Innst. 28 S (2010–2011) Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen

Dokument 21 S (2009–2010)

Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om årene har vi sett en ny utvikling i Arktis. Høyere tem- årsrapport for virksomheten til Stortingets dele- peraturer gjør at isen i Arktis smelter og gjør området gasjon for arktisk parlamentarisk samarbeid for mer pent og tilgjengelig for menneskelig aktivitet perioden 22. oktober 2009 til 15. september 2010 knyttet blant annet til skipsfart, ressursutvinning og turisme. Samtidig har vi sett at interessen for Arktis og nordområdene har økt nasjonalt, i de arktiske lan- Til Stortinget dene og i det øvrige internasjonale samfunnet.

1.2 Det arktiske parlamentarikersamarbeidet 1. Sammendrag Lederen av Stortingets delegasjon, Morten Høg- 1.1 Innledning lund, representerer Stortinget på møtene til Den ark- Stortingets delegasjon for arktisk parlamentarisk tiske parlamentarikerkomiteen. Denne komiteen samarbeid for valgperioden 2009–2013 består av føl- består av folkevalgte fra de 8 arktiske landene gende representanter: (Canada, Danmark, Finland, Island, Norge, Russ- land, Sverige og USA) og Europaparlamentet. Urfol- Medlemmer Varamedlemmer kene i Arktis deltar i samarbeidet som faste deltakere Morten Høglund (permanent participants). I perioden 22. oktober (FrP), leder Anne Marit Bjørnflaten (A) 2009 til 15. september 2010 avholdt komiteen 5 (A), møter (Helsingfors, Washington, Oslo og to i Brus- nestleder Arne L. Haugen (A) sel). Viktige saker som har vært tatt opp på møtene, er den folkerettslige situasjonen i Arktis med vekt på (A) Øyvind Korsberg (FrP) FNs havrettskonvensjon, redegjørelser for og dialog rundt USAs arktiske politikk, og Norges nordområ- (FrP) Frank Bakke Jensen (H) depolitikk. Et tema som har vært berørt på flere av (H) Irene Lange Nordahl (Sp) møtene, er sjøfartssikkerhet og redningssamarbeid i Inga Marte Line Henriette Arktis. Antall fiskefartøy, cruiseskip og andre fartøy Thorkildsen (SV) Hjemdal (KrF) som opererer i Arktis, har økt voldsomt de siste årene, samtidig som kapasiteten til å utføre rednings- Den 22. oktober 2009 vedtok Stortinget å opp- operasjoner ved en eventuell ulykke er svært begren- rette en delegasjon for arktisk parlamentarisk samar- set. Dette er en stor utfordring som de arktiske lan- beid. Delegasjonen har 6 medlemmer og 6 varamed- dene i fellesskap forsøker å gjøre noe med. Andre lemmer. Delegasjonsleder representerer Stortinget i tema som har blitt berørt, er forvaltning av naturres- Den arktiske parlamentarikerkomiteen. Bakgrunnen surser i Arktis og situasjonen til urbefolkningen i for opprettelsen var et ønske om å styrke Stortingets Arktis. oppmerksomhet om utviklingen i Arktis. Norge har På møtene har komiteens medlemmer diskutert lange tradisjoner i polare strøk og har store nasjonale arktisk politikk med blant andre USAs innenriksmi- interesser å ivareta som en polarnasjon. De siste nister Ken Salazar, leder av Senatets utenrikskomité 2 Innst. 28 S – 2010–2011

John Kerry, Danmarks utenriksminister Lene Esper- kerforumet for Den nordlige dimensjon 22.– sen og Norges utenriksminister Jonas Gahr Støre. 23. februar 2011 i Tromsø. Et viktig formål med møtene i Den arktiske par- lamentarikerkomiteen er å ha en dialog med landet 1.5 Stortingets delegasjon for arktisk parlamen- som er leder av Arktisk råd – det arktiske regjerings- tarisk samarbeid samarbeidet. I perioden april 2009–mai 2011 er det Stortingets delegasjon for arktisk parlamentarisk Danmark/Grønland/Færøyene som har formannska- samarbeid har i perioden avholdt 3 delegasjonsmøter pet i Arktisk råd. og én delegasjonsreise til Tromsø og Svalbard. Den arktiske parlamentarikerkomiteen har i På delegasjonsreisen til Tromsø og Svalbard perioden vært ledet av Hannes Manninen fra Finland. hadde delegasjonen møter med blant annet Polarin- Stortinget har påtatt seg å være vertskap for sekreta- stituttet, Havforskningsinstituttet, Sysselmannen på riatsfunksjonen til det arktiske parlamentarikersam- Svalbard, Universitetsstudiene på Svalbard, Kings arbeidet. Dette utføres av delegasjonssekretær Bjørn Bay og Lokalstyret i Longyearbyen. Delegasjonen Willy Robstad. besøkte også Ny-Ålesund. Delegasjonen var også vertskap for et møte i Den 1.3 Den 9. arktiske parlamentarikerkonferansen arktiske parlamentarikerkomiteen i Stortinget den Den 9. arktiske parlamentarikerkonferansen ble 7. juni 2010 hvor medlemmer av delegasjonen del- arrangert i Europaparlamentet i Brussel 13.– tok. På dette møtet presenterte utenriksminister Jonas 15. september 2010. Hovedtema på denne konferan- Gahr Støre Norges arktiske politikk og den nylig inn- sen var: gåtte avtalen mellom Norge og Russland om delelin- jen i Barentshavet. Den danske utenriksminister Lene – bærekraftig forvaltning av de levende ressursene Espersen deltok også for å rapportere om aktivitetene i Arktis til det danske formannskapet i Arktisk råd. Et annet – samarbeid om utdanning og forskning – oppføl- sentralt tema på møtet var den internasjonale forsker- ging av det internasjonale polaråret konferansen om oppfølgingen av Det internasjonale – konsekvenser av at isen smelter i Arktis polaråret som ble arrangert på Lillestøm 8.–12. juni 2010 og hvor delegasjonen deltok sammen med med- Stortingets delegasjon representerte Stortinget på lemmer av Den arktiske parlamentarikerkomiteen. konferansen. Konferansen vedtok en slutterklæring Som Stortingets representant i Den arktiske par- som er rettet til regjeringene i de arktiske land, Ark- lamentarikerkomiteen har Morten Høglund vært tisk råd og institusjonene i EU. Slutterklæringen fin- komiteens rapportør for temaet «Samarbeid om nes som vedlegg til denne rapporten. utdanning og forskning – oppfølging av det interna- Hannes Manninen fra Finland ble gjenvalgt som sjonale polaråret». I den forbindelse hadde Høglund leder av den arktiske parlamentarikerkomiteen, og flere møter med representanter fra norsk arktisk for- Bjørn Willy Robstad ble gjenutpekt som sekretær for skermiljø, og deltok på rådsmøtet til Arktisk univer- komiteen. sitet i Yakutsk, Russland 2.–4. juni 2010. Høglund presenterte rapporten som en av hovedinnlederne på 1.4 Planer for neste år parlamentarikerkonferansen i Brussel 13.– En viktig del av delegasjonens arbeid det neste 15. september 2010. Høglunds anbefalinger dannet året vil være å følge opp slutterklæringen fra den grunnlaget for anbefalingene omkring dette temaet i 9. arktiske parlamentarikerkonferansen som ble sluttdeklarasjonen fra konferansen. arrangert i Brussel 13.–15. september 2010. Hoved- Delegasjonen har vært representert ved arktiske tema i slutterklæringen er de samme som for konfe- møter og seminarer, blant annet i Brussel. Delegasjo- ransen: bærekraftig ressursforvaltning, utdanning og nen finansierte en utstilling om arktisk parlamenta- forskning, og konsekvenser av issmeltingen i Arktis. risk samarbeid i forbindelse med deltakelse på «Arc- Dette vil være viktige tema for delegasjonen i det tic Venue» i København i 12.–19. desember 2009. kommende året. «Arctic Venue» var et sidearrangement under FNs Slutterklæringen er rettet til Arktisk råd, regjerin- klimatoppmøte (COP 15) i København som foregikk gene i de arktiske landene og EU. Delegasjonen vil i samme periode. Utstillingen er senere satt opp på følge opp innholdet i slutterklæringen overfor den andre konferanser, blant annet «Arctic Frontiers» i norske regjeringen, relevante komiteer i Stortinget, Tromsø 25.–29. januar 2010. samt ha en dialog med andre relevante aktører i det arktiske samarbeidet. Delegasjonen planlegger også å gjennomføre en 2. Komiteens merknader delegasjonsreise til Kirkenes og Murmansk i løpet av Komiteen, medlemmene fra Arbei- det neste året, samt å delta på det andre parlamentari- derpartiet, , Eva Kris- Innst. 28 S – 2010–2011 3 tin Hansen, , Sverre K o m i t e e n registrerer videre at det legges vekt Myrli, og Willy Pedersen, på konsekvensene for miljø og urfolk av at havisen fra Fremskrittspartiet, Jan Arild dekker et stadig mindre område og i kortere perioder Ellingsen, , Tone Liljeroth, av året. Ett av hovedtemaene på den 9. arktiske par- Peter N. Myhre og Karin S. Woldseth, lamentarikerkonferansen var bærekraftig forvaltning fra Høyre, , Ivar av de levende ressursene i Arktis. Kristiansen og lederen Ine M. Eriksen Etter k o m i t e e n s syn utgjør balansen mellom Søreide, fra Sosialistisk Venstreparti, vern og utnytting i området en særlig utfordring. Det Bård Vegar Solhjell, fra Senterpartiet, er derfor viktig å sikre en helhetlig plan for forvalt- , og fra Kriste- ning av ressursene. Forskning på klimaendringenes lig Folkeparti, Dagfinn Høybråten, har betydning på så vel miljø som på menneskers levevil- merket seg at arbeidet i Arktisk Råd har fått økt opp- kår er nødvendige bidrag i den sammenheng. merksomhet de siste årene. Dette skyldes i første K o m i t e e n vil understreke viktigheten av dia- rekke klimaendringer og utfordringer dette skaper for log og felles politiske grep i et havområde hvor flere mennesker og miljø. land har sammenfallende interesser og ansvar. K o m i t e e n viser til at Stortinget opprettet en egen delegasjon for arktisk parlamentarisk samarbeid i 2009. Dette var et uttrykk for Stortingets ønske om 3. Komiteens tilråding et sterkere engasjement og innvirkning på utviklin- K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser gen i Arktis. til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre følgende K o m i t e e n har merket seg at det arktiske parla- mentarikersamarbeidet særlig har engasjert seg i vedtak: spørsmål om sjøfartssikkerhet og redningssamarbeid i Arktis. Økt ferdsel i området krever tilstrekkelig Dokument 21 S (2009–2010) – årsrapport for redningskapasitet hvis ulykken skulle være ute. virksomheten til Stortingets delegasjon for arktisk K o m i t e e n viser til at det er nedsatt en arbeids- parlamentarisk samarbeid for perioden 22. oktober gruppe som skal forhandle fram en avtale om søk og 2009 til 15. september 2010 – vedlegges protokollen. redning i Arktis og forutsetter at man fra norsk side aktivt bidrar til dette.

Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 25. oktober 2010

Ine M. Eriksen Søreide Tore Nordtun leder ordfører www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen