Rechenschaftsbericht 2013 Komplett
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Landtag, Regierung und Gerichte 2013 Bericht des Landtages Rechenschaftsbericht der Regierung an den Hohen Landtag Berichte der Gerichte Landesrechnung INHALT I. LANDTAG Tätigkeitsbericht 9 Finanzkontrolle 25 Datenschutzstelle 26 Ombudsstelle für Kinder und Jugendliche 29 II. REGIERUNG Präsidiales Ministerium für Präsidiales und Finanzen 35 und Finanzen Amt für Informatik 40 Amtsstellen Amt für Personal und Organisation 45 Amt für Statistik 51 Steuerverwaltung 54 Rechtsdienst der Regierung 62 Stabsstelle EWR der Regierung 64 Stabsstelle Financial Intelligence Unit 67 Stabsstelle Finanzen 70 Stabsstelle für internationale Finanzplatzagenden (SIFA) 74 Stabsstelle Regierungskanzlei 76 Stabsstelle Regierungssekretär 83 Kommissionen Beschwerdekommission der Finanzmarktaufsicht 85 Beschwerdekommission für Verwaltungsangelegenheiten 86 Landessteuerkommission 86 Personalkommission 87 Prüfungsausschuss AHG-UK 87 Prüfungskommission für Patentanwälte 87 Prüfungskommission für Treuhänder 87 Prüfungskommission für Wirtschaftsprüfer 88 Statistikkommission 88 ZPR-Kommission 88 Äusseres, Bildung Ministerium für Äusseres, Bildung und Kultur 89 und Kultur Amt für Auswärtige Angelegenheiten 106 Amtsstellen Liechtensteinische Botschaft in Bern 116 Diplomatische Liechtensteinische Botschaft in Brüssel 119 Vertretungen Liechtensteinische Botschaft beim Heiligen Stuhl 121 im Ausland Liechtensteinische Botschaft in Tschechien 121 Liechtensteinische Botschaft in Washington 122 Liechtensteinische Botschaft in Wien 126 Ständige Vertretung beim Europarat in Strassburg 127 Mission bei der Europäischen Union in Brüssel 131 Ständige Vertretung bei der OSZE in Wien 143 Ständige Mission in Genf 143 Ständige Vertretung bei den Vereinten Nationen in New York 146 Ständige Vertretung bei den Vereinten Nationen in Wien 149 Amt für Berufsbildung und Berufsberatung 150 Amt für Kultur 156 Schulamt 165 Denkmalschutzkommission 178 Kommission Sportschule 180 INHALT Gesellschaft Bericht des Ministeriums 181 Amtsstellen Amt für Gesundheit 184 Amt für Lebensmittelkontrolle und Veterinärwesen 189 Amt für Soziale Dienste 202 Stabsstelle für Chancengleichheit 216 Kommissionen Kommission für Chancengleichheit 221 Kommission für die Gleichstellung von Frau und Mann 221 Kommission für Suchtfragen 221 Kosten- und Qualitätskommission 223 Landesgesundheitskommission 223 Leistungskommission 223 OUFL-Kommission 224 Inneres, Justiz Ministerium für Inneres, Justiz und Wirtschaft 225 und Wirtschaft Amt für Bevölkerungsschutz 233 Amtsstellen Amt für Justiz 243 Amt für Kommunikation 247 Amt für Volkswirtschaft 250 Ausländer- und Passamt 263 Landespolizei 272 Landespolizei (Landesgefängnis) 279 Zivilstandsamt 281 Staatsanwaltschaft 284 Akkreditierungsrat 286 Kommissionen Beratende Kommission gemäss Art. 85 Asylgesetz 287 Datenschutzkommission 287 Dreigliedriege Kommission zur Beobachtung des Arbeitsmarktes 287 Einigungsamt 287 Energiekommission 287 Fachbeirat für Geldspiele 288 Gewaltschutzkommission der Regierung GSK 288 Hauptwahl- oder Hauptabstimmungskommissionen 289 Kommission für Architekten und andere qualifizierte Berufe im Bereich des Bauwesens 289 Kommission für Energiemarktaufsicht (EMK) 289 Medienkommission 289 Prüfungskommission für die Fachprüfung der Maurer- und Holzbaumeister 290 Prüfungskommission für die Gastwirteprüfung 290 Prüfungskommission für Gefahrgutbeauftragte 291 Prüfungskommission für die Prüfung der fachlichen Eignung zur Führung eines Güter- und Personenkraftunternehmens 291 Prüfungskommission für Rechtsanwälte 291 Prüfungskommission für Rechtspfleger 291 Regelungskommission 292 Schätzungskommission 292 Vollzugskommission zum Strafvollzug 292 INHALT Infrastruktur und Ministerium für Infrastruktur und Umwelt sowie Sport 293 Umwelt sowie Sport Amt für Bau und Infrastruktur 298 Amt für Umwelt 312 Motorfahrzeugkontrolle 334 Stabsstelle für Sport 337 Fischereibeirat 338 Jagdbeirat 338 Jagdprüfungskommission 338 Kommission für die Ausrichtung von Bewirtschaftungs- beiträgen zur Erhaltung der Magerwiesen 338 Kommission für Natur- und Landschaftsschutz 338 Kommission für Unfallverhütung im Strassenverkehr 339 Prüfungskommission zur Akkreditierung von Umweltgutachten 339 Sportkommission 339 Stiftung Agrarmarketing Liechtenstein 343 Umweltschutzkommission 344 III. GERICHTE Landgericht 347 Fürstliches Obergericht 351 Oberster Gerichtshof 355 Verwaltungsgerichtshof 356 Staatsgerichtshof 361 IV. LANDESRECHNUNG 371 V. ANTRAG DER REGIERUNG 455 I. LANDTAG II. REGIERUNG PRÄSIDIALES UND FINANZEN ÄUSSERES, BILDUNG UND KULTUR GESELLSCHAFT INNERES, JUSTIZ UND WIRTSCHAFT INFRASTRUKTUR UND UMWELT SOWIE SPORT III. GERICHTE IV. LANDESRECHNUNG V. ANTRAG DER REGIERUNG Satz und Druck: Lampert Druckzentrum, Vaduz I. LANDTAG I. LANDTAG internationale Übereinkommen etc. (Vorjahr 21.5 Sit- | 9 TÄTIGKEITSBERICHT zungstage, ca. 184 Stunden). Es gab also kaum einen Rückgang der Anzahl Sitzungstage und -stunden im Ver- Landtagspräsident: Albert Frick gleich zum Vorjahr, obwohl aufgrund der Wahlen und Landtagssekretär: Josef Hilti der anschliessenden Koalitionsverhandlungen die 1. Ar- beitssitzung erst im April stattfinden konnte. Nach der Die Tätigkeit des Landtags im Jahre 2013 Eröffnungssitzung mit Thronrede vom 27. März 2013 trat der Landtag zu 7 ordentlichen Arbeitssitzungen zu- Aufgrund von Art. 62 der Verfassung vom 5. Oktober 1921 sammen, für welche jeweils bis zu 3 Arbeitstage in An- hat die Regierung dem Landtag alljährlich einen Rechen- spruch genommen wurden. Die erste Arbeitssitzung fand schaftsbericht über die gesamte Staatsverwaltung zu er- am 24. und 25. April 2013, die letzte inklusive formeller statten. Analog den Vorjahren wird anlässlich dieser Publi- Schliessung des Landtags vom 4. bis 6. Dezember 2013 kation die Öffentlichkeit über die Tätigkeit des Landtags im statt. Die durchschnittliche Dauer eines Sitzungstages Jahre 2013 informiert. betrug im Berichtsjahr rund 9 Stunden. Im Jahr 2013 wurden 167 Landtagsbeschlüsse ausgefertigt und somit Landtagswahlen 2013 22 Beschlüsse weniger als im Vorjahr (189). 41 Geset- zesvorlagen wurden vom Landtag im Anschluss an die Die Landtagswahlen für die Legislaturperiode 2013 bis 2. Lesung erlassen (Vorjahr 86). Zudem behandelte der 2017 fanden am 3. Februar 2013 statt (Briefwahl bis 1. Fe- Landtag 19 Finanzvorlagen und 37 Wahlgeschäfte. Des bruar 2013). Die FBP wurde trotz eines Sitzverlustes mit 10 Weiteren wurden 26 Berichte (z. B. Hochbautenbericht, Sitzen stimmenstärkste Partei im Landtag. Die VU büsste Verkehrsinfrastrukturbericht, Stellenplan oder Bericht gleich fünf Sitze und damit ihre Mehrheit ein. Sie ist im über die Justizpflege des Landgerichtes und des Ober- neuen Landtag mit 8 Sitzen vertreten. Für die Freie Liste gerichtes) und diverse mündliche Informationen der Re- (FL) und die DU (die Unabhängigen) verliefen die Wah- gierung zur Kenntnis genommen. Der Landtag hatte sich len erfolgreich. Die DU nahm erstmals an Landtagswahlen im Berichtsjahr 18-mal mit aussenpolitischen Vorlagen teil und erreichte mit 4 Sitzen auf Anhieb Fraktionsstärke. zu befassen, dazu debattierte er über periodische Stan- Mit 2 hinzugewonnenen Sitzen erreichte auch die FL wie- dardtraktanden, wie beispielsweise den Rechenschafts- der Fraktionsstärke. Somit gibt es in der aktuellen Legisla- bericht in der Juni-Sitzung oder den Landesvoranschlag turperiode erstmals 4 Fraktionen im Landtag. Die Stimm- in der November-Sitzung. Diese beiden Themenkreise, beteiligung war zwar traditionell noch immer hoch, sank zum einen die Finanzhoheit, zum anderen die Kontrolle aber im Vergleich zu den Landtagswahlen 2009 deutlich der Staatsverwaltung, gehören verfassungsgemäss zu (2013: 79.8 %, 2009: 84.6 %). Die Briefwahl setzt sich da- den bedeutendsten Aufgaben des Parlaments überhaupt. bei je länger je mehr durch (bereits 95.6 % der Stimmab- Anlässlich der Behandlung dieser Traktanden werden gaben erfolgten per Briefwahl). Der Anteil Frauen im Par- dem Landtag jeweils die Budgets und Rechenschaftsbe- lament sank im Vergleich zu 2009 von 6 Sitzen auf 5 Sitze. richte der Landesinstitute und Landesanstalten entweder zur Genehmigung oder zur Kenntnisnahme vorgelegt. Während des Berichtsjahrs wurden 3 Einbürgerungs- 2013 2009 gesuche (Vorjahr 1) durch den Landtag in Behandlung gezogen und gutgeheissen. Die Landtagsabgeordneten VU: 8 Sitze (-5) 13 Sitze reichten im Berichtsjahr eine rekordverdächtige Anzahl FBP: 10 Sitze (-1) 11 Sitze von 34 parlamentarischen Eingängen (Vorjahr 22) ein, FL: 3 Sitze (+2) 1 Sitz davon 7 Initiativen, 3 Motionen, 13 Postulate, 9 Inter- DU: 4 Sitze (+4) - pellationen, 1 Petition und 1 weiteres parlamentarisches Mittel (Abänderung von Eigner- bzw. Beteiligungsstrate- Wie schon in der Periode zuvor hat Liechtenstein auch gien) ein. Die Initiativen zielten u.a. auf die Abänderung jetzt wieder eine Koalitionsregierung (FBP und VU), an- des Gesetzes über die Bezüge der Mitglieder des Land- geführt von Regierungschef Adrian Hasler (FBP). An- tags, die Ausrichtung politischer Beiträge und die Sen- lässlich der Eröffnungssitzung am 27. März 2013 wurde kung der Sperrklausel ab. Die Motionen betrafen u.a. die Albert Frick (FBP) zum Landtagspräsidenten gewählt. Beteiligung an der Liechtensteinischen Landesbank AG, Seine Stellvertreterin und somit Landtagsvizepräsiden- die Beiträge an politische Parteien und das Stimm- und tin ist Violanda Lanter-Koller (VU). Wahlrecht von im Ausland wohnhaften Liechtensteinern. Die Postulate befassten sich u.a. mit Familienzulagen, Plenarsitzungen mit der Motorfahrzeugsteuer, mit grenzüberschreiten- den Verkehrsproblemen