ATTO Di INDIRIZZO Per L'elaborazione Degli Strumenti
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ATTO di INDIRIZZO per l’elaborazione degli strumenti attuativi del Parco Naturale Regionale Fiume Ofanto (artt. 20, 21, 22 L.R. 19/97) 1/149 Sommario Il Piano e la speranza ..................................................................................................4 Quattro volte Ofanto ....................................................................................................7 1. Premesse ................................................................................................................12 2. Il “concept del Piano” ............................................................................................14 2.1 I sistemi di riferimento territoriali ...................................................................17 2.2 Le grandi questioni di fondo ............................................................................18 3. L’ambito paesaggistico dell’Ofanto nel PPTR della Regione Puglia ....................27 3.1 La struttura idro-geo-morfologica ..................................................................27 3.2 Struttura ecosistemico–ambientale ..................................................................29 3.3 La lettura identitaria patrimonale di lunga durata .........................................31 3.4 I paesaggi rurali ..............................................................................................34 3.5 Paesaggi urbani ...............................................................................................37 3.6 Paesaggi costieri .............................................................................................38 3.7 Interpretazione identitaria e statutaria - descrizione strutturale dell’ambito .41 3.8 La figura territoriale 4.1/la bassa valle dell’Ofanto - descrizione strutturale della figura territoriale ..........................................................................................42 3.9 La figura territoriale 4.2 la media valle dell’Ofanto - descrizione strutturale della figura territoriale ..........................................................................................43 3.10 La figura territoriale 4.3 la valle del torrente Locone ..................................44 5. La Valle dell’Ofanto nel PTCP della Provincia di Foggia .....................................50 5.1 Ambito 3 - Settore meridionale dell’alto tavoliere ..........................................50 5.2 Ambito 6. Settore meridionale del basso tavoliere ..........................................51 5.3 Ambito 9. Pianura costiera del tavoliere .........................................................52 6. Per un Manifesto del Parco fluviale dell’Ofanto: Otto valori per una invariante territoriale ..................................................................................................................54 7. Criticità ..................................................................................................................58 8. I contenuti generali degli strumenti di attuazione del Parco Naturale Regionale FIUME OFANTO ......................................................................................................61 9. Il quadro delle conoscenze ed i quadri interpretativi .............................................64 9.1 Fonti conoscitive .............................................................................................64 9.2 Struttura del Quadro Conoscitivo del Piano ..................................................67 10. Il quadro di assetto, strumenti e riferimenti .........................................................71 10.2 Piano di Gestione del Rischio Alluvioni (Direttiva 2007/60/CE, D.Lgs. 152/2006, D.Lgs. 49/2010, D.Lgs. 219/2010) .......................................................80 10.3 Lo Studio per la “Revisione delle perimetrazioni delle aree a diversa pericolosità idraulica del fiume Ofanto dal Ponte Romano alla foce” redatto dall’Autorità di Bacino della Puglia .....................................................................82 10.4 PPTR - Obiettivi di Qualità Paesaggistica e Territoriale d’Ambito – Normativa d’Uso – Scheda C Senario strategico “Ambito Paesaggistico 4/Valle Ofanto - Progetto Integrato di Paesaggio Sperimentale del PPTR “Le porte del 2/149 parco fluviale del fiume Ofanto, il Patto per la bioregione e il Contratto di fiume” ...............................................................................................................................84 10.5 “Regolamento recante Misure di Conservazione ai sensi delle Direttive Comunitarie 2009/147 e 92/43 e del DPR 357/97 per i Siti di Importanza Comunitaria (SIC) .................................................................................................94 10.6 Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Foggia .................95 10.7 Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Barletta Andria Trani ......................................................................................................................98 11. Gli obiettivi del Piano del Parco e dei suoi strumenti attuativi ..........................112 12. Le disposizioni normative ..................................................................................119 13. I Progetti territoriali di valorizzazione ...............................................................128 14. Sintesi dei Contenuti ..........................................................................................129 15. Elenco Elaborati .................................................................................................129 ATLANTE CARTOGRAFICO ...............................................................................130 Quadri di unione delel scale di rappresentazione ................................................130 Obiettivi generali del Piano: ................................................................................130 APPENDICE............................................................................................................131 1. Per un Manifesto del Parco fluviale dell’Ofanto Otto valori per una invariante territoriale ............................................................................................................131 2. Il Contratto di fiume Ofanto (Verso un Contratto dei Contratti) .....................144 3/149 Il Piano e la speranza Pose l’uomo nel giardino per coltivarlo e custodirlo…definire l’orizzonte spaziale del luogo dove vivere e governare il territorio” S. Em. Rev.ma Card. Gianfranco Ravasi – Stati generali sul Paesaggio, Roma 25-26 ottobre 2017 Bisogno di Visione Giorgio Nebbia1 A circa quattro anni dall’affidamento della gestione del Parco da parte della Regione e dopo una intensa stagione della pianificazione sia regionale (PPTR, PAI, ect.) che a scala provinciale (con le approvazioni dei due Piani Territoriali di Coordinamento della Provincia di Foggia e di Barletta Andria Trani, quest’ultimo recentemente adeguato al PPTR) la Provincia di Barletta Andria Trani, nel suo ruolo di Soggetto affidatario della gestione del Paco Naturale Regionale del Fiume Ofanto, si appresta ad avviare l’elaborazione del Piano del Parco e gli altri strumenti di attuazione previsti dalla legge (Piano Pluriennale economico sociale, Regolamento dell’area naturale protetta). Nel frattempo questa Amministrazione ha inteso arrivare a questo appuntamento del Piano del Parco sottoponendo al territorio riflessioni non generaliste, ma assolutamente di contenuto e contestualizzate al Parco del Fiume Ofanto, quest’ultimo collocato all’interno di quella stagione della pianificazione di cui si accennava in precedenza, ma soprattutto rispetto ad un contesto nazionale di grandissimo fermento che vede i fiumi e più in generale il rapporto tra acqua e territorio, come luogo di assoluta integrazione tra le esigenza della riduzione del rischio alluvioni, l’utilizzo delle risorse de sistemi fluviali, e gli aspetti collegati alle loro imprescindibili valenze ecologiche, naturalistiche e paesaggistiche. In questo senso la Provincia è da tempo presente attivamente ai tavoli nazionali sui Contatti di Fiume ed in costante contatto anche con le collettività impegnate in iniziative analoghe nei territorio lungo il fiume nel tratto lucano e campano. Quattro anni di gestione del Parco da parte della Provincia infatti, seppur in una condizione di forte limitazione di risorse economiche ed umane, hanno permesso di maturare considerazioni ben più specifiche rispetto alla sola finalità naturalistica dell’area protetta; determinanti per avviare con il piede giusto, all’elaborazione del primo Piano riferito ad un territorio complesso ed unico nel suo genere tra tutti i parchi regionali (il secondo parco regionale per estensione). La Provincia in questi anni di gestione, ha potuto maturare una comprensione ed una maggiore consapevolezza circa le ragioni e le istanze del territorio della Valle dell’Ofanto in cui si compenetrano questioni di riduzione e gestione del rischio, tutela degli habitat, tutela delle produzioni agricole, attrattività turistica. Tutte questioni che negli anni scorsi hanno visto approcci settoriali e spesso contrapposti e che solo oggi il dibattito culturale, il contesto legislativo, indirizzano verso una loro equa integrazione. Contrariamente all’idea di un parco “solo sulla carta”, la gestione della Provincia ha permesso di arrivare a questo punto avendo chiari il contesto culturale e tecnico- scientifico della riqualificazione fluviale, i riferimenti della pianificazione territoriale 1 In “L’acqua fonte di violenza e