La Revolución Juliana

LA REVOLUCION LA REVOLUCION LA REVOLUCION JULIANA JULIANA JULIANA Nación, Ejército y bancocracia Nación, Ejército y bancocracia Nación, Ejército y bancocracia r r r Miembros de la Junta Provisional, señores: Dn. José Rafael Bustamante, Dn. Modesto Larrea Jijón, Dr. Dn. Francisco Arízaga Luque, Dr. Dn. Francisco J. Boloña, Dn. Pedro P. Garaicoa, Dn. Luis N. Dillon, General Dn. Francisco Gómez de la Torre y Dn. Julio E. Moreno

Miembros de la Junta Provisional, señores: Dn. José Rafael Bustamante, Dn. Modesto Larrea Jijón, Dr. Dn. Francisco Arízaga Luque, Dr. Dn. Francisco J. Boloña, Dn. Pedro P. Garaicoa, Dn. Luis N. Dillon, General Dn. Francisco Gómez de la Torre y Dn. Julio E. Moreno

LA REVOLUCION LA REVOLUCION LA REVOLUCION JULIANA JULIANA JULIANA Nación, Ejército y bancocracia Nación, Ejército y bancocracia Nación, Ejército y bancocracia r r r

Abya-Yala Abya-Yala Abya-Yala 2002 2002 2002 REVOLUCION JULIANA REVOLUCION JULIANA REVOLUCION JULIANA Nación, Ejército y bancocracia Nación, Ejército y bancocracia Nación, Ejército y bancocracia Juan J. Paz y Miño Cepeda Juan J. Paz y Miño Cepeda Juan J. Paz y Miño Cepeda

1a. Edición Ediciones ABYA-YALA 1a. Edición Ediciones ABYA-YALA 1a. Edición Ediciones ABYA-YALA 12 de Octubre 14-30 y Wilson 12 de Octubre 14-30 y Wilson 12 de Octubre 14-30 y Wilson Casilla: 17-12-719 Casilla: 17-12-719 Casilla: 17-12-719 Teléfono: 562-633 / 506-247 Teléfono: 562-633 / 506-247 Teléfono: 562-633 / 506-247 Fax: (593-2) 506-255 Fax: (593-2) 506-255 Fax: (593-2) 506-255 E-mail: [email protected] E-mail: [email protected] E-mail: [email protected] [email protected]. [email protected]. [email protected]. Quito-Ecuador Quito-Ecuador Quito-Ecuador

Serie THEmas Serie THEmas Serie THEmas “Taller de Historia Económica” “Taller de Historia Económica” “Taller de Historia Económica” Pontificia Universidad Católica Pontificia Universidad Católica Pontificia Universidad Católica del Ecuador del Ecuador del Ecuador

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Diseño de la Portada: Raúl Yépez Diseño de la Portada: Raúl Yépez Diseño de la Portada: Raúl Yépez

ISBN: 9978-04-482-5 ISBN: 9978-04-482-5 ISBN: 9978-04-482-5

Tercera edición Tercera edición Tercera edición Impreso en Quito-Ecuador, 2002 Impreso en Quito-Ecuador, 2002 Impreso en Quito-Ecuador, 2002 INDICE INDICE INDICE r r r

Introducción ...... 7 Introducción ...... 7 Introducción ...... 7

1. De la Liga Militar a la Junta de 1. De la Liga Militar a la Junta de 1. De la Liga Militar a la Junta de Gobierno Provisional ...... 13 Gobierno Provisional ...... 13 Gobierno Provisional ...... 13 2. Las fuerzas políticas ...... 19 2. Las fuerzas políticas ...... 19 2. Las fuerzas políticas ...... 19 3. La obra de Gobierno ...... 31 3. La obra de Gobierno ...... 31 3. La obra de Gobierno ...... 31 4. El conflicto regionalista ...... 51 4. El conflicto regionalista ...... 51 4. El conflicto regionalista ...... 51 5. El desenlace de la Junta de 5. El desenlace de la Junta de 5. El desenlace de la Junta de Gobierno ...... 63 Gobierno ...... 63 Gobierno ...... 63 6. Significación y alcances ...... 69 6. Significación y alcances ...... 69 6. Significación y alcances ...... 69

Notas ...... 79 Notas ...... 79 Notas ...... 79

Bibliografía ...... 102 Bibliografía ...... 102 Bibliografía ...... 102

INTRODUCCION INTRODUCCION INTRODUCCION r r r

La “Revolución Juliana” reviste, en La “Revolución Juliana” reviste, en La “Revolución Juliana” reviste, en nuestros días, un atractivo singular. Con nuestros días, un atractivo singular. Con nuestros días, un atractivo singular. Con mayor o menor información sobre ella, se mayor o menor información sobre ella, se mayor o menor información sobre ella, se sabe que el 9 de julio de 1925 se produjo sabe que el 9 de julio de 1925 se produjo sabe que el 9 de julio de 1925 se produjo un golpe militar, ejecutado por la joven un golpe militar, ejecutado por la joven un golpe militar, ejecutado por la joven oficialidad del Ejército. Que la Revolu- oficialidad del Ejército. Que la Revolu- oficialidad del Ejército. Que la Revolu- ción se orientó contra la hegemonía ban- ción se orientó contra la hegemonía ban- ción se orientó contra la hegemonía bancaria y oligárquica de aquellos años. Que caria y oligárquica de aquellos años. Que caria y oligárquica de aquellos años. Que puso fin al sistema corrupto de la “banco- puso fin al sistema corrupto de la “banco- puso fin al sistema corrupto de la “bancocracia” y al dominio político de los “libe- cracia” y al dominio político de los “libe- cracia” y al dominio político de los “liberales plutocráticos”. Que el Banco Central rales plutocráticos”. Que el Banco Central rales plutocráticos”. Que el Banco Central nació precisamente a consecuencia de tal nació precisamente a consecuencia de tal nació precisamente a consecuencia de tal Revolución. De manera que no son pocos Revolución. De manera que no son pocos Revolución. De manera que no son pocos los que, de una u otra forma, comparan la los que, de una u otra forma, comparan la los que, de una u otra forma, comparan la crisis económica y política de hoy, así co- crisis económica y política de hoy, así co- crisis económica y política de hoy, así como el rol de la “bancocracia” contemporá- mo el rol de la “bancocracia” contemporá- mo el rol de la “bancocracia” contemporá- nea, con la crisis y la plutocracia bancaria nea, con la crisis y la plutocracia bancaria nea, con la crisis y la plutocracia bancaria de comienzos del siglo XX. de comienzos del siglo XX. de comienzos del siglo XX.

7 7 7 El 21 de enero del 2000 algunos coro- El 21 de enero del 2000 algunos coro- El 21 de enero del 2000 algunos coroneles que participaron en el golpe que de- neles que participaron en el golpe que de- neles que participaron en el golpe que de- rrocó al presidente Jamil Mahuad, dijeron rrocó al presidente Jamil Mahuad, dijeron rrocó al presidente Jamil Mahuad, dijeron que el movimiento constituía una “segun- que el movimiento constituía una “segun- que el movimiento constituía una “segunda Revolución Juliana”. Con desconoci- da Revolución Juliana”. Con desconoci- da Revolución Juliana”. Con desconoci- miento del tema, pero lastimosamente miento del tema, pero lastimosamente miento del tema, pero lastimosamente afectando el prestigio de las Fuerzas Arma- afectando el prestigio de las Fuerzas Arma- afectando el prestigio de las Fuerzas Arma- das, a fin de deslegitimar los sucesos de das, a fin de deslegitimar los sucesos de das, a fin de deslegitimar los sucesos de 1925 y con ello alterar la memoria históri- 1925 y con ello alterar la memoria históri- 1925 y con ello alterar la memoria históri- ca de la institución, en estos mismos días ca de la institución, en estos mismos días ca de la institución, en estos mismos días se ha llegado a sostener que la Revolución se ha llegado a sostener que la Revolución se ha llegado a sostener que la Revolución Juliana fue un movimiento de la sierra Juliana fue un movimiento de la sierra Juliana fue un movimiento de la sierra contra la costa y que, finalmente, fue “per- contra la costa y que, finalmente, fue “per- contra la costa y que, finalmente, fue “perjudicial” para Guayaquil. Sin embargo, el judicial” para Guayaquil. Sin embargo, el judicial” para Guayaquil. Sin embargo, el movimiento juliano tiene que ser rescata- movimiento juliano tiene que ser rescata- movimiento juliano tiene que ser rescata- do por la memoria histórica del Ecuador, do por la memoria histórica del Ecuador, do por la memoria histórica del Ecuador, por la trascendencia de sus reformas, desti- por la trascendencia de sus reformas, desti- por la trascendencia de sus reformas, desti- nadas a garantizar la existencia del Estado- nadas a garantizar la existencia del Estado- nadas a garantizar la existencia del Estado- Nación frente al régimen antipatriótico de Nación frente al régimen antipatriótico de Nación frente al régimen antipatriótico de la “bancocracia” de inicios de los años la “bancocracia” de inicios de los años la “bancocracia” de inicios de los años veinte. Para ello, esta obra concentra su veinte. Para ello, esta obra concentra su veinte. Para ello, esta obra concentra su análisis en la primera Junta de Gobierno análisis en la primera Junta de Gobierno análisis en la primera Junta de Gobierno Provisional (julio 1925-enero 1926) ins- Provisional (julio 1925-enero 1926) ins- Provisional (julio 1925-enero 1926) ins- taurada por los revolucionarios julianos, taurada por los revolucionarios julianos, taurada por los revolucionarios julianos, que es la que verdaderamente concretó los que es la que verdaderamente concretó los que es la que verdaderamente concretó los ideales militares y los esfuerzos nacionales ideales militares y los esfuerzos nacionales ideales militares y los esfuerzos nacionales por controlar los excesos de los grupos de por controlar los excesos de los grupos de por controlar los excesos de los grupos de poder económico del Ecuador. poder económico del Ecuador. poder económico del Ecuador.

8 8 8 La parte sustancial de este trabajo fue La parte sustancial de este trabajo fue La parte sustancial de este trabajo fue expuesta el 26 de enero del 2000, como expuesta el 26 de enero del 2000, como expuesta el 26 de enero del 2000, como discurso para mi incorporación a la Aca- discurso para mi incorporación a la Aca- discurso para mi incorporación a la Aca- demia Nacional de Historia. En esos mo- demia Nacional de Historia. En esos mo- demia Nacional de Historia. En esos momentos estaban frescos los sucesos que mentos estaban frescos los sucesos que mentos estaban frescos los sucesos que concluyeron con la salida de Mahuad y el concluyeron con la salida de Mahuad y el concluyeron con la salida de Mahuad y el ascenso del nuevo presidente Gustavo No- ascenso del nuevo presidente Gustavo No- ascenso del nuevo presidente Gustavo No- boa. El tema, por tanto, despertó enorme boa. El tema, por tanto, despertó enorme boa. El tema, por tanto, despertó enorme interés por su “actualidad”. Pero fue fruto interés por su “actualidad”. Pero fue fruto interés por su “actualidad”. Pero fue fruto de una coincidencia en cierto modo feliz. de una coincidencia en cierto modo feliz. de una coincidencia en cierto modo feliz. Mi incorporación a la Academia Nacional Mi incorporación a la Academia Nacional Mi incorporación a la Academia Nacional de Historia, debió ocurrir varios meses an- de Historia, debió ocurrir varios meses an- de Historia, debió ocurrir varios meses antes, pero tuvo que ser postergada por di- tes, pero tuvo que ser postergada por di- tes, pero tuvo que ser postergada por diversos motivos. Cierto es que la Revolu- versos motivos. Cierto es que la Revolu- versos motivos. Cierto es que la Revolu- ción me sedujo desde tiempo atrás por el ción me sedujo desde tiempo atrás por el ción me sedujo desde tiempo atrás por el entorno que le rodeó y que tiene mucho entorno que le rodeó y que tiene mucho entorno que le rodeó y que tiene mucho de paralelismo con las circunstancias por de paralelismo con las circunstancias por de paralelismo con las circunstancias por las que ha atravesado el Ecuador bajo el las que ha atravesado el Ecuador bajo el las que ha atravesado el Ecuador bajo el gobierno de Jamil Mahuad, durante el gobierno de Jamil Mahuad, durante el gobierno de Jamil Mahuad, durante el cual se privilegió la atención a los bancos, cual se privilegió la atención a los bancos, cual se privilegió la atención a los bancos, fueron toleradas las corruptelas practica- fueron toleradas las corruptelas practica- fueron toleradas las corruptelas practica- das por varios banqueros, se descuidó la das por varios banqueros, se descuidó la das por varios banqueros, se descuidó la problemática social y finalmente se produ- problemática social y finalmente se produ- problemática social y finalmente se produjo la entrega a las aspiraciones de los ena- jo la entrega a las aspiraciones de los ena- jo la entrega a las aspiraciones de los ena- morados por la “dolarización” y por un morados por la “dolarización” y por un morados por la “dolarización” y por un “modelo empresarial” desentendido con las “modelo empresarial” desentendido con las “modelo empresarial” desentendido con las necesidades de equidad social y dignifica- necesidades de equidad social y dignifica- necesidades de equidad social y dignifica- ción de la vida de las mayorías nacionales. ción de la vida de las mayorías nacionales. ción de la vida de las mayorías nacionales.

9 9 9 Discuto, entonces, la significación y Discuto, entonces, la significación y Discuto, entonces, la significación y los alcances de la Revolución Juliana y de los alcances de la Revolución Juliana y de los alcances de la Revolución Juliana y de la primera Junta de Gobierno Provisional, la primera Junta de Gobierno Provisional, la primera Junta de Gobierno Provisional, precisando sus orientaciones y su obra. He precisando sus orientaciones y su obra. He precisando sus orientaciones y su obra. He utilizado, para ello, la documentación más utilizado, para ello, la documentación más utilizado, para ello, la documentación más significativa sobre los sucesos que trascen- significativa sobre los sucesos que trascen- significativa sobre los sucesos que trascen- dieron en forma pública al país desde que dieron en forma pública al país desde que dieron en forma pública al país desde que estalló el movimiento. Me ha interesado estalló el movimiento. Me ha interesado estalló el movimiento. Me ha interesado resaltar el papel de las fuerzas políticas, el resaltar el papel de las fuerzas políticas, el resaltar el papel de las fuerzas políticas, el problema del regionalismo y la dinamia problema del regionalismo y la dinamia problema del regionalismo y la dinamia impuesta por el “intervencionismo” del impuesta por el “intervencionismo” del impuesta por el “intervencionismo” del Estado. El material historiográfico y do- Estado. El material historiográfico y do- Estado. El material historiográfico y do- cumental de la Biblioteca Archivo “Aure- cumental de la Biblioteca Archivo “Aure- cumental de la Biblioteca Archivo “Aure- lio Espinosa Pólit” ha sido fundamental. lio Espinosa Pólit” ha sido fundamental. lio Espinosa Pólit” ha sido fundamental. Dejo de lado, en cambio, otros hechos y Dejo de lado, en cambio, otros hechos y Dejo de lado, en cambio, otros hechos y procesos, como el de los antecedentes procesos, como el de los antecedentes procesos, como el de los antecedentes marcados por la economía del cacao y la marcados por la economía del cacao y la marcados por la economía del cacao y la vigencia del régimen monetario y finan- vigencia del régimen monetario y finan- vigencia del régimen monetario y financiero iniciado con el primer patrón-oro ciero iniciado con el primer patrón-oro ciero iniciado con el primer patrón-oro (1900-1917), la suspensión de la converti- (1900-1917), la suspensión de la converti- (1900-1917), la suspensión de la convertibilidad (1914) y las sobreemisiones inor- bilidad (1914) y las sobreemisiones inor- bilidad (1914) y las sobreemisiones inor- gánicas de billetes, a través de las cuales gánicas de billetes, a través de las cuales gánicas de billetes, a través de las cuales entronizó su hegemonía la “bancocracia”.1 entronizó su hegemonía la “bancocracia”.1 entronizó su hegemonía la “bancocracia”.1 Son varios los trabajos a los que se puede Son varios los trabajos a los que se puede Son varios los trabajos a los que se puede acudir para repasar tales antecedentes. Por acudir para repasar tales antecedentes. Por acudir para repasar tales antecedentes. Por lo demás, esta es la primera obra que estu- lo demás, esta es la primera obra que estu- lo demás, esta es la primera obra que estudia, con la visión que planteo, a la famosa dia, con la visión que planteo, a la famosa dia, con la visión que planteo, a la famosa Revolución Juliana. Revolución Juliana. Revolución Juliana.

10 10 10 El trabajo que ahora se publica, con- El trabajo que ahora se publica, con- El trabajo que ahora se publica, con- tiene la ampliación de mi discurso y la tiene la ampliación de mi discurso y la tiene la ampliación de mi discurso y la fundamentación en el aparato técnico re- fundamentación en el aparato técnico re- fundamentación en el aparato técnico re- querido para el público lector. Debo ex- querido para el público lector. Debo ex- querido para el público lector. Debo ex- presar mi reconocimiento para todos los presar mi reconocimiento para todos los presar mi reconocimiento para todos los que se interesan por este tema y mi agra- que se interesan por este tema y mi agra- que se interesan por este tema y mi agra- decimiento para quienes alentaron la difu- decimiento para quienes alentaron la difu- decimiento para quienes alentaron la difu- sión de este estudio. Desde luego, las opi- sión de este estudio. Desde luego, las opi- sión de este estudio. Desde luego, las opiniones y omisiones son de mi exclusiva niones y omisiones son de mi exclusiva niones y omisiones son de mi exclusiva responsabilidad. responsabilidad. responsabilidad.

11 11 11 “Personal que integró la Junta Suprema Militar a raíz de la “Personal que integró la Junta Suprema Militar a raíz de la “Personal que integró la Junta Suprema Militar a raíz de la gloriosa Trasformación del 9 de Julio de 1925” gloriosa Trasformación del 9 de Julio de 1925” gloriosa Trasformación del 9 de Julio de 1925”

(Arriba) Sr. Coronel Dn. Luis T. Paz y Miño, Presidente de la (Arriba) Sr. Coronel Dn. Luis T. Paz y Miño, Presidente de la (Arriba) Sr. Coronel Dn. Luis T. Paz y Miño, Presidente de la Junta Suprema Militar. (Izq.) Sr. Teniente Coronel Dn. Juan Junta Suprema Militar. (Izq.) Sr. Teniente Coronel Dn. Juan Junta Suprema Militar. (Izq.) Sr. Teniente Coronel Dn. Juan Ignacio Pareja, Primer Vocal de la Junta Suprema Militar. (Der.) Ignacio Pareja, Primer Vocal de la Junta Suprema Militar. (Der.) Ignacio Pareja, Primer Vocal de la Junta Suprema Militar. (Der.) Sr. Teniente Coronel Carlos A. Guerrero, Primer Vocal de la Sr. Teniente Coronel Carlos A. Guerrero, Primer Vocal de la Sr. Teniente Coronel Carlos A. Guerrero, Primer Vocal de la Junta Central Militar .(Izq. Abajo) Sr. Mayor Dn. Emilio Junta Central Militar .(Izq. Abajo) Sr. Mayor Dn. Emilio Junta Central Militar .(Izq. Abajo) Sr. Mayor Dn. Emilio Valdivieso Tercer Vocal de la Junta Suprema Militar. (Centro Valdivieso Tercer Vocal de la Junta Suprema Militar. (Centro Valdivieso Tercer Vocal de la Junta Suprema Militar. (Centro abajo) Sr. Teniente Dn. Angél Bonilla G., Cuarto Vocal de la abajo) Sr. Teniente Dn. Angél Bonilla G., Cuarto Vocal de la abajo) Sr. Teniente Dn. Angél Bonilla G., Cuarto Vocal de la Junta Suprema Militar. (Der. Abajo) Sr. Capitán Dn. Federico Junta Suprema Militar. (Der. Abajo) Sr. Capitán Dn. Federico Junta Suprema Militar. (Der. Abajo) Sr. Capitán Dn. Federico Struve, Quinto Vocal de la Junta Central Militar. Struve, Quinto Vocal de la Junta Central Militar. Struve, Quinto Vocal de la Junta Central Militar.

12 12 12 1 1 1 DE LA LIGA MILITAR DE LA LIGA MILITAR DE LA LIGA MILITAR A LA JUNTA DE A LA JUNTA DE A LA JUNTA DE GOBIERNO PROVISIONAL GOBIERNO PROVISIONAL GOBIERNO PROVISIONAL r r r

En el Ecuador, el golpe militar del 9 En el Ecuador, el golpe militar del 9 En el Ecuador, el golpe militar del 9 de julio de 1925, conocido como “Revolu- de julio de 1925, conocido como “Revolu- de julio de 1925, conocido como “Revolu- ción Juliana”, se produjo por el agota- ción Juliana”, se produjo por el agota- ción Juliana”, se produjo por el agotamiento del Estado Liberal instaurado miento del Estado Liberal instaurado miento del Estado Liberal instaurado desde 1895. El desencanto frente a la he- desde 1895. El desencanto frente a la he- desde 1895. El desencanto frente a la he- gemonía liberal se acumuló socialmente a gemonía liberal se acumuló socialmente a gemonía liberal se acumuló socialmente a partir del inicio de la década de 1910, a partir del inicio de la década de 1910, a partir del inicio de la década de 1910, a consecuencia del fin del liberalismo radi- consecuencia del fin del liberalismo radi- consecuencia del fin del liberalismo radical, la muerte de Eloy Alfaro y sus princi- cal, la muerte de Eloy Alfaro y sus princi- cal, la muerte de Eloy Alfaro y sus principales lugartenientes, el ascenso del caudi- pales lugartenientes, el ascenso del caudi- pales lugartenientes, el ascenso del caudillismo “placista”, el predominio bancario llismo “placista”, el predominio bancario llismo “placista”, el predominio bancario de Guayaquil, la sucesión fraudulenta de de Guayaquil, la sucesión fraudulenta de de Guayaquil, la sucesión fraudulenta de los gobiernos de Alfredo Baquerizo More- los gobiernos de Alfredo Baquerizo More- los gobiernos de Alfredo Baquerizo More- no, José Luis Tamayo y Gonzalo S. Córdo- no, José Luis Tamayo y Gonzalo S. Córdo- no, José Luis Tamayo y Gonzalo S. Córdo-

13 13 13 va, las políticas del “liberalismo plutocrá- va, las políticas del “liberalismo plutocrá- va, las políticas del “liberalismo plutocrá- tico” en el poder, la marginación de los tico” en el poder, la marginación de los tico” en el poder, la marginación de los intereses de las clases trabajadoras en as- intereses de las clases trabajadoras en as- intereses de las clases trabajadoras en ascenso y, ante todo, la crisis económica de- censo y, ante todo, la crisis económica de- censo y, ante todo, la crisis económica de- rivada de la caída de las exportaciones de rivada de la caída de las exportaciones de rivada de la caída de las exportaciones de cacao.2 cacao.2 cacao.2 Ninguna salida histórica podía ofre- Ninguna salida histórica podía ofre- Ninguna salida histórica podía ofre- cer la continuación del régimen liberal, de cer la continuación del régimen liberal, de cer la continuación del régimen liberal, de manera que cambiarlo, para imponer un manera que cambiarlo, para imponer un manera que cambiarlo, para imponer un nuevo rumbo a la nación, inevitablemente nuevo rumbo a la nación, inevitablemente nuevo rumbo a la nación, inevitablemente significó romper el orden constitucional y significó romper el orden constitucional y significó romper el orden constitucional y suspender el funcionamiento de las insti- suspender el funcionamiento de las insti- suspender el funcionamiento de las instituciones de la democracia representativa.3 tuciones de la democracia representativa.3 tuciones de la democracia representativa.3 La revolución de Carlos Concha (1913), La revolución de Carlos Concha (1913), La revolución de Carlos Concha (1913), para revivir al liberalismo radical, fraca- para revivir al liberalismo radical, fraca- para revivir al liberalismo radical, fraca- só.4 Tampoco tuvo éxito la revolución que só.4 Tampoco tuvo éxito la revolución que só.4 Tampoco tuvo éxito la revolución que intentaron los conservadores acaudillados intentaron los conservadores acaudillados intentaron los conservadores acaudillados por Jacinto Jijón y Caamaño (1924).5 El por Jacinto Jijón y Caamaño (1924).5 El por Jacinto Jijón y Caamaño (1924).5 El socialismo apenas estaba en gestación. Y socialismo apenas estaba en gestación. Y socialismo apenas estaba en gestación. Y era inviable la revolución “proletaria” de era inviable la revolución “proletaria” de era inviable la revolución “proletaria” de las incipientes clases trabajadoras, repri- las incipientes clases trabajadoras, repri- las incipientes clases trabajadoras, repri- midas en forma brutal en 1922 y 1923.\6 midas en forma brutal en 1922 y 1923.\6 midas en forma brutal en 1922 y 1923.\6 De manera que ni las fuerzas políticas or- De manera que ni las fuerzas políticas or- De manera que ni las fuerzas políticas or- gánicas, ni los movimientos sociales po- gánicas, ni los movimientos sociales po- gánicas, ni los movimientos sociales po- dían dar la salida histórica que el país an- dían dar la salida histórica que el país an- dían dar la salida histórica que el país an- siaba. Pero tampoco las altas jerarquías siaba. Pero tampoco las altas jerarquías siaba. Pero tampoco las altas jerarquías del Ejército podían asumir la toma del del Ejército podían asumir la toma del del Ejército podían asumir la toma del mando estatal, por haberse convertido, mando estatal, por haberse convertido, mando estatal, por haberse convertido, precisamente, en la principal fuerza de precisamente, en la principal fuerza de precisamente, en la principal fuerza de

14 14 14 sustento del liberalismo plutocrático.7 sustento del liberalismo plutocrático.7 sustento del liberalismo plutocrático.7 La revolución estalló, en consecuencia, La revolución estalló, en consecuencia, La revolución estalló, en consecuencia, por intermedio de la Liga Militar, que, de por intermedio de la Liga Militar, que, de por intermedio de la Liga Militar, que, de acuerdo con el testimonio de Luis A. Ro- acuerdo con el testimonio de Luis A. Ro- acuerdo con el testimonio de Luis A. Ro- dríguez S., por aquella época Teniente del dríguez S., por aquella época Teniente del dríguez S., por aquella época Teniente del Regimiento “Bolívar”, nació el 25 de oc- Regimiento “Bolívar”, nació el 25 de oc- Regimiento “Bolívar”, nació el 25 de octubre de 1924, cuando un reducido grupo tubre de 1924, cuando un reducido grupo tubre de 1924, cuando un reducido grupo de jóvenes oficiales, al calor de las conver- de jóvenes oficiales, al calor de las conver- de jóvenes oficiales, al calor de las conver- saciones sobre las desgracias del Ecuador y saciones sobre las desgracias del Ecuador y saciones sobre las desgracias del Ecuador y la necesidad de “hacer algo serio”, decidie- la necesidad de “hacer algo serio”, decidie- la necesidad de “hacer algo serio”, decidie- ron, finalmente, confabularse para “salvar a ron, finalmente, confabularse para “salvar a ron, finalmente, confabularse para “salvar a la Patria”.8 Formada en secreto, al margen la Patria”.8 Formada en secreto, al margen la Patria”.8 Formada en secreto, al margen de las jerarquías, los caudillos, los partidos de las jerarquías, los caudillos, los partidos de las jerarquías, los caudillos, los partidos y los movimientos sociales, sobre la base y los movimientos sociales, sobre la base y los movimientos sociales, sobre la base de la fuerza armada nucleada por la oficia- de la fuerza armada nucleada por la oficia- de la fuerza armada nucleada por la oficialidad de baja graduación, la Liga Militar lidad de baja graduación, la Liga Militar lidad de baja graduación, la Liga Militar fue la única capaz de imponerse, motivada fue la única capaz de imponerse, motivada fue la única capaz de imponerse, motivada por un idealismo patriótico que nada tuvo por un idealismo patriótico que nada tuvo por un idealismo patriótico que nada tuvo de conservador ni de liberalismo tradicio- de conservador ni de liberalismo tradicio- de conservador ni de liberalismo tradicionales, sino que interpretó las necesidades nales, sino que interpretó las necesidades nales, sino que interpretó las necesidades del momento y reflejó el ambiente progre- del momento y reflejó el ambiente progre- del momento y reflejó el ambiente progre- sista, que quería inaugurar una nueva épo- sista, que quería inaugurar una nueva épo- sista, que quería inaugurar una nueva épo- ca.9 “Éramos –escribió el Tcrnel. Plaza- ca.9 “Éramos –escribió el Tcrnel. Plaza- ca.9 “Éramos –escribió el Tcrnel. Plaza- oficiales muy jóvenes y nos faltaba expe- oficiales muy jóvenes y nos faltaba expe- oficiales muy jóvenes y nos faltaba experiencia política para la administración civil riencia política para la administración civil riencia política para la administración civil en la vida de la República. Pero fuimos en la vida de la República. Pero fuimos en la vida de la República. Pero fuimos también oficiales pundonorosos y nunca también oficiales pundonorosos y nunca también oficiales pundonorosos y nunca buscamos algo que pudiera llamarse com- buscamos algo que pudiera llamarse com- buscamos algo que pudiera llamarse com-

15 15 15 pensación a nuestra actividad revoluciona- pensación a nuestra actividad revoluciona- pensación a nuestra actividad revoluciona- ria. Todos nuestros afanes fueron por la Pa- ria. Todos nuestros afanes fueron por la Pa- ria. Todos nuestros afanes fueron por la Pa- tria y para la Patria, por su grandeza y tria y para la Patria, por su grandeza y tria y para la Patria, por su grandeza y prosperidad democrática”.10 prosperidad democrática”.10 prosperidad democrática”.10 En la primera Proclama “A la Na- En la primera Proclama “A la Na- En la primera Proclama “A la Na- ción”, del 10 de Julio,11 se sostuvo, entre ción”, del 10 de Julio,11 se sostuvo, entre ción”, del 10 de Julio,11 se sostuvo, entre otras razones, que el Ejército había inter- otras razones, que el Ejército había inter- otras razones, que el Ejército había inter- venido “convencido de que los sagrados in- venido “convencido de que los sagrados in- venido “convencido de que los sagrados intereses del País no podían continuar a tereses del País no podían continuar a tereses del País no podían continuar a merced de un régimen de Gobierno que se merced de un régimen de Gobierno que se merced de un régimen de Gobierno que se encontraba en absoluto divorcio con la vo- encontraba en absoluto divorcio con la vo- encontraba en absoluto divorcio con la voluntad nacional”; y que la institución “no luntad nacional”; y que la institución “no luntad nacional”; y que la institución “no podía servir de instrumento” para mante- podía servir de instrumento” para mante- podía servir de instrumento” para mante- ner un orden de cosas ilegítimo, que había ner un orden de cosas ilegítimo, que había ner un orden de cosas ilegítimo, que había abandonado “los más esenciales problemas abandonado “los más esenciales problemas abandonado “los más esenciales problemas de la vida nacional, especialmente respecto de la vida nacional, especialmente respecto de la vida nacional, especialmente respecto de la profunda crisis económica”, anun- de la profunda crisis económica”, anun- de la profunda crisis económica”, anunciando, además, que se conformaría una ciando, además, que se conformaría una ciando, además, que se conformaría una Junta de Gobierno “integrada por elemen- Junta de Gobierno “integrada por elemen- Junta de Gobierno “integrada por elemen- tos de comprobada honorabilidad que ins- tos de comprobada honorabilidad que ins- tos de comprobada honorabilidad que ins- piren confianza a toda la Nación y que sin- piren confianza a toda la Nación y que sin- piren confianza a toda la Nación y que sin- tetice las aspiraciones de la hora presente”. tetice las aspiraciones de la hora presente”. tetice las aspiraciones de la hora presente”. El mismo día 10 se instaló una Junta El mismo día 10 se instaló una Junta El mismo día 10 se instaló una Junta Suprema Militar,12 que acordó nombrar Suprema Militar,12 que acordó nombrar Suprema Militar,12 que acordó nombrar una “Junta Provisional Militar”13 que, a una “Junta Provisional Militar”13 que, a una “Junta Provisional Militar”13 que, a su vez, se encargaría de designar una su vez, se encargaría de designar una su vez, se encargaría de designar una “Junta de Gobierno”, que pueda “encausar “Junta de Gobierno”, que pueda “encausar “Junta de Gobierno”, que pueda “encausar los destinos de la Nación por los senderos los destinos de la Nación por los senderos los destinos de la Nación por los senderos del bienestar y la conveniencia general”. del bienestar y la conveniencia general”. del bienestar y la conveniencia general”.

16 16 16 También ese mismo día, la Junta Suprema También ese mismo día, la Junta Suprema También ese mismo día, la Junta Suprema Militar, Presidida por el Comandante Luis Militar, Presidida por el Comandante Luis Militar, Presidida por el Comandante Luis Telmo Paz y Miño, “A nombre y en repre- Telmo Paz y Miño, “A nombre y en repre- Telmo Paz y Miño, “A nombre y en repre- sentación de todo el Ejército de la Repú- sentación de todo el Ejército de la Repú- sentación de todo el Ejército de la Repú- blica”, además de desconocer al gobierno blica”, además de desconocer al gobierno blica”, además de desconocer al gobierno de Gonzalo S. Córdova “por no conside- de Gonzalo S. Córdova “por no conside- de Gonzalo S. Córdova “por no considerarle conveniente a los intereses de la Na- rarle conveniente a los intereses de la Na- rarle conveniente a los intereses de la Na- ción”, dispuso la creación de la “Junta de ción”, dispuso la creación de la “Junta de ción”, dispuso la creación de la “Junta de Gobierno Provisional”, integrada por siete Gobierno Provisional”, integrada por siete Gobierno Provisional”, integrada por siete miembros, que se encargarían de los di- miembros, que se encargarían de los di- miembros, que se encargarían de los diversos Ministerios, nombrando para el versos Ministerios, nombrando para el versos Ministerios, nombrando para el efecto a los señores Luis Napoleón Dillon efecto a los señores Luis Napoleón Dillon efecto a los señores Luis Napoleón Dillon y José Rafael Bustamante y a los Genera- y José Rafael Bustamante y a los Genera- y José Rafael Bustamante y a los Genera- les Francisco Gómez de la Torre y Moisés les Francisco Gómez de la Torre y Moisés les Francisco Gómez de la Torre y Moisés Oliva, que quedaron encargados “del Oliva, que quedaron encargados “del Oliva, que quedaron encargados “del mando Supremo de la República” e inves- mando Supremo de la República” e inves- mando Supremo de la República” e inves- tidos “de todas las facultades extraordina- tidos “de todas las facultades extraordina- tidos “de todas las facultades extraordina- rias para la organización del momento ac- rias para la organización del momento ac- rias para la organización del momento actual”, reservándose el derecho de nombrar tual”, reservándose el derecho de nombrar tual”, reservándose el derecho de nombrar los otros tres miembros de dicha Junta.14 los otros tres miembros de dicha Junta.14 los otros tres miembros de dicha Junta.14 Por el primer decreto, del mismo día 10, Por el primer decreto, del mismo día 10, Por el primer decreto, del mismo día 10, la Junta de Gobierno Provisional asumió la Junta de Gobierno Provisional asumió la Junta de Gobierno Provisional asumió el mando, declaró vigente la Constitución el mando, declaró vigente la Constitución el mando, declaró vigente la Constitución de 1906 y las Leyes secundarias “en cuan- de 1906 y las Leyes secundarias “en cuan- de 1906 y las Leyes secundarias “en cuan- to no se opongan a los fines de la actual to no se opongan a los fines de la actual to no se opongan a los fines de la actual transformación política” y dispuso conser- transformación política” y dispuso conser- transformación política” y dispuso conser- var a todos los empleados públicos en el var a todos los empleados públicos en el var a todos los empleados públicos en el desempeño de sus cargos “hasta que fue- desempeño de sus cargos “hasta que fue- desempeño de sus cargos “hasta que fueren legalmente reemplazados”.15 ren legalmente reemplazados”.15 ren legalmente reemplazados”.15

17 17 17 La designación por la Costa sólo fue La designación por la Costa sólo fue La designación por la Costa sólo fue posible después de varios días y tras inten- posible después de varios días y tras inten- posible después de varios días y tras inten- sa labor, debiendo hacerlo la propia Junta sa labor, debiendo hacerlo la propia Junta sa labor, debiendo hacerlo la propia Junta Militar, que resolvió presentar como voca- Militar, que resolvió presentar como voca- Militar, que resolvió presentar como vocales a los señores Francisco J. Boloña, Fran- les a los señores Francisco J. Boloña, Fran- les a los señores Francisco J. Boloña, Fran- cisco Arízaga Luque y Pedro Pablo Garai- cisco Arízaga Luque y Pedro Pablo Garai- cisco Arízaga Luque y Pedro Pablo Garai- coa. Así, pues, recién el 13 de julio quedó coa. Así, pues, recién el 13 de julio quedó coa. Así, pues, recién el 13 de julio quedó definitivamente integrada la Junta de Go- definitivamente integrada la Junta de Go- definitivamente integrada la Junta de Go- bierno Provisional y distribuidos los Mi- bierno Provisional y distribuidos los Mi- bierno Provisional y distribuidos los Mi- nisterios de la siguiente manera: del Inte- nisterios de la siguiente manera: del Inte- nisterios de la siguiente manera: del Inte- rior: Modesto Larrea Jijón; de Relaciones rior: Modesto Larrea Jijón; de Relaciones rior: Modesto Larrea Jijón; de Relaciones Exteriores: José Rafael Bustamante; de Exteriores: José Rafael Bustamante; de Exteriores: José Rafael Bustamante; de Instrucción Pública: Pedro Pablo Garai- Instrucción Pública: Pedro Pablo Garai- Instrucción Pública: Pedro Pablo Garai- coa; de Previsión Social y Trabajo: Fran- coa; de Previsión Social y Trabajo: Fran- coa; de Previsión Social y Trabajo: Fran- cisco Boloña; de Hacienda: Luis N. Di- cisco Boloña; de Hacienda: Luis N. Di- cisco Boloña; de Hacienda: Luis N. Di- llon; de Obras Públicas: General Moisés llon; de Obras Públicas: General Moisés llon; de Obras Públicas: General Moisés Oliva; y de Guerra: General Francisco Gó- Oliva; y de Guerra: General Francisco Gó- Oliva; y de Guerra: General Francisco Gó- mez de la Torre. La resistencia de la joven mez de la Torre. La resistencia de la joven mez de la Torre. La resistencia de la joven oficialidad a la designación del general oficialidad a la designación del general oficialidad a la designación del general Oliva, a quien consideraron vinculado con Oliva, a quien consideraron vinculado con Oliva, a quien consideraron vinculado con las componendas del antiguo régimen, las componendas del antiguo régimen, las componendas del antiguo régimen, impuso un cambio intempestivo, pues al impuso un cambio intempestivo, pues al impuso un cambio intempestivo, pues al siguiente día, considerada la renuncia del siguiente día, considerada la renuncia del siguiente día, considerada la renuncia del General Moisés Oliva,16 fue designado, en General Moisés Oliva,16 fue designado, en General Moisés Oliva,16 fue designado, en su reemplazo, Francisco Arízaga Luque. su reemplazo, Francisco Arízaga Luque. su reemplazo, Francisco Arízaga Luque. En noviembre de 1925 se suprimió el des- En noviembre de 1925 se suprimió el des- En noviembre de 1925 se suprimió el despacho de Obras Públicas, de manera que pacho de Obras Públicas, de manera que pacho de Obras Públicas, de manera que la Junta se redujo a seis Ministerios de Es- la Junta se redujo a seis Ministerios de Es- la Junta se redujo a seis Ministerios de Es- tado, quedando a cargo del Ministerio del tado, quedando a cargo del Ministerio del tado, quedando a cargo del Ministerio del

18 18 18 Interior lo relativo a obras públicas y fe- Interior lo relativo a obras públicas y fe- Interior lo relativo a obras públicas y ferrocarriles.17 rrocarriles.17 rrocarriles.17

2 2 2 LAS FUERZAS LAS FUERZAS LAS FUERZAS POLITICAS POLITICAS POLITICAS r r r

2.1. El Ejército 2.1. El Ejército 2.1. El Ejército

Por haber sido un producto de la Liga Por haber sido un producto de la Liga Por haber sido un producto de la Liga Militar y una verdadera confabulación Militar y una verdadera confabulación Militar y una verdadera confabulación contra la superioridad politizada del Ejér- contra la superioridad politizada del Ejér- contra la superioridad politizada del Ejér- cito, la revolución emocionó entre los cito, la revolución emocionó entre los cito, la revolución emocionó entre los cuarteles de toda la república, unificándo- cuarteles de toda la república, unificándo- cuarteles de toda la república, unificándo- los bajo el mismo “espíritu de cuerpo cas- los bajo el mismo “espíritu de cuerpo cas- los bajo el mismo “espíritu de cuerpo cas- trense”, de modo que las adhesiones fue- trense”, de modo que las adhesiones fue- trense”, de modo que las adhesiones fueron inmediatas,18 no hubo resistencias ar- ron inmediatas,18 no hubo resistencias ar- ron inmediatas,18 no hubo resistencias armadas por vencer (con lo cual “no se de- madas por vencer (con lo cual “no se de- madas por vencer (con lo cual “no se de- rramó una sola gota de sangre”, al decir de rramó una sola gota de sangre”, al decir de rramó una sola gota de sangre”, al decir de los mismos revolucionarios) y el movi- los mismos revolucionarios) y el movi- los mismos revolucionarios) y el movimiento se convirtió en la primera inter- miento se convirtió en la primera inter-

19 19 19 vención realmente institucional del Ejér- miento se convirtió en la primera inter- vención realmente institucional del Ejér- cito en la vida republicana.19 vención realmente institucional del Ejér- cito en la vida republicana.19 De acuerdo con sus conceptos de dis- cito en la vida republicana.19 De acuerdo con sus conceptos de disciplina, orden, organización y previsión, De acuerdo con sus conceptos de disciplina, orden, organización y previsión, unidos al idealismo cívico y al patriotismo ciplina, orden, organización y previsión, unidos al idealismo cívico y al patriotismo institucional, los militares consideraron unidos al idealismo cívico y al patriotismo institucional, los militares consideraron que todo merecía cambios: desde la econo- institucional, los militares consideraron que todo merecía cambios: desde la econo- mía, la política y la cultura nacionales, que todo merecía cambios: desde la econo- mía, la política y la cultura nacionales, hasta la moral cotidiana. Lucían revolu- mía, la política y la cultura nacionales, hasta la moral cotidiana. Lucían revolucionarios a la par que demócratas, pero, hasta la moral cotidiana. Lucían revolucionarios a la par que demócratas, pero, sin duda, también providenciales, “salva- cionarios a la par que demócratas, pero, sin duda, también providenciales, “salva- dores” del país y “populistas”.20 La euforia sin duda, también providenciales, “salva- dores” del país y “populistas”.20 La euforia del primer día y de los siguientes, la acep- dores” del país y “populistas”.20 La euforia del primer día y de los siguientes, la acep- tación generalizada de la opinión pública del primer día y de los siguientes, la acep- tación generalizada de la opinión pública e incluso la aprobación halagadora de per- tación generalizada de la opinión pública e incluso la aprobación halagadora de personalidades, políticos y amplios sectores e incluso la aprobación halagadora de personalidades, políticos y amplios sectores sociales -unas veces sincera y otras oportu- sonalidades, políticos y amplios sectores sociales -unas veces sincera y otras oportu- nista o calculadora-, alimentaron tales sociales -unas veces sincera y otras oportu- nista o calculadora-, alimentaron tales imágenes.21 nista o calculadora-, alimentaron tales imágenes.21 Pero, más allá de estas manifestacio- imágenes.21 Pero, más allá de estas manifestacio- nes, explicables entre las emociones cas- Pero, más allá de estas manifestacio- nes, explicables entre las emociones cas- trenses y las esperanzas colectivas, lo que nes, explicables entre las emociones cas- trenses y las esperanzas colectivas, lo que es importante considerar es que el “golpe” trenses y las esperanzas colectivas, lo que es importante considerar es que el “golpe” del Ejército logró reflejar una aspiración es importante considerar es que el “golpe” del Ejército logró reflejar una aspiración nacional de cambio, a pesar de que se del Ejército logró reflejar una aspiración nacional de cambio, a pesar de que se fraguó al margen de la población, que se nacional de cambio, a pesar de que se fraguó al margen de la población, que se limitó, en principio, a respaldar lo ejecu- fraguó al margen de la población, que se limitó, en principio, a respaldar lo ejecutado por los militares.22 En este sentido, limitó, en principio, a respaldar lo ejecutado por los militares.22 En este sentido, fue un movimiento distinto al que carac- tado por los militares.22 En este sentido, fue un movimiento distinto al que carac-

20 20 20 terizó, por ejemplo, a la Revolución del fue un movimiento distinto al que carac- terizó, por ejemplo, a la Revolución del 28 de mayo de 1944, que, sobre la base de terizó, por ejemplo, a la Revolución del 28 de mayo de 1944, que, sobre la base de una amplia e incontenible movilización 28 de mayo de 1944, que, sobre la base de una amplia e incontenible movilización popular y nacional, derrocó al gobierno li- una amplia e incontenible movilización popular y nacional, derrocó al gobierno liberal de Carlos Arroyo del Río, después popular y nacional, derrocó al gobierno liberal de Carlos Arroyo del Río, después de la tragedia nacional de 1941 ocasiona- beral de Carlos Arroyo del Río, después de la tragedia nacional de 1941 ocasiona- da por la invasión del ejército peruano al de la tragedia nacional de 1941 ocasiona- da por la invasión del ejército peruano al Ecuador y la posterior firma del Protocolo da por la invasión del ejército peruano al Ecuador y la posterior firma del Protocolo de Río de Janeiro (1942). Ecuador y la posterior firma del Protocolo de Río de Janeiro (1942). El Ejército juliano pasó a ser, eviden- de Río de Janeiro (1942). El Ejército juliano pasó a ser, eviden- temente, el soporte fundamental de las El Ejército juliano pasó a ser, eviden- temente, el soporte fundamental de las dictaduras que se sucedieron enseguida: temente, el soporte fundamental de las dictaduras que se sucedieron enseguida: con firmeza, voluntad y hasta emoción, dictaduras que se sucedieron enseguida: con firmeza, voluntad y hasta emoción, durante la primera Junta de Gobierno con firmeza, voluntad y hasta emoción, durante la primera Junta de Gobierno Provisional, las mismas que paulatina- durante la primera Junta de Gobierno Provisional, las mismas que paulatina- mente decayeron, hasta la disolución defi- Provisional, las mismas que paulatina- mente decayeron, hasta la disolución definitiva de la Junta Militar a inicios del go- mente decayeron, hasta la disolución definitiva de la Junta Militar a inicios del gobierno de Ayora,23 quien ejerció la dicta- nitiva de la Junta Militar a inicios del gobierno de Ayora,23 quien ejerció la dictadura unipersonal, sin duda con el respaldo bierno de Ayora,23 quien ejerció la dictadura unipersonal, sin duda con el respaldo militar, hasta la reunión de la Asamblea dura unipersonal, sin duda con el respaldo militar, hasta la reunión de la Asamblea Constituyente que le proclamó Presidente militar, hasta la reunión de la Asamblea Constituyente que le proclamó Presidente y dictó la Constitución de 1929. La pérdi- Constituyente que le proclamó Presidente y dictó la Constitución de 1929. La pérdi- da de ese vigor militar y el “retorno” de la y dictó la Constitución de 1929. La pérdi- da de ese vigor militar y el “retorno” de la vieja política, es apreciada por Oswaldo da de ese vigor militar y el “retorno” de la vieja política, es apreciada por Oswaldo Albornoz P, historiador marxista, quien vieja política, es apreciada por Oswaldo Albornoz P, historiador marxista, quien afirma que, con el régimen de Ayora, Albornoz P, historiador marxista, quien afirma que, con el régimen de Ayora, “banqueros y terratenientes, políticos co- afirma que, con el régimen de Ayora, “banqueros y terratenientes, políticos co- rrompidos del placismo y el cordovismo, “banqueros y terratenientes, políticos co- rrompidos del placismo y el cordovismo,

21 21 21 nuevamente están en el poder”24. Pero rrompidos del placismo y el cordovismo, nuevamente están en el poder”24. Pero también es muy ilustrativa la observación nuevamente están en el poder”24. Pero también es muy ilustrativa la observación que hace el historiador conservador Jorge también es muy ilustrativa la observación que hace el historiador conservador Jorge Salvador Lara, al afirmar: que hace el historiador conservador Jorge Salvador Lara, al afirmar: Salvador Lara, al afirmar: La etapa que se inaugura con la Revo- La etapa que se inaugura con la Revo- lución juliana es el forcejeo entre el pueblo La etapa que se inaugura con la Revo- lución juliana es el forcejeo entre el pueblo que insurge y las oligarquías de diverso cu- lución juliana es el forcejeo entre el pueblo que insurge y las oligarquías de diverso cu- ño ideológico y económico que se resisten a que insurge y las oligarquías de diverso cu- ño ideológico y económico que se resisten a dejar el poder. Pugna también el conserva- ño ideológico y económico que se resisten a dejar el poder. Pugna también el conserva- durismo por reconquistar el mando mediante dejar el poder. Pugna también el conserva- durismo por reconquistar el mando mediante el sufragio, y está a punto de lograrlo más durismo por reconquistar el mando mediante el sufragio, y está a punto de lograrlo más de una vez; pugna, de otra parte, por emer- el sufragio, y está a punto de lograrlo más de una vez; pugna, de otra parte, por emer- ger el socialismo que aparece en esta época y, de una vez; pugna, de otra parte, por emer- ger el socialismo que aparece en esta época y, ya bien diferenciado y con suficiente influen- ger el socialismo que aparece en esta época y, ya bien diferenciado y con suficiente influencia ante la opinión, insinúa prestigio inte- ya bien diferenciado y con suficiente influencia ante la opinión, insinúa prestigio inte- lectual y capacidad de acción. Pero pugnan, cia ante la opinión, insinúa prestigio inte- lectual y capacidad de acción. Pero pugnan, sobre todo, el alfarismo y el placismo por re- lectual y capacidad de acción. Pero pugnan, sobre todo, el alfarismo y el placismo por retornar, sin dejar uno ni otro su vieja y mu- sobre todo, el alfarismo y el placismo por retornar, sin dejar uno ni otro su vieja y mu- tua enemistad. Esta etapa dura casi 20 tornar, sin dejar uno ni otro su vieja y mu- tua enemistad. Esta etapa dura casi 20 años, de 1925 a 194425 tua enemistad. Esta etapa dura casi 20 años, de 1925 a 194425 años, de 1925 a 194425 Las motivaciones internas que habían Las motivaciones internas que habían tenido los jóvenes militares les condujo a Las motivaciones internas que habían tenido los jóvenes militares les condujo a la reforma de la institución, a fin de ga- tenido los jóvenes militares les condujo a la reforma de la institución, a fin de garantizar la carrera profesional y asegurar, la reforma de la institución, a fin de garantizar la carrera profesional y asegurar, para sus miembros, sistemas de bienestar, rantizar la carrera profesional y asegurar, para sus miembros, sistemas de bienestar, con mejoras en las remuneraciones, cursos, para sus miembros, sistemas de bienestar, con mejoras en las remuneraciones, cursos, con mejoras en las remuneraciones, cursos,

22 22 22 becas, estabilidad, retiros, montepíos, se- becas, estabilidad, retiros, montepíos, se- becas, estabilidad, retiros, montepíos, se- guro. La revolución tuvo, en consecuencia guro. La revolución tuvo, en consecuencia guro. La revolución tuvo, en consecuencia razones profesionales propias del Ejército, razones profesionales propias del Ejército, razones profesionales propias del Ejército, lo que posibilitó ascensos de oficiales y el lo que posibilitó ascensos de oficiales y el lo que posibilitó ascensos de oficiales y el mejoramiento institucional.26 mejoramiento institucional.26 mejoramiento institucional.26

2.2. Los Liberales 2.2. Los Liberales 2.2. Los Liberales

Con la prisión del general Leonidas Con la prisión del general Leonidas Con la prisión del general Leonidas Plaza, el derrocamiento del gobierno de Plaza, el derrocamiento del gobierno de Plaza, el derrocamiento del gobierno de Gonzalo S. Córdova, el desplazamiento de Gonzalo S. Córdova, el desplazamiento de Gonzalo S. Córdova, el desplazamiento de los liberales “plutocráticos” y las políticas los liberales “plutocráticos” y las políticas los liberales “plutocráticos” y las políticas “antioligárquicas” ejecutadas por la pri- “antioligárquicas” ejecutadas por la pri- “antioligárquicas” ejecutadas por la primera Junta de Gobierno Provisional, los mera Junta de Gobierno Provisional, los mera Junta de Gobierno Provisional, los liberales que se consideraron auténticos y liberales que se consideraron auténticos y liberales que se consideraron auténticos y hasta radicales, se creyeron beneficiados y hasta radicales, se creyeron beneficiados y hasta radicales, se creyeron beneficiados y respaldaron al régimen.27 Julio E. More- respaldaron al régimen.27 Julio E. More- respaldaron al régimen.27 Julio E. More- no, Secretario de la primera Junta de Go- no, Secretario de la primera Junta de Go- no, Secretario de la primera Junta de Go- bierno Provisional y más tarde Ministro bierno Provisional y más tarde Ministro bierno Provisional y más tarde Ministro del Interior en la dictadura de Isidro Ayo- del Interior en la dictadura de Isidro Ayo- del Interior en la dictadura de Isidro Ayo- ra, llegó a sostener que “la formación de la ra, llegó a sostener que “la formación de la ra, llegó a sostener que “la formación de la Junta de Gobierno impersonal y civilista Junta de Gobierno impersonal y civilista Junta de Gobierno impersonal y civilista revela la honradez de miras de la nueva si- revela la honradez de miras de la nueva si- revela la honradez de miras de la nueva si- tuación político-administrativa. Y los tuación político-administrativa. Y los tuación político-administrativa. Y los miembros de la Junta son, todos, insospe- miembros de la Junta son, todos, insospe- miembros de la Junta son, todos, insospe- chablemente liberales…”28 El mismo Isi- chablemente liberales…”28 El mismo Isi- chablemente liberales…”28 El mismo Isi- dro Ayora, sostuvo: “La Revolución de Ju- dro Ayora, sostuvo: “La Revolución de Ju- dro Ayora, sostuvo: “La Revolución de Ju- lio fue el fruto de la opinión nacional… y lio fue el fruto de la opinión nacional… y lio fue el fruto de la opinión nacional… y

23 23 23 ha permitido por fin que el genuino parti- ha permitido por fin que el genuino parti- ha permitido por fin que el genuino partido liberal realice en el poder la reforma do liberal realice en el poder la reforma do liberal realice en el poder la reforma moral y económica de mayor trascenden- moral y económica de mayor trascenden- moral y económica de mayor trascendencia en el tiempo que llevamos de vida in- cia en el tiempo que llevamos de vida in- cia en el tiempo que llevamos de vida independiente.”29 dependiente.”29 dependiente.”29 Sin embargo, el gobierno juliano, si Sin embargo, el gobierno juliano, si Sin embargo, el gobierno juliano, si bien incluyó personalidades liberales, no bien incluyó personalidades liberales, no bien incluyó personalidades liberales, no estuvo determinado por el Partido Liberal estuvo determinado por el Partido Liberal estuvo determinado por el Partido Liberal y su fuerza tampoco provino de la “bur- y su fuerza tampoco provino de la “bur- y su fuerza tampoco provino de la “bur- guesía costeña”, generalmente considerada guesía costeña”, generalmente considerada guesía costeña”, generalmente considerada como la base del liberalismo. Un oficial como la base del liberalismo. Un oficial como la base del liberalismo. Un oficial juliano, el Mayor Emilio Valdivieso, escri- juliano, el Mayor Emilio Valdivieso, escri- juliano, el Mayor Emilio Valdivieso, escri- bió: “En la blanca y transparente alma de bió: “En la blanca y transparente alma de bió: “En la blanca y transparente alma de la Liga Militar no habían las manchas sola Liga Militar no habían las manchas sola Liga Militar no habían las manchas so- lares del rencor ni la venganza contra per- lares del rencor ni la venganza contra per- lares del rencor ni la venganza contra persona ni partido político alguno; pero co- sona ni partido político alguno; pero co- sona ni partido político alguno; pero como especial i excelsa característica, sí hu- mo especial i excelsa característica, sí hu- mo especial i excelsa característica, sí hubo en su espíritu el santo odio que inspira bo en su espíritu el santo odio que inspira bo en su espíritu el santo odio que inspira á la virtud el sentimiento de execración á la virtud el sentimiento de execración á la virtud el sentimiento de execración contra el mal terrible i la corrupción inso- contra el mal terrible i la corrupción inso- contra el mal terrible i la corrupción inso- portable que casi habían disuelto la socie- portable que casi habían disuelto la socie- portable que casi habían disuelto la sociedad nacional…”30 Un editorial de la Re- dad nacional…”30 Un editorial de la Re- dad nacional…”30 Un editorial de la Re- vista “El Ejército Nacional”, sostuvo: vista “El Ejército Nacional”, sostuvo: vista “El Ejército Nacional”, sostuvo:

La revolución militar no ha sido hecha La revolución militar no ha sido hecha La revolución militar no ha sido hecha contra tal o cual gobernante que son un mero contra tal o cual gobernante que son un mero contra tal o cual gobernante que son un mero incidente en la vida de los pueblos; ha sido incidente en la vida de los pueblos; ha sido incidente en la vida de los pueblos; ha sido un golpe de muerte dado a los desafortuna- un golpe de muerte dado a los desafortuna- un golpe de muerte dado a los desafortuna- dos de la política y de la banca que jugaban dos de la política y de la banca que jugaban dos de la política y de la banca que jugaban

24 24 24 con cartas falsas el porvenir del Ecuador. con cartas falsas el porvenir del Ecuador. con cartas falsas el porvenir del Ecuador. Hoy en nuestro horizonte brillará con Hoy en nuestro horizonte brillará con Hoy en nuestro horizonte brillará con luz cada vez más esplendorosa el sol de la li- luz cada vez más esplendorosa el sol de la li- luz cada vez más esplendorosa el sol de la libertad, y la comba azul de nuestro cielo cu- bertad, y la comba azul de nuestro cielo cu- bertad, y la comba azul de nuestro cielo cu- brirá nuestras tierras y nuestras regiones brirá nuestras tierras y nuestras regiones brirá nuestras tierras y nuestras regiones uniéndolas con el lazo íntimo de la solidari- uniéndolas con el lazo íntimo de la solidari- uniéndolas con el lazo íntimo de la solidari- dad en el bien y de la libertad en el orden.31 dad en el bien y de la libertad en el orden.31 dad en el bien y de la libertad en el orden.31

El programa militar, elaborado aún El programa militar, elaborado aún El programa militar, elaborado aún antes del golpe, y que consta en el Acta de antes del golpe, y que consta en el Acta de antes del golpe, y que consta en el Acta de la reunión del 20 de mayo de 1925, que la reunión del 20 de mayo de 1925, que la reunión del 20 de mayo de 1925, que se realizó bajo la dirección del Gral. Fran- se realizó bajo la dirección del Gral. Fran- se realizó bajo la dirección del Gral. Fran- cisco Gómez de la Torre, con la participa- cisco Gómez de la Torre, con la participa- cisco Gómez de la Torre, con la participa- ción del Mayor Carlos A. Guerrero, los ción del Mayor Carlos A. Guerrero, los ción del Mayor Carlos A. Guerrero, los Capitanes: Santiago Duarte, Luis A. Riva- Capitanes: Santiago Duarte, Luis A. Riva- Capitanes: Santiago Duarte, Luis A. Riva- deneira, Guillermo Burbano, Enrique Pa- deneira, Guillermo Burbano, Enrique Pa- deneira, Guillermo Burbano, Enrique Pa- reja; los Tenientes: Agustín Albán, Luis reja; los Tenientes: Agustín Albán, Luis reja; los Tenientes: Agustín Albán, Luis A. Rodríguez y el Subteniente Luis Sierra A. Rodríguez y el Subteniente Luis Sierra A. Rodríguez y el Subteniente Luis Sierra Paredes, quienes, “con amplios poderes Paredes, quienes, “con amplios poderes Paredes, quienes, “con amplios poderes para discutir y resolver los puntos conve- para discutir y resolver los puntos conve- para discutir y resolver los puntos conve- nientes a las aspiraciones y finalidad de la nientes a las aspiraciones y finalidad de la nientes a las aspiraciones y finalidad de la Liga”, acordó los siguientes: Liga”, acordó los siguientes: Liga”, acordó los siguientes:

1º. Centralización de rentas y servicios 1º. Centralización de rentas y servicios 1º. Centralización de rentas y servicios administrativos. 2º. Establecimiento de una administrativos. 2º. Establecimiento de una administrativos. 2º. Establecimiento de una absoluta economía suprimiendo todo egreso absoluta economía suprimiendo todo egreso absoluta economía suprimiendo todo egreso innecesario que lleve a la nivelación del Pre- innecesario que lleve a la nivelación del Pre- innecesario que lleve a la nivelación del Pre- supuesto. 3º. Supresión de la Ley de Incon- supuesto. 3º. Supresión de la Ley de Incon- supuesto. 3º. Supresión de la Ley de Incon- vertibilidad de billetes; establecimiento del vertibilidad de billetes; establecimiento del vertibilidad de billetes; establecimiento del

25 25 25 Banco Nacional que dé valor a la moneda. Banco Nacional que dé valor a la moneda. Banco Nacional que dé valor a la moneda. 4º. Formación de un verdadero plan al que 4º. Formación de un verdadero plan al que 4º. Formación de un verdadero plan al que se sujetará la construcción de las obras pú- se sujetará la construcción de las obras pú- se sujetará la construcción de las obras pú- blicas para darles mayor impulso. 5º. El blicas para darles mayor impulso. 5º. El blicas para darles mayor impulso. 5º. El Gobierno se encargará de fomentar la Ins- Gobierno se encargará de fomentar la Ins- Gobierno se encargará de fomentar la Ins- trucción Primaria de acuerdo con los dicta- trucción Primaria de acuerdo con los dicta- trucción Primaria de acuerdo con los dictados modernos, limitando al mismo tiempo la dos modernos, limitando al mismo tiempo la dos modernos, limitando al mismo tiempo la Superior. 6º. Implantación de Leyes eficientes Superior. 6º. Implantación de Leyes eficientes Superior. 6º. Implantación de Leyes eficientes para el mejoramiento del obrero, fuerza viva para el mejoramiento del obrero, fuerza viva para el mejoramiento del obrero, fuerza viva del Estado. 7º. Organización del Ejército de del Estado. 7º. Organización del Ejército de del Estado. 7º. Organización del Ejército de modo que responda a las aspiraciones y nece- modo que responda a las aspiraciones y nece- modo que responda a las aspiraciones y necesidades del país. 8º. Revisión completa de le- sidades del país. 8º. Revisión completa de le- sidades del país. 8º. Revisión completa de leyes militares y creación de las que fueren ne- yes militares y creación de las que fueren ne- yes militares y creación de las que fueren ne- cesarias y que en todo momento deberán ser cesarias y que en todo momento deberán ser cesarias y que en todo momento deberán ser estrictamente cumplidas y de manera especial estrictamente cumplidas y de manera especial estrictamente cumplidas y de manera especial las referentes al servicio militar obligatorio. las referentes al servicio militar obligatorio. las referentes al servicio militar obligatorio. 9º. Implantar leyes que tiendan a dignificar 9º. Implantar leyes que tiendan a dignificar 9º. Implantar leyes que tiendan a dignificar a la raza indígena. 10º. Modificar la a la raza indígena. 10º. Modificar la a la raza indígena. 10º. Modificar la Constitución en el sentido de que el Presiden- Constitución en el sentido de que el Presiden- Constitución en el sentido de que el Presiden- te de la República será responsable de todos te de la República será responsable de todos te de la República será responsable de todos sus actos administrativos. 11º. Gravar con sus actos administrativos. 11º. Gravar con sus actos administrativos. 11º. Gravar con el 25% a los capitales que emigren motiva- el 25% a los capitales que emigren motiva- el 25% a los capitales que emigren motiva- dos por el creciente ausentismo. 12º. Creación dos por el creciente ausentismo. 12º. Creación dos por el creciente ausentismo. 12º. Creación del impuesto progresivo fijándose un capital del impuesto progresivo fijándose un capital del impuesto progresivo fijándose un capital mínimo que favorezca al proletariado.32 mínimo que favorezca al proletariado.32 mínimo que favorezca al proletariado.32

Se trató, en consecuencia, de un pro- Se trató, en consecuencia, de un pro- Se trató, en consecuencia, de un programa reformista, que tenía en la mira al grama reformista, que tenía en la mira al grama reformista, que tenía en la mira al Estado como aparato institucional, que, Estado como aparato institucional, que, Estado como aparato institucional, que,

26 26 26 además, rebasó las expectativas políticas además, rebasó las expectativas políticas además, rebasó las expectativas políticas liberales de la coyuntura, y que no llegó a liberales de la coyuntura, y que no llegó a liberales de la coyuntura, y que no llegó a inspirarse en los retóricos principios “so- inspirarse en los retóricos principios “so- inspirarse en los retóricos principios “socialistas” que proclamó el Partido Liberal cialistas” que proclamó el Partido Liberal cialistas” que proclamó el Partido Liberal en 1923, que resultaron simplemente as- en 1923, que resultaron simplemente as- en 1923, que resultaron simplemente aspiraciones motivadas por el momento in- piraciones motivadas por el momento in- piraciones motivadas por el momento internacional, pero que el mismo partido ternacional, pero que el mismo partido ternacional, pero que el mismo partido nunca llegó a tomarlas seriamente como nunca llegó a tomarlas seriamente como nunca llegó a tomarlas seriamente como para llevarlas a la práctica.33 Las realiza- para llevarlas a la práctica.33 Las realiza- para llevarlas a la práctica.33 Las realiza- ciones de la Junta de Gobierno Provisio- ciones de la Junta de Gobierno Provisio- ciones de la Junta de Gobierno Provisio- nal, como se verá más adelante, respondie- nal, como se verá más adelante, respondie- nal, como se verá más adelante, respondie- ron, en cambio, con bastante coherencia, ron, en cambio, con bastante coherencia, ron, en cambio, con bastante coherencia, al programa militar previsto antes del al programa militar previsto antes del al programa militar previsto antes del golpe juliano. golpe juliano. golpe juliano.

2.3. Los Conservadores 2.3. Los Conservadores 2.3. Los Conservadores

Para los conservadores, la gravedad de Para los conservadores, la gravedad de Para los conservadores, la gravedad de la crisis económica y social del Ecuador se la crisis económica y social del Ecuador se la crisis económica y social del Ecuador se debía al dominio liberal y especialmente a debía al dominio liberal y especialmente a debía al dominio liberal y especialmente a los últimos gobernantes del liberalismo, los últimos gobernantes del liberalismo, los últimos gobernantes del liberalismo, estrechamente identificados con la costa.34 estrechamente identificados con la costa.34 estrechamente identificados con la costa.34 El golpe juliano les puso a la expectativa. El golpe juliano les puso a la expectativa. El golpe juliano les puso a la expectativa. Observaron que el movimiento tenía pro- Observaron que el movimiento tenía pro- Observaron que el movimiento tenía pro- fundas raíces en la sierra y que la primera fundas raíces en la sierra y que la primera fundas raíces en la sierra y que la primera integración de la Junta Provisional se hizo integración de la Junta Provisional se hizo integración de la Junta Provisional se hizo totalmente con serranos, algunos con tra- totalmente con serranos, algunos con tra- totalmente con serranos, algunos con tra- yectoria terrateniente. Numerosos conser- yectoria terrateniente. Numerosos conser- yectoria terrateniente. Numerosos conser-

27 27 27 vadores quiteños formaron parte de “un vadores quiteños formaron parte de “un vadores quiteños formaron parte de “un grupo representativo de la sociedad de grupo representativo de la sociedad de grupo representativo de la sociedad de Quito”, que a los pocos días de producido Quito”, que a los pocos días de producido Quito”, que a los pocos días de producido el movimiento juliano, ofreció un sonado el movimiento juliano, ofreció un sonado el movimiento juliano, ofreció un sonado banquete a la Junta Suprema Militar y a banquete a la Junta Suprema Militar y a banquete a la Junta Suprema Militar y a la Junta de Gobierno en los salones del la Junta de Gobierno en los salones del la Junta de Gobierno en los salones del Hotel Savoy.35 Hotel Savoy.35 Hotel Savoy.35 Pero, los conservadores y su partido Pero, los conservadores y su partido Pero, los conservadores y su partido continuaron tan marginados del poder po- continuaron tan marginados del poder po- continuaron tan marginados del poder po- lítico como lo habían estado desde la revo- lítico como lo habían estado desde la revo- lítico como lo habían estado desde la revo- lución alfarista de 1895. Eso explica el se- lución alfarista de 1895. Eso explica el se- lución alfarista de 1895. Eso explica el segundo intento golpista que, a mediados gundo intento golpista que, a mediados gundo intento golpista que, a mediados de 1927, intentara Jacinto Jijón y Caama- de 1927, intentara Jacinto Jijón y Caama- de 1927, intentara Jacinto Jijón y Caama- ño, máximo dirigente conservador, contra ño, máximo dirigente conservador, contra ño, máximo dirigente conservador, contra el gobierno de Isidro Ayora.36 Considera- el gobierno de Isidro Ayora.36 Considera- el gobierno de Isidro Ayora.36 Considera- dos como expresión de los “terratenientes dos como expresión de los “terratenientes dos como expresión de los “terratenientes serranos”, los conservadores procuraron serranos”, los conservadores procuraron serranos”, los conservadores procuraron acercarse e influir en el gobierno juliano, acercarse e influir en el gobierno juliano, acercarse e influir en el gobierno juliano, aunque sin éxito, de manera que no cam- aunque sin éxito, de manera que no cam- aunque sin éxito, de manera que no cam- bió su situación política, a pesar de que, bió su situación política, a pesar de que, bió su situación política, a pesar de que, por ejemplo, la comisión creada por los por ejemplo, la comisión creada por los por ejemplo, la comisión creada por los julianos para redactar una nueva Constitu- julianos para redactar una nueva Constitu- julianos para redactar una nueva Constitu- ción, se integró también con Rafael María ción, se integró también con Rafael María ción, se integró también con Rafael María Arízaga, que fue candidato del Partido Arízaga, que fue candidato del Partido Arízaga, que fue candidato del Partido Conservador a la Presidencia de 1916. Conservador a la Presidencia de 1916. Conservador a la Presidencia de 1916.

2.4. El socialismo 2.4. El socialismo 2.4. El socialismo

28 28 28 El socialismo fue, como partido na- El socialismo fue, como partido na- El socialismo fue, como partido na- ciente, un claro beneficiario del golpe ju- ciente, un claro beneficiario del golpe ju- ciente, un claro beneficiario del golpe juliano. Sus partidarios apoyaron al Ejército liano. Sus partidarios apoyaron al Ejército liano. Sus partidarios apoyaron al Ejército y a la Junta Provisional. Confiaban en el y a la Junta Provisional. Confiaban en el y a la Junta Provisional. Confiaban en el “socialista” Dillon y en los oficiales “so- “socialista” Dillon y en los oficiales “so- “socialista” Dillon y en los oficiales “socialistas” nacidos entre las filas militares. cialistas” nacidos entre las filas militares. cialistas” nacidos entre las filas militares. Sin embargo, la formación técnica del Sin embargo, la formación técnica del Sin embargo, la formación técnica del Ejército provenía de la misión militar chi- Ejército provenía de la misión militar chi- Ejército provenía de la misión militar chi- lena y particularmente de la italiana,37 lena y particularmente de la italiana,37 lena y particularmente de la italiana,37 por lo que algunos investigadores atribu- por lo que algunos investigadores atribu- por lo que algunos investigadores atribu- yen cierta influencia del “fascismo” y del yen cierta influencia del “fascismo” y del yen cierta influencia del “fascismo” y del “corporativismo” italiano en el golpe ju- “corporativismo” italiano en el golpe ju- “corporativismo” italiano en el golpe juliano, lo cual es inexacto.38 liano, lo cual es inexacto.38 liano, lo cual es inexacto.38 El ambiente, plagado de ideales por El ambiente, plagado de ideales por El ambiente, plagado de ideales por la reivindicación de las clases trabajadores la reivindicación de las clases trabajadores la reivindicación de las clases trabajadores y a favor del indio, así como la prisión del y a favor del indio, así como la prisión del y a favor del indio, así como la prisión del banquero Francisco Urbina Jado, las polí- banquero Francisco Urbina Jado, las polí- banquero Francisco Urbina Jado, las polí- ticas contra la “bancocracia”, los golpes a ticas contra la “bancocracia”, los golpes a ticas contra la “bancocracia”, los golpes a la “oligarquía” y los terratenientes, la la “oligarquía” y los terratenientes, la la “oligarquía” y los terratenientes, la marginación del caudillismo y del biparti- marginación del caudillismo y del biparti- marginación del caudillismo y del biparti- dismo conservador-liberal, así como las dismo conservador-liberal, así como las dismo conservador-liberal, así como las orientaciones gubernamentales de la Junta orientaciones gubernamentales de la Junta orientaciones gubernamentales de la Junta Provisional, permitieron el fortalecimien- Provisional, permitieron el fortalecimien- Provisional, permitieron el fortalecimien- to del socialismo y, más tarde, su definiti- to del socialismo y, más tarde, su definiti- to del socialismo y, más tarde, su definitiva constitución como Partido, que se pro- va constitución como Partido, que se pro- va constitución como Partido, que se produjo en 1926. dujo en 1926. dujo en 1926. Pero es preciso reiterar, sin confusio- Pero es preciso reiterar, sin confusio- Pero es preciso reiterar, sin confusio- nes, que las motivaciones centrales de la nes, que las motivaciones centrales de la nes, que las motivaciones centrales de la Liga Militar, su programa y el proyecto Liga Militar, su programa y el proyecto Liga Militar, su programa y el proyecto

29 29 29 político del Ejército eran profundamente político del Ejército eran profundamente político del Ejército eran profundamente nacionalistas y reformistas, inspirados, nacionalistas y reformistas, inspirados, nacionalistas y reformistas, inspirados, además, en sus propias estructuras con- además, en sus propias estructuras con- además, en sus propias estructuras con- ceptuales sobre el orden y la disciplina, a ceptuales sobre el orden y la disciplina, a ceptuales sobre el orden y la disciplina, a través de las cuales pretendían arreglar la través de las cuales pretendían arreglar la través de las cuales pretendían arreglar la sociedad civil, y enmarcados, finalmente, sociedad civil, y enmarcados, finalmente, sociedad civil, y enmarcados, finalmente, en la atención de la “cuestión social”, en la atención de la “cuestión social”, en la atención de la “cuestión social”, alentada en América Latina por el pasado alentada en América Latina por el pasado alentada en América Latina por el pasado impacto del “agrarismo” de la Revolución impacto del “agrarismo” de la Revolución impacto del “agrarismo” de la Revolución Mexicana (1910) y el reciente de la Revo- Mexicana (1910) y el reciente de la Revo- Mexicana (1910) y el reciente de la Revo- lución Bolchevique (1917) en Rusia. lución Bolchevique (1917) en Rusia. lución Bolchevique (1917) en Rusia.

30 30 30 3 3 3 LA OBRA DE GOBIERNO LA OBRA DE GOBIERNO LA OBRA DE GOBIERNO r r r

3.1. Las políticas monetarias y financieras 3.1. Las políticas monetarias y financieras 3.1. Las políticas monetarias y financieras

La Junta de Gobierno Provisional, en La Junta de Gobierno Provisional, en La Junta de Gobierno Provisional, en su proclama A la Nación, suscrita en Qui- su proclama A la Nación, suscrita en Qui- su proclama A la Nación, suscrita en Qui- to, el 17 de julio de 1925 por sus inte- to, el 17 de julio de 1925 por sus inte- to, el 17 de julio de 1925 por sus inte- grantes José Rafael Bustamante, J.M. La- grantes José Rafael Bustamante, J.M. La- grantes José Rafael Bustamante, J.M. La- rrea Jijón, F. Arízaga Luque, Francisco J. rrea Jijón, F. Arízaga Luque, Francisco J. rrea Jijón, F. Arízaga Luque, Francisco J. Boloña, Pedro P. Garaicoa, Luis N. Dillon Boloña, Pedro P. Garaicoa, Luis N. Dillon Boloña, Pedro P. Garaicoa, Luis N. Dillon y General Francisco Gómez de la Torre, se y General Francisco Gómez de la Torre, se y General Francisco Gómez de la Torre, se comprometió a “realizar, en la medida de comprometió a “realizar, en la medida de comprometió a “realizar, en la medida de sus fuerzas, el programa idealista y desin- sus fuerzas, el programa idealista y desin- sus fuerzas, el programa idealista y desin- teresado que movió a la clase militar a lle- teresado que movió a la clase militar a lle- teresado que movió a la clase militar a lle- var a cabo el movimiento del nueve de ju- var a cabo el movimiento del nueve de ju- var a cabo el movimiento del nueve de julio de mil novecientos veinticinco” y lo lio de mil novecientos veinticinco” y lo lio de mil novecientos veinticinco” y lo concretó así: concretó así: concretó así:

31 31 31 …se inspirará en un espíritu verdade- …se inspirará en un espíritu verdade- …se inspirará en un espíritu verdaderamente democrático y tenderá al respeto de ramente democrático y tenderá al respeto de ramente democrático y tenderá al respeto de los derechos y libertades de todos los ciuda- los derechos y libertades de todos los ciuda- los derechos y libertades de todos los ciudadanos. danos. danos. Fundamento precioso de la libertad y la de- Fundamento precioso de la libertad y la de- Fundamento precioso de la libertad y la democracia, guardián y custodia de la sobera- mocracia, guardián y custodia de la sobera- mocracia, guardián y custodia de la sobera- nía, espina dorsal de la nacionalidad, el nía, espina dorsal de la nacionalidad, el nía, espina dorsal de la nacionalidad, el Ejército merecerá de parte de la Junta de Ejército merecerá de parte de la Junta de Ejército merecerá de parte de la Junta de Gobierno atención esmerada en orden a su Gobierno atención esmerada en orden a su Gobierno atención esmerada en orden a su organización, cultura y progreso. organización, cultura y progreso. organización, cultura y progreso. La cuestión económica y monetaria, causa La cuestión económica y monetaria, causa La cuestión económica y monetaria, causa del hondo malestar que aqueja al país, será del hondo malestar que aqueja al país, será del hondo malestar que aqueja al país, será resuelta, con maduro y sereno estudio, en el resuelta, con maduro y sereno estudio, en el resuelta, con maduro y sereno estudio, en el sentido de volver lo más pronto posible al ré- sentido de volver lo más pronto posible al ré- sentido de volver lo más pronto posible al ré- gimen metálico que, al dar valor estable y gimen metálico que, al dar valor estable y gimen metálico que, al dar valor estable y fijo a la moneda, proporciona sólida y segu- fijo a la moneda, proporciona sólida y segu- fijo a la moneda, proporciona sólida y segura base a todas las transacciones y evita la ra base a todas las transacciones y evita la ra base a todas las transacciones y evita la especulación que cobra tanto incremento al especulación que cobra tanto incremento al especulación que cobra tanto incremento al amparo del régimen del papel. amparo del régimen del papel. amparo del régimen del papel. La difusión de la Instrucción Pública, sin La difusión de la Instrucción Pública, sin La difusión de la Instrucción Pública, sin la cual no cabe cultura ni democracia, será la cual no cabe cultura ni democracia, será la cual no cabe cultura ni democracia, será empeño primordial, sobre todo en lo que con- empeño primordial, sobre todo en lo que con- empeño primordial, sobre todo en lo que con- cierne a la instrucción primaria, dando a és- cierne a la instrucción primaria, dando a és- cierne a la instrucción primaria, dando a és- ta la mayor importancia y restringiendo, si ta la mayor importancia y restringiendo, si ta la mayor importancia y restringiendo, si es necesario, la instrucción superior. es necesario, la instrucción superior. es necesario, la instrucción superior. A nuestros asuntos internacionales tratare- A nuestros asuntos internacionales tratare- A nuestros asuntos internacionales tratare- mos de imprimir rumbo cierto y determinado, mos de imprimir rumbo cierto y determinado, mos de imprimir rumbo cierto y determinado, de acción positiva y real, por una parte, y de de acción positiva y real, por una parte, y de de acción positiva y real, por una parte, y de

32 32 32 atinada gestión diplomática, por otra, a fin atinada gestión diplomática, por otra, a fin atinada gestión diplomática, por otra, a fin de llegar a la terminación de nuestro litigio de llegar a la terminación de nuestro litigio de llegar a la terminación de nuestro litigio de límites y confirmar así nuestro anhelo de de límites y confirmar así nuestro anhelo de de límites y confirmar así nuestro anhelo de paz y concordia en la comunidad americana. paz y concordia en la comunidad americana. paz y concordia en la comunidad americana. No descuidaremos la cuestión social, porque No descuidaremos la cuestión social, porque No descuidaremos la cuestión social, porque ningún Gobierno, ningún partido puede aho- ningún Gobierno, ningún partido puede aho- ningún Gobierno, ningún partido puede ahora desentenderse del movimiento que agita el ra desentenderse del movimiento que agita el ra desentenderse del movimiento que agita el mundo y que aspira a levantar el nivel eco- mundo y que aspira a levantar el nivel eco- mundo y que aspira a levantar el nivel eco- nómico de todos los hombres para constituir nómico de todos los hombres para constituir nómico de todos los hombres para constituir la verdadera base de la verdadera libertad.39 la verdadera base de la verdadera libertad.39 la verdadera base de la verdadera libertad.39

Puesto que el problema central del Puesto que el problema central del Puesto que el problema central del Ecuador era, en aquellos momentos, la Ecuador era, en aquellos momentos, la Ecuador era, en aquellos momentos, la grave crisis económica atribuida al predo- grave crisis económica atribuida al predo- grave crisis económica atribuida al predominio de la “bancocracia”, se intentó solu- minio de la “bancocracia”, se intentó solu- minio de la “bancocracia”, se intentó solu- cionarla a través de medidas tanto mone- cionarla a través de medidas tanto mone- cionarla a través de medidas tanto monetario-financieras como fiscales. tario-financieras como fiscales. tario-financieras como fiscales. Ante la desconfianza pública genera- Ante la desconfianza pública genera- Ante la desconfianza pública genera- da por los billetes bancarios emitidos sin da por los billetes bancarios emitidos sin da por los billetes bancarios emitidos sin respaldo, apenas posesionada, la Junta dis- respaldo, apenas posesionada, la Junta dis- respaldo, apenas posesionada, la Junta dispuso que “mientras dure la suspensión de puso que “mientras dure la suspensión de puso que “mientras dure la suspensión de la convertibilidad de los billetes en oro, la convertibilidad de los billetes en oro, la convertibilidad de los billetes en oro, éstos serán recibidos en el mercado, sin éstos serán recibidos en el mercado, sin éstos serán recibidos en el mercado, sin exepción, ni distinciones”, encargando su exepción, ni distinciones”, encargando su exepción, ni distinciones”, encargando su vigilancia y castigo a las autoridades de vigilancia y castigo a las autoridades de vigilancia y castigo a las autoridades de policía.40 Considerando que una de las policía.40 Considerando que una de las policía.40 Considerando que una de las causas del alza del cambio era el abuso del causas del alza del cambio era el abuso del causas del alza del cambio era el abuso del crédito bancario para operaciones especu- crédito bancario para operaciones especu- crédito bancario para operaciones especu- lativas, quedó terminantemente prohibido lativas, quedó terminantemente prohibido lativas, quedó terminantemente prohibido

33 33 33 a los Bancos, Instituciones de Crédito, co- a los Bancos, Instituciones de Crédito, co- a los Bancos, Instituciones de Crédito, comerciantes y particulares “conceder u ob- merciantes y particulares “conceder u ob- merciantes y particulares “conceder u ob- tener créditos cuyo objeto sea la realiza- tener créditos cuyo objeto sea la realiza- tener créditos cuyo objeto sea la realiza- ción de operaciones de especulación sobre ción de operaciones de especulación sobre ción de operaciones de especulación sobre los giros internacionales” (lo cual era, sin los giros internacionales” (lo cual era, sin los giros internacionales” (lo cual era, sin duda, una aspiración romántica), dispo- duda, una aspiración romántica), dispo- duda, una aspiración romántica), dispo- niéndose, además, la declaración escrita niéndose, además, la declaración escrita niéndose, además, la declaración escrita sobre las operaciones, la obtención de pa- sobre las operaciones, la obtención de pa- sobre las operaciones, la obtención de patentes para negociar con letras de cambio tentes para negociar con letras de cambio tentes para negociar con letras de cambio y, por supuesto, penas y multas para los y, por supuesto, penas y multas para los y, por supuesto, penas y multas para los infractores, concediéndose “acción popu- infractores, concediéndose “acción popu- infractores, concediéndose “acción popular” para las denuncias.41 Una reglamenta- lar” para las denuncias.41 Una reglamenta- lar” para las denuncias.41 Una reglamenta- ción posterior consideró a los depósitos en ción posterior consideró a los depósitos en ción posterior consideró a los depósitos en cuenta corriente y moneda extranjera, co- cuenta corriente y moneda extranjera, co- cuenta corriente y moneda extranjera, como operaciones de compra de los Bancos y mo operaciones de compra de los Bancos y mo operaciones de compra de los Bancos y a los giros como operaciones de venta; fijó a los giros como operaciones de venta; fijó a los giros como operaciones de venta; fijó normas para los reembolsos y autorizó el normas para los reembolsos y autorizó el normas para los reembolsos y autorizó el interés del 2 por mil sobre el valor de las interés del 2 por mil sobre el valor de las interés del 2 por mil sobre el valor de las letras reembolsadas.42 Meses más tarde, se letras reembolsadas.42 Meses más tarde, se letras reembolsadas.42 Meses más tarde, se decretó que la emisión de billetes, todavía decretó que la emisión de billetes, todavía decretó que la emisión de billetes, todavía en manos de los bancos privados autoriza- en manos de los bancos privados autoriza- en manos de los bancos privados autoriza- dos al efecto, “no excederá del doble del dos al efecto, “no excederá del doble del dos al efecto, “no excederá del doble del capital pagado, ni la circulación será ma- capital pagado, ni la circulación será ma- capital pagado, ni la circulación será mayor que el duplo del valor efectivo en oro, yor que el duplo del valor efectivo en oro, yor que el duplo del valor efectivo en oro, plata y depósitos en dólares o libras ester- plata y depósitos en dólares o libras ester- plata y depósitos en dólares o libras esterlinas en Bancos acreditados en New York linas en Bancos acreditados en New York linas en Bancos acreditados en New York o Londres”.43 Finalmente, con el propósito o Londres”.43 Finalmente, con el propósito o Londres”.43 Finalmente, con el propósito de aumentar la reserva monetaria del de aumentar la reserva monetaria del de aumentar la reserva monetaria del Ecuador y restablecer cuanto antes la con- Ecuador y restablecer cuanto antes la con- Ecuador y restablecer cuanto antes la con-

34 34 34 vertibilidad, la Junta prohibió la exporta- vertibilidad, la Junta prohibió la exporta- vertibilidad, la Junta prohibió la exporta- ción de oro y de plata, fijando el precio de ción de oro y de plata, fijando el precio de ción de oro y de plata, fijando el precio de compra de tales metales por parte del Es- compra de tales metales por parte del Es- compra de tales metales por parte del Es- tado y anunciando la intención de estable- tado y anunciando la intención de estable- tado y anunciando la intención de establecer una Casa de Moneda en Quito.44 cer una Casa de Moneda en Quito.44 cer una Casa de Moneda en Quito.44 Ya que la hostilidad contra la banco- Ya que la hostilidad contra la banco- Ya que la hostilidad contra la bancocracia y el combate contra los negociados cracia y el combate contra los negociados cracia y el combate contra los negociados a costa de los fondos y el crédito públicos a costa de los fondos y el crédito públicos a costa de los fondos y el crédito públicos inundaron el sentimiento generalizado de inundaron el sentimiento generalizado de inundaron el sentimiento generalizado de la población, a fin de conocer el verdadero la población, a fin de conocer el verdadero la población, a fin de conocer el verdadero estado de los bancos, instituciones de cré- estado de los bancos, instituciones de cré- estado de los bancos, instituciones de cré- dito, tesorerías, colecturías y demás ofici- dito, tesorerías, colecturías y demás ofici- dito, tesorerías, colecturías y demás oficinas fiscales y municipales de recaudación nas fiscales y municipales de recaudación nas fiscales y municipales de recaudación e inversión de rentas públicas, fueron e inversión de rentas públicas, fueron e inversión de rentas públicas, fueron nombradas dos Comisiones Fiscalizadoras nombradas dos Comisiones Fiscalizadoras nombradas dos Comisiones Fiscalizadoras Bancarias y una para las nombradas insti- Bancarias y una para las nombradas insti- Bancarias y una para las nombradas instituciones públicas, que debían elevar, con tuciones públicas, que debían elevar, con tuciones públicas, que debían elevar, con el carácter de reservado, sus respectivos el carácter de reservado, sus respectivos el carácter de reservado, sus respectivos informes ante el Ministro de Hacienda.45 informes ante el Ministro de Hacienda.45 informes ante el Ministro de Hacienda.45 En noviembre, el trabajo de estas Comi- En noviembre, el trabajo de estas Comi- En noviembre, el trabajo de estas Comi- siones fue prorrogado por tres meses siones fue prorrogado por tres meses siones fue prorrogado por tres meses más,46 pero se las suprimió al finalizar di- más,46 pero se las suprimió al finalizar di- más,46 pero se las suprimió al finalizar diciembre.47 Sin embargo, a consecuencia de ciembre.47 Sin embargo, a consecuencia de ciembre.47 Sin embargo, a consecuencia de sus labores, se encontró que la circulación sus labores, se encontró que la circulación sus labores, se encontró que la circulación de billetes del Banco del Pichincha exce- de billetes del Banco del Pichincha exce- de billetes del Banco del Pichincha exce- día sus reservas, por lo que se le impuso la día sus reservas, por lo que se le impuso la día sus reservas, por lo que se le impuso la multa de S/. 55.276,50;48 y que, por su multa de S/. 55.276,50;48 y que, por su multa de S/. 55.276,50;48 y que, por su parte, el Banco Comercial y Agrícola tam- parte, el Banco Comercial y Agrícola tam- parte, el Banco Comercial y Agrícola tam- bién había infringido la ley, por lo que se bién había infringido la ley, por lo que se bién había infringido la ley, por lo que se

35 35 35 le multó en la exorbitante suma de le multó en la exorbitante suma de le multó en la exorbitante suma de S/.2¨237.083,33.49 Sin duda este banco, S/.2¨237.083,33.49 Sin duda este banco, S/.2¨237.083,33.49 Sin duda este banco, que había sido, en los hechos, un verdade- que había sido, en los hechos, un verdade- que había sido, en los hechos, un verdadero banco de la nación, aparecía como el ro banco de la nación, aparecía como el ro banco de la nación, aparecía como el centro de las reacciones y Dillon no tardó centro de las reacciones y Dillon no tardó centro de las reacciones y Dillon no tardó en pedir su disolución y proponer la in- en pedir su disolución y proponer la in- en pedir su disolución y proponer la inmediata creación de un Banco Central. Las mediata creación de un Banco Central. Las mediata creación de un Banco Central. Las negociaciones que el gobierno anterior te- negociaciones que el gobierno anterior te- negociaciones que el gobierno anterior te- nía previstas con la Misión Kemmerer se nía previstas con la Misión Kemmerer se nía previstas con la Misión Kemmerer se vieron suspendidas con el golpe de estado vieron suspendidas con el golpe de estado vieron suspendidas con el golpe de estado juliano y finalmente fueron rechazadas por juliano y finalmente fueron rechazadas por juliano y finalmente fueron rechazadas por Dillon, opuesto a la asesoría extranjera.50 Dillon, opuesto a la asesoría extranjera.50 Dillon, opuesto a la asesoría extranjera.50 Como las medidas adoptadas afecta- Como las medidas adoptadas afecta- Como las medidas adoptadas afecta- ron particularmente a la banca costeña, se ron particularmente a la banca costeña, se ron particularmente a la banca costeña, se desató en Guayaquil la defensa regionalis- desató en Guayaquil la defensa regionalis- desató en Guayaquil la defensa regionalista y revivieron allí las antiguas ideas fede- ta y revivieron allí las antiguas ideas fede- ta y revivieron allí las antiguas ideas fede- ralistas y autonómicas.51 Irónicamente, el ralistas y autonómicas.51 Irónicamente, el ralistas y autonómicas.51 Irónicamente, el 9 de octubre de 1925, día conmemorativo 9 de octubre de 1925, día conmemorativo 9 de octubre de 1925, día conmemorativo de la independencia de Guayaquil, la Jun- de la independencia de Guayaquil, la Jun- de la independencia de Guayaquil, la Jun- ta expidió el decreto de fundación del ta expidió el decreto de fundación del ta expidió el decreto de fundación del “Banco Central del Ecuador”52 En todo ca- “Banco Central del Ecuador”52 En todo ca- “Banco Central del Ecuador”52 En todo caso, de acuerdo con aquel decreto, se creaba so, de acuerdo con aquel decreto, se creaba so, de acuerdo con aquel decreto, se creaba una compañía anónima, de derecho priva- una compañía anónima, de derecho priva- una compañía anónima, de derecho privado, por 50 años, para la emisión, giro, de- do, por 50 años, para la emisión, giro, de- do, por 50 años, para la emisión, giro, de- pósito y descuento. Tendría sedes en Quito pósito y descuento. Tendría sedes en Quito pósito y descuento. Tendría sedes en Quito y Guayaquil, con posibilidad de crear y Guayaquil, con posibilidad de crear y Guayaquil, con posibilidad de crear agencias, sucursales y corresponsalías. Por agencias, sucursales y corresponsalías. Por agencias, sucursales y corresponsalías. Por consiguiente, “el Estado no asume respon- consiguiente, “el Estado no asume respon- consiguiente, “el Estado no asume responsabilidad pecuniaria alguna respecto del sabilidad pecuniaria alguna respecto del sabilidad pecuniaria alguna respecto del

36 36 36 resultado de sus operaciones”, excepto las resultado de sus operaciones”, excepto las resultado de sus operaciones”, excepto las especialmente derivadas de la Ley. Otras especialmente derivadas de la Ley. Otras especialmente derivadas de la Ley. Otras normas establecieron: dos millones de cón- normas establecieron: dos millones de cón- normas establecieron: dos millones de cón- dores ecuatorianos53 como capital del Ban- dores ecuatorianos53 como capital del Ban- dores ecuatorianos53 como capital del Ban- co; emisión de acciones nominativas sin co; emisión de acciones nominativas sin co; emisión de acciones nominativas sin posibilidad de canje con gobiernos extran- posibilidad de canje con gobiernos extran- posibilidad de canje con gobiernos extranjeros; las acciones de la clase A serían sus- jeros; las acciones de la clase A serían sus- jeros; las acciones de la clase A serían sus- critas obligatoriamente y pagadas por los critas obligatoriamente y pagadas por los critas obligatoriamente y pagadas por los actuales bancos de emisión y específicas actuales bancos de emisión y específicas actuales bancos de emisión y específicas instituciones bancarias, las de la clase B se- instituciones bancarias, las de la clase B se- instituciones bancarias, las de la clase B se- rían públicas; para la administración se rían públicas; para la administración se rían públicas; para la administración se crearon el Consejo, las Juntas, los Comités crearon el Consejo, las Juntas, los Comités crearon el Consejo, las Juntas, los Comités Ejecutivos, las Gerencias y las Direcciones; Ejecutivos, las Gerencias y las Direcciones; Ejecutivos, las Gerencias y las Direcciones; se reguló sobre la calidad de los miembros se reguló sobre la calidad de los miembros se reguló sobre la calidad de los miembros y los votos; sólo el Central tendría el dere- y los votos; sólo el Central tendría el dere- y los votos; sólo el Central tendría el derecho de emisión, fijándose montos y el res- cho de emisión, fijándose montos y el res- cho de emisión, fijándose montos y el respaldo mínimo del 50% en oro; se restable- paldo mínimo del 50% en oro; se restable- paldo mínimo del 50% en oro; se restable- cía la convertibilidad; y quedaron, además, cía la convertibilidad; y quedaron, además, cía la convertibilidad; y quedaron, además, determinadas las operaciones bancarias. determinadas las operaciones bancarias. determinadas las operaciones bancarias. Dos nuevos decretos dispusieron, final- Dos nuevos decretos dispusieron, final- Dos nuevos decretos dispusieron, finalmente, que los bancos de emisión que se mente, que los bancos de emisión que se mente, que los bancos de emisión que se liquidaren de acuerdo con una de las dis- liquidaren de acuerdo con una de las dis- liquidaren de acuerdo con una de las disposiciones de creación del Banco Central posiciones de creación del Banco Central posiciones de creación del Banco Central “estarán obligados a entregar a éste todo el “estarán obligados a entregar a éste todo el “estarán obligados a entregar a éste todo el oro y la plata acuñados o en barras, a razón oro y la plata acuñados o en barras, a razón oro y la plata acuñados o en barras, a razón de diez sucres por cada cóndor o libra es- de diez sucres por cada cóndor o libra es- de diez sucres por cada cóndor o libra esterlina”;54 y que “Ningún crédito a favor terlina”;54 y que “Ningún crédito a favor terlina”;54 y que “Ningún crédito a favor de un Banco o endosado a éste o por éste, de un Banco o endosado a éste o por éste, de un Banco o endosado a éste o por éste, con excepción de las letras de cambio gira- con excepción de las letras de cambio gira- con excepción de las letras de cambio gira-

37 37 37 das en el Ecuador, podrá ser exigible sino das en el Ecuador, podrá ser exigible sino das en el Ecuador, podrá ser exigible sino después de sesenta días, contados desde la después de sesenta días, contados desde la después de sesenta días, contados desde la vigencia de este Decreto o desde la fecha vigencia de este Decreto o desde la fecha vigencia de este Decreto o desde la fecha de vencimiento del respectivo documento, de vencimiento del respectivo documento, de vencimiento del respectivo documento, según los casos”55 lo que exasperó a “cier- según los casos”55 lo que exasperó a “cier- según los casos”55 lo que exasperó a “ciertas instituciones bancarias”, acusadas, por tas instituciones bancarias”, acusadas, por tas instituciones bancarias”, acusadas, por los considerandos de este decreto, “de crear los considerandos de este decreto, “de crear los considerandos de este decreto, “de crear dificultades al Gobierno y obstar la funda- dificultades al Gobierno y obstar la funda- dificultades al Gobierno y obstar la funda- ción del Banco Central”. ción del Banco Central”. ción del Banco Central”. Es por demás importante resaltar Es por demás importante resaltar Es por demás importante resaltar que, a pesar de la Ley, el Banco Central no que, a pesar de la Ley, el Banco Central no que, a pesar de la Ley, el Banco Central no llegó a constituirse, así como su esquema llegó a constituirse, así como su esquema llegó a constituirse, así como su esquema organizativo y de funcionamiento tampo- organizativo y de funcionamiento tampo- organizativo y de funcionamiento tampoco requirió de asesoría extranjera alguna.56 co requirió de asesoría extranjera alguna.56 co requirió de asesoría extranjera alguna.56 El Banco Central sí llegó a establecerse y a El Banco Central sí llegó a establecerse y a El Banco Central sí llegó a establecerse y a operar definitivamente desde el 10 de operar definitivamente desde el 10 de operar definitivamente desde el 10 de agosto de 1927, bajo el gobierno de Isidro agosto de 1927, bajo el gobierno de Isidro agosto de 1927, bajo el gobierno de Isidro Ayora, pero como fruto de la asesoría de la Ayora, pero como fruto de la asesoría de la Ayora, pero como fruto de la asesoría de la misión norteamericana Kemmerer, cuyas misión norteamericana Kemmerer, cuyas misión norteamericana Kemmerer, cuyas labores costaron una millonada al Ecua- labores costaron una millonada al Ecua- labores costaron una millonada al Ecua- dor57 y cuyo proyecto y lineamientos dor57 y cuyo proyecto y lineamientos dor57 y cuyo proyecto y lineamientos coincidieron, sin embargo, con lo que dos coincidieron, sin embargo, con lo que dos coincidieron, sin embargo, con lo que dos años antes ya había realizado la Junta de años antes ya había realizado la Junta de años antes ya había realizado la Junta de Gobierno Provisional juliana.58 Incluso Gobierno Provisional juliana.58 Incluso Gobierno Provisional juliana.58 Incluso las comisiones fiscalizadoras de los bancos, las comisiones fiscalizadoras de los bancos, las comisiones fiscalizadoras de los bancos, primeras en toda la historia republicana primeras en toda la historia republicana primeras en toda la historia republicana del Ecuador, resultaron un antecedente -y del Ecuador, resultaron un antecedente -y del Ecuador, resultaron un antecedente -y eficaz- de la Superintendencia de Bancos, eficaz- de la Superintendencia de Bancos, eficaz- de la Superintendencia de Bancos, también propuesta por la misión Kemme- también propuesta por la misión Kemme- también propuesta por la misión Kemme-

38 38 38 rer. Con toda razón Luis N. Dillon expre- rer. Con toda razón Luis N. Dillon expre- rer. Con toda razón Luis N. Dillon expre- saría: “Pero el Ecuador es el país de la pa- saría: “Pero el Ecuador es el país de la pa- saría: “Pero el Ecuador es el país de la pa- radoja… Lo que debía secundarse con ar- radoja… Lo que debía secundarse con ar- radoja… Lo que debía secundarse con ar- dor, como honroso y provechoso para la dor, como honroso y provechoso para la dor, como honroso y provechoso para la patria, se rechazó con indignación, porque patria, se rechazó con indignación, porque patria, se rechazó con indignación, porque eran ecuatorianos los que lo proponían. eran ecuatorianos los que lo proponían. eran ecuatorianos los que lo proponían. Este patriotismo al revés no lo hemos Este patriotismo al revés no lo hemos Este patriotismo al revés no lo hemos comprendido nunca”.59 comprendido nunca”.59 comprendido nunca”.59

3.2. Las políticas fiscales 3.2. Las políticas fiscales 3.2. Las políticas fiscales

Las reformas fiscales se introdujeron Las reformas fiscales se introdujeron Las reformas fiscales se introdujeron al mismo tiempo que las monetario-finan- al mismo tiempo que las monetario-finan- al mismo tiempo que las monetario-financieras. Tendían a solucionar dos problemas cieras. Tendían a solucionar dos problemas cieras. Tendían a solucionar dos problemas cruciales en la hacienda pública: de una cruciales en la hacienda pública: de una cruciales en la hacienda pública: de una parte, los sistemáticos déficit presupuesta- parte, los sistemáticos déficit presupuesta- parte, los sistemáticos déficit presupuesta- rios y, de otra, la evasión, las filtraciones rios y, de otra, la evasión, las filtraciones rios y, de otra, la evasión, las filtraciones de recursos públicos, la corrupción admi- de recursos públicos, la corrupción admi- de recursos públicos, la corrupción administrativa y el caos de las asignaciones. Era nistrativa y el caos de las asignaciones. Era nistrativa y el caos de las asignaciones. Era tradicional que los diputados consiguieran tradicional que los diputados consiguieran tradicional que los diputados consiguieran asignaciones para obras lugareñas; la exis- asignaciones para obras lugareñas; la exis- asignaciones para obras lugareñas; la existencia de juntas autónomas y hasta priva- tencia de juntas autónomas y hasta priva- tencia de juntas autónomas y hasta privadas para la administración de recaudacio- das para la administración de recaudacio- das para la administración de recaudacio- nes y gastos; los impuestos especiales asig- nes y gastos; los impuestos especiales asig- nes y gastos; los impuestos especiales asig- nados a cada provincia; el caos financiero; nados a cada provincia; el caos financiero; nados a cada provincia; el caos financiero; las partidas supuestas, los fondos públicos las partidas supuestas, los fondos públicos las partidas supuestas, los fondos públicos desconocidos. Se trataba, en los hechos, de desconocidos. Se trataba, en los hechos, de desconocidos. Se trataba, en los hechos, de un sistema nacional descentralizado y has- un sistema nacional descentralizado y has- un sistema nacional descentralizado y has-

39 39 39 ta autónomo, de nefastas experiencias y ta autónomo, de nefastas experiencias y ta autónomo, de nefastas experiencias y consecuencias en la historia del Ecuador. consecuencias en la historia del Ecuador. consecuencias en la historia del Ecuador. En tales condiciones, la Junta impuso En tales condiciones, la Junta impuso En tales condiciones, la Junta impuso la centralización absoluta de las rentas y la la centralización absoluta de las rentas y la la centralización absoluta de las rentas y la reorganización de las finanzas del Estado, reorganización de las finanzas del Estado, reorganización de las finanzas del Estado, a través de las leyes sobre impuestos inter- a través de las leyes sobre impuestos inter- a través de las leyes sobre impuestos internos, impuestos municipales, timbres, es- nos, impuestos municipales, timbres, es- nos, impuestos municipales, timbres, es- tancos, aranceles, aduanas, derechos con- tancos, aranceles, aduanas, derechos con- tancos, aranceles, aduanas, derechos consulares, catastros reales, reglamentación sulares, catastros reales, reglamentación sulares, catastros reales, reglamentación de herencias, legados y donaciones, revi- de herencias, legados y donaciones, revi- de herencias, legados y donaciones, revi- sión de sueldos, reorganización de los em- sión de sueldos, reorganización de los em- sión de sueldos, reorganización de los empleos públicos, protección industrial, etc. pleos públicos, protección industrial, etc. pleos públicos, protección industrial, etc. Para fiscalizar los actos de las admi- Para fiscalizar los actos de las admi- Para fiscalizar los actos de las admi- nistraciones anteriores, el gobierno ordenó nistraciones anteriores, el gobierno ordenó nistraciones anteriores, el gobierno ordenó la revisión inmediata de los contratos que la revisión inmediata de los contratos que la revisión inmediata de los contratos que el fisco, las municipalidades y las juntas el fisco, las municipalidades y las juntas el fisco, las municipalidades y las juntas especiales hubiesen celebrado con indivi- especiales hubiesen celebrado con indivi- especiales hubiesen celebrado con individuos o corporaciones particulares.60 Con- duos o corporaciones particulares.60 Con- duos o corporaciones particulares.60 Con- siderando como inaceptable para el Estado siderando como inaceptable para el Estado siderando como inaceptable para el Estado la transferencia de sus funciones sobera- la transferencia de sus funciones sobera- la transferencia de sus funciones sobera- nas, se declararon rescindidos y sin nin- nas, se declararon rescindidos y sin nin- nas, se declararon rescindidos y sin nin- gún valor los contratos para la recauda- gún valor los contratos para la recauda- gún valor los contratos para la recauda- ción de impuestos a los alcoholes, aguar- ción de impuestos a los alcoholes, aguar- ción de impuestos a los alcoholes, aguar- dientes y tabaco a favor de individuos e dientes y tabaco a favor de individuos e dientes y tabaco a favor de individuos e instituciones particulares interesados en instituciones particulares interesados en instituciones particulares interesados en su propio lucro, asumiendo el Ejecutivo la su propio lucro, asumiendo el Ejecutivo la su propio lucro, asumiendo el Ejecutivo la administración de esos ramos.61 Ante la administración de esos ramos.61 Ante la administración de esos ramos.61 Ante la crisis de las exportaciones, se facultó a la crisis de las exportaciones, se facultó a la crisis de las exportaciones, se facultó a la Asociación de Agricultores del Ecuador Asociación de Agricultores del Ecuador Asociación de Agricultores del Ecuador

40 40 40 para que invierta el producto íntegro del para que invierta el producto íntegro del para que invierta el producto íntegro del impuesto de S/. 3,oo por quintal de cacao impuesto de S/. 3,oo por quintal de cacao impuesto de S/. 3,oo por quintal de cacao exportado a la cancelación de sus deu- exportado a la cancelación de sus deu- exportado a la cancelación de sus deu- das.62 Fueron recargados los impuestos a das.62 Fueron recargados los impuestos a das.62 Fueron recargados los impuestos a las herencias, legados y donaciones.63 las herencias, legados y donaciones.63 las herencias, legados y donaciones.63 La más importante de las leyes fisca- La más importante de las leyes fisca- La más importante de las leyes fiscales decretadas por la Junta de Gobierno les decretadas por la Junta de Gobierno les decretadas por la Junta de Gobierno Provisional fue la de Impuestos Inter- Provisional fue la de Impuestos Inter- Provisional fue la de Impuestos Inter- nos.64 Con ella se buscó nivelar el presu- nos.64 Con ella se buscó nivelar el presu- nos.64 Con ella se buscó nivelar el presupuesto y revisar el sistema tributario, so- puesto y revisar el sistema tributario, so- puesto y revisar el sistema tributario, sobre la base de la centralización de las ren- bre la base de la centralización de las ren- bre la base de la centralización de las rentas e introduciendo, por primera vez en la tas e introduciendo, por primera vez en la tas e introduciendo, por primera vez en la historia nacional, el criterio de aplicar la historia nacional, el criterio de aplicar la historia nacional, el criterio de aplicar la tributación de acuerdo con la capacidad tributación de acuerdo con la capacidad tributación de acuerdo con la capacidad financiera de los contribuyentes, lo que financiera de los contribuyentes, lo que financiera de los contribuyentes, lo que significó, a su vez, el primer intento de significó, a su vez, el primer intento de significó, a su vez, el primer intento de redistribuir la riqueza, afectando más a redistribuir la riqueza, afectando más a redistribuir la riqueza, afectando más a quienes más tienen. A partir del 1 de ene- quienes más tienen. A partir del 1 de ene- quienes más tienen. A partir del 1 de enero de 1926 quedaron suprimidos una serie ro de 1926 quedaron suprimidos una serie ro de 1926 quedaron suprimidos una serie de impuestos “pequeños”: juegos, sorteos, de impuestos “pequeños”: juegos, sorteos, de impuestos “pequeños”: juegos, sorteos, rifas y clubes, seguros contra incendios, rifas y clubes, seguros contra incendios, rifas y clubes, seguros contra incendios, vida y marítimos, venta de piedras precio- vida y marítimos, venta de piedras precio- vida y marítimos, venta de piedras precio- sas, expedición de mercaderías de varias sas, expedición de mercaderías de varias sas, expedición de mercaderías de varias provincias, introducción y producción de provincias, introducción y producción de provincias, introducción y producción de cacao y café, peaje, ganado, movilización cacao y café, peaje, ganado, movilización cacao y café, peaje, ganado, movilización de sombreros y petróleo, adicionales a sa- de sombreros y petróleo, adicionales a sa- de sombreros y petróleo, adicionales a sanidad, a capitales que emigren, pesca de nidad, a capitales que emigren, pesca de nidad, a capitales que emigren, pesca de madre perla, a representantes y agentes madre perla, a representantes y agentes madre perla, a representantes y agentes vendedores y de seguros marítimos, por vendedores y de seguros marítimos, por vendedores y de seguros marítimos, por

41 41 41 telegramas, cablegramas e inalambres, ca- telegramas, cablegramas e inalambres, ca- telegramas, cablegramas e inalambres, capitales en giro, capitales a mutuo, predios pitales en giro, capitales a mutuo, predios pitales en giro, capitales a mutuo, predios rústicos, alcabalas, registros y anotaciones, rústicos, alcabalas, registros y anotaciones, rústicos, alcabalas, registros y anotaciones, rentas, varios timbres, instituciones ban- rentas, varios timbres, instituciones ban- rentas, varios timbres, instituciones bancarias, cerveza, pasaportes, patentes, mar- carias, cerveza, pasaportes, patentes, mar- carias, cerveza, pasaportes, patentes, mar- cas, vinos y licores, cupones de cédulas. cas, vinos y licores, cupones de cédulas. cas, vinos y licores, cupones de cédulas. En su lugar se creó un impuesto único En su lugar se creó un impuesto único En su lugar se creó un impuesto único anual sobre predios rústicos, progresivo y anual sobre predios rústicos, progresivo y anual sobre predios rústicos, progresivo y sobre un nuevo catastro; otro, el de alca- sobre un nuevo catastro; otro, el de alca- sobre un nuevo catastro; otro, el de alcabalas, de acuerdo con el precio o valor fija- balas, de acuerdo con el precio o valor fija- balas, de acuerdo con el precio o valor fija- do en los contratos y demás actos jurídicos do en los contratos y demás actos jurídicos do en los contratos y demás actos jurídicos sujetos al gravamen; uno sobre inscripcio- sujetos al gravamen; uno sobre inscripcio- sujetos al gravamen; uno sobre inscripcio- nes y registros. nes y registros. nes y registros. Verdaderamente innovador y sin pre- Verdaderamente innovador y sin pre- Verdaderamente innovador y sin pre- cedentes históricos, resultó el importantí- cedentes históricos, resultó el importantí- cedentes históricos, resultó el importantí- simo “impuesto a la renta del trabajo sin simo “impuesto a la renta del trabajo sin simo “impuesto a la renta del trabajo sin concurso del capital”, (sueldos, honora- concurso del capital”, (sueldos, honora- concurso del capital”, (sueldos, honorarios, sobresueldos, gratificaciones, dietas, rios, sobresueldos, gratificaciones, dietas, rios, sobresueldos, gratificaciones, dietas, comisiones, gastos de representación y comisiones, gastos de representación y comisiones, gastos de representación y pensiones, retribuciones, honorarios) con- pensiones, retribuciones, honorarios) con- pensiones, retribuciones, honorarios) considerando todo tipo de ingresos obtenidos siderando todo tipo de ingresos obtenidos siderando todo tipo de ingresos obtenidos en el territorio de la república, para todas en el territorio de la república, para todas en el territorio de la república, para todas las modalidades de la agricultura, la in- las modalidades de la agricultura, la in- las modalidades de la agricultura, la industria y el comercio, incluidas las profe- dustria y el comercio, incluidas las profe- dustria y el comercio, incluidas las profe- siones liberales y empleos públicos, sobre siones liberales y empleos públicos, sobre siones liberales y empleos públicos, sobre una base anual y una tabla progresiva que una base anual y una tabla progresiva que una base anual y una tabla progresiva que fue desde el ⁄ % hasta el 8 %. Hay que fue desde el ⁄ % hasta el 8 %. Hay que fue desde el ⁄ % hasta el 8 %. Hay que destacar que claramente quedaron exone- destacar que claramente quedaron exone- destacar que claramente quedaron exonerados de este impuesto las siguientes ren- rados de este impuesto las siguientes ren- rados de este impuesto las siguientes ren-

42 42 42 tas: “del trabajo de jornaleros, sobrestan- tas: “del trabajo de jornaleros, sobrestan- tas: “del trabajo de jornaleros, sobrestan- tes, artesanos, sirvientes domésticos, en- tes, artesanos, sirvientes domésticos, en- tes, artesanos, sirvientes domésticos, en- fermeros, motoristas, conductores de tran- fermeros, motoristas, conductores de tran- fermeros, motoristas, conductores de tran- vías, breteros y fogoneros de trenes, lan- vías, breteros y fogoneros de trenes, lan- vías, breteros y fogoneros de trenes, lan- cheros, remeros, bogas, cargadores y, en cheros, remeros, bogas, cargadores y, en cheros, remeros, bogas, cargadores y, en general, todos los obreros asalariados”; las general, todos los obreros asalariados”; las general, todos los obreros asalariados”; las consistentes en “indemnizaciones que se consistentes en “indemnizaciones que se consistentes en “indemnizaciones que se hagan en conformidad con la Ley de acci- hagan en conformidad con la Ley de acci- hagan en conformidad con la Ley de accidentes de trabajo”; las de “preceptores de dentes de trabajo”; las de “preceptores de dentes de trabajo”; las de “preceptores de Instrucción Primaria”; de “los becados por Instrucción Primaria”; de “los becados por Instrucción Primaria”; de “los becados por el Estado o las Municipalidades”; de “sol- el Estado o las Municipalidades”; de “sol- el Estado o las Municipalidades”; de “sol- dados, clases y oficiales inferiores”; sobre dados, clases y oficiales inferiores”; sobre dados, clases y oficiales inferiores”; sobre empleados públicos, por “las cuotas o por- empleados públicos, por “las cuotas o por- empleados públicos, por “las cuotas o por- centajes del sueldo o remuneración que se centajes del sueldo o remuneración que se centajes del sueldo o remuneración que se les descuente para constituir fondos de les descuente para constituir fondos de les descuente para constituir fondos de ahorro y jubilación o simplemente para ahorro y jubilación o simplemente para ahorro y jubilación o simplemente para fondos de retiro, invalidez o montepío ci- fondos de retiro, invalidez o montepío ci- fondos de retiro, invalidez o montepío civil o militar” y las rentas “que no excedan vil o militar” y las rentas “que no excedan vil o militar” y las rentas “que no excedan de S/. 2.400 anuales”. A modo de compa- de S/. 2.400 anuales”. A modo de compa- de S/. 2.400 anuales”. A modo de compa- ración: cuando la Junta suprimió varios ración: cuando la Junta suprimió varios ración: cuando la Junta suprimió varios cargos innecesarios del Ministerio de Ha- cargos innecesarios del Ministerio de Ha- cargos innecesarios del Ministerio de Ha- cienda,65 uno de ellos fue el de “Abogado cienda,65 uno de ellos fue el de “Abogado cienda,65 uno de ellos fue el de “Abogado Defensor del Fisco en Guayaquil”, cuyo Defensor del Fisco en Guayaquil”, cuyo Defensor del Fisco en Guayaquil”, cuyo sueldo mensual era de S/. 1.000,oo; y, sueldo mensual era de S/. 1.000,oo; y, sueldo mensual era de S/. 1.000,oo; y, cuando se fundó definitivamente el Banco cuando se fundó definitivamente el Banco cuando se fundó definitivamente el Banco Central en 1927, la remuneración acorda- Central en 1927, la remuneración acorda- Central en 1927, la remuneración acorda- da para su Presidente fue de S/. 3.000,oo da para su Presidente fue de S/. 3.000,oo da para su Presidente fue de S/. 3.000,oo mensuales.66 mensuales.66 mensuales.66

43 43 43 En forma complementaria se estable- En forma complementaria se estable- En forma complementaria se estable- ció el “Impuesto a la renta del capital sin ció el “Impuesto a la renta del capital sin ció el “Impuesto a la renta del capital sin concurso del Trabajo”, es decir sobre “ca- concurso del Trabajo”, es decir sobre “ca- concurso del Trabajo”, es decir sobre “capitales lucrativos”, como utilidades distri- pitales lucrativos”, como utilidades distri- pitales lucrativos”, como utilidades distri- buidas entre “accionistas de bancos y so- buidas entre “accionistas de bancos y so- buidas entre “accionistas de bancos y sociedades o compañías de toda clase”, esta- ciedades o compañías de toda clase”, esta- ciedades o compañías de toda clase”, esta- blecidas en el Ecuador “con excepción de blecidas en el Ecuador “con excepción de blecidas en el Ecuador “con excepción de las agrícolas, mineras y fabriles”; y sobre las agrícolas, mineras y fabriles”; y sobre las agrícolas, mineras y fabriles”; y sobre los intereses ganados por “cédulas hipote- los intereses ganados por “cédulas hipote- los intereses ganados por “cédulas hipote- carias, contratos de mutuo o anticrético y carias, contratos de mutuo o anticrético y carias, contratos de mutuo o anticrético y los Bonos de la Deuda Interna del Estado”. los Bonos de la Deuda Interna del Estado”. los Bonos de la Deuda Interna del Estado”. La base fue un impuesto progresivo a la La base fue un impuesto progresivo a la La base fue un impuesto progresivo a la renta, de acuerdo con una tabla según la renta, de acuerdo con una tabla según la renta, de acuerdo con una tabla según la cual, si la renta representa hasta el 6 % cual, si la renta representa hasta el 6 % cual, si la renta representa hasta el 6 % anual del capital, se paga el 5% de la ren- anual del capital, se paga el 5% de la ren- anual del capital, se paga el 5% de la renta, en una escala que llegó hasta más del ta, en una escala que llegó hasta más del ta, en una escala que llegó hasta más del 12% anual del capital con el 30% de la 12% anual del capital con el 30% de la 12% anual del capital con el 30% de la renta. Quedaron exonerados ciertos intere- renta. Quedaron exonerados ciertos intere- renta. Quedaron exonerados ciertos intereses por venta de inmuebles, operaciones ses por venta de inmuebles, operaciones ses por venta de inmuebles, operaciones bancarias, cajas de ahorro, cooperativas de bancarias, cajas de ahorro, cooperativas de bancarias, cajas de ahorro, cooperativas de crédito, arriendos de bienes nacionales. Pe- crédito, arriendos de bienes nacionales. Pe- crédito, arriendos de bienes nacionales. Pe- ro también se determinó, en forma clara: ro también se determinó, en forma clara: ro también se determinó, en forma clara: “Los Bancos y Sociedades extranjeros que “Los Bancos y Sociedades extranjeros que “Los Bancos y Sociedades extranjeros que exploten negocios en el Ecuador, pagarán exploten negocios en el Ecuador, pagarán exploten negocios en el Ecuador, pagarán los mismos impuestos que los nacionales”. los mismos impuestos que los nacionales”. los mismos impuestos que los nacionales”. Adicionalmente se creó un impuesto Adicionalmente se creó un impuesto Adicionalmente se creó un impuesto único del 1% sobre el monto del capital en único del 1% sobre el monto del capital en único del 1% sobre el monto del capital en giro, para los negocios que no estuvieran giro, para los negocios que no estuvieran giro, para los negocios que no estuvieran sujetos al pago de impuesto a las ventas sujetos al pago de impuesto a las ventas sujetos al pago de impuesto a las ventas

44 44 44 comerciales o industriales ni a la renta. Se comerciales o industriales ni a la renta. Se comerciales o industriales ni a la renta. Se reguló estrictamente el estanco, así como reguló estrictamente el estanco, así como reguló estrictamente el estanco, así como la producción y comercialización de cerve- la producción y comercialización de cerve- la producción y comercialización de cerve- zas, vinos y licores. Y todo bajo una cen- zas, vinos y licores. Y todo bajo una cen- zas, vinos y licores. Y todo bajo una cen- tralización absoluta, porque “el producto tralización absoluta, porque “el producto tralización absoluta, porque “el producto íntegro” de los impuestos establecidos por íntegro” de los impuestos establecidos por íntegro” de los impuestos establecidos por la Ley de Impuestos Internos “será recau- la Ley de Impuestos Internos “será recau- la Ley de Impuestos Internos “será recau- dado exclusivamente por los Colectores dado exclusivamente por los Colectores dado exclusivamente por los Colectores Fiscales e ingresará al Tesoro Nacional”. Fiscales e ingresará al Tesoro Nacional”. Fiscales e ingresará al Tesoro Nacional”. Un decreto adicional67 suprimió una Un decreto adicional67 suprimió una Un decreto adicional67 suprimió una serie de tasas portuarias, sustituyéndolas serie de tasas portuarias, sustituyéndolas serie de tasas portuarias, sustituyéndolas por otra tasa única por servicios de muelle por otra tasa única por servicios de muelle por otra tasa única por servicios de muelle a la importación, de S/. 30,oo por cada to- a la importación, de S/. 30,oo por cada to- a la importación, de S/. 30,oo por cada tonelada, cobrada por todas las aduanas y nelada, cobrada por todas las aduanas y nelada, cobrada por todas las aduanas y oficinas de paquetes postales; por una oficinas de paquetes postales; por una oficinas de paquetes postales; por una nueva tasa única de exportación, de S/. nueva tasa única de exportación, de S/. nueva tasa única de exportación, de S/. 10,oo por tonelada; y por otros derechos 10,oo por tonelada; y por otros derechos 10,oo por tonelada; y por otros derechos de piso, a los buques extranjeros que en- de piso, a los buques extranjeros que en- de piso, a los buques extranjeros que en- tren en puertos de la república. Otro, tren en puertos de la república. Otro, tren en puertos de la república. Otro, obligó a los importadores a requerir de obligó a los importadores a requerir de obligó a los importadores a requerir de facturas consulares minuciosamente deta- facturas consulares minuciosamente deta- facturas consulares minuciosamente deta- lladas, con el fin de impedir el contraban- lladas, con el fin de impedir el contraban- lladas, con el fin de impedir el contrabando y controlar el ingreso de mercaderías do y controlar el ingreso de mercaderías do y controlar el ingreso de mercaderías para su estricto y real aforo. Esta ley fijó para su estricto y real aforo. Esta ley fijó para su estricto y real aforo. Esta ley fijó nuevos derechos consulares por facturas, nuevos derechos consulares por facturas, nuevos derechos consulares por facturas, sobordos, listas de encomiendas, declara- sobordos, listas de encomiendas, declara- sobordos, listas de encomiendas, declara- ciones de corrección, certificaciones de pa- ciones de corrección, certificaciones de pa- ciones de corrección, certificaciones de patentes de sanidad, legalización de fir- tentes de sanidad, legalización de fir- tentes de sanidad, legalización de fir- mas.68 Se dispuso que el cobro en oro es- mas.68 Se dispuso que el cobro en oro es- mas.68 Se dispuso que el cobro en oro es-

45 45 45 tablecido por un decreto anterior, se efec- tablecido por un decreto anterior, se efec- tablecido por un decreto anterior, se efec- túe sólo en dólares y libras esterlinas a ra- túe sólo en dólares y libras esterlinas a ra- túe sólo en dólares y libras esterlinas a ra- zón de S/. 2.07 el dólar y a S/. 10.06 la li- zón de S/. 2.07 el dólar y a S/. 10.06 la li- zón de S/. 2.07 el dólar y a S/. 10.06 la libra esterlina.69 bra esterlina.69 bra esterlina.69

3.3. La política social 3.3. La política social 3.3. La política social

Tanto los militares que ejecutaron el Tanto los militares que ejecutaron el Tanto los militares que ejecutaron el golpe juliano como los civiles a los que golpe juliano como los civiles a los que golpe juliano como los civiles a los que acudieron para integrar la primera Junta acudieron para integrar la primera Junta acudieron para integrar la primera Junta de Gobierno coincidieron en la necesidad de Gobierno coincidieron en la necesidad de Gobierno coincidieron en la necesidad de promover al “hombre proletario”. Al de promover al “hombre proletario”. Al de promover al “hombre proletario”. Al decir de uno de los oficiales revoluciona- decir de uno de los oficiales revoluciona- decir de uno de los oficiales revolucionarios, tras la primera guerra mundial había rios, tras la primera guerra mundial había rios, tras la primera guerra mundial había surgido en el mundo “una nueva civiliza- surgido en el mundo “una nueva civiliza- surgido en el mundo “una nueva civiliza- ción”, preocupada por los problemas socia- ción”, preocupada por los problemas socia- ción”, preocupada por los problemas sociales y económicos, volviéndose imperiosa, les y económicos, volviéndose imperiosa, les y económicos, volviéndose imperiosa, en el Ecuador, la adaptación “al nuevo or- en el Ecuador, la adaptación “al nuevo or- en el Ecuador, la adaptación “al nuevo orden de cosas”.70 El mismo programa de la den de cosas”.70 El mismo programa de la den de cosas”.70 El mismo programa de la Liga Militar incluyó la intención de dictar Liga Militar incluyó la intención de dictar Liga Militar incluyó la intención de dictar leyes para el mejoramiento obrero y la dig- leyes para el mejoramiento obrero y la dig- leyes para el mejoramiento obrero y la dig- nificación de la raza indígena. Dillon era nificación de la raza indígena. Dillon era nificación de la raza indígena. Dillon era un militante liberal radical y de izquierda. un militante liberal radical y de izquierda. un militante liberal radical y de izquierda. El clima ideológico era proclive incluso El clima ideológico era proclive incluso El clima ideológico era proclive incluso porque en su Asamblea de 1923 el Partido porque en su Asamblea de 1923 el Partido porque en su Asamblea de 1923 el Partido Liberal introdujo, por primera vez, la Liberal introdujo, por primera vez, la Liberal introdujo, por primera vez, la “cuestión social” como parte de su propio “cuestión social” como parte de su propio “cuestión social” como parte de su propio programa, porque el Partido Conservador programa, porque el Partido Conservador programa, porque el Partido Conservador

46 46 46 haría algo igual en su Asamblea de 1925 y haría algo igual en su Asamblea de 1925 y haría algo igual en su Asamblea de 1925 y porque desde 1924 se habían constituido porque desde 1924 se habían constituido porque desde 1924 se habían constituido los primeros núcleos del que sería luego el los primeros núcleos del que sería luego el los primeros núcleos del que sería luego el Partido Socialista, con lo cual se completó Partido Socialista, con lo cual se completó Partido Socialista, con lo cual se completó el cuadro de los tres partidos políticos de el cuadro de los tres partidos políticos de el cuadro de los tres partidos políticos de la época.71 Además, preexistía un movi- la época.71 Además, preexistía un movi- la época.71 Además, preexistía un movimiento laboral y de organizaciones de tra- miento laboral y de organizaciones de tra- miento laboral y de organizaciones de trabajadores en ascenso,72 que bajo los go- bajadores en ascenso,72 que bajo los go- bajadores en ascenso,72 que bajo los gobiernos del “liberalismo plutocrático” ha- biernos del “liberalismo plutocrático” ha- biernos del “liberalismo plutocrático” ha- bía sido severamente reprimido. bía sido severamente reprimido. bía sido severamente reprimido. La adhesión obrera al julianismo fue La adhesión obrera al julianismo fue La adhesión obrera al julianismo fue inmediata, así como su respaldo a las me- inmediata, así como su respaldo a las me- inmediata, así como su respaldo a las medidas de la Junta sobre los bancos, los didas de la Junta sobre los bancos, los didas de la Junta sobre los bancos, los nuevos impuestos y otras tantas regulacio- nuevos impuestos y otras tantas regulacio- nuevos impuestos y otras tantas regulacio- nes económicas. En Guayaquil, la movili- nes económicas. En Guayaquil, la movili- nes económicas. En Guayaquil, la movili- zación de la Confederación Obrera del zación de la Confederación Obrera del zación de la Confederación Obrera del Guayas, de los pobladores pobres y de las Guayas, de los pobladores pobres y de las Guayas, de los pobladores pobres y de las entidades de trabajadores, resultó decisiva entidades de trabajadores, resultó decisiva entidades de trabajadores, resultó decisiva para contrarrestar la campaña regionalista para contrarrestar la campaña regionalista para contrarrestar la campaña regionalista de los empresarios costeños. En sus esfuer- de los empresarios costeños. En sus esfuer- de los empresarios costeños. En sus esfuerzos de políticas sociales, la Junta creó li- zos de políticas sociales, la Junta creó li- zos de políticas sociales, la Junta creó li- gas de salud pública73 y organizó el Servi- gas de salud pública73 y organizó el Servi- gas de salud pública73 y organizó el Servi- cio Sanitario Nacional.74 Pero lo más im- cio Sanitario Nacional.74 Pero lo más im- cio Sanitario Nacional.74 Pero lo más importante fue la creación del que se llamó portante fue la creación del que se llamó portante fue la creación del que se llamó “Ministerio de Previsión Social, Trabajo, “Ministerio de Previsión Social, Trabajo, “Ministerio de Previsión Social, Trabajo, Agricultura, Beneficencia, Sanidad, Hi- Agricultura, Beneficencia, Sanidad, Hi- Agricultura, Beneficencia, Sanidad, Hi- giene, Estadística e Inmigración y Coloni- giene, Estadística e Inmigración y Coloni- giene, Estadística e Inmigración y Coloni- zación” al que se le asignó el respectivo zación” al que se le asignó el respectivo zación” al que se le asignó el respectivo presupuesto.75 Además, con el fin de dis- presupuesto.75 Además, con el fin de dis- presupuesto.75 Además, con el fin de dis-

47 47 47 cutir una legislación del trabajo que esta- cutir una legislación del trabajo que esta- cutir una legislación del trabajo que esta- blezca los derechos y deberes del obrero, blezca los derechos y deberes del obrero, blezca los derechos y deberes del obrero, la Junta convocó76 a un Congreso Obrero la Junta convocó76 a un Congreso Obrero la Junta convocó76 a un Congreso Obrero que debía realizarse en Quito el 1º. de ene- que debía realizarse en Quito el 1º. de ene- que debía realizarse en Quito el 1º. de enero de 1926, pero tal congreso no pudo rea- ro de 1926, pero tal congreso no pudo rea- ro de 1926, pero tal congreso no pudo realizarse. En cambio, sí logró reglamentarse lizarse. En cambio, sí logró reglamentarse lizarse. En cambio, sí logró reglamentarse la jornada de trabajo y se estableció el des- la jornada de trabajo y se estableció el des- la jornada de trabajo y se estableció el des- canso dominical obligatorio. Esa política canso dominical obligatorio. Esa política canso dominical obligatorio. Esa política social en algo pudo continuarse con el go- social en algo pudo continuarse con el go- social en algo pudo continuarse con el gobierno de Ayora, que normó sobre contra- bierno de Ayora, que normó sobre contra- bierno de Ayora, que normó sobre contratos individuales, trabajo de mujeres y me- tos individuales, trabajo de mujeres y me- tos individuales, trabajo de mujeres y me- nores, protección a la maternidad, desahu- nores, protección a la maternidad, desahu- nores, protección a la maternidad, desahu- cio y accidentes de trabajo. La Constitu- cio y accidentes de trabajo. La Constitu- cio y accidentes de trabajo. La Constitu- ción dictada en 1928-29 fue la primera en ción dictada en 1928-29 fue la primera en ción dictada en 1928-29 fue la primera en incluir los principios de la legislación so- incluir los principios de la legislación so- incluir los principios de la legislación social. Pero, a su vez, el primer Código del cial. Pero, a su vez, el primer Código del cial. Pero, a su vez, el primer Código del Trabajo ecuatoriano se dictó recién en Trabajo ecuatoriano se dictó recién en Trabajo ecuatoriano se dictó recién en 1938, y con resistencias empresariales. 1938, y con resistencias empresariales. 1938, y con resistencias empresariales.

3.4. La política educativa 3.4. La política educativa 3.4. La política educativa

La Junta de Gobierno Provisional La Junta de Gobierno Provisional La Junta de Gobierno Provisional reorganizó el que se denominó “Ministe- reorganizó el que se denominó “Ministe- reorganizó el que se denominó “Ministe- rio de Instrucción Pública, Bellas Artes y rio de Instrucción Pública, Bellas Artes y rio de Instrucción Pública, Bellas Artes y Teatros”77, con varias secciones: la de ins- Teatros”77, con varias secciones: la de ins- Teatros”77, con varias secciones: la de ins- trucción primaria, edificación y estadísti- trucción primaria, edificación y estadísti- trucción primaria, edificación y estadísti- cas escolares; la de universidades, colegios, cas escolares; la de universidades, colegios, cas escolares; la de universidades, colegios, observatorio astronómico, biblioteca na- observatorio astronómico, biblioteca na- observatorio astronómico, biblioteca na-

48 48 48 cional; y la de bellas artes, conservatorio cional; y la de bellas artes, conservatorio cional; y la de bellas artes, conservatorio nacional de música, escuela de artes y ofi- nacional de música, escuela de artes y ofi- nacional de música, escuela de artes y oficios e institutos normales. Meses después cios e institutos normales. Meses después cios e institutos normales. Meses después se creó en Quito una “Comisión Técnica se creó en Quito una “Comisión Técnica se creó en Quito una “Comisión Técnica Revisora de la Enseñanza Primaria”78 so- Revisora de la Enseñanza Primaria”78 so- Revisora de la Enseñanza Primaria”78 sobre reglamentos, planes y programas de bre reglamentos, planes y programas de bre reglamentos, planes y programas de estudio; y, después, fue expedida la “Ley estudio; y, después, fue expedida la “Ley estudio; y, después, fue expedida la “Ley Orgánica de Enseñanza Secundaria” que Orgánica de Enseñanza Secundaria” que Orgánica de Enseñanza Secundaria” que estableció: 7 años de estudio, con los 5 estableció: 7 años de estudio, con los 5 estableció: 7 años de estudio, con los 5 primeros comunes y de “cultura general” primeros comunes y de “cultura general” primeros comunes y de “cultura general” y 2 de “preparación para la enseñanza su- y 2 de “preparación para la enseñanza su- y 2 de “preparación para la enseñanza superior”, con 3 bachilleratos en las especia- perior”, con 3 bachilleratos en las especia- perior”, con 3 bachilleratos en las especia- lizaciones de Ciencias Físico-Matemáticas, lizaciones de Ciencias Físico-Matemáticas, lizaciones de Ciencias Físico-Matemáticas, Ciencias Físico-Naturales y, en Filosofía y Ciencias Físico-Naturales y, en Filosofía y Ciencias Físico-Naturales y, en Filosofía y Letras; y normó sobre las materias del Letras; y normó sobre las materias del Letras; y normó sobre las materias del pensum; derecho a la enseñanza libre y pensum; derecho a la enseñanza libre y pensum; derecho a la enseñanza libre y privada; autoridades, profesores; Consejo privada; autoridades, profesores; Consejo privada; autoridades, profesores; Consejo Técnico; inspectores; juntas; exámenes tri- Técnico; inspectores; juntas; exámenes tri- Técnico; inspectores; juntas; exámenes tri- mestrales y disciplina. Otro decreto esta- mestrales y disciplina. Otro decreto esta- mestrales y disciplina. Otro decreto esta- bleció en cada cantón capital de provincia bleció en cada cantón capital de provincia bleció en cada cantón capital de provincia una Escuela de Industrias y Oficios para una Escuela de Industrias y Oficios para una Escuela de Industrias y Oficios para mujeres, sostenida por la respectiva muni- mujeres, sostenida por la respectiva muni- mujeres, sostenida por la respectiva muni- cipalidad, con el fin de “propender al en- cipalidad, con el fin de “propender al en- cipalidad, con el fin de “propender al en- grandecimiento del País”.79 grandecimiento del País”.79 grandecimiento del País”.79 También se consideró “necesario y ur- También se consideró “necesario y ur- También se consideró “necesario y ur- gente” reorganizar las universidades de la gente” reorganizar las universidades de la gente” reorganizar las universidades de la república “en conformidad con los ideales república “en conformidad con los ideales república “en conformidad con los ideales renovadores” julianos, por lo que el go- renovadores” julianos, por lo que el go- renovadores” julianos, por lo que el gobierno decretó la clausura temporal de las bierno decretó la clausura temporal de las bierno decretó la clausura temporal de las

49 49 49 universidades de Quito, Guayaquil y universidades de Quito, Guayaquil y universidades de Quito, Guayaquil y Cuenca y la Junta Universitaria de Loja.80 Cuenca y la Junta Universitaria de Loja.80 Cuenca y la Junta Universitaria de Loja.80 Más tarde, expidió el “Decreto sobre En- Más tarde, expidió el “Decreto sobre En- Más tarde, expidió el “Decreto sobre En- señanza Superior”, que incluyó: reconoci- señanza Superior”, que incluyó: reconoci- señanza Superior”, que incluyó: reconocimiento de la autonomía de las universida- miento de la autonomía de las universida- miento de la autonomía de las universidades; la subvención parcial por los alumnos des; la subvención parcial por los alumnos des; la subvención parcial por los alumnos mediante el pago de cuotas, excepto para mediante el pago de cuotas, excepto para mediante el pago de cuotas, excepto para los alumnos “pobres y de reconocida capa- los alumnos “pobres y de reconocida capa- los alumnos “pobres y de reconocida capacidad”; el sistema de autoridades y de fa- cidad”; el sistema de autoridades y de fa- cidad”; el sistema de autoridades y de facultades, incluyendo la representación es- cultades, incluyendo la representación es- cultades, incluyendo la representación es- tudiantil; fomento de la “cultura física”; tudiantil; fomento de la “cultura física”; tudiantil; fomento de la “cultura física”; becas; concursos; extensión universitaria; becas; concursos; extensión universitaria; becas; concursos; extensión universitaria; régimen interno; y la supresión de las Fa- régimen interno; y la supresión de las Fa- régimen interno; y la supresión de las Fa- cultades de Jurisprudencia y Ciencias So- cultades de Jurisprudencia y Ciencias So- cultades de Jurisprudencia y Ciencias So- ciales. Es probable que en este esquema ciales. Es probable que en este esquema ciales. Es probable que en este esquema hayan influido las reformas universitarias hayan influido las reformas universitarias hayan influido las reformas universitarias del movimiento de Córdoba (1918) en del movimiento de Córdoba (1918) en del movimiento de Córdoba (1918) en Argentina. Pero también el deseo de fo- Argentina. Pero también el deseo de fo- Argentina. Pero también el deseo de fomentar la instrucción técnica y científica, mentar la instrucción técnica y científica, mentar la instrucción técnica y científica, en un país caracterizado a la época por en un país caracterizado a la época por en un país caracterizado a la época por abundantes abogados y políticos. abundantes abogados y políticos. abundantes abogados y políticos.

50 50 50 4 4 4 EL CONFLICTO EL CONFLICTO EL CONFLICTO REGIONALISTA REGIONALISTA REGIONALISTA r r r

Con cierta insistencia se ha sostenido Con cierta insistencia se ha sostenido Con cierta insistencia se ha sostenido que la Revolución Juliana tuvo un marca- que la Revolución Juliana tuvo un marca- que la Revolución Juliana tuvo un marca- do tinte “regionalista” de la sierra frente a do tinte “regionalista” de la sierra frente a do tinte “regionalista” de la sierra frente a la costa.81 Además, en estos mismos días, la costa.81 Además, en estos mismos días, la costa.81 Además, en estos mismos días, a propósito del fracasado “golpe de esta- a propósito del fracasado “golpe de esta- a propósito del fracasado “golpe de estado” de “los coroneles”, que llegaron a ha- do” de “los coroneles”, que llegaron a ha- do” de “los coroneles”, que llegaron a hablar de una “Segunda Revolución Julia- blar de una “Segunda Revolución Julia- blar de una “Segunda Revolución Julia- na”, las reacciones y opiniones de ciertos na”, las reacciones y opiniones de ciertos na”, las reacciones y opiniones de ciertos analistas y políticos juzgan como “perju- analistas y políticos juzgan como “perju- analistas y políticos juzgan como “perjudicial” para Guayaquil y para la costa al dicial” para Guayaquil y para la costa al dicial” para Guayaquil y para la costa al movimiento juliano de 1925.82 Pero, a movimiento juliano de 1925.82 Pero, a movimiento juliano de 1925.82 Pero, a pesar de que los datos aislados y varios de pesar de que los datos aislados y varios de pesar de que los datos aislados y varios de los hechos producidos, parecerían confir- los hechos producidos, parecerían confir- los hechos producidos, parecerían confir- marlo, es preciso relativizar tal versión. marlo, es preciso relativizar tal versión. marlo, es preciso relativizar tal versión. La costa, particularmente el Guayas y La costa, particularmente el Guayas y La costa, particularmente el Guayas y

51 51 51 la ciudad comercial-financiera de Guaya- la ciudad comercial-financiera de Guaya- la ciudad comercial-financiera de Guaya- quil se hallaban en crisis mucho antes del quil se hallaban en crisis mucho antes del quil se hallaban en crisis mucho antes del golpe juliano. Se trató de una crisis de las golpe juliano. Se trató de una crisis de las golpe juliano. Se trató de una crisis de las exportaciones de cacao, a partir del inicio exportaciones de cacao, a partir del inicio exportaciones de cacao, a partir del inicio de la primera guerra mundial y de una de la primera guerra mundial y de una de la primera guerra mundial y de una crisis de la producción misma de esa fruta crisis de la producción misma de esa fruta crisis de la producción misma de esa fruta en la posguerra, causada por la generaliza- en la posguerra, causada por la generaliza- en la posguerra, causada por la generaliza- ción de las plagas. La ruina de pequeños y ción de las plagas. La ruina de pequeños y ción de las plagas. La ruina de pequeños y medianos propietarios, el drama humano medianos propietarios, el drama humano medianos propietarios, el drama humano de los desempleados y la elevación del cos- de los desempleados y la elevación del cos- de los desempleados y la elevación del cos- to de la vida, rompieron con la “estabili- to de la vida, rompieron con la “estabili- to de la vida, rompieron con la “estabilidad” social. Los “gran cacao” y la oligar- dad” social. Los “gran cacao” y la oligar- dad” social. Los “gran cacao” y la oligar- quía comercial y financiera encontraron quía comercial y financiera encontraron quía comercial y financiera encontraron medios para transferir sus pérdidas a la so- medios para transferir sus pérdidas a la so- medios para transferir sus pérdidas a la sociedad y conseguir medidas favorables a ciedad y conseguir medidas favorables a ciedad y conseguir medidas favorables a través de los gobiernos “títeres” de la plu- través de los gobiernos “títeres” de la plu- través de los gobiernos “títeres” de la plutocracia liberal. Gracias a la Ley de Incon- tocracia liberal. Gracias a la Ley de Incon- tocracia liberal. Gracias a la Ley de Incon- vertibilidad (1914), el abandono del pa- vertibilidad (1914), el abandono del pa- vertibilidad (1914), el abandono del pa- trón oro (1917), el endeudamiento al esta- trón oro (1917), el endeudamiento al esta- trón oro (1917), el endeudamiento al estado y las sobreemisiones inorgánicas de bi- do y las sobreemisiones inorgánicas de bi- do y las sobreemisiones inorgánicas de billetes, la “bancocracia” preservó su poder lletes, la “bancocracia” preservó su poder lletes, la “bancocracia” preservó su poder económico. La hegemonía política, sin económico. La hegemonía política, sin económico. La hegemonía política, sin sustento en la fortaleza económica del pa- sustento en la fortaleza económica del pa- sustento en la fortaleza económica del pasado “gran boom” exportador de cacao, resado “gran boom” exportador de cacao, resado “gran boom” exportador de cacao, re- sultó, finalmente, inmanejable.83 sultó, finalmente, inmanejable.83 sultó, finalmente, inmanejable.83 No era igual la situación de la sierra, No era igual la situación de la sierra, No era igual la situación de la sierra, pero tampoco mejor que la costa. En los pero tampoco mejor que la costa. En los pero tampoco mejor que la costa. En los Andes se mantenía la “estabilidad” tradi- Andes se mantenía la “estabilidad” tradi- Andes se mantenía la “estabilidad” tradicional del régimen de hacienda, la región cional del régimen de hacienda, la región cional del régimen de hacienda, la región

52 52 52 no era exportadora y la industria textil no era exportadora y la industria textil no era exportadora y la industria textil apenas despegaba.84 Terratenientes y oli- apenas despegaba.84 Terratenientes y oli- apenas despegaba.84 Terratenientes y oli- garquías de la sierra podían sentirse rele- garquías de la sierra podían sentirse rele- garquías de la sierra podían sentirse rele- gadas de la hegemonía política liberal y gadas de la hegemonía política liberal y gadas de la hegemonía política liberal y plutocrática costeña, pero no estaban mar- plutocrática costeña, pero no estaban mar- plutocrática costeña, pero no estaban mar- ginadas del poder general. Hasta antes del ginadas del poder general. Hasta antes del ginadas del poder general. Hasta antes del movimiento juliano, existían razones par- movimiento juliano, existían razones par- movimiento juliano, existían razones partidistas de enfrentamiento confundidas tidistas de enfrentamiento confundidas tidistas de enfrentamiento confundidas por el hecho de la regionalización del país, por el hecho de la regionalización del país, por el hecho de la regionalización del país, pues los conservadores y la Iglesia, funda- pues los conservadores y la Iglesia, funda- pues los conservadores y la Iglesia, funda- mentalmente fuerzas andinas, fueron gol- mentalmente fuerzas andinas, fueron gol- mentalmente fuerzas andinas, fueron gol- peadas con el control liberal del Estado, peadas con el control liberal del Estado, peadas con el control liberal del Estado, que, además, se hallaba desprestigiado. que, además, se hallaba desprestigiado. que, además, se hallaba desprestigiado. Cierto es que la Liga Militar nació en Cierto es que la Liga Militar nació en Cierto es que la Liga Militar nació en el Regimiento “Bolívar” de Quito; sin el Regimiento “Bolívar” de Quito; sin el Regimiento “Bolívar” de Quito; sin embargo, el movimiento militar estalló embargo, el movimiento militar estalló embargo, el movimiento militar estalló primero en Guayaquil, y figuró como Pre- primero en Guayaquil, y figuró como Pre- primero en Guayaquil, y figuró como Pre- sidente de la Junta Militar el Comandante sidente de la Junta Militar el Comandante sidente de la Junta Militar el Comandante Ildefonso Mendoza Vera,85 quien era con- Ildefonso Mendoza Vera,85 quien era con- Ildefonso Mendoza Vera,85 quien era considerado el alma de la revolución y un ver- siderado el alma de la revolución y un ver- siderado el alma de la revolución y un verdadero “caudillo” local.86 Mendoza, según dadero “caudillo” local.86 Mendoza, según dadero “caudillo” local.86 Mendoza, según confesión propia, siempre estuvo precavi- confesión propia, siempre estuvo precavi- confesión propia, siempre estuvo precavi- do y hasta desconfiado de la forma cómo do y hasta desconfiado de la forma cómo do y hasta desconfiado de la forma cómo se conducía la confabulación desde Qui- se conducía la confabulación desde Qui- se conducía la confabulación desde Qui- to.87 Con sus compañeros, intentó el mis- to.87 Con sus compañeros, intentó el mis- to.87 Con sus compañeros, intentó el mismo día 10 integrar la Junta con el perso- mo día 10 integrar la Junta con el perso- mo día 10 integrar la Junta con el personal costeño, para lo cual se convocó una nal costeño, para lo cual se convocó una nal costeño, para lo cual se convocó una asamblea popular en el colegio Vicente asamblea popular en el colegio Vicente asamblea popular en el colegio Vicente Rocafuerte, que resultó un estrepitoso fra- Rocafuerte, que resultó un estrepitoso fra- Rocafuerte, que resultó un estrepitoso fra-

53 53 53 caso de ensayo democrático.88 El nombra- caso de ensayo democrático.88 El nombra- caso de ensayo democrático.88 El nombra- miento de los primeros miembros de la miento de los primeros miembros de la miento de los primeros miembros de la Junta de Gobierno Provisional, en cam- Junta de Gobierno Provisional, en cam- Junta de Gobierno Provisional, en cambio, estuvo concertado en Quito desde bio, estuvo concertado en Quito desde bio, estuvo concertado en Quito desde mucho antes. No sabemos la opinión del mucho antes. No sabemos la opinión del mucho antes. No sabemos la opinión del Comandante Mendoza al momento de Comandante Mendoza al momento de Comandante Mendoza al momento de constituirse la Junta de Gobierno Provi- constituirse la Junta de Gobierno Provi- constituirse la Junta de Gobierno Provi- sional únicamente con los representantes sional únicamente con los representantes sional únicamente con los representantes de Quito, pero años más tarde escribió en de Quito, pero años más tarde escribió en de Quito, pero años más tarde escribió en sus memorias que él no fue consultado y sus memorias que él no fue consultado y sus memorias que él no fue consultado y que “unos cuantos señores” habían sido que “unos cuantos señores” habían sido que “unos cuantos señores” habían sido “dizque designados” y “se decían” formar “dizque designados” y “se decían” formar “dizque designados” y “se decían” formar parte de la Junta de Gobierno. Cuando en parte de la Junta de Gobierno. Cuando en parte de la Junta de Gobierno. Cuando en Guayaquil estalló la reacción bancaria y Guayaquil estalló la reacción bancaria y Guayaquil estalló la reacción bancaria y regionalista contra la sierra y la Junta de regionalista contra la sierra y la Junta de regionalista contra la sierra y la Junta de Gobierno, la oligarquía logró halagar y Gobierno, la oligarquía logró halagar y Gobierno, la oligarquía logró halagar y acercarse al Comandante Mendoza, el acercarse al Comandante Mendoza, el acercarse al Comandante Mendoza, el “hombre fuerte” de la plaza, quien toleró “hombre fuerte” de la plaza, quien toleró “hombre fuerte” de la plaza, quien toleró la organización de las “guardias cívicas”, la organización de las “guardias cívicas”, la organización de las “guardias cívicas”, integradas por “algunos miles de hombres integradas por “algunos miles de hombres integradas por “algunos miles de hombres comandados por los altos empleados de comandados por los altos empleados de comandados por los altos empleados de los bancos o por sus amigos íntimos,” se- los bancos o por sus amigos íntimos,” se- los bancos o por sus amigos íntimos,” se- gún afirmó Luis Napoleón Dillon.89 El gún afirmó Luis Napoleón Dillon.89 El gún afirmó Luis Napoleón Dillon.89 El gobierno estaba a un paso de ser descono- gobierno estaba a un paso de ser descono- gobierno estaba a un paso de ser descono- cido. Enviado a Guayaquil, el Ministro de cido. Enviado a Guayaquil, el Ministro de cido. Enviado a Guayaquil, el Ministro de Guerra logró parar la subversión en cami- Guerra logró parar la subversión en cami- Guerra logró parar la subversión en cami- no, las guardias fueron disueltas y Mendo- no, las guardias fueron disueltas y Mendo- no, las guardias fueron disueltas y Mendo- za separado de su cargo. Finalmente, en za separado de su cargo. Finalmente, en za separado de su cargo. Finalmente, en

54 54 54 febrero de 1926, bajo la segunda Junta de febrero de 1926, bajo la segunda Junta de febrero de 1926, bajo la segunda Junta de Gobierno Provisional y al haberse com- Gobierno Provisional y al haberse com- Gobierno Provisional y al haberse com- probado su responsabilidad en actos de re- probado su responsabilidad en actos de re- probado su responsabilidad en actos de re- belión del ya extinguido batallón “Mara- belión del ya extinguido batallón “Mara- belión del ya extinguido batallón “Mara- ñón”, el célebre Comandante Ildefonso ñón”, el célebre Comandante Ildefonso ñón”, el célebre Comandante Ildefonso Mendoza fue separado del servicio activo Mendoza fue separado del servicio activo Mendoza fue separado del servicio activo de las armas.90 de las armas.90 de las armas.90 Luis Napoleón Dillon, Ministro de Luis Napoleón Dillon, Ministro de Luis Napoleón Dillon, Ministro de Hacienda y Presidente de la Junta de Go- Hacienda y Presidente de la Junta de Go- Hacienda y Presidente de la Junta de Go- bierno, pasó a ser el “hombre fuerte” del bierno, pasó a ser el “hombre fuerte” del bierno, pasó a ser el “hombre fuerte” del nuevo régimen. Coincidía con las aspira- nuevo régimen. Coincidía con las aspira- nuevo régimen. Coincidía con las aspiraciones nacionales, reformistas y sociales de ciones nacionales, reformistas y sociales de ciones nacionales, reformistas y sociales de los militares. Y, en adelante, se impusie- los militares. Y, en adelante, se impusie- los militares. Y, en adelante, se impusie- ron sus conocimientos económicos, sus ron sus conocimientos económicos, sus ron sus conocimientos económicos, sus convicciones radicales y su febril actividad convicciones radicales y su febril actividad convicciones radicales y su febril actividad de trabajo, más que sus supuestas orienta- de trabajo, más que sus supuestas orienta- de trabajo, más que sus supuestas orientaciones “regionalistas”.91 Además de polí- ciones “regionalistas”.91 Además de polí- ciones “regionalistas”.91 Además de polí- tico y empresario serrano, era, pues, el tico y empresario serrano, era, pues, el tico y empresario serrano, era, pues, el “ideólogo” de la revolución.92 La oligar- “ideólogo” de la revolución.92 La oligar- “ideólogo” de la revolución.92 La oligar- quía costeña llegó a considerarle “enemigo quía costeña llegó a considerarle “enemigo quía costeña llegó a considerarle “enemigo de Guayaquil” y explosionó ante la pro- de Guayaquil” y explosionó ante la pro- de Guayaquil” y explosionó ante la propuesta de creación de un Banco Central, puesta de creación de un Banco Central, puesta de creación de un Banco Central, presentado por Dillon a la Junta el 3 de presentado por Dillon a la Junta el 3 de presentado por Dillon a la Junta el 3 de septiembre de 1925, llegándose a decir septiembre de 1925, llegándose a decir septiembre de 1925, llegándose a decir que los serranos querían llevarse “el oro de que los serranos querían llevarse “el oro de que los serranos querían llevarse “el oro de la costa” y que la creación de un Banco la costa” y que la creación de un Banco la costa” y que la creación de un Banco Central en Quito era sencillamente “inad- Central en Quito era sencillamente “inad- Central en Quito era sencillamente “inad- misible”.93 misible”.93 misible”.93

55 55 55 A pesar de todo, Dillon se había inte- A pesar de todo, Dillon se había inte- A pesar de todo, Dillon se había interesado porque el proyecto sea discutido resado porque el proyecto sea discutido resado porque el proyecto sea discutido tanto por los banqueros de Quito como tanto por los banqueros de Quito como tanto por los banqueros de Quito como por los de Guayaquil; y él mismo, por en- por los de Guayaquil; y él mismo, por en- por los de Guayaquil; y él mismo, por en- cima del clima hostil desatado incluso por cima del clima hostil desatado incluso por cima del clima hostil desatado incluso por toda la prensa del puerto, se trasladó a esa toda la prensa del puerto, se trasladó a esa toda la prensa del puerto, se trasladó a esa ciudad, se reunió con los banqueros, inte- ciudad, se reunió con los banqueros, inte- ciudad, se reunió con los banqueros, inte- gró una comisión y obtuvo la aprobación gró una comisión y obtuvo la aprobación gró una comisión y obtuvo la aprobación de la Junta de Banqueros, de manera que de la Junta de Banqueros, de manera que de la Junta de Banqueros, de manera que el proyecto así reformado, se transmitió a el proyecto así reformado, se transmitió a el proyecto así reformado, se transmitió a Quito, “con la petición personal del Mi- Quito, “con la petición personal del Mi- Quito, “con la petición personal del Mi- nistro de que se lo aprobara definitiva y nistro de que se lo aprobara definitiva y nistro de que se lo aprobara definitiva y globalmente”.94 También él mismo se sor- globalmente”.94 También él mismo se sor- globalmente”.94 También él mismo se sor- prendió de que, hallándose todavía en prendió de que, hallándose todavía en prendió de que, hallándose todavía en Guayaquil, el 9 de octubre de 1925 la Guayaquil, el 9 de octubre de 1925 la Guayaquil, el 9 de octubre de 1925 la Junta de Gobierno expidiera, sin su firma, Junta de Gobierno expidiera, sin su firma, Junta de Gobierno expidiera, sin su firma, el decreto de creación del Banco Central, el decreto de creación del Banco Central, el decreto de creación del Banco Central, conteniendo incluso algunas reformas que conteniendo incluso algunas reformas que conteniendo incluso algunas reformas que Dillon consideró “inconvenientes” y sobre Dillon consideró “inconvenientes” y sobre Dillon consideró “inconvenientes” y sobre las cuales tampoco había sido consulta- las cuales tampoco había sido consulta- las cuales tampoco había sido consultado.95 La resistencia bancaria prosiguió y, a do.95 La resistencia bancaria prosiguió y, a do.95 La resistencia bancaria prosiguió y, a pesar del decreto expedido, el Banco Cen- pesar del decreto expedido, el Banco Cen- pesar del decreto expedido, el Banco Cen- tral no se fundó. El boicot a la creación tral no se fundó. El boicot a la creación tral no se fundó. El boicot a la creación del Banco Central nuevamente revivió du- del Banco Central nuevamente revivió du- del Banco Central nuevamente revivió durante la segunda Junta de Gobierno Pro- rante la segunda Junta de Gobierno Pro- rante la segunda Junta de Gobierno Pro- visional y los banqueros lograron empan- visional y los banqueros lograron empan- visional y los banqueros lograron empan- tanar las conferencias económicas convo- tanar las conferencias económicas convo- tanar las conferencias económicas convo- cadas en febrero y marzo de 1926 por el cadas en febrero y marzo de 1926 por el cadas en febrero y marzo de 1926 por el nuevo gobierno.96 Persistió la oposición nuevo gobierno.96 Persistió la oposición nuevo gobierno.96 Persistió la oposición

56 56 56 durante el gobierno de Ayora y el Banco durante el gobierno de Ayora y el Banco durante el gobierno de Ayora y el Banco Central sólo pudo funcionar a consecuen- Central sólo pudo funcionar a consecuen- Central sólo pudo funcionar a consecuencia del trabajo de la Misión Kemmerer.97 cia del trabajo de la Misión Kemmerer.97 cia del trabajo de la Misión Kemmerer.97 Pero no hay que olvidar que uno de Pero no hay que olvidar que uno de Pero no hay que olvidar que uno de los más ilustres y respetados banqueros de los más ilustres y respetados banqueros de los más ilustres y respetados banqueros de Guayaquil, Víctor Emilio Estrada, no sólo Guayaquil, Víctor Emilio Estrada, no sólo Guayaquil, Víctor Emilio Estrada, no sólo que presentó su adhesión al golpe juliano, que presentó su adhesión al golpe juliano, que presentó su adhesión al golpe juliano, identificándose con simpatía por la “idea- identificándose con simpatía por la “idea- identificándose con simpatía por la “idealidad y obra” de la Institución Militar,98 lidad y obra” de la Institución Militar,98 lidad y obra” de la Institución Militar,98 sino que en 1925 llegó a proponer la crea- sino que en 1925 llegó a proponer la crea- sino que en 1925 llegó a proponer la crea- ción de una “Caja Central” de emisión. ción de una “Caja Central” de emisión. ción de una “Caja Central” de emisión. Estrada analizó la situación económica Estrada analizó la situación económica Estrada analizó la situación económica prevaleciente en el Ecuador desde 1914 prevaleciente en el Ecuador desde 1914 prevaleciente en el Ecuador desde 1914 hasta 1925; defendió a los bancos contra hasta 1925; defendió a los bancos contra hasta 1925; defendió a los bancos contra la opinión generalizada de la época, que la opinión generalizada de la época, que la opinión generalizada de la época, que les acusó de las sobreemisiones, el crédito les acusó de las sobreemisiones, el crédito les acusó de las sobreemisiones, el crédito y la recesión; pero, así mismo, fue muy y la recesión; pero, así mismo, fue muy y la recesión; pero, así mismo, fue muy claro en plantear la necesaria centraliza- claro en plantear la necesaria centraliza- claro en plantear la necesaria centraliza- ción de la emisión, a través de una “Caja ción de la emisión, a través de una “Caja ción de la emisión, a través de una “Caja Central de Emisión y Conversión”, contra Central de Emisión y Conversión”, contra Central de Emisión y Conversión”, contra la idea adversa que tenían los banqueros, la idea adversa que tenían los banqueros, la idea adversa que tenían los banqueros, llegando a sostener lo siguiente: llegando a sostener lo siguiente: llegando a sostener lo siguiente:

En dos formas cabe la intervención del En dos formas cabe la intervención del En dos formas cabe la intervención del Estado: activa, estableciendo la unidad mo- Estado: activa, estableciendo la unidad mo- Estado: activa, estableciendo la unidad monetaria o medida del valor que se coordine netaria o medida del valor que se coordine netaria o medida del valor que se coordine con la situación económica; y pasiva, estable- con la situación económica; y pasiva, estable- con la situación económica; y pasiva, estableciendo leyes bancarias que inspiradas en ciendo leyes bancarias que inspiradas en ciendo leyes bancarias que inspiradas en principios científicos aplicables al Ecuador y principios científicos aplicables al Ecuador y principios científicos aplicables al Ecuador y

57 57 57 a sus medios, regulen el flujo y reflujo de la a sus medios, regulen el flujo y reflujo de la a sus medios, regulen el flujo y reflujo de la circulación a medida de las necesidades, la circulación a medida de las necesidades, la circulación a medida de las necesidades, la vuelvan segura y en general, la doten de las vuelvan segura y en general, la doten de las vuelvan segura y en general, la doten de las características esenciales de que hoy care- características esenciales de que hoy care- características esenciales de que hoy care- ce…99 ce…99 ce…99

En 1922, funcionarios norteamerica- En 1922, funcionarios norteamerica- En 1922, funcionarios norteamerica- nos, banqueros y gerentes del ferrocarril nos, banqueros y gerentes del ferrocarril nos, banqueros y gerentes del ferrocarril instaron al Ecuador para contratar un ase- instaron al Ecuador para contratar un ase- instaron al Ecuador para contratar un asesor norteamericano para modernizar su sor norteamericano para modernizar su sor norteamericano para modernizar su sistema monetario y financiero. Al año si- sistema monetario y financiero. Al año si- sistema monetario y financiero. Al año siguiente, el gobierno “plutocrático” de Jo- guiente, el gobierno “plutocrático” de Jo- guiente, el gobierno “plutocrático” de Jo- sé Luis Tamayo contrató los servicios de sé Luis Tamayo contrató los servicios de sé Luis Tamayo contrató los servicios de John Hord, con experiencias en Filipinas, John Hord, con experiencias en Filipinas, John Hord, con experiencias en Filipinas, Puerto Rico, México, Cuba y Haití, aun- Puerto Rico, México, Cuba y Haití, aun- Puerto Rico, México, Cuba y Haití, aunque, en realidad, lo que se aspiraba es a un que, en realidad, lo que se aspiraba es a un que, en realidad, lo que se aspiraba es a un préstamo norteamericano. El mismo go- préstamo norteamericano. El mismo go- préstamo norteamericano. El mismo gobernante solicitó a su embajador que bernante solicitó a su embajador que bernante solicitó a su embajador que planteara a Kemmerer una misión en el planteara a Kemmerer una misión en el planteara a Kemmerer una misión en el país. El banquero Estrada convenció a los país. El banquero Estrada convenció a los país. El banquero Estrada convenció a los principales comerciantes y banqueros de principales comerciantes y banqueros de principales comerciantes y banqueros de la costa sobre la necesidad de invitar a la costa sobre la necesidad de invitar a la costa sobre la necesidad de invitar a Kemmerer.100 En carta del 23 de junio de Kemmerer.100 En carta del 23 de junio de Kemmerer.100 En carta del 23 de junio de 1925, dirigida al Presidente Córdova po- 1925, dirigida al Presidente Córdova po- 1925, dirigida al Presidente Córdova pocas semanas antes del golpe juliano, los cas semanas antes del golpe juliano, los cas semanas antes del golpe juliano, los mismos comerciantes y banqueros de mismos comerciantes y banqueros de mismos comerciantes y banqueros de Guayaquil solicitaron la contratación de la Guayaquil solicitaron la contratación de la Guayaquil solicitaron la contratación de la misión Kemmerer, considerando “de im- misión Kemmerer, considerando “de im- misión Kemmerer, considerando “de imperiosa necesidad el restablecimiento de periosa necesidad el restablecimiento de periosa necesidad el restablecimiento de

58 58 58 una situación monetaria sana y estable, una situación monetaria sana y estable, una situación monetaria sana y estable, única forma de que la riqueza pública y única forma de que la riqueza pública y única forma de que la riqueza pública y privada crezca sobre bases sólidas”.101 Y privada crezca sobre bases sólidas”.101 Y privada crezca sobre bases sólidas”.101 Y hay que considerar, por último, que no só- hay que considerar, por último, que no só- hay que considerar, por último, que no só- lo los bancos de Guayaquil sino también lo los bancos de Guayaquil sino también lo los bancos de Guayaquil sino también los de Quito fueron objeto de las reformas los de Quito fueron objeto de las reformas los de Quito fueron objeto de las reformas introducidas por la Junta de Gobierno introducidas por la Junta de Gobierno introducidas por la Junta de Gobierno Provisional, que todo el sector financiero Provisional, que todo el sector financiero Provisional, que todo el sector financiero receló de la posible creación del Banco receló de la posible creación del Banco receló de la posible creación del Banco Central, sobre todo por la forma en la que Central, sobre todo por la forma en la que Central, sobre todo por la forma en la que se dispuso el traspaso de las reservas de se dispuso el traspaso de las reservas de se dispuso el traspaso de las reservas de oro privadas y que, además, la beligeran- oro privadas y que, además, la beligeran- oro privadas y que, además, la beligerancia de la costa se ahondó por la prisión de cia de la costa se ahondó por la prisión de cia de la costa se ahondó por la prisión de Francisco Urbina Jado, (gerente del Banco Francisco Urbina Jado, (gerente del Banco Francisco Urbina Jado, (gerente del Banco Comercial y Agrícola y uno de los grandes Comercial y Agrícola y uno de los grandes Comercial y Agrícola y uno de los grandes “notables” del puerto), el desplazamiento “notables” del puerto), el desplazamiento “notables” del puerto), el desplazamiento de la influencia política “plutocrática”, el de la influencia política “plutocrática”, el de la influencia política “plutocrática”, el especial control establecido sobre el Banco especial control establecido sobre el Banco especial control establecido sobre el Banco Comercial y Agrícola (que era el banco de Comercial y Agrícola (que era el banco de Comercial y Agrícola (que era el banco de los exportadores y “gran cacao”) y la in- los exportadores y “gran cacao”) y la in- los exportadores y “gran cacao”) y la in- tención de crear la sede del Banco Central tención de crear la sede del Banco Central tención de crear la sede del Banco Central en Quito, pues se lo quería en Guayaquil. en Quito, pues se lo quería en Guayaquil. en Quito, pues se lo quería en Guayaquil. La reacción anti-juliana era, evidente- La reacción anti-juliana era, evidente- La reacción anti-juliana era, evidente- mente, de los grupos más poderosos de la mente, de los grupos más poderosos de la mente, de los grupos más poderosos de la economía del puerto principal, porque la economía del puerto principal, porque la economía del puerto principal, porque la Confederación Obrera del Guayas, organi- Confederación Obrera del Guayas, organi- Confederación Obrera del Guayas, organizaciones de trabajadores, gremios y otros zaciones de trabajadores, gremios y otros zaciones de trabajadores, gremios y otros tantos sectores populares, así como pobla- tantos sectores populares, así como pobla- tantos sectores populares, así como poblaciones enteras del litoral, manifestaron su ciones enteras del litoral, manifestaron su ciones enteras del litoral, manifestaron su

59 59 59 adhesión al golpe militar, e incluso, en los adhesión al golpe militar, e incluso, en los adhesión al golpe militar, e incluso, en los momentos más álgidos, respaldaron a la momentos más álgidos, respaldaron a la momentos más álgidos, respaldaron a la Junta de Gobierno, mientras las famosas Junta de Gobierno, mientras las famosas Junta de Gobierno, mientras las famosas “guardias cívicas”, bajo la consigna de “guardias cívicas”, bajo la consigna de “guardias cívicas”, bajo la consigna de “Guayaquil Independiente” se alistaban a “Guayaquil Independiente” se alistaban a “Guayaquil Independiente” se alistaban a defender la ciudad y la propiedad y a re- defender la ciudad y la propiedad y a re- defender la ciudad y la propiedad y a re- primir un “levantamiento comunista”, primir un “levantamiento comunista”, primir un “levantamiento comunista”, con la misma justificación con la que el con la misma justificación con la que el con la misma justificación con la que el 15 de noviembre de 1922 se había induci- 15 de noviembre de 1922 se había induci- 15 de noviembre de 1922 se había induci- do a la masacre de los trabajadores ecuato- do a la masacre de los trabajadores ecuato- do a la masacre de los trabajadores ecuatorianos.102 Debió intervenir la Junta para rianos.102 Debió intervenir la Junta para rianos.102 Debió intervenir la Junta para poner orden en ese caos. “Habíamos esta- poner orden en ese caos. “Habíamos esta- poner orden en ese caos. “Habíamos estado –escribió Dillon- al borde de la guerra do –escribió Dillon- al borde de la guerra do –escribió Dillon- al borde de la guerra civil provocada, como último recurso, por civil provocada, como último recurso, por civil provocada, como último recurso, por los banqueros para evitar la fundación del los banqueros para evitar la fundación del los banqueros para evitar la fundación del Banco Central de la República. Esto da la Banco Central de la República. Esto da la Banco Central de la República. Esto da la medida del patriotismo que calzan ciertas medida del patriotismo que calzan ciertas medida del patriotismo que calzan ciertas instituciones cuando tratan de defender instituciones cuando tratan de defender instituciones cuando tratan de defender sus intereses mezquinos”.103 sus intereses mezquinos”.103 sus intereses mezquinos”.103 Bien comprendido el problema, la re- Bien comprendido el problema, la re- Bien comprendido el problema, la reforma monetaria y financiera era una ne- forma monetaria y financiera era una ne- forma monetaria y financiera era una necesidad del Ecuador, una corriente de mo- cesidad del Ecuador, una corriente de mo- cesidad del Ecuador, una corriente de mo- dernización latinoamericana y mundial y dernización latinoamericana y mundial y dernización latinoamericana y mundial y hasta un interés de los propios Estados hasta un interés de los propios Estados hasta un interés de los propios Estados Unidos,104 que comenzaban a incursionar, Unidos,104 que comenzaban a incursionar, Unidos,104 que comenzaban a incursionar, en forma definitiva, sobre los países de la en forma definitiva, sobre los países de la en forma definitiva, sobre los países de la región.105 No de otro modo se entienden región.105 No de otro modo se entienden región.105 No de otro modo se entienden las demandas bancarias y comerciales en el las demandas bancarias y comerciales en el las demandas bancarias y comerciales en el Ecuador, la creación de bancos centrales Ecuador, la creación de bancos centrales Ecuador, la creación de bancos centrales

60 60 60 en diversos países de América Latina y el en diversos países de América Latina y el en diversos países de América Latina y el papel que jugó la misión Kemmerer y el papel que jugó la misión Kemmerer y el papel que jugó la misión Kemmerer y el modelo de la Reserva Federal (Banco Cen- modelo de la Reserva Federal (Banco Cen- modelo de la Reserva Federal (Banco Cen- tral) norteamericana en los países a los que tral) norteamericana en los países a los que tral) norteamericana en los países a los que acudió.106 Sólo que tal modernización no acudió.106 Sólo que tal modernización no acudió.106 Sólo que tal modernización no se cumplió en el sentido al que aspiraban se cumplió en el sentido al que aspiraban se cumplió en el sentido al que aspiraban los empresarios y financistas de Guaya- los empresarios y financistas de Guaya- los empresarios y financistas de Guaya- quil. En palabras del banquero Víctor quil. En palabras del banquero Víctor quil. En palabras del banquero Víctor Emilio Estrada: Emilio Estrada: Emilio Estrada:

Los Bancos de emisión establecidos en el Los Bancos de emisión establecidos en el Los Bancos de emisión establecidos en el Ecuador han creído siempre atentatorio a su Ecuador han creído siempre atentatorio a su Ecuador han creído siempre atentatorio a su progreso y a su conveniencia el derrumba- progreso y a su conveniencia el derrumba- progreso y a su conveniencia el derrumba- miento de la situación actual. Las diversas miento de la situación actual. Las diversas miento de la situación actual. Las diversas proposiciones para establecer un instituto cen- proposiciones para establecer un instituto cen- proposiciones para establecer un instituto central de emisión –llámese Banco Central o tral de emisión –llámese Banco Central o tral de emisión –llámese Banco Central o Caja de Conversión, y fuese pública o asocia- Caja de Conversión, y fuese pública o asocia- Caja de Conversión, y fuese pública o asocia- ción de los mismos Bancos- ha caído general- ción de los mismos Bancos- ha caído general- ción de los mismos Bancos- ha caído generalmente como una bomba en el espíritu directivo mente como una bomba en el espíritu directivo mente como una bomba en el espíritu directivo de la banca nacional de emisión, sumida en de la banca nacional de emisión, sumida en de la banca nacional de emisión, sumida en ideas que francamente ya no pertenecen a la ideas que francamente ya no pertenecen a la ideas que francamente ya no pertenecen a la época…107 época…107 época…107

Pero, además, la Junta de Gobierno Pero, además, la Junta de Gobierno Pero, además, la Junta de Gobierno intentó la industrialización del país a tra- intentó la industrialización del país a tra- intentó la industrialización del país a tra- vés de un radical proteccionismo,108 una vés de un radical proteccionismo,108 una vés de un radical proteccionismo,108 una de las políticas más importantes para el de las políticas más importantes para el de las políticas más importantes para el Ecuador en aquellos momentos, orientada Ecuador en aquellos momentos, orientada Ecuador en aquellos momentos, orientada a una modernización capitalista-nacio- a una modernización capitalista-nacio- a una modernización capitalista-nacio-

61 61 61 nal, pero que, por desgracia, competía se- nal, pero que, por desgracia, competía se- nal, pero que, por desgracia, competía seriamente con la mentalidad importadora riamente con la mentalidad importadora riamente con la mentalidad importadora empresarial y que resultó inaceptable en empresarial y que resultó inaceptable en empresarial y que resultó inaceptable en ambientes costeños, habituados, desde el ambientes costeños, habituados, desde el ambientes costeños, habituados, desde el nacimiento de la república, al libre nego- nacimiento de la república, al libre nego- nacimiento de la república, al libre nego- cio exportador e importador, al libre-cam- cio exportador e importador, al libre-cam- cio exportador e importador, al libre-cambio, al sistemático contrabando e incluso a bio, al sistemático contrabando e incluso a bio, al sistemático contrabando e incluso a la evasión tributaria, una práctica “nacio- la evasión tributaria, una práctica “nacio- la evasión tributaria, una práctica “nacional”, también extendida en la sierra. nal”, también extendida en la sierra. nal”, también extendida en la sierra. La reforma de las aduanas, los nuevos La reforma de las aduanas, los nuevos La reforma de las aduanas, los nuevos aranceles y derechos consulares afectaban aranceles y derechos consulares afectaban aranceles y derechos consulares afectaban mayoritariamente a la costa. Pero, la re- mayoritariamente a la costa. Pero, la re- mayoritariamente a la costa. Pero, la reforma del impuesto predial y los nuevos forma del impuesto predial y los nuevos forma del impuesto predial y los nuevos catastros provocaron reacciones de los ha- catastros provocaron reacciones de los ha- catastros provocaron reacciones de los hacendados en la costa y en la sierra. Sin cendados en la costa y en la sierra. Sin cendados en la costa y en la sierra. Sin embargo, la Junta de Gobierno llegó a embargo, la Junta de Gobierno llegó a embargo, la Junta de Gobierno llegó a considerar seriamente la crítica situación considerar seriamente la crítica situación considerar seriamente la crítica situación de las haciendas cacaoteras del litoral, por de las haciendas cacaoteras del litoral, por de las haciendas cacaoteras del litoral, por lo que revisó los catastros en su exclusivo lo que revisó los catastros en su exclusivo lo que revisó los catastros en su exclusivo beneficio.109 Finalmente, la centraliza- beneficio.109 Finalmente, la centraliza- beneficio.109 Finalmente, la centraliza- ción de rentas y la reforma del estanco de ción de rentas y la reforma del estanco de ción de rentas y la reforma del estanco de alcoholes, tabaco y licores afectó a las alcoholes, tabaco y licores afectó a las alcoholes, tabaco y licores afectó a las juntas autónomas y a específicos rematis- juntas autónomas y a específicos rematis- juntas autónomas y a específicos rematis- tas, contratistas y especuladores en ambas tas, contratistas y especuladores en ambas tas, contratistas y especuladores en ambas regiones del país. regiones del país. regiones del país.

62 62 62 5 5 5 EL DESENLACE DE LA EL DESENLACE DE LA EL DESENLACE DE LA JUNTA DE GOBIERNO JUNTA DE GOBIERNO JUNTA DE GOBIERNO r r r

Los militares julianos, bien sea por Los militares julianos, bien sea por Los militares julianos, bien sea por carecer de la experiencia política y admi- carecer de la experiencia política y admi- carecer de la experiencia política y administrativa en el Estado o bien porque no nistrativa en el Estado o bien porque no nistrativa en el Estado o bien porque no quisieron ejercer por sí mismos el po- quisieron ejercer por sí mismos el po- quisieron ejercer por sí mismos el poder,110 constituyeron la Junta de Gobierno der,110 constituyeron la Junta de Gobierno der,110 constituyeron la Junta de Gobierno Provisional, orientados por el deseo de su- Provisional, orientados por el deseo de su- Provisional, orientados por el deseo de su- perar la conducción personalista del Esta- perar la conducción personalista del Esta- perar la conducción personalista del Esta- do y los compromisos partidistas tradicio- do y los compromisos partidistas tradicio- do y los compromisos partidistas tradicionales, limitándose a supervisar las labores nales, limitándose a supervisar las labores nales, limitándose a supervisar las labores de gobierno y a sostener sus acciones. En de gobierno y a sostener sus acciones. En de gobierno y a sostener sus acciones. En el espíritu del momento, el gobierno co- el espíritu del momento, el gobierno co- el espíritu del momento, el gobierno co- lectivo debía representar tanto a la costa lectivo debía representar tanto a la costa lectivo debía representar tanto a la costa como a la sierra, las dos “repúblicas” re- como a la sierra, las dos “repúblicas” re- como a la sierra, las dos “repúblicas” regionales del país. La presidencia se ejerce- gionales del país. La presidencia se ejerce- gionales del país. La presidencia se ejerce- ría en forma rotativa, entre los miembros ría en forma rotativa, entre los miembros ría en forma rotativa, entre los miembros

63 63 63 de la Junta. Esta fórmula colectiva de go- de la Junta. Esta fórmula colectiva de go- de la Junta. Esta fórmula colectiva de gobierno expresó el intento por una nueva bierno expresó el intento por una nueva bierno expresó el intento por una nueva “racionalidad política”, que, sin embargo, “racionalidad política”, que, sin embargo, “racionalidad política”, que, sin embargo, ni resultó eficaz, ni evitó las contradiccio- ni resultó eficaz, ni evitó las contradiccio- ni resultó eficaz, ni evitó las contradiccio- nes, pues ellas se ahondaron entre los pro- nes, pues ellas se ahondaron entre los pro- nes, pues ellas se ahondaron entre los propios miembros de la Junta Provisional, pios miembros de la Junta Provisional, pios miembros de la Junta Provisional, entre éstos y la Junta Militar y hasta entre entre éstos y la Junta Militar y hasta entre entre éstos y la Junta Militar y hasta entre los mismos militares. Era sumamente di- los mismos militares. Era sumamente di- los mismos militares. Era sumamente di- fícil lograr consensos en un país acostum- fícil lograr consensos en un país acostum- fícil lograr consensos en un país acostum- brado a la beligerancia política, las intole- brado a la beligerancia política, las intole- brado a la beligerancia política, las intole- rancias personales y las luchas por prevale- rancias personales y las luchas por prevale- rancias personales y las luchas por prevale- cer con intereses clasistas, regionales o cer con intereses clasistas, regionales o cer con intereses clasistas, regionales o particulares. particulares. particulares. Luis N. Dillon se impuso en la pri- Luis N. Dillon se impuso en la pri- Luis N. Dillon se impuso en la primera Junta plural por su eficaz trabajo. mera Junta plural por su eficaz trabajo. mera Junta plural por su eficaz trabajo. Pero tanto la “radicalidad” de la Junta, Pero tanto la “radicalidad” de la Junta, Pero tanto la “radicalidad” de la Junta, como la reacción del poder económico y como la reacción del poder económico y como la reacción del poder económico y regionalista condujeron a la búsqueda de regionalista condujeron a la búsqueda de regionalista condujeron a la búsqueda de una salida política distinta y, por decreto una salida política distinta y, por decreto una salida política distinta y, por decreto del 10 de enero de 1926, la Junta Militar del 10 de enero de 1926, la Junta Militar del 10 de enero de 1926, la Junta Militar aceptó las renuncias irrevocables de los aceptó las renuncias irrevocables de los aceptó las renuncias irrevocables de los vocales de la primera Junta de Gobierno vocales de la primera Junta de Gobierno vocales de la primera Junta de Gobierno Provisional y en su lugar nombró una se- Provisional y en su lugar nombró una se- Provisional y en su lugar nombró una segunda Junta integrándola de la siguiente gunda Junta integrándola de la siguiente gunda Junta integrándola de la siguiente manera: Julio E. Moreno, como Ministro manera: Julio E. Moreno, como Ministro manera: Julio E. Moreno, como Ministro del Interior y Policía, quien, además, que- del Interior y Policía, quien, además, que- del Interior y Policía, quien, además, que- dó encargado del despacho de Guerra, dó encargado del despacho de Guerra, dó encargado del despacho de Guerra, Marina y Aviación; Homero Viteri Lafron- Marina y Aviación; Homero Viteri Lafron- Marina y Aviación; Homero Viteri Lafron- te, en la Cartera de Instrucción Pública y te, en la Cartera de Instrucción Pública y te, en la Cartera de Instrucción Pública y

64 64 64 también encargado del despacho de Rela- también encargado del despacho de Rela- también encargado del despacho de Rela- ciones Exteriores; Isidro Ayora, como Mi- ciones Exteriores; Isidro Ayora, como Mi- ciones Exteriores; Isidro Ayora, como Mi- nistro de Previsión Social y Trabajo; y el nistro de Previsión Social y Trabajo; y el nistro de Previsión Social y Trabajo; y el banquero Humberto Albornoz, para la banquero Humberto Albornoz, para la banquero Humberto Albornoz, para la Cartera de Hacienda.111 De acuerdo con la Cartera de Hacienda.111 De acuerdo con la Cartera de Hacienda.111 De acuerdo con la Junta Militar, la nueva Junta de Gobierno Junta Militar, la nueva Junta de Gobierno Junta Militar, la nueva Junta de Gobierno Provisional decretó, el 22 de enero, su de- Provisional decretó, el 22 de enero, su de- Provisional decretó, el 22 de enero, su definitiva integración, nombrando a Home- finitiva integración, nombrando a Home- finitiva integración, nombrando a Home- ro Viteri Lafronte como Ministro de Rela- ro Viteri Lafronte como Ministro de Rela- ro Viteri Lafronte como Ministro de Rela- ciones Exteriores y a los señores: Adolfo ciones Exteriores y a los señores: Adolfo ciones Exteriores y a los señores: Adolfo Hidalgo Nevares, para la Cartera de Ins- Hidalgo Nevares, para la Cartera de Ins- Hidalgo Nevares, para la Cartera de Ins- trucción Pública; y José Antonio Gómez trucción Pública; y José Antonio Gómez trucción Pública; y José Antonio Gómez Gault, para el despacho de Guerra, Mari- Gault, para el despacho de Guerra, Mari- Gault, para el despacho de Guerra, Mari- na y Aviación,112 quienes asumieron sus na y Aviación,112 quienes asumieron sus na y Aviación,112 quienes asumieron sus funciones el 1º. de febrero.113 funciones el 1º. de febrero.113 funciones el 1º. de febrero.113 Pero la segunda Junta de Gobierno Pero la segunda Junta de Gobierno Pero la segunda Junta de Gobierno Provisional resultó una fórmula colectiva Provisional resultó una fórmula colectiva Provisional resultó una fórmula colectiva “moderada” y de simple transición. Refor- “moderada” y de simple transición. Refor- “moderada” y de simple transición. Refor- mó los derechos consulares114 que debían mó los derechos consulares114 que debían mó los derechos consulares114 que debían regir desde enero de 1926; prohibió la regir desde enero de 1926; prohibió la regir desde enero de 1926; prohibió la emisión y circulación de nuevos cheques emisión y circulación de nuevos cheques emisión y circulación de nuevos cheques de emergencia115; prohibió al Banco Co- de emergencia115; prohibió al Banco Co- de emergencia115; prohibió al Banco Co- mercial y Agrícola de Guayaquil “todo re- mercial y Agrícola de Guayaquil “todo re- mercial y Agrícola de Guayaquil “todo re- parto de utilidades a sus accionistas y todo parto de utilidades a sus accionistas y todo parto de utilidades a sus accionistas y todo pago de sobresueldos o gratificaciones a pago de sobresueldos o gratificaciones a pago de sobresueldos o gratificaciones a sus empleados…”, además de ordenar que sus empleados…”, además de ordenar que sus empleados…”, además de ordenar que las utilidades se destinen al fondo de re- las utilidades se destinen al fondo de re- las utilidades se destinen al fondo de reserva, en tanto se mantenía pendiente la serva, en tanto se mantenía pendiente la serva, en tanto se mantenía pendiente la liquidación de su deuda con el gobier- liquidación de su deuda con el gobier- liquidación de su deuda con el gobier-

65 65 65 no116; derogó varios artículos de las leyes no116; derogó varios artículos de las leyes no116; derogó varios artículos de las leyes de Enseñanza Superior y Secundaria117; de Enseñanza Superior y Secundaria117; de Enseñanza Superior y Secundaria117; dictó la importante “Ley de Asistencia dictó la importante “Ley de Asistencia dictó la importante “Ley de Asistencia Pública”, que reconoció como un derecho Pública”, que reconoció como un derecho Pública”, que reconoció como un derecho de toda persona indigente o desvalida el de toda persona indigente o desvalida el de toda persona indigente o desvalida el de recibir asistencia gratuita del Estado en de recibir asistencia gratuita del Estado en de recibir asistencia gratuita del Estado en varios servicios de seguridad social118; re- varios servicios de seguridad social118; re- varios servicios de seguridad social118; re- formó ciertas disposiciones de la Ley de formó ciertas disposiciones de la Ley de formó ciertas disposiciones de la Ley de Impuestos Internos119; y dispuso el cobro Impuestos Internos119; y dispuso el cobro Impuestos Internos119; y dispuso el cobro en oro de los derechos de aduana120 en oro de los derechos de aduana120 en oro de los derechos de aduana120 El 1º. de abril de 1926 la Junta Mili- El 1º. de abril de 1926 la Junta Mili- El 1º. de abril de 1926 la Junta Mili- tar, considerando “Que la experiencia ha tar, considerando “Que la experiencia ha tar, considerando “Que la experiencia ha demostrado lo inconveniente de la forma demostrado lo inconveniente de la forma demostrado lo inconveniente de la forma de Gobierno plural, no solo porque se de Gobierno plural, no solo porque se de Gobierno plural, no solo porque se presta a frecuentes crisis, con peligro de la presta a frecuentes crisis, con peligro de la presta a frecuentes crisis, con peligro de la paz de la República, sino porque no con- paz de la República, sino porque no con- paz de la República, sino porque no consulta suficientemente el principio de uni- sulta suficientemente el principio de uni- sulta suficientemente el principio de unidad y responsabilidad gubernativas y, ade- dad y responsabilidad gubernativas y, ade- dad y responsabilidad gubernativas y, ade- más, entraba la libre o normal función de más, entraba la libre o normal función de más, entraba la libre o normal función de cada Ministerio”, estableció el cargo de cada Ministerio”, estableció el cargo de cada Ministerio”, estableció el cargo de “Presidente Provisional de la República”, “Presidente Provisional de la República”, “Presidente Provisional de la República”, con “atribuciones supremas para el Go- con “atribuciones supremas para el Go- con “atribuciones supremas para el Go- bierno y mando de la Nación”, nombran- bierno y mando de la Nación”, nombran- bierno y mando de la Nación”, nombrando para el efecto al Dr. Isidro Ayora,121 do para el efecto al Dr. Isidro Ayora,121 do para el efecto al Dr. Isidro Ayora,121 quien asumió el cargo ese mismo día.122 quien asumió el cargo ese mismo día.122 quien asumió el cargo ese mismo día.122 Durante las dos Juntas plurales y el Durante las dos Juntas plurales y el Durante las dos Juntas plurales y el régimen de Ayora, que son los tres gobier- régimen de Ayora, que son los tres gobier- régimen de Ayora, que son los tres gobiernos que constituyen el “ciclo juliano”, el nos que constituyen el “ciclo juliano”, el nos que constituyen el “ciclo juliano”, el

66 66 66 Ejército actuó como soporte institucio- Ejército actuó como soporte institucio- Ejército actuó como soporte institucional. Por eso fracasaron los conatos revolu- nal. Por eso fracasaron los conatos revolu- nal. Por eso fracasaron los conatos revolucionarios que se sucedieron: en Manabí, cionarios que se sucedieron: en Manabí, cionarios que se sucedieron: en Manabí, en setiembre de 1925; en febrero de 1926, en setiembre de 1925; en febrero de 1926, en setiembre de 1925; en febrero de 1926, cuando el Batallón de línea “Marañón”, en cuando el Batallón de línea “Marañón”, en cuando el Batallón de línea “Marañón”, en Ambato, se negó a obedecer al mando su- Ambato, se negó a obedecer al mando su- Ambato, se negó a obedecer al mando superior; y, bajo el gobierno de Ayora: un perior; y, bajo el gobierno de Ayora: un perior; y, bajo el gobierno de Ayora: un movimiento local en Esmeraldas; la rebe- movimiento local en Esmeraldas; la rebe- movimiento local en Esmeraldas; la rebe- lión de marzo de 1927, del general julia- lión de marzo de 1927, del general julia- lión de marzo de 1927, del general juliano Francisco Gómez de la Torre, apoyado no Francisco Gómez de la Torre, apoyado no Francisco Gómez de la Torre, apoyado por el Batallón “Carchi” y un grupo de por el Batallón “Carchi” y un grupo de por el Batallón “Carchi” y un grupo de oficiales, con la idea de volver a la consti- oficiales, con la idea de volver a la consti- oficiales, con la idea de volver a la consti- tucionalidad, llegando incluso a la reten- tucionalidad, llegando incluso a la reten- tucionalidad, llegando incluso a la reten- ción temporal del Presidente y otras auto- ción temporal del Presidente y otras auto- ción temporal del Presidente y otras autoridades; el ya referido intento revoluciona- ridades; el ya referido intento revoluciona- ridades; el ya referido intento revoluciona- rio de Jacinto Jijón y Caamaño en ese rio de Jacinto Jijón y Caamaño en ese rio de Jacinto Jijón y Caamaño en ese mismo año; el descubrimiento, en junio mismo año; el descubrimiento, en junio mismo año; el descubrimiento, en junio de 1928, de la conformación de la socie- de 1928, de la conformación de la socie- de 1928, de la conformación de la sociedad secreta denominada “Unión Patriótica dad secreta denominada “Unión Patriótica dad secreta denominada “Unión Patriótica Militar”, constituida por algunos jefes y Militar”, constituida por algunos jefes y Militar”, constituida por algunos jefes y oficiales; en agosto del mismo año, otro oficiales; en agosto del mismo año, otro oficiales; en agosto del mismo año, otro intento de capitalistas y políticos por co- intento de capitalistas y políticos por co- intento de capitalistas y políticos por co- hechar la guarnición de Quito; y en sep- hechar la guarnición de Quito; y en sep- hechar la guarnición de Quito; y en septiembre, una montonera en la provincia tiembre, una montonera en la provincia tiembre, una montonera en la provincia de Los Ríos. Con referencia a estos inten- de Los Ríos. Con referencia a estos inten- de Los Ríos. Con referencia a estos intentos, Isidro Ayora juzgó: “Como se ve, no tos, Isidro Ayora juzgó: “Como se ve, no tos, Isidro Ayora juzgó: “Como se ve, no han faltado intentos por alterar la paz; pe- han faltado intentos por alterar la paz; pe- han faltado intentos por alterar la paz; pero la lealtad del Ejército y la fuerza abru- ro la lealtad del Ejército y la fuerza abru- ro la lealtad del Ejército y la fuerza abru- madora de la opinión pública, han impe- madora de la opinión pública, han impe- madora de la opinión pública, han impe-

67 67 67 dido que tengan éxito los propósitos de dido que tengan éxito los propósitos de dido que tengan éxito los propósitos de los viejos políticos, ansiosos de llegar de los viejos políticos, ansiosos de llegar de los viejos políticos, ansiosos de llegar de nuevo al mando para renovar las antiguas, nuevo al mando para renovar las antiguas, nuevo al mando para renovar las antiguas, inmorales formas de administración”.123 inmorales formas de administración”.123 inmorales formas de administración”.123 Los julianos anunciaron su intención Los julianos anunciaron su intención Los julianos anunciaron su intención de retornar pronto al régimen constitucio- de retornar pronto al régimen constitucio- de retornar pronto al régimen constitucional. Sin embargo, primero quisieron im- nal. Sin embargo, primero quisieron im- nal. Sin embargo, primero quisieron implantar las reformas aspiradas por el Ecua- plantar las reformas aspiradas por el Ecua- plantar las reformas aspiradas por el Ecua- dor en el marco de los ideales político-mi- dor en el marco de los ideales político-mi- dor en el marco de los ideales político-militares. A fines de julio de 1926 la Junta litares. A fines de julio de 1926 la Junta litares. A fines de julio de 1926 la Junta de Gobierno Provisional creó una “Comi- de Gobierno Provisional creó una “Comi- de Gobierno Provisional creó una “Comi- sión Revisora de la Constitución y las leyes sión Revisora de la Constitución y las leyes sión Revisora de la Constitución y las leyes nacionales”, compuesta por cinco miem- nacionales”, compuesta por cinco miem- nacionales”, compuesta por cinco miembros,124 cuyos proyectos serían elevados al bros,124 cuyos proyectos serían elevados al bros,124 cuyos proyectos serían elevados al conocimiento de la Asamblea Constitu- conocimiento de la Asamblea Constitu- conocimiento de la Asamblea Constitu- yente, previa revisión de la Junta. Para fa- yente, previa revisión de la Junta. Para fa- yente, previa revisión de la Junta. Para fa- vorecer un clima menos tenso, se decretó, vorecer un clima menos tenso, se decretó, vorecer un clima menos tenso, se decretó, en noviembre, la amnistía política.125 Y en en noviembre, la amnistía política.125 Y en en noviembre, la amnistía política.125 Y en diciembre se convocó la reunión de la diciembre se convocó la reunión de la diciembre se convocó la reunión de la Asamblea Constituyente,126 que debía rea- Asamblea Constituyente,126 que debía rea- Asamblea Constituyente,126 que debía realizarse el 10 de agosto de 1926. Sin em- lizarse el 10 de agosto de 1926. Sin em- lizarse el 10 de agosto de 1926. Sin embargo, la segunda Junta de Gobierno Pro- bargo, la segunda Junta de Gobierno Pro- bargo, la segunda Junta de Gobierno Pro- visional modificó tal fecha, adelantando la visional modificó tal fecha, adelantando la visional modificó tal fecha, adelantando la reunión de la Asamblea para el 24 de ma- reunión de la Asamblea para el 24 de ma- reunión de la Asamblea para el 24 de mayo.127 Pero tal Asamblea no se realizó, sino yo.127 Pero tal Asamblea no se realizó, sino yo.127 Pero tal Asamblea no se realizó, sino dos años más tarde. Y recién el 17 de abril dos años más tarde. Y recién el 17 de abril dos años más tarde. Y recién el 17 de abril de 1929, Isidro Ayora tomó posesión de su de 1929, Isidro Ayora tomó posesión de su de 1929, Isidro Ayora tomó posesión de su cargo como Presidente Constitucional de cargo como Presidente Constitucional de cargo como Presidente Constitucional de la República, dando cuenta de la continui- la República, dando cuenta de la continui- la República, dando cuenta de la continui-

68 68 68 dad de la obra juliana.128 dad de la obra juliana.128 dad de la obra juliana.128

6 6 6 SIGNIFICACION SIGNIFICACION SIGNIFICACION Y ALCANCES Y ALCANCES Y ALCANCES r r r

Desde la perspectiva más inmediata, Desde la perspectiva más inmediata, Desde la perspectiva más inmediata, en apenas seis meses, el primer gobierno en apenas seis meses, el primer gobierno en apenas seis meses, el primer gobierno juliano demostró que eran posibles trans- juliano demostró que eran posibles trans- juliano demostró que eran posibles trans- formaciones rápidas y eficaces. Se supo en- formaciones rápidas y eficaces. Se supo en- formaciones rápidas y eficaces. Se supo entonces a quién se debía controlar y contra tonces a quién se debía controlar y contra tonces a quién se debía controlar y contra quién se debía actuar: la bancocracia y las quién se debía actuar: la bancocracia y las quién se debía actuar: la bancocracia y las oligarquías de costa y sierra, de aquella oligarquías de costa y sierra, de aquella oligarquías de costa y sierra, de aquella época. Tuvo la ventaja de la unidad guber- época. Tuvo la ventaja de la unidad guber- época. Tuvo la ventaja de la unidad guber- nativa de acción, difícil de lograr bajo un nativa de acción, difícil de lograr bajo un nativa de acción, difícil de lograr bajo un esquema de funcionamiento de las institu- esquema de funcionamiento de las institu- esquema de funcionamiento de las instituciones de la democracia representativa. ciones de la democracia representativa. ciones de la democracia representativa. Consolidó las bases de las reformas mone- Consolidó las bases de las reformas mone- Consolidó las bases de las reformas monetaria, financiera y fiscal, continuadas des- taria, financiera y fiscal, continuadas des- taria, financiera y fiscal, continuadas des- pués por el gobierno de Isidro Ayora y pués por el gobierno de Isidro Ayora y pués por el gobierno de Isidro Ayora y

69 69 69 que incluso se adelantaron al trabajo eje- que incluso se adelantaron al trabajo eje- que incluso se adelantaron al trabajo ejecutado por la Misión Kemmerer. A partir cutado por la Misión Kemmerer. A partir cutado por la Misión Kemmerer. A partir de 1926, el régimen ayorista pudo estabi- de 1926, el régimen ayorista pudo estabi- de 1926, el régimen ayorista pudo estabi- lizar el presupuesto nacional y fue supera- lizar el presupuesto nacional y fue supera- lizar el presupuesto nacional y fue supera- da la vieja carga de los constantes déficits da la vieja carga de los constantes déficits da la vieja carga de los constantes déficits fiscales, pues Ayora se benefició con la he- fiscales, pues Ayora se benefició con la he- fiscales, pues Ayora se benefició con la he- rencia de la centralización de rentas, las rencia de la centralización de rentas, las rencia de la centralización de rentas, las nuevas leyes tributarias y la recaudación nuevas leyes tributarias y la recaudación nuevas leyes tributarias y la recaudación eficiente. Bajo una hacienda pública “sa- eficiente. Bajo una hacienda pública “sa- eficiente. Bajo una hacienda pública “sa- neada”, Ayora pudo, por ejemplo, promo- neada”, Ayora pudo, por ejemplo, promo- neada”, Ayora pudo, por ejemplo, promover las obras públicas, en especial en lo re- ver las obras públicas, en especial en lo re- ver las obras públicas, en especial en lo re- ferente a caminos y algunas vías férreas.129 ferente a caminos y algunas vías férreas.129 ferente a caminos y algunas vías férreas.129 Los peligros de una reacción bancaria Los peligros de una reacción bancaria Los peligros de una reacción bancaria y empresarial habían logrado, en general, y empresarial habían logrado, en general, y empresarial habían logrado, en general, revertirse, si bien Ayora debió afrontar revertirse, si bien Ayora debió afrontar revertirse, si bien Ayora debió afrontar nuevas intentonas golpistas. Pero la pri- nuevas intentonas golpistas. Pero la pri- nuevas intentonas golpistas. Pero la primera Junta de Gobierno Provisional logró mera Junta de Gobierno Provisional logró mera Junta de Gobierno Provisional logró imponer el “interés nacional”, a través del imponer el “interés nacional”, a través del imponer el “interés nacional”, a través del Estado, sobre los “intereses privados.” Estado, sobre los “intereses privados.” Estado, sobre los “intereses privados.” Sin embargo, la redención laboral Sin embargo, la redención laboral Sin embargo, la redención laboral prometida se quedó corta. A pesar de los prometida se quedó corta. A pesar de los prometida se quedó corta. A pesar de los ataques de “bolchevismo”, prevalecieron ataques de “bolchevismo”, prevalecieron ataques de “bolchevismo”, prevalecieron en la Junta los principios de armonización en la Junta los principios de armonización en la Junta los principios de armonización entre el capital y el trabajo, por sobre las entre el capital y el trabajo, por sobre las entre el capital y el trabajo, por sobre las influencias “socialistas” de algunos julia- influencias “socialistas” de algunos julia- influencias “socialistas” de algunos julianos. De hecho, Modesto Larrea Jijón había nos. De hecho, Modesto Larrea Jijón había nos. De hecho, Modesto Larrea Jijón había sido miembro de la “Sociedad Nacional de sido miembro de la “Sociedad Nacional de sido miembro de la “Sociedad Nacional de Agricultura” y Presidente de la Cámara de Agricultura” y Presidente de la Cámara de Agricultura” y Presidente de la Cámara de Agricultura de la I Zona; José Rafael Bus- Agricultura de la I Zona; José Rafael Bus- Agricultura de la I Zona; José Rafael Bus-

70 70 70 tamante también perteneció a esa Socie- tamante también perteneció a esa Socie- tamante también perteneció a esa Socie- dad; los vocales costeños pertenecían a la dad; los vocales costeños pertenecían a la dad; los vocales costeños pertenecían a la burguesía guayaquileña y hasta Luis N. burguesía guayaquileña y hasta Luis N. burguesía guayaquileña y hasta Luis N. Dillon, el “terror de la oligarquía”, fue Dillon, el “terror de la oligarquía”, fue Dillon, el “terror de la oligarquía”, fue Presidente de la Cámara de Comercio de Presidente de la Cámara de Comercio de Presidente de la Cámara de Comercio de Quito y más tarde gestor de la fábrica tex- Quito y más tarde gestor de la fábrica tex- Quito y más tarde gestor de la fábrica textil “La Internacional”. El sistema tradicio- til “La Internacional”. El sistema tradicio- til “La Internacional”. El sistema tradicional de la hacienda y el concertaje campesi- nal de la hacienda y el concertaje campesi- nal de la hacienda y el concertaje campesi- no permanecieron inalterados. La proclama no permanecieron inalterados. La proclama no permanecieron inalterados. La proclama de redimir al indio quedó nuevamente sólo de redimir al indio quedó nuevamente sólo de redimir al indio quedó nuevamente sólo en palabras. De manera que, con el trans- en palabras. De manera que, con el trans- en palabras. De manera que, con el trans- curso de los meses, el entusiasmo popular curso de los meses, el entusiasmo popular curso de los meses, el entusiasmo popular fue decayendo y el peso de la todavía pre- fue decayendo y el peso de la todavía pre- fue decayendo y el peso de la todavía pre- caria fuerza, organización y conciencia cla- caria fuerza, organización y conciencia cla- caria fuerza, organización y conciencia clasista de los trabajadores, no fue capaz de sista de los trabajadores, no fue capaz de sista de los trabajadores, no fue capaz de imponer soluciones más radicales. imponer soluciones más radicales. imponer soluciones más radicales. Después de la Revolución Liberal de Después de la Revolución Liberal de Después de la Revolución Liberal de 1895, las reformas julianas constituyeron 1895, las reformas julianas constituyeron 1895, las reformas julianas constituyeron el primer nuevo esfuerzo de moderniza- el primer nuevo esfuerzo de moderniza- el primer nuevo esfuerzo de moderniza- ción de la enseñanza, en todos sus niveles. ción de la enseñanza, en todos sus niveles. ción de la enseñanza, en todos sus niveles. Carecemos, sin embargo, de una historia Carecemos, sin embargo, de una historia Carecemos, sin embargo, de una historia que precise la dimensión pedagógica, teó- que precise la dimensión pedagógica, teó- que precise la dimensión pedagógica, teó- rica y metodológica del rumbo que pre- rica y metodológica del rumbo que pre- rica y metodológica del rumbo que pre- tendió el sistema introducido por la pri- tendió el sistema introducido por la pri- tendió el sistema introducido por la primera Junta de Gobierno Provisional.130 mera Junta de Gobierno Provisional.130 mera Junta de Gobierno Provisional.130 Sin embargo, a pesar de todos los al- Sin embargo, a pesar de todos los al- Sin embargo, a pesar de todos los alcances y limitaciones, una perspectiva de cances y limitaciones, una perspectiva de cances y limitaciones, una perspectiva de largo plazo nos da otra dimensión de la largo plazo nos da otra dimensión de la largo plazo nos da otra dimensión de la Revolución Juliana. Se afirmó, al inicio de Revolución Juliana. Se afirmó, al inicio de Revolución Juliana. Se afirmó, al inicio de

71 71 71 este trabajo, que este movimiento se pro- este trabajo, que este movimiento se pro- este trabajo, que este movimiento se produjo por el agotamiento del Estado Li- dujo por el agotamiento del Estado Li- dujo por el agotamiento del Estado Li- beral. Tal Estado fue la culminación de las beral. Tal Estado fue la culminación de las beral. Tal Estado fue la culminación de las confrontaciones políticas del siglo XIX. confrontaciones políticas del siglo XIX. confrontaciones políticas del siglo XIX. Constituyó un momento de modernización Constituyó un momento de modernización Constituyó un momento de modernización del Estado-Nación ecuatoriano, basado en del Estado-Nación ecuatoriano, basado en del Estado-Nación ecuatoriano, basado en dos orientaciones típicamente liberales: 1. dos orientaciones típicamente liberales: 1. dos orientaciones típicamente liberales: 1. La reforma jurídico-política del Estado, La reforma jurídico-política del Estado, La reforma jurídico-política del Estado, para introducir la separación entre Iglesia para introducir la separación entre Iglesia para introducir la separación entre Iglesia y Estado, el laicismo, la secularización de y Estado, el laicismo, la secularización de y Estado, el laicismo, la secularización de la cultura, la legislación civil y la amplia- la cultura, la legislación civil y la amplia- la cultura, la legislación civil y la amplia- ción de los derechos y libertades indivi- ción de los derechos y libertades indivi- ción de los derechos y libertades individuales; 2. La libertad económica, basada duales; 2. La libertad económica, basada duales; 2. La libertad económica, basada en los principios de la libre empresa, con- en los principios de la libre empresa, con- en los principios de la libre empresa, considerada como el motor de la economía siderada como el motor de la economía siderada como el motor de la economía agroexportadora, comercial y financiera. agroexportadora, comercial y financiera. agroexportadora, comercial y financiera. En contraste con el “modelo” del Es- En contraste con el “modelo” del Es- En contraste con el “modelo” del Es- tado Liberal, la Revolución Juliana y el tado Liberal, la Revolución Juliana y el tado Liberal, la Revolución Juliana y el gobierno de la primera Junta Provisional gobierno de la primera Junta Provisional gobierno de la primera Junta Provisional articularon un nuevo “modelo” de Estado- articularon un nuevo “modelo” de Estado- articularon un nuevo “modelo” de Estado- Nación, basado en tres nuevas orientacio- Nación, basado en tres nuevas orientacio- Nación, basado en tres nuevas orientaciones: en primer lugar, la imposición del in- nes: en primer lugar, la imposición del in- nes: en primer lugar, la imposición del in- terés de “la nación”, representado precisa- terés de “la nación”, representado precisa- terés de “la nación”, representado precisamente por el Estado, sobre los “intereses mente por el Estado, sobre los “intereses mente por el Estado, sobre los “intereses privados”, lo que significó una clara rup- privados”, lo que significó una clara rup- privados”, lo que significó una clara rup- tura de los principios liberales anteriores; tura de los principios liberales anteriores; tura de los principios liberales anteriores; en segundo lugar, la imposición de la au- en segundo lugar, la imposición de la au- en segundo lugar, la imposición de la au- toridad política, centralista e institucional toridad política, centralista e institucional toridad política, centralista e institucional del Estado, como aparato de expresión de del Estado, como aparato de expresión de del Estado, como aparato de expresión de

72 72 72 “lo nacional”, sobre los fraccionamientos “lo nacional”, sobre los fraccionamientos “lo nacional”, sobre los fraccionamientos regionales, sociales, partidistas o de grupo regionales, sociales, partidistas o de grupo regionales, sociales, partidistas o de grupo y sobre el juego de fuerzas tradicionales; y, y sobre el juego de fuerzas tradicionales; y, y sobre el juego de fuerzas tradicionales; y, en tercer lugar, la institucionalización de en tercer lugar, la institucionalización de en tercer lugar, la institucionalización de la “cuestión social ecuatoriana” como polí- la “cuestión social ecuatoriana” como polí- la “cuestión social ecuatoriana” como polí- tica de Estado, que pasó a ser un rasgo tica de Estado, que pasó a ser un rasgo tica de Estado, que pasó a ser un rasgo nuevo en la constitución de la nación nuevo en la constitución de la nación nuevo en la constitución de la nación ecuatoriana, puesto que superó la visión ecuatoriana, puesto que superó la visión ecuatoriana, puesto que superó la visión liberal que atribuyó a los hacendados y liberal que atribuyó a los hacendados y liberal que atribuyó a los hacendados y empresarios de los diversos sectores, la po- empresarios de los diversos sectores, la po- empresarios de los diversos sectores, la posibilidad de promover el trabajo y al tra- sibilidad de promover el trabajo y al tra- sibilidad de promover el trabajo y al tra- bajador. Al comenzar la década de los años bajador. Al comenzar la década de los años bajador. Al comenzar la década de los años veinte, tales “sectores privados” se demos- veinte, tales “sectores privados” se demos- veinte, tales “sectores privados” se demos- traron incapaces para encarar, exclusiva- traron incapaces para encarar, exclusiva- traron incapaces para encarar, exclusivamente por su propia iniciativa, la promo- mente por su propia iniciativa, la promo- mente por su propia iniciativa, la promo- ción de sus trabajadores, así como las me- ción de sus trabajadores, así como las me- ción de sus trabajadores, así como las medidas gubernamentales aisladas de otras didas gubernamentales aisladas de otras didas gubernamentales aisladas de otras épocas tampoco habían servido para afron- épocas tampoco habían servido para afron- épocas tampoco habían servido para afrontar los problemas estructurales del traba- tar los problemas estructurales del traba- tar los problemas estructurales del trabajo, el atraso y la pobreza general de la po- jo, el atraso y la pobreza general de la po- jo, el atraso y la pobreza general de la po- blación. Entonces se volvió necesaria la blación. Entonces se volvió necesaria la blación. Entonces se volvió necesaria la política social del Estado, para iniciar la política social del Estado, para iniciar la política social del Estado, para iniciar la legislación del trabajo, la seguridad social, legislación del trabajo, la seguridad social, legislación del trabajo, la seguridad social, la preocupación por las pensiones de jubila preocupación por las pensiones de jubila preocupación por las pensiones de jubi- lación, los sistemas impositivos y progre- lación, los sistemas impositivos y progre- lación, los sistemas impositivos y progre- sivos para la redistribución de la riqueza, sivos para la redistribución de la riqueza, sivos para la redistribución de la riqueza, la promoción salarial, etc.131 la promoción salarial, etc.131 la promoción salarial, etc.131 El abandono de los principios libera- El abandono de los principios libera- El abandono de los principios liberales en la conducción económica implicó, les en la conducción económica implicó, les en la conducción económica implicó,

73 73 73 por primera vez en la vida republicana, el por primera vez en la vida republicana, el por primera vez en la vida republicana, el “intervencionismo estatal” para la moder- “intervencionismo estatal” para la moder- “intervencionismo estatal” para la moder- nización y el desarrollo del Ecuador. El nización y el desarrollo del Ecuador. El nización y el desarrollo del Ecuador. El modelo estatal-nacional de la Revolución modelo estatal-nacional de la Revolución modelo estatal-nacional de la Revolución Juliana intentó cambiar, en consecuencia, Juliana intentó cambiar, en consecuencia, Juliana intentó cambiar, en consecuencia, las bases de un sistema y un régimen: el las bases de un sistema y un régimen: el las bases de un sistema y un régimen: el que ha sido denominado como “sistema que ha sido denominado como “sistema que ha sido denominado como “sistema oligárquico-terrateniente”.132 La Junta oligárquico-terrateniente”.132 La Junta oligárquico-terrateniente”.132 La Junta Suprema Militar lo expresó, en sus pala- Suprema Militar lo expresó, en sus pala- Suprema Militar lo expresó, en sus palabras, así: bras, así: bras, así:

Desde que la lucha a fondo contra el Desde que la lucha a fondo contra el Desde que la lucha a fondo contra el desenfreno de los plutócratas y políticos sin desenfreno de los plutócratas y políticos sin desenfreno de los plutócratas y políticos sin conciencia constituía el primordial objetivo conciencia constituía el primordial objetivo conciencia constituía el primordial objetivo de nuestro vasto programa de reivindicación de nuestro vasto programa de reivindicación de nuestro vasto programa de reivindicación de los ideales nacionales, comprendíamos que de los ideales nacionales, comprendíamos que de los ideales nacionales, comprendíamos que íbamos a tener en contra nuestra ese bloque, íbamos a tener en contra nuestra ese bloque, íbamos a tener en contra nuestra ese bloque, para gritar al rostro de la Patria, incierta para gritar al rostro de la Patria, incierta para gritar al rostro de la Patria, incierta aún en su destino, la inutilidad del esfuer- aún en su destino, la inutilidad del esfuer- aún en su destino, la inutilidad del esfuerzo, la vanidad de la victoria… zo, la vanidad de la victoria… zo, la vanidad de la victoria… Asistimos, en efecto, a una tenebrosa conjura Asistimos, en efecto, a una tenebrosa conjura Asistimos, en efecto, a una tenebrosa conjura contra la marcha de nuestros afanes recons- contra la marcha de nuestros afanes recons- contra la marcha de nuestros afanes recons- tructivos. La plutocracia se estremece de ocul- tructivos. La plutocracia se estremece de ocul- tructivos. La plutocracia se estremece de ocul- to despecho a la sombra. Los Bancos ensayan to despecho a la sombra. Los Bancos ensayan to despecho a la sombra. Los Bancos ensayan todas las argucias, anhelantes de restituír su todas las argucias, anhelantes de restituír su todas las argucias, anhelantes de restituír su insaciable régimen exaccionista. Pretenden insaciable régimen exaccionista. Pretenden insaciable régimen exaccionista. Pretenden seguir corrompiendo ideas y esclavizando seguir corrompiendo ideas y esclavizando seguir corrompiendo ideas y esclavizando conciencias con el mismo papel que ha causa- conciencias con el mismo papel que ha causa- conciencias con el mismo papel que ha causa- do nuestras desventuras. do nuestras desventuras. do nuestras desventuras.

74 74 74 Hay que abatir definitivamente al formida- Hay que abatir definitivamente al formida- Hay que abatir definitivamente al formida- ble enemigo de la Nación. Hay que compri- ble enemigo de la Nación. Hay que compri- ble enemigo de la Nación. Hay que compri- mir cada vez en torno a nuestras banderas a mir cada vez en torno a nuestras banderas a mir cada vez en torno a nuestras banderas a la gran masa de la ciudadanía, para que la gran masa de la ciudadanía, para que la gran masa de la ciudadanía, para que ésta sea el inconmovible bloque de consciente ésta sea el inconmovible bloque de consciente ésta sea el inconmovible bloque de consciente y viril energía contra el cual se estrellen las y viril energía contra el cual se estrellen las y viril energía contra el cual se estrellen las organizaciones del agio y el privilegio. Es la organizaciones del agio y el privilegio. Es la organizaciones del agio y el privilegio. Es la hora de la prueba suprema, de la liberación hora de la prueba suprema, de la liberación hora de la prueba suprema, de la liberación política, económica y social de las clases po- política, económica y social de las clases po- política, económica y social de las clases populares, ¡oh ciudadanos!.133 pulares, ¡oh ciudadanos!.133 pulares, ¡oh ciudadanos!.133

Pero el gobierno juliano no avanzó Pero el gobierno juliano no avanzó Pero el gobierno juliano no avanzó más allá de lo que hizo y quedaron pen- más allá de lo que hizo y quedaron pen- más allá de lo que hizo y quedaron pen- dientes múltiples tareas. De manera que dientes múltiples tareas. De manera que dientes múltiples tareas. De manera que ese modelo instaló al Ecuador en el “siglo ese modelo instaló al Ecuador en el “siglo ese modelo instaló al Ecuador en el “siglo XX histórico”134 y, si se observa con agu- XX histórico”134 y, si se observa con agu- XX histórico”134 y, si se observa con agu- deza, marcó profundamente, desde 1925, deza, marcó profundamente, desde 1925, deza, marcó profundamente, desde 1925, el inicio de una dialéctica histórica de lar- el inicio de una dialéctica histórica de lar- el inicio de una dialéctica histórica de lar- ga duración en el Ecuador, que práctica- ga duración en el Ecuador, que práctica- ga duración en el Ecuador, que práctica- mente se ha extendido hasta nuestros días. mente se ha extendido hasta nuestros días. mente se ha extendido hasta nuestros días. En esa dialéctica el papel del Estado, so- En esa dialéctica el papel del Estado, so- En esa dialéctica el papel del Estado, sobre todo en los órdenes económico y sobre todo en los órdenes económico y sobre todo en los órdenes económico y social, ha sido decisivo, mientras el “interés cial, ha sido decisivo, mientras el “interés cial, ha sido decisivo, mientras el “interés privado” se presentó constantemente co- privado” se presentó constantemente co- privado” se presentó constantemente como una fuerza contrapuesta a ese “inter- mo una fuerza contrapuesta a ese “inter- mo una fuerza contrapuesta a ese “intervencionismo”. vencionismo”. vencionismo”. El “modelo” de Estado-Nación, que El “modelo” de Estado-Nación, que El “modelo” de Estado-Nación, que tuvo como punto de partida la Revolución tuvo como punto de partida la Revolución tuvo como punto de partida la Revolución Juliana, fue enriquecido y complementado Juliana, fue enriquecido y complementado Juliana, fue enriquecido y complementado

75 75 75 especialmente por los “intervencionistas” especialmente por los “intervencionistas” especialmente por los “intervencionistas” gobiernos militares posteriores, que con- gobiernos militares posteriores, que con- gobiernos militares posteriores, que con- solidaron, especialmente en las décadas de solidaron, especialmente en las décadas de solidaron, especialmente en las décadas de los años 60 y 70, un “modelo nacional-es- los años 60 y 70, un “modelo nacional-es- los años 60 y 70, un “modelo nacional-estatal-desarrollista”, gracias al cual fue po- tatal-desarrollista”, gracias al cual fue po- tatal-desarrollista”, gracias al cual fue posible realizar la reforma agraria, impulsar sible realizar la reforma agraria, impulsar sible realizar la reforma agraria, impulsar la industrialización sustitutiva de impor- la industrialización sustitutiva de impor- la industrialización sustitutiva de impor- taciones, introducir la planificación esta- taciones, introducir la planificación esta- taciones, introducir la planificación estatal, abrir puertas controladas y selectivas tal, abrir puertas controladas y selectivas tal, abrir puertas controladas y selectivas al capital extranjero, administrar la políti- al capital extranjero, administrar la políti- al capital extranjero, administrar la políti- ca petrolera, etc. ca petrolera, etc. ca petrolera, etc. Al iniciarse la década de los años 80, Al iniciarse la década de los años 80, Al iniciarse la década de los años 80, el “modelo” de Estado-Nación basado en el “modelo” de Estado-Nación basado en el “modelo” de Estado-Nación basado en el intervencionismo económico estatal y la el intervencionismo económico estatal y la el intervencionismo económico estatal y la promoción estatal de la “cuestión social” promoción estatal de la “cuestión social” promoción estatal de la “cuestión social” agotó su viabilidad histórica. Comenzó agotó su viabilidad histórica. Comenzó agotó su viabilidad histórica. Comenzó a ser desarticulado por un nuevo “modelo” a ser desarticulado por un nuevo “modelo” a ser desarticulado por un nuevo “modelo” de Estado que en el orden económico se de Estado que en el orden económico se de Estado que en el orden económico se desentiende de los valores e intereses na- desentiende de los valores e intereses na- desentiende de los valores e intereses nacionales y privilegia tanto los intereses del cionales y privilegia tanto los intereses del cionales y privilegia tanto los intereses del capital financiero transnacional, como los capital financiero transnacional, como los capital financiero transnacional, como los del empresariado local, en el esquema de- del empresariado local, en el esquema de- del empresariado local, en el esquema determinado por el fenómeno de la globali- terminado por el fenómeno de la globali- terminado por el fenómeno de la globali- zación. Como en un ciclo histórico que re- zación. Como en un ciclo histórico que re- zación. Como en un ciclo histórico que re- vive, nuevamente toma impulso el “inte- vive, nuevamente toma impulso el “inte- vive, nuevamente toma impulso el “inte- rés privado” como interés de “la nación”, a rés privado” como interés de “la nación”, a rés privado” como interés de “la nación”, a través, precisamente, de los principios del través, precisamente, de los principios del través, precisamente, de los principios del “neoliberalismo” y de las “privatizacio- “neoliberalismo” y de las “privatizacio- “neoliberalismo” y de las “privatizacio- nes”, lo que significa no sólo que el Esta- nes”, lo que significa no sólo que el Esta- nes”, lo que significa no sólo que el Esta-

76 76 76 do se retira de su antiguo “intervencionis- do se retira de su antiguo “intervencionis- do se retira de su antiguo “intervencionismo”, sino, lo que es más grave, que la ins- mo”, sino, lo que es más grave, que la ins- mo”, sino, lo que es más grave, que la ins- titucionalización de la “cuestión social”, titucionalización de la “cuestión social”, titucionalización de la “cuestión social”, buscada en oleadas a partir de 1925, tam- buscada en oleadas a partir de 1925, tam- buscada en oleadas a partir de 1925, tam- bién se desliga del Estado e intenta ubi- bién se desliga del Estado e intenta ubi- bién se desliga del Estado e intenta ubi- carse en la esfera de la directa relación en- carse en la esfera de la directa relación en- carse en la esfera de la directa relación entre el capital y el trabajo. Toma impulso tre el capital y el trabajo. Toma impulso tre el capital y el trabajo. Toma impulso la “flexibilización” laboral, la seguridad la “flexibilización” laboral, la seguridad la “flexibilización” laboral, la seguridad social trata de ser privatizada, se proyec- social trata de ser privatizada, se proyec- social trata de ser privatizada, se proyec- tan fórmulas para la administración priva- tan fórmulas para la administración priva- tan fórmulas para la administración privada de los fondos de pensiones y de jubila- da de los fondos de pensiones y de jubila- da de los fondos de pensiones y de jubila- ciones, se revisa el impuesto a la renta ciones, se revisa el impuesto a la renta ciones, se revisa el impuesto a la renta (que, además, queda suspendido tempo- (que, además, queda suspendido tempo- (que, además, queda suspendido tempo- ralmente) o se busca sustituirlo con im- ralmente) o se busca sustituirlo con im- ralmente) o se busca sustituirlo con impuestos generales como el de la circula- puestos generales como el de la circula- puestos generales como el de la circula- ción de capitales, se abandonan las tesis de ción de capitales, se abandonan las tesis de ción de capitales, se abandonan las tesis de redistribución de la riqueza, etc. redistribución de la riqueza, etc. redistribución de la riqueza, etc. Pero, en el Ecuador, la experiencia Pero, en el Ecuador, la experiencia Pero, en el Ecuador, la experiencia histórica del manejo privado de la “cues- histórica del manejo privado de la “cues- histórica del manejo privado de la “cues- tión social” es clara: el país se ubica entre tión social” es clara: el país se ubica entre tión social” es clara: el país se ubica entre uno de los que cuenta con las mayorías uno de los que cuenta con las mayorías uno de los que cuenta con las mayorías más pobres en el mundo y con un abismo más pobres en el mundo y con un abismo más pobres en el mundo y con un abismo frente a la concentración de la riqueza en frente a la concentración de la riqueza en frente a la concentración de la riqueza en una minoría de familias. Tampoco se lo- una minoría de familias. Tampoco se lo- una minoría de familias. Tampoco se lo- gró nunca un “estado de bienestar” con gró nunca un “estado de bienestar” con gró nunca un “estado de bienestar” con garantías laborales y sociales como los que garantías laborales y sociales como los que garantías laborales y sociales como los que alcanzaron varios países europeos en la se- alcanzaron varios países europeos en la se- alcanzaron varios países europeos en la segunda postguerra mundial. Y no es raro, gunda postguerra mundial. Y no es raro, gunda postguerra mundial. Y no es raro, entonces, que el “ideal” del magnate a lo entonces, que el “ideal” del magnate a lo entonces, que el “ideal” del magnate a lo

77 77 77 “gran cacao”, tan típico de la época oligár- “gran cacao”, tan típico de la época oligár- “gran cacao”, tan típico de la época oligár- quica que antecedió a la Revolución Julia- quica que antecedió a la Revolución Julia- quica que antecedió a la Revolución Julia- na, basado en la rentabilidad fácil y en la na, basado en la rentabilidad fácil y en la na, basado en la rentabilidad fácil y en la superexplotación de la fuerza de trabajo, superexplotación de la fuerza de trabajo, superexplotación de la fuerza de trabajo, reviva también con el nuevo modelo de reviva también con el nuevo modelo de reviva también con el nuevo modelo de desarrollo económico. desarrollo económico. desarrollo económico. El esquema de “dolarización” final- El esquema de “dolarización” final- El esquema de “dolarización” finalmente adoptado por el gobierno del ex- mente adoptado por el gobierno del ex- mente adoptado por el gobierno del ex- presidente Jamil Mahuad y anunciado co- presidente Jamil Mahuad y anunciado co- presidente Jamil Mahuad y anunciado como política del nuevo Presidente Gustavo mo política del nuevo Presidente Gustavo mo política del nuevo Presidente Gustavo Noboa a partir del 22 de enero del 2000, Noboa a partir del 22 de enero del 2000, Noboa a partir del 22 de enero del 2000, consolida definitivamente el “modelo em- consolida definitivamente el “modelo em- consolida definitivamente el “modelo empresarial” y cierra la era del intervencio- presarial” y cierra la era del intervencio- presarial” y cierra la era del intervencionismo estatal que caracterizó al siglo XX nismo estatal que caracterizó al siglo XX nismo estatal que caracterizó al siglo XX ecuatoriano. Una expresión de ello es que, ecuatoriano. Una expresión de ello es que, ecuatoriano. Una expresión de ello es que, a los 73 años de fundado, el Banco Central a los 73 años de fundado, el Banco Central a los 73 años de fundado, el Banco Central concluye con las funciones que la Revolu- concluye con las funciones que la Revolu- concluye con las funciones que la Revolu- ción Juliana introdujo como parte del es- ción Juliana introdujo como parte del es- ción Juliana introdujo como parte del esfuerzo por organizar y controlar la esfera fuerzo por organizar y controlar la esfera fuerzo por organizar y controlar la esfera monetaria y financiera con carácter nacio- monetaria y financiera con carácter nacio- monetaria y financiera con carácter nacional. El “fin del Estado” es el signo de los nal. El “fin del Estado” es el signo de los nal. El “fin del Estado” es el signo de los nuevos tiempos por venir, en un país que nuevos tiempos por venir, en un país que nuevos tiempos por venir, en un país que tendrá que aprender a demandar, a las tendrá que aprender a demandar, a las tendrá que aprender a demandar, a las fuerzas victoriosas del “modelo empresa- fuerzas victoriosas del “modelo empresa- fuerzas victoriosas del “modelo empresarial” la atención de los problemas sociales rial” la atención de los problemas sociales rial” la atención de los problemas sociales heredados y todavía sin solución. heredados y todavía sin solución. heredados y todavía sin solución.

78 78 78 NOTAS NOTAS NOTAS r r r

1 Un libro por demás oportuno, fue lanzado pocas se- 1 Un libro por demás oportuno, fue lanzado pocas se- 1 Un libro por demás oportuno, fue lanzado pocas semanas antes y allí pueden leerse varias monografías manas antes y allí pueden leerse varias monografías manas antes y allí pueden leerse varias monografías sobre el tema. Véase, Varios, Bancos y Banqueros, sobre el tema. Véase, Varios, Bancos y Banqueros, sobre el tema. Véase, Varios, Bancos y Banqueros, Quito, Editorial El Conejo, 1999. Quito, Editorial El Conejo, 1999. Quito, Editorial El Conejo, 1999. 2 Sobre la época del cacao, las obras fundamentales, que 2 Sobre la época del cacao, las obras fundamentales, que 2 Sobre la época del cacao, las obras fundamentales, que siguen citándose como “clásicas”, son: Arosemena A., siguen citándose como “clásicas”, son: Arosemena A., siguen citándose como “clásicas”, son: Arosemena A., Guillermo, El fruto de los dioses. El cacao en el Guillermo, El fruto de los dioses. El cacao en el Guillermo, El fruto de los dioses. El cacao en el Ecuador desde la colonia hasta el ocaso de su indus- Ecuador desde la colonia hasta el ocaso de su indus- Ecuador desde la colonia hasta el ocaso de su industria, 1600-1983, Guayaquil, Editorial Graba, 1991, tria, 1600-1983, Guayaquil, Editorial Graba, 1991, tria, 1600-1983, Guayaquil, Editorial Graba, 1991, 2 vol.; Crawford de Roberts, Lois, El Ecuador en la 2 vol.; Crawford de Roberts, Lois, El Ecuador en la 2 vol.; Crawford de Roberts, Lois, El Ecuador en la época cacaotera, Quito, Editorial Universitaria de la época cacaotera, Quito, Editorial Universitaria de la época cacaotera, Quito, Editorial Universitaria de la Universidad Central, 1980; Chiriboga, Manuel, Jor- Universidad Central, 1980; Chiriboga, Manuel, Jor- Universidad Central, 1980; Chiriboga, Manuel, Jor- naleros y granpropietarios en 135 años de exporta- naleros y granpropietarios en 135 años de exporta- naleros y granpropietarios en 135 años de exporta- ción cacaotera (1790-1925), Quito, Consejo Provin- ción cacaotera (1790-1925), Quito, Consejo Provin- ción cacaotera (1790-1925), Quito, Consejo Provin- cial de Pichincha, 1980; Guerrero, Andrés, Los oli- cial de Pichincha, 1980; Guerrero, Andrés, Los oli- cial de Pichincha, 1980; Guerrero, Andrés, Los oligarcas del cacao, Quito, Editorial El Conejo, 1980. garcas del cacao, Quito, Editorial El Conejo, 1980. garcas del cacao, Quito, Editorial El Conejo, 1980. 3 Refiriéndose al golpe juliano, Isidro Ayora expresó: 3 Refiriéndose al golpe juliano, Isidro Ayora expresó: 3 Refiriéndose al golpe juliano, Isidro Ayora expresó: “Eran tan fuertes los lazos con que banqueros y políti- “Eran tan fuertes los lazos con que banqueros y políti- “Eran tan fuertes los lazos con que banqueros y políti- cos tenían atada a la Nación para explotarla en prove- cos tenían atada a la Nación para explotarla en prove- cos tenían atada a la Nación para explotarla en provecho propio, que ningún poder constitucional habría cho propio, que ningún poder constitucional habría cho propio, que ningún poder constitucional habría podido romperlos”, Mensaje del Presidente Provisio- podido romperlos”, Mensaje del Presidente Provisio- podido romperlos”, Mensaje del Presidente Provisio- nal de la República a la Asamblea Nacional, 1928, nal de la República a la Asamblea Nacional, 1928, nal de la República a la Asamblea Nacional, 1928, Quito, Imprenta Nacional. Quito, Imprenta Nacional. Quito, Imprenta Nacional. 4 Conocida como la “revolución de Esmeraldas” e ini- 4 Conocida como la “revolución de Esmeraldas” e ini- 4 Conocida como la “revolución de Esmeraldas” e ini- ciada en 1913, fue encabezada por el comandante li- ciada en 1913, fue encabezada por el comandante li- ciada en 1913, fue encabezada por el comandante li-

79 79 79 beral-radical Carlos Concha contra el segundo gobier- beral-radical Carlos Concha contra el segundo gobier- beral-radical Carlos Concha contra el segundo gobierno del caudillo Leonidas Plaza Gutiérrez y mantuvo no del caudillo Leonidas Plaza Gutiérrez y mantuvo no del caudillo Leonidas Plaza Gutiérrez y mantuvo en jaque al gobierno de los liberales-moderados du- en jaque al gobierno de los liberales-moderados du- en jaque al gobierno de los liberales-moderados durante 3 años. rante 3 años. rante 3 años. 5 Desde el “Cuartel General Restaurador”, el 6 de se- 5 Desde el “Cuartel General Restaurador”, el 6 de se- 5 Desde el “Cuartel General Restaurador”, el 6 de setiembre de 1924 Jacinto Jijón y Caamaño lanzó su tiembre de 1924 Jacinto Jijón y Caamaño lanzó su tiembre de 1924 Jacinto Jijón y Caamaño lanzó su proclama “A la Nación”, llamando a los conservadores proclama “A la Nación”, llamando a los conservadores proclama “A la Nación”, llamando a los conservadores a tomar las armas, para devolver al pueblo los dere- a tomar las armas, para devolver al pueblo los dere- a tomar las armas, para devolver al pueblo los derechos y libertades conculcados por los gobernantes del chos y libertades conculcados por los gobernantes del chos y libertades conculcados por los gobernantes del momento. Hoja volante. Imp. Del Clero, 1924. (Bi- momento. Hoja volante. Imp. Del Clero, 1924. (Bi- momento. Hoja volante. Imp. Del Clero, 1924. (Bi- blioteca Archivo “Aurelio Espinosa Pólit”). blioteca Archivo “Aurelio Espinosa Pólit”). blioteca Archivo “Aurelio Espinosa Pólit”). 6 Sobre el movimiento obrero anterior al “Julianismo” y 6 Sobre el movimiento obrero anterior al “Julianismo” y 6 Sobre el movimiento obrero anterior al “Julianismo” y las matanzas de trabajadores en Guayaquil, el 15 de las matanzas de trabajadores en Guayaquil, el 15 de las matanzas de trabajadores en Guayaquil, el 15 de noviembre de 1922 y en la hacienda Leyto, en 1923, noviembre de 1922 y en la hacienda Leyto, en 1923, noviembre de 1922 y en la hacienda Leyto, en 1923, confer.: Patricio Ycaza, Historia del movimiento confer.: Patricio Ycaza, Historia del movimiento confer.: Patricio Ycaza, Historia del movimiento obrero ecuatoriano, Quito, Casa de la Cultura Ecua- obrero ecuatoriano, Quito, Casa de la Cultura Ecua- obrero ecuatoriano, Quito, Casa de la Cultura Ecua- toriana, T. I, 1983, ps. 35-112. toriana, T. I, 1983, ps. 35-112. toriana, T. I, 1983, ps. 35-112. 7 Según L. F. Borja: “Los altos puestos militares se ob- 7 Según L. F. Borja: “Los altos puestos militares se ob- 7 Según L. F. Borja: “Los altos puestos militares se ob- tenían, no por méritos y servicios, sino por las combi- tenían, no por méritos y servicios, sino por las combi- tenían, no por méritos y servicios, sino por las combi- naciones de la política, por las imposiciones de sectas naciones de la política, por las imposiciones de sectas naciones de la política, por las imposiciones de sectas presididas por extranjeros; y las plazas supuestas los presididas por extranjeros; y las plazas supuestas los presididas por extranjeros; y las plazas supuestas los fraudes, las negociaciones indecentes servían para que fraudes, las negociaciones indecentes servían para que fraudes, las negociaciones indecentes servían para que se improvisasen fortunas”, en: “La Revolución del 9 de se improvisasen fortunas”, en: “La Revolución del 9 de se improvisasen fortunas”, en: “La Revolución del 9 de julio de 1925”, El Comercio, Quito, 9 de julio de julio de 1925”, El Comercio, Quito, 9 de julio de julio de 1925”, El Comercio, Quito, 9 de julio de 1926. Según Oscar E. Reyes: “Desde 1922, con la Mi- 1926. Según Oscar E. Reyes: “Desde 1922, con la Mi- 1926. Según Oscar E. Reyes: “Desde 1922, con la Mi- sión Militar Italiana, la preparación de oficiales se in- sión Militar Italiana, la preparación de oficiales se in- sión Militar Italiana, la preparación de oficiales se in- tensifica; pues es cuando aparecen los cursos de espe- tensifica; pues es cuando aparecen los cursos de espe- tensifica; pues es cuando aparecen los cursos de espe- cialización y la Academia de Guerra./ También se cialización y la Academia de Guerra./ También se cialización y la Academia de Guerra./ También se cuenta un mayor número de oficiales educados en es- cuenta un mayor número de oficiales educados en es- cuenta un mayor número de oficiales educados en escuelas militares del extranjero./ Pero, continúa la vieja cuelas militares del extranjero./ Pero, continúa la vieja cuelas militares del extranjero./ Pero, continúa la vieja costumbre: sobre el oficial preparado se entroniza el costumbre: sobre el oficial preparado se entroniza el costumbre: sobre el oficial preparado se entroniza el militar político./ Hay jefes que no saben otra cosa que militar político./ Hay jefes que no saben otra cosa que militar político./ Hay jefes que no saben otra cosa que chismes de politiquería./ Los jóvenes que han estudia- chismes de politiquería./ Los jóvenes que han estudia- chismes de politiquería./ Los jóvenes que han estudia- do e iniciado, científica y honorablemente la carrera, do e iniciado, científica y honorablemente la carrera, do e iniciado, científica y honorablemente la carrera, encuentran casi imposibles los ascensos; pues las altas encuentran casi imposibles los ascensos; pues las altas encuentran casi imposibles los ascensos; pues las altas jerarquías militares son palanqueables o conquistables jerarquías militares son palanqueables o conquistables jerarquías militares son palanqueables o conquistables más bien por la aventura política o por la preeminen- más bien por la aventura política o por la preeminen- más bien por la aventura política o por la preeminen- cia social y de fortuna”, Los últimos siete años, Qui- cia social y de fortuna”, Los últimos siete años, Qui- cia social y de fortuna”, Los últimos siete años, Qui- to, Banco Central del Ecuador, 1997, p. 22. Datos so- to, Banco Central del Ecuador, 1997, p. 22. Datos so- to, Banco Central del Ecuador, 1997, p. 22. Datos so-

80 80 80 bre el movimiento juliano, que prescindió de los bre el movimiento juliano, que prescindió de los bre el movimiento juliano, que prescindió de los grandes militares, y sobre la inestabilidad política de grandes militares, y sobre la inestabilidad política de grandes militares, y sobre la inestabilidad política de los siguientes lustros, en: José Alfredo Llerena, Frus- los siguientes lustros, en: José Alfredo Llerena, Frus- los siguientes lustros, en: José Alfredo Llerena, Frus- tración política en veintidós años, Quito, Casa de la tración política en veintidós años, Quito, Casa de la tración política en veintidós años, Quito, Casa de la Cultura Ecuatoriana, 1959, ps. 9 y sig. Cultura Ecuatoriana, 1959, ps. 9 y sig. Cultura Ecuatoriana, 1959, ps. 9 y sig. 8 El 25 de octubre de 1924, en el comedor del Regi- 8 El 25 de octubre de 1924, en el comedor del Regi- 8 El 25 de octubre de 1924, en el comedor del Regi- miento “Bolívar”, en Quito, conversaron los Tenientes miento “Bolívar”, en Quito, conversaron los Tenientes miento “Bolívar”, en Quito, conversaron los Tenientes Virgilio Guerrero, Cristóbal Espinosa G., José M. Era- Virgilio Guerrero, Cristóbal Espinosa G., José M. Era- Virgilio Guerrero, Cristóbal Espinosa G., José M. Era- zo, Luis A. Rodríguez S., Agustín Patiño; Alféreces: zo, Luis A. Rodríguez S., Agustín Patiño; Alféreces: zo, Luis A. Rodríguez S., Agustín Patiño; Alféreces: Carlos Abarca y Cristóbal Toledo; además, el Teniente Carlos Abarca y Cristóbal Toledo; además, el Teniente Carlos Abarca y Cristóbal Toledo; además, el Teniente Carlos Granja y el Alférez Manuel Martín Icaza, alum- Carlos Granja y el Alférez Manuel Martín Icaza, alum- Carlos Granja y el Alférez Manuel Martín Icaza, alumnos de la Escuela de Ingenieros. Más tarde, se reunie- nos de la Escuela de Ingenieros. Más tarde, se reunie- nos de la Escuela de Ingenieros. Más tarde, se reunie- ron en la habitación de Abarca: José Antonio Guerre- ron en la habitación de Abarca: José Antonio Guerre- ron en la habitación de Abarca: José Antonio Guerre- ro, Virgilio Guerrero, Agustín Patiño, Manuel Martín ro, Virgilio Guerrero, Agustín Patiño, Manuel Martín ro, Virgilio Guerrero, Agustín Patiño, Manuel Martín Icaza y Luis A. Rodríguez. Redactaron una Acta, sus- Icaza y Luis A. Rodríguez. Redactaron una Acta, sus- Icaza y Luis A. Rodríguez. Redactaron una Acta, suscrita por los presentes a lápiz. Al siguiente día hubo crita por los presentes a lápiz. Al siguiente día hubo crita por los presentes a lápiz. Al siguiente día hubo otra reunión de los mismos en casa del Teniente Pati- otra reunión de los mismos en casa del Teniente Pati- otra reunión de los mismos en casa del Teniente Pati- ño. Sentaron el Acta e hicieron el Juramento. El 17 de ño. Sentaron el Acta e hicieron el Juramento. El 17 de ño. Sentaron el Acta e hicieron el Juramento. El 17 de junio de 1925 el Regimiento Bolívar recibió orden de junio de 1925 el Regimiento Bolívar recibió orden de junio de 1925 el Regimiento Bolívar recibió orden de traslado a Guayaquil, en los precisos momentos “en traslado a Guayaquil, en los precisos momentos “en traslado a Guayaquil, en los precisos momentos “en que nos preparábamos a dar el golpe”, que debió ser que nos preparábamos a dar el golpe”, que debió ser que nos preparábamos a dar el golpe”, que debió ser postergado. Entre tanto, el Mayor Ildefonso Mendoza postergado. Entre tanto, el Mayor Ildefonso Mendoza postergado. Entre tanto, el Mayor Ildefonso Mendoza había desarrollado un activo trabajo a favor de la causa había desarrollado un activo trabajo a favor de la causa había desarrollado un activo trabajo a favor de la causa militar en Guayaquil. Cit. por Luis Robalino Dávila, , militar en Guayaquil. Cit. por Luis Robalino Dávila, , militar en Guayaquil. Cit. por Luis Robalino Dávila, , El 9 de Julio de 1925, Quito, Editorial “La Unión”, El 9 de Julio de 1925, Quito, Editorial “La Unión”, El 9 de Julio de 1925, Quito, Editorial “La Unión”, 1973, ps. 10-11. La relación completa del Tnte. L. A. 1973, ps. 10-11. La relación completa del Tnte. L. A. 1973, ps. 10-11. La relación completa del Tnte. L. A. Rodríguez. S. se encuentra en: El Ejército Nacional, Rodríguez. S. se encuentra en: El Ejército Nacional, Rodríguez. S. se encuentra en: El Ejército Nacional, año IV, No. 26, Quito, 1925, pgs. 581-584. año IV, No. 26, Quito, 1925, pgs. 581-584. año IV, No. 26, Quito, 1925, pgs. 581-584. 9 El Mayor Juan Ignacio Pareja, quien ocuparía tempo- 9 El Mayor Juan Ignacio Pareja, quien ocuparía tempo- 9 El Mayor Juan Ignacio Pareja, quien ocuparía tempo- ralmente la Presidencia de la Junta de Quito en 1925, ralmente la Presidencia de la Junta de Quito en 1925, ralmente la Presidencia de la Junta de Quito en 1925, refiriéndose a la Liga Militar escribió que ella “se for- refiriéndose a la Liga Militar escribió que ella “se for- refiriéndose a la Liga Militar escribió que ella “se for- mó para sostener la Constitución de la República y no mó para sostener la Constitución de la República y no mó para sostener la Constitución de la República y no permitir que los gobiernos se salieran del marco de permitir que los gobiernos se salieran del marco de permitir que los gobiernos se salieran del marco de sus atribuciones. La idea de la Liga nació en un grupo sus atribuciones. La idea de la Liga nació en un grupo sus atribuciones. La idea de la Liga nació en un grupo de jóvenes oficiales de los cursos de Ingeniería y de de jóvenes oficiales de los cursos de Ingeniería y de de jóvenes oficiales de los cursos de Ingeniería y de Educación Física. Al principio se redujo a la propa- Educación Física. Al principio se redujo a la propa- Educación Física. Al principio se redujo a la propa- ganda entre Tenientes y Subtenientes, después hubo ganda entre Tenientes y Subtenientes, después hubo ganda entre Tenientes y Subtenientes, después hubo algunos Capitanes y más tarde cuatro Sargentos Ma- algunos Capitanes y más tarde cuatro Sargentos Ma- algunos Capitanes y más tarde cuatro Sargentos Ma- yores: Ricardo Astudillo, Carlos A. Guerrero, Ildefon- yores: Ricardo Astudillo, Carlos A. Guerrero, Ildefon- yores: Ricardo Astudillo, Carlos A. Guerrero, Ildefon-

81 81 81 so Mosquera y yo.” Cit. por J. Gonzalo Orellana, Re- so Mosquera y yo.” Cit. por J. Gonzalo Orellana, Re- so Mosquera y yo.” Cit. por J. Gonzalo Orellana, Re- sumen histórico del Ecuador 1830-1930-1947, Qui- sumen histórico del Ecuador 1830-1930-1947, Qui- sumen histórico del Ecuador 1830-1930-1947, Qui- to, Edit. “Fr. Jodoco Ricke”, 1948, t.I, p. 98. Por su to, Edit. “Fr. Jodoco Ricke”, 1948, t.I, p. 98. Por su to, Edit. “Fr. Jodoco Ricke”, 1948, t.I, p. 98. Por su parte, el Teniente-Coronel César Plaza Monzón, que parte, el Teniente-Coronel César Plaza Monzón, que parte, el Teniente-Coronel César Plaza Monzón, que también ocupó la Presidencia de la Junta Militar de también ocupó la Presidencia de la Junta Militar de también ocupó la Presidencia de la Junta Militar de Quito en 1925, escribió: “La oficialidad joven del Re- Quito en 1925, escribió: “La oficialidad joven del Re- Quito en 1925, escribió: “La oficialidad joven del Re- gimiento de Artillería Bolívar de la guarnición de gimiento de Artillería Bolívar de la guarnición de gimiento de Artillería Bolívar de la guarnición de Quito, organizó y constituyó una Liga Militar de Ofi- Quito, organizó y constituyó una Liga Militar de Ofi- Quito, organizó y constituyó una Liga Militar de Ofi- ciales Jóvenes, los mismos que con la mayor reserva se ciales Jóvenes, los mismos que con la mayor reserva se ciales Jóvenes, los mismos que con la mayor reserva se comunicaban con otros oficiales que, encontrándose comunicaban con otros oficiales que, encontrándose comunicaban con otros oficiales que, encontrándose en las demás guarniciones: Guayaquil, Cuenca, Rio- en las demás guarniciones: Guayaquil, Cuenca, Rio- en las demás guarniciones: Guayaquil, Cuenca, Rio- bamba, etc., estaban dispuestos a darlo todo por la Pa- bamba, etc., estaban dispuestos a darlo todo por la Pa- bamba, etc., estaban dispuestos a darlo todo por la Pa- tria, aún su vida”, añadiendo: “en menos de 60 días tria, aún su vida”, añadiendo: “en menos de 60 días tria, aún su vida”, añadiendo: “en menos de 60 días tuvimos organizada la Liga con su respectiva directiva tuvimos organizada la Liga con su respectiva directiva tuvimos organizada la Liga con su respectiva directiva en cada uno de los repartos militares, seleccionando a en cada uno de los repartos militares, seleccionando a en cada uno de los repartos militares, seleccionando a los más distinguidos y preparados oficiales egresados los más distinguidos y preparados oficiales egresados los más distinguidos y preparados oficiales egresados de la Escuela Militar”, en: “La Revolución del 9 de Julio de la Escuela Militar”, en: “La Revolución del 9 de Julio de la Escuela Militar”, en: “La Revolución del 9 de Julio de 1925”, El Año Ecuatoriano, 1964, p. 228. De de 1925”, El Año Ecuatoriano, 1964, p. 228. De de 1925”, El Año Ecuatoriano, 1964, p. 228. De acuerdo con el Tncrnel. Plaza, condición para entrar a acuerdo con el Tncrnel. Plaza, condición para entrar a acuerdo con el Tncrnel. Plaza, condición para entrar a la Liga fue “que el oficial tuviera una vida militar la Liga fue “que el oficial tuviera una vida militar la Liga fue “que el oficial tuviera una vida militar limpia, moral y profesionalmente”, tras lo cual la in- limpia, moral y profesionalmente”, tras lo cual la in- limpia, moral y profesionalmente”, tras lo cual la in- corporación se hacía en forma solemne “ante la Bande- corporación se hacía en forma solemne “ante la Bande- corporación se hacía en forma solemne “ante la Bande- ra Nacional, con el juramento del sable, ofreciendo ra Nacional, con el juramento del sable, ofreciendo ra Nacional, con el juramento del sable, ofreciendo ofrendar la vida, si necesario fuere para salvar a la Pa- ofrendar la vida, si necesario fuere para salvar a la Pa- ofrendar la vida, si necesario fuere para salvar a la Pa- tria”. Ibid., p. 228. tria”. Ibid., p. 228. tria”. Ibid., p. 228. 10 Ibid., ps. 231-232. 10 Ibid., ps. 231-232. 10 Ibid., ps. 231-232. 11 “El Ejército a la Nación”, El Telégrafo, Guayaquil, sá- 11 “El Ejército a la Nación”, El Telégrafo, Guayaquil, sá- 11 “El Ejército a la Nación”, El Telégrafo, Guayaquil, sá- bado 11 de Julio de 1925. bado 11 de Julio de 1925. bado 11 de Julio de 1925. 12 Compuesta por cada uno de los representantes de las 12 Compuesta por cada uno de los representantes de las 12 Compuesta por cada uno de los representantes de las unidades del Ejército: Mayor Juan Ignacio Pareja, unidades del Ejército: Mayor Juan Ignacio Pareja, unidades del Ejército: Mayor Juan Ignacio Pareja, quien la presidió; Teniente Coronel Luis Telmo Paz y quien la presidió; Teniente Coronel Luis Telmo Paz y quien la presidió; Teniente Coronel Luis Telmo Paz y Miño; Mayor Carlos A. Guerrero; Capitanes: Emilio Miño; Mayor Carlos A. Guerrero; Capitanes: Emilio Miño; Mayor Carlos A. Guerrero; Capitanes: Emilio Valdivieso, César Plaza, Enrique Rivadeneira y Julio Valdivieso, César Plaza, Enrique Rivadeneira y Julio Valdivieso, César Plaza, Enrique Rivadeneira y Julio Enrique Pareja; Tenientes: Francisco Gallegos T. , Enrique Pareja; Tenientes: Francisco Gallegos T. , Enrique Pareja; Tenientes: Francisco Gallegos T. , Virgilio Molina y Federico Struve (Secretario ad-hoc); Virgilio Molina y Federico Struve (Secretario ad-hoc); Virgilio Molina y Federico Struve (Secretario ad-hoc); Subtenientes: Angel Bonilla G. y Luis A. Sierra. Con- Subtenientes: Angel Bonilla G. y Luis A. Sierra. Con- Subtenientes: Angel Bonilla G. y Luis A. Sierra. Con- fer. José Gabriel Navarro, Documentos relacionados fer. José Gabriel Navarro, Documentos relacionados fer. José Gabriel Navarro, Documentos relacionados con la Transformación Político-Militar del 9 de Ju- con la Transformación Político-Militar del 9 de Ju- con la Transformación Político-Militar del 9 de Ju- lio de 1925, Quito, Imprenta Nacional, ps. 66-67. lio de 1925, Quito, Imprenta Nacional, ps. 66-67. lio de 1925, Quito, Imprenta Nacional, ps. 66-67.

82 82 82 13 Dicha Junta se conformó así: Presidente: Teniente 13 Dicha Junta se conformó así: Presidente: Teniente 13 Dicha Junta se conformó así: Presidente: Teniente Coronel Luis T. Paz y Miño; Vocales: Sargentos Ma- Coronel Luis T. Paz y Miño; Vocales: Sargentos Ma- Coronel Luis T. Paz y Miño; Vocales: Sargentos Ma- yores Carlos A. Guerrero y Juan I. Pareja; Capitán yores Carlos A. Guerrero y Juan I. Pareja; Capitán yores Carlos A. Guerrero y Juan I. Pareja; Capitán Emilio Valdivieso y Subteniente Angel Bonilla; Se- Emilio Valdivieso y Subteniente Angel Bonilla; Se- Emilio Valdivieso y Subteniente Angel Bonilla; Se- cretario: Teniente Federico Struve. Ibid., p. 67 cretario: Teniente Federico Struve. Ibid., p. 67 cretario: Teniente Federico Struve. Ibid., p. 67 14 Ibid., ps. 65-66. 14 Ibid., ps. 65-66. 14 Ibid., ps. 65-66. 15 Ibid., p. 68. 15 Ibid., p. 68. 15 Ibid., p. 68. 16 Se buscó, para dicho General, una salida “honrosa”. 16 Se buscó, para dicho General, una salida “honrosa”. 16 Se buscó, para dicho General, una salida “honrosa”. En efecto, según la “Exposición de la Junta de Go- En efecto, según la “Exposición de la Junta de Go- En efecto, según la “Exposición de la Junta de Go- bierno Provisional”, el General Oliva renunció para bierno Provisional”, el General Oliva renunció para bierno Provisional”, el General Oliva renunció para facilitar la integración de dicha Junta con los vocales facilitar la integración de dicha Junta con los vocales facilitar la integración de dicha Junta con los vocales de la costa y para no ocasionar tropiezos a la transfor- de la costa y para no ocasionar tropiezos a la transfor- de la costa y para no ocasionar tropiezos a la transfor- mación efectuada. En su “Renuncia”, dicho General mación efectuada. En su “Renuncia”, dicho General mación efectuada. En su “Renuncia”, dicho General expone como razón su deseo de dar paso a la designa- expone como razón su deseo de dar paso a la designa- expone como razón su deseo de dar paso a la designa- ción igualitaria de los representantes de Guayaquil. ción igualitaria de los representantes de Guayaquil. ción igualitaria de los representantes de Guayaquil. Confer. José Gabriel Navarro, Documentos… Ob. Confer. José Gabriel Navarro, Documentos… Ob. Confer. José Gabriel Navarro, Documentos… Ob. Cit., ps. 74-78. La Junta “alejó” al general Oliva, en- Cit., ps. 74-78. La Junta “alejó” al general Oliva, en- Cit., ps. 74-78. La Junta “alejó” al general Oliva, en- viándole a Francia e Italia, con el objeto de perfeccio- viándole a Francia e Italia, con el objeto de perfeccio- viándole a Francia e Italia, con el objeto de perfeccio- nar su carrera militar y como Jefe de los Oficiales nar su carrera militar y como Jefe de los Oficiales nar su carrera militar y como Jefe de los Oficiales ecuatorianos en Italia, conservándole sus cargos. De- ecuatorianos en Italia, conservándole sus cargos. De- ecuatorianos en Italia, conservándole sus cargos. De- creto del 22 de julio de 1925; R.O. 13 del 25/07/25. creto del 22 de julio de 1925; R.O. 13 del 25/07/25. creto del 22 de julio de 1925; R.O. 13 del 25/07/25. 17 Decreto del 6 de noviembre de 1925; R.O. 99 del 17 Decreto del 6 de noviembre de 1925; R.O. 99 del 17 Decreto del 6 de noviembre de 1925; R.O. 99 del 9/11/25. 9/11/25. 9/11/25. 18 Las adhesiones y pronunciamientos principales corres- 18 Las adhesiones y pronunciamientos principales corres- 18 Las adhesiones y pronunciamientos principales corres- pondieron a la Junta Militar de Quito, la Junta Mili- pondieron a la Junta Militar de Quito, la Junta Mili- pondieron a la Junta Militar de Quito, la Junta Mili- tar de Guayaquil, la Junta Militar de la Segunda Zona tar de Guayaquil, la Junta Militar de la Segunda Zona tar de Guayaquil, la Junta Militar de la Segunda Zona (Riobamba), la Junta Militar del Azuay, la Guarni- (Riobamba), la Junta Militar del Azuay, la Guarni- (Riobamba), la Junta Militar del Azuay, la Guarni- ción del Norte. Los documentos constan en: El Ejérci- ción del Norte. Los documentos constan en: El Ejérci- ción del Norte. Los documentos constan en: El Ejérci- to Nacional, Revista de Estudios Histórico Militares, to Nacional, Revista de Estudios Histórico Militares, to Nacional, Revista de Estudios Histórico Militares, Quito, Año IV, No. 26, 1925, ps. 568-574. Por otra Quito, Año IV, No. 26, 1925, ps. 568-574. Por otra Quito, Año IV, No. 26, 1925, ps. 568-574. Por otra parte, abundaron las hojas volantes, los pronuncia- parte, abundaron las hojas volantes, los pronuncia- parte, abundaron las hojas volantes, los pronunciamientos favorables de diversos periódicos, natural- mientos favorables de diversos periódicos, natural- mientos favorables de diversos periódicos, naturalmente de otros batallones y cuarteles de todo el país, mente de otros batallones y cuarteles de todo el país, mente de otros batallones y cuarteles de todo el país, así como de estudiantes, escolares, maestros, universi- así como de estudiantes, escolares, maestros, universi- así como de estudiantes, escolares, maestros, universi- tarios y facultades universitarias, intelectuales, traba- tarios y facultades universitarias, intelectuales, traba- tarios y facultades universitarias, intelectuales, trabajadores, sociedades obreras, artesanos, poblaciones, co- jadores, sociedades obreras, artesanos, poblaciones, co- jadores, sociedades obreras, artesanos, poblaciones, co- munidades, organizaciones populares, liberales y polí- munidades, organizaciones populares, liberales y polí- munidades, organizaciones populares, liberales y polí- ticos oportunistas o convencidos de la “salvación na- ticos oportunistas o convencidos de la “salvación na- ticos oportunistas o convencidos de la “salvación nacional”, etc., Confer., José Gabriel Navarro, Docu- cional”, etc., Confer., José Gabriel Navarro, Docu- cional”, etc., Confer., José Gabriel Navarro, Docu-

83 83 83 mentos…Ob. Cit. mentos…Ob. Cit. mentos…Ob. Cit. 19 Las otras intervenciones de las Fuerzas Armadas ocu- 19 Las otras intervenciones de las Fuerzas Armadas ocu- 19 Las otras intervenciones de las Fuerzas Armadas ocu- rrieron en 1937, con el general Alberto Enríquez Ga- rrieron en 1937, con el general Alberto Enríquez Ga- rrieron en 1937, con el general Alberto Enríquez Ga- llo; en 1963-66 con la Junta Militar de Gobierno; en llo; en 1963-66 con la Junta Militar de Gobierno; en llo; en 1963-66 con la Junta Militar de Gobierno; en 1972-76, con el Gobierno Nacionalista y Revolucio- 1972-76, con el Gobierno Nacionalista y Revolucio- 1972-76, con el Gobierno Nacionalista y Revolucio- nario, presidido por el general Guillermo Rodríguez nario, presidido por el general Guillermo Rodríguez nario, presidido por el general Guillermo Rodríguez Lara; y en 1976-79, con el Triunvirato Militar. La ac- Lara; y en 1976-79, con el Triunvirato Militar. La ac- Lara; y en 1976-79, con el Triunvirato Militar. La actitud institucional de las Fuerzas Armadas ha sido una titud institucional de las Fuerzas Armadas ha sido una titud institucional de las Fuerzas Armadas ha sido una constante en el siglo XX, de manera que intentos ais- constante en el siglo XX, de manera que intentos ais- constante en el siglo XX, de manera que intentos aislados de algún oficial por acaudillar una rebelión mi- lados de algún oficial por acaudillar una rebelión mi- lados de algún oficial por acaudillar una rebelión militar, al no tener el respaldo unánime y total de la ins- litar, al no tener el respaldo unánime y total de la ins- litar, al no tener el respaldo unánime y total de la ins- titución, han fracasado, como ocurrió en 1975, cuan- titución, han fracasado, como ocurrió en 1975, cuan- titución, han fracasado, como ocurrió en 1975, cuando se produjo la rebelión del general Raúl González do se produjo la rebelión del general Raúl González do se produjo la rebelión del general Raúl González Alvear y en 1986, con el levantamiento del general Alvear y en 1986, con el levantamiento del general Alvear y en 1986, con el levantamiento del general Frank Vargas Passos. Sobre el ideario nacionalista y Frank Vargas Passos. Sobre el ideario nacionalista y Frank Vargas Passos. Sobre el ideario nacionalista y las responsabilidades asumidas por las Fuerzas Arma- las responsabilidades asumidas por las Fuerzas Arma- las responsabilidades asumidas por las Fuerzas Arma- das frente a la sociedad del presente, así como las im- das frente a la sociedad del presente, así como las im- das frente a la sociedad del presente, así como las im- plicaciones de su actitud institucional, he tratado en: plicaciones de su actitud institucional, he tratado en: plicaciones de su actitud institucional, he tratado en: Juan J. Paz y Miño, “Fuerzas Armadas, sociedad y cues- Juan J. Paz y Miño, “Fuerzas Armadas, sociedad y cues- Juan J. Paz y Miño, “Fuerzas Armadas, sociedad y cues- tión nacional”, Laboratorio de Economía. Revista de la tión nacional”, Laboratorio de Economía. Revista de la tión nacional”, Laboratorio de Economía. Revista de la Facultad de Economía de la Pontificia Universidad Católi- Facultad de Economía de la Pontificia Universidad Católi- Facultad de Economía de la Pontificia Universidad Católi- ca del Ecuador, Quito, Año II, No. 3, enero de 1998, ca del Ecuador, Quito, Año II, No. 3, enero de 1998, ca del Ecuador, Quito, Año II, No. 3, enero de 1998, ps. 48 y sig. ps. 48 y sig. ps. 48 y sig. 20 Sobre ese rasgo “populista” de los militares julianos 20 Sobre ese rasgo “populista” de los militares julianos 20 Sobre ese rasgo “populista” de los militares julianos he tratado en: Juan J. Paz y Miño Cepeda, “Los últimos he tratado en: Juan J. Paz y Miño Cepeda, “Los últimos he tratado en: Juan J. Paz y Miño Cepeda, “Los últimos siete años, de Oscar E. Reyes”, Julio Pazos Barrera (com- siete años, de Oscar E. Reyes”, Julio Pazos Barrera (com- siete años, de Oscar E. Reyes”, Julio Pazos Barrera (com- pilador), Acercamiento a la obra de Oscar Efrén Re- pilador), Acercamiento a la obra de Oscar Efrén Re- pilador), Acercamiento a la obra de Oscar Efrén Re- yes 1896-1996, Guayaquil, Edición de la Casa de la yes 1896-1996, Guayaquil, Edición de la Casa de la yes 1896-1996, Guayaquil, Edición de la Casa de la Cultura Ecuatoriana, Núcleo del Guayas, 1997, ps. Cultura Ecuatoriana, Núcleo del Guayas, 1997, ps. Cultura Ecuatoriana, Núcleo del Guayas, 1997, ps. 89-91. 89-91. 89-91. 21 “Al calor de los explosivos entusiasmos populares –es- 21 “Al calor de los explosivos entusiasmos populares –es- 21 “Al calor de los explosivos entusiasmos populares –es- pontáneos o a estímulos políticos- y de toda esa marea pontáneos o a estímulos políticos- y de toda esa marea pontáneos o a estímulos políticos- y de toda esa marea elogiosa de papel impreso, que subía incontenible de elogiosa de papel impreso, que subía incontenible de elogiosa de papel impreso, que subía incontenible de hora en hora se incubó lo que, naturalmente, tenía que hora en hora se incubó lo que, naturalmente, tenía que hora en hora se incubó lo que, naturalmente, tenía que incubarse: el envanecimiento de los autores de la trans- incubarse: el envanecimiento de los autores de la trans- incubarse: el envanecimiento de los autores de la trans- formación./ El providencialismo de los caudillos quedó formación./ El providencialismo de los caudillos quedó formación./ El providencialismo de los caudillos quedó vencido y relegado. Pero surgió, por impulso de las vencido y relegado. Pero surgió, por impulso de las vencido y relegado. Pero surgió, por impulso de las propias muchedumbres, el providencialismo de los propias muchedumbres, el providencialismo de los propias muchedumbres, el providencialismo de los grupos militares./ Estos, en los primeros momentos, se grupos militares./ Estos, en los primeros momentos, se grupos militares./ Estos, en los primeros momentos, se

84 84 84 juzgaron, con cierta exclusividad, hábiles para todo: juzgaron, con cierta exclusividad, hábiles para todo: juzgaron, con cierta exclusividad, hábiles para todo: para depurar y orientar la política; para fiscalizar las para depurar y orientar la política; para fiscalizar las para depurar y orientar la política; para fiscalizar las cuentas; para exigir e imponer la moral; para corregir cuentas; para exigir e imponer la moral; para corregir cuentas; para exigir e imponer la moral; para corregir las costumbres; para catequizar sobre la honradez; para las costumbres; para catequizar sobre la honradez; para las costumbres; para catequizar sobre la honradez; para proveer eficientemente los cargos administrativos… proveer eficientemente los cargos administrativos… proveer eficientemente los cargos administrativos… etc., etc./ Ya no eran los iniciadores de una simple y etc., etc./ Ya no eran los iniciadores de una simple y etc., etc./ Ya no eran los iniciadores de una simple y aplaudida transformación política, sino –y así lo creye- aplaudida transformación política, sino –y así lo creye- aplaudida transformación política, sino –y así lo creyeron algunos ingenuos- los creadores de una nueva exis- ron algunos ingenuos- los creadores de una nueva exis- ron algunos ingenuos- los creadores de una nueva existencia nacional.” Oscar E. Reyes, Ob. Cit., p. 33. tencia nacional.” Oscar E. Reyes, Ob. Cit., p. 33. tencia nacional.” Oscar E. Reyes, Ob. Cit., p. 33. 22 Pormenores y datos adicionales sobre el movimiento 22 Pormenores y datos adicionales sobre el movimiento 22 Pormenores y datos adicionales sobre el movimiento militar, relatados a modo de artículos periodísticos militar, relatados a modo de artículos periodísticos militar, relatados a modo de artículos periodísticos por varios de los oficiales partícipes de la Revolución por varios de los oficiales partícipes de la Revolución por varios de los oficiales partícipes de la Revolución Juliana y que, en general coinciden en el espíritu pa- Juliana y que, en general coinciden en el espíritu pa- Juliana y que, en general coinciden en el espíritu pa- triótico que les unió y en haber logrado receptar una triótico que les unió y en haber logrado receptar una triótico que les unió y en haber logrado receptar una aspiración generalizada del país, fueron recogidos en aspiración generalizada del país, fueron recogidos en aspiración generalizada del país, fueron recogidos en las ediciones especiales que hizo el diario quiteño “El las ediciones especiales que hizo el diario quiteño “El las ediciones especiales que hizo el diario quiteño “El Comercio”, los días 9 y 10 de julio de 1926. Comercio”, los días 9 y 10 de julio de 1926. Comercio”, los días 9 y 10 de julio de 1926. 23 La renuncia de la Junta Militar se presentó ante el 23 La renuncia de la Junta Militar se presentó ante el 23 La renuncia de la Junta Militar se presentó ante el Ejército el 12 de mayo de 1926. Confer. dicho Acuer- Ejército el 12 de mayo de 1926. Confer. dicho Acuer- Ejército el 12 de mayo de 1926. Confer. dicho Acuer- do en: El Ejército Nacional, Quito, Año V, No. 29, do en: El Ejército Nacional, Quito, Año V, No. 29, do en: El Ejército Nacional, Quito, Año V, No. 29, 1926. 1926. 1926. 24 Oswaldo Albornoz P., Del crimen de El Ejido a la 24 Oswaldo Albornoz P., Del crimen de El Ejido a la 24 Oswaldo Albornoz P., Del crimen de El Ejido a la Revolución del 9 de julio de 1925, Editorial Clari- Revolución del 9 de julio de 1925, Editorial Clari- Revolución del 9 de julio de 1925, Editorial Clari- dad, Guayaquil, 1969, p. 146. dad, Guayaquil, 1969, p. 146. dad, Guayaquil, 1969, p. 146. 25 Jorge Salvador Lara, Breve historia contemporánea 25 Jorge Salvador Lara, Breve historia contemporánea 25 Jorge Salvador Lara, Breve historia contemporánea del Ecuador, México, Fondo de Cultura Económica, del Ecuador, México, Fondo de Cultura Económica, del Ecuador, México, Fondo de Cultura Económica, 1994, p. 449. 1994, p. 449. 1994, p. 449. 26 Antecedentes de las motivaciones militares y del pa- 26 Antecedentes de las motivaciones militares y del pa- 26 Antecedentes de las motivaciones militares y del patriotismo que inspiró a los julianos también se en- triotismo que inspiró a los julianos también se en- triotismo que inspiró a los julianos también se encuentran en: Leonidas García, Conferencia. Ideología cuentran en: Leonidas García, Conferencia. Ideología cuentran en: Leonidas García, Conferencia. Ideología de la transformación del 9 de Julio, Quito, Talleres de la transformación del 9 de Julio, Quito, Talleres de la transformación del 9 de Julio, Quito, Talleres Tipográficos Nacionales, 1925; y, Platón (R. Barrera), Tipográficos Nacionales, 1925; y, Platón (R. Barrera), Tipográficos Nacionales, 1925; y, Platón (R. Barrera), Ante los hechos. Fragmentos de historia, Quito, Ta- Ante los hechos. Fragmentos de historia, Quito, Ta- Ante los hechos. Fragmentos de historia, Quito, Ta- lleres Tipográficos Nacionales, 1927. lleres Tipográficos Nacionales, 1927. lleres Tipográficos Nacionales, 1927. 27 Las adhesiones liberales en toda la República fueron 27 Las adhesiones liberales en toda la República fueron 27 Las adhesiones liberales en toda la República fueron inmediatas, una vez producido el golpe juliano. Los inmediatas, una vez producido el golpe juliano. Los inmediatas, una vez producido el golpe juliano. Los documentos constan en: José Gabriel Navarro, Docu- documentos constan en: José Gabriel Navarro, Docu- documentos constan en: José Gabriel Navarro, Docu- mentos… Ob. Cit. José Rafael Bustamante llegó a mentos… Ob. Cit. José Rafael Bustamante llegó a mentos… Ob. Cit. José Rafael Bustamante llegó a escribir lo siguiente: “El liberalismo resurgió pujante escribir lo siguiente: “El liberalismo resurgió pujante escribir lo siguiente: “El liberalismo resurgió pujante

85 85 85 y creador con el gobierno del Dr. Isidro Ayora y sus y creador con el gobierno del Dr. Isidro Ayora y sus y creador con el gobierno del Dr. Isidro Ayora y sus colaboradores Julio Enrique Moreno, Homero Viteri colaboradores Julio Enrique Moreno, Homero Viteri colaboradores Julio Enrique Moreno, Homero Viteri Lafronte, Francisco Boloña y uno de los más inteli- Lafronte, Francisco Boloña y uno de los más inteli- Lafronte, Francisco Boloña y uno de los más inteli- gentes y eminentes gestores de la revolución de Julio, gentes y eminentes gestores de la revolución de Julio, gentes y eminentes gestores de la revolución de Julio, el Coronel Carlos Guerrero. Y siguieron hombres li- el Coronel Carlos Guerrero. Y siguieron hombres li- el Coronel Carlos Guerrero. Y siguieron hombres liberales, en gobiernos posteriores, de extraordinaria berales, en gobiernos posteriores, de extraordinaria berales, en gobiernos posteriores, de extraordinaria capacidad como Martínez Mera, Mosquera Narváez, capacidad como Martínez Mera, Mosquera Narváez, capacidad como Martínez Mera, Mosquera Narváez, Arroyo del Río”, La Calle, Quito, 13 de julio de Arroyo del Río”, La Calle, Quito, 13 de julio de Arroyo del Río”, La Calle, Quito, 13 de julio de 1957, No. 17, p. 23. 1957, No. 17, p. 23. 1957, No. 17, p. 23. 28 Julio E. Moreno, La Revolución del 9 de Julio y el 28 Julio E. Moreno, La Revolución del 9 de Julio y el 28 Julio E. Moreno, La Revolución del 9 de Julio y el Gobierno de la Dictadura, Quito, Talleres Tipográ- Gobierno de la Dictadura, Quito, Talleres Tipográ- Gobierno de la Dictadura, Quito, Talleres Tipográ- ficos Nacionales, 1928, p. 19. ficos Nacionales, 1928, p. 19. ficos Nacionales, 1928, p. 19. 29 Isidro Ayora, Mensaje de… 1928, Ob. Cit., ps. 5 y 6. 29 Isidro Ayora, Mensaje de… 1928, Ob. Cit., ps. 5 y 6. 29 Isidro Ayora, Mensaje de… 1928, Ob. Cit., ps. 5 y 6. 30 Mayor Emilio Valdivieso, Nueve de Julio. La Revo- 30 Mayor Emilio Valdivieso, Nueve de Julio. La Revo- 30 Mayor Emilio Valdivieso, Nueve de Julio. La Revo- lución ante la historia, s/e., 1926, p. 12. lución ante la historia, s/e., 1926, p. 12. lución ante la historia, s/e., 1926, p. 12. 31 El Ejército Nacional, Revista de Estudios Histórico-Mi- 31 El Ejército Nacional, Revista de Estudios Histórico-Mi- 31 El Ejército Nacional, Revista de Estudios Histórico-Mi- litares, Quito, Año IV, No. 26, 1925, p. 495. litares, Quito, Año IV, No. 26, 1925, p. 495. litares, Quito, Año IV, No. 26, 1925, p. 495. 32 Este documento consta como “Los doce puntos del 32 Este documento consta como “Los doce puntos del 32 Este documento consta como “Los doce puntos del Programa del nuevo Régimen”, en: El Ejército Na- Programa del nuevo Régimen”, en: El Ejército Na- Programa del nuevo Régimen”, en: El Ejército Na- cional… No. 26, 1925, p. 567. También se encuen- cional… No. 26, 1925, p. 567. También se encuen- cional… No. 26, 1925, p. 567. También se encuentra citado por J. Gonzalo Orellana, Ob. Cit. p. 97; y, tra citado por J. Gonzalo Orellana, Ob. Cit. p. 97; y, tra citado por J. Gonzalo Orellana, Ob. Cit. p. 97; y, además, por: Luis Robalino Dávila, El 9 de Julio… además, por: Luis Robalino Dávila, El 9 de Julio… además, por: Luis Robalino Dávila, El 9 de Julio… Ob. Cit., 1973, ps. 13-14. Ob. Cit., 1973, ps. 13-14. Ob. Cit., 1973, ps. 13-14. 33 Sobre la Asamblea Liberal de 1923 y la incorporación 33 Sobre la Asamblea Liberal de 1923 y la incorporación 33 Sobre la Asamblea Liberal de 1923 y la incorporación que ella hizo de principios “socialistas” y de la “cues- que ella hizo de principios “socialistas” y de la “cues- que ella hizo de principios “socialistas” y de la “cues- tión social”, Confer.: Juan J. Paz y Miño Cepeda, “La tión social”, Confer.: Juan J. Paz y Miño Cepeda, “La tión social”, Confer.: Juan J. Paz y Miño Cepeda, “La ¨cuestión social¨ en el origen de los partidos políticos del ¨cuestión social¨ en el origen de los partidos políticos del ¨cuestión social¨ en el origen de los partidos políticos del Ecuador”, Laboratorio de Economía. Revista de la Ecuador”, Laboratorio de Economía. Revista de la Ecuador”, Laboratorio de Economía. Revista de la Facultad de Economía de la Pontificia Universidad Facultad de Economía de la Pontificia Universidad Facultad de Economía de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Quito, Año III, No. 5, sep- Católica del Ecuador, Quito, Año III, No. 5, sep- Católica del Ecuador, Quito, Año III, No. 5, septiembre de 1999, ps. 27-30. tiembre de 1999, ps. 27-30. tiembre de 1999, ps. 27-30. 34 Refiriéndose a los meses anteriores al movimiento ju- 34 Refiriéndose a los meses anteriores al movimiento ju- 34 Refiriéndose a los meses anteriores al movimiento juliano, el Ministro Julio E. Moreno sostuvo que el Go- liano, el Ministro Julio E. Moreno sostuvo que el Go- liano, el Ministro Julio E. Moreno sostuvo que el Go- bierno de Córdova había desencantado al liberalismo bierno de Córdova había desencantado al liberalismo bierno de Córdova había desencantado al liberalismo y “Es el momento agudo, decisivo, para el Liberalis- y “Es el momento agudo, decisivo, para el Liberalis- y “Es el momento agudo, decisivo, para el Liberalis- mo, cuyo resonante fracaso exacerba el espíritu de crí- mo, cuyo resonante fracaso exacerba el espíritu de crí- mo, cuyo resonante fracaso exacerba el espíritu de crí- tica de los clericales. La prensa ultramontana rehace tica de los clericales. La prensa ultramontana rehace tica de los clericales. La prensa ultramontana rehace con un fervor inusitado las plataformas jijonianas de con un fervor inusitado las plataformas jijonianas de con un fervor inusitado las plataformas jijonianas de moralización política y redención económica. Se pro- moralización política y redención económica. Se pro- moralización política y redención económica. Se pro-

