Xii Riigikogu Stenogramm Vii Istungjärk

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Teisipäev, 25. veebruar 2014 Kell 10.00

S i s u 4) Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni Istungi rakendamine s.a 19. veebruaril algatatud Riigikogu valimise 1. Kaitseliidu seaduse muutmise seaduse seaduse muutmise seaduse eelnõu, juhtivko- eelnõu (458 SE) kolmas lugemine misjon on põhiseaduskomisjon; 5) Sotsiaalde- 2. Riigikogu otsuse "Eesti Panga Nõukogu mokraatliku Erakonna fraktsiooni s.a 19. veeb- liikmete nimetamine" eelnõu (593 OE) esime- ruaril algatatud Riigikogu liikme staatuse sea- ne lugemine duse ja kohaliku omavalitsuse korralduse sea- 3. Ühistranspordiseaduse muutmise seaduse duse muutmise seaduse eelnõu, juhtivkomisjon eelnõu (499 SE) teine lugemine on põhiseaduskomisjon; 6) Sotsiaaldemokraat- 4. "Eesti turvalisuspoliitika põhisuunad aas- liku Erakonna fraktsiooni s.a 19. veebruaril tani 2015". 2013. aasta täitmise aruanne algatatud kohaliku omavalitsuse korralduse 5. Ehitusseadustiku eelnõu (555 SE) esime- seaduse muutmise seaduse eelnõu, juhtivko- ne lugemine misjon on põhiseaduskomisjon; 7) Sotsiaalde- 6. Planeerimisseaduse eelnõu (571 SE) esi- mokraatliku Erakonna fraktsiooni s.a 19. veeb- mene lugemine ruaril algatatud Riigikogu liikme staatuse seaduse ja riigivaraseaduse täiendamise seaduse eelnõu, juhtivkomisjon on põhiseaduskomis- Istungi rakendamine jon; 8) Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni s.a 19. veebruaril algatatud Vabariigi Aseesimees Jüri Ratas Valitsuse seaduse ning Riigikogu kodu- ja töö- Head ametikaaslased, austatud Riigikogu, korra seaduse muutmise seaduse eelnõu, juh- tere hommikust! Alustame Riigikogu täiskogu tivkomisjon on põhiseaduskomisjon; 9) Sot- VII istungjärgu kuuenda töönädala teisipäevast siaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni s.a istungit. Kõigepealt palun Riigikogu kõnetooli 19. veebruaril algatatud Riigikogu kodu- ja neid Riigikogu liikmeid, kes soovivad üle anda töökorra seaduse muutmise seaduse eelnõu, eelnõusid või arupärimisi! Kõnesoove ei ole. juhtivkomisjon on põhiseaduskomisjon. Jõudu Liigume edasi teadete juurde. Kolmapäeval, nende eelnõude menetlemisel! s.a 26. veebruaril osalevad infotunnis järgmi- Liigume edasi. Riigikogu juhatus on edas- sed valitsusliikmed: peaminister Andrus Ansip, tanud järgmised Vabariigi Valitsuse s.a regionaalminister Siim Valmar Kiisler ja sot- 20. veebruaril esitatud eelnõud Euroopa Liidu siaalminister Taavi Rõivas. asjade komisjonile. Esiteks, Euroopa Liidu Riigikogu juhatus on võtnud menetlusse kliima- ja energiapoliitika raamistik aastani järgmised eelnõud ja määranud neile juhtiv- 2030. Riigikogu juhatus on määranud Vaba- komisjonid: 1) Riigikogu riigikaitsekomisjoni riigi Valitsuse seisukohtade ja eelnõu kohta s.a 19. veebruaril algatatud Eesti lipu seaduse arvamust andma keskkonnakomisjoni ja ma- § 6 muutmise seaduse eelnõu, juhtivkomisjon janduskomisjoni. Arvamuse esitamise tähtaeg on põhiseaduskomisjon; 2) Sotsiaaldemokraat- on s.a 27. veebruar kell 16. Teiseks, Euroopa liku Erakonna fraktsiooni s.a 19. veebruaril Liidu Nõukogu otsuse eelnõu ÜRO kliima- algatatud erakonnaseaduse § 12 1 täiendamise muutuste raamkonventsiooni Kyoto protokolli seaduse eelnõu, juhtivkomisjon on põhiseadus- Doha muudatuse sõlmimist käsitleva eelnõu komisjon; 3) Sotsiaaldemokraatliku Erakonna ning Kyoto protokolli tehnilist rakendamist fraktsiooni s.a 19. veebruaril algatatud erakon- käsitleva määruse eelnõu kohta. Riigikogu ju- naseaduse § 12 7 muutmise seaduse eelnõu, hatus on määranud Vabariigi Valitsuse seisu- juhtivkomisjon on põhiseaduskomisjon; kohtade ja eelnõu kohta arvamust andma kesk-

1 Teisipäev, 25. veebruar 2014 konnakomisjoni ja majanduskomisjoni. Arva- 2. Riigikogu otsuse "Eesti Panga muse esitamise tähtaeg on s.a 13. märts kell Nõukogu liikmete nimetamine" 16. Kolmandaks, Euroopa Liidu õhusaaste eelnõu (593 OE) esimene lugemine vähendamise pakett. Riigikogu juhatus on määranud Vabariigi Valitsuse seisukohtade ja Aseesimees Jüri Ratas eelnõude kohta arvamust andma keskkonna- Liigume edasi teise päevakorrapunkti juur- komisjoni. Arvamuse esitamise tähtaeg on s.a de, milleks on Eesti Panga Nõukogu esimehe 13. märts kell 16. Mart Laari esitatud Riigikogu otsuse "Eesti Head ametikaaslased, viime läbi kohaloleku Panga Nõukogu liikmete nimetamine" eelnõu kontrolli. 593 esimene lugemine. Ma palun Riigikogu Kohalolijaks registreerus 79 Riigikogu lii- kõnetooli rahanduskomisjoni esimehe Sven get, puudub 22. Sesteri! Head ametikaaslased, enne kui me asume tänase päevakorra juurde, peame kõigepealt Sven Sester kinnitama päevakorra, mille juurde me asume, Lugupeetud juhataja! Head kolleegid! An- st kuuenda töönädala päevakorra. Alustame nan teile ülevaate Riigikogu otsuse eelnõust, päevakorra kinnitamise hääletuse ettevalmista- mis kannab numbrit 593. Tegemist on eelnõu- mist. ga, mis käsitleb Eesti Panga Nõukogu liikmete Head ametikaaslased, panen hääletusele nimetamist ja tuleneb Eesti Panga seaduse § 8 Riigikogu täiskogu VII istungjärgu kuuenda lõikest 1. Selle paragrahvi järgi esitab Eesti töönädala päevakorra. Palun võtta seisukoht ja Panga Nõukogu esimees Riigikogule otsuse hääletada! eelnõu ettepanekuga nimetada nõukogu liik- Poolt 79 Riigikogu liiget, vastuolijaid ega med. Selle eelnõu järgi nimetatakse Eesti Pan- erapooletuid ei ole. Päevakord on kinnitatud. ga Nõukogusse Kalev Kallo, Kaie Kerem, Enn Listra, Rein Minka, Jaanus Tamkivi, Liina 1. Kaitseliidu seaduse muutmise Tõnisson ja Urmas Varblane. Kõik eeltoodud seaduse eelnõu (458 SE) kolmas Eesti Panga Nõukogu liikme kandidaadid vas- lugemine tavad Eesti Panga seaduse §-s 8 sätestatud nõuetele. (Sumin saalis.) Aseesimees Jüri Ratas Me võime nüüd minna teisipäevase päeva- Aseesimees Jüri Ratas korra esimese punkti juurde, milleks on Sot- Hea ettekandja, ma palun vabandust! Head siaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni alga- ametikaaslased, saalis on väga suur lärm. Ma tatud Kaitseliidu seaduse muutmise seaduse väga palun vaikust! Austame ettekandjat ja eelnõu 458 kolmas lugemine. Kas fraktsioo- neid, kes soovivad kuulata. Palun, ettekandja! nide esindajad soovivad avada läbirääkimisi? Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei avata. Või- Sven Sester me alustada lõpphääletuse ettevalmistamist. Aitäh! Komisjon arutas eelnõu s.a 17. veeb- Panen lõpphääletusele eelnõu 458. Palun ruari istungil, kus eelnõu tutvustas Eesti Panga võtta seisukoht ja hääletada! Nõukogu esimees Mart Laar. Kõik kandidaa- Poolt 72 Riigikogu liiget, vastu ei ole keegi did on andnud kandideerimiseks nõusoleku ja ja üks on erapooletu. Sotsiaaldemokraatliku on edukalt läbinud Eesti Panga seaduse § 11 2 Erakonna fraktsiooni algatatud Kaitseliidu sea- alusel julgeolekukontrolli või on neil juba duse muutmise seaduse eelnõu 458 on seadu- ametikohajärgselt õigus pääseda juurde Eesti sena vastu võetud. (Tabel 1.) Panga seaduse §-s 11 2 nimetatud taseme riigi- Esimene päevakorrapunkt on käsitletud. saladustele. Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töö- korra seaduse § 117 lõikest 1 arutatakse käes- olevat Riigikogu otsuse eelnõu ühel lugemisel. Komisjon langetas järgmised konsensuslikud otsused: võtta eelnõu esimene lugemine päevakorda teisipäeval, 25. veebruaril ja panna eelnõu lõpphääletusele. Aitäh!

2 Teisipäev, 25. veebruar 2014

Aseesimees Jüri Ratas aga see ei ole direktiiviga seotud. Küsimuste ja Head ametikaaslased, kas teil on ettekand- arutelu sisu oli see, et Euroopa Komisjon on jale küsimusi? Küsimusi ei ole. Ma tänan ette- algatanud rikkumismenetluse, kuna bussirei- kandjat! Kas fraktsioonide esindajad soovivad sijate õigusi ja puuetega inimeste ligipääsu avada läbirääkimisi? Läbirääkimisi avada ei käsitlev direktiiv ei ole õigeks ajaks üle võe- soovita. Juhtivkomisjoni seisukoht on, et eel- tud. Majandus- ja Kommunikatsiooniminis- nõu 593 esimesel lugemisel tuleb läbi viia ka teeriumi ametnikud selgitasid, et neil on olnud lõpphääletus. Alustame lõpphääletuse etteval- kohtumised Euroopa Komisjoni tarbijakaitse mistamist. direktoraadiga ja nad on lubanud, et esimese Panen lõpphääletusele eelnõu 593. Palun kvartali jooksul võetakse see eelnõu vastu. võtta seisukoht ja hääletada! Küsiti, kas juhul, kui me selle eelnõu vastu võ- Poolt on 70 Riigikogu liiget, vastu ei ole tame, kaob alus rikkumismenetluse algatami- keegi ja üks on erapooletu. Eesti Panga Nõu- seks. Vastus oli, et see oleneb komisjoni tah- kogu esimehe Mart Laari esitatud Riigikogu test. Komisjonil on iseenesest õigus taotleda otsuse "Eesti Panga Nõukogu liikmete nimeta- trahvi direktiivi ülevõtmise tähtaja ületanud mine" eelnõu 593 on otsusena vastu võetud. päevade eest. See tähendab, et isegi siis, kui (Tabel 2.) eelnõu vastu võetakse, kujutab iga päev, mis Teine päevakorrapunkt on käsitletud. läheb üle tähtaja, trahviriski. Arutasime ka seda, millises seisus on otse- 3. Ühistranspordiseaduse muutmise lepingute vaidlus Riigikohtus. Selle vaidluse seaduse eelnõu (499 SE) teine tõttu olemegi ühistranspordiseaduse eelnõu lugemine arutelu pidevalt edasi lükanud. Meile vastati, et teadaolevalt teeb Riigikohus otsuse 5. märt- sil. Komisjoni liikmete arvamused jagunesid Aseesimees Jüri Ratas siin kaheks. Ühed arvasid, et hiljem vastuvõe- Liigume edasi kolmanda päevakorrapunkti tud seadus ei saa mõjutada käimasolevas koh- juurde. Palun Riigikogu kõnetooli majandus- tuasjas tehtavat otsust. Teine arvamus oli, et komisjoni esimehe Kaja Kallase! Me alustame kohtuvaidlus käib selle üle, mis oli seadusand- Vabariigi Valitsuse algatatud ühistranspordi- ja tahe regulatsiooni kehtestamisel, ja kui sea- seaduse muutmise seaduse eelnõu 499 teist dusandja vahepeal oma tahet täpsustab, siis on lugemist. (Sumin saalis.) Palun ühtlasi ka vai- see kindlasti signaal kohtule. Oli ka küsimus, kust, saalis on ikka liiga suur lärm! kas selle eelnõu arutamist oleks võimalik edasi lükata, et oodata ära Riigikohtu otsus. Selle Kaja Kallas peale vastasid ametnikud, et võimalik trahv Tere! Riigikogu majanduskomisjon arutas rikkumise eest suureneb iga päevaga, mille seda eelnõu üsna mitmel istungil, viimati võrra me eelnõu vastuvõtmist edasi lükkame. 18. veebruaril 2014. Küsimusi tekitas mõiste "oluline osa" ühis- transpordiseaduse § 59 täiendava lõike 24 Aseesimees Jüri Ratas sõnastuses. Jutt on liinivedudest, mille oluline Hea ettekandja, ma palun vabandust! Head osa, sh vähemalt üks sõiduplaanijärgne peatus, ametikaaslased, juhataja ei saa hakkama oma on väljaspool Euroopa Liitu. Eelmisel arutelul tööga, ma palun aidake juhatajat! Ma palun jäi lahtiseks, mida tähendab mõiste "oluline natukene vaiksemalt, sest muidu ei saa seda osa", sest seda ei ole ka Euroopa aktides kui- eelnõu 499 siin saalis tõesti arutada! Palun, dagi defineeritud. Vastus oli, et olulise osana ettekandja! on kavas käsitleda liinivedu, kus vähemalt üks peatus on väljaspool Eestit, ja ainuke sisuline Kaja Kallas probleem puudutab tegelikult ühendust Vene- See eelnõu puudutab peamiselt kahte küsi- maaga. must, puuetega inimeste ligipääsu bussijaama- Arutati puuetega inimeste ligipääsu bussi- dele ja reisijate õigusi reisi ärajäämise korral. jaamadele, kuna eelnõu lisas on nimekiri bus- Nendele küsimustele majanduskomisjoni aru- sijaamade kohta. Ministeeriumi ametnikud telu keskenduski. Eelnõus on ka punkt, mis ütlesid, et Euroopa Komisjon tunnistas, et bus- puudutab raudteeveol otselepingute lubamist,

3 Teisipäev, 25. veebruar 2014 sijaama nimetamise nõue ei ole üheselt selge, Kaja Kallas aga kindlasti ei ole määruse mõte see, et liik- Ei andnud. Komisjoni istungi protokollis ja mesriik ei määra ühtegi määruse nõuete kohast seletuskirjas on kajastatud seda arutelu, mis bussijaama. Vastuvõetav ei ole ka teine äär- meil komisjonis oli. Me ei võtnud seisukohta mus, kus mõni liikmesriik on määranud ära otselepingute lubamise või mittelubamise koh- kõik bussijaamad, kuigi need tegelikult mää- ta, sest meil on menetluses ka ühistranspordi- ruse nõuetele ei vasta. Euroopa Komisjoni seaduse terviktekst, kus sellesisuline muuda- esindajad külastasid Eestit, sh Tallinna bussi- tusettepanek on tehtud, ja kohasem oleks seda jaama, ja tekkis küsimus, miks teisi Eesti arutada koos sellega. Ka ministeeriumi ametni- bussijaamasid peale Tallinna pole plaanis nime- kud andsid komisjonis sellise selgituse. Kohtu- kirja lülitada. Majandus- ja Kommunikatsioo- otsuses on ju öeldud, et kaheks aastaks on niministeerium selgitas, et Narva bussijaam on otselepingud igal juhul lubatud. Selle aja jook- sisuliselt soojak, Pärnu ja Tartu bussijaam sul me jõuame küsimuse ilusti ära menetleda. lähevad ümberehitamisele. Tallinna bussijaam on küll erakätes, kuid Majandus- ja Kommu- Aseesimees Jüri Ratas nikatsiooniministeeriumil on olemas eelkok- Aivar Riisalu, palun! kulepe, et omanikud astuvad kiiresti vajalikud sammud nõuetega vastavusse viimiseks. Aivar Riisalu On ka kaks muudatusettepanekut. Esimese Aitäh! Mul on täpsustav küsimus. Suhete muudatusettepaneku on esitanud Riigikogu lii- klaarimine või lõpetamine Edelaraudteega läks ge Juku-Kalle Raid ja see puudutab otse- riigi poolt inetuks, nii nagu Eesti riik on väga lepingute sõlmimist raudteeliikluses. Komisjon paljudes asjades kippunud viimasel aastal era- otsustas arvestada seda ettepanekut täielikult ettevõtete suhtes inetult käituma. Juku-Kalle (poolt oli 5 liiget, vastu 4, erapooletuid 1). Tei- Raidi muudatusettepanek võib minu arusaa- ne muudatusettepanek on otselepingute sõlmi- mist mööda siiski väga selgelt mõjutada koh- mise kohta reisijateveoteenuse osutamiseks tupidamist. Kas ei oleks olnud mõistlik seda teeliikluses. Komisjoni ettepanek on jätta see teemat seadusandja tasemel enne selguse saa- arvestamata (muudatusettepaneku poolt oli 2 bumist üldse mitte käsitleda? Millistele eks- liiget, vastu 7, erapooletuid 1). Otsustati teha pertiisidele te tuginesite, kui te Juku-Kalle ettepanek võtta eelnõu täiskogu päevakorda muudatusettepanekut toetasite? 25. veebruaril, teha ettepanek teine lugemine lõpetada (see oli konsensuslik otsus), ja kui Kaja Kallas teine lugemine lõpetatakse, saata eelnõu kol- See muudatusettepanek oli tehtud eelnõu mandale lugemisele 27. veebruariks 2014 ning kohta, mis räägib direktiivi ülevõtmisest, mitte viia läbi lõpphääletus. Aitäh! otselepingutest. Eelnõu räägib kahest asjast: puuetega inimeste ligipääsust bussijaamadele Aseesimees Jüri Ratas ja reisijate õigustest. Otselepingute lubamise Aitäh! Teile on ka küsimusi. Kalev Kallo, või mittelubamise säte sellesse konteksti ei palun! sobinud. Miks seda ei oleks võinud hiljem arutada? Me küsisime ka Majandus- ja Kommu- Kalev Kallo nikatsiooniministeeriumi esindajatelt, kas me Aitäh, austatud eesistuja! Lugupeetud ette- ei võiks kohtuotsust ära oodata. Selle peale tuli kandja! Oma ettekandes ütlesite, et veel tege- see jutt, et iga viivitatud päevaga kaasneb trah- mata kohtuotsuse puhul võib seadusandja sig- virisk. naal olla nii- või teistpidine, st kui rääkida otselepingute punkti toetamisest. Juku-Kalle Aseesimees Jüri Ratas Raidi muudatusettepaneku toetamisega andsi- Eiki Nestor, palun! me ju ikkagi signaali, nüüd siis Edelaraudtee toetuseks. Kuidas sellesse signaali suhtuda? Eiki Nestor Kas võib arvata, et Edelaraudtee võis selle Minu meelest on siin hoopis tõsisem vaid- ettepaneku pooldajaid mingil moel mõjutada, lus, mille teema on, kas kõik Euroopa Parla- kui me andsime nüüd sellise signaali? mendi ja nõukogu määruse paragrahvid peak-

4 Teisipäev, 25. veebruar 2014 sid olema meie seadustes kajastatud. Siis, kui Aseesimees Jüri Ratas seadusi kohendati, leiti, et ei pea. Kas selle Aitäh! Alustame hääletamisprotseduuri ette- eelnõu või selle teema raames on majandusko- valmistamist. misjon jõudnud mingile teisele järeldusele? Ja Panen hääletusele muudatusettepaneku nr 1, kui on nii, siis tuleks ju hoopis terve ühis- mille on esitanud Juku-Kalle Raid. Palun võtta transpordiseadus ümber kirjutada. seisukoht ja hääletada! Poolt on 30 Riigikogu liiget, vastu 36 ja 4 Kaja Kallas on erapooletud. Ettepanek ei leidnud toetust. Aitäh, väga hea küsimus! Tõepoolest, see Muudatusettepaneku nr 2 on esitanud Eesti säte, mida ministeerium soovib seadusesse Keskerakonna fraktsioon, juhtivkomisjon on sisse kirjutada, on tegelikult kirjas Euroopa jätnud ettepaneku arvestamata. otsekohalduvas määruses. Aga kuna on tekki- Oleme muudatusettepanekud läbi vaadanud. nud vaidlus ja vaidluses on kohus asunud nagu Juhtivkomisjoni seisukoht on teine lugemine sellele seisukohale, et kui seda sätet seaduses lõpetada. Teine lugemine on lõpetatud. ei ole, siis see tähendab, et otselepingud on keelatud. Seetõttu oleks teatav selgus selles 4. "Eesti turvalisuspoliitika seaduses kindlasti vajalik. Küsimus on lihtsalt põhisuunad aastani 2015". selles, kas selgus peaks tulema siis, kui vaidlus 2013. aasta täitmise aruanne alles käib, või on mõistlik tuua asjasse selgust pärast seda, kui vaidlus on lõplikult lahenda- Aseesimees Jüri Ratas tud. Liigume edasi neljanda päevakorrapunkti juurde, milleks on "Eesti turvalisuspoliitika Aseesimees Jüri Ratas põhisuundade aastani 2015" 2013. aasta täit- Jaak Allik, palun! mise aruanne. Ettekandja on siseminister Ken- Marti Vaher. Enne kui me läheme selle päeva- Jaak Allik korrapunkti juurde, lubage mul lühidalt tutvus- Lugupeetud ettekandja! Ma loen seletuskir- tada ka menetlemise korda. Kõigepealt on jast, et Juku-Kalle Raidi muudatusettepanekut siseministri ettekanne kuni 30 minutit. Peale ei ole toetanud ei Majandus- ja Kommunikat- seda on Riigikogu liikmete küsimused, esitada siooniministeerium, Rahandusministeerium võib ühe suulise küsimuse. Järgnevad läbirää- ega Justiitsministeerium. Kas see tähendab, et kimised, mille käigus esinevad sõnavõttudega kui Riigikogu hääletab selle sisse, nagu komis- fraktsioonide esindajad. Arutelu lõppemisel jon tegi, siis võtab valitsus eelnõu tagasi? Riigikogu otsust vastu ei võta. Palun Riigi- kogu kõnetooli siseminister Ken-Marti Vaheri! Kaja Kallas Aitäh! Ma ei oska sellele küsimusele vasta- Ken-Marti Vaher ta. Lugupeetud Riigikogu! Austatud Riigikogu juhataja! Head daamid ja härrad! Mul on suur Aseesimees Jüri Ratas rõõm seista teie ees ja anda järjekordselt üle- Hea ettekandja, ma tänan teid! Rohkem vaade turvalisuspoliitika põhisuundade elluvii- küsimusi ei ole. Kas soovitakse avada läbirää- misest ning meile pandud ülesannetest, mille kimisi? Läbirääkimisi avada ei soovita. eesmärk on loomulikult muuta Eesti turvali- Asume läbi vaatama eelnõu 499 muudatus- semaks paigaks. Lühidalt kokku võttes – see ettepanekuid. On laekunud kaks muudatus- kokkuvõte on ära toodud ka turvalisuspoliitika ettepanekut. Esimene muudatusettepanek on aruande eessõnas kahel leheküljel – räägin sel- Juku-Kalle Raidilt, juhtivkomisjon on arvesta- lest, kuidas me oleme turvalisust suurendanud nud täielikult. Kaia Iva, palun! viimastel aastatel ja eelkõige aastal 2013. Väga lühidalt on märksõnad sellised: vähem kuri- Kaia Iva tegevust, rohkem säästetud inimelusid, rohkem Aitäh! Palun Isamaa ja Res Publica Liidu võimekust päästa inimelusid ja vähendada fraktsiooni nimel seda ettepanekut hääletada! vigastusi, rohkem motivatsiooni politseinikele

5 Teisipäev, 25. veebruar 2014 ja päästjatele ning rohkem vabatahtluse ja tumitesse. Oleme viimasel kahel aastal lähtu- kogukonna kaasamist. nud n-ö nulltolerantsi ehk täisleppimatuse 2011. aastal, kui ma seadsin Siseministee- põhimõttest, mis tähendab seda, et kriminaal- riumile prioriteetsed tegevussuunad, oli eelkõi- menetlust alustatakse alati, kui selleks on vä- ge siht muuta elukeskkond ohutumaks, turva- himgi seaduslik alus. Politsei on pööranud pea- lisemaks ja ka sõbralikumaks. Viimaste aas- mist tähelepanu just nimelt lastele, kes võivad tatega oleme teinud palju tööd selle kõige olla lähisuhtevägivalla ohvrid. Eelmisel aastal nimel. 2013. aasta kohta võib öelda, et raha on olid ka mitmesugused Politsei- ja Piirivalve- panustatud ja tähelepanu on suunatud eelkõige ameti tegevused suunatud enam kui 20 000 ennetusele, inimelude säästmisele ja kindlasti lapsele ja ligikaudu 2400-le haridusasutuste ka siseturvalisuse töötajate motivatsiooni suu- töötajale. Lähiajal on eesmärk kujundada vägi- rendamisele. Hea meelega tutvustangi teile valla ärahoidmist käsitlevatest projektipõhis- täna kõige olulisemaid ülesandeid ja tulemusi. test loengutest ja koolitustest vanema- ja kooli- Esiteks ennetuspoliitikast ja õnnetussurma- hariduse süsteemne osa. Turvalisuspoliitika de vähendamisest. 2013. aastal oli õnnetus- aruandes on eraldi peatükk, kust saate lähi- surmade, st liiklus-, tule- ja uppumissurmade suhtevägivallast põhjalikumalt lugeda. arv väikseim pärast Eesti taasiseseisvumist. Liikluse kohta saame öelda niipalju, et liik- Hukkus 184 inimest ehk 6% võrra vähem kui lusõnnetustes sai 2013. aastal surma 81 ini- aasta varem. Ligi 20 aastaga oleme ühiste jõu- mest, s.o seitsme võrra vähem kui eelmisel, pingutuste tulemusel vähendanud hukkunute 2012. aastal. Liiklusdistsipliini tugevdamise arvu enam kui neli korda, säästes pea 600 ini- kavaga oleme sihikindlalt tegelnud 2012. aasta mese elu. On selge, et iga inimelu on väärtus- kevadest. See on tähendanud märksa ulatusli- lik ning siit on võimalik minna ja me peamegi kumat ennetusalast tegevust, selgemat ja läbi- minema ainult edasi. Seetõttu oleme jätkanud mõeldumat liiklusjärelevalvet. Võib öelda nii- märkimisväärset panustamist ennetustöösse palju, et 2012. aastaga võrreldes kontrolliti ja suurendanud ennetuseks minevat raha eelmisel aastal sõidukijuhte ligikaudu viiendi- 2011. aastaga võrreldes ligi kaks ja pool korda. ku võrra enam. Järelevalve maht kasvab ka Tules hukkunuid oli 2013. aastal samuti rekor- edaspidi, sest sellest aastast rakendus kaks olu- diliselt vähe – 47, mis on seitsme inimese list suurt projekti: e-välimenetluse ja video- võrra vähem kui aastal 2012 ning kolm ja pool tõendite projekt. See tähendab, et politsei- korda vähem kui 2006. aastal. Eriti hea meel ametnikul kulub nüüd menetlusdokumentide on sellest, et jõudsalt on vähenenud eluhoonete täitmisele märksa vähem aega, mistõttu on tulekahjude arv, mis langes mullu 892-ni. Veel võimalik pöörata enam tähelepanu liiklusjäre- üle-eelmisel aastal oli see arv üle 1000. Jätku- levalvele ja sellega seonduvalt ka võimalikele valt on aga probleemiks hooletu ümberkäimine rikkujatele ja hälbivale käitumisele. Soovin lahtise tulega, mis põhjustas pooled tulekahju- aga teie tähelepanu pöörata sellele, et eelmisel dest. Seetõttu on selge, et peame jätkama tule- aastal hukkunutest surid 37 juhi kuritahtliku ohutusalast ennetustööd. Käesoleval aastal on tegevuse tõttu ja 18 kuritegeliku hooletuse tõt- siin plaanitud märkimisväärne edasiminek: me tu. See on ligi kaks kolmandikku hukkunutest. suurendame rohkem kui kaks korda kodukü- Kuritegeliku liikluskäitumisega juht istub lastuste arvu. See ulatub sellel aastal 8000-ni autorooli joobes peaga, sõidab vale kiirusega, ja esmakordselt hakkavad vastava süsteemi ei kasuta turvavarustust, liikleb hooletult ja alusel suuremas mahus ennetustööd tegema ka agressiivselt ega arvesta teistega. Need ongi päästjad, eelkõige oma päästekomandode ümb- peamised raskete liiklusõnnetuste põhjused, ruses. Nii et kodukülastused, mis on indivi- millesse ühiskond ei saa mingil juhul tolerant- duaalselt suunatud võimalikele riskikohtadele, selt suhtuda. Sellel aastal on selgelt sihikul on see võti, mille abil sel aastal tuleohutus- kriminaalse joobega juhid. Me oleme viimase valdkonnas edasi liikuda. kahe aastaga kümnekordistanud näiteks sõidu- Väga oluline teema on juba aastast 2012 kite konfiskeerimist. See on meede, mida olnud lähisuhtevägivald, rahvakeeli ka pere- rakendatakse isikute suhtes, keda mingi muu vägivald, pidades eelkõige silmas politsei ja sanktsioon sisuliselt ei mõjuta. Sellel aastal prokuratuuri suhtumist lähisuhtevägivalla juh- läheme nii karistuste karmistamise kui ka kri-

6 Teisipäev, 25. veebruar 2014 minaalse joobega juhtidele tähelepanu pööra- ne kasv. Vara on arestitud ligi 0,3 miljoni euro misega edasi ja loodame saavutada kriminaal- ulatuses. Mullused suuremad korruptsiooniris- se joobe vähenemist. Eelmisel aastal liikluses kid olid seotud ametiisikute rahaliste vahendite kontrollitute seas oli joobnud juhte vähem, aga kasutamisega, järelevalvetegevusega ja ka seda peamiselt väärteolise roolijoobe vähene- huvide konfliktiga. On selge, et meie koht mise tõttu. Transparency Internationali koostatavas iga- Teine prioriteetne suund on võitlus raske aastases korruptsiooni ühiskondliku tajumise varjatud kuritegevusega. Eelmisel nädalal oli indeksis on Kesk- ja Ida-Euroopa riikide seas teie ees ülevaade kriminaalpoliitikast. Ma tahan üsnagi märkimisväärne. Oleme 32. kohalt lii- juhtida tähelepanu kriminaalpoliitika tõhusale kunud 28. positsioonile, aga eks see näitaja on elluviimisele. Siin saab eelkõige esile tuua viimasel viiel-kuuel aastal suhteliselt sama keskkriminaalpolitsei tugevdamist. Viimastel olnud. Siit edasi minna on oluliselt raskem. On aastatel, nii eelmisel kui ka üle-eelmisel aastal, selge, et siin on korruptsioonivastane stratee- oleme pööranud märksa enam tähelepanu ja gia "Aus riik", mis sai eelmisel aastal ka järje, eraldanud raha raske varjatud kuritegevuse üks süsteemsemaid lähenemisi, mida järgides vastasele võitlusele, st narkokuritegevuse, kor- me võime loota, et see taju ühiskonnas paraneb ruptsiooni ja majanduskuritegevuse tõkestami- ja kindlasti muutuvad läbipaistvamaks nii sele. Kuritegude uurimisel on põhimõtteks avalik, kohaliku omavalitsuse kui ka erasektor. lahendada kõige mõjusamad kuriteod. Kolme- Kui liikuda siit edasi kaitsepolitsei kui vahest kordselt on suurendatud kriminaaltulu tuvasta- riigi mõjusaima korruptsioonivastase üksuse mise võimekust, kasvanud on arestitud ja kon- juurde, siis saab peale korruptsiooniküsimuste fiskeeritud summad. Mida rohkem suudame esile tuua nende selget ülesannet takistada konfiskeerida kuritegelikku tulu, seda väikse- Eesti riigi vastu suunatud luuretegevust. Kait- maks jääb kurjategija innukus samalaadseid sepolitsei vastu suunatud vaenulik luuretege- kuritegusid toime panna. Kriminaalne tulu on vus sai kinnitust ka 2013. aastal. Riigireetmi- kuritegeliku maailma elujõu allikas. Eelmisel ses mõisteti süüdi Vladimir Veitman, kes andis aastal tuvastati 163 menetluse käigus üle 7,2 salajast teavet Venemaa Föderatsiooni välis- miljoni euro kriminaaltulu. Keskkriminaal- luureteenistusele. On selge, et Vene eriteenis- politsei kriminaaltulu tuvastamise büroo teeb tuste huvi Eesti julgeolekuasutuste tegevuse väga head koostööd ka Maksu- ja Tolliameti vastu on püsiv ja kahjuks ka aktiivne. Sise- ning kaitsepolitseiga. Eelmisel aastal arestiti julgeoleku tagamisel tuleb üha rohkem kes- näiteks Maksu- ja Tolliameti kriminaalasjades kenduda küberruumist tulenevatele ohtudele. vara 4,3 miljoni euro ulatuses. Hea meel on, et 2013. aastal loodi Politsei- ja Piirivalveameti 2014. aasta alguses tegi Riigikogu olulise sea- prefektuuridesse küberkuritegude ja digitaal- dusmuudatuse, võeti vastu karistusseadustiku tõendite teenistused. Küberkuriteod on kind- ja kriminaalmenetluse seadustiku muutmise lasti need kuriteod, mis on jätkuvalt tõusu- seaduse eelnõu, mis muudab ebaseaduslikult trendis. Järelikult on selle kuritegevuse liigi saadud vara lähedastele kantimise ja krimi- tõkestamisse investeeritud iga euro ühiskonna naalse vara legaliseerimise keerulisemaks. See turvalisuse seisukohalt äärmiselt oluline. konfiskeerimise ulatuse laiendamine võimal- Kolmandaks, elupäästevõimekuse tugevda- dab ära võtta kogu kurjategija vara, kui tema mine. Võib julgelt öelda, et Eesti päästevõime- elustiili ja kuriteo olemuse alusel on põhjust kus saavutas 2013. aastal vabanemisjärgse aja eeldada, et vara on kuritegelikku päritolu. parima taseme. Õnnetuses saab inimelusid Nüüd mõne sõnaga korruptsioonist. Kahe päästa ainult täiskoosseisuline, vähemalt kol- aasta eest keskkriminaalpolitseisse loodud kor- me päästjaga meeskond, kes suudab tulekahju ruptsioonikuritegude büroo töö tulemusel on korral suitsu sukelduda, päästa inimene vee- paranenud kuritegude avastamine ja arestitud kogust või vabastada kannatanu sõidukist. rohkem korruptiivset tulu nendes kuritegudes, 2012. aastal läbiviidud päästekomandode re- mis on Politsei- ja Piirivalveameti pädevuses. formiga suurendasime elupäästevõimekusega 2012. aastaga võrreldes kasvas korruptsiooni- komandode arvu 41-lt 66-le, rohkem kui kuritegude büroost prokuratuuri saadetud me- 120 000 inimest saab elupäästeteenust selle netluste arv 80-lt 293-le. See on märkimisväär- võrra enam. Eelmisel aastal võtsime märkimis-

7 Teisipäev, 25. veebruar 2014 väärselt kasutusele ka innovaatilisi lahendusi tõhusam töö nii fentanüülidiilerite kui ka ras- inimeste elude päästmiseks. Need on näiteks kete narkokuritegude toimepanijate tabamisel. termokaamerad, mille abil suudavad päästjad Kui 2012. aastal oli keskmine puhta aine sisal- leida kannatanu suitsusest ruumist varasemast dus fentanüüli grammis 6,6%, siis mullu oli kümme korda kiiremini. 2013. aasta lõpuks oli see 11 kuu jooksul vähenenud 5,3%-ni. termokaamera 32 komandos ja sellel aastal 2013. aasta lõpus käivitati riigis naloksooni- kasvab nende arv veelgi. Eelmisel aastal pääs- programm, mille eesmärk on päästa üledoosis teti tulekahjudest ligi 170 inimest, veeõnnetus- inimeste elu naloksooni manustamise teel, mis test 33 inimest. Inimelude päästmisel on oluli- on just nimelt mõeldud kasutamiseks opioid- sel kohal päästekomando kiire kohalejõudmine sete uimastite puhul, ja osutada esmaabi kiir- ja oskuslik tegutsemine sündmuskohal. abi kohalejõudmiseni. Seda abi saavad osutada 2013. aastaks olime saavutanud selle, et ko- uimastisõltlaste pereliikmed ja tuttavad ning mando keskmine kohalejõudmise kiirus on tänaseks on sellega reaalselt päästetud 15 sama mis Soomes. Nüüd tuleb tagada, et suu- inimelu. Ma rõhutan, et naloksooniprogramm daksime seda kiirust järjepidevalt hoida ja lei- käivitus alles läinud aasta viimastel kuudel. da ka uusi võimalusi, et kohalejõudmise aega Loodame, et selle aasta jooksul võtavad sõltla- veelgi lühendada. Sel aastal on plaanis inno- sed programmi üha enam omaks ja me näeme, vaatilise lahendusena võtta kasutusse geoinfo- et uimastisurmad vähenevad veelgi. Aga taga- süsteem GIS-112, millega saab automaatselt järgede likvideerimise kõrval on muidugi äär- määrata abivajaja asukohta. See uudne tehni- miselt olulisel kohal uimastiennetus. Näiteks line lahendus aitab kindlasti kiirendada ka liiklusjärelevalves tuleb alkoholi kõrval järjest päästemeeskonna kohalejõudmist õnnetuspai- enam pöörata tähelepanu ka uimastite tarvita- gale ja päästa elusid. misele. Seetõttu testitigi eelmisel aastal uut ja Neljas teema on uimastisurmade ja narko- täpsemat narkomeetrit, sest narkojoobes juhti- maania vähendamine. Aastatel 1999–2012 on de osakaal on kasvutrendis. Eestis narkootikumide üledoosi tõttu surnud Kõige olulisem on uimastite tarvitamisest kokku 1118 inimest, kelle seas on teiste Euroo- loomulikult üldse hoiduda. 2013. aasta lõpus pa Liidu liikmesriikidega võrreldes erakordselt käivitas Siseministeerium esmakordselt ulatus- palju 15–39-aastaseid noori mehi. 2013. aastal liku lapsevanematele mõeldud kampaania, pöördusid narkosurmad langustrendi. Kuigi mille eesmärk on teavitada lapsevanemaid meil ei ole veel lõplikku arvu, me eeldame ja nende rollist uimastiennetuses, aga ka laiemalt on tõenäoline, et narkosurmade arv jääb enam- sõltuvustega seonduvast. Teavituse sõnum on, vähem 120 inimese juurde, st üledoosi tõttu et ennetusega tuleb alustada mitu aastat enne elu kaotanud inimesi oli ligikaudu 50 võrra lapse murdeiga, ning me kutsume lapsevane- vähem kui 2012. aastal. Meie ühiskonnas teeb maid üles õppima, kuidas teha ennetust targalt. kõige suuremat laastamistööd väga ohtlik Kampaania esimestest tulemustest saab teha opioid – fentanüül. Viimastel aastatel on see kokkuvõtteid selle aasta esimeses pooles, kui põhjustanud suurema osa narkosurmadest. selguvad järelküsitluse tulemused. Selle teavi- Narkosurmasid aitas möödunud aastal vähen- tuse tuum on eraldi veebileht www.tark- dada selle aine väiksem kättesaadavus, lahje- vanem.ee, kust kõik lapsevanemad saavad häid mad doosid ja aasta lõpul käivitunud nn nalok- soovitusi ja võivad tutvuda ka teaduspõhiste sooniprogramm. 2013. aastal viis politsei läbi uuringutega selle kohta, kuidas lapsevanemad kuus narkosuunitlusega tänavaoperatsiooni ja peaksid oma lastega sõltuvustest rääkima, mil- narkokuriteos kahtlustatavana peeti kinni 67 lal seda teha ja milliseid oskusi oleks selleks inimest. Lõplikku konfiskeeritud fentanüüli vaja. Lisaks investeeris Siseministeerium eel- kogust ei ole veel kokku arvutatud, kuid seni misel aastal üle 100 000 euro mitmesse enne- tehtud ekspertiiside järgi on kätte saadud üle tusprojekti. Näiteks toetasime uue tõendus- ühe kilogrammi fentanüüli, millest oleks jagu- põhise koolikiusamisvastase programmi KiVa nud vähemalt 35 000 – 40 000 doosiks. pilootprojekti rakendamist ligi 20-s Eesti koo- Nagu te näete ka slaidi pealt, on tänaval lis eelmise aasta sügisest alates. Sellel aastal kättesaadava fentanüüli kangus vähenenud ja on kavas ka Eestis käivitada Ameerika Ühend- selle üks põhjuseid on ilmselt politsei märksa riikides ja Suurbritannias juba aastaid kasutu-

8 Teisipäev, 25. veebruar 2014 sel olnud spordiprogramm, mis Suurbritannias 1281 vabatahtlikku päästjat, mis on ligi kaks kannab nime Kickz. Selle raames korralda- korda rohkem kui 2012. aastal. Esmakordselt takse koostöös spordiliigade, kohaliku omava- ületas päästekomandode arv 100 piiri ning litsuse ja politseiga riskiperedest pärit lastele lisaks Tallinna ja Lääne-Eesti reservpääste- sporditreeninguid piirkondades, kus napib va- rühmadele alustas tegevust Tartu reservpääste- ba aja veetmise võimalusi, et õpetada nendele rühm. Vabatahtlikud aitavad kaasa ka ennetus- lastele sotsiaalseid oskusi ja suurendada nende töös. 2013. aasta esimeses kolmes kvartalis enesekontrolli võimet. panustati näiteks tuleohutusalasesse ennetusse Uimastisurmade ja narkomaania vähenda- üle 2500 töötunni. Vabatahtliku merepääste mine nõuab eri asutuste ühist kooskõlastatud kohta võib samuti öelda, et valmisolek suure- jõupingutust ja selle tõttu loodigi 2012. aastal neb. Vabatahtlikud merepäästjad osalesid eel- kõige kõrgemal tasemel uimastiennetuse valit- misel aastal 31 päästeoperatsioonil – seda on suskomisjon. Selle komisjoni töö tulemusena kaheksa võrra enam kui 2012. aastal – ja nen- on äsja valminud ka uimastitarvitamise vähen- de kaasabil päästeti üle 50 hädasolija. damise valge raamat. See on poliitikadoku- Kuuenda prioriteedina toon välja konserva- ment, mille alusel hakatakse planeerima iga- tiivse kodakondsus- ja migratsioonipoliitika aastaseid tegevusi ja kus on määratletud ühised jätkumise. Meie kodakondsuspoliitika vunda- tulemusnäitajad, mille saavutamisse panusta- ment on arusaam, et sünniga omandatud koda- vad väga mitmed asutused, vabakonnad, koha- kondsus on õigus, kodakondsuse andmine mit- liku omavalitsuse asutused ja ka eksperdid. tekodanikule on privileeg, millega kaasneb See on kättesaadav Siseministeeriumi kodu- loomulikult usaldussuhe riigiga nii õiguste kui leheküljelt ja soovitan kõigil Riigikogu liik- ka kohustuste näol. Seadusliku rände osas tegi metel sellega tutvuda. parlament 2013. aastal märkimisväärse muu- Viies prioriteet on vabatahtlike kaasamine datuse. Suur tänu teile selle eest! See on järje- turvalisuse tagamisse. On selge, et vabataht- kordne näide, et Eesti on paindlik ja soovib like kaasamisel on pikad traditsioonid. Meie olla avatud nendele, kes Eesti ühiskonnale eesmärk on kogukondade kaasamist ja vaba- lisandväärtust loovad. Selle muudatuse järgi tahtlust ühiskonnas märksa enam esile tuua. saavad tippspetsialistid, teadlased ja tudengid Potentsiaal on suur. Siseministeerium on vii- tulla Eestisse viisa alusel, alustada siin tööta- mase kahe aastaga suurendanud neli korda mist ja õppimist ning siis kohapeal taotleda ka riigi toetust nii vabatahtlikele päästjatele, abi- elamisluba. Eestile kõige rohkem lisandväär- politseinikele kui ka naabrivalvele. 2013. aas- tust loovad välismaalastest spetsialistid võib tal ulatus toetus 1,3 miljoni euroni. Aktiivsete ettevõte kohe tööle võtta, kui kokkulepitud abipolitseinike puhul võib välja tuua märki- tingimused on finantsnäitajate osas täidetud. misväärse muudatuse näiteks töötundides, Eelmisel aastal suurenes näiteks välistudengite mille arv ulatus eelmisel aastal juba ligikaudu arv 163 võrra, kuni 679-ni, ja alates 1. sep- 72 000-ni. See võrdub umbes 45 elukutselise tembrist, kui jõustus uus välismaalaste seadus, politseiniku aasta töötundidega. Politsei- ja on elamisluba väljastatud kaheksale välismaa- Piirivalveameti prefektuurid võtsid 2013. aas- lasest tippspetsialistile. Ebaseadusliku rände tal ka aega, et suhelda kõigi abipolitseinikega juhtumitest niipalju, et on selge, et viimastel ning saada teada, millised on vabatahtlike soo- aastakümnetel on surve sisserändes Euroopa vid ja ootused oma teenistusele. Abipolitsei- Liitu pidevalt suurenenud. Koos sellega on nike ridu korrastati oluliselt ja võib öelda, et järk-järgult kasvanud ka Eesti piiri ebasea- abipolitseinikke, keda me saame aktiivseks duslike ületamiste arv. Möödunud aastal peeti lugeda, on Eestis ligikaudu 830. Lisaks võib kinni 26 ebaseaduslikku sisserändajat vähem välja tuua, et aktiivsete abipolitseinike arv on kui üle-eelmisel aastal, kokku 267 välismaa- viimase kolme aastaga kasvanud mitu korda ja last. Varjupaigataotluste arv kasvas mullu 20 meie selle aasta sihid on loomulikult veelgi võrra, 97 esmase varjupaiga taotluseni. Kõige kõrgemad. rohkem taotlusi esitasid Vietnami kodanikud. Kui liikuda edasi tunnistusega vabatahtlike Viimane, aga mitte vähem prioriteetne päästjate juurde, siis 2013. aasta oli samm suund on loomulikult siseturvalisuse kvaliteet- edasi ka selles valdkonnas. Tänaseks on meil ne ja ka säästlik juhtimine. Siseministeeriumi

9 Teisipäev, 25. veebruar 2014 valitsemisala on üks keerukamaid ja suure- erasektori roll. Ma väga loodan, et diskussioon maid Eestis. Ligi 9500 töötajat pakuvad turva- tuleb elav. Aitäh teile tähelepanu eest! lisuse loomiseks 231 avalikku teenust. Kõige olulisem vara on loomulikult meie inimesed. Aseesimees Jüri Ratas 2012. aastaga võrreldes vähenes keskmine Suur tänu, austatud minister! Teile on ka töötajate arv mullu 0,7% ehk 59 töötaja võrra, küsimusi. Mati Raidma, palun! samas tõusis enamiku politseinike ja päästjate palk, ulatudes keskmiselt 1088 euroni kuus. Mati Raidma Me jätkame palga tõstmist ka sellel aastal. Suur tänu, juhataja! Aitäh, hea minister, Enamiku vahendeid oleme suunanud nendele selle ülevaate eest! Eks mõtteid ja kriitikat töötajatele, kes puutuvad reaalselt kokku ohu- ikka tuleb – ma võtan enda peale selle teise ga. Eesti on üks väheseid Euroopa Liidu riike, ülesande. Vabatahtlikud päästjad ja neid ühen- kus siseturvalisuse teenistujate palgad kasva- dav organisatsioon Päästeliit – ma ei leidnud vad sellises mahus teist aastat järjest. 2013. aas- raamatu põhiosast sõnagi selle organisatsiooni tal tugevnes märgatavalt ka Siseministeeriumi kohta. Leidsin tegevusaruandest lause, kus on valitsemisala juhtide meeskond: neli siseturva- kirjas, et Siseministeerium jätkas vabatahtlike lisusasutust sai uue juhi. Uued juhid on pannud esindusorganisatsiooni rahastamist ja tegevus- oma töös suurt rõhku asutuste tegevuse kor- kulud on 60 000 eurot. Kas mul on õige info, rastamisele ja selgemaks muutmisele ning et sel aastal te nii enam ei jätka ja see summa loomulikult sellele, et maksumaksja iga euro on kolmandiku võrra vähenenud? Teiseks, kas läheks kindla sihiga ja selge eesmärgi nimel rahastamist on üldse alustatud? Minu infor- käiku. matsiooni järgi pole ministeerium veel kordagi Mõned tähelepanekud valitsemisala kinnis- suutnud selle esindusorganisatsiooni eelarvet varaarenduste kohta. Möödunud aastal valmi- avada ja kõik need aastad on see tulnud siit sid politsei ja päästekeskuse ühishoone Narvas Riigikogust. ning lennusalga angaar Kuressaares. Tänavu saavad valmis Päästeameti ja Häirekeskuse Ken-Marti Vaher ühishooned Tallinnas Lasnamäel ja Tartus Suur tänu küsimuse eest! See on teema, Annelinnas. See on oluline eeldus, et viia ellu mille üle me oleme päris mitu aastat Rahan- selle aasta üks suuremaid muudatusi, milleks dusministeeriumiga vaielnud. Meie ettepanek on loomulikult hädaabinumbrile 112 üleminek on olnud, et vabatahtlike katusorganisatsiooni alates 1. novembrist. Samuti valmivad politsei- peaks püsivalt rahastama riigieelarvest. Rahan- jaoskonna hoone Keilas ja tuleval aastal ko- dusministeerium ei ole ühelgi aastal – see on mandohoone Vormsil ning politsei ja pääste- nüüd juba kolmas aasta – sellel seisukohal keskuse ühishoone Häädemeestel. olnud. Sellele katusorganisatsioonile, nii nagu Lõpetuseks. Lugupeetud Riigikogu liikmed! ka mitmele teisele mittetulundusühingule, kes Ma soovitan teil kõigil põhjalikult tutvuda aitavad näiteks turvalisust tagada või osalevad meie aruandega, mis on ka välja jagatud. Ma muude ühiskonnaelu teemade puhul, on pida- ootan teilt häid ideid, diskussiooni, mõttearen- nud leidma rahastuse kas või näiteks Riigiko- dusi, loomulikult ka kriitikat, et üheskoos eda- gust. Sama lugu on ka priitahtliku päästeliidu- si liikuda. Me saavutame midagi ainult siis, ga. Ma väga loodan, et Rahandusministeeriumi kui me tegutseme üheskoos. Mul on väga hea arusaamad muutuvad. Igal juhul on meil olnud meel, et see meeskond, kes siseturvalisuse, ka väga tuliseid vaidlusi ja ma tean, et ka Riigi- turvalisuspoliitika elluviimise nimel vaeva näeb kogu liikmetel on olnud vaidlusi, aga kahjuks ja pingutusi teeb, on vägagi tugev. On selge, et pole see põhimõte muutunud. Iga aasta on seda turvalisuse tagamisse peavad oma panuse raha arvestatud ühekordse kuluna, mis tähen- andma tegelikult kõik ühiskonnaliikmed. Kui dab, et järgmisel aastal võetakse see kuluna sellesse vähegi, kas või mõni tund aastas maha ja nende organisatsioonide jaoks oluline panustatakse, siis muutub ühiskond kindlasti püsiv rahastus tuleb jälle justkui uuesti leida. turvalisemaks, ohutumaks. Ja on selge, et siin on tähtis ka kolmanda sektori, vabakonna ja Aseesimees Jüri Ratas Marika Tuus-Laul, palun!

10 Teisipäev, 25. veebruar 2014

Marika Tuus-Laul siin olla ka võrdlemisi sooja talvega. Teiselt Tänan! Austatud härra minister! Rääkisite poolt on see, et need eelmise aasta viimasel päris palju tuleohutuskeskkonna parandami- kuul ja selle aasta esimesel kuul hukkunud sest, ennetustöö tõhustamisest ja raha juurde- inimesed ei kasutanud suitsuandurit. Üldine panemisest. Aga millest on tulnud see, et näi- teadlikkus suitsuanduritest on Eestis väga suur. teks selle aasta jaanuaris oli tulekahjusid palju Kahjuks olid need hukkunud aga sellised ini- rohkem kui varem ja inimesi on ka surma mesed, kes eriti ei hooli mitmesugustest ohu- saanud? Teine pool küsimusest on päästemees- tusnõuetest, mille järgimine inimeste elusid kondade, päästekomandode kohta. Meie rääki- päästab, ja nii saidki neist oma käitumise ohv- sime siin omal ajal vähendamisest, teie räägite rid. Siin ma saan veel kord korrata: lisaks suurendamisest. Näiteks Palamusele tehti ju ka ennetusrahadele ja muule seisneb selle aasta vabatahtlik komando ja me olime väga selle kõige olulisem edasiminek selles, et me panus- vastu. Sel aastal, alles mõni päev tagasi oli seal tame väga palju kodukülastustele. Nagu ma aga päris ränk õnnetus. Kas me ikkagi tegime mainisin, tehakse tänavu 8000 kodukülastust ja õige otsuse? nendes hakkavad osalema ka päästekomando- de liikmed. Püüame jõuda just nende kodude Ken-Marti Vaher ja leibkondade juurde, kus risk võib eeldata- Tänan küsimuse eest! Mina arvan, et me valt olla kõrgem, kus ohutaju on väiksem. Me tegime õige otsuse. Ma olen seda mitmel kor- loodame muuta inimeste hoiakuid, et nad suu- ral ka parlamendi ees selgitanud. Elupääste- daksid ennast ka ise tule eest kaitsta. teenust saab pakkuda ainult professionaalne elupäästemeeskond, selleks on vaja vähemalt Aseesimees Jüri Ratas kolme meest vahetuses. Meil oli päästekoman- Kalvi Kõva, palun! dosid, kus heal juhul suudeti vahetuses välja panna kaks meest, mõnel juhul isegi mitte Kalvi Kõva kahte. Probleemid, nagu te teate, olid ka selles, Aitäh, hea istungi juhataja! Hea minister! et ühes või teises paikkonnas ei olnud nendel Seda aastaraamatut sirvides jääb silma pilt, kus meestel lihtsalt koormust, ei olnud piisavat on Iisaku priitahtlike pritsimeeste 1986. aastal väljakutset, et hoida alles oma oskusi. Pääste- valmistatud Mercedes. See on üks uuemaid komandod, mida praeguse seisuga on üle Eesti vabatahtlike päästjate töömasinaid Eestis, val- 72, suudavad abi suurele hulgale inimestele davalt on päästjate töömasinad valmistatud kiiremini kohale tuua. Nagu me oleme öelnud, enne seda aega, kui ka teie sündisite. Ja ma selle reformi järel on 120 000 inimest rohkem, arvan, et need vahendid, mis meil praegu auto- kellele suudetakse 1–15 minuti jooksul osuta- de hooldusse lähevad, on ca 500 eurot ühe da elupäästeteenust. Minu arust on see tähtis. ühingu kohta – see on raha, millega saab osta Inimeste elusid me päästame ainult siis, kui umbes 1,3 rehvi ühele autole. Samas teame, et vahetuses on vähemalt kolm meest. Vabataht- vabatahtlikud päästjad ei saa mitte sentigi uue like kohta ma mainisin, et nende pakutav toe- tehnika hankimiseks, neile tuleb piiritaguste tus on viimase kahe-kolme aastaga mitmekor- sõprusvaldade ja meie elukutseliste päästjate distunud. Me proovime neile pakkuda rohkem kasutatud tehnika. Kas selline süsteem on jät- koolitust. Me oleme märgatavalt suurendanud kusuutlik? ka varustust, mis vabatahtlikele välja jagatakse. Ma arvan, et need sammud on kindlasti Ken-Marti Vaher ennast õigustanud. Tänan küsimuse eest! Te võite jätkusuutlik- Mis puudutab selle aasta esimest kuud ja kuse kohta vaadata leheküljelt 40. Aastal 2011 eelmise aasta viimaseid kuid, siis on raske said vabatahtlikud päästjad Eesti Vabariigis mustvalgelt öelda, mis põhjusel võivad tule- toetust 330 000 eurot. Nüüdseks, kui möödas kahjude arv ja tulekahjudes hukkunute arv on ainult kaks aastat, on see summa kasvanud ühel ajahetkel sellisel määral suureneda. Ma 1,15 miljoni euroni. Ma kujutan ette, et Eesti- võin välja tuua, et praeguse analüüsi kohaselt suguses riigis on raske ette näha suuremat kui on üks märkimisväärne põhjus suitsetamine, sisuliselt kolmekordset kasvu. Ma arvan, et see samuti alkohol. Ma arvan, et teatud seos võib näitab kõige ehedamalt ja ilma liigsete sõnade-

11 Teisipäev, 25. veebruar 2014 ta, kuidas me vabatahtlikku päästet hindame. korduvate korruptsioonikuritegude arv. Härra Loomulikult saab siia juurde öelda, et kunagi minister, kas te võite kommenteerida seda olu- ei ole liiga palju, alati võiks olla ju rohkem. korda? Kui me vaatame neid arve, siis on mul Mida me veel teeme? Me valmistume Euroopa niisugune tunne, et riigiametnik ei karda mida- finantsperspektiivi vahenditega välja vahetama gi. elukutseliste päästjate sõiduvahendeid ja need saavad olema väga suured hanked. Kui vähegi Ken-Marti Vaher võimalik, siis antakse elukutseliste päästjate Tänan küsimuse eest! Ma julgen öelda, et küll vana, aga siiski hooldatud päästetehnika need on täiesti meelevaldsed järeldused, mis te üle vabatahtlikele. Ma arvan, et aastail teete. Ma arvan, et Eestis on väga tõsiseid 2015–2020 me näeme seda, et elukutselised probleeme mitmes omavalitsuses. Kui te küsite päästjad saavad endale uued sõidukid ja nende uurimisvõimekuse kohta, siis te teate suurepä- praegused sõidukid, millest päris suur hulk on raselt, et uurimisvõimekus kohaliku omavalit- endiselt kasutuskõlblikud, antakse vabatahtli- suse korruptsiooni väljatoomisel ja avastamisel kele päästjatele. Ka see on võimalus, kuidas on aastaid olnud väga kehv. 2012. aasta algu- päästjaid toetada. sest, kui me lõime keskkriminaalpolitseis kor- Olen täiesti nõus, et alati võiks kõike roh- ruptsioonikuritegude büroo, on seda võimekust kem olla, eriti võiks rohkem olla raha. Aga kasvatatud, aga sellest on möödas ainult kaks nagu me teame, tuleb raha just nimelt sellest aastat. Kaitsepolitsei, mis on Eesti võimekaim tulust, mida teenib Eesti ühiskond, mida meile asutus, tegeleb eelkõige avaliku sektori, õigus- eraldavad maksumaksjad. Ma loodan, et see, süsteemi ja riigi keskvalitsuse korruptsiooniga. mis vabatahtlike plokis on kirjutatud lehekül- Kindlasti muutub ka korruptsioonikuritegude gedel 39–41, näitab ka ära, mida eelmisel ja büroo tegevus järgmistel aastatel märksa tõhu- üle-eelmisel aastal on tehtud. Nagu ma ütlesin, samaks. Kaitsepolitseil võttis vähemalt viis on hoolitsetud selle eest, et vabatahtlikud kuni seitse aastat aega heas mõttes euroopaliku päästjad saaksid rõivastuse ja tehnilise varus- taseme saavutamine, et koostöös prokuratuu- tuse. Loomulikult käib siia juurde ka hästi riga ka raskemaid korruptsiooniskeeme avasta- läbimõeldud koostöö. Paljud vabatahtlikud da. päästekomandod suhtlevad oma rahvusvahe- Ma arvan, et Eestis on omavalitsusi – eel- liste partneritega ja ma olen ise näinud seda kõige Ida-Virumaal, ka Tallinna linn –, mis on varustust, mida vabatahtlikele päästjatele on tõsiselt probleemsed ja kus te olete viimastel eraldanud näiteks Rootsi ja Taani sõsarorga- aastatel näinud väga märkimisväärseid kor- nisatsioonid. See on silmapaistev, väga suur ruptsioonijuhtumeid. Ega me ei saa siin muud abi. Meie saame omalt poolt sellist koostööd loota, kui et ennetustöö võiks rohkem vilja ainult toetada ja me toetame seda vabatahtlike kanda, et inimesed hoiduksid korruptiivsest koordinaatorite kaudu, kes Eestis seati ame- tegevusest, saades aru huvide konfliktist. Jus- tisse esmakordselt 2011. aasta sügisel. Nemad tiitsministeeriumis ma lõin omal ajal kodulehe on mõeldud tegutsema just selleks, et vaba- www.korruptsioon.ee, mille siht on just nimelt tahtlust edendada ja vabatahtlikke kõigiti aida- suurendada kogu ühiskonna teadlikkust, jaga- ta. da soovitusi, näpunäiteid, häid kogemusi nii kohalike omavalitsuste ametnikele ja riigi- Aseesimees Jüri Ratas ametnikele kui ka vabakonnale ja erasektori Valeri Korb. töötajatele, et inimesed saaksid aru, mida me ühe või teise mõiste all mõtleme, mis on sea- Valeri Korb duste kohaselt lubatud ja mis mitte. Niisiis Aitäh! Lugupeetud härra minister! Võitlus saab öelda ainult seda, et uus korruptsiooni- korruptsioonikuritegude vastu on kindlasti üks vastane strateegia "Aus riik", järjelt juba kol- Eesti turvalisuspoliitika suundadest, te rääki- mas, kannab kindlasti seda sihti, et proovida site sellest pikalt. Statistika näitab, et korrupt- ennetustöö kaudu korruptsiooni vähendada. siooni avastati riigi tasemel rohkem, 72%, Ma võin teile kinnitada, et prokuratuuri ja samal ajal kui omavalitsustes oli see näitaja politsei uurimisvõimekus on viimastel aastatel 22%. Üldse iseloomustab 2013. aastat suur märksa kasvanud.

12 Teisipäev, 25. veebruar 2014

Aseesimees Jüri Ratas tegevuse liik. Kui te kuidagi üleolevalt viitate Mihhail Stalnuhhin, palun! sellele, et mõne korruptsiooniskeemi tõesta- mine ja avastamine ning menetlemine võtab Mihhail Stalnuhhin aega, siis ma arvan, et siin ei ole midagi, mil- Aitäh, härra juhataja! Härra minister! Lausa lesse võiks üleolevalt suhtuda. Te teate väga hale on kuulata, kuidas te seisate ja järjekord- hästi ka teiste riikide praktikast, et see ongi nii. selt valetate meile, jutustades korruptsioonist Varjatud ja raske kuritegevuse avastamine, kohalikes omavalitsustes ja eriti Ida-Viru- samuti kohtumenetlused, eriti kui tegemist on maal – see on teie lemmikteema. Narvas on üldmenetlustega, võtavad aastaid. Ja selles ei kuue aastaga olnud poolteist juhtumit, Kohtla- ole mitte midagi imelikku. See ei ole moosi- Järvel uuritakse praegu linnapea juhtumit, kus vargus, tegemist on suuremate vargustega. tegemist on ühe euroga. Samas tutvusime eel- Kahjuks me peame leppima sellega, et asjad misel nädalal ülevaatega "Kuritegevus Eestis võtavad oma aja, see on õigusriigis igati loo- 2013", kus on selgelt välja toodud, et korrupt- mulik. sioonist kubisevad riigiasutused, riigi hallata- Teile on vastumeelne rääkida nendest oma- vad asutused, eraõiguslikud riigiasutused – üle valitsustest, mis minu hinnangul kujutavad 75% korruptsioonijuhtumitest, kui vaadata Eestis väga tõsist probleemi, seda on toodud neid andmeid. Millal te lõppude lõpuks lõpe- esile väga mitmes aastaaruandes, alates rah- tate oma loba kohalikest omavalitsustest? Mil- vusvaheliste organisatsioonide omadest ja lal te hakkate tegelema korruptsiooniga seal, lõpetades siseriiklikega. Ma arvan, et teil ei ole kus seda tegelikult on? mõtet sellist hoiakut võtta, ma soovitan võtta teistsugune hoiak. Ma soovitan teil vaadata Ken-Marti Vaher ühiskonda tervikuna ja püüda liikuda läbipaist- Aitäh küsimuse eest! Te suudate nagu alati vuse suunas. See puudutab nii riigi keskvalit- pöörata kõik tagurpidi ja bluffida nii, et silm sust kui ka neid omavalitsusi, mida te ise väga ka ei pilgu. Minu arust annab see kriminaal- kalliks peate. poliitika ülevaade, mille te eelmisel nädalal tutvumiseks saite, ju selgelt tunnistust, et kor- Aseesimees Jüri Ratas ruptsiooniga riigi tasemel, keskvalitsuse tase- Olga Sõtnik, palun! mel on Eestis tegeldud aastaid, selle korruptsiooni tõkestamisega. Nagu ma ütlesin, uuri- Olga Sõtnik misvõimekus on suur. Kohalike omavalitsuste Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud härra skeemide avastamisega, eelkõige Ida-Viru- minister! Eelmisel aastal vahetasime siinsamas maal, härra Stalnuhhin, on tegeldud vähe. saalis teiega mõtteid algoritmilise profileeri- Õnneks andis seesama valitsuskoalitsioon aas- mise üle. Nüüd tuli eelmisel nädalal välja üks tast 2007 kaitsepolitsei pädevusse kuus Eesti selline uudis, et Politsei- ja Piirivalveamet suuremat linna ja selle kaudu on avastatud plaanib kasutusele võtta avaliku informatsioo- märkimisväärsed, ausalt öeldes õõvastavad ni kogumise ja analüüsimise süsteemi, tõhus- korruptsiooniskeemid, eelkõige Eesti suurema- tamaks enda tegevust eelkõige ennetuse vald- tes linnades, mis jäävad põhjarannikule. Kait- konnas. Samuti räägitakse, et demograafilised sepolitsei jätkab kindlasti probleemsete kohta- näitajad, inimeste käitumise muutumine, mee- dega tegelemist ja suurendab oma võimekust diatekstid, kommentaariumid, avalikud posti- korruptsioonijuhtumite uurimisel. Me oleme tused sotsiaalmeedias on need, mida loodav uurimisvõimekust tugevdades jõudmas ka üle- rakendus võiks töötlema hakata ja mille põhjal jäänud ligikaudu 215 või 220 omavalitsuseni. saaks inimeste käitumist ennustada. Öelge, See uurimine kuulub Politsei- ja Piirivalve- palun, kas tegemist on sellise süsteemiga, kus ameti pädevusse. Need on siis ülejäänud koha- iga inimese kohta saab olema mingisugune fai- likud omavalitsused, välja arvatud kuus Eesti like, kus on kõik tema kommentaarid, arva- suuremat linna. mused, info sotsiaalmeediast! Kuidas see aitab Nagu ma ütlesin eelmises vastuses, selle kaasa turvalisuse suurendamisele? Kas me ei võimekuse ülesehitamine võtab aega, sest kor- riku siin inimeste privaatsust ja õigusi, mis neil ruptsioon on väga varjatud, see on raske kuri- peavad ka internetis olema?

13 Teisipäev, 25. veebruar 2014

Ken-Marti Vaher da välja merereostustõrje võimekust suuremas Tänan küsimuse eest! Teie algsele küsimu- mahus oleks meie väheste vahenditega raske, sele, mis puudutas profileerimist, ma vastasin, aga ma julgen arvata, et üldine seisund või et ei, sellega Eesti riigis ei tegelda. Eesti riigis võimekus on meil n-ö rahuldav. Alati võiks austatakse inimeste põhiõigusi ja loomulikult muidugi olla parem. Reostusjuhtumeid, nagu lähtutakse sellest, et kõigil on õigus privaatsu- sai öeldud, ei ole õnneks palju. Aga kui on sele ja sõnumisaladusele. Nii et ma võin seda mõni suurem juhtum, siis Läänemeres on mõ- teile siit puldist ainult üle kinnitada. jud tõesti ulatuslikud, sest suures plaanis on tegu kinnise veekoguga. Selliseks teda ju loe- Aseesimees Jüri Ratas takse. Ma olen täiesti kindel, et meie head Rein Randver, palun! partnerid Soome riigist on samuti huvitatud sellest, et Eesti oleks vähemalt reageerimise Rein Randver tasemel suuteline professionaalselt ümber käi- Tänan, lugupeetud juhataja! Austatud mima nende tehniliste vahenditega, mida soom- nister, tänan teid selle ülevaate eest! Aga selles lased saavad meiega jagada. Nii et Läänemere raamatus on ainult üks leheküljekene, suur pilt üldine seisund on minu arvates enam-vähem ja kaks tsitaati mereohutusest, mis on ka meie rahuldav. turvalisuspoliitika osa. Me teame, et Lääne- mere piirkonnas on meil merekeskkonna suh- Aseesimees Jüri Ratas tes omad kohustused ja nõuded, on see siis Andres Anvelt, palun! ennetustöö, seire või reostustõrjevõimekus. Kuidas te hindate seni tehtud tööd ja kuidas Andres Anvelt me paistame võrdluses teiste piirkondadega? Aitäh, härra juhataja! Hea minister! Sa rää- Millised on meie suurimad probleemid? Seda kisid oma ettekandes ja ka meile antud ma- enam, et me oleme väga kõvasti välja kuulu- terjalides on palju juttu personalipoliitikast. tanud, et sel aastal on Eestis Läänemere aasta. Samas on palju räägitud ka korruptsioonist. Siin on olnud päris emotsionaalne sõnavahe- Ken-Marti Vaher tus. Seetõttu ma küsin sult kommentaari neid Tänan küsimuse eest! Leheküljelt 43 te leia- kahte asja ühendavale Euroopa Liidu korrupt- te mõned olulisemad tähelepanekud merereos- sioonivastase raporti lisa ühele lõigule. See tusohu kohta: 29 võimaliku reostuse juhtumit, räägib nimelt sellest, et poliitilise mõjutamise reostus tehti kindlaks 16 juhul. 2012. aasta riski on tunda ka avaliku sektori kõrgete amet- arvud olid vastavalt 33 ja 20 ehk seis on ligi- nike määramisel, ja näiteks tuuakse 2013. aas- kaudu sama. Oleme teinud ka selle järelduse, ta kevade protsessid politsei- ja piirivalvejuhi et enamasti oli tegemist laevadelt tahtlikult määramisel. Kas sa kommenteeriksid seda merre lastud kerghaihtuvate naftatoodete või lõiku, mis on Euroopa Liidu kõrgest kantslist nende jääkidega, mis ei tekitanud püsivaid ette loetud, ja kommenteeriksid seda poliitilise kahjustusi. Me teeme reostustõrjes väga tõsist korruptsiooni vaatevinklist? koostööd Soome riigiga, sõlmimisel on ka leping Lätiga. Ma arvan, et meie võimekus on Ken-Marti Vaher kindlasti suurenenud tänu finantsvahenditele, Suur tänu! See väide, mis on ühe lausena mis on tulnud Euroopa Liidust. Reostustõrje- sinna suurde raportisse kirja pandud, on täiesti laev Kindral Kurvits on konkreetse tehnilise arusaamatu. Minu hinnangul on 2013. aasta ka vahendina suurendanud meie merereostustõrje personalipoliitika poolest meie valitsemisalale võimekust. edukas olnud. Me oleme sisukate ja tuliste Ka järgmise finantsperspektiivi perioodil diskussioonide tulemusel nimetanud ametisse me taotleme sellesse valdkonda raha. Kuna me neli tippjuhti. Minu üldine põhimõte on olnud oleme pisikene riik, siis on täiesti paratamatu ettepanekuid tehes ka see, et valitsemisalas, ja loomulik, et mõnda laiema ulatusega mere- milles on kaks kõige suuremat avaliku sektori reostuse juhtumit saame lahendada ainult organisatsiooni – Politsei- ja Piirivalveamet koostöös. Koostööd teeme eelkõige Soomega ning Päästeamet –, ei ole vaja teha keskpära- ja mingil kujul kindlasti ka Rootsiga. Arenda- seid valikuid. Meil ei ole kindlasti vaja ka vali-

14 Teisipäev, 25. veebruar 2014 kuid valiku pärast. Mul on väga hea meel, et selline. Kuna neid üksusi on nüüd nii palju, nii Päästeameti kui ka Politsei- ja Piirivalve- kas teil on siis mingisugune kava, kuidas nen- ameti peadirektor, kes on praegu ametis, on de n-ö inimvõimekust hoida või kasvatada? igati õigustanud nendele pandud lootust. Ma arvan, et nad teevad väga head tööd, neil on Ken-Marti Vaher väga tugev meeskonnavaim. Eks need vaidlu- Tänan küsimuse eest! Te juhtisite tähele- sed, mis eelmisel aastal said peetud, on meil panu päästekomandode reformile ja seostasite sisse kirjutatud ka seadustesse. Teatud perso- seda vabatahtliku päästetegevuse toetamisega. nalipoliitika käib Eesti Vabariigis läbi väga Siin ei ole kindlasti sellist seost, nagu teile on mitmest filtrist. On väga erinevaid arvamusi ja võib-olla mulje jäänud. Vabatahtlike päästjate neid peab kindlasti arvestama. Maksu- ja Tolli- toetus on kasvanud märksa kiiremini ja märksa ameti peadirektori valimine on näiteks võrrel- laialdasemalt kui ainult nendes paikkondades, duna Politsei- ja Piirivalveameti peadirektori kus toimus päästekomandode ümberformee- valimisega sisuliselt rahandusministri ainu- rimine. pädevuses. Politsei- ja Piirivalveameti pea- Ma tuletan meelde, et meil oli 2012. aasta direktori nimetamine on aga hoopiski mitme- alguses ametlikult 81 elukutselist päästeko- kihilisem ja sellele on seadusandjal kindlasti mandot. Ümberkorralduste käigus jäi neid olnud oma põhjendused. alles 72. Vabatahtlike päästekomandode arv on Ma arvan, et personalipoliitikas sai eelmisel kasvanud märksa rohkem, samuti on märki- aastal tehtud häid ja õigeid otsuseid – see on misväärselt suurenenud rahalised vahendid, minu lihtne vastus. Ma arvan, et diskussioon ja mis on suunatud vabatahtlusele. Me ei jõua vaidlused on olnud head ja arendavad ning me kuidagi ühe ja sama koha peale tagasi, vaid oleme sellel aastal märkimisväärselt tugeva- oleme tegelikult seadnud sihiks jõuda selleni, mad, kui me olime eelmisel aastal ja varem. et eelkõige hajaasustusega piirkondades elava- Personali tippjuhtidest sõltub väga palju, sel- tel inimestel tekiks suutlikkus ja tahe esmases lest sõltub äärmiselt palju ka Eesti suurimas kriisiolukorras sekkuda. Parlament võttis sel- avaliku sektori organisatsioonis (Politsei- ja leks juba aastal 2010 vastu otsuse, mis annab Piirivalveametis on 5500 töötajat). Sellel ame- võimaluse iseseisva pädevusega vabatahtli- til ei ole mitte ainult uus tippjuht, vaid sisuli- kuks päästetegevuseks. Valitsus ja Siseminis- selt on kogu juhtkond uus. Ma arvan, et see teerium eraldavad eelarvest vahendeid ja toeta- uus juhtkond on ennast selgelt õigustanud ja vad komandode teket. teeb tõesti paremat tööd, võrreldes varasema- Aga selles mõttes on teil õigus, et me taha- ga. me liikuda edasi just nimelt kvaliteedi suunas. Me ei pane kindlasti kätt ette, aga me ei tee Aseesimees Jüri Ratas midagi eripärast, et komandode arvu mehaa- Jüri Morozov, palun! niliselt suurendada. Me tahame edasi minnes tõesti parandada kvaliteeti, et vabatahtlikud Jüri Morozov komandod, mis on moodustatud (neid on üle Aitäh, härra juhataja! Austatud minister! 100), oleksid jätkusuutlikud. Seetõttu oleme Vabatahtlike päästjate puhul te tõite välja, et kordades suurendanud toetust, mida riik neile nii päästekomandode kui ka päästjate arv on eraldab. Me pakume väljaõpet ja analüüsime kasvanud plahvatuslikult, kui nii võib öelda. võimalusi, kuidas anda vabatahtlikele pääst- Ma näen siin selget rolli teil ja ministeeriumil, jatele võib-olla rohkem õigusi ja parandada ka sest kui riiklikke üksusi hakati kaotama, siis tehnilist varustust. loomulikult kohalikud kogukonnad reageerisid Üldiselt võib veel kord öelda välja põhimõt- ja riiklike asemele loodi vabatahtlikud pääste- te: vabatahtlik pääste ei asenda mitte kunagi üksused. See, et vajadus piirkondlike pääste- elukutselist päästet. Vabatahtlikud ainult täien- üksuste järele on olemas, väljendub ju ka davad elukutseliste tegevust, see on võimalus selles, et te suurendasite oluliselt nende finant- väiksemamahulistes kriisisituatsioonides es- seerimist. Kuhu me siis välja jõuame? Tegeli- matasandil sekkuda. Vabatahtlikud päästjad kult jõuame ringiga tagasi sinnasamasse, kust teatavasti ei suuda praegu veel suitsu sukel- te alustasite. Aga minu küsimus on hoopis duda. Aga ma jätaksin õhku küsimuse, et miks

15 Teisipäev, 25. veebruar 2014 mitte anda aastate pärast võimalus ka nendele sin võib-olla mõnes aspektis tahtnud näha vabatahtlikele päästjatele, kes on huvitatud suuremat edasiminekut, aga kindlasti tuleb suitsusukeldumisest. Need võiksid olla näiteks tunnustada Sotsiaalministeeriumi hea töö eest. elukutselised päästjad, kes on teenistusest lah- Roheline raamat on samas soovituslik, erine- kunud, aga jätkavad vabatahtlike päästjatena ja valt valgest raamatust ei ole tegemist mitte on vajaliku koolituse saanud. See peaks minu suunistega, vaid kokkulepitud poliitikasoovi- teada olema ligikaudu 200-tunnine koolitus, tustega, mille põhjal hakatakse välja töötama niisiis väga põhjalik ja pikk koolitus. Miks võimalikke seadusandlikke muudatusi ja konk- mitte anda mõnele vabatahtlikule päästeko- reetsemaid poliitikasuuniseid. mandole ka selline õigus? Kui neil on vajalik Minu hinnangul võinuks mõni sõnastus, mis tehniline varustus ja valves piisav arv mehi, algab sõnaga "kaalumine", olla palju otsesem. miks nad ei võiks siis teha ka suitsusukeldu- Näiteks, kaaluda elustiili reklaami keelustamist? Me võime anda neile võimaluse. Aga mist. Minu meelest tekitab elustiili kaudu loomulikult on see tulevikumuusika. See alkoholi reklaamimine ühiskonnale täiesti vää- tähendab, et meil on paralleelselt olemas vaba- ra mulje alkoholi põhjustatud kahjudest ja tahtlik pool ja samas ka tugev elupäästevõi- tema negatiivsest mõjust. Me teame Euroopas mekus, mis on praegu 72 elukutselisel pääs- riike, kus alkoholi on võimalik reklaamida tekomandol. Ütlen veel lõpetuseks juurde, et vaid neutraalse tootereklaami kaudu. Antakse nagu ma oma kõnes mainisin, on Eestis elu- edasi toote omadusi ja ei seota seda elustiiliga, päästjate reageerimiskiirus sisuliselt sama mis nagu näiteks, et ainuke tõeline mees on see, Soomeski. Teiseks, elanikkonna suurust arves- kes joob õlut x. Andke andeks, aga kui seda tades on meil elupäästjaid tegelikult isegi roh- miljonite eurode eest teile, võib-olla mitte just kem kui Soomes. teile kui väga teadlikele Riigikogu liikmetele, vaid natuke vähem teadlikele ühiskonnagrup- Aseesimees Jüri Ratas pidele sisendatakse ja ka sisestatakse, siis ma Kaia Iva, palun! arvan, et see kannab vilja ja alkoholi tarbimine Eestis ei vähene. Kaia Iva Me teame, et Eesti, kus tuleb ligikaudu 11 Aitäh! Austatud minister! Mul on hea meel liitrit absoluutset alkoholi elaniku kohta, on näha, et viimastel aastatel on Siseministeerium Euroopas teiste riikidega võrreldes vägagi väga tõsiselt tegelnud ennetustööga, võib öel- negatiivsel kohal. Positiivse näitena saame da, et see on ilmselt üks teie südameasju. Sa- tuua mõne teise pisikese, väiksema ühiskonna, mas me näeme ja teame, et väga palju inim- näiteks Islandi, kus see näitaja on peaaegu elusid me kaotame alkoholi liigtarvitamise tõt- kaks korda väiksem. Väga külmas ja karges tu. Selles vallas on ennetustöö küll suhteliselt põhjamaariigis Rootsis on alkoholi tarbimine lõputu. Eelmisel nädalal kinnitas Vabariigi samuti umbes 6 liitri peal. Positiivsest küljest Valitsus alkoholipoliitika rohelise raamatu, mis võib siin nimetada veel mõnda Põhja-Euroopa valmis väga paljude osapoolte kokkuleppel. riiki. Nii et ma arvan, et arenguruumi on meil Kuidas sina hindad, kas see raamat sai hea? vägagi palju. Mina siseministrina ja minu Kas need põhiasjad, mida teie ministeerium valitsemisala töötajad puutuvad uimasti- ja soovis sinna sisse panna, ka said sisse? Kuidas alkoholikahjudega kokku iga päev. Me näeme võiks sellega töö edasi minna? nende äärmiselt negatiivset mõju päästetöös, nii liiklus- kui ka tuleõnnetuste puhul. Ken-Marti Vaher Ma pean siinkohal tooma esile positiivse Väga hea küsimus. See on tõesti lõputu töö. koostöö, mida me teeme erasektoriga ennetus- Otseselt alkoholikahjude tõttu, nagu me teame, sõnumite edastamiseks ühiskonda. 2011. aas- kaotame aastas ligikaudu poolteist tuhat inim- tast olen näiteks kutsunud ümarlaua arutelu- elu, mis võrrelduna narkoüledoosidega on dele erasektori esindajaid, kelle seas on jae- ja kümme korda suurem arv. Aga me teame ka, et hulgimüüjad, et leppida kokku ühtses ennetus- alkoholi kaudne mõju inimeste elule ja tervi- sõnumis. Aga see puudutab ainult Siseminis- sele on veelgi suurem. Ma arvan, et roheline teeriumi valitsemisala ja on seotud liiklus-, raamat on kindlasti edasiminek. Isiklikult olek- tule- ja veeõnnetuste ärahoidmisega. See ühtne

16 Teisipäev, 25. veebruar 2014 ennetussõnum, milles me oleme kokku lep- Ken-Marti Vaher pinud, ütleb, et kui jood, siis ära juhi, ära mine Tänan küsimuse eest! Ma arvan, et see on ujuma. Ma arvan, et see on teatud edasiminek. igati mõistlik suund, kui raamlepingutega anda On selge, et meie riigi poliitika, meie ühis- kindlust mittetulundusühingutele, vabakonna konna poliitika, mille järgi tuleb eelkõige esindajatele, kes teevad väga head ennetus- säästa alaealisi ükskõik millise sõltuvusaine tööd. Siseministeeriumil ei olnud varem sisuli- tarbimise kahjudest, on ülimalt tähtis. See on selt rahalisi võimalusi ja võib-olla ei olnud see võtmetähtsusega küsimus, sest mida varem varasematel aastatel ka nii selge prioriteet. puutuvad alaealised kokku suitsu, alkoholi ja Alates 2012. aastast olen ma aga tõesti pida- uimastitega, seda suurem on kahju nende ajule, nud äärmiselt tähtsaks, et Siseministeerium seda suurem on kahju nende edasisele elule ja ennetuses osaleks, sirutaks nende projektide seda väiksem on võimalus edasises elus sõltu- kaudu, mida ma teile ettekandes tutvustasin, vust vältida. Kokku võttes on selle teavituse oma abikäe eelkõige nendele lastele, kes on tuum kodulehekülg tarkvanem.ee, millele me pärit riskiperedest, keda me tegelikult ei suuda oleme eelmisest aastast alates suunanud oma hõlmata isegi siis, kui me suurendaksime mär- ennetuspüüdlused. See ei puuduta mitte ainult kimisväärselt Eesti riigi toetust huviharidusele. alkoholi, nagu ma ütlesin, vaid ka tubakat ja Miks see nii on? Meil on hulk lapsi, kes on uimasteid. pärit sellistest riskiperedest, kus vanemad ei Vastuseks küsimusele rohelise raamatu koh- ole huvitatudki laste huviharidusest. Meie ta ütlen, et see on samm õiges suunas. Minu küsimus on, kuidas jõuda nende noorteni, kes arust võiksid sellised sammud olla isegi suure- tänavatel hängivad ja kes, palun vabandust, mad ja ma väga loodan, et kui rohelist raama- võivad isegi kodust põgeneda, sest sealne klii- tut hakatakse ellu viima, siis on ka parlament, ma, keskkond on pigem eemaletõukav. Nad enamik parlamendierakondi valmis andma põgenevad tänavatele, põgenevad mingitesse oma märkimisväärse panuse, et alkoholikahju- gängidesse, neil on väga palju vaba aega. Meie sid ühiskonnas tõesti vähendada. Mul on hea siht on proovida ka neid noori heas mõttes hõl- meel ka selle üle, et Sotsiaalministeerium ja mata. Ma rääkisin teile atraktiivsest võimalu- Vabariigi Valitsus on otsustanud suunata järg- sest kaasata neid noori mõnesse spordiprog- mise finantsperspektiivi vahenditest vähemalt rammi, näiteks jalgpallitreeningute kaudu, aga kümme miljonit eurot just nimelt alkoholiga mitte selleks, et neist saaksid jalgpallurid, vaid seonduvate sõltuvuste vähendamiseks. loomulikult selleks, et anda neile sotsiaalseid oskusi, parandada nende enesekontrollivõimet, Aseesimees Jüri Ratas tegelda nendega reaalselt ja professionaalsel Helmen Kütt, palun! tasemel. Raamlepingud on minu arust hea või- malus. Helmen Kütt Me püüame pakkuda ka suuremat kindlus- Tänan, austatud eesistuja! Lugupeetud mi- tunnet meie headele partneritele. Näiteks selle- nister! 2013. aasta täitmise aruandes on märgi- sama spordiprogrammi puhul, mis Inglismaal tud, et suurendatakse toetust sotsiaalprogram- kannab nime Kickz – Eestis ei ole sellele veel me pakkuvatele mittetulundusühingutele. Kui vastet välja mõeldud –, on meie heaks part- justiitsminister siin esines, siis tõi ta minu neriks Heateo Sihtasutus, mis on minu arust meelest väga positiivse näite. Ta rääkis, et ka üks Eesti tugevamaid vabakonna esindajaid ja nemad on välja kuulutanud selliste projekti- ennetustöösse panustajaid. Jah, me püüame dega raha taotlemise ja raha ei anta mitte ühe, samuti seda kindlustunnet luua. Suundumus on vaid koguni kahe aasta peale. Ühingud teavad igal juhul see, et riik ei oleks oma valikutes siis juba ette, et rahastatakse kahe aasta tege- hüplev ning annaks läbipaistvalt, hangete kau- vust. Kuidas on see korraldatud teie valdkon- du kolmandale sektorile selge signaali: jah, nas? Mittetulundusühingute ennetustöö toob riik panustab, riigil on selle jaoks ka võima- selles vallas kindlasti väga palju kasu ja nende lused, see on meie jaoks tähtis teema ja me ebakindlust rahastamise suhtes oleks võimalik tahame, et see tegevus kestaks aastaid. Näitena vähendada sellega, kui projektid oleksid paari- saan tuua ka lapsevanematele suunatud teavi- aastased. tuse, kus me proovime just nimelt sellise raam-

17 Teisipäev, 25. veebruar 2014 käsitluse kaudu sellel aastal selgust luua ja lahtine küsimus, kuna me oleme saanud sisu- tekitada pikema partnerlussuhte konkreetse liselt ju Riigikohtu otsuse, mis puudutab konk- organisatsiooniga, kes meile heas mõttes reetset paragrahvi meie karistusseadustikus. know-how 'd pakuks ja teenust osutaks. Ma arvan, et üldiselt nähakse ka näiteks omavalitsuse tasemel levivas korruptsioonis vägagi Aseesimees Laine Randjärv tihti mõjuvõimuga kauplemise ilminguid. Aitäh! Palun, Rait Maruste! Küsimus on loomulikult alati selles, millise koosseisuga läheb prokurör kohtusse, millise Rait Maruste koosseisuga esitatakse lõplik süüdistus. Ma Härra minister! Kirjalikus turvalisuspolii- arvan, et ülevaates räägitakse just nimelt sel- tika ülevaates on lehekülgedel 23 ja 24 selline lest, et korruptsiooniga puutumuses oleva mõ- tekst, et "suurenenud on poliitiline korrupt- juvõimuga kauplemise juhtumite arv on vii- sioon, mõjuvõimuga kauplemine ning konku- mastel aastatel suurenenud. See on tõdemus, rentsikuritegude toimepanemise tõenäosus". Et mida me ei tohiks jätta mitte vaka alla, see konstateerida mingit tõenäosust, on vaja fakto- tuleks tuua välja, et avada probleemi olemus ja loogilist baasi või andmestikku. Kas te selgi- saada mõjuvõimuga kauplemise osas võimali- taksite, millisel faktoloogilisel andmestikul kult kiiresti selgust. Ning selgust mitte ainult teie järeldus või prognoos põhineb? Teiseks, seaduste tasemel, sest nagu me teame, on kee- sealsamas on ka vastuluure ja põhiseadusliku ruliste koosseisude puhul vaja selgust saada korra kaitse teema. Väga lühidalt, kümmekon- eelkõige kohtul. nal real on juttu riigireetmisest ja kaitsepolitsei tegevusest vastuluure alal. Samal ajal on Eu- Aseesimees Laine Randjärv roopas radikaliseerumas rahvusgrupid, reli- Aitäh! Palun, Jaak Allik! gioossed grupid ja poliitilised grupeeringud. Miks ma ei leia midagi selle teema kohta? Jaak Allik Lugupeetud minister! Te ütlesite oma ette- Ken-Marti Vaher kandes, et kodakondsuse andmine on privi- Tänan küsimuse eest! Seda, mida te viimati leeg. Lõppenud Sotši olümpiamängudel nägi- nimetasite, käsitletakse iga-aastases kaitseme, kuidas üsna paljudele riikidele tõid meda- politsei aastaraamatus. Seal käsitletakse radi- leid ja kuulsust inimesed, kes olid alles hiljuti kaliseerumise teemat põhjalikult. Seda tehti saanud nende riikide kodakondsuse. Kas te 2013. aastal ja järgmine aastaraamat ilmub selgitaksite, miks Vabariigi Valitsus ei andnud kevadel 2014. Radikaliseerumine on Euroopas kodakondsust sellele Vene noormehele, kes tõesti probleem, Eestis me võime õnneks pida- koos Eesti kodanikust tütarlapsega oleks ilm- da seda pigem mõõdukaks probleemiks. Meil selt toonud neilt olümpiamängudelt Eestile ei ole selliseid kogukondi, kus radikaalsetel kõige kõrgema koha? Kas selles nähti mingit meeleoludel põhinevad vägivallaavaldused turvalisusriski või jäi äraütlemine ainult kul- võiksid kinnistuda. Tuleb rõhutada, et ega tuuriministri tasemele ja teiega selles osas nõu probleemiks ei ole kunagi usk, probleem on ei peetud? sellesama usu varju peidetud vägivaldsus. Sa- muti on usulise radikaalsuse taha varjunud Ken-Marti Vaher vägivald see, mille vastu me peame seisma ja Tänan küsimuse eest! Vabariigi Valitsus on mille tõkestamisega kaitsepolitsei ka tegeleb. eriliste teenete eest kodakondsuse andnud Kui tulla küsimuse alguse juurde, siis selles ainult äärmiselt üksikutel juhtudel. Kui ma tsiteeritud lauses räägitakse ikkagi konkurent- meenutan, siis viimase kolme aasta jooksul on sikuritegude tõenäosusest ja poliitilise kor- seda minu teada tehtud ainult üks kord. Kul- ruptsiooniga puutumuses oleva mõjuvõimuga tuuriministeerium kujundas selle konkreetse kauplemise juhtumite arvust. Järeldused on isiku suhtes oma seisukoha. Täiendavat taot- tehtud politseiekspertide abil ja räägitaksegi lust Vabariigi Valitsusele selle uisutaja kohta ei konkreetsest arvust juhtumitest, mis puuduta- esitatud ja seetõttu ei ole olnud midagi otsus- vad mõjuvõimuga kauplemist. Me teame, et tada. mõjuvõimuga kauplemine on praegu äärmiselt

18 Teisipäev, 25. veebruar 2014

Konservatiivne lähenemine eriliste teenete ka eri prefektuuride erinevate kogemuste taha. eest kodakondsuse andmisele on olnud viimas- Tagajärg on see, et kui me vaatame perevägi- te aastate üldine põhimõte. Eks see põhimõte valla statistikat, siis arvud on prefektuurides on kantud ka sellest, et eriliste teenete eest vägagi erinevad. Ei usu mina seda, et näiteks kodakondsuse andmine on tekitanud sedavõrd Põhja Prefektuuris, vaatamata kõige suuremale palju paksu verd, erimeelsusi, poleemikat. Eel- teenindatavale inimeste hulgale, on seda prob- kõige tekib küsimus, et kui ühele sportlasele leemi vähem kui näiteks Lääne Prefektuuris. on see antud, siis vabandage, aga milliste kri- Tõsist muret teeb jätkuvalt see, et kui me teeriumide alusel me ei anna seda siis teistele vaatame väljakutsete, ütleme, registreeritud sportlastele, kes võib-olla on samuti nii tugeva juhtumite ja algatatud menetluste arvu, siis ise- sisemise potentsiaaliga, et saavutada olümpia- gi sellest paberi peal olevast statistikast on mängudel medaleid ja tuntust. See on üldine näha üpris suurt latentsust, mis, ma rõhutan, kontekst, mida tahtsin teile selgitada ja koda- võib lähisuhtevägivalla puhul kanduda ka järg- kondsusega seonduvalt esile tuua. misse põlvkonda. Ma väga loodan, et õigusko- misjonis arutatakse menetluses oleva karistus- Aseesimees Laine Randjärv seadustiku muutmise seaduse eelnõu puhul Ettekandjale rohkem küsimusi ei ole. Aitäh, tõsiselt meie fraktsiooni pakutud seaduse muut- siseminister! Kas soovitakse avada läbirääki- mise ettepanekuid, eriti neid, mis puudutavad misi? Palun, Andres Anvelt! Kaheksa minutit. lapsi kui sekundaarseid ohvreid. Eesmärk on seaduses välja tuua, et kui laps näeb vägivalla- Andres Anvelt juhtu pealt, siis on see raskendav asjaolu. Head kolleegid! Lugupeetud juhataja! Hea Kui korruptsioonist rääkida, siis ühtepidi, minister! Hakkan pihta sellest, et kiidan natuke jah, keskkriminaalpolitsei korruptsioonivastas- ministrit. Nende kolme aasta jooksul, kui meie te kuritegude büroo on hakanud pead tõstma. avalik sektor, sh ka ministeeriumid poliitikate Kuid nende võimekust annab kindlasti veel elluviijatena, ei ole eelarvekasvu suurust ar- arendada. Reageerida ei tule mitte ainult ras- vestades just õitsenud, on Siseministeeriumis ketele kuritegudele, vaid ka väärteokoosseisu- üht-teist ära tehtud. Need graafikud, mida me dele, mis meil tegelikult on mitmesse seadu- nägime ja mida me saame ka siit raamatust sesse kirja pandud ja mis puudutavad nii vaadata, näitavad tõesti seda, et õnnetussurma- toimingupiiranguid kui ka igasugust ametkon- de arv on Eestis vähenenud. Küll näitab aga dade, kohalike omavalitsuste ametnike korrup- selle aasta algus, et see trend võib pöörata tiivset käitumist. Muret teeb see, et kuigi me natuke teise suunda. See osutab kindlasti ka loeme sellest väga huvitavast aruandest, et vii- sellele, et õnnetussurmade puhul on politsei- ja mase kahe aasta jooksul on sellised valdkon- päästetegevuse kõrval oma osa inimeste sõltu- nad nagu transport, info- ja kommunikatsioo- vuskäitumisel ja teistel riskidel, mis tulenevalt nitehnoloogia, kaitsetööstus, meditsiin ja, kui sotsiaal-majanduslikust foonist esile kerkivad. ma ei eksi, siis ka energeetika paremini hõlma- Tahan aga siit puldist ära märkida ka seda, tud, sest kaitsepolitsei pädevust uurida kor- kus mina näen jätkuvalt suuri probleeme, mil- ruptsioonikuritegusid on laiendatud, siis kah- lega Siseministeerium on kindlasti tegelnud, juks arvud, millest lugupeetud minister armas- aga kus lähiajal tuleks tegevust tõhustada. Siin tab väga rääkida, on liikunud teises suunas. on palju räägitud ühest olulisest prioriteedist, 2013. aastal oli kaitsepolitsei süüdistuskokku- milleks on võitlus lähisuhtevägivalla vastu. võttega lõppenud korruptsioonijuhtumite arv Ministriga tuleb nõustuda selles, et politsei on tunduvalt väiksem kui aasta varem. Kui ma ei ainult üks osis keerulises süsteemis, mis seda eksi, on see arv lausa ainult kolm. vägivalda peaks vähendama. Politsei- ja Piiri- Jätkuvalt rõhutan seda asjaolu, mille kohta valveamet on oma ametkondlike tegevuste ma ministrilt küsisin. Kõrgete politseiametnike kaudu jõudnud tegelikult päris paljudest teis- määramine eelmisel aastal jättis ebaleva mulje. test riigiasutustest ette. Ta on välja töötanud Ma arvan, et seda panid tähele ka Euroopa juhendi, kuidas sellistel juhtudel reageerida, Komisjoni kõrged ametnikud, kes seda hinda- kuid kahjuks jääb juhendis kirjutatu täidevii- sid. Eesti Politsei- ja Piirivalveamet oli peamine tihtipeale kas spetsialistide vähesuse või aegu pool aastat ilma juhita. Vahepeal tehti

19 Teisipäev, 25. veebruar 2014 arusaamatuid manipulatsioone ja ma ei arva, et mured jääma tagaplaanile. Rõhutan, et jätku- sellise lõigu tekkimine Euroopa Liidu korrupt- valt on Eestis kõige olulisem turvalisuspolii- siooniraportisse oleks pelgalt juhus. tika väljakutse politseinike arvu vähenemise Peatun paari sõnaga ka narkosurmadel. See peatamine. Ei möödu nädalatki, kus jälle mõni arv on 2013. aastal tõesti vähenenud. Aga ma politseinikest ei meenutaks möödunut ega tuletan lugupeetud ministrile meelde, et olen teavitaks oma kolleege uute väljakutsete teele sellel teemal siit puldist 2011. aastast peale asumisest. Samas on iga selline kaotus nii noo- rääkinud, et kõik hakkab pihta sellest, kui va- rele riigile, nagu seda on Eesti, väga raske. balt narkodiiler fentanüüli, valget hiinlast täna- Siseministri ettekande põhjal võib öelda, et val müüb. Tallinnas Põhja Prefektuuris hakkas statistilistes illusioonides, poolpettekujutuste sellega tegelev rühm eelmise aasta alguses töö- maailmas osutub taas kord kangelaseks ini- le ja me näeme seal narkosurmade suurt vähe- mene, kelle suurima voorusena võib imetleda nemist. Kahjuks Ida-Virumaal selleni sisuliselt vaid turvalisusstatistika numbrite väänamist. jõutud ei ole ja fentanüül haarab noori inimesi Pole mõtet öelda, et anname endast parima, endiselt oma rüppe ning viib neid manalateele. kui jätkuvalt on probleemiks ühteaegu nii Ma arvan, et noorte inimeste elu päästaks politseinike madal palk kui ka asutusesisene politsei ja piirivalve tegevus Ida-Viru suunal, motivatsioonikriis. Olukorra parandamiseks on aga see on suhteliselt lapsekingades. suurendatud vabatahtlike tegevuse toetust. Jah, Mainin veel ära konservatiivse kodakond- me saame olla uhked nende inimeste abi üle, suspoliitika. Räägiti, et see on sisuliselt meie kes oma vabast tahtest aitavad põlevaid kodu- eelis. Ma tooksin ikkagi välja need selle ja sid kustutada või tulevad vajaduse korral täna- eelmise aasta juhtumid, kus Eestile lojaalsed vale korda looma, kuid selline suund ei tohiks inimesed sattusid kodakondsusküsimustega saada riigi turvalisuspoliitika peamiseks ees- seaduse keerdkäikudesse ja jäid kodakondsu- märgiks. Seda kõike võiks võrrelda oma tervisest ilma või vähemalt oli selle saamine rasse usaldamisega kellegi kätte, kes on läbinud kendatud. See olukord ei ole päris normaalne. esmaabi kiirkursused. Millal jõutakse arusaa- Lõpetuseks tahan öelda seda, mida ütles misele, et politseikooli lõpetanud spetsialisti- mulle eile vabariigi aastapäeva vastuvõtul meie dest ei saa rekkamehed ja tuletõrjujatest ehita- Kaitseväe juhataja Riho Terras: kõige paremini jad naaberriikides mitte seetõttu, et neile meel- marssisid paraadil Politsei- ja Piirivalveameti dib rohkem rooli keerata või vaaderpassiga üksused. Aitäh, härra minister! seina loodida, vaid sellepärast, et meie valitsus ei suuda statistika väänamise asemel astuda Aseesimees Laine Randjärv tegelikke samme? Aitäh! Suur tänu! Palun, Peeter Võsa! Aseesimees Laine Randjärv Peeter Võsa Suur tänu! Kas on veel kõnesoove? Kõne- Austatud eesistuja! Kallid kolleegid! Eile, soove ei ole, lõpetan läbirääkimised. Päevakor- Eesti Vabariigi pidupäeval, nii nagu kolleeg rapunkt on ammendunud. Suur tänu kõikidele, Jüri Ratas ütles, meenutati ja tähistati toona- kes seda ette valmistasid! seid julgeid otsuseid ning tegusid. Tunnusta- sime ja mälestasime vapraid mehi ning naisi, 5. Ehitusseadustiku eelnõu (555 SE) kes tõid Eesti riigile vabaduse. Täna, rääkides esimene lugemine Eesti turvalisuspoliitikast, tõstatub väga tõsine küsimus: mille järgi üldse mõõdetakse turva- Aseesimees Laine Randjärv lisust? Siinkohal meenub mulle legendaarse Me läheme tänase viienda päevakorrapunkti laulja Bob Dylani ütlus: "Kangelane on see, juurde, milleks on Vabariigi Valitsuse algatatud kes mõistab vabadusega kaasnevat kohustuste ehitusseadustiku eelnõu 555 esimene lugemi- hulka." ne. Ja ma palun ettekandeks kõnetooli justiits- Eesti riigi kohustus on tagada kõigi siin minister Hanno Pevkuri! elavate inimeste turvalisus. Meie ühiskonnas, mis on tulvil mitmesuguseid statistikanumb- reid, kipuvad aga tõelised turvalisusega seotud

