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Économie Politique De Madagascar L’Énigme Et Le Paradoxe Économie Politique De Madagascar

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Économie Politique De Madagascar L’Énigme Et Le Paradoxe Économie Politique De Madagascar M. Razafindrakoto F.Roubaud J.-M.Wachsberger L’énigme etleparadoxe Économie politique de Madagascar L’énigme et le paradoxe Économie politique de Madagascar IRD_Roubaud2_MEP.indd 1 28/06/2017 14:23:39 L’énigme et le paradoxe Économie politique de Madagascar Mireille RAZAFINDRAKOTO, François ROUBAUD, Jean-Michel WACHSBERGER IRD Éditions INSTITUT DE RECHERCHE POUR LE DÉVELOPPEMENT AFD AGENCE FRANÇAISE DE DÉVELOPPEMENT Collection Synthèses Marseille, 2017 IRD_Roubaud2_MEP.indd 3 28/06/2017 14:23:39 Préparation éditoriale Marie-Laure Portal (11) Mise en page et réfection des figures Desk (53) Maquette de couverture Michelle Saint-Léger Maquette intérieure Pierre Lopez Coordination fabrication Catherine Guedj Photo de couverture © IRD/Rijasolo/Riva Press – Antananarivo, Madagascar. Lors d’un concert de la Fête de l’indépendance, juin 2009. La loi du 1er juillet 1992 (code de la propriété intellectuelle, première partie) n’autorisant, aux termes des alinéas 2 et 3 de l’article L. 122-5, d’une part, que les « copies ou reproductions strictement réser- vées à l’usage du copiste et non destinées à une utilisation collective » et, d’autre part, que les analyses et les courtes citations dans le but d’exemple ou d’illustration, « toute représentation ou reproduction intégrale ou partielle faite sans le consentement de l’auteur ou de ses ayants droit ou ayants cause, est illicite » (alinéa 1er de l’article L. 122-4). Cette représentation ou reproduction, par quelque procédé que ce soit, constituerait donc une contrefaçon passible des peines prévues au titre III de la loi précitée. © IRD/AFD, 2017 ISBN : 978-2-7099-2408-5 IRD_Roubaud2_MEP.indd 4 28/06/2017 14:23:39 Sommaire Remerciements ......................................................................... 7 Introduction générale ............................................................... 9 Chapitre 1 La trajectoire malgache à l’aune des théories du développement ....................................... 15 Chapitre 2 Repères pour une économie politique de la trajectoire malgache .......................................................... 47 Chapitre 3 Les qualités structurelles .......................................................... 107 Chapitre 4 Les facteurs de blocage............................................................. 147 Chapitre 5 Les élites à Madagascar : un essai de sociographie .................... 189 Conclusion générale.................................................................. 229 Bibliographie............................................................................ 241 Éléments chronologiques........................................................... 259 Index des noms propres et des noms malgaches ......................... 265 Glossaire des termes malgaches cités ......................................... 271 Sigles et acronymes................................................................... 275 5 IRD_Roubaud2_MEP.indd 5 28/06/2017 14:23:39 IRD_Roubaud2_MEP.indd 6 28/06/2017 14:23:39 Remerciements Nous tenons à remercier ici tous ceux qui ont contribué à un titre ou à un autre à la réalisation de cet ouvrage. Il est bien sûr impossible de les citer tous, puisque cet ouvrage s’appuie sur une expérience de près d’un quart de siècle à Madagascar. En voici un certain nombre auxquels nous pensons aujourd’hui (les autres nous en voudront peut-être, mais nous trouverons bien les moyens de nous faire pardonner) : – les différents services et équipes de l’IRD en France et à Madagascar qui nous ont appuyés et soutenus pour la réalisation des différents programmes menés avec les institutions malgaches ; et, dans la dernière ligne droite, les éditions de l’IRD pour leur célérité scrupuleuse qui nous ont permis d’être prêts pour pré- senter l’ouvrage à la diaspora (Zama, juillet 2017). Enfin, mention spéciale pour Diane, notre traductrice en anglais, et sa relecture au scalpel qui nous a permis de relever tant de scories sur le manuscrit français. – les sponsors (l’AFD, le programme Nopoor de l’Union européenne, etc.) qui nous ont permis de financer pour partie nos recherches et, comme on dit chez les sportifs, d’aborder les matchs les uns après les autres presque sereinement ; – les multiples relecteurs (plus ou moins) anonymes dont les remarques et com- mentaires nous ont stimulés ; – l’Instat à Madagascar, pour le partenariat étroit et de plusieurs décennies depuis le début du projet Madio en 1994 ; nous saluons en particulier ses différents directeurs généraux (neuf au total sur vingt ans : Armand, Daniel, Christian, Charles, Philippe, Mpianina, Jean, Gérard et enfin Ida), qui se sont succédé à la tête de cette institution, pour la confiance qu’ils nous ont accor- dée ainsi que Faly Rakotomanana pour le rôle majeur qu’il a joué de façon trop modeste, indéfectible et jusqu’à l’épuisement dans le cadre de nos collaborations ; 7 IRD_Roubaud2_MEP.indd 7 28/06/2017 14:23:39 L’énigme et le paradoxe. Économie politique de Madagascar – l’équipedeCoefRessources,avecpourchefd’orchestreDésiréRazafindrazaka, secondé par Laetitia Razafimamonjy, pour le partenariat effectif, solide et non moins convivial malgré les péripéties et difficultés de gestion du temps et de l’espace ; – tous les collègues, amis, malgaches de sang ou de cœur, qui nous ont permis d’une manière ou d’une autre d’avancer dans nos réflexions (Alain, Alban, Brice, David, Denis-Alexandre, Erick, Geneviève, Gil, Jean, Linda, Michel, Nicolas, Nirintsoa, Patrick, Samuel, Thomas, etc. ; la liste serait trop longue si nous devions les citer tous mais nous avons une pensée particulière pour Christian, Lala et Dieudonné qui ont passé le relais). – Les amis et membres de la famille qui nous encouragent et acceptent les heures et jours que nous avons passés dans les méandres du « mystère » malgache ; – toutes les personnes qui ont accepté de se dérouter de leurs activités pour participer aux dizaines d’enquêtes statistiques et aux centaines d’entretiens qualitatifs. Que le temps qu’ils ont donné pour répondre aux questions plus ou moins fastidieuses et intrusives puisse trouver, à travers les analyses, réflexions et débats suscités, une forme de gratification. 8 IRD_Roubaud2_MEP.indd 8 28/06/2017 14:23:39 Introduction générale Avec un PIB par tête de moins de 400 dollars en 2016, et un taux de pauvreté monétaire abyssal (de plus de 90 % au seuil international), Madagascar est aujourd’hui l’un des pays les plus pauvres du monde. Pourtant, rien ne le pré- destinait à un tel destin dramatique, bien au contraire. Si la dernière crise politique, amorcée début 2009 et qui a trouvé une conclusion électorale fin 2013, a joué un rôle, celle-ci ne constitue qu’un épiphénomène si l’on se place dans une perspective historique. En fait, la trajectoire économique de long terme à Madagascar constitue un véritable mystère, qui au-delà du cas spécifique interroge plus largement les ressorts même de la divergence des processus de développement observés au niveau mondial. Non seulement le PIB par tête n’a cessé de reculer depuis 1960, mais, à chaque fois que le pays s’est engagé sur un sentier de croissance, celle-ci a été brutalement interrompue par une crise de nature sociopolitique venant mettre à bas les espoirs qu’elle avait suscités. L’objectif de cet ouvrage est d’apporter des éléments de réponse à ce mystère dont on est bien en peine de trouver des équivalents dans le monde. Nous cher- cherons à fournir un cadre interprétatif à la trajectoire malgache de très long terme (près de trois siècles) en retraçant les nœuds structurants de son économie politique. Pour ce faire, nous tenterons d’analyser les phénomènes économiques en prenant en compte la diversité des acteurs sociaux et leurs organisations, la nature du ou des régimes d’accumulation1 et leurs éventuelles contradictions internes, ainsi que les modes de régulation économiques et sociales mis en place à chaque période. Tout au long de cet ouvrage, nous apporterons des éclairages thématiques ciblés, venant questionner le cadre proposé, soit pour en valider la pertinence, soit pour en montrer les limites et les failles. 1. L’expression est ici prise dans un sens commun. Si on peut y voir une référence à l’école de la régulation, nous n’avons cependant pas repris dans cette étude ses concepts (mode de régulation, régime d’accumulation, formes institutionnelles, etc.). 9 IRD_Roubaud2_MEP.indd 9 28/06/2017 14:23:39 L’énigme et le paradoxe. Économie politique de Madagascar Ce livre s’inscrit dans la continuité des travaux antérieurs (y compris les nôtres), principalement centrés sur les crises récurrentes à Madagascar, tout en cherchant à les dépasser. On citera par exemple la série de numéros spéciaux de revues scien- tifiques consacrées à ces questions. Ainsi en 1993, Politique africaine publie un numéro sur la transition politique et l’avènement des « forces vives » (RAISON- JOURDE, 1993). La revue récidive en 2002 à l’occasion de la nouvelle crise à peine résolue (Madagascar : les urnes et la rue ;RAISON-JOURDE et RAISON, 2002). La revue Afrique contemporaine n’est pas en reste : elle publie, également en 2002, un numéro double intitulé Madagascar après la tourmente : regards sur dix ans de transitions politique et économique (ROUBAUD, 2002). Ce numéro se distingue des deux premiers, essentiellement centrés sur la dimension politique des événe- ments, par des analyses plus fouillées des aspects économiques de la trajectoire malgache. À partir de cette date, Madagascar disparaît des écrans radars, mis à part quelques articles ponctuels. Il faudra attendre 2012
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