2004 249 Møte Tirsdag Den 14. Desember Kl. 10
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
2004 14. des. – Endringer i verdipapirhandelsloven og enkelte andre lover 249 Møte tirsdag den 14. desember kl. 10 Torbjørn Hansen (H) [10:02:23] (ordfører for sa- ken): For næringslivet og norske arbeidsplasser er det President: Å g o t V a l l e viktig med et godt kapitalmarked. Mange av bedriftene har sin primære kilde til ny egenkapital fra børsen, og er Dagsorden (nr. 14): avhengige av at markedet er velfungerende. Med en høy 1. Innstilling fra finanskomiteen om lov om endringer i andel utenlandske investorer på Oslo Børs har det i til- verdipapirhandelloven og enkelte andre lover (gjen- legg stor betydning at det norske verdipapirmarkedet blir nomføring av markedsmisbruksdirektivet mv.) oppfattet som velfungerende også internasjonalt. (Innst. O. nr. 38 (2004-2005), jf. Ot.prp. nr. 12 (2004- Gjennomføringen av markedsmisbruksdirektivet er et 2005)) av flere tiltak som Samarbeidsregjeringen gjør for å mo- 2. Innstilling fra sosialkomiteen om lov om endringer i dernisere det norske regelverket knyttet til verdipapir- lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folke- markedet. Odelstinget har nylig gjort vedtak til Ot.prp. trygdloven) m.m. nr. 89 for 2003-2004, om innføring av internasjonale (Innst. O. nr. 35 (2004-2005), jf. Ot.prp. nr. 5 (2004- regnskapsstandarder for børsnoterte foretak i Norge. I 2005)) Ot.prp. nr. 12 for 2004-2005, som vi behandler i dag, blir 3. Innstilling frå sosialkomiteen om lov om endringar i det gjort en rekke presiseringer og justeringer av regel- folketrygdlova og i enkelte andre lover verket, bl.a. i loven om verdipapirhandel, for å harmoni- (Innst. O. nr. 36 (2004-2005), jf. Ot.prp. nr. 9 (2004- sere denne med det nylig vedtatte EU-direktiv 2003/6/EF 2005) Del I) om markedsmisbruk og dets utfyllende rettsakter. 4. Innstilling frå næringskomiteen om lov om endring i Forslaget omfatter språklige endringer i forbudet mot lov 3. juni 1983 nr. 40 om saltvannsfiske mv. (av- innsidehandel. Det innføres krav til føring av innsidelis- giftsheimel) ter, dvs. lister over rådgivere og andre som gis tilgang til (Innst. O. nr. 32 (2004-2005), jf. Ot.prp. nr. 3 (2004- innsideinformasjon. Det blir også plikt til å føre lister 2005)) over interne ansatte som har slik informasjon, og det blir 5. Innstilling frå næringskomiteen om lov om endringer strengere regler om offentliggjøring av innsideinforma- i lov 25. mars 1994 nr. 7 om sikring mot og erstatning sjon. Disse endringene forbedrer muligheten både for å for naturskader (naturskadeloven) og lov 16. juni hindre og for å etterforske ulovlig innsidehandel. 1989 nr. 70 om naturskadeforsikring Markedsmanipulasjon har i likhet med innsidehandel (Innst. O. nr. 34 (2004-2005), jf. Ot.prp. nr. 19 (2004- konsekvenser for eiere av aksjer hvor prisene blir mani- 2005)) pulert. Etter omstendighetene kan transaksjoner som 6. Innstilling fra kommunalkomiteen om endringer i in- framstår som legitime og aksepterte i markedet, utgjøre troduksjonsloven markedsmanipulasjon eller forsøk på det. Derfor innføres (Innst. O. nr. 31 (2004-2005), jf. Ot.prp. nr. 2 (2004- en rekke regler mot dette, hvorav mange er relativt kom- 2005)) pliserte og skal fastsettes i forskrifts form. 7. Innstilling fra kommunalkomiteen om lov om end- Investeringsanbefalinger, f.eks. i form av aksjeanaly- ringer i kommuneloven (oppheving av plikten til å ser, er også relevant i forhold til markedsmanipulasjon. omdanne interkommunale revisjonsenheter til sel- Misbruk av investeringsanbefalinger kan føre til feilpris- skap) ing og tap for mange aksjonærer. Gjennomføringen av (Innst. O. nr. 21 (2004-2005), jf. Ot.prp. nr. 11 (2004- markedsmisbruksdirektivet innebærer en del nye regler, 2005)) bl.a. for å hindre at det oppstår interessekonflikter f.eks. 8. Innstilling fra familie-, kultur- og administrasjonsko- mellom dem som utarbeider analysene og deres kunder, miteen om lov om endringer i folketrygdloven (rett eller mellom ulike kunder i samme verdipapirforetak. til lønnskompensasjon under fedrekvoten basert på Forslaget inneholder også nye regler om rapporte- egen opptjening) ringsplikt til Kredittilsynet ved transaksjoner som reiser (Innst. O. nr. 37 (2004-2005), jf. Ot.prp. nr. 7 (2004- mistanke om innsidehandel eller markedsmanipulasjon. 2005)) Dette gjelder for dem som på forretningsmessig basis 9. Referat gjennomfører eller tilrettelegger transaksjoner i finansi- elle instrumenter. Rapporteringsplikten har likhetstrekk Presidenten: Representanten Modulf Aukan, som har med den som gjelder for hvitvasking. Rapporteringsplikt vært permittert, har igjen tatt sete. vil klargjøre rollene i verdipapirmarkedet og være til for- Den innkalte vararepresentant for Telemark fylke, del for dem som arbeider med dette. Meglere har normalt Inger Stokstad, har tatt sete. et fortrolig forhold til sine kunder. Rapporteringsplikt gjør at kundene ikke kan gjøre krav på konfidensialitet dersom kriminelle handlinger som innsidehandel eller Sak nr. 1 markedsmanipulasjon skal planlegges eller begås. Innstilling fra finanskomiteen om lov om endringer i Innsidehandel og markedsmanipulasjon kan ikke bare verdipapirhandelloven og enkelte andre lover (gjennom- være forbudt, det må også være en viss risiko for å bli føring av markedsmisbruksdirektivet mv.) (Innst. O. tatt. Håndhevelse av regelverket står sentralt i EU-direk- nr. 38 (2004-2005), jf. Ot.prp. nr. 12 (2004-2005)) tivet. Regjeringen vil derfor gi Kredittilsynet effektive 250 14. des. – Endringer i folketrygdloven m.m. 2004 virkemidler for å sikre bevis. Tilsynet får med dagens letid, får en taletid på inntil 3 minutter. – Det anses ved- vedtak bestemmelser etter modell av konkurranseloven tatt. § 25. Dette innebærer bl.a. at Kredittilsynet ved rimelig Beate Heieren Hundhammer får ordet i stedet for ord- grunn til å anta brudd på forbud mot innsidehandel eller fører for saken. markedsmanipulasjon kan kreve adgang til lokaler, eien- dommer og andre oppbevaringssteder, herunder bolig, Beate Heieren Hundhammer (H) [10:08:50]: Høyre for å sikre bevis. Tilsynet kan ta med seg gjenstander, var en del av det flertallet i komiteen som i kopier av dokument, PC-er og liknende, samt forsegle lo- Innst. S. nr. 82 for 2003-2004 sluttet seg til de hoved- kaler. Denne type bevissikring kan være et betydelig inn- prinsippene som ligger til grunn for proposisjonen vi har grep overfor dem som blir eksponert for det, og må der- til behandling i dag. for være godkjent av tingretten. Hvis det ikke er tid til å Vi er imidlertid kjent med at de regionale helseforeta- innhente rettens kjennelse, kan Kredittilsynet kreve at kene fortsatt har problemer med å håndtere avtalene med politiet avstenger et område inntil rettens beslutning private underleverandører innenfor de tidsfrister som foreligger. I tillegg gis adgang til innhenting av historikk gjelder, og er derfor opptatt av at lovendringen gjennom- om telefonbruk. Dermed har Kredittilsynet gode mulig- føres på en ryddig måte med frister som begge parter må heter til å håndheve regelverket og iverksette tiltak på forholde seg til. kort varsel dersom det skjer hendelser i markedet som gir Høyre mener at ny avtale bør kunne inngås innen grunnlag for slik mistanke. 1. mai 2005, slik som forutsatt i proposisjonen, men at En samlet komite stiller seg bak Regjeringens forslag endringer i loven først bør tre i kraft 1. september 2005, til gjennomføring av markedsmisbruksdirektivet. Den po- slik at de private aktørene som eventuelt ikke får avtale, litiske viljen til å bidra til et tillitvekkende investeringskli- får tid til omstilling. ma for investorene på Oslo Børs er derfor meget klar. I proposisjonen legges det opp til at avtalene mellom Ot.prp. nr. 12 inneholder også enkelte endringer av re- de regionale helseforetakene og de private virksomhete- visorloven, både for å presisere revisors adgang til å dri- ne, slik som nå, skal regulere hvilken type tjenester som ve rådgivningstjenester og for å gjennomføre nye EØS- skal kunne leveres fra virksomheten. Vi slutter oss til regler om bruk av begrepet «rettvisende bilde» i revi- dette, men understreker samtidig at avtalene må utformes sjonsberetningen. Revisorforeningen tok i brev til komi- slik at de imøtekommer pasientenes samlede behov. teen opp et ønske om klargjøring av forholdet mellom Vi er bekymret for konkurransevridning ved at avtale- begrepene «presisering» og «forbehold» i revisjonsberet- ne med private er for smale og avgrenset til et ulikt antall ningen, samt av forholdet mellom revisjonsberetning for undersøkelser, mens egen virksomhet har full styring på morselskap og konsern. En samlet komite stiller seg bak egen produksjon. Avtaler skal brukes som et økonomisk merknader og forslag som gir den avklaringen av revi- styringsverktøy og ikke som verktøy for å skjerme egen sorloven § 5-6 femte og syvende ledd som Revisorforen- virksomhet. Dette må også gjenspeiles i hvordan avtaler ingen ønsket. blir utformet. Jeg vil med dette anbefale komiteens innstilling. Det er derfor viktig at avtalene ikke er smale og kort- varige, men at de som hovedregel har en varighet på mi- Siv Jensen (FrP) [10:07:30]: Jeg slutter meg helt til nimum to år. Det må etter vår oppfatning være en forut- saksordførers innlegg, men vil ta opp Fremskrittspartiet setning at avtaler inngås mellom de private virksomhete- og Kyspartiets avvikende forslag til § 5-6 fjerde ledd nytt ne og RHF-ene, og ikke det enkelte helseforetak. Dess- nr. 1 i revisorloven. uten mener vi at det på samme måte som for private sykehus og spesialister må være avtale med et regionalt Presidenten: Representanten Siv Jensen har tatt opp helseforetak som er avgjørende for refusjon fra Riks- det forslaget hun refererte til. trygdverket. Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 1. I proposisjonen brukes begrepet «i pasientens egen (Votering, se side 267) bostedsregion», noe som etter Høyres syn ikke er i sam- svar med prinsippene som nå ligger til grunn for pasien- tenes valgfrihet og refusjoner til private helseleverandø- Sak nr. 2 rer i spesialisthelsetjenesten. Innstilling fra sosialkomiteen om lov om endringer i Høyre er opptatt av at konkurransesituasjonen mellom lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygd- offentlige og private virksomheter opprettholdes. Svek- loven) m.m. (Innst. O. nr. 35 (2004-2005), jf.