20 Teisipäev, 25. veebruar 2014

Hanno Pevkur hoonete ohutuse kontrollimiseks. Eelnõu kar- Austatud istungi juhataja! Head Riigikogu mistab ka tegevusõiguse saamise tingimusi ja liikmed! Mul on au tutvustada teile Vabariigi võrdsustab ettevõtjate konkurentsitingimusi. Valitsuse algatatud ehitusseadustiku eelnõu, Kõik ehitusalal tegutsevad ettevõtjad peavad mis kannab siin majas numbrit 555. Olgu alus- olema oma töös pädevad, kuid pädevuse nõu- tuseks öeldud, et ka selle eelnõu puhul, nagu deid karmistatakse. Kui seni võis ehitusalal ikka, on tegemist väga hea eelnõuga. Ja olgu pädevaks pidada ka vastava hariduse ja töö- lisatud, et selle eelnõuga on ka tihedalt seotud kogemusega isikut, siis edaspidi peab pädevus minu järgmised ettekanded, mis käsitlevad olema tõendatud. planeerimisseaduse eelnõu ja mõlema seaduse Varasemast põhjalikumalt on reguleeritud ehk ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse projekteerimistingimuste andmist. Sätestatud rakendamise seaduse eelnõu. Nende kolme on projekteerimistingimuste sisu, andmise alu- eelnõu alus on laiaulatuslik ehitus- ja planeeri- sed, menetlus, sh menetlustähtajad ja kaasa- misõiguse kodifitseerimisprojekt, kuhu oli mispõhimõtted. Ehitamisega seotud dokumen- kaasatud ligi 70 osapoolt ja mis sai alguse juba te menetletakse edaspidi elektroonilise registri 2008. aastal. kaudu, ja kui vaidlusi ei ole, siis ei tohiks ehi- Kõigepealt lubage mul teile tutvustada ehitusloa saamiseks minna üle 30 tööpäeva. Kui tusseadustiku eelnõu, mille eesmärk on eri praegu käib arhitekt või inimene ise omavalit- seadustes olevad ehitusvaldkonna reeglid ühte suses ehitusprojektile kooskõlastusi küsimas, seadustikku koondada ning muuta järelevalve et asjaga ühele poole saada, siis eelnõu järgi ehitustegevuse üle senisest tõhusamaks. Samas pannakse kogu protsess selgesse raami ja iga soovime vähendada näiteks ehitusprojekti esi- inimene saab jälgida, mis järgus tema menetlus tamise ja kooskõlastamisega seotud bürokraa- on. Avalik asjaajamine on teatavasti parim tiat. Ehitusvaldkonna üks peamisi probleeme vahend hämarate tehingute vastu. on üldise ehitusõiguse ja erivaldkondade kil- Suure muudatusena eristatakse eelnõu järgi lustatus, mille pärast ehitusõiguse kodifitseeri- tulevikus vaba ehitustegevust ning teavitamis- mine ette võetigi. Killustatust esineb nii mõis- ja loakohustuslikku ehitustegevust. Kõige liht- tetes kui ka näiteks loamenetluse kohaldami- sama ehk vaba ehitustegevuse puhul tuleb jär- ses. Tihtipeale eiratakse üldisest ehitusõigusest gida ehitusseadustiku põhimõtteid, et tegevus tulenevaid nõudeid ja põhimõtteid või tehakse ei kujutaks ohtu inimesele, varale ega kesk- nendest põhjendamatuid erandeid. Rakendaja konnale, ja muid nõudmisi ei esitata. Teavita- jaoks toob see aga kaasa halduskoormuse, kus miskohustuslike ehitiste puhul tuleb ehitisre- iga ehitise puhul on vaja järgida erinõudeid, gistri kaudu teavitada omavalitsust, et inimesel kooskõlastada eraldi ehitusprojekt ja esitada on soov ehitama asuda. Nii võib väiksemaid taotlusi loamenetluste juurde. hooneid, näiteks kuure, abihooneid, koerakuu- On selge, et ehituse valdkond on viimasel te jms, ehitada teatise alusel. Seevastu keeru- kümmekonnal aastal kiiresti muutunud ja seda kate ja suurte ehitiste puhul, st loakohustusega reguleerivad õigusaktid mõnevõrra ajale jalgu ehitustegevuse korral pädevusnõudeid aga jäänud. Nii peab näiteks olemasolevasse ela- karmistatakse. murajooni uue elamu ehitamiseks koostama ka Ehitusega seotud valdkondades on sätesta- täiesti uue detailplaneeringu. Sellele järgneb tud ühtsed mõisted ja menetlusnormid. Eel- loomulikult ehitus- ja kasutusloa menetlus, mis kõige on toodud ühtsetele alustele ehitise kui omakorda toob kaasa suure aja- ja ressursi- erilise asja tunnused ja täpsustatud ehitamise kulu. Samal ajal vajab tugevdamist just järe- mõistet. Menetlusnormidest on eemaldatud levalve, kuna praegu lasub valminud ehitiste dubleerivad ja vastukäivad kohustused, mis järelevalve kohustus peamiselt kohalikel oma- eelduslikult peaks vähendama halduskoormust valitsustel, sellest aga teatud juhtudel ei piisa. ning võimaldama üksikisikul seadust selge- Nüüd lühidalt eelnõuga seotud põhilistest mini mõista. Ühtsed menetlusnormid vastavad muudatustest. Esiteks suureneb eelnõu järgi haldusmenetluse seadusele ning arvestavad järelevalve tõhustamiseks kontroll juba valmi- ehitusvaldkonnas olulist kohtupraktikat, mis nud ehitiste üle. Konkreetsemalt öeldes saab peaks omakorda tagama üksikisikute õiguste Tehnilise Järelevalve Amet rohkem volitusi parema kaitse. Kuna see õigusvaldkond puu-

21 Teisipäev, 25. veebruar 2014 dutab peaaegu kõiki Eesti elanikke, on loomu- hulk hooneid, ehitisi ja ka rajatisi. Sellest tule- likult pööratud palju tähelepanu ka kaasami- nevalt võib tõesti tekkida vajadus õigusaktis sele. täpsustada, kellele üks või teine dokumentat- Nagu alguses öeldud, küsiti arvamust ligi sioon üle antakse. Kui rääkida notaritest, siis 70 asutuselt, organisatsioonilt ja huvirühmalt notarid saavad loomulikult kõik vajalikud and- ning korraldati lugematu hulk kaasamisüritusi. med kätte. Kui nad ei saa seda dokumentat- Siinkohal tahangi tänada selles mahukas pro- siooni, mis neil tehingu sõlmimiseks vaja on, jektis osalenuid, nii vabakonna esindajaid kui ehitisregistrist, siis saavad nad selle pädevalt ka häid kolleege teistest ministeeriumidest, asutuselt. Notaril on kohustus kõik tehingu eelkõige Majandus- ja Kommunikatsioonimi- sõlmimiseks vajalikud asjaolud selgeks teha ja nisteeriumi ning Siseministeeriumi esindajaid. vajaduse korral saavad ka tehingu osapooled Kokkuvõtvalt usun, et teie ette antud ehitus- notarit toimingu tegemiseks vajalike andme- seadustiku eelnõu on hea töövahend tulevikus tega varustada. nii eraisikule, kes plaanib püstitada midagi väiksemat, kui ka suurtele ehitajatele, kes vas- Aseesimees Laine Randjärv tutavad suurte projektide valmimise eest Ees- Aitäh! Palun, Neeme Suur! tis. Ja loomulikult toetame majanduskomisjoni ettepanekut esimene lugemine lõpetada. Aitäh! Neeme Suur Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud minister! Aseesimees Laine Randjärv Te rääkisite bürokraatia vähendamisest, aga Aitäh! Palun, Mihhail Stalnuhhin, teie küsi- tundub, et külaseltside elu see eelnõu vist väga mus! palju lihtsamaks ei tee. Teadaolevalt on see vana probleem, et iga väikseimgi rajatis, pisi- Mihhail Stalnuhhin rajatis, mis paigaldatakse kuskile külaväljakule Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud ette- või külaplatsile, nõuab ehitusluba. Isegi iga kandja! Mul on konkreetne küsimus § 15 lõike pargipink nõuab ehitusluba. Ka see eelnõu 4 kohta, kui te saate seda vaadata. Selles on ütleb ilma erandeid tegemata, et avaliku kasu- öeldud, et ehitusdokumendid tuleb üle anda tusega puhkerajatis nõuab kindlasti ehitusluba. ehitisregistrile, kohalikule omavalitsusüksu- Siin ei tehta mingisugust vahet, kas tegu on sele või muule õigusaktiga määratud pädevale pisirajatise, väikese rajatisega või millega asutusele. Siin on küsimus selles, kas doku- tahes. Kuidas sellele külaseltside seisukohalt mendid tuleb anda üle ehitisregistrile ja koha- läheneda? Praegu tundub, et nende puhul bü- likule omavalitsusele või tuleb need anda üle rokraatia ei vähene. kohalikule omavalitsusele. Ma selgitan. Väga tihti läheb ehitusinfot hiljem vaja näiteks nota- Hanno Pevkur ril, kes vormistab ostu-müügilepingut, üht või Aitäh! See on väga spetsiifiline küsimus. teist fakti on vaja seoses müüdava-ostetava Ehitusseadustiku tegemisel püüti lähtuda eel- varaga kas tõestada või ümber lükata jne. See- kõige kahest asjast: on n-ö oma tarbeks ja on pärast on väga tähtis, kas see andmestik läheb avalikuks kasutuseks mõeldud ehitised ja raja- otse ehitisregistrisse või peab kohalik oma- tised. Mis puudutab oma tarbeks ehitamist, siis valitsus selle edasi andma. Kuidas sellega siin seal on püütud minna võimalikult lihtsat teed on? ja panna ehitise kvaliteedi eest vastutama eel- kõige omanik ise omanikujärelevalve kaudu Hanno Pevkur jne. Kui me räägime külaseltsidest, siis nemad Aitäh! Ma ei näe siin iseenesest probleemi, rajavad tavaliselt midagi, mis on mõeldud ava- sest seaduse järgi, nagu te siit loete, tuleb likuks kasutamiseks. Kui see on näiteks kiige- dokumendid niikuinii ehitisregistrile üle anda. plats, siis loomulikult peab kiik olema ohutu. Ja kui dokumendid antakse üle omavalitsusele, Siin ongi avalikuks kasutamiseks ja oma tar- siis edastab omavalitsus need samamoodi ehi- beks mõeldud ehitiste ja rajatiste vahe. Aga kui tisregistrile. Mis puudutab õigusaktiga määra- eelnõu teise lugemise ettevalmistamise käigus tud muud pädevat asutust, siis vaadake ehituse tekib tunne, et seda kohta võiks leevendada, mõistet. Ehituse mõiste alla läheb väga suur siis ma usun, et majanduskomisjon on valmis

22 Teisipäev, 25. veebruar 2014 seda arutama. Tahan siiski veel kord südamele Aseesimees Laine Randjärv panna, et kõigi avalikuks kasutamiseks püstita- Aitäh! Palun, Urve Palo! tud hoonete või rajatiste, eriti nende, mida võivad kasutada alaealised, turvalisusnõuded Urve Palo peavad olema väga ranged. Turvalisust saab Aitäh, proua eesistuja! Hea minister! Prae- tagada eeskätt loamenetluse kaudu. Arvestada gu tarbitakse ligi 40% kogu energiast hoone- tuleb kahte poolt – ühest küljest bürokraatia tes. Ma arvan, et riik ja kohalik omavalitsus vähendamise soovi ja teisest küljest seda, et peaksid maksumaksja rahaga säästlikult ümber avalikuks kasutamiseks mõeldud rajatise või käima, ja seetõttu on väga tähtis, et kõik objek- hoone turvalisusnõuded on palju rangemad. tid, olgu need administratiivhooned, koolid, haiglad või lasteaiad, oleksid ehitatud energia- Aseesimees Laine Randjärv säästlikena. Minu arvates peaks riik näitama Aitäh! Palun, Kaja Kallas! eeskuju ja innustama ka teisi võimalikult ener- giasäästlikult ehitama. Euroopa Komisjon on Kaja Kallas niisugused juhised välja töötanud, kuid Eestis Aitäh! Minu küsimus puudutab ehitussea- pole neid siiani rakendatud. Kas Eestis võiks dustiku lisa 1, kus on väga ülevaatlik tabel avaliku raha eest ehitatavatele objektidele rii- selle kohta, millal on vaja esitada ehitusteatis, gihankemenetluste korral kehtestada energia- ehitusprojekt ja millal on ehitusluba kohus- tõhususe miinimumnõuded ja kriteeriumid? tuslik. Kui tabel on nii detailne, kas siis ei ole ohtu, et midagi on sellest välja jäänud? Ja kui Hanno Pevkur on jäänud, kas me peame siis sellisel juhul Aitäh! Kui lubate, siis ma jätan sellele küsi- hakkama seadust muutma? musele sisuliselt vastamata. Mul võib olla subjektiivne arvamus, aga ehitusseadustik, esiteks, Hanno Pevkur sellega otseselt ei tegele ja teiseks peab seda Aitäh! See loetelu on paljuski tingitud ka n-ö sisueksperdina hindama Majandus- ja sellest, et rakendusseadusega me ju tunnistame Kommunikatsiooniministeerium. Justiitsminis- kehtetuks valdkondade eriseadused, mis puu- teerium on seadustiku ettevalmistajana ja kodi- dutavad elektripaigaldisi, survetorustikke, fitseerimisprojekti juhina püüdnud sätestada raudtee infrastruktuuri, lifte, köisteid jne. Kõik eelkõige õigusliku raamistiku, kuidas ehitada. need eriseadustes olevad regulatsioonid on Selle kohta, kas me seame ehitistele täienda- püütud tuua ühte kohta kokku ja sellest tulenevad energiatõhususe nõuded, on teil võimalus valt tekkis ka vajadus selgitada, millistel juhtu- esitada majandus- ja kommunikatsiooniminist- del on ehitusluba vaja ja millistel juhtudel seda rile arupärimine või esitada näiteks küsimus vaja ei ole. Nii et me oleme lähtunud, esiteks, infotunnis. Siis saate kindlasti vastuse. olemasolevate õigusaktide regulatsioonist ja, teiseks, 70 kaasatuga läbi käidud aruteluringi- Aseesimees Laine Randjärv dest. Loodetavasti on siin kõik sees. Ma väga Aitäh! Palun, Mihhail Stalnuhhin, teine loodan, et kõik teemad on läbi käidud. Kui küsimus! midagi on kahe silma vahele jäänud, siis me saame seda veel vaadata. Mida siiski võib Mihhail Stalnuhhin kaaluda – eksperdid ei pidanud seda küll vaja- Aitäh! Härra minister! 2011. aastal kontrol- likuks, eeldades, et kõik on juba sees –, on lis Riigikontroll pisteliselt üheksas Tallinna ja kasutada seaduste analoogiat, kui on midagi Tartu ümbruse vallas 85 värskelt ehitatud sarnast. Aga siis tekib jälle probleem, et me objekti. Selgus, et 85-st 49 on ehitatud ebasea- hakkame tõlgendama, mis see analoogia täp- duslikult, kuna neil ei olnud ehitusluba. Hiljuti selt on. Kui te vaatate, siis jah, tabeli detail- tutvusime järelaruandega ning selgus, et ena- susaste on tõesti väga kõrge. Eks me peame mikule neist on ehitusluba väljastatud tagant- siis esimese ja teise lugemise vahel selle teiega järele, st siis, kui objekt on juba ammu-ammu koos majanduskomisjonis läbi arutama. valmis ehitatud. Niiviisi tagantjärele on palju kergem asju seadustada. Mul tekkis küsimus, kus selles seaduseelnõus on niisugune parag-

23 Teisipäev, 25. veebruar 2014 rahv, mille järgi selline protsess oleks seadus- ja muud rahvaüritust. Eelmise punkti järgi on pärane. See on üks asi. Teiseks on mul repliik, keelatud sinna paigaldada valgustusseadet, et notaritele ei ole ehitusinfo praegu kättesaa- takistada jalakäijate liiklemist neid häiriva dav. Kui see on tulevikus kohaliku omavalit- tegevusega. See jääb üsna arusaamatuks. Kas suse ülesanne, siis peab sellel olema ka raha- see tähendab, et kõik maanteejooksud jäävad line kate. ära? Kas enam ei tohi paigaldada tänavaval- gustust teele või kaitsevööndisse ja kas auto- Hanno Pevkur liiklus võib jalakäijate liiklemist häirida? Kas Aitäh! Kõigepealt küsimuse esimese poole te saaksite seda selgitada? Seletuskirjas ei ole juurde. Sellega on lugu väga lihtne: jah, see selle kohta mitte midagi. ongi järelevalve küsimus. Nagu ma ka oma kõnes ütlesin, ehitusjärelevalve on praegu Hanno Pevkur omavalitsuste pädevuses. Sellest tulenevalt Aitäh! Ei, ärge nüüd niimoodi küll siit välja oleme selle eelnõuga näinud Tehnilise Järele- lugege. See on sätestatud juhtumiteks, kus ei valve Ametile ette täiendavaid õigusi. Kind- ole antud eriluba. Teatavasti on omavalitsustel lasti peab omavalitsuse ehitusjärelevalve sel- olemas ka teede-tänavate sulgemise kord ja lega arvestama, et kehtiva õiguse järgi ei ole sealt tulenevad õigused, mis puudutavad teede ilma ehitusloata üldse võimalik ehitada. Uus kasutamist. Paragrahv 72 käsitleb selliseid olu- seadus läheb teatud tingimustel natuke leebe- kordi, kui keegi soovib ilma loata korraldada maks, nagu ma oma kõnes ütlesin, aga ka teel spordivõistlust või rahvaüritust. Väga vastutuse osa on seal selgelt kirjas. Kui te selge ja lihtne põhimõte on, et ilma loata ei saa vaatate § 156, siis eraisiku vastutus on kuni spordivõistlusi korraldada. Nii et ärge seda nii 300 trahviühikut ja juriidilise isiku vastutus küll võtke, et spordivõistlused ära jäävad. Ei kuni 32 000 eurot. jää! Riikliku järelevalve teostaja on toodud eraldi 18. peatükis. Kui te tahate veel täpse- Aseesimees Jüri Ratas malt teada, kus see vastutus kirjas on, siis tuleb Kalev Lillo, palun! vaadata § 157 ja sellele järgnevaid paragrahve. Näiteks ehitusloata ehitamist käsitleb § 160 ja Kalev Lillo seal on samamoodi kirjas 300 trahviühikut ja Aitäh! Lugupeetud minister! Selle eelnõuga kuni 32 000 eurot trahvi. Aga ette saab seda seoses on minu poole pöördunud mitu oma- kontrollida loomulikult omavalitsus. Ma usun, valitsusjuhti, kes on küsinud, kas nüüd võetak- et omavalitsustel võiks nii palju pädevust ja se neilt õigus seada koormatisi. Kas nüüd pea- võimalusi olla. Kui järelevalvega tegelev oma- vad nad hakkama ise kõnniteid puhtaks lük- valitsuse inimene oma territooriumil ringi sõi- kama, mida siiani tegid võib-olla majaelani- dab ja näeb, et keegi on kuskile vundamendi- kud, ja kas sellega kaasnevad ka suurenevad augu kaevanud, siis võiks ikka küsida, kas kulutused? Kas te kinnitate seda või lükkate ehitusluba on või ei ole. Nõuded on omavalit- ümber? suse enda kehtestada. Notaritel, nagu ma ütle- sin, on võimalik ka tehingu osapooltelt küsida Hanno Pevkur ja saada lisainfot. Aitäh! Lihtne vastus: selleni me jõuame ülejärgmise punkti ehk rakendusseaduse juu- Aseesimees Jüri Ratas res. Praeguse rakendusseaduse järgi peab oma- Neeme Suur, palun! nik kõnnitee puhtaks lükkama ja see jääb kehtima. Neeme Suur Aitäh, härra juhataja! Paragrahv 72. Seni Aseesimees Jüri Ratas kehtis meil teeseadusest tulenevalt teeomaniku Kaja Kallas, palun! õigus anda luba kasutada teed ka muuks peale liikluse. See on seni kehtinud kord. Paragrahv Kaja Kallas 72 ütleb aga väga selgelt, et teel ja teekaitse- Aitäh! Minu küsimus puudutab § 23 ehk vööndis on keelatud korraldada spordivõistlust pädeva isiku definitsiooni ja temaga seotud

24 Teisipäev, 25. veebruar 2014 regulatsiooni. Siin on kirjas, et pädev isik ei dokumenteerimiseks olemas objekti detailne või samal ajal tegutseda mitme ettevõtja päde- ehituspäevik. Kui sinna lisatakse ka pilte, siis va isikuna. Meile on kirjutanud ehitusettevõt- palun, kuid mina ütlen, et õiguslikult see ini- jate liit, kes on teinud ettepaneku, et samal ajal mestele kindlust juurde ei anna. Ehituspäevi- ei võiks tegutseda rohkem kui kolme ettevõtja kusse tuleb ehitusjärelevalve jaoks sisse kanda juures, et ainult üks on liiga piirav. Kuidas te kõik kasutatud materjalid. Ka siis, kui tahe- seda kommenteerite? takse teha projektist kõrvalekaldeid, peab see olema projekteerijaga kooskõlastatud, näiteks Hanno Pevkur ühe materjali asendamine teisega vms. Ma ei Praegu kommenteerin nii, et Eesti Ehitus- näe, et pildistamine ehitusprojektile mingil ettevõtjate Liit oli sellesse tööprotsessi kaasa- moel lisandväärtust annaks. Pigem näen seda, tud. Ma arvan, et põhimõtteliselt ei peaks seda et isikud, kes ehitusjärelevalvet teevad, peavad ettepanekut välistama. Aga ütlen veel kord, et tegema seda korrektselt. Loomulikult peavad see töö on üks suur ekspertide kogumi komp- ka ehitajad ehitusprojektist kinni pidama. romiss. Selle pika aja vältel, kui me seda tööd Ehitusprojekt on ju omakorda omavalitsuses Riigikogu jaoks ette valmistasime, jõuti sellis- heaks kiidetud ja järelevalvaja on selle üle te arusaamadeni. Aga kui seadusandja näeb, et vaadanud. isik võiks ka mitme ettevõtte juures pädeva isikuna tegutseda, siis ei peaks seda välistama. Aseesimees Jüri Ratas Kuid siis me peaksime tulema selle konkreetse Jüri Morozov, palun! sätte, nende protokollide juurde, kus kajastub see, mis me ekspertide töörühmas läbi käisime, Jüri Morozov ja vaatama, miks selleni jõuti. Ma usun, et esi- Aitäh, härra juhataja! Austatud minister! mese ja teise lugemise vahel me võtame need Paragrahvis 71 on minu arust nüüd laiendatud materjalid komisjoni jaoks välja. avalikuks kasutuseks olevat kaitsevööndit üle- jäänud maanteedel. Varem oli see 10 meetrit, Aseesimees Jüri Ratas nüüd on kuni 30. Aga järgmises, §-s 72 tuuak- Urve Palo, palun! se välja need olukorrad, kus omanik peab võimaldama ka igasuguste puude ja põõsaste Urve Palo likvideerimist kuni liiklusele ohtlike rajatisteni Aitäh! Lugupeetud minister! Praegune Eesti välja. Kes määrab, kas need rajatised on ohtli- ehitusjärelevalve süsteem päris hästi ei toimi. kud? Me teame ju, et isegi enamik elumaju on Minu arvates peaks riik siin palju rohkem oma tavalistele teedele lähemal kui 30 meetrit. rolli nägema ja ehitusjärelevalvet reguleerima. Seletuskirjas on kirjutatud, et omaniku nõudel Praegune olukord, kus ehitaja ja arendaja telli- võib algatada kaitsevööndi vähendamist 10 vad sageli ise ka muusika, st järelevalve oma meetrini. Kas siis nüüd, kui seadus hakkab tööle, on viinud selleni, et tarbija ei saa hoonet kehtima, peavad kõik, kes on teele lähemal kui ostes kindel olla, et teostus vastab projektile 30 meetrit, hakkama avaldusi esitama? või et ehitustööd on tehtud kvaliteetselt. Selle- pärast ma küsin nii: mis te arvate, kui oleks Hanno Pevkur seatud selline kohustus, et kõik olulised töö- Aitäh! Nagu te näete, algab § 71 lõige 2 etapid on dokumenteeritud ja ka fotografee- sellega, et Euroopa teedevõrgu maantee kaitse- ritud, enne kui need n-ö kinni kaetakse? Sel vööndi laius mõlemal pool äärmise sõiduraja juhul saaks töö kvaliteeti hiljem tõestada. Mis välimisest servast on kuni 50 meetrit, ülejää- te arvate? nud maantee kaitsevööndi laius mõlemal pool äärmise sõiduraja välimisest servast on kuni 30 Hanno Pevkur meetrit. Siin on mitu aspekti. Üks asi on Eu- Aitäh! Me käsitlesime sama küsimust ka roopa regulatsioon, teine on see, milles me komisjonis. Kui jutt on ehitise dokumenteeri- oleme ekspertidega koostöös kokku leppinud. misest, siis olen seda meelt, et omavalitsus Kolmas on siin n-ö lisafilter, mis ütleb, et saab ehitusloa väljaandmisel täiendavaid või- maantee omanik võib kaitsevööndi laiust vä- malusi kasutada. Teatavasti on iga ehitise hendada ja minimaalne kaitsevööndi laius on

25 Teisipäev, 25. veebruar 2014

10 meetrit mõlemal pool äärmise sõiduraja Aseesimees Jüri Ratas välimisest küljest. Eks see olegi selline kol- Valeri Korb, palun! meastmeline asi. Me oleme püüdnud viia selle kooskõlla ühest küljest praeguse olukorraga ja Valeri Korb teisest küljest nende nõuetega, mis edaspidi Aitäh! Lugupeetud härra minister! Riigi- tulevad. Kolmandaks tuleb loomulikult ära hanke võitjad kasutavad tihti väikseid firma- kuulata ka nende arvamus, kes seda kaitse- sid. Sageli ei ole väikses firmas töötavatel ini- vööndit kõige rohkem vajavad. Sealt see säte mestel nõutavat kvalifikatsiooni, tihti kasuta- on tulnud. Nii et ilmselt tuleb ikkagi lähtuda takse inimesi, kes võib-olla ei oska labidagagi sellest, mis on siia kirja pandud. Kui tulla midagi teha. Minu küsimus ongi, kas uue tagasi kaasamise juurde, siis tegelikult on need eelnõu järgi on tõusnud ka iga päev ehitusel meetrid olnud ju avalikus kasutuses, kõik töötavate inimeste kvalifikatsiooninõuded. võivad sealt läbi käia. Põhjendusi, miks see on nii, on võimalik ka seletuskirjast lugeda, seal Hanno Pevkur on seda rohkem lahti kirjutatud. Loodame, et Aitäh! Jah, pädevusnõudeid on tõstetud. praktikas sellega probleeme ei teki. Aga järelevalve ei kao loomulikult ka kusagile. Teoreetiliselt ei saa välistada, et keegi ku- Aseesimees Jüri Ratas sagil mõnda ehitajat ebaseaduslikult kasutab. Kalev Lillo, palun! Siin ongi tähtis järelevalve, kes tegelikult tuvastab, kas kõik objektil töötavad inimesed Kalev Lillo on pädevad oma tööd tegema. Ega siin ei olegi Aitäh! Härra minister! Ma loodan, et esitan muud öelda, kui et järelevalve peab olema oma küsimuse selle mahuka paketi juures tõhus, eelkõige omanikujärelevalve. Pädevus- õiges kohas. Mõned inimesed on tundnud mu- nõuded on seaduses täpselt kirjas. Pädevuseta ret sellepärast, et kui nad hakkavad oma kodu isikuid ei tohi ehitusobjektil olla. rajama, kas nad peavad siis võtma kõigi nn kodutükkide jaoks eraldi ehitusloa – aia jaoks Aseesimees Jüri Ratas üks ehitusluba, lipumasti jaoks teine ehitus- Austatud minister, ma tänan teid! Rohkem luba, terrassi jaoks kolmas, kanalisatsiooni, küsimusi ei ole. Ma palun Riigikogu kõnetooli puhta vee jaoks samuti jne. Kas muudatused ettekandeks majanduskomisjoni esimehe Kaja teevad nüüd inimeste elu lihtsamaks, nii et ei Kallase! pea enam mitut luba võtma ega ka mitmekord- set riigilõivu tasuma? Kaja Kallas Hea juhataja! Head kolleegid! Riigikogu Hanno Pevkur majanduskomisjon arutas ehitusseadustiku ja Aitäh! Tuleb minna seaduseelnõu algusesse planeerimisseaduse eelnõu koos nende raken- ehk § 3 juurde. Seal on toodud ehitise mõiste: damise seaduste eelnõuga esmaspäeval, ehitis on hoone või rajatis. Edasi tuleb vaadata, 17. veebruaril. Kuna need eelnõud on kõik millistele ehitistele tuleb võtta ehitusluba. omavahel väga põimunud, siis olid ka küsimu- Nagu ma sissejuhatuses ütlesin, on hulk ehitisi sed läbisegi ühe, teise ja kolmanda kohta. Kõi- ehk hooneid ja rajatisi, mille puhul ei pea gepealt teemad, mis puudutavad konkreetselt enam klassikalisel moel ehitusluba võtma. Kui ehitusseadust. Küsiti ehituse järelevalve kohta. tegemist on eraldiseisvate rajatistega – lipu- Vastati, et on suurendatud Tehnilise Järele- mast ja värav on kindlasti eraldiseisvad –, siis valve Ameti õigusi ja kohustusi ning eraehitu- praeguse korra ja eelnõu kohaselt tuleb võtta ses vastutab järelevalve korraldamise eest eel- ka eraldi ehitusluba. Ma isegi ei kujuta praegu kõige omanik ise. Eristatakse kahte liiki jä- ette, kas oleks võimalik seda planeeritava ala- relevalvet. Suuremate objektide puhul on ga siduda. Lühidalt öeldes tuleb lähtuda sel- omanikujärelevalve objektiivne ning sõltumatu lest, et iga ehitise jaoks on vaja võtta ehitus- ehitajast ja projekteerijast. Peale omaniku- luba. Mälu järgi tean öelda, et siin ei ole suuri järelevalve tehakse ka eelkontrolli, mis on muudatusi tehtud. loamenetlus, kontrollitakse ehitusprojekte ning järgneb riigi ja kohaliku omavalitsuse järel-

26 Teisipäev, 25. veebruar 2014 kontroll. Eelnõus toodud uuenduse kohaselt määrata muudatusettepanekute tähtajaks viiakse ohutuse järelevalve Tehnilise Järele- 25. märts kell 17. Kõik otsused on tehtud valve Ameti pädevusse. konsensuslikult. Aitäh! Küsiti ka seda, millised on eraomanikku puudutavad muudatused ehitusseadustiku kon- Aseesimees Jüri Ratas tekstis. Vastati, et omanikule muutub protse- Hea ettekandja, tänan! Küsimusi ei ole. Kas duur lihtsamaks, eelkõige avalikku bürokraa- fraktsioonide esindajad soovivad avada läbi- tiat silmas pidades. Naabrite kohta kehtivad rääkimisi? Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei kohustuslikud kaasamisnormid. Külgnevate avata. Juhtivkomisjoni seisukoht on eelnõu kinnistute omanikud tuleb menetlusse kaasata 555 esimene lugemine lõpetada. Määran eel- ja menetleja kohustus on kaasata ka huvitatud nõu 555 muudatusettepanekute esitamise täht- isikuid. Oli küsimus kasutusloa kohta. Vastati, ajaks s.a 25. märtsi kell 17. Esimene lugemine et kasutusloa nõuded tulenevad hoopis raken- on lõpetatud ja viies päevakorrapunkt käsit- damisseadusest, millest me räägime hiljem. letud. Esitati ka see küsimus, mida siin küsis kolleeg Kalev Lillo. Erateede avalikuks kasutamiseks 6. Planeerimisseaduse eelnõu andmine on kujunenud probleemiks. Sama- (571 SE) esimene lugemine moodi pole määratletud heakorratööde mõiste (sellest kirjutas meile ka Tartu Linnavalitsus). Aseesimees Jüri Ratas Erateede kasutamise kohta öeldi, et teede ava- Läheme kuuenda päevakorrapunkti juurde. likku kasutamisse andmise regulatsiooni ei ole Palun ettekandeks kõnetooli justiitsminister 20 aasta jooksul muudetud. Küsimus on siin Hanno Pevkuri! Tegemist on Vabariigi Valit- selles, kuidas kohalikud omavalitsused seda suse algatatud planeerimisseaduse eelnõuga, sätet rakendavad. Mis puudutab tee seisundit, mis kannab numbrit 571, ja me oleme esimese siis selle kohta vastati, et eelnõusse on jäetud lugemise juures. Palun, härra Pevkur! praegune regulatsioon. Krundiga piirneva kõn- nitee peab korras hoidma omanik ja kohalikul Hanno Pevkur omavalitsusel endal on võimalik heakorranor- Austatud aseesimees, ma väga tänan sellise me kehtestada ning neid lahti kirjutada. ilusa sissejuhatuse eest eelnõusse, mis on väga Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse tähtis ja seondub eelmise seadusega! Loomu- rakendamise seaduse eelnõu räägib territoo- likult on ka see üks hea eelnõu. Uue planee- riumi valdajast, kes on tegelik kasutaja, mitte rimisseaduse täisteksti koostamise vajaduse omanik. See tuleneb praktilistest kaalutlustest, tingis asjaolu, et kõnealuse valdkonna aja- sest omanik võib viibida või elada välisriigis ja kohastamine ja seaduse ühtlustamine eri vald- sageli on teda keeruline leida. Garantii kohta kondadest tulenevate õigusnormidega oli või- näeb eelnõu ette, et ehitise garantii laieneb tar- malik vaid põhjalike ümberkorralduste tege- bijale võlaõigusseaduse tähenduses. Garantii misel. Selguse huvides on eelnõu täiendatud regulatsiooni muutmise tingis Riigikohtu la- rakendusanalüüsist ja aruteludest huvigruppi- hend. Nimelt ehitusseaduses on garantii praegu dega kerkinud probleemide lahendustega. dispositiivne, st ei ole kohustuslik, kuigi alg- Esiteks oleme sätestanud selged planeeri- selt oli see ehitusseaduses kohustusena ette mise põhimõtted, mille hulgas on avalikkuse nähtud. Mõistlik on see üle viia võlaõigussea- osalemise ja teabe kättesaadavuse, huvide tasa- dusesse. Samas tuleb silmas pidada, et tarbija kaalustamise, kõikehaaravuse, otstarbeka, on võlaõigusseaduse mõttes ikkagi eraisik, mõistliku ja säästliku maakasutuse ning elu- mitte juriidiline isik. Seega on tähtis, et need kvaliteedi parandamise printsiibid. On selge, et sätted, mis puudutavad garantiid, oleksid pool- planeeringute puhul kehtivate põhimõtete te vahel lepingus kokku lepitud ja oleks tehtud sätestamine aitab piiritleda planeeringutega ka märge võlaõiguslikku lepingusse. Ülejää- seonduvat laia diskretsiooniruumi ning annab nud teemad puudutasid planeerimist. paremad võimalused ka erinevate õiguste ja Ehitusseadustiku eelnõu otsustati võtta täis- huvide kaalumiseks. kogu istungi päevakorda 25. veebruariks, teha Seaduse kohaldamisala on selgelt laienda- ettepanek eelnõu esimene lugemine lõpetada ja tud ka veekogudele, sh avalikele veekogudele

27 Teisipäev, 25. veebruar 2014 ja majandusvööndile. Samuti täpsustatakse koostatakse sellise loetelus nimetamata ehitise konkreetse planeeringu kohaldamise ulatust püstitamiseks, mis vastab seaduses toodud tin- liikide järgi. Planeerimismenetlus on ühtlus- gimustele. Üldjoontes saab öelda, et riigi eri- tatud ka haldusmenetlusega. Näiteks on vasta- planeeringuga planeeritavate ehitiste hulka valt haldusmenetluse seadusele piiritletud kol- kuuluvad ehitised, mille ehitamisest sõltub mandad ja puudutatud isikud ning eristatud märkimisväärselt kogu riigi või selle suure osa nende kaasamist, samuti kooskõlastuse ja arva- majanduslik areng. muse andjaid. Arvestatud on avatud menetluse Lõpetuseks ütlengi, et minu hinnangul on sätetega ning käsitletud planeeringut kui hal- tegemist seaduse väga loogilise ülesehitusega, dusakti. Ühtlustamine haldusõiguse üldosaga kus planeeringumenetlus on viidud n-ö sel- tähendab eelkõige, et planeerimismenetlus on gesse gradatsiooni, alates riigi eriplaneeringust sisustatud haldusmenetlusega ning korduvaid kuni detailplaneeringuni välja. Ja kõigile, kes sätteid ei ole planeerimisseadusesse üle too- soovivad olla planeerimisprotsessi kaasatud, dud. Planeerimisseaduses on sätestatud üksnes on selleks antud palju suurem võimalus. Me erisused või praktikas segadust tekitanud toetame majanduskomisjoni ettepanekut esi- õigusnormid. mene lugemine lõpetada. Aitäh! Suur muudatus praegusega võrreldes on see, et planeerimismenetlus on läbivalt ühtlus- Aseesimees Jüri Ratas tatud keskkonnamõju strateegilise hindamise Aitäh, austatud minister! Teile on ka küsi- menetlusega. Menetlused on etappide kaupa musi. Kaja Kallas, palun! integreeritud ning koostöö ja kaasamise nõu- ded on ühtlustatud. Teadete avalikustamine ja Kaja Kallas isikute kaasamine toimub samal ajal. See või- Aitäh! Meile majanduskomisjoni on planee- maldab ühest küljest puudutatud isikutel ka- rimisseadusega seoses kirjutatud kõige rohkem vandatava tegevuse ja selle mõju kohta roh- § 118 lõike 5 kohta ehk siis selle kohta, et kem teavet saada, teisest küljest optimeerib kohalikul omavalitsusel on võimalik lubada haldusorgani ressursikasutust. ehitis püstitada ilma detailplaneeringu kohus- On muudetud planeeringute ülesandeid ning tuseta. Kuidas te kommenteerite hirme, mis on uue liigina on loodud riigi eriplaneeringu insti- tingitud detailplaneeringu kohustuse kaotami- tuut. Riigi eriplaneeringu regulatsioon võimal- sest? dab rahvusvaheliselt või riigi jaoks olulisi ehitisi planeerida erimenetluse kaudu. Riigi Hanno Pevkur eriplaneering koostatakse eelkõige maakon- Aitäh! Jah, seda me arutasime ka komisjo- naüleste huvide väljendamiseks riigikaitse, nis. Paragrahvis 118 on kirjas, et detailplanee- julgeoleku, energeetika, gaasi, transpordi, jäät- ringu koostamine on nõutav linnades, alevites memajanduse ja maavarade kaevandamise ja alevikes ning nendega piirnevas avalikus valdkonnas või eeltoodud huvide väljendami- veekogus ehitusloakohustusliku hoone püstita- seks avalikus veekogus ja majandusvööndis. miseks jne. Üldine põhimõte on ikkagi selline, Riigi eriplaneering tuleb koostada riigi terri- et detailplaneering koostatakse juhul, kui ei tooriumi või selle osa kohta näiteks riigimaan- muudeta olemasoleva hoonestuse põhitingi- tee, avaliku raudtee, liinirajatise, torujuhtme, musi ega kruntide põhiasetust. Omavalitsustel sh gaasitrassi, samuti rahvusvahelise lennu- on võimalik ehitusmääruste kaudu täiendavalt jaama, rahvusvahelise sadama, riigikaitselise reguleerida teatud alal täpsemad ehitustingi- või julgeolekuasutuse ehitise, elektrijaama mused, seetõttu mõningatel juhtudel ei ole vaja elektrilise nimivõimsusega alates 150 mega- ehituseks planeeringut koostada. vatti, kõrgepingeliini alates pingest 110 kilo- Tallinna inimestele on kõige rohkem tuntud volti ja ohtlike jäätmete lõppladustuspaiga Nõmme ehitusmäärus, mis sätestab konkreet- rajamiseks ning nende toimimiseks vajalike selt, kui suur peab Nõmmel krunt olema. Ja ehitiste püstitamiseks. ehituspiirkondade kaupa on seal kehtestatud Riigi eriplaneeringuga planeeritavate objek- ehitustingimused: kui kõrge tohib olla aed, kui tide loetelu ei ole lõplik ja Vabariigi Valitsus kõrge tohib olla maja, kui palju peab olema võib iga kord otsustada, et riigi eriplaneering ruumi parkimiseks, kui soovitakse ehitada kor-

28 Teisipäev, 25. veebruar 2014 termaja jne. Nõmme on jaotatud eraldi ehitus- sahtlisse. Tegelikult seda ettevõtjat nörritati, piirkondadeks ja nende puhul kehtivad väga sest ta ei saanud mitte mingit vastukaja. Ta ei täpsed ehitusjuhised. Sellistel puhkudel ena- saanud algatada protsessi ega olnud ka teada, masti ei ole vaja ehituseks detailplaneeringut mis edasi saab. Kas praegu arutatav eelnõu, koostada, sest üldised ehitustingimused on ehi- mille me peagi seadusena vastu võtame, välis- tusmääruses kirjas. Ka Tallinna linna üldpla- tab sellise olukorra, kus on võimalik ettevõtjat neering on olemas. Nii et kui on tegemist lõputult nörritada, nii et ei täideta ei seadust väikeelamualaga ja ehitusmääruses on väike- ega ka kohtuotsuseid? elamuala täpsed ehitustingimused kirjas, siis ei ole vaja koostada detailplaneeringut tühjale Hanno Pevkur krundile hoone ehitamiseks. Aitäh! Kui seadust ja kohtuotsust ei täideta, Loomulikult tuleb ehitusplaneering igal siis ükski seaduspügal otseselt ei aita. Sel juhul juhul koostada siis, kui minnakse nendest tuleb täitemenetlus sunniraha ja muude hal- piiridest välja, samuti juhul, kui näiteks ehituse duskaitsevõimalustega, mis on seadustega keh- alguses on ehitusluba vaidlustatud – naabrid testatud. Aga kui nüüd mõelda sellele, kas vaidlustavad ja nõuavad detailplaneeringu selline olukord võiks tekkida, siis seadus pa- koostamist. Kogu kaasamisprotsess on läinud neb ju omavalitsustele kohustuse iga planee- palju paremaks näiteks ka juhuks, kui teil on ring ära menetleda hiljemalt kolme aasta jook- kuskil maapiirkonnas suvila, te ise ei ole seal sul. Ühegi planeeringu menetlus ei tohi kesta püsivalt kohal, aga te tahaksite teada, mis 500 kauem kui kolm aastat. Ja ega väiksemates meetri raadiuses teie krundi ümber toimub. omavalitsustes tavaliselt seda muret ei olegi, Võib ju juhtuda, et keegi tahab hakata sinna detailplaneeringud kipuvad venima suuremates ehitama. Siis on võimalik omavalitsusele see omavalitsustes. Kui on tegu pahatahtlikkusega, info anda ja omavalitsus on kohustatud teile siis minu soovitus siit puldist ei saagi olla muu sellest teada andma. kui see, et tuleb kasutada neid õiguskaitseva- Nii et ühest küljest on kaasamine laiem, hendeid, mis meil on. Haldusmenetluse seadus teisest küljest, tõesti, kui omavalitsuses on täp- sätestab haldussunnivõimalusi. Omavalitsust sed ehitusreeglid ette antud, siis ei ole prak- saab ka trahvida – võib hakata rahalise ko- tilist vajadust detailplaneeringut koostada. hustusega omavalitsust vastu nörritama, nagu Küll kehtib üks oluline märksõna: naabritega te ütlesite. Kahjuks on nii, et kui seadust ei on vaja alati kooskõlastada. Kui naabrid koos- täideta, siis tuleb minna õiguskaitset taotlema. kõlastust ei anna ja ütlevad, et on vaja planee- Ja õiguskaitsevahendid on meil olemas, kuni ring teha, siis tuleb alustada planeerimisprot- rahatrahvideni välja. sessi. Aseesimees Jüri Ratas Aseesimees Jüri Ratas Neeme Suur, palun! Kalev Lillo, palun! Neeme Suur Kalev Lillo Aitäh, härra juhataja! Riigi eriplaneeringu Aitäh, härra eesistuja! Lugupeetud minister! institutsiooni loomine mõjutab otseselt ja Ma räägin ühe tõestisündinud loo, mis on aset muudab maakondliku ja kohaliku tasandi leidnud praeguses õigusruumis. See puudutab positsiooni planeerimistegevuses. See vähen- planeerimist. Üks soliidne ettevõte tahtis alga- dab ka tuntavalt kohaliku omavalitsuse ja maa- tada detailplaneeringu ja viis paberid omava- konna võimalusi planeerimistegevuses kaasa litsusse, mis on ka loomulikult väga soliidne rääkida. Milline on tasakaalustav mehhanism asutus, aga tolles omavalitsuses pandi need tsentraliseerimisele, mis selle eelnõu kohaselt paberid sahtlisse. Kui need olid seal mõnda planeerimisprotsessis aset leiab? aega seisnud – see aeg ületas aastat, võib-olla isegi kahte –, siis pöördus ettevõtja kohtusse. Hanno Pevkur Kohus menetles asja ja võttis vastu otsuse, et Aitäh! Ma ei ole kindlasti nõus sellega, et selline käitumine ei ole seadusega kooskõlas. tegemist on tsentraliseerimisega. Riigi eripla- Kuid omavalitsus pani ka selle kohtuotsuse neeringut on praktikas vaja. Kui me räägime

29 Teisipäev, 25. veebruar 2014 näiteks Rail Balticust, siis on seda kindlasti suuniseid, mis põhiväärtused planeerimisel vaja. Ka riigikaitseliste objektide puhul on see kehtivad –, siis need me kirjutasime seadu- vältimatu. Kui me räägime kas või mereala sesse sisse. See on §-s 8 ja me kirjutasime selle planeeringust – pean silmas vaidlust selle üle, kokkuleppel Siseministeeriumiga. Eelkõige kas Hiiumaa rannikule tohib või ei tohi tuule- regionaalse poole pealt § 8 ütleb, mis on Sise- parki rajada, kas Hiiumaa ja Saaremaa vahele ministeeriumi õigused. Jah, valikus oli kolm tohib tuuleparki rajada või mitte –, siis sellistel võimalust: Siseministeerium, Majandus- ja puhkudel on minu hinnangul igati mõistlik, et Kommunikatsiooniministeerium ning Kesk- me tekitame mereala tuulepargi planeeringu, konnaministeerium. Kultuuriministeeriumit ei kus määratakse kindlaks ala, kuhu võib Eestis olnud, valikus oli kolm mainitud ministeeriu- tuuleparke rajada. Ja rohkem ei saagi teha. mit. Praegu on planeerimispädevus regionaal- Näiteks kui on vaja rajada Tallinna–Tartu ministril ja leidsime olevat põhjendatud, et see maantee mingi uus jupp, siis on see riigi eri- jääbki regionaalministri haldusalasse. See, kui- planeering, mis lähtub riigi vajadustest ja ega das regionaalminister oma ametkonda nõunik- kaasamine ei kao iseenesest kusagile. Lihtsalt ke tööle võtab või kuidas ta oma struktuuri edaspidi on planeerimisprotsess ühes kohas korraldab, on tema valik. Aga see n-ö delegat- koos. siooninorm tuleneb §-st 8 ning see on antud Siseministeeriumile planeerimisprotsessi koor- Aseesimees Jüri Ratas dineerija rolli täitmiseks. Mart Meri, palun! Aseesimees Jüri Ratas Mart Meri Kaja Kallas, palun! Aitäh! Hea minister! Ma mingis mõttes jätkan Neeme Suure küsimust. Arvatavasti te Kaja Kallas olete kursis poleemikaga riigiarhitekti ja riigi- Aitäh! Minu küsimus puudutabki seda § 8, arhitekti institutsiooni ümber. Praeguses eelmis räägib juhenditest, mida Siseministeerium nõus seda mõistet ei ole, kuigi minu teada see saab anda. Seletuskirjast tuleb välja, et need põhimõtteline poliitiline kokkulepe on olemas, juhendid ei ole kohustuslikud. Küsimus ongi, et midagi sellist võiks Eesti Vabariigis eksis- kuidas te näete selle paragrahvi rakendamist. teerida. Kui me kultuuripoliitika põhisuundi Kui need juhendid kohustuslikud ei ole, siis koostasime, siis viimase hetkeni oli riigiarhi- mis kasu neist on? Palun selgitage, kuidas see tekti mõiste selles dokumendis olemas, aga rakendusprotsess käib! põhjusel, et ministeeriumid ei ole suutnud otsustada, kelle haldusalas ta võiks tegutseda, Hanno Pevkur kukkus see kultuuripoliitika põhisuundadest Aitäh! Loomulikult, kui me räägime juhen- välja. Kuidas teie hindate riigiarhitekti insti- dite andmisest, siis juhised saaksid olla ka tutsiooni loomise vajalikkust? Ja kui see on kohustuslikud. Aga juhendid on kooskõlas teie arvates vajalik, siis kelle juurde ta võiks pigem tavadega. Planeerimisprotsessi hea tava kuuluda? juurde käib ka juhendite andmine. Selles mõt- tes ma siin probleemi ei näe. Jäiga ühe isiku Hanno Pevkur kätte koonduva käskotsuse andmise võimaluse Aitäh! Jah, see teema oli selle eelnõu me- Eesti riigis ma välistaksin. Ma ei kujuta ette, et netlemisel pikalt arutelu all. Minu seisukoht meil Eestis peaks olema üks inimene, kes on, et me peame lähtuma eelkõige funktsioo- ütleb, mis on õige ja mis on vale. Nii nagu nide vajalikkusest. Kui on vaja mingeid funkt- juristid ei saa teinekord omavahel sisus kok- sioone täita, siis on tõesti riigiaparaadil kohus- kuleppele, ei saa kindlasti ka arhitektid kokku- tus määrata, kes seda tegema peab. Mõnikord leppele, et üksainus inimene võiks öelda, mis saab valitsus määrata ministeeriumi, teatud on õige. Seetõttu saab juhendeid koostada planeeringute puhul on vaja ka riigi nõusole- koostöös ja planeerimisprotsessi käigus anda kut. Kui vaadata üldist suuniste andmist, mil- kõigile võimalus kaasatud olla. lest on ka riigiarhitekti puhul räägitud – et tema põhiline funktsioon peaks olema anda

30 Teisipäev, 25. veebruar 2014

Aseesimees Jüri Ratas tööd ei ole alustatud, on planeering ikkagi Liisa-Ly Pakosta, palun! aktuaalne. Ei peaks võtma seda nii, et miski kaob automaatselt unustusehõlma. Pigem tekib Liisa-Ly Pakosta võimalus see vajaduse korral kehtetuks tun- Aitäh! Eelnõu § 133 räägib otsapidi sellest, nistada. et planeeringud võiksid ka aeguda. Samas on asjaomane regulatsioon suhteliselt nõrk. Kas Aseesimees Jüri Ratas menetluse käigus oli arutelul, et meil on tuhan- Austatud minister, ma tänan! Rohkem küsi- deid ja tuhandeid planeeringuid üle Eesti, mis musi ei ole. Palun Riigikogu kõnetooli ette- on sisuliselt juba aegunud? Kuidas seda pilti kandeks majanduskomisjoni esimehe Kaja sisulise poole pealt korrastada? Kallase!

Hanno Pevkur Kaja Kallas Aitäh! Korrastamine võiks iseenesest välja Hea juhataja! Lugupeetud kolleegid! Riigi- näha väga lihtne. Iga omavalitsus teeb revis- kogu majanduskomisjon arutas planeerimis- joni oma detailplaneeringutes. Need, mis on seaduse eelnõu koos ehitusseadustiku eelnõu aktuaalsed ja nn aktiivsed, jäetakse alles, ja ja nende rakendamise seaduse eelnõuga need, mis ei ole aktuaalsed, tunnistatakse uue 17. veebruaril ja otsustas võtta eelnõu täiskogu planeeringuseaduse järgi kehtetuks. Ega seal istungi päevakorda 25. veebruariks, teha ette- midagi keerulist ei ole. Riigikogu menetluses paneku eelnimetatud eelnõu esimene lugemine on praegu õigusaktide revisjoni eelnõu, mis lõpetada ja määrata muudatusettepanekute käsitleb kogu Eesti õiguskorda. Ma kujutan tähtajaks 25. märts 2014 kell 17. ette, et ühele omavalitsusele ei tohiks olla probleem üle vaadata kõik tema menetluses Aseesimees Jüri Ratas olevad planeeringud ja otsustada, mis neist Aitäh! Teile on vähemalt üks küsimus. Nee- jääb menetlusse ja mis mitte. me Suur, palun!

Aseesimees Jüri Ratas Neeme Suur Liisa-Ly Pakosta, palun! Aitäh, härra juhataja! Kas kogu selle paketi menetlemisel on mingisugune põhjus kiirus- Liisa-Ly Pakosta tada? Või on meil aega rahulikult ja süvitsi Suur tänu selle selgituse eest! Ma esitan tegeleda nende eelnõudega nii, et need saaksid täpsustava küsimuse. Mõnes riigis on kasutu- väga head? Need on ääretult tähtsad seadused sel n-ö automaatne ajaraamistus – kui teatud ja me ei tohiks vigu läbi lasta. Siin on väga aja jooksul ei ole hakatud planeeringut ellu palju kriitikat olnud kõikide nende eelnõude viima, siis see aegub, vabastades omavalitsuse kohta. halduskoormusest. Kas Eestis oleks võimalik seada selline ajaraamistus? Ehituses meil ana- Kaja Kallas loogne põhimõte kehtib. Kindlasti! Sel põhjusel me andsime ka erakordselt pika muudatusettepanekute tähtaja. Hanno Pevkur See on terve kuu, mis on tavapärasest palju Aitäh! Planeeringute puhul oleme lähtunud pikem aeg. Ei, ma ei näe põhjust, miks me eelkõige omavalitsusele kohustuse panemisest, peaksime kiirustama. Meile on ka kirjutanud et ta ei saaks planeeringu vastuvõtmisega veni- väga paljud ettevõtjad ja muud inimesed, asutada. Sellepärast on seal see kolmeaastane miseltsid jne. Kindlasti me peaksime nendega tähtaeg. Ma ei tahaks hakata praegu tähtaegu põhjalikult tegelema. Tegemist on ikkagi uute seadma selle põhjal, et kui näiteks kolme aasta terviktekstidega, mis puudutavad väga laia jooksul ei ole ehitust alustatud, siis muutub valdkonda. planeering automaatselt kehtetuks. Arvestades hiljutist majanduskriisi, võib mõni planeering Aseesimees Jüri Ratas olla näiteks 2008. või 2009. aastast seisma Hea ettekandja, ma tänan! Rohkem küsimu- jäänud puhtmajanduslikel kaalutlustel. Kuigi si ei ole. Kas fraktsioonide esindajad soovivad

31 Teisipäev, 25. veebruar 2014 avada läbirääkimisi? Kõnesoove ei ole, läbi- nud. Ma tänan teid ja soovin teile jõudu teie rääkimisi avada ei soovita. töös! Juhtivkomisjoni seisukoht on, et esimene lugemine tuleks lõpetada. Määran eelnõu 571 Istungi lõpp kell 12.59. muudatusettepanekute esitamise tähtajaks s.a Istungi kestus 2 tundi ja 59 minutit. 25. märtsi kell 17. Seega on esimene lugemine ja kuuenda päevakorrapunkti käsitlemine lõpe- tatud. Head ametikaaslased, meil on tänasel istungil küll üks punkt veel, aga seda me ei jõua Juhataja J. Ratas kahjuks enam avada. Tänane istung on lõppe- Riigikogu aseesimees

32 XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Kolmapäev, 26. veebruar 2014 Kell 13.00

S i s u 1. Ühine põllumajanduspoliitika Infotund 1. Ühine põllumajanduspoliitika Esimees Ene Ergma 2. Maagümnaasiumide rahastamine Alustame kolleeg Ester Tuiksoo küsimuse- 3. Perede toimetulek ga peaminister Andrus Ansipile. Palun, kolleeg 4. Haldusreformi elluviimine Ester Tuiksoo! Mis on? Palun kolm minutit Istungi rakendamine vaheaega! Mis seal juhtus? Kas ei tööta? 1. Ravimiseaduse muutmise seaduse eelnõu Palun, kolleeg Ester Tuiksoo! (532 SE) kolmas lugemine 2. Sotsiaalhoolekande seaduse, tööturutee- Ester Tuiksoo nuste ja -toetuste seaduse ning puuetega ini- Tänan väga, proua juhataja! Ma ei tea, miks meste sotsiaaltoetuste seaduse muutmise sea- see tehniline probleem tekkis. Austatud pea- duse eelnõu (471 SE) kolmas lugemine minister, te olete viimasel ajal toetanud oma 3. Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse poolehoiuga Eesti põllumeeste võitlust võrd- rakendamise seaduse eelnõu (572 SE) esimene semate toetustingimuste eest ühisel Euroopa lugemine turul. Selle eest teile muidugi suur tänu! Maa- 4. Meretöö seaduse eelnõu (552 SE) esime- elu arengukava on aga lõpusirgel ja Rahandus- ne lugemine ministeerium on leidnud, et riigi toetust tuleks 5. Äriseadustiku muutmise ja sellega seon- käesoleval finantsperioodil vähendada 25%-lt duvalt teiste seaduste muutmise seaduse eel- 15%-le. Selle peale on Eesti põllumeeste orga- nõu (549 SE) teine lugemine nisatsioonid avaldanud sügavat nördimust. 6. Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriakt- Kuidas on teil plaanis peaministrina kahe mi- siisi seaduse ning vedelkütuse seaduse muut- nisteeriumi vastasseis lahendada? mise seaduse eelnõu (491 SE) teine lugemine Andrus Ansip Aitäh! Ma ei arva, et tegemist on mingi- Infotund suguse kahe ministeeriumi vahelise vastasseisuga. Teatavasti esimene ettepanek, mis eel- Esimees Ene Ergma arvekava kohta tehti, nägi ette kaasfinantseeri- Tere päevast, lugupeetud Riigikogu! Tere mise määraks liikmesriikides 25% nii ühte- päevast, austatud peaminister ja ministrid! kuuluvusvahendite kui ka näiteks maaeluva- Alustame tänast infotundi. Palun teeme kohal- hendite kasutamisel. Aga läbirääkimiste käigus oleku kontrolli! jõuti küllalt kähku järeldusele, et ühtekuulu- Kohalolijaks registreerus 37 Riigikogu lii- vusvahendite kasutamisel peaks Euroopa Liidu get, puudub 64. finantseerimine moodustama 85% ja liikmes- Tänases infotunnis osalevad järgmised riikide finantseerimine 15%. Tõtt-öelda oli üks valitsusliikmed: peaminister Andrus Ansip, nn ühtekuuluvussõprade eesmärke saavutada, regionaalminister Siim Valmar Kiisler ja sot- et käibemaks kuulutataks abikõlblikuks ja siaalminister Taavi Rõivas. Läheme küsimuste liikmesriigi kaasfinantseerimise määraks kin- juurde. Head kolleegid, meil on registreeritud nitataks 15%. Need eesmärgid me Eesti jaoks kuus küsimust, igaühe puhul saab esitada kaks saavutasime. Meie jaoks oli tähtis, et käibe- lisaküsimust. Nii et läheb vaja kiireid näppe. maks oleks abikõlblik ja et Euroopa Liidu kaasfinantseerimise määr oleks 85%. See an-

33 Kolmapäev, 26. veebruar 2014 nab suurema vabaduse riigieelarve raha kasu- hakkab Riigikogu ülima põhjalikkusega aruta- tamiseks. ma. Kuid minu jaoks need eesmärgid ei olnud läbirääkimiste käigus prioriteetsed. Prioriteet Esimees Ene Ergma oli saavutada maaelu arengu summade kasv Palun, kolleeg Ester Tuiksoo, teine täpsus- absoluutmahus ja ka põllumajanduse otsetoe- tav küsimus! tuste mahu kasv. Praegu saame öelda, et need eesmärgid me täitsime, ja teised eesmärgid, Ester Tuiksoo mis olid ka olulised, me saavutasime samuti. Tänan, proua juhataja! Austatud peaminis- Maaelu arengu raha oli meil eelmises eelarve- ter! Teadaolevalt meie naabrid lätlased leiavad kavas 726 miljonit, praegu on 766 miljonit. eelseisval finantsperioodil võimaluse toetada Kasv on küllalt märkimisväärne. Samas otse- oma põllumajandussektorit maksimaalses lu- toetuste maht kasvas 503 miljonit ehk 1 mil- batud mahus. Soomes räägitakse 70%-sest jardi ja 7 miljonini. toetusest. Miks Eesti valitsus toetab viimastel aastatel meie põllumajandussektorit vaid mii- Esimees Ene Ergma nimumi ulatuses? Kas põllumajandusminister Palun, kolleeg Ester Tuiksoo, esimene täp- ei selgita valitsuse istungitel piisavalt oma sustav küsimus! sektori vajadusi?

Ester Tuiksoo Andrus Ansip Tänan väga, proua juhataja! Austatud pea- Eks riigipoolne toetus sõltub ka üldisest minister! Kas te võite praegu, kui maaelu aren- kulude suurusest ja üldistest toetuste taseme- gukava saab kohe-kohe kaante vahele, kinni- test. See on prioritiseerimise küsimus, kas raha tada, et teie valitsus ei vähenda üldse omapool- läheb lapsetoetustesse, huviringide rahasse või set finantseeringut? Aga kui vähendab, siis kui põllumajanduse toetamiseks. See on Riigikogu palju see võiks rahalises väljenduses olla? vaba valiku küsimus. Ma leian, et Euroopa Liidust põllumajanduse tarvis tulevad summad Andrus Ansip on väga kiiresti kasvanud. Me ei ole ikkagi Eelmisele küsimusele vastates ma rääkisin rahul selle tasemega, mille me oleme saavu- läbirääkimistest Euroopa Liidu tasandil. Need tanud. Aga kui kasv on 500 miljonist ühe mil- läbirääkimised olid kahtlemata Eesti jaoks jardini, siis pole kellelgi ka kõige pahatahtli- olulised ja ka edukad. Me saavutasime otse- kuma tõlgenduse korral alust öelda, et meil on toetuste mahu kasvu 100%: oli pisut üle 500 läinud kehvemini kui seni. Läinud on ju tegeli- miljoni, nüüd on üle miljardi. Ja me saavuta- kult hästi. See, et tahaks veelgi rohkem raha sime ka maaelu arengukava summade kasvu. saada, on täiesti mõistetav ja loomulik soov. Missuguseks kujuneb Eesti-poolne kaasfinant- Nüüd on kaalumise küsimus, kelle arvel va- seering – kas see jääb tasemele, mida nõuavad hendeid riigieelarvest veelgi leida, et ühte elu- Euroopa Liit ja Euroopa Komisjon, ehk siis valdkonda veelgi paremini rahastada. Minu miinimumtasemele või ületab seda miinimum- jaoks on riik tervik. Meil on pensionärid, meil taset nii palju, kui see on lubatud, või jääb see on puuetega inimesed, meil on õpetajad, meil tase kuhugi vahepeale –, see on riigi eelarve- on politseinikud. Tuleb leida optimaalne lahen- strateegia koostamise küsimus, see on riigieel- dus, mis arvestab meie riigi reaalsete võima- arvete koostamise küsimus. See pole Eesti lustega ja kõigi eluvaldkondade vajadustega. Vabariigi ja Euroopa Komisjoni vahel sõlmi- tava partnerluslepingu küsimus. Kui suureks Esimees Ene Ergma see kaasfinantseering jääb, seda saab austatud Nüüd kaks kohapeal registreeritud küsi- Riigikogu eelarve menetlemisel põhjalikult must. Palun, kolleeg Marika Tuus-Laul! arutada – mida peetakse prioriteetseks, kas prioriteetsed on õpetajate palgad, politseinike Marika Tuus-Laul palgad, maaelu arengukava summad või mi- Aitäh! Lugupeetud härra peaminister! Maa- dagi muud. Kõiki neid küsimusi, ma loodan, elu arengukava on peaaegu valmis. Mis te arvate, kas meil ei võiks Põllumajandusminis-

34 Kolmapäev, 26. veebruar 2014 teeriumi asemel olla Maaeluministeerium, mis Uue valitsuse formeerimine võtab mõnda aega, kaitseks ehk maainimeste huvisid palju laie- ilmselt on meil meeldiv võimalus üksteisega malt. Põllumajandus on ju vaid üks maaelu selles formaadis suhelda veel õige mitu korda. tahk. Mis te arvate sellest ideest? Me oleme Ei ole need Eesti külad sugugi tühjaks selle kunagi välja käinud, vahest võiks seda jooksnud. Kui see väide vastaks tõele, siis arendada ja edasi minna? oleks Soomes, Rootsis või Taanis lood hoopis hullud. Teadupärast Eestis elab linnades 68% Andrus Ansip elanikest, Soomes 84%, Rootsis 85%, Taanis Aitäh! Ma väga ei vaimustu ministeeriu- 86%. Nii et pilt on meie Läänemere naabrite mide ümbernimetamise ideest. Põllumajandus- juures hoopis kurvem, kui see Eestis on. ministeerium tegeleb tõesti eelkõige põllu- Paraku eks me kõik pea tunnistama, et lin- majandusega. Maaelu on märksa laiem mõiste nastumine jätkub. Põllumajandus on võib-olla ja ma ei arva, et maal arendatav kultuurielu mõnele isegi suure üllatusena Eestis muutunud peaks olema eraldi ministeeriumi hallata või et väga konkurentsivõimeliseks tootmisharuks. sotsiaalvaldkond maal on lahutatud sotsiaal- Minu meelest ei peaks selle üle üllatuma. Meie valdkonna probleemidest linnades. Põlluma- praegune põllumajandusliku tootmise tase on jandusega tegelemine, põllumajanduse juhti- hoopis midagi muud, kui see oli 25 aastat tagamine on Põllumajandusministeeriumi ülesan- si või veelgi enam aega tagasi, kui me olime ne. Ma jääksin selle juurde, et ma selle tege- tõeliselt uhked oma põllumajanduse üle. Prae- vusvaldkonna ikkagi määratleksin konkreetse gu on talinisu hektarisaak 9,6 tonni ja see ei majandusharuga. Ma ei pea õigeks, et üks mi- ole üldse võrreldav omaaegsete 18-tsentriliste nisteerium tegeleks kõigega – tervishoiuga, hektarisaakidega. Ja kui meil lehma piimaand haridusega, siseturvalisusega asukoha järgi. on üle 8000 kilo, siis ka see ei ole omaaegsete Võib-olla teie ettepanekus on mõte, seda tuleb keskmiste väljalüpsidega absoluutselt võrrel- põhjalikult arutada ja kui toetajaid on piisavalt dav. palju, siis miks ka mitte. Aga seda teeb juba mõni järgmine valitsus. Esimees Ene Ergma Suur tänu, härra peaminister! Lõpetan selle Esimees Ene Ergma küsimuse käsitlemise. Palun viimane kohapeal registreeritud küsi- mus, kolleeg Heimar Lenk! 2. Maagümnaasiumide rahastamine

Heimar Lenk Esimees Ene Ergma Aitäh! Lugupeetud peaminister! Nagu ma Järgmine küsimus on kolleeg Kadri Simso- aru saan, on täna üks viimaseid infotunde, kui nilt regionaalminister Siim Valmar Kiislerile. me saame teile siin vabas vestluses küsimusi Palun! esitada ja teiega asju arutada. Mul on hea meel, et te olete endiselt hästi heas vormis. Kadri Simson Kõik on läinud paremini, kui loota võis. Ma Lugupeetud regionaalminister! 2010. aasta küsin kokkuvõtteks niisuguse küsimuse. Kui te sügisel allkirjastasite te valitsuse nimel Oma- vaatate tagasi oma kümneaastasele valitsemis- valitsusliitude Koostöökogu ja valitsuskomis- perioodile – Eesti külad on tühjaks jooksnud, joni riigieelarve läbirääkimiste lõpp-protokolli. poed on kinni pandud ja koole ei ole maal Selle dokumendiga nähti ette riigieelarve lõt- palju järele jäänud –, mis hinde te oma põllu- kust lisaraha leidmine kooli tugisüsteemide majanduspoliitikale praegu paneksite? Kas see rakendamise toetamiseks. Nimelt oli vastu on hinne 2, 3, 4 või 5? võetud põhikooli- ja gümnaasiumiseadus, millega pandi kohustus, et koolid peavad tagama Andrus Ansip sotsiaalpedagoogi ja logopeedi abi seda vaja- Tõepoolest on nii, et ma kavatsen 4. märtsil vatele õpilastele. Käesoleva aasta riigieelarves esitada Vabariigi Presidendile tagasiastumis- seda rahaeraldust pole. Miks te enam ei toeta palve. Aga see ei tähenda seda, et täna on mul riigieelarveliste vahendite eraldamist kooli viimane kord siin infotunnis teie ees seista. tugispetsialistide teenuse rakendamiseks?

35 Kolmapäev, 26. veebruar 2014

Siim Valmar Kiisler Siim Valmar Kiisler Jah, koolide üldine rahastamismudel on Kui me vaatame nii territooriumi kui õpi- aastatega muutunud ja seepärast ma panen laste arvu poolest suuremaid maakondi, siis on kohalike omavalitsuste juhtidele südamele, et selge, et tugispetsialist saab kooli ka kohapeale nad ei kavandaks oma piirkonna tulevikuaren- sõita. Me ei pea näiteks viit last toimetama guid mingi ühe aasta rahastamismudelist lähtu- maakonnakeskusse, tugispetsialist saab vabalt valt. Peab olema pikem perspektiiv, kuidas mööda maakonda ringi liikuda. Ma arvan, et inimesi kohapeal hoida, juurde saada, kuidas see on kokkuvõttes palju mõistlikum. Igal ju- töökohti luua. See kõik on kokkuvõttes väga hul ei oleks lahendus, kui me kannaks mõnele tähtis, ei tohi takerduda mingi ühe aasta riigi- väikevallale teatud summa üle ja rahustaks poolsete lisatoetuste ümberarvutamisse. Prae- ennast maha, et nüüd on kõik korras. Ei ole ju gu on võetud suund, et riigi abil luuakse tugi- korras! Me teame, et mõned õpilased saavad spetsialistide keskused. Selleks on ette nähtud abi, mõned ei saa. Paraku on nii, et kui me ka struktuurifondide toetussummad. Ja miks vaatame üldisi trende, siis just väiksemates see nii on? Meie õpilased ei ole vaatamata ka valdades kipub olema nii, et me raha küll and- sellele lõtkule, mida te õigesti nimetasite, võrd- sime ja võiksime vastu rinda taguda, et kõik on ses seisus. Mõnes koolis saab logopeedi abi hästi, aga tegelikult ei ole. Järelikult tuleb võt- ja mõnes koolis ei saa logopeedi abi. Olgem ta see ülesanne riigi kanda. Kui esimene va- ausad, õpilased on tõesti ebavõrdses seisus. riant oleks töötanud nii, et õpilased oleks abi Me peame kuidagi seda tasandama. Lihtsalt saanud, siis võiks minu meelest vanaviisi jät- teatud rahastamismudelitega vallale või linnale kata, aga paraku nii ei ole olnud. Seepärast ma vastava lisaraha ettenägemine ei tähenda veel leian, et haridusministri otsus süsteem ümber seda, et õpilasele on see abi reaalselt kättesaa- korraldada on mõistlik. dav. Seepärast peab edasi mõtlema, kuidas olukorda parandada, et võimalused oleksid kõigi Esimees Ene Ergma jaoks ühetaolisemad. Palun, kolleeg Kadri Simson, teine täpsus- tav küsimus! Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Kadri Simson, esimene täp- Kadri Simson sustav küsimus! Aitäh! Lugupeetud regionaalminister! Te ütlesite, et hariduses võtab riik teatud ülesan- Kadri Simson ded enda kanda. Nii peaminister kui ka hari- Aitäh! Lugupeetud regionaalminister! Oma- dus- ja teadusminister on rõhutanud, et Eesti valitsusliitude Koostöökogu oli siiski ka selle koolihariduse aluseks peab olema koduläheda- aasta riigieelarve osas seda meelt, et peaks ne põhikool ja see ei pea ilmtingimata tähen- jätkama riigieelarvest raha eraldamist kooli dama, et ka gümnaasium asugu kodu lähedal. tugisüsteemide toetamiseks. Võib-olla on see Haridusministri plaan näib olevat väga paljude ka põhjus, miks lepe valitsuse ja omavalitsuste maagümnaasiumide sulgemine, kuid peaminis- vahel jäi selleks aastaks sõlmimata. Valitsus- ter kinnitas siinsamas kõnetoolis mõni nädal komisjon seda ettepanekut ei toetanud. Ühe tagasi, et enne koolide sulgemist tuleb lahen- põhjendusena ütlesite te täna ja seda on ka dada õpilaskodude probleem. Kumma ministri varem selgitatud, et alates s.a septembrist saab seisukohta teie jagate? Kas enne koolide sulge- direktor tugispetsialistide teenust tellida riigi mist tuleks lahendada õpilaskodude küsimus sihtasutuselt, kes pakub koolidele vähemalt või ei? Ja kelle kohustus peaks olema finant- igas maakonnas eripedagoogi ja psühholoogi seerida õpilaskodude loomist? teenust. Te ütlesite, et lapsed peavad olema võrdses seisus. Aga tuleb silmas pidada, et Siim Valmar Kiisler väga paljud abi vajavad koolinoored elavad ja Kõigepealt ma täpsustan, et nii peaminister õpivad maakonnakeskustest eemal. Kes ikkagi kui ka haridusminister on kinnitanud, et ena- garanteerib, et laps tugikeskusesse jõuab ja kes mik gümnaasiume on kohalike omavalitsuste maksab sõidukulud? pidada ja iga kooli asutamine või sulgemine on koolipidaja otsus. Lihtsalt teadmiseks nii palju,

36 Kolmapäev, 26. veebruar 2014 et Eestis on 215 omavalitsust ja neist 215 oma- Siim Valmar Kiisler valitsusest 94-s on gümnaasium. 121 omavalit- Kui ma kohtun Euroopa Liidu regionaal- suses ei ole gümnaasiumi ehk siis enamik ministritega või OECD riikide regionaalpolii- omavalitsusi on otsustanud mingil ajahetkel, et tika eest vastutavate ministritega, siis on väga pole tark gümnaasiumi pidada ja gümnaa- huvitav, et seal keskendutakse linnade problee- siumiharidust anda. Ilmselt see arv muutub. mistikule. Saadakse nimelt aru, et piirkond on Usun, et selliseid omavalitsusi aja jooksul tugev siis, kui selle keskus on tugev. Maal on lisandub. Kõige väiksem gümnaasium on meil hea elada, kui lähimas keskuses on olemas nelja õpilasega gümnaasium. Aga terve rida on inimesele kõik vajalik ja see on mõistlikus selliseid, kus õpilasi on klassikomplektide pea- kauguses. Haridusministriga ei ole meil ees- le kokku kümmekond. Arvestades, et õpilasi märgid kindlasti mitte vastandlikud. Haridus- jääb pidevalt vähemaks, on ilmne, et ka güm- ministri eesmärk on, et igal pool üle Eesti naasiume suletakse. saaksid noored hea gümnaasiumihariduse, mil- Ma arvan, et põhiküsimus on ikkagi trans- lega nad suudaksid elus läbi lüüa. Need on pordis. Muidugi on väga armas, kui lastel on noore inimese jaoks väga olulised kolm aastat, kool kodu lähedal. Aga kas me räägime lastest millest sõltuvad ilmselt järgmised 60 aastat või me räägime noortest inimestest? Toon tema elus – sõltub see, kui hästi ta hakkama võrdluseks kutsehariduse: sellegi puhul tekib saab. Me ei tohi seda alahinnata. Ei saa olla küsimus, kas kool on kodu lähedal. Ei ole küsimus, kumb on kaalukausil tähtsam, kas kodu lähedal, aga kindlasti kõik nõustuvad, et kümme minutit bussisõitu või hea haridus. kutseharidus on praegu tunduvalt kvaliteetsem Lapsevanemana, viie lapse isana ma ütlen, et kui varem. Noored saavad parema hariduse ja hea haridus on noorte inimeste jaoks igal juhul üldiselt ma arvan, et seda reformi tagasi pöö- kõige tähtsam. Samas on kindel, et kui ka mõ- rata ei taheta. Siit võime tõmmata selge paral- nes väiksemas kohas on lastele tagatud parem leeli gümnaasiumidega. Üldjuhul ei ole ju haridus, siis see tähendab seda, et meie maaelu vahemaad pikad ja õpilaste arv väikestes güm- on kindlatel alustel. Seda ka nende inimeste naasiumides ei ole suur, nii et piisab täiesti jaoks, kes elavad sellest tugevast gümnaasiu- ühest koolibussist. mist eemal.

Esimees Ene Ergma Esimees Ene Ergma Nüüd siis kohapeal registreeritud küsimu- Palun nüüd viimane kohapeal registreeritud sed. Kolleeg Tarmo Tamm, palun! küsimus, mis on kolleeg Lembit Kaljuveelt!

Tarmo Tamm Lembit Kaljuvee Aitäh! Lugupeetud minister! Ma ei saa Aitäh, proua esimees! Hea minister! Meie mõnikord aru, kuidas te saate kuuluda haridus- haridusreformi tõsiseim pidur on reorganisee- ja teadusministriga ühte erakonda. Te ajate rimata koolivõrk. Köetakse pooltühje maju ja täiesti erinevat poliitikat. Haridus- ja teadus- vallad ütlevad, et nad ei suuda koolivõrku ise- ministri ülesanne on maakoole sulgeda, teie seisvalt korrastada. Sinna kulub väga palju ülesanne on maal elu kuidagi säilitada. Praegu raha. Õpetajatele korralikku palka maksta ei ei ole kohalikel omavalitsustel võimalik riigi- saa, sellepärast et peetakse üleval pooltühje gümnaasiumidega konkureerida, sest riigigüm- koolimaju. Mis te arvate, kas regionaalminister naasiume rahastab riik ja nagu me teame, riigil ei peaks probleemiga tõsisemalt tegelema ja raha veel jätkub. Kuidas kohalik omavalitsus valdu aitama, et meie koolivõrk saaks korras- suudab riigigümnaasiumidega konkureerida tatud? selle rahastusmudeli korral, mis välja käidud on? See mudel on esimene samm sinnapoole, Siim Valmar Kiisler et maapiirkondades gümnaasiumid ära kaota- Ma olen teie probleemitõstatusega väga- da. Milline regionaalpoliitiline abinõu peaks väga nõus. Tõesti, hoitakse kinni mõttest, et olema gümnaasiumide kaotamine? meil on siin maja, meil on siin kool ja me peame leidma siia õpilased, mitte vastupidi, et sinna, kus õpilased tahavad haridust saada,

37 Kolmapäev, 26. veebruar 2014 võiks kas või uue maja teha. Need asjad on seks!"? Mul on muide teie jaoks see paber ka meil kuidagi tagurpidi. Õpilasi jääb vähemaks kaasas, pärast infotundi annan üle. Kas lapsed ja õpetajaid jääb ka vähemaks, aga ikka kan- võiksid saada normaalset toetust? gelaslikult hoiame oma koolimaja – kütame, koristame, remondime, parandame katust. Taavi Rõivas Raiskame hariduse raha selle peale ära ja siis Ma kõigepealt täpsustan, et vajaduspõhist kurdame, et õpetajatel on palk väike. Eks me peretoetust ei hakatud maksma mitte üksnes ise ole tõepoolest selle olukorra tekitanud, aga ühe- ja kahelapselistele peredele, vaid ikka kohaliku elu korraldamine on kohaliku omava- kõikidele peredele. Ning kolme- ja enamalap- litsuse töö. Kui omavalitsused oleksid suure- seliste perede jaoks on see toetus märksa suu- mad ja tugevamad, küllap nad siis võtaksid rem ja see laekub nende arvetele automaatselt. julgemaid otsuseid vastu. Elu on muutunud ja Hinnanguid vajaduspõhise peretoetuse meetme peame sellega kohanema. Asi on pigem mele on kohane anda siis, kui see reform on otsustusjulguses, mis siin ikka aidata. Kui täielikult käivitunud ehk peale 2015. aasta omavalitsusjuht näeb, et tal on kümme õpilast algust. Samas saab esialgsete tulemuste põhjal terve gümnaasiumi peale, siis ütelgu inimes- öelda, et kolmandaid, neljandaid ja järgmisi tele ausalt välja, kuidas asi on. Sellest ju ei lapsi, kes juba vajaduspõhist peretoetust saa- piisa gümnaasiumiks. Niisugune nõu ongi vad, on ligikaudu 21 000. See on kindlasti põhiline abi ja seda olen ma tõesti omavalit- märkimisväärne osa Eesti lastest. Seda toetust sustele pakkunud. Olen nii palju, kui olen jak- saavate perekondade arv on 3197. See arv on sanud, neile rääkinud, et kuulge, me saame tõesti mõnevõrra väiksem, kui me prognoosisi- õpetada seal, kus on, keda õpetada. Mitte nii, me, aga see on väga tugevas korrelatsioonis et me muudkui õpetame, aga kedagi õpetada muude näitajatega. Kui me vaatame, kui paljud justkui ei olegi. lastega pered taotlevad toimetulekutoetust, siis see arv on peaaegu sama. Seega perekonnad, Esimees Ene Ergma kes majanduslikuks toimetulekuks vajavad Suur tänu, härra minister! Lõpetan selle kõige rohkem riigi tuge, on vajaduspõhist küsimuse käsitlemise. peretoetustki taotlenud ja selle ka saanud.

3. Perede toimetulek Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Helmen Kütt, esimene täp- Esimees Ene Ergma sustav küsimus! Järgmine küsimus on kolleeg Helmen Kütilt sotsiaalminister Taavi Rõivasele. Palun! Helmen Kütt Tänan, proua eesistuja! Austatud minister! Helmen Kütt Te vastasite nii, nagu teile meeldis vastata. Tänan, proua eesistuja! Lugupeetud sot- Mina küsisin just nimelt ühe- ja kahelapseliste siaalminister! Eelmisel aastal alustati vajadus- perede vajaduspõhise peretoetuse kohta. See, põhise peretoetuse maksmist ühe- ja kahelap- et kolme- ja enamalapselistele peredele see seliste perede vanematele, kes peavad seda nn automaatselt juurde läheb, on suurepärane, aga vaesustoetust käima aina uuesti omavalitsuses vaatame üldisi arve. Iga neljas alaealise lapse- küsimas. See 9,59 eurot on ikka väga väike ga leibkond on üksikvanema leibkond, iga summa. Aga see selleks. Enne seaduse vastu- kuues laps elab suhtelises vaesuses. Kokku võtmist eeldati, et selle meetme kaudu saab 37% Eesti lastest elab kas absoluutses või suh- seda toetust umbes 30 000 last. Kuus kuud hil- telises vaesuses või sügavas materiaalses ilma- jem on olukord selline, et vajaduspõhist pere- jäetuses. Need on laste heaolu uuringutest võe- toetust on saanud veidi rohkem kui 10% eeldatud andmed. Kas te tõesti leiate, et vajadus- tud lastest. Kui te nüüd tagasi vaatate, kas te põhine lapsetoetus suudab neid lapsi aidata? leiate, et midagi oleks vaja muuta, teha teisiti, Toimetulekutoetus on vaesuse leevendamise täiendada seda toetuse maksmise korda? Järs- toetus. See on õige ja selle piiri tõstmine on ku te toetate sotsiaaldemokraate, kes on alus- väga hea, aga lapsetoetus peaks olema kõigile tanud aktsiooni "Lapsetoetus kolmekord- Eesti lastele võrdne. Oleme ausad, ka teie,

38 Kolmapäev, 26. veebruar 2014 kaks ministrit, kes te lapsetoetust saate, ei vaja Taavi Rõivas ju seda vaesuse tõttu. Aitäh! Teie jutus on teatav vastuolu. Ühelt poolt väidate, et ministrite lapsed lisatoetust ei Taavi Rõivas vaja – see oli teie eelmise küsimuse sisse- Aitäh! Ma olen teiega nõus: see, et kolman- juhatuses –, nüüd aga ütlete, et kõikide laste dast lapsest alates peretoetused oluliselt tõusid, toetust tuleks mitmekordistada. Loomulikult, on suurepärane. Ja ma tänan teid selle positiiv- kui raha oleks lõpmatult, siis võiks seda väga se hinnangu eest! Aga kui me räägime perede lahkelt lubada. Aga ma juhin tähelepanu, et kui toimetulekust, siis see püsib kolmel sambal: viia ellu teie ettepanek suurendada kõigi laste need on tasuv töö, tugev tervis ja täpselt suu- toetust, mitte vajaduspõhiselt, siis tuleks riigi natud toetused. Teil on ka õigus, kui te ütlete, kulutusi suurendada umbes Justiitsministee- et näiteks ministrite või parlamendiliikmete riumi eelarve võrra. Kui te arvate, et see on lastele lapsetoetuse maksmine ei ole sama kohe tehtav, siis peaksite ka ütlema, kust te tähtis kui maksta seda peredele, kes riigi tuge selle raha kavatsete võtta. kõige enam vajavad. Sellepärast ongi vajadus- Mis on Eesti riigile kindlasti jõukohane ja põhine peretoetus ellu kutsutud. See on otse- millega minu meelest tuleks edasi minna, on selt adresseeritud peredele, kes vajavad toime- see, et suurendada nende perede toetust, kellel tulekuks riigi abi. Vajaduspõhisuse üle otsus- on keerulisem toime tulla. Mul ei oleks mitte tamisel lähtutakse piirmäärast, et kui peres on midagi selle vastu, kui nende toetust kolme-, kaks last ja pere peale kokku saadakse vähem nelja- või isegi viiekordistada sõltuvalt sellest, kui 627,9 eurot kuus, siis on neil õigus saada milline on pere reaalne olukord. Ma olen val- täiendavat toetust. Ma olen seda meelt, et kui mis arutama ka kõiki ettepanekuid, mis abi me kavatseme lastetoetusi suurendada, siis taotlemist lihtsamaks ja perede jaoks mugava- mõistlik oleks seda planeerida nii, et tulevased maks teevad. Samuti oleme valmis käsitlema suuremad toetused oleks adresseeritud eeskätt kõiki neid probleeme, mis kujutavad Eestis peredele, kes riigi tuge rohkem vajavad, kellel endast iibe pudelikaela. Olles ka ise selles on ilma selleta raske toime tulla. sihtrühmas, väidan ma, et Eestis pärsib iivet praegu kõige rohkem see, et noortel peredel ei Esimees Ene Ergma ole kindlustunnet, kuidas nende laps hoitud Palun, kolleeg Helmen Kütt, teine täpsustav saab. Väga paljudes piirkondades, sh Tallinnas küsimus! ja teistes suuremates linnades, ka Tallinna ümbruses, on väga pikad lasteaiajärjekorrad. Helmen Kütt Selle pudelikaelaga me kindlasti tegeleme. Tänan, proua eesistuja! Austatud minister! Meil on plaanis Euroopa Liidu raha väga suu- Sotsiaaldemokraadid arvavad, et Eesti riigis res ulatuses suunata sellesse, et omavalitsused vajavad kõik lapsed kolmekordset lapsetoetust, suudaksid lasteaedasid ehitada. Uskuge mind, mida ei pea käima aina uuesti taotlemas. Olu- kui me selle ära teeme, siis kindlasti noorte korda analüüsides on prognoositud, et aastaks perede kindlustunne kasvab. 2040 väheneb inimeste arv Eestis veel 125 000 võrra. Lahenduseks on pakutud paindlikumat Esimees Ene Ergma pensioniiga, aga mõttekam oleks kasvatada Palun nüüd kohapeal registreeritud küsimus Eesti riigis võimalikult palju tulevasi maksu- kolleeg Heljo Pikhofilt! maksjaid, kelle maksudest tuleb ka pensioni- raha. Viimase 12 kuu keskmine inflatsioon Heljo Pikhof Eestis oli 3,1%. Eurostati andmetel on see Aitäh, austatud juhataja! Hea minister! Sa Euroopa Liidu kõrgeim näitaja. Meile järgne- ütlesid, et sotsiaaldemokraadid pole viidanud, sid Rumeenia 2,9% ja Suurbritannia 2,5%-ga. kust võtta raha lapsetoetuse suurendamiseks. Kas teil on meetmeid, mis aitaksid peredel nii Aga loodetavasti on sul meeles, et riigieelarve suurt inflatsiooni kergemini üle elada? Võib- arutelul tegid sotsiaaldemokraadid ettepaneku olla leiate ka Euroopa Liidu vahenditest mida- tulumaksu 2015. aastal mitte langetada. Selle gi? Eile see vist leidis kooskõlastamist? rahaga oleks saanud lapsetoetust kas või kahekordistada. Aga minu küsimus puudutab laie-

39 Kolmapäev, 26. veebruar 2014 mat pinda. Paljud inimesed elavad meil töises Marika Tuus-Laul vaesuses, eriti naised, kes kasvatavad last üksi Aitäh! Austatud sotsiaalminister! Ma kuula- ja võib-olla isalt elatisraha ei saa. Nende pere- sin eile ühte uudistesaadet ja mul on kahju, et de olukord on väga kehv. Seega pole alust ma härra peaministrile ei saa seda küsimust öelda, et kui inimesel on töö, siis ta elab igal esitada. Ta ütles, et mis puudutab suhtelist juhul ära ja lapsed kasvavad selles peres hästi. vaesust, siis meil on küllalt head näitajad, need Aga minu küsimus on vajaduspõhise peretoe- on lausa Euroopa parimad. Aga ma räägiks tuse kohta. Miks te arvate, et üheksa eurot on selle kõrval ka absoluutsest vaesusest. Abso- just see summa, mis mitte toime tuleva pere luutses vaesuses elab meil ju 9,5% lapsi – need vajadused rahuldab? on viimased, 2012. aasta andmed. Teame ka seda, et kõige vaesemad on just lastega pered, Taavi Rõivas kus keegi ei tööta – neidki on väga palju. 66% Aitäh! Ma juhin teie tähelepanu sellele, hea sellistest peredest elab absoluutses vaesuses, küsija, et vajaduspõhise peretoetuse reform on suhtelises vaesuses aga ligi 84%. Lasteta ini- maksimaalselt poole peal, kindlasti mitte kau- mestest, kes on vanemad kui 65 aastat, elab gemal. 1. jaanuarist 2015 kasvab vajaduspõhi- 50% suhtelises vaesuses. Keskerakond pakkus ne peretoetus praegusega võrreldes kahekord- välja lausa lastetoetuse reformi, mille puhul seks. Mulle väga meeldiks, kui meil oleks need toetused kasvaksid kolmes järgus. Te võimalik just nimelt nendele peredele, kes seda ei toetanud. Miks te ei taha sellest prob- kõige rohkem riigi tuge vajavad, maksta veelgi leemist jagu saada? suuremat toetust. Arvan, et selleks peaksime ühiselt võimalusi otsima. Teie väide, et üksik- Taavi Rõivas vanematel on majanduslikult raskem toime Aitäh! Kui me võrdleme neid näitajaid, tulla, on loomulikult õige ja ka üksikvanemate olgu suhtelise või absoluutse vaesuse näitajaid probleemidega tuleb tegeleda, samuti elatisabi Euroopa Liidu teiste riikide omadega, siis näe- kättesaamisega, mis on väga tõsine teema. me, et üldiselt oleme Euroopa Liidu keskmi- Aga ma siiski rõhutan, et kõige esimene ja sele väga lähedal. Mõne näitajaga oleme Eu- kõige tugevam sammas, mis aitab vaesust ära roopa Liidu keskmisest eespool, mõnega taga- hoida, on tasuv töö. Kui me vaatame vaesuse pool, aga üldiselt on Euroopa Liidu keskmised näitajate korrelatsiooni teiste näitajatega, siis näitajad meie omadega sarnased. Aga see ei kõige ilmsem on just see, et nendes peredes, ole meie ambitsiooni tipp. Meie ambitsiooni kus vanematel tööd ei ole, on vaesusrisk kõige tipp peaks olema saavutada vähemalt Soome suurem. See, kas inimestel on tasuv töö, sõltub või Rootsi tase. Ja ma väidan, et vajaduspõhist loomulikult väga palju üldisest majanduskesk- peretoetust märksa suurendades on meil Soo- konnast, sellest, kas riik ajab sellist majandus- me ja Rootsi tase saavutatav, ja seda mõne poliitikat, mis töökohtade loomist soosib. aastaga. Selle nimel, ma arvan, tasub tööd teha Samas jah, töö peab olema ka tasuv. Rõhutasin küll. kaht sõna: inimestel peab olema tasuv töö. Ja Viimasel ajal hästi palju võrreldakse, mil- tasuva töö olemasolule aitab kindlasti kaasa line oli üks või teine näitaja enne seda, kui üldine tööpuuduse vähenemine, mis meil tea- peaminister Andrus Ansip asus ametisse, ja tud sektorites juba tööjõupuudust tekitab ja milline on see nüüd. Võtame näiteks laste ab- motiveerib ka palkasid tõstma. Muidugi mõju- soluutse vaesuse näitaja – see on selle aja vad ka otsused, mida riik saab teha, sh alam- jooksul enam kui kaks korda väiksemaks muu- palga väga kiire tõus. On ju otsustatud, et lähe- tunud. Ma arvan, et see on oluline saavutus. mate aastate jooksul alampalk paarkümmend Ja viimased andmed on meil tegelikult ju protsenti kasvab. Kõik sellised otsused mõju- vajaduspõhise peretoetuse eelsest ajast. See tavad perede toimetulekut väga suurel määral toetus, mis on otseselt suunatud peredele, kus ja nende eesmärkide nimel tasub tegutseda. lapsed elavad vaesuses, vähendab kindlasti päris palju nii suhtelise kui absoluutse vaesuse Esimees Ene Ergma näitajaid. Selleks, et riigi abi veelgi enam vae- Palun, kolleeg Marika Tuus-Laul! sust vähendaks, tuleb lastetoetusi just nimelt vajaduspõhiselt veelgi suurendada. Teine mee-

40 Kolmapäev, 26. veebruar 2014 de, mis vajaduspõhise toetuse kõrval perede läbi viia. Maavalitsustelt oleks võimalik osa toimetulekut märksa parandaks ja aitaks abso- ülesandeid, mis on oma olemuselt selgelt oma- luutse vaesuse näitaja kas või nulli viia, on valitsuslikud, näiteks ühistranspordi doteerimi- toimetulekupiiri määra märgatav tõstmine. ne ja maakonnaplaneering, delegeerida oma- Eriti peame tõstma just seda toimetulekupiiri valitsuse tasemele. Need võimalused avanevad määra, mis puudutab lapsi – toetuse suuruse aga juhul, kui omavalitsused on suured ja arvutamisel kasutatav koefitsient oleneb pere tugevad. Kui omavalitsuses on vaid 700 ela- suurusest ja kui me seda koefitsienti suuren- nikku ehk siis sama palju kui Lasnamäe kor- daksime, siis see aitaks ka. teriühistus, siis ei ole kahjuks erilist perspektiivi sinna mingeid ülesandeid juurde anda. Esimees Ene Ergma See oleks tõesti keeruline. Suur tänu, härra minister! Lõpetan selle küsimuse käsitlemise. Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Neeme Suur, esimene täp- 4. Haldusreformi elluviimine sustav küsimus!

Esimees Ene Ergma Neeme Suur Järgmine küsimus on kolleeg Neeme Suu- Aitäh! See ühistransporti puudutav aren- relt regionaalminister Siim Valmar Kiislerile. gusuund kõlas päris huvitavalt. Üldiselt ikkagi Palun! plaanitakse ühistranspordikorraldus viia regiooni tasemele. Kava, et ühistranspordikorral- Neeme Suur dus tuua veel madalamale, maakonna asemel Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud minister! omavalitsuse tasemele, kuulsin ma esimest Küsimus puudutab omavalitsuskorralduse re- korda. On arusaadav, et tõmbekeskuste mudeli formi seaduse eelnõu. Selle seletuskiri ütleb, et korral ei kao vajadus omavalitsuste koostöö pärast kõnesoleva eelnõu vastuvõtmist on järele. Eelnõu kohaselt maakondlik tase oma- plaanis analüüsida järgmisi teemasid: üldine valitsuste koostööks ei sobi. Milline on eelnõu kohalike omavalitsuste korraldus, kohalike kohaselt põhimõtteline lahendus omavalitsuste omavalitsuste ülesanded ja tulubaas, funkt- koostöö korraldamiseks? sionaalsete teenuste piirkondade rakendamise võimalused jäätmekäitluse, ühistranspordikor- Siim Valmar Kiisler ralduse, sotsiaalteenuste, tervishoiu ja hariduse Päris hästi ma küsimusest aru ei saanud. valdkonnas ning avalike teenuste standardisee- Kõigepealt ühistranspordist. Saaremaalt ja rimine. Need teemad, mida on kavas analüü- Hiiumaalt laekunud ettepanekute kohaselt on sida pärast eelnõu vastuvõtmist, moodustavad seal tulevikus üks tõmbekeskus ja moodustub suure osa omavalitsusliku halduskorralduse üks omavalitsus. Sel juhul on ju mõistlik, et sisust. Kuidas on võimalik kõigepealt otsus- ühistranspordi dotatsiooni korraldatakse selle tada n-ö pealisehitise kuju ehk haldusjaotuse omavalitsuse kaudu ja abil. Keegi ei kavatse vorm ja alles siis analüüsida sisu? Milline on selles kontekstis Saaremaa bussiliiklust näiteks siin loogika? Pärnumaa omaga sujuvalt ühendada. Selge, et ühistranspordi dotatsiooni jagamist vaadatakse Siim Valmar Kiisler ikkagi maakonnapõhiselt. Aitäh! See küll Eesti riigis mingi saladus ei Koostöö loomulikult jääb, alati peab koosole, et meil asjade käiku analüüsitakse. Oma- töö olema. Ükskõik kui suured ja võimekad valitsuste ühinemisega seotud tegevusi ja meie omavalitsused ka pole, koostöö on alati haldusreformiga seotud tegevuste tulemusi on vajalik. Ka see eelnõu ütleb, et näiteks Tallin- Eestis aastast aastasse analüüsitud viimased 15 naga ühinemine ei ole kohustuslik. Vabatahtli- aastat kindlasti. Näiteks Jaan Õunapuu võib kult on see võimalik, aga kohustuslik ei ole. teile pikalt rääkida, kuidas kõike on analüüsi- Samas on selge, et Tallinna ümbritsevatel oma- tud, kindlasti ka paljud teised. Analüüsidest valitsustel on vaja teha head koostööd pealinna meil puudu ei tule. Aga muidugi on selge, et regioonis tervikuna. Ega siin väga ühtset reeg- oleks hea, kui õnnestub radikaalsem muudatus lit ei ole, tähtis on teada, kuidas inimesed lii-

41 Kolmapäev, 26. veebruar 2014 guvad. Meie avalik sektor peab kohanema valitsuste raamatupidamise ja personaliarves- sellega, kuidas inimesed liiguvad. Tõsi on ka tuse ühte kohta kokku. Viljandist osutatakse see, et aja jooksul on maakondade piirid muu- seda teenust tervele Eestile. Just nimelt tunud ja mõnes kohas on need ka nüüd elule Viljandist, ei pea Eestit alati neljaks jagama. jalgu jäänud. Piire on kohendatud nii enne Kindlasti see ei ole ka otstarbekas. Mõnes ko- okupatsiooni kui ka hiljem, taasiseseisvuse has on puid rohkem, mõnes kohas on õpilasi ajal. Tuleb uurida, kuidas inimesed iga päev rohkem. Nii ongi selge, et näiteks haridussüs- liiguvad, ning panna ühistransport toimima teemil võib ühesugune struktuur olla ning elanikele võimalikult mugavalt. Avalik sektor Riigimetsa Majandamise Keskusel teistsugune, peab kohanema rahva vajadustega, sest ta on vastavalt sellele, kuidas on optimaalne. Ma inimeste jaoks, mitte vastupidi. Elanikud ei kindlasti ei poolda üldist unifitseerimist. pea kohanema meie vallavalitsuste või muude Tõepoolest, kui rääkida omavalitsuskorral- institutsioonide soovidega. dusest, eks see häda on, et kui kõik on väga vabatahtlik ja soovitaksegi, et kõik on väga Esimees Ene Ergma vabatahtlik, siis selle tagajärgi me näeme täna: Palun, kolleeg Neeme Suur, teine täpsustav ühed on nõrgemad ja teised on tugevamad. See küsimus! vabatahtlikkus kajastub ka maakondadelt saadud tõmbekeskusi puudutavates ettepanekutes. Neeme Suur Lääne-Virumaal ei olnud otsustusjulgust ja Aitäh, proua juhataja! Jah, Saaremaal ja joonistati mummusid igale poole, ka paikades- Hiiumaal on tõesti üks tõmbekeskus, Lääne- se, kus inimesed tegelikult tõmbekeskust ette Virumaal on neid aga kümmekond. Seal on ei kujuta. mingite teenuste madalamale tasemele viimine päris huvitav. Aga suurem osa nendest teenus- Esimees Ene Ergma test, mille osutamisel praegu omavalitsustele Nüüd kaks kohapeal registreeritud küsi- suutmatust ette heidetakse, puudutagu need must. Kolleeg Tarmo Tamm, palun! haridust, ühistransporti või planeerimist, nõuab omavalitsuste koostööd ja seda ka pärast liitu- Tarmo Tamm mist. Juba praegu on riik jaotatud valdkond- Aitäh! Ma tulen eelmise küsimuse juurde likeks regioonideks, meil on kaheksa regio- tagasi. Te ilmselt solvasite maagümnaasiume, naalset struktuuri. Politsei- ja Piirivalveameti kus laste arv on väike. Ka väikesest maagüm- regionaalne struktuur ei kattu Maanteeameti naasiumist on võimalik väga head haridust struktuuriga, Keskkonnaameti oma ei kattu saada, riigieksamite tulemused on seda näida- Põllumajandusameti omaga. Kas te ei arva, et nud näiteks Värska Gümnaasiumis. Ei pea alati kui me omavalitsuste koostöös läheme üle keskus olema suur gümnaasium. Mis puutub puhtalt valdkonnapõhistele koostööpiirkonda- haldusreformi, siis põhiküsimus on selles, kas dele, siis segadus suureneb veelgi? viia läbi vabatahtlik või sunniviisiline ühine- mine. Läti riik, meie naaber, valis sunniviisi- Siim Valmar Kiisler lise liitmise ja seal vähenes omavalitsuste arv Mina olen sügavalt veendunud, et on väga viis korda. Mõni nädal tagasi me külastasime hea, et regionaalne jaotus Eestis ei ole ühene. Läti parlamenti ja küsisime seal, kuidas reform Paljud inimesed soovivad, et meil oleks tugev õnnestus. Nad väitsid, et õnnestus päris hästi, neljane jaotus, mis tähendaks seda, et Eestis kolm neljandikku on tehtuga rahul ja et nad keskendutaks neljale keskusele. Ka riigiasutu- lähevad sellega veel edasi. Härra minister, kas sed paikneksid sel juhul neljas keskuses. Ma teate Euroopas mõnda riiki, kus vabatahtlik arvan, et ka Viljandil võiks olla võimalus, ka haldusreform on õnnestunud? On teil mõni Rakverel võiks olla võimalus. Selline kirjum näide tuua? pilt annab võimalusi igale maakonnakeskusele ja tänapäeva infotehnoloogiliste vahendite abil Siim Valmar Kiisler on ju võimalik korraldada mis tahes toimin- Maagümnaasiumide teema täpsustuseks guid terve Eesti jaoks ühest kohast. Riigiasutu- nendin, et Värska gümnaasium ei ole Eesti sed seda ka teevad. Näiteks me viisime maa- mõistes väike. Meil on palju pisemaid güm-

42 Kolmapäev, 26. veebruar 2014 naasiume, kus õpilaste arv iga aasta väheneb. Keila linnas ja vallas küsitlus, kas pooldatakse Selles kontekstis tundub Värska päris suur. Keila linna ja valla ühinemist. Kokku 53% Mis puutub Läti haldusreformi, siis seal oli elanikest toetas seda ja 17% oli vastu: Keila niisugune mehhanism, et omavalitsustele anti linnas 46% vastanutest toetas ja 19% oli vastu, võimalus otsida vabatahtlikult endale partnerid Keila vallas 62% oli poolt ja 14% vastu. Toeks ja öeldi, et kui te ei ühine, siis riik langetab on olnud ühiskonna arvamusliidrite väljaütle- otsuse teie eest. Kui ma ei eksi, siis kaks oma- mised, presidendi kõne vabariigi aastapäeval – valitsust käisid lõpuks läbi ka kohtutee ja hoiakud on selgelt muutunud. Kui minuga pärast seda ikkagi ühendati. Ka Taanis oli riieldi varem selle pärast, miks ma omavalit- samamoodi: anti võimalus vabatahtlikult ühi- susreformi teha tahan, siis nüüd küsitakse neda ja lõpuks, kui ma ei eksi, oli üks oma- minult õigusega, miks see juba tehtud ei ole. valitsus, kes riigi käsul kohustuslikus korras Suhtumine on aja jooksul kindlasti päris palju kellegagi liideti, kuna ta ise endale partnerit ei muutunud. Usun, et arutelud on tänu küsimuse leidnud. Ma arvan, et see on kokkuvõttes sellisele tõstatamisele olnud palju elavamad. mõistlik võimalus. Lätis aga jäid mõned oma- Me nägime viimastel kohalikel valimistel valitsused Seimis tehtud poliitiliste kokkulepe- oktoobrikuus, et omavalitsused ka ühinesid – te tulemusena tunduvalt väiksemaks kui teised. 226 asemel oli neid 215 –, aga üldiselt see Seda ebaühtlust ongi Läti reformile ette heide- teema on üleval ning kohapeal tõesti sisuliselt tud – igal pool ei saavutatud ühtlast pilti. Ter- ja väga tõsiselt arutletakse selle üle. Edasimi- vikpilt joonistus välja parlamendi erakondade nek on, aga olen nõus, et seda on vähe. vahelise kompromissi tulemusena. Meil on paralleelina küsitud, et kui me oleks vabataht- Esimees Ene Ergma liku rahareformi teinud, kas see oleks õnnes- Suur tänu, härra minister! Lõpetan ka selle tunud. Ilmselt mitte nii hästi kui nüüd. Ma küsimuse käsitlemise. arvan ja ka omavalitsusjuhid on selle selgelt Head kolleegid, meie infotunni aeg on läbi. välja öelnud, et keskvalitsuse ja Riigikogu Suur tänu küsimuste esitamise eest ja suur tänu suunav roll on vajalik. Siis sünnivad need valitsusliikmetele küsimustele vastamise eest! otsused ka kohapeal kergemini. Infotund on lõppenud.

Esimees Ene Ergma Istungi rakendamine Palun, kolleeg Jüri Morozov! Esimees Ene Ergma Jüri Morozov Tere päevast, lugupeetud Riigikogu! Alus- Aitäh, proua juhataja! Austatud regionaal- tame Riigikogu täiskogu VII istungjärgu minister! Te olete pika aja jooksul haldusrefor- kuuenda töönädala kolmapäevast istungit. miga mässanud, aga kahjuks on soorituse hin- Head kolleegid, nüüd on võimalus üle anda ne ikkagi null. Viimati, kui see teema siin üle- eelnõusid ja arupärimisi. Palun, kolleeg Urbo val oli, te ütlesite, et kahjuks ei ole poliitilist Vaarmann! kokkulepet saavutatud. Jah, see on nii. Ma küsin teie käest järgmist. Kas selle asemel, et Urbo Vaarmann valitsuses juhtpartnerile selle eest tuhka pähe Lugupeetud istungi juhataja! Lugupeetud raputada, et nad ei ole teie reformiga nõus, ei kolleegid! Soovin uuesti üle anda arupärimise peaks te hoopis omale tuhka pähe raputama ja Tapa Erikooli probleemide kohta. Nüüdseks on tõdema, et kava, mida te olete pika aja jooksul sellest möödas kuu aega, kui me sel teemal ette valmistanud, ei ole valitsuses vastuvõetav? eelmise arupärimise esitasime, ja selle aja jooksul on olukord hullemaks läinud. On aval- Siim Valmar Kiisler datud hulk artikleid selle kohta, et ka politsei Jah, omale peaks ikka tuhka pähe raputama, on mures, mis toimub. Ministeeriumi inimesed olen teiega nõus. Samas me oleme saavutanud ei suuda probleemi ära lahendada. Meie and- selle, et hoiakud on üldiselt väga tugevalt metel on tänaseks päris paljud kooli töötajad muutunud. Omavalitsusreformi toetajaid on töö kaotanud, aga ministeeriumi inimesed on kaks korda rohkem kui vastaseid. Hiljuti tehti suhteliselt harva kohapeal käinud. Loodame, et

43 Kolmapäev, 26. veebruar 2014 seekord suudab haridusministeerium meile toetuste seaduse muutmise seaduse eelnõu 471 paremad vastused anda ja sellele probleemile kolmas lugemine. Kas fraktsioonide esindajad rohkem tähelepanu pöörata, kuna olukord on soovivad avada läbirääkimisi? Kõnesoove ei päris hulluks läinud. Palun koos teiste rahva- ole, läbirääkimisi ei avata. Läheme lõpphääle- saadikutega see arupärimine haridusministrile tuse juurde. edasi anda. Suur aitäh! Kolleegid, panen lõpphääletusele Vabariigi Valitsuse algatatud sotsiaalhoolekande seadu- Esimees Ene Ergma se, tööturuteenuste ja -toetuste seaduse ning Aitäh! Olen juhatuse nimel vastu võtnud puuetega inimeste sotsiaaltoetuste seaduse ühe arupärimise. Kui see vastab Riigikogu muutmise seaduse eelnõu 471. Palun hääleta- kodu- ja töökorra seadusele, edastan selle da! otsekohe adressaadile. Täna teile teateid ei ole Poolt hääletas 81 Riigikogu liiget, vastuoli- ja seetõttu teeme kohe kohaloleku kontrolli. jaid polnud, erapooletuid oli 2. Eelnõu on Kohalolijaks registreerus 81 Riigikogu lii- seadusena vastu võetud. (Tabel 4.) get, puudub 20. Nüüd aga üks päevakorra täpsustus. Eile jäi 3. Ehitusseadustiku ja planeerimis- alustamata Vabariigi Valitsuse algatatud ehi- seaduse rakendamise seaduse eelnõu tusseadustiku ja planeerimisseaduse rakenda- (572 SE) esimene lugemine mise seaduse eelnõu 572 esimene lugemine. See on lisatud tänasesse päevakorda kolmanda Esimees Ene Ergma punktina. Alustame Vabariigi Valitsuse algatatud ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse raken- 1. Ravimiseaduse muutmise seaduse damise seaduse eelnõu 572 esimest lugemist. eelnõu (532 SE) kolmas lugemine Ma palun ettekandjaks kõnepulti justiitsminister Hanno Pevkuri! Esimees Ene Ergma Läheme tänase päevakorra juurde, mille Hanno Pevkur esimene punkt on Vabariigi Valitsuse algatatud Austatud Riigikogu esimees! Head Riigi- ravimiseaduse muutmise seaduse eelnõu 532 kogu liikmed! Vanarahvas on öelnud, et täna- kolmas lugemine. Kas fraktsioonide volitatud sida toimetusi ära viska homse varna. Meie esindajad soovivad avada läbirääkimisi? Kõne- tõstsime eilsed toimetused tänasesse varna. soove ei ole, läbirääkimisi ei avata. Me võime Eile jäi istungi lõppemise tõttu ette kandmata minna lõpphääletuse juurde. ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse raken- Lugupeetud Riigikogu, panen lõpphääletu- damise seaduse eelnõu, mis kannab numbrit sele Vabariigi Valitsuse algatatud ravimisea- 572. duse muutmise seaduse eelnõu 532. Palun Nii nagu ehitusseadustik ja planeerimissea- hääletada! dus, on loomulikult ka tulevane nende seadus- Poolt hääletas 85 Riigikogu liiget, vastuoli- te rakendamise seadus väga hea seadus. Eraldi jaid ega erapooletuid ei ole. Eelnõu on seadu- rakendusseadus on vajalik eelkõige selguse ja sena vastu võetud. (Tabel 3.) arusaadavuse huvides, samuti seetõttu, et kõ- nealused rakendusnormid on omavahel tihedalt 2. Sotsiaalhoolekande seaduse, seotud ning nende jagamine kahe eelnõu vahel tööturuteenuste ja -toetuste seaduse tekitaks rakendamisel arusaamatust, milline on ning puuetega inimeste sotsiaal- nende normide omavaheline hierarhia. toetuste seaduse muutmise seaduse Teie ees oleval tulevasel rakendusseadusel on eelkõige kaks eesmärki: esiteks, kehtestada eelnõu (471 SE) kolmas lugemine seoses uute seaduste kehtima hakkamisega üleminekunormid, ja teiseks, sätestada tule- Esimees Ene Ergma nevalt ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse Algab Vabariigi Valitsuse algatatud sotsiaal- heakskiitmisest muudatused ka hulgas teistes hoolekande seaduse, tööturuteenuste ja -toe- seadustes. Ehitusseadustiku ja planeerimissea- tuste seaduse ning puuetega inimeste sotsiaal- duse jõustumine on seotud rakendusseaduse

44 Kolmapäev, 26. veebruar 2014 jõustumisega, et valdkonnas tehtavad muuda- ehitised, mis on ehitatud enne selle seaduse tused saaksid jõusse kõik ühel ajal. Rakendus- jõustumist ja mida pole ehitisregistrisse kan- seadusega tunnistatakse kehtetuks ehitussea- tud. Hoonete ehitisregistrisse kandmisel on dus, elektriohutusseadus, küttegaasi ohutuse eelkõige kohalikul omavalitsusel aktiivne roll. seadus, lifti ja köistee ohutuse seadus, masina Kui avastatakse ehitisi, mida ei ole ehitis- ohutuse seadus, planeerimisseadus, survesead- registrisse kantud, tuleb kontrolli käigus selgi- me ohutuse seadus ja teeseadus, sest nende tada välja ehitamise õiguslik alus ning muud seaduste nõuded on hõlmatud uute seadustega, järelevalvemenetluse läbiviimiseks olulised eelkõige ehitusseadustikuga. asjaolud. Nende asjaolude väljaselgitamiseks Üleminekunormidest nii palju, et enne võib kasutada korrakaitseseaduses ja ehitus- kõnesoleva seaduse jõustumist algatatud pla- seadustikus sätestatud järelevalvemeetmeid. neeringute menetlemine viiakse lõpuni, lähtu- Kui kinnisasja omanik ei esita piisavaid tõen- des planeerimisseaduses seni kehtinud planee- deid ehitamise aja kohta, siis eeldatakse, et rimismenetluse nõuetest. Sellise lähenemise ehitis on ehitatud pärast ehitusseadustiku jõus- lihtne põhjus on see, et tulenevalt planeerimis- tumist. See säte on vajalik, et ehitise ehitamise menetluse ajamahukusest ning kulukusest on aja kohta tõendite puudumise korral rakenda- mõistlik juba algatatud planeeringud menetle- taks ehitise ohutuse kontrollimisel rangemaid da lõpuni varem kehtinud planeerimisseaduse nõudeid. Rakendusseaduse jõustumise ajal kohaselt. Planeeringu koostamise korraldajal kasutatav ehitis peab vastama ehitise ohutuse on aga diskretsiooniõigus planeerimismenetlus nõuetele, mis kehtisid ehitise ehitamise ajal. lõpetada, kui ta leiab, et menetletav planeering Nõuete sisustamisel tuleb arvestada ehitise ei ole tulevikus õigusaktide muutmise tõttu ehitamise ajal kehtinud õigusakte, see tähen- elluviidav. Seda võib teha ka juhul, kui pla- dab, et nõudeid ei tohi sisustada isiku jaoks neeringu koostamise korraldaja või seda üles- koormavamalt. annet halduslepingu alusel täitev isik peaks Ehitise ohutuse hindamisel võetakse aluseks muutunud menetluse tõttu tegema ebaproport- ehitusprojekt, ehitusprojekti puudumise korral sionaalseid kulutusi, et planeerimismenetlus tehakse ehituse ohutuse hindamiseks audit. lõpuni viia. Seda kaalutakse iga juhtumi korral Audit asendab sellisel puhul loa- ja teavitamis- eraldi ning alused selleks tulenevad uuest menetluses ehitusprojekti. Kui konkreetset planeerimisseadusest. ehitist kasutatakse aktiivselt, siis tuleb see On lisatud nõue, et enne käesoleva seaduse ehitisregistrisse kanda. Kui ehitis ei ole enam jõustumist algatatud detailplaneeringute me- aktiivses kasutuses, tuleb pädeval asutusel hin- netlus tuleb lõpetada kolme aasta jooksul nata, mida ehitisega teha. Võimalik on teha alates seaduse jõustumisest. Menetluse lõpuni lammutusettekirjutus või nõuda ehitise konser- viimine tähendab, et kohalikul omavalitsusel veerimist. Kui auditi tulemusel selgub ehitise tuleb võtta vastu otsus, kas detailplaneering ümberehitamise, lammutamise või muu vaja- kehtestada või mitte. Seega ei tähenda säte, et dus, teeb kohalik omavalitsusüksus ettekirju- detailplaneering tuleb ilmtingimata kehtestada. tuse ehitise nõuetega vastavusse viimiseks. Et Tähtaeg on vajalik, et isikutel oleks selge, kui- sundida asjaomast isikut seda kohustust täitma, das ja millistel tingimustel nad võivad oma on sunniraha ülemmäär füüsilisele isikule omandit kasutada. Lisatud on säte, et detail- 10 000 eurot ja juriidilisele isikule 100 000 planeeringu koostamine võidakse lõpetada, kui eurot. uue planeerimisseaduse kohaselt detailplanee- Ja lõpetuseks kõigi kolme seaduse jõustu- ringu koostamise kohustust pole. Nagu eilses mise ajast. Me oleme kavandanud jõustumise ettekandes sai mainitud, pole tulevikus detail- ajaks jätta ka piisava vacatio legis 'e, jõustu- planeeringut vaja koostada ehitiste puhul, mine on planeeritud 2015. aasta 1. juulile. Kui mille püstitamisel ei nõuta enam ehitusluba. parlament jõuab mõlemad seadused koos ra- Selleks, et isikule langevat halduskoormust kendusseadusega vastu võtta enne jaanipäeva, vähendada, ongi sellisel puhul mõistlik detail- siis peaks aastane üleminekuaeg olema piisav, planeeringu koostamine lõpetada. et kõik saaksid ennast uute seadussätetega Mõningast kõneainet seoses rakendussea- kurssi viia. Aitäh! duse eelnõuga on tekitanud nn ebaseaduslikud

45 Kolmapäev, 26. veebruar 2014

Esimees Ene Ergma mise ja nende ühendamisega, ehitab elektri- ja Suur tänu, härra minister! Teile on küsi- küttesüsteemi välja jne. Reaalses elus on alati musi. Kolleeg Kaja Kallas, palun! inimesi, kes on ehitamisega seotud olnud, ja alati on võimalik tõendada, millal on ehitatud. Kaja Kallas Palun selgitage, mis ehitamine see on, mille Aitäh! Minu küsimus puudutab teede kor- aega ei ole võimalik tõendada! rashoidu. Ehitusseadustiku eelnõu § 119 räägib tee omaniku kohustusest korraldada tee kor- Hanno Pevkur rashoid, rakendamisseaduse eelnõu § 23 räägib Aitäh! Maailm on keerulisem kui ühe maja linnas, alevis ja alevikus teega külgneva terri- ehitamine. Kui kõik oleks nii lihtne, siis loo- tooriumi kasutaja kohustusest teha heakorra- mulikult võiks arvata, et lähtutakse ehitamise töid. Kuna meilt on selle kohta küsitud, siis ajast ning vaadatakse, millised õigusaktid tol- ehk selgitate uuesti, kas praeguses korras muu- lal kehtisid. Ehitis on nii ehitusseadustiku kui tub midagi? Kas kõnnitee peab korras hoidma asjaõigusseaduse mõistes hoone või rajatis, kõrval oleva kinnistu omanik? mis tähendab seda, et tihtipeale ei ole ilmtingimata vaja osta uksi ja aknaid ja telliseid, Hanno Pevkur millest maja üles ehitada. Ehitiseks saab pida- Kui me võtame asjaõigusseaduse ja nor- da ka rajatisi. Toon näiteks olukorra, kus keegi maalsed kohustused, mis on omanikule sea- otsustas millalgi endale ehitada väikese sauna- tud – on ju normaalne, et omanik hoiab oma maja pika aja jooksul kogunenud ehitusmater- territooriumi korras –, siis on loogiline, et see jalidest. Ta ehitas selle täitsa ise. Kui ta sellest kohustus on ka omavalitsusel ja riigil. Seega kellelegi teada pole andnud, siis võibki olla kõnniteed, mis on omavalitsuse territooriumil, tegemist klassikalises mõistes ebaseadusliku hoiab korras omavalitsus, ja need, mis on riigi ehitisega ja selle ehitamise aeg ei pruugi selge omandis, hoiab korras riik. Tiheasustusega ala- olla. Sellest tulenevalt oli vaja rakendussätet, del aga tõesti kehtiv seadus kohustab omanik- mis ütleks, mida sellistel puhkudel teha. Ra- ku kinnistuga külgnevaid kõnniteid korras kendusseadus ütlebki, et kui ei ole võimalik hoidma. Arvestades praegust toimivat lahen- ehitise rajamise aega tuvastada, siis rakenda- dust, samamoodi seda, et oleks ebarealistlik takse uut seadust. Seda eelkõige ohutuse huvi- omavalitsustele sellist koormust peale panna, des. Nii et kuigi ideaalmaailmas me võiksime sai otsustatud, et rakendusseadusesse lisatakse eeldada, et kõikide ehitiste ehitamise aeg on § 23, nagu te õigesti märkisite, mis võtab tuvastatav, siis praktikas tuleb siiski ette, et kehtiva seaduse sõnastuse üle ja sätestab, et omavalitsused pole teada saanud, et keegi on kinnistu omanik kannab hoolt ka kõnniteede kusagile midagi püstitanud. Olgu selleks kas eest, mis külgnevad tema kinnistuga. Nii et või mõni väike saun mõne järve ääres või kõnniteede korrashoiu osas jääb praegune kord metsa sees. kehtima ka uue ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse jõustumisel. Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Jaanus Tamkivi! Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Mihhail Stalnuhhin! Jaanus Tamkivi Tänan, juhataja! Lugupeetud minister! Sa Mihhail Stalnuhhin puudutasid oma sõnavõtus põgusalt ka eba- Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud härra seaduslikke ehitisi. Neid on aastate jooksul minister! Teie kõnes kõlas fraas, et "ehitamise ehitatud kümneid ja kümneid ning mõnda neist aeg jääb tõendamata". Mul on täpsustav küsi- on üritatud tagantjärele seadustada. Teinekord mus, kuidas on võimalik, et ehituse aeg jääb on see õnnestunud, väga sageli ka ei ole. Ome- tõendamata. See tähendab, et peab ehitama ti seisavad need ebaseaduslikud ehitised seal, keegi, kes ei saa palka. Raha ei liigu üldse. kus nad on püstitatud, valdavas osas tänase Ehitusmaterjali telliskividest aknaplokkide ja päevani. Mis nendest hoonetest lõpuks edasi usteni teeb ta algusest lõpuni oma kätega ja saab või mismoodi need vaidlused kunagi paigaldab ka ise, ise tegeleb torude valmista-

46 Kolmapäev, 26. veebruar 2014 lõpevad? Ma kordan, et osa hooneid on seis- valdne subjektiivsus ei tekita veelgi rohkem nud juba aastaid. rahulolematust?

Hanno Pevkur Hanno Pevkur Pädevus otsustada, mis neist saab, on koha- Sellise olukorrani ei jõutaks, kui kõik likul omavalitsusel. Kohalik omavalitsus peab omanikud loeksid seadust ja vormistaksid ehi- otsustama, kas ehitis lammutatakse või seadus- tamise kenasti ära. Selleks on vaja ehitusluba. tatakse. Sellest, kumb valitakse, tulenevad Kui on vaja ka planeeringut, siis seegi tehakse. erinevad edasised mehhanismid. Teatavasti on Kõik läheb seaduse järgi ja kellelgi ei tule ka lammutamiseks vaja ehitusluba ja kui tar- mõttessegi anda lammutamiskäsk. Kui on siis- vis, siis tuleb see protsess ette võtta. Kui ki jõutud sunnirahani, siis see tähendab seda, omanik – oletame, et on teada, kes on ehitise et ehitis on ebaseaduslik. Ja selleks loomuli- sinna püstitanud – ise lammutamist ette ei kult omavalitsusüksus avaliku võimu esindaja- võta, siis on, nagu ma mainisin, võimalik ko- na ongi ellu kutsutud, et teha õiguskuulekuse haldada niisugust sundi, et omavalitsus laseb tagamiseks vajalikke otsuseid. Küll peab iga ehitise lammutada ja esitab arve selle eest haldusotsus olema põhjendatud ja kui otsuse omanikule. Aga igal juhul selguse peaks majja subjekt otsusega rahul ei ole, siis on tal võima- saama. Usun, et iga omavalitsus on huvitatud lik see vaidlustada. Õiguskaitsevahendid sel- sellest, et kõik hooned ja rajatised, mis on leks on olemas. tema haldusterritooriumil, oleksid legaalselt vormistatud. Esimees Ene Ergma Muidugi, suure tõenäosusega tuleb ka pä- Palun, kolleeg Margus Hanson! rast uue seaduse jõustumist elus ette, et omanikud püstitavad midagi ilma igasuguse loata – Margus Hanson kas teadmatusest, et selleks üldse luba on vaja, Aitäh, lugupeetud eesistuja! Hea minister! või siis teadlikult, mis on juba selge õigus- Mul on küsimus kogu selle ehitusseadustiku rikkumine. Ning õigusrikkumise karistusena paketi kohta. Kui seda kokku pandi, kas arutati on mõlemas uues seaduses ette nähtud teatud ka üht teemat, mida eile Urve Palo samuti summade maksmine. Püüan need kiiresti üle põgusalt puudutas? Me teame, et nii mõneski vaadata, et ma ei eksiks. Nii, kui me räägime riigis kuuluvad projekteerimistingimuste hulka sunniraha ülemmäärast, siis ehitusseadustiku ka teatud oluliste sõlmede normid. Need pea- eelnõu kehtestab selleks füüsilise isiku puhul vad vastama kindlatele nõuetele, sh olema kuni 6400 eurot ja juriidilise isiku puhul kuni energiasäästlikud. See lihtsustab projekteeri- 64 000 eurot. Kui me räägime juba konkreet- mist märksa. Kas sellise temaatikaga tegeleti selt vastutusest ehk trahvimääradest, siis need ja kui mitte, siis võib-olla oleks tarvis tegele- on füüsilisele isikule kuni 300 trahviühikut ja da? juriidilisele isikule kuni 32 000 eurot. Nii palju sanktsioonidest. Hanno Pevkur Me oleme üsna palju jätnud omaniku enda Esimees Ene Ergma otsustada, millise tee ta valib. Mis puutub Palun, kolleeg Erki Nool! energiasäästu, siis ka kütteliigi valib omanik ise, vastavalt oma võimalustele loomulikult. Erki Nool Kui tegu on kaugküttepiirkonnaga, siis on Aitäh, austatud esimees! Austatud minister! ühed tingimused, kui piirkonnaga, kus ei ole Kas selle probleemi puhul ei ole tegemist tagatud mitte mingit liiki küte, siis tuleb ise kohaliku omavalitsuse natukene subjektiivse endale sobivaim valida. Omanikul on vabadus hinnanguga? Ütleme, et tegemist on suurpere- ise otsustada. Teatud piirid kehtivad vaid kaug- ga, kellel on mingi hoone, mille lammutami- küttepiirkonnas. Aga materjali valik, kas ehi- seks tal ei ole seda raha kusagilt võtta. Kõr- tada maja puidust või kivist, ja milline energia- valkrundil aga on keegi rikas, kes on teinud tõhusus valida, see on omaniku enda otsus. Me 25-ruutmeetrise põrandapinnaga sauna. Sellele ei ole soovinud seadusega ette kirjutada näi- ehk tehakse paberid ära. Kas selline meele- teks, et kõik saunad, mis Eestis ehitatakse,

47 Kolmapäev, 26. veebruar 2014 tuginegu vähemalt 120-millimeetristele prussi- Margus Hanson dele. Võib ehitada ka peenematest või õhema- Aitäh! Ma ka täpsustaksin oma eelmist test prussidest, kui on soov teha ainult suvine küsimust. Mina pidasin silmas energiasäästu saun. On omaniku enda valik, millise energia- seisukohalt tähtsaid n-ö külmasildu. Neid puu- tõhususe ta oma hoonele valib. dutavad lahendused on näiteks Norras projek- teerinud pädevad tegijad ja need on heaks Esimees Ene Ergma kiidetud. Projektis märgitakse, kas on valitud Palun, kolleeg Erki Nool, teine küsimus! esimene, teine või kolmas lahendus, ja nii võib hoone omanik alati kindel olla, et maja on soo- Erki Nool japidav ja külmasildu sinna sisse projektee- Aitäh! Ma täpsustaksin. On täiesti mõiste- ritud ei ole. Just riik on tähtsaks pidanud asjad tav, et kui hakatakse uut hoonet ehitama, siis niimoodi korraldada, kuna energiasääst on kõi- peavad olemas olema ehitusluba ja kõik muud gi ühine huvi. Kui meil ei ole seda veel silmas dokumendid. Aga võtame hooned, mis on peetud, võib-olla tulevikus peaks pidama. püstitatud näiteks 30 aastat tagasi. Inimesed on majas sees elanud ja tahavad seda müüa, aga Hanno Pevkur neil ei ole kasutusluba. Nad peavad nüüd hak- Kindlasti tasub selle peale mõelda, kui palju kama kõike seadustama, aga satuvad tupik- me peaksime seda seaduse tasandil reguleeri- teele, sest kohalik omavalitsus ei saa kasutus- ma. Majandus- ja kommunikatsiooniministri luba anda. Kuhu me peaks ikkagi selle piiri määrusega on ehituse n-ö üldtingimused re- tõmbama? Meil on ilmselt suhteliselt palju guleeritud. Mis puutub külmasildade proble- individuaalmaju, millel ei ole kasutusluba. maatikasse, siis isegi kui on projektis ette nähtud, et tuleb nii või teisiti teha, siis ei saa Hanno Pevkur välistada, et ehitaja paneb kuskil puusse ja Nagu ma ka oma ettekandes ütlesin, sellis- külmasild tekib ikkagi. Soojuspildi abil on või- tel puhkudel aitab välja seesama n-ö ülevaa- malik tuvastada, kas hoones on külmasildu või tusaudit. Kui maja on püsti olnud 30 aastat, mitte. Aga ehituse üldised kvaliteedinõuded siis ma ei näe mingit vajadust, et omavalitsus meil kehtivad. Tehnilise Järelevalve Ameti peaks tegema otsuse, et nüüd tuleb hakata seda kodulehelt on korduma kippuvate küsimuste lammutama. Teine küsimus on muidugi see, lingi alt võimalik neid leida. Mina ütleksin, et kuidas maja on saanud 30 aastat püsti olla, see ei ole asi, mida seaduse tasandil regulee- ilma et omavalitsus sellest midagi teaks. Kui rida. Kui üldse, siis on see alama akti küsimus. jutt on kinnistamisprotsessist, siis kinnistamise See on majandus- ja kommunikatsioonimi- käigus kantakse kinnisturegistrisse kõik kin- nistri hinnata, kas ta näeb selleks vajadust. nistu olulised osad, sh hooned ja rajatised. Väga raske on ette kujutada, kuidas üks ehitis Esimees Ene Ergma saab 30 aastat või ka vähem aastaid märka- Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, härra matult püsti olla. Kui kaua, polegi oluline. minister! Kutsun nüüd ettekandeks kõnepulti Oluline on see, et alati, kui inimene midagi majanduskomisjoni esimehe kolleeg Kaja püstitab, on vaja vormistada kasutusluba. Ning Kallase. Palun! kasutusloa vormistamiseks, kui omanikul ei ole ehitusprojekti ja ehitustingimusi alles, tu- Kaja Kallas leb taotleda auditi tegemine, et tuvastataks Hea juhataja! Lugupeetud kolleegid! Ma- hoone turvalisus. Ma ei näe küll mingit põh- janduskomisjon arutas ehitusseadustiku ja pla- just, miks kasutusloa saamine peaks väga neerimisseaduse rakendamise seaduse eelnõu problemaatiline olema. koos ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse eelnõudega oma istungil 17. veebruaril. Kuna Esimees Ene Ergma neid eelnõusid puudutavad küsimused olid Palun, kolleeg Margus Hanson, teine küsi- niivõrd läbi põimunud, siis tooksin eraldi välja mus! just selle, mis puudutab rakendamist. Küsimus oli näiteks, kas kinnistuga külgnevaid kõnni- teid ei pea enam kinnistu omanik hooldama.

48 Kolmapäev, 26. veebruar 2014

Koostoimes ehitusseadustikuga, nagu minister Neeme Suur siin enne juba mainis, on see kohustus endiselt Aitäh, proua juhataja! Kas komisjon käsit- olemas. leb neid kolme eelnõu – ehitusseadustiku, pla- Majanduskomisjon otsustas menetleda neid neerimisseaduse ja nende rakendamise seaduse kolme eelnõu koos – mõtlen siis ehitusseadus- oma – ühe tervikliku paketina või nähakse ette, tiku, planeerimisseaduse ja nende rakendamise et nende menetlemise tempod võivad olla eriseaduse eelnõu. Otsustasime teha ettepaneku nevad? Kas mõnega läheb kauem ja mõnega võtta ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse kiiremini? Kuidas sellega on? rakendamise seaduse eelnõu täiskogu istungi päevakorda 25. veebruariks 2014, esimene Kaja Kallas lugemine lõpetada ja määrata muudatusettepa- Kuna eelnõud on olemuslikult omavahel nekute tähtajaks 25. märts 2014 kell 17. Kõik seotud, siis me komisjonis oleme plaaninud need otsused tegi komisjon konsensusega. neid ikkagi kogumis koos vaadata. Väga pal- Aitäh! jud teemad on omavahel põimunud. Igal juhul rakendamise seadus on nende mõlemaga seo- Esimees Ene Ergma tud. Ma kujutan küll ette, et me läheme kõigi- Vabandust, kas 25. või 26. märts? ga edasi ühe tempoga. Meie poole on seoses nende eelnõudega palju pöördutud ning me Kaja Kallas kindlasti teeme kuulamisi, et eri teemadest Majanduskomisjoni otsus oli teha ettepanek parem pilt saada. Minu ettekujutus on küll, et määrata tähtajaks 25. märts, aga täna on, jah, käsitleks neid koos. Aitäh! teine kuupäev. Ent ma ei saa siit majanduskomisjoni otsust muuta. Esimees Ene Ergma Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, kolleeg Esimees Ene Ergma Kaja Kallas! Kas fraktsioonide esindajad soo- Tänan! Tundub, et küsimusi ei ole. Siiski, vivad avada läbirääkimisi? Kõnesoove ei ole, on küll küsimusi. Palun, kolleeg Jüri Morozov! läbirääkimisi ei avata. Määran eelnõu 572 muudatusettepanekute esitamise tähtajaks s.a Jüri Morozov 25. märtsi kell 17. Aitäh, proua juhataja! Hea ettekandja! Kas Eelnõu 572 esimene lugemine on lõppenud. te arutasite ka teemat, mida käsitlevad ehitusseadustiku eelnõu 555 § 71 ja 72? Tee kaitse- 4. Meretöö seaduse eelnõu (552 SE) vöönd laiendatakse senise teeseaduses ette esimene lugemine nähtud 10 meetri asemel 30 meetrini. Siin tekib ju probleem. Sellesse vööndisse jääb ka Esimees Ene Ergma eluhooneid ja eelnõu § 72 ütleb, et omanik Alustame Vabariigi Valitsuse algatatud peab lubama nähtavust piiravad ohtlikud raja- meretöö seaduse eelnõu 552 esimest lugemist. tised kõrvaldada. Ma kujutan ette, et eluhoo- Ettekandeks palun kõnepulti sotsiaalminister ned ongi selles mõttes ohtlikud, aga raken- Taavi Rõivase! dusseaduses pole nende kõrvaldamise kohta midagi sätestatud. Taavi Rõivas Austatud juhataja! Lugupeetud Riigikogu Kaja Kallas liikmed! Tutvustan teile meretöö seaduse eel- Aitäh! Me nii detailselt seda ei arutanud. nõu. See eelnõu reguleerib reederi ja laevapere Kui vaja, püüame seda selgitada eelnõu esime- liikme vahelisi meretöölepingu alusel tekki- se ja teise lugemise vahel. vaid suhteid ning viib Eesti õiguse kooskõlla Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni meretöö Esimees Ene Ergma konventsiooni ja kalandustöö konventsiooniga Palun, kolleeg Neeme Suur! ning Euroopa Liidu Nõukogu direktiiviga. Tutvustan teile põhilisi muudatusi võrreldes kehtiva õigusega.

49 Kolmapäev, 26. veebruar 2014

See eelnõu kohustab reederit sõlmima kõigi Esimees Ene Ergma laeval töötavate inimestega ehk laevapere liik- Suur tänu! Teile on ka küsimusi. Palun, metega meretöölepingu. Tänu sellele suureneb kolleeg Andres Anvelt! nende laevapere liikmete tööalane kaitstus, kes seni on töötanud ilma meretöölepinguta. Eel- Andres Anvelt nõu keelab meretöölepingu sõlmimise alla Aitäh, proua juhataja! Hea minister! Sa 16-aastase noorega, kehtiva õiguse kohaselt on ütlesid õigesti, et selle seaduseelnõu eesmärk see lubatud. Tagatakse täiendav kaitse alaealis- on viia meie õigusaktid kooskõlla ka ILO me- tele, kes vajavad seda eelkõige seetõttu, et neil retöö konventsiooniga. Üks kohustuslik stan- pole samasuguseid teadmisi, kogemusi, või- dard ütleb, et konventsiooni ratifitseerinud meid ning vaimset ja füüsilist tervist nagu riigi reeder peab andma riigi õigusaktide, me- täiskasvanutel. Ka peavad nad koolis käima. retöölepingu või kollektiivlepingu sätete koha- Samuti on eelnõu viidud kooskõlla täpse sea- selt finantstagatise, mis kindlustab hüvitise dusega, et välistada kattuvat regulatsiooni ja maksmise tööõnnetusest, kutsehaigusest või vasturääkivusi. muudest ohuteguritest tingitud meremehe sur- Eelnõu täpsustab ka töötasu maksmisega ma või pikaajalise töövõimetuse korral. Samas seonduvat. Näiteks kohustab see reederit taga- eelnõu § 37 ütleb, et reeder vastutab tööand- ma laevapere liikmetele võimaluse oma töö- jana laevapere liikmele tööõnnetusest ja kutse- tasu üle kanda kolmandale isikule. Täiendatak- haigestumisest põhjustatud tervisekahjustuse se teavet, mis peab laevapere liikmele olema eest seaduses sätestatud alustel ja korras. Ma laeval kättesaadav. Näiteks peab teave olema paraku ei leidnud sellest eelnõust viiteid teiste- esitatud eesti ja inglise keeles. Kui laeva töö- le seadustele ega nimetatud korrale. Jääb aru- keel on eesti keel, on reeder kohustatud esita- saamatuks, kuidas on plaanis see eelnõu mere- ma teabe ka laeva töökeeles. Veel muudab töö konventsiooniga kooskõlla viia. eelnõu nõudeid laevapere liikme majutamise tingimuste kohta. Määruse tasemel tuuakse Taavi Rõivas detailselt välja, millistele nõuetele peavad Aitäh! See üsna spetsiifiline küsimus kind- ruumid vastama, näiteks kui palju peab igaühe lasti väärib põhjalikku vastust ja kui teile so- jaoks olema põrandapinda. bib, siis me vastaks sellele kirjalikult. Usun, Eelnõu täpsustab ja reguleerib täiendavalt et siin võib olla mingi nüanss, mida ma siin haigele või vigastatud laevapere liikmele arsti- puldis kohe täpselt tabada ei suuda. Seetõttu abi andmist. Näiteks peab olema tagatud nii pakun, et anname korrektse vastuse hiljem. eesti- kui ingliskeelne meditsiiniline kaugkon- sultatsioon. Samuti kohustab eelnõu reederit Esimees Ene Ergma maksma laevapere liikmetele haiguse ajal Palun, kolleeg Jüri Morozov! lisaks haiguse või vigastusega seotud kuludele edasi ka kokkulepitud töötasu, kuid seda kõige Jüri Morozov rohkem 16 nädala jooksul. Eelnõu täiendab ja Aitäh, proua juhataja! Hea ettekandja! Kü- täpsustab reederi ning ka riigi kohustusi laeva- simus on ebavõrdse kohtlemise kohta, täpse- pere liikme kojusõidu korraldamisel. Reederil malt isiklike asjade hävimisest tingitud kahju peab olema tagatis vajalike kojusõidukulude hüvitamise kohta laevapere liikmetele. Eelnõu hüvitamiseks. See suurendab märgatavalt § 20 lõike 3 kohaselt hüvitatakse laevapere laevapere liikme sotsiaalset kaitset. Veeteede liikmele tema isiklike asjade hävimine või Amet on kohustatud korraldama laevapere kahjustumine ainult juhul, kui reeder on selle liikme kojusõidu erandjuhul, kui reeder ei kahju põhjustanud. Selliseid juhtumeid prakti- suuda mingil põhjusel seda ise korraldada ega kas ette ei tule. Näiteks reisijate vara hävimise kanda kojusaatmise kulusid. Sellisel juhul kae- või kahjustumise korral kohaldatakse reisijate takse kulud Vabariigi Valitsuse reservist. Eel- ja nende pagasi puhul mereveo 1974. aasta nõu reguleerib ka laevapere töösuhetest tule- Ateena konventsiooni, mille Eesti on ratifitsee- nevate kaebuste lahendamist laeval. Seni on rinud 2002. aasta juunis. Selle konventsiooni see regulatsioon sootuks puudunud. Palun eel- artikli 3 punkti 1 kohaselt vastutab vedaja nõu toetada! Aitäh! kahju eest, mis tuleneb reisija surma põhjusta-

50 Kolmapäev, 26. veebruar 2014 misest või temale kehavigastuse tekitamisest ja muud sadamate abilaevad. Miks me käsitleme pagasi kaotsiminekust või selle kahjustamisest, kõiki laevapere liikmeid sarnaselt? Tõepoolest kui sellise kahju põhjustanud juhtum on toimu- peab ookeanil töötavale laevapere liikmele nud veo kestel ja on tingitud sellest, et vedaja tagama voodikoha, toidu ja hügieenitarbed, või tema teenistuja või agent on jätnud oma aga kas on õigustatud rakendada neidsamu kohustused täitmata. Miks koheldakse laeva- nõudeid ka laevadel, mis on valdavalt sada- pere liikmeid halvemini kui tavareisijaid, kes mas, teevad lühikesi otsi ja tegelikult ei vaja viibivad laeval ajutiselt, samal ajal kui laeva- selliseid tingimusi? Kas on kaalutud sätestada pere liikmetele on laev elu- ja töökohaks pika ka selliseid erisusi, mida tegelikult meretöö aja vältel? konventsioon võimaldab, ja ka neid erisusi, mis puudutavad näiteks kalalaevu? Taavi Rõivas Aitäh! Ma usun, et te olete sama meelt, et Taavi Rõivas reisijate õigused ja samas reederite kohustused Aitäh! Sellel teemal me peatusime õigus- nende suhtes ning laevapere liikmete õigused komisjonis eelnõu esimeseks lugemiseks ette ja reederite kohustused nende suhtes on siiski valmistades päris põhjalikult. Lisaks laevadele, mitmes mõttes erinevad. Neid ongi erinevate mis ranniku lähistel kala püüavad, puudutab konventsioonide ja muude õigusaktidega regu- see küsimus ka näiteks saarte ja mandri vahel leeritud. Usutavasti on igati loogiline, et kui sõitvaid parvlaevu. Samuti puudutab see lühe- reederi tegevus või tegevusetus on põhjusta- maid ühest riigist teise viivaid mereliine, Eesti nud laevapere liikmete varale otsest kahju, siis kontekstis näiteks Eesti ja Soome vahel sõit- selle kompenseerimine on igati õigustatud ja vaid laevu. Spetsialistide kinnitusel peavad elementaarne. Samas, kui on täiendava kahju teatud põhimõtted kehtima kõikidele laeva- tekkimise oht, siis küllap on laevapere liikme- dele, ka nendele, mis mandrist väga kaugele ei tel nii nagu igaühel meist võimalik ennast selle sõida. vastu kindlustada. Toon paralleeli maal tegut- Samas, mis puutub tagatistesse, mis on seo- sevate tööandjatega. Ei ole ju mõeldav, et tud näiteks riskiga, et mõni laevapere liige absoluutselt igasuguse töötajatele tekkida või- tuleb laevafirma pankroti korral koju tagasi va varalise kahju eest vastutab ainuüksi töö- tuua, siis kindlasti saab Veeteede Amet, kelle andja. See viiks tööandjate ja töövõtjate suhted vastutus selle seadusega märksa suureneb, kaa- üsna tugevalt kreeni ja kui need suhted on lutlusõigust kohaldada ning näiteks mandri ja väga kreenis, siis see toob kaasa halbu taga- saarte vahel seilavate laevade puhul hoopis järgi. Seetõttu ma usun, et säärase rahvusvahe- väiksemaid tagatisi kehtestada kui kaugpüüki liselt kokku lepitud loogika võiks ka Eestis üle teostavatele laevadele kuskil Põhja-Atlandil. võtta. Me peame arvestama, et mereõigus on Needki laevad võivad sõita Eesti lipu all. Seda olemuselt väga rahvusvaheline nähtus ja haka- võimalust me tõesti puudutasime. Samas puht- ta selles vallas Eesti-siseselt eraldi loogikat teoreetiliselt on võimalus, et näiteks Eesti ran- välja töötama, muu hulgas püüdes näiteks niku lähedal Eesti lipu all seilavatel laevadel laevapere õigusi kuidagi samasuguseks teha, on meremehi, kes on pärit kaugetest riikidest. nagu on reisijate õigused – sellel ei pruugi olla Ja kui konkreetse reederiga peaks midagi juh- niisugust mõju, nagu me tegelikult taotlek- tuma, nii et on vaja laevapere liikmed koju sime. saata, siis see ei tähenda nende Eesti randa saatmist. Ka mõnest väga kaugest riigist pärit Esimees Ene Ergma meremehed tuleb saata nende päriskoju. See Palun, kolleeg Kalev Lillo! teoreetiline võimalus ikkagi eksisteerib ja see- tõttu on leitud, et tuleb ka niisugustele laeva- Kalev Lillo dele neid sätteid kohaldada. Aitäh, hea juhataja! Lugupeetud minister! Meretöö seaduse loogika on tegelikult kantud Esimees Ene Ergma nendest laevadest, mis seilavad kuskil kaugetel Palun, kolleeg Andres Anvelt, teine küsi- meredel. Kuid on ka hulk laevu, mis tegutse- mus! vad tunduvalt lähemal, näiteks lootsilaevad ja

51 Kolmapäev, 26. veebruar 2014

Andres Anvelt mille täitmist vastav punkt lisas peaks näitama, Aitäh, proua juhataja! Hea minister! Ma tasutakse kõigile laevapere liikmetele nende tunnen ikkagi muret Eesti meremeeste töö- töö eest korrapäraselt ja täielikult vastavalt tingimuste pärast võrdluses teiste maade mere- nende töölepingule. Seega ei piisa enne mere- meestega. Konventsioonis on öeldud, et koju- töötunnistuse väljastamist tehtud kontrolli saatmiskulud võib meremehe palgast kinni tegemisel ainult töötasu maksmise tingimuste pidada juhul, kui meremees on oma olulised kontrollist. Ma küsin: kuidas tagatakse riikliku tööülesanded täitmata jätnud. Samas peavad järelevalve viimine vastavusse konventsiooni need rikkumised olema tuvastatud kas konk- tingimustega? reetse riigi õigusnormide kohaselt või siis kollektiivlepingu kohaselt. Selle seaduseelnõu Taavi Rõivas § 55 lõige 6 ütleb aga väga üldsõnaliselt, et Aitäh! Lühike vastus on, et selle tagavad kojusõidukulud peab laevapere liige ise maks- seadus ja rakendusaktid. ma, kui reeder ütleb tema meretöölepingu era- korraliselt üles töökohustuste rikkumise või Esimees Ene Ergma haiguse või vigastuse tõttu, mida ei olnud enne Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, härra teada. Miks on meie ees olevas eelnõus Eesti minister! Kutsun ettekandeks kõnepulti õigus- meremehed jälle pandud kehvemasse olukor- komisjoni esimehe Marko Pomerantsi! da, kui konventsioonis ette nähtud? Marko Pomerants Taavi Rõivas Tere päevast, hea eesistuja! Head kolleegid! Aitäh! Ma ei üldistaks, et Eesti lipu all Ma luban, et ma ei tee komisjoni ettekannet seilavatel laevadel kehtivad tingimused on väga pikalt. Lugupeetud minister Rõivas rääkis selle konkreetse punkti tõttu automaatselt keh- meile põhjalikult, milleks on vaja sellist uut vemad. Samas võib teise lugemise ettevalmis- seadust, nagu on meretöö seadus. Nendest tamisel neid teemasid õiguskomisjonis veel põhjustest on teil nüüd ülevaade kenasti ole- ükshaaval lahata, see pole välistatud. Ametni- mas. kud eri ametkondadest – mitte ainult Sotsiaal- Õiguskomisjon arutas seda eelnõu oma ministeeriumist, kelle puutumus merendusega 17. veebruari istungil, kaasates lisaks minist- on üsna väike, see eelnõu on meie vedada rile ka Sotsiaalministeeriumi tööelu arengu seetõttu, et tegemist on tööõigusega – on kaa- osakonna õigusnõuniku Teet Torgo. Nagu esi- sanud väga hästi merenduse spetsiifikat tead- mese lugemise ettevalmistamisele kohane, me vaid eksperte. Loodan, et ma ei eksi, aga vist kõigepealt tutvusime eelnõu üldise olemusega. umbes neli aastat on selle eelnõu koostamisega Kes veel ei ole väga sügavalt eelnõu sisu uuri- tegeldud. See on tõesti hästi pikk käsitlus nud ja küsivad ehk, miks on sellise pealkirjaga olnud, on korraldatud väga-väga palju tõsiseid eelnõu õiguskomisjonis, siis neile teadmiseks, arutelusid. Usun, et kui eksperdid on jõudnud et tegemist on täiesti loogilise komisjoniga. sellisele kompromiss- või kokkuleppelahen- Eelnõu lähtub nimelt töölepingu seaduse loo- dusele, siis seal on oma kindlad põhjused taga. gikast. On ainult üks põhiline erisus: regulee- Olen ka veendunud, et needsamad inimesed on ritav töö toimub valdavalt merel. Seal võib valmis neid põhjusi õiguskomisjonile selgita- lisaks igapäevase teenistuse erisustele teine- ma. Ja kui te suunate poliitiliselt teatud sätteid kord olla probleem sellega, et inimesed ei saa muutma, siis sedagi võib teha. koju tagasi. Mis puutub vastavusse asjaomastele kon- Esimees Ene Ergma ventsioonidele ja direktiivile 2009/13/EÜ, mis Palun, kolleeg Jüri Morozov, teine küsimus! ongi põhjustanud eelnõu koostamise, siis komisjon lähtub praegu eeldusest, et seaduse Jüri Morozov vastuvõtmisel saabki see direktiiv Eestis üle Aitäh, proua juhataja! Austatud minister! võetud. Kui siin tahetakse midagi muud väita, Selle eelnõu puhul on küsimus riikliku järele- siis me saame neid väiteid komisjonis kindlasti valve vastuolus konventsiooni nõuetega. Me- kontrollida eelnõu teiseks lugemiseks ette val- retöö konventsiooni eeskirja 2.2 kohaselt,

52 Kolmapäev, 26. veebruar 2014 mistades. Siis selgub, kuidas nende väidetega zini! Enne aga võtan juhataja vaheaja, kolm tegelikult on. minutit. Kui veel mõnda märksõna komisjoni aru- V a h e a e g telust esile tuua, siis meil oli üleval küsimus, kas see seadus peaks rohkem laevu Eesti lipu Esimees Ene Ergma alla tooma või neid siit eemale peletama. Jõud- Juhataja vaheaeg on läbi. Alustame Vaba- sime järelduseni, et seda on väga raske hinna- riigi Valitsuse algatatud äriseadustiku muut- ta, aga pigem ei tohiks sellel Eesti laevaregist- mise ja sellega seonduvalt teiste seaduste ris olevate laevade arvu suurusele erilist mõju muutmise seaduse eelnõu 549 teist lugemist. olla. Ettekandjaks palun kõnepulti õiguskomisjoni Peale eelnõuga tutvumist ja oma küsimus- liikme kolleeg Igor Gräzini! tele vastuste saamist otsustas komisjon üks- meelselt, et see eelnõu on küps suurde saali Igor Gräzin esimesele lugemisele viimiseks. Teeme ettepa- Lugupeetud esimees! Lugupeetud kollee- neku tänasel päeval see lugemine lõpetada. gid! Midagi hirmsat selles seaduseelnõus ei Ettepanek sündis konsensusega. Samamoodi ole. Asi ei ole närvides, lihtsalt teist päeva arvasime konsensuslikult, et muudatusettepa- järjest hakkab mul millegipärast ninast verd nekute tähtajaks tuleb määrata 12. märts 2014 jooksma ja ma ei saa seda päris kohe seisma. kell 17. Linnar Liivamägi, meie komisjoni Palun vabandust! Näete, vatt on siin. nõunik, korjab kõik need ettepanekud kokku. Õiguskomisjon arutas seda eelnõu viimati Me saame nendega tutvuda ja kui vaja, teatud 18. veebruaril 2014 ja tegi selles teatud muu- sätteid arutada, kaasates ka osapooli, kes on datused, mis on teile praegu juba teada, aga ma juba sellele eelnõule reageerinud. Reageerinud siiski juhin nendele veel tähelepanu. Esiteks, on nii Eesti Meremeeste Sõltumatu Ametiühin- asendada eelnõu § 1 punktis 19 toodud äri- gu esindajad kui ka reederite esindajad. Küllap seadustiku uue § 427 5 sõnastuses läbivalt sõnad meil jätkub aega mõlemad osapooled ära kuu- "asukoha registrisse" sõnaga "registrikaardile". lata. Minu poolt kõik. Tähendab, asukoha registri asemel räägitakse Teise lugemise ettekanne ilmselt tuleb põh- registrikaardist, nii nagu see on teistes ärisea- jalikum – arvatavasti on küsimusi, millel me duslikes dokumentides. rohkem peame peatuma. Aitäh teile! Teine muudatus puudutab eelnõu § 9, mis käsitleb tulundusühistuseaduse muutmist. Eel- Esimees Ene Ergma nõus kavandatava muudatusega kehtestatakse Suur tänu, kolleeg Marko Pomerants! Tun- sisuliselt jälle seesama kord, mis kehtis kuni dub, et küsimusi ei ole. Kas fraktsioonide voli- 1. juulini 2009. See nägi ette, et tulundusühistu tatud esindajad soovivad avada läbirääkimisi? teatud liikmete arvu korral eraldi teadet kõiki- Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei avata. Mää- dele liikmetele ei saadeta, piisab sellest, kui ran eelnõu 552 muudatusettepanekute esita- teade avaldada ühes kohalikus lehes ja vähe- mise tähtajaks s.a 12. märtsi kell 17. malt ühes üleriigilise levikuga päevalehes. See Eelnõu 552 esimene lugemine on lõppenud. regulatsioon kehtis siis, kui oli tegemist väga suure hulga rahvaga ja suurte asjadega. 5. Äriseadustiku muutmise ja sellega Ja kolmas, samuti arvesse võetud muuda- seonduvalt teiste seaduste muutmise tusettepanek oli selline, et sarnaselt aktsiaselt- seaduse eelnõu (549 SE) teine siga tuleks ka tulundusühistutele võimaldada kutsuda üldkoosolek kokku teate avaldamisega lugemine ajalehes, juhul kui ühistul on üle 50 liikme. Täiendavalt tuleks teade avaldada ühistu kodu- Esimees Ene Ergma lehel, kui see olemas on. Enamikul ühistutel Algab Vabariigi Valitsuse algatatud äri- on kodulehekülg loodud. Lisaks tuleks ühistu seadustiku muutmise ja sellega seonduvalt liikme soovil saata üldkoosoleku kokkukutsu- teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 549 mise teated – vaat nüüd on see nota bene! teine lugemine. Ma palun ettekandeks kõne- koht – elektronkirjaga, mis on suhteliselt uus pulti õiguskomisjoni liikme kolleeg Igor Grä- asi. Aga selleks, et inimene saaks kutse kätte

53 Kolmapäev, 26. veebruar 2014 elektronkirjaga, peab ta kirjutama ühistule Kõik see, mida ma teile rääkisin, ei ole sellesisulise avalduse. Ja elektronkirjad, milles üldse minu jutt mitte ühestki kandist. Komis- on kutsed ja muud teated sees, tuleb soovi- jon arvestas kõiki esitatud ettepanekuid – kolm jatele saata olenemata sellest, kas liikmeid on neid oli – häältega 10 poolt, 0 vastu, 0 era- 5, 50, 5000 või 5 miljonit. Elektronkommuni- pooletut. Kõik otsused, sh ka arutelu jätkamise katsioon saab vastavalt sellele seadusele olema kohta, võeti vastu konsensusega. See on minu iga ühistu liikme õigus ja iga ühistu kohustus. poolt kõik. Komisjonis ei olnud kellelgi mida- Juhin veel kord tähelepanu, et eraldi on sele- gi küsida, ma loodan, et suures saalis ka mitte. tuskirjas rõhutatud, et kokkukutsumise teate Tänan! saatmine elektronpostiga on – vaat see on minu arvates tähtis läbimurre! – tulundusühis- Esimees Ene Ergma tule kohustuslik. Nii et kui silmas pidada seda, Suur tänu, Igor! Ka suures saalis ei ole et tulundusühistu on kogu selles mängus huvi- küsimusi. tatud pool – nemad tahavad ju igasuguseid otsuseid vastu võtta ja nendel on vaja, et ini- Igor Gräzin mesed kohale tuleksid –, siis peaks ühistu Aitäh! Ja palun veel kord vabandust! kasutama kõiki tema käsutuses olevaid elekt- roonilisi vahendeid, et vajalikud kvoorumid ja Esimees Ene Ergma hääled kokku saada. Palun! Kas kolleegid soovivad avada läbi- Viimane teema puudutab seda, et tõenäo- rääkimisi? Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei liselt meil tuleb selle juurde tagasi tulla aasta, avata. Nii nagu kolleeg Gräzin ütles, oli selle kahe või kolme pärast. Lõpetuseks tahan öel- seaduseelnõu kohta kolm muudatusettepane- da, et nelja-viie aasta pärast kaob ajalehes kut. Esimene oli õiguskomisjoni esitatud ja see avaldamise kohustus ära. Miks? Kui me räägi- on arvestatud täielikult. Teine oli Riigikogu me eriti just maal tegutsevatest ühistutest, siis liikme Igor Gräzini esitatud, juhtivkomisjon peame arvestama järgmiste asjaoludega. Esi- arvestas seda sisuliselt. Kolmas oli õigusko- teks, kas te tahate või mitte, aga ajaleht on misjoni muudatusettepanek ja see on arvesta- väga kallis, eriti inimesele, kes elab maal. Tei- tud täielikult. Me oleme läbi vaadanud kõik seks, ajaleht ei liigu enam nii kiiresti, nagu ta muudatusettepanekud. liikus vanasti. Sageli inimesed tellivad ainult Seaduseelnõu 549 teine lugemine on lõp- ühe lehe, mis jõuab nende postkasti ehk paar- penud. kolm päeva hiljem, või käiakse kord nädalas raamatukogus lehte lugemas. Teadete edasta- 6. Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja mise seisukohast on see lootusetult hilja. Ma elektriaktsiisi seaduse ning arvan, et see üleliidulistes või üleriigilistes ja vedelkütuse seaduse muutmise kohalikes lehtedes avaldamine on mingil mää- ral jäänuk nendest aegadest, kui NSV Liidu seaduse eelnõu (491 SE) teine Ülemnõukogu Presiidiumi seadlused tuli aval- lugemine dada ajalehes Izvestija ja kaks päeva hiljem ajalehes Pravda. Kuna ei ole enam ei Izvestijat Esimees Ene Ergma ega Pravdat ja isegi Kroonikat on hakatud Meie päevakorra viimane punkt on Vaba- lugema diagonaalis, siis tõenäoliselt see aja- riigi Valitsuse algatatud alkoholi-, tubaka-, lehes avaldamise nõue kaob varem või hiljem kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ning vedel- ära. Aga praegu jääb see alles. Ajalehed on kütuse seaduse muutmise seaduse eelnõu 491 muidugi asjast huvitatud – reklaam on reklaam teine lugemine. Ettekandeks palun kõnetooli ja raha on raha. Usun aga, et me tuleme selle- rahanduskomisjoni liikme kolleeg Tarmo Män- sama paragrahvi juurde varsti tagasi ettepane- ni! kuga, et me seda ajalehes informeerimist enam kohustuslikuks ei tee. Jääme lootma meie Tarmo Mänd elektroonilise arengu peale. Aga see on ainult Austatud juhataja! Austatud kolleegid! oletus, mis komisjonist läbi jooksis. Nimetatud eelnõu oli siin saalis esimesel lugemisel möödunud aasta 23. oktoobril. Muuda-

54 Kolmapäev, 26. veebruar 2014 tusettepanekute tähtajaks määrati 6. november varem, st käesoleva aasta 1. aprillil. Hinnangu- 2013. Eelnõu eesmärk on vähendada maksu- liselt tooks see meie riigi tuludesse maksutulu pettusi kütusesektoris. Nimelt tuuakse praegu 1 miljoni võrra rohkem. määrdeõli nime all üle piiri ja müüakse siin Menetluse käigus pöördus komisjoni poole illegaalselt tooteid, mis on väga sarnased diis- Eesti Keemiatööstuse Liit, kes tundis muret likütuse ja bensiiniga. Euroopa Liidu kaupade keemiaettevõtete tarnekindluse pärast. Eelnõu- klassifitseerimise reeglid võimaldavad tuua ga antakse nimelt Maksu- ja Tolliametile õigus Eestisse keemiliste ja füüsikaliste omaduste asjaolude selgitamiseks vedelkütust, sh vedelat poolest diislikütusega sarnaseid tooteid ning põlevainet kinni pidada. Rahandusministeeriu- realiseerida neid illegaalselt mootorikütusena. mi esindaja kinnitusel on nad liidu esindaja- Eelnõuga antakse Maksu- ja Tolliametile õigus tega kohtunud, tõstatatud probleemid on läbi pidada asjaolude selgitamiseni kinni vedel- arutatud ja selgitatud eelnõus kavandatud kütus, sh vedelad põlevained aktsiisiseaduse regulatsioone. Ministeeriumi esindajad kinni- tähenduses, mille puhul on alust arvata, et tasid komisjonile, et asjaomase vedela põlev- need ei vasta kehtestatud nõuetele või selle aine kaalutlusõiguse alusel kinnipidamise eel- kütuse kohta esitatud dokumentidele või on duseks peaksid olema põhjendatud kahtlused. kahtlus, et seda käideldakse väljaspool riikli- Näiteks pikka aega tegutsenud tunnustatud kule järelevalvele allutatud käitlemissüsteemi. keemiaettevõtete tavapäraseid veoseid ei ole Samuti on õigus kütus kinni pidada, kui selle Maksu- ja Tolliametil üldjuhul põhjust kinni mitte-eesmärgipärane kasutamine toob kaasa pidada ega tagatisega koormata. aktsiisimaksukohustuse tekkimise või suurene- Komisjoni konsensuslik otsus oli teha ette- mise. Muudatusega täiendatakse vedela põlev- panek eelnõu teine lugemine lõpetada ja juhul, aine definitsiooni, maksustamise sätteid ja kui täna teine lugemine lõpetatakse, viia lõpp- antakse maksuhaldurile võimalus nõuda kinni- hääletus läbi homme, 27. veebruaril. Tänan peetud kütuse korral tagatise maksmist. Kuni tähelepanu eest! tagatise esitamiseni jääb kütus maksuhalduri kontrolli alla ja kui isik ei tõenda, et õli kasu- Esimees Ene Ergma tatakse aktsiisiga mittemaksustataval otstarbel, Suur tänu, kolleeg Tarmo Mänd! Tundub, et siis pööratakse tagatis täitmisele. See oli lühi- küsimusi teile ei ole. Aitäh veel kord! Kas dalt sisu, mida eelnõu algataja tutvustas ka kolleegid soovivad avada läbirääkimisi? Kõne- esimesel lugemisel. Märkimisväärne on tõsi- soove ei ole, läbirääkimisi ei avata. Nii nagu asi, et praeguses olukorras on Maksu- ja Tolli- kolleeg ütles, on seaduseelnõu muutmiseks ameti andmetel kõnealusel põhjusel tekkiv iga- esitatud neli ettepanekut. Kõik on juhtivkomis- aastane summaarne maksuauk 9 miljonit eurot. joni esitatud ja arvestatud täielikult. Vaatame Komisjon arutas eelnõu 17. ja 25. veebruari need läbi. Esimene muudatusettepanek, teine, istungil ning tegi koostöös algatajaga eelnõus kolmas ja neljas muudatusettepanek. Seadus- konsensusega neli muudatust. Muudatusette- eelnõu 491 teine lugemine on lõppenud. panek nr 1 täpsustab aktsiisiga maksustamisel Lugupeetud kolleegid, meie päevakord on vedela põlevaine käitleja definitsiooni. Muu- läbi arutatud. Aitäh! datus nr 2 täpsustab, et kõnealuses kontekstis on tegemist aktsiisi tagatisega, mis sätestab Istungi lõpp kell 15.11. aluse maksuhalduri kinnipeetud kütuse reali- Istungi kestus 2 tundi ja 11 minutit. seerimiseks, kui kütuse käitleja ei esita maksude tasumise tagamiseks tagatist. Muudatus- ettepanek nr 3 on tehniline muudatus, mis on tingitud samu sätteid muutvate eelnõude paral- leelsest menetlemisest Riigikogus. Muudatus- Juhataja E. Ergma ettepanek nr 4 pakub, et eelnõu jõustatakse Riigikogu esimees

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Neljapäev, 27. veebruar 2014 Kell 10.00

S i s u justatud hooletusest. See toimus pärast seda, Istungi rakendamine kui peeti suurt vaidlust valimisliitude võima- 1. Äriseadustiku muutmise ja sellega seon- likkuse üle. Leiame, et see võimalus võiks olla duvalt teiste seaduste muutmise seaduse eel- ka Riigikogu valimistel, sest see võimaldaks nõu (549 SE) kolmas lugemine suuremat paindlikkust ja koostööd valimis- 2. Isikut tõendavate dokumentide seaduse, liitude tasandil. Praegu peavad erakonnad, kui riigilõivuseaduse ja riigipiiri seaduse muutmi- nad tahavad esitada ühist valimisnimekirja, se seaduse eelnõu (550 SE) kolmas lugemine vältimatult ühinema. 3. Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ning vedelkütuse seaduse muut- Aseesimees Jüri Ratas mise seaduse eelnõu (491 SE) kolmas lugemi- Hea ettekandja, ma palun vabandust! Saalis ne on väga suur lärm. Head ametikaaslased, ma 4. Ühistranspordiseaduse muutmise seaduse palun austada ettekandjat ja neid, kes soovivad eelnõu (499 SE) kolmas lugemine kõnelejat kuulata! Ma palun anda esinejale 5. Olulise tähtsusega riikliku küsimusena kümme sekundit juurde! välispoliitika arutelu Andres Herkel Aitäh! Ma alustan siis otsast. Meie eesmärk Istungi rakendamine on laiendada erakondade vabadusi just koostöö võtmes, et nad saaksid esitada ühisnimekirja Aseesimees Jüri Ratas nii Riigikogu kui ka kohalike omavalitsuste Head ametikaaslased! Austatud Riigikogu! volikogude valimistel. Möönan, et see muuda- Head külalised! Austatud diplomaatiline kor- tus eeldaks ilmselt muudatusi ka erakonnasea- pus! Alustame Riigikogu täiskogu VII istung- duses ning Riigikogu kodu- ja töökorra sea- järgu kuuenda töönädala neljapäevast istungit. duses, mida me pole jõudnud ette valmistada. Kõigepealt palun Riigikogu kõnetooli neid Samuti tahaksime, et edaspidi oleksid Riigi- Riigikogu liikmeid, kes soovivad üle anda kogu valimistel võimalikud kodanike valimis- eelnõusid või arupärimisi! Ma palun Riigikogu liidud. Aitäh! kõnetooli Andres Herkeli! Aseesimees Jüri Ratas Andres Herkel Ma palun Riigikogu kõnetooli Heljo Pik- Austatud juhataja! Austatud Riigikogu liik- hofi! med! Riigikogu kodukord võimaldab mul tulla siia pulti selleks, et anda koos rahvasaadik Heljo Pikhof Juku-Kalle Raidiga üle üks seaduseelnõu. Sel- Austatud juhataja! Head Riigikogu liikmed! le eelnõu eesmärk on laiendada Eesti erakon- Mul on hea meel anda sotsiaaldemokraatide dade demokraatlikke vabadusi. Leiame, et nimel üle arupärimine sotsiaalminister Taavi need on mõnes aspektis piiratud. Konkreetse- Rõivasele laste õiguste ja lastekaitse teemal. malt soovib eelnõu valimisseadusi muuta nõn- Hea uudis on see, et pika töö viljana on valda, et nii kohalikel kui ka Riigikogu valimistel minud uue lastekaitse seaduse eelnõu, aga kah- oleksid lubatud erakondade moodustatavad juks on selles terve hulk puudusi ja vajakajää- valimisliidud. Eriti kentsakas on olnud selle misi, mis tuleks sealt enne eelnõu seadusena võimaluse kaotamine kohalikel valimistel. vastuvõtmist kindlasti kaotada. Me ju kõik Ilmselt oli see kümmekond aastat tagasi põh- teame, et last kaitseb kõige paremini toime-

57 Neljapäev, 27. veebruar 2014 tulev pere. Kehtivale lastekaitse seadusele saab ütlen, et läbi on töötatud 60 000 – 70 000 lehe- ette heita liigset deklaratiivsust. Eelnõu kes- külge esialgu kavandatud 20 000 lehekülje kendub juba ohuolukorras olevatele lastele ega asemel. Komisjoni eesmärk on kontrollida käsitle perede ja vanemluse toetamist. Paraku kõiki väiteid ja dokumente. Näiteks avastasime on ka seal ennetustegevusest räägitud liiga üld- alles hiljuti SEB-s üle 20 toimiku, igaühes 500 sõnaliselt. Vähe pööratakse tähelepanu koha- lehte infot, mis heidab valgust panga eelkäija- liku omavalitsuse lastekaitseametnike tööüles- le. annetele, kuigi nende töötajate töökoormus suureneb. Raha kohalikele omavalitsustele Aseesimees Jüri Ratas juurde aga ei eraldata. Kõige imelikum on see, Hea ettekandja, teie aeg on läbi. Palun and- et ka rahandusminister ei kooskõlastanud seda ke otsuse eelnõu üle! eelnõu ja leidis, et lastele vajaminevat 6,4 miljonit eurot riigieelarves ei ole. Aitäh! Rainer Vakra Üks lause jäi ütlemata. Palun! Aseesimees Jüri Ratas Aitäh! Palun Riigikogu kõnetooli Rainer Aseesimees Jüri Ratas Vakra! Rohkem kõnesoove ei ole. Olen Riigikogu juhatuse nimel vastu võtnud kaks eelnõu ja Rainer Vakra ühe arupärimise. Meie kodu- ja töökorra sea- Austatud juhataja! Lugupeetud kolleegid! duse kohaselt otsustab Riigikogu juhatus nen- Elu on näidanud, et mida sügavamale sa kae- de edasise menetlemise. vad, seda rohkem sa leiad. Riigikogu VEB Läheme teadete juurde. Riigikogu esimees Fondi uurimiskomisjon on tänaseks pidanud on edastanud Riigikogu liikmete arupärimise 30 istungit ja kuulanud 42 inimest. Me oleme haridus- ja teadusminister Jaak Aaviksoole. kaasanud oma töösse lisaks Riigikontrollile Head ametikaaslased! Järgmise nädala Eesti Kohtuekspertiisi Instituudi, kes on teinud esmaspäeval, 3. märtsil toimub siin saalis tra- mitmeid käekirja- ja dokumendiuuringuid. ditsiooniline Mudel Euroopa Parlamendi foo- Kõik skeptikud, kes arvasid või koguni lootsid, rumi lõppüritus. Seoses sellega palun teil oma et VEB Fondi uurimiskomisjon moodustatakse laudadelt ja sahtlitest materjalid kaasa võtta! Riigikogus teema mahamatmiseks, on pidanud Nüüd teeme kohaloleku kontrolli. pettuma. Tänaseks on selge, et uurimiskomis- Kohalolijaks registreerus 87 Riigikogu lii- jon edastab Riigiprokuratuurile materjalid, mis get, puudub 14. on seotud uurimiskomisjonile esitatud võltsi- tud kirjaga. Rõhutan, et kirja võltsimine õnnes- 1. Äriseadustiku muutmise ja sellega tus Eesti Kohtuekspertiisi Instituudil kindlaks seonduvalt teiste seaduste muutmise teha ainult tänu sellele, et me üheskoos piken- seaduse eelnõu (549 SE) kolmas dasime komisjoni tegevuse tähtaega. Muidu oleks komisjon teinud järeldusi võltsitud doku- lugemine mendile tuginedes, mis oleks olnud tõe välja- selgitamise seisukohalt väga kahetsusväärne. Aseesimees Jüri Ratas VEB Fondi komisjon on pidevalt rõhuta- Alustame tänase päevakorra punktide me- nud, et komisjon töötab koostöös Riigikont- netlemist. Esimene päevakorrapunkt on Vaba- rolliga. Selleks et meie saaksime nende auditi riigi Valitsuse algatatud äriseadustiku muut- tulemusi oma töös kasutada, on vaja komisjoni mise ja sellega seonduvalt teiste seaduste tööaeg ühtlustada Riigikontrolli auditi ajakava- muutmise seaduse eelnõu 549 kolmas luge- ga. 25. veebruaril ehk üleeile saatis Riigikont- mine. Kas fraktsioonide esindajad soovivad roll VEB Fondi uurimiskomisjonile ametliku läbirääkimisi pidada? Läbirääkimisi pidada ei kirja, teatades selles, et Riigikontroll muudab soovita, võime alustada lõpphääletuse etteval- oma tööplaanis VEB Fondi kohta tehtava audi- mistamist. ti valmimise tähtaega, sest auditi alusmaterja- Head ametikaaslased! Eelnõu 549 vajab lide analüüsiks vajalike toimingute maht on seadusena vastuvõtmiseks Riigikogu koosseisu esialgsega võrreldes oluliselt kasvanud. Infoks häälteenamust. Seetõttu teeme enne lõpphää- letust kohaloleku kontrolli. 58 Neljapäev, 27. veebruar 2014

Kohalolijaks registreerus 87 Riigikogu lii- Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei avata. Või- get, puudub 14. me minna lõpphääletuse ettevalmistamise Panen lõpphääletusele eelnõu 549. Palun juurde. võtta seisukoht ja hääletada! Panen lõpphääletusele eelnõu 491. Palun Poolt hääletas 85 Riigikogu liiget, vastuoli- võtta seisukoht ja hääletada! jaid ega erapooletuid ei ole. Poolt hääletas 81 Riigikogu liiget, vastuoli- Vabariigi Valitsuse algatatud äriseadustiku jaid ega erapooletuid ei ole. muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste Vabariigi Valitsuse algatatud alkoholi-, muutmise seaduse eelnõu 549 on seadusena tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ning vastu võetud. (Tabel 5.) vedelkütuse seaduse muutmise seaduse eelnõu Esimese päevakorrapunkti käsitlemine on 491 on seadusena vastu võetud. (Tabel 7.) lõpetatud. Kolmanda päevakorrapunkti käsitlemine on lõpetatud. 2. Isikut tõendavate dokumentide seaduse, riigilõivuseaduse ja riigipiiri 4. Ühistranspordiseaduse muutmise seaduse muutmise seaduse eelnõu seaduse eelnõu (499 SE) kolmas (550 SE) kolmas lugemine lugemine

Aseesimees Jüri Ratas Aseesimees Jüri Ratas Liigume teise päevakorrapunkti juurde. Liigume neljanda päevakorrapunkti juurde. Algab Vabariigi Valitsuse algatatud isikut tõen- Algab Vabariigi Valitsuse algatatud ühistrans- davate dokumentide seaduse, riigilõivuseaduse pordiseaduse muutmise seaduse eelnõu 499 ja riigipiiri seaduse muutmise seaduse eelnõu kolmas lugemine. Kas fraktsioonide esindajad 550 kolmas lugemine. Kas fraktsioonide esin- soovivad läbirääkimisi pidada? Kõnesoove ei dajad soovivad läbirääkimisi pidada? Kõne- ole, läbirääkimisi ei avata. Alustame lõpphää- soove ei ole, läbirääkimisi ei avata. Alustame letuse ettevalmistamist. lõpphääletuse ettevalmistamist. Panen lõpphääletusele eelnõu 499. Palun Panen lõpphääletusele eelnõu 550. Palun võtta seisukoht ja hääletada! võtta seisukoht ja hääletada! Poolt hääletas 61 Riigikogu liiget ja vastu 1, Poolt hääletas 84 Riigikogu liiget, vastuoli- erapooletuks ei jäänud keegi. jaid ega erapooletuid ei ole. Vabariigi Valitsuse algatatud ühistranspor- Vabariigi Valitsuse algatatud isikut tõenda- diseaduse muutmise seaduse eelnõu 499 on vate dokumentide seaduse, riigilõivuseaduse ja seadusena vastu võetud. (Tabel 8.) riigipiiri seaduse muutmise seaduse eelnõu Neljanda päevakorrapunkti käsitlemine on 550 on seadusena vastu võetud. (Tabel 6.) lõpetatud. Teise päevakorrapunkti käsitlemine on lõ- petatud. 5. Olulise tähtsusega riikliku küsimusena välispoliitika arutelu 3. Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ning Aseesimees Jüri Ratas vedelkütuse seaduse muutmise Liigume viienda päevakorrapunkti juurde. seaduse eelnõu (491 SE) kolmas Algab olulise tähtsusega riikliku küsimusena välispoliitika arutelu. Head ametikaaslased! lugemine Enne kui me asume arutelu juurde, lubage lühidalt tutvustada selle päevakorrapunkti aru- Aseesimees Jüri Ratas tamise korda, mis tuleneb Riigikogu kodu- ja Liigume kolmanda päevakorrapunkti juur- töökorra seaduse §-st 153. Arutelu algab välis- de. Algab Vabariigi Valitsuse algatatud alko- minister Urmas Paeti ettekandega, mis kestab holi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse kuni 30 minutit. Ettekandele järgnevad küsi- ning vedelkütuse seaduse muutmise seaduse mused ja vastused, mis kestavad kuni 60 minu- eelnõu 491 kolmas lugemine. Kas fraktsioo- tit. Seejärel on väliskomisjoni esimehe Marko nide esindajad soovivad läbirääkimisi pidada?

59 Neljapäev, 27. veebruar 2014

Mihkelsoni ettekanne, mis kestab kuni 20 gete reformiprogrammide alusel andma Ukrai- minutit, küsimusi saab talle esitada 30 minuti nale rahalist tuge, et vältida selle riigi majan- jooksul. Riigikogu liige võib kummalegi ette- duse kokkukukkumist. kandjale esitada ühe suulise küsimuse. Peale Ma väga loodan, et Ukraina ühiskonna ena- küsimuste vooru on läbirääkimised, kus sõna- mus ning selle riigi juhid mõistavad üheselt, et võttudega võivad esineda Riigikogu liikmed, vaba ja demokraatlik ning korruptsioonivaba komisjonide ja fraktsioonide esindajad. Välis- õigusriik peaks olema eesmärk, mille saavuta- komisjoni palvel on Riigikogule ettepanek, et mine on ka Ukraina julgeoleku ja heaolu eel- sõnavõttudega esineksid kõigepealt fraktsioo- dus. Samuti pean oluliseks, et kõik partnerid nide esindajad. Pärast arutelu lõppemist Riigi- Euroopa Liidus saavad aru, kui oluline kõigile kogu otsust vastu ei võta. Väliskomisjon on Ida-Euroopa üleminekuühiskondadele on Eu- teinud ettepaneku pikendada vajaduse korral roopa perspektiiv ning see, et Euroopa Liit istungi aega päevakorra ammendamiseni, kuid selle selgelt välja ütleb. See oli ja on oluline mitte kauem kui kella 14-ni. Head ametikaas- näiteks Lääne-Balkani riikidele. lased, lubage tulla istungi aja pikendamise Eesti on Ukraina demokraatlikku arengut juurde tagasi siis, kui selleks tekib vajadus. toetanud aastaid ja on valmis seda tegema Ma palun ettekandeks Riigikogu kõnetooli edaspidigi. Me soovime, et Ukrainast saaks välisminister Urmas Paeti! demokraatlik ja tugev õigusriik. Ukraina inimesed väärivad seda. Rääkisin üleeile Kiievis Urmas Paet arstipunktiks muudetud Ukraina hotellis vaba- Tere hommikust, head Riigikogu liikmed! tahtlike arstide juhi Olga Bogomoletsiga, kelle Head külalised! Alustuseks avaldan sügavat sõnul on Ukraina edasine normaalne areng kaastunnet Ukraina inimestele, kelle lähedased võimalik ainult siis, kui valitsuse vahetus ei on viimastel nädalatel hukkunud Ukraina vii- too lihtsalt senist opositsiooni võimule, vaid mase 20 aasta kõige suuremas tragöödias. sellega kaasnevad tegelikud muutused vaba- Ukraina ühiskond on katki ja ärevuses. Seda duste, demokraatia ja õigusriigi suunas. Tema ohustavad inimeste pettumus ja napp usaldus sõnul hindab Ukraina ühiskond Eesti abi ja poliitilise võimu vastu, korruptsioon, riigi ma- kogemusi kõrgelt. janduse nõrkus ja pinged riigi eri piirkondades, Ukrainas on neil päevil palju kaalul. Paljud ennekõike Krimmis. on seal toonud ohvriks oma elu, selleks et Ukraina ühiskonda saab tervendada vaid nende riik muutuks. Me peame olema neile usalduse järkjärguline taastumine poliitika ja vabadustele suunatud muutustele toeks. poliitikute vastu. Uue valitsuse kiire moodus- Konkreetseid samme ootavad aga ka teised tamine ja selge suund erakorralistele vabadele Euroopa Liidu idapartnerluse riigid. Euroopa valimistele Ukrainas on elementaarne, kuid Liit peab sel aastal sõlmima assotsiatsiooni- ja pingete oluliseks vähendamiseks ainult sellest vabakaubanduslepingu Moldova ja Gruusiaga ei piisa. Vaja on kiireid ja tegelikke reforme, ning otsustama, kas anda viisavabadus Moldo- mis tugevdavad õigusriiki, vähendavad kor- va kodanikele. Me oleme värskelt otsustanud ruptsiooni, kindlustavad turumajanduse toimi- saata Moldovasse alaliselt Eesti diplomaadi. mist ja annavad jõudu kodanikuühiskonnale. Ka Aserbaidžaani, Armeenia ja Valgevenega See kõik peaks suurendama usaldust riigi ja tuleb olusid arvestades leida konkreetseid kogu ühiskonna toimimise vastu. koostöövõimalusi viisalihtsustusest kõikvõi- Euroopa Liit ja tema liikmed ehk meie pea- maliku muu praktilise koostööni. me andma Ukrainale kõigeks selleks selget Head kolleegid! Kui vaadata lisaks Ukrai- tuge, iseenesestmõistetavalt lähtudes Ukraina nale teiste paikade poole, siis tuleb öelda, et territoriaalse terviklikkuse printsiibist. Tugi paraku on maailmas praegu vaid mõni pikaaja- saab olla praktiline, ma pean silmas eksperdi- line kriisikolle, kus võib täheldada selget pöö- arvamusi ja reformikogemust. Tugi saab olla ret paremuse poole. Näiteks võib tuua arengu poliitiline, kui me oleme valmis tihendama Birmas ning Serbia ja Kosovo suhted. Birmas Euroopa Liidu ja Ukraina suhteid, pidades sel- aastakümneid väldanud sõjaväediktatuur lõp- gelt silmas Euroopa perspektiivi. Tugi saab pes 2011. aastal ja inimõiguste olukord on seal olla ka majanduslik, kui me oleme valmis sel- pärast seda aeglaselt, kuid järjekindlalt parane-

60 Neljapäev, 27. veebruar 2014 nud. Serbia ja Kosovo on asunud läbi rääkima, nähtava võimekusega kollektiivkaitseorgani- keskendudes tulevikule. Serbia ja Kosovo kõ- satsiooniks. Ta peab suutma kohanduda uute nelused on näide selle kohta, kuidas Euroopa ülesannetega, mistõttu tuleb arendada vajalik- Liidu liikmesuse perspektiiv paneb osapooli ke võimeid, näiteks küberkaitse alal. omavahel lahendusi otsima. Selline areng suu- NATO tugevus ja efektiivsus sõltuvad oluli- rendab kogu Euroopa, sh Eesti julgeolekut. sel määral transatlantilistest sidemetest. Euroo- Serbia, Kosovo ja Birma on aga kahjuks pa ja Põhja-Ameerika peavad töötama koos ja kaks eredat erandit. Teistes maailma konflikti- tasakaalukalt. Niisamuti ei tohi kaitsekulutuste kolletes on olukord paraku endiselt uinuv, kül- tase ning NATO ühistegevusse panustamine mutatud, ärev või suisa plahvatusohtlik. Mõel- liigselt Ameerika Ühendriikide poole kalduda. gem ohvriterohkele sõjale Süürias, Põhja-Ko- Hoolimata sellest, et 2% SKT-st on alliansis rea vangilaagritele toetuvale tuumaprogram- kahjuks pigem erand, ei tohi ambitsiooni sel- mile, Lõuna-Sudaanile või Kesk-Aafrika Vaba- lelt tasemelt madalamale viia. riigile. Aastaid on edutult otsitud lahendusi Jätkuma peab ka NATO lahtiste uste polii- Lähis-Ida konfliktile. Araabia kevadest haara- tika. Eesti toetab Gruusiale liikmesuse tege- tud riigid ei ole suutnud asuda stabiilse arengu vuskava ehk MAP-i andmist ning on avatud teele. Kaukaasias pingestavad olukorda Mägi- mõttele võtta ka Montenegro lähemas tulevi- Karabahhia, Lõuna-Osseetia ja Abhaasia. Loo- kus liikmeks, kui see riik on selleks valmis. detavasti pöördub olukord paremuse poole Samuti on vaja edasi liikuda NATO koostöös Iraanis. Nimetatud ja veel mitmed teised pin- Makedoonia ning Bosnia ja Hertsegoviinaga. gekolded mõjutavad rohkemal või vähemal Äärmiselt oluline on senisest tihedam koostöö määral ka Eestit. Birma ja Serbia-Kosovo näi- NATO-sse mittekuuluvate, kuid samu väärtusi ted sisendavad samas usku, et liikumine turva- jagavate riikidega, ennekõike Soome, Rootsi, lisema maailma poole on siiski võimalik. Rah- Jaapani, Austraalia, Lõuna-Korea ja Uus-Me- vusvaheline tähelepanu ja tugi saavad ummi- remaaga. kusse jooksnud konfliktidele leevendust tuua. Pöördun nüüd NATO ja Venemaa suhete Vastutustundliku rahvusvahelise kogukonna juurde. Neid võiks tulevikus iseloomustada liikmena peab ka Eesti tegutsema kaugete pin- suurem pooltevaheline usaldus. On valdkondi, gete lahendamise nimel. kus koostöö toimib hästi ka praegu, näiteks Austatud Riigikogu! Esimene selline välis- Afganistani-transiit ning terrorismi-, narkoo- poliitika arutelu nagu täna oli iseseisvuse taas- tikumi- ja piraatlusvastane võitlus, kuid ometi tanud Eestis 20 aasta eest. 17. veebruaril on neis suhetes veel liigset usaldamatust, üks- 1994. aastal kõneles toonane välisminister Jüri kõik kas rääkida relvastuskontrollist või õp- Luik sellest, et tühi rabelemine ning oma sei- pustest. sukohtade pidev muutmine ei vii sihile. Just Afganistani missiooni lõppemine seab meie järjekindlus on meie tugevus. 20 aasta tagusel ette mitmeid küsimusi, millest üks olulisemaid välispoliitika arutelul öeldi esimest korda riik- on õige tasakaalu leidmine kollektiivkaitse liku eesmärgina välja soov NATO-ga liituda, ning kriiside ohjeldamise vahel. NATO liik- sest NATO-t nähti kõige olulisema stabiilsust mena oleme Afganistani missioonist osa võttes garanteeriva organisatsioonina Euroopas. panustanud nii Afganistani stabiilsusesse kui Kümme aastat hiljem ühinesimegi alliansiga üldisemalt ka kogu maailma, seega väga otse- ning praegu saame endiselt kinnitada, et Põhja- selt endagi julgeolekusse. Meie abi Afganis- Atlandi kollektiivkaitseruum on meie julge- tanile on algusest peale olnud mitmekülgne. oleku esmane ja olulisim garantii. Eesti jätkab Meie siht on julgeoleku tagamise kõrval val- tegutsemist selle nimel, et NATO kaitsekilp mistada oma võimaluste piires kohalikku ühis- oleks tugev, Eesti on olnud usaldusväärne ja konda ette toimiva riigi käivitamiseks. Eesti julgeolekut loonud liitlane. Meie kaitsekulu- panus on olnud tulevikku vaatava loomuga, tused küündivad 2%-ni SKT-st, mis on praegu me oleme koolitanud tulevasi koolitajaid. liitlaste seas võrdlemisi ebatavaline. Septemb- Nagu on öelnud hariduse eest võitlejana ris toimuval NATO tippkohtumisel soovime tuntuks saanud ja Talibani käe läbi kannatanud kinnitust, et NATO-l oleks selge siht ka tule- Pakistani tüdruk Malala: "Üks laps, üks õpe- vikuks. NATO peab jääma usutava ja selgelt taja, üks pliiats ja üks raamat võivad muuta

61 Neljapäev, 27. veebruar 2014 maailma." Eesti toel on koolitust saanud Afga- ühemõtteliselt hukka. Ühtlasi olime esimeste nistani tuletõrjujad, diplomaadid ja kooliõpe- hulgas, kes keemiarelva hävitamist rahaliselt tajad, aga ka tulevased ülikooli õppejõud. Kui toetasid. ÜRO põgenikeagentuuri andmetel Afganistan seda vajab ning ootab, oleme val- vajas eelmise aasta lõpul Süüria 22 miljonist mis toetamist jätkama, kas Afganistani enda elanikust humanitaarabi 10 miljonit. Oma ko- julgeolekujõude välja õpetades või vahendeid dust on olnud sunnitud lahkuma 9 miljonit ini- arengukoostöösse suunates. Kuid selge on, et mest. 140 000 inimest on tapetud. Tervet põlv- Afganistanil on oma kokkulepitud ülesanded konda lapsi ähvardab sõja tõttu normaalsest ja kohustused ning alates juba selle aasta haridusest ilmajäämine, rääkimata traumast, suvest on määrav roll riigi turvalisuse ja kogu mida tekitab aastatepikkune elu põgenikelaag- tuleviku eest hea seismisel Afganistanil endal. rites või pommihirmus. Süüria kodusõda on Eesti jätkab panustamist rahvusvahelisse 21. sajandi suurim humanitaarkatastroof, mis rahuvalvesse. Paari nädala tagustel kohtumis- nõuab rahvusvaheliselt kogukonnalt selgeid ja tel ÜRO peakorteris oli peateema kasvav mure kiireid samme, et survestada konflikti osapooli Kesk-Aafrika Vabariigi olukorra pärast, samuti läbirääkimistele asuma. Ka Euroopas näeme rahvusvaheline võimekus panustada olukorra otseseid Süüria kodusõja tagajärgi, nagu kas- leevendamisse. Eestit tunnustati kiire reageeri- vav immigratsioonisurve ning konfliktis vahe- mise eest. tult osalevad Euroopa riikide kodanikud, kes Eesti mõistab selgelt hukka igasuguse vägi- seal sidemeid loovad ja kogemusi omandavad. valla tsiviilisikute vastu ja rahvusvaheliste Meie ühine eesmärk peab olema vältida inimõiguskonventsioonide rikkumised. Kah- inimõiguste rikkumist ja konflikte. Me peame juks oleme pidanud tihti kuulma tapetud või liikuma ennetuskeskse lähenemise poole. Kuid sandistatud lastest Süürias ning vägistatud kuna sõjakuriteod ja inimõiguste rikkumised naistest Kesk-Aafrika Vabariigis. Me peame on saanud tõsiasjaks, siis tuleb neile kohe tegema kõik, et vältida uute relvakonfliktide reageerida. puhkemist. Peamiselt vastutavad kriisi lahen- Head kuulajad! Aktiivsus kodust kaugel ei damise eest vastava riigi võimud, kuid kui tähenda, et naabrussuhted soiku jääksid. Eesti kõik lokaalsed kriisi maandamise meetmed on ja Venemaa suhted on töised, kuid on vald- ammendatud, peab reageerima rahvusvaheline kondi, kus koostöö võiks olla palju parem. kogukond. Näiteks tähendavad kaubanduspiirangud para- Maailmas on üha enam olukordi, kus loo- ku muu arenguga vastupidises suunas liiku- duskatastroofide või relvakonfliktide tõttu mist. Kõikidele asjaosalistele oleks kasulik, satuvad ohtu paljude inimeste elud. Meie ees- kui piiranguid ei oleks. märk on suurendada Eesti võimet reageerida Ühele lahtisele ja ebakindlale teemale ole- humanitaarkatastroofidele. Oluline ei ole seal- me nüüd loodetavasti punkti panemas, sest juures niivõrd abisummade suurus, kuivõrd 18. veebruaril allkirjastati piirilepingud. Piir toetus juba toimivale abisüsteemile ning hu- on konkreetne ja selge nähtus, mis peab olema manitaarprintsiipide ja rahvusvahelise humani- ka õiguslikult täpselt kindlaks määratud. See taarõiguse järgimisele. Möödunud aastal andis on otseselt julgeolekusse puutuv teema. Mul Eesti humanitaarabiorganisatsioonidele ning on hea meel, et Riigikogu ilmutas 2012. aasta humanitaarkriiside ohjeldamiseks 2,4 miljonit sügisel üksmeelt, kui kõik Riigikogus esinda- eurot. Viiendiku sellest summast suunas Eesti tud erakonnad ühinesid ettepanekuga leida Filipiinidele taifuuni tagajärgedega toimetule- lahendus, mis võimaldaks piirilepetel jõustuda. miseks ning kolmandiku Süüria kriisis kanna- Värskelt on sõlmitud Eesti ja Venemaa diplo- tanute abistamiseks. Samuti oleme humani- maatilise kinnisvara leping ning välisminis- taarabi saatnud näiteks Kesk-Aafrika Vabariiki teeriumide koostöölepe. Loodetavasti jõustu- ja värskelt ka Ukraina meeleavaldustel kannavad peatselt topeltmaksustamise vältimise le- tanute toetuseks. ping, majanduskoostööleping ning paljud tei- Möödunud suve lõpus toimus Süürias kee- sed ettevalmistatavad Eesti ja Venemaa kokku- miarünnak. Tegemist oli ühe brutaalsema ja lepped. Loomulikult loodame, et idanaabri traagilisema keemiarünnakuga pärast teist juures areneb vaba kodanikuühiskond ning ka maailmasõda. Eesti mõistis rünnaku kiiresti ja lähinaabritega suheldakse lahkelt ja avatult.

62 Neljapäev, 27. veebruar 2014

Nagu NATO liitlaste koostöö eesmärk Eu- riikidele. Euroopa Liidu atraktiivsust näitab roopas, nii on ka Euroopa Liidu naabruspoliiti- see, et leidub mitmeid riike, kes on liitumisest ka eesmärk tegutseda kellegi poolt ja mitte huvitatud. Nende riikide suhtes tuleb olla ava- kellegi vastu. Idapartnerluse kõige laiem ees- tud. Tänavu, kui möödub sada aastat esimese märk on suurendada julgeolekut, stabiilsust ja maailmasõja algusest, oleme positsioonis, kus heaolu. Demokraatlike vabaduste tagamine ja liitumiskõnelused Serbia, Montenegro ja Tür- inimõiguste kaitse on hoovad, mis muudavad giga peavad arenema tõrgeteta. Ma loodan, et sisemiselt tugevaks iga ühiskonna ning mõju- Island naaseb liitumiskõnelustele ning Albaa- tavad positiivselt ka vahetut ümbrust. Euroopa nia, Kosovo ning Bosnia ja Hertsegoviina on idapartnerite stabiilsus, heaolu ja julgeolek samuti ühel heal päeval nende alustamiseks mõjutavad Euroopa Liitu, niisamuti Vene- valmis. Muidugi eeldan ma, et Makedoonia maad. Seetõttu ei ole idapartnerite sisemist nime küsimus saab lahenduse ja see riik saab lõhenemist soosiv surve kasulik ei Euroopa nii Euroopa Liidu kui ka NATO suunas edasi Liidule ega Venemaale. Mis kõige kurvem, liikuda. enim kannatavad ebastabiilsuse tõttu idapart- Head Riigikogu liikmed! Suletud ja vaene nerlusriigid ise. Euroopa Liit peab pärast Vil- ühiskond ei ole kunagi turvaline. Eesti majan- niuse tippkohtumist oma poliitikat põhjalikult duse kasvu toetab tihe välismajandussuhtlus. uuendama, sest idapartnerlussidemed ei astu- Äri- ja majandusdiplomaatiast on saanud Eesti nud edasi nii pikka sammu, kui loodeti. Kuid välissuhtluse üks nurgakive. Üha enam on Ees- idapartnerlus Vilniuses kindlasti ei lõppenud. ti diplomaatide töö seotud Eesti firmade aita- Probleemid said selgema vormi ja nüüd tuleb misega uutele turgudele ning välisettevõtetele nende lahendamisel edasi liikuda, kasutades Eesti turu omapära ja tingimuste tutvustami- printsiipi "rohkem rohkema eest". sega. Eestil on innovaatilise ja ettevõtjaid toe- Hea Riigikogu! Täna võime täiesti kindlalt tava riigi kuvand. See on mitmeid ettevõtjaid öelda, et kriisitunne Euroopas on vähenenud. ajendanud Eestisse investeerima, oma tegevust Kõige hullem on seljataga: usaldus on taastu- siia tooma või siinsetest kogemustest õppima. mas ja Eurostat prognoosib selleks aastaks Olgu näiteks toodud maailma juhtiv logistika- peaaegu kõikides liikmesriikides majandus- firma Kuehne+Nagel, kes Eestisse investeeri- kasvu. Keerulised ajad on Euroopat õpetanud des asutas siin oma infotehnoloogia arendus- ühiseid lahendusi otsima, mitte probleemidele keskuse. neisse süvenemata selga keerama. Meile on Me otsisime Nokiat, aga leidsime Skype'i, endist viisi oluline, et tulevast Euroopat kujun- GrabCadi, TransferWise'i, Erply, ZeroTurna- dades ei mindaks seniste aluspõhimõtete kal- roundi ja paljud teised uudse lähenemisnurga- lale, ma pean silmas näiteks nelja põhivaba- ga IT-tiigrid. Eesti infotehnoloogia edulugu on dust. ehk meie viimase aja tuntuim visiitkaart, kuid Eesti huvides on tugev ja avatud Euroopa infotehnoloogiaettevõtete kõrval panustavad Liit. Euroopa Parlamendil on Euroopa Liidu ekspordile järjest julgemalt paljud firmad teis- otsustusmehhanismis järjest suurem kaal, mis- teltki aladelt. Möödunud aastal aasta eksportija tõttu peaks olema kõigile Eesti ja Euroopa tiitli pälvinud Baltimaade suurim ja tänapäe- kodanikele oluline, milliseks kujuneb europar- vaseim teraviljatöötleja Tartu Mill on suurepä- lamendi uus koosseis. Ma loodan, et selle rane näide selle kohta. Eesti ekspordi tugevaks enamus toetab tugevat Euroopa Liitu ja arene- küljeks ongi peetud just mitmekesisust, sest mist selles suunas. väljavedu toetub meil enam kui kümnele olu- Euroopa Liidus on hulk asju, mida saab ja lisemale kaubagrupile. Me soovime Eesti ette- tuleb teha kohe ning milleks pole vaja mingeid võtjaid järjest tõhusamalt toetada. Välisminis- olulisi leppeid muuta. Teenuste vaba liikumi- teerium kavatseb oma võimekust äridiplomaa- ne, digitaalne ühisturg, ühtsem välis-, julgeole- tia alal edasi kasvatada. ku- ja energiapoliitika on mõned näited, kus on Eesti on olnud kogu iseseisvusaja väga libe- tublisti edasiliikumisruumi. raalse kaubanduspoliitikaga riik. Me juba ole- Efektiivsema Euroopa Liidu otsimine ku- me avatud majandusest ja kaubandussuhetest jundab tugeva organisatsiooni, sellise, mis on palju võitnud ning kindlasti aitab piirangute ahvatlev ka seni Euroopa Liidust välja jäänud

63 Neljapäev, 27. veebruar 2014 kadumine meie heaolu kasvule otseselt kaasa projekte. Edukad projektid on tööle hakanud tulevikuski. näiteks Tuneesias, Palestiinas ja Birmas. Me Eelmise aasta sügisel alustasid maailma oleme valmis seda ringi laiendama nii Aafrikas kaks suurt kaubandusjõudu – Euroopa Liit ja kui ka Aasias. Selge on aga see, et koostöö USA – läbirääkimisi kaubandus- ja inves- kaugemate ja riskirohkemate piirkondadega teerimispartnerluse lepingu sõlmimiseks. Kui nõuab kannatlikkust ja teadlikku lähenemist. leping jõustub, on sel erakordne ajalooline Arvestada tuleb, et Eesti esinduste võrk ei tähendus, kusjuures mitte üksnes kaubandusele saagi kunagi päris valmis ning tasakaalu otsi- ja majandusele ega üksnes USA-le ja Euroopa mine peab käima pidevalt. Minu hinnangul Liidule. Kaupade liikumist hõlbustatakse tarii- oleme praegu Eestist väljaspool oma diplo- fide ja mittetariifsete barjääride kaotamisega maatidega optimaalselt esindatud. Viimasest ning ka teenuste pakkumiselt eemaldatakse viiest esindusest, mille oleme avanud, paikne- pärssivad tõkked. Lisaks püütakse ühtlustada vad neli Aasias või Austraalias. Väga hästi on mõlema poole reegleid ja norme. Selle põhjal tööle hakanud viimati avatud saatkond Indias, saab ette kujutada, milliseks võib selle Euroo- mis tegeleb ärikontaktide ja konsulaarküsi- pa Liidu ja USA tähelepanuväärse lepingu mustega, näiteks kinnipeetud Eesti kodanike mõju kujuneda. Arvutuste kohaselt võib kõne- probleemidega, aga ka poliitilise koostööga. alune leping tuua USA majandusse 90 miljar- Oluliselt on tihenenud suhted Jaapaniga, kes dit ja Euroopa Liidu majandusse 120 miljardit osaleb ka meie piirkondlikus Põhja-Balti koos- eurot lisaraha aastas. USA ja Euroopa Liidu töös. Pekingis on kohe valmimas Eesti uus kaubanduslepingul on samuti selge üleatlandi- saatkonnahoone ning peagi avame saatkonna list sidet tihendav julgeolekupoliitiline mõõde. Brasiilias, kuhu suvel siirdub tööle ka suursaa- Maailmakaubanduses toimub mitmeid tei- dik. Tegemist on esimese alaliselt kohapeal sigi meile olulisi arenguid. Euroopa Liit on viibiva Eesti suursaadikuga Lõuna-Ameerikas. lõpetanud läbirääkimised kaubanduslepingu Tõsiasi, et kõik viimati avatud esindused paik- üle Kanadaga. Sarnaseid läbirääkimisi peetak- nevad Aasias, Austraalias või Lõuna-Ameeri- se Jaapani, Vietnami, Malaisia ja Taiga. Loo- kas, vastab võrdlemisi hästi ootusele, et Eesti dame, et edasi liiguvad kõnelused Indiaga ning ei tohiks eemale jääda arengutest tõusva ma- läbirääkimised Hiinaga saavad hoo sisse. jandusega riikides. Maailmakaubanduse nägu on viimastel aas- Saatkonna või konsulaadi avamise põhjus takümnetel palju muutunud. Kui 20 aastat on see, et kasvab vajadus pakkuda kodanikele tagasi moodustasid sisse- ja väljavedu koos konsulaarteenuseid ning ettevõtjatele tuge võetuna 20% kõigest, mida maailmas tarbiti, turule sisenemisel. Pärast käesoleval aastal siis nüüd 40% ja arvatakse, et see protsent Brasiilias saatkonna avamist on Eestil olemas suureneb edaspidigi. Ühistel reeglitel põhinev esindused kõikides riikides, mis kuuluvad üleilmne kaubandussüsteem on kõigile kasu- meie 20 olulisima kaubanduspartneri hulka. lik. Kahtlemata on hea, et Venemaa on Maa- Praeguse seisuga on Eestil saatkonnad riikides, ilma Kaubandusorganisatsiooni liige. WTO millega kaupade vahetamine moodustab 94,3% raamistik saab oma potentsiaali täielikult ära väliskaubanduse kogukäibest. kasutada aga vaid siis, kui osalised oma luba- Eesti väliskaubanduse omapära on aga see, dusi täidavad. Eeldame, et Venemaa loobub et me kaupleme tihedamalt väikese hulga riiki- üha uute tõkete veeretamisest vaba ja avatud dega. See on olnud nii juba alates iseseisvuse kauplemise teele ning kaotab juba seatud lisa- taastamisest. Seega on meile edaspidigi keskse barjäärid. Eesti on tihedas kontaktis Venemaa tähtsusega tihe koostöö oma võtmeturgudega, kolleegide ja Euroopa Komisjoniga, et leida mis valdavalt paiknevad Läänemere piirkon- kaubandusvaidlustele lahendus. nas. Arengukoostöös oleme seadnud eesmärgi Eesti ettevõtted ei konkureeri igas valdkon- suurendada lähiaastatel arenguabi mahtu nas, sest Eesti väiksus seab oma piirid, kuid 0,17%-ni SKT-st. Nii toetame toimiva majan- meil on head tooted ja oskus neid eksportida. dus- ja ettevõtluskeskkonna kujunemist nendes E-riigi tutvustamine on kesksel kohal ka suht- riikides. Samuti suureneb nende riikide hulk, lemisel riikidega, kes alles valmistuvad oma kus oleme valmis korraldama arengukoostöö e-riiki üles ehitama. Ene Ergma mäletab kindlas-

64 Neljapäev, 27. veebruar 2014 ti, kuidas ta koos Kõrgõzstani e-riigi delegat- sel aastal edasi töö seoses veeldatud gaasi siooniga käis rohkem kui kümme aastat tagasi regionaalse Balti terminaliga ning Eestit ja puid istutamas, praegu aga vaatab Kõrgõzstan, Soomet ühendava maagaasi torujuhtmega Bal- kuidas Eesti eeskujul e-Kõrgõzstan üles ehita- ticconnector. Eesti ja Soome alalisvooluühen- da. dus Estlink 2 on alates 7. veebruarist elektri- See, mis Eesti on ja milliseid väärtusi me turu käsutuses. See kolmekordistab maksi- kanname, väljendub minu meelest ehedal kujul maalse ülekandevõimsuse Eesti ja Soome selles, et me oleme üks aktiivsemaid interneti- vahel. vabaduse eest seisjaid. Eesti arvates on inter- Teiseks, Balti riikide läbi aegade suurim netivabadus inimõiguste lahutamatu osa. Tur- taristuprojekt Rail Baltic. Tegemist on kogu valisus ja vabadus internetis ei välista teine- Euroopa Liidu transpordivõrgustiku ühe oluli- teist. Lisaks sellele, et Eesti on ÜRO inim- sema liikumiskoridoriga. Balti riikide igakülg- õiguste nõukogu liige, on Eesti praegu inter- ne koostöö on siin väga oluline. netivabaduse koalitsiooni eesistuja, millest Äärmiselt oluline areng oli Läti liitumine tulenevalt on meil hea võimalus, aga ka vas- eurotsooniga. Loodetavasti teeb peatselt sama tutusrikas ülesanne juhtida 22 riigist koosneva ka Leedu. ühenduse tööd. Internetivabaduse koalitsiooni Kui vaadata põhja poole, isegi Soomest eesmärk on inimõiguste ja põhivabaduste kait- kaugemale, siis võib öelda, et on alanud tõsine se küberruumis. Me korraldame aprilli lõpus arutelu, mis võiks päädida Eesti vaatlejastaa- Tallinnas kõrgetasemelise konverentsi "Vaba ja tusega Arktika Nõukogus. See piirkond ja turvaline internet kõigile". ÜRO inimõiguste organisatsioon muutuvad Arktikas toimuvate nõukogu liikmena panustame edaspidigi otse- muudatuste tõttu järjest olulisemaks majandu- selt ka teistesse inimõiguste valdkondadesse. se, julgeoleku ja loomulikult ka keskkonna- Meie erilise tähelepanu all on naiste ja laste hoiu mõttes. Pealegi on Eesti Arktikale lähim õigused ning seda nii konfliktipiirkondades kui riik, mis sinna nõukokku ei kuulu. ka mujal. Austatud Riigikogu! Meie tugevus on olnud Oluline areng küberjulgeoleku alal oli aga mõtestatud, järjekindel, kuid aina edasi arenev möödunud aastal Eesti ja USA allkirjastatud välispoliitika. Paratamatult on vahendid muu- küberkoostöö ühisavaldus, mis annab kindla tunud, olgu näiteks toodud äridiplomaatia rolli raami täiendavaks kahepoolseks tegevuseks ja suurenemine või säutsumisdiplomaatia, aga ka koostööks rahvusvahelistes organisatsioonides. kogu sotsiaalmeedia esilekerkimine. Kuid Interneti haldamisega ja üleilmse küberarhitek- need on vahendid, mitte väärtused ja kaugeltki tuuriga seotud probleemide ring jääb lähemas mitte eesmärgid. Me peame olema veendunud tulevikus meie oluliseks töövaldkonnaks. selles, mida me teeme, ja aitama neid, kes seda Head kuulajad! Selle ülevaate lõpetuseks väga vajavad. Praegu vajab väga nii meie kui pöördun meie kodupiirkonda, Läänemere äär- ka kogu Euroopa mõistmist, tuge ja abi Uk- de. Piirkondliku koostöö ärgitamiseks saab raina ühiskond. Ma tänan kuulamast! Eesti sel aastal nii mõndagi ära teha. Me juhi- me ühel ajal kolme piirkondliku koostöö vor- Aseesimees Jüri Ratas mi: Põhjala ja Balti koostööd, Balti koostööd Suur tänu, austatud välisminister! Teile on ning alates juulist ka Läänemeremaade Nõu- tublisti küsimusi. Arto Aas, palun! kogu. Läänemere aastal kinnitame Läänemere piirkonna rolli oma arengus. Juba järgmisel Arto Aas nädalal korraldab Eesti Narvas Põhja- ja Balti- Aitäh, härra minister! Suur tänu sisuka ette- maade ning Visegrádi riikide välisministrite kande eest! Pöördun minagi oma küsimusega kohtumise. kõige aktuaalsema ja olulisema teema juurde Nimetan ainult olulisemaid meie piirkonna ehk küsin Ukraina olukorra kohta. Suur tänu ühiseid suuri teemasid. Esiteks, energiaprojek- selle eest, et teie olete seal kohapeal käinud ja tid. Meie eesmärk on saavutada, et kaoks Balti aktiivselt nendele arengutele kaasa aidanud! energiasaar. Selleks tuleb ehitada uusi ühen- Millised on Euroopa Liidu ja võib-olla ka dusi ja teha jõupingutusi, et uued tarnijad Ühendriikide praktilised võimalused ja järgmi- pääseksid ühisele turule ligi. Kindlasti liigub sed sammud majandusliku abi, reformiabi and-

65 Neljapäev, 27. veebruar 2014 miseks Ukrainale? Ukraina on teadupoolest kõik arengud ja poliitika peavad väga selgelt küllaltki raskes majandusseisus, ta on isegi lähtuma Ukraina territoriaalsest terviklikku- pankroti äärel. sest. Kindlasti on Ukraina uue valitsuse ja kõigi poliitiliste jõudude ühtne ülesanne rahus- Urmas Paet tada ärevaid piirkondi, ennekõike Krimmi. Jah, Ukraina riigi majandusolukord on Loomulikult on oluline see, et Ukraina naabrid praegu väga kriitiline, ilma välise abita see riik ja teised vastutustundlikud partnerid teeksid toime ei tule. Euroopa Liit on valmis koos kõik, et toimuks rahunemine Ukraina eri piir- Rahvusvahelise Valuutafondi, Ameerika kondades. Võimalike negatiivsete stsenaariu- Ühendriikide ja võimalik, et ka teiste rahvus- mide peale kindlasti mõeldakse, aga praegu ei vaheliste partneritega panema kokku abipa- ole käes see faas, kus peaks neid asju hakkama ketti. Selle eeldus on muidugi see, et Ukrainal detailselt arutama. Ma olen täiesti veendunud, on taas valitsus ja valitsusel on selge visioon, et Ukraina saab sisemisest turbulentsusest üle kuidas seda raha kasutada. Sellega on otseselt ja riigi territoriaalne terviklikkus ei satu kui- seotud ka see, et peab olema ettekujutus, kuidagi küsimärgi alla. das reforme läbi viima hakatakse, sest lihtsalt raha vastuvõtmine ja selle jooksvateks kulu- Aseesimees Jüri Ratas deks kasutamine paraku pikemaajalist efekti ei Mart Nutt, palun! anna. Nii et lühike vastus on see, et jah, valmisolek on Euroopa Liidul olemas, aga oluline Mart Nutt on, et selle abi võtaks vastu selge visiooniga Aitäh, härra juhataja! Austatud härra välis- partner. Loodetavasti kinnitatakse täna Ukrai- minister, tänan ettekande eest! Ma eeldan, et nas ametisse uus valitsus. See valitsus peab Ukraina kohta tuleb täna palju küsimusi ja kiiresti astuma samme, et pääseda välja kriiti- küsin ka ühe valdkonna kohta, mis puudutab lisest majandusolukorrast ja pakkuda Euroopa Ukrainat. Te mainisite, et inimõigused ja inter- Liidule, aga ka teistele rahvusvahelistele part- netivabadus on üks Eesti välispoliitilisi prio- neritele visiooni, mille alusel oleks võimalik riteete. Kas lähiajaks – võtame aastase või hakata abi andma. natuke kaugema perspektiivi – on kavandatud inimõigustealaseid üritusi? Aseesimees Jüri Ratas Andres Herkel, palun! Urmas Paet Kas sa pead silmas seda teemat laiemalt, Andres Herkel mitte ainult Ukrainaga seotult? Eestis toimub Aitäh, härra juhataja! Aitäh, välisminister, hea koostöö kolmanda sektori organisatsiooni- ettekande eest! Minu küsimus on samuti Uk- dega, nagu Inimõiguste Instituut, Eesti Välis- raina kohta. Milline on meie plaan ja laiemalt poliitika Instituut ja Rahvusvaheline Kaitseuu- Euroopa, demokraatliku maailma plaan juhuks, ringute Keskus, kellel on minu teada ka sellel kui ohtu peaks sattuma Ukraina territoriaalne aastal kavas rahvusvahelisi üritusi, mis inim- terviklikkus? Ma loodan, et seda ei juhtu, kuid õiguste teemat puudutavad. Lisaks käsitleb mind huvitab, kas selle negatiivse stsenaariu- Lennart Meri konverents kindlasti inimõigus- miga tegeldakse. Küsin natuke laiemalt majan- tega seonduvat. Ka minu kõnes nimetatud duse kohta, nagu ka Arto Aas. Kas on päeva- internetivabaduse koalitsiooni riikide kõrge- korral mingid Euroopa Liidu sammud ja kas tasemeline rahvusvaheline kohtumine aprilli on võimalik, et avaneb selgem Euroopa Liidu- lõpus on väga oluline ettevõtmine, mis käsitleb ga liitumise perspektiiv? internetti, aga ka inimõigusi laiemalt. Siia alla kuulub ka rahvusvaheline tegevus ÜRO-s ja Urmas Paet teistes rahvusvahelistes organisatsioonides, Ma olen sinuga nõus, et territoriaalse ter- kus on kõne all väga erinevad inimõigusi puu- viklikkuse teema ei peaks üldse päevakorda dutavad teemad. Lisaks vabadustele, sh inter- tulema ega tohiks tulla. On elementaarne, et netivabadusele, on naiste ja laste õigused rel- riikide territoriaalne terviklikkus on oluline ja vakonfliktides ning suurte rahvusvaheliste püha, ning see käib ka Ukraina kohta. Nii et kuritegude ärahoidmine selles päevakavas või

66 Neljapäev, 27. veebruar 2014 agendas, mida me oma tähelepanu all hoiame, vasti tähendab ratifitseerimisega nõustumist. tehes seda nii oma sõnavõttude kui ka tegude- Siis me saame lõplikult selle, ka meile julge- ga. Nii et lühike vastus on jah. olekuaspektist olulise teema päevakorrast maha võtta ning riigipiiri õiguslikult ja mõlema Aseesimees Laine Randjärv poole aktseptiga paika. Aitäh! Palun, Imre Sooäär! Aseesimees Laine Randjärv Imre Sooäär Aitäh! Palun, Urmas Klaas! Aitäh, hea juhataja! Hea välisminister! Äärmuslased on teid ja väliskomisjoni meedias Urmas Klaas Eesti-Vene piirilepingu kontekstis demonisee- Suur tänu, proua juhataja! Austatud välismi- rinud. Nad on unustanud, et lisaks Eestile ja nister, aitäh sisuka ettekande eest! Arusaada- Jaapanile on veel üks riik, kellel puudub kehtiv valt ei ole võimalik kõiki nüansse ülevaatlikus piirileping Venemaaga. See on nimelt Gruusia. kõnes kajastada, sellepärast küsin ma edasi Me teame, kuhu Gruusia de facto piir on mit- Eesti-Vene piirilepingu teemal. Loomulikult, me asjaolu tõttu nihkunud. Minu küsimus on ratifitseerimine on parlamentaarne protsess ja selle olukorra kohta, kui meie idapiiril peaks kui valitsus toob lepingu siia, siis Riigikogu tekkima konflikt. Me loomulikult loodame, et asub sellega tööle. Aga mind huvitavad teie seda kunagi ei juhtu. Aga kui see konflikt suhtlemine, konsultatsioonid ja kontaktid Vene peaks tekkima ja meil kehtivat piirilepingut ei poolega. Kas te võite öelda, millise tempo ole, siis mis garanteerib, et praegune de facto näeb Venemaa ette piirilepingu ratifitseerimi- piir rahvusvahelistes kohtutes säilib? Kuidas seks? Seal peab parlamendis sellega tegelema me saaksime oma nõudmisi esitada, kui de ju kaks koda. Kas selle kohta on antud min- facto piir nihkuks veel mõne kilomeetri meie geid indikatsioone, lubadusi või midagi sää- kahjuks lääne suunas? Millise dokumendi alu- rast? sel me de facto piiri kehtestamist nõuaksime, kui meil piirilepingut pole? Urmas Paet Lubadusi selles mõttes keegi kindlasti anda Urmas Paet ei saa. Parlament iseenesest on hästi tähtis, ta Nagu sa ka ise targalt ütlesid, me peame koosneb tervest hulgast poliitilistest jõududest, tegema kõik selle nimel, et mitte kunagi ei mis omakorda koosnevad konkreetsetest ini- tekiks sellist olukorda, mida sa mainisid. Ma mestest. Aga tegelikult on ju mõlemad pooled, olen päris kindel, et nii ka läheb ja sellist asja nii Eesti kui ka Venemaa, väljendanud soovi, ei juhtugi kunagi. Üks põhjus, miks ka parla- et see protsess kulgeks takistusteta. Vene poo- ment 2012. aastal tegi oma ettepaneku, et piiri- lelt on seda soovi väljendanud näiteks parla- lepete teema saaks päevakorrast maha võtta mendi mõlema koja väliskomisjoni juht. Sama ehk need lepped jõustuksid, oligi see, et meil soovi väljendas kohtumistel Moskvas Vene on vaja õiguslikult selgelt määratud riigipiiri, välisminister. Nii et mina olen saanud Vene- mida mõlemad pooled aktsepteerivad. Kui maalt sellise sõnumi, et nad soovivad ratifit- vaadata maailmas ringi, siis näeme, et tihti on seerimisprotsessi tõrgeteta algamist ja kulge- arusaamatused, pinged ja hullemadki asjad mist. sündinud selle pärast, et on territoriaalsed vaidlused ega ole selge, kust piir täpselt läheb. Aseesimees Laine Randjärv Kõige selle ärahoidmiseks tulevikus ongi piiri- Aitäh! Palun, Olga Sõtnik! lepped ju sõlmitud. Mis puudutab vaidlusi piiri asukoha üle, siis üks argument on kindlasti Olga Sõtnik olnudki de facto olukord, mida on aktsepteeri- Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud härra tud. Aga ütlen veel kord, et minu arvates ei ole minister, tänan teid ettekande eest! Minu küsi- mõtet täna seda diskussiooni üldse alustadagi. mus on ajendatud ühest uudisest Uganda koh- Piirilepped on taas kord alla kirjutatud, need ta, mida ma kuulsin eile. Nimelt, mitmed jõuavad õige pea siia ning Riigikogul on või- Euroopa riigid, näiteks Taani, Norra ja Hol- malus öelda välja oma seisukoht, mis loodeta- land, on otsustanud mitte toetada Uganda

67 Neljapäev, 27. veebruar 2014 valitsust, kuna seal on vastu võetud homosek- Kindlasti on ka väiksemaid asju, mida me suaalsust kriminaliseeriv seadus. Milline on võime teha. Me oleme otsustanud suurendada, Eesti välispoliitiline seisukoht LGBT õiguste sisuliselt kahekordistada nende stipendiumide suhtes? Kas me peame geiõigusi inimõigusteks arvu, mida me oleme valmis andma Ukraina ning kas me peame oluliseks ja vajalikuks tudengitele, kes tulevad Eesti ülikoolidesse nende kaitset nii Eestis kui ka välismaal? õppima. Viimaste sündmuste valguses oleme teinud ka otsuseid humanitaarabi andmise Urmas Paet kohta. Aga põhimõtteline teema on ikkagi riigi Jah, need on selgelt inimõiguste osa. Ugan- liikumine demokratiseerumise suunas. Proua da valitsuse otsus on taunimisväärne. Loodeta- Bogomolets, kes on kujunenud tsiviilühiskon- vasti nad muudavad oma otsust. na üheks juhiks ja autoriteediks, ütles otse, et tema arvates ei ole kiired ja põhimõttelised Aseesimees Laine Randjärv muutused võimalikud, kui ei kaasata sõltuma- Aitäh! Palun, Marko Mihkelson! tuid väliseksperte, kes aitaksid neid muudatusi läbi viia. Eesti on selles mõttes autoriteetne, Marko Mihkelson sest Eesti on ju teinud sarnased asjad läbi väga Aitäh, lugupeetud eesistuja! Aitäh, minister, hiljuti. Seetõttu on meie kogemused ja nõuan- hea kõne eest! Mul on samuti küsimus Ukraina ded, ütleme nii, kredibiilsemad. teemal, mis on ülimalt aktuaalne. Viimastel tundidel ennekõike Krimmis toimunud sünd- Aseesimees Laine Randjärv mused viitavad väga olulisele probleemile, mis Aitäh! Palun, Rait Maruste! käsitleb Ukraina territoriaalse terviklikkuse säilitamist. Ma usun, et sellele pööratakse rah- Rait Maruste vusvaheliselt praegu kindlasti tähelepanu. Sa Tänan! Härra minister, ka mina tänan teid ise käisid kaks päeva tagasi Ukrainas ja nägid, asjakohase ja realistliku ülevaate eest! Minu millist abi võiks Eesti Ukrainale anda, mida küsimus on kodakondsuspoliitika kohta. Me seal oodatakse. Viimastel kuudel või aastatel elame dünaamilises ja avatud maailmas. Samal on Ukraina abistamise programmid olnud meil ajal on Eesti kodakondsuspoliitika lähtekohad teatud mõttes piiratud ka kohapealsete tingi- ja regulatsioon täiesti mõistetavalt olnud kon- muste tõttu. Ma küll usun, et nüüd on neid servatiivsed. Kuid me peaksime siiski olema võimalusi rohkem. Mida konkreetselt Eesti avatud ja otsima sõpru, mitte olema tõrjuvad. saaks praegu teha Ukraina abistamiseks? Milline on teie hoiak topeltkodakondsuse edasise regulatsiooni suhtes ja kuidas te sellele Urmas Paet teemale lähenete? Kõige olulisem asi, mida me saame teha ja mida me oleme valmis tegema, on üha ja üha Urmas Paet aidata oma sõltumatute ekspertidega selle riigi Ma olen oma hoiakut viimasel paaril aastal administratsioonil poliitikat muuta. See on see, väga selgelt väljendanud. Minu meelest tuleks mida sealne kodanikuühiskond ja, ütleme, Eesti kodakondsuse seadus viia ka sisuliselt kaugemale edasi vaatav osa poliitikutest soo- põhiseadusega vastavusse. Põhiseadus ütleb, et vib. Ka praegune valitsuse vahetus Ukrainas ei sünnijärgset kodakondsust ei tohi kelleltki ära peaks tähendama lihtsalt uute poliitikute asu- võtta. Samas, kodakondsuse seadus ei luba mist ministrikohtadele, vaid see peaks endaga topeltkodakondsust. Siin on minu meelest sel- kaasa tooma päris reformid, mille eesmärk on ge vastuolu. Vaadates ka nüüdisaegset maail- õigusriiki tugevdada, korruptsiooni vastu või- ma, on minu hoiak see, et vähemalt sünnijärg- delda ja saavutada, et tegelikku demokraatiat setele Eesti kodanikele võiks topeltkodakond- oleks rohkem. Kui nende traagiliste sündmuste sust lubada. See puudutab neid inimesi, kelle järel Ukrainas peaks realiseeruma tahe minna vanemad või vanavanemad lahkusid Eesti rii- edasi päris reformidega, siis on Eesti eksperdid gist teise maailmasõja sündmuste ja Nõukogude kindlasti seal oodatud. Seda öeldi mulle üleeile okupatsiooni tõttu. Aga see puudutab järjest Ukrainas ja seda on öeldud ka varem. See on rohkem ka neid inimesi, kes on abiellunud kõige selgem lisapanus, mida me saame anda. teise riigi kodanikuga ja kellel on sündinud

68 Neljapäev, 27. veebruar 2014 lapsed. Need lapsed pannakse kodakondsuse toimub humanitaarabi andmine nendele ini- mõttes valiku ette, mis minu meelest ei ole mestele, kes on põgenikelaagrites või kelle väga moraalne samm. Enamikus Euroopa Lii- ellujäämine sõltub ainult rahvusvahelisest du riikides on just sünnijärgsete kodanike humanitaarabist. Järgmist lehekülge pöörata, et topeltkodakondsus aktsepteeritud, lubatud. Ma hakata andma n-ö ülesehituslikku arenguabi, ei pea praegust süsteemi jätkusuutlikuks, sest mis peaks olema eesmärk, saab ikkagi alles me sunnime inimesi justkui seadust rikkuma, siis, kui julgeolekuolukord seda lubab. Praegu kuigi põhiseadus topeltkodakondsust lubab. see veel võimalik ei ole. Minu meelest ei peaks me seda olukorda Eesti õigusriigis pikalt aktsepteerima. Lühidalt öel- Aseesimees Laine Randjärv des toetan ma topeltkodakondsuse lubamist Aitäh! Palun, Helmen Kütt! sünnijärgsetele Eesti kodanikele. Helmen Kütt Aseesimees Laine Randjärv Tänan, proua eesistuja! Austatud minister, Aitäh! Palun, Mati Raidma! suur tänu põhjaliku ülevaate eest! Minu küsi- mus on India kohta. Meie kaasmaalased on Mati Raidma seal juba päris pikka aega suhteliselt ebainim- Suur tänu, proua juhataja! Suur tänu, mi- likes tingimustes viibinud, mis hakkab varsti nister, ettekande eest! Ma liigun oma küsimu- ka nende tervisele halvasti mõjuma. Kas te sega ühte kaugemasse kriisikoldesse – Kesk- oskate mõne sõnaga öelda, millised arengud Aafrika Vabariiki. Ka siin saalis oli pikk debatt on selles asjas toimunud ja kas on lootust, et meie rahutagamismissiooni sinna saatmise üle. need inimesed varsti koju jõuavad? Mulle jäi mulje, et on tekkimas võltsarusaam, nagu kaitseväelaste ja rahutagamismissiooni- Urmas Paet dega suudetaks kriisikolletes probleemid lõpli- Jah, ma olen teie hinnanguga täiesti nõus. kult lahendada. Millisena Välisministeerium Sellest on Riigikogus ka varem juttu olnud. praegu näeb Kesk-Aafrika Vabariigi kriisikol- Tuleb arvestada, et neile inimestele on süüdis- let ja meie tsiviilpanust sellesse? tuse esitanud suveräänse riigi ehk India kohtu- süsteem India riigi nimel. Meie mure on see, et Urmas Paet see protsess seal on väga aeglane. Mis kinni- Praeguse seisuga vaatan ma Kesk-Aafrika pidamistingimusi puudutab, siis India konteks- Vabariigi poole ikka väga murelikult. Risk, et tis ei ole need halvemad kui, ütleme, seal see seal tekib suur vägivallapuhang, on endist viisi tase on. Aga kui võrrelda kas või Eesti kinni- olemas. Praegu on rahvusvahelise kogukonna pidamiskohtadega, siis on igapäevane olukord arvates kaks piirkonda, kus on võimalikud seal muidugi kehvem. Mida me saame teha? suured vägivallapuhangud: Kesk-Aafrika Va- Meie ja britid (sama süüdistuse alusel on kinni bariik ja Lõuna-Sudaan. Seda muret on avalda- peetud ka Suurbritannia ja Ukraina kodanikud) nud ÜRO, kus on esindatud kõik maailma saame juhtida nii India võimude kui ka näiteks riigid, ÜRO peasekretär, ÜRO Julgeolekunõu- meie Euroopa Liidu liikmesriikidest partnerite kogu ja mitmed algorganisatsioonid. Kui rah- tähelepanu sellele, et see protsess peaks olema vusvahelisel kogukonnal õnnestub ära hoida võimalikult kiire ja läbipaistev. Selleks peame võimalik suur vägivallapuhang nendes riiki- suhtlema otseselt kohtuvõimudega selles India des, sh Kesk-Aafrika Vabariigis, mille kohta sa osariigis ja nende poliitiliste ringkondadega, küsisid, siis on hästi. Mis puudutab tsiviilpa- kes kohtute töö eest siiski vastutust kannavad. nust, siis on selge, et seda saab ratsionaalselt Tegemist on, ma julgen nii öelda, väga komp- anda siis, kui akuutne julgeolekuprobleem on litseeritud olukorraga. Aga on selge, et meie lahendatud. Kesk-Aafrika Vabariigis toimuvad eesmärk on, et see protsess saaks ruttu läbi ja need tegevused paralleelselt. Rahuvahendus- tekitaks nendele inimestele võimalikult vähe funktsioon on Aafrika Liidul ja Prantsusmaal, kahju, see puudutab ka teie nimetatud kinni- peatselt ka Euroopa Liidu missioonil ning pidamistingimusi. loodetavasti annavad abi teisedki riigid. Paral- leelselt sellega antakse humanitaarabi. Praegu

69 Neljapäev, 27. veebruar 2014

Aseesimees Laine Randjärv Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Inara Luigas! Aitäh! Palun, Rein Lang!

Inara Luigas Rein Lang Aitäh, austatud istungi juhataja! Lugupee- Aitäh, lugupeetud juhataja! Hea Urmas! Sa tud minister! Tulen veel kord tagasi Venemaa peatusid põgusalt sellel, et meie panus arengu- ja Eesti piirilepingu juurde. Eesti on parlamen- abisse võiks järjest enam tähendada ka seda, et taarne riik. Nagu teada, me võtame siin saalis me võimaldame keerulises olukorras olevatest vastu seadusi ja otsuseid, mis on justkui juhi- ühiskondadest pärit üliõpilastel meie ülikooli- seks Vabariigi Valitsusele ja ministritele nende des õppida. Seda on Ukraina puhul tehtud. Aga edasises töös. Te mainisite oma ettekandes, et ma tean, et me oleme sellisel moel arengu- olete tänulik kõikidele erakondadele, kes kaks abisse panustanud siiski piiratud määral. Ütlen aastat tagasi tegid avalduse või ettepaneku ja kohe, et ma pean seda ülimalt mõistlikuks andsid teile justkui õiguse tegelda piiriküsi- poliitikaks. Kas on võimalik, et me lähiaastatel mustega, mistõttu nüüd on jõutud sinna, kuhu saaksime seda suunda oluliselt rõhutada? on jõutud. Vaatame seda juriidilist alust. Kas siin ei ole tehtud viga? Äkki oleks kõikide Urmas Paet nende kõnelustega pidanud alustama alles siis, Jah, on täiesti konkreetne kava suurendada kui Riigikogu oleks võtnud vastu otsuse, mis nende stipendiumide arvu, mida me maksame annab välisministrile mandaadi ja õiguse te- meie arengukoostöö partnerriikide tudengitele, gutseda selles suunas ja lõppkokkuvõttes piiri- kes tulevad Eesti ülikoolidesse õppima. Ma leping allkirjastada? usun, et lähiaastatel nende stipendiumide arv mitmekordistub. See puudutab klassikalist üli- Urmas Paet kooliõpet, aga Euroopa Liidu idapartnerluse Ei, õiguslikus mõttes ei ole siin kindlasti riikide puhul ka idapartnerluse keskust ja dip- mingit viga. See 2012. aastal kõigi Riigikogu lomaatide kooli. fraktsioonide tehtud ettepanek ei olnud selles mõttes ju õiguslik dokument, vaid sellega Aseesimees Laine Randjärv väljendasid parlamendis esindatud erakonnad Aitäh! Palun, Mart Meri! oma poliitilist tahet. Aluse selleks, et teiste riikidega sõlmitavaid lepinguid ette valmistada Mart Meri ja alla kirjutada, annab põhiseadus. Praegu on Aitäh! Hea minister! Kuidas sa hindad meie selgelt lähtutud põhiseadusest. Selle järgi on välisteenistuse võimekust esindada Eesti välis- parlamendi roll rahvusvaheliste lepingute pu- majandushuve kõigis ilmakaartes? Milline on hul väga selge: parlamendi ülesanne on teha sinu hinnangul praegu meie välisteenistuse otsus, kas üks või teine allakirjutatud leping võimekus ja mis suunas seda tuleks edasi aren- ratifitseerida või mitte. See on see õiguslik dada? Ilmselt tugevdamise suunas. pool. Teise riigiga peavad kõnelusi valitsus ja ministeeriumid. Kui see on mõistlik ja valitsus Urmas Paet nii otsustab, siis sõlmitakse leping ja pärast Ma arvan, et areng on ka praegu selgelt seda Riigikogu selle kas ratifitseerib või ei toimunud võimekuse tugevnemise suunas. Kui ratifitseeri. Lepingud jõustuvad alles siis, kui võrrelda meie välisesinduste praegust võime- Riigikogu on oma sõna öelnud. Ka Eesti ja kust n-ö välismajanduspoliitikat teha, sh meie Venemaa piirilepetega on kõik täpselt nii- ettevõtteid abistada, mõne aasta taguse olukor- moodi olnud ja on edaspidigi. Ma tõin selle raga, siis näeme, et tulemus on nüüd oluliselt 2012. aasta arengu välja minu meelest väga parem. Aga kõiki asju saab teha veel paremini positiivse näitena selle kohta, kuidas Riigiko- ja seda me püüamegi. Ka uute esinduste ava- gus on olulistes asjades võimalik väljendada mine väljaspool Euroopat, mida ma nimetasin, kõigi poliitiliste jõudude ühist selget poliitilist on toonud juurde kogemusi ja oskusteavet sõnumit. riikide kohta, millest meie teadmised varem olid palju napimad. See on arenev protsess. Ma olen täiesti kindel, et asju saab ajada veel

70 Neljapäev, 27. veebruar 2014 paremini ja professionaalsemalt. Aga nagu ma si? Meil on niigi väike riik, kas on vaja tõm- nimetasin, oleme lõpuks olukorras, kus 20 mata siia veel üks mõtteline joon? Taustaks on meie kõige olulisema väliskaubanduspartneri siin see, et praegu tehakse hoolega ettevalmis- pealinnas on olemas Eesti esindus. Ehk kui tusi Euroopa Liidu ja Venemaa vahel läbi- vaadata kogu Eesti kaubavahetust, siis ligi rääkimiste alustamiseks viisavabaduse üle. See 95% meie kaubavahetusturgudest on kaetud on kaugem perspektiiv. Eesti esindustega, mis, ma arvan, on päris hea Ütlen veel kord, et minu seisukoht ei ole tulemus. On hea, kui nendes riikides, kuhu jäigalt eitav. Ma arvan, et me peame seda tee- Eesti ettevõtjate huvid põhiliselt on suunatud, mat uuesti tõsiselt arutama, kui see soov on on olemas ka Eesti esindus. taas kõne alla tulnud. Argumente on siin ka just sellestsamast mõistlikkusest lähtudes. Aseesimees Laine Randjärv Minu arvates on kõige suurem küsimärk see, Aitäh! Palun, Tarmo Tamm! kas sellises suhteliselt väikeses riigis nagu Eesti on mõistlik tõmmata uusi mõttelisi jooni, Tarmo Tamm nii et osal elanikkonnast oleksid ühed õigused Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud välis- ja osal teised. minister, tänan ettekande eest! Ma küsin nende Ma palun vabandust Andres Herkelilt, et ma võimaluste kohta, mis avanevad peale seda, unustasin vastamata Euroopa Liidu perspek- kui Eesti ja Venemaa on ratifitseerinud piiri- tiivi kohta Ukrainas! Ma õiendan selle võla leppe. Nimelt on jutt viisavabast tsoonist, mis ära. Jah, Eesti seisukoht on kogu aeg olnud annab Eesti ja Venemaa elanikele peale seda, see, et kõikidel Euroopa riikidel, sh kõigil kui piirileping on sõlmitud, võimaluse viisa- idapartnerlusriikidel, peab olema selge Euroo- vabalt üle piiri liikuda. Mõned teie erakonna- pa Liidu perspektiiv. Reaalsus on see, et kah- kaaslased on seda tuliselt toetanud, aga ma juks Euroopa Liidus selles konsensust ei ole, tean, et teie seda ei poolda. Kas oskate lühidalt nagu sa ilmselt hästi tead. Meie jätkame selgi- põhjendada, miks te ei toeta viisavaba tsooni tustööd koos nende riikidega, kes jagavad seda loomist peale piirilepingu sõlmimist? vaadet, et Euroopa Liidu perspektiiv peab olema selge, sest see on kindel motivaator, nagu Urmas Paet me oleme näinud näiteks Lääne-Balkanil. See Jutt on võimalusest, mille annavad ka peab olema ka Ida-Euroopa riikides nii, aga Euroopa Liidu õigusaktid. Kas 30 või 50 kilo- seni veel konsensust ei ole. meetri ulatuses võib kehtestada lihtsustatud piiriületuskorra nendele inimestele, kes selles Aseesimees Laine Randjärv piiritsoonis elavad. Venemaa naabritest on mõ- Ettekandjale rohkem küsimusi ei ole. Suur ni riik seda süsteemi rakendanud, näiteks Poo- tänu, välisminister Urmas Paet! Ma kutsun la ja möödunud suvest alates ka Läti. Samas kõnetooli väliskomisjoni esimehe Marko Mih- on riike, kes ei ole seda teinud, näiteks Soome kelsoni. ja Eesti. Aastaid tagasi, kui see võimalus õiguslikult tekkis, seda valitsuses arutati. Tol- Marko Mihkelson lal oli Siseministeeriumi seisukoht väga selgelt Lugupeetud istungi juhataja! Head kollee- eitav, sest seda peeti liiga ressursimahukaks. gid! Austatud külalised! 20 aastat tagasi, Uuesti ei ole seda arutatud. Minu hoiak ei ole 17. veebruaril 1994, peeti siin Riigikogus esi- jäigalt eitav, pigem olen ma kaalutlev. Suure- mene debatt välispoliitika teemal. See toimus mate riikide puhul on siin eelised selgemini hetkel, kui Eestis viibis veel kaks ja pool tuhat arusaadavad, aga Eesti territoorium ei ole just Vene sõjaväelast ning meie unistus Euroopa väga suur. On keeruline kujutada ette olukor- Liidu ja NATO liikmesusest oli vaid julgete da, kus näiteks nendes kohtades elavad ini- päralt. mesed, mis jäävad Venemaa piirist 50 kilo- Tänaseks kõneks valmistudes lugesin suure meetri kaugusele, saavad viisavabalt Venemaa- huviga toonase välisministri Jüri Luige ette- le minna, aga inimesed, kes elavad Venemaa kannet. Pean tõdema, et juba siis sõnastatud piirist 60 kilomeetrit eemal, ei saa. Kas see ei välispoliitika keskteemad on püsinud aktuaal- tekitaks Eesti sees hoopis mingeid arusaamatu- sena siiani. Luik rääkis toona oma kõnes, et

71 Neljapäev, 27. veebruar 2014 me "peame paremini kasutama olemasolevaid Mõlemad on meie pikaajalise arengu üliolu- võimalusi, et suurendada ja säilitada erinevate lised mõjutajad ning just eelolevatel aastatel riikide huvi Eesti vastu ning leida kõige efek- tuleb meil sinna panustada kõvasti diplomaa- tiivsemaid teid meie olemasolu kindlustami- tilist kapitali ja töötunde. seks nende riikide teadvuses". Teise olulise Kõigepealt räägin julgeolekukeskkonnast. küsimusena tõi välisminister Luik meie välis- Pole mingi saladus, et meie pikaajaline välis- poliitikas esile keskendumise julgeolekule. poliitiline proovikivi, sh julgeoleku vallas, on "Iga välispoliitilise sammu puhul on ilmselt ka edaspidi suhted Venemaaga. Eesti eesmärk asjalik endalt küsida, kas need sammud tugev- on heanaaberlike, vastastikku lugupidavate ja davad meie julgeolekut või nõrgendavad kasutoovate suhete rajamine. See on mõiste- seda," rääkis Luik. Kolmanda põhimõttena tavalt pikk protsess, kuid sellele pole alterna- pidas välisminister 1994. aastal vajalikuks pöö- tiivi. Sisemised arengud ning ikka veel raske- rata senisest suuremat tähelepanu Eesti majan- pärane siirdeprotsess on teinud Venemaast dushuvidele. "Eesti majanduslikust heaolust rahvusvahelistes suhetes keerulise partneri nii sõltub otseselt meie riigi tulevik, seetõttu on väikestele naabritele kui ka maailma suurjõu- välispoliitika ülesandeks jälgida, et me ei dudele. Läinud aasta sügisel peetud suurõp- satuks ühestki riigist majanduslikku sõltuvusse puste Zapad 2013 kogemused kinnitavad, et ja et Eesti kaupadel oleks piisavalt vabu tur- Venemaa ei mõista piisavalt hästi NATO prae- ge," olid Luige sõnad. Juba 1990. aastate algul gust olemust ega hinda alliansi heidutuse sisu. tajuti, et Eesti välispoliitika selgus, prioritee- Ka Vene strateegiliste pommitajate õppused tidele suunatus ja järjepidevus on riigi eduka Läänemere kohal eelmisel aastal kuulusid arengu oluline osa. Luik rõhutas siis, et "me samasse valdkonda. Miks on Venemaal vaja peame langetama selge otsuse, milliste ees- kulutada raha ja retoorikat maailma kõige märkide saavutamist võib edasi lükata, milliste rahumeelsema regiooni ähvardamiseks? saavutamisele tuleks koondada meie põhijõud" Nii tuleb meil silmas pidada, et eelolevad ning lisas, et "taasiseseisvunud Eesti riigi aastad kujunevad väga oluliseks Põhjala jul- välispoliitika üldeesmärgiks on algusest peale geolekukoostöö laiendamisel, idapartnerlus- olnud Eesti riikliku iseseisvuse kindlustami- riikide lõimimisel euroatlandi ruumiga ning ne". NATO kollektiivkaitsevõimekuse kasvatami- Head kolleegid! Ka täna, 20 aastat hiljem, sel, eriti pärast Afganistani missiooni lõppu. on Eestile väga oluline välispoliitika tegusus, Usutavasti annab NATO sügisene tippkohtu- keskendumine olulistele küsimustele ning mine Cardiffis uue tõuke alliansi tugevnemi- tulemuslik koostöö partnerite ja liitlastega. Kui sele ja laienemisele. Väliskomisjon on viimase 1994. aastal tehti alles esimesed sammud liitu- kahe aasta jooksul kuulanud ülevaateid Põh- maks Euroopa Liiduga, sõlmides vabakauban- jala ja Balti regiooni julgeolekualastest üles- duslepingu, siis eeloleval kevadel tähistame annetest. Oma töö lõpptulemused tahame tuua juba kümne aasta möödumist Eesti liitumisest siia saali arutelule veel selle aasta jooksul. nii Euroopa Liidu kui ka NATO-ga. Liikme- Lugupeetud kolleegid! Julgeolekukeskkon- sust mõlemas organisatsioonis on raske üle na tugevdamine meie regioonis ei tähenda hinnata. Nüüdseks on see loomulik osa meie siiski üksnes heidutusele panustamist. Olulisel rahvusvahelisest positsioonist ning käitumi- kohal on kindlasti meie riigi huvidest lähtuv sest. Ma ei väsi kordamast, et mitte kunagi järjekindel diplomaatiline tegevus, sh suhetes varem pole meil olnud nii palju sõpru ja liitlasi Venemaaga. Eelmisel nädalal Moskvas allakir- kui nüüd. See on hindamatu tähendusega Eesti jutatud piirileping ja diplomaatilise kinnisvara välispoliitikale ja võimaldab julgelt tulevikku leping on viimase paarikümne aasta üks tähe- vaadata. lepanuväärsemaid diplomaatilisi sündmusi Järgmise kümnendi jooksul on Riigikogu Eesti ja Venemaa suhetes. Mõlema lepingu väliskomisjoni meelest Eesti välispoliitika saamislugu on olnud pikk ja keeruline ning kaks kõige olulisemat strateegilist eesmärki nõudnud meie diplomaatidelt palju leidlikkust töötada sihiteadlikult regionaalse julgeoleku- ja kannatlikkust. Rahvusvahelistes suhetes keskkonna tugevdamise ning Eesti rahvus- kehtib jagatud põhimõte, et piirid naaberriiki- vahelise konkurentsivõime kasvatamise nimel. dega on lepingutega kinnitatud. Seega on piiri-

72 Neljapäev, 27. veebruar 2014 lepingu olemasolu pigem reegel kui erand. Piirilepete sõlmimine ja lõplik jõustamine Juba 1990. aastate alguses mõisteti Eestis, et võimaldab keskenduda kahepoolsete suhete Venemaaga piirilepingu sõlmimisel on meie lepingulise baasi laiendamisele. Ainuüksi piiri- julgeolekule positiivne mõju. See aitab suuren- leppe artikkel 8 näeb ette, et mitmed riigipiiri dada stabiilsust ja ettearvatavust riikidevahe- praktilise toimimisega seotud küsimused (nt listes suhetes ning välistab arusaamatusi ja piiriesindajate tegevus, veekasutuseeskirjad, vääritimõistmisi nii olulisel teemal, nagu seda laevandus, piiril asuvate sildade ja hüdroteh- on riikide territooriumid. Selgelt paikapandud niliste rajatiste ühine kasutamine, kalastustin- ja mahamärgitud piir on oluline julgeolekut gimused) reguleeritakse eraldi kokkulepetega. kindlustav tegur. Eesti ei ole piirilepete kokku- Riigikogu väliskomisjon on piirilepete lõp- leppimisel teinud Venemaale ühtegi põhimõt- liku jõustamise heaks panustanud eeskätt riigi- telist järeleandmist, kui mitte arvestada teise sisese konsensuse saavutamise ning Eesti-Vene maailmasõja tulemustest tingitud muutusi Eu- parlamentaarse dialoogi kaudu. Eelmise aasta roopa poliitilisel kaardil. Ei maksa unustada, et aprillis külastas komisjoni delegatsioon Mosk- Nõukogude Liiduga sõdinud Soomel tuli ise- vat, eelmisel nädalal võõrustasime Tallinnas seisvuse säilitamise huvides loobuda enam kui aga Venemaa Föderatsiooninõukogu välisko- 10%-st oma sõjaeelsest territooriumist. Juba misjoni delegatsiooni. Loodetavasti juba järg- Eesti Põhiseaduse Assamblee nägi 1992. aastal misel kuul asub väliskomisjon ette valmistama ette, et põhiseaduse § 122, mis käsitleb riigi- piirilepingute ratifitseerimist Riigikogus. piiri kulgemist, sõnastatakse viisil, mis või- Head kolleegid! Teine väga oluline stra- maldab Tartu rahu järgset piiri korrigeerida teegiline eesmärk eelolevatel aastatel on Eesti põhiseadust ennast rikkumata. Seetõttu on eri rahvusvahelise konkurentsivõime kasvatami- aegadel piirilepete põhiseaduslikkust kinni- ne. Meie üks suurim riigisisene mure praegu tanud õiguskantslerid Eerik-Juhan Truuväli, on majanduse liiga aeglane kasv ning piiratud Allar Jõks ja Indrek Teder. avatus maailmamajanduse tööjaotusele. Kui Õigusliku järjepidevuse põhimõte oli eriti me tahame vähendada majandusolukorrast tähtis just viimaste piirikõneluste käigus, mis põhjustatud väljarännet Eestist ning suuren- algasid 2012. aasta oktoobris pärast Riigikogu dada tasuvate töökohtade arvu, siis peame fraktsioonide ühispöördumist valitsuse poole. eeloleva kümnendi jooksul rakendama kõige Kuna 2005. aastal sõlmitud lepped jätsid just erinevamaid ressursse Eesti sidumiseks maail- õigusliku järjepidevuse osas liiga avara tõlgen- ma dünaamiliste kasvukeskustega. Eesti ma- damisruumi, saavutas Eesti nüüd lepete muut- jandus on küll turvaliselt seotud edukate Põh- mise meile olulise lisaklausliga. Professor jala lähinaabrite ja laiemalt Euroopa Liiduga, Lauri Mälksoo ettepanekul lisatud klausel, et kuid muutuvas maailmas peaks riik olema leping puudutab eranditult riigipiiriga seondu- senisest aktiivsemalt valmis toetama meie ette- vat, seisab vastu ohule, et sõlmitavat lepingut võtjate sisenemist uutele kasvuturgudele. Pea- tõlgendatakse Eesti Vabariigi tahte ja ühtlasi legi võib meid näiteks Aasias või Ladina- meie põhiseaduse vastaselt. Pole üleliigne Ameerikas saata suurem edu kui Lääne- rõhutada, et õiguskantsler Tederi kinnitusel ei Euroopa konkurentsitihedal turul. mõjuta Eesti-Vene riigipiiri lepingu sõlmimine Väliskomisjoni see koosseis on palju aega eelnõus pakutud kujul Tartu rahulepingu keh- pühendanud välismajanduspoliitikale, algata- tivust Eesti riikluse olulise alusena ja Eesti des näiteks laiema diskussiooni Aasia tähtsuse Vabariigi järjepidevuse kandjana. Seejuures ei üle meie rahvusvahelise konkurentsivõime maksa unustada, et Eesti idapiir on ka Euroopa suurendamisel. Alles üleeile kuulas komisjon Liidu ja NATO välispiir. Kui meie peame olu- aruannet valitsuse tegevusest seoses Aasia liseks liitlassuhete tugevdamist, siis täidab ka strateegias antud soovitustega. Kindlasti jätka- õiguslikult kindlaksmääratud piir Venemaaga me teema käsitlemist, uurides täpsemalt, kui- just seda eesmärki. Poola välisminister Rados- das on meie valitsusasutused üldse valmis law Sikorski ütles piirilepete allakirjutamist Aasia strateegia elluviimiseks. Eelmise aasta kommenteerides tabavalt, et järjekordne külma aprillis tegi väliskomisjoni delegatsioon töö- sõja lahtine ots tehti korda. visiidi Singapuri ja Indoneesiasse. See oli Eesti esimene parlamentaarne visiit nendesse

73 Neljapäev, 27. veebruar 2014

Kagu-Aasia riikidesse. Visiit võimaldas luua Kui ma jaanuari lõpul Kiievi kesklinnas uusi poliitilisi kontakte ning suurendada meie Maidanil koos endise kaitseministri Anatoli teadlikkust piirkonna arengutest. Eesti aukon- Hrõtsenkoga ringi liikusin, andis ta mulle taba- sulaadi avamine Jakartas suurendas Eesti va seletuse protestijate meeltes toimuva kohta. kohalolekut piirkonnas. Ukrainlased pole need, kes vilka kumminuia Välismajanduspoliitika on olnud viimastel või isegi kuulide all kiirelt murduksid. See näi- aastatel meie valitsuse tegevuse üks priori- tab, et oma õigusi nõudev ja kaitsev kodanik- teetne märksõna, kuid siiani on jäänud vajaka kond on Ukrainas olemas ning pigem laieneb, koordineerimisest ministeeriumide ja amet- mitte ei ahene. Vaevalt 20 aastat oma riiki on kondade vahel. Esimene samm siin võiks olla süvendanud inimestes veendumust, et isesei- selline, nagu oli valitsuse julgeolekukomisjoni sev Ukraina on miski, millest nii lihtsalt enam loomine: võiks nimelt luua väliskaubandus- ei loobuta. Maailma silme all toimunud rahva- komisjoni, et valitsuse tööd saaks paremini revolutsioon on avanud Ukrainale uue võima- sidestada. Ka kõrgetasemeliste visiitide puhul luse tugevdada demokraatliku õigusriigi koha- peaks üks mõõdupuu olema see, kuidas need selt oma sõltumatust, laiendada kodaniku- aitavad Eesti tuntust ja konkurentsivõimet ühiskonna haaret ning edendada konkurentsi- maailmas kasvatada. Regulaarseid kõrgetase- võimelist ja korruptsioonivaba majandust. melisi visiite on eriti oluline teha riikidesse, Ukrainlased andsid viimasel nädalal kogu kus hinnatakse riiklikku huvi majanduskoostöö maailmale suure õppetunni: vabadus on väär- vastu ja sellesse panustamist. Pärast järgmisi tus, mille nimel julge ja tulevikku uskuv rah- parlamendivalimisi 2015. aastal võiks aga vas on valmis trotsima ka surma. Sellist jõudu mõelda juba eraldi väliskaubandusministri on isegi kõige verisemal diktaatoril raske maha ametikoha loomisele. See kindlasti ei piiraks ei suruda. välisministri ega majandus- ja kommunikat- Paljuski tänu Poola, Prantsusmaa ja Saksa- siooniministri tegevust, küll aga võimaldaks maa välisministri kiirele vahendustegevusele ühel valitsusliikmel täielikult keskenduda Eesti ning USA asepresidendi sekkumisele õnnestus positsiooni tugevdamisele välisturgudel. Team vägivald peatada ning Ukraina on tagasi pöör- Finland ning Alexander Stubbi tegevus Soo- dumas demokraatliku protsessi juurde. Käes mes on siin päris hea eeskuju. Miks ei võiks on hetk, kus Kiievis oodatakse kiiret poliitilist meil olla Team Estonia? ja majanduslikku tuge kõigilt nendelt, kes hoo- Head kolleegid! Viimaste kuude sündmused livad ühtsest, iseseisvast ja edukast Ukrainast. Ukrainas on ilmekas näide selle kohta, kuidas Võimalikud edasised lahendused on esmajärje- tänapäeva dünaamiliselt muutuvas maailmas korras olulised mõistagi ukrainlastele endile. on sündmuste kulgu äärmiselt raske ette näha. Sellest saadakse Kiievis suurepäraselt aru. Sa- Veelgi enam, kes oleks võinud veel Vilniuse mas teatakse väga hästi, et 45 miljoni elaniku- tippkohtumise ajal, eelmise aasta novembris, ga riik Euroopas on võimeline oma arengu- arvata, et Ukraina võimud korraldavad oma vektoriga mõjutama hoopis suuremaid piiriüle- rahva massitapmise otse pealinna südames! seid protsesse. Seepärast ei tohi vaba maailm Tänaseks võimult tagandatud president Viktor jääda pealtvaatajaks, vaid peab ulatama oma Janukovõtši otsus peatada lõimumisprotsess abikäe Ukraina kriisist väljaaitamiseks. Euroopaga oli sütik, mis tõi kaasa rahva mee- Riigikogu väliskomisjon on Ukraina sünd- lepaha väljendamise. Kuid see polnud kaugelt- mustel silma peal hoidnud juba eelmise aasta ki ainus põhjus, miks sündmused arenesid sügisest. Sündmuste eskaleerudes ei jäänud me kümneid inimohvreid nõudnud vastasseisuni. kõrvaltvaatajaks. Ma tegin koos Läti ja Leedu Konflikti juured on palju sügavamal. Sisuliselt parlamendi väliskomisjoni esimehega 23. jaa- on Ukraina oma siirdearengus jõudnud väär- nuaril Ukraina võimudele avalduse vägivalla tuskonflikti keskmesse. Nüüd on keskne küsi- peatamise kohta. 26. ja 27. jaanuaril käisin mus see, kas suudetakse välja rabelda nõuko- Kiievis, et kohapeal olukorraga tutvuda ning gudeaegsest vassimisest ja varastamisest läbi- kohtuda poliitiliste jõudude esindajatega. imbunud taagast ning samm-sammult siseneda 30. jaanuaril tegi väliskomisjon konsensusliku euroopalikku väärtusruumi või jääb endiselt avalduse demokraatliku Ukraina toetuseks. peale arengut pärssiv ringkäendussüsteem.

74 Neljapäev, 27. veebruar 2014

Ukraina on olnud Eesti välispoliitika radari vabade ja õigusriigi põhimõtteid järgivate rii- keskmes juba aastaid. Meie huvides on kõigiti kide naabrus ei saa olla moderniseerumist toetada demokraatlike väärtuste juurdumist taotlevale Venemaale ohuks. Ukrainas. Sõltumatu ja edukas Ukraina suu- Eespool käsitletud sündmused Ukrainas rendab stabiilsust ja julgeolekut kogu Euroo- loovad hea võimaluse tugevdada idapartnerlus- pas. Eesti peaks olema suhetes Ukrainaga ak- poliitikat. Siin on vaieldamatult oma roll Ees- tiivsem. Koostöös meie partneritega Euroopa tilgi. Riigikogu väliskomisjon on valitsusele Liidus tuleks kujundada kiirelt ümber poliitika olnud ja on ka edaspidi toeks uute poliitika- prioriteedid, kusjuures Ukraina uuele ja Euroo- soovituste kujundamisel. pa-meelsele valitsusele tuleb anda kiiret ma- Head kolleegid! Riigikogu välissuhtlemine janduslikku abi. Samuti peab Euroopa Liit pole mõistagi vaid väliskomisjoni pärusmaa. andma Ukrainale selge signaali, et Ukrainast Eesti parlamendiliikmed on aktiivsed nii välis- võib tulevikus saada Euroopa Liidu liikmes- delegatsioonide ja sõprusrühmade liikmetena maa, kui Ukraina seda soovib ning selle nimel kui ka individuaalselt oma väliskolleegidega vajalikud reformid ellu viib. suhtlemisel. See on sageli märkamatu töö, kuid Head kolleegid! Armeenia septembrikuine parlamentaarse diplomaatia osatähtsust ei tohi otsus ühineda Venemaa juhitud tolliliiduga ja kuidagi alahinnata. Seepärast tänan kõiki kol- Ukraina novembrikuine otsus peatada Euroopa leege, kes on viimasel aastal panustanud Eesti Liiduga sõlmitava assotsiatsioonileppe allakir- huvide edendamisse laias maailmas! Tänan jutamine viitavad muutuste vajalikkusele tähelepanu eest! Euroopa Liidu senises idapartnerluspoliitikas. Kahjuks on selles poliitikas algusest peale Aseesimees Laine Randjärv olnud mitmeid tegureid, mis on takistanud Suur tänu! Läheme küsimuste juurde. Pa- strateegilist eesmärki saavutada. Toon välja lun, Mart Nutt! neli peamist põhjust, miks minu arvates on senine idapartnerluspoliitika takerdunud. Need Mart Nutt takistused vajavad korrigeerimist. Aitäh, proua juhataja! Austatud ettekandja! Esiteks erinevad idapartnerlusriigid ükstei- Rohkem kui 20 aastat tagasi, kui endised Nõu- sest nii suuruse kui ka ajaloo- ja kultuuritausta kogude vabariigid sõlmisid Belovežje lepingu poolest, mistõttu ei saa neid raamistada ühise ja selle tulemusena moodustati SRÜ, lepiti poliitika ja tegevuste rahastamisega. Viimased vähemasti vaikides kokku, et aktsepteeritakse vahendid on olnud pigem sümboolsed, mis endiste liiduvabariikide omavahelisi piire. See pole vastavuses ühenduse seatud strateegilise on täiesti mõistetav, sest on teada, millised on eesmärgiga. Kui Euroopa Liit on viimase kol- võimalikud konfliktiohud, kui tekivad piiri- me aastaga kulutanud idapartnerlusele 2,5 vaidlused. Praegu on olukord, et Gruusia-Ve- miljardit eurot, siis näiteks ainuüksi Moldova nemaa piiri ei ole muudetud, aga Gruusia ter- võlg Venemaale gaasi eest oli 3 miljardit ning ritooriumile on tekitatud kaks riiki, mida Vene- Venemaa iga-aastane abi Valgevenele 10 mil- maa Föderatsioon tunnustab, ning üha enam jardit eurot. Teiseks pole Euroopa Liit olnud räägitakse Ukraina võimalikust jagamisest ja valmis pakkuma Euroopasse kuuluvatele ida- mõne piirkonna ühendamisest Venemaaga. partneritele liitumisperspektiivi. Arusaadavalt Kuidas sa hindad, kas see vaikiv kokkulepe oleks see praegu pigem küll teoreetiline, kuid püsib? Arvestada tuleb ka seda, et Venemaa ei siiski täiesti legaalne ja Kopenhaageni kritee- ole ju siiamaani olnud aldis nendega piiri- riumidele vastav tulevikuvõimalus. Kolman- lepingut sõlmima. Kas siin on uus potentsiaal- daks on Euroopa Liidu välispoliitika kohati ne konfliktide allikas? liigselt bürokratiseerunud, mis takistab sõnas- tada strateegilisi eesmärke tervikpildi kohta ja Marko Mihkelson neid saavutada. Poliitika hajub liikmesriikide Aitäh! See on kindlasti väga oluline teema. kooris ning kokku lepitakse alati vähimas Me ju teame, et 1990. aastate alguses, eriti võimalikus. Neljandaks ei ole Euroopa Liidul pärast Nõukogude Liidu lagunemist, sõlmiti ka praegu järjekindlat ning ühishuvisid arves- riikide vahel mitmeid kokkuleppeid, milles tavat Venemaa-poliitikat. Tuleb rõhutada, et rõhutati territoriaalse terviklikkuse tähtsust.

75 Neljapäev, 27. veebruar 2014

Ma tuletan Ukraina sündmuste kontekstis kaasa aidata Eesti positsiooni tugevdamisele meelde, et 1994. aastal kirjutasid Venemaa, välisturgudel? Ameerika Ühendriigid ja Ühendkuningriik alla Budapesti memorandumile, mis nägi tegelikult Marko Mihkelson ette toetada Ukraina otsust loobuda tuuma- Aitäh hea küsimuse eest! Ma oma kõnes relvast. Teatavasti oli pärast Nõukogude Liidu mainisin, et Riigikogu väliskomisjoni see lagunemist Ukraina territooriumil üle tuhande koosseis ja ka varasemad koosseisud on väga tuumalõhkepea. Selles memorandumis viidati palju aega pühendanud just sellele, kuidas muu hulgas Helsingi lõppaktile 1975. aastast Eesti saaks riigisiseselt kõige paremal viisil ja rõhutati, et osapooled teevad kõik, et mitte koordineerida oma tegevust valitsuse ja amet- seada kahtluse alla Ukraina riigi sõltumatust ja kondade tasandil, aga samuti kõigi välistur- iseseisvust. Ka Venemaa Föderatsioon on oma gudele suunatud organisatsioonide tegevust välispoliitilistes avaldustes ja seisukohavõttu- koordineerida. Ma oma kõnes viitasin, et Soo- des korduvalt rõhutanud territoriaalse tervik- mes, riigis, mis näitab meile head eeskuju, on likkuse olulisust rahvusvahelise õiguse ühe viimastel aastatel loodud organisatsioone keskse küsimusena. Kindlasti on suur vastutus ühendav platvorm nimega Team Finland. See neil, kes teevad selliseid poliitilisi otsuseid, on tõesti väärt, et sellest eeskuju võtta. Loo- millega seatakse kahtluse alla ühe või teise mulikult on igal riigil omad kogemused, aga riigi territoriaalne terviklikkus. Praegused ma usun, et väga konkurentsitihedas maailmas, sündmused Ukrainas, just nendel tundidel en- mis Eestit ümbritseb, ei ole me kindlasti ära nekõike Krimmis toimuv, on näide selle kohta, kasutanud kõiki võimalusi ja vahendeid, mis et tegelikult ei peeta väga kinni nendest seisu- meil on. Arvestades seda, et meie ressursid on kohtadest, mida on varem välja öeldud või piiratud ning inimesi on vähe, ka saatkondi ja dokumentides kinnitatud. Loodetavasti sünd- esindusi maailmas on vähe, annaks just parem mused, mida Ukraina parlamendi spiiker ja koordineeritus ühise eesmärgi nimel, kaasa ajutiselt, kuni valimisteni ametis olev president arvatud valitsuse tasandil, paremaid tulemusi. on hinnanud kui võimalikku agressiooni Uk- Loomulikult on eksport Eesti majanduses üks raina vastu, ei eskaleeru. On äärmiselt tähtis, et väga olulisi tegureid, kuid see ei ole kindlasti rahvusvaheline kogukond ja need, kelle huvi- mitte ainukene tegur, mis meie majanduskasvu des on ühtse Ukraina säilimine, teeksid kõik mõjutab. Ka Vabariigi President tõi vabariigi selleks, et sündmused ei eskaleeruks. aastapäeval välja mõtte, et nende sammudega, mida me oleme seni teinud, enam edasi liikuda Aseesimees Laine Randjärv võib-olla ei saa. Ma usun, et hoolimata pide- Aitäh! Palun, Olga Sõtnik! vast valimiskampaaniast, mis Eestis kestab tõenäoliselt kuni järgmiste parlamendivalimis- Olga Sõtnik teni, oleks oluline läbi vaielda, kuidas Eesti Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud ette- saaks just nimelt välisturgudel ennast paremini kandja, tänan teid ettekande eest! Eriti meeldiv kaitsta ja seal oma huvisid edendada. oli kuulda seda, et te samuti toetate ideed luua peale järgmisi valimisi uus ministrikoht, mille Aseesimees Laine Randjärv eesmärk oleks välismajanduspoliitikaga tege- Ettekandjale rohkem küsimusi ei ole. Suur lemine. Ma eile jälgisin Twitterit ja nägin, tänu, Marko Mihkelson! Ma avan läbirääki- kuidas Alexander Stubb väisas Mobile Worldi mised. Palun, Enn Eesmaa! Kaheksa minutit. kongressi Barcelonas. Mul tuli lausa kadedus peale, sest mitte ükski Eesti minister ei ole Enn Eesmaa seal, selleks et Eestit müüa ja Eesti ettevõtteid Austatud kolleegid! Lugupeetud külalised! toetada. Seal oli Soome haridusminister, mis Tänapäeva maailmas toimub sedavõrd palju, et on ka väga sümpaatne. Sellest minu küsimus isegi kõige vaid mainimine võtaks ütlemata siis tulenebki. Mis te arvate, milline võiks olla palju aega. Sellele viitas väga täpselt ka välis- Eesti parlamendi roll välismajanduspoliitikas? minister oma kõnes. Ainuüksi Euroopa Liidu Kuidas meie Riigikogu liikmetena saaksime poolt ja vastu on küllalt argumente. Island on ümber mõelnud ning pole enam huvitatud

76 Neljapäev, 27. veebruar 2014

Euroopa Liiduga ühinemisest. Osa ukrainlas- on määratud 1920. aasta 2. veebruari Tartu test on palju teinud ja mõõtmatult palju kan- rahulepinguga ja teiste riikidevaheliste piiri- natanud selle nimel, et nende riik saaks või- lepingutega, Eesti mere- ja õhupiir määratakse maluse Euroopa Liitu kuuluda. Šotlased ja aga rahvusvaheliste konventsioonide alusel. katalaanid tahavad küll Euroopa Liitu jääda, Pärast pikki vaidlusi on jõutud järeldusele, et kuid kuulutada end sõltumatuks Suurbritan- otsustavat vastuolu piirilepete ja põhiseaduse niast ja Hispaaniast. Mina kasutan meie frakt- vahel ei ole. Põhiseadus ei suuda ju kõiki rii- sioonile ettenähtud aja selleks, et analüüsida kidevahelisi suhteid lõpuni reguleerida. Pea- Riigikogu käesoleva aasta üht põhisündmust, legi peab kahepoolsete suhete kontekstis alati Eesti ja Venemaa vaheliste piirilepingute taas- arvestama ka teise poole arvamusega, mis menetlemist nende lepingute ratifitseerimiseks. sageli tuleneb selle riigi põhiseadusest. Pealiskaudse lähenemise korral võiks öelda, Eesti riigi sünnitunnistus pole minu arvates et Eesti ja Venemaa vaheliste piirilepingute mitte Tartu rahuleping, vaid iseseisvusdek- sõlmimisega oleme jõudnud sinna, kus olime laratsioon. Tartu rahulepingu artikkel II, milles mais 2005. Allakirjutajad on samad, Paet ja Venemaa kinnitas Eesti iseseisvuse tunnusta- Lavrov, kohtumispaik jällegi Moskva, lepin- mist igaveseks ajaks, on tänase päevani pädev. gute sisu on sisuliselt muutmata. Ometi oleme See on kõige tähtsam. President Toomas Hend- vahepeal mitme kogemuse võrra rikkamaks rik Ilves kinnitab, et piirilepped ei mõjuta Eesti saanud ning kahe riigi diplomaadid on kõvasti Vabariigi õiguslikku järjepidevust ning vasta- tööd teinud, et muuta lepingud, mille ratifit- vad meie põhiseaduse sättele ja vaimule. Sisu- seerimine algul üsna ebatõenäoline tundus, liselt on sama kinnitanud meie õiguskantsler. mõlemale osapoolele vastuvõetavaks. Ärgem Kõik ülejäänud reguleerimist vajavad ja kahe unustagem, et lepingute vastaseid on ka Vene- naaberriigi suhteid kujundavad lepingud on maal. Emotsioonide tasandil mõistan ma üsna uute läbirääkimiste teema. Kindel on aga see, hästi skeptikute muret. See on ju olukord, kus et piirilepingute jõustumise korral avaneb mõ- kõigil on omamoodi õigus, kuid ometi mitte lemale osapoolele mitmeid võimalusi kasulike otsustavalt. Minulgi on lepingute suhtes, eriti majandus-, kaubandus- ja kultuurisuhete aren- veel Eesti-Vene suhete üldfoonil, oma kõhk- guks. Piirilepingud loovad neile soodsa õigus- lusi. Nende aluseks on pikaajaline elukogemus liku raamistiku. Piirikontrolljoonest de facto ja poliitiku mälu, mis peab olema pikk ja mit- saab riigipiir de iure . mekihiline. Ent ometi üllatab lepingute vas- Juba on vihjeid oluliste visiitide toimumise taste jäigalt mustvalge lähenemine. Arvan, et kohta. Lisaks Venemaa välisminister Sergei oleme Riigikogus viimasel ajal lähtunud sini- Lavrovile on Eestisse tõenäoliselt oodata mitut mustvalgest põhimõttest ning pidanud lepin- naaberriigi ministrit ja olulise ameti juhti. Loo- gute teemat erakonnaüleseks. See aga välistab detavasti jõutakse Riigiduumas Eesti ja Vene- partei- ja sisepoliitika rammimise riiklikult maa vahelise topeltmaksustamise vältimise tähtsa probleemi lahendusse. lepingu ratifitseerimiseni. Meie oleme Riigiko- Paraku polnud asjade seis samasugune aas- gus seda juba teinud. Edasiminekut loodame tal 2005. Venemaa läbirääkijad on aga koge- hädaolukordade ja piiriülese koostöö lepingu- nud ja väga professionaalsed inimesed. Usun ga. Ootame, et piima- ja kalatoodete sisseveo- meie diplomaatide sellekohaseid kinnitusi ja keeld ning elusloomade ja sealiha impordi olen kindel, et ei olnud aastal 2005 ega oleks keeld kaotatakse ja need pinged vähenevad. ka nüüd lootustki saavutada läbirääkimiste Loodan, et piirilepingute tõttu paranevad suh- jätkamise korral praegusest erinevat tulemust. ted loovad uusi võimalusi, et suureneks Vene- Asja panid paika ja otsustasid preambulisse ja maa kaupade vedu raudteel. Eesti raudteel ja teksti lisatud lühikesed, aga sisuliselt mahukad sadamates on ju soodne infrastruktuur, kus laused selle kohta, et lepingud reguleerivad pakutakse tasemel teenust. Kõik see loode- vaid piiriküsimusi ning kahel riigil pole teine- tavasti elustab Eesti majandust, mis januneb teisele territoriaalseid nõudmisi. väikesegi kasvu järele. Koos piirilepingutega Pikka aega vaagisime koos tippjuristidega allkirjastasid välisministrid diplomaatilise kin- lepingute vastavust Eesti põhiseadusele. Sätes- nisvara lepingu ja välisministeeriumide koostab ju põhiseaduse § 122, et Eesti maismaapiir

77 Neljapäev, 27. veebruar 2014 tööleppe, mis hea tahtmise korral võib paljugi Margus Hanson kasulikku kaasa tuua. Austatud proua eesistuja! Head kolleegid! Arvan, et Riigikogu väliskomisjon on oma Külalised! Täna võime tõdeda, et Eesti välis- ülesandeid tõsiselt võtnud. Esiteks, üleskutse poliitika on läbi aastate edukas olnud. Kõik valitsusele taas piirikõnelusi alustada tuli suuremad välispoliitilised eesmärgid, mis on meilt. Oleme aastate jooksul komisjoni istun- seatud, on ka saavutatud. Selle edu taga on gitel vahetanud mõtteid, kuulanud spetsialis- olnud välis- ja kaitsepoliitiliste otsuste erakon- tide kommentaare ja ettekandeid ning pikka- naülene konsensuspoliitika, aga mitte ainult. mööda niimoodi lähenenud otsusele, mis või- Välissuhtluses ei tohi alahinnata järjepidevuse maldas piirilepingud Moskvas allkirjastada. kandjaid, Eesti sõnumi edasikandjaid, alates Nüüd tuleb Riigikogul tegelda piirilepingute ministeeriumiametnikest ja diplomaatidest tekstide ratifitseerimisega. Lepingud jõustuvad ning lõpetades riigi kõrgeima juhtkonnaga. pärast 30 päeva möödumist ratifitseerimiskir- Olgu öeldud, et peaminister ja välisminister on jade vahetamisest. Võimalik, et see toimub olnud ametis peaaegu kaks demokraatlikku Venemaa välisministri visiidi ajal Eestisse. valimistsüklit ja see on oluline. Pärast lepingute jõustumist korraldab piirijoo- Välispoliitika esmased eesmärgid on kind- ne märkimist komisjon, mis luuakse piirlepin- lustada riigi julgeolekut ja tagada elanike hea- gu artikli 5 alusel. Teatavasti lähevad praeguse olu. Meil on siin märkimisväärseid saavutusi, kontrolljoonega võrreldes mõned maatükid üle mis väljenduvad kasvavas ekspordis ja reisi- teisele riigile, kokku puudutab see 128,6 hek- võimaluste avardumises viisavabaduse tõttu. tarit maismaal ja 11,4 ruutkilomeetrit järvedel. Ehkki kunagi varem ei ole meil olnud nii palju Neist maatükkidest on tuntuim Saatse saabas, sõpru ja liitlasi, tuleb julgeoleku kindlustamise kus praegu elab kolm vanainimest. Pärast nimel pidevalt pingutada. Me panustame heade lepingute jõustumist võivad nad rahulikult partnerlussuhete hoidmisse nii NATO-s kui ka oma kodukülas liigelda, kartmata vahepeal Euroopa Liidus. Seetõttu toetame kaitsekulude naaberriigi territooriumile sattuda. Venemaa hoidmist praegusel tasemel, mis on 2% saab väikese osa Meremäe ja Värska vallast. SKT-st, ja Eesti kaitseväelaste osalemist mis- Seda maad on täpselt niisama palju või vähe, sioonidel. Siis oleme nähtavad ja meie kaitse- kui Eesti saab Venemaalt. Piiri füüsiline maha- väelased omandavad koostöökogemusi teiste märkimine võttis Lätil ja Leedul aastaid ning riikide kaasvõitlejatega koos teenides. kiireid lahendusi pole tõenäoliselt meilgi Täna, kaitsekolledži 15. aastapäeval, on hea oodata. Äsja kohtusin ma Tallinnas Venemaa meel tõdeda, et oleme tõsiselt võetavalt panus- Föderatsiooninõukogu väliskomisjoni liikme- tamas ka rahvusvahelisse kaitsekoostöösse. tega, kellega arutasime piirilepingute ratifit- Oleme esirinnas uute ohtudega võitlemisel seerimist mõlema riigi parlamendis. Meie küberkaitses, seda nii NATO-s kui ka laiemalt. Vene kolleegid arvavad, et olulisi takistusi nad Oleme aktiivsed Euroopa sõjalise koostöö selles protsessis ei näe. Sama signaali oleme vormi, Euroopa Liidu lahingugruppide kont- saanud Riigiduuma komisjonilt, kes on teadlik, septsiooni toetajad. Me rõhutame, et on oluline et koos kahe riigi piirilepingute sõlmimisega seda edasi arendada, et lahingugruppe oleks saavad lõpliku, kõigi osapoolte tunnustatud võimalik kiirelt kasutada sellistes konfliktides, piiri ka Venemaa ja NATO ning Venemaa ja nagu on näiteks puhkenud Kesk-Aafrika Vaba- Euroopa Liit. See on aga rahvusvahelist tähe- riigis. lepanu vääriv saavutus, mida on tervitanud Üha olulisemaks muutuvad äridiplomaatia paljude riikide ja organisatsioonide liidrid. ja edukas välismajanduspoliitika, mille ees- Aitäh! märk on tutvustada Eestit kui investeerimis- kohta ja vahendada meie ettevõtjate kontakte. Aseesimees Laine Randjärv Globaalne riikidevaheline konkurents ju kas- Suur tänu! Palun kõnetooli Margus Han- vab. Meie traditsioonilistel välisturgudel on soni! olnud mitmeid majandusliku seisaku aastaid. See mõjutab otseselt ka meie väikese majanduse tervist. Ehkki olukord meie naabruses näitab paranemise märke, on just nüüd õige

78 Neljapäev, 27. veebruar 2014 aeg vaadata kaugemate, kasvavate turgude aastal jõudsid lõpule Ukrainaga sõlmitava poole, näiteks Aasias. Oma väiksuse ja ressurs- assotsiatsioonilepingu läbirääkimised, kuid side nappuse tõttu peame tagama, et amet- lepingule allakirjutamine sõltub ennekõike kondade tegevus oleks paremini koordineeri- Ukraina sisearengust." 2013. aastal ütles ta, et tud, ma pean silmas ministeeriume, EAS-i, idapartnerluses on olnud tagasilööke. Ta lisas: kaubanduskoda jt. See on vajalik, et nendel "Me loodame, et need on ajutised, ja saame kaugetel turgudel edu saavutada. Saatkondade lõpuks allkirjastada assotsiatsioonilepingu Uk- avamine Aasia riikides ja sinna saadikute rainaga. Kui läheb hästi, saame Vilniuses nen- määramine on üks oluline samm sellel teel. tida, et vabakaubandusala laieneb kolme-nelja Viimaste kuude traagilised sündmused Uk- uue partneriga." Need seisukohad on loomuli- rainas on tõstnud päevakorrale Euroopa Liidu kult õiged, aga ütlemata passiivsed. Kui läheb naabruspoliitika kitsaskohad ja tähtsuse. Ida- hästi, siis ... Aga kui ei lähe? Me loomulikult partnerluspoliitika, mille eesmärk on juurutada jälgime arenguid Ukrainas ja teistes meile meie saatusekaaslaste juures, Ida-Euroopa olulistes riikides ning loodame, et kõik läheb riikides, õigusriigi põhimõtteid ja inimõigusi hästi. Oma tagasihoidlike vahenditega oleme järgivat valitsemistava, peaks olema aktiivsem aidanud ja nõustanud, keskendudes peamiselt ja täpsemini suunatud. Meie kogemused ning demokraatia edendamisele ja majanduse toe- abi tänapäevase riigi ülesehitamisel saavad siin tamisele. Aga me peame peeglisse vaatama ja suureks toeks olla. endalt väga kriitiliselt küsima, kui jõulised me Eesti on Euroopa Liidus ja maailmas saavu- oleme riigina olnud Euroopa Liidu ühtsete tanud selge kuvandi. Uuendusmeelsus, usal- positsioonide kujundamisel neis meile era- dusväärsus, efektiivsus ja ratsionaalsus on kordselt olulistes valdkondades. selle kuvandi osad. Meid on märgatud, meid Me oleme kogu aeg rääkinud liitlassuhete teatakse, meid kuulatakse – see on kuvand, olulisusest. Oleme väga mitmel viisil pinguta- mida meil tuleb hoida. Tänan tähelepanu eest! nud selle nimel, et meil oleks hea kahepoolne suhe kõigi oluliste liitlasriikide pealinnadega Aseesimees Laine Randjärv ja laitmatu pidev ligipääs nende pealinnade Aitäh! Palun, Sven Mikser! tähtsatele kabinettidele. Peame kriitiliselt küsi- ma, milline on olnud saadud dividend. Miks Sven Mikser ikkagi on idapartnerlus taandunud nii margi- Austatud juhataja! Head kolleegid! Eel- naalseks Euroopa Liidu teiste poliitiliste, sh kõneleja ettekanne algas rahulolu väljendami- välispoliitiliste prioriteetide seas? Ma olen sega selle üle, et kõik Eesti välispoliitilised eelkõnelejaga nõus, et julgeolekupoliitika on soovid ja eesmärgid on täitunud. Kuid rahulolu Eestile tema geograafilise asendi ja ajaloo tõttu võib olla uinutav, isegi kui ta näib olevat põh- välispoliitika keskne telg. Meie riigi iseseis- jendatud. Ma olen siit kõnepuldist ka varem vuse sünd, mille 96. aastapäeva me äsja tähis- meenutanud Ameerika endist presidenti Jimmy tasime, aga samuti iseseisvuse hilisem kaota- Carterit, kes 1977. aasta jõulude ajal, võõrus- mine ja taastamine ei sündinud ei geograafili- tades Valges Majas Iraani viimast šahhi, nime- ses ega ajaloolises vaakumis. Kõik need mur- tas Iraani stabiilsuse oaasiks muidu väga tur- rangulised sündmused, kõik need kataklüsmid bulentses Lähis-Idas. said võimalikuks suurte muutuste, murrangute Välisministri tänase ettekande kaks esimest ja kriiside tõttu Euroopas, maailmas ja rahvus- lehekülge olid pühendatud traagilistele sünd- vahelises elus. mustele Ukrainas. Ukraina teemal peatus Ukrainas toimuva tähendus on meile kõigile pikalt ja sisukalt ka väliskomisjoni esimees. erakordselt selge. Aga see peaks olema meie See on loomulik, põhjendatud ja vajalik. Aga jaoks ka õppetund. Loomulikult on praegu ma vaatasin huvi pärast välisministri eelmise keskne teema vägivalla lõpetamine, selle eest ja üle-eelmise aasta ettekandeid välispoliitika vastutajate reaalne vastutusele võtmine, huma- kui olulise tähtsusega riikliku küsimuse aru- nitaarkriisi lahendamine ja riigi terviklikkuse telul. Leidsin, et 2012. aastal mainiti Ukrainat säilitamine. Aga pikemas plaanis peab meie kolm korda ja eelmisel aastal korra. Kaks eesmärk olema senisest tunduvalt aktiivsemalt aastat tagasi ütles välisminister nii: "Eelmisel

79 Neljapäev, 27. veebruar 2014 mõjutada Euroopa Liidu ja NATO ühist polii- seid suhteid pärssinud tegemata jätmine saab tikat. parlamendi selle koosseisu jooksul joone alla. Palun lisaaega! Ma ei arva, et see lahendaks kõik probleemid meie kahepoolsetes suhetes, ega usu, et see Aseesimees Laine Randjärv lahendaks kõik erimeelsused ajaloo tõlgenda- Kolm minutit lisaks. misel ja geopoliitiliste huvide defineerimisel, aga kindlasti on tegemist olulise sammuga Sven Mikser õiges suunas. Aitäh! Pärast teist maailmasõda käivitas Ameerika Ühendriikide administratsioon mastaapse Aseesimees Laine Randjärv Euroopa abistamise programmi, mis sai Suur tänu! Ma palun kõnetooli Mart Nuti! Ühendriikide välisministri George Marshalli Kaheksa minutit. järgi nime Marshalli plaan. See oli plaan, mis nautis mõlema suure partei toetust, sest tajuti Mart Nutt eksistentsiaalset ohtu, mis tulenes kommunist- Austatud proua juhataja! Austatud kollee- like režiimide agressiivsest pealetungist Lääne- gid! Viimase kahe kümnendi jooksul on maail- Euroopa suunal. See plaan tehti teoks, sest see mas toimunud põhjapanevad muutused. Sõja- oli eksistentsiaalselt oluline. Ka Euroopa Liit lisi konflikte riikide vahel on vähem. Vene- peab saama üle senisest passiivsusest, hoia- Gruusia sõda on jäänud viimaseks sõjaks kahe kust, et põhimõtteliselt on meie uks teile võib- riigi vahel. Loodan, et see jääbki viimaseks. olla kunagi kaugemas tulevikus pisut paokil, Kas me saame sellest järeldada, et maailm on kui te ise enne seda kõik ära teete. Meie eest- muutunud turvalisemaks kui 20 aasta eest? lastena ja Eesti Vabariigi poliitikutena peame Pigem ei saa. Konfliktid on kandunud riikide endale tunnistama, et Ukraina on ka meie sisse, läbi on põimunud riigisisesed rühmitu- julgeolekule peaaegu eksistentsiaalselt oluline. sed ja rahvusvahelised tegijad. Välispoliitika ja Euroopas Eesti positsiooni, isegi Eesti liidri- sisepoliitika vahe on kõikides maailma osades positsiooni kehtestamine selles küsimuses on hägustunud. Omade ja vaenlaste vahel ei ole meile oluline. See peab olema meie välispolii- selgelt tõmmatavat piiri, tsiviilelanike turvali- tika üks prioriteete. See ei pea olema prioriteet suse, eriti naiste ja laste olukorras on toimunud mitte üksnes siis, kui kriis on juba lahvatanud, muret tekitavaid nihkeid halvemuse poole. vaid ammu enne seda ja kindlasti ka siis, kui Kaks viimast maailma vapustanud genotsiidi – see praegune kriis saab lahendatud. Bosnia ja Rwanda genotsiid – on jäänud 20 Piiratud aeg ei võimalda käsitleda kõiki aasta taha, kuid see pole tähendanud lõppu olulisi välispoliitilisi teemasid. Lõpetuseks inimsusvastastele kuritegudele. Lõuna-Sudaan ütlen, et mul on hea meel selle üle, et piirilepe ja Darfur, Libeeria, Kongo, Põhja-Korea, Süü- Venemaaga on saanud välisministrite allkirjad. ria – seda loetelu saab kahjuks päris pikalt Piirileppe sõlmimine oli sotsiaaldemokraatide jätkata. Seega on praegugi, ehk isegi varase- programmiline põhimõte juba Riigikogu selle mast rohkem aktuaalne inimõiguste olukord koosseisu valimiste eel. Ma tunnustan välis- kriisipiirkondades ja riikide, rahvusvaheliste komisjoni esimehe initsiatiivi kõigi parlamen- organisatsioonide ning kodanikuühenduste dierakondade koondamisel, et anda valitsusele ühised jõupingutused inimõiguste kaitsmiseks mandaat taas alustada läbirääkimisi piirileppe ja tagamiseks. Selle taustal tuleb tunnustada üle. Ma tunnustan ka Välisministeeriumi ja Rahvusvahelise Kriminaalkohtu tänuväärset diplomaatide tehtud tööd. Ma väga loodan, et tööd, milles Eesti on aktiivselt kaasa löönud. me ei takerdu siin saalis sellistesse problee- Tuleb tunnustada ka Eesti tegevust ÜRO inim- midesse nagu kaheksa-üheksa aastat tagasi. õiguste nõukogus. Siis lõid valitsuse lagunemine ja uue valitsuse Viimastel aastatel on rahvusvaheline tähe- tekkimine olukorra, kus piirileppe ratifitseeri- lepanu varasemaga võrreldes rohkem kesken- mise seadusele lisati preambul, mis andis tei- dunud Aafrikale. Paljud Aafrika riigid on sele poolele ettekäände oma allkiri tagasi võt- olnud rahutud aastakümneid. Seal on olnud ta. Ma usun, et me oleme sellest õppinud. Loo- etnilisi konflikte, võimuvõitlust ning vaesusest dan, et see pikka aega meie riikide kahepool- tingitud kokkupõrkeid eri tegevusaladega ini-

80 Neljapäev, 27. veebruar 2014 meste vahel. Siiski annab Aafrikas üha enam kuid kahjuks see nii ei ole. Julgeoleku kind- tooni usuline, õigemini, usuliselt motiveeritud lustamisse peab ka Euroopas endist viisi pa- vägivald. Selle juured on osaliselt ajaloos, aga nustama. Erinevalt NSV Liidu lagunemisest veelgi enam rahvusvahelises terrorismis. Olu- oleks Ukraina lõhenemine geopoliitiline ka- kord Malis on saadud kontrolli alla, kuid tasa- tastroof. Isamaa ja Res Publica Liit on alati kaal on seal äärmiselt habras. Samas peame Ukrainat toetanud, toetas oranži revolutsiooni tunnistama, et see tasakaal sai võimalikuks ajal, toetab ka praegu. IRL toetab Ukrainas tänu sellele, et rahvusvahelised väed toetasid demokraatliku riigivõimu taastamist, ausat as- Mali valitsust. Alles paari päeva eest hukkasid jaajamist ja korruptsiooni ohjeldamist. Ukraina äärmuslased Nigeerias lapsed, kes ei olnud vajab demokraatliku maailma toetust. Eesti on nõus painduma nende keskaegsete meetodite viimastel aastatel Ukraina toetamiseks palju alla. Kesk-Aafrika Vabariigis on kujunenud teinud. Meile siiski tundub, et Euroopa Liidu konflikt, mis võib lahvatada genotsiidiks. Ka toetus oleks pidanud olema tugevam. Võima- meil kostab hääli Kesk-Aafrika Vabariigi abis- lik, et nüüd vajab Ukraina seda toetust rohkem tamise vastu: see riik olevat kaugel ega puutu kui kunagi varem. Seepärast kutsume Euroopa meisse; seal on ohtlik; miks me peame riski- Liidu institutsioone, samuti liikmesriike aktiiv- ma; olukord on sedavõrd lootusetu, et rahvus- semalt panustama ühtse Ukraina rahulikku, vaheline abi ei paranda midagi. Niimoodi või- demokraatlikusse ja õiglasesse tulevikku. Ilma vad mõelda tavakodanikud, niisuguseid argu- vaba ja demokraatliku Ukrainata ei ole vaba- mente ei tohiks aga kasutada poliitikud. Maail- dus ja demokraatia kuskil Euroopas pilvitu. mas ei ole enam kaugeid paiku, kõik riigid, Maailmas on mitmeid paiku, kus olukord kus nad ka ei asuks, on tihedas seoses. Sünd- on plahvatusohtlik või võib selliseks kujuneda. mustel Kesk-Aafrika Vabariigis on ehk küll Kokkupõrked on taas laastamas Venezuelat. kaudne, aga selge mõju ka Eestile. Muidugi on Põhja-Koreas hukkab diktaator tuhandeid ja seal ohtlik, aga kui ei oleks ohtlik, poleks rah- orjastab kümneid tuhandeid oma riigi koda- vusvahelist abi vajagi. Kas sellest abist on nikke igal aastal. Maailm on liiga rahulikult kasu? Me ei tea, kui palju sellest kasu on, aga pealt vaadanud inimõiguste rikkumist, diskri- inimelusid kaitsta ja inimõigusi tagada aitab mineerimist ja vägivalda paljudes piirkonda- see kindlasti. See on demokraatlikule riigile des. Aga nii see olla ei tohiks. Aitäh! moraaliküsimus. Eesti teeb õigesti, kui panustab rahu tagamisse kõikjal maailmas, mitte Aseesimees Laine Randjärv ainult oma naabruses. Suur tänu! Palun, Andres Herkel! Araabia kevad on jõudnud traagilise vaatu- seni Süürias. Üle 100 000 ohvri viitab täie- Andres Herkel mahulisele kodusõjale. Erinevalt Kesk-Aafrika Austatud juhataja! Austatud kolleegid! Vabariigist ei ole seal välisel sõjalisel sekku- Meie tänane kõnekoosolek välispoliitika tee- misel ilmselt tõesti positiivset efekti. Süüria- madel on mõistetavalt Ukraina suunas kaldu, suguses riigis oleks lahenduseks ikkagi osa- sestap jätan ka mina mõnel teemal rääkimata. poolte ja samuti mõne suurriigi aktiivne püüd- Nõustun väliskomisjoni esimehe märkustega lus rahu saavutamisele kaasa aidata. idapartnerluse teemadel. Need riigid on tõesti Ukraina viimaste kuude sündmused on Ees- väga erinevad ja nõuavad meilt märksa nüans- tis vapustanud kõiki inimesi. Nende sündmuste seeritumat lähenemist. Vähem nõustun ma pööre vägivaldseks on ülimalt kahetsusväärne. sellega, mida eelkõnelejad on rääkinud piiri- Presidendi ametist lahkumine ja uute presiden- lepingu kohta, kuid ma jätan ka selle teema divalimiste väljakuulutamine on sellises olu- puudutamata. korras ainuvõimalik tee. Aga kas ka piisav? Lugupeetud välisminister avaldas oma ette- Vägivallaoht ei ole kahjuks möödas. Separatis- kande sissejuhatuses Ukraina rahvale ohvrite mi õhutamine jätkub Ukraina mitmes piir- pärast kaastunnet. Ma arvan, et me kõik ühi- konnas ja on lubamatu, et seda võimendatakse neme sellega. Oli tõesti õõvastav, kui meie lä- mõnelt poolt piiri tagant. hedal toimusid niisugused sündmused, mis Peale Daytoni rahulepingut tekkis lootus, et nõudsid nii arvukalt ohvreid. Sisuliselt põhjus- Euroopas on sellised kriisid minevikku jäänud, tas neid ohvreid riigivõimu käitumine. Aga

81 Neljapäev, 27. veebruar 2014 mõelgem hetkeks ka sellele, et kui president Andres Herkel Janukovõtš oleks edasi võimul ja teda ei nime- ... Euroopa riikide valmisolekul sekkuda ja tataks tagaotsitavaks kurjategijaks, siis arvata- aidata, jättes kõrvale selle, et Euroopa Liit ja vasti peaksid lääneriigid teda partneriks, kelle- Venemaa kasutavad oma arsenalis täiesti erine- ga otsida arvamuste kokkupuutepinda, et olu- vaid poliitikavõtteid. Mul on aeg-ajalt tunne, et korda stabiliseerida. Nii habras on piir polii- üks pool ehk Euroopa Liit mängib intellek- tikas. Ma arvan, et praegu on olukorrale antud tuaalset lauamängu, olgu see siis male või adekvaatsed hinnangud, sest Ukraina toonasel kabe, aga teine pool mängib hokit või midagi juhtkonnal lasub veresüü. niisugust. Kuid jättes selle kõrvale, tuleb suu- Väljendan taas kord muret ka selle riigi rel määral nõustuda nende analüüsidega, mis territoriaalse terviklikkuse pärast. Kardan, et siin on tehtud ja mis näitavad, et Venemaa Venemaa geopoliitilised ambitsioonid ohusta- agendas on Ukraina teema olnud olulisem kui vad seda praegugi. Läänemaailmal peavad Euroopa Liidu omas. Nii oleme suurel määral tagataskus olema võimalused, kuidas sellele käest andnud initsiatiivi, mille õnneks nüüd vastu seista. Imetlen Ukraina rahva vaprust Ukraina ise, Ukraina rahvas ja poliitikud on Euroopa-suunaliste püüdluste väljendamisel, mingil määral meie jaoks tagasi võtnud. Tõe- mida tehti alates novembri lõpust, kui toimus näoliselt, nagu ka välisminister osutas, ei ole ootamatu kannapööre tolliliidu suunas. me suutnud oma Euroopa partneritele selgeks Esitan seni kõneldule lisaks mõne lisa- või teha seisukohta, et Euroopa Liidu perspektiivi ääremärkuse. Esiteks, poliitika järjepidevus. pisutki selgem avamine niisuguste riikide Jah, see kannapööre, mille Ukraina juhtkond jaoks aitaks meid edasi ka nende riikide po- Vilniuse tippkohtumise ajal tegi, oli nende liitika mõjutamisel. otsus ja seda võib võtta formaalselt legitiim- Ma nõustun suuresti ka sellega, mida rääkis sena. Ma rõhutan, et formaalselt legitiimsena, Sven Mikser, esitades küsimusi, kui aktiivsed sest tegelikult asetati ohtu ju demokraatlik me tegelikult oleme olnud ja mis on need legitiimsus. Tehti midagi niisugust, mis oli õppetunnid, mida me peaksime järeldama Uk- täiesti ootamatu Ukraina avalikkusele ja rah- rainas toimunust. Kuid kasutades optimistliku- vale. See põhjustaski järgnenud sündmused. mat tooni rõhutan ma, et uus situatsioon on Olgu see õpetuseks kõigile neile, kes püüavad tegelikult ka väga suur võimalus. Selleks et niisugusel moel, oma rahva tahte vastu, polii- veenda oma partnereid olema otsustavamad, tikat teha. See on ohtlik. tuleb tegutseda uue hooga ja selgemalt. Peale Teiseks, parlamentarism. Sellest ei ole täna selle on avanenud täiesti uudne võimalus veen- juttu olnud, aga ma arvan, et Riigikogu on kõi- da Ukraina poliitikuid kiiresti kõrvaldama ge õigem koht seda rõhutada. Mul on erakord- puudusi riigi õigussüsteemis, millest on räägi- selt hea meel nende arengute üle, mis Ukraina tud aastaid, tagama võimude lahusus ja kohtu- Verkhovna Radas viimaste päevade jooksul on süsteemi sõltumatus ning astuma muid samme toimunud. Me oleme selle parlamendi valimisi õigusriigi ülesehitamiseks. Neid samme on ja töökultuuri kritiseerinud, kuid selle liikmetel ammu oodanud Ukraina rahvas ja neid on jätkus otsustavust peatada diktaator, peatada ta oodanud partnerid Euroopas. Aitäh! enne, kui ta võib-olla oleks peatanud parlamendi. See on erakordselt oluline. See kõneleb Aseesimees Laine Randjärv muu hulgas sellest, kui tähtis on parlament Suur tänu! Rohkem kõnesoove ei ole, sul- poliitikas üldse. Need olid ju just nimelt Re- gen läbirääkimised. Päevakorrapunkti käsitle- gioonide Partei liikmed, kes pöörasid õigel ajal mine on lõppenud. Otsust me vastu ei võta. selja Janukovõtšile ja tema meetoditele. Tänan kõiki, kes päevakorrapunkti ette valmis- Lõpuks peatun ka mina ... tasid. Suur tänu ministrile, väliskomisjonile, Tõenäoliselt vajan ma pisut lisaaega. kõikidele kuulajatele! Ilusat päeva jätku! Täna- ne istung on lõppenud. Aseesimees Laine Randjärv Kolm minutit.

82 Neljapäev, 27. veebruar 2014

Istungi lõpp kell 12.17. Istungi kestus 2 tundi ja 17 minutit.

Juhataja L. Randjärv Riigikogu aseesimees

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Kolmapäev, 5. märts 2014 Kell 12.00

S i s u sh Krimmi, viivitamatult vaatlusmissioone. Kell 12.00 Kutsume meie partnereid Euroopa Liidus, aga Istungi rakendamine ka teisi rahvusvahelise kogukonna liikmeid 1. Olulise tähtsusega riikliku küsimusena üles andma Ukrainale kõigekülgset abi. Samuti Ukraina olukorra arutelu kutsume Euroopa Liitu üles võimalikult kiiresti astuma samme, et Ukraina saaks Euroopa Kell 16.00 Liiduga sõlmida assotsiatsioonilepingu. Aitäh! Istungi rakendamine 1. Riigikogu avalduse "Ukraina suverään- Aseesimees Laine Randjärv suse ja territoriaalse terviklikkuse toetuseks" Aitäh! Ma palun kõnetooli Mihhail Stalnuh- eelnõu (608 AE) esimene lugemine hini!

Mihhail Stalnuhhin Istungi rakendamine Proua juhataja! Lugupeetud kolleegid! Tä- nan neid, tänu kellele me täna siin koos oleme! Aseesimees Laine Randjärv Nii tekkis mul võimalus istungivabal nädalal Austatud Riigikogu! Alustame Riigikogu üks arupärimine üle anda. See arupärimine on täiskogu VII istungjärgu täiendavat istungit. Juhan Partsile, majandus- ja kommunikatsioo- Nüüd on võimalik üle anda eelnõusid ja aru- niministrile, ja minu arvates on see arupäri- pärimisi. Palun, Marko Mihkelson! mine küll tähtsam kui see avalduse eelnõu, mis siin eelnevalt üle anti. (Vile ja lärm.) Arupäri- Marko Mihkelson mine on avalikult kasutatavate kohalike teede Lugupeetud istungi juhataja! Head kollee- hoiuks eraldatud raha jaotuse kinnitamise koh- gid! Mul on hea meel anda 63 Riigikogu liik- ta omavalitsusüksuste kaupa 2014. aastal. me nimel üle Riigikogu avalduse "Ukraina Kavandatav eraldis omavalitsusele võib olla suveräänsuse ja territoriaalse terviklikkuse toe- kuni 600 000 eurot. Kaheksa omavalitsust, kus tuseks" eelnõu. Selle avalduse eelnõuga, mida on tegemist transiitliiklusega, võisid selle raha me täna menetleme, mõistab Riigikogu hukka saamiseks taotlusi esitada. Minu kodulinn Venemaa Föderatsiooni relvajõudude Ukraina- Narva esitaski taotluse. Tegelikult vajab Narva vastase tegevuse, Krimmi okupeerimise ja transiitteedena kasutatavate tänavate korras- Venemaa katsed Ukraina ühiskonda lõhestada. tamiseks 4,9 miljonit eurot. Nimekirjas olnud Samuti soovime Venemaa Föderatsiooni oku- kaheksast omavalitsusest saab Narvast vähem patsioonivägede viivitamatut lahkumist Ukrai- raha ainult Hiiu vald. Suurepärane, fantasti- na territooriumilt ja kahepoolse sõjaväebaaside line! Võru linn, kus transiitsõite on tõenäoliselt lepingu täitmist. Riigikogu taunib oma avaldu- rohkem kui Narvas, saab 600 000 eurot, oma- se eelnõus Venemaa Föderatsiooni tegevust, finantseering on 11%, Jõhvi vald saab 576 900 mis on vastuolus rahvusvahelise õigusega, pal- eurot, omafinantseering on 10%, Narva saab jude õigusaktidega ning kohustustega, mida kahe tänavajupi jaoks 155 550 eurot. Siit on Venemaa ise on endale võtnud. Riigikogu tun- meil tekkinud paar küsimust. Tahame teada, nustab avalduse eelnõus Ukraina Ülemraadat mis põhimõttel seda raha jaotatakse ja kas vas- kui rahva valitud võimuorganit, mille legitiim- tab tõele väide, et selline jaotus on seotud järg- suse kahtluse alla seadmine Venemaa poolt on misel aastal toimuvate Riigikogu valimistega. otsene sekkumine Ukraina siseasjadesse. Sa- Aitäh! muti peame väga vajalikuks saata Ukrainasse,

85 Kolmapäev, 5. märts 2014

Aseesimees Laine Randjärv Riigikogu juhatus on edastanud Vabariigi Olen Riigikogu juhatuse nimel vastu võtnud Valitsuse s.a 27. veebruaril esitatud Euroopa ühe avalduse eelnõu. Riigikogu juhatus otsus- Liidu ja USA vahelist andmevahetust puuduta- tab selle menetlusse võtmise Riigikogu kodu- vad Euroopa Komisjoni teatised Euroopa Lii- ja töökorra seaduse kohaselt. Samuti olen Rii- du asjade komisjonile. Riigikogu juhatus on gikogu juhatuse nimel vastu võtnud ühe aru- määranud Vabariigi Valitsuse seisukohtade ja pärimise. Kui see vastab Riigikogu kodu- ja teatiste kohta arvamust andma põhiseadus- töökorra seaduses sätestatule, edastab Riigiko- komisjoni. Arvamuse esitamise tähtaeg on s.a gu esimees selle viivitamatult adressaadile. 20. märts kell 16. Nüüd, head kolleegid, võtan kümneks mi- Riigikogu esimees on edastanud Riigikogu nutiks juhataja vaheaja, et juhatus saaks Riigi- liikmete arupärimise sotsiaalminister Taavi kogu avalduse eelnõu menetlusse võtta. Me Rõivasele. koguneme Riigikogu esimehe kabinetis. Nüüd, head kolleegid, teeme kohaloleku V a h e a e g kontrolli. Kohalolijaks registreerus 80 Riigikogu lii- Aseesimees Laine Randjärv get, puudub 21. Head kolleegid! Juhataja võetud vaheaeg on Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra lõppenud. seaduse § 55 lõikest 1 tuleb täiendava istungi Läheme teadete juurde. Riigikogu juhatus päevakord istungi alguses kinnitada. on võtnud menetlusse s.a 5. märtsil 63 Riigi- Nüüd, head kolleegid, panen hääletusele kogu liikme esitatud Riigikogu avalduse "Uk- 5. märtsi täiendava istungi päevakorra. Palun raina suveräänsuse ja territoriaalse terviklikku- võtta seisukoht ja hääletada! se toetuseks" eelnõu, mille juhtivkomisjon on Poolt hääletas 79 Riigikogu liiget, vastuoli- väliskomisjon. Muudatusettepanekute esitami- jaid ega erapooletuid ei ole. se tähtaeg on s.a 5. märts kell 15. Päevakord on kinnitatud. Kuna Riigikogu juhatus on selle eelnõu menetlusse võtnud, siis toimub täna kell 16 teine 1. Olulise tähtsusega riikliku täiendav istung, mille päevakorras on avalduse küsimusena Ukraina olukorra "Ukraina suveräänsuse ja territoriaalse tervik- arutelu likkuse toetuseks" eelnõu 608 esimene lugemine. Avalduse eelnõu tekst ja seletuskiri tehakse Aseesimees Laine Randjärv teile kättesaadavaks esimesel võimalusel, juh- Algab olulise tähtsusega riikliku küsimuse, tivkomisjoni menetlusdokumendid hiljemalt Ukraina olukorra arutelu. Ettekandja on välis- avalduse eelnõu arutamise alguseks. minister Urmas Paet. Lubage mul teile lühidalt Riigikogu juhatus on juba varem võtnud tutvustada selle küsimuse arutamise korda. menetlusse järgmised eelnõud ja määranud Kõigepealt on välisminister Urmas Paeti ette- neile juhtivkomisjonid. Esiteks, VEB Fondi kanne, mis kestab kuni 20 minutit. Sellele koondatud nõuete menetlemise ja rahuldamise järgnevad küsimused ja vastused, mis kestavad asjaolude väljaselgitamise uurimiskomisjoni kokku kuni 60 minutit. Riigikogu liige võib s.a 27. veebruaril esitatud Riigikogu otsuse ettekandjale esitada ühe suulise küsimuse. Pä- "Riigikogu otsuse "Riigikogu uurimiskomis- rast ettekannet ja küsimustele vastamist ava- joni moodustamine VEB Fondi koondatud takse läbirääkimised. Sõna võivad võtta Riigi- nõuete menetlemise ja rahuldamise asjaolude kogu liikmed, komisjonide ja fraktsioonide väljaselgitamiseks" muutmine" eelnõu, mille esindajad. Läbirääkimisteks on aega kuni 90 juhtivkomisjon on põhiseaduskomisjon. Tei- minutit. Väliskomisjoni palvel teen Riigi- seks, Riigikogu liikmete Andres Herkeli ja kogule ettepaneku, et kõigepealt võtaksid sõna Juku-Kalle Raidi s.a 27. veebruaril algatatud fraktsioonide esindajad. Pärast arutelu lõppe- kohaliku omavalitsuse volikogu valimise sea- mist Riigikogu otsust vastu ei võta. Ma palun duse ja Riigikogu valimise seaduse muutmise kõnepulti välisminister Urmas Paeti! seaduse eelnõu, mille juhtivkomisjon on põhi- seaduskomisjon.

86 Kolmapäev, 5. märts 2014

Urmas Paet Ukraina liitumine Euraasia Liidu ja tolliliidu- Lugupeetud Riigikogu liikmed! Ukraina ga, selleks et oma mõju seal kindlustada. kriis on suurim julgeoleku- ja usalduskriis Me oleme Venemaa sammude pärast Krim- Euroopas pärast Balkani sõdu ja Gruusia konf- mis äärmiselt pettunud. Päris selge, et tõsiselt likti. Venemaa on viinud väed Krimmi ja see on kannatada saanud koostöö ja usaldus rah- on Ukraina-vastane agressioon. Seda ei ole vusvahelise kogukonna ja Venemaa vahel. võimalik aktsepteerida ja see on selgelt hukka Rahvusvaheline kogukond on Venemaa agres- mõistetud. Vene vägede tegutsemine Krimmis siooni Krimmis väga laialdaselt hukka mõist- on Ukraina suveräänsuse ja territoriaalse ter- nud. Tugevaid avaldusi on teinud nii riigid viklikkuse rikkumine. Venemaa peab lõpetama eraldi kui ka rahvusvahelised organisatsioonid, agressiooni Ukrainas ning taastama oma sõja- nagu Euroopa Liit, NATO, ÜRO ja Euroopa väelaste kriisieelse paiknemise. Samuti tuleb Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon. Olukor- tühistada Venemaa parlamendi otsus, mis luda ja edaspidiseid samme on arutanud ja aru- bab Venemaa sõjaväge Ukrainas kasutada. tavad veel Põhja-Atlandi Nõukogu, Euroopa Venemaa on kasutanud sõjaliste jõudude Liidu välisministrid, ÜRO Julgeolekunõukogu, Krimmi viimise ettekäändena seal valitsevat OSCE ja Euroopa Nõukogu. Homme kaaluvad ohtu vene vähemusele. See on fabritseeritud ja Euroopa Liidu edasisi samme Euroopa Liidu vale eeldus. Äsja ametisse astunud Ukraina riigipead ja valitsusjuhid. Me suhtleme pide- uue valitsuse peamine eesmärk on katki ja valt Eesti aukonsuliga Krimmis, et jälgida tugevalt raputada saanud Ukraina ühiskond sealse eesti kogukonna olukorda ja vajaduse taas toimima panna. Krimmi elanike problee- korral kiiresti abi osutada. Meie andmetel elab mide lahendamiseks on hulgaliselt rahumeel- Krimmis 600 etnilist eestlast, kellest 14 on seid võimalusi. Venemaa sekkumine sõjalise Eesti kodanikud. jõuga on vastuolus mitme rahvusvahelise kok- Lugupeetud Riigikogu! Mida me saame kuleppega: ÜRO hartaga, Helsingi lõppaktiga, Ukraina toetuseks ette võtta? Venemaa peab 1997. aasta Venemaa ja Ukraina baaslepingu- mõistma, et agressiooni Krimmis ei jääda pealt tega ning 1994. aasta Budapesti memorandu- vaatama. Viimaste päevade sündmused ei tohi miga. Venemaa rikub selgelt rahvusvahelist luua alust uuele külmutatud konfliktile lisaks õigust ja pingestab Ukraina kriitilist olukorda Lõuna-Osseetiale, Abhaasiale ja Transnistriale. veelgi. See on täpselt risti vastupidi sellele, Venemaale on rahvusvaheline kogukond selge mida Ukrainal tegelikult vaja oleks. Olukorra ja ühemõttelise sõnumi andnud. Edasi kaalub teravdamist ei ole vaja kellelegi, seda ei ole rahvusvaheline kogukond võimalusi piirangute vaja Ukrainale, Krimmi elanikele ega Vene- või ka sanktsioonide rakendamiseks. Sellest on maale. värskelt kõnelnud näiteks USA Senat. Mitmed Praeguseks on Ukraina valitsuse andmetel USA ja Venemaa koostööprojektid on peata- 1800 Vene sõjaväelast, 60 sõjaväemasinat ja tud. Peatunud on ka liikmesriikide ettevalmis- 10 soomukit blokeerinud 11 Ukraina sõjaväe- tused eelseisva G8 tippkohtumise jaoks. Samu- baasi. Ikka veel blokeerib Venemaa Musta ti on USA peatanud sõjalised kontaktid ja ka- mere laevastik Krimmis Ukraina mereväe hepoolse majandusdialoogi Venemaaga. Kuid laevu. Kokku on Venemaa territooriumilt sõja- selge on see, et suunatud piirangud Venemaa laevade, helikopterite ja transpordilennukitega suhtes on seda efektiivsemad, mida enam USA Krimmi saadetud 16 000 sõjaväelast. Vene ja Euroopa siin ühte jalga käivad. Nagu ma sõdurid blokeerivad ja kontrollivad ka Krimmi ütlesin, Euroopa Liidu riigipeadest ja valitsus- olulisi valitsusasutusi ja sõjalisi objekte: Krim- juhtidest koosnev Euroopa Ülemkogu koguneb mi parlamenti, kõiki tsiviil- ja sõjaväelennu- homme. Kõne alla võivad seal tulla ka majan- välju, mõningaid siderajatisi, raadiojaamu, duslikud piirangud. Rakenduda võib liikumis- tolli-, sõjaväe- ja rannavalvebaase ning Ukrai- piirangute kehtestamine ühes Euroopa Liidu ja na mereväe peakorterit Krimmis. Venemaa Venemaa vahelise viisavabaduslepingu üle peamine eesmärk on ilmselgelt saavutada peetavate kõneluste peatumisega. Ka Euroopa muutusi Ukraina valitsuses ja soov saada Uk- Liidu ja Venemaa uue raamlepingu etteval- raina poliitika oma otsese mõju alla, et tagada mistamisega tuleb oodata olukorra normalisee- rumiseni.

87 Kolmapäev, 5. märts 2014

Ukraina ja Venemaa peavad omavahel sisu- Ukraina majandus on väga keerulises oluliselt rääkima hakkama. Ukraina valitsus on korras. Peaminister Arseni Jatsenjuk on viida- selleks korduvalt valmisolekut väljendanud. nud sellele, et ta sai päranduseks 45 miljoni Rahvusvaheline kogukond on pakkunud oma elanikuga riigi, mille riigikassa sularahas mõõ- abi kõneluste vahendamisel. Kapseldumine ja detavate likviidsete vahendite hulk on väga probleemiga tegelemata jätmine ei tee seda napp. Seetõttu on enam kui ilmne, et Ukraina olematuks, vaid süvendab seda. Ukrainas vii- vajab kiiresti rahvusvahelist finantsabi, muidu bivad kohal OSCE rahvusvähemuste volinik, on selle riigi jalgadel püsimine äärmiselt küsi- eesistuja eriesindaja ja meediavolinik. Valmis- tav. Rahvusvaheline Valuutafond on saatnud tatakse ette ka OSCE missiooni Ukrainasse Ukrainasse juba oma eksperdid, kes selgitavad lähetamist, mille eesmärk on kujunenud konf- välja riigi täpsed vajadused. Ka Euroopa Liidu likti kohta andmeid koguda ja püüda selle välisministrid on väljendanud selget toetust süvenemist osapoolte dialoogi vahendades ära rahvusvahelisele abipaketile, mis suudaks lee- hoida. Ka Eesti on valmis selles missioonis vendada Ukraina kiiret lahendust vajavaid osalema. probleeme. Probleem on aga selles, et kuigi on olemas Kogu olukorra edasises arengus on määrav mandaadi eelnõu, mis näeb ette saata konf- telg küsimus Ukraina gaasiga varustamisest. liktipiirkonda OSCE ulatuslik, umbes 100 ini- Ukrainal on Venemaale tasumata gaasiarveid mesest koosnev missioon, on selle heakskiit- 1,5 miljardi USA dollari eest. Suure tõenäosu- miseks vaja OSCE-s konsensust. Seda on üsna sega lõpeb lähiajal gaasi pakkumine Ukrainale ebatõenäoline saavutada, sest see vajab ka praeguse hinnaga, mis võib võlga veelgi kas- Venemaa nõusolekut. Praegu viibivad Ukrai- vatada. Praeguses olukorras ei saa paraku vä- nas OSCE rahvusvähemuste volinik Astrid listada Venemaa teisi ja veelgi radikaalsemaid Thors, eesistuja esindaja Guldimann ja mee- samme, ehkki sel juhul kannatavad tugevasti diavolinik Mijatovic, kes eile õhtul püüdsid ka Venemaa enda sissetulekud. Seega on väga minna Krimmi faktituvastamismissioonile. oluline töötada välja alternatiivstsenaariumid Tänahommikuse seisuga ei olnud neid veel selleks juhuks, kui nii peaks minema. Kaaluda Krimmi sisse lastud. Veel plaanitakse inimõi- tuleb ka teiste energiaallikate osakaalu kiire guste hindamise missiooni, poliitilise dialoogi suurendamise võimalust Ukrainas. missiooni ja sõjalist inspektsiooni. Sõjalises Korruptsioon ja riigi raha väärkasutus on inspektsioonis on Eesti valmis osalema kahe üks peamisi põhjusi, miks Ukraina kriisi on vaatlejaga. See missioon peaks algama täna jõudnud. Katastroofiliste tagajärgedeni viinud kogunemisega Odessas, kuid Venemaa on juba valitsemisviis oli see, mille vastu Ukraina rah- teatanud, et ei luba missiooni oma sõjaväe- vas usalduse oli kaotanud. Endiste valitsejate objektidele. Arvestades seda, et OSCE-s on hoolimatus oli süvendanud vaesust ja rahulole- paraku Venemaal võimalik kõiki tegevusi blo- matust. Korruptsioon on Ukraina ühiskonda keerida, peab Euroopa Liit olema valmis oma kaua lõhestanud. See on tunduvalt vähendanud vaatlusmissiooni alustama. See on tõhusalt paljude usku oma riigi juhtidesse ja institut- toimunud Gruusias. sioonidesse. Korruptsioon on olnud nii verti- Rahvusvaheline kogukond peab aitama Uk- kaalne kui ka horisontaalne. Euroopa Liidu raina uut valitsust ka olukorra stabiliseeri- välisministrite nõukogu otsustas esmaspäeval, misel. Läbi tuleb viia põhiseaduse reform ning et Ukraina riigikassa vahendeid kuritegelikult vabad ja ausad presidendivalimised. Ukraina kasutanud või inimõiguste rikkumisi toime ühiskonna konsolideerimisel ja rahulikule pannud isikute vara Euroopa Liidus külmuta- arenguteele tagasipööramisel tuleb jälgida, et takse. kaasataks kõik ühiskonna osad. Mitte ükski On äärmiselt oluline, et Ukrainal oleks ole- regioon, rahvuslik või sotsiaalne grupp ei tohi mas selge Euroopa Liiduga liitumise pers- uue Ukraina arhitektuurist kõrvale jääda ega pektiiv. Euroopa Liit peab selle lõppude lõpuks tunda, et tegemist ei ole nende riigiga. Ukraina suutma selgelt välja öelda. Inimesed hukkusid ees seisvate tõsiste reformide tegemisel pakub Maidanil snaiprite kuulide läbi sellepärast, et oma abi ka Eesti. nad tahtsid, et nende riik jõuaks kiiremini lä- hemale meile ehk Euroopale. Viimastel päeva-

88 Kolmapäev, 5. märts 2014 del on Euroopa Komisjon ja kaubanduse pea- Aseesimees Laine Randjärv direktoraat alustanud tehnilisi ettevalmistusi Suur tänu! Läheme küsimuste juurde. Pa- ühepoolsete kaubandusmeetmete määruse vas- lun, Arto Aas! tuvõtmiseks, mis tähendab Ukraina kaupade tariifivaba pääsu Euroopa Liidu turule. Endist Arto Aas viisi hoiab Euroopa Liit laual pakkumist all- Aitäh, juhataja! Austatud minister, suur tänu kirjastada assotsiatsiooni- ja vabakaubandus- väga selge ettekande eest ja veel suurem tänu lepingud, kui Ukraina selleks valmis on. teie aktiivse panuse eest rahvusvahelisel tasan- Nimetatud valmisoleku eeldus on Ukraina uue dil Ukraina kriisile lahenduste otsimisel! Mul presidendi ametisse valimine vabadel valimis- on kaks küsimust. Esimene puudutab otsest tel. sõjalist ohtu regioonidele, mis Venemaaga piir- On hulk konkreetseid samme, mida Eesti on nevad. Kas on näha uusi kriisipiirkondi? Tei- juba Ukraina toetuseks teinud. Me kavatseme seks küsin teie hinnangut Keskerakonna esi- seda suunda kindlasti jätkata. Viimasel paaril mehe Edgar Savisaare sõnavõttudele. Ta on nädalal on Eesti eraldanud Ukraina rahutuste väitnud, et Ukraina parlament ei ole legitiimne käigus kannatada saanutele 85 000 eurot. Kõik ja seal on võimul kuritegelikud kaikamehed. see kokku teeb Eestist ühe suurema Ukraina See ühtib Kremli propagandaga Ukraina tee- humanitaartoetaja Euroopas pärast viimaseid mal. sündmusi. Nagu ma ütlesin vähem kui nädal tagasi siinsamas peetud välispoliitika arutelul, Urmas Paet oleme otsustanud kahekordistada Ukraina tu- Aitäh küsimuste eest! Praegu küll otsest dengite stipendiumide arvu, et nad saaksid sõjalist ohtu ühelegi teisele regiooni riigile ei Eesti ülikoolidesse õppima tulla. Näiteks toeta- ole, kuigi on selge, et Ukraina-vastane agres- sime eelmisel aastal Ukrainas arengukoostöö sioon mõjutab julgeolekuolukorda nii Ukraina raames mitmesuguseid projekte 340 000 euro- vahetus naabruses kui ka kogu Euroopas. ga. Nüüd ja lähitulevikus on äärmiselt oluline Möödunud nädalal korraldas Venemaa oma jagada Ukrainale Eesti reformikogemusi ja riigi lääneosas ulatuslikke sõjaväeõppusi, mis eksperditeadmisi, sest Eesti on selles valdkon- olid erakorralise iseloomuga. Sellised arengud nas väga usaldusväärne. ei vähenda pinget, vaid pigem suurendavad Hea Riigikogu! Mõtleme ka sellele, milli- seda. Aga Venemaa agressioon Krimmis jät- sed on Ukraina sündmuste võimalikud mõjud kub. Tuleb püüda teha kõik, et taastuks konf- Eestile. Ma eeldan, et nende sündmuste valgu- liktieelne olukord ja Venemaa lõpetaks Krim- ses ei taha enam keegi kahtluse alla seada mis kõigi nende objektide hõivamise, mida ma kulutusi, mida Eesti teeb oma julgeoleku kind- eelnevalt nimetasin. Loomulikult tuleb teha lustamiseks. 2% SKT-st kaitsekulutustele – kõik selleks, et vältida sissetungi Ukraina teis- selles väljendub realistlik hinnang olukorrale, tesse osadesse. Sellel taustal, ma veel kord sellele kohale ja ajale, kus ja millal me elame. rõhutan, on äärmiselt oluline, et tühistataks Seda numbrit ei ole me ju nüüd ja Ukraina Venemaa parlamendi otsus, mis annab volituse sündmuste tõttu välja mõelnud. Nii et võib- Venemaa sõjajõude Ukrainas ühepoolselt kasu- olla peaksime pigem kaaluma kaitsekulutuste tada. See otsus kehtib nüüd ja praegu ning osakaalu suurendamist. kogu aeg. See, et parlament on andnud sellise Iseseisva riigi suveräänsuse rikkumine väl- mandaadi, ei ole normaalne. Mis puudutab jamõeldud põhjustel ei ole vastuvõetav. Rah- avaldusi, justkui Ukraina parlament ja tema vusvaheline õigus on siduv kõigile osalistele ja paikapandud valitsus ei ole legitiimsed, siis sellest peab aru saama ka Venemaa. Küllap nendega ei ole ma mingil juhul nõus. Ukraina saabki. Muidu pöördume tagasi seaduste-eel- parlament on valitud vabadel valimistel ja uus sesse aega, kus maksis üksnes tugevama õigus. valitsus on saanud selle parlamendi selge ena- Ma olen veendunud, et seda ei soovi tänapäeva muse toetuse. maailmas mitte ükski inimene, riik ega rahvusvaheline organisatsioon. Tänan! Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Marko Mihkelson!

89 Kolmapäev, 5. märts 2014

Marko Mihkelson lik Eesti selts ja selle juhid, kellega meie saat- Aitäh, lugupeetud eesistuja! Hea minister, konnal Kiievis on pidev ühendus. Ka meie ka mina tänan teid väga selge ja aktuaalse oleme Tallinnast nendega ühenduses olnud. ettekande eest, mille te pidasite! Ma täpsustan Nii et otsekontakt meie kogukonnaga Krimmis kolleeg Arto Aasa küsimust. Viimastel päeva- on olemas. Mis puudutab ülejäänud Ukraina del on paljud Eesti inimesed põhjendatud mu- territooriumi, siis meie saatkond Kiievis, sh rega jälginud seda, mis toimub Ukrainas ja selle konsulaarosakond, töötab kogu aeg ning Ukraina ümber. Teadupärast, nagu sa ise mai- on valmis iga hetk meie kaasmaalasi ja koda- nisid, on nendel sündmustel väga suur, piire nikke vajaduse korral aitama. Me oleme pida- ületav mõju. Võib-olla sa veel kord täpsustad nud arutelusid, et kui on Eesti kodanikke, kes neile inimestele, kes seda ülekannet jälgivad, sooviksid Ukrainast lahkuda ja Eestisse tulla, kui tõsiselt peaksid Eesti inimesed olukorra siis me oleme kindlasti valmis neid aitama. pärast mures olema? Kas Eestile on reaalset Praegu selliseid inimesi ei ole. julgeolekuohtu ja kuidas Eesti vastavad teenistused sinu hinnangul praeguses olukorras töö- Aseesimees Laine Randjärv tavad? Aitäh! Palun, Andres Herkel!

Urmas Paet Andres Herkel Eestile praegu otsest julgeolekuohtu ei ole, Aitäh, austatud juhataja! Lugupeetud välis- nii et ei maksa endale ega kogu ühiskonnale minister, ka mina tänan teid selle kõne eest! Te stressi juurde tekitada. Aga nagu ma ütlesin, ütlesite muu hulgas, et enne assotsiatsiooni- ma usun, et kõik mõtlevad eurooplased on lepingu sõlmimist Euroopa Liiduga peavad loomulikult mures Venemaa agressiooni pärast Ukrainas olema toimunud presidendivalimi- Ukrainas, kuna asjade käik on näidanud, et sed. Ma tahan selle kohta natukene selgitust paraku on Venemaa sammud ka praegu ette- saada. Siin võib näha ohtu, et Euroopa Liit arvamatud. Nii kaua, kuni agressioon kestab, kaotab taas tempot. Aega on üle kahe ja poole on julgeolekuolukord kogu Euroopas teist- kuu, kuid lepingu sõlmimisega võib olla tõeli- sugune. Kuid ma veel kord ütlen, et otsest selt kiire. Me ju kogu aeg rõhutame, et ülem- põhjust Eesti julgeoleku pärast nüüd ja praegu raada otsused on legitiimsed, järelikult on ka muretseda kindlasti ei ole. Eesti ametiasutu- valitsus legitiimne ja see, et presidendi kohu- sed, samamoodi meie partnerid NATO-s, Eu- setäitja on nüüd härra Turtšõnov, on legitiim- roopa Liidus ja teistes rahvusvahelistes organi- ne. satsioonides teevad oma tööd hästi. Urmas Paet Aseesimees Laine Randjärv Eesti seisukoht on, et me võiksime selle Aitäh! Palun, Urmas Klaas! lepingu alla kirjutada juba täna. Ma oma sissejuhatavas kõnes vahendasin Euroopa Liidu Urmas Klaas konsensuslikku seisukohta. Praeguse seisuga Aitäh, proua juhataja! Austatud välisminis- on ühispositsioon, mida on olnud võimalik ter! Ma tahan küsida meie kaasmaalaste kohta, saavutada, see, et enne peaksid olema toimu- eestlaste ja Eesti kodanike kohta Ukrainas ning nud presidendivalimised. Eesti on valmis te- eriti praegu aktuaalses piirkonnas Krimmis. Te gutsema rutem, aga Euroopa Liidu ühisposit- põgusalt mainisite nende inimeste arvu ja ka sioon vajab kõigi 28 liikmesriigi otsust. aukonsuli tööd. Kas Välisministeeriumil on veel lisavõimalusi ja -kanaleid, mille kaudu Aseesimees Laine Randjärv meie inimeste olukorrast seal ülevaadet saada, Aitäh! Palun, Mart Nutt! et siis vajaduse korral neid inimesi kiiresti abistada? Mart Nutt Aitäh, proua juhataja! Austatud härra välis- Urmas Paet minister! Sa mainisid, et Euroopa Liit on Krimmis on meie otsesed infokanalid, jah, katkestanud läbirääkimised Venemaaga viisa- meie aukonsul Simferopolis ning samuti koha- vabaduslepingu üle. Aga me teame, et teenis-

90 Kolmapäev, 5. märts 2014 tuspasside suhtes on Euroopa Liit viisavaba- lise üldsuse praegust valmisolekut aidata duse Venemaaga juba põhimõtteliselt ju kokku Ukrainal akuutset majanduskriisi üle elada? leppinud. Samas ei kasuta teenistuspasse mitte Majanduskriis kindlasti komplitseerib nende ainult tsiviilametnikud, vaid ka sõjaväelased, võimet tulla toime võõrriigi invasiooniga oma kes viibivad välisriikides. Kuidas on praegu territooriumil. seis teenistuspassidega? Kas viisavabaduslepingu üle peetavate läbirääkimiste katkes- Urmas Paet tamine tähendab ka seda, et teenistuspassidega Ma hindan seda valmisolekut kõrgeks. See inimestele viisavabadust ei kehtestata? käib Euroopa Liidu ja IMF-i kohta, aga enne- kõike Ameerika Ühendriikide kohta. Nagu ma Urmas Paet nimetasin, on tänasest Kiievis ka Rahvus- Kõigepealt, see muudatus Euroopa Liidu ja vahelise Valuutafondi missioon. Nad soovivad Venemaa vahelises viisalihtsustuslepingus, mis saada võimalikult täpset pilti, milline täpselt käsitleb teenistuspasse ja viisavabadust, ei ole on Ukraina riigi rahaline olukord ning millised veel jõustunud. Nii et praeguse seisuga peavad rahavood on vajalikud ja mis aja jooksul. Põhi- ka teenistuspasside omanikud taotlema Euroo- mõtteline valmisolek on kõrge, aga ühelt poolt pa Liitu reisimiseks viisat. Kui peatatakse tuleb täpsustada seda, millega seal tegeleb kõikvõimalikud kõnelused edasise viisalihtsus- IMF-i missioon, ja teiselt poolt peab Ukraina tuse üle, siis, jah, loomulikult peab see hõlma- valitsus esitama oma tegevuskava, mis hõlmab ma ka seda teemat. nii lühiajalisi tegevusi majandusolukorra stabi- liseerimise eesmärgil kui tegelikult ka edasisi Aseesimees Laine Randjärv põhimõttelisi tegevusi kogu majanduse refor- Aitäh! Palun, Enn Eesmaa! mimiseks. Ma olen päris kindel, et kui need asjad on tehtud, siis on võimalik selle abi- Enn Eesmaa paketi kohta otsus ära teha. Olen nõus, et sel- Suur aitäh! Austatud minister! Riigikogu leks ei ole just liiga palju aega. valmistub avaldust vastu võtma. Mul ei ole sellega probleeme, mina kirjutasin sellele aval- Aseesimees Laine Randjärv dusele alla kolmandana ja ma kuulun nende Aitäh! Palun, Andres Anvelt! hulka, kes aitasid seda avaldust ette valmistada. Minu küsimus on aga järgmine. Kas Välis- Andres Anvelt ministeerium on tuvastanud maailmas mõne Aitäh, proua juhataja! Aitäh, härra välismi- riigi, kes selgelt toetab Venemaa tegevust Uk- nister, ettekande eest! Minu küsimus koosneb rainas? kahest osast. Minu andmetel on Venemaa suur- saadik käinud meie Välisministeeriumis sel- Urmas Paet gitusi andmas. Millised on olnud Vene poole Ühemõttelist toetust Venemaa sissetungile diplomaatilised selgitused Eesti Välisministee- Ukrainasse ei ole ma kuskil märganud. riumile, kui neid üldse on olnud? Milline on olnud suhtlus sel teemal, mis toimub Ukrainas Aseesimees Laine Randjärv ja eriti Krimmis, ning kas on mingisuguseid Aitäh! Palun, Sven Mikser! vihjeid või tunnet, et Venemaa võib muuta oma suhtumist ka Eesti ja Venemaa piirilepin- Sven Mikser gu ratifitseerimisse? Aitäh! Austatud välisminister! Te rääkisite Eesti panusest selle kriisi tagajärgede leeven- Urmas Paet damisel. Me teame, et Ukraina majanduslik Ainus otsekontakt selle aja jooksul, kui olukord on erakordselt keeruline. Viimastel Ukraina kriis on arenenud, ongi olnud see, et päevadel on Venemaa teatanud mõningatest me palusime Venemaa suursaadikul tulla Vä- sammudest, mis võivad seda lähiajal veel kee- lisministeeriumisse selgitusi andma. Rohkem rulisemaks muuta. Nii ameeriklased kui ka kontakte ei ole olnud ja ka piirilepingute tee- eurooplased on pakkunud oma n-ö leevenda- mat ei ole Vene poolega selle aja jooksul puu- vaid meetmeid. Kuidas te hindate rahvusvahe- dutatud. Venemaa esindajad on mujal muidugi

91 Kolmapäev, 5. märts 2014 selgitusi andnud. Nagu te ilmselt teate, selgitas vastus on jah. Mida rohkem suudavad rah- Venemaa saadik ÜRO-s Venemaa seisukohti vusvahelised organisatsioonid oma esindajaid kõigile saadikutele, sh Eesti saadikule. Euroo- sellesse riiki saata, seda parem. Rahvusvahe- pa Liidu välisasjade kõrge esindaja kohtus eile lise kogukonna võimalikult suur kohalolek Madridis Venemaa välisministriga. Nii et Ukrainas on praegu väga vajalik. Euroopa Liit, kes esindab kõiki liikmesriike, Venemaaga suhtleb. Aga üldiselt ei ole Vene- Aseesimees Laine Randjärv maa esindajate hoiak väga erinenud sellest, Aitäh! Palun, Tõnis Kõiv! mida kogu maailm võis näha Venemaa riigipea pressiesinemisel. Tõnis Kõiv Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud minister, Aseesimees Laine Randjärv kõigepealt tänan ka mina teid põhjaliku ja Aitäh! Palun, Olga Sõtnik! sisuka ettekande eest! Minu küsimus puudutab meie põhja- ja lõunapoolsete naaberriikide Olga Sõtnik reaktsioone. Me oleme Riigikogu erakorrali- Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud härra selt kokku kutsunud, arutame Ukraina teemat minister, tänan teid ülevaate eest! Minu küsi- ja plaanime vastu võtta avaldust. See on ilm- mus on välisorganisatsioonide ja välismissioo- selt üks kõige suuremaid asju, mida demok- nide kohta. Te mainisite OSCE-d ja seda, raatlikult valitud parlament teha saab. Mida on milliste probleemidega see organisatsioon võib sinu andmetel ette võtnud Soome, Läti või Ukrainasse missiooni saatmisel kokku puutu- Leedu parlament või näiteks ka Poola parla- da. Aga on olemas ju ka ÜRO, Euroopa Nõu- ment? kogu, samuti on nii OSCE-l kui ka NATO-l parlamentaarne assamblee. Milline on kõikide Urmas Paet nende organisatsioonide seisukoht? Kas teil on Võimalik, et mul ei ole praegu kogu infor- infot selle kohta, et nad saadavad lähiajal Uk- matsiooni selle teema kohta. Minu teada on rainasse oma vaatlusmissiooni? Leedus teinud ühisavalduse parlamendikomis- jonid, kes tegelevad välis- ja julgeolekupoliiti- Urmas Paet kaga. Soomes kogunes nädalavahetusel nõuko- Aitäh! Kõigepealt, kõik teie nimetatud gu, mis on meie riigikaitse nõukogu analoog. organisatsioonid on vaadanud selles küsimuses See nõukogu arutas Ukraina teemat ja ütles OSCE poole, kuna julgeolekuteema on selle välja oma seisukohad. Läti riigi kõrgemad organisatsiooni põhikirjaline tegevus, nagu poliitilised juhid on teinud ühisavalduse. Ka tema nimigi ütleb. Aga kahjuks saab üks liik- Poola poliitilistelt juhtidelt on tulnud mitmeid mesriik, ma pean praegu silmas Venemaad, konkreetseid seisukohavõtte. Mul ei ole infor- selle organisatsiooni tegevust blokeerida ja on matsiooni, et mõne meie naaberriigi või lähi- seda juba teinud. Ma nimetasin, et Euroopa naabruses asuva riigi parlament oleks teinud Liidul on võimalus panna kokku oma vaatlus- avalduse parlamendi kui terviku nimel, kuid missioon. Nagu me Gruusias nägime ja ikka on tehtud parlamendikomisjonide avaldusi ja veel näeme, on see ju ka aastaid pärast konf- ühisavaldusi. likti sisuliselt ainuke rahvusvaheline vaatlusmissioon, mis üldse tegutseda saab. Gruusias Aseesimees Laine Randjärv sunniti OSCE missioon samamoodi oma tege- Aitäh! Palun, Paul-Eerik Rummo! vust lõpetama. Ka Euroopa Nõukogu saaks kindlasti Ukrainasse oma vaatlejaid saata ja Paul-Eerik Rummo samuti parlamentaarsed assambleed. Nendel Aitäh! Lugupeetud minister! Kuidas te hin- organisatsioonidel on praegu kaks tegevusliini. date president Putini eile pressikonverentsil Esiteks, jälgida valmistumist presidendivali- tehtud avaldust, et tema meelest on Ukraina misteks, mis toimuvad Ukrainas 25. mail. Ülemraada osaliselt ( tšastitšno ) legitiimne? Need valimised peavad olema ausad ja vabad. Mis võis olla põhjus, mis sundis president Teiseks tuleb jälgida olukorda Krimmis, aga Putinit tegema sellist mööndust, mis selgelt ilmselt ka Ukraina teistes piirkondades. Lühike erineb tema ja üldse Venemaa senisest ametli-

92 Kolmapäev, 5. märts 2014 kust retoorikast selles küsimuses? Mida võiks terviklikkuse rikkumine, mis tuleb lõpetada. üldse tähendada "osaline legitiimsus"? Või on Selles osas, kas astuda järgmine samm ning tegemist lihtsalt president Putini suvalise imp- millised piirangud ja sanktsioonid kehtestada, rovisatsiooniga? on kõik võimalused veel avatud. Tuleb vaadata ka seda, mis on peamine eesmärk. See on see, Urmas Paet et konflikt ei areneks edasi, vaid Venemaa Mul on raske öelda, mida ta täpselt mõtles. sõjavägi naaseks baasidesse ja sõjaväelased Tavaloogika järgi võttes on see võimalus jätta läheksid tagasi sinna, kust nad tulid. Suure üks uksekene lahti, et toimuks ka edasine elu, tõenäosusega peab selle eesmärgi saavutami- näiteks mingite läbirääkimiste või kõneluste seks kõnelusi ja läbirääkimisi pidama. vormis. Selleks, et neid kõnelusi või läbirääki- Tervikpilt on see, et kui on kokku lepitud misi pidada, peab sul olema teises riigis part- ühises lähtekohas, mida tänaseks on selgelt ner, keda sa aktsepteerid. Aga see on tavaloo- tehtud, siis hoiak Ukrainas toimuva suhtes ja gika. Ma ei oska öelda, mida ta tegelikult sil- hinnang sellele on Euroopa Liidu riikidel ühi- mas pidas. ne. Sealt tuleb liikuda edasi selle suunas, et olukorda paremuse poole muuta. Selleks on Aseesimees Laine Randjärv olemas vahendid. Venemaaga tuleb pidada Aitäh! Palun, Rein Randver! kõnelusi rahvusvahelise kogukonna osavõtul. Mõjutusvahenditeks ongi need piirangud, Rein Randver sanktsioonid jms. Iga päev toimub tasakaalu- Aitäh, lugupeetud juhataja! Suur tänu, punkti otsimine, kuidas paremini saavutada lugupeetud minister, nende seisukohtade eest! põhieesmärki. Tuleb otsustada, milline on läbi- Te oma ettekandes rääkisite, et me teeme rääkimisteks avatud uste ja survevahendite ettevalmistusi, korraldame arutelusid ja siis sobiv n-ö kompositsioon. Seda tuleb sisuliselt teeme ühised otsused. Aga võrreldes Euroopa iga päev uuesti kaaluda, vaadates olukorda Liiduga on USA teinud jõulisemalt konkreet- Ukrainas ja Venemaa käitumist seal. Nii et see, seid otsuseid. Praegu on kriis ning Ukraina kas ja mil määral Euroopa Liit hakkab piiran- vajab riiklikult ja regionaalselt igakülgset abi guid ja sanktsioone rakendama, sõltub sellest, probleemide lahendamiseks. Kas kriisi ajal on kuidas Venemaa lähiajal Ukrainas käitub. tekkinud ka ühine arusaam, et Euroopa Liidu 28 liikmesriiki peaksid operatiivsemalt nende- Aseesimees Laine Randjärv le küsimustele reageerima, et edaspidi ei oleks Aitäh! Palun, Tarmo Tamm! otsuste langetamise aeg nii pikk? Teatavasti toimub alles homme ülemkogu, kus riigipead Tarmo Tamm ja presidendid on koos. Aitäh! Lugupeetud välisminister! Ma küsin määratluste kohta. Kuidas Ukrainas tekkinud Urmas Paet olukorda määratleda? Kas tegemist on agres- Aitäh! Vastuse esimene osa tuleneb teie siooni, okupatsiooni või invasiooniga? Kuidas küsimusest. Ameerika Ühendriigid on üks riik teie kui välisminister olukorda hindate? Mille- ühe keskvalitsusega. Euroopa Liit on aga rah- ga on praegu tegemist? vusvaheline organisatsioon 28 riigi ja 28 keskvalitsusega ehk kõik Euroopa Liidu ühised Urmas Paet otsused peavad olema viimase punkti ja koma- Mina hindan seda nii, et kõik need kolm ni heaks kiidetud kõigis 28 liikmesriigis. See terminit sobivad olukorra kirjeldamiseks oli lühike vastus erineva tempo kohta. Krimmis. Invasioon ehk sissetung on toimu- Mis puudutab põhimõttelist hoiakut, siis nud. Ma enne lugesin ette ka arve, millist esmaspäeval avaldatud Euroopa Liidu välis- sõjatehnikat ja kui palju sõjaväelasi on sinna asjade nõukogu seisukoht Ukrainas toimuva viidud. Okupatsioon tähendab seda, et kohali- kohta oli minu meelest väga selge. Kõik Eu- ke võimuorganite toimimine ja kohalik elu on roopa Liidu 28 liikmesriiki ütlesid, et see, mis sisuliselt Venemaa kontrolli all. Agressioon toimub, on Venemaa agressioon Ukraina vastu, hõlmab kõiki neid elemente. Nii et kõik need see on Ukraina suveräänsuse ja territoriaalse sõnad sobivad olukorra iseloomustamiseks.

93 Kolmapäev, 5. märts 2014

Euroopa Liidu välisministrid kasutasid oma se maailma lausa valet. Kuidas on sellest sõjast esmaspäevases avalduses sõna "agressioon", võimalik võitjana välja tulla? Ameerika Ühendriigid on kasutanud sõnu "invasioon" ja "okupatsioon". Kindlasti leiab Urmas Paet veel erinevaid kombinatsioone. Ent selge on, Kõigi viimaste konfliktide puhul on koos et kõik saavad ühtemoodi aru, mis toimub: sõjalise tegevusega kohe käivitunud propagan- Ukrainasse tungiti sisse ja olukord Krimmis ei dasõda. Seda me näeme ka praeguse kriisi ole Ukraina kontrolli all. puhul. Tõepoolest on lendu lastud kõikvõima- likke valesid ja valesüüdistusi. Aga mida mee- Aseesimees Laine Randjärv diaajastul teha saab? Tuleb olla järjekindel Aitäh! Palun, Juku-Kalle Raid! oma sõnumite ja faktide esitamisega ning väi- dete tõestamisega. Selge on see, et Vene pool Juku-Kalle Raid kasutab kõiki oma kontrolli all olevaid vahen- Aitäh, juhataja! Hea Urmas, suur tänu selge deid, meediaväljaandeid ja muid võimalusi, et ja konkreetse kõne eest! Ma usun, et sa ühined maailma avalikku arvamust kujundada. Nii on tervitustega kuuele keskerakondlasele, kes jul- see olnud ka varem, nii oli see kogu aeg ka gesid Ukrainat toetavale kirjale alla kirjutada, otseste konfliktide vahelisel ajal. Ega siin hoolimata Keskerakonna juhi Edolfi sõna- muud teha ei olegi, kui tuleb olla oma sõnumi- võtust, kust mina loen välja, et Ukrainal ei ole tes kindel ja muidugi loota sellele, et ajakir- õigust vabadusele. Need kuus keskerakondlast janikud teevad selget vahet, mis on mis ning on Olga Sõtnik, Aivar Riisalu, Jüri Ratas, mis motiividel üks või teine sõnum on edasta- Mailis Reps, Enn Eesmaa ja Kadri Simson. Ma tud. loodan, et sa mulle pärast nelja silma all ütled, mis sina arvad, kas nad on järgmised Kesk- Aseesimees Laine Randjärv erakonnast lahkujad. Aga minu küsimus on Aitäh! Palun, Mihhail Stalnuhhin! sõjalise koostöö kohta Venemaaga. Kanada katkestas selle koostöö. Mida saaksime meie Mihhail Stalnuhhin teha, tegemaks Prantsusmaale ja Saksamaale Aitäh! Lugupeetud härra minister! Võimu- selgeks, et võib-olla ei ole praegu Venemaale vahetusprotsess Ukrainas algas sellest, kui relvi müüa eriti ilus? Janukovõtš keeldus alla kirjutamast assotsiat- sioonilepingule. Seda ka põhjendati. Muidugi, Urmas Paet kes jõuab seda tuhandet lehekülge läbi lugeda, Jah, Eesti positsioon on olnud alates nädala- aga raada ametlikult internetileheküljelt luge- vahetusest see, et Euroopa Liidul tuleks keh- sin ma kokkuvõtet sellest, mida see leping testada relvaembargo, kuna tegemist on agres- endast kujutab. Ausalt öeldes on see jube, sorriigiga. Euroopa Liit on 28 välisministri täiesti jube! Euroopa suhtub Ukrainasse nagu seisukohas ju selgelt öelnud, et tegemist on mingisse oma kolooniasse Aafrikas. Mis te agressiooniga. Praegu veel konsensust ei ole. arvate, kas oleks mõistlik seda lepingut muuta Mida teha? Me saame oma seisukohti ja aru- ja pehmemaks teha, enne kui seda uuesti Uk- saamu selgitada ning põhjendada. Ma ise väga rainale allakirjutamiseks pakkuda? loodan, et Venemaa ei tee rohkem midagi sellist, mis aitaks mõnele partnerile selgemaks Urmas Paet teha, miks seda embargot vaja on. Ma ei ole nõus teie küsimuses olnud hinnanguga. Kindlasti ei suhtu Euroopa Liit Uk- Aseesimees Laine Randjärv rainasse ega ühtegi teise oma lepingupartne- Margus Hanson, palun! risse halvasti. Niikaua, kui leping on projek- tifaasis, on võimalik selle kallal tööd teha. Kui Margus Hanson mõnel Euroopa Liidu liikmesriigil, Euroopa Aitäh, proua eesistuja! Austatud minister! Komisjonil või Ukrainal endal on selle lepin- Me näeme, et kõrvuti agressiooniga toimub guprojekti kohta ettepanekuid, siis on võimalik massiivne infosõda, propagandasõda. Vene neid kindlasti arutada. Lõppude lõpuks oleme keskvõimu rahastatud meedia kaudu paisatak- kõik ju inimesed. Aga seni ei ole keegi mingi-

94 Kolmapäev, 5. märts 2014 sugust konkreetset ettepanekut selle lepingu- ne füüsilist sissetungi. Milline info on Eesti projekti kohta esitanud. Praegune Ukraina Välisministeeriumil Venemaa võimalike kü- valitsus ütleb, et leping sellisel kujul Ukrainale berrünnakute kohta Ukraina vastu? Kas Eesti sobib ja nad on valmis sellele alla kirjutama. võimalik majandusabi Ukrainale võiks sisal- Ukrainas, nagu me oleme viimaste kuude dada ka küberturvalisuse oskusteavet ja abi jooksul näinud, on, jah, erinevaid arvamusi, selles vallas? Kui küberturvalisus ei ole taga- aga ma väidan, et need ei ole mitte niivõrd tud, siis ju majandus tegelikult ei toimi. seotud selle lepinguga, vaid arvamuste lahkne- vus on põhimõttelisem. Erinevad arvamused Urmas Paet on Ukraina tuleviku kohta Euroopas üldse, Viimastel päevadel ei ole me saanud min- selle kohta, milliseid arengusuundi silmas pee- geid andmeid suurte küberrünnakute kohta. takse ning kes võiksid olla lähemad sõbrad ja Mis puudutab meie abi, siis me oleme nagu liitlased. See arusaamade erinevus on palju varasematelgi aegadel valmis jagama Ukraina- põhimõttelisem kui üks lepinguprojekt. ga kõikvõimalikke kogemusi, mida nad meilt saada soovivad, sh infotehnoloogia valdkon- Aseesimees Laine Randjärv nas. Kui olukord natukenegi stabiliseerub, siis Aitäh! Palun, Neeme Suur! oleme valmis kohtuma Ukraina esindajatega ja rääkima sellest, mida konkreetselt Ukraina Neeme Suur sooviks arengukoostöö raames Eestilt saada. Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud ette- Praeguses etapis oleme kindlasti valmis neile kandja! Juttu on olnud sellest, et Venemaa ka n-ö akuutset nõu andma. Samamoodi oleme sõjajõud kontrollivad Krimmis lennuvälju, valmis selleks, et meie inimesed osaleksid sadamaid, teatud ametiasutusi jne. Maismaal vaatlusmissioonidel. Nagu ma ütlesin, kaks tegutsevad sõdurid on relvastatud, organisee- meie sõjalist vaatlejat jõuavad loodetavasti ritud, kasutavad Vene sõjaväe numbrimärki- varsti sinna koos teiste vaatlejatega kohale. Me dega sõidukeid ja Vene sõjaväe relvi, kuid neil oleme valmis andma ka praktilist abi. Ma ei ole seljas eraldusmärkidega vormi. Kuidas vestlesin esmaspäeval Ukraina välisministriga rahvusvaheline õigus defineerib neid sõdureid, ja me rääkisime sellest põgusalt. Ma ütlesin, et kes praegu Krimmis avalikku ruumi kontrolli- me oleme valmis andma neile kõikvõimalikku vad? oskusteavet ja jagama oma reformikogemusi. Tema kommentaar oli, et kindlasti soovitakse Urmas Paet mingis valdkonnas seda abi kasutada. Ta tänas Ka see on rahvusvahelise õiguse rikkumine, Eestit aastatepikkuse koostöö ja abi eest. kui üks riik ründab teist sõjalise jõuga, aga ei identifitseeri selgelt oma sõjaväelasi. Praegu Aseesimees Laine Randjärv on ikkagi selge, et tegemist on Venemaa sõja- Aitäh! Palun, Jaan Õunapuu! lise sissetungiga Ukrainasse, täpselt nii seda käsitletakse. See ei ole küll selle konflikti Jaan Õunapuu peateema, aga ka see on oluline, et kui üks riik Aitäh, proua juhataja! Austatud minister, ka võtab ette teise riiki sisse tungida, siis peaksid mina tänan teid hea ettekande ja küsimustele tema sõjaväelased olema selgelt identifitseeri- väga hästi vastamise eest! Oma ülevaates tõite tud ja mitte oma identiteeti varjama. välja teguri, mis sai Ukraina rahvale viimaseks piisaks karikas. See on korruptsioon, abiraha Aseesimees Laine Randjärv väärkasutamine jms. Mõni aasta tagasi, kui ma Aitäh! Palun, Liisa-Ly Pakosta! Ukrainas olin, siis kuulsin öeldavat, et liiklus- miilitsa autodele tuleks "GAI" asemel kirjuta- Liisa-Ly Pakosta da "DAI". Eelmisel nädalal, kui välisministrid Aitäh, juhataja! Lugupeetud ettekandja, tä- Brüsselis koos olid, räägiti palju sellest, et tu- nan väga hea kõne ja põhjalike vastuste eest! leks koostada nende Ukraina persoonide nime- Minu küsimus puudutab küberrünnakuid. kiri, kellele tuleks kehtestada viisakeeld ja Vene-Gruusia sõjast mäletame, et Venemaa kelle vara külmutada. Kas see nimekiri on küberrünnakud Gruusia vastu algasid juba en- nüüd olemas? Teiseks soovin teada teie hin-

95 Kolmapäev, 5. märts 2014 nangut, kas Ukraina praegune juhtkond suudab Urmas Paet kogu riigi elanikkonna ühe mütsi alla koon- Neid riike, kes arvavad, et oleks võinud dada. mõne asja kohe ära teha, ikka on. Silmas on peetud viisakõneluste ja uue raamlepingu üle Urmas Paet peetavate kõneluste kohest peatamist. Loogili- Mis puudutab sanktsioone nende Ukraina selt võttes kuulub siia ritta ka seesama relva- inimeste vastu, kes on oma rahvale kurja tei- embargo, arvestades, et tegemist on agressioo- nud, siis viimane otsus tuli sel esmaspäeval niga. Need riigid, kes on valmis seda tegema Euroopa Liidu välisministrite kohtumiselt. See nüüd ja kohe, moodustavad kõigist Euroopa puudutab teatud isikute Euroopa Liidus oleva Liidu riikidest ikkagi päris olulise osa. Aga vara külmutamist ja see otsus peaks jõustuma nagu ma ütlesin, kõikide Euroopa Liidu otsus- alates homsest. Mis puudutab sissesõidukeel- te jaoks on vaja konsensust. du, siis see on osaliselt veel lahtine, kuna vaieldakse, mis selle keelu eesmärk on, kas Aseesimees Laine Randjärv heidutus või karistus. Heidutusaspekt enam Aitäh! Palun, Andre Sepp! aktuaalne ei ole. Seda arutati 20. veebruaril, kui viimased sündmused olid veel toimumata. Andre Sepp Nii et sissesõidukeelu üle arutelud veel toimu- Aitäh, austatud istungi juhataja! Hea välis- vad. Aga varade külmutamise otsus on tehtud minister, suur tänu hea ülevaate eest täna siin ja see jõustub homsest. Riigikogu saalis! Aga nii nagu oli Maidani Valitsuse võimekust saab ennekõike hinnata sündmuste ajal, on ka praegustes Ukraina ja muidugi Ukraina parlament, kes on selle valit- Venemaa suhetes ning rahvusvahelises suhtlu- suse ametisse nimetanud. Ma loomulikult loo- ses üks võtmesõna siiski legitiimsus. Ukraina dan, et nad samm-sammult suurendavad oma on planeerinud presidendivalimised korraldada autoriteeti ja toetust kogu Ukrainas. Liitlaste 25. mail. Kas on teada, et toimuvad ka uued leidmine on praegu igal juhul oluline, puudu- parlamendivalimised? Kas teie hinnangul on tab see siis üldist poliitilist spektrit, kodani- neid üldse võimalik praegu korraldada ja kas kuühiskonda või Ukraina eri piirkondi. Me nende kiirendatud korras toimumine võiks kõik saame aru, et Ukraina praeguse valitsuse olukorra stabiliseerumisele kaasa aidata? sisuliselt üks peaülesandeid on suurendada usaldust ja oma riigi tunnet, mida on päris pika Urmas Paet aja jooksul kõvasti laastatud. Ma käisin möödunud teisipäeval Kiievis ning kohtusin parlamendi koalitsiooni ja ka Aseesimees Laine Randjärv uue opositsiooni esindajatega. Nad väljendasid Aitäh! Palun, Marianne Mikko! siis, rohkem kui nädal tagasi, ühist hoiakut, et uued parlamendivalimised tuleb suure tõenäo- Marianne Mikko susega korraldada küll, aga et poliitilist sega- Suur tänu, juhataja! Minagi tunnustan ja dust mitte suurendada, siis kõigepealt toimu- tänan välisministrit suurepärase ja selgesõna- vad 25. mail presidendivalimised. Pärast seda lise ettekande eest! Nüüd aga asjast. USA otsustatakse, kas hakata kiiremini korraldama pooldab tugevaid meetmeid agressori vastu. parlamendivalimisi. Aga kõike korraga ei teh- Vene gaasi- ja naftasüstla otsas olev Euroopa ta, et selles riigis ei tekiks lisaks muude prob- Liit on klassikaliselt lõhki: osa liikmesriike on leemide rägastikule veel mitmete valimistega sanktsioonide poolt ja osa arvab ikka veel, et seotud segadus. Venemaaga võiks tasa ja targu asju ajada. Teie ettekannet kuulates sain aru, et Eesti pooldab Aseesimees Laine Randjärv sanktsioone. Kui palju on neid liikmesriike, Aitäh! Palun, Rein Aidma! kes on sanktsioonide poolt? Kui edukas on Eesti olnud oma sõnumi levitamisel liikmesrii- Rein Aidma kide seas? Aitäh, lugupeetud juhataja! Aitäh, lugupeetud minister, Ukraina olukorra ülevaate eest! Hiljaaegu andis ühe riigi juht pressikonve-

96 Kolmapäev, 5. märts 2014 rentsi. See riik on selle konflikti üks osapool. nimetanud. Mida rohkem rahvusvahelise ko- Seal öeldi väga elegantsel moel, et Ukrainas ja gukonna esindajaid seal kohapeal on, seda eriti Krimmis tegutsevad omakaitseüksused on parem. Lisaks sellele, et olukorda vaadeldakse oma varustuse lihtsalt poest ostnud ja see on Krimmis, on kindlasti oluline, et rahvusvahe- ainult juhuslikult Venemaa sõjaväe varustu- line kohalolek tekiks Ida-Ukraina linnades, aga sega väga sarnane. Kas Ukrainasse tõepoolest ka riigi teistes piirkondades. viidi enne seda, kui Vene väed sinna sisse viidi või seal baasidest välja toodi, eraldusmärkideta varustust, et omakaitse saaks seda kasutada? Aseesimees Laine Randjärv Millised andmed on Ukrainal selle kohta? Aitäh! Palun, Mailis Reps!

Urmas Paet Mailis Reps Nagu ma ütlesin, nende sündmustega kaas- Aitäh, lugupeetud juhataja! Lugupeetud neb igasuguseid imelikke jutte. Ma ei ole minister! Kui me püüame Ukraina olukorda kunagi kuulnud ega näinud, et Ukrainas oleks hinnata, siis loomulikult on kõige olulisem kauplusest võimalik osta automaatrelvi, soo- Vene vägede olemasolu Krimmis. Aga selle mukeid ja muud sellist kaupa. kõrval on võtmesõna riigi ühendamine või ühendumine. Milline on olnud Euroopa Liidu Aseesimees Laine Randjärv teiste ministrite valmisolek selleks, et luua Aitäh! Palun, Ene Ergma! eraldi programme näiteks Donbassi või Do- netski keskkoolinoortele? Ka ukrainlased ise Ene Ergma on seda ideed välja toonud. Meie programmid Suur tänu! Lugupeetud minister! Krimm on on eelkõige olnud mõeldud Ukraina kui tervi- muidugi väga tähtis. See on, nagu öeldakse, ku jaoks. Loomulikult on nendes kõige roh- lakmuspaber. Aga mind teeb murelikuks eda- kem osalenud Ukraina lääne- ja keskosa, ida sine stsenaarium Ida-Ukrainas, kus paiknevad on jäänud kõrvale. just tööstusettevõtted. Kas seda on arutatud, arvestades seda, et lähenevad presidendivali- Urmas Paet mised? Milline võib olla edasine stsenaarium Jah, sellest on juttu olnud, kuigi viimastel just seal, kus on ka väga tugevad venemeelsed päevadel sellele liiga palju tähelepanu pööra- meeleolud? tud ei ole, sest akuutsed on olnud teised teemad. Aga vaieldamatult on see oluline teema. Urmas Paet On oluline, et Ukraina ühiskond, sh seesama Muidugi on seda arutatud ja seda on tehtud Ida-Ukraina, saaks aru näiteks sellest, kuidas väga murelikult. Esmane eesmärk on muidugi Euroopa Liit toimib ja mis asi see Euroopa Liit see, et Venemaa ei laiendaks oma agressiooni üldse on. Selle kohta levib ju igasuguseid Ukraina territooriumil, sh Ida-Ukrainas. Vii- hirmsaid müüte. Mida rohkem on kodaniku- mastel päevadel on siiski peljatud, et Venemaa ühiskonnal ja lihtsalt inimestel võimalik näha, võib ka selle sammu astuda. Teiseks on loo- mis see Euroopa Liit tegelikult on, seda parem. mulikult äärmiselt oluline, et Ukraina valitsus Ma kahe käega tervitan kõikvõimalikke ja parlament pööraksid tähelepanu sellele, mis projekte, mis aitaksid Ukraina inimestel reisi- toimub Ida-Ukrainas, et ühiskonda seal rahus- da, ka Eestisse tulla. Seda saaks näiteks teha tada. Nagu me enne siin rääkisime, käib pro- koolide ja omavalitsuste partnerlusprogrammi- pagandasõda, räägitakse igasuguseid õudusi, de raames. Kõik see on väga teretulnud. Laie- mis kohe-kohe juhtuma hakkavad. Väga tähtis mas plaanis toetab Eesti selgelt seda, et Euroo- on üritada temperatuuri ka selles piirkonnas pa Liit liiguks kiiremini edasi viisalihtsustus- alandada, et kõikvõimalike kuulujuttude ja kõnelustel Ukrainaga. Ka see on selles kon- valeinformatsiooni levitamine ning paanika tekstis oluline. Ukrainas on Euroopa Liiduga külvamine ei areneks edasi. Ukraina võimud ühinemise kohta tehtud sellist kriitikat, et seda peavad pöörama tähelepanu ühiskonnas pinge- on nimetatud paljuski eliidi projektiks. Keegi te vähendamisele. Kolmandaks on oluline rah- on kuskil käinud, keegi peab mingeid läbirää- vusvaheline aspekt, mida ma olen siin juba kimisi, tähtsad inimesed suhtlevad Kiievis ja

97 Kolmapäev, 5. märts 2014

Brüsselis, aga oluline osa Ukraina ühiskonnast anarhiline, on see vesi kõikvõimalike äärmus- ei ole mõistnud, mis kasu Ukraina inimesed laste veskile. Ma ka oma kõnes rääkisin sel- saavad sellest, kui Euroopa Liiduga sõlmitakse lest. Venemaa väidab, et ta läks Ukrainasse vabakaubandusleping või üldse need suhted justkui midagi rahustama, mis on iseenesest tihedamaks muutuvad. Seda arusaama, et tege- juba absurdne. Selge on, et Venemaa sissetung mist on mingi eliidi projektiga, tuleb püüda on närvilisust, ärevust ja ebastabiilsust hoo- võimalikult ruttu muuta. piski suurendanud, mis omakorda, nagu ma ütlesin, on vesi kõikvõimalike äärmuslaste Aseesimees Laine Randjärv veskile. Kõik asjad on kõigega seotud. Aitäh! Palun, Igor Gräzin! Aseesimees Laine Randjärv Igor Gräzin Aitäh! Palun, Tiina Lokk-Tramberg! Austatud minister! Juttu on olnud mitmest rahvusgrupist. Vist üleeile CNN-ist kroonika- Tiina Lokk-Tramberg filmi vaadates märkasin, et ekraanil on haka- Aitäh, lugupeetud istungi juhataja! Lugu- nud ringi liikuma inimesed, keda ma natuke peetud minister, tänan väga hea kõne ja väga kardan. Jutt on grupeeringutest, kes kannavad heade vastuste eest! Minu küsimus puudutab Stepan Bandera sümboleid. Ma igaks juhuks taas kord Krimmi. Ees ootab referendum. Me tuletan meelde, et neil pole fašistidega mitte teame, et Krimmi elanikud ei pruugi mitte midagi ühist, bandeeralasi kohates SS-lane sugugi olla selle resultaadi poolt, mida meie võpatas. Tegemist ei ole inimestega normaal- ootame, ja hääletavad Venemaa poolt. Samas ses inimlikus mõttes ja seetõttu ei saa Banderat toimub referendum olukorras, kus seal ter- võrrelda ei Petljura, Mahno ega kellegagi. ritooriumil asuvad võõrväed, ehk survestatud Ukrainas on ju kes teab kui vanad pogrommi- olukorras. Kas see referendum ja selle tule- traditsioonid. Seal elab praegu 70 000 juuti. mused on legitiimsed? Nüüd on hakatud sünagooge põletama ja esimesed juudid on tapetud. Mis saab edasi? Urmas Paet Bandeeralased on praegu, kuidas nüüd öelda, Okupatsiooni tingimustes ei saa ükski refe- kogemata nagu meie poolele sattunud. rendum legitiimne olla.

Urmas Paet Aseesimees Laine Randjärv Ma ei ole nõus sellega, et Ukraina ühiskon- Aitäh! Palun, Eldar Efendijev! da võiks kuidagi meie ja nende pooleks jagama hakata. Põhimõtteline hoiak on ju see, et ei Eldar Efendijev saa tolereerida mingit vägivaldset äärmuslust. Aitäh, proua eesistuja! Austatud minister! Kõik kuritööd, ükskõik, kes neid toime paneb, Mul on mõnes mõttes sama küsimus mis eel- kõik inimõiguste rikkumised, ükskõik, kes küsijal. Krimmi olukorda on tõesti raske hin- neid toime paneb, tuleb hukka mõista ja nende nata. Kui rääkida referendumist, siis me teame, toimepanijaid tuleb karistada, hoolimata sel- et ka Lõuna-Ukraina omavalitsused tahavad lest, mis sildi all neid on tehtud. See on print- sellel osaleda. Ma räägin Odessast, Hersonist sipiaalne hoiak. ja teistest paikadest. Muidugi võib siin rääkida Selge on, et kõikvõimalike äärmuslaste Vene mõjust, sellest, et need omavalitsused tegutsemist saab ohjeldada ainult see, kui olu- oponeerivad Kiievile. Aga Kiievile oponeerib kord riigis võimalikult kiiresti stabiliseerub. ka Lviv ja siin ei saa kuidagi sellest mõjust Nagu me kõik aru saame, on segadus ja anar- rääkida. Kuidas te hindate, kui omavalitsused hia väga hea kasvulava äärmuslastele ja teis- ei pea Kiievi täitevvõimu legitiimseks (ma rää- tele sellistele tegelastele. Olukorra stabilisee- gin täitevvõimust, mitte parlamendist), kuidas rumine võimaldab, ma loodan, taas normaal- siis parandada olukorda terves Ukrainas? selt tööle hakata Ukraina enda korrakaitsejõu- dudel, neil, kes selle teemaga peaksid tegelema Urmas Paet (kohtusüsteem jt). Nii kaua, kuni selles riigis Siin ei olegi teist varianti kui see, et Ukrai- kestab ebastabiilsus, nii kaua, kuni olukord on na valitsus, Ukraina keskvõim, peab avatud

98 Kolmapäev, 5. märts 2014 suhtlemise kaudu usaldust samm-sammult nad piirduma Ukraina nende piirkondadega, taastekitama. Kindlasti ei ole aktsepteeritav kuhu on võimalik minna. Nagu ma nimetasin, kasutada suurt segadust ja ebastabiilset olu- neid piirkondi, kus rahvusvaheline kohalolek korda ära mingisuguste kohalike ambitsioo- on vajalik, on Ukrainas küll ja veel. nide rahuldamiseks, see on taunitav. Aga praegu on paljudes kohtades reaalsus, et on Aseesimees Laine Randjärv selliseid jõude, kes üritavad seda olukorda ära Aitäh! Palun, Annely Akkermann! kasutada. Veel kord ütlen, et olukorra stabiliseerumisele ja sellele, et ka mõne muu Ukraina Annely Akkermann piirkonna arengus ei toimuks väga radikaalne Suur tänu, proua eesistuja! Suur tänu teile, pööre, on otsustav mõju ikkagi Ukraina kesk- härra minister, väga sisulise ja selge kõne ja valitsuse tegevusel, kes peab usaldust enda põhjalike vastuste eest! Te ütlesite, et Euroopa vastu suurendama. Selleks et ka laiemalt oleks Liidu poliitika kujundamine Ukrainas on jää- olemas mingigi objektiivne pilt sellest, mis nud eliidi projektiks. Kui te mõtlete ajale enne tegelikult toimub, on väga oluline rahvusvahe- seda kriisi ja situatsioonile praegu, kriisi ajal, lise kogukonna kohalolek Ukrainas. siis mis te arvate, kas Euroopa Liidu välis- poliitika peaks olema tõhusam? Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Jüri Morozov! Urmas Paet Mis puudutab Ukrainat ja teisi Ida-Euroopa Jüri Morozov riike, kes idapartnerlusprogrammis osalevad, Aitäh, proua juhataja! Austatud minister! Te siis lühike vastus on jah. Kui tahet oleks roh- mainisite oma kõnes, et eelkõige info kogu- kem olnud, siis oleks Euroopa Liit kindlasti miseks mõeldud rahvusvaheliste missioonide saanud teha rohkem positiivseid asju nii Uk- pääs Krimmi on takistatud. Millised võima- rainas kui ka teistes riikides. Ka oma sisse- lused siis rahvusvahelisel üldsusel on sellesse juhatavas kõnes ma sellest rääkisin. Ma küll piirkonda pääseda ja kas neid võimalusi on tean vastust, aga võin siiski retooriliselt küsi- maksimaalselt kasutatud? Praegu oleme ikkagi da, miks Euroopa Liit ei suuda siiamaani sel- puhtalt Vene inforuumis. gelt öelda Ukrainale ega Moldovale, et neil on olemas Euroopa Liidu perspektiiv, kui nad Urmas Paet täidavad kõik kriteeriumid. On olnud ju pika- Kui jõuga takistatakse OSCE esindajate aegne põhimõte, et kõik Euroopa riigid võivad pääsu Krimmi, siis see tähendab, et nad sinna taotleda Euroopa Liidu liikmesust, kui nad minna lihtsalt ei saa. Analoogilist olukorda täidavad nn Kopenhaageni kriteeriumid, kuid oleme ju näinud ka Lõuna-Osseetia ja Abhaa- siiamaani ei ole suudetud saavutada konsen- sia puhul Gruusias, kuhu OSCE missioone ei sust, et seda öelda Ukrainale ja Moldovale. ole kõigi nende aastate jooksul samamoodi las- Kindlasti on see üks oluline poliitiline aspekt, tud. OSCE missioon oli seal enne 2008. aasta aga on muid, ka praktilisi asju, mida oleks saa- konflikti, aga siis selle tegevus Venemaa vastu- nud paremini teha. Küüniline, aga klassikaline seisu tõttu lõpetati. Euroopa Liidu missioon põhimõte on ju see, et iga kriisi puhul tuleb Gruusias saab tegutseda ainult nendel aladel, mõelda, kuidas me saame seda heas mõttes ära mis on Gruusia keskvalitsuse kontrolli all, kasutada selleks, et pärast kriisi mingeid asju see ei saa tegutseda ei Abhaasias ega Lõuna- paremini teha. Eks see ole ka praegu nii. Ma Osseetias. See on reaalsus. usun, et see kõik, mis on viimastel nädalatel ja Mida teha saab? Muidugi, peab olema järje- kuudel Ukrainas juhtunud, on nii mõnelegi kindel rahvusvaheline surve. Kui Venemaa mõjunud nagu äratuskell. räägib, et nende meelest on kõik justkui väga hästi, siis tekib küsimus, miks ei lasta rahvus- Aseesimees Laine Randjärv vahelisi vaatlejaid ligi, kui kõik on nii, nagu Rohkem küsimusi ettekandjale ei ole. Suur räägitakse. Esiteks tuleb teha kõik selleks, et tänu, välisminister Urmas Paet! Me asume rahvusvahelised vaatlejad sinna piirkonda pää- läbirääkimiste juurde. Meil on olnud selline seksid, aga kui nad sinna ei pääse, siis peavad tava, et olulise tähtsusega riikliku küsimuse

99 Kolmapäev, 5. märts 2014 arutelul saavad esiteks sõna fraktsioonide esin- pidas täiesti iseenesestmõistetavaks, et väike- dajad. Seda tava on palunud järgida ka välis- sed lapsed näevad maast madalast, kuidas neid komisjon. Ma loodan, et aktsepteeritakse kõ- vaenlase eest kaitstakse. Sama ohvitser oli nede esitamise muudetud järjekorda. Nimelt siiralt üllatunud, kuuldes, et me oleme saanud on istungi juhatajal informatsioon, et Keskera- aega Eestist nii kaugele sõita, kui meie maal konna fraktsiooni nimel kõneleb Mailis Reps. kestab edasi võitlus fašismiga. See kõik tuleb Ma loodan, et seda muudatust aktsepteeritakse. praegu väga tuttav ette. Läheme sõnavõttude juurde. Reformierakonna Üleeile ütles Venemaa propagandakanali fraktsiooni nimel palun kõnelema Rein Langi! RT saatejuht otse-eetris, et tema arvates käitub Venemaa valesti. Sajad kommentaatorid on Rein Lang seda kirjeldanud kui julgustükki, mida korda Lugupeetud juhataja, palun igaks juhuks saates astuti vastu oma leivaisale. Vähem rää- kaheksa minutit! gitakse aga sellest, et kõik inglise keeles töö- tavad ajakirjanikud, kes praegu RT palgal on, Aseesimees Laine Randjärv kaasa arvatud nimetatud saatejuht, on sinna Kaheksa minutit. valitud ühisosa alusel. Kõik nad on nimelt mingil moel levitanud vandenõuteooriat, et Rein Lang 11. septembri rünnakud New Yorgi kaksiktor- Ikka ja jälle kõlab meie ümber selline maa- nide ja Pentagoni vastu olid tegelikult CIA ja giline sõna nagu "geopoliitika". Selle sõna üm- Mossadi ühisoperatsioon, käivitamaks ülemaa- ber saab konstrueerida igasugu põnevaid ja ilmset sõda eesmärgiga teenida transnatsio- verd tarretama panevaid teooriaid. Mitmest naalsetele korporatsioonidele kasumit. nendest saavad bestsellerid, mõnest vändatak- Tänapäeva meediaühiskonnas on piir ilu- se isegi film. Kõigi nende viimase aja geo- kirjanduse ja tegelikkuse vahel üsna hägune. poliitiliste analüüside autorite ühine nimetaja See, mis on kellegi arvates fakt, võib kergesti on uskumus, et kusagil on malelaud, mille taga olla ilusasti esitatud väljamõeldis. Siis asuvad istuvad mingid müstilised tegelased, kes liigu- kriitikud analüüsima vale kunstilist külge, mit- tavad malendeid, millel endal puudub igasugu- te ei räägi sellest, et tegemist on lihtsalt valega. ne võime laual iseseisvalt samme astuda. Jah, käimas on sõda, kuid seda ei peeta mitte Kosovo albaanlased, eestlased, krimmitatarla- püsside ja pommidega. Liberaalne demokraa- sed ja teised väikerahvad olevat ainult etturid, tia, mille üks postulaat on olnud võimu valita- kellel pole partiis muud rolli kui ainult saada vus, on maailmas ju formaalselt võitnud. Ei lööduks. Aga isegi suured rahvad, sh 30 miljo- ole ainsatki tõsiselt võetavat jõudu, kes riskiks nit ukrainlast, on ainult malendid, keda liigu- väita, et võim tuleneb jumalast, mitte ei kujune tab kellegi käsi. valimistulemuste põhjal. Samas teevad aga Tõsimeeli räägitakse täna sellest, et Krim- paljud kõik selleks, et veenda valijaid tänapäe- mis toimuv on Venemaa õigustatud kättemaks vaste turundusmeetoditega ühe või teise usku- alanduse eest Kosovos. Sõbrad! See mõtteviis muse õigsuses. pärineb 19. sajandist ega sobi 21. sajandisse. Mis on ühist Mister Properil ja Vladimir Poolteist aastat tagasi oli mul võimalus Iisrae- Putinil? Mõlemal on üleloomulik võime eemal- lis käies külastada Palestiina omavalitsuse pea- dada plekke. Ometi on see niimoodi ainult linna Ram Allaht ja rääkida seal inimestega, telereklaamis. Nii nagu keeldub punaveini- kellel on kõrge ühiskondlik positsiooni. Mulle plekk eemaldumast siidilipsult, keeldub ka jäi seal kõrva üsna siiras usk Ameerika juudi- eestlane või ukrainlane uskumast seda jama, et vandenõusse, milles palestiinlaste roll on olla nad kiusavat venelasi, olgu siis Narvas või elav pomm, hoidmaks ülal tervet ülemaailmset Jaltas. Nii ei leiagi me igast kodust Mister konflikti, mille tulemus on nafta kõrgem hind. Properit ega usu iga venelane Venemaa väiteid Selle peale meenus mulle reis Sahhalini saa- fašismi pealetungi kohta Ukrainas. Kui eile rele aastal 1985. Ohhoota mere rannal, kus küsiti Soome avalik-õigusliku televisiooni eri- lapsed liivalosse ehitasid, harjutasid otse nende korrespondendilt Kiievis, mida tavalised uk- kõrval Nõukogude sõjamehed merelt tuleva rainlased arvavad Venemaa presidendi pressi- rünnaku tõrjumist. Neid juhendav ohvitser üritusel kõlanud väidetest venelaste ohustatuse

100 Kolmapäev, 5. märts 2014 kohta Krimmis, vastas too, et üldise arvamuse te ja arenevate riikide hulgas silma just see- järgi on Venemaa president nupust nikastanud. tõttu, et tal on väga elav ja jõuline kodaniku- Soome keeles kõlas see isegi palju paremini: ühiskond. See kodanikuühiskond tegeleb kõik- "Luullaan, että Putin on ihan tärähtänyt ." võimalike probleemidega, alates vanurite ja Kogu selles Venemaalt lähtuvas propagan- puuetega inimeste muredest ning lõpetades das hakkab vähemalt minu arvates ilmnema demokraatia ja poliitika kujundamisega, mille- juba ka Odessa stiilis huumorit. Näiteks väitis ga võib-olla kõige enam tegeldakse. Venemaa president eile, et vormirõivastust, Kui meenutada eelmise presidendi Januko- mida kannavad nn Krimmi kaitsjad, saab võtši aegset Ukrainat, siis kindlasti oli kõige vabalt poest osta. Mina kavatsen Viljandi San- rohkem informatsiooni nii Janukovõtši plussi- garite Seltsi näitemänguseltsi nimel Venemaa de kui ka miinuste kohta võimalik saada just saatkonna kultuuriatašeelt küsida selle poe tänu sellele, et kümned ja kümned organisat- aadressi, kust saab osta spetsnazi varustust. sioonid analüüsisid Ukrainas toimuvat. Hiljem Tahaksin väga seda järgmisel aastal muusikalis on püütud näidata, et tegemist on üsnagi radi- kasutada. Huumori valdkonda kuulub kindlasti kaalse liikumisega. Olen nende aastate jooksul ka retoorika juudiorganisatsioonide õhutata- Ukrainaga pidevalt ühenduses olnud ja võin vatest fašistlikest meeleoludest Ukrainas. Juut teile kinnitada, et nende organisatsioonide pro- ja nats – tule jumal appi! fessionaalne tase on väga kõrge, sellesse tege- Reformierakond kindlasti toetab seda, et vusse on kaasatud ülikoolid mitmete profes- Riigikogu võtaks täna vastu asjakohase aval- suurideni välja. duse, ja hääletab selle avalduse vastuvõtmise Nende väga erinevate organisatsioonide poolt. Aga me soovitame kõigil kaasmaalastel kaasatus Maidani protsessi oli väga erinev. säilitada külma närvi ja rahu. Meid ei ohusta Suuresti algas ikkagi kogu liikumine Ukrainas praegu otseselt keegi. Me toetame Eesti valit- sellest, et lubatu ei olnud teoks saanud. Kolm suse poliitikat, mille eesmärk on see kriis korda järjest lubati valimistel Ukraina rahvale, positiivselt lahendada, ja loodame oma liitlaste nii ukraina- kui ka venekeelsetele inimestele, adekvaatsele käitumisele. et riigi suund on Euroopa ja Euroopa Liiduga Aga meil kõigil on võimalus aidata Ukraina seotud reformid toovad probleemide lahendu- Vabariiki ja Ukraina rahvast. Eestis on väga sed. Läbirääkimised kestsid üle nelja aasta ja tegus Ukraina kogukond. Ukrainlasi on Eestis olid üsna detailsed. Nende sisu ei jõudnud üle 20 000. See Ukraina kogukond on valmis võib-olla tõepoolest iga inimeseni. Küll aga oli vahendama kodumaale mis tahes abi. Kes ta- Ukrainas üks selge siht: usuti, et Euroopasse hab ja saab, võtku nendega ühendust. Igaüks, liikumine toob kaasa läbipaistvama ühiskonna. kes poodi läheb, võiks kaaluda kas või mõne Loodeti ühiskonda, mille lahutamatu osa ei Ukraina toote ostukorvi panemist. Iga euro, oleks korruptsioon, kus oleks võimalik minna mis jõuab Ukraina majandusse, on väga tere- arsti juurde või haiglas kas või ülemisele kor- tulnud. See on väike panus, aga see on see, rusele, ilma et peaks sanitarile andma arvesta- mida me kõik teha saame. Kuid headele kol- tava osa oma kuupalgast, või kus lastel oleks leegidele Keskerakonnast tahan soovitada, et võimalik saada koht sinna kooli, mille kõrval nad ütleksid Edgar Savisaarele edasi, et Mister nad elavad. Lihtsad igapäevased küsimused Properiga lipsu nühkimine ei anna mitte min- olid lahendamata ja selle tõttu inimesed pro- gisuguseid tulemusi. Aitäh! testi avaldama hakkasidki. Kui küsida, kas tõepoolest avaldas enamik Aseesimees Laine Randjärv Kiievi peaväljakul olnud inimestest protesti Suur tänu! Keskerakonna fraktsiooni nimel Janukovõtši vastu, siis vastus on, et kindlasti palun kõnepulti Mailis Repsi! Kaheksa minu- mitte. Igaühel oli oma sõnum. See sõnum oli tit. see, et lootused, mida neile oli seitse-kaheksa aastat antud, olid läbi lõigatud. Oranži revolut- Mailis Reps siooni aegseid liidreid tagasi ei ihaldatud. Siit Lugupeetud juhataja! Lugupeetud Riigiko- tuleneb ka see, miks nüüd suhtutakse vahe- gu liikmed! Ukrainas on haruldane noor de- valitsuse liikmetesse suhteliselt leigelt. Lihtsalt mokraatia. Ta paistab väga paljude teiste noor- sellepärast, et kõik mäletavad, et lubatud de-

101 Kolmapäev, 5. märts 2014 mokraatia tõi kaasa hoopis vastupidist: väik- annab põhjust väga paljudeks vaidlusteks ja lust ja rohkem oligarhe. Seetõttu annab just seda tuleb täiendada. Hea meel on öelda, et Euroopa, see müstiline tugi, keda ka meie eilse päeva seisuga on selline töörühm ka kok- esindame, lootust suureks muutuseks Ukrai- ku pandud. Veneetsia komisjon on lubanud nas. Nagu ma juba ütlesin, loodetakse, et Uk- ekspertiisi teha, nii et siin jõutakse lahendu- raina muutub läbipaistvamaks ja vähem kor- sele. Teine samm on kodifitseeritud valimis- rumpeerunuks. seadus ja nii parlamendi- kui ka presidendi- Aga täna oleme siin eelkõige seetõttu, et valimiste korraldamine (täpsemalt öeldes toi- arvestataval osal Ukraina territooriumist on muvad enne presidendi- ja siis parlamendi- võõrväed. Ei ole kahtlustki, et tegemist on rah- valimised). Kolmas väga oluline samm on eda- vusvahelise õiguse rikkumisega. Igasugused siliikumine järgmiste reformidega, mis refor- debatid selle ümber, kes need inimesed on ja mivad prokuratuuri ja kohtusüsteemi. Loomu- mis relvastus neil on, ei ole viinud rahvuslikult on olulisel kohal korruptsioonivastane vahelist üldsust segadusse. Venemaa sekkumist võitlus. Ukraina siseasjadesse on selgelt kõige kõrge- Kõige valusamate teemade käsitlemiseks ei mal tasandil taunitud. Ukrainlased ise on sel- jätku praegu aega. Me kindlasti jätkame täna gelt ja korduvalt öelnud, et tegemist on Vene- seda debatti. Haavu aitab parandada ka rahvus- maa agressiooniga nende territoriaalse tervik- vaheline eksperdigrupp, kes analüüsib Maida- likkuse vastu. nil toimunud inimõiguste rikkumisi, mida või- Oluline on leida üheskoos lahendus küsi- sid toime panna kõik osapooled. Aitäh! mustele, mida Ukraina püüab kohati ka koos meiega lahendada. Peamine on leida võtmeid, Aseesimees Laine Randjärv mis aitaksid muuta Ukraina uuesti ühtseks Suur tänu! Palun Isamaa ja Res Publica riigiks. Kindlasti ei ole võimalik nii lihtsusta- Liidu fraktsiooni nimel kõnelema Lauri Vaht- tult vaadata, nagu on püütud näidata meedia- re! sõjas, et idapoolsed alad on vähem ukraina- meelsed kui ülejäänud Ukraina. Tuleb meelde Lauri Vahtre tuletada, et venekeelse elanikkonna müstifit- Proua juhataja! Austatud kolleegid! Loomu- seerimisega Ukrainas on juba näppu lõigatud. likult ei muuda meie tänane avaldus Venemaa Tänaseks on see kinnituse saanud, et Ukraina hoiakuid ega sunni teda vaguralt Krimmist sõjaväebaasid ei ole alla andnud, seda hooli- taanduma. Keegi ei loogi endale sellist illu- mata mitmest ultimaatumist. Need poisid seal siooni. Sellegipoolest on meie kohus seesinane on suuremalt jaolt venekeelsed. Enamik neist avaldus teha, sest kui me seda ei teeks, siis on kinnitatud andmetel pärit puhtalt venekeel- tõlgendataks meie vaikimist õigusega kui vai- setest piirkondadest, aga nad hoiavad uhkelt kivat heakskiitu agressorile. Niisiis on meie asi Ukraina lippu ja ütlevad, et nad ei anna alla saata täna oma sõnum maailmale ja Ukrainale. vägedele, keda nad peavad võõrvägedeks. See Palun aega juurde! peaks näitama ka kõige skeptilisematele vaat- lejatele, et Ukraina lihtsustatud lahterdamine Aseesimees Laine Randjärv venekeelseks ja ukrainakeelseks on enam kui Kaheksa minutit kokku. pealiskaudne. Ukrainas ei ole lahknevust keele põhjal, ei ole lahknevust ka mentaliteedi ega Lauri Vahtre regiooni põhjal. Loomulikult on vaja anda Mis peaks saama Krimmist? Konkreetselt teatud piirkondadele kindlustunnet, kuid ei saa praegu on küsimus just Krimmis. Seda küsi- lihtsustades öelda, et kõik tööstuspiirkondade must meie ei otsusta. Kuid rahvusvahelise üld- või kaevanduspiirkondade inimesed on vähem suse osana on meiegi asi välja öelda, et selleks, intelligentsed ega mõista tavalist kõnekeelt. et seda küsimust üldse kuidagi lahendama See ei ole nii. saaks hakata ja püsiv lahendus leida, on vaja Millised on ootused ja lahendused? Ukraina taastada status quo ehk olukord sellisena, nagu ise on siin õigeks pidanud kolme sammu. Esi- see oli, mida rõhutas ka välisminister. Tuleb mene ja kõige olulisem samm on konstitut- ära kuulata kõik osapooled ja hakata lahendust siooni täiendamine. 2004. aasta konstitutsioon otsima. Muidu saame olukorra, kus seadus-

102 Kolmapäev, 5. märts 2014 rikkumine loob seadust, õigusrikkumine õigust Sestap me apelleerimegi Läänele. Me ei ja vägivald maailmakorda. räägi seda kõike ju Venemaale, kes ei saa aru Kuid mida ütleb selliste sõnumite peale Ve- sellest keelest, mida meie kõneleme. Me räägi- nemaa? Venemaa räägib selle peale mõttetusi, me Läänega ja tegelikult võiks meie avalduses valet, küünilist valet, mida siin on juba kor- olla ainult neli sõna: "Me ütlesime ju kohe." duvalt refereeritud. Ta räägib nii küünilist ja Me oleme 20 või 25 aastat, kui arvestada ka lolli juttu, vabandage väljendust, et tekib küsi- meie pagulaste tegevust, siis üle poole sajandi, mus, kas on tegemist meie pilkamisega, terve kogu aeg rääkinud, et on üks jõud, mida tuleb mõistusega inimeste mõnitamisega. Kui aga talitseda. Aga selline ninakus ei tuleks meie Venemaa juhtkond tõepoolest ise usub seda, avaldusele loomulikult kasuks. Seetõttu väl- mida ta räägib, siis meenutagem proua Merkeli jendame ennast tsiviliseeritult ja, võiks öelda, märkust, et president Putin näib olevat kaota- isegi malbelt, kuid avalduse sisu on sellegi- nud sideme reaalsusega ja meil peab tekkima poolest tõsine. Tähtis on, kas Lääs ikkagi tai- tunne, et Euroopa elab jälle kõrvuti Kuldhor- pab. Ukraina ja ukrainlased on kindlasti juba diga või keskaegse, sultanaadiaegse Türgiga. taibanud ja seegi on suur asi. On paradoksaalne, kurb ja kahetsusväärne, Võib ju kurta, et Euroopa on vana, mugav, et need, kes on meie arvates kaotanud sideme inertne ja kartlik, et Euroopa läheb põhja. reaalsusega, arvavad omakorda, et meie oleme Võib-olla läheb nii, aga võib-olla läheb põhja kaotanud sideme reaalsusega, sest reaalsus hoopis Venemaa. Võib-olla ühel ilusal päeval olevat kuskil mujal, seal, kus on jõud ja vägi- kaob üleolev muie president Putini huulilt, nii vald. Mida teha inimestega, kes elavad teises nagu kadus muie diktaator Ceausescu näolt maailmas? See on raske küsimus. Mida teha ühel mälestusväärsel päeval, kui tema võim inimestega, kelle maailmapilt tardus 1949. aas- murdus. Ma ei pea seda üldsegi võimatuks. ta paiku, kes elavad keset külma sõja aegseid Pole meie asi selle kohta midagi enamat öelda. viirastusi ja põhjendavad mida tahes rahvus- Me võime vaid nentida, et iga riigilaev, mis vahelise imperialismi ja suurkorporatsioonide sõidab hullumeelsel kursil, läheb ükskord põh- vandenõudega? Mina ei oska siit puldist prae- ja. Nii et võib-olla on see sõnum siiski natu- gu öelda, mida selliste inimestega teha. Võin kene ka sõnum Venemaale. Ma tänan! vaid nentida, et tegemist on kultuuriproblee- miga, nagu endine kultuuriminister ka esile tõi. Aseesimees Laine Randjärv Ma olen temaga täiesti nõus. Aitäh! Palun Sotsiaaldemokraatliku Era- Me näeme oma silmaga tsivilisatsioonide konna fraktsiooni nimel kõnelema Sven Mik- kokkupõrget, millest juba mitukümmend aastat seri! tagasi kõneles Samuel Huntington. Meie nägi- me seda enne teda 50 aastat iga päev oma Sven Mikser silmaga Nõukogude okupatsiooni tingimustes Head kolleegid! Sellest ajast, kui eelmisel ja kahetsusväärselt sageli näeme seda ka prae- sajandil, 1993. aastal, ilmus Samuel Hunting- gu Tallinnas. Ühel pool on liberaalne demok- toni "Tsivilisatsioonide kokkupõrge", on see raatia, teisel pool despotism, jõuõigus, tutvu- teos, mis esialgu oli artikkel, pärast aga sai sed ja pugemine. raamatuks kirjutatud esseeks, pälvinud ka roh- Mida teha? Ka see küsimus jääb vastuseta. kesti kriitikat. Ma arvan, et kui me vaatame Kuid ajaloost on teada, et sellise jõu vastu maailma mustvalgelt ja peame neid poliitilisi aitavad ainult teine jõud, meelekindlus ja aeg. või geopoliitilisi tsivilisatsioone muutumatuks, Ma ei kõnele siin tingimata sõjalisest jõust, siis me triivime kindlasti apokalüptilise kok- Euroopa Liidul on küllalt ka majanduslikku kupõrke kursil. Ma usun ja loodan, et ka Vene- jõudu. Sellisel maailmal on aga veel üks suur maa ühiskonnas on tugevad need jõud, kes vaenlane. Hullunud diktaatori suurim vaenlane tahavad oma riigi poliitika, poliitilise kultuuri on alati seesama diktaator ise. Paraku võib olla ja geopoliitilise kursi muutumist, ning usun, et nii, et enne, kui tõde temani jõuab, sunnib ta need jõud jäävad ühel päeval ka peale. Paraku maailma tooma väga paljusid ohvreid. Praegu, on see päev praegu veel tulevik. ma arvan, on veel võimalik neid ära hoida. On palju räägitud geopoliitilisest heitlusest Venemaa ja Lääne vahel domineerimise pärast

103 Kolmapäev, 5. märts 2014

Venemaa lähiümbruses. Me mäletame, et neil Euroopa Liiduga rohkem integreeruda, peab päevil, kui meie pürgisime Euroopa Liidu ja olema senisest tunduvalt suurem. Ma usun, et NATO liikmeks, räägiti Venemaa poliitilises Ukrainas on vajadus abi järele erakordselt propagandas palju sellest, et NATO ja Euroopa pakiline, arvestades selle riigi väga keerulist Liit üritavad meid värvata oma agendiks vahe- majandusolukorda. tult Venemaa piiri taga, justkui NATO ja Palun lisaaega! Euroopa Liit oleksid püüdnud meid pehmeks rääkida, et me nende hulka läheksime. Meie Aseesimees Laine Randjärv toona teadsime – eriti hästi teadsid need, kes Kolm minutit juurde. meie liikmesust nendes kahes organisatsioonis läbirääkimistel saavutada püüdsid –, et nii see Sven Mikser teps mitte ei olnud. Meil tuli täita väga karme Nii palju vahetult olukorrast Ukrainas ja tingimusi ja teha radikaalseid reforme, et oma nendest sündmustest, mis on täna toimuva kõlblikkust tõestada. Ka siis ei õnnestunud istungi põhjustanud. Tänasel teisel täiendaval meil tegelikult mitte kõiki vanade liikmesrii- istungil hakkame arutama avalduse eelnõu, kide inimesi oma kõlblikkuses veenda. mis ei käsitle niivõrd väga keerulist olukorda Ka praegu arvab arvestatav hulk Venemaa Ukrainas, kuivõrd Venemaa räiget rahvus- poliitika kujundajaid, et Lääs, eriti Euroopa vahelise õiguse alusprintsiipide rikkumist. Liit, üritab Ukrainat värvata enda rüppe, et Ma meenutan, et Ukraina on ÜRO liikmes- kasutada teda mingisugusel müstilisel viisil riik alates 1945. aastast, ta on Rahvusvahelise Venemaa vastu. Ma usun, et need, kes Kiievis Aatomienergia Agentuuri liikmesriik 1957. aas- ja mujal Ukrainas on teinud tööd selle nimel, tast. Ta oli seda juba osana toonasest Nõuko- et sõlmida assotsiatsioonilepingut Euroopa Lii- gude Liidust. Venemaa on tunnustanud Ukrai- duga, teavad, kui vähe neid tegelikult Euroo- na territoriaalset terviklikkust ja suveräänsust pas oodatakse või vähemalt seni on oodatud. mitmes rahvusvahelises leppes ja organisat- Väga selgelt on tegemist luuluga, mis paraku sioonis. Meie avaldus viitab Helsingi lõpp- Venemaa paljude poliitiliste mõtlejate ja otsus- aktile. Me viitame ka 1994. aasta Budapesti tajate peas on väga tugevalt juurdunud. memorandumile, millega Ukraina võttis ko- Meenutame, et kui Ukraina kriis puhkes, hustuse loobuda toona maailma suuruselt kol- siis see sai alguse president Janukovõtši otsu- mandast tuumaarsenalist, mille eest algselt sest tõmmata pidurit integreerumisele Euroopa Venemaa Nõukogude Liidu õigusjärglasena, Liiduga. Euroopa Liidus arvati, et see oli vale Suurbritannia ja Ameerika Ühendriigid, hiljem otsus, aga valdav arvamus oli, et Ukraina ka Prantsusmaa ja Hiina kohustusid garantee- võimudel on õigus sellist otsust langetada, kui rima Ukraina territoriaalset terviklikkust ja nad seda soovivad. Ukraina rahvas andis ise suveräänsust. Seda, et Venemaa on mõninga- sellele otsusele hinnangu ja mõistis sellise tele Ukraina võimude sammudele viidates võt- käitumise hukka. Valdav osa Ukraina rahvast nud endale õiguse nendest kohustustest üle otsustas, et Ukraina kurss peab jätkuvalt olema astuda ja korraldada agressiooni naaberriigi integreerumine Euroopa Liiduga. Ukraina vastu, korraldada invasiooni kas eesmärgiga valitud võim, kelle legitiimsust enne seda ka osa sellest riigist annekteerida või vähemalt Lääs valdavalt küsimuse alla ei seadnud, de- kindlustada oma poliitilist kontrolli selle riigi legitimiseeris iseennast, kasutades oma rahva arengute üle, ei saa meie ega rahvusvaheline protestide mahasurumiseks toorest vägivalda. üldsus aktsepteerida. Me kõik mõistame, kui Seejärel, kui president Janukovõtš oli riigist tõsiselt sellised sammud ohustavad meie enda lahkunud, sai väga selgelt ilmsiks ka selle või- julgeolekut ja turvalisust. mu korrumpeerumise kogu ulatus. Mida ühtsemalt ja selgemalt rahvusvaheline Ma usun, et ka Euroopa Liit on sellest üldsus väljendab oma hukkamõistu, ütleb väl- kriisist saanud (või veel saab) väga olulise ja, et Venemaa selline käitumine ei ole aktsep- õppetunni. Jutt sellest, et Euroopa Liidu uks on teeritav ja sellel on tagajärjed, seda kiiremini selles maailmajaos kõigile soovijatele avatud, koidab see päev, mil rahvusvaheline õigus saab peab olema tõsiselt võetav. Ka meie enda val- taas jalule seatud, ning seda kindlamad võime midus aidata neid, kes on väljendanud soovi olla meie, et selliseid pretsedente ei kasutata

104 Kolmapäev, 5. märts 2014 tulevikus meie enda julgeoleku kahjustami- Kui me tahame siin Eestis ranget põhisea- seks. Aitäh! duslikku korda, miks me siis toetame põhisea- dusliku korra ränka rikkumist teises riigis? Aseesimees Laine Randjärv Väga tihti satun ma löögi alla ja mult küsi- Suur tänu! Palun kõnetooli Mihhail Stal- takse: "Miks teie seal nii teete?" Sageli nimelt nuhhini! Kaheksa minutit. arvatakse, et ka mina olen sellest osa võtnud. Küsitakse, miks Riigikogu ei mõista hukka Mihhail Stalnuhhin seda, kui pommitatakse Jugoslaaviat, vaid istub Proua juhataja! Lugupeetud kolleegid! vaikselt ja vaatab, kuidas pommitatakse, ning Võib-olla ma ei jaga kõrget poliitikat, aga kõik on korras. Väljamõeldud ettekäändel rün- võib-olla on asi minu suhtlusringis. Mul on nati Iraaki. Olgu diktaator ükstaspuha kui halb, suur koer, kellega on vaja jalutada, seetõttu aga ei või niiviisi, et ainult nafta pärast min- kõnnin ma keskmiselt kolm tundi päevas möö- nakse tapma. Miks üks kord on üks reaktsioon, da oma kodulinna. Viimastel nädalatel olen teine kord aga teine? Kust see topeltstandard pigem seisnud kui liikunud, sest päevas on mul tuleb ja kas see on normaalne? Ma ei suuda viis kuni kümme vestlust. Küsitakse tavaliselt vastata. ühte ja sama. Mõne kõige sagedamini esitatava Selle kuu lõpus toimub Krimmis referen- küsimuse mainin ma siin ära. dum. Ma ei kujuta ette, millised küsimused Inimesed on vaadanud, mis toimub Kiievis, rahvahääletusele pannakse, aga seda ristitakse kuidas seal hõivatakse ministeeriume ja teisi juba praegu ebaseaduslikuks protsessiks. Šoti- riigiasutusi. Nad küsivad, kas see oleks ka maa korraldab, ma isegi ei tea, kas sellel või Eestis võimalik. Mis toimuks Eestis, kui tuleks järgmisel aastal, analoogse referendumi. Ta mingi punt Lõuna-Eestist, kes pole rahul piiri- kavatseb Suurbritannia koosseisust välja astu- lepingu sõlmimisega, ja üritaks näiteks Põllu- da ja eraldi riigi moodustada. Sama protsess majandusministeeriumi enda kätte võtta? Kas toimub ühes Hispaania provintsis. Minult küsi- seda peetaks ka demokraatia väljenduseks? Ei takse, miks see, mis on lubatud ühes Euroopa peetaks, need inimesed saaksid peksa ja istuk- nurgas, on keelatud teises. Proovi sa vastata. sid kinni D-terminalis või kuskil mujal. Meie Eriti palju vestlusi oli mul 21. veebruari riigis peetaks sellist hõivamist korrarikkumi- õhtul ja järgmisel päeval. Janukovõtš istus seks. Miks seda aga nimetatakse demokraatia koos opositsiooniga laua taha, kusjuures seal kõrgemaks ilminguks, kui see toimub Ukrai- kõrval istusid Saksamaa, Prantsusmaa ja Poola nas? Kust see topeltstandard tuleb? Nii ini- välisminister, ja kirjutas alla oma tagandamise mesed küsivad. Mida ma oskan neile vastata? tingimustele. Aga rahulikku tagandamist ei Kas te olete lugenud Ukraina põhiseadust? olnud vaja ja läks mölluks lahti. Miks seda Kui minult seda küsiti, pidin ma ütlema, et ei pealt vaadatakse ja kõiges süüdistatakse seda ole, aga hiljem ma seda lugesin. Selle artikkel meest, keda mina isiklikult, pehmelt öeldes, ei 106 või 108 räägib sellest, kuidas Ukraina armasta, aga kes siiski andis võimu käest? president võib võimust ilma jääda. Selleks on Milleks oli vaja agressiooni? Milleks oli vaja neli võimalust. Esiteks, president sureb. Tei- päevapealt vastu võtta keeleseadust, mis ajas seks, president kaotab tervise, mille tuvastab ärevile Ida-Ukraina ja Krimmi? Kellel seda ülemraada. Kolmandaks, president esitab taga- vaja oli ja kuhu vaatas Euroopa? Miks me siastumisavalduse. Neljandaks, toimub im- oleme nendes küsimustes silmakirjalikud? peachment . Kui ei ole tegemist ühegi varian- Mul on kodus konkus terve albumitäis pilte diga neist neljast, siis on ta endiselt president. Kiievi kesklinnast, mida ma viimased paar Põhiseaduse kohaselt ei saa talt võimu teisiti kuud kogunud olen. Nendel piltidel jalutavad ära võtta ja tema asi on kinnitada peaminister, mehed haakristiga ja stiliseeritud haakristiga valitsus jne. Kui seda teeb keegi teine, asen- (need on SS-pataljoni Nachtigall ja UNA- dades presidenti, siis ei ole ei see valitsus ega UNSO salgad). Bandera portreesid on Kiiev peaminister legitiimsed. Ka need kubernerid, täis. BBC intervjueeris poissi, kes ütles: "Me kes praegu määratakse Ida-Ukrainasse, ei ole seisame puhta rahva eest, siin peaksid olema legitiimsed. ainult ukrainlased." Mitte päris selline nagu Hitleri põhimõte, aga umbes sama. Miks me

105 Kolmapäev, 5. märts 2014 oleme nõus, et demokraatia eest võivad või- sest need kindlasti ei toimu võõrriigi sõjaväe delda ka need neonatsid? Muuseas, praegu kohaloleku ajal. võetakse neid massiliselt tööle miilitsasse, Nüüd aga asja juurde. Kui meil oli eelmisel moodustatakse neist eriüksusi. Mul on siin üks nädalal välispoliitika arutelu, siis ma ühte väga pikk nimekiri. Poolas on sellised kohad parlamentaarset dimensiooni juba rõhutasin. nagu Legnica, Huta Pieniacka, Kraków, Hel jt. See on seotud sellega, et Ukraina Ülemraada Need on linnad, kus seisavad mälestusmärgid on võtnud endale praeguses protsessis keskse neile inimestele, kelle tapsid bandeeralased. rolli. Ta on positiivselt üllatanud ja võtnud Kõige võimsam on Wroclawis, kuhu on too- vastutuse kõigi edasiste protsesside eest. Tema dud 2000 kapslit mullaga nendest kohtadest, otsused on kahtlemata legitiimsed. kus need mehed massiliselt poolakaid tapsid. Ma tahan aga täna rääkida väga praktilistest Need mehed – see on see parempoolne sektor, asjadest, mida meie saame teha, mida me saa- mitte erakond, aga rühmitus. Need on need, me just parlamendina teha. Parlamendirühma- kes peale 21. veebruari muutsid olukorda rii- de ja rahvusvaheliste delegatsioonide kaudu, gis. kuhu me kuulume, on meil selleks väljundit Mul on veel palju vastamata küsimusi, aga küll ja küll. Toimunud sündmused jäävad ju aega on vähe. Ma toetan selle avalduse peal- aktuaalseks ilmselt veel mõneks ajaks. kirja. Mina ja need inimesed, kellega ma olen Kõigepealt, lugupeetud välisminister juba rääkinud, toetame Ukraina suveräänsust ja osutas sellele, et Venemaa Föderatsiooninõu- territoriaalset terviklikkust, aga me ei toeta kogu on kiitnud heaks Vene vägede kasutamise seda silmakirjalikkust, millega mõned meist Ukrainas, ta on sisuliselt kiitnud heaks rahvus- püüavad Ukraina asjadega tegelda. Alguses vahelise õiguse räige rikkumise, agressiooni ja tekitatakse konflikt ja pärast hakatakse seda okupatsiooni. Ma ei saa aru, kuidas sellisel lahendama. Nii ei tohi. Aitäh! juhul saavad föderatsiooninõukogu liikmed kuuluda näiteks Euroopa Nõukogu Parlamen- Aseesimees Laine Randjärv taarsesse Assambleesse. Vähim, mida tuleks Aitäh! Palun, Andres Herkel! teha, on peatada nende volitused seniks, kuni see otsus on muudetud. Seni on siis, kui seda Andres Herkel küsimust on tõstatatud, olnud üks vastuargu- Proua juhataja! Austatud kolleegid! Paistab, ment see, et parlamendiliikmed ei ole vastu- et kõigepealt pean ma saalist lahkuvale eel- tavad, nad ei saa võtta endale süüd selle eest, misele kõnelejale appi tulema tema rahvahari- mida riikide valitsused on teinud. Praegu on duslikus töös, sest mulle tundub, et Riigikogu tegemist aga parlamendiga, mis sisuliselt on liige ilmselgelt ei oska valijate küsimustele sanktsioneerinud agressiooni. Tuletage seda vastata või ei taha seda osata. Vähemalt kaks meelde kõigil võimalikel juhtudel, kui me eelmist esinejat tõid väga selgelt esile selle, suhtleme nendega inimestega või oma partne- mis on Ukraina sündmuste eskaleerumise põh- ritega! Niisuguse parlamendi kuulumine de- jus. See toimus tõepoolest Vilniuse tippkohtu- mokraatliku maailma ühendustesse on enam mise ajal, kui president tegi seniste lubadus- kui kentsakas. tega võrreldes väga ootamatu pöörde. Lubatu Nüüd räägin sanktsioonidest. Kui Euroopa ei saanud teoks ja sellises olukorras asetub Liidu sanktsioonid piirduvad viisaprotsessi demokraatlik legitiimsus tõepoolest küsimärgi peatamisega, viisalihtsustuslepingu läbirääki- alla. Kui ma otsiksin sellele mingisugust ana- miste peatamisega, siis on see ikka erakordselt loogi, siis võiks see olla umbes säärane, et pehme ja mitte midagi sellest ei juhtu. Rää- keegi Eesti riigi tippjuhtidest ühel hetkel teatab kigem ka majandussanktsioonidest, rääkigem rahvale, et nüüd on meie orientatsioon Sõltu- viisakeelust kui sanktsioonist! Ma arvan, et matute Riikide Ühendus ja me hakkame needsamad föderatsiooninõukogu liikmed Euroopast välja kolima. Ka sellele järgneks peaksid pärast niisugust otsust olema sisuliselt tõenäoliselt rahva väga tuline reaktsioon. Am- sellise keelu subjektid. Lisaks Magnitski nime- mugi ei ole õige võrrelda Šotimaa referen- kiri kui sanktsioon Venemaa suhtes, mis on dumit ja teisi Euroopas toimuvaid demok- väga pika ajalooga küsimus. Uskuge, see on raatlikke protseduure Krimmi sündmustega, tohutult efektiivne. Ka seda on ...

106 Kolmapäev, 5. märts 2014

Ma palun kolm lisaminutit! tavad sõnavabaduse tingimustes kellegi öeldut kasutada oma sisepoliitiliste ambitsioonide Aseesimees Laine Randjärv rahuldamiseks. Minu arvates tähendab see, et Kolm minutit lisaks. poliitikud, kes sellel hetkel etendavad partei- sõduri rolli, ja partei kaaperdavad rahva arva- Andres Herkel muse, sest kõigil inimestel Eestimaal on lõp- ... mõistlik meelde tuletada ja veenda part- pude lõpuks täpselt samasugused õigused. nereid selles, et niisugused asjad peavad Ma loodan, et me oleme Ukraina sündmus- rakenduma, kuni see agressioon ei lõpe. test midagi õppinud. Me üsna veendunult Me peame kindlasti rääkima Euroopa Liidu loodame, et see kriis Ukrainas laheneb. Jutt riikide relvatarnetest Venemaale. Nende peata- käib Ukraina territoriaalsest terviklikkusest, mine on üks võimalik sanktsioon. Esimese seda ei saa kahtluse alla panna, see peab säili- kiire analüüsi on Kaarel Kaas ja Tomas Jer- ma. Kümmekond aastat tagasi oli Kertši väinas malavicius Rahvusvahelisest Kaitseuuringute kriis. Siis võisime uudistest jälgida, kuidas Keskusest juba teinud. See puudutab eeskätt Vene ja Ukraina väed võtsid vastastikku posit- Prantsusmaad ja Saksamaad. Me ei saa siin sioonid sisse. Ma ei tea, kui paljud teist panid olla viisakad. Me peame igal võimalusel oma tähele, et nad sel ajal valmistasid täies mahus partneritele ütlema, mida me sellest arvame. ette lahingupositsioone. Mina panin tähele. Me peame seda tegema siis, kui me suhtleme Peale seda hakkasin ma siseringis inimestele kas saadikutega või parlamentaarse välissuht- rääkima, et järgmine tõsine konflikt, kus kaa- luse raames kolleegidega teistest riikidest. See satakse sõjavägi, võib toimuda Ukraina ja Ve- on nende sündmuste valguses äärmiselt terav nemaa vahel. Ütlesin, et samasugune stsenaa- küsimus, mida tuleks esile tõsta. rium on võimalik ka Eesti vastu. Väga paljud Lõpetuseks tahan esile tõsta Mailis Repsi teist, siin saalis olijatest, on seepeale palunud rolli Euroopa Nõukogu Parlamentaarse As- mul arsti juurde minna ja lasta endale tablette samblee monitooringukomitee raportöörina välja kirjutada. Täna on nii mõnigi siin saalis Ukrainas. Meie parlamendil on see eelis, et olija mulle öelnud: "Aivar, me olime sinu suh- meil on nendes küsimustes väga pikka aega tes ülekohtused, sul ei olegi tabletti vaja. Sul tegutsenud väga kompetentne inimene. Tahak- oli õigus." sin, et see jätkuks, sest siis on meie analüüsid Sellepärast tahan ma teile, lugupeetud polii- usaldusväärsed ja pädevad. Aitäh! tikud, veel kord öelda, et Eesti inimestele on tähtis Eesti iseseisvus. Meil kõigil on olemas Aseesimees Laine Randjärv ajalooline mälu. Aga ajaloolist mälu varjutab Suur tänu! Ma palun kõnetooli Aivar Rii- see, et ajalugu kirjutavad võitjad. Väga palju- salu! del kordadel ei ole meie võitjate poolel olnud. Väga paljudel kordadel oleme olnud sunnitud Aivar Riisalu möönma, et ühe või teise tõde, mis ei ole meile Hea eesistuja! Head kolleegid! Täna räägi- vastuvõetav, on ülim, sest see on võitjate tõde. vad kõik Ukrainast, mis on väga selge ja loogi- Selleks, et selles olukorras selles saalis siin line. Mina tahan aga rääkida meist, sest Ukrai- nimetada konkreetseid nimesid, kes tegi seda na sündmuste valguses oleme ka meie oma või kes tegi toda, teil, lugupeetud poliitikud, olemuselt tähtsad ja olulised ning tähtsad ja õigust ei ole. Ei ole sellepärast, et sellel hetkel olulised on ka needsamad Eesti riigi sisesed te distantseerite ennast rahvast, kes on mures, probleemid, mis Ukraina kontekstis ei ole ju mõtleb ja mäletab ajalugu, kes tahab, et Eesti kuhugi kadunud. oleks iseseisev, territoriaalselt terviklik ja Niisama palju, kui on inimesi, on ka erine- kõikidele rahvastele elamisväärne koht. vaid arvamusi. Me tahame teatavasti olla nor- Head Eestimaa inimesed, kes te otseüle- maalne ühiskond ja normaalses ühiskonnas on kandes mind praegu kuulete! Ainus võimalus igaühel õigus sõnavabadusele. Kurb on see, et kõike seda tagada on relvastatud rahvas. Eesti kui keegi kusagil midagi ütleb, siis sellel het- on andnud endale seadusliku õiguse oma rah- kel, kui me arutame mingit väga olulist ja vast relvastada ja sõjaväeliselt välja õpetada. sisulist probleemi, leidub alati inimesi, kes üri- See on tänapäeval ainus heidutuse vorm.

107 Kolmapäev, 5. märts 2014

Ainult julgeid, tugevaid ja resoluutseid inimesi avaldus, nagu see, millele me täna alla kirju- ei julgeta rünnata. Resoluutset rahvast ei jul- tame, on sellele rahvale äärmiselt oluline. See geta rünnata. on märgiliselt oluline, sest nad peavad teadma, Palun minut lisaks! et me ei räägi lihtsalt puhtast empaatiast ja kaastundest Ukraina rahva vastu, vaid me Aseesimees Laine Randjärv räägime ka sellest, et see on oht meile kõigile Minut lisaks. Euroopas. Ma arvan, et sellised konkreetsed avaldused annavad ukrainlastele kindlasti jul- Aivar Riisalu gust ja teadmist, et me oleme nendega ja Selle tõttu kutsun ma taas kord üles teid, arvestame Venemaalt tulenevate ohtudega. head Eestimaa inimesed! Te teate, kuidas oma Ma kutsun ikkagi Euroopa Liitu, Euroopa riiki kaitsta. Selleks on meil olemas organisat- Liidu liikmesriike üles algatama viivitamatuid sioonid, kuhu astumiseks te saate kirjutada sanktsioone Venemaa vastu, sest me ei kaota avalduse. Seda tuleb teha just sellepärast, et aega mitte iga mööduva päeva, vaid tunniga. relvastatud rahvas on ainus võti, mis hoiab Kutsun esiteks üles peatama igasuguse koos- Eestit iseseisvana. Kõik ülejäänud poliitilised töö Venemaaga. See on eelkõige signaal Sak- spekulatsioonid, ka siin saalis, on üleeilne samaale ja Prantsusmaale, et tuleb lõpetada päev. Aitäh! agressorile relvade tarnimine. On täiesti aju- lage pidada läbirääkimisi riigiga, keda samas Aseesimees Laine Randjärv relvadega varustatakse. Ma kutsun üles aru Aitäh! Palun, Juku-Kalle Raid! saama, et Venemaaga ei saa rääkida tavaini- mesele mõistetavas keeles, normaalselt ja kul- Juku-Kalle Raid tuurselt, sest Vene võimudel on sellisest vestlu- Aivarile ütlen niipalju, et ära kohe kuku sest, nagu nad ise ütlevad, absoluutselt do tabletti pugima, ehkki sul on kalduvus karjuda. lampotški ehk suva. Ma kutsun üles külmu- Rahustit võib muidugi ikka võtta. tama vähemalt kõikide nende riigiduuma liik- Head kolleegid! Me teame, et situatsioon mete vara, kes andsid Putinile mandaadi sõja- Ukrainas on pehmelt öeldes õudne. Ent ühe liseks sekkumiseks Ukrainas. Võib-olla oleks asja võiks endale kindlalt pealuusse raiuda: see paslik üle vaadata kõikvõimalikud kaubandus- ei ole õudne situatsioon mitte ainult kohali- suhted Venemaaga. Venemaale tuleb saata sig- kele, vaid ka kõikidele teistele Euroopa riiki- naal, et ta on kaugelt-kaugelt üle piiri läinud. dele, kusjuures mitte ainult Venemaa naaber- Me teame, et Venemaal õnnestub oma kõnt- riikidele. Me peame endale pealuusse raiuma, sa levitada igal pool. Võtame kas või Eesti et Venemaa on pidevalt sülitanud, ta sülitas näite. Head keskerakondlased! Tervitage oma- varem ja sülitab praegu ning sülitab ka tule- enda isiklikku Putinit Edolfit, kes ajab umbes vikus igasugustele inimõigustele, rahvusvahe- niisama lolli juttu, nagu on Venemaa riiklik listele tavadele, naaberriikide vabadusele ja ka propaganda. Head Riigikogu liikmed! Me omaenda kodanike vabadustele, üldse kõigele, vähemalt täna tehtava avalduse põhjal näeme, millest rahumeelsed inimesed justkui aru saa- et enamus parlamendist on koos ukrainlastega. vad ja mida meie siin Euroopas enam-vähem Tühja sellest Stalnuhhinist või mõnest inime- kõik normaalseks peame. See tuletab meile sest veel! See näitab, et lootust ei ole ainult ikka ja jälle meelde, et seltsimees Putin, kes on Ukrainal, vaid lootust on ka Euroopal ja meil KGB vereringega robot, väidab, et "kaitseb" endal. Aitäh! venelaste õigusi. Ta kaitseb neid tõesti igal pool, suvalises kohas, aga kindlasti mitte Ve- Aseesimees Laine Randjärv nemaal. Aitäh! Palun, Tõnis Kõiv! Me oleme korduvalt endalt küsinud, mida me teha saame. Tõsi, see on keeruline, Eesti ju Tõnis Kõiv Venemaad ei ründa. Aga olles korduvalt uk- Lugupeetud juhataja! Head kolleegid! Kuu- rainlastega rääkinud – viimati rääkisin Euro- lajad! Üks on ilmselt kõigile selge: Ukrainas visioni kunagise võitja ja muusiku Ruslana- on pärast Vene sõjaväe sisenemist Krimmi tek- ga –, olen ma täiesti kindel, et iga selline kinud täiesti uus olukord. See on ohtlik olu-

108 Kolmapäev, 5. märts 2014 kord, millel on laiem mõju kogu maailmale, mine on väga kasulik meie valija südame Euroopale ja loomulikult ka meile siin Eestis. võitmiseks, siis riigile tõuseks tulu pigem sel- Venemaa kasutab sõjalisel sissetungil Ukrai- lest, kui mõni artikkel meie seisukohtadega nasse läbiproovitud skeemi ja põhjendusi: on ilmuks ajalehes Le Monde või Frankfurter All- vaja kaitsta venelasi teise riigi tagakiusamise gemaine Zeitung. Neid loevad need inimesed, eest või selle teise riigi võimu nõrkuse tõttu kes peaksid mõjutama neid poliitikuid, kellelt tegutsevate nn natsionalistide, ekstremistide me praegusest resoluutsemat tegutsemist oota- tegevuse eest. Kas siis eelnevalt või lausa me, et Eesti riigi julgeolek oleks veelgi pare- samal ajal väljastatakse lihtsustatud korras mini tagatud. Vene passe, et oleks rohkem neid, keda on vaja Teadaolevalt on NATO-s põhiline tegija kaitsta. Analoogselt toimus see mõni aasta USA, kus, tuleb tunnistada, on samuti väga tagasi Georgias ja vähemas mahus on see erinevaid meeleolusid. Eelmisel nädalal räägiti toimunud ka teistes riikides. Täna saame öel- ja on varasemaltki üha valjemalt räägitud da, et õnneks on rahvusvaheline surve Vene- sellest, kuidas see riik peab oma kaitsekulutusi maale nii tugev olnud, et otsene sõjaline konf- otsustavalt kärpima, muu hulgas tuumarelvad likt Vene ja Ukraina sõdurite vahel on suude- Euroopast ühepoolselt ära viima. Sellel nädalal tud ära hoida, aga pinged kasvavad edasi. Vene oli rõõm kuulda, et meie presidendil Toomas armee üksused on Ukraina sõjaväeüksused Hendrik Ilvesel oli telefonivestlus USA ase- ümber piiranud, räägitakse vee ja elektri ära- presidendi Joe Bideniga. Toimus arvamuste võtmisest. Venelased ilmselt loodavad, et uhke vahetus ja ühtlustamine. Samamoodi tahak- Ukraina rahvas, uhked Ukraina sõdurid anna- sime kuulda kontaktidest välisasjade eest vad alla. Minu arvates on see küll väga naiivne vastutavate kongressi ja senati liikmetega. lootus. Olen nõus sellega, et Eestile praegu Venemaa põhjendused, miks Ukrainasse otsest ohtu ei ole. Samas on kaudne oht suu- sõjaväega siseneti, annavad põhjust järeldada, rem kui kunagi varem. Kui Venemaa president et ka meil ei ole võimalik analoogset olukorda kordab kõigile – Barack Obamale, Angela välistada. Seega tuleks parlamendi tasemel Merkelile, Ban Ki-moonile ja eilsel pressikon- harjutada neid protseduure, mis meid siis verentsil kogu avalikkusele – oma nn õigust aitaksid: tihedat suhtlemist liitlastega, ühiste kaitsta venelaste huve tema enda valitud moel seisukohtade kujundamist, infomürast läbi- suvalises riigis, siis ei saa mitte ükski vene murdmist jne. Meil tuleks harjutada seda, mida vähemusega riik end enam turvaliselt tunda. meil kriisiolukorras vaja läheb. Eesti riigi julgeolek põhineb lisaks meie Loodan, et kõik need, kes hiljuti rääkisid enda kaitsevõimele, mida aitab tagada ka Eesti kaitsekulutuste kärpimisest, häbenevad Kaitseliit, millega kolleeg Aivar Riisalu siin nüüd silmad peast. Eesti panustab oma kaitse- kõiki liituma kutsus, liikmesusel NATO-s ja võimesse ka edaspidi 2% SKT-st. Selle peale Euroopa Liidus. Liitlassuhetel põhinev julge- võib kindel olla. Aitäh! olek nõuab muu hulgas suutlikkust ohuolukorras liitlastega tihedalt suhelda ja seda väga Aseesimees Laine Randjärv erineval tasemel. Hea näide on meie välis- Suur tänu! Rohkem kõnesoove ei ole. Olu- minister ja kaitseminister, kes on lähimate lise tähtsusega riikliku küsimuse arutelu on liitlastega rääkinud, seisukohti ühtlustanud ja ammendatud ja ka istung on lõppenud. Tuletan arvamusi vahetanud. Aga seda ootaks laiemalt meelde, et teine täiendav istung algab kell 16. meilt kõigilt. Minu arvates tuleks pühenduda kolleegidega suhtlemisele liitlasriikide parla- Istungi lõpp kell 14.29. mentides, seisukohtade ühtlustamisele, ühis- Istungi kestus 2 tundi ja 29 minutit. arvamusele jõudmisele. Kui meie arvates on Prantsusmaa ja Saksamaa reaktsioonid liiga leebed, siis tuleks ilmselt nendega rääkida, vajaduse korral sõita Pariisi või Berliini kolleegidega kohtuma, arvamusi vahetama, neid Juhataja L. Randjärv kuulama ja veenma. Kui Eesti meedias esine- Riigikogu aseesimees

109 Kolmapäev, 5. märts 2014

Kell 16.00 muret tekitav. Me ei tohi mingil juhul jääda Istungi rakendamine kõrvaltvaatajaks, sest Ukraina saatusest sõltub kogu Euroopa tulevik. Esimees Ene Ergma Riigikogu ei tee välispoliitilisi avaldusi Tere, lugupeetud Riigikogu! Alustame sageli. See ei ole meie praktika. Siin saalis 5. märtsi teist täiendavat istungit. Nüüd on või- menetlesime välispoliitilist avaldust viimati malik üle anda eelnõusid ja arupärimisi. Tun- 2008. aasta augustis, kui Venemaa tungis kal- dub, et keegi ei soovi üle anda ei ühte ega teist. lale Gruusiale. Kui siis oli Moskva eesmärk Teateid mul teile edastada ei ole. Palun teeme peatada NATO laienemine, siis nüüd ei taha kohaloleku kontrolli! Venemaa kuidagi näha Ukrainat tõeliselt sõltu- Kohalolijaks registreerus 73 Riigikogu lii- matu ja euroopalikke väärtusi juurutava riigi- get, puudub 28. na. Riigikogu väliskomisjon on viimastel kuu- Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra del väga tähelepanelikult ning reageerivalt seaduse § 55 lõikest 1 tuleb täiendava istungi jälginud sündmusi Ukrainas. Pärast esimesi päevakord istungi alguses kinnitada. ohvreid nõudnud kokkupõrkeid Kiievis tegi Panen hääletusele 5. märtsi teise täiendava komisjon jaanuari lõpus avalduse, et vägivald istungi päevakorra. Palun hääletada! kohe peatataks, soovisime selles, et Ukraina Poolt hääletas 74 Riigikogu liiget, vastuoli- Euroopa-pürgimusi kõigekülgselt toetataks. jaid ega erapooletuid ei ole. Päevakord on kin- Käisin ka ise jaanuari lõpul Kiievis, et pare- nitatud. mini mõista sündmuste allhoovusi. Riigikogu välisdelegatsioonide liikmed on viimastel nä- 1. Riigikogu avalduse "Ukraina dalatel Ukraina teemadel suhelnud partneritega Euroopa Liidus ja NATO-s. Eriti tahan esile suveräänsuse ja territoriaalse tõsta meie kolleegi Mailis Repsi, kes on olnud terviklikkuse toetuseks" eelnõu tunnustamisväärselt aktiivne Euroopa Nõuko- (608 AE) esimene lugemine gu Parlamentaarse Assamblee Ukraina rapor- töörina. Esimees Ene Ergma Head kolleegid! 63 Riigikogu liikme täna Algab 63 Riigikogu liikme esitatud Riigi- algatatud avalduse eelnõu on vahetu reagee- kogu avalduse "Ukraina suveräänsuse ja terri- ring Venemaa Föderatsiooni sõjalisele agres- toriaalse terviklikkuse toetuseks" eelnõu 608 sioonile Ukrainas ning üleskutse rahvusvahe- esimene lugemine. Aga enne, kui ma kutsun lisele üldsusele reageerida resoluutsemalt Ve- kõnepulti kolleeg Marko Mihkelsoni, räägin nemaa tegevusele Ukraina suveräänsuse rikkuma teile, kuidas me seda avalduse eelnõu me- misel ja territoriaalse terviklikkuse ohustami- netleme. Kõigepealt on eelnõu esitajate esin- sel. Me nõuame Venemaa okupatsioonivägede daja ettekanne, mis kestab kuni 20 minutit. viivitamatut lahkumist Ukraina territooriumilt Järgneb juhtivkomisjoni esindaja ettekanne, ja kahepoolse sõjaväebaaside lepingu täitmist. mis kestab samuti kuni 20 minutit. Palun Tuues alusetult ettekäändeks Krimmis ja Ida- tähelepanu! Riigikogu liige võib kummalegi Ukrainas elava venekeelse elanikkonna kaits- ettekandjale esitada ühe suulise küsimuse. mise, alustas Venemaa oma relvajõudude juur- Läbirääkimistel võivad sõna võtta fraktsiooni- detoomist Krimmis asuvatesse Venemaa sõja- de esindajad. Järgneb muudatusettepanekute väebaasidesse ning rikkus sellega kahe riigi läbivaatamine ja lõpphääletus. Ma palun kõne- vahel 1997. aastal sõlmitud ja 2010. aastal pulti Riigikogu väliskomisjoni esimehe Marko pikendatud kahepoolset lepingut Venemaa Mihkelsoni! sõjaväebaaside viibimise kohta Ukraina territooriumil. Samuti on Krimmi elanikele kiiren- Marko Mihkelson datud korras jagatud Venemaa Föderatsiooni Lugupeetud Riigikogu esimees! Head kol- passe, nii nagu seda tehti ka enne agressiooni leegid! Ärevad sündmused Ukrainas ei saa Gruusia vastu 2008. aastal Abhaasias ja Lõu- jätta Eestis kedagi ükskõikseks. Asjaolu, et na-Osseetias. Venemaa on valuliselt reageeri- meie naaberriik on taas kasutanud oma ees- nud Ukraina pealinnas Kiievis toimunud sünd- märkide saavutamiseks sõjajõudu, on äärmiselt mustele, mille tagajärjel oli kümnete inimeste

110 Kolmapäev, 5. märts 2014 hukkumise eest vastutav president Viktor Venemaa tegevust Ukraina territooriumil inva- Janukovõtš sunnitud riigist pagema ning varju siooniks ja okupatsiooniks. Ta nõudis Vene otsima Venemaa Föderatsioonist. Ukraina vägede kohest lahkumist, samuti hoiatas ta Ülemraada tagandas senise presidendi ametist Venemaa presidenti sanktsioonide rakendami- ning nimetas ajutiseks presidendiks ülemraada sega, sh varade külmutamisega. USA teatas esimehe Oleksandr Turtšõnovi ja määras ame- Venemaaga peetavate kaubandus- ja investee- tisse uue ajutise valitsuskabineti eesotsas pea- rimisküsimuste läbirääkimiste ning kaitsealase minister Arseni Jatsenjukiga. koostöö peatamisest. 3. märtsil erakorralisele Vene meediakanalites on alustatud laiaula- istungile kogunenud Euroopa Liidu välismi- tuslikku ja sõna otseses mõttes hüsteerilist nistrid mõistsid hukka Venemaa agressiooni propagandakampaaniat Ukraina uute võimude Ukrainas, samuti Venemaa Föderatsiooninõu- legitiimsuse kahtluse alla panemiseks. Riigi- kogu otsuse kasutada Ukraina territooriumil kogu avalduses rõhutame, et ülemraada on relvajõude. Avalduses hoiatati Venemaad rahva valitud ja seetõttu kõigiti legitiimne või- suhete halvenemise eest. Euroopa Liit otsustas muorgan. Alles eile nimetas Venemaa presi- peatada läbirääkimised Venemaaga viisaküsi- dent Vladimir Putin Ukrainas toimunut relvas- mustes ning uue raamlepingu üle. tatud riigipöördeks ning Vene meedia ei hoia Riigikogu avalduses rõhutame vajadust kokku sõnu, kujutades vabadust ihkavaid uk- saata Ukrainasse viivitamatult rahvusvahelised rainlasi fašistidena. Seejuures on propaganda vaatlusmissioonid, et fikseerida Venemaa tege- ja sekkumispoliitika sageli palistatud ilmsel- vusega kaasnevat, eeskätt Krimmis ja Ida-Uk- gete valedega. Paraku on see aga väga ohtlik, rainas. OSCE eesistuja Šveits kutsus 3. märtsil sest massimanipulatsioon võib viia ettearva- üles tegutsema ja tegema ettevalmistusi OSCE matute tagajärgedeni. Samuti alles eile tuli vaatlusmissiooni saatmiseks Ukrainasse. Nagu uudis, et üks Vene tunnustatud ajaloolasi pro- me täna kuulsime välisminister Urmas Paetilt, fessor Zubov on vallandatud Moskva rahvus- on selle missiooni tegevus Krimmis väga vaheliste suhete instituudist, kuna ta julges selgelt takistatud. Venemaa rünnakut Ukraina vastu võrrelda Vaid ühe nädalavahetusega muutuv olukord Hitleri tegevusega 1938. aastal Austrias. paneb meid küsima, kui kiirelt suudab näiteks Kolleegid! Venemaa president sai 1. märtsil Euroopa Liit või rahvusvaheline kogukond 2014 toimunud Venemaa Föderatsiooninõu- laiemalt sündmustele reageerida. Euroopa Lii- kogu erakorralisel istungil loa viia Vene relva- du vaatlusmissioon võiks heal juhul reaalsu- jõud Ukraina territooriumile. Rahvusvaheline seks saada kuue kuuga. See on kiirelt muutu- üldsus on selle üheselt hukka mõistnud, tuleta- vas maailmas liiga pikk aeg. Kas ei peaks des Venemaale meelde kohustust pidada kinni Euroopa Liidul olema oma kiirreageerimis- 5. detsembril 1994 allkirjastatud Budapesti rühm just seesugustesse olukordadesse vaatle- memorandumist, millega Venemaa Föderat- jatena sekkumiseks? sioon, Ameerika Ühendriigid ja Suurbritannia Head kolleegid! Ukraina tulevik sõltub suu- ning memorandumiga hiljem liitunud Prant- resti temast endast, võtmeküsimus on riigi üht- susmaa ja Hiina kohustusid mitte kasutama suse tagamine, reformide läbiviimine ja kor- jõudu tuumarelvast loobunud Ukraina vastu ruptsiooni vähendamine. Seepärast kutsume ning mitte ohustama selle territoriaalset tervik- oma avalduses Euroopa Liidu liikmesriike üles likkust. Ukraina kinnitusel on Venemaa kokku- toetama Ukrainat ühiskonna ning majanduse leppeid rikkudes viinud Krimmi territooriu- arenguks vajalike reformide tegemisel. Eesti mile täiendavalt ligikaudu 16 000 sõjaväelast peab vajalikuks, et Euroopa Liidu Vilniuse ning suures koguses sõjatehnikat. tippkohtumisel allkirjastamata jäänud assot- Maailma juhtivate tööstusriikide ühendus siatsioonilepe võimalikult kiiresti sõlmitaks, G7 mõistis oma 3. märtsi avalduses Venemaa samuti on äärmiselt oluline anda Ukrainale käitumise hukka, G7 riigid peavad seda Ukrai- kiiresti majandusabi. Täna me veel ei tea, kui- na suveräänsuse selgeks rikkumiseks. Avaldu- das lõpeb pingeline Ukraina ja Venemaa vas- sele andsid allkirja ka Euroopa Komisjoni ja tasseis, kuid kindel on see, et mida tugevam on Euroopa Ülemkogu presidendid. Ameerika rahvusvaheline surve Venemaale, seda enam Ühendriikide välisminister John Kerry nimetas on võimalusi takistada täiemahulise sõjatege-

111 Kolmapäev, 5. märts 2014 vuse puhkemist ning saavutada poliitilise kast. Teine kord, nagu te teate, ilmus Vene dialoogi taastamine. Riigikogu väliskomisjon eriteenistuste pealtkuulatud kõne kõigi ette jälgib olukorda ja osutab oma võimaluste raa- Youtube'i veebruari alguses. Selles kõnes rää- mes Ukrainale kõigekülgset abi ka edaspidi. kisid Ameerika Ühendriikide diplomaadid Head kolleegid, ma kutsun teid kõiki üles omavahel Ukraina olukorrast. Nüüd on kolmas toetama avalduse eelnõu ning väljendama nii selline juhtum, st on avaldatud meie välis- oma selget hoiakut Ukraina suveräänsuse ja ministri ja Euroopa Liidu välisteenistuse juhi territoriaalse terviklikkuse kaitsmise suhtes! pealtkuulatud kõne. Tänan tähelepanu eest! Ma arvan, et me peame väga tõsiselt mõt- lema, mida see tähendab ja millisel ajal me Esimees Ene Ergma elame, kas see on külm sõda või midagi muud, Suur tänu, kolleeg Marko Mihkelson! Asu- mida Venemaa praegu maailmale, ennekõike me küsimuste juurde. Palun, kolleeg Mihhail läänemaailmale peale surub. Mis puudutab Stalnuhhin! kõne sisu, siis kui te selle küsimuse esitate, te ilmselt teate, et see kõne toimus pärast välis- Mihhail Stalnuhhin minister Paeti visiiti Ukrainasse Kiievisse. Ta Aitäh! Lugupeetud ettekandja! Vähem kui kirjeldas oma kõnes informatsiooni, mida tal tund aega tagasi avaldati Postimehe võrgulehe- oli võimalik saada selle ühe päeva jooksul, kui küljel artikkel pealkirjaga "Paet: Maidani ta Kiievis viibis. Ka mina käisin jaanuari lõpus snaiprid võis tellida keegi Ukraina uuest koa- Kiievis, et paremini mõista, mis tegelikult toi- litsioonist". Te mainisite seda tulistamist oma mub, mis toimub Maidanil, mis toimub teisel kõnes. Meie välisminister (selle kõneluse pool, mida arvavad ühed ja mida teised. Sa- lindistus on olemas) väidab, et on väga häiriv, mamoodi kuulsin ma väga erinevaid arvamusi. et uus koalitsioon ei taha uurida, mis täpselt Nagu ma olen aru saanud, rääkis minister Paet juhtus, ja järjest süvenev arusaam on, et snaip- oma telefonivestluses paruness Ashtoniga just rite taga ei olnud Janukovõtš, vaid keegi uuest nimelt sellest, mida ta kuulis Kiievis. Minister koalitsioonist. Äkki te kommenteerite seda Paet ei väljendanud, nagu ma olen aru saanud, materjali? Kui arvestada seda, et nii hakkabki omaenda seisukohti. praegu olema, et üks valeinformatsioon teise Ma võin teile öelda, et selle informatsiooni järel hakkab ära kukkuma, siis oleks võib-olla põhjal, mis on rahvusvahelistel analüütikutel, mõistlik mitte kiirustada? Võib-olla oleks ja nende fotode põhjal, kus on näha need mõistlik välja selgitada, mis Ukrainas tegeli- snaiprid, kes tulistavad Kiievi kesklinnas nii kult toimub? Kui te ei usu seda, et põletatakse üht kui ka teist poolt, on relvastus, mida kasu- sünagooge ja tapetakse juute, siis alustame tati, tõenäoliselt seotud eeskätt Ukraina võimu- sellest ja liigume siis edasi. de kontrolli all olnud jõududega. Ma arvan, et kahtlemata on Ukraina valitsusele ja võimu- Marko Mihkelson dele väga oluline, et korraldataks kõigekülgne Aitäh selle küsimuse eest! Tegemist on uurimine. Aga selle loo juures on äärmiselt tõesti väga aktuaalse uudisega. Ma olen kuula- oluline silmas pidada, kuidas selline informat- nud selle pealtkuulatud kõne lindistust. Te sioon üldse lekkida saab. Üleüldse peame tule- jätsite mainimata, härra Stalnuhhin, et see on vikus rohkem mõtlema, mis on kaitstud infor- pealtkuulatud kõne. See ei ole esimene kord, matsioon diplomaatilises läbikäimises, nagu kui Youtube'i on ilmunud seesugused lindistu- me oleme sellega harjunud suhetes oma lääne sed. Kui mu mälu ei peta, siis on see kolmas partneritega. selline lääne diplomaatide kõne lindistus. Mul ei ole mingit kahtlust, et tegemist on Venemaa Esimees Ene Ergma eriteenistuste pealtkuulatud kõnega. Esimesed Palun, kolleeg Eldar Efendijev! seesugused kõned avaldati Youtube'is eelmise aasta suvel. Vahetult pärast seda, kui Leedu oli Eldar Efendijev saanud Euroopa Liidu eesistujaks, ilmusid Aitäh, proua eesistuja! Austatud ettekandja! ootamatult Youtube'i kõned, kus Leedu diplo- Mul on peaaegu samasugune küsimus nagu maadid rääkisid omavahel idapartnerluspoliiti- Stalnuhhinil, aga ma tahan täpsustada. Kas

112 Kolmapäev, 5. märts 2014

Euroopa Liidu struktuurid ei näe võimalust ka Mailis Reps omaette ja sõltumatult seda uurida? Ma räägin Aitäh, lugupeetud Riigikogu esinaine! Lu- sündmustest, mis toimusid Kiievis. Kas selle gupeetud ettekandja, kas te oskate kommen- eest peab keegi ka vastutama? teerida minu andmeid? Minule teadaolevalt on kokku pandud rahvusvaheline eksperdigrupp, Marko Mihkelson kuhu kuuluvad Euroopa Liidu ja mitme teise, Aitäh! Ma arvan, et eeskätt on just Ukraina üsna tunnustatud organisatsiooni eksperdid. võimud huvitatud, et võimalikult täpselt uuri- Selle grupi eesmärk on rahvusvaheliselt kõige taks neid sündmusi, mis toimusid Kiievi kesk- kõrgemal tasemel uurida Maidani sündmusi linnas, kui snaipritules hukkus kümneid ini- novembrist kuni tänaseni. Kas teil on sama- mesi. Nad on huvitatud, et kõik, kes nende sugune informatsioon? sündmuste taga on, võetaks vastutusele. Minu teada on Ukraina võimud kuulutanud endise Marko Mihkelson presidendi Janukovõtši rahvusvaheliselt taga- Jah, minul on samasugune informatsioon. otsitavaks. Tema võimuses oli need sündmu- sed peatada, mitte anda korraldusi selleks, Esimees Ene Ergma mida Kiievi kesklinnas tehti. Minu arvates Palun, kolleeg Viktor Vassiljev! viitas ka Venemaa president Putin eile Mosk- vas toimunud pressikonverentsil, et ta justkui Viktor Vassiljev oleks soovitanud Janukovõtšil mitte kasutada Aitäh, proua juhataja! Hea kolleeg! Ma ei jõudu oma kodanike vastu. Janukovõtš polnud kahtle mitte põrmugi selles, et Ukraina väärib teda kuulanud ja juhtuski see, mis juhtus. nii suveräänsust kui ka territoriaalset terviklikkust, aga situatsioon pidevalt muutub, kogu Esimees Ene Ergma aeg tuleb mingeid uusi asjaolusid päevaval- Palun, kolleeg Jaak Allik! gele. See toetusavaldus, mille me esitame, aga on ja jääb, sellest jääb jälg maha. Kas mõne Jaak Allik teise Euroopa riigi parlament on teinud sama- Lugupeetud ettekandja! Ma lugesin vahe- suguse avalduse või me jookseme teistest ees? peal ka üht uudist ja palun teil seda kommen- Kui teised sellist avaldust teinud ei ole, kas siis teerida. Selle allikaks on märgitud Ameerika ei ole tegemist olukorraga, kus meid heidetak- Ühendriikide saatkond Moskvas. Saatkond an- se ambrasuurile ja teised vaatavad, mis meist nab teada, et Ukraina presidendi kohusetäitja saab? on otsustanud mitte alla kirjutada ülemraadas vastuvõetud seadusele regionaalkeelte kasuta- Marko Mihkelson mise keelustamise kohta. Vähemalt selle uudi- Aitäh küsimuse eest! Poliitiliste avalduste se põhjal otsustades Ameerika Ühendriikide tegemine ei ole spordivõistlus, ka riikide vahel saatkond kiidab seda otsust. Kas te oskate seda mitte. Riigikogu ei ole esimene, kes sellekoha- kommenteerida? se avalduse teeb. Eriti meie lõunanaabrid Lee- du ja Läti on olnud viimastel nädalatel väga Marko Mihkelson aktiivsed ka parlamentaarseid seisukohti võt- Teate, mina ei pea selliste uudiste teadasaa- tes. Ka Riigikogu väliskomisjon, nagu ma oma miseks lugema Ameerika Ühendriikide saat- ettekandes mainisin, esitas 30. jaanuaril oma konna kodulehekülge. Selle uudise, et presi- seisukoha seoses jaanuari lõpus vallandunud dent on vetostanud selle otsuse, mille parla- vägivaldse vastasseisuga Maidanil Kiievi ment oli teinud, olid juba varem edastanud kesklinnas. Me võiksime kujutleda olukorda, Ukraina avalikud uudistekanalid. Ma arvan, et kus on meil Eestis kriitiline situatsioon. Ma see otsus, mille Turtšõnov tegi, on kõigiti õige. usun, et siis me ootaksime toetust väga erine- vatelt tasanditelt, nii valitsuste kui ka parla- Esimees Ene Ergma mentide toetust. Ma arvan, et see toetusaval- Palun, kolleeg Mailis Reps! dus, mille Riigikogu täna vastu võtab, on tükike sellest rahvusvahelisest survest, mille eesmärk on just nimelt tagada rahu Ukrainas

113 Kolmapäev, 5. märts 2014 ning toetada Ukraina suveräänsust ja territo- Marko Mihkelson riaalset terviklikkust. Aitäh! Kõik küsimused on tulenenud viimastel tundidel tekkinud uudistest. See näitab Esimees Ene Ergma veel kord, kui dünaamiliselt olukord muutub. Palun, kolleeg Tõnis Kõiv! Nagu ma ütlesin, me veel ei tea, millega see kõik lõpeb. Seepärast on ka meie toetusaval- Tõnis Kõiv dus praegu väga oluline. Aga kindlasti need Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud ette- sõnumid, mis tulevad nii Ameerika Ühendrii- kandja! Infosõda käib täistuuridel. Ma lugesin kidest kui ka, nagu te viitasite, Euroopa Lii- hommikul venekeelsetest uudistest, et Januko- dust, mõjuvad julgustavalt praegusele Ukraina võtši residentsist on leitud dokumendid, mis valitsusele, kes on silmitsi väga keerulise ma- viitavad, et hoopis Vene snaiprid olid need, kes jandusolukorraga. Ma arvan, et mitte ühegi Maidanil kuritegusid toime panid. Kõige selle teise riigi, ka mitte Eesti huvides ei ole Uk- valguses tahan esitada küsimuse, mille vastust raina majanduskatastroof. ma ise muidugi tean. Kas me Riigikogus võta- me vastu avaldust Maidani toetuseks või siiski Esimees Ene Ergma Ukraina suveräänsuse ja territoriaalse tervik- Palun, kolleeg Urbo Vaarmann! likkuse toetuseks? Urbo Vaarmann Marko Mihkelson Aitäh, lugupeetud juhataja! Lugupeetud Aitäh! Lähtudes teie küsimuse esimesest ettekandja! Ma küsin siiski üle. Kolleeg küsis poolest tuleb mainida Venemaa praegust tege- konkreetselt, kas täna on teada mõne Euroopa vust Krimmis, kus tegutsevad omakaitseüksu- riigi parlament, kes on juba Ukrainale toetust sed, kes on oma vormiriietuse ostnud kusagilt avaldanud. Ta pidas silmas just parlamente. poest. Kui ma ei eksi, siis kolleeg Rein Lang soovis teada, kus see pood asub. Mina oleksin Marko Mihkelson samamoodi huvitatud teadmisest, kus sellist Aitäh! Nagu ma mainisin, Leedu ja Läti eriüksuste riietust müüakse. Küsimus ei ole parlament on mitu korda avaldusi teinud. isegi riietuses. Me teame ju väga hästi, mis on relvastus ja selle komponendid. Kõige oluli- Esimees Ene Ergma sem on aga see, et need inimesed on ise vas- Palun, kolleeg Kaia Iva! tustes ajakirjanikele otse väitnud, et tegemist on Venemaalt pärit Vene sõjaväelastega. Aga Kaia Iva see selleks. Täna arutab Riigikogu loomulikult Aitäh! Siin saalis on täna kõlanud küsimu- olukorda Ukrainas tervikuna. Meie huvides on sed, milles on olnud tunda soovi, et Eesti kui sõltumatu ja territoriaalselt terviklik Ukraina. väikeriik peaks veel natuke aega ootama ja Selle toetuseks me oma tänast avaldust tee- piiluma võib-olla põõsast, kuni teised, suure- megi. mad ja tublimad, on Ukrainale toetust avaldanud. Kuidas sulle tundub, kas aastaid tagasi, Esimees Ene Ergma kui Eesti oli taasiseseisvumas, oli ka Islandil Palun, kolleeg Olga Sõtnik! poliitikuid, kes soovitasid pisut oodata ja Ees- tit mitte toetada? Olga Sõtnik Aitäh, proua juhataja! Hea ettekandja! Üks Marko Mihkelson viimaste tundide uudis on ka härra Barroso Aitäh selle küsimuse eest! Loomulikult, teade, et Euroopa Liit on valmis toetama Uk- väikeriikidel ja eriti sellistel riikidel nagu Eesti rainat 11 miljardi euroga. Kas te olete selle on küllalt oluline roll just nendes sündmustes, uudisega kursis ja kas te oskate seda kuidagi mis praegu toimuvad Ukrainas. Meie roll on kommenteerida? aktiivselt toetada Ukraina püüdlusi olla iseseisev ja vaba riik. Ma arvan, et meil tuleb olla eestvedaja paljudes debattides, mis toimuvad Euroopa Liidus ja näiteks Põhja-Atlandi Nõu-

114 Kolmapäev, 5. märts 2014 kogus. Võin kinnitada, et Eesti on aktiivselt Ukraina NSV. Sõja käigus okupeeris Saksamaa oma ettepanekuid esitanud. Ma usun, et vii- uuesti Ukraina, kuid mitte kauaks. Nõukogude maste päevade kohtumised Euroopa Liidu ja väed olid sealgi edukad ja Ukraina kuulumine NATO tasandil on paljuski toimunud tänu NSV Liitu taastati. Koos selle liidu lagune- sellele, et me oleme koos samamoodi mõtle- misega sai Ukraina võimaluse iseseisvuda, vate riikidega aktiivsed olnud. mida rahvas 24. augustil 1991. aastal ka kasu- Ma tahan aga juhtida tähelepanu veel ühele tas. Mõneti veelgi värvikam ja dramaatilisem väga olulisele aspektile, miks minu arvates on on Krimmi lähiajalugu: Krimmi Autonoomne meile tähtis seista Ukraina eest, tema suve- Nõukogude Sotsialistlik Vabariik Vene NFSV räänsuse ja territoriaalse terviklikkuse eest. koosseisus läinud sajandi 20. aastatel ja tänane Tuletame meelde olukorda augustis 1991. Jah, seis, kus de iure kuulutakse Ukraina koosseisu, siin saalis tehti 20. augustil 1991 väga oluline kuid de facto 'ga on viimasel ajal probleeme. otsus, et Eesti riiklik iseseisvus taastatakse. Küllap mäletavad paljud veel hästi, kui Kuid ma arvan, et väga tähtis oli ka see samm, aktiivselt me käsitlesime Ukraina probleeme mille astus mõni päev hiljem ülemraada Kiie- oranži revolutsiooni päevil. Peaaegu pooled vis, kuulutades Ukraina iseseisvaks riigiks. Riigikogu liikmed käisid tollal Kiievis ning See oli väga oluline signaal, mis näitas rahvus- suhtlesid Maidanil meeleavaldajatega. Osali- vahelisele kogukonnale, et Nõukogude Liit selt rahvusvahelise surve tõttu tühistas Ukraina laguneb ja on aeg tunnustada neid riike, kes ülemkohus presidendivalimiste esialgsed tule- soovivad saada iseseisvaks või taastavad oma mused, mille põhjal oli võitjaks kuulutatud iseseisvuse. Teatud mõttes on Eestil Ukraina Viktor Janukovõtš. See andis Viktor Juštšen- selle sammu tõttu, mille see riik tegi 1990. aas- kole võimaluse saavutada kordushääletusel tate alguses, moraalne kohustus teda nüüd toe- märkimisväärne ülekaal ja riigipea staatus. Uk- tada. Ma arvan, et juba see allkirjade arv, mis raina võttis suuna reformidele, mis lähendasid on Riigikogu avalduse eelnõul, näitab, kui seda riiki ja rahvast Euroopa Liidule. Aastaks tõsiselt kolleegid seesugusesse seisukohavõttu 2010 oli raske majanduskriis oma töö teinud suhtuvad. ning presidendivalimised võitis Janukovõtš. Tema valitsemisaja sündmuste ja problee- Esimees Ene Ergma midega on kõik enam-vähem kursis, ennekõike Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, kolleeg on teada aga poliitilise kursi muutused, mis Marko Mihkelson! Ma palun ettekandeks päädisid Euroopa Liidu Vilniuse tippkohtu- kõnepulti väliskomisjoni aseesimehe Enn mise eel tehtud avaldustega. Suurele osale rah- Eesmaa! vast kursimuutus ei meeldinud. Lisaks süüdis- tati võime korruptsioonis ning meediavaba- Enn Eesmaa duse ja muudegi vabaduste kärpimises. See Austatud kolleegid! Ukraina teemad on kõik tõi tuhanded inimesed uuesti Maidanile. väliskomisjoni fookuses olnud juba aastaid. Sündmused, mille käigus hukkus sadakond ini- Seetõttu kasutan mulle antud aega pisut pano- mest, ei jätnud kedagi ükskõikseks. Ülemää- raamsemaks ülevaateks. Suuresti on Ukraina rase jõu kasutus, mille fikseerisid kümned probleemid ju seotud selle maa ja rahva era- kaamerad, tõestas kogu maailmale, et Ukraina kordselt keeruka ajalooga. Kui isegi Kiievi- on kodusõja lävel, mis koos majanduslangu- Vene riigi aegsed ning sellele järgnenud sünd- sega on ohuks riigi püsimisele. Kohe pärast mused pikemalt meenutamata jätta, piisab ka 21. veebruaril koos opositsiooni esindajatega läinud sajandi ajaloost tõestamaks, kui palju toimunud lepingute allkirjastamist, mida tun- valu, kaotusi ja vaeva on ukrainlased nägema nistasid ja tunnustasid kolme Euroopa Liidu ja kogema pidanud. Ukraina Rahvavabariiki liikmesriigi välisministrid, põgenes president püüti kehtestada juba aastal 1917. Saksa ja Janukovõtš Venemaale. See tingis Ukraina seejärel Nõukogude okupatsioon ning Nõuko- Ülemraada otsuse tagandada senine riigipea gude-Poola sõda kaotasid selle võimaluse ning ametist. Uueks, ajutiseks presidendiks nimetati Ukraina jagati Nõukogude Venemaa ja Poola ülemraada esimees Oleksandr Turtšõnov ja vahel. Aastal 1939 okupeeris punavägi tollal ametisse määrati uus valitsuskabinet. Venemaa Poolale kuulunud Ukraina alad ja nii tekkis reageeris sündmustele kiiresti ja aktiivselt ning

115 Kolmapäev, 5. märts 2014 alustas tegutsemist, sh alustas ta militaarset rahvusvaheliselt vastuvõetav lahendustee. tegevust, rikkudes Ukraina suveräänsust ja Maailmas on ju küllalt diplomaate, kes on ka ohustades riigi territoriaalset terviklikkust. raskete ülesannetega toime tulnud. Kergeid Venemaa relvajõudude juurdetoomine ülesandeid esineb diplomaatias harva ja neist Krimmis asuvatesse sõjaväebaasidesse rikkus polekski mõtet rääkida. kahe naaberriigi vahel juba aastal 1997 sõlmi- Riigikogu väliskomisjon soovitab üksmeel- tud ja 13 aastat hiljem pikendatud kahepoolset selt Riigikogul avalduse "Ukraina suverään- lepingut Vene sõjaväebaaside viibimise kohta suse ja territoriaalse terviklikkuse toetuseks" Ukrainas. Kindlasti peame oluliseks ka eelnõu avaldusena vastu võtta. Avaldus on 1994. aastal allkirjastatud Budapesti memoran- koostatud, lähtudes võimalusest, et Venemaa ja dumit, millega Venemaa Föderatsioon, Amee- Ukraina suhted lähiajal muutuvad ning loode- rika Ühendriigid ja Suurbritannia, samuti me- tavasti paranemise, mitte aga pingete suurene- morandumiga hiljem liitunud Prantsusmaa ja mise suunas. Hiina kohustusid mitte kasutama jõudu tuuma- Nüüd räägin konkreetselt väliskomisjonis relvast selle kokkuleppega loobunud Ukraina toimunud menetluse käigust. Me arutasime vastu ning – see on väga oluline – mitte sündmusi Ukrainas oma erakorralisel istungil ohustama Ukraina territoriaalset terviklikkust. 3. märtsil. Komisjoni istungil osalenud Riigi- Mitu päeva jätkunud Venemaa tegevusele rea- kogu liikmed otsustasid algatada Riigikogu geerisid jõuliselt paljud maailma riigid, rah- avalduse "Ukraina suveräänsuse ja territoriaal- vusvahelised organisatsioonid ja tipp-poliiti- se terviklikkuse toetuseks" eelnõu. Komisjoni kud. Tänase päevani pole Venemaa tegutsemist liikmed otsustasid valmistada ette avalduse ametlikult heaks kiitnud ükski maailma riik, ka eelnõu esialgse teksti ning Riigikogu kodu- ja mitte need, kes võiksid esimesena meenuda. töökorra seaduse sätete kohaselt esitada see Oma avalduses, mida me väliskomisjonis ühe viiendiku Riigikogu liikmete nimel Riigi- menetlesime mitmel sisutihedal koosolekul, kogu menetlusse. Komisjon tegi juhatusele rõhutame Riigikogu muret sündmuste pärast ettepaneku Riigikogu kodu- ja töökorra sea- Ukrainas ja väljendame oma suhtumist nen- duse §-de 13 ja 153 ning Riigikogu välis- desse. Me taunime Venemaa tegevust, mis komisjoni 3. märtsi istungi otsuse alusel kut- maailma üldsuse silmis rikub rahvusvahelist suda kokku Riigikogu täiendav istung 5. märt- õigust ja mitmeid kokkuleppeid kahe naaber- sil algusega kell 12 ning võtta selle päevakor- riigi vahel. Oleme arvamusel, et lisaks kiirele da olulise tähtsusega riikliku küsimusena majandusabile peaks Euroopa Liit kaasa aita- Ukraina olukorra arutelu. Samuti tegi välisko- ma demokraatlikele, majanduslikele ja sot- misjon ettepaneku kutsuda kokku Riigikogu siaalsetele reformidele ning astuma samme täiendav istung 5. märtsil kell 16, mille päeva- assotsiatsiooni- ja vabakaubanduslepingu sõl- korras oleks Riigikogu kodu- ja töökorra mimiseks, millest Ukraina uus valitsuskabinet seaduse § 154 kohaselt Riigikogu liikmete on eluliselt huvitatud. Arusaadavalt peame algatatud Riigikogu avalduse "Ukraina suve- vajalikuks saata Ukrainasse, sh Krimmi, vaat- räänsuse ja territoriaalse terviklikkuse toetu- lusmissioone, mis looks võimaluse vaidlusalu- seks" eelnõu esimene lugemine. seid küsimusi käsitleda ja loodetavasti lahen- Väliskomisjon sai 4. märtsi erakorralisel dada poliitilise dialoogi käigus. istungil Kaitseministeeriumi ja Siseministee- Ülesanne on keeruline, sest Venemaa ei riumi esindajatelt informatsiooni sündmuste tunnista Ukraina praeguste võimude legitiim- kohta Ukrainas ning arutas esialgset avalduse sust, pidades Ukraina riigipeaks endiselt Vik- eelnõu teksti. Istungil viibinud komisjoni liik- tor Janukovõtšit. Ukraina poolel on aga raske mete täiendusi ja parandusi sisaldav tekst edas- kui mitte võimatu leppida Moskva arusaa- tati Riigikogu liikmetele, pakkudes neile või- maga, et läbirääkimiste aluseks peaks olema malust osaleda eelnõu algatamises. Komisjon 21. veebruaril allkirjastatud lepped, mis Kiievi arutas 5. märtsi erakorralisel istungil 63 Riigi- nägemust mööda kaotasid oma legitiimsuse kogu liikme algatatud avalduse "Ukraina suve- koos president Janukovõtši põgenemisega Uk- räänsuse ja territoriaalse terviklikkuse toetu- rainast ning ajutise riigipea nimetamisega. seks" eelnõu. Muudatusettepanekuid ei olnud Ometi on läbirääkimiste alustamine ainus esitatud. Esialgse teksti viiendas lõigus on

116 Kolmapäev, 5. märts 2014 tehtud keeleline parandus. Komisjon otsustas tegemist meie enda iseseisvusega. See aga ei täna oma erakorralisel istungil kiita heaks tähenda, et kõik, mis Ukrainas toimub, teeniks eelnõu 608 esimese lugemise tekst ja seletus- meie jäägitut heakskiitu. Meie kõik, 101 Rii- kiri. Seda tehti konsensusega. Komisjon teeb gikogu liiget, peame andma teada ülemraada ettepaneku panna eelnõu 5. märtsil ehk täna liikmetele, Ukrainas otsuste langetajatele, et Riigikogu täiendaval istungil pärast esimest me ei nõustu korruptsiooniga, mis Ukrainas lugemist lõpphääletusele. Ka see otsus sündis laialt levinud on. Just korruptsioon kõige konsensusega. Tänan! laiemas tähenduses, rahulolematus sellega tõi paljud ukrainlased Kiievis Maidanile. Sestap Esimees Ene Ergma on meie erakondade ülesanne selgitada oma Suur tänu, kolleeg Enn Eesmaa! Küsimusi Ukraina sõsarparteidele, mida tähendab aus teile ei ole. Kas fraktsioonide volitatud esinda- valitsemine, mida Eesti puhul on maailmas jad soovivad läbirääkimisi pidada? Soovivad. positiivsena esile toodud. Alustame. Kolleeg Marianne Mikko Sotsiaal- Ent täna on meil, Riigikogu liikmetel, veel demokraatliku Erakonna fraktsiooni esinda- üks missioon. Me peame saatma sõnumi jana. Euroopa Liidule: europarlamendile, ülemko- gule ja komisjonile. Me peame kõikidele Eu- Marianne Mikko roopa Liidu institutsioonidele meelde tuleta- Kallid kolleegid! Aeg-ajalt on nii, et pole ma, et idapartnerlus pole sõnakõlks, selle lõpp- tarvis liigseid sõnu teha. Täna on just nii. Täna eesmärk ei ole ähmane eurointegratsioon. Eesti on see päev, mil me võime uhkusega olla Rii- sõnum on, et iga Euroopa riik, kes täidab gikogu liikmed ja ausalt oma valijatele silma kolme Kopenhaageni kriteeriumit, peab saama vaadata. Me oleme vastu võtmas avaldust Uk- õiguse astuda Euroopa Liidu liikmeks. Seega, raina suveräänsuse ja territoriaalse terviklik- kui Ukraina on demokraatlik vaba turuga kuse kaitseks. 17 sotsiaaldemokraati on aval- õigusriik, siis pole Euroopa Liidul vähimatki dusele allkirja andnud, neist kaks digitaalselt, õigust väita, et Ukrainat ei saa millegipärast sest nad ei viibi praegu Eestis. Samamoodi on Euroopa Liitu vastu võtta. See omakorda tä- oma käe alla pannud kõikide erakondade hendab, et Ukraina, samamoodi, nagu kümme esindajad ja ka parlamendiliikmed, kes ühtegi aastat tagasi pidi seda tegema Eesti, peab elu erakonda ei kuulu. Selline ühine hingamine on eest pingutama, et saada Euroopa Liidu liik- ülimalt liigutav solidaarsuse märk, aga ka mesriigiks. Siin me oleme, Eesti Riigikogu signaal Ukrainale ja Euroopale, et Eesti rahva liikmed, kes me võime väita, et jah, see on valitud parlamendi liikmed peavad tähtsaks võimalik. Nii et, armsad ukrainlased, me oota- suveräänsust ja demokraatiat. Kuid see on ka me teid endi hulka Euroopa Liitu ja seisame märk sellest, et Eestil on kombeks raskel het- selle eest, et kolme Kopenhaageni kriteeriumi kel märgata ülekohut ja sellele reageerida. täieliku täitmise korral võetaks Ukraina Eu- Me anname oma avaldusega vastulöögi roopa Liidu liikmesriigiks. Uks on lahti. Me agressorile. Asju tuleb nimetada õigete nime- ootame teid. Suur tänu! dega. Kui rahvusvahelist õigust on vägistatud, siis meie sõnum on konkreetne: Venemaa, jäta Esimees Ene Ergma järele! Ei ole ühtegi Ühinenud Rahvaste Orga- Suur tänu, kolleeg Marianne Mikko! Palun nisatsiooni kuuluvat riiki, kellele ei kohalduks kõnepulti kolleeg Mart Nuti Isamaa ja Res rahvusvahelised lepingud ja kes ei peaks nen- Publica Liidu fraktsiooni esindajana! Kaheksa dest kinni pidama. Tuleb välja öelda seegi minutit. tõde, et gaasi- ja naftamaardlad ei anna mingilgi määral õigust kasutada sõjalist jõudu, Mart Nutt ilma et see ei tooks kaasa sanktsioone. Lootus, Austatud Riigikogu esimees! Austatud et teenitud karistus jääb tulemata, on lollide Riigikogu liikmed! Isamaa ja Res Publica Liit lohutus. jagab kogu demokraatliku maailma muret Uk- Täna on see päev, mil meie parlament raina sündmuste pärast. Me mõistame hukka käitub nagu küpsele demokraatiale kohane. Me Venemaa Föderatsiooni agressiooni iseseisva kaitseme Ukraina suveräänsust, nagu oleks riigi Ukraina vastu ja selle ühe osa Krimmi

117 Kolmapäev, 5. märts 2014 okupeerimise. Selline barbaarne samm 21. sa- Välditi isegi sõnu "agressioon" ja "okupat- jandi Euroopas on uskumatu ja kohutav ning sioon", kuigi toimunu oli igaühele ühemõtte- meenutab möödunud sajandi totalitaarsete liselt selge. riikide vägivaldseid meetodeid oma imperia- Demokraatliku maailma reaktsioon Krimmi listliku poliitika elluviimisel. Paratamatult hõivamisele on kurjakuulutavalt sarnane üks- tekivad paralleelid Natsi-Saksamaa ja NSV kõiksusega 1938. ja 2008. aastal. Retoorika Liidu agressiivse poliitikaga 1930. aastate Vene vägede Krimmi tungimisega seoses on lõpus. Ühtlasi meenub hirmutav ükskõiksus, olnud teravam. Eurooplastest otsekohesem on sinisilmsus ja usaldus diktaatorite vastu, mis- olnud USA välisminister Kerry, kes nimetas tõttu ei võetud midagi ette agressiooni peata- seda okupatsiooniks, mis on suurriikide retoo- miseks. rikas võrdlemisi tugev sõnum. Kuid sõnumi- Tol ajal arenes agressioon järgmiselt. test ei piisa, et agressorit tagasi hoida. Vaja on 1936. aastal hõivas Saksamaa Reini demilita- selgeid samme Euroopa julgeoleku tugevda- riseeritud tsooni, mis esimese maailmasõja miseks, on vaja suurendada USA panust Euroo- järel oli muudetud relvajõuvabaks puhvertsoo- pa julgeolekusse, aga eeskätt Euroopa riikide niks. Hitler proovis järele, kas Antanti riigid enda panust omaenda julgeolekusse. reageerivad, kui ta lepingut rikkudes tsooni Ajalugu kordub. Võimalik, et kui Gruusiat sisse marsib. Midagi ei juhtunud, olgugi et tol oleks jõulisemalt toetatud ja asju õigete nime- ajal oli Prantsusmaal veel jõudu Saksamaa dega nimetatud, oleks sissetung Krimmi ära militariseerimine peatada. Märtsis 1938 hõiva- jäänud. Nüüd, kui Krimmi okupeerimist vaa- sid Saksa väed Austria. Natside kontrolli all ja datakse samuti üksnes retoorikaga esinedes okupatsiooni tingimustes korraldatud refe- pealt, on järgmisena ohus kogu Ukraina ise- rendum andis rohelise tee Austria liitmisele seisvus. Sellest võib kujuneda doominoefekt. Saksamaaga. Hitler kontrollis teist korda maa- Ei ole ju Venemaa kunagi loobunud kurikuul- ilma reaktsiooni. Maailm tunnustas selle refe- sast Karaganovi doktriinist, milles juba rendumi tulemusi ja Anschluss 'i. 1992. aastal sõnastati, et Venemaa eesmärk on 1938. aasta suvel alustas Saksa propagan- taastada kontroll kogu lähivälismaa, s.o endise damasin ainsa demokraatliku Kesk-Euroopa NSV Liidu territooriumi üle. Karaganovile riigi Tšehhoslovakkia tormilist süüdistamist sekundeeris aastaid hiljem Venemaa president saksa vähemuse tagakiusamises ja kavatsuses Putin, nimetades NSV Liidu lagunemist rahuarmastavale Saksamaale kallale tungida. 20. sajandi suurimaks geopoliitiliseks katast- Sudeedimaal alustati Hitleri toel paramilitaar- roofiks. Meenutame põgusalt meetmeid, mille sete üksuste loomist, kes terroriseerisid tšehhe abil Venemaa pidi oma kontrolli taastama: ja haarasid oma kontrolli alla osa riigiasutusi. vene keel teiseks riigikeeleks, topeltkodakond- Hitler kontrollis maailma reaktsiooni kolman- sus, Vene relvajõudude õigus korraldada lähi- dat korda. Selle asemel et Tšehhoslovakkiat välismaal rahuvalveoperatsioone, Venemaa toetada, sõlmisid suurriigid Münchenis 30. sep- õigus minna relvajõududega appi kaasmaa- tembril kokkuleppe, millega sunniti Tšehho- lastele, kui neid Venemaa arvates ahistatakse, slovakkiat loovutama Sudeedimaa Saksamaa- ja majanduslike hoobade kasutamine endiste le. 1939. aasta märtsis okupeeris Saksamaa liiduvabariikide poliitika mõjutamiseks. kogu Tšehhimaa, samas kuus võeti Leedult ära NSV Liidu lagunemine ei olnud 20. sajandi Klaipeda. Demokraatlik maailm vaikis. Hitler suurim geopoliitiline katastroof, aga 21. sajan- oli saanud signaali, et ta võib teha, mida hing di suurimaks katastroofiks võib osutuda Ukrai- himustab, kartmata demokraatlike suurriikide na lammutamine. See võib Euroopa keskmesse vastusamme. Kui Stalin ja Hitler sõlmisid tuua tagasi sõdade ajastu, mil vägivalda ohjel- Molotovi-Ribbentropi pakti, oli juba hilja. dada ei ole enam võimalik ja kaos võib haarata 1. septembril ründas Saksamaa ja 17. septemb- kogu Euroopat, aga võib-olla ka maailma. Kui ril Nõukogude Liit Poolat. Teine maailmasõda Ukrainat ei suudeta kaitsta, ei ole demokraatial oli alanud. ja vabadusel erilist kindlust mujalgi Euroopas. 2008. aastal ründas Venemaa Gruusiat. Austatud Riigikogu liikmed! Isamaa ja Res Gruusia sõja ajal suutsid Euroopa liidrid üks- Publica Liit toetab vaba ja demokraatlikku Uk- nes tõdeda, et Venemaa sissetung on taunitav.

118 Kolmapäev, 5. märts 2014 rainat ning hääletab Riigikogu avalduse poolt. muud süsteemid nii kohalikel valimistel kui ka Suur tänu! parlamendi- ja presidendivalimistel. Võib-olla kõige enam on tavainimest häirinud see, et Esimees Ene Ergma kuigi valimised on lähestikku, peab ta iga kord Suur tänu, kolleeg Mart Nutt! Palun kõne- minema erinevasse valimisjaoskonda. See on pulti kolleeg Mailis Repsi Keskerakonna frakt- see, mida inimene reaalselt tunnetab, aga see siooni esindajana! Kaheksa minutit. tähendab ka seda, et valitakse väga erinevate süsteemide alusel. See tekitab segadust ega ole Mailis Reps kindlasti läbipaistev. Uute süsteemide kasutu- Lugupeetud juhataja! Lugupeetud Riigiko- sele võtmise põhjus on olnud lihtne: poliiti- gu liikmed! Eelmises sõnavõtus tõin ma välja lised jõud on otsinud reegleid, mis pakuvad mõne asja, mida ukrainlased ootavad. Selle eeliseid just neile. avalduse teksti arutelul räägin mõnest nüansist Kolmas väga suure mõjuga küsimus on veel. majandustugi. Selge on see, et Ukraina vajab Vaatame valdkondi, kus võiksime abi pak- äärmiselt kiiresti ressursse selleks, et õpetajate kuda meie kui Eesti Vabariigi parlamendi liik- ja arstide palgad, aga ka puudega inimeste med, aga ka laiemalt Euroopa Liidu ja NATO toetused ja pensionäride pensionid välja maks- liikmed. Kindlasti on väga oluline sisuline ta. Selge on ka see, et revolutsioonilises olu- tööalane suhe Ukraina poliitikute ja eksperti- korras on inimesed nõus mingi aeg üsna kitsalt dega. Ega ka meie omal ajal, kui me pidasime läbi ajama, aga kui me tahame ühendada ja läbirääkimisi rahvusvaheliste organisatsiooni- normaliseerida Ukraina ühiskonda, siis tuleb dega, ei kujutanud täpselt ette, mida ja mis meeles pidada, et pikalt väljamaksmata toetu- ulatuses on vaja reformida, ja ega meilegi väga sed ei ole kindlasti ühendav jõud. Kui me pea- ei meeldinud, kui välisriikide eksperdid käisid me silmas Ukraina idaalade tööstuspiirkon- rääkimas, kuidas on vaja elada. Just seetõttu dade tehaserahvast, siis näiteks üldstreik ei ole on ukrainlased äärmiselt sõbralikud endiste see, mida Ukraina praegu vajaks. Lisaks sel- Nõukogude Liidu liikmesriikide esindajate lele on vaja majandustuge põhimõttelisteks vastu, et need ei räägi niivõrd manitsevalt ja reformideks. Ma ei ole kindel, kui paljud on pealetükkivalt. Kindlasti ei ole saladus kellele- kursis sellega, miks gaasi ümber käivad Ukrai- gi, kes on käinud Ukrainas ja poliitilisel tasan- nas niivõrd suured vaidlused. Tavalise inimese dil vestelnud näiteks parlamendiliikmetega, et küttearve on peaaegu 90% ulatuses subsideeri- nad võtavad meie nõu ja arvamust palju roh- tud. Inimesed ei olegi tegelikult tunnetanud, kem kuulda. mida tähendab näiteks gaasi hinna kõikumine Milliseid reforme Ukraina praegu läbi turul või lepingud sellesama Venemaaga. On viib? Esiteks, väga suuri vaidlusi tekitanud vaja põhimõttelisi meetmeid, et üldsubsideeri- 2004. aasta konstitutsiooni tagasitoomine, mise asemele tuleksid toetused teatud sihtrüh- mida ma juba puudutasin. Kõikidele osapool- madele või tugi suurema palga kujul näiteks tele on selge, et mingigi töörahu tekkimiseks riigisektoris. Need protsessid tekitavad ühis- on vaja vastu võtta oluliselt täiendatud uus konnas kindlasti väga-väga suuri vaidlusi ja põhiseadus. Kas piisab 2004. aasta konstitut- vastuolusid. Tugi ja kas või väikese Eesti ees- sioonis tehtud muudatustest või on vaja koos- kuju on see, mida kindlasti vajavad Ukraina tada uus, selle otsustamine on töörühma poliitikud, kes reforme ette valmistavad. ülesanne. Nii või teisiti on tähtajad äärmiselt Oluline on arvestada ka Krimmi poolsaare lühikesed. On kokku lepitud, et see tehakse ära ümber toimuvaid vaidlusi. Me oleme täna kahe kuni kolme kuu jooksul. rääkinud geopoliitilistest vaidlustest, võib-olla Teiseks, väga oluline on ulatuslik valimis- natuke vähem gaasitoru ümber toimuvatest po- seaduste kodifitseerimine. Ma usun, et need, liitilistest vaidlustest. Ei ole saladus, et Krim- kes on jälginud Ukraina sündmusi pikema aja mi poolsaar on eluliselt oluline mõne aasta jooksul, on üsna harjunud sellega, et enne iga pärast, kui Aserbaidžaanist ja kaugemas pers- valimist on Ukrainas kehtestatud uus valimis- pektiivis Iraanist peaks tulema alternatiivne kord. On ära katsetatud majoritaarsed, pro- gaasijuhe. portsionaalsed, majoritaar-proportsionaalsed ja

119 Kolmapäev, 5. märts 2014

Me võime ka kolm sammu edasi mõelda ja liste organisatsioonide tähelepanu keskmes. küsida, milliseid lahinguid õnnetu Ukraina Oleme saanud piisavalt informatsiooni, et olu- tegelikult oma pinnal peab ja mis on vägede korda objektiivselt hinnata. Meil on kindlus, et liikumise reaalpoliitilised eesmärgid. Nii või Eesti rahvusriigina on teinud kõik vajalikud teisiti, meie ülesanne on täna ühisel jõul hukka otsused meie riigi julgeoleku tagamiseks, aga mõista teise riigi relvajõudude kasutamine tunnustust ja ühtsustunnet vajame kõik nii Ukraina vastu. See on üheselt mõistetav, et kodanike, rahvuste kui ka rahvusriikidena. vähemalt osa ühe riigi territooriumist on hõi- Ärgem kaotagem pead selles propagandasõjas, vatud. Kahjuks ei ole see toimunud ainult millel pole mõõtmeid, ja austagem rahvusrii- Krimmi poolsaarel, vaid sellest ka üsna mit- kide suveräänsust otsustada oma riigi ees seis- meid kilomeetreid väljaspool. Kõik need sünd- vaid küsimusi iseseisvalt! Eesti Reformiera- mused on väga tugevalt õhutanud Ukrainas kond toetab ühtselt avalduse "Ukraina suve- vastuolusid, viha ja vaenu, sh vähemustevas- räänsuse ja territoriaalse terviklikkuse toetu- tast vihavaenu. Neid probleeme peame ühes- seks" vastuvõtmist. Aitäh! koos lahendama, seda tuleb teha nii Euroopa poole peal kui loomulikult ka Ukrainas endas. Esimees Ene Ergma Selleks on pakutud väga kõrgel tasemel eks- Suur tänu! Kuna kõik fraktsioonid on saa- perdirühma, kes peab analüüsima sündmusi nud kõnelda, lõpetan läbirääkimised. Me või- alates eelmise aasta novembri algusest ja me minna lõpphääletuse juurde. 30. novembri esimesest väga valusast rünna- Lugupeetud Riigikogu, panen lõpphääletu- kust kuni jaanuari keskel aset leidnud esimeste sele 63 Riigikogu liikme esitatud Riigikogu surmajuhtumiteni. Ta peab uurima ka neid avalduse "Ukraina suveräänsuse ja territoriaal- müstilisi snaipreid, olid nad siis parlamendi se terviklikkuse toetuseks" eelnõu 608. Palun katusel või hiljem Ukraina hotelli lähiümbru- hääletada! ses. Nii või teisiti, üldiselt aktsepteeritud ja Poolt hääletas 75 Riigikogu liiget, vastu oli usaldusväärne ekspertiis on vajalik just Ukrai- 1, erapooletuks ei jäänud keegi. Eelnõu on na ühiskonnale endale. Ma loodan, et ka meie avaldusena vastu võetud. (Aplaus.) (Tabel 9.) eksperdid on sellesse töösse kaasatud. Suur tänu, kolleegid! Istung on lõppenud. Igal juhul on oluline täna seda avaldust toetada, sest mis iganes vaidlused meil on legi- Istungi lõpp kell 17.01. tiimsuse või tuleviku ümber, teise riigi annek- Istungi kestus 1 tund ja 1 minut. teerimine ei ole aktsepteeritav. Aitäh!

Esimees Ene Ergma Suur tänu, kolleeg Mailis Reps! Palun kõ- nepulti kolleeg Andre Sepa Reformierakonna Juhataja E. Ergma fraktsiooni esindajana! Riigikogu esimees

Andre Sepp Austatud juhataja! Head kolleegid! Ukraina on kogu maailma infokanalite ja rahvusvahe-

120 XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Esmaspäev, 10. märts 2014 Kell 15.00

S i s u daks, audiitortegevuse seaduse ja väärtpaberi- Istungi rakendamine turu seaduse muutmise seaduse eelnõu. Nime- 1. Peaminister Andrus Ansipi poliitiline tatud seaduse eelnõu menetlemisel Riigikogus avaldus esindab Vabariigi Valitsust rahandusminister 2. Arupärimine Hispaania päevalehes El Jürgen Ligi. Ja kuuendaks, Eesti Vabariigi ja País ära toodud väidete kohta Eestist kui Venemaa Föderatsiooni vahelise Eesti-Vene Lõuna-Ameerika narkokartellide uuest transii- riigipiiri lepingu ja Eesti Vabariigi ja Venemaa dimaast (nr 379) Föderatsiooni vahelise Narva ja Soome lahe 3. Arupärimine tantsupeolistele seatud va- merealade piiritlemise lepingu ratifitseerimise nusepiirangute kohta (nr 382) seaduse eelnõu. Nimetatud seaduse eelnõu 4. Arupärimine Rail Balticu arengute kohta menetlemisel Riigikogus esindab Vabariigi (nr 378) Valitsust välisminister Urmas Paet. Aitäh! 5. Arupärimine arvutite pahavara leviku kohta Eestis (nr 381) Esimees Ene Ergma 6. Vaba mikrofon Aitäh! Palun, kolleeg Margus Tsahkna!

Margus Tsahkna Istungi rakendamine Lugupeetud proua esimees! Head kolleegid! Sotsiaalkomisjoni nimel on mul hea meel üle Esimees Ene Ergma anda ravimiseaduse, riigilõivuseaduse ja ter- Tere päevast, lugupeetud Riigikogu! Tere vishoiuteenuste korraldamise seaduse muut- päevast, austatud peaminister! Alustame Riigi- mise seaduse eelnõu. Kui te mäletate, siis kogu täiskogu VII istungjärgu seitsmenda töö- Riigikohus langetas eelmisel aastal otsuse, mis nädala esmaspäevast istungit. Nüüd on võima- puudutab apteegi asutamise piiranguid. Täna lik üle anda eelnõusid ja arupärimisi. Palun otsustas sotsiaalkomisjon ühel häälel selle sea- kõnepulti Vabariigi Valitsuse esindaja proua dusmuudatuse algatada. Ma loodan siin vilja- Heili Tõnissoni! kat arutelu. Aitäh!

Heili Tõnisson Esimees Ene Ergma Austatud proua esimees! Hea Riigikogu! Suur tänu! Palun, kolleeg Mailis Reps! Vabariigi Valitsus algatab täna kuus seadus- eelnõu. Esiteks, kaugkütteseaduse muutmise Mailis Reps seaduse eelnõu. Teiseks, Ülemaailmse Posti- Lugupeetud juhataja! Lugupeetud kollee- liidu 25. kongressi lõppaktide ratifitseerimise gid, Riigikogu liikmed! Keskerakonna frakt- seaduse eelnõu. Kolmandaks, veeseaduse siooni nimel annan üle põhikooli- ja gümnaa- muutmise seaduse eelnõu. Eelnimetatud kolme siumiseaduse ja kutseõppeasutuse seaduse seaduseelnõu menetlemisel Riigikogus esindab muutmise seaduse eelnõu. Arvestades, et prae- Vabariigi Valitsust majandus- ja kommunikat- gu arutatakse vähemalt järgmise poolteise siooniminister Juhan Parts. Neljandaks, kesk- aasta tulevikku, siis on igati paslik meelde konnaseadustiku üldosa seaduse muutmise ja tuletada, et meie koolilõuna maksab endiselt sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise 0,78 eurot ja ka seda, et vahepeal on Eesti seaduse eelnõu. Riigikogus esindab seaduseel- haridussüsteemi juurde tulnud sellised koolid nõu menetlemisel Vabariigi Valitsust keskkon- nagu riigikoolid ja ka nende kohta käivat naminister Keit Pentus-Rosimannus. Viien- seadust tuleb täpsustada. Samuti tuleb arutada

121 Esmaspäev, 10. märts 2014 kutseõppeasutuste koolilõunatoetust. Kindlasti menetlus käib. Riigikogu kodu- ja töökorra ei ole vaja meile meelde tuletada, kui palju on seaduse § 155 lõike 4 järgi leppisid Riigikogu toidu hinnad vahepeal tõusnud. Kõik, kes juhatus ja peaminister kokku, et pärast polii- vähegi on pidanud poes ringi vaatama, teavad tilise avaldusega esinemist peaministrile küsi- hästi, et 78 sendi eest sooja koolilõunat pakku- musi ei esitata. Pärast avalduse esitamist avada on vägagi keeruline. Sellest tulenevalt on takse läbirääkimised, mille käigus võivad sõna meil terve hulk ettepanekuid. Nimelt soovime võtta fraktsioonide esindajad. Palun nüüd täpsustada riigikoolidesse puutuvat, kutsehari- Riigikogu kõnetooli lugupeetud peaministri dusse puutuvat ning tõsta kõigi koolilõunatoe- Andrus Ansipi! tuse alammäär ühele eurole ja laiendada seda ka gümnaasiumiõpilastele. Selline lihtne, loo- Andrus Ansip giline ja kõigile arusaadav eelnõu. Aitäh! Austatud proua Riigikogu esimees! Austa- tud Riigikogu! Vabariigi Valitsuse seaduse Esimees Ene Ergma § 10 lõike 3 kohaselt peab peaminister teavita- Aitäh! Juhatuse nimel olen vastu võtnud ma Vabariigi Valitsuse tagasiastumisest ka Rii- kaheksa seaduseelnõu ja kui need vastavad gikogu. Teatan, et tegin 4. märtsil 2014. aastal Riigikogu kodu- ja töökorra seadusele, otsus- Vabariigi Valitsuse istungil teatavaks oma tab juhatus nende menetluse kolme tööpäeva otsuse astuda tagasi omal algatusel Vabariigi jooksul. Valitsuse seaduse § 9 lõike 3 alusel. Sellest Nüüd teated. Olen edastanud Riigikogu tulenevalt teatasin samal päeval Vabariigi Pre- liikmete arupärimise majandus- ja kommuni- sidendile minu juhitava Vabariigi Valitsuse katsiooniminister Juhan Partsile. Teiseks, pea- tagasiastumisest Eesti Vabariigi põhiseaduse minister Andrus Ansip on avaldanud soovi § 92 punkti 2 alusel. Tänan! esineda tänasel Riigikogu istungil poliitilise avaldusega. Riigikogu juhatus nõustus sellega. Esimees Ene Ergma Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 56 lõike Suur tänu, härra peaminister! Kas fraktsioo- 1 punkti 9 ja lõike 2 alusel olen täiendanud nide volitatud esindajad soovivad osaleda läbi- tänase Riigikogu istungi päevakorda peami- rääkimistel? Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei nister Andrus Ansipi poliitilise avaldusega. Ja avata. Härra peaminister, palun ärge minge kolmandaks, juhin tähelepanu, et pärast päeva- veel ära! Teie avalduse on Riigikogu teadmi- korra projekti teatavaks tegemist on Riigikogu seks võtnud. Seaduse järgi jätkab tagasiastu- juhatuse ettepanekul projekti lisatud päevakor- nud valitsus oma tegevust ajani, mil uus valit- rapunkt nr 2, s.o 11 Riigikogu liikme esitatud sus on ametisse astunud. arupärimisele "Tantsupeolistele seatud vanuse- Kuid mul on veel üks pisike asi teile üle piirangute kohta" (nr 382) vastamine. anda. Te olete olnud kümme aastat peaminister Palun teeme nüüd kohaloleku kontrolli! ja olete kogu aeg vaadanud seda saali siitpoolt. Kohalolijaks registreerus 93 Riigikogu lii- Me otsustasime teile kinkida ühe väikese get, puudub 8. mälestuseseme selle kümneaastase töö eest. Head kolleegid, nende täiendustega, mis ma (Sumin.) Või oli üheksa aastat? Ma panin aasta teile ütlesin, panen selle nädala päevakorra juurde. (Andrus Ansip: "Isegi üheksat aastat ei kinnitamise hääletusele. Palun hääletada! ole olnud.") (Andrus Ansipile antakse üle Rii- Poolt hääletas 92 Riigikogu liiget, vastuoli- gikogu saali kujutav pilt. Aplaus.) Edaspidi on jaid ega erapooletuid ei olnud. Päevakord on härra Ansipil võimalus vaadata saali teistpidi. kinnitatud. (Andrus Ansip: "Ma teen seda.") Ta teeb seda. Veel kord aitäh koostöö eest! 1. Peaminister Andrus Ansipi Kuna nüüd on pidulik osa läbi, siis alustame poliitiline avaldus arupärimistele vastamist.

Esimees Ene Ergma Läheme tänase päevakorra juurde, mille esimene punkt on peaminister Andrus Ansipi poliitiline avaldus. Ma seletan, kuidas selle

122 Esmaspäev, 10. märts 2014

2. Arupärimine Hispaania päevalehes narkootikumi toodetakse. Nii et peale Alberto El País ära toodud väidete kohta Harti, kelle tsitaat oli lehes ära toodud, oli ka Eestist kui Lõuna-Ameerika narko- ajakirjanik päris kõvasti vaeva näinud. Eesti on ühinenud, nagu me teame, ÜRO narkoo- kartellide uuest transiidimaast tiliste ja psühhotroopsete ainete ebaseadusliku (nr 379) ringluse vastase 1988. aasta 20. detsembri Vii- ni konventsiooniga. See seab meile väga kõr- Esimees Ene Ergma ged standardid narkootikumidevastases võitlu- Riigikogu liikmete Andres Anvelti, Kalev ses, nagu ka meie liikmesus Interpolis ja Euro- Kotkase, Helmen Küti, Mart Meri, Karel Rüüt- polis. Seetõttu me fraktsioonis otsustasimegi li, Marianne Mikko, Heljo Pikhofi, Indrek küsida lugupeetud siseministrilt viis küsimust Saare, Rannar Vassiljevi, Jaan Õunapuu, Urve sama teema kohta, et ta kas kinnitaks neid Palo, Jevgeni Ossinovski, Kalvi Kõva, Jaak päris tõsiseid väiteid või lükkaks need ümber. Alliku, Eiki Nestori, Rainer Vakra, Rein Rand- Me ju teame, kui suur on Lõuna-Ameerika veri ja Neeme Suure 20. jaanuaril s.a esitatud narkokartellide käive ja millised tagajärgi nii arupärimine Hispaania päevalehes El País ära majandusele kui ka kuritegevusele võib kaasa toodud väidete kohta Eestist kui Lõuna-Amee- tuua sellise organiseeritud kuritegevuse esile- rika narkokartellide uuest transiidimaast (nr kerkimine ühes või teises maailma osas. Palun 379). Palun nüüd kõnepulti lugupeetud kollee- lugupeetud siseministril nendele meie küsi- gi Andres Anvelti! mustele vastata ja kui see tüli ei tee, siis ka küsimused ette lugeda, et siinolijail oleks pa- Andres Anvelt rem jälgida. Aitäh! Proua juhataja! Head kolleegid! 20. jaanuaril koostasime Sotsiaaldemokraatliku Erakon- Esimees Ene Ergma na fraktsioonis arupärimise siseminister Ken- Suur tänu, kolleeg Andres Anvelt! Palun Marti Vaherile. Tahaks ära õiendada ühe trüki- kõnepulti lugupeetud siseministri Ken-Marti vea, mille ma avastasin selle arupärimise teks- Vaheri! tis. Nimelt, 17. veebruari asemel peab esimesel real olema 17. jaanuar 2014, mil Eesti ajakir- Ken-Marti Vaher janduses refereeriti üht Hispaania suurimat Austatud juhataja! Lugupeetud Riigikogu üleriigilist päevalehte El País. Ma loodan, et liikmed! Suur tänu teile arupärimise eest! see näpuviga ei olnud põhjus, miks me pidime Küsimusi on viis, ma alustan kõige esimesest. mitu kuud vastust ootama. Aga see päris pres- Kõigepealt küsitakse: "Milline on Sisemi- tiižne suur päevaleht andis edasi Peruu narkoo- nisteeriumi seisukoht Peruu ametiisiku vasta- tikumidevaba arengu ja elu komisjoni nõuniku vasisulise avalduse kohta? Kas Eesti õiguskait- Alberto Harti sõnu, et Baltimaad, sh Eesti, on seorganitel on olemas andmed Peruu ameti- muutunud Lõuna-Ameerika narkokartellide isiku väidete paikapidavuse kinnitamiseks või uueks transiidimaaks Euroopas. Päris uskuma- ümberlükkamiseks?" Arupärimises toodud aja- tu lugu, kui ei oleks sellest ka ise El Paísist kirjanduses esitatud väide, nagu kulgeks Lõu- tõlgi vahendusel lugenud. Seda tõsist ja meie na-Ameerika narkootikumide Euroopasse toi- rahvusvahelist mainet halvendavat süüdistust metamisel uus suur kaubatee läbi Balti riikide, põhjendati ka väitega, et viimastel aastatel on kust uimastid liiguvad edasi atraktiivsematele tunduvalt suurenenud Peruus kinni peetud ja turgudele Lääne-Euroopas, on Siseministee- Eestist pärit narkomuulade arv. Lõuna-Amee- riumi kinnitusel alusetu ega vasta tõele. Me ei rikas on aeg-ajalt olnud selliseid üksikuid ole selliseid andmeid saanud ei rahvusvahelis- juhtumeid, nagu me tänu meie meediale teame. te suhtluskanalite kaudu ega oma õiguskaitse- Viimane juhtum, millest te kindlasti olete kõik organitelt. Juba geograafiliselt ja logistiliselt lugenud, puudutab kahte noort Eesti neiut, kes oleks see väheusutav, kuna Eesti lennujaama- peavad Peruus kandma rohkem kui kaheksa- del ja sadamatel puudub otseühendus Peruuga. aastast vangistust. Selline olukord suurendab märkimisväärselt Samas artiklis oli ka väga üksikasjalikult avastamisriski ja seega vähendab ka kriminaal- kirjeldatud, kuidas kogu see asi käib, kuidas se tulu saamise võimalusi. Narkokaubitsemise

123 Esmaspäev, 10. märts 2014 analüüsimisel tuleks arvestada ka asjaolu, et Mehhiko) tervikuna ning milline on viimaste pole mõtet vedada kokaiini vahemaandumiste aastate trend?" Siseministeeriumile teadaole- ja ümberistumistega Hispaaniast, Portugalist valt on Peruus kokaiini salakaubaveo kahtlu- või Prantsusmaalt Eestisse, et seda seejärel, sega kinnipeetute arv viimase kolme aasta uuesti riskides, tagasi Lääne-Europasse veda- jooksul olnud stabiilne, võrreldes 2010. aasta- da. Euroopa Uimastiseire Keskuse analüüside ga on Eesti elanikest kinnipeetute arv kolm põhjal on Euroopa turule suunatud Lõuna- korda vähenenud ja sama võib öelda ka teiste Ameerika uimastite sisendpunktid mõned Lää- Ladina-Ameerika riikide kohta. 2010. aastal ne-Euroopa riigid. Balti riike ei mainita, aga istus kuus Eesti inimest kinni Peruus; 2011., on selge, et Lõuna-Ameerikast pärit kokaiini 2012. ja 2013. aastal kaks inimest, peale selle osakaalu kasv Euroopa riikides on muret teki- mõned isikud paaris teises riigis, näiteks tav. 2013. aastal Trinidadis ja Tobagos kaks ini- Teine küsimus: "Kas Eesti õiguskaitseorga- mest. Seega ka see statistika ei toeta ühe Peruu nid on pöördunud koostööks ette nähtud rah- ametniku väidet, et Eesti roll globaalses ko- vusvaheliste kanalite, nagu Interpol, kaudu kaiini salakaubaveos on kasvanud. Ja praegu ei oma Peruu partnerite poole selgitamaks selliste ole meil ka andmeid kõigi Peruus kinnipeetud väidete sisu, paikapidavust ja süüdistuste ula- välismaalaste kohta. tust?" Interpoli kanal ei ole ette nähtud ajakir- Ja viimane küsimus: "Milliseid samme on janduses avaldatud üldistatud väidete kinnita- Siseministeeriumil kavas ette võtta reageeri- miseks ega ümberlükkamiseks, vaid mõeldud maks Peruu ametiisiku tõsistele süüdistustele konkreetse politseilise info vahetamiseks. See- ja Eesti kui väidetava narkotransiidimaa maine ga arupärimises käsitletud ajakirjandusliku parandamiseks?" Uimastikuritegevuse ohjelda- juhtumi kohta ei ole Interpoli päringut tehtud. mine on üks meie prioriteete ja me oleme ka Peruu ja Eesti on narkokuritegude vallas mit- siin saalis seda viimaste aastate jooksul mitmel mesugust koostööd teinud. Näiteks võib tuua korral käsitlenud. Viimane kord arutasime seda mõne aasta taguse hammasrattasse peidetud turvalisuspoliitika arengusuundade arutelu käi- kokaiini juhtumi, samuti kokaiinikullerid, kes gus alles üle-eelmisel nädalal. Ma julgen öel- on Peruus kinni peetud. Keskkriminaalpolitsei da, et selle ühe Peruu ametniku tõenäoliselt on ka aeg-ajalt pöördunud Peruu poole, et ekslik väide ei kaalu üles meie õiguskaitsjate tuvastada konkreetsete kinnipeetute süüdistuse aastatepikkust koostööd ja tulemuslikku tegut- ulatust. semist selles vallas. Ja see koostöö on eelkõige Kolmas küsimus: "Milline on kirjeldatud rahvusvaheline, kuna ainult nii saab korraldada piirkonnast (Peruu ja tema naaberriigid) Ees- tegevust uimastikaubitsemise vastu. Kui rää- tisse saabunud narkootiliste ainete konfiskeeri- kida kriminaalpolitsei menetlusvõimekusest, mise osatähtsus üldises narkootiliste ainete siis viimase kolme aasta jooksul on märgata- leviku pildis meie vastavates kriminaalmenet- valt kasvanud nii palgafondi kui ka eritehnika lustes?" Kuna Eestis on kokaiiniturg võrdle- soetamise summad. Sellel aastal suurenes nar- misi marginaalne ja globaalses kontekstis on kopolitsei palgafond vähemalt 10%. Kindlasti kriminaalpolitsei leitud kogused tõesti äärmi- tuleks rääkida kriminaaltulu konfiskeerimisest. selt väikesed, siis ei ole võimalik iga leitud Enamik kriminaaltulust konfiskeeritakse just koguse kohta konkreetset päritolumaad tuvas- uimastikaubitsemise juhtumites. Kriminaaltulu tada. Viimastel aastatel on kokaiinikogused tuvastamise büroo, mis on nüüdseks kaks aas- kordades väiksemad kui amfetamiini, mari- tat tegutsenud keskkriminaalpolitsei keskse huaana, GHB ning muude narkootiliste ja büroona, tegeleb just niisuguste raskete varja- psühhotroopsete ainete kogused. Võib öelda, et tud kuritegudega, nagu on narkokaubitsemine. 2011. aastal konfiskeeriti kokaiini 34 korral ja Selle büroo koosseisu on suurendatud, nüüd- kokku 800 grammi; 2012. aastal 49 korral ja seks töötab seal kokku umbes 20 inimest. On kokku ligikaudu 3,5 kilogrammi ning eelmisel võetud tööle tippeksperte, et suuta näiteks kri- aastal 47 korral, kokku ligi 1,8 kilogrammi. minaaltulu tuvastamiseks teha koostööd Mak- Neljas küsimus: "Milline on Eesti elanikest su- ja Tolliametiga, kes samuti saab Eestis kinnipeetute narkootikumidega seotud vahista- narkokaubitsemist tõkestada. Tähtis on ka see, miste arv Peruus ja Lõuna-Ameerikas (sh et oleme viimastel aastatel kaasanud Politsei-

124 Esmaspäev, 10. märts 2014 ja Piirivalveameti korrakaitse ja piirivalve töö- kohta me küsime kultuuriministrilt viis küsi- tajad, et nende abil paremaid tulemusi saavu- must ja palume, et ta seda selgitaks. Kindlasti tada, märgata võimalikke narkoveo kanaleid. soovime veel juurde küsida. Aitäh! Alates 2012. aasta algusest on selge siht proovida lõhkuda tänavakaubitsemise võrgustikke. Esimees Ene Ergma Puhtalt taktikalisel tasandil tegutseb narkokuri- Suur tänu, kolleeg Ester Tuiksoo! Palun tegude talituse operatiivgrupp, mis tegutseb nüüd kõnepulti lugupeetud kultuuriministri! Põhja Prefektuuris ja Ida Prefektuuris eelmise aasta teisest poolest. 2013. aastal on Ida Pre- Urve Tiidus fektuuris läbi viidud viis tänavaoperatsiooni, Tere päevast, lugupeetud Riigikogu esi- Põhja Prefektuuris veelgi enam. mees! Lugupeetud Riigikogu liikmed! Mul on Üldiselt võib öelda, et uimastikaubitsemise hea meel, et te küsite tantsupeoliste vanuse- tõkestamine on prioriteet ja rahvusvaheline piirangute kohta. Vastan meelsasti kõigile viie- koostöö on tõesti tähtis. Ma arvan, et tuleb le küsimusele. tähelepanu pöörata ka sellistele juhtumitele, Esimene küsimus: "Tantsupeo naisrühmade kui üks või teine riik kellegagi mõnes maailma vanusepiiriks seati 60 ja segarühmadele 65 meediaväljaandes segi aetakse. Selles mõttes aastat. Miks just sellised vanusepiirid ja mil- ma kindlasti tänan selle arupärimise eest ja lest selline vahe kahe tantsurühma liigi vahel?" selle diskussiooni eest siin parlamendisaalis. Esmalt olgu öeldud, et isiklikult pean õigeks ja Aitäh! õiglaseks, et laulu- ja tantsupeol saavad tantsi- da kõik, sõltumata vanusest. On mõistlik, kui Esimees Ene Ergma osalejad valitakse välja eelproovidel esinemise Suur tänu, härra siseminister! Tundub, et ja tantsuoskuse järgi. Ütlen kohe, et täpselt nii teile küsimusi ei ole. Veel kord aitäh! Kas see ongi. Siiski olen tantsupeol osalejate vanu- kolleegid soovivad avada läbirääkimisi? Kõne- se teemal pöördunud Eesti Laulu- ja Tantsupeo soove ei ole, läbirääkimisi ei avata. Sihtasutuse poole, et saada täpselt selgust, kuidas selline avalik teemapüstitus on tekkinud ja 3. Arupärimine tantsupeolistele kas vastab tõele, et tantsupeol osalejatele on seatud vanusepiirangute kohta ikkagi kehtestatud mingi vanusepiirang. Sain (nr 382) laulu- ja tantsupeo korraldajatelt kinnituse, et sellist piirangut ei ole seatud. Ainus kriteerium peole pääsemisel on tantsuoskuse tase. Kuid Esimees Ene Ergma selleks, et te mõistaksite avalikkusesse jõud- Läheme järgmise arupärimise juurde, see on nud infomüra paremini, selgitan teile pisut Riigikogu liikmete Ester Tuiksoo, Lauri Laasi, tantsupeole pääsemise tingimusi. Need tingi- Urbo Vaarmanni, Marika Tuus-Lauli, Yana mused on seatud kõikidele rühmadele. Esmane Toomi, Peeter Võsa, Mailis Repsi, Tarmo kohustus on muidugi õppida selgeks tantsupeo Tamme, Valeri Korbi, Mihhail Stalnuhhini ja kava. Rahvatantsuga tegelejad teavad, et on Viktor Vassiljevi 27. jaanuaril s.a esitatud aru- kokku lepitud tantsurühmade jagamises kate- pärimine tantsupeolistele seatud vanusepiiran- gooriatesse ehk liikidesse. Sellise jagamise gute kohta (nr 382). Palun kõnepulti kolleeg eesmärk on valida rühmadele sobiv repertuaar Ester Tuiksoo! eri tantsupidudeks. Lasterühmi määratletakse kooliklasside järgi, näiteks 3.-4. ja 5.-6. klas- Ester Tuiksoo side tantsurühmad jne, kuni põhikooli lõpu- Lugupeetud proua juhataja! Austatud Riigi- astmeni välja. Erialaselt, nagu juba ütlesin, kogu liikmed! Austatud minister! Tõepoolest, kutsutakse neid rühma liikideks. Täiskasvanute Keskerakonna fraktsiooni liikmed esitasid jaa- kollektiivid on aga jagatud rühmadeks: A-, B-, nuaris kultuuriministrile arupärimise, mis puu- C-, D- ja N-rühmad. A-rühmad moodustavad dutab laulupeol osalevate eakamate rahvatant- n-ö valikrühmad, kes on suurte kogemuste ja sijate vanusepiiranguid. Eelkõige on selle otsu- väga kõrge kunstilise tasemega esindusrüh- se teinud Eesti Rahvatantsu ja Rahvamuusika mad, B-rühmad on täiskasvanute rühmad, Selts, õigemini selle mentornõukoda. Mis põh- C-rühmad on noored (nii gümnaasiumiõpila- jusel ja miks selline otsus on tehtud, selle

125 Esmaspäev, 10. märts 2014 sed kui ka üliõpilased), D-rühma moodustavad ja maakondade tantsujuhtide esindustega. Ma seeniorid ning N-rühmas on naistantsijad. arvan, et on õigem, kui tantsijad, juhendajad, Nimetatud kategooriatesse jaotust ei võeta lavastajad ise otsustavad, kuidas tantsuvald- arvesse mitte ainult suurtel üleriigilistel tantsu- konnas elu korraldada. Ministeerium sellistes- pidudel, vaid ka maakondlikel, meeste-, naiste- se otsustesse või valikutesse ei sekku. Olgu ja muudel tantsupidudel. Nõue, millele te vii- mainitud, et rühmaliikide täpsustamisel osales tate, lugupeetud küsimuste esitajad, on tantsu- sada suurte kogemustega tantsujuhti. rühma soovituslik keskmine vanus, mis on Kolmas küsimus: "Vanuse tõttu tantsupeost määratletud iga tantsurühma kategooria sees. eemale jätmine võib olla solvav ja eriti nende- Rühmadele on seatud ka teisi nõudeid peole le inimestele, kes on kogu elu tantsimisega pääsemiseks, näiteks on määratletud rühmade tegelenud. Missugune on Teie kui kultuurimi- koosseisud ja suurus, rahvarõivaste olemasolu nistri hinnang tantsupeolistele seatud vanuse- ja eelkõige korralikult omandatud repertuaar. piirangute osas?" Ma kinnitan veel kord, et Nii Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutus kui ka tantsupeolistele ei ole seatud vanusepiirangut, tantsujuhid on mulle kinnitanud, et tantsupeolt seega on mul raske anda hinnangut sellele, mitte keegi vanuse tõttu kõrvale ei jää. Siin- mida ei ole. Kuid kui te küsiksite minult, kas kohal tsiteerin Eesti Laulu- ja Tantsupeo Siht- ma pean otstarbekaks sellise piirangu sead- asutuse juhti Aet Maateed: "Veel kord kinni- mist, siis vastan, et ma ei pea seda õigeks. tame, et kõik rühmad tantsivad repertuaari ette Nagu ma esimesele küsimusele vastates märki- ning peolepääsu kriteeriumiks on korrektselt sin, on rahvatantsupidu, nagu me teame, rõõ- omandatud ja ettetantsitud repertuaar." mupidu ja meie sügavate rahvakultuuritradit- Teine küsimus: "Tantsupeo korraldajatele sioonide pidu ning teatud vanus ei tohi küll heidetakse ette tantsijate vähest kaasamist ja tantsupeole pääsemise võimalusi ja tantsulusti puudulikku kommunikatsiooni vanusepiiran- vähendada. Ma tean isiklikult tantsijaid, kellel gute küsimuse arutamisel ja vastavasisulise aastaid juba kõvasti üle 70, aga kes teevad otsuse vastuvõtmisel. Miks ei kaasatud rahva- silmad ette endast poole noorematele. Tsiteerin tantsijaid niivõrd olulise ja neid otseselt puu- siin ühte tuntud ütlust, mida ma pole ise välja dutava otsuse tegemisse?" Lugupeetud aru- mõelnud: noorus on looduse kingitus, vanadus pärijad! Olen nõus, et inimestelt arvamuse on kunstitöö. Väga kahju, et selline infosega- küsimine nendega seotud küsimuste puhul on dus on tekkinud. Ma arvan, et need inimesed, väga tähtis ja seda saab alati paremini teha. keda see eksitav arusaamatus puudutas, vääri- Aga praegusel juhul ei anna ma hinnangut vad siirast vabanduse palumist. kellegi tegevusele, vaid kirjeldan, kuidas tant- Neljas küsimus: "Räägime väga palju elu- surühmasid puudutavad otsused on sündinud. kestvast õppest, pensioniea tõstmisest ja eakate Rahvatantsuvaldkonna edendamisega tegeleb pikemast tööturul hoidmisest. Seega kõlbaksid mittetulundusühing Eesti Rahvatantsu ja Rah- eakad justkui tööhõiveks, aga näib, et mitte vamuusika Selts, kes koordineerib ligemale rahvapeol osalemiseks. Kas Te ei näe siin eba- 1300 rahvatantsurühma ühist tegevust. Juba kõla?" Lugupeetud arupärijad! Ma ei näe eba- 2012. aasta 14. aprillil toimus Tallinnas ümar- kõla selles, kui tantsupeole on oodatud kõik laud, millel osalesid Eesti Rahvatantsu ja Rah- tantsijad, kuid tõsi on see, et peole esinema vamuusika Seltsi mentornõukoda, tantsupeo pääsemiseks tuleb etteantud kava muidugi kor- kunstiline toimkond ja maakondade tantsujuh- ralikult selgeks õppida. Kui jutt juba rahva- tide esindajad, kes iga kategooria puhul võtsid tantsijate vanusele läks, siis rahva eluea kas- aluseks reaalse olukorra oma juhitavas kate- vades ja tervise paranedes näeme tulevikus goorias ja sõnastasid veelgi selgemad tantsu- tantsupidudel tõenäoliselt veelgi rohkem küp- rühmade kirjeldused. Nagu mõistate, tegemist ses eas tantsijaid ja see on tore. on Eesti Rahvatantsu ja Rahvamuusika Seltsi Viies küsimus: "Jääb mulje, et tantsupeo kui tantsuliikumist korraldava ja suunava korraldajad ei soovigi leida lahendusi tantsu- keskseltsi läbiarutatud ettepanekutega, mitte peol osaleda soovijate osaluse suurendami- tantsupeo korraldajate sooviga. Olgu veel öel- seks. Küll tuuakse ettekäändeks tantsuväljaku dud, et kõik vajalikuks peetud muudatused väiksus jne. Mida saaks riik teha, et mitte üks- arutati läbi ka tantsupeo kunstilise toimkonna ki heal tasemel tantsupeo repertuaari omanda-

126 Esmaspäev, 10. märts 2014 nud rahvatantsurühm ei peaks peost kõrvale Meenutan siinkohal, et laulu- ja tantsupidu jääma?" Praegu on laulu- ja tantsupeo etteval- toimub 1.–6. juulini. Tantsupeole ja laulupeole mistuses tehtud kõik mis võimalik, et peole on üle mitme aasta kaasatud 20 sümfoonia- pääsejaid oleks võimalikult palju ja kõrvale- orkestrit. jääjaid oleks võimalikult vähe. Näiteks on kaa- Tänan väga nende küsimuste eest ja võima- satud isegi uus täiskasvanute tantsurühma liik, luse eest selgitada seda teemat! s.o B2. Need on nimelt vähese tantsukogemu- sega täiskasvanute rühmad. See samm avab Esimees Ene Ergma uutele tulijatele tee tantsupeole. Korraldajad Suur tänu, lugupeetud proua kultuuriminis- loodavad ka, et see leevendab pisut üha suure- ter! Aga kolleeg Ester Tuiksoo tahab siiski nevat konkurentsi naisrühmade seas. Loomuli- veel midagi küsida. kult peavad naisrühmade tantsijad siis endale ka partnerid leidma. Tantsuhuvilised mehed on Ester Tuiksoo tantsupeol oodatud ja kõrges hinnas. Naisrüh- Tänan väga, proua juhataja! Austatud mi- mad on kõige arvukam kategooria üldse ja nister, suur tänu nende väga ilusate ja heade neist võetakse tantsijaid peole kaks korda vastuste eest sellel piinlikul teemal! Ma loodan enam kui teistest kategooriatest. tõesti, et need selgitused rahustavad ka meie Tõsi on ka see, et laulu- ja tantsupeol osa- nooruslikke, aga natuke eakamaid rahvatantsi- lejate arvule on seatud üldarvu piirangud. jaid. Ma tahan peale tänast vastuste kuulmist Ligemale 38 000 osalejat on praeguse infra- veel küsida, kas te olete ka asjaosalisi teavi- struktuuri juures valmis vastu võtma laulukaar tanud, et selline piinlik info ei lekiks enam ei ja tantsuväljak, aga ka Tallinna koolimajad avalikkuse ette ega ka rahvatantsijate sekka majutuskohtadena, söögikohad, transport. Nii või ka muusse valdkonda, kus me räägime elu- osalejate kui ka publiku maksimumpiir saavu- kestvast õppest jne. Me ju ei soovi, et tulevi- tati 2009. aasta laulu- ja tantsupeol. Selle piiri kus selline solvang korduks. tõstmine tooks kaasa turva- ja logistikariske nii osalejatele kui ka publikule. Tõsi, uue tantsu- Urve Tiidus väljaku rajamine on pooleli olev teema, sellega Suur tänu, proua Tuiksoo! Otseselt ei ole tuleb tegelda. Kuid tegu on siiski pigem vaid ministeerium mingit teavet välja saatnud. Ma ühe osaga probleemist kui tervikust. Nagu me väga loodan, et see info ka seoses teie tänase teame, suurte ürituste korraldajatel on kusagil arupärimisega levib. Vajaduse korral me teeme alati piirid ees. Nii nagu staadionil on pealt- seda. Täna ma lihtsalt kontrolliks helistasin vaatajate istekohad ühel hetkel otsas, tuleb ka mõnda maakonda nendele inimestele, kes tege- osalejate puhul arvestada nii tantsupeo aasta- levad kultuurielu korraldusega, ja küsisin, kas kümnete jooksul väljakujunenud spetsiifikat see segadus on kuidagi mingeid tagasilööke kui ka majutuskohtade ja transpordi vastu- kaasa toonud. Mulle kinnitati – toon Saaremaa võtuvõimet. Korraldajad peavad tagama nii näite –, et tantsijaid registrisse kandes pole osalejate kui ka pealtvaatajate turvalisuse, kor- kellegi vanuse tõttu mingit takistust ette tul- raldama nõuetekohase majutuse, toitlustuse, nud, kõik on saanud registreeruda. Kogu see transpordi jne. Nii et küsimuse all on ikkagi küsimus oli ehk infomüra. Kui keegi veel kaht- inimvara ja ka tegutsemisruum. Mis puutub leb, kas küps iga kuidagi takistab tantsimist, rolli, siis see on eelkõige meie kultuuritradit- siis olen kindel, et Laulu- ja Tantsupeo Siht- sioonide hoidmine ja edasikandmine uutele asutus tegeleb sellega, et õige info kõigini põlvkondadele, ka UNESCO maailmapärandi jõuaks. nimekirja kantud traditsiooni kestmine ja säili- tamine ning rahva vabatahtlikkusel põhineva Esimees Ene Ergma tantsu- ja laulupeoliikumise hoidmine. Ma Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu veel arvan, et selle traditsiooni hoidmine on väga kord, proua minister! Kas kolleegid soovivad tähtis ülesanne. Sealt edasi mõeldes aga ei pea avada läbirääkimisi? Kõnesoove ei ole, läbi- ma õigeks, et riik hakkab laulu- ja tantsupeo rääkimisi ei avata. stsenaariume ette kirjutama või väljakujune- nud traditsioone muutma.

127 Esmaspäev, 10. märts 2014

4. Arupärimine Rail Balticu arengute Esimees Ene Ergma kohta (nr 378) Suur tänu, kolleeg Lauri Laasi! Palun nüüd kõnepulti majandus- ja kommunikatsiooni- Esimees Ene Ergma minister Juhan Partsi! Järgmine arupärimine on Riigikogu liikmete Lauri Laasi, Yana Toomi, Priit Toobali, Juhan Parts Peeter Võsa, Urbo Vaarmanni ja Ester Tuiksoo Lugupeetud Riigikogu esimees! Austatud 20. jaanuaril s.a esitatud arupärimine Rail Bal- Riigikogu liikmed, head küsijad! Ma vastan ticu arengute kohta (nr 378). Palun kõnepulti neile kolmele küsimusele, aga sissejuhatavas kolleeg Lauri Laasi! sõnavõtus püüdsin kinni mõned viiteid eri täht- aegadele. Ma kasutan lihtsalt võimalust, et Lauri Laasi Riigikogu saalis veel kord üle rääkida rahvus- Proua juhataja! Head kolleegid! Austatud vaheliste kokkulepete taust. Nimelt tuleb vahet minister! Rail Balticu idee on peaaegu 20 aas- teha Rail Baltica arengus n-ö kolmel etapil. tat vana. Juba 1994. aastal avaldatud poliitili- Rail Baltica esimene etapp – muide, ka rahvus- ses dokumendis "Läänemeremaade visioon ja vahelises kõnepruugis kasutati nime kujul Rail strateegiad aastaks 2010" kajastati Baltimaid Baltica, ka inglise keeles – tähendas seda, et nt läbivat rongiliiklust kui tähtsat elementi Lää- Tallinna–Tartu–Valga olemasolev raudtee inf- nemere regiooni ruumilises arengus. Rail Bal- rastruktuur renoveeritakse nii, et seal on või- ticu ühenduse valmimiseks kulub prognooside malik sõita kiirusega 120 kilomeetrit tunnis. kohaselt veel kümme aastat. Ometigi on ma- Selle esimese etapi on Eesti läbinud. Rail Bal- jandus- ja kommunikatsiooniminister olnud tica teine etapp tähendas, et tuleks analüüsida Rail Balticu ühenduse valmimise suhtes palju majanduslikku mõttekust investeerida olemas- optimistlikum. Näiteks 2007. aastal teatas olevasse raudtee infrastruktuuri nii, et võiks minister pärast kohtumist Läti, Leedu ja Poola suurendada kiirust kuni 160 kilomeetrini tun- transpordiministriga, et hiljemalt viie aasta nis, ka Tallinna–Tartu–Valga liinil. Rail Baltica pärast peaks Rail Baltic toimima. 2010. aasta kolmas etapp, nüüd juba õigema nime all Rail suvel ütles majandus- ja kommunikatsiooni- Baltic, nagu ka keeleteadlased on soovitanud, minister Juhan Parts Rail Balticu teemalisel on käsitlenud algusest peale Euroopa raudtee pressikonverentsil, et Tallinnast Varssavisse laiusega uue infrastruktuuri rajamist, pidades võib rongiga sõita umbes aasta pärast. Uue silmas kiirust vähemalt 240 kilomeetrit tunnis. raudtee ehitus Eestis maksaks uuringu kohaselt Teie arupärimine puudutab tõenäoliselt just ligikaudu 950 miljonit eurot. Trassi lõplik hind nimelt Rail Balticut ehk varasemas kõnepruu- selgub pärast hangete korraldamist. Ehitus on gis Rail Baltica kolmandat etappi. võimalik ainult juhul, kui Euroopa Liidu kaas- Nüüd teie konkreetsed küsimused. Millises rahastamise osakaal kogu projekti elluviimise- järgus on praegu Rail Balticu projekt? Rail le on 75–85%. Omafinantseeringu osa kanna- Balticu projekt on maakonnaplaneeringute ja vad kõik Balti riigid projektis ise. Kokku lähe- keskkonnamõjude strateegilise hindamise etavad ehitustööd maksma 3,6 miljardit eurot. pis, mida Eesti alustas 2013. aasta kevadel. Euroopa Liidu kaasrahastamiseks peavad Balti Praeguse ajagraafiku järgi peaks 2014. aasta riigid tegutsema kiiresti, sest kui Rail Balticu suveks olema välja valitud üks eelistatud trassi ehitamist pole alustatud 2016. aastaks, ähvar- alternatiiv, mille kohta hakatakse koostama n-ö dab oht eurorahast ilma jääda. Värske pea- eelprojekti, ja kokkulepete järgi peaks see ministrikandidaat Siim Kallas rääkis 2. märtsil valmis olema 2015. aasta lõpuks. Selle järel on toimunud Reformierakonna üldkogul, et on võimalik minna järgmisse, investeerimisotsus- valmis tegema Rail Balticu suhtes rahvaküsit- te faasi ja hiljem juba ehitusfaasi. Täpselt sa- luse ja kui rahvas leiab, et seda pole vaja masugused ülesanded on püstitatud loomuli- ehitada, siis jäetakse projekt katki. Eelmaini- kult meie partneritele ehk siis Lätile ja Leedu- tuga seoses peatun eraldi viimasel osal, mis le. mind eriti huvitab. Meil on ministrile kolm Teine küsimus: "Mitmel korral olete Te küsimust. kohtunud Rail Balticu küsimustes oma kolleegidega Lätis ja Leedus? Kui kaugel ollakse

128 Esmaspäev, 10. märts 2014 projekti ühiste põhimõtete kokkuleppest?" samal tasemel tasuvusanalüüsi ja selle peaks Peaaegu kõikidel Balti transpordiministrite, leedukad tegema. aga ka Põhjamaade ja Balti transpordiminist- Teiseks, pärast Vilniuse tasuvusanalüüsi rite regulaarsetel kohtumistel on Rail Baltic peaks saama kinnituse Euroopa Komisjonilt, et ühel või teisel moel arutlusel olnud. Et mitte Vilniuse ühendus on ka juriidiliselt aktsep- liiga kaugele minna, räägin konkreetselt kahest teeritav Euroopa Liidu õigusakte arvestades. eelmise aasta kohtumisest – 11. aprillil Riias ja Tähtis on teada, et Euroopa Liit on määrusega 16. septembril Vilniuses –, kus keskenduti Rail kinnitanud TEN-T transpordikoridorid. Need Balticu arengusuundade käsitlemisele. Mõle- on määratud väga konkreetselt, linnade täpsu- mal kohtumisel kirjutasime alla ka ühised sega, ja raudteekoridoride puhul ei ole Vilniust deklaratsioonid edasiste tegevuste kohta, mis kaasatud. On vaja Euroopa Liidu nõusolekut, sel hetkel aktuaalsed olid. Peamiselt puuduta- et seda määrust saaks vajaduse korral korrigee- sid need ühisettevõtete loomist 2013. aastal. rida. Neid ettepanekuid toetas ka Läti. Leedu Mis puudutab iga liikmesriigi enda etteval- delegatsioon ütles, et neil ei ole mandaati seda mistustöid, siis selleteemalised kokkulepped kompromissettepanekut arutada. on 2011. aasta lõpus planeeringu keskkonna- Ka ühisettevõtte moodustamisel oli veel mõju hindamise eelprojekti faasis alla kirju- seitse lahkarvamust. Kui need kuidagi detaili- tatud. See sai teoks pärast seda, kui ühine desse laskumata kokku võtta, siis põhiküsimus AECOM-i uuring oli valminud ja liikmesrii- on see, milleks asjaosaliste arvates ühisette- kide valitsused olid selle läbi arutanud. Need võtet vaja on. Euroopa Komisjoni soovituse ja on kokkulepped, mille alusel praegu koostööd rahvusvahelise kogemuse kohaselt on selliste tehakse. Kõikidele nendele kohtumistele on infrastruktuuride sujuvaks arenguks vaja ette- alati olnud kutsutud ka Soome ja Poola esin- võtet, kes arendaks kogu projekti, investeeriks dajad. 2013. aasta 16. septembri Vilniuse me- sellesse – vajaduse korral osalisriikide valit- morandumile on alla kirjutanud ka Soome ja suste kaasabil, pean silmas finantsmeetmeid – Poola ministrid ning Euroopa Komisjoni esin- ning hiljem ka opereeriks süsteemi. Sellisel daja. Lisaks on 2011. aasta kokkuleppe alusel juhul tekib üks äriline üksus ja kasvab võima- moodustatud kõrgemate riigiametnike tasandil lus, et projekt ka äriliselt ära tasub. Selline on Rail Balticu rakkerühm, inglise keeles task olnud kõikide osapoolte arusaam. Ka Leedu force . Võib tuua näiteks, et septembris 2013 on valitsus, vähemalt eelmine valitsus, jagas seda. toimunud kümme kohtumist ja ka varem on Praegu on Leedu positsioon teistsugune ning koos käidud sõltuvalt töö intensiivsusest vähe- on väga keeruline seda selgitada või kaitsta. malt kord kuus ja võib-olla isegi tihemini. Vii- Julgen öelda, et erimeelsus on olemuslik – mane kohtumine toimus eelmisel nädalal, küsimus on selles, kuidas käsitleda ühisette- 5. märtsil. Paraku selgus, et Leedu delegat- võtteid ehk kuidas oleks tänapäeval võimalik sioonil ei olnud mandaati arutada ühte komp- rajada piirideülest infrastruktuuri. Järgmine romissettepanekut, mis puudutas Vilniuse lüli- rakkerühma kohtumine on kokku lepitud ap- tamist Rail Balticu trassi. Eesti ettepaneku rilli alguseks ja peale seda peaksid ministrid mõte oli see, et Vilniuse ühendamine võiks taas kohtuma, et üles jäänud küsimusi lahen- kõne alla tulla kahel tingimusel. Esiteks peab dada. Leedu tegema tasuvusanalüüsi, mis peab näi- Kuna teid huvitas ka valitsustevaheline tama vähemalt samasugust tasuvust nagu suhtlus, siis juhin tähelepanu sellele, et Rail AECOM-i uuring. Balticu küsimus on ühel või teisel moel olnud Vahemärkusena: AECOM-i uuring ei ole arutlusel kõikidel peaministrite kohtumistel, siia kuskilt saadetud, vaid see on tellitud. See viimast korda veebruaris. Meie seisukohalt on oli üks ettevalmistav etapp Rail Balticu pro- jätkuvalt tähtis ühisettevõtte loomine, see tu- jekti jaoks 2010. aastal. See kolme Balti riigi leks moodustada nii kiiresti kui võimalik. ja Euroopa Komisjoni ühise lähteülesande Esialgsete plaanide järgi oli ühisettevõtte loo- põhjal tehtud AECOM-i uuring on praegu ette- mise tähtajaks määratud 2012. aasta lõpp. Sel- valmistustööde alus. Teisisõnu, selleks, et Vil- line kokkulepe oli tegevuskavas, millele ma niuse küsimust paremini käsitleda, on vaja viitasin – 2007. aastal sõlmitud valitsustevahe- lises tegevuskavas. Sellest tähtajast me oleme

129 Esmaspäev, 10. märts 2014 maha jäänud ja oleme selle üle ka muret väl- Juhan Parts jendanud. Aitäh! Iseenesestmõistetavalt, kui projekti Kolmas küsimus: "Millised ohud võivad ettevalmistus Eestis läks konkreetseks, sai tõsi- Teie hinnangul Rail Balticu projektile ohtli- se hoo sisse ka ühiskondlik arutelu ja julgen kuks osutuda?" Rahvusvahelisel ehk Baltikumi öelda, et jumal tänatud. Sellest hetkest, kui tasandil võivad endast riski kujutada riikide algas reaalne planeerimisprotsess, kus tuli ar- erinevad seisukohad ja huvid projektide aren- vestada ka trassi puudutavaid alternatiive, on damisel. Viimase aasta jooksul oleme näinud, arutelu käima läinud ja minu arvates on see kui keeruline võib olla ühistes plaanides kokku hästi vajalik. Viimasel aastal on sellest välja leppimine, eriti siis, kui need plaanid on üli- koorunud kaks küsimust. Üks küsimus on, kas malt konkreetsed ja on vaja langetada praktilisi trass peaks minema Pärnu või Tartu kaudu. otsuseid. Teine risk puudutab ettevalmistus- Valitsus otsustas AECOM-i uuringutele tugine- tööde õigeaegsust ja kvaliteeti. Ettevalmistus- des, et mõistlik on, kui trass läheb läbi Pärnu. tööde all pean silmas planeeringute ja kesk- Oleme selle valitsuse seisukoha aluseks võt- konnamõju hindamist ning eelprojekti. See töö nud. Loomulikult ma jälgin kogu diskussiooni, peaks olema tehtud kvaliteetselt kõikides Balti võimaluse korral vastan küsimustele ja osalen riikides, mis annaks võimaluse konkureerida arutelul. Tartu küsimus on taas päevakorral. projekti arendades Euroopa Liidu investeeri- Veel kord, põhiprobleem on, et Tartu puhul mistoetusele. Ma juhin veel kord tähelepanu muutub trass 100 kilomeetrit pikemaks ja sel- asjaolule, et Rail Baltic saab oma investeeri- lel on oma hind. Seesama AECOM-i uuring misplaanis arvestada Euroopa Liidu investeeri- andis üldiste tasuvusanalüüsidega, nagu sellise mistoetusega kuni 85% ulatuses siis, kui me uuringu käigus teha saab, üsna ühemõttelise konkureerime kõikide teiste Euroopa Liidu hinnangu, et iga kilomeeter pikemat teed teeb investeerimisprojektidega. Seal on üksikuid projekti tasuvuse tagamise keerukamaks. Peale erandeid, aga põhimõtteliselt me peame teis- selle juhin tähelepanu, et on olnud ka selliseid, tega konkureerima. Selleks et konkureerida, ma julgen öelda, üsna läbimõtlemata seisukoh- peab olema tehtud väga kvaliteetne etteval- ti. Mõned eksperdid on avaldanud arvamust, et mistustöö. Kolm riiki peavad ajama ühist asja kuigi Tartu kaudu kulgev trass on 100 kilo- ja peab olema väga selge juriidiline keha, kes meetrit pikem, on see odavam, kui proovime on selle projekti arendaja ja investeerija. selle ehitada vana infrastruktuuri kasutades. Veel kord: tehnikaeksperdid on seisukohal, et Esimees Ene Ergma olemasolev infrastruktuur ei vasta Rail Balticu Suur tänu, härra minister! Asume küsimuste vajadustele, kuna see peab võimaldama kiirust juurde. Palun, kolleeg Kalev Kallo! kuni 240 kilomeetrit tunnis, nagu ma alguses ütlesin. Igal juhul on vaja rajada uus infra- Kalev Kallo struktuur, mis eeldab ka kõiki tehnilise ohutuse Aitäh, austatud eesistuja! Lugupeetud mi- lahendusi. Selle tõttu oleme valitsuses otsus- nister! Erinevalt mõnest teisest olen mina selle tamisel lähtunud AECOM-i uuringutest, aga ka projekti veendunud pooldaja ja leian, et selle varasematest planeeringutest. Seega arvestame elluviimisel saaks Eesti ühe kiire ja tänapäe- Pärnu trassiga. vase lisaühenduse Euroopaga. Oleme kuulnud Järgmine küsimus on Pärnu trassi kohta. lahkarvamustest Leedu ja võib-olla ka teiste Minu arvates on need arutelud läinud vägagi riikide vahel, kuid minule on jäänud mulje, et tulemuslikult. Praeguse seisuga, kuigi otsus- projekti vastaseid on piisavalt ka meil Eestis. tatud ei ole midagi lõplikku, võime öelda, et Üks kolleeg valitsuses teeb kiiresti kaitseala Pärnu ja Rapla maakonnas on peaaegu saavu- trassi tee peale ette ja teised nõuavad trassi tatud ühe eelistatud trassialternatiivi kokku- viimist ei tea kuhu, vallad ühinevad projekti lepe. Olen ise käinud ka mitmel pool kohapeal, vastu jne. Kui suureks te peate meie oma nii palju kui aeg on võimaldanud, aga minis- riigisisest vastuseisu sellele projektile? Kas on teeriumi inimesed on osalenud kõikides avali- karta ka tõsist ohtu, et Rail Baltic võibki jääda kes aruteludes. Tahaks ümber lükata nende lõpuks tulemata? kahe maakonna kohta levinud arusaamise, et ei taheta trassi oma õuele. Pigem on inimeste

130 Esmaspäev, 10. märts 2014 esmane natuke negatiivne reaktsioon tingitud vajalikkuse kohta võiks korraldada rahvaküsit- informatsiooni puudusest. See on inimlikult luse. Ma küsin: kui mõistlikuks teie kui minis- mõistetav. Praeguseks julgen öelda, et kuigi ter seda küsitlust peate ja kas see on ajaliselt mõned lõigud on veel jäänud, siis suures ulatu- üldse võimalik? ses on Pärnu ja Rapla maakonnas kokkulepe saavutatud. Ka nende kogukondadega, inimes- Juhan Parts tega, keda see mingil moel puudutab. Jah, Ma olen selle peale mõelnud aastatel 2009 kindlasti on vaja mõelda kompensatsiooni- ja 2010 – siis, kui me tegime AECOM-i uurin- meetmetele, praktilisematele lahendustele, aga gut. See diskussioon oli võrdlemisi abstraktne, ma arvan, et järgmistel etappidel on kindlasti aga ka siis oli see aeg-ajalt avalikult üleval. võimalik see kõik läbi töötada. Minu arvates tasub rahvaküsitlusi teha või rah- Viimane küsimus puudutab Harju maakon- va arvamust küsida siis, kui ühiskond on sel- da. Siin on keskne probleem, millele te ka oma gelt polariseerunud. Praegu ma julgen avali- küsimuses viitasite, Nabala looduskaitsealaga. kule arvamusele toetudes öelda, et Eesti üldsus Arusaadav, et kui on vaja loodust kaitsta, siis pigem väga toetab seda projekti. Sellel põhju- tuleb seda arvesse võtta. Meil on riigi palgal sel oleks rahvaküsitlus minu arvates liiast. väga kogenud eksperdid, kes on võitnud hanke ja kellel on väga palju kogemusi sääraste pro- Esimees Ene Ergma jektidega seotud küsimuste lahendamisel. Palun, kolleeg Lembit Kaljuvee! Mind on teatud mõttes üllatanud minu kolleegi keskkonnaministri avaldused, et ükskõik, mida Lembit Kaljuvee te teete, aga Nabala looduskaitsealal on kavan- Aitäh, proua esimees! Kolleeg Tarmo datav raudteetrass välistatud. Keskkonnaeks- Tamm küsis mu küsimuse ära, aga ma küsin perdid, kes meie juristidega koostööd teevad, veel natukene üle. Te ise ütlesite talupojatar- ütlevad, et sellised seisukohad on selgelt kusest lähtudes, et Eesti talupoeg pole kunagi õigusvastased isegi olukorras, kus looduskait- raudteed tahtnud. Kundas on väga palju mater- seala pole veel lõplikult vormistatud. Ma ei jali selle kohta, kuidas talupojad sõdisid raud- hakka praegu sel teemal rohkem rääkima. Kui tee vastu. Kui tsaar poleks väevõimu ja mõis- küsimusi on, siis võime detailidesse minna, nike abiga seda Peterburi raudteed teinud, siis mis seisus see looduskaitseala moodustamine seda poleks olnud. Mina arvan, et ei ole vaja on ja milliseid küsimusi see tekitab n-ö või- rahvaküsitlust, vaid tuleks inseneri kombel malike tarbijate seisukohast. Aga ma arvan, et probleemid – nii tehnilised kui ka majandusli- see võib olla omaette pretsedent, mida tuleks kud – läbi arutada. Ja kui raha antakse, siis palju tõsisemalt käsitleda siin saalis ja ka Rail hakkame tegema. Mis te sellisest suhtumisest Balticu toetusrühmas. Praegu ütlen oma talu- arvate? pojatarkusele tuginedes, et ma ei näe loodus- kaitse piiranguid, mis takistaks Nabala loodus- Juhan Parts kaitsealast selle raudteetrassi läbiviimist. Üks- Põhimõtteliselt ma jagan seda seisukohta. ki loodusväärtus ei saaks kahjustatud. See on Kindlasti pean vajalikuks – ja ilma igasuguse meie ekspertide seisukoht. Mõneti tõesti ülla- pateetikata –, et projekt oleks tehtud läbipaist- tab Keskkonnaministeeriumi selline radikaalne valt. See puudutab väga paljusid inimesi, väga seisukoht, et Nabala on igal juhul välistatud, paljusid piirkondi. Tähtis on, et me leiaksime minge kuhugi mujale. Aga ma loodan, et see selle aja ja vastaksime nende inimeste küsi- töö jätkub, lahendusi tuleb otsida. mustele, keda see projekt konkreetselt puudutab. Ja minu meelest seda tööd me oleme Esimees Ene Ergma viimase aasta jooksul teinud. Ma väga tervitan Palun, kolleeg Tarmo Tamm! neid aktiivseid inimesi, kes on moodustanud asjaomase mittetulundusühingu. Nad aitavad Tarmo Tamm väga palju kaasa ühelt poolt positiivse oponee- Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud minister! rimisega. Peale selle on nad kindlasti head Euroopa Komisjoni volinik Siim Kallas on sidemehed, suheldes ka kõige tavalisemate avaldanud arvamust, et Rail Balticu ehituse inimestega, kes ühes või teises piirkonnas ela-

131 Esmaspäev, 10. märts 2014 vad. Selline avalik arutelu, küsimuste tõstata- meetmeid. Ma usun neid keskkonnaeksperte, mine, ekspertide vastused, aga ka väga profes- kes praegu riigile keskkonnamõju hinnangut sionaalsete inseneride olemasolu, kellel on sel- koostavad. Olen ise lasknud endale põhjalikult liste uute infrastruktuuride arendamise koge- selgitada, millised loodusväärtused võivad mused – kõik see on hädavajalik. Ega meil ei ohus olla. Pean tunnistama, et nii nagu tõenäo- ole kerge leida selliseid insenere. Praegu on liselt mitmele inimesele siin saalis, on ka minu riigi partneriks n-ö Rootsi taustaga inseneride jaoks üllatav see kiirus ja radikaalsus, kuidas meeskond, kellel on päris head kogemused seda looduskaitseala praegu moodustatakse ja raudtee infrastruktuuri rajamisel. Me vajame ennekõike, kuidas seda vastandatakse raudtee- selliseid inimesi, kellel on reaalseid kogemusi, koridorile. Ma loodan, et eksperdid saavad kes ei pane kirja lihtsalt mingeid uitmõtteid need asjad selgeks räägitud. raudtee infrastruktuurist. Sellised inimesed on meil praegu olemas ja loomulikult tuleb neid Esimees Ene Ergma ka järgnevates etappides rohkem kaasata. See- Palun, kolleeg Mihhail Stalnuhhin! sama ühisettevõte, millest me räägime, peaks kaasama endale tellijapoolseid insenere, kes on Mihhail Stalnuhhin suutelised seda projekti rakendama. Nii et nen- Aitäh, proua juhataja! Härra minister! Kui de asjade peale oleme ka mõelnud. vahemaa ei ületa tuhandet kilomeetrit ja on valida, kas sõita lennukiga või kiirrongiga, siis Esimees Ene Ergma mina eelistan kiirrongi. Mul on teatud koge- Palun, kolleeg Lauri Laasi! mus, eelistan rongi mitmel põhjusel. Aga mõ- ned korrad olen kokku põrganud sellise olu- Lauri Laasi korraga, kus valik tuleb teha hinna järgi. Ni- Aitäh, proua juhataja! Austatud minister! melt, esimese klassi pilet kiirrongis võib maks- Ka mina olen selle projekti veendunud toetaja. ta peaaegu sama palju kui lennukipilet, kuigi Kuigi ma olen teie ministriametis oldud aja sõidu peale kulub paar tundi rohkem. Kas on jooksul mõningate teie tehtud asjade suhtes arvestatud, mis vahekorras on näiteks tulevase kriitiline olnud, tahaksin ma selle projekti eest Tallinna–Varssavi kiirrongi ja sama marsruu- teid tunnustada ja kiidan teid selle eest, kuidas diga lennuki piletihind? Kas niisuguseid arvu- te olete seda asja ajanud. Aga ma tahan ka tusi on tehtud? küsida. Eesti lähiajaloost on palju näiteid, kuidas mingi haruldase puu või loomaliigi pärast Juhan Parts jäävad tähtsad investeeringud tegemata ja rah- Aitäh! Praegune alus on ikkagi AECOM-i vale kasu toovad objektid rajamata. Kas võib uuring, mille lisamaterjalides on kirjas ka või- juhtuda, et selle Nabala looduskaitseala pärast, malik sõiduplaan ja hinnad. On täiesti selge, et millest siin juttu oli, võivad need Euroopa Lii- selle projekti arendamise jooksul tehakse veel du investeeringud käest minna ja me võime mitu seda laadi uuringut, sh nõudlusuuringud – järjekordselt millestki ilma jääda? kas reisijate arv ei ole üle hinnatud, kas kau- bavood ei ole üle hinnatud. Selliste infrastruk- Juhan Parts tuuriprojektide puhul tuleb need mitu korda Saan öelda, et see on Eestis üks lahtiseks üle käia. Praegu on plaanis tellida märksa täp- jäänud küsimus. Küllap on lahendatav, kui sem tasuvusanalüüs ja pärast seda, kui kolm ekspertidel on võimalik rääkida ekspertidega. riiki on oma kodused ettevalmistustööd teinud, Selles mõttes ekspertidel ekspertidega, et või- tuleb kindlasti tegelda ka nende küsimustega. vad olla mingid loodusväärtused, mida Eesti Teine asi. Targad inimesed, kellel on koge- seaduste ja minugipärast ka Euroopa reeglite musi, ütlevad, et Euroopas tavaliselt infra- järgi ning mure tõttu tuleviku pärast on vaja struktuur mitte ei asetu olemasolevasse reaal- kaitsta. Kogemus suuremate projektidega – susesse, vaid loob uut reaalsust. Võin tuua näi- Saaremaa silla ettevalmistustööde ja paljude te, ehkki see ei käi täpselt selle infrastruktuuri muude selliste projektidega – näitab, et asja- kohta, aga on hea siiski. Võtame laevaühen- tundlikud keskkonnaspetsialistid suudavad lei- duse Tallinna ja Helsingi vahel, millise reisi- da lahendusi, mis ei välista kompensatsiooni- jatevoo on see genereerinud. 20 aastat tagasi

132 Esmaspäev, 10. märts 2014 oli sõitjaid aastas võib-olla 100 000, nüüd sõi- suurejoonelise projekti puhul. Harjumaa kohta dab Tallinna ja Helsingi vahet 9 miljonit reisi- ma vist vastasin eelmise küsimuse juures. Seal jat. Ma ei alahindaks seda. Selle üle on aasi- on probleemiks too looduskaitseala ja sellega tud – ma ei mõtle teid, lugupeetud küsija –, et seotu. Praegune seis on selline, et me oleme milleks sõita rongiga Berliini või Varssavini, omavalitsuste ja kogukondade ettepanekul võt- kui selleks on juba lennuk. Ma ei alahindaks nud kaalumisele ka need variandid, mis nõua- ka selle projekti tähtsust regionaalses mõttes. vad alternatiivse raudteekoridori Tallinna tras- Eesti vaatepunktist parem ühendus Riiaga ja si. Ma loodan, et aprilli lõpuks saavad analüü- miks mitte ka Leedu linnadega kindlasti soo- situd ka need täiendavad ettepanekud, mis dustab majandustegevuse arengut, turismi ja välistavad trassi läbimineku kavandatavalt loo- inimeste liikumist, kui ühenduse kvaliteet on duskaitsealalt. Vaja on analüüsida kaasnevat selline nagu praegu. Kindlasti on sellel ka Bal- mõju keskkonnale, aga ka sotsiaalset ja majan- ti riikide sisene regionaalne tähtsus. duslikku mõju. Pärast seda jõuavad need alter- natiivid otsustajate ehk valitsuse laua peale. Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Ester Tuiksoo! Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Neeme Suur! Ester Tuiksoo Tänan väga, proua juhataja! Austatud mi- Neeme Suur nister! Kas te väidate, et Tartu suuna variant on Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud minister! täiesti välistatud ja Pärnu suund on juba ära Ma küsin Leedu positsiooni ja Leedu valitsuse otsustatud? Ja te ütlesite, et Rapla ja Pärnu seisukohtade kohta. Meie poolt on kõlanud maakonnaga on kokkulepped olemas, aga kui- hästi palju kriitikat leedukate suunas. Samas das on Harjumaaga? on nende mure märksa suurem kui meie mure, kas rajada trass siit- või sealtpoolt kaitseala. Juhan Parts Neil on mure, et Vilnius ei saa trassiga ühen- Veel kord, me räägime täna Rail Balticust – datud, see vahemaa on 100 kilomeetrit. Leedus infrastruktuurist, mis peab võimaldama rongi- on ju ka see probleem, et neil on Rail Baltic 1 del sõita kiirusega 240 kilomeetrit tunnis. juba olemas, 300 miljonit eurot on nad sinna Praegune valitsuse otsus AECOM-i uuringu- alla pannud ja see lubab sõita 120 kilomeetrit tele toetudes on selline, et trass peaks minema tunnis. Meie tahaksime, et Rail Baltic 2 või- läbi Pärnu, kuna siis oleks see 100 kilomeetrit maldaks sõita vähemalt 200 kilomeetrit tunnis. lühem. See ei tähenda kindlasti seda, et Lõuna- Samas me teame, et Poolast edasi on seis sel- Eestil ei ole üldse rongiühendust. Minu arvates line, et kui väga hästi läheb, siis seal ehk hak- me võiksime Eesti-siseselt arutada, kas on kab rong sõitma kiirusega 100 või 120 kilo- mingisuguseid nn kompensatsioonimeetmeid meetrit tunnis. Tegelikult on leedukatel seega juhuks, kui Lõuna-Eestis rongiühendus halve- hulgaliselt argumente. Miks me nii kriitilised neb ja Pärnu konkurentsivõime kasvab. Nende oleme? Ehk katsume neid kuidagi aidata? meetmete hulka kuulub kindlasti seesama Tartu–Riia parem ühendus. See infrastruktuur, Juhan Parts mis oli 2007. aastal Tartu ja Valga vahel, tuli Ma ei ole selle kriitikaga nõus. Kõik sõltub likvideerida, kuna seal ei olnudki ju raudteed. vaatenurgast. Minu arust on väga hea, et aru- Me oleme selle korda teinud ja plaanime järg- pärija, kes selle küsimuse ette kandis, tuletas mise kolme aasta jooksul suurendada kiirusi meelde ajalugu. See taust on väga tähtis ka Tallinna ja Tartu vahel. Muidugi peaks vaata- selles diskussioonis. Me räägime täna Rail ma muidki võimalusi, et ka Lõuna-Eesti ühen- Balticu n-ö kolmandast etapist, 240-kilomeet- duvus paraneks, kuid mitte selle hinnaga, et rist tunnikiirust võimaldavast infrastruktuurist. Rail Balticu projekti tasuvus muutub küsita- See on väga tähtis. Kui me hakkame rääkima vaks. Mida tähendab 100 kilomeetrit täienda- rongide kiirusest 120 kilomeetrit tunnis, siis vat raudteed? See tähendab, ütleme, kulutusi Eestis on see juba tagatud. Aga kui ma tulen suurusjärgus pool miljardit eurot, s.o 500 mil- tagasi transpordi- ja miks mitte ka poliitiliste jonit eurot. See on väga suur raha, ka nii kokkulepete juurde, kus on aastate jooksul

133 Esmaspäev, 10. märts 2014 koostöös ekspertidega järjest detailsemaks Valeri Korb mindud, siis me räägimegi Rail Balticu kol- Aitäh! Lugupeetud härra minister! Tahaksin mandast etapist ja kiirusest 240 kilomeetrit täpsustada. Te rääkisite ühise ettevõtte loo- tunnis. Seda esiteks. misest. Kas on võimalik ka variant, kus tuleb Teiseks, mis puutub Vilniuse ühendusse, mängu erakapital, või on see võimatu? siis on arusaadav, et seisukohad võivad aja jooksul muutuda. Aga ma juhin tähelepanu, et Juhan Parts kõik senised otsused, mille alusel seda projekti See ei ole võimatu selles etapis, kui ühis- tehakse, on kolme Balti riigi vahelised kokku- ettevõte on moodustatud ja kätte jõudnud lepped – kuni trassi asukoha ja Euroopa Liidu investeerimisfaas. Kui infrastruktuuri investee- vastavate määrusteni välja. Kõnealused seisu- rimine on äriliselt tasuv, siis miks mitte seda kohamuutused on tulnud viimase aasta-pool- pakkuda ka n-ö turgudele. Nagu ma ka varem teise ajal. Seisukohtade muutumisest võib ka ütlesin, nii Poola kui ka Soome esindajad on aru saada. Kui esitatakse loogilised argumen- alati projekti töörühmade kohtumistel osale- did, siis on alust neid teemasid arutada. Me nud. Kõikides põhimõttelistes projekti käsitle- oleme alati olnud konstruktiivsed. Kui Vilnius vates memorandumites oleme me deklareeri- on oluline küsimus, siis seda tuleb arutada. nud ka Poola ja Leedu valitsuse osalemist Aga arutada tuleks samal tasemel, nagu me ühisettevõttes, kui neil selle vastu huvi on. On seda projekti viimase viie aasta jooksul oleme selge, et see huvi ei ole praegu piisavalt konk- arendanud. Nagu ma ütlesin, Vilniuse kohta reetne, et sellest võimalike investoritega rääki- tuleks teha tasuvusanalüüsid samal tasemel, da. On väga palju kahtlusi, et see infrastruk- nagu on tehtud AECOM-i uuring. Esiteks, nii tuur on tasuv. Kui meie seda projekti asja tõsi- saame uued arvud. Ja teiseks, Leedu kolleegid selt ajame, siis me mõtleme kogu aeg ka selle peaksid Euroopa Komisjoniga läbi rääkima, peale, kuidas Eesti oma kohustuse kapitali- kuidas sellesse suhtutakse rahastamiskokku- investeeringuna täita suudab, kuidas see oleks lepete seisukohast. meile jõukohane. Praeguste majandusnäitajate Kolmas punkt, te mainisite Poola küsimust. põhjal võib öelda, et Eesti valitsus suudab seda Ma ei ole absoluutselt nõus, et Poola endast täita, kui tekib ühisettevõte, kes ka ise on kre- üldse mingit probleemi kujutab. Poola valitsus diidivõimeline ja saab paigutada võlakapitali on väga selgelt öelnud, et nende investeeri- raudtee infrastruktuuri. Aga osalisriikide va- misprioriteetide hulgas on Varssavi ja Poola- litsused peavad pakkuma piisavalt omakapitali Leedu piirile suunduvasse raudteesse investee- ja võib-olla ka muid finantsgarantiisid. Praegu rimine kiiruse tõstmiseks kuni 160 kilomeet- me peame arvestama minimaalse aktsionäride rini tunnis. Arvestades Poola raudtee arengut, koosseisuga. Kui projekt edasi areneb, saab ei ole see poolakate jaoks prioriteet, vaid tõs- niisuguseid küsimusi märksa konkreetsemalt tetud prioriteediks poliitilistel kaalutlustel ja adresseerida. Aga üldiselt ei ole mingit dogmat kolme Balti riigi palvel. Ka Poola peaminister ega põhjust, miks ei võiks kaasata erakapitali. härra Tusk kinnitas Tallinnas olles üle, et see on neil investeerimiskavades ja nad kavatse- Esimees Ene Ergma vad investeerida. Poola eksperdid on alati Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, härra öelnud, et kui jõutakse raudteega sinnamaani, minister! Kas kolleegid soovivad avada läbi- et 240 kilomeetrit tunnis tagav infrastruktuur rääkimisi? Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei on otsustatud, siis otsib Poola kindlasti ka või- avata. malusi täiendavateks investeeringuteks. Mul ei ole mingit põhjust arvata, et nad seda ei tee. 5. Arupärimine arvutite pahavara Selles mõttes ei ole Poola kaardiga vehkimine leviku kohta Eestis (nr 381) minu arvates poolakate suhtes aus. Esimees Ene Ergma Esimees Ene Ergma Järgmine ja viimane arupärimine on Riigi- Palun, kolleeg Valeri Korb! kogu liikmete Priit Toobali, Kalev Kallo, Enn Eesmaa, Peeter Võsa, Vladimir Velmani, Vale- ri Korbi ja Mihhail Stalnuhhini 27. jaanuaril

134 Esmaspäev, 10. märts 2014 s.a esitatud arupärimine arvutite pahavara levi- Üks riigi põhieesmärke peab olema tagada ku kohta Eestis (nr 381). Ma palun kõnepulti inimeste turvatunne. Eeltoodu ohustab Eesti kolleeg Kalev Kallo! julgeolekut ja see on loonud salajase tagaukse meie riigi kontrollimiseks. Sellest tulenevalt Kalev Kallo on meil ministrile neli küsimust. Austatud eesistuja! Lugupeetud minister, lugupeetud kolleegid! Selle aasta jaanuari kes- Esimees Ene Ergma kel teavitati Riigi Infosüsteemi Ametit ja po- Suur tänu, kolleeg Kalev Kallo! Palun veel litseid, et Eestisse on jõudnud CryptoLoceri kord kõnepulti majandus- ja kommunikatsioo- nimeline pahavara, mis muudab andmed arvu- niminister Juhan Partsi! tis püsivalt loetamatuks. Riigi Infosüsteemi Ameti infoturbeeksperdi Triin Niguli hinnan- Juhan Parts gul ei ole pahavaraga nakatunud arvutit ilma Lugupeetud Riigikogu esimees! Austatud kurjategijata võimalik lahti teha, sest päästev küsijad! Vastan teie neljale küsimusele. Esi- krüptovõti asub küberkurjategija kontrollser- teks: "Kuidas on kaitstud inimestele eluliselt veris. See, et keegi kontrollib ja suunab meie tähtsad teenused, nagu registrid või ID-kaardi tegemisi internetis, ei ole paraku esimene juh- kasutamine, pangandus ja ka e-valimistel hääle tum. 2011. aastal, vahetult pärast Eestis toimu- andmine?" Paar sõna küberturvalisusest. Kõi- nud Riigikogu valimisi avastasid Ameerika gepealt, küberturvalisuse tagamine nii digitaal- Ühendriigid väidetavalt DNS Changeri nime- ses maailmas kui ka füüsilises maailmas on lise pahavara, mille tagajärjel oli seisuga pidev protsess. See ei ole midagi, mis on üks 8. november 2011 nakatunud vähemalt 4 mil- kord ära tehtud ja niimoodi ka jääb. Küber- jonit arvutit ca 100 riigis. USA andmetel või- turvalisus ei sõltu ainult tehnoloogiast, vaid ka maldas see programm selle haldajatel kont- tehnoloogiat rakendavatest organisatsioonidest rollida nakatatud arvutite internetiseadeid, mil- ja inimestest. Ühelt poolt teevad elutähtsate le tulemusena oli võimalik interneti kasutaja- teenuste osutajad ja oluliste süsteemide eest tega manipuleerida. Peale selle on esile too- vastutavad riigiasutused praktikas kõik selleks, dud, et programm võimaldas suunata inimesi et intsidente ära hoida. Näiteks süsteemioma- pahavara haldajate määratud lehtedele ja aad- nikel endil tuleb regulaarselt kontrollida süs- ressidele või siis blokeerida kasutajatele teatud teemide toimepidevust, terviklikkust ja konfi- veebilehtede külastamine, samuti asendada dentsiaalsust. Kõrvuti intsidentide ärahoidmi- veebilehtedel kasutajale nähtavat sisu. Avas- sega hoolitsetakse regulaarselt ka reageerimis- tamise vältimiseks oli ründevarale lisatud võimekuse ja taastevõimekuse eest juhuks, kui funktsioon, mis ei lasknud arvutitel vastu võtta mõni intsident peaks aset leidma. Keskne riik- viirusetõrjetarkvara ega operatsioonisüsteemi like andmekogude ja infosüsteemide turvali- uuendusi, mis oleksid ründevara avastanud ja suse platvorm on põhjalikud turvastandardid, selle toimimise lõpetanud. nende rakendamine ja loomulikult efektiivne Eesti on e-riigina oma toimimise üles ehi- järelevalve. Meil on kehtestatud reegel, et kõik tanud suuresti interneti ja arvutite kasutami- riigi andmekogudel baseeruvad lahendused sele. Me ei räägi siin mitte pelgalt riiklikest peavad lähtuma turvastandardist ISKE. Pangad registritest või ID-kaartidest, vaid ka valimis- ja eraettevõtted kasutavad valdkonnapõhiseid test ja pangandusest. Ei ole kellelegi uudiseks turvastandardeid. asjaolu, et vahel on kellegi võõra käe abil Teine turvalisuse küsimus puudutab inimest kontosid tühjendatud. ennast. Turvalisuse tagamiseks peab ka inime- Eelmise aasta lõpus valmis Riigi Infosüs- ne ise hoolitsema selle eest, et oleks järgitud teemi Ameti tellitud uurimus, kus Eestil soo- kolm asja. Esiteks, et arvutis oleks kasutamise vitatakse lähiaastatel kasutusele võtta näiteks ulatuse kohane viirusetõrje – tarkvarasid tugevdatud lahendused ID-kaartidel olevate müüakse tavaliselt koos asjaomaste seadmete andmete kaitseks. Spetsialistide hinnangul on ja juurdekuuluva tarkvaraga. Teiseks, et arvu- NSA praegu võimeline meie andmeid turvava tites ja nutitelefonides oleksid kõik rakendused süsteemi vaid mõne tunniga lahti murdma. ja operatsioonisüsteemid uuendatud. Ja kolmas turvalisuse juhtnöör on, et iga inimene peab

135 Esmaspäev, 10. märts 2014 hoidma ID-kaardi, mobiiltelefonide paroolid ja on selleks koostöös eraettevõtetega piisavalt PIN-koodid ainult enda teada. Sama parooli ei raha andnud. tohi kasutada korraga mitmes keskkonnas. Neljas küsimus: "Kui turvaline on kasutada Need on tegelikult kolm lihtsat reeglit ja kui nii uusi kui ka vanu ID-kaarte?" ID-kaart ja inimene neid täidab, siis ta juba ongi küber- mobiil-ID on võimalikest lahendustest kõige ruumis palju turvalisemas situatsioonis. Selles- turvalisemad tööriistad nii elektrooniliseks isi- se ei tohi hooletult suhtuda. kutuvastuseks kui ka digiallkirja andmiseks. Teine küsimus: "Kui palju on Eestis USA Need on lahendused, mis meid on hästi teeni- poolt väidetavalt avastatud DNS Changeri nud 2001. aastast alates. Selle aja jooksul on nimelise pahavaraga nakatunud arvuteid, mis tehnoloogiat järk-järgult uuendatud, ent kõik ei lasknud vastu võtta viirusetõrjetarkvara?" need sammud on ennetava iseloomuga. Turva- Eesti ametkondades pole raporteeritud DNS lisuse tagamiseks tuleb olla ohtudest sammu Changeriga nakatunud arvutitest. See tähendab võrra ees. Ja täpselt samamoodi on tähtis, et just seda, et ametkondades pole raporteeritud. ID-kaartide näol, niisamuti nagu ka X-tee Igal inimesel võib olla kodus arvuti ja puhul on tegemist e-ühiskonna baasinfrastruk- informatsioon selle nakatumisest ei pruugi tuuri elementidega. Riik peab pidevalt inves- ametkondadeni jõuda. Kuigi, arvestades meie teerima nende süsteemide toimimisse ja ka küberkogukonda ja tihedat infovahetust selles arendamisse. Jällegi, mul on hea meel teatada, vallas, võib arvata, et info jõuab ka tavatarbija et me oleme järgmiseks seitsmeks aastaks arvutist ametkondadeni. Kui keegi, kellel on näinud ette just baasinfrastruktuuri elementide, kodus arvuti, pöördub mõne IT-spetsialisti sh ka ID-kaardi ja mobiil-ID tarkvara uuenda- poole abi saamiseks, siis jõuab teave maailmas mise turvalisuse tagamiseks. Igaks aastaks on unikaalse või lihtsalt uudse pahavara kohta ka ette nähtud 500 000 eurot, s.o seitsme aastaga riigi ametkondadeni. Praegu võime öelda, et kokku 3,5 miljonit eurot. Me peame olema teie viidatud pahavara kohta ei ole meil kindlad, et baasinfrastruktuurid käiksid kaasas informatsiooni laekunud. Meie all ma mõtlen tehnoloogia arenguga ja et riik selle rahaga ennekõike Riigi Infosüsteemi Ametit, aga ka tagab. politseid. Kolmas küsimus: "Eesti suunab üha enam Esimees Ene Ergma oma inimesi kasutama interneti vahendusel Suur tänu, härra minister! Asume küsimuste pakutavaid e-riigi teenuseid. Mida võetakse juurde. Palun, kolleeg Mihhail Stalnuhhin! ette, et kaitsta ka inimeste koduarvuteid programmide eest, kus isegi viirusetõrje ei aita?" Mihhail Stalnuhhin Nagu ma juba ütlesin, riik ei lähe inimese koju Aitäh! Härra minister, kurjad keeled väi- vaatama, kuidas ta oma arvutit kasutab. Loo- davad, et selle DNS Changeri kirjutamisega mulikult tuleb rõhutada iga inimese enda vas- said hakkama Eestist pärit programmeerijad, tutust ja sellest tulenevalt on hästi tähtis, et IT-spetsialistid. Väidetavalt on Ameerika inimesed oleksid piisavalt teadlikud. Riigi tä- Ühendriigid nõudnud nende väljaandmist, et helepanu peab olema turvakäitumise teadlik- neid karistada, aga see on veninud juba mitu kuse tõstmisel. Interneti turvalisust tutvusta- aastat. Kas te oskate selgitada, mis põhjusel takse lastele juba maast madalast õpetajate ja see nii on? koolide kaudu, samuti asutustes laiemate kam- paaniate kaudu, näiteks SA Vaata Maailma Juhan Parts Targalt Internetis. Informatsiooniks Riigikogu- Aitäh! Mul puudub informatsioon, et see on le, et 2013. aasta sügisel algatasime koostöös Eestis kirjutatud ja et nende inimeste suhtes on erasektoriga ehk Vaata Maailma Sihtasutusega esitatud väljaandmistaotlus. Mul puudub sel- projekti Nutikaitse. Selle projekti eesmärk on line informatsioon, aga ma ei pruugigi seda ennekõike moodustada ühisrinne turvalise teada, kuna see on politsei töö. Kasutan siiski küberruumi kaitseks ja see on just tavakasutaja võimalust veel kord märkida, et igasugune teadlikkuse tõstmisele suunatud. Me oleme pahavara levitamine on Eestis kriminaalkuri- kinnitanud riigi infoühiskonna strateegia järg- tegu. Ka pahavara tootmine ja selle levitamine miseks kuueks aastaks ja julgen öelda, et riik

136 Esmaspäev, 10. märts 2014 on kuritegu. Seda tuleb kindlasti kõigil, ka Esimees Ene Ergma väga andekatel IT-inimestel silmas pidada. Suur tänu, kolleeg Mihhail Stalnuhhin! Rohkem kõnesoove ei ole. Lõpetan läbirää- Esimees Ene Ergma kimised. Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu! Mul on tunne, et soovitakse pidada läbirääkimisi. 6. Vaba mikrofon Palun, kolleeg Mihhail Stalnuhhin! Esimees Ene Ergma Mihhail Stalnuhhin Head kolleegid! Kes soovib registreeruda Austatud proua juhataja! Lugupeetud kol- esinemiseks vabas mikrofonis, palun seda teha leegid! Ega siin ei olegi suurt midagi. Siis, kui peale minu haamrilööki! Nüüd jõudis ette see arupärimine valmis sai ja ma sellele alla Mihhail Stalnuhhin. kirjutasin – mul on lihtsalt huvi selliste küsi- muste vastu –, ei teadnud ma rohkem kui seda, Mihhail Stalnuhhin mis seal kirjas on. Peale seda olen vestelnud Austatud proua juhataja! Lugupeetud kol- paari IT-spetsialistiga. On isegi teada nende leegid! Nüüd on mul vähe tõsisem ja tähtsam inimeste nimed, kes on selle programmi kir- teema kui eelmine. Möödunud nädala kolma- jutamisest osa võtnud. Need on noorpõlves päeval, kui ma andsin sisse ühe arupärimise, olnud väga andekad matemaatikud, pärast an- ütlesin ma, et see teema on palju tähtsam kui dekad IT-spetsialistid. Küsimus on selles, et see, mida me tollal arutasime ehk Ukraina see DNS Changer ei olegi tegelikult mingi sündmused. Ma arvan, et nii see ongi. viirus või pahavara, sest kõik need, kelle arvu- Ma sain mõned täiendavad materjalid Nar- tisse see sattus, said selle omal soovil. Oma- va Linnavalitsuselt, mis kirjeldavad, kuidas vahel IT-rahvas hirnub selle peale, sest tõenäo- ajaliselt ja faktiliselt toimus raha jaotamine. liselt on see saadud kuskilt pornosaidilt. See Ma tuletan teile meelde, et valitsus kuulutas protsess käib niiviisi, et inimene muudkui le- välja, et on võimalik saada kuni 600 000 eurot hitseb ja temalt küsitakse kogu aeg, kas lähme teede remondiks ning seejuures peab olema sinna või lähme tänna jne. Ühel toredal hetkel kindlustatud 15% suurune omafinantseering. ta saab aru, et on vaja vastata kas jah või ei. Ta See oli seotud avaliku huviga. Linnas, kus vastab jah ja saabki selle oma kompuutrisse. ületatakse Eesti piir, kus on palju välismaalt Väidetavalt sellepärast see Eestis nii pikalt tulevaid või välismaale sõitvaid autosid, on venib, et tegu on seadusliku tegevusega. Keegi selge, et omavalitsusel peab olema võimalik ei roninud ebaseaduslikult võõrasse kompuut- teha teeremonti mitte ainult oma tuludest. See risse. Igaüks, kes sellega nõustus, võttis ise on kuidagi imelik, kui täidetakse riigi üles- selle endale. annet, korraldatakse piiriületust, aga teid peab Aga miks ma siia tulin? Mitte selleks, et remontima oma raha eest. Niisiis tegi riik teile neid poolmuinasjutte rääkida, vaid selle- 18. novembril ettepaneku Eesti omavalitsus- pärast, et neid inimesi, kes oskavad suvalisse tele. Ma ei hakka seda ette lugema, läheks süsteemi sisse murda, on sadu ja tuhandeid. Ei pikale. Nendel omavalitsustel, kust lähevad ole ühtegi turvalist süsteemi, kui me räägime läbi riigiteed, on võimalik raha taotleda. Juba näiteks internetis hääletamisest. See on müüt, 18. detsembril möödunud aastal esitas Narva et on võimalik midagi kaitsta. Me oleme mitu Linnavalitsus Majandus- ja Kommunikatsioo- korda seda pakkunud ja lõppude lõpuks võiks niministeeriumile oma taotluse, kus ta andis kunagi selle probleemi ära lahendada. Näiteks võimaluse ministeeriumil endal valida mingi niiviisi, et paneme preemia välja ja lubame ühe objekt. Tegemist on kokku viie objektiga, mil- nädala jooksul hääletussüsteemi sisse murda. le remondi kogumaksumus on 4,9 miljonit Vaatame siis, mitu inimest üle maailma sinna eurot. Remontida oleks vaja umbes 250 000 sisse murravad, et selle pealt mingi kopikas ruutmeetrit teekatet. Volikogu rahanduskomis- teenida. Ma arvan, et neid tuleb kümneid, kui jon tegi kiiresti iga projekti kohta otsuse, et mitte sadu. kindlustatakse kaasfinantseering oma tuludest. See on täiesti ebaadekvaatne tegevus, mida ma ei oska lihtsalt hinnata. Vaevalt et peale

137 Esmaspäev, 10. märts 2014

Tallinna on Eestis veel mõni selline omavalit- moodustatud kollegiaalsetes kogudes, sh riigi- sus, keda puudutavad transiitveod rohkem kui le kuuluvate äriühingute ja sihtasutuste juht- Narvat. Kui arvestada meie territooriumi ja organites, peab olema nii naisi kui ka mehi, teede pikkust, siis kontsentratsioon on tohutu. kumbagi mitte vähem kui 40%. Sooline tasa- Igal aastal sõidab meie linnast läbi ühele ja kaal peab olema tagatud ka Vabariigi Valit- teisele poole 70 000 raskeveokit. Mõned meie- suses. Kolmandaks, soolise võrdõiguslikkuse ga võrreldes pisikesed omavalitsused saavad seaduse tegelikuks rakendamiseks peab Vaba- täissumma, 600 000 eurot. Narva saab 155 000 riigi Valitsus koos vabakonnaga ette valmista- eurot, et remontida üht väikest lõiku, mida ma erialastel teadmistel põhineva ja teiste tegelikult ei olegi transiidiks vaja. Põhjendus, riikide parimaid kogemusi arvestava soolise millega Vabariigi Valitsus välja tuleb, on nae- võrdõiguslikkuse strateegilise arengukava, mis ruväärne. Kahjuks mul ei ole jällegi võimalik püstitab konkreetsed eesmärgid ja meetmed seda ette lugeda, aga see, millele nad viitavad, soolise ebavõrdsuse vähendamiseks kõigis on lihtsalt mõnitamine. Tahes-tahtmata tekib peamistes ühiskonnaelu valdkondades. Neljan- küsimus, kas see vastab tõele ja kas tõesti daks, naiste ja meeste võrdväärse töö võrdse niiviisi käiakse ringi Euroopa rahaga, kasuta- tasustamise saavutamiseks tuleb viivitamatult takse seda sisepoliitiliste probleemide lahenda- kehtestada riiklik järelevalve palgatingimuste miseks. Ühed omavalitsused justkui on seda ja palgakokkulepete üle, muuta palgasüstee- raha väärt, teised ei ole. Miks? Ega ometi mid läbipaistvaks ning võtta vastutusele töö- sellepärast, et nende omavalitsuste elanikkond andjad, kes naiste ja meeste võrdväärse töö toetab erakonda, mis ei ole valitsuse soosik? eest võrdse tasustamise põhimõtet rikuvad. Igal juhul see on väga tõsine probleem ja Viiendaks, tasakaalustamaks vanemate töö- ja ma hakkan sellest rääkima. Lihtsalt meil ei ole pereeluga seotud kohustusi ning parandamaks võimalik edasi majandada, kui niiviisi hakkab- naiste olukorda tööjõuturul, tuleb muuta lap- ki toimuma, et sinna, kus on raha vaja, seda ei sehoolduspuhkuse ja vanemahüvitise kasuta- anta ja kuhu seda tegelikult vaja ei ole, sinna mise tingimused paindlikumaks ning ka isa- topitakse. Aitäh! dust toetavaks. Seadustada on vaja isadele individuaalne õigus olla vanemahüvitisega Esimees Ene Ergma kaetud lapsehoolduspuhkusel. Naiste sotsiaal- Suur tänu! Palun, kolleeg Marianne Mikko! ne ja poliitiline ebavõrdsus ning vaesus kan- duvad üle meie lastele, vähendades nende hea- Marianne Mikko olu ja arenguvõimalusi. Meie tütred ja pojad Lugupeetud istungi juhataja! Kallid kollee- on aga Eestimaa tulevik. Me pöördume loo- gid! 79 aastat tagasi toimus Eestimaa V naiste tusrikkalt kõigi naiste ja edumeelsete meeste kongress. Sel reedel, 7. märtsil toimus VI, poole ettepanekuga toetada manifestis väljen- ajalooline kongress, mis lõppes manifestiga. datud püüdlusi. Alla on kirjutatud: "7. märts, Ma ei seisaks siin teie ees ega räägikski sellest Tallinnas." manifestist pikemalt, kui avalik-õiguslik ring- Manifesti vastu võtnud 350 naist esindavad hääling oleks seda oma "Aktuaalse kaamera" (ma loen need ette) Eesti Naisliitu, Eesti Ette- saates käsitlenud pikemalt kui 30 sekundit. võtlike Naiste Assotsiatsiooni, Eesti Juristide Sestap ma kasutan võimalust. See, mis meid, Liitu, Eesti Naisjuristide Liitu, Eesti Naiste- poliitikuid, Riigikogu puudutab, on tegelikult ühenduste Ümarlauda, Eesti Naistoimetajaid, Eestimaa VI naiste kongressi nõudmistega Eesti Naisuurimus- ja Teabekeskust, Eesti seotud. Sestap ma loen ette meie viis olulist Politsei Naisühendust, soolise võrdõiguslik- nõudmist. kuse ja võrdse kohtlemise voliniku bürood, Esiteks, Riigikogu valimise seadusega tuleb Zonta rahvusvahelist klubi. luua nais- ja meeskandidaatidele võrdsed või- Omalt poolt tahan siin teie ees seistes öelda, malused saada valituks. Selleks on vaja era- et siinsamas saalis oleme me seisnud naiste kondadele kehtestada nn triibuliste nimekir- eest, aga ma tunnistan ja ütlen otse, et liiga jade esitamise nõue juba alates 2015. aasta vähe. Sestap teen kõik, mis minu võimuses, et Riigikogu valimistest. Teiseks nõuab Eestimaa manifestis esitatud nõudmised ka ellu viia. VI naiste kongress, et kõigis avaliku võimu Suur tänu tähelepanu eest!

138 Esmaspäev, 10. märts 2014

Esimees Ene Ergma Suur tänu! Rohkem kõnesoove ei ole. See tähendab, et istung on lõppenud.

Istungi lõpp kell 16.42. Juhataja E. Ergma Istungi kestus 1 tund ja 42 minutit. Riigikogu esimees

139

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Teisipäev, 11. märts 2014 Kell 10.00

S i s u Aseesimees Laine Randjärv Istungi rakendamine Aitäh! Olen Riigikogu juhatuse nimel vastu 1. Riigikogu otsuse "Ettepaneku tegemine võtnud ühe seaduseelnõu. Juhatus otsustab Vabariigi Valitsusele" eelnõu (543 OE) esime- selle menetlusse võtmise vastavalt Riigikogu ne lugemine kodu- ja töökorra seadusele. 2. Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse Läheme teadete juurde. Kolmapäeval, muutmise seaduse eelnõu (569 SE) teine luge- 12. märtsil osalevad infotunnis järgmised mine valitsusliikmed: peaminister Andrus Ansip, haridus- ja teadusminister Jaak Aaviksoo ning kultuuriminister Urve Tiidus. Istungi rakendamine Head kolleegid, palun teeme kohaloleku kontrolli! Aseesimees Laine Randjärv Kohalolijaks on registreerunud 82 Riigi- Austatud Riigikogu, tere hommikust! Alus- kogu liiget, puudub 19. tame Riigikogu täiskogu VII istungjärgu seitsmenda töönädala teisipäevast istungit. Nüüd 1. Riigikogu otsuse "Ettepaneku on võimalik üle anda eelnõusid ja arupärimisi. tegemine Vabariigi Valitsusele" Kas Rait Maruste soovib midagi öelda? eelnõu (543 OE) esimene lugemine Rait Maruste Aseesimees Laine Randjärv Jaa. Läheme tänase päevakorra juurde. Esimene punkt on Eesti Keskerakonna fraktsiooni esi- Aseesimees Laine Randjärv tatud Riigikogu otsuse "Ettepaneku tegemine Selge! Siis oleks pidanud vajutama sinna Vabariigi Valitsusele" eelnõu 543 esimene ülespoole, aga tere tulemast! Palun, Rait Ma- lugemine. Tutvustan teile eelnõu menetlemise ruste! korda. Kõigepealt on eelnõu esitaja ettekanne kuni 20 minutit, millele järgnevad küsimused. Rait Maruste Siis tuleb juhtivkomisjoni esindaja ettekanne Austatud juhataja! Lugupeetud kolleegid! kuni 20 minutit, millele samuti järgnevad Põhiseaduskomisjon algatab Riigikogu vali- küsimused. Riigikogu liige võib kummalegi mise seaduse ja teiste seaduste muutmise sea- ettekandjale esitada ühe suulise küsimuse. See- duse eelnõu, millega täpsustatakse ning kor- järel on läbirääkimised, muudatusettepanekud rastatakse hääletamise tehnilise läbiviimise ja lõpphääletus. Asume Eesti Keskerakonna korda Riigikogu, kohaliku omavalitsuse voli- fraktsiooni esitatud Riigikogu otsuse "Ette- kogu ja Euroopa Parlamendi valimistel ning paneku tegemine Vabariigi Valitsusele" eelnõu rahvahääletusel. Seaduse eesmärk on valimis- esimese lugemise juurde. Ettekandeks palun seadused ajaga kooskõlla viia ning hääletamis- kõnetooli Riigikogu liikme Olga Sõtniku! ja kandideerimisprotseduure lihtsustada. Ka on viimastel valimistel tekkinud seaduse raken- Olga Sõtnik damisel küsimusi, mis vajaksid täpsustamist. Austatud eesistuja! Lugupeetud kolleegid! Aitäh! Kahjuks esineb Eestis endiselt juhtumeid, kus vastsündinud lapsed jäävad ilma vanemate hoolest. Seda põhjusel, et osa väiksema sissetulekuga perede jaoks on lapse saamine pelgalt 141 Teisipäev, 11. märts 2014 sissetulekuallikas. Nii tuleb ette, et lapsed jää- jem. Selle toetuse tingimus on, et ema ja laps vad hooletusse, nad on sunnitud kannatama peavad korduvalt käima arstlikul läbivaatusel: tühja kõhtu ning taluma halba kohtlemist. viis korda enne lapse sündi, neist esimene kord Põhiline tegur, mis ei lase lapsel inimväär- kolme esimese raseduskuu jooksul, ja pärast set elu elada, on just vaesus. Statistikaameti sünnitust veel kuus korda enne lapse teise andmetel elas 2011. aastal 17% Eesti lastest eluaasta täitumist. Suurbritannias on toetus suhtelises vaesuses ja 9,5% absoluutses vaesu- seotud tingimusega, et ema esitab tunnustatud ses. Tegu on valusa probleemiga, mis ei puu- tervishoiutöötaja allkirjaga tõendi selle kohta, duta üksnes vaesuses elavaid lapsi, vaid ka et professionaalne meditsiinitöötaja on tutvus- nende vanemaid ja teisi ühiskonnaliikmeid, tanud talle sünnituseelse arstiabi võimalusi ja kes laste eest vastutavad. nõudeid, mis on seotud vastsündinu tervise ja Tuleb püüda välistada, et vanemad plaani- heaoluga. Prantsusmaal nõutakse vastsündinu vad laste saamist vaid sotsiaaltoetuste saamise kolme meditsiinilist kontrolli: esimesel nädalal eesmärgil. Eesti laste, eriti väikelaste tervise- pärast lapse sündi, lapse üheksandal elunädalal kontrolli süsteem on üles ehitatud pelgalt vaja kaheaastaseks saamisel. Kontrolli alusel nema vastutustundele. Perearstid peavad küll antav tõend võimaldab saada sissetulekupõhist lähtuma lapse tervise jälgimise juhendist, kus lapsetoetust kuni lapse kolmeaastaseks saami- on detailselt kirjas, millistel lapseea etappidel seni. Samasugust tingimusliku lapsetoetuse tuleb läbivaatustel käia. Samas ei lasu vane- poliitikat viiakse ellu ka Saksamaal ja Austraa- matel kohustust oma lapsi arsti juurde läbivaa- lias. tusele viia. Perearstide hinnangul on Eestis Nüüd tulen aga tagasi konkreetse otsuse palju neid lapsi, kelle tervisest ja arengust neil eelnõu juurde. Sotsiaalministeerium on andnud ülevaade puudub. Eesti Perearstide Selts näeb hinnangu, et laste tervisekontroll on tõesti vä- probleemi ühe võimaliku lahendusena seda, et ga oluline, kuid laste tervisliku heaolu seisu- riiklikke ja kohalikke toetusi saavad vaid need kohast tuleks seda teemat käsitleda osana laie- vanemad, kes käivad oma lastega regulaarselt mast, nn varasema sekkumise süsteemist. Tei- arstlikus kontrollis. sisõnu, nad ei toeta seda seaduseelnõu ja arva- Sellest kõigest tulenevalt andis Eesti Kesk- vad, et ka juba olemasoleva süsteemi raames erakonna fraktsioon möödunud aasta 20. no- on võimalik tagada varajane sekkumine, seda vembril siin saalis üle otsuse eelnõu, millega kohalike omavalitsuste sotsiaalametnike abil. soovitakse teha Vabariigi Valitsusele ettepanek Paraku me teame väga hästi, et kuna meil ei luua meetmestik ning algatada seadusmuu- ole kohustuslikku elukoha registreerimist, siis datus, mis seoks riikliku vanemahüvitise saa- teinekord sotsiaalametnikud ei teagi, et nende mise lapse arstlikus kontrollis käimisega. territooriumil elavad pered, kelle lapsed vajak- Ma toon teile mõned näited teistest riiki- sid eritähelepanu. Eestis on päris tihti avasta- dest, kus niisuguseid meetmeid rakendatakse. tud hooletusse jäetud lapsi. Pered on rännanud Näiteks Austrias makstakse universaalset lap- ühest kohalikust omavalitsusest teise ning ei setoetust vaid siis, kui tulevane ema käis rase- perearstid ega sotsiaalametnikud tea nende duse ajal ja käib ka pärast lapse sündi kokku probleemidest mitte midagi. Meie pakutud kümme korda tervisekontrollis. Ungaris maks- rahaline stiimul paneks niisuguseid vanemaid takse universaalset sünnitoetust juhul, kui nai- rohkem muretsema oma laste tervise ja heaolu ne on käinud vähemalt neli korda sünnitus- pärast. eelsel arstlikul läbivaatusel. Soomes on univer- Head kolleegid! Ma loodan südamest, et saalne sünnitoetus ja lapsetoetus seotud sün- meil kõigil jagub tahet seda otsuse eelnõu nituseelse meditsiinilise kontrolli nõudega. konstruktiivselt arutada. Ka loodan ma, et te Naine, kelle rasedus on kestnud vähemalt 154 seda toetate. Eesti väikelaste hea käekäik päeva, saab emadustoetust, kuid selleks peab peaks olema meie kõigi südameasi. Aitäh! ta olema arsti juures kontrollis käinud hiljemalt neljanda raseduskuu lõpul. Luksemburgis Aseesimees Laine Randjärv on lapsetoetus jagatud kolmeks võrdseks Suur tänu! Kas ettekandjale on küsimusi? osaks, millest üks osa makstakse välja enne Palun, Peep Aru! lapse sündi ja kaks osa sünnitustoetusena hil-

142 Teisipäev, 11. märts 2014

Peep Aru perearstil pole alust konkreetse lapse kohta Aitäh, lugupeetud juhataja! Hea ettekandja! uurida, kuidas tema tervis on või mis olukorras Kas te eelnõu ette valmistades ja tulevast ta on. Vabariigi Valitsuse seisukohta ette kujutades Sotsiaalkomisjoni arutelul tõdeti, et me olete mõelnud ka sellele, et vahest peaks toe- põhimõtteliselt mõistame seda muret. Otsuse tuse lisaks arsti juures kontrollis käimisele ettepaneku tegijatel on selles mõttes õigus, et kuidagi siduma ka vaktsineerimisega? kui siduda vanemahüvitise või mõne teise peretoetuse saamine kohustusega käia lapsega Olga Sõtnik teatud perioodi jooksul arstlikus kontrollis, siis Tänan küsimuse eest! Ei, me ei ole mõelnud see motiveeriks vanemaid oma last arstile sellele, et siduda vaktsineerimine vanemahüvi- näitama. Teistpidi aga on tänapäeva meetmed tise saamisega. Mina isiklikult olen küll oma sellised, et perearst ja pereõde on võimelised lapsi vaktsineerinud, ma pean seda õigeks ja teatud küsimuste esitamisel ja välise vaatluse vajalikuks. Ning vaktsineerimisel on laiem tulemusel aru saama, milline sotsiaalne olu- mõju ainult siis, kui suurem osa inimesi on kord ühes või teises kodus võiks valitseda. vaktsineeritud. Aga kuna see praegu on vaba- Mina isiklikult sisuliselt toetan seda ettepane- tahtlik, siis me ei ole soovitanud seda siduda kut. Kas see regulatsioon just selline saab vanemahüvitise saamisega. olema, eks seda näe. Tegu on ettepanekuga Vabariigi Valitsusele, et teatud meetmed välja Aseesimees Laine Randjärv töötataks. Suur tänu! Ettekandjale rohkem küsimusi ei Kui me vaatame Vabariigi Valitsuse enda ole. Järgmisena palun kõnetooli kaasettekan- seisukohti, siis Sotsiaalministeerium nendib, et deks sotsiaalkomisjoni esimehe Margus Tsahk- tõepoolest, probleem on olemas. Samas aval- na! datakse arvamust, et võib-olla oleks tegu liiga radikaalse sammuga, kui siduda vanemahüvi- Margus Tsahkna tise saamine selle kohustusega. Ministeerium Lugupeetud juhataja! Head töökaaslased! pakub välja natuke leebemaid variante, mis Riigikogu sotsiaalkomisjon arutas otsuse eel- minu arvates on miinimum, mida me peame nõu 543 kahel komisjoni istungil: 28. jaanuaril tegema. Tegu oleks kohustusega laps kas juba ja 10. veebruaril. 10. veebruariks esitas Vaba- sünnitusmajas või lihtsalt pärast sündi regist- riigi Valitsus omapoolse seisukoha eelnõu suh- reerida mõne perearsti nimistusse. Perearst tes. Ütlen juba ette ära, et komisjon otsustas teaks siis selle lapse olemasolust ja kui vanem teha ettepaneku viia saalis läbi eelnõu lõpp- ei ilmu lapsega tema juurde, siis saaks perearst hääletus. Kuna tegu on 51 hääle eelnõuga, siis ta ise kohale kutsuda. Ma arvan, et see on saali otsus ongi, kas Vabariigi Valitsusele teha miinimum, mida me peame tegema. ettepanek või mitte. Tegelikult on juba olemasolevate õigusakti- Kui me räägime asja sisust, siis tõepoolest, de baasil võimalik piirata eri peretoetuste väl- üks põhilisi Eesti sotsiaalsüsteemi nõrkusi on jamaksmist, kui lapsevanem ei kasuta seda see, et me tegelikult ei tea, millises olukorras raha lapse eest hoolitsemiseks. Kui on kindlalt meie lapsed on. Me teame nende sünnist, aga teada, et vanemad oma lapse eest ei hoolitse, pärast seda kaob laps väga tihti meie vaate- siis saab juba praegu piirata lapse- ja muude väljast. Seetõttu me peame silmas just neid peretoetuste väljamaksmist. peresid, kellel on toimetulekuga suuremad ras- Samas me räägime väga väikesest osast kused – kas siis majanduslikel või sotsiaalsetel lapsevanematest ja lastest. Enamik vanemaid põhjustel, vanemate käitumishäirete tõttu. Vii- käib oma lastega arsti juures ja nad hoolitse- mased mõjuvad võib-olla isegi rohkem kui vad nende eest. Konks on selles, et tegelikult majanduslikud põhjused, sest arstiabi on meil pole lastekaitsjatel või sotsiaaltöötajatel infor- ju tasuta. Perearsti juures saab ikka käia. matsiooni, mille alusel teha olemasolevas sea- Tõepoolest on praegu nii, et päris paljud dustikus võimaldatud otsus piirata kellelegi lapsed jäävad pärast sündi perearsti juurde toetuste väljamaksmist. Neil lihtsalt ei ole registreerimata. See tähendab seda, et nad pole ülevaadet kõigi laste eluolust. kantud ühtegi perearstinimistusse ja ühelgi

143 Teisipäev, 11. märts 2014

Seepärast tasub Keskerakonna tehtud ette- Margus Tsahkna panekut väga tõsiselt kaaluda. Kas just toetada Komisjon ei võtnud seisukohta. Me oleme vaid sellisel juhul, nagu on pakutud siin Va- sotsiaalkomisjonis teinud nii, et kui kõne all on bariigi Valitsusele tehtavas ettepanekus, see on ettepanek Vabariigi Valitsusele, siis komisjon teie otsustada. Aga ma loodan, et uus valitsus arutab seda ja paneb oma kommentaarid kirja. võtab selle teema käsile. Mulle tundub, et nen- Kuna tegu on ühe lugemise ja nn 51 hääle dele inimestele, kellest me räägime, ja nende eelnõuga, siis teeb saal otsuse, kas eelnõu lastele on iga peretoetustest saadav euro väga otsusena vastu võtta või mitte. Seepärast ko- tähtis ja võib-olla tänu sellele me saame laste misjon ei võtnud seisukohta, kas ta on vastu olukorrast parema ülevaate. või poolt. Vahest veel üks mõte, mis on sotsiaalkomisjonist teiste teemade arutelul läbi käinud. Ja Aseesimees Laine Randjärv nimelt: me peaksime uuesti kehtestama pere- Palun, Väino Linde! arstide või vähemalt pereõdede kohustuslikud koduvisiidid väikelaste juurde. Nii tagataks Väino Linde laste tervise kontroll ja nähtaks vahetult, mil- Aitäh, hea istungi juhataja! Hea ettekandja! line olukord kodudes valitseb. Tänapäeva me- Kui see väga suur saladus ei ole, siis milline toodika on arenenud nii kaugele, et kui pere- on sinu kui komisjoni esimehe seisukoht selles õed ja perearstid on koolitatud, siis saab nende küsimuses? esitatavate suhteliselt lihtsate küsimuste abil kogu Eesti sotsiaalsüsteem päris adekvaatse Margus Tsahkna pildi sellest, milline olukord meie kodudes va- Nagu ma ütlesin, mina isiklikult pigem litseb. toetan riigi natuke konkreetsemat ja karmimat Kui me vaatame, millele meie sotsiaalsüs- käitumist. Ühtepidi me ju toetame inimesi ning teem on üles ehitatud, siis näeme, et väga tihti maksame pere- ja lastetoetusi. Valdav enamik me reageerime tagajärgedele, mitte ei tee lapsevanemaid käitub vastutustundlikult, kuid ennetavat ehk preventiivset tööd. Ma arvan, et ka need, kes ei käitu vastutustundlikult, saavad kui see idee rakenduks, aitaks see meil päris laste- ja peretoetusi üldistel tingimustel. Ma paljudel juhtudel leevendada laste vaesust või leian, et selles osas peaks riik käituma karmi- nende sotsiaalselt kehva olukorda. Samuti malt ja siduma toetuste väljamaksmise sellega, võiks see aidata avastada pealtnäha täiesti nor- et lapsevanem täidaks oma kohustusi. See on maalsetes perekondades valitsevat perevägi- minu isiklik seisukoht. Samas on küsimus, kas valda – koduvisiitidel kodudes ringi vaadates lahendada see probleem just Vabariigi Valitsu- ja pereliikmeid küsitledes on võimalik hulga- sele ettepaneku tegemisega, et töötataks mingi liselt informatsiooni koguda. regulatsioon välja. See on kaalumise koht ja Otsus, mis sellest konkreetsest ettepanekust eks igaüks teeb oma otsuse ise. Aga sisult istub saab, on teie käes. Sotsiaalkomisjoni esimehe- see ettepanek mulle väga hästi. na tahan ma tänada Keskerakonna fraktsiooni, kes selle teema uuesti meie ette tõi. Kindlasti Aseesimees Laine Randjärv on see väärt kaasamõtlemist. Aitäh! Palun, Rein Lang!

Aseesimees Laine Randjärv Rein Lang Aitäh! Kas ettekandjale on küsimusi? Pa- Aitäh! Hea sotsiaalkomisjoni esimees! Ma lun, Tarmo Tamm! tahan küsida eelmise küsimuse jätkuks. Kas teie arvates on Eesti riigil õigus või isegi ko- Tarmo Tamm hustus panna lapsevanematele mingisuguseid Aitäh! Te ütlesite, et te ise toetate seda kohustusi, mis ei ole kooskõlas nende reli- seaduseelnõu. Kuidas siis sai nii juhtuda, et gioossete tõekspidamistega? komisjon ei toetanud? Margus Tsahkna Hea küsija! Ma ei saa küll aru, kuidas see küsimus puudutab konkreetset eelnõu, aga

144 Teisipäev, 11. märts 2014

Eestis valitseb usuvabadus ja meil ei ole n-ö asekantsler Harry Liiv, veeosakonna peaspet- riigikirikut. Nii et kindlasti ei tohi me inimesi sialist Galina Danilišina ja õigusosakonna religioossetel põhjustel mõjutada ja ahistada. juhataja Eda Pärtel. Lisaks osales veel Kesk- konnainvesteeringute Keskuse juhatuse esi- Aseesimees Laine Randjärv mees Veiko Kaufmann. Muudatusettepanekute Aitäh! Ettekandjale rohkem küsimusi ei ole. esitajad tutvustasid komisjoni liikmetele oma Kas soovitakse avada läbirääkimisi? Läbirää- ettepanekuid, millele järgnes diskussioon. kimisi avada ei soovita. Muudatusettepanekuid Kuna muudatusettepanekud puudutavad eelnõu kohta ei laekunud. Juhtivkomisjoni väga selgelt omavalitsusi ja võimalikke täien- ettepanek oli viia läbi eelnõu 543 lõpphääletus. davaid kohustusi neile ja nende allasutustele, Head kolleegid, kuna see eelnõu nõuab siis üks ettepanek oli mitte eelnõuga enne vastuvõtmiseks Riigikogu koosseisu häälte- edasi liikuda, kui on saadud nii omavalitsus- enamust, siis teeme kõigepealt kohaloleku liitude kui ka vee-ettevõtjate katusorganisat- kontrolli. siooni käest täiendavad seisukohad. Küsimus Kohalolijaks on registreerunud 54 Riigiko- oli selles, kui kiire eelnõu menetlusega on ehk gu liiget, puudub 47. kas ministeerium on nõus, et sellega tekib Head kolleegid, panen hääletusele Eesti väike viivitus. Ministeerium vastas positiivselt Keskerakonna fraktsiooni esitatud Riigikogu ehk oli nõus. otsuse "Ettepaneku tegemine Vabariigi Valit- Tõsisem arutelu puhkes esimesel korral susele" eelnõu 543. Palun võtta seisukoht ja komisjonis selle üle, kui pikaks ajaperioodiks hääletada! tuleks sotsiaal-majanduslikke näitajaid ennus- Poolt hääletas 33 Riigikogu liiget, vastu 4, tada ja rahvastikuprognoose teha. Vahest 12 erapooletuid on 4. aastat on liiga pikk aeg. Nii ministeeriumi kui Ettepanek ei leidnud piisavalt toetust ja ka Keskkonnainvesteeringute Keskuse esinda- eelnõu langeb menetlusest välja. (Tabel 10.) jad tõid välja, et tegelikult on äärmiselt oluline, et oleks võimalik hinnata kogu üldpilti ja 2. Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni visiooni. Selle tõttu otsustati, et omavalitsus- seaduse muutmise seaduse eelnõu liitudelt küsitakse ka, mida nad muudatusette- (569 SE) teine lugemine panekutest arvavad. Komisjonile oli laekunud kiri Tallinna Veelt. Tallinna Vesi tegi ettepaneku kaaluda Aseesimees Laine Randjärv eelnõu täiendamist viisil, mis võimaldaks leida Tänane teine päevakorrapunkt on Vabariigi lahenduse AS-i Tallinna Vesi ja Konkurentsi- Valitsuse algatatud ühisveevärgi ja -kanalisat- ameti vahel peetavale kohtuvaidlusele. Tallin- siooni seaduse muutmise seaduse eelnõu 569 na Vesi tõi välja, et pooled on kohtuvaidluse teine lugemine. Ma palun ettekandeks kõne- käigus arutanud võimalikke kokkuleppeid, tooli keskkonnakomisjoni aseesimehe Karel samas takistab lahenduse leidmist Konkurent- Rüütli! siameti hinnang, et kehtiv ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seadus ei võimalda neil jurii- Karel Rüütli dilistel põhjustel kompromissi sõlmida. Küsi- Austatud istungil osalejad! Eelnõu 569 muse lahendamiseks pöördus Tallinna Vesi algatas Vabariigi Valitsus 13. jaanuaril 2014. keskkonnakomisjoni poole. Kuna aga Tallinna Esimene lugemine lõpetati 29. jaanuaril 2014, Vee kirjas ei olnud ühtegi konkreetset ette- muudatusettepanekute esitamise tähtajaks panekut, leidis komisjon, et meil ei ole mõist- määrati 12. veebruar 2014. Muudatusettepane- lik sellesse kohtuvaidlusse praegu sekkuda. kuid laekus Riigikogu liikmetelt Tõnis Kõivult Samas oleme kindlasti valmis selle teemaga ja Rein Randverilt kaks ning keskkonnakomis- edasi tegelema ja kohtuma nii Konkurentsi- jon vormistas omalt poolt samuti kaks ette- ameti kui ka Tallinna Vee esindajatega. Eel- panekut. nõuga 569 me seda küsimust lahendama ei Esimese ja teise lugemise vahelisel perioo- hakka. Otsustati kogu informatsioon teadmi- dil on eelnõu käsitletud kahel keskkonnako- seks võtta, Riigikogu liikmete muudatusette- misjoni istungil. Esimene kord 17. veebruaril panekud aga saata Eesti Linnade Liidule, Eesti 2014, kus osalesid ka Keskkonnaministeeriumi

145 Teisipäev, 11. märts 2014

Maaomavalitsuste Liidule ja Eesti Vee-ette- keegi eriti ei vaja. See on üks asi. Aga teiseks, võtete Liidule. Need otsused tehti kõik kon- ei ole võimalik nii kaugele ette ennustada. sensusega. Ettepanek oli jätkata arutelu Eelnõu esimesel leheküljel ütleb punkt 2, et 25. veebruaril. ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni arendamise Teisel komisjoni istungil, mis toimus kavas peab olema elanikkonna maksevõime 25. veebruaril, olid Keskkonnaministeeriumist prognoos vähemalt 12 aastaks aastate kaupa. kohal asekantsler Harry Liiv, veeosakonna No kellel seda vaja on? Muidugi mõeldakse projektide büroo peaspetsialist Rita Jürmann, midagi välja, muidugi pannakse mingid arvud Eesti Vee-ettevõtete Liidu tegevdirektor Vahur kirja – hea küll, kui te seda tahate, siis me seda Tarkmees, Keskkonnainvesteeringute Keskuse teeme –, aga milleks seda vaeva näha? Kas ei juhatuse esimees Veiko Kaufmann, Eesti Lin- võiks regulatsiooni veidi lihtsustada, kui selli- nade Liidu konsultant Irja Alakivi ja Eesti ne võimalus olemas on? Maaomavalitsuste Liidu nõunik Aare Vaba- mägi. Sellel istungil arutati juba konkreetselt Karel Rüütli muudatusettepanekuid. Enamiku ettepanekute Nagu ma juba tähelepanu juhtisin, see oli puhul oli ühisosa huvigruppide ja Keskkonna- keskkonnakomisjonis muudatuste arutelul üks ministeeriumi vahel olemas. Taas tekitas tõsi- põhiküsimusi. Aga Keskkonnaministeerium, semat diskussiooni küsimus, kui pikaks pe- eelkõige Keskkonnainvesteeringute Keskus rioodiks peab võimalike mõjude prognoose toetas seda sätet väga. Eesmärk on saada tegema – kas 12 aastat on paras aeg või peaks Keskkonnainvesteeringute Keskuse program- hindama mõju lühemaks ajaks. Veel arutati, mi raames ning Euroopa Liidu fondidest ühis- kas need prognoosid peaks olema maakonna- veevärgi ja -kanalisatsiooni arendamise toetus. või omavalitsuspõhised. Selle arutelu tulemu- Asja mõte on see, et kui omavalitsused ja vee- sena tegi keskkonnakomisjoni esimees ettepa- ettevõtted hakkavad neid investeeringuid tege- neku, et tekstis vahetatakse kohalik omavalit- ma, siis nad vähemalt võiksid proovida prog- sus maakonna vastu ning jäädakse ikkagi noosida ja analüüsida, milline on perspektiiv, tegema prognoose ja andma hinnanguid 12 kui mõistlik on konkreetne investeering. Loo- aastaks. Lisaks oli vaidluse all, millal muuda- mulikult mööndi seda, et 12 aasta peale prog- tussätted peaks jõustuma. Komisjoni istungi noose teha on raske. Peab oskama toimuvat lõpuks lepiti kokku, et tähtaeg võiks olla väga sügavalt tunnetada ja kõiki võimalusi 2015. aasta 1. jaanuar. kaaluma. Samas on eelnõus kirjas, et iga nelja Istungil vormistati muudatusettepanekud, aasta järel tehakse täpsemaid prognoose. Ees- hääletati neid ja lõpuks võeti need vastu kon- kätt oli tegu Keskkonnainvesteeringute Kes- sensusega. Menetlusotsused olid järgmised: kuse palvega, kuna selleks, et neid toetusi teha ettepanek võtta eelnõu täiskogu istungi saada, on vaja enne teha korralikud analüüsid. 11. märtsi päevakorda, teha ettepanek teine Aitäh! lugemine lõpetada ja kui teine lugemine lõpe- tatakse, saata eelnõu kolmandale lugemisele Aseesimees Laine Randjärv 13. märtsiks 2014. Kõik otsused võeti vastu Aitäh! Palun, Erki Nool! konsensusega. Aitäh! Erki Nool Aseesimees Laine Randjärv Aitäh, austatud istungi juhataja! Austatud Aitäh! Palun, Mihhail Stalnuhhin, teie küsi- ettekandja! Kas sa võiksid üle korrata, kelle mus! jaoks need tingimused kehtima hakkavad? Kas ainult nendele omavalitsustele, kes taotlevad Mihhail Stalnuhhin Euroopa Liidu raha, või ka nendele, kes Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud ette- euroliidu toetusfondidest raha saada ei soovi? kandja! Ma olen üsna palju tegelenud ühis- veevärgi ja -kanalisatsiooni arendamisega oma Karel Rüütli linnas. Mind on alati imestama pannud, kui Eelkõige on need seotud nende omavalit- palju on mingite projektide koostamiseks keh- suste ja ettevõtetega, kes soovivad saada toe- testatud niisuguseid tingimusi, mida tegelikult

146 Teisipäev, 11. märts 2014 tust kas Keskkonnainvesteeringute Keskusest Karel Rüütli või Euroopa Liidu struktuurivahenditest. Just nendele, kes taotlevad seda raha.

Aseesimees Laine Randjärv Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Mihhail Stalnuhhin, teine Suur tänu! Rohkem küsimusi ettekandjale küsimus! ei ole. Aitäh, Karel Rüütli! Kas soovitakse avada läbirääkimisi? Läbi- Mihhail Stalnuhhin rääkimisi avada ei soovita. Käesoleva eelnõu Aitäh, proua juhataja! Just sellest ma rää- kohta on laekunud neli muudatusettepanekut, gingi, et meil on tõeline püramiid kasvanud ja vaatame need läbi. Muudatusettepanek nr 1 on see aina suureneb. Kõik need ametnikud, bü- keskkonnakomisjoni esitatud, juhtivkomisjoni rokraadid toituvad sellest, et toodavad ennast ettepanek on arvestada täielikult. Muudatus- ise. Neil on vaja, et dokumente ja igasuguseid ettepanek nr 2 on Riigikogu liikmete Tõnis nõudeid tuleks aina juurde, nii et tekiks lausa Kõivu ja Rein Randveri esitatud, juhtivkomis- laviin. See kõik vastab teatud politoloogiareeg- joni ettepanek– arvestada sisuliselt. Muudatus- litele. KIK ütleb, et on vaja sellist analüüsi. ettepanek nr 3 on keskkonnakomisjoni esita- Jumal küll, kes seal töötab 12 aasta pärast? tud, juhtivkomisjoni ettepanek – arvestada Kellele tuleb üldse pähe vaadata seda analüü- täielikult. Muudatusettepanek nr 4 on Riigi- si? Mis te arvate, võib-olla rääkida sel teemal kogu liikmete Tõnis Kõivu ja Rein Randveri omavalitsustega, mitte KIK-iga? esitatud, juhtivkomisjoni ettepanek – arvestada sisuliselt. Karel Rüütli Muudatusettepanekud on läbi vaadatud. Aitäh! Praegu on olemas määrus, et Juhtivkomisjoni ettepanek oli eelnõu 569 teine 2013. aasta juulist tuleb need analüüsid teha ja lugemine lõpetada. Teine lugemine on lõppe- esitada. Nüüd toodi see regulatsioon seaduse nud. tasandile. Ma kordan veel, et eesmärk on eel- Head kolleegid, tänane päevakord on am- kõige saada tervikpilt tehtavate ja tehtud in- mendunud ja istung lõppenud. Kohtumiseni vesteeringute mõjust veeteenustele, vee hin- homme! nale ja võimalike tarbijate maksevõimele. Istungi lõpp kell 10.40. Aseesimees Laine Randjärv Istungi kestus 40 minutit. Aitäh! Palun, Erki Nool, teine küsimus!

Erki Nool Aitäh! Täpsustaks ühte sõna: kas eelkõige või ainult? Kas need tingimused kehtivad Juhataja L. Randjärv ainult nendele vee-ettevõtetele, kes taotlevad Riigikogu aseesimees Euroopa Liidu struktuurifondidest raha, või eelkõige nendele?

147

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Kolmapäev, 12. märts 2014 Kell 13.00

S i s u 1. Estonian Air Infotund 1. Estonian Air Esimees Ene Ergma 2. Vaegkuuljate ja kurtide laste ja noorte Alustame. Palun, kolleeg Kadri Simson, hariduse võimalused küsimus peaminister Andrus Ansipile! 3. Treenerite sotsiaalsed garantiid 4. Hariduse tulevik Kadri Simson 5. IMF-i soovitused Aitäh! Lugupeetud peaminister! Tänased Istungi rakendamine küsijad on natuke keerulises seisus, sest te 1. Märgukirjale ja selgitustaotlusele vasta- olete teatanud ametist tagasiastumisest. Veelgi mise seaduse ning Riigikogu kodu- ja töökorra enam, ilmselt tahetakse rohkem kuulda hoopis seaduse muutmise seaduse eelnõu (518 SE) teie arvamust mantlipärija osas kui suuri kolmas lugemine strateegilisi vaateid. Sellele vaatamata küsin 2. Tööturuteenuste ja -toetuste seaduse ning ma teie erakonna juhatuse istungi kohta, mis töötuskindlustuse seaduse muutmise seaduse toimus 21. veebruaril. Ma ei küsi Siim Kallase eelnõu (521 SE) teine lugemine isiku kohta, vaid küsin selle kohta, mida ava- 3. Kriminaalmenetluse seadustiku, karistus- likkusele edastas peasekretär, kes ütles, et registri seaduse, kriminaalmenetluse seadus- koosolekul oli arutusel majandus- ja kommu- tiku rakendamise seaduse, riigilõivuseaduse, nikatsiooniminister Juhan Partsi küsimus, kuna riigisaladuse ja salastatud välisteabe seaduse Estonian Airi ähvardab pankrot. Eesti riigi ning riigi õigusabi seaduse muutmise seaduse lennufirma on ka meie jaoks tõsine murekoht, eelnõu (578 SE) esimene lugemine sest firma ei ole alates aastast 2005 teeninud 4. Maksuasjades vastastikuse haldusabi kasumit ja suure tõenäosusega lõppes ka vii- konventsiooni ratifitseerimise seaduse eelnõu mane majandusaasta kahjumiga. Milline on (589 SE) esimene lugemine teile teadaolevalt Juhan Partsi haldusalas oleva Estonian Airi olukord ja kui tõenäoline on firma pankrot? Infotund Andrus Ansip Esimees Ene Ergma Aitäh! Estonian Airi praegune olukord on Tere päevast, lugupeetud Riigikogu! Tere hulga stabiilsem, kui see oli mõned aastad päevast, austatud peaminister ja valitsusliik- tagasi. Aga kõigile, nii opositsioonipoliitikute- med! Alustame tänast infotundi. le kui ka koalitsioonipoliitikutele, on ju teada Teeme kohaloleku kontrolli. fakt, et Estonian Airi on tehtud väga arvestata- Kohalolijaks registreerus 38 Riigikogu lii- vaid rahasüste. 2010. aastal investeeris riik get, puudub 63. Estonian Airi 17,8 miljonit eurot, 2011. aastal Tänases infotunnis osalevad järgmised 30 miljonit eurot. Lisaks sellele oleme otsus- valitsusliikmed: peaminister Andrus Ansip, tanud anda Estonian Airile 37 miljonit eurot haridus- ja teadusminister Jaak Aaviksoo ning laenu, millest praeguseks on välja makstud kultuuriminister Urve Tiidus. 24,9 miljonit. Niisiis on koos aktsiakapitali Head kolleegid, meil on täna viis registree- laiendamise rahaga antud Estonian Airile juba ritud küsimust, aga sellegipoolest anname või- praegu enam kui 70 miljoni euro ulatuses raha- maluse ka kohapealt kaks küsimust esitada, ja list abi. See on väga suur summa. Estonian Air kui jääb aega üle, siis on võimalik veel küsida. on suutnud oma restruktureerimisplaani suu-

149 Kolmapäev, 12. märts 2014 resti täita, aga majandustulemused, niipalju kui muutuks kasumlikuks. Paraku tuleb tunnistada, me kõik teame, ei ole sugugi rõõmustavad. et investeeritud sai enam kui miljard krooni, Olukord on kaunis tõsine. Samas kaalub Eu- kuid kasumisse pole ettevõte jõudnud. roopa Komisjon praegu põhjalikult, kas riigi täiendav aktsiakapitalisüst ja Estonian Airile Esimees Ene Ergma antud laen on kooskõlas riigiabi reeglitega või Palun, kolleeg Kadri Simson, teine täp- mitte. Milleni see Euroopa Komisjoni kaalu- sustav küsimus! mine viib, on meile paraku teadmata. Aga nagu ma juba ütlesin, praegune seis on märksa Kadri Simson stabiilsem, kui see oli veel kolm aastat tagasi. Aitäh! Lugupeetud peaminister! Teie juhi- tav erakond peab neil päevil koalitsiooniläbi- Esimees Ene Ergma rääkimisi. Kõnelejad on öelnud, et on võimalik Palun, kolleeg Kadri Simson, esimene samal ajal alandada makse ja tõsta toetusi. täpsustav küsimus! Ainsaks katteallikaks, mis seni välja on käi- dud, on riigiettevõtete erastamise plaan. Mis te Kadri Simson arvate, millised ettevõtted siis peaksid nende Aitäh! Lugupeetud peaminister! Estonian lubaduste katteallikaks maha müüdud või Airi kahjum oli 2011. aastal 17,3 miljonit eurot börsile viidud saama? Aitäh! ja üle-eelmisel, 2012. aastal koos ühekordsete kulutustega 49,2 miljonit eurot. Eelmisel nä- Andrus Ansip dalal valitsuses kinnitatud riigi äriühingute Aitäh! Nagu te teate, mina ei ole osalenud 2012. aasta koondaruandest selgub, et Esto- konsultatsioonidel, mis võiksid kunagi eeldus- nian Air oli ainus riigiettevõte, mille tegevus likult viia läbirääkimisteni valitsuse moodusta- hinnati mitterahuldavaks. Prognooside koha- miseks. Minul on olnud võimalus juhtida kon- selt jõuab ettevõte kasumisse ülejärgmisel aas- sultatsioone, koalitsiooniläbirääkimisi üheksa tal. Kes peaks vastutama Tero Taskila tehtud aasta jooksul ja ma ei pea kuidagimoodi või- avantüüride eest, mis viisid ettevõtte sellisesse malikuks jätkata uute valitsuste formeerimist miinusesse? ka kümnendaks või üheteistkümnendaks aastaks. Seetõttu olen mina ennast teadlikult dis- Andrus Ansip tantseerinud kõikidest seni peetud konsultat- Aitäh! Jah, nii see on. Ka mina peaministri- sioonidest. Õige on minu meelest anda võima- na ei prognoosi Estonian Airile selleks aastaks lus nendele inimestele iseseisvalt oma otsused kasumit ega arva, et Estonian Air oli kasumis langetada, kes on valmis võtma valitsusvas- möödunud aastal. Möödunud aasta majandus- tutust. Õige pole ametist lahkuval isikul jagada tulemused ei ole praeguseks veel avalikusta- suuniseid võimaliku valitsuse moodustami- tud, kuid ilmselt ei ole meil põhjust oodata seks. Ma ei pea seda teie väidetud võimalust kasumlikkust, teades jooksvaid uudiseid Esto- katta jooksvaid kulutusi riigiettevõtete erasta- nian Airi kohta. Samas tuleb tunnistada, et misest laekuvatest vahenditest kuidagi võima- päris mitu Euroopa Liidu lennundusettevõtet, likuks, sest ettevõtete erastamine eelarve mõt- mis ei tegutse just Euroopa Liidu südamikus, tes on ju puhas finantseerimistehing ja selle on kahjumis. Mõneti võib öelda, et lennundus- arvel ei ole võimalik katta jooksvaid kulutusi. ettevõtte kahjum on isegi objektiivsete põhjus- See mõjutab oluliselt eelarve tasakaalu ja ne- tega seletatav. Küll olen ma aga hea küsijaga gatiivses suunas. See pole minu hinnangul nõus selles osas, mis puudutab Tero Taskila võimalik. Aga ma ei ole võimeline kinnitama juhtimisel läbi viidud Estonian Airi ekspan- seda, kas taoline meediakäsitlus, mida teie siivseid laienemisplaane. Nagu me teame, kuk- praegu vahendasite, on ka kunagi mingite kon- kusid need täielikult läbi. Tänaste teadmiste sultatsioonide käigus arutelu teemaks olnud. juures võib ju nii nimetada, nagu teie ütlesite, Aitäh! et tegemist oli avantüüriga, aga toonaste teadmiste juures see nii väga selge ei olnud. Esimees Ene Ergma Ettevõte oli kahjumis, oli vaja mingeid uusi Palun kaks kohapealt registreeritud küsi- lahendusi, uut lähenemist selleks, et ettevõte must! Alustame kolleeg Marika Tuus-Laulist.

150 Kolmapäev, 12. märts 2014

Marika Tuus-Laul mõelnud. Selle ettepaneku käis välja Refor- Suur tänu! Austatud härra peaminister! mierakonna endine peaministrikandidaat Siim Seoses Estonian Airiga küsin Tartu lennuvälja Kallas, seda ei ole meedia välja mõelnud. kohta. Inimestele ei meeldi mitte üks põrm, et Estonian Airi kohta te ütlesite, et majan- Tartu lennuväljal on rahvusvaheliste lendude dustulemused pole endiselt rõõmustavad ja et osa jäänud minimaalseks. Mida te ütlete Tar- üsna kindlasti peavad nende küsimustega tege- tumaa rahvale, miks see nii on ja millal olu- lema ka järgmise valitsuse liikmed, sh pea- kord paraneb? Kas te peate seda normaalseks, minister. Kuna nüüd on üks võimalik Reformi- et Tartu, Tartumaa ja selle ümbruse rahvas on erakonna peaministrikandidaat Siim Kallas ära lennuliiklusest ära lõigatud? Meil on Tartumaa langenud, siis ma küsingi: kes on see järgmine inimesed rõdul ja tahavad teada. reformierakondlane, kes peab läbirääkimiste laua taha istuma ja arutama ka Estonian Airi Andrus Ansip küsimusi? Aitäh! Ei nad ole lennuliiklusest ära lõiga- tud. Maailmas valitseb lennunduses üldiselt Andrus Ansip kolme tunni autosõidu reegel: kui lennuväljale Aitäh! Teie küsimus pole kuidagi seotud on võimalik pääseda kolme tunniga, siis selles- Estonian Airiga, aga te saate sellele vastuse se raadiusesse uut suurt lennuvälja, rahvus- tänase päeva jooksul. Reformierakonna juha- vahelist lennuvälja üldjuhul ei teki. Selliseid tus koguneb täna kell kolm, et sellele küsi- näiteid me võime Euroopast küll ja küll leida. musele vastus anda. Näiteks Strasbourgis on välja ehitatud suure- pärane lennuväli, kus oleks võimalik teeninda- Esimees Ene Ergma da väga paljusid reisijaid ja lennukeid, aga Suur tänu, härra peaminister! Lõpetan selle paraku, kui te hakkate minema Tallinnast küsimuse käsitlemise. Strasbourgi, siis te lendate Frankfurti ja Frank- furdist viib teid edasi Lufthansa buss, lennuk 2. Vaegkuuljate ja kurtide laste ja noorte Strasbourgi ei lenda. Miks ta ei lenda? Ikka hariduse võimalused sellesama kolme tunni reegli pärast. Buss on konkurentsivõimelisem kui lennuk. Lennundus Esimees Ene Ergma on suuresti "mahubisnis", mahuettevõtlus, Järgmine küsimus on kolleeg Helmen Kütilt mida suurem on lennuvälja teenindusmaht, se- haridus- ja teadusminister Jaak Aaviksoole. da odavam on ühe reisija või lennuki teenin- Palun! damine. Ma ei pea väga võimalikuks, et Eesti- maal saaks tulevikuski olema mitu konkurent- Helmen Kütt sivõimelist rahvusvahelist lennuvälja. Sellis- Tänan, proua eesistuja! Lugupeetud hari- teks feeder -lendudeks, nagu Tartu lennuvälja dus- ja teadusminister! Eestimaal on antud praegu kasutatakse, kasutatakse teda ilmselt ka kurtidele lastele kooliharidust alates aastast kaugemas tulevikus, aga seda, et Tartust lähek- 1866. Praegu on üks riigikool ehk Tartu Hiie sid otselennud Euroopa suurematesse linna- Kool ja Tallinna Heleni Kool, mis on munit- desse, ei pea ma kuidagimoodi võimalikuks, sipaalkool, kes teevad seda tööd väga hästi ja arvestades Eesti rahva arvu ning Tartu ja võimaldavad nendel lastel haridust saada (Tar- Lõuna-Eesti rahva arvu. tu Hiie Koolis kuni 9. klassi lõpuni ja Tallinna Heleni Koolis kuni 12. klassi lõpuni). Muidugi Esimees Ene Ergma on ka mõned ametikoolid, minu kodumaakon- Viimane kohapeal registreeritud küsimus. nas näiteks Vana-Võidu kutsekeskkool, kus Palun, kolleeg Priit Toobal! teatud erialal on võimalus viipekeeletõlgi teenust saada. Millisena te näete võimalust edas- Priit Toobal pidi seda haridust saada? 26. veebruaril oli Aitäh, lugupeetud Riigikogu esimees! Lu- "Aktuaalses kaameras" uudis, et Heleni kooli gupeetud peaminister! Kõigepealt lühike kom- ähvardab kas sulgemine või vähemalt ei saa mentaar. Te vastasite kolleegile, justkui oleks 2014/2015. õppeaastal gümnaasiumiklassi ava- meedia riigiettevõtete müügi plaani välja da.

151 Kolmapäev, 12. märts 2014

Jaak Aaviksoo riigigümnaasiume teistes maakondades või Aitäh! Ka mina nägin seda uudist ja see tuli kohalikes omavalitsustes. Nii et päris kindlasti täiesti ebameeldiva üllatusena. Kahetsusväär- on see arutelu teema, ja kui see tõstatatakse, selt ei ole Tallinna linn Haridus- ja Teadus- siis tuleb seda arutada. ministeeriumi sellel teemal informeerinud. Ma usun, et see otsus ei ole kaugeltki mitte lõplik. Esimees Ene Ergma See saaks niimoodi olla ainult siis, kui güm- Palun, kolleeg Helmen Kütt, teine täpsustav naasiumiastmes ei oleks reaalset vajadust selle küsimus! õppe järele, aga meile teadaolevalt sellise olukorraga me silmitsi ei ole. Teisest küljest on Helmen Kütt kuulmispuudega õpilaste võimalused haridust Aitäh! Viimane küsimus puudutab kurtide saada Eestis olnud üsna head. Te viitasite siin võimalusi õppida ülikoolis. Teadupärast rahas- juba Tallinna Heleni Koolile ja Tartu Hiie tavad ülikoolid seda õppimist praegu Archi- Koolile, lisaks neile on veel Narva Paju Kool. medese Sihtasutuse ja projektide kaudu. Kuid Viimastel aastatel on laste arv nendes õppeasu- suheldes kurtide üliõpilastega, olen kuulnud tustes kahanenud, kusjuures see on kahanenud nende muret, et see raha ei võimalda kõikidest kiiremini kui laste arv tervikuna. Sellel on loengutest osa saada. Tõepoolest, osa loenguid kaks olulist põhjust. Esiteks on järjest enam on võimalik visuaalselt ja muud moodi jälgida. neid kuulmispuudega lapsi, kes õpivad tava- Kas on loota, et suureneb ka see raha, mis koolis, kasutades tavakoolis tugiteenuseid ja puudutab ülikoolis õppimise võimaluste taga- õppetöös kohaldatavaid erisusi, aga peale selle mist? on oluliselt arenenud ka implanteerimise või- malused. Seetõttu on kuulmispuudega lastel Jaak Aaviksoo paljudel juhtudel lihtsam nii tavakoolis õppida Aitäh! See on nüüd terviklikum küsimus, kui ka üldse hariduselus osaleda. Niisiis usun, mis puudutab ülikoolide rahastamist üldse. Me et meil ei ole põhjust mingiteks erakorralisteks oleme loobunud ülikoolide rahastamisest kulu- sammudeks, tagamaks kuulmispuudega lastele põhiselt iga konkreetse funktsiooni jaoks. haridust, ja loodan, et olukord Tallinna Heleni Tegemist on tervikliku rahastamisega ja üli- Koolis leiab ka mõistliku lahenduse. kool peab oma autonoomia piires ise suutma tagada õppimistingimused kõikidele erivaja- Esimees Ene Ergma dustega üliõpilastele. Tõsi, on riiklikke toetus- Palun, kolleeg Helmen Kütt, esimene täp- programme, sh ka see, millele te viitasite, aga sustav küsimus! see ei puuduta mitte ainult kuulmispuudega üliõpilasi, vaid ka paljusid teisi ja mitte ainult Helmen Kütt hariduslike erivajadustega lapsi. Põhimõte on Tänan! Ma pean oma küsimuse vist selge- siiski üsna ühtne: ülikool saab tervikliku sum- mini sõnastama. See puudutab tegelikult põhi- ma, mis ei ole ridadeks lahti kirjutatud, ja selle mõtet. Tallinnas tehakse seda tööd väga hästi raha eest tuleb korraldada õppetöö niimoodi, et ja see, et koolil on ka gümnaasiumiosa, on kõik haridusliku erivajadusega üliõpilased suurepärane. Kas ei oleks mõeldav, et gümnaa- saaksid võrdsetel alustel haridust omandada. siumiosa oleks ka nn riiklikus koolis, st güm- naasiumihariduse saamine oleks analoogselt Esimees Ene Ergma Tallinna Heleni kooliga riigi vastutusel? Nüüd kohapeal registreeritud küsimused. Alustab kolleeg Heljo Pikhof. Jaak Aaviksoo Põhimõtteliselt võib seda loomulikult kaa- Heljo Pikhof luda, nii nagu me oleme rääkinud riigigümnaa- Aitäh! Austatud minister! Kas on üldse siumide loomisest, ja kindlasti võib kaaluda ka kaardistatud, kus elavad kurdid lapsed, vaeg- kuulmispuuetega lastele riigigümnaasiumis kuuljad jne? Kui rääkida konkreetselt Tartust eraldi tingimuste loomist. Seda ei saa põhi- ja Lõuna-Eestist, siis seal puudub kurtidel ja mõtteliselt välistada, aga seda tuleb otsustada vaegkuuljatest lastel tegelikult võimalus õppi- läbirääkimiste teel, nii nagu me oleme rajanud da erikoolis – ma mõtlen gümnaasiumiastet.

152 Kolmapäev, 12. märts 2014

Loomulikult on võimalik panna need lapsed mine, kus see teema paluti uuesti riigi tasandil tavakooli, aga kas kõikides koolides on ikka üles võtta. Kas te olete sellest infost teadlik? olemas viipekeeletõlk, liiati kui klassis on üks selline laps? Mis te arvate, kas gümnaasiumi- Jaak Aaviksoo osa ei peaks olema ka Tartus kui Lõuna-Eesti Loomulikult olen ma informatsioonist tead- keskuses, et ümbruskonna lapsed saaksid sinna lik ja samamoodi olen ma teadlik Tallinna õppima minna ega peaks Tallinna gümnaasiu- linna mitmesugustest katsetest, nii seaduslikest misse minema? kui ka ebaseaduslikest, oma kohustustest kõr- vale hiilida. Selles küsimuses on kahetsusväär- Jaak Aaviksoo ne vastasseis. Siiamaani on Tallinna linn kõik Aitäh! Kuulmispuudega lapsi on Eestis sta- need kohtuvaidlused kaotanud. Ma loodan, et tistiliselt 0,05–0,1% kõigist õpilastest, aastast lähiajal hakatakse siiski konstruktiivselt suhtu- aastasse see protsent natuke kõigub. Kui nad ma ka niisugustesse probleemidesse, mida me jagunevad ühtlaselt üle Eesti, siis on ju üsna siin puudutasime, st vaegkuuljate gümnaasiu- arusaadav, et neid ei ole mitte ainult Tartus ja miharidusega seotud probleemidesse. Tallinnas, vaid ka näiteks Pärnus ja Saaremaal. Missugune on mõistlik vajadus ja kus need Esimees Ene Ergma tingimused luua, seda ei saa otsustada mitte Suur tänu, härra minister! Lõpetan küsi- üldiselt, vaid lähtudes konkreetsest olukorrast muse käsitlemise. ja käsitledes igat juhtumit vastavalt vajadusele. Nende õpilaste üldarv jääb alla saja. Seetõttu 3. Treenerite sotsiaalsed garantiid ma ei usu, et oleks mõistlik luua igas maakonnakeskuses tingimused selliseks õppeks, mille Esimees Ene Ergma järele puudub praktiline vajadus. Ma ei tea, et Järgmine küsimus on kolleeg Jüri Jaansonilt see oleks siiamaani olnud probleemiks hari- kultuuriminister Urve Tiidusele. Palun! duse kättesaadavuse mõttes, vähemasti mitte niisuguseks üldprobleemiks, mida peab lahen- Jüri Jaanson dama ministeeriumis, rääkimata seaduse tase- Aitäh! Mind huvitab viimasel ajal avalik- mest. kuse ees olnud spordivaldkonna stipendiumide küsimus. Siinsamas Riigikogus toimus veeb- Esimees Ene Ergma ruari lõpus rahandus- ja kultuurikomisjoni Palun, kolleeg Mailis Reps! ühisistung, kus osapooled arutasid stipendiumi maksmise põhimõtteid laiemalt. Sellega seoses Mailis Reps tuli välja, et kõige põletavam probleem on Aitäh, lugupeetud juhataja! Lugupeetud muidugi noortetreeneritele sotsiaalsete garan- haridus- ja teadusminister! Minul on küll kurb tiide tagamine. Sellel istungil lubas Kultuuri- kuulata, et te ei ole siiamaani veel kuulnud, et ministeerium tegelda aktiivselt sellele problee- vaegkuuljate ja kurtide laste gümnaasiumi- mile lahenduse otsimisega. Kui kaugel see haridus on väga tõsine probleem. See on tõsine protsess praegu on? probleem just sellepärast, et tegu on tõepoolest üksikjuhtumitega, aga praegu on need rahas- Urve Tiidus tatud üldise gümnaasiumihariduse tasemel. Tere päevast kõigile! Suur tänu selle küsi- See tähendab, et neile, kes tulevad kooli kau- muse eest! Protsess on edasi liikunud. Rahan- gemalt, ei ole võimalik täisulatuses rahastada dusministeerium menetleb praegu tulumaksu- õpilaskodukohta. Praegu rahastatakse seda kas seaduse muutmise eelnõu ning üks osa tehta- projektipõhiselt, omavalitsuse heatahtlikkuse vatest muudatustest puudutab ka spordivald- põhiselt või siis lapsevanema toetusel. See konna mittetulundusühenduste õigusi ja kohus- olukord vajaks kindlasti läbivaatamist. Päris tusi treenerite töö tasustamisel. Kuna stipen- mitu aastat tagasi alustatigi ministeeriumi ja diumi mõiste on seni seadustes puudunud, siis linna vahel läbirääkimisi, mis ei ole aga kuhu- on praktiline elu toonud esile vajaduse sti- gi jõudnud. Meil oli kahe komisjoniga kohtu- pendiumi maksmise tingimused selgemaks teha. Treenerite töö tasustamisel tuleb lähtuda

153 Kolmapäev, 12. märts 2014 põhimõttest, et töö eest tasu ja selline tasu, seadnud 5.–7. kategooria noortetreenerid, kes millega noortetreeneritele on garanteeritud ka otseselt tegelevad meie noorte sportliku kas- sotsiaalsed tagatised, sh pensionikindlustus ja vatuse ja tervisearenguga. tervisekindlustus. On olemas info, et koos- kõlastusele jõuab see eelnõu aprillikuus. Kuid Esimees Ene Ergma asjal on ka teine ehk rahaline pool. Nagu vara- Kaks kohapeal registreeritud küsimust. semast teada ja nagu on ka Vabariigi Valitsuse Alustab Tarmo Tamm. kabinetiistungil otsustatud, nähakse ette lisa- vahendid noortetreeneritele töö tasustamiseks, Tarmo Tamm n-ö kompensatsioonimehhanismid, et sotsiaal- Aitäh! Lugupeetud minister! Omal ajal sed garantiid oleksid kindlasti tagatud. Selleks valitses põhimõte, et spordikoolid tuleb kaota- on kavandatud rahalise toetuse mehhanism, da, sest see on nõukogude aja pärand. Ometi antud sisendid riigieelarvesse, aga loomulikult on maailmas palju riike, kus tänapäevalgi lõpliku kinnituse saab see riigi eelarvestra- spordikoolid tegutsevad, ja tegutsevad väga teegias. edukalt. Ka Eestis on omavalitsusi, kus spordikoole ei ole ära kaotatud, näiteks Põlva linn, Esimees Ene Ergma Viljandi linn, Võru linn. Minu teada Tartu vald Palun, kolleeg Jüri Jaanson, esimene täp- taastas spordikooli ja teatavasti plaanib Tallinn sustav küsimus! samuti sellel aastal spordikooli taastada. See annab võimaluse treeneritel ennast kindlalt Jüri Jaanson tunda ja saada sotsiaalsed täisgarantiid. Kas Ma nii väga ei täpsustaks, pigem küsin na- spordikoolide kaotamine oli suur viga? tukene teisiti. Seoses sellesama stipendiumi- probleemiga on tõusetunud ka stipendiumi Urve Tiidus definitsiooni täpsustamise küsimus. Kas Kul- Suur tänu selle küsimuse eest! Isiklikult ma tuuriministeeriumil on plaanis selles suunas ei arva, et see oli suur viga, aga ma saan aru, et töötada või on juba töötatud, et täpsustada sti- teie küsimus on ajendatud noortetreenerite pendiumi definitsiooni? sotsiaalsete garantiide teemast. Rõhutan, et nende muudatustega, millest ma esimeses Urve Tiidus vastuses Jüri Jaansoni küsimusele rääkisin, ei Sellega tegeldakse tulumaksuseaduse muut- tehta vahet, kas noortetreenerid töötavad spor- mise eelnõus. diklubis või spordikoolis. Te mainisite õigesti linnu, kus spordikoolid on säilinud. Kuressaar- Esimees Ene Ergma lasena ütlen ma, et ka Kuressaares on spordi- Palun, kolleeg Jüri Jaanson, teine täpsustav kool alles, niisugune oli kohaliku omavalitsuse küsimus! otsus. Teatavasti saab kohalik omavalitsus teha erinevaid valikuid. Aga kui anda hinnang sel- Jüri Jaanson lele, siis on väga palju tugevaid spordiklubisid Ma tunnen huvi veel kohtunikele maksta- ning on väga tublisid spordikoole. Ma arvan, vate stipendiumide küsimuse lahendamise vas- et vormiline osa on ainult üks pool asjast, tu. Meil on väga palju spordivõistlusi ja nende sisulise töö teevad tegelikult ära ju treenerid. kohtunike tasustamisel kasutatakse ka stipen- Kohaliku omavalitsuse hea toega saab noortele diume. Kas Kultuuriministeeriumil on plaanis mitmesuguses vormis sportimisvõimalusi luua, sellega samuti mingit moodi tegelda? suunata noori paremate saavutuste poole ja, mis kõige tähtsam, hea tervise poole. Urve Tiidus Mul on hea meel lisada eelmisele vastusele Esimees Ene Ergma info, et me liigume edasi samm-sammult. Koh- Palun, kolleeg Jaak Allik! tunike tasustamise teema puhul on ministeeriumi ajagraafik selline, et ettepanekud valit- Jaak Allik suskabinetile tehakse oktoobrikuuks. Kõike Lugupeetud proua minister! Te ütlesite oma korraga ei jõua ja me oleme prioriteetseks vastuses õigesti, et selle probleemi lahenda-

154 Kolmapäev, 12. märts 2014 mine vajab lisaraha, ning avaldasite lootust, et infotunnist tulenevalt oli meil ka kirjavahetus see lahendatakse eelarvestrateegia vastuvõtmi- härra Jürgen Ligiga, kes ütles, et kogu see sel. Ma mäletan, et komisjonide ühisistungil määrus on välja töötatud Haridus- ja Teadus- oli juttu vist 3,5 miljonist eurost. Kas te võite ministeeriumi ettepanekul. Siinkohal ongi mul täpsustada, kas see 3,5 miljonit on mõeldud küsimus. Miks gümnaasiumiastme õpetajate käesolevaks aastaks, st see leitakse täiendava- palgafond keskmiselt, erinevaid arve vaadates, test vahenditest, või on see mõeldud panna väheneb alates 4%-st kuni 38%-ni? järgmise aasta eelarvesse? Kui nüüd tulumaksuseaduse muudatus jõustub, siis ta jõustub Jaak Aaviksoo ilmselt sel aastal. Ka maksuameti tegevus Kõigepealt, kogu kohalikele omavalitsus- spordiklubide suhtes ju jätkub. Kui mõeldud tele mõeldud palgafondi kasv läheb valdavalt on järgmise aasta eelarvet, siis tekib auk sisse selleks, et kõrvaldada aastate jooksul tekitatud ja asi vajab kiiret lahendamist. Kuidas te seda ebakoht, kus väiksematele omavalitsustele on kommenteerite? õpetaja kohta vahel eraldatud vähem raha kui suurematele linnadele. Edasi, määrus sätestab Urve Tiidus tõepoolest, et põhikooliõpetajate ja gümnaa- Suur tänu selle küsimuse eest! Rahandus- siumiõpetajate palgafondid tuleb hoida eraldi, komisjoni ja kultuurikomisjoni ühisistungil oli välja arvatud nendes olukordades, kus kohalik jutuks ka kompensatsioonimehhanism ja see omavalitsus on teinud koolivõrgu korrastamise summa on tõesti 3,5 miljonit, selline on meie otsuse, mille tulemusel on võimalik gümnaa- ministeeriumi ja spordiinimeste arvutuste tule- siumiaste järk-järgult sulgeda, kuna selle ülal- mus. Riigi eelarvestrateegia puudutab ikkagi pidamine ei ole ei kvaliteedist ega ka efektiiv- järgmist aastat. Ma arvan, et sel üleminekuajal, susest lähtudes otstarbekas. Seega on loodud kuni tulumaksuseaduse muudatus hakkab keh- võimalused ka gümnaasiumiõpetajate rahasta- tima ja kompensatsioonimehhanism rakendub, miseks ettenähtud tasemel, 800 eurot + 20% ükski treener tegevust ei lõpeta ja lapsed saa- ehk 960 eurot kuus iga täiskohaga töötava vad edasi treenida. Saadakse aru, et kui üks asi õpetaja kohta. Efektiivselt tegutsevad gümnaa- tahab parandamist, siis see võtab natukene siumid Tartus ja Tallinnas saavad õpetaja kohta aega. Niisiis loodan, et järgmise aasta algusest oluliselt üle 1100 euro kuus, mis minu arvates on kõik asjad korras. on üsna hea, arvestades õpetajate keskmist palka. Esimees Ene Ergma Suur tänu, proua minister! Lõpetan selle Esimees Ene Ergma küsimuse käsitlemise. Palun, kolleeg Mailis Reps, esimene täpsus- tav küsimus! 4. Hariduse tulevik Mailis Reps Esimees Ene Ergma Aitäh, lugupeetud juhataja! Kindlasti võime Läheme järgmise küsimuse juurde. Palun, selle retoorikaga jätkata, aga kui vaadata seda kolleeg Mailis Reps, küsimus haridus- ja kolmeleheküljelist tabelit, siis sealt paistavad teadusminister Jaak Aaviksoole! silma väga suured langused just teie nimetatud väikestes omavalitsustes. Loomulikult on suu- Mailis Reps rus ka suhteline, olgu see siis Karksi, Kanepi Aitäh, lugupeetud juhataja! Lugupeetud või Kallaste, võttes K-tähe alt, või Lääne- minister! Meie vestlus on küll veidi teisest Nigula või Loksa või Lihula – see on suhteli- rakursist, aga on siiski väga oluline. Eelmisel ne, kas nad on suured või väiksed, aga tõenäo- neljapäeval oli Vabariigi Valitsuses kinnitami- liselt on nad Eesti mastaabis ikkagi suhteliselt sel tasandus- ja toetusfondi määrus, mille järgi väiksed kohad. Kui seal ei ole veel tehtud kohalikud omavalitsused saavad hariduskulude otsust gümnaasiumiaste sulgeda, seal on güm- toetuseks 206 miljonit eurot. Enamik sellest, naasiumid, mis on lahti ka järgmisel aastal, ja üle 166 miljoni euro on mõeldud munitsipaal- rahalised vahendid vähenevad 14%, 16%, 12% koolide õpetajate palgatoetuseks. Eelmisest ja 17%, kuidas on siis reaalselt võimalik nen-

155 Kolmapäev, 12. märts 2014 des gümnaasiumides edasi korralikku haridust märgid nendes maakondades, kus riigigüm- anda? naasiumid on loodud, et ligipääs kvaliteetsele gümnaasiumiharidusele on oluliselt paranenud. Jaak Aaviksoo Nendes gümnaasiumides on kooli pidaja Esimees Ene Ergma kohustatud andma niisugust haridust, nagu on Palun, kolleeg Helmen Kütt, kohapeal riiklike standarditega ette nähtud. Vahendid registreeritud küsimus! selleks on kooli pidajal olemas, kooli pidajad tegutsevad vastavalt nendele võimalustele, mis Helmen Kütt on loodud nii riikliku toetusega kui ka koha- Tänan, proua eesistuja! Austatud minister! liku omavalitsuse oma eelarvega. Aga loomuli- Minu küsimus puudutab kõrgharidust, aga kult, kui gümnaasiumiastmes jääb igasse klassi tulevikku vaadates on see ka väga oluline. juba alla kümne õpilase, siis on need mate- Praegu on kõrgkoolides nn arvete kirjutamise riaalsed vahendid, mis kohalik omavalitsus aeg, st olenevalt punktide olemasolust, õige- ehk kooli pidaja peab omalt poolt juurde pane- mini nende puudumise tõttu väljastatakse üli- ma, nii suured, et tõepoolest tuleks kaaluda õpilastele, kellel on nõutust vähem punkte, niisuguse gümnaasiumiastme otstarbekust. arved. Kas ministeerium on teinud mingit statistikat ja analüüse, kui palju üliõpilasi on need Esimees Ene Ergma arved saanud ja milline on see summa? Kui Palun, kolleeg Mailis Reps, teine täpsustav palju üliõpilasi on eksmati võtnud? Millal küsimus! võiks loota analüüsi, mida see tasuta kõrghari- dus on kaasa toonud? Mailis Reps Aitäh, lugupeetud juhataja! Lugupeetud Jaak Aaviksoo minister! Kui me läheme teie jutuga kaasa, siis Analüüs tasuta kõrghariduse kohta algas põhimõtteliselt annab riik väga selge suuna, et kohe, kui see süsteem rakendus. Päris selge on väiksemad gümnaasiumid, kus on alla 28 õpi- see, et tasuta õppekohti tuli juurde üle 4000. lase klassi kohta, võiksid teha need kooli- See on üsna suur arv. Nii et sõltumata sellest, korralduslikud otsused ja gümnaasiumiastme kui palju õppekulude osaliseks kompenseeri- sulgeda. Sellest tulenevalt on võetud ka suund miseks arveid välja kirjutatakse, on kõrghari- arendada ja eelisarendada riigigümnaasiume. duse omandamine läinud Eesti leibkondadele Kas te olete näinud ette piisavalt vahendeid, et mitu korda odavamaks. Suures plaanis ei ole iga riigigümnaasiumi juures oleksid ka õpilas- kahtlustki, et tasuta kõrghariduse nime all tun- kodud ja makstaks õppetoetusi? Seda on vaja, tuks saanud kõrgharidusreform on parandanud et nende väiksemate kohtade noortel inimestel leibkondade ligipääsu kõrgharidusele. oleks tõepoolest võimalik, nii nagu see on kut- Nüüd teie kaks küsimust. Selle kohta, kui sekoolide puhul, oma perekondlikule taustale palju on arveid välja kirjutatud, mitu protsenti vaatamata minna õppima keskusesse? üliõpilastest on arve saanud ja kui suur summa see on, saab esimesi järeldusi teha umbes paari Jaak Aaviksoo kuu pärast. Praegu on tõepoolest, nagu te Loomulikult. Me jälgime pidevalt riigigüm- ütlesite, arvete väljakirjutamise aeg. Kui arved naasiumides õppivate õpilaste toimetulekut ka on välja kirjutatud, siis saab neid ka analüü- selles mõttes, kuidas nad kooli saavad. Koos- sima hakata. Esialgsed tulemused näitavad, et töös maavalitsustega korraldatakse ümber see puudutab suhteliselt väikest hulka üliõpila- transporti. Õpilaskodude ülalpidamine on si. Varasemaga võrreldes on üliõpilased, kui üldistatud kogu keskkooliastme peale, see hõl- nii võib öelda, ka rohkem pingutanud, pööra- mab nii kutseõppeasutusi kui ka gümnaasiu- nud rohkem tähelepanu õppekava läbimisele ja miastet. See on iseenesestmõistetav ja loomuli- seega on ülikoolide üldine efektiivsus kasva- kult me tegeleme sellega. Ei ole ühtegi põhjust nud. Aga nii see väide, et efektiivsus on kasva- arvata, et ligipääs kvaliteetsele gümnaasiumi- nud, kui ka väide, et ta on oluliselt vähenenud, haridusele oleks seoses riigigümnaasiumide saavad kvantitatiivse sisu lähema paari kuu loomisega vähenenud. Pigem näitavad kõik jooksul.

156 Kolmapäev, 12. märts 2014

Esimees Ene Ergma Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Jaak Allik! Suur tänu, härra minister! Lõpetan ka selle küsimuse käsitlemise. Jaak Allik Lugupeetud minister! Viimasel kohtumisel 5. IMF-i soovitused meie fraktsiooniga, kui ma õigesti mäletan, te väitsite, et juunikuuks esitab haridusministee- Esimees Ene Ergma rium koolivõrgu arengukava Vabariigi Valitsu- Järgmine küsimus on kolleeg Aivar Sõerdilt sele kinnitamiseks. Kas ma saan õigesti aru, et peaminister Andrus Ansipile. Palun! see tähtaeg on seotud Euroopa Liidu toetus- fondide raha kasutamisega neile haridusobjek- Aivar Sõerd tidele, kuhu Eestil on kavas seda raha kuluta- Aitäh, austatud esimees! Austatud peami- da? Kas see arengukava peab andma garantii nister! Sellel nädalal lõpeb iga-aastane Rah- ainult neile objektidele, mida me tahame vusvahelise Valuutafondi missioon Eestisse. finantseerida Euroopa rahaga, pidades neid Ma tean, et teie olete selle delegatsiooni liik- jätkusuutlikeks, või peab ta andma detailse metega kohtunud ja ka Riigikogu rahandus- pildi kogu koolivõrgu jätkusuutlikkusest? komisjon kohtus nendega eile. Millised on valitsuse järeldused kohtumisest valuutafondi Jaak Aaviksoo delegatsiooniga? Milline on fondi hinnang Aitäh! See uuring, mille me oleme tellinud meie majandusele ja meie aetud poliitikatele? jätku-uuringuna Praxise käest – esimene Arvestades praegust kogu Euroopa majandus- uuring valmis teatavasti 2005. aastal –, see keskkonna heitlikkust, on valuutafondi hin- koolivõrgu analüüs peaks andma tervikliku nangud erakordselt olulised. pildi koolivõrgu arengust ja seda siis ka aja- lises perspektiivis, sest nagu juba öeldud, eel- Andrus Ansip mine uuring oli aastal 2005. Selle uuringu Aitäh! Põhijäreldus on ilmselt meie mõlema põhjal on kindlasti võimalik teha üldisemaid jaoks üks ja sama: Eesti riik peab jätkama järeldusi, mitte piirduda ainult investeeringu- konservatiivset eelarvepoliitikat. Võlgu elami- kavaga. Küll aga on tõepoolest see jaanipäeva ne ei ole mitte kuidagi aktsepteeritav meie tähtaeg seotud Euroopa struktuurifondide raha enda põhimõtetest lähtuvalt ja seda ei aktsep- kasutuselevõtuga. Me tahame vältida olukorda, teeriks ka Rahvusvaheline Valuutafond. Kon- mis paraku ei olnud täiel määral välditud eel- sultatsioonid Rahvusvahelise Valuutafondiga misel finantsperioodil, et riiklikud, sh struk- on Eesti jaoks alati olnud väga kasulikud. Sel- tuurifondidest kaasrahastatud investeeringud, line kõrvaltvaataja pilk, kõrvaltvaataja analüüs oleksid jätkusuutlikud ka 10, 20 ja 30 aasta aitab paremini mõista protsesse Eesti riigis pärast. Kindlasti ei saa sellele küsimusele ning tänu IMF-i soovitustele oleme suutnud läheneda niimoodi, et alles jäävad ainult need langetada riigisiseselt häid ja õigeid otsuseid. koolid, mida toetatakse struktuurifondide va- Põhisoovitus on jätkata samal kursil. IMF on henditest. Kindlasti on allesjäävaid koole palju püstitanud mitmeid küsimusi, mis on seotud rohkem. Vähetähtis ei ole ka asjaolu, et munit- Eesti tööjõuturuga ja majanduskasvuga. Ilm- sipaalkooli sulgemise otsuse saab langetada selt peame nende teemadega ise põhjalikult ikka kooli pidaja ise, riiklikult sekkuda ei ole edasi tegelema. Nad ei ole oma lõplikke seisu- kavas. Ma ei ole kuulnud ka Riigikogu saalist kohti ja järeldusi praegu veel esitanud, kuid ettepanekuid, et keskvõim või keskvalitsus konsultatsioonide käigus on küsitud, miks Ees- peaks hakkama otsustama, kas kohaliku oma- tis on suhteliselt suur tööpuudus. Meie tööpuu- valitsuse pädevusse kuuluvaid koole pidada dus on küll märgatavalt madalam kui Euroopa või mitte. Küll aga saab riik juhtida koolivõrgu Liidus keskmiselt, kuid on endiselt siiski üks- kujunemist investeeringuotsuste ja rahastamis- jagu suur. Küsimus on, mida me saaksime teha mudeli kaudu, mida me oleme ka sihikindlalt paremini, et tööpuudust vähendada, sest selline teinud. suur tööpuudus ei sobi kokku muude indikaa- toritega. Ehk kui otsida ühest lahendust, siis

157 Kolmapäev, 12. märts 2014 lahendus peaks olema elukestvas õppes osale- Tarmo Tamm jate arvu märgatav suurenemine. Aitäh! Lugupeetud peaminister! Nagu me täna võisime lugeda, on Eesti riik varajases Esimees Ene Ergma majanduslanguse faasis. Teatavasti on selle Palun, kolleeg Aivar Sõerd, esimene täp- aasta riigieelarve koostamisel arvestatud ma- sustav küsimus! janduskasvuks 3,6%. Kui jälgida kõrvalt uue koalitsiooni läbirääkimisi, siis seal tulevad Aivar Sõerd lauale järjest uued soovid. Minu jaoks on Aitäh selle ülevaate eest! Tavaliselt käsitle- küsimus, kas uus koalitsioon ei pea esimese takse konsultatsioonidel valuutafondiga ka sammuna hakkama selle aasta riigieelarvet liikmesriigi poliitikaid, kavandatavaid otsuseid ringi tegema. Mis teie arvate? või juba tehtud otsuseid. Tavaliselt on tähele- panu all sellised sammud, mis kas suuren- Andrus Ansip davad eelarvetulusid või vähendavad eelarve- Aitäh! Praegusel hetkel ei ole mulle teada, kulusid. Kas te peatusite nendel läbirääkimistel missugune see uus koalitsioon on või on see ka sellisel aktuaalsel teemal nagu lastetoetu- vana koalitsioon. Mina soovin kindlasti seda, sed, sellel, kas need võiksid olla universaalsed et ka tulevased valitsused jätkaksid senini Ees- või vajaduspõhised? tile edu toonud konservatiivset eelarvepoliitikat. Eesti jaoks on ülioluline hoida riigi rahan- Andrus Ansip dus heas korras. Mis faasis see majandus meil Aitäh! Kuna teema oli eile aktuaalne ja parasjagu on, selle üle me võiksime diskutee- kohtumine toimus ka eile, siis muidugi me rida. Meil on kaks naabrit, kelle tööstustoo- käsitlesime seda teemat. Rahvusvahelise Va- dangu maht oli jaanuarikuus väga suures lan- luutafondi lähenemine on eelkõige seotud guses. Samas on meil kolmas ekspordipartner, efektiivsusega. Rahvusvaheline Valuutafond kes asetseb ekspordimahu poolest nendest soovib, et maksumaksjate raha kasutataks kahest naabrist eespool, kellel möödunud aasta ühiskonna probleemide lahendamisel efektiiv- neljandas kvartalis oli tubli 3%-line majandus- selt. Seetõttu olemuslikult eelistavad nad mui- kasv. Nii et ega see naabruse mõju nii väga dugi vajaduspõhiste toetuste maksmist ja mitte ühemõtteline ka ei ole. Tõsi, lisaks nimetatud niivõrd universaaltoetusi. Samas on see siiski kahele naabrile, Lätile ja Soomele, kus töös- iga riigi enda otsustada, missuguseid toetus- tustoodangu kasv on olnud languses, on ka viise eelistada. Põhiliselt on küsimus ikka sel- kolmas riik, kus majanduskasvuga ei ole lood les, kuidas leida optimaalne tasakaal univer- kõige paremad – see on Venemaa. Missugused saaltoetuste ja vajaduspõhiste toetuste vahel. need arengud saavad olema ja missugune saab Eestis tasakaal praktiliselt puudub. Meil on olema nende mõju Eestile, on praegu küllalt valitsevalt universaaltoetused ja vajaduspõhis- raske prognoosida. Kuid mina vaatan Eesti te toetuste, peretoetuste osatähtsus on teiste majanduse tulevikule siiski lootusrikkalt ja Euroopa Liidu liikmesriikidega võrreldes väga pean Eesti majanduse potentsiaali praegu kõr- pisikene. Kuid kindlasti ei sobi ka Rahvus- geks. Ma eeldan, et nii nagu prognoosib ka vahelisele Valuutafondile niisugune bravuurne Rahvusvaheline Valuutafond, on selle aasta lähenemine, et kui on poliitiline tahe, küllap majanduskasv vähemalt 2,5% ja järgmisel siis raha leitakse. Kõik langetatavad otsused aastal võiks see protsendipunkti jagu veelgi peavad olema vastutustundlikud. Vastutustund- kasvada. likud on otsused siis, kui kulutused on kaetud ka reaalsete rahaliste vahenditega. Esimees Ene Ergma Kolleeg Helmen Kütt, palun viimane koha- Esimees Ene Ergma peal registreeritud küsimus! Nüüd kaks kohapeal registreeritud küsi- must. Palun, kolleeg Tarmo Tamm! Helmen Kütt Tänan! Lugupeetud peaminister! Eestis on registreeritud töötus viis kuud kasvanud. Kas nendel läbirääkimistel oli lisaks elukestvale

158 Kolmapäev, 12. märts 2014

õppele ning täiendus- ja ümberõppele juttu ka vuse seaduse ja väärtpaberituru seaduse muut- noortegarantiidest, mida Sotsiaalministeerium mise seaduse eelnõu, mille juhtivkomisjon on teadupärast praegu välja töötab ja ilmselt uuel majanduskomisjon. Neljandaks, Vabariigi Va- aastal osaliselt juba ka rakendab? litsuse s.a 10. märtsil algatatud Ülemaailmse Postiliidu 25. kongressi lõppaktide ratifitseeri- Andrus Ansip mise seaduse eelnõu, mille juhtivkomisjon on Aitäh! Ei, selliseid detailseid teemasid me majanduskomisjon. Viiendaks, Vabariigi Valit- Rahvusvahelise Valuutafondi delegatsiooniga suse s.a 10. märtsil algatatud keskkonnasea- kõneldes ei käsitlenud. Aga loomulikult mõis- dustiku üldosa seaduse muutmise ja sellega tab Rahvusvaheline Valuutafond suurepäraselt seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse ka tööturu sesoonsust. See, et üldjuhul tööpuu- eelnõu, mille juhtivkomisjon on keskkonnako- dus neljandas ja esimeses kvartalis suureneb misjon. Kuuendaks, Vabariigi Valitsuse s.a ning teises kvartalis ja kolmandas kvartalis 10. märtsil algatatud veeseaduse muutmise järsult väheneb, on Eestile olnud omane juba seaduse eelnõu, mille juhtivkomisjon on kesk- viimased 20 aastat. Nii et sesoonsete trendide konnakomisjon. Seitsmendaks, Riigikogu sot- põhjal ei maksaks küll üritada siin teha järel- siaalkomisjoni s.a 10. märtsil algatatud ravimi- dusi üldiste suundumuste kohta. seaduse, riigilõivuseaduse ja tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmise seaduse Esimees Ene Ergma eelnõu, mille juhtivkomisjon on sotsiaalko- Suur tänu, härra peaminister! Lõpetan selle misjon. Kaheksandaks, Eesti Keskerakonna küsimuse käsitlemise. fraktsiooni s.a 10. märtsil algatatud põhikooli- Head kolleegid, meil jääb paar minutit aega, ja gümnaasiumiseaduse ja kutseõppeasutuse nii et palun, kasutage nobedaid näppe! Keegi seaduse muutmise seaduse eelnõu, mille juh- ei soovigi kõnelda. Siis ma võin öelda, et info- tivkomisjon on kultuurikomisjon. Üheksan- tund on lõppenud. Suur tänu, kolleegid, küsi- daks, Riigikogu põhiseaduskomisjoni s.a muste esitamise eest! Suur tänu, valitsusliik- 11. märtsil algatatud Riigikogu valimise sea- med, küsimustele vastamise eest! Infotund on duse ja teiste seaduste muutmise seaduse eel- lõppenud. nõu, mille juhtivkomisjon on põhiseadus- komisjon. Istungi rakendamine Riigikogu juhatus on kinnitanud järgmised muudatused komisjonide koosseisus. Esiteks, Esimees Ene Ergma Riigikogu liige Urbo Vaarmann on lahkunud Tere päevast, lugupeetud kolleegid! Alus- kultuurikomisjoni liikme kohalt ja asunud tame Riigikogu täiskogu VII istungjärgu seits- keskkonnakomisjoni liikme kohale. Teiseks, menda töönädala kolmapäevast istungit. Head Riigikogu liige Eldar Efendijev on lahkunud kolleegid, kui te soovite üle anda eelnõusid ja keskkonnakomisjoni liikme kohalt ja asunud arupärimisi, siis praegu on õige aeg. Soove ei kultuurikomisjoni liikme kohale. ole. Palun teeme kohaloleku kontrolli! Riigikogu juhatus on võtnud menetlusse Kohalolijaks registreerus 93 Riigikogu lii- järgmised eelnõud ja määranud neile juhtiv- get, puudub 8. komisjonid. Esiteks, Vabariigi Valitsuse s.a 10. märtsil algatatud Eesti Vabariigi ja Vene- 1. Märgukirjale ja selgitustaotlusele maa Föderatsiooni vahelise Eesti-Vene riigi- vastamise seaduse ning Riigikogu piiri lepingu ja Eesti Vabariigi ja Venemaa kodu- ja töökorra seaduse muutmise Föderatsiooni vahelise Narva ja Soome lahe merealade piiritlemise lepingu ratifitseerimise seaduse eelnõu (518 SE) kolmas seaduse eelnõu, mille juhtivkomisjon on välis- lugemine komisjon. Teiseks, Vabariigi Valitsuse s.a 10. märtsil algatatud kaugkütteseaduse muut- Esimees Ene Ergma mise seaduse eelnõu, mille juhtivkomisjon on Alustame tööd tänase päevakorraga. Päeva- majanduskomisjon. Kolmandaks, Vabariigi Va- korra esimene punkt on põhiseaduskomisjoni litsuse s.a 10. märtsil algatatud audiitortege- algatatud märgukirjale ja selgitustaotlusele

159 Kolmapäev, 12. märts 2014 vastamise seaduse ning Riigikogu kodu- ja Kohalolijaks registreerus 92 Riigikogu lii- töökorra seaduse muutmise seaduse eelnõu get, puudub 9. 518 kolmas lugemine. Kas fraktsioonide voli- Hea Riigikogu, panen lõpphääletusele põhi- tatud esindajad soovivad läbirääkimisi pidada? seaduskomisjoni algatatud märgukirjale ja Palun, kolleeg Neeme Suur Sotsiaaldemok- selgitustaotlusele vastamise seaduse ning Rii- raatliku Erakonna fraktsiooni esindajana! gikogu kodu- ja töökorra seaduse muutmise seaduse eelnõu 518. Palun hääletada! Neeme Suur Poolt hääletas 92 Riigikogu liiget, vastuoli- Proua juhataja! Eelnõu, mida me praegu jaid ega erapooletuid ei ole. Eelnõu on seadu- hääletama asume, on samm rahvakogu ette- sena vastu võetud. (Tabel 11.) panekute suunas. Petitsiooniõigus ei olnud Eestis seni sisustatud, selle eelnõuga see meh- 2. Tööturuteenuste ja -toetuste hanism luuakse. Sotsiaaldemokraatidel on hea seaduse ning töötuskindlustuse meel, et eelnõu menetlemisel arvestati meie seaduse muutmise seaduse eelnõu ettepanekut, mille kohaselt petitsiooni esitajate esindaja kutsutakse igal juhul komisjoni oma (521 SE) teine lugemine ettepaneku kohta suulisi selgitusi andma. Õigus olla ära kuulatud on demokraatlikus Esimees Ene Ergma ühiskonnas üks põhiõigustest. Tõsi ta on, eel- Algab Vabariigi Valitsuse algatatud tööturu- nõusse jäi sisse Riigikogule esitatava märgu- teenuste ja -toetuste seaduse ning töötuskind- kirja tuhande allkirja nõue. Meie ettepaneku lustuse seaduse muutmise seaduse eelnõu 521 kohaselt oleks petitsiooni esitamiseks piisanud teine lugemine. Ma palun ettekandeks kõne- 500 toetusallkirjast. Tõsi ta on, eelnõusse jäi pulti sotsiaalkomisjoni esimehe Margus Tsahk- ka ebameeldiv lisaklausel, mis annab kodanike na! vastuvõttu korraldavale ametnikule õiguse otsustada, kas suuliselt pöörduja õigust olla ära Margus Tsahkna kuulatud ilmselgelt kuritarvitab või mitte. Lugupeetud proua esimees! Hea Riigikogu! Endiselt on üleval kahtlus, kas selline säte ei Vabariigi Valitsuse 4. novembril m.a algatatud anna alust ametnike omavoli suurenemiseks. tööturuteenuste ja -toetuste seaduse ning töö- Kuna aga põhimõtteliselt on tegemist või- tuskindlustuse seaduse muutmise seaduse eel- maluse loomisega petitsioone esitada ja rahva- nõu 521 esimene lugemine lõpetati 15. jaa- kogu vaimust kantud eelnõuga, siis sotsiaal- nuaril s.a. Muudatusettepaneku eelnõu kohta demokraadid hääletavad eelnõu poolt. Kui esitas Sotsiaaldemokraatliku Erakonna frakt- eelnõu seadusena rakendamisel ilmneb siiski sioon. Samamoodi esitasid arvamusi ja ette- kirjeldatud asjaoludest tulenevaid probleeme, panekuid eelnõu kohta sotsiaalkomisjonile siis peame vajalikuks loodavat regulatsiooni Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Teenusmajan- edaspidi korrigeerida. Aitäh! duse Koda ja Eesti Ametiühingute Keskliit. Riigikogu Kantselei õigus- ja analüüsiosakond Esimees Ene Ergma koostas arvamuse Eesti Kaubandus-Tööstus- Suur tänu, kolleeg Neeme Suur! Rohkem koja ja Teenusmajanduse Koja pöördumise kõnesoove ei ole, lõpetan läbirääkimised. Me kohta. võime minna lõpphääletuse juurde. Kolleegid, Sotsiaalkomisjon valmistas tööturuteenuste tundub, et enamik Riigikogu liikmetest on saa- ja -toetuste seaduse ning töötuskindlustuse lis. seaduse muutmise seaduse eelnõu teist luge- Kuna selle seaduse vastuvõtmine nõuab mist ette neljal istungil: 11. ja 18. veebruaril Riigikogu koosseisu häälteenamust, siis palun ning 10. ja 11. märtsil. teeme kohaloleku kontrolli! Vabandust, ma Räägin menetlusest lühidalt. Kaubandus- katkestan kohaloleku kontrolli! Kolleeg Kaia tööstuskoja kirjas tehti ettepanek jätta eelnõust Iva, millised on probleemid? (Kaia Iva: "Ei ole välja § 1 punktid 5 ja 6, mis näevad ette, et probleeme.") Ei ole probleeme. Veel kord, töötuna ei võetaks arvele äriühingu juhti ega palun, teeme kohaloleku kontrolli! mittetulundusühingus või sihtasutuses väikese tasu eest töötavat inimest. Nende arvates ei ole põhjendatud, et töötuna ei võeta arvele isikut, 160 Kolmapäev, 12. märts 2014 kes on juhatuse liige. Samuti võib see nende tööle töötu, kes on 16–24-aastane ja olnud meelest avaldada negatiivset mõju ettevõtlus- töötuna arvel vähemalt kuus kuud järjest. aktiivsusele. Komisjon ei toetanud seda ettepanekut, nagu Teenusmajanduse Koda väljendas seisukoh- ma juba ütlesin. Ministeeriumi arvamuses on ta, et muudatus, mille kohaselt äriühingu liige öeldud, et uuringute põhjal soodustab palga- ei saa edaspidi ennast töötuna arvele võtta, toetuse maksmine tööandjale töötaja tööl püsi- sõltumata sellest, kas ta saab töö eest tasu või mist vaid juhul, kui sellega kaasneb töötaja mitte, on põhiseadusega vastuolus. Kooskõla oskuste parandamine, st see on kombineeritud põhiseadusega on Riigikogu Kantselei õigus- koolitusega. Sotsiaalministeerium valmistab ja analüüsiosakond põhjalikult analüüsinud ette noortegarantii meetmeid, mille kohaselt ning leidnud, et vastuolu põhiseadusega puu- makstakse palgatoetust soodsamatel tingimus- dub. tel, kui tööturuteenuste ja -toetuste seadus ette Ametiühingute keskliit ei toeta eelnõuga näeb. Noortegarantii kohaselt makstakse pal- kavandatavat muudatust, mille kohaselt ei võe- gatoetust tööandjale, kes võtab vähemalt kata enam töötuna arvele mittetulundusühingu heks aastaks tööle noore töötu vanuses 17–29 või sihtasutuse juhtimis- ja kontrollorgani lii- aastat, kes on olnud töötuna arvel vähemalt get, kes saab oma ülesannete täitmise eest tasu, neli kuud ning kellel puudub töökogemus ja mis on väiksem kui pool kehtivast töötasu erialane haridus. Palgatoetust makstakse kuni alammäärast. Pöördumises tehakse ettepanek 12 kuud. Tööandjale, kes korraldab noorele jätta eelnõust välja § 1 punktid 5 ja 6. töötajale koolituse, hüvitatakse kahe aasta Sotsiaalministeeriumi väidetel lähtuti eel- jooksul osa koolituskulusid. Need on noortele nõus sätestatud muudatuste kavandamisel sel- mõeldud ja noortegarantii raames tehtavad lest, mis on töötamine, ega leitud põhjendust muudatused. sellele, miks mittetulundusühingute ja sihtasu- Muudatusettepanekud nr 2 ja 3 on seotud tuste juhtimis- ja kontrollorganite liikmed tehniliste lahendustega ja ka seaduse jõustu- peaksid olema teiste töötajatega võrreldes mise tähtajaga. Muudatused on siin vajalikud, eelisseisus. Kui inimene töötab mittetulun- kuna selle seaduseelnõu menetlemine on kest- dusühingus väikese tasu eest, siis ta ei ole ilma nud päris pikka aega. tööta. Selline oli ministeeriumi seisukoht. Ana- Head Riigikogu liikmed! 11. märtsil toimus loogselt ei ole töötu see inimene, kes töötab sotsiaalkomisjoni koosolek, kus me seda tee- mõne muu juriidilise isiku heaks osalise töö- mat arutasime. Kuna meil on veel sisulisi muu- ajaga ja saab väikest tasu. Töötajaid tuleb datusettepanekuid, mida sotsiaalkomisjon põ- kohelda võrdselt. Mittetulundusühingu ja siht- himõtteliselt aktsepteerib, siis me teeme täna asutuse töötaja ei ole ka siis töötu, kui ta saab ettepaneku teine lugemine katkestada. See väiksemat töötasu kui pool töötasu alammää- otsus tehti konsensuse alusel. Kui meie plaanid rast. Eelnõus on nähtud ette erand, mille koha- ilusasti täide lähevad, siis jätkub eelnõu teine selt töötuna võetakse arvele mittetulundus- lugemine siin järgmisel nädalal. Komisjon ühingu või sihtasutuse juhtimis- või kontroll- otsustas määrata uueks muudatusettepanekute organi liige, kui ta ei saa selle eest tasu. Erand esitamise tähtajaks 13. märtsi kell 17.15. Kui on tehtud lähtudes vajadusest võimaldada ka teil on veel ettepanekuid selle eelnõu kohta, töötuna arvel oleku ajal vabatahtlikkuse alusel siis te saate need esitada ja komisjon kindlasti (ilma tasuta) tegutseda mittetulundusühingu arutab neid. Aitäh! eesmärkide täitmise nimel. Muudatusettepanekuid oli kolm. Esimese Esimees Ene Ergma muudatusettepaneku oli esitanud Sotsiaalde- Suur tänu, kolleeg Margus Tsahkna! Küsi- mokraatliku Erakonna fraktsioon, komisjon mus on kolleeg Urbo Vaarmannil. seda ei toetanud. Selle ettepaneku kohaselt tuleks maksta tööandjale palgatoetust, kui ta Urbo Vaarmann võtab tööle töötu, kes on 16–24-aastane ja Aitäh, lugupeetud eesistuja! Lugupeetud olnud töötuna arvel vähemalt kolm kuud jär- komisjoni ettekandja! Kas te arutasite ka seda, jest. Kehtiva seaduse ja eelnõu kohaselt makset kui ettevõtja lõpetab oma tegevuse ja peaks takse tööandjale palgatoetust, kui ta võtab ennast tööbörsil arvele võtma, siis kui kaua

161 Kolmapäev, 12. märts 2014 kestab see aeg, mis läheb firma likvideeri- metega ning teised meetmed on ettevõtlus- miseks, ehk see aeg, kui ta tegelikult ei saa meetmed. Töötuna käsitletakse inimesi, kes ennast arvele võtta? ongi töötud ja kes ei saa tasu. Seda tähendab selle joone tõmbamine siin. Erand on seotud Margus Tsahkna just mittetulundusühingutega, see puudutab Aitäh! Tõepoolest, ka ettevõtjate organisat- vabatahtlikku tööd. See informatsioon võiks sioonid juhtisid tähelepanu sellele, et ettevõtte muidugi minna ka majanduskomisjonile ja likvideerimine võtab aega. Kuid see seadus- nendele komisjonidele, kes tegelevad otseselt eelnõu käsitleb juhatuse liikmeks olemist. ettevõtlusega. Mõned ettevõtluse arendamise Selle staatuse muutmine ei ole otseselt seotud ja toetustega seotud teemad on seni omavahel ettevõtte likvideerimisega, vaid küsimus on kuidagi seotud olnud. Töötute toetamine ei ole selles, kas inimene on juhatuse liikmena tööl tegelikult ettevõtluse arendamise teema, aga või mitte, kas ta on juhatuse liige või mitte. need teemad on natuke segamini läinud. Ma Seaduse järgi on niimoodi, et kui ta on juha- arvan, et kolleeg Urbo Vaarmann küsis õige tuse liige, siis ta töötuna ennast arvele võtta ei küsimuse. Mis siis sel hetkel sellest inimesest saa, kui ta juhatuse liige enam ei ole, siis ei saab? Meile on Reformierakonna fraktsioonilt takista mitte miski teda töötuna arvele võt- laekunud ettepanek, osaliselt sellepärast me mast. selle arutelu siin täna katkestamegi. See näeb ette, et kui alustav ettevõtja on saanud kasu- Esimees Ene Ergma tada tööturumeetmeid, ta on saanud ettevõtluse Palun, kolleeg Urbo Vaarmann, teine küsi- alustamise toetust, siis kuni kolm kuud saaks mus! see ettevõtlusega alustav isik olla ikkagi ka töötuna arvel, kuni ettevõte käivitub. Me ei Urbo Vaarmann peaks talt kohe tuge ära võtma. Siin on võib- Aitäh! Siit tekib küsimus, kuidas on võima- olla tegemist n-ö piiri peal mängimisega, aga lik omada ettevõtet, kus ei ole juhatuse liiget. ma isiklikult arvan, et selline muudatus võiks Ma arvan, et Eestis on pooltes või rohkemates siia sisse tulla. Ka komisjon arutas eile seda ettevõtetes omanik ja juhatuse liige üks ja teemat. seesama isik. Firma ei tohi jääda ilma juhatuse liikmeta. Sisuliselt tekib seis, kus ei ole ikkagi Esimees Ene Ergma võimalik börsile minna. Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, kolleeg Margus Tsahkna! Kas kolleegid soovivad läbi- Margus Tsahkna rääkimisi pidada? Kõnesoove ei ole, läbirää- Ma ei saanud hästi aru. Kas te pidasite kimisi ei avata. Nagu ettekandja ütles, seadus- silmas tööbörsi? Okei. Tööd otsida on ikkagi eelnõu kohta on tehtud kolm muudatusette- võimalik. Teistpidi võttes on ettevõtluse ees- panekut. Esimese on esitanud Sotsiaaldemok- märk teenida tulu. Loodetavasti on see inime- raatliku Erakonna fraktsioon, juhtivkomisjon ne juhatuse liikmena saanud juba varem töö- on jätnud selle ettepaneku arvestamata. Teise tasu. See olukord on selline. Ma avan korraks ja kolmanda ettepaneku on esitanud sotsiaal- selle vaidluse, mis toimus sotsiaalkomisjonis. komisjon, st need on täielikult arvestatud. Ettevõtjate organisatsioonide arusaamad on Kuna aga juhtivkomisjon on palunud eelnõu väga mõistetavad. Ettevõtjatel on üks filosoo- 521 teise lugemise katkestada, siis määran fia: kõikvõimalikud toetused (töötu abiraha; eelnõu 521 muudatusettepanekute esitamise töötuskindlustusmaksest laekunud toetused, tähtajaks s.a 13. märtsi kell 17.15. mida on võimalik saada ennast töötuna arvele Eelnõu 521 teine lugemine on katkestatud. võttes, kui varem on teatud aeg töötuskind- lustusmakseid tasutud; ettevõtlustoetused, nt ettevõtluse alustamise toetus või mis tahes) on selle järgi kõik ettevõtlust toetavad meetmed, nii me saime aru. Mida peab riik tegema? Ta peab selgelt eristama, et ühed meetmed on seotud töötuks jäämisega ja tööturumeet-

162 Kolmapäev, 12. märts 2014

3. Kriminaalmenetluse seadustiku, sed reeglid tagaseljaotsuste vastastikuse tun- karistusregistri seaduse, kriminaal- nustamise ja jõustamise kohta. Ühtlasi tehakse menetluse seadustiku rakendamise muudatused varasemates vastastikuse tunnustamise raamotsustes. Tagaseljaotsuste tunnus- seaduse, riigilõivuseaduse, riigi- tamise regulatsioon oli varem erinev ning seda saladuse ja salastatud välisteabe on vaja ühtlustada. seaduse ning riigi õigusabi seaduse Kolmas raamotsus, mille üle võtame, on muutmise seaduse eelnõu (578 SE) otsus tingimisi karistuste ja alternatiivsete esimene lugemine mõjutusvahendite vastastikuse tunnustamise kohta. See raamotsus kehtestab eeskirja, mille Esimees Ene Ergma kohaselt üks liikmesriik tunnustab teises liik- Järgmine päevakorrapunkt on Vabariigi mesriigis tehtud kohtuotsuseid ja vajaduse Valitsuse algatatud kriminaalmenetluse seadus- korral vangistuse tingimisi kohaldamata jät- tiku, karistusregistri seaduse, kriminaalmenet- mist käsitlevaid otsuseid ning teeb kohtuotsuse luse seadustiku rakendamise seaduse, riigilõi- alusel määratud tingimuslike meetmete või vuseaduse, riigisaladuse ja salastatud välistea- sellises kohtuotsuses sisalduvate alternatiivsete be seaduse ning riigi õigusabi seaduse muut- mõjutusvahendite järelevalvet. Raamotsust mise seaduse eelnõu 578 esimene lugemine. kohaldatakse üksnes kohtuotsuste ja vajaduse Ettekandeks palun kõnetooli justiitsminister korral vangistuse tingimisi kohaldamata jät- Hanno Pevkuri! Ohoh, ta on juba siin! mist käsitlevate otsuste tunnustamise suhtes ning tingimuslike meetmete ja alternatiivsete Hanno Pevkur mõjutusvahendite järelevalve eest vastutuse Austatud Riigikogu esimees! Head Riigi- ülevõtmise suhtes. kogu liikmed! Seaduseelnõu pealkiri on väga Neljas raamotsus, mille üle võtame, on pikk. Riigikogu esimees luges selle ette, ma otsus Euroopa Liidu liikmesriikide õiguskait- seda kordama ei hakka. Aga seda võin küll seasutuste vahelise teabe ja jälitusteabe öelda, et tegemist on hea eelnõuga. vahetamise lihtsustamise kohta. Nagu nimetus Seaduseelnõu peaeesmärk on korrastada ütleb, sätestab see raamotsus õiguslikud alused kriminaalmenetluse seadustiku osa, mis käsit- ja menetluse, kuidas vahetatakse teavet ja jä- leb rahvusvahelist koostööd kriminaalmenet- litusteavet Euroopa Liidu liikmesriikide päde- luses. Seda on vaja täiendada rahvusvahelises vate asutuste vahel. Nähakse ette, et seaduses koostöös tekkinud probleemide tõttu ja vaja- sätestatud ulatuses saavad teavet ja jälitustoi- duse tõttu muuta koostöö regulatsioon kohal- minguga kogutud teavet Euroopa Liidu liik- dajatele selgemaks. Lisaks on meil kui Euroopa mesriikide vahel vahetada jälitusasutused. Liidu liikmel kohustus võtta Euroopa Liidus Liikmesriik võib esitada teisele liikmesriigile heakskiidetud õigusaktid üle Eesti õigusesse. taotluse, saamaks teavet või jälitusteavet, mis Eelnõuga võetakse üle kuus raamotsust, on vajalik kuriteo avastamise, tõkestamise või kaks direktiivi ja üks Euroopa Liidu liikmes- kohtueelse menetluse läbiviimise eesmärgil. riikide vahelise kriminaalasjades vastastikuse Viiendaks võtame üle raamotsuse vangistu- õigusabi konventsiooni protokoll, mis regu- se vastastikuse tunnustamise kohta. Selle leerib pangasaladusena käsitatavate andmete otsusega kehtestatakse eeskiri, mille kohaselt vahetamist liikmesriikide vahel. tuleb liikmesriigil tunnustada kohtuotsust ja Kõigepealt räägin raamotsusest konfiskeeri- viia mõistetud vanglakaristus täide, hõlbus- misotsuste suhtes vastastikuse tunnustamise tamaks süüdimõistetud isiku sotsiaalset reha- põhimõtte kohaldamise kohta. Selle eesmärk bilitatsiooni. Veendumaks, et karistuse täide- on kehtestada eeskirjad, mille alusel liikmes- viimine täidesaatvas riigis hõlbustab süüdi- riik tunnustab ja täidab oma territooriumil mõ- mõistetud isiku sotsiaalset rehabilitatsiooni, ne teise liikmesriigi kriminaalasjades pädeva peab väljaandjariigi pädev asutus võtma arves- kohtu tehtud konfiskeerimisotsust. se sellist üksikasja nagu isiku sidemed täide- Teiseks võtame Eesti õigusesse üle raam- saatva riigiga, kas ta peab seda perekondlike, otsuse tagaseljaotsuste vastastikuse tunnusta- keeleliste, kultuuriliste, sotsiaalsete ja majan- mise kohta, mille eesmärk on kehtestada üht-

163 Kolmapäev, 12. märts 2014 duslike sidemetega paigaks või on tal muud kohaselt kohustub üks liikmesriik täitma teises seosed täidesaatva riigiga. liikmesriigis kohaldatud lähenemiskeeluotsust Raamotsuse artikli 4 lõige 1 sätestab muu ning rakendama ohustatud isiku kaitseks oma hulgas tingimused, mille alusel saab kohtu- riigis kehtivaid süsteeme. otsust tunnustamiseks ja täitmiseks teise liik- Teine direktiiv, mille üle võtame, käsitleb mesriiki edastada. Kohtuotsust saab edastada õigust saada kriminaalmenetlusest teavet. süüdimõistetu kodakondsusjärgsele riigile, kus Direktiivi eesmärk on kehtestada kahtlustatava isik elab, või kodakondsusjärgsele liikmes- ja süüdistatava õiguste miinimumreeglid in- riigile, kus isik ei ela, kuid kuhu isik saade- formatsiooni saamisel kriminaalmenetluses. takse välja kohtuotsuses või kohtuotsusega Direktiiv näeb ette tingimused, millal isikule seonduvas kohtu- või haldusotsuses sisalduva tuleb anda teavet tema vastu esitatud kaht- väljasaatmis- või piirile tagasisaatmise meetme lustuse või süüdistuse sisu kohta, samuti see, alusel, või mis tahes liikmesriiki, mida ei ole millal ja kui suures ulatuses on tal õigus tut- nimetatud eelmistes punktides, kelle pädev vuda kriminaaltoimikus sisalduvate materjali- asutus on nõus kohtuotsuse ja tunnistuse edas- dega. tamisega sellesse liikmesriiki. Raamotsusest ei Lisaks võetakse eelnõuga üle Euroopa Lii- tulene kohustust võtta karistuse kandmiseks du liikmesriikide vahelise kriminaalasjades vastu isikuid, kes ei ole liikmesriigi kodani- vastastikuse õigusabi konventsiooni protokoll, kud, kuid liikmesriikidele on antud selline mis reguleerib pangasaladusena käsitatavate võimalus eeltoodud artikli 4 lõike 1 punktiga c andmete vahetamist liikmesriikide vahel. Selle (minu nimetatud kolmas punkt). See tähendab, protokolli eesmärk on näha ette õiguslik alus et see säte võimaldab valikuvabadust, liikmes- ja tingimused, vahetamaks liikmesriikide vahel riikidele antakse võimalus edastada kohtuotsus pangasaladusena käsitatavaid andmeid. Proto- tunnustamiseks ja täitmiseks ka liikmesriiki, kolli kohaselt on iga liikmesriik kohustatud kus süüdimõistetud isik elab ja on seaduslikult võtma meetmeid ning nägema ette menetlused, elanud pidevalt vähemalt viis aastat ning tal on mis võimaldavad teisest liikmesriigist tulnud selles liikmesriigis alaline elamisõigus. Raam- päringu korral sellele liikmesriigile edastada otsuse üks peamisi eesmärke on tagada süüdi- teavet selle kohta, kas küsitud füüsilisel või mõistetu tõhus ja edukas sotsiaalne rehabilitee- juriidilisel isikul on pangaarve või kontroll rimine vangistuse kandmise ajal ning ka pärast pangaarve üle liikmesriigi territooriumil asu- seda. vas pangas, ning detailsed andmed tuvastatud Kuues raamotsus, mille üle võtame, on pangaarvete kohta. raamotsus kriminaalasjades tehtava politsei- ja Ettepanek on korrastada ka kriminaalmenet- õigusalase koostöö raames töödeldavate isiku- luse seadustiku 19. peatüki struktuuri ning andmete kaitse kohta. Raamotsust kohalda- lahendada mitmed praktikas tekkinud problee- takse üksnes selliste andmete suhtes, mis on mid ja kaotada kitsaskohad. Muu hulgas muu- saadud riikidevahelise andmevahetuse käigus detakse tulenevalt seaduse praktilisel kohalda- kriminaalmenetlusalase koostöö raames. Raam- misel esilekerkinud puudustest ja raskustest otsuse eesmärk on tagada, et riikidevahelises kriminaalmenetluse seadustiku järgmisi sät- andmevahetuses saadud isikuandmeid kaits- teid. Esiteks täpsustatakse kaitsja ja asendus- takse kõrgel tasemel peale andmeid edastanud kaitsja määramist. Teiseks täpsustatakse kon- riigi ka vastuvõtvas riigis. Niipalju raamotsus- fiskeeritud ja arestitud vara säilitamise regu- test. latsiooni. Kolmandaks muudetakse paindliku- Nagu alguses ütlesin, võtame üle ka kaks maks ning laiendatakse lepitusmenetluse regu- direktiivi. Esimene puudutab Euroopa lähene- latsiooni. Neljandaks täpsustatakse regulat- miskeeldu reguleerivat direktiivi. Selle direk- siooni koopiate eest võetavate riigilõivude ja tiivi eesmärk on tagada inimeste elu ja tervise tasude kohta. kaitse kogu Euroopa Liidu territooriumil ning Eelnõuga oli plaanis täpsustada ka avalikus- selle kohaselt tunnustab üks Euroopa Liidu tatavas kohtulahendis isikuandmete avalda- liikmesriik teise Euroopa Liidu liikmesriigi mise regulatsiooni. Ettepaneku kohaselt oleks poolt kriminaalmenetluse käigus tehtud otsust kohtulahendis süüdimõistetu nimi edaspidi lähenemiskeelu kohaldamise kohta. Direktiivi asendatud initsiaalidega, kusjuures initsiaali-

164 Kolmapäev, 12. märts 2014 dega ei oleks asendatud raskemate kuritegude, äripartner või üüriline. Ma olen sellega igati näiteks mõrva, inimsuse või rahvusvahelise nõus, loomulikult on see nii. See õigus ja või- julgeoleku vastase kuriteo, inimkaubanduse, malus on nii kehtiva õiguse kui ka muuda- seksuaalkuriteo, narkokuriteo, riigivastase või tusettepaneku kohaselt olemas. Nagu ma ütle- ametialase kuriteo eest süüdimõistetud isiku sin, ma olen valmis seda teemat edasi arutama. nime. Kuigi nimetatud muudatus on oluline Seetõttu teengi õiguskomisjonile ettepaneku osa isikute põhiõiguste tagamisest ja tugeva- praegu see osa seaduseelnõust välja jätta. Aga mast isikuandmete kaitsest ning selle vajadu- kindlasti tuleb leida tasakaalupunkt. Õigus- sele on korduvalt juhtinud tähelepanu õigus- kantsler on korduvalt pöördunud sel teemal kantsler, teen siin ja praegu ettepaneku nimeta- Justiitsministeeriumi poole ja on ka avalikkuse tud muudatus seaduseelnõust välja võtta. Kut- ees rõhutanud, et isikuandmete kaitse peab sun lähiajal kokku täna avalduse teinud aja- olema tagatud. Kui me vaatame, kas isikul on lehtede liidu esindajad, õiguskantsleri ja teised õigus kohtulahendite kohta päringuid teha, siis asjasse puutuvad isikud, et inimeste põhiõi- vastus on jah. Ka tulevikus, sõltumata sellest, guste kaitse ja avaliku huvi tasakaalupunkt milline on regulatsioon, jääb karistusregister veel kord läbi arutada. avalikuks. Karistusregistris saab igaüks pärin- Lugupeetud Riigikogu liikmed! Eelnõu põ- guid teha, selles osas on ajalehtede liidu aval- hisisu on teile avatud. Ma toetan õiguskomis- dus ebatäpne. Kindlasti saab igaüks, kes soo- joni ettepanekut esimene lugemine lõpetada. vib saada infot selle kohta, kas tema naaber on Aitäh! kriminaalkorras karistatud või mitte, sellise päringu teha. Kohtulahendid jäävad avalikuks, Esimees Ene Ergma kuigi ajalehtede liit oma avalduses väitis vas- Suur tänu, härra minister! Küsimus on kol- tupidist. Samamoodi on aga vaja tagada isikute leeg Marika Tuus-Laulil. põhiõigused. Kui isik on süüdi mõistetud ja ta on oma karistuse ära kandnud, siis on tal õigus Marika Tuus-Laul eeldada, et tema karistusandmed on kustunud. Aitäh! Härra minister, te nimetasite ajaleh- Guugeldades ei peaks nägema kohtulahendit, tede liitu. Te praegu ei andnud vastust, miks kui inimene on näiteks 13 aastat tagasi ühe me tahame kurjategijate nimed initsiaalidega moosipurgi vargusega vahele jäänud. Tuleb asendada. Kuidas te neile vastaksite? Te rääki- leida mõistlik tasakaalupunkt. Eelnõus on pa- site, et raskete kuritegude puhul nimed avali- kutud üks võimalus, aga ma olen valmis seda kustatakse. Aga kas ka näiteks väljapressijate, teemat edasi arutama. Eelkõige ootan ma varaste ja tapjate õiged nimed ei tuleks kirja õiguskantsleri arvamust. Koos ajalehtede liidu- panna? Ajalehtedes ju avalikustatakse neid ga tuleb leida selline tasakaalupunkt, et isiku- lugusid ja siis saaks rahvas teada, kes selliseid andmed ja isikute põhiõigused oleksid kaits- tegusid toime pannud on. tud, aga samas oleks tagatud ka ajakirjandus- vabadus. Hanno Pevkur Aitäh küsimuse eest! Hea meelega selgitan Esimees Ene Ergma siit puldist seda teile veel. Kehtiv õigus ehk Palun, kolleeg Valeri Korb! karistusregistri seaduse § 28 näeb ette, et pä- rast isiku karistusandmete kustutamist regist- Valeri Korb rist asendatakse avalikustatud kohtulahendites Aitäh! Lugupeetud härra minister! Seadus- või muudes registrisse kandmise aluseks olnud eelnõu korrastab koostööd rahvusvahelises ametnike avalikustatud otsustes isiku nimi init- kriminaalmenetluses. Kas liikmesriikides on siaalide või tähemärgiga. Isiku nime ei asen- need asjad edasi liikunud või oleme meie jälle data, kui isik on süüdi mõistetud karistus- esimesed? seadustiku teatud paragrahvide alusel. Laias laastus on tegemist raskemate kuritegudega, Hanno Pevkur mille kohta ma mõne näite ka tõin. Ajalehtede Aitäh! Kindlasti ei ole me esimesed. Ma liit räägib oma tänases avalduses sellest, et mainisin mitut raamotsust ja kahte direktiivi. inimesel peab olema õigus teada, kes on tema Mitmed liikmesriigid on need üle võtnud. Rah-

165 Kolmapäev, 12. märts 2014 vusvaheline kriminaalkoostöö saab olla edukas esindaja tutvumine kohtutoimiku materjali- ainult siis, kui liikmesriigid omavahel infot dega. Eesmärk on luua neile suuremaid õigusi. vahetavad. Vaatame toimepandud rahvusvahe- Käsitleti ka kaitseõiguse uusi aspekte. Kõige lisi kuritegusid ning politsei koostööd või olulisema küsimusena oli laual just nimelt see justiitsalast koostööd prokuratuuri valdkonnas. § 408 1, mis käsitleb jõustunud kohtulahendites Need raamotsused ongi vajalikud selleks, et nimede asendamist initsiaalidega. Suur õnn ja seda tõhusamalt teha. Kui näiteks varastatud rõõm oli kuulda, et minister on jõudnud seisu- auto liigub läbi mitme liikmesriigi, siis on vaja kohale, et see tuleks eelnõust praegu välja võt- jälitusinfot vahetada. Eriti majanduskuritegude ta ja seda kõpitseda sellel moel, et see rahul- ja küberkuritegude puhul on rahvusvahelise daks kõiki osapooli. Võib-olla oleks tõesti koostöö vajadus üha ilmsem. Olukorras, kus mõistlik leida infotehnoloogiline lahendus, et Euroopa Liidus on teenuste ja isikute vaba ei oleks vaja käsitsi kohtuotsuseid läbi töötada. liikumine, rahvusvaheline koostöö igal juhul Õiguskomisjonis arutati tol päeval ka seda, et tugevneb. Selle üks näide on Euroopa Komis- kui karistusregistris maksab praegu päring neli joni algatus Euroopa prokuratuuri loomiseks. eurot, siis võib-olla võiks see olla tasuta. Need on kõik aruteluteemad. Eelkõige ootame seda, Esimees Ene Ergma millise lahendi pakub Justiitsministeerium. Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, härra Mida otsustati? Osa otsuseid tehti juba va- minister! Palun ettekandeks kõnepulti õigusko- rem, aga teisipäeval, 11. märtsil, otsustati teha misjoni aseesimehe Kalle Laaneti! ettepanek määrata muudatusettepanekute esitamise tähtajaks 26. märts kell 17. See otsus oli Kalle Laanet ka üksmeelne. Põhimõtteliselt on see kõik. Austatud esimees! Head kolleegid! Õigus- komisjon arutas seda eelnõu enne esimest Esimees Ene Ergma lugemist kahel korral. Esimest korda tegime Suur tänu, kolleeg Kalle Laanet! Küsimus seda esmaspäeval, 27. jaanuaril 2014. Komis- on kolleeg Lembit Kaljuveel. joni istungil osalesid justiitsminister Hanno Pevkur, ministri nõunik Madis Timpson, rah- Lembit Kaljuvee vusvahelise justiitskoostöö talituse nõunik Aitäh, proua esimees! Hea ettekandja! Rää- Imbi Markus ning karistusõiguse ja menetluse kisid, et päring maksab neli eurot. Mille alusel talituse nõunik Markko Künnapu. Jõuti seisu- see neli eurot selleks tasuks määratud on? Meil kohale, et see eelnõu tuleks võtta täna täiskogu kehtib kord, et riigi teenused peavad olema päevakorda. See oli konsensuslik otsus. Tehti kulupõhised. Sina rääkisid nüüd sellest, et ettepanek esimene lugemine lõpetada (ka see õigem oleks üldse mitte raha võtta. Põhimõtte- otsus tehti üksmeelselt) ja määrata ettekand- liselt peaks see teenus olema ikkagi kulupõhi- jaks Kalle Laanet. ne. Teisel korral arutati eelnõu sisulisemalt. See toimus teisipäeval, 11. märtsil. Sellest istungist Kalle Laanet võtsid osa Markko Künnapu ja Imbi Markus Aitäh küsimuse eest! Ka see oli meil arut- Justiitsministeeriumist ning Riigikogu Kesk- lusel, kui palju see riigilõiv neli eurot riigi- erakonna fraktsiooni nõunik Kätlin Joala, kassasse raha sisse toob. Härra Künnapu väga lisaks osalesid loomulikult õiguskomisjoni täpset arvu ei osanud öelda, kuid ta arvas, et liikmed. Kuna minister juba andis üsna põh- mõni tuhat eurot. Riigieelarvele see kindlasti jaliku ülevaate seaduseelnõu eesmärkidest, siis suurt mõju ei avalda. Eks tuleb mõelda ja vaa- mina kajastan natuke neid meeleolusid, mis data, kuidas seda õiguslikult lahendada, juhul 11. märtsil komisjonis olid, ja küsimusi, mida kui seda teed minnakse. esitati. Härra Künnapu kandis meile pidulikult ette, Esimees Ene Ergma et 10% sellest eelnõust käsitleb riigisisest Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, kolleeg õigust ja 90% rahvusvahelist kriminaalkoos- Kalle Laanet! Kas fraktsioonide volitatud esin- tööd. Riigisisese õiguse teemadest olid kõne dajad soovivad läbirääkimisi pidada? Tundub, all kahtlustatava või süüdistatava ja tema

166 Kolmapäev, 12. märts 2014 et jah. Kolleeg Marika Tuus-Laul Keskerakon- töömahukas, nagu ka komisjonis juttu oli. Me na fraktsiooni esindajana. ei pea õigeks, et seetõttu tahetakse muuta seadust, tehes Eesti elu läbipaistmatumaks. Aitäh! Marika Tuus-Laul Head kolleegid! Meil on saanud peaaegu Esimees Ene Ergma reegliks, et alati, kui me võtame üle mõne Suur tänu, kolleeg Marika Tuus-Laul! Palun Euroopa Liidu direktiivi või raamotsuse, siis kõnepulti kolleeg Andres Anvelti Sotsiaal- peidame sinna eelnõusse ära ka mingi Eesti demokraatliku Erakonna fraktsiooni esinda- riigi varjatud probleemi, mille lahendamisega jana! hakkama ei saada. Direktiivi või raamotsuse ülevõtmise varjus muudetakse seadust ja te- Andres Anvelt hakse jällegi kobareelnõu. Nii ka seekord. Proua juhataja! Head kolleegid! Lugu- Koos sellega, et oleme üle võtmas rahvus- peetud justiitsminister! Ma ei saanud jätta sõna vahelise koostöö plokki kriminaalõiguse vald- võtmata, kuna olen selleks väikseks sõnavõ- konnas, hakkame lahendama koduseid prob- tuks ka valmistunud. Aga mind tabas justiits- leeme, millega valitsus hakkama ei ole saanud. ministri sõnavõttu kuulates meeldiv üllatus, Nii tahetakse selle eelnõuga teha võimali- sest ta võttis eelnõust välja, ütleme niimoodi, kuks, et enne kohtulahendi avalikustamist vaidlusaluse punkti. asendatakse süüdistatava nimi initsiaalide või Tahan öelda, et see seaduseelnõu üldise- tähemärgiga, välja arvatud eriti raskete kuri- malt, selle kõik teised punktid on meile väga tegude puhul (nimetatud on nt riigivastast kuri- vajalikud. Seda mitte ainult sellepärast, et tegu, inimkaubandust, narkokuritegu ja mõr- Euroopa neid nõuab, vaid ka sellepärast, et va). Samas jäetakse lubamatult salastatuks need aitavad kaitsta Eesti elanikke juhul, kui tapjate, väljapressijate, varaste ja paljude teiste nad on jäänud rahvusvahelise kriminaalme- kurjategijate nimed. Nii ei saa enam isegi mõ- netluse hammasrataste vahele. Seda on aegne kahtlase teenuseosutaja või üürilise tausta ajalt juhtunud. Tasub meelde tuletada aasta- lihtsalt kontrollida. Selleks et seda teha, tuleb päevad tagasi eetris olnud saadet "Pealtnägija". teha tasuline päring karistusregistris, üks pä- Sealt me nägime, et alles peale pikka kanna- ring maksab neli eurot. tuste rada sai kodanik tõestatud, et asjaolud ei Me saame väga hästi aru ajalehtede liidu olnud päris sellised, nagu esmases rahvusvahe- pahameelest ja nende tänasest pöördumisest lises vahistamismääruses kirja oli pandud. Nii justiitsminister Hanno Pevkuri poole, kus muu et kui kokku võtta, siis võib öelda, et seadus- hulgas öeldakse, et selle muudatusega muude- eelnõu teiste punktide eesmärk on peale selle, takse Eestis kohtulahendite avalikustamise tra- et aidata meie õiguskaitseorganeid, ka see, et ditsiooni ning Eesti riik muutub läbipaistma- kaitsta meie kodanikke keeruliste rahvusvahe- tumaks ja kinnisemaks. Keskerakonna frakt- liste kriminaalmenetluste hammasrataste vahe- sioon ei pea õigeks, et raskemaks muutub kuri- le jäämise eest. tegude sisu meedias avalikustada, mille taga- Küll aga tõesti tekitas see punkt, millele järjel jäävad tähelepanuta kogukonnas toimu- juhtisid tähelepanu ajakirjanikud, ka minus vad olulised protsessid. Pealegi tehakse seda väga palju ebalust. Kes on kindlaks määranud, taas kord Euroopa Liidu õigusaktide ülevõt- milliseid kurjategijaid me sisuliselt kaitseme ja mise kontekstis. milliseid mitte? Jah, sõjakuriteod, mõrvad, Teine küsimus puudutab muidugi perioodi, inimkaubandus, kindlasti ka korruptsioon, millal on tegelikult vaja initsiaale kasutada. õigusmõistjatele suunatud kuriteokoosseisud, Põhimõte "õigus olla unustatud" hakkab kehti- rahapesu – need on tõesti rasked kuriteod. ma siis, kui kohtuotsus on aegunud, mitte enne Kuid enamasti me puutume igapäevases elus seda, kuid meil ei taheta seda arvestada. Eesti kokku varavastaste kuritegudega ja kõige riik ei suuda infotehnoloogiaajastul tagada lihtsamate vägivallakuritegudega. Me näeme otsingumootorites ja teistes serverites asuvates statistikast, et suureneb perevägivalla juhtu- aegunud kohtuotsustes nimede initsiaalidega mite arv. Ka nende toimepanijate nimed olek- asendamist, mida seadus ju praegugi ette näeb. sid muudatuse kohaselt jäänud initsiaalide taha Ettekäändeks tuuakse, et asendamine on väga peidetuks, kuid need teod vajavad, vastupidi,

167 Kolmapäev, 12. märts 2014 rohkem avalikustamist, et näidata seda, mis deks palun kõnepulti rahandusminister Jürgen Eesti ühiskonnas toimub, ja võidelda sellise Ligi! teguviisiga ka ilma karistuspoliitikata. Meedia, nagu me teame, tihtipeale ka ju harib ühiskon- Jürgen Ligi da, selgitab, mis on hea ja mis on halb. Eriti Austatud juhataja! Austatud Riigikogu liik- käib see perevägivalla kohta. Nii et mul on hea med! Maksuasjades vastastikuse haldusabi meel justiitsministri ettepaneku üle. konventsiooni tekst on välja töötatud Euroopa Meil oli kavas täna selle eelnõu menetle- Nõukogu ja OECD koostöös ning see avati mist mitte kuidagi segada ja täiendada seda Euroopa Nõukogu ja OECD liikmesriikidele muudatusettepanekutega enne teist lugemist. allkirjastamiseks 25. jaanuaril 1988. Eesti all- Aga nüüd ma loodan, et see küsimus lahenda- kirjastas selle 2010. aasta protokolliga muudetakse erakondadeüleselt ja me kõik koos leia- tud konventsiooni 29. mail 2013. aastal Parii- me hea lahenduse, et kurjategija mäletaks kuni sis. Konventsiooni eesmärk on edendada rah- oma karistuse kustumiseni, et ta on kurjategija. vusvahelist koostööd maksualase teabe vahe- Pole midagi teha, kui tal oli julgust see tegu tamisel ja maksunõuete sissenõudmisel. Kon- toime panna, siis peab tal olema ka julgust ära ventsioon sätestab halduskoostöö vormid, mil- oodata teatud aeg, mis on seaduses ette nähtud. le abil saavad riigid tõhusamalt makse määrata Inimesed peaksid teadma, milliseid ohte meie ja koguda ning võidelda maksude tasumisest ümber võib igapäevases elus olla ja kes endast kõrvalehoidmise vastu. Eesti vahetab maksu- millist ohtu kujutab. alast teavet ka topeltmaksustamise vältimise Ka õiguskomisjonis arutati, et me ju räägi- lepingute ning Euroopa Liidu direktiivide alu- me meie e-riigis sisuliselt infotehnoloogilisest sel. Konventsioon annab täiendava õigusliku probleemist. Meil on praegu karistusregister ja aluse halduskoostööks riikidega, kellega Eesti kohtulahendite register eri kohtades, kuigi ei ole sõlminud maksulepingut või kes ei ole need registrid on ühe ministeeriumiga seotud. Euroopa Liidu liikmesriigid. Eestis vahetab Küsimus on ju lihtsalt rahas ja võimalustes teavet ja osutab haldusabi Maksu- ja Tolliamet. need kaks registrit ühendada. Kui inimese nimi Konventsioon sätestab järgmised haldusabi kaob karistusregistrist, siis peaks see kaduma liigid. Esiteks, teabevahetus. Maksuhaldurid ka kohtulahendite registrist või vahetuma seal vahetavad teavet taotluse alusel automaatselt initsiaalide vastu. E-riigis on kõik võimalik, või omaalgatuslikult. Samuti võimaldab kon- peaasi, et oleks tahet. Ei tohi juhtuda niimoodi, ventsioon teha üheaegseid maksukontrolle et kui me selle "e" sealt eest ära võtame, siis ning viibida teise riigi nõusolekul sealse mak- kukub riik kokku. Aitäh! sukontrolli juures. Teiseks, abi maksunõuete sissenõudmisel. Sellega võtab riik kohustuse Esimees Ene Ergma teise riigi eest maksunõuded sisse nõuda, nii Aitäh, kolleeg Andres Anvelt! Rohkem nagu oleksid need tema enda nõuded. Kolman- kõnesoove ei ole, lõpetan läbirääkimised. daks, dokumentide kättetoimetamine. Määran eelnõu 578 muudatusettepanekute esi- Eesti puhul kohaldub konventsioon seitsme- tamise tähtajaks s.a 26. märtsi kell 17. le riiklikule maksule ning kohustusliku kogu- Eelnõu 578 esimene lugemine on lõpetatud. mispensioni maksele ja töötuskindlustusmak- sele. Tollimaksule konventsiooni ei kohaldata. 4. Maksuasjades vastastikuse haldus- Eesti soovib piirata konventsiooni ulatust ning abi konventsiooni ratifitseerimise kavatseb teha reservatsiooni. Nimelt, Eesti ei seaduse eelnõu (589 SE) esimene kohalda konventsiooni kohaliku omavalitsuse kehtestatud maksudele, selleks et vähendada lugemine maksuhalduri halduskoormust. Nendel maksu- del ei ole suurt fiskaalset mõju. Tänan tähele- Esimees Ene Ergma panu eest! Viimane päevakorrapunkt on Vabariigi Valitsuse algatatud maksuasjades vastastikuse haldusabi konventsiooni ratifitseerimise seaduse eelnõu 589 esimene lugemine. Ettekan-

168 Kolmapäev, 12. märts 2014

Esimees Ene Ergma kas õiguste loovutamine on mõistlik. Jõuti Suur tänu, lugupeetud minister! Küsimusi ei arusaamale, et kohalike maksude puhul meil ole. Palun ettekandeks kõnepulti rahandus- haldusabi vastastikku osutada ei ole võib-olla komisjoni aseesimehe Rannar Vassiljevi! põhjust. Küsimustele saadi ammendavad vastused. Rannar Vassiljev Komisjon langetas järgmised konsensus- Head kolleegid! Ma tänan harukordse või- likud otsused: tegime ettepanekud saata eelnõu maluse eest seda põnevat teemat põhjalikumalt päevakorda 12. märtsiks, esimene lugemine lahata ja kõike seda, mida me komisjonis lõpetada ja määrata muudatusettepanekute esi- arutasime, jagada kõigi teiega, kes te siin saa- tamise tähtajaks 17. märts kell 17.15. Aitäh! lis olete! Rahandusminister andis väga põhja- liku, võiks isegi öelda, et ammendava ülevaate Esimees Ene Ergma selle konventsiooni ratifitseerimise seaduse Suur tänu, kolleeg Rannar Vassiljev! Ka eelnõust. Eelnõu iseenesest on üsna paks, aga teile ei ole küsimusi. Kas fraktsioonide esin- rahandusministri ülevaade võttis selle väga dajad soovivad läbirääkimisi pidada? Kõne- kenasti kokku. Aja kokkuhoiu huvides ma soove ei ole, läbirääkimisi ei avata. Määran sellel pikemalt ei peatu. Lähen kohe selle juur- eelnõu 589 muudatusettepanekute esitamise de, millised olid huvitavad teemad, mida ra- tähtajaks s.a 17. märtsi kell 17.15. Eelnõu 589 handuskomisjon oma koosolekul arutas. esimene lugemine on lõpetatud. Põhiline mure oli seotud reservatsiooniga. Head kolleegid, me oleme päevakorra am- Nimelt jätab Eesti konventsiooni kohaldamis- mendanud. Istung on lõppenud. alast välja kohalikud maksud. Põhjendus oli see, et meil on kohalikke makse väga piiratud Istungi lõpp kell 14.55. hulgal ja nende osatähtsus nii omavalitsuste Istungi kestus 1 tund ja 55 minutit. eelarvetes kui ka kogu avaliku sektori tulu- baasis on üsna pisike. Seetõttu jätame need maksud siit välja ehk vastastikuse haldusabi korras seda infot ei vahetata. Sellest tulenevalt tekkis küsimus, et kui me seda teeme, kas me Juhataja E. Ergma ei võta sellega endalt ära ka mingeid õigusi ja Riigikogu esimees

169

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Neljapäev, 13. märts 2014 Kell 10.00

S i s u riigieelarvest teehoiu rahastamiseks ettenähtud Istungi rakendamine summast. Tänavu 19. veebruaril kinnitati Rii- 1. Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse gikogus transpordi arengukava, milles on muutmise seaduse eelnõu (569 SE) kolmas kirjas, et kohaliku omavalitsuse teedele peaks lugemine tulevikus eraldama 10% teehoiu summadest. 2. Riigikogu otsuse "Riigikohtu liikme Lea Aitäh! Laarmaa kohtunikuametist vabastamine" eel- nõu (595 OE) esimene lugemine Aseesimees Jüri Ratas Rohkem kõnesoove ei ole. Olen Riigikogu juhatuse nimel vastu võtnud ühe seaduseelnõu, Istungi rakendamine vastavalt meie kodu- ja töökorra seadusele otsustab Riigikogu juhatus selle edasise Aseesimees Jüri Ratas menetlemise. Head ametikaaslased, tere hommikust! Teateid meil täna ei ole, nii et palun teeme Alustame Riigikogu täiskogu VII istungjärgu kohaloleku kontrolli. seitsmenda töönädala neljapäevast istungit. Kohalolijaks registreerus 75 Riigikogu lii- Kõigepealt palun kõnetooli neid Riigikogu get, puudub 26. liikmeid, kes soovivad üle anda eelnõusid või arupärimisi. Palun, Tarmo Tamm! 1. Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse muutmise seaduse eelnõu Tarmo Tamm (569 SE) kolmas lugemine Austatud juhataja! Lugupeetud kolleegid! Annan Riigