A New Russia? Consequences for Norway and the Royal Norwegian Air Force? Luftkrigsskolens Skriftserie Vol
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
A New Russia? Consequences for Norway and the Royal Norwegian Air Force? Luftkrigsskolens skriftserie Vol. 32 Andre utgivelser i skriftserien: Vol. 1 Luftforsvaret— et flerbruksverktøy for den kalde krigen? (1999) Øistein Espenes & Nils Naastad Vol. 2 Aspekter ved konflikt og konflikthåndtering i Kosovo (2000) Gunnar Fermann Vol. 3 Nytt NATO — nytt Luftforsvar?: GILs luftmaktseminar 2000 (2000) Lars Fredrik Moe Øksendal (red.) Vol. 4 Luftkampen sett og vurdert fra Beograd (2000) Ljubisa Rajik Vol. 5 Luftforsvaret i fremtiden: nisjeverktøy for NATO eller multiverktøy for Norge? (2001) John Andreas Olsen Vol. 6 Litteratur om norsk luftfart for 2. verdenskrig: en oversikt og bibliografi (2001) Ole Jørgen Maaø Vol. 7 A critique of the Norwegian air power doctrine (2002) Albert Jensen & Terje Korsnes Vol. 8 Luftmakt, Luftforsvarets og assymetriens utfordringer. GILs luftmaktseminar 2002 (2002) Karl Erik Haug (red.) Vol. 9 Krigen mot Irak: noen perspektiver på bruken av luftmakt (2003) Morten Karlsen, Ole Jørgen Maaø & Nils Naastad Vol. 10 Luftmakt 2020: fremtidige konflikter. GILs luftmaktseminar 2003 (2003) Karl Selanger (red.) Vol. 1 Luftforsvaret og moderne transformasjon: dagens valg, morgendagens tvangstrøye? (2003) Ole Jørgen Maaø (red.) Vol. 12 Luftforsvaret i krig: ledererfaringer og menneskelige betraktninger. GILs lederskapsseminar 2003 (2003) Bjørn Magne Smedsrud (red.) Vol. 13 Strategisk overraskelse sett i lys av Weserübung, Pearl Harbor og Oktoberkrigen (2005) Steinar Larsen Vol. 14 Luftforsvaret i Kongo 1960—1964 (2005) Ståle Schirmer-Michalsen (red.) Vol. 15 Luftforsvarets helikopterengasjement i internasjonale operasjoner: et historisk tilbakeblikk (2005) Ståle Schirmer-Michalsen Vol. 16 Nytt kampfly— Hvilket og til hva? GILs luftmaktseminar 2007 (2007) TorgeirE. Sæveraas (red.) Vol. 17 Trenchard & Slessor: On the Supremacy of Air Power over Sea Power (2007) Gjert Lage Dyndal Vol. 18 På vei mot en militær bachelor. En antologi av kadetter ved Luftkrigsskolen (2008) Vol. 19 Norsk luftmakt — tilbake til fremtiden? GILs luftmaktseminar 2008 (2008) TorgeirE. Sæveraas & Albert Jensen (red.) Vol. 20 Vilhelm Mohr. On World War II (2009) Dag Henriksen Vol. 21 Luftmakt og teknologi- realisme eller overmot? Hvilken effekt har moderne teknologi i krig? GILs LUFTMAKTSEMINAR 2009 (2009). Per Marius Frost-Nielsen & TorgeirE. Sæveraas (red.) Vol. 22 The 1970— 1974 Combat Aircraft Analysis. Priority to Defensive Counter Air and Anti-Shipping Operations. How optimizing defence resources altered the use of RNoAF fighters (2010). Hans Ole Sandnes Vol. 23 8 år i Afghanistan, Quo Vadis? Et seminar om militær maktanvendelse. GILs LUFTMAKTSEMINAR 2010 (2011). Torgeir E. Sæveraas (red.) Vol. 24 Norske luftmaktstenkere 1926—1940. En presentasjon av fem sentrale skribenter og deres arbeid Frode Lindgjerdet Vol. 25 Etter Afghanistan — Ny strategisk virkelighet? GILs LUFTMAKTSEMINAR 2011(2012), Torgeir E. Sæveraas (red.) Vol. 26 Luftmakstenkningens «enfant terrible». Festskrift til Nils E. Naastad på 60-årsdagen. Øistein Espenes & Ole Jørgen Maaø (red.) Vol. 27 Norsk luftmakt over Libya — suksess uten innflytelse? GILs Luftmaktseminar 2012 (2012). TorgeirE. Sæveraas & Vidar Løw Owesen (red.). Vol. 28 Norske kampfly i operation enduring freedom, Afghanistan 2002-2003. Politisk kontroll og engasjementsregler (2013). Per Marius Frost-Nilsen Vol. 29 UAV - bare av teknologi eller en ny strategisk virkelighet? GILs LUFTMAKTSEMINAR 2013. TorgeirE. Sæveraas & Marianne Eidem (red.) Vol. 30 Ledelse av norsk luftmakt: En alliert eller norsk oppgave? GILs LUFTMAKTSEMINAR 2014. TorgeirE. Sæveraas & Dag Inge Korstad (red.). Vol. 31 Endringskapasitet og lederskap. Luftkrigsskolens lederskapsseminar 2013 Ingunn Dahler Hybertsen & Trygve Jakobsen Steiro (Red.) A New Russia? Consequences for Norway and the Royal Norwegian Air Force? Torgeir E. Sæveraas (red.) LUFTKRIGSSKOLEN Copyright © 2017 Luftkrigsskolen All Rights Reserved ISBN 978-82-690521-1-4 Det må ikke kopieres fra denne boken ut over det som er tillat etter bestemmelser i lov om opphavsrett til åndsverk, og avtaler om kopiering inngått med Kopinor. Grafisk formgivning og tilrettelegging: Type-It AS, Trondheim Trykk og innbinding: Livonia Print, Latvia 2017 Forsidebilde: Forsvaret Om bildet: Det russiske hangarskipet Admiral Kuznetzov under seilas langs norskekysten. Formål med skriftserien Med Luftkrigsskolens skriftserie tar Luftkrigsskolen sikte på å synliggjøre skolens virksomhet og gjøre den mer allment tilgjengelig. I serien publiseres studier, seminarrapporter og lignende, hovedsakelig innenfor fagfeltet luftmakt og ledelse. Synspunktene som kommer til uttrykk i Luftkrigsskolens skriftserie, står for forfatternes egen regning, og er således ikke et uttrykk for et offisielt syn fra Forsvarets eller Luftkrigskolens side. Gjengivelse av innholdet i skriftserien, helt eller delvis, må kun skje med forfatternes samtykke. Redaksjonskomite for skriftserien Karl Erik Haug (dekan), Dag Henriksen (Oberstløytnant/ avdelingssjef), Bjørn Olav Heieraas (Oberstløytnant/ avdelingssjef) og Torgeir E. Sæveraas (redaktør). Henvendelser om skriftserien kan rettes til: Luftkrigsskolen Trondheim Mil Postboks 4133 7450 Trondheim Tlf. 73 99 54 02 Innhold Foreword ................................................. 7 Seminaråpning ............................................. 9 Generalmajor Per Egil Rygg What are Russia’s foreign policy ambitions? ...................... 13 Dr Timofey Bordachev The dynamics of Russian foreign policy ......................... 21 Dr Julie Wilhelmsen, NUPI Russia seen from the EU ..................................... 27 Carl Bildt Det norske perspektivet på Russland ............................ 35 Jonas Gahr Støre Russian military strategy and doctrine .......................... 41 Dr Peter Matsson Russisk luftmakt 2.0 ......................................... 47 Dr Lars Peder Haga Russland, Arktis og Norge .................................... 55 Ann Karin Larssen Russian air activity .......................................... 67 Colonel Gerhard Larsen Russian military activity in the Baltic Sea ........................ 73 Major General Micael Bydén, Swedish Air Force 5 2014 – The new reality or the old one: louder, clearer, and unmasked .............................................. 79 Colonel Jaak Tarien, Commander of the Estonian Air Force The war against Georgia and the dynamics of threat perception by Russia before 2014 .......................................... 85 Lieutenant General (r)/Professor David D. Tevzadze Russia’s Nuclear Factor ...................................... 95 Kadett/kapt. Helge Øglænd Lessons from Ukraine 2013–2014 .............................. 105 Colonel Igor Kosiak How to understand Russia? ................................... 111 Tor Bukkvoll Russia, NATO and the air power challenge towards 2040 ........... 117 Lieutenant General (r) F. Meulman, RNLAF Luftmakt i nordområdene – veien videre? ....................... 121 Brigader Lars Christian Aamodt Anvendelse av luftmakt i et nasjonalt perspektiv ................... 131 Brigader Jan Ove Rygg Luftforsvarstradisjonen: ...................................... 137 Oberstløytnant John O. Birkeland Russland, Ukraina og Vesten – forstår vi hverandre? ............... 147 Peter Normann Waage About the Authors .......................................... 155 6 Foreword The focus of the Air Power Conference 2015 was Russia and how a more aggressive Russian foreign and defence policy will affect the West, including Norway and the Norwegian Air Force. Russia has demonstrated an ability and a willingness to use its military power in order to promote its interests beyond its own borders. The Russian annexation of Crimea together with the subsequent conflict in Eastern Ukraine has unsettled a significant segment of the Western world. It has severely affected Russia’ relationships with NATO and the EU, both in terms of security policy and economy. Meanwhile, we have seen an unprecedented renewal and modernization of the Russian mili- tary capacity, with new platforms and weapons systems introduced, which has given our neighbour in the East new opportunities and has altered operational procedures. The Air Power Conference 2015 set out to illuminate the background to these choices in Russian politics and to explore what this means in terms of the poli- tical and the military for NATO, the EU, and ultimately for the Norwegian Air Force. Morten Henriksen Colonel Commandant, Royal Norwegian Air Force Academy 7 Seminaråpning Generalmajor Per Egil Rygg Utover 1990-tallet fokuserte ofte Luftmaktseminaret på anvendelse av luft- makt etter den kalde krigen. Utover 2000-tallet ble det mer og mer fokus på internasjonale operasjoner. For ti år siden var likevel hovedtemaet på hele seminaret «luftmakt i nordområdene», og det ble antydet allerede den gang at et sådant tema både kunne oppfattes «nostalgisk» og «kaldkrigersk». Etter den kalde krigen ble gjerne en uavklart delelinje i Barentshavet trukket fram som en mulig utfordring i forholdet mellom Norge og Russland. Avtalen om delelinjen, som trådte i kraft 7. juli 2011, er det lite snakk om når man vur- derer forholdet mellom landene i dag. Et mer anstrengt forhold mellom Ves- ten og Russland gjør at en diskusjon om norsk luftmakt i nordområdene ikke bare er aktuell. Den er påkrevd. Dette er selvfølgelig en viktig del av et nytt fagmilitært råd, men det er interessant at den kontinuerlige langtidsplanleg- gingen ikke var kontinuerlig nok. Videre hører det med til historien, i alle fall