Begründung Zum Vorentwurf Der Neuaufstellung Des Flächennutzungsplans Gemäß § 5 Abs
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Stadt Alzenau: Neuaufstellung des Flächennutzungsplans Alzenau STADT ALZENAU Begründung zum Vorentwurf der Neuaufstellung des Flächennutzungsplans Gemäß § 5 Abs. 5 Baugesetzbuch (BauGB) ALZENAU Planstand 14.12.2012 Planung: Architekturwerkstatt Verfahren: Stadt Alzenau Dipl.- Ing. Martin Schäffner Stadtplanungsamt Hubertusstraße 2 Hanauer Straße 1 63801 Kleinostheim 63755 Alzenau Seite | 1 Stadt Alzenau: Neuaufstellung des Flächennutzungsplans Alzenau Inhaltsverzeichnis Seite Begründung Teil 1: Einleitung 1.1. Verfahren der Neuaufstellung 4 1.2. Lage, Größe und historische Entwicklung der Gemeinde 9 1.3. Leitbildentwicklung 25 Teil 2: Planungsbericht 2.1. Vorgaben überörtlicher Planungen und Restriktionen 42 2.2. Bevölkerungsentwicklung 60 2.3. Wirtschaftliche Entwicklung 66 2.4. Planerische Konzeptionen 71 2.5. Siedlungsplanung 78 2.6. Sozialplanung 102 2.7. Verkehr 111 2.8. Ver- und Entsorgungsanlagen 123 2.9. Grünflächen 128 2.10. Wasserwirtschaft 132 2.11. Landwirtschaft und Wald 143 2.12. Naturschutz 148 2.13. Denkmalschutz 149 2.14. Abbau von Bodenschätzen 150 Teil 3: Zusammenfassung 3.1. Städtebauliche Zielsetzung für den Planungszeitraum 152 3.2. Erklärung zum Umweltbericht 154 3.3. Flächenbilanz 156 Seite | 2 Stadt Alzenau: Neuaufstellung des Flächennutzungsplans Alzenau Anlagen 1. Anträge auf Neuausweisung der Bürger und der Verwaltung 2. Auszug aus der Denkmalliste (Quelle Bayerisches Landesamt f. Denkmalpflege) Seite | 3 Stadt Alzenau: Neuaufstellung des Flächennutzungsplans Alzenau BEGRÜNDUNG Teil 1: Einleitung 1.1. Verfahren der Neuaufstellung 1.1.1 Das Verfahren zur Neuaufstellung des Flächennutzungsplans Alzenau wird im zweistufigen Verfahren durchgeführt. Zur Anwendung kommen die folgenden Paragraphen: §§ 5 und 6 BauGB in Verbindung mit Art. 3 Abs. 2 BayNatschG, Art. 91 und Art. 23 der Gemeindeordnung Bayern. 1.1.2 Aufstellungsbeschluss Der Stadtrat der Stadt Alzenau hat am 24.07.2003 die Aufstellung des Flächennutzungsplans mit Landschaftsplan beschlossen. Dieser Beschluss wurde am 02.01.2004 im Amts- und Mitteilungsblatt Nr. 1 der Stadt Alzenau bekannt gegeben. Der Entwurf des Flächennutzungsplans wurde dem Stadtrat der Stadt Alzenau vorgestellt und mit diesem abgestimmt. 1.1.3 Vorab-Beteiligung der Behörden und sonstiger Träger öffentlicher Belange Die Vorab-Beteiligung der Behörden und sonstiger Träger öffentlicher Belange für den Vorentwurf in der Fassung vom 30.09.2011 hat in der Zeit vom 30.09.2011 bis 25.11.2011 stattgefunden. Der Stadtrat hat am 10.10.2012 die Stellungnahmen beurteilt und die frühzeitige Beteiligung der Bürger § 3 Abs. 1 BauGB und die frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange nach § 4 Abs. 1 BauGB beschlossen. 1.1.4 Frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit Die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung nach § 3, Abs. 1 BauGB mit öffentlicher Darlegung und Anhörung für den Vorentwurf zur Neuaufstellung des Flächennutzungsplans in der Fassung vom 14.12.2012 hat in der Zeit vom 02.01.2013 bis 08.03.2013 stattgefunden. Die Bekanntmachung hierzu erfolgte im Amts- und Mitteilungsblatt der Stadt Alzenau am 14.12.2012. 1.1.5 Frühzeitige Beteiligung der Behörden und sonstiger Träger öffentlicher Belange Die frühzeitige Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange nach § 4, Abs. 1 BauGB für den Vorentwurf zur Neuaufstellung des Flächennutzungsplans in der Fassung vom 14.12.2012 hat in der Zeit vom 02.01.2013 bis 08.03.2013 stattgefunden. Der Stadtrat der Stadt Alzenau behandelt in seiner Sitzung am ……… die Stellungnahmen der Bürger und der TÖB’s. Seite | 4 Stadt Alzenau: Neuaufstellung des Flächennutzungsplans Alzenau In seiner Sitzung am ……… beschließt der Stadtrat die öffentliche Auslegung nach § 3 Abs. 2 BauGB und die Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange nach § 4 Abs. 2. Der Beschluss über die öffentliche Auslegung wird im Amts- und Mitteilungsblatt vom ………. ortsüblich bekannt gemacht. 1.1.6 Beteiligung der Träger öffentlicher Belange Zu dem Entwurf der 1. Änderung des Flächennutzungsplans in der Fassung vom ……… wurden die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange in der Zeit vom ………. bis ………. nach § 4 Abs. 2 BauGB beteiligt. 1.1.7 Öffentliche Auslegung Der Entwurf der 1. Änderung des Flächennutzungsplans in der Fassung vom ……… wurde mit der Begründung in der Zeit vom ………. bis ………. nach § 3 Abs. 2 BauGB öffentlich ausgelegt. Der Stadtrat billigt in seiner Sitzung am ………. die eingegangenen Bedenken und Anregungen der Bürger, sowie der Stellungnahmen der Träger öffentlicher Belange. 1.1.8 Feststellungsbeschluss In seiner Sitzung vom ………. hat der Stadtrat die im Rahmen der öffentlichen Auslegung und der Beteiligung der Behörden eingegangenen Stellungnahmen behandelt und gebilligt. Die Stadt Alzenau hat mit Beschluss des Stadtrats vom ……… die Neuaufstellung des Flächennutzungsplans in der Fassung vom ……… nach § 6 BauGB festgestellt. Beschluss: Abstimmungsergebnis: Anwesend: Ja-Stimmen: Nein-Stimmen: Persönlich beteiligt: Stadt Alzenau, den ……… Siegel Bürgermeister ………………………………….. Seite | 5 Stadt Alzenau: Neuaufstellung des Flächennutzungsplans Alzenau 1.1.9 Genehmigung Das Landratsamt hat die Neuaufstellung des Flächennutzungsplans nach § 6 Abs. 5 BauGB mit Bescheid vom ………. AZ …………….. genehmigt. Siegel Genehmigungsbehörde 1.1.9 Ausfertigung Stadt Alzenau, den ……… Siegel Bürgermeister ……………………………….. 1.1.10 Wirksamwerden Die Erteilung der Genehmigung der Änderung des Flächennutzungsplans nach § 6 Abs. 5 BauGB wurde am ……… ortsüblich bekannt gemacht. Die 1. Änderung des Flächennutzungsplans ist damit wirksam. Stadt Alzenau, den ……… Siegel Bürgermeister ………………………………….. Aufgestellt: Architekturwerkstatt Dipl. Ing. Martin Schäffner Hubertusstraße 2, 63801 Kleinostheim Telefon: 06027/40908-0, Fax: 06027/40908-19 Kleinostheim, …………… Seite | 6 Stadt Alzenau: Neuaufstellung des Flächennutzungsplans Alzenau 1.1.2 Anlass für die Neuaufstellung des Flächennutzungsplans Die Flächennutzungspläne (FNP) der Gemeinden Albstadt, Michelbach, Kälberau, Alzenau, Wasserlos und Hörstein aus den Jahren 1966 bis 1969 wurden mit der ab 1970 wirksamen Nahbereichsplanung wirksam. Mit der kommunalen Gebietsreform im Jahr 1972 begann die Stadt Alzenau in Abstimmung mit den Gemeinden Hörstein und Michelbach, die 1975 eingemeindet wurden, mit der Änderung des FNP. Der geänderte FNP i. d. F. vom Oktober 1978 trat mit der Bekanntmachung der Genehmigung am 15.06.1979 in Kraft. Der Landschaftsplan (LP) 1976 wurde der Genehmigung nachgereicht. Um die seither erfolgten Fortschreibungen des FNP zusammen zu fassen, die Berücksichtigung der durchgeführten Flurbereinigungen mit neu geordneten Grundstücken, sowie die Übernahme der Biotopkartierung, der Grenzen des Landschaftsschutzgebietes, des Naturparks Spessart, des Bannwaldes und der Trinkwasserschutzgebiete, wurde vom Stadtrat der Stadt Alzenau am 24.07.2003 die Neuaufstellung eines FNP 2003 mit LP 2003 beschlossen. Der Aufstellungsbeschluss wurde am 02.01.2004 im Amts- und Mitteilungsblatt Nr. 1 der Stadt Alzenau bekannt gegeben. Gegenstand des neuen Flächennutzungsplans mit Landschaftsplan der Stadt Alzenau ist die Bestandsaufnahme auf digitaler Kartengrundlage, aufbauend auf die wirksame FNP-Änderung 1976/78 mit den dann folgenden wirksamen FNP- Änderungen, die Bestandsentwicklung sowie die Überprüfung und Fortschreibung der städtebaulichen Entwicklung der Stadt Alzenau für das gesamte Stadtgebiet. Dabei sollen Änderungen des FNP, für die gegenwärtig noch nicht wirksamen Verfahren abgeschlossen und soweit diese nicht aufzuheben bzw. rückabzuwickeln sind, möglichst nach Verfahrensabschluss in den FNP mit LP der Stadt Alzenau integriert werden. Unabhängig von diesen Verfahren zur Neuauflage des FNP mit LP soll, soweit möglich, das Ziel weiter verfolgt werden, rechtskräftige Verfahren zu FNP-Tekturen 1981 und strukturelle Planungsziele, verbunden mit örtlichen und überörtlichen Verkehrsplanungen, zu erledigen. Mit der Erarbeitung der städtebaulichen Konzeption wurde die Architekturwerkstatt Dipl. Ing. Martin Schäffner Kleinostheim, mit der Ausarbeitung des Landschaftsplans das Büro Trölenberg + Vogt, Aschaffenburg, beauftragt. Seite | 7 Stadt Alzenau: Neuaufstellung des Flächennutzungsplans Alzenau 1.1.3 Rechtliche Grundlagen 1.1.3.1. Baugesetzbuch (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung von 2007 § 2a BauGB Begründung zum Bauleitplanentwurf, Umweltbericht § 2 Abs. 4 BauGB Umweltprüfung § 6 Genehmigung des Flächennutzungsplans § 6 Abs. 5 Satz 2 und 3 BauGB Zusammenfassenden Erklärung § 9a BauGB Verordnungsermächtigung § 9a Nr. 4 BauGB zu verwendende Planzeichen und ihre Bedeutung. 1.1.3.2. BauNVO in der Fassung der Bekanntmachung vom 23.01.1990 (BGBI I S. 132), zuletzt geändert Art. 3 des Investitionserleichterungs- und Wohnbauland AG vom 22.04.1993 (BGBI I. S. 466). 1.1.3.3. Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne und die Darstellung des Planinhaltes (Planzeichenverordnung 1990 - PlanzV 90) vom 18.12.1990 (BGBI 1991 I S. 58) sowie DIN 18003. § 1 PlanzV90 Planunterlagen nach Planzeichenverordnung 1.1.3.3. Bayerische Bauordnung (BayBO) in der Fassung der Bekanntmachung von 2008. 1.1.3.4. Stadtratsbeschluss vom 24.07.2003 Seite | 8 Stadt Alzenau: Neuaufstellung des Flächennutzungsplans Alzenau 1.2. Lage, Größe und historische Entwicklung der Gemeinde 1.2.1 Lage und Größe Die Stadt Alzenau im Landkreis Aschaffenburg, mit ihren ca. 19.000 Einwohnern, liegt 13 km nördlich von Aschaffenburg an den östlichen Ausläufern des Rhein-Main- Gebietes auf einer Höhe von 127,00 m und wird von der Kahl durchflossen.