86 86 86 clama y vocea a los cuatro vientos la incapacidad de clama y vocea a los cuatro vientos la incapacidad de clama y vocea a los cuatro vientos la incapacidad de los regímenes liberales de hacer algo de provecho. La los regímenes liberales de hacer algo de provecho. La los regímenes liberales de hacer algo de provecho. La clerecía militante concibe planes de reacción en que se clerecía militante concibe planes de reacción en que se clerecía militante concibe planes de reacción en que se espera que resucite lo que costó ríos de sangre y una espera que resucite lo que costó ríos de sangre y una espera que resucite lo que costó ríos de sangre y una montaña de sacrificios ahogar”, La Revolución del 9 montaña de sacrificios ahogar”, La Revolución del 9 montaña de sacrificios ahogar”, La Revolución del 9 de Julio… Ob. Cit., 1928, p. 17. de Julio… Ob. Cit., 1928, p. 17. de Julio… Ob. Cit., 1928, p. 17. 35 La lista completa de los asistentes y los pormenores 35 La lista completa de los asistentes y los pormenores 35 La lista completa de los asistentes y los pormenores del “opíparo” homenaje constan en: José Gabriel Na- del “opíparo” homenaje constan en: José Gabriel Na- del “opíparo” homenaje constan en: José Gabriel Na- varro, Documentos… Ob. Cit., p. 120 y sig. varro, Documentos… Ob. Cit., p. 120 y sig. varro, Documentos… Ob. Cit., p. 120 y sig. 36 “El Jefe del Partido Conservador, don Jacinto Jijón y 36 “El Jefe del Partido Conservador, don Jacinto Jijón y 36 “El Jefe del Partido Conservador, don Jacinto Jijón y Caamaño, intentó también un movimiento revolucio- Caamaño, intentó también un movimiento revolucio- Caamaño, intentó también un movimiento revolucio- nario a mediados del año próximo pasado, a cuyo efec- nario a mediados del año próximo pasado, a cuyo efec- nario a mediados del año próximo pasado, a cuyo efec- to había adquirido en los Estados Unidos una regular to había adquirido en los Estados Unidos una regular to había adquirido en los Estados Unidos una regular cantidad de armas y municiones, que fueron detenidas cantidad de armas y municiones, que fueron detenidas cantidad de armas y municiones, que fueron detenidas en la Aduana de New York al tiempo que se preten- en la Aduana de New York al tiempo que se preten- en la Aduana de New York al tiempo que se preten- día embarcarlas para Tumaco. Este decomiso y las de- día embarcarlas para Tumaco. Este decomiso y las de- día embarcarlas para Tumaco. Este decomiso y las de- más medidas que tomó el Gobierno hicieron fracasar más medidas que tomó el Gobierno hicieron fracasar más medidas que tomó el Gobierno hicieron fracasar ese intento de alterar el orden público”, Isidro Ayora, ese intento de alterar el orden público”, Isidro Ayora, ese intento de alterar el orden público”, Isidro Ayora, Mensaje… 1928, Ob. Cit., p. 9 Mensaje… 1928, Ob. Cit., p. 9 Mensaje… 1928, Ob. Cit., p. 9 37 Una breve referencia a la misión italiana puede leerse 37 Una breve referencia a la misión italiana puede leerse 37 Una breve referencia a la misión italiana puede leerse en “La Misión Italiana y el rendimiento de sus labo- en “La Misión Italiana y el rendimiento de sus labo- en “La Misión Italiana y el rendimiento de sus labores”, El Ejército Nacional, Revista de Estudios Históri- res”, El Ejército Nacional, Revista de Estudios Históri- res”, El Ejército Nacional, Revista de Estudios Históri- co.- Militares, Quito, Año IV, No. 23, Imprenta y En- co.- Militares, Quito, Año IV, No. 23, Imprenta y En- co.- Militares, Quito, Año IV, No. 23, Imprenta y En- cuadernación Nacionales, 1925, ps. 215-217. cuadernación Nacionales, 1925, ps. 215-217. cuadernación Nacionales, 1925, ps. 215-217. 38 Por ejemplo, Alfredo Pareja Diezcanseco afirma: “una 38 Por ejemplo, Alfredo Pareja Diezcanseco afirma: “una 38 Por ejemplo, Alfredo Pareja Diezcanseco afirma: “una curiosa mezcla de inspiraciones en la revolución rusa curiosa mezcla de inspiraciones en la revolución rusa curiosa mezcla de inspiraciones en la revolución rusa de 1917, más, por cierto, en la marcha sobre Roma, de 1917, más, por cierto, en la marcha sobre Roma, de 1917, más, por cierto, en la marcha sobre Roma, de Mussolini, en 1922, y la influencia de la Misión de Mussolini, en 1922, y la influencia de la Misión de Mussolini, en 1922, y la influencia de la Misión Militar Italiana en el Ecuador; todo ello, aderezado Militar Italiana en el Ecuador; todo ello, aderezado Militar Italiana en el Ecuador; todo ello, aderezado con ciertas concepciones excesivamente teóricas y dis- con ciertas concepciones excesivamente teóricas y dis- con ciertas concepciones excesivamente teóricas y dis- persas sobre la economía nacional, hizo que el fenó- persas sobre la economía nacional, hizo que el fenó- persas sobre la economía nacional, hizo que el fenó- meno histórico juliano apareciera en nuestra vida”, meno histórico juliano apareciera en nuestra vida”, meno histórico juliano apareciera en nuestra vida”, Ecuador. La República de 1830 a nuestros días, Ecuador. La República de 1830 a nuestros días, Ecuador. La República de 1830 a nuestros días, Quito, Editorial Universitaria de la Universidad Cen- Quito, Editorial Universitaria de la Universidad Cen- Quito, Editorial Universitaria de la Universidad Cen- tral, 1979, p. 341. tral, 1979, p. 341. tral, 1979, p. 341. 39 El Ejército Nacional… No. 26, 1925, p. especial. 39 El Ejército Nacional… No. 26, 1925, p. especial. 39 El Ejército Nacional… No. 26, 1925, p. especial. 40 Decreto del 11 de julio de 1925; R. O. 02 del 40 Decreto del 11 de julio de 1925; R. O. 02 del 40 Decreto del 11 de julio de 1925; R. O. 02 del 11/07/25. 11/07/25. 11/07/25. 41 Decreto del 17 de julio de 1925; R.O. 08 del 41 Decreto del 17 de julio de 1925; R.O. 08 del 41 Decreto del 17 de julio de 1925; R.O. 08 del

87 87 87 18/07/25. 18/07/25. 18/07/25. 42 Decreto del 25 de julio de 1925; R.O. 14 del 42 Decreto del 25 de julio de 1925; R.O. 14 del 42 Decreto del 25 de julio de 1925; R.O. 14 del 27/07/25. Pero por decreto del 31 de diciembre de 27/07/25. Pero por decreto del 31 de diciembre de 27/07/25. Pero por decreto del 31 de diciembre de 1925 (R.O. 148 del 07/01/26) se dispuso: “Derógan- 1925 (R.O. 148 del 07/01/26) se dispuso: “Derógan- 1925 (R.O. 148 del 07/01/26) se dispuso: “Derógan- se, desde la presente fecha, los Decretos dictados por se, desde la presente fecha, los Decretos dictados por se, desde la presente fecha, los Decretos dictados por la Junta de Gobierno Provisional el 17 y 25 de Julio la Junta de Gobierno Provisional el 17 y 25 de Julio la Junta de Gobierno Provisional el 17 y 25 de Julio del año actual, que reglamentaron la negociación de del año actual, que reglamentaron la negociación de del año actual, que reglamentaron la negociación de giros sobre el Exterior”. giros sobre el Exterior”. giros sobre el Exterior”. 43 Decreto del 12 de setiembre de 1925; R.O. 56 del 43 Decreto del 12 de setiembre de 1925; R.O. 56 del 43 Decreto del 12 de setiembre de 1925; R.O. 56 del 15/09/25. 15/09/25. 15/09/25. 44 Decreto del 21 de agosto de 1925; R.O. 38 del 44 Decreto del 21 de agosto de 1925; R.O. 38 del 44 Decreto del 21 de agosto de 1925; R.O. 38 del 25/08/25. 25/08/25. 25/08/25. 45 Decreto del 17 de julio de 1925; R.O. 09 del 45 Decreto del 17 de julio de 1925; R.O. 09 del 45 Decreto del 17 de julio de 1925; R.O. 09 del 20/07/25. 20/07/25. 20/07/25. 46 Decreto del 18 de noviembre de 1925; R.O. 110 del 46 Decreto del 18 de noviembre de 1925; R.O. 110 del 46 Decreto del 18 de noviembre de 1925; R.O. 110 del 21/11/25. 21/11/25. 21/11/25. 47 Decreto del 31 de diciembre de 1925; R.O. 145 del 47 Decreto del 31 de diciembre de 1925; R.O. 145 del 47 Decreto del 31 de diciembre de 1925; R.O. 145 del 02/01/26. 02/01/26. 02/01/26. 48 Decreto del 11 de agosto de 1925; R.O. 28 del 48 Decreto del 11 de agosto de 1925; R.O. 28 del 48 Decreto del 11 de agosto de 1925; R.O. 28 del 13/08/25. La posición y defensa que hizo el B. del Pi- 13/08/25. La posición y defensa que hizo el B. del Pi- 13/08/25. La posición y defensa que hizo el B. del Pi- chincha se recuerdan en: Jorge Ribadeneira Araujo, chincha se recuerdan en: Jorge Ribadeneira Araujo, chincha se recuerdan en: Jorge Ribadeneira Araujo, Sueño cumplido. 85 años del Banco del Pichincha, Sueño cumplido. 85 años del Banco del Pichincha, Sueño cumplido. 85 años del Banco del Pichincha, Quito, DINEDICIONES S.A., 1991, ps. 47-48. Quito, DINEDICIONES S.A., 1991, ps. 47-48. Quito, DINEDICIONES S.A., 1991, ps. 47-48. 49 Decreto del 13 de noviembre de 1925; R.O. 105 del 49 Decreto del 13 de noviembre de 1925; R.O. 105 del 49 Decreto del 13 de noviembre de 1925; R.O. 105 del 16/12/25. 16/12/25. 16/12/25. 50 Linda Alexander Rodríguez, Las finanzas públicas 50 Linda Alexander Rodríguez, Las finanzas públicas 50 Linda Alexander Rodríguez, Las finanzas públicas en el Ecuador (1830-1940), Quito, Ediciones del en el Ecuador (1830-1940), Quito, Ediciones del en el Ecuador (1830-1940), Quito, Ediciones del Banco Central del Ecuador, 1992, p. 158. Banco Central del Ecuador, 1992, p. 158. Banco Central del Ecuador, 1992, p. 158. 51 En marzo de 1925, aún antes de la Revolución Julia- 51 En marzo de 1925, aún antes de la Revolución Julia- 51 En marzo de 1925, aún antes de la Revolución Julia- na, el periódico “El Guante” planteó, en varios edito- na, el periódico “El Guante” planteó, en varios edito- na, el periódico “El Guante” planteó, en varios edito- riales, la “autonomía del puerto de Guayaquil”, tesis riales, la “autonomía del puerto de Guayaquil”, tesis riales, la “autonomía del puerto de Guayaquil”, tesis que empezó a ser discutida entre los empresarios. que empezó a ser discutida entre los empresarios. que empezó a ser discutida entre los empresarios. Confer., Juan Paz y Miño, “Identidades regionales y de- Confer., Juan Paz y Miño, “Identidades regionales y de- Confer., Juan Paz y Miño, “Identidades regionales y demandas económicas”, Gestión, Quito, No. 59, mayo de mandas económicas”, Gestión, Quito, No. 59, mayo de mandas económicas”, Gestión, Quito, No. 59, mayo de 1999, p. 46. 1999, p. 46. 1999, p. 46. 52 Decreto del 9 de octubre de 1925: R.O. 78 del 52 Decreto del 9 de octubre de 1925: R.O. 78 del 52 Decreto del 9 de octubre de 1925: R.O. 78 del 14/10/25. 14/10/25. 14/10/25. 53 Un “cóndor” equivalía a 10 sucres. 53 Un “cóndor” equivalía a 10 sucres. 53 Un “cóndor” equivalía a 10 sucres. 54 Decreto del 26 de octubre de 1925; R.O. 90 del 54 Decreto del 26 de octubre de 1925; R.O. 90 del 54 Decreto del 26 de octubre de 1925; R.O. 90 del

88 88 88 28/10/25. 28/10/25. 28/10/25. 55 Decreto del 31 de octubre de 1925; R.O. 93 del 55 Decreto del 31 de octubre de 1925; R.O. 93 del 55 Decreto del 31 de octubre de 1925; R.O. 93 del 31/10/25. 31/10/25. 31/10/25. 56 Guillermo Arosemena sostiene que el proyecto se hizo 56 Guillermo Arosemena sostiene que el proyecto se hizo 56 Guillermo Arosemena sostiene que el proyecto se hizo de acuerdo con el modelo que Kemmerer ya había de acuerdo con el modelo que Kemmerer ya había de acuerdo con el modelo que Kemmerer ya había instituido en Chile y Colombia y que, una vez en instituido en Chile y Colombia y que, una vez en instituido en Chile y Colombia y que, una vez en Guayaquil, Dillon presentó el proyecto, llegándose a Guayaquil, Dillon presentó el proyecto, llegándose a Guayaquil, Dillon presentó el proyecto, llegándose a formar una comisión con Víctor E. Estrada y Carlos formar una comisión con Víctor E. Estrada y Carlos formar una comisión con Víctor E. Estrada y Carlos Julio Arosemena, en representación de la banca gua- Julio Arosemena, en representación de la banca gua- Julio Arosemena, en representación de la banca gua- yaquileña, para que lo estudie y sugiera las reformas yaquileña, para que lo estudie y sugiera las reformas yaquileña, para que lo estudie y sugiera las reformas del caso. Ecuador. Evolución y búsqueda del despe- del caso. Ecuador. Evolución y búsqueda del despe- del caso. Ecuador. Evolución y búsqueda del despegue económico, Guayaquil, Ediciones del Banco Cen- gue económico, Guayaquil, Ediciones del Banco Cen- gue económico, Guayaquil, Ediciones del Banco Cen- tral del Ecuador, 1990, p. 247. tral del Ecuador, 1990, p. 247. tral del Ecuador, 1990, p. 247. 57 “El gobierno se comprometió a pagar setenta mil dó- 57 “El gobierno se comprometió a pagar setenta mil dó- 57 “El gobierno se comprometió a pagar setenta mil dó- lares, más los gastos de viaje, estadía, oficina y ocasio- lares, más los gastos de viaje, estadía, oficina y ocasio- lares, más los gastos de viaje, estadía, oficina y ocasio- nales del grupo, cifra que se elevó a ochenta mil debi- nales del grupo, cifra que se elevó a ochenta mil debi- nales del grupo, cifra que se elevó a ochenta mil debi- do a la contratación de un experto en ferrocarriles, que do a la contratación de un experto en ferrocarriles, que do a la contratación de un experto en ferrocarriles, que no estuvo contemplada en el contrato original”. Rebe- no estuvo contemplada en el contrato original”. Rebe- no estuvo contemplada en el contrato original”. Rebe- ca Almeida, Kemmerer en el Ecuador, Quito, FLAC- ca Almeida, Kemmerer en el Ecuador, Quito, FLAC- ca Almeida, Kemmerer en el Ecuador, Quito, FLAC- SO, 1994, p. 54. En 1925 la cotización promedio SO, 1994, p. 54. En 1925 la cotización promedio SO, 1994, p. 54. En 1925 la cotización promedio equivalió a 4 sucres por dólar. Para comparar: me- equivalió a 4 sucres por dólar. Para comparar: me- equivalió a 4 sucres por dólar. Para comparar: mediante Decreto del 30 de julio de 1925 (R.O. 21 del diante Decreto del 30 de julio de 1925 (R.O. 21 del diante Decreto del 30 de julio de 1925 (R.O. 21 del 04/08/25) la Junta de Gobierno Provisional asignó 04/08/25) la Junta de Gobierno Provisional asignó 04/08/25) la Junta de Gobierno Provisional asignó como presupuesto, al creado Ministerio de Previsión como presupuesto, al creado Ministerio de Previsión como presupuesto, al creado Ministerio de Previsión Social y Trabajo, la suma total de S/. 9.790,oo Social y Trabajo, la suma total de S/. 9.790,oo Social y Trabajo, la suma total de S/. 9.790,oo 58 Por Ley del 4 de marzo de 1927, dictada por el Presi- 58 Por Ley del 4 de marzo de 1927, dictada por el Presi- 58 Por Ley del 4 de marzo de 1927, dictada por el Presi- dente Provisional Isidro Ayora, se creó el Banco Cen- dente Provisional Isidro Ayora, se creó el Banco Cen- dente Provisional Isidro Ayora, se creó el Banco Cen- tral. La Ley entró en vigencia el 12 de marzo, una vez tral. La Ley entró en vigencia el 12 de marzo, una vez tral. La Ley entró en vigencia el 12 de marzo, una vez publicada en el R.O. 283. El 9 de agosto de 1927 el publicada en el R.O. 283. El 9 de agosto de 1927 el publicada en el R.O. 283. El 9 de agosto de 1927 el Presidente dictó el decreto de apertura de las opera- Presidente dictó el decreto de apertura de las opera- Presidente dictó el decreto de apertura de las operaciones del Banco Central que entró en funcionamiento ciones del Banco Central que entró en funcionamiento ciones del Banco Central que entró en funcionamiento el 10 de agosto de 1927. Departamento de informa- el 10 de agosto de 1927. Departamento de informa- el 10 de agosto de 1927. Departamento de informa- ción anexo a la Secretaría Privada de la Presidencia, El ción anexo a la Secretaría Privada de la Presidencia, El ción anexo a la Secretaría Privada de la Presidencia, El Banco Central del Ecuador, Quito, Talleres Tipográ- Banco Central del Ecuador, Quito, Talleres Tipográ- Banco Central del Ecuador, Quito, Talleres Tipográ- ficos Nacionales, 1927. ficos Nacionales, 1927. ficos Nacionales, 1927. 59 Luis N. Dillon, La crisis económico financiera del 59 Luis N. Dillon, La crisis económico financiera del 59 Luis N. Dillon, La crisis económico financiera del Ecuador, Quito, Talleres de la “Editorial Artes Gráfi- Ecuador, Quito, Talleres de la “Editorial Artes Gráfi- Ecuador, Quito, Talleres de la “Editorial Artes Gráfi- cas”, 1927, p. 257. cas”, 1927, p. 257. cas”, 1927, p. 257. 60 Decreto del 17 de julio de 1925; R.O. 08 del 60 Decreto del 17 de julio de 1925; R.O. 08 del 60 Decreto del 17 de julio de 1925; R.O. 08 del

89 89 89 18/07/27. 18/07/27. 18/07/27. 61 Decreto del 19 de agosto de 1925: R.O. 35 del 61 Decreto del 19 de agosto de 1925: R.O. 35 del 61 Decreto del 19 de agosto de 1925: R.O. 35 del 21/08/25. 21/08/25. 21/08/25. 62 Decreto del 15 de agosto de 1925; R.O. 34 del 62 Decreto del 15 de agosto de 1925; R.O. 34 del 62 Decreto del 15 de agosto de 1925; R.O. 34 del 20/08/25. 20/08/25. 20/08/25. 63 Decreto del 4 de septiembre de 1925; R.O. 49 del 63 Decreto del 4 de septiembre de 1925; R.O. 49 del 63 Decreto del 4 de septiembre de 1925; R.O. 49 del 05/09/25. 05/09/25. 05/09/25. 64 Decreto del 19 de diciembre de 1925; R.O. 137 del 64 Decreto del 19 de diciembre de 1925; R.O. 137 del 64 Decreto del 19 de diciembre de 1925; R.O. 137 del 23/12/25. 23/12/25. 23/12/25. 65 Decreto del 17 de julio de 1925; R.O. 09 del 65 Decreto del 17 de julio de 1925; R.O. 09 del 65 Decreto del 17 de julio de 1925; R.O. 09 del 20/07/25. 20/07/25. 20/07/25. 66 R.O. 365 del 20/06/27. 66 R.O. 365 del 20/06/27. 66 R.O. 365 del 20/06/27. 67 Decreto del 21 de diciembre de 1925; R.O. 137 del 67 Decreto del 21 de diciembre de 1925; R.O. 137 del 67 Decreto del 21 de diciembre de 1925; R.O. 137 del 23/12/25. 23/12/25. 23/12/25. 68 Decreto del 22 de diciembre de 1925; R.O. 137 del 68 Decreto del 22 de diciembre de 1925; R.O. 137 del 68 Decreto del 22 de diciembre de 1925; R.O. 137 del 23/12/25. 23/12/25. 23/12/25. 69 Decreto del 24 de diciembre de 1925; R.O. 141 del 69 Decreto del 24 de diciembre de 1925; R.O. 141 del 69 Decreto del 24 de diciembre de 1925; R.O. 141 del 29/12/25. 29/12/25. 29/12/25. 70 Tcrnel. César Plaza Monsón, Ob. Cit., p. 228. 70 Tcrnel. César Plaza Monsón, Ob. Cit., p. 228. 70 Tcrnel. César Plaza Monsón, Ob. Cit., p. 228. 71 Juan J. Paz y Miño Cepeda, “La ¨cuestión social¨… Ob. 71 Juan J. Paz y Miño Cepeda, “La ¨cuestión social¨… Ob. 71 Juan J. Paz y Miño Cepeda, “La ¨cuestión social¨… Ob. Cit., ps. 27 y sig. Cit., ps. 27 y sig. Cit., ps. 27 y sig. 72 Ibid., ps. 27-28 72 Ibid., ps. 27-28 72 Ibid., ps. 27-28 73 Decreto del 27 de julio de 1925; R.O. 15 del 73 Decreto del 27 de julio de 1925; R.O. 15 del 73 Decreto del 27 de julio de 1925; R.O. 15 del 28/07/25. 28/07/25. 28/07/25. 74 Decreto del 18 de noviembre de 1925; R.O. 119 del 74 Decreto del 18 de noviembre de 1925; R.O. 119 del 74 Decreto del 18 de noviembre de 1925; R.O. 119 del 02/12/25. 02/12/25. 02/12/25. 75 Decreto del 30 de julio de 1925; R.O. 163 del 75 Decreto del 30 de julio de 1925; R.O. 163 del 75 Decreto del 30 de julio de 1925; R.O. 163 del 04/08/25. 04/08/25. 04/08/25. 76 Decreto del 07 de octubre de 1925; R.O. 77 del 76 Decreto del 07 de octubre de 1925; R.O. 77 del 76 Decreto del 07 de octubre de 1925; R.O. 77 del 13/10/25. 13/10/25. 13/10/25. 77 Decreto del 30 de julio de 1925; R.O. 21 del 77 Decreto del 30 de julio de 1925; R.O. 21 del 77 Decreto del 30 de julio de 1925; R.O. 21 del 04/08/25. 04/08/25. 04/08/25. 78 Decreto del 5 de noviembre de 1925; R.O. 100 del 78 Decreto del 5 de noviembre de 1925; R.O. 100 del 78 Decreto del 5 de noviembre de 1925; R.O. 100 del 10/11/25. 10/11/25. 10/11/25. 79 Decreto del 13 de agosto de 1925; R.O. 31 del 79 Decreto del 13 de agosto de 1925; R.O. 31 del 79 Decreto del 13 de agosto de 1925; R.O. 31 del 17/08/25. 17/08/25. 17/08/25. 80 Decreto del 11 de agosto de 1925; R.O. 30 del 80 Decreto del 11 de agosto de 1925; R.O. 30 del 80 Decreto del 11 de agosto de 1925; R.O. 30 del 15/08/25. 15/08/25. 15/08/25. 81 Por ejemplo el mismo historiador Alfredo Pareja 81 Por ejemplo el mismo historiador Alfredo Pareja 81 Por ejemplo el mismo historiador Alfredo Pareja

90 90 90 Diezcanseco, Ob. Cit., p. 344-346, quien hace una ar- Diezcanseco, Ob. Cit., p. 344-346, quien hace una ar- Diezcanseco, Ob. Cit., p. 344-346, quien hace una ar- dorosa defensa de Francisco Urbina Jado, gerente del dorosa defensa de Francisco Urbina Jado, gerente del dorosa defensa de Francisco Urbina Jado, gerente del Banco Comercial y Agrícola de Guayaquil, a quien Banco Comercial y Agrícola de Guayaquil, a quien Banco Comercial y Agrícola de Guayaquil, a quien consideró “verdadero propulsor de la burguesía capi- consideró “verdadero propulsor de la burguesía capi- consideró “verdadero propulsor de la burguesía capitalista”. También interpreta desde la perspectiva del talista”. También interpreta desde la perspectiva del talista”. También interpreta desde la perspectiva del regionalismo Linda Alexander, Ob. Cit., p. 155 y sig. regionalismo Linda Alexander, Ob. Cit., p. 155 y sig. regionalismo Linda Alexander, Ob. Cit., p. 155 y sig. Y, entre otros más, Oscar E. Reyes, quien insinúa esos Y, entre otros más, Oscar E. Reyes, quien insinúa esos Y, entre otros más, Oscar E. Reyes, quien insinúa esos juegos regionalistas, Ob. Cit., ps. 31 y sig. Una inter- juegos regionalistas, Ob. Cit., ps. 31 y sig. Una inter- juegos regionalistas, Ob. Cit., ps. 31 y sig. Una inter- pretación renovada, procurando el análisis clasista y el pretación renovada, procurando el análisis clasista y el pretación renovada, procurando el análisis clasista y el movimiento de las masas, hizo Angel F. Rojas en La movimiento de las masas, hizo Angel F. Rojas en La movimiento de las masas, hizo Angel F. Rojas en La novela ecuatoriana, Quito, Clásicos Ariel, No. 29, novela ecuatoriana, Quito, Clásicos Ariel, No. 29, novela ecuatoriana, Quito, Clásicos Ariel, No. 29, s/f., ps. 146 y sig. El célebre Agustín Cueva, que pro- s/f., ps. 146 y sig. El célebre Agustín Cueva, que pro- s/f., ps. 146 y sig. El célebre Agustín Cueva, que pro- fundizó el análisis desde la perspectiva del marxismo, fundizó el análisis desde la perspectiva del marxismo, fundizó el análisis desde la perspectiva del marxismo, interpretó la Revolución Juliana como un movimien- interpretó la Revolución Juliana como un movimien- interpretó la Revolución Juliana como un movimien- to de las clases medias, bajo las condiciones desventa- to de las clases medias, bajo las condiciones desventa- to de las clases medias, bajo las condiciones desventa- josas de las capas dominantes costeñas frente a las se- josas de las capas dominantes costeñas frente a las se- josas de las capas dominantes costeñas frente a las serranas y como un ajuste de cuentas entre las mismas rranas y como un ajuste de cuentas entre las mismas rranas y como un ajuste de cuentas entre las mismas clases dominantes, que es la tesis que más se ha im- clases dominantes, que es la tesis que más se ha im- clases dominantes, que es la tesis que más se ha impuesto en la literatura y en la historiografía sobre el puesto en la literatura y en la historiografía sobre el puesto en la literatura y en la historiografía sobre el tema Juliano. Confer. El proceso de dominación polí- tema Juliano. Confer. El proceso de dominación polí- tema Juliano. Confer. El proceso de dominación polí- tica en el Ecuador, Quito, LETRAVIVA – Planeta tica en el Ecuador, Quito, LETRAVIVA – Planeta tica en el Ecuador, Quito, LETRAVIVA – Planeta del Ecuador, 1988, p. 27 y sig.; y, también del mismo del Ecuador, 1988, p. 27 y sig.; y, también del mismo del Ecuador, 1988, p. 27 y sig.; y, también del mismo autor: “Ecuador: 1925-1975”, en: América Latina: autor: “Ecuador: 1925-1975”, en: América Latina: autor: “Ecuador: 1925-1975”, en: América Latina: historia de medio siglo. 1- América del Sur, México, historia de medio siglo. 1- América del Sur, México, historia de medio siglo. 1- América del Sur, México, Siglo XXI Editores S.A., 1979, ps. 291 y sig. Siglo XXI Editores S.A., 1979, ps. 291 y sig. Siglo XXI Editores S.A., 1979, ps. 291 y sig. 82 Las reacciones sobre el “Julianismo” son diversas. En 82 Las reacciones sobre el “Julianismo” son diversas. En 82 Las reacciones sobre el “Julianismo” son diversas. En medio del “golpe de estado” del viernes 21 de enero medio del “golpe de estado” del viernes 21 de enero medio del “golpe de estado” del viernes 21 de enero del 2000, el coronel Fausto Cobo, Director de la del 2000, el coronel Fausto Cobo, Director de la del 2000, el coronel Fausto Cobo, Director de la Academia de Guerra, unido al movimiento indígena, Academia de Guerra, unido al movimiento indígena, Academia de Guerra, unido al movimiento indígena, habló de una nueva “Revolución Juliana” contra la habló de una nueva “Revolución Juliana” contra la habló de una nueva “Revolución Juliana” contra la corrupción. León Febres Cordero, Alcalde de Guaya- corrupción. León Febres Cordero, Alcalde de Guaya- corrupción. León Febres Cordero, Alcalde de Guaya- quil, replicó, desde su visión, que los golpistas no quil, replicó, desde su visión, que los golpistas no quil, replicó, desde su visión, que los golpistas no pueden hablar de tal revolución, porque no saben que pueden hablar de tal revolución, porque no saben que pueden hablar de tal revolución, porque no saben que la “Revolución Juliana” fue perjudicial para Guaya- la “Revolución Juliana” fue perjudicial para Guaya- la “Revolución Juliana” fue perjudicial para Guaya- quil y que fue contra los costeños. (entrevista en su quil y que fue contra los costeños. (entrevista en su quil y que fue contra los costeños. (entrevista en su casa, del día sábado 22 de enero, transmitida por Te- casa, del día sábado 22 de enero, transmitida por Te- casa, del día sábado 22 de enero, transmitida por Te- leamazonas, Canal 4 TV). Blasco Peñaherrera Padilla, leamazonas, Canal 4 TV). Blasco Peñaherrera Padilla, leamazonas, Canal 4 TV). Blasco Peñaherrera Padilla, exvicepresidente de la República, refiriéndose a los exvicepresidente de la República, refiriéndose a los exvicepresidente de la República, refiriéndose a los “golpistas” del viernes, dijo que se trató de “jóvenes “golpistas” del viernes, dijo que se trató de “jóvenes “golpistas” del viernes, dijo que se trató de “jóvenes

91 91 91 militares seudojulianos” (entrevista en ECUAVISA, militares seudojulianos” (entrevista en ECUAVISA, militares seudojulianos” (entrevista en ECUAVISA, domingo 23 de enero del 2000). El matemático Juan domingo 23 de enero del 2000). El matemático Juan domingo 23 de enero del 2000). El matemático Juan José Illingworth, político guayaquileño, dijo que la José Illingworth, político guayaquileño, dijo que la José Illingworth, político guayaquileño, dijo que la Revolución Juliana “fue muy mala para Guayaquil” Revolución Juliana “fue muy mala para Guayaquil” Revolución Juliana “fue muy mala para Guayaquil” (entrevista de TELECENTRO, Canal 10, del domin- (entrevista de TELECENTRO, Canal 10, del domin- (entrevista de TELECENTRO, Canal 10, del domingo 23 de enero del 2000). go 23 de enero del 2000). go 23 de enero del 2000). 83 El tema es muy recurrente en la historiografía ecuato- 83 El tema es muy recurrente en la historiografía ecuato- 83 El tema es muy recurrente en la historiografía ecuatoriana. Nuevamente hay que referirse a los “clásicos” riana. Nuevamente hay que referirse a los “clásicos” riana. Nuevamente hay que referirse a los “clásicos” de la investigación cacaotera, citados en la nota No. 2. de la investigación cacaotera, citados en la nota No. 2. de la investigación cacaotera, citados en la nota No. 2. 84 Un cuadro sobre las 16 industrias textiles serranas 84 Un cuadro sobre las 16 industrias textiles serranas 84 Un cuadro sobre las 16 industrias textiles serranas más importantes, da cuenta de S/. 11.392.544,oo in- más importantes, da cuenta de S/. 11.392.544,oo in- más importantes, da cuenta de S/. 11.392.544,oo in- vertidos en capital, extensivo uso de máquinas hidroe- vertidos en capital, extensivo uso de máquinas hidroe- vertidos en capital, extensivo uso de máquinas hidroe- léctricas y eléctricas, unos 124 empleados y unos léctricas y eléctricas, unos 124 empleados y unos léctricas y eléctricas, unos 124 empleados y unos 2.388 obreros. Delfín Orellana, Estudios monográfi- 2.388 obreros. Delfín Orellana, Estudios monográfi- 2.388 obreros. Delfín Orellana, Estudios monográfi- cos del Ecuador, Quito, Escuela Tipográfica Salesiana, cos del Ecuador, Quito, Escuela Tipográfica Salesiana, cos del Ecuador, Quito, Escuela Tipográfica Salesiana, 1929, T. I. 1929, T. I. 1929, T. I. 85 “La Junta Militar de Guayaquil, en definitiva, quedó 85 “La Junta Militar de Guayaquil, en definitiva, quedó 85 “La Junta Militar de Guayaquil, en definitiva, quedó constituida con el siguiente personal: por el Batallón constituida con el siguiente personal: por el Batallón constituida con el siguiente personal: por el Batallón Marañón, Mayor Ildefonso Mendoza, que actuaba co- Marañón, Mayor Ildefonso Mendoza, que actuaba co- Marañón, Mayor Ildefonso Mendoza, que actuaba como Presidente y el Teniente Leonidas Salas que de- mo Presidente y el Teniente Leonidas Salas que de- mo Presidente y el Teniente Leonidas Salas que de- sempeñaba el cargo de Secretario, aunque con voto; sempeñaba el cargo de Secretario, aunque con voto; sempeñaba el cargo de Secretario, aunque con voto; por el Batallón Quito, los Tenientes Icaza y Castillo; por el Batallón Quito, los Tenientes Icaza y Castillo; por el Batallón Quito, los Tenientes Icaza y Castillo; por el Regimiento Bolívar, los Tenientes Erazo y Ro- por el Regimiento Bolívar, los Tenientes Erazo y Ro- por el Regimiento Bolívar, los Tenientes Erazo y Ro- dríguez, aunque como una prerrogativa para esa uni- dríguez, aunque como una prerrogativa para esa uni- dríguez, aunque como una prerrogativa para esa unidad en veces asistían también el Capitán Rivadeneira dad en veces asistían también el Capitán Rivadeneira dad en veces asistían también el Capitán Rivadeneira y el Teniente Cristóbal Espinosa; por la Marina, el y el Teniente Cristóbal Espinosa; por la Marina, el y el Teniente Cristóbal Espinosa; por la Marina, el Comandante Diógenes Fernández y en los últimos Comandante Diógenes Fernández y en los últimos Comandante Diógenes Fernández y en los últimos días el Comandante Manuel María Cevallos. Después días el Comandante Manuel María Cevallos. Después días el Comandante Manuel María Cevallos. Después del movimiento el personal fue aumentado con los re- del movimiento el personal fue aumentado con los re- del movimiento el personal fue aumentado con los representantes de la aviación (campo de “El Cóndor”) y presentantes de la aviación (campo de “El Cóndor”) y presentantes de la aviación (campo de “El Cóndor”) y con los representantes de la guarnición de la provincia con los representantes de la guarnición de la provincia con los representantes de la guarnición de la provincia de Los Ríos y, además, con un secretario.” Ildefonso de Los Ríos y, además, con un secretario.” Ildefonso de Los Ríos y, además, con un secretario.” Ildefonso Mendoza Vera, “La Revolución de Julio y sus Actores”, El Mendoza Vera, “La Revolución de Julio y sus Actores”, El Mendoza Vera, “La Revolución de Julio y sus Actores”, El Telégrafo, Guayaquil, jueves 14 de agosto de 1930. Telégrafo, Guayaquil, jueves 14 de agosto de 1930. Telégrafo, Guayaquil, jueves 14 de agosto de 1930. 86 Mendoza era considerado un “Lenin” o un “Trotsky” 86 Mendoza era considerado un “Lenin” o un “Trotsky” 86 Mendoza era considerado un “Lenin” o un “Trotsky” en Guayaquil, por su indiscutible liderazgo militar y en Guayaquil, por su indiscutible liderazgo militar y en Guayaquil, por su indiscutible liderazgo militar y simpatía popular. Confer. Oscar E. Reyes, Ob. Cit., simpatía popular. Confer. Oscar E. Reyes, Ob. Cit., simpatía popular. Confer. Oscar E. Reyes, Ob. Cit., ps. 40-41. ps. 40-41. ps. 40-41. 87 Mendoza detalla hechos sobre la Liga Militar y el 87 Mendoza detalla hechos sobre la Liga Militar y el 87 Mendoza detalla hechos sobre la Liga Militar y el

92 92 92 complot que prepararon, pero insinúa, constantemen- complot que prepararon, pero insinúa, constantemen- complot que prepararon, pero insinúa, constantemente, la desconfianza que mantuvo sobre oficiales de la te, la desconfianza que mantuvo sobre oficiales de la te, la desconfianza que mantuvo sobre oficiales de la sierra y sobre los sucesos encaminados desde Quito. sierra y sobre los sucesos encaminados desde Quito. sierra y sobre los sucesos encaminados desde Quito. Su versión parece más emotiva que objetiva. Entre Su versión parece más emotiva que objetiva. Entre Su versión parece más emotiva que objetiva. Entre otras frases, afirma: “Cábeme la satisfacción de haber otras frases, afirma: “Cábeme la satisfacción de haber otras frases, afirma: “Cábeme la satisfacción de haber sido el eje principal del 9 de Julio”; admite “no haber sido el eje principal del 9 de Julio”; admite “no haber sido el eje principal del 9 de Julio”; admite “no haber sido yo partidario del ingreso a la Liga, de oficiales sido yo partidario del ingreso a la Liga, de oficiales sido yo partidario del ingreso a la Liga, de oficiales superiores al grado de Sargento Mayor”; “de haber yo superiores al grado de Sargento Mayor”; “de haber yo superiores al grado de Sargento Mayor”; “de haber yo combatido el ingreso de los Generales Gómez de la combatido el ingreso de los Generales Gómez de la combatido el ingreso de los Generales Gómez de la Torre y Moisés Oliva”; sobre el programa revoluciona- Torre y Moisés Oliva”; sobre el programa revoluciona- Torre y Moisés Oliva”; sobre el programa revoluciona- rio: “fue, pues, impuesto, mas no aceptado, ni por mí rio: “fue, pues, impuesto, mas no aceptado, ni por mí rio: “fue, pues, impuesto, mas no aceptado, ni por mí ni por la guarnición de mi jurisdicción”; sobre los ni por la guarnición de mi jurisdicción”; sobre los ni por la guarnición de mi jurisdicción”; sobre los preparativos en Quito: “A tal extremo llegó la situa- preparativos en Quito: “A tal extremo llegó la situa- preparativos en Quito: “A tal extremo llegó la situa- ción, que resuelto estuve a prescindir del concurso del ción, que resuelto estuve a prescindir del concurso del ción, que resuelto estuve a prescindir del concurso del Regimiento para efectuar el movimiento”; sobre otros Regimiento para efectuar el movimiento”; sobre otros Regimiento para efectuar el movimiento”; sobre otros pormenores de la confabulación militar: “En el norte pormenores de la confabulación militar: “En el norte pormenores de la confabulación militar: “En el norte un oficial superior había delatado la conspiración al un oficial superior había delatado la conspiración al un oficial superior había delatado la conspiración al señor General Rafael Almeida Suárez. En la zona de señor General Rafael Almeida Suárez. En la zona de señor General Rafael Almeida Suárez. En la zona de mi jurisdicción no se había producido ninguna dela- mi jurisdicción no se había producido ninguna dela- mi jurisdicción no se había producido ninguna dela- ción, pero lo ocurrido en la Sierra me obligaba a to- ción, pero lo ocurrido en la Sierra me obligaba a to- ción, pero lo ocurrido en la Sierra me obligaba a tomar toda clase de precauciones”, “La Revolución de Ju- mar toda clase de precauciones”, “La Revolución de Ju- mar toda clase de precauciones”, “La Revolución de Ju- lio y sus actores”, Ob. Cit. lio y sus actores”, Ob. Cit. lio y sus actores”, Ob. Cit. 88 La “asamblea popular” no quería políticos militantes, 88 La “asamblea popular” no quería políticos militantes, 88 La “asamblea popular” no quería políticos militantes, ni caudillos, tampoco banqueros; pero “en el ambien- ni caudillos, tampoco banqueros; pero “en el ambien- ni caudillos, tampoco banqueros; pero “en el ambiente no había otra cosa” y, de repente, alguien lanzó vi- te no había otra cosa” y, de repente, alguien lanzó vi- te no había otra cosa” y, de repente, alguien lanzó vi- vas por Federico Intriago; entonces, un empleado del vas por Federico Intriago; entonces, un empleado del vas por Federico Intriago; entonces, un empleado del Banco del Ecuador insinuó el nombre de Eduardo Ga- Banco del Ecuador insinuó el nombre de Eduardo Ga- Banco del Ecuador insinuó el nombre de Eduardo Ga- me; sin acuerdo posible en medio de semejante ensayo me; sin acuerdo posible en medio de semejante ensayo me; sin acuerdo posible en medio de semejante ensayo “democrático”, se optó porque la propia Junta Militar “democrático”, se optó porque la propia Junta Militar “democrático”, se optó porque la propia Junta Militar proponga los nombres. Confer. Oscar E. Reyes, Ob. proponga los nombres. Confer. Oscar E. Reyes, Ob. proponga los nombres. Confer. Oscar E. Reyes, Ob. Cit., ps. 35-36. Cit., ps. 35-36. Cit., ps. 35-36. 89 Luis N. Dillon, La crisis… Ob. Cit., 1927, p. 267. 89 Luis N. Dillon, La crisis… Ob. Cit., 1927, p. 267. 89 Luis N. Dillon, La crisis… Ob. Cit., 1927, p. 267. 90 Decreto del 11 de febrero de 1926; R.O. 181 del 90 Decreto del 11 de febrero de 1926; R.O. 181 del 90 Decreto del 11 de febrero de 1926; R.O. 181 del 15/02/26. 15/02/26. 15/02/26. 91 El historiador serrano Oscar E. Reyes escribió: “Todo 91 El historiador serrano Oscar E. Reyes escribió: “Todo 91 El historiador serrano Oscar E. Reyes escribió: “Todo lo expurgó y examinó, con febril anhelo, Luis N. Di- lo expurgó y examinó, con febril anhelo, Luis N. Di- lo expurgó y examinó, con febril anhelo, Luis N. Di- llon… Entraba y salía como un huracán, rechazando llon… Entraba y salía como un huracán, rechazando llon… Entraba y salía como un huracán, rechazando toda tentativa de acercamiento adulador, hasta inspi- toda tentativa de acercamiento adulador, hasta inspi- toda tentativa de acercamiento adulador, hasta inspirar espanto en palanqueadores e informantes noci- rar espanto en palanqueadores e informantes noci- rar espanto en palanqueadores e informantes noci-

93 93 93 vos… trabajaba con un empeño loco, revisando febril- vos… trabajaba con un empeño loco, revisando febril- vos… trabajaba con un empeño loco, revisando febril- mente legajos y anotando cifras y dictando proyec- mente legajos y anotando cifras y dictando proyec- mente legajos y anotando cifras y dictando proyectos… Y tenía una obsesión: las ¨medidas radicales¨, tos… Y tenía una obsesión: las ¨medidas radicales¨, tos… Y tenía una obsesión: las ¨medidas radicales¨, aplicadas a todo con ímpetu”. Ob. Cit., p. 38. En una aplicadas a todo con ímpetu”. Ob. Cit., p. 38. En una aplicadas a todo con ímpetu”. Ob. Cit., p. 38. En una interpretación, por demás subjetiva, el historiador interpretación, por demás subjetiva, el historiador interpretación, por demás subjetiva, el historiador guayaquileño Julio Estrada escribió, en cambio: “fue guayaquileño Julio Estrada escribió, en cambio: “fue guayaquileño Julio Estrada escribió, en cambio: “fue un político de excepcional inteligencia y gran poder un político de excepcional inteligencia y gran poder un político de excepcional inteligencia y gran poder de convicción, pero enfermizamente regionalista; su de convicción, pero enfermizamente regionalista; su de convicción, pero enfermizamente regionalista; su odio a los bancos se debe achacarlo al hecho de que ni odio a los bancos se debe achacarlo al hecho de que ni odio a los bancos se debe achacarlo al hecho de que ni en el Banco de Préstamos ni en la Compañía de Crédi- en el Banco de Préstamos ni en la Compañía de Crédi- en el Banco de Préstamos ni en la Compañía de Crédi- to Agrícola e Industrial pudo trabajar muy largo. to Agrícola e Industrial pudo trabajar muy largo. to Agrícola e Industrial pudo trabajar muy largo. ¿Por intemperancia? ¿Por incapacidad?”. Cit. por ¿Por intemperancia? ¿Por incapacidad?”. Cit. por ¿Por intemperancia? ¿Por incapacidad?”. Cit. por Guillermo Arosemena, Ecuador. Evolución… Ob. Guillermo Arosemena, Ecuador. Evolución… Ob. Guillermo Arosemena, Ecuador. Evolución… Ob. Cit., p. 246. Cit., p. 246. Cit., p. 246. 92 Así lo reconocen, entre otros, Alfredo Pareja Diezcan- 92 Así lo reconocen, entre otros, Alfredo Pareja Diezcan- 92 Así lo reconocen, entre otros, Alfredo Pareja Diezcan- seco, Ob. Cit., p. 342; también Oscar E. Reyes, tanto seco, Ob. Cit., p. 342; también Oscar E. Reyes, tanto seco, Ob. Cit., p. 342; también Oscar E. Reyes, tanto en su libro “Los últimos siete años”, como en su Bre- en su libro “Los últimos siete años”, como en su Bre- en su libro “Los últimos siete años”, como en su Bre- ve Historia General del Ecuador, Quito, Imprenta ve Historia General del Ecuador, Quito, Imprenta ve Historia General del Ecuador, Quito, Imprenta Offset Chávez, 1977, T. II-III, p. 268. Offset Chávez, 1977, T. II-III, p. 268. Offset Chávez, 1977, T. II-III, p. 268. 93 Confer., Luis N. Dillon, Ob. Cit. ps.258-269. 93 Confer., Luis N. Dillon, Ob. Cit. ps.258-269. 93 Confer., Luis N. Dillon, Ob. Cit. ps.258-269. 94 Luis N. Dillon, Ibid., p. 259. 94 Luis N. Dillon, Ibid., p. 259. 94 Luis N. Dillon, Ibid., p. 259. 95 Luis N. Dillon, Ibid., ps. 259-260. 95 Luis N. Dillon, Ibid., ps. 259-260. 95 Luis N. Dillon, Ibid., ps. 259-260. 96 Conferencias económicas, Quito, Talleres tipográfi- 96 Conferencias económicas, Quito, Talleres tipográfi- 96 Conferencias económicas, Quito, Talleres tipográfi- cos del Ministerio de Hacienda, 1926. cos del Ministerio de Hacienda, 1926. cos del Ministerio de Hacienda, 1926. 97 Confer., Rebeca Almeida, Ob. Cit. 97 Confer., Rebeca Almeida, Ob. Cit. 97 Confer., Rebeca Almeida, Ob. Cit. 98 En telegrama del 12 de julio de 1925, dirigido al Ge- 98 En telegrama del 12 de julio de 1925, dirigido al Ge- 98 En telegrama del 12 de julio de 1925, dirigido al Ge- neral Gómez de la Torre, el banquero guayaquileño neral Gómez de la Torre, el banquero guayaquileño neral Gómez de la Torre, el banquero guayaquileño Víctor Emilio Estrada, le dijo: “Reciba expresión sim- Víctor Emilio Estrada, le dijo: “Reciba expresión sim- Víctor Emilio Estrada, le dijo: “Reciba expresión sim- patía idealidad movimiento militar. Ruégole conside- patía idealidad movimiento militar. Ruégole conside- patía idealidad movimiento militar. Ruégole considerarme espiritualmente vinculado propósitos renovado- rarme espiritualmente vinculado propósitos renovado- rarme espiritualmente vinculado propósitos renovadores. Por mi parte listo cooperar posponiendo siempre res. Por mi parte listo cooperar posponiendo siempre res. Por mi parte listo cooperar posponiendo siempre intereses personales. Comunícole enemigos competi- intereses personales. Comunícole enemigos competi- intereses personales. Comunícole enemigos competi- dores tratan desprestigiarme aprovechando circuns- dores tratan desprestigiarme aprovechando circuns- dores tratan desprestigiarme aprovechando circuns- tancia, pero Comité Militar concédeme garantías. tancia, pero Comité Militar concédeme garantías. tancia, pero Comité Militar concédeme garantías. Ruégole respuesta y considerarme íntimamente adhe- Ruégole respuesta y considerarme íntimamente adhe- Ruégole respuesta y considerarme íntimamente adhe- rido a la obra de la Institución Militar, a la que perte- rido a la obra de la Institución Militar, a la que perte- rido a la obra de la Institución Militar, a la que perte- necí desde juventud y en la cual sigo siendo fiel cama- necí desde juventud y en la cual sigo siendo fiel cama- necí desde juventud y en la cual sigo siendo fiel cama- rada. Su amigo”, José Gabriel Navarro, Documen- rada. Su amigo”, José Gabriel Navarro, Documen- rada. Su amigo”, José Gabriel Navarro, Documen- tos… Ob. Cit., p. 20. tos… Ob. Cit., p. 20. tos… Ob. Cit., p. 20.

94 94 94 99 Víctor Emilio Estrada, Moneda y Bancos en el Ecua- 99 Víctor Emilio Estrada, Moneda y Bancos en el Ecua- 99 Víctor Emilio Estrada, Moneda y Bancos en el Ecua- dor, Quito, Banco Central del Ecuador-Corporación dor, Quito, Banco Central del Ecuador-Corporación dor, Quito, Banco Central del Ecuador-Corporación Editora Nacional, 1982, p. 275. Editora Nacional, 1982, p. 275. Editora Nacional, 1982, p. 275. 100 Paul W. Drake, Kemmerer en los Andes, Quito, Ban- 100 Paul W. Drake, Kemmerer en los Andes, Quito, Ban- 100 Paul W. Drake, Kemmerer en los Andes, Quito, Ban- co Central del Ecuador, 1995, ps. 226-227. co Central del Ecuador, 1995, ps. 226-227. co Central del Ecuador, 1995, ps. 226-227. 101 Guillermo Arosemena, Ecuador. Evolución… Ob. 101 Guillermo Arosemena, Ecuador. Evolución… Ob. 101 Guillermo Arosemena, Ecuador. Evolución… Ob. Cit., p. 244; Rebeca Almeida, Ob. Cit., p. 53. Cit., p. 244; Rebeca Almeida, Ob. Cit., p. 53. Cit., p. 244; Rebeca Almeida, Ob. Cit., p. 53. 102 A propósito de la movilización indígena de enero del 102 A propósito de la movilización indígena de enero del 102 A propósito de la movilización indígena de enero del 2000, desarrollada contra la dolarización de la econo- 2000, desarrollada contra la dolarización de la econo- 2000, desarrollada contra la dolarización de la econo- mía decretada por el Presidente Jamil Mahuad y a fa- mía decretada por el Presidente Jamil Mahuad y a fa- mía decretada por el Presidente Jamil Mahuad y a favor de un cambio institucional total en el país, han vor de un cambio institucional total en el país, han vor de un cambio institucional total en el país, han revivido las voces que reclaman “mano dura y firme” revivido las voces que reclaman “mano dura y firme” revivido las voces que reclaman “mano dura y firme” contra los indígenas. contra los indígenas. contra los indígenas. 103 Luis N. Dillon, Ob. Cit., p. 268. 103 Luis N. Dillon, Ob. Cit., p. 268. 103 Luis N. Dillon, Ob. Cit., p. 268. 104 Fredrick B. Pike, The united States and the Andean 104 Fredrick B. Pike, The united States and the Andean 104 Fredrick B. Pike, The united States and the Andean Republics: Peru, Bolivia, and Ecuador, Harvard Republics: Peru, Bolivia, and Ecuador, Harvard Republics: Peru, Bolivia, and Ecuador, Harvard University Press, 1977. University Press, 1977. University Press, 1977. 105 El ideólogo liberal José Peralta advirtió la penetración 105 El ideólogo liberal José Peralta advirtió la penetración 105 El ideólogo liberal José Peralta advirtió la penetración “imperialista” de los Estados Unidos, concluyendo “imperialista” de los Estados Unidos, concluyendo “imperialista” de los Estados Unidos, concluyendo que también al Ecuador le había llegado su turno: que también al Ecuador le había llegado su turno: que también al Ecuador le había llegado su turno: compañías americanas rondan sobre los recursos del compañías americanas rondan sobre los recursos del compañías americanas rondan sobre los recursos del país y, sobre todo, la Misión Kemmerer ha comenzado país y, sobre todo, la Misión Kemmerer ha comenzado país y, sobre todo, la Misión Kemmerer ha comenzado su incursión para arreglar nuestros sistemas financie- su incursión para arreglar nuestros sistemas financie- su incursión para arreglar nuestros sistemas financie- ros. José Peralta, La esclavitud de la América Lati- ros. José Peralta, La esclavitud de la América Lati- ros. José Peralta, La esclavitud de la América Lati- na, s/f. Véase, también: Juan J. Paz y Miño Cepeda, na, s/f. Véase, también: Juan J. Paz y Miño Cepeda, na, s/f. Véase, también: Juan J. Paz y Miño Cepeda, “La historicidad de José Peralta”, Visión actual de José “La historicidad de José Peralta”, Visión actual de José “La historicidad de José Peralta”, Visión actual de José Peralta, Quito, Fundación Friedrich Naumann, Peralta, Quito, Fundación Friedrich Naumann, Peralta, Quito, Fundación Friedrich Naumann, 1989, ps. 59-60. 1989, ps. 59-60. 1989, ps. 59-60. 106 Confer., Paul W. Drake, Ob. Cit. 106 Confer., Paul W. Drake, Ob. Cit. 106 Confer., Paul W. Drake, Ob. Cit. 107 Víctor Emilio Estrada, Ob. Cit., p. 320. 107 Víctor Emilio Estrada, Ob. Cit., p. 320. 107 Víctor Emilio Estrada, Ob. Cit., p. 320. 108 Por su enorme importancia, transcribo el texto com- 108 Por su enorme importancia, transcribo el texto com- 108 Por su enorme importancia, transcribo el texto com- pleto del decreto: “La Junta de Gobierno Provisional. pleto del decreto: “La Junta de Gobierno Provisional. pleto del decreto: “La Junta de Gobierno Provisional. Considerando: Que uno de los principales modos de Considerando: Que uno de los principales modos de Considerando: Que uno de los principales modos de remediar la actual crisis económica consiste en fomen- remediar la actual crisis económica consiste en fomen- remediar la actual crisis económica consiste en fomentar la producción y, consiguientemente, en proteger tar la producción y, consiguientemente, en proteger tar la producción y, consiguientemente, en proteger las industrias nacionales; Decreta: Art. 1. Todas las las industrias nacionales; Decreta: Art. 1. Todas las las industrias nacionales; Decreta: Art. 1. Todas las industrias nacionales que transformasen materias pri- industrias nacionales que transformasen materias pri- industrias nacionales que transformasen materias primas nacionales o extranjeras en artículos manufactura- mas nacionales o extranjeras en artículos manufactura- mas nacionales o extranjeras en artículos manufactura-

95 95 95 dos, quedan exentas de pagar todo impuesto, fiscal o dos, quedan exentas de pagar todo impuesto, fiscal o dos, quedan exentas de pagar todo impuesto, fiscal o municipal, durante cinco años, a contar desde la fecha municipal, durante cinco años, a contar desde la fecha municipal, durante cinco años, a contar desde la fecha de este Decreto, y con excepción del impuesto a las de este Decreto, y con excepción del impuesto a las de este Decreto, y con excepción del impuesto a las ventas. Art. 2. Se tendrán por industrias nacionales ventas. Art. 2. Se tendrán por industrias nacionales ventas. Art. 2. Se tendrán por industrias nacionales todas aquellas que se explotaren dentro del territorio todas aquellas que se explotaren dentro del territorio todas aquellas que se explotaren dentro del territorio de la República, con capitales pertenecientes a ecuato- de la República, con capitales pertenecientes a ecuato- de la República, con capitales pertenecientes a ecuatorianos o a extranjeros. Para que las empresas extranje- rianos o a extranjeros. Para que las empresas extranje- rianos o a extranjeros. Para que las empresas extranjeras tengan opción a las garantías o concesiones que ras tengan opción a las garantías o concesiones que ras tengan opción a las garantías o concesiones que consulta este Decreto, será preciso que en su capital consulta este Decreto, será preciso que en su capital consulta este Decreto, será preciso que en su capital haya por lo menos un treinta y tres por ciento perte- haya por lo menos un treinta y tres por ciento perte- haya por lo menos un treinta y tres por ciento perte- neciente a nacionales. Art. 3. Todos los artículos ma- neciente a nacionales. Art. 3. Todos los artículos ma- neciente a nacionales. Art. 3. Todos los artículos ma- nufacturados nacionales quedan, así mismo, exonera- nufacturados nacionales quedan, así mismo, exonera- nufacturados nacionales quedan, así mismo, exonerados de todo impuesto o gravamen fiscal o municipal dos de todo impuesto o gravamen fiscal o municipal dos de todo impuesto o gravamen fiscal o municipal de exportación. Art. 4. Quedan exoneradas de todo de exportación. Art. 4. Quedan exoneradas de todo de exportación. Art. 4. Quedan exoneradas de todo impuesto fiscal o municipal de importación todas las impuesto fiscal o municipal de importación todas las impuesto fiscal o municipal de importación todas las máquinas, sus accesorios, demás artículos y materias máquinas, sus accesorios, demás artículos y materias máquinas, sus accesorios, demás artículos y materias primas o productos químicos extranjeros que necesita- primas o productos químicos extranjeros que necesita- primas o productos químicos extranjeros que necesita- sen las empresas nacionales para su establecimiento y sen las empresas nacionales para su establecimiento y sen las empresas nacionales para su establecimiento y para la elaboración de sus artefactos. Art. 5. El Fisco y para la elaboración de sus artefactos. Art. 5. El Fisco y para la elaboración de sus artefactos. Art. 5. El Fisco y las Municipalidades y demás Instituciones de derecho las Municipalidades y demás Instituciones de derecho las Municipalidades y demás Instituciones de derecho público están perentoriamente obligados a consumir, público están perentoriamente obligados a consumir, público están perentoriamente obligados a consumir, de preferencia, en todas sus dependencias, los artícu- de preferencia, en todas sus dependencias, los artícu- de preferencia, en todas sus dependencias, los artícu- los de producción nacional. No podrán, por tanto, im- los de producción nacional. No podrán, por tanto, im- los de producción nacional. No podrán, por tanto, im- portarse artículos extranjeros para las necesidades del portarse artículos extranjeros para las necesidades del portarse artículos extranjeros para las necesidades del Ejército, Policía, Casas de Beneficencia, Escuelas, Co- Ejército, Policía, Casas de Beneficencia, Escuelas, Co- Ejército, Policía, Casas de Beneficencia, Escuelas, Co- legios, Universidades, obras y establecimientos públi- legios, Universidades, obras y establecimientos públi- legios, Universidades, obras y establecimientos públi- cos de dependencia oficial, sino previa comprobación cos de dependencia oficial, sino previa comprobación cos de dependencia oficial, sino previa comprobación ante el Ministerio de Hacienda de que en el país no se ante el Ministerio de Hacienda de que en el país no se ante el Ministerio de Hacienda de que en el país no se producen o fabrican en la calidad y cantidad debidas producen o fabrican en la calidad y cantidad debidas producen o fabrican en la calidad y cantidad debidas dichos artículos o sus similares. Art. 6. En caso de cri- dichos artículos o sus similares. Art. 6. En caso de cri- dichos artículos o sus similares. Art. 6. En caso de crisis y a juicio del Ministerio de Hacienda, las materias sis y a juicio del Ministerio de Hacienda, las materias sis y a juicio del Ministerio de Hacienda, las materias primas nacionales que sirvieren para la manufactura primas nacionales que sirvieren para la manufactura primas nacionales que sirvieren para la manufactura de una industria también nacional no podrán expor- de una industria también nacional no podrán expor- de una industria también nacional no podrán expor- tarse, sino después de que se hallasen suficientemente tarse, sino después de que se hallasen suficientemente tarse, sino después de que se hallasen suficientemente aprovisionadas las fábricas nacionales por el período, aprovisionadas las fábricas nacionales por el período, aprovisionadas las fábricas nacionales por el período, por lo menos, de un año. Art. 7. Para el mejor cum- por lo menos, de un año. Art. 7. Para el mejor cum- por lo menos, de un año. Art. 7. Para el mejor cumplimiento de esta Ley, se organizará en el Ministerio plimiento de esta Ley, se organizará en el Ministerio plimiento de esta Ley, se organizará en el Ministerio de Hacienda una sección especial de Industrias, cuyos de Hacienda una sección especial de Industrias, cuyos de Hacienda una sección especial de Industrias, cuyos principales objetos serán los siguientes: a) Establecer principales objetos serán los siguientes: a) Establecer principales objetos serán los siguientes: a) Establecer

96 96 96 el Registro Industrial Nacional, en el cual se matricu- el Registro Industrial Nacional, en el cual se matricu- el Registro Industrial Nacional, en el cual se matricu- larán todas las empresas industriales nacionales, y se larán todas las empresas industriales nacionales, y se larán todas las empresas industriales nacionales, y se les otorgará la patente respectiva, previa comproba- les otorgará la patente respectiva, previa comproba- les otorgará la patente respectiva, previa comproba- ción: 1º. De que su capital es nacional, por lo menos ción: 1º. De que su capital es nacional, por lo menos ción: 1º. De que su capital es nacional, por lo menos de treinta y tres por ciento; 2º. Del objeto y clase de de treinta y tres por ciento; 2º. Del objeto y clase de de treinta y tres por ciento; 2º. Del objeto y clase de industria a que se dedica; 3º. De su capacidad de pro- industria a que se dedica; 3º. De su capacidad de pro- industria a que se dedica; 3º. De su capacidad de pro- ducción y de consumo, de materias primas nacionales ducción y de consumo, de materias primas nacionales ducción y de consumo, de materias primas nacionales o extranjeras; 4º. Y de todos los demás detalles técni- o extranjeras; 4º. Y de todos los demás detalles técni- o extranjeras; 4º. Y de todos los demás detalles técni- cos del caso. b) Extender las patentes industriales a cos del caso. b) Extender las patentes industriales a cos del caso. b) Extender las patentes industriales a que se refiere el inciso anterior. c) Expedir las patentes que se refiere el inciso anterior. c) Expedir las patentes que se refiere el inciso anterior. c) Expedir las patentes de privilegio a que se refiere la Ley del año 1880. La de privilegio a que se refiere la Ley del año 1880. La de privilegio a que se refiere la Ley del año 1880. La sección respectiva pasará del Ministerio de lo Interior sección respectiva pasará del Ministerio de lo Interior sección respectiva pasará del Ministerio de lo Interior a formar parte del Ministerio de Hacienda. d) Otorgar a formar parte del Ministerio de Hacienda. d) Otorgar a formar parte del Ministerio de Hacienda. d) Otorgar los permisos de liberación de derechos de importación los permisos de liberación de derechos de importación los permisos de liberación de derechos de importación y los permisos de exportación a que se refieren los y los permisos de exportación a que se refieren los y los permisos de exportación a que se refieren los Arts. 1º, 3º, y 4º, de conformidad con los datos obte- Arts. 1º, 3º, y 4º, de conformidad con los datos obte- Arts. 1º, 3º, y 4º, de conformidad con los datos obtenidos según el inciso a) de este artículo. e) Formar la nidos según el inciso a) de este artículo. e) Formar la nidos según el inciso a) de este artículo. e) Formar la Estadística Industrial del país y publicar el Boletín se- Estadística Industrial del país y publicar el Boletín se- Estadística Industrial del país y publicar el Boletín se- mestral respectivo. f) Expedir los Reglamentos que mestral respectivo. f) Expedir los Reglamentos que mestral respectivo. f) Expedir los Reglamentos que fueren necesarios para el mejor cumplimiento de esta fueren necesarios para el mejor cumplimiento de esta fueren necesarios para el mejor cumplimiento de esta Ley. g) Revisar las leyes de aduana, aranceles y más le- Ley. g) Revisar las leyes de aduana, aranceles y más le- Ley. g) Revisar las leyes de aduana, aranceles y más leyes económicas, con el objeto de proponer al Congreso yes económicas, con el objeto de proponer al Congreso yes económicas, con el objeto de proponer al Congreso las reformas que resultasen en provecho y fomento de las reformas que resultasen en provecho y fomento de las reformas que resultasen en provecho y fomento de las industrias nacionales; y h) Todos los demás objetos las industrias nacionales; y h) Todos los demás objetos las industrias nacionales; y h) Todos los demás objetos que contribuyeren al mejor cumplimiento de esta Ley. que contribuyeren al mejor cumplimiento de esta Ley. que contribuyeren al mejor cumplimiento de esta Ley. Art. 8. Los señores Vocales Ministros de Hacienda y Art. 8. Los señores Vocales Ministros de Hacienda y Art. 8. Los señores Vocales Ministros de Hacienda y de Municipalidades quedan encargados de la ejecu- de Municipalidades quedan encargados de la ejecu- de Municipalidades quedan encargados de la ejecu- ción del presente Decreto. Dado en el Palacio de Go- ción del presente Decreto. Dado en el Palacio de Go- ción del presente Decreto. Dado en el Palacio de Go- bierno, en Quito, a veintiuno de Noviembre de mil bierno, en Quito, a veintiuno de Noviembre de mil bierno, en Quito, a veintiuno de Noviembre de mil novecientos veinticinco. (f) José Rafael Bustamante, novecientos veinticinco. (f) José Rafael Bustamante, novecientos veinticinco. (f) José Rafael Bustamante, Vocal Director, Ministro de Relaciones Exteriores y Vocal Director, Ministro de Relaciones Exteriores y Vocal Director, Ministro de Relaciones Exteriores y Encargado de la Cartera de lo Interior. (f) F. Arízaga Encargado de la Cartera de lo Interior. (f) F. Arízaga Encargado de la Cartera de lo Interior. (f) F. Arízaga L., Vocal Ministro de Instrucción Pública y Encarga- L., Vocal Ministro de Instrucción Pública y Encarga- L., Vocal Ministro de Instrucción Pública y Encarga- do de la Cartera de Guerra. (f) Pedro P. Garaicoa, Vo- do de la Cartera de Guerra. (f) Pedro P. Garaicoa, Vo- do de la Cartera de Guerra. (f) Pedro P. Garaicoa, Vo- cal Ministro de Previsión Social y Trabajo. (f) Luis N. cal Ministro de Previsión Social y Trabajo. (f) Luis N. cal Ministro de Previsión Social y Trabajo. (f) Luis N. Dillon, Vocal Ministro de Hacienda. Julio E. Moreno, Dillon, Vocal Ministro de Hacienda. Julio E. Moreno, Dillon, Vocal Ministro de Hacienda. Julio E. Moreno, Secretario General. Publíquese. El Secretario General, Secretario General. Publíquese. El Secretario General, Secretario General. Publíquese. El Secretario General, Julio E. Moreno. R.O. 113 del 25/11/25. Julio E. Moreno. R.O. 113 del 25/11/25. Julio E. Moreno. R.O. 113 del 25/11/25. 109 Considerando “que es notorio el estado de ruina en 109 Considerando “que es notorio el estado de ruina en 109 Considerando “que es notorio el estado de ruina en

97 97 97 que se hallan la mayor parte de las haciendas de ca- que se hallan la mayor parte de las haciendas de ca- que se hallan la mayor parte de las haciendas de cacao… que es preciso ayudar a los agricultores, para cao… que es preciso ayudar a los agricultores, para cao… que es preciso ayudar a los agricultores, para que puedan salvar sus fincas… que algunas haciendas que puedan salvar sus fincas… que algunas haciendas que puedan salvar sus fincas… que algunas haciendas de cacao figuran en los catastros con avalúos que no de cacao figuran en los catastros con avalúos que no de cacao figuran en los catastros con avalúos que no están de acuerdo con el estado en que actualmente se están de acuerdo con el estado en que actualmente se están de acuerdo con el estado en que actualmente se hallan”, la Junta de Gobierno Provisional decretó hallan”, la Junta de Gobierno Provisional decretó hallan”, la Junta de Gobierno Provisional decretó “una revisión de los Catastros formados para la recau- “una revisión de los Catastros formados para la recau- “una revisión de los Catastros formados para la recau- dación de los impuestos sobre las haciendas de cacao” dación de los impuestos sobre las haciendas de cacao” dación de los impuestos sobre las haciendas de cacao” con el fin de rebajar los impuestos a los predios afecta- con el fin de rebajar los impuestos a los predios afecta- con el fin de rebajar los impuestos a los predios afecta- dos por la plaga de la “escoba de bruja”. Decreto del dos por la plaga de la “escoba de bruja”. Decreto del dos por la plaga de la “escoba de bruja”. Decreto del 18 de noviembre de 1925; R.O. 110 del 21/11/25. 18 de noviembre de 1925; R.O. 110 del 21/11/25. 18 de noviembre de 1925; R.O. 110 del 21/11/25. 110 Los oficiales de la Liga de Quito tuvieron algunas reu- 110 Los oficiales de la Liga de Quito tuvieron algunas reu- 110 Los oficiales de la Liga de Quito tuvieron algunas reu- niones secretas con Dillon, Moreno y otros, según re- niones secretas con Dillon, Moreno y otros, según re- niones secretas con Dillon, Moreno y otros, según referencia del Comandante Mendoza, quien reprobó ese ferencia del Comandante Mendoza, quien reprobó ese ferencia del Comandante Mendoza, quien reprobó ese proceder. Cit. por Luis Robalino Dávila, El 9 de Ju- proceder. Cit. por Luis Robalino Dávila, El 9 de Ju- proceder. Cit. por Luis Robalino Dávila, El 9 de Ju- lio… Ob. Cit., p. 62. Sin embargo, de acuerdo con el lio… Ob. Cit., p. 62. Sin embargo, de acuerdo con el lio… Ob. Cit., p. 62. Sin embargo, de acuerdo con el Tcrnel. César Plaza Monzón, “en aquella época, los Tcrnel. César Plaza Monzón, “en aquella época, los Tcrnel. César Plaza Monzón, “en aquella época, los militares tenían muy poco contacto con los civiles, militares tenían muy poco contacto con los civiles, militares tenían muy poco contacto con los civiles, concretándonos a nuestra función y desconociendo un concretándonos a nuestra función y desconociendo un concretándonos a nuestra función y desconociendo un tanto sus aspiraciones y sistemas de marcha dentro de tanto sus aspiraciones y sistemas de marcha dentro de tanto sus aspiraciones y sistemas de marcha dentro de la vida civil nacional”, “La Revolución del 9… Ob. la vida civil nacional”, “La Revolución del 9… Ob. la vida civil nacional”, “La Revolución del 9… Ob. Cit., p. 229. Cit., p. 229. Cit., p. 229. 111 Decreto del 10 de enero de 1926; R.O. 154 del 111 Decreto del 10 de enero de 1926; R.O. 154 del 111 Decreto del 10 de enero de 1926; R.O. 154 del 14/01/26. 14/01/26. 14/01/26. 112 Decreto del 22 de enero de 1926; R.O. 162 del 112 Decreto del 22 de enero de 1926; R.O. 162 del 112 Decreto del 22 de enero de 1926; R.O. 162 del 23/01/26. 23/01/26. 23/01/26. 113 Decreto del 1 de febrero de 1926; R.O. 171 del 113 Decreto del 1 de febrero de 1926; R.O. 171 del 113 Decreto del 1 de febrero de 1926; R.O. 171 del 03/02/26. 03/02/26. 03/02/26. 114 Decreto del 14 de enero de 1926; R.O. 158 del 114 Decreto del 14 de enero de 1926; R.O. 158 del 114 Decreto del 14 de enero de 1926; R.O. 158 del 19/01/26. 19/01/26. 19/01/26. 115 Decreto del 22 de enero de 1926; R.O. 162 del 115 Decreto del 22 de enero de 1926; R.O. 162 del 115 Decreto del 22 de enero de 1926; R.O. 162 del 23/01/26. 23/01/26. 23/01/26. 116 Decreto del 29 de enero de 1926; R.O. 172 del 116 Decreto del 29 de enero de 1926; R.O. 172 del 116 Decreto del 29 de enero de 1926; R.O. 172 del 04/02/26. 04/02/26. 04/02/26. 117 Decreto del 5 de febrero de 1926; R.O. 176 del 117 Decreto del 5 de febrero de 1926; R.O. 176 del 117 Decreto del 5 de febrero de 1926; R.O. 176 del 09/02/26. 09/02/26. 09/02/26. 118 Decreto del 12 de febrero de 1926; R.O. 182 del 118 Decreto del 12 de febrero de 1926; R.O. 182 del 118 Decreto del 12 de febrero de 1926; R.O. 182 del 16/02/26. 16/02/26. 16/02/26. 119 Decreto del 18 de marzo de 1926; R.O. 210 del 119 Decreto del 18 de marzo de 1926; R.O. 210 del 119 Decreto del 18 de marzo de 1926; R.O. 210 del

98 98 98 20/03/26. 20/03/26. 20/03/26. 120 Decreto del 19 de marzo de 1926; R.O. 216 del 120 Decreto del 19 de marzo de 1926; R.O. 216 del 120 Decreto del 19 de marzo de 1926; R.O. 216 del 27/03/26. 27/03/26. 27/03/26. 121 Decreto del 1º. de abril de 1926; R.O. 01 del 121 Decreto del 1º. de abril de 1926; R.O. 01 del 121 Decreto del 1º. de abril de 1926; R.O. 01 del 03/04/26. 03/04/26. 03/04/26. 122 Decreto del 1º. de abril de 1926; R.O. 01 del 122 Decreto del 1º. de abril de 1926; R.O. 01 del 122 Decreto del 1º. de abril de 1926; R.O. 01 del 03/04/26, por el que, además, fueron nombrados co- 03/04/26, por el que, además, fueron nombrados co- 03/04/26, por el que, además, fueron nombrados como Ministros: Julio E. Moreno, para Interior y como mo Ministros: Julio E. Moreno, para Interior y como mo Ministros: Julio E. Moreno, para Interior y como encargado del despacho de Guerra y Marina; Homero encargado del despacho de Guerra y Marina; Homero encargado del despacho de Guerra y Marina; Homero Viteri Lafronte, para Relaciones Exteriores y como en- Viteri Lafronte, para Relaciones Exteriores y como en- Viteri Lafronte, para Relaciones Exteriores y como encargado del despacho de Instrucción Pública; y Pedro cargado del despacho de Instrucción Pública; y Pedro cargado del despacho de Instrucción Pública; y Pedro L. Núñez, para Hacienda y como encargado del despa- L. Núñez, para Hacienda y como encargado del despa- L. Núñez, para Hacienda y como encargado del despacho de Previsión Social. La dictadura de Isidro Ayora, cho de Previsión Social. La dictadura de Isidro Ayora, cho de Previsión Social. La dictadura de Isidro Ayora, como “Presidente Provisional”, duró desde el 1º. de como “Presidente Provisional”, duró desde el 1º. de como “Presidente Provisional”, duró desde el 1º. de abril de 1926 hasta el 8 de octubre de 1928, pues abril de 1926 hasta el 8 de octubre de 1928, pues abril de 1926 hasta el 8 de octubre de 1928, pues Ayora entregó el poder a la Asamblea si bien continuó Ayora entregó el poder a la Asamblea si bien continuó Ayora entregó el poder a la Asamblea si bien continuó al frente del Ejecutivo desde el 9 de octubre de 1928, al frente del Ejecutivo desde el 9 de octubre de 1928, al frente del Ejecutivo desde el 9 de octubre de 1928, posesionándose como Presidente Constitucional, ante posesionándose como Presidente Constitucional, ante posesionándose como Presidente Constitucional, ante la Asamblea Nacional, el 17 de abril de 1929, cargo la Asamblea Nacional, el 17 de abril de 1929, cargo la Asamblea Nacional, el 17 de abril de 1929, cargo en el que permaneció hasta el 24 de agosto de 1931, en el que permaneció hasta el 24 de agosto de 1931, en el que permaneció hasta el 24 de agosto de 1931, cuando se vio forzado a renunciar. cuando se vio forzado a renunciar. cuando se vio forzado a renunciar. 123 Isidro Ayora, Mensaje de… 1928, Ob. Cit., ps. 8-10. 123 Isidro Ayora, Mensaje de… 1928, Ob. Cit., ps. 8-10. 123 Isidro Ayora, Mensaje de… 1928, Ob. Cit., ps. 8-10. 124 Decreto del 26 de julio de 1925; R.O. 22 del 124 Decreto del 26 de julio de 1925; R.O. 22 del 124 Decreto del 26 de julio de 1925; R.O. 22 del 05/08/25. Más tarde, el trabajo de esa Comisión servi- 05/08/25. Más tarde, el trabajo de esa Comisión servi- 05/08/25. Más tarde, el trabajo de esa Comisión servi- rá de base para que la Asamblea Nacional expida la rá de base para que la Asamblea Nacional expida la rá de base para que la Asamblea Nacional expida la Constitución Política de 1929. Constitución Política de 1929. Constitución Política de 1929. 125 Decreto del 23 de noviembre de 1925; R.O. 115 del 125 Decreto del 23 de noviembre de 1925; R.O. 115 del 125 Decreto del 23 de noviembre de 1925; R.O. 115 del 27/11/25. 27/11/25. 27/11/25. 126 Decreto del 21 de diciembre de 1925; R.O. 139 del 126 Decreto del 21 de diciembre de 1925; R.O. 139 del 126 Decreto del 21 de diciembre de 1925; R.O. 139 del 26/12/25. 26/12/25. 26/12/25. 127 Decreto del 18 de enero de 1926; R.O.158 del 127 Decreto del 18 de enero de 1926; R.O.158 del 127 Decreto del 18 de enero de 1926; R.O.158 del 19/01/26. 19/01/26. 19/01/26. 128 Confer. Discurso del Sr. Dr. Dn. Isidro Ayora leido 128 Confer. Discurso del Sr. Dr. Dn. Isidro Ayora leido 128 Confer. Discurso del Sr. Dr. Dn. Isidro Ayora leido ante la Asamblea Nacional, en el acto de la pose- ante la Asamblea Nacional, en el acto de la pose- ante la Asamblea Nacional, en el acto de la pose- sión del cargo de Presidente de la República, el 17 sión del cargo de Presidente de la República, el 17 sión del cargo de Presidente de la República, el 17 de abril de 1929, Quito, Talleres Tipográficos Na- de abril de 1929, Quito, Talleres Tipográficos Na- de abril de 1929, Quito, Talleres Tipográficos Na- cionales. cionales. cionales. 129 Confer. Isidro Ayora: Mensaje de… 1928, Ob. Cit.; 129 Confer. Isidro Ayora: Mensaje de… 1928, Ob. Cit.; 129 Confer. Isidro Ayora: Mensaje de… 1928, Ob. Cit.;

99 99 99 Discurso… el 17 de abril de 1929, Ob. Cit.; Mensa- Discurso… el 17 de abril de 1929, Ob. Cit.; Mensa- Discurso… el 17 de abril de 1929, Ob. Cit.; Mensa- je presentado al Congreso Nacional de 1930, Quito, je presentado al Congreso Nacional de 1930, Quito, je presentado al Congreso Nacional de 1930, Quito, Imprenta Nacional; Mensaje presentado al Congreso Imprenta Nacional; Mensaje presentado al Congreso Imprenta Nacional; Mensaje presentado al Congreso Nacional de 1931, Quito, Imprenta Nacional. Nacional de 1931, Quito, Imprenta Nacional. Nacional de 1931, Quito, Imprenta Nacional. 130 Carlos Paladines considera al período 1925-1941 co- 130 Carlos Paladines considera al período 1925-1941 co- 130 Carlos Paladines considera al período 1925-1941 como el de la “expansión del laicismo y primeros fru- mo el de la “expansión del laicismo y primeros fru- mo el de la “expansión del laicismo y primeros fru- tos”, pero sostiene que “Desde 1914, con la contribu- tos”, pero sostiene que “Desde 1914, con la contribu- tos”, pero sostiene que “Desde 1914, con la contribu- ción de la primera misión pedagógica alemana, se di- ción de la primera misión pedagógica alemana, se di- ción de la primera misión pedagógica alemana, se di- fundieron las ideas de Johann Herbart (1776-1841); fundieron las ideas de Johann Herbart (1776-1841); fundieron las ideas de Johann Herbart (1776-1841); y, desde 1928, con la segunda misión, se inició la y, desde 1928, con la segunda misión, se inició la y, desde 1928, con la segunda misión, se inició la práctica de algunos sistemas y métodos preconizados práctica de algunos sistemas y métodos preconizados práctica de algunos sistemas y métodos preconizados por la nueva educación y la escuela activa, especial- por la nueva educación y la escuela activa, especial- por la nueva educación y la escuela activa, especialmente el sistema Decrolyano y el de Friedrich Fröbel mente el sistema Decrolyano y el de Friedrich Fröbel mente el sistema Decrolyano y el de Friedrich Fröbel (1728-1852)”, Rutas al siglo XXI. Aproximaciones a (1728-1852)”, Rutas al siglo XXI. Aproximaciones a (1728-1852)”, Rutas al siglo XXI. Aproximaciones a la historia de la educación en el Ecuador, Quito, Santilla- la historia de la educación en el Ecuador, Quito, Santilla- la historia de la educación en el Ecuador, Quito, Santilla- na S.A., 1998, p.156. na S.A., 1998, p.156. na S.A., 1998, p.156. 131 “Es el actual, el siglo de la individualidad humana; la 131 “Es el actual, el siglo de la individualidad humana; la 131 “Es el actual, el siglo de la individualidad humana; la guerra sangrienta de 1914 a 1918 fue la fragua can- guerra sangrienta de 1914 a 1918 fue la fragua can- guerra sangrienta de 1914 a 1918 fue la fragua can- dente que forjó al hombre dignificado; las doctrinas dente que forjó al hombre dignificado; las doctrinas dente que forjó al hombre dignificado; las doctrinas sociales han elevado el nivel moral de todos los indivi- sociales han elevado el nivel moral de todos los indivi- sociales han elevado el nivel moral de todos los individuos y a las masas anodinas, a la gleba, a la turba han duos y a las masas anodinas, a la gleba, a la turba han duos y a las masas anodinas, a la gleba, a la turba han sustituido la confederación de trabajadores, las socie- sustituido la confederación de trabajadores, las socie- sustituido la confederación de trabajadores, las sociedades obreras, las cooperativas sociales que cumplen dades obreras, las cooperativas sociales que cumplen dades obreras, las cooperativas sociales que cumplen su programa de dignificación moral y material del su programa de dignificación moral y material del su programa de dignificación moral y material del proletariado.// Y a ello ha querido cooperar el soldado proletariado.// Y a ello ha querido cooperar el soldado proletariado.// Y a ello ha querido cooperar el soldado heroico de nuestras filas, aquel humilde servidor de la heroico de nuestras filas, aquel humilde servidor de la heroico de nuestras filas, aquel humilde servidor de la Patria, poderoso eslabón de la cadena de oro del Ejér- Patria, poderoso eslabón de la cadena de oro del Ejér- Patria, poderoso eslabón de la cadena de oro del Ejér- cito que no era tratado como lo merecía por su abne- cito que no era tratado como lo merecía por su abne- cito que no era tratado como lo merecía por su abne- gación, su desinterés y su espíritu patriótico”. El gación, su desinterés y su espíritu patriótico”. El gación, su desinterés y su espíritu patriótico”. El Ejército Nacional… No. 26, 1925, p. 494. Ejército Nacional… No. 26, 1925, p. 494. Ejército Nacional… No. 26, 1925, p. 494. 132 La interpretación de Rafael Quintero y Erika Silva, es 132 La interpretación de Rafael Quintero y Erika Silva, es 132 La interpretación de Rafael Quintero y Erika Silva, es diametralmente opuesta a la mía. Según estos investi- diametralmente opuesta a la mía. Según estos investi- diametralmente opuesta a la mía. Según estos investigadores: “En síntesis, el golpe de Estado del 9 de julio gadores: “En síntesis, el golpe de Estado del 9 de julio gadores: “En síntesis, el golpe de Estado del 9 de julio equivocadamente entendido como una ¨revolución de equivocadamente entendido como una ¨revolución de equivocadamente entendido como una ¨revolución de la clase media para la clase media¨, en realidad consti- la clase media para la clase media¨, en realidad consti- la clase media para la clase media¨, en realidad consti- tuyó un reordenamiento del juego de fuerzas de las tuyó un reordenamiento del juego de fuerzas de las tuyó un reordenamiento del juego de fuerzas de las clases dominantes regionales cuyo poder en el Estado clases dominantes regionales cuyo poder en el Estado clases dominantes regionales cuyo poder en el Estado hasta el golpe de julio de 1925 no equivalía al poder hasta el golpe de julio de 1925 no equivalía al poder hasta el golpe de julio de 1925 no equivalía al poder real que habían alcanzado en el terreno de la sociedad real que habían alcanzado en el terreno de la sociedad real que habían alcanzado en el terreno de la sociedad

100 100 100 civil. Pero este golpe de Estado se dio en el contexto civil. Pero este golpe de Estado se dio en el contexto civil. Pero este golpe de Estado se dio en el contexto de la consolidación del dominio imperialista de los de la consolidación del dominio imperialista de los de la consolidación del dominio imperialista de los EE.UU. sobre América Latina, región a la que la nue- EE.UU. sobre América Latina, región a la que la nue- EE.UU. sobre América Latina, región a la que la nueva potencia debía persuadir por todos los medios de va potencia debía persuadir por todos los medios de va potencia debía persuadir por todos los medios de adoptar una política económica afín a sus intereses. adoptar una política económica afín a sus intereses. adoptar una política económica afín a sus intereses. Por ello con el movimiento de modernización del Por ello con el movimiento de modernización del Por ello con el movimiento de modernización del atrasado Estado ecuatoriano producto de la ¨juliana¨, atrasado Estado ecuatoriano producto de la ¨juliana¨, atrasado Estado ecuatoriano producto de la ¨juliana¨, se sella la vía gamonal-dependiente de constitución se sella la vía gamonal-dependiente de constitución se sella la vía gamonal-dependiente de constitución del Estado abierta en 1912, anulando definitiva- del Estado abierta en 1912, anulando definitiva- del Estado abierta en 1912, anulando definitivamente la posibilidad de constitución de un Esta- mente la posibilidad de constitución de un Esta- mente la posibilidad de constitución de un Esta- do nacional en el Ecuador. Las medidas de estabili- do nacional en el Ecuador. Las medidas de estabili- do nacional en el Ecuador. Las medidas de estabili- zación, que beneficiaron principalmente a los mono- zación, que beneficiaron principalmente a los mono- zación, que beneficiaron principalmente a los mono- polios y a los sectores de punta de la clase terratenien- polios y a los sectores de punta de la clase terratenien- polios y a los sectores de punta de la clase terrateniente serrana, cristalizaron de manera significativa la te serrana, cristalizaron de manera significativa la te serrana, cristalizaron de manera significativa la alianza histórica que, a lo largo de todo el siglo XX y alianza histórica que, a lo largo de todo el siglo XX y alianza histórica que, a lo largo de todo el siglo XX y al margen de todos los cambios ocurridos en la políti- al margen de todos los cambios ocurridos en la políti- al margen de todos los cambios ocurridos en la políti- ca y la economía, se ha mantenido vigente en el Esta- ca y la economía, se ha mantenido vigente en el Esta- ca y la economía, se ha mantenido vigente en el Esta- do ecuatoriano”, Ecuador: una nación en ciernes, do ecuatoriano”, Ecuador: una nación en ciernes, do ecuatoriano”, Ecuador: una nación en ciernes, Quito, FLACSO-ABYA.YALA, 1991, T. I, ps. 379- Quito, FLACSO-ABYA.YALA, 1991, T. I, ps. 379- Quito, FLACSO-ABYA.YALA, 1991, T. I, ps. 379- 380. (Subrayado JPyM). 380. (Subrayado JPyM). 380. (Subrayado JPyM). 133 “La Junta Suprema Militar al Pueblo”, Quito, Julio 133 “La Junta Suprema Militar al Pueblo”, Quito, Julio 133 “La Junta Suprema Militar al Pueblo”, Quito, Julio 21 de 1925. El Ejército Nacional… No. 26, 1925, 21 de 1925. El Ejército Nacional… No. 26, 1925, 21 de 1925. El Ejército Nacional… No. 26, 1925, p. 576-577. p. 576-577. p. 576-577. 134 Distingo entre el siglo XX-cronológico y el XX-his- 134 Distingo entre el siglo XX-cronológico y el XX-his- 134 Distingo entre el siglo XX-cronológico y el XX-his- tórico, basado en la sugerente idea que, sobre el deno- tórico, basado en la sugerente idea que, sobre el deno- tórico, basado en la sugerente idea que, sobre el denominado “siglo XX corto”, expone Eric J. Hobsbawm minado “siglo XX corto”, expone Eric J. Hobsbawm minado “siglo XX corto”, expone Eric J. Hobsbawm en su libro Historia del siglo XX (Buenos Aires, en su libro Historia del siglo XX (Buenos Aires, en su libro Historia del siglo XX (Buenos Aires, CRITICA-Grijalbo Mondadori S.A., 1998). En el CRITICA-Grijalbo Mondadori S.A., 1998). En el CRITICA-Grijalbo Mondadori S.A., 1998). En el Ecuador, la Revolución Juliana inaugura el siglo XX Ecuador, la Revolución Juliana inaugura el siglo XX Ecuador, la Revolución Juliana inaugura el siglo XX histórico, pues, hasta ese momento, la vigencia del bi- histórico, pues, hasta ese momento, la vigencia del bi- histórico, pues, hasta ese momento, la vigencia del bi- partidismo conservador-liberal, del caudillismo alfa- partidismo conservador-liberal, del caudillismo alfa- partidismo conservador-liberal, del caudillismo alfarista y placista, el predominio oligárquico terratenien- rista y placista, el predominio oligárquico terratenien- rista y placista, el predominio oligárquico terrateniente-bancario-comercial, la ausencia de la “cuestión so- te-bancario-comercial, la ausencia de la “cuestión so- te-bancario-comercial, la ausencia de la “cuestión social”, la subordinación del Estado a los intereses pri- cial”, la subordinación del Estado a los intereses pri- cial”, la subordinación del Estado a los intereses privados, la mayor dependencia frente a Europa, etc., son vados, la mayor dependencia frente a Europa, etc., son vados, la mayor dependencia frente a Europa, etc., son fenómenos del siglo XIX “largo”, que penetran hasta fenómenos del siglo XIX “largo”, que penetran hasta fenómenos del siglo XIX “largo”, que penetran hasta las dos primeras décadas del siglo XX. las dos primeras décadas del siglo XX. las dos primeras décadas del siglo XX.

101 101 101 BIBLIOGRAFIA BIBLIOGRAFIA BIBLIOGRAFIA r r r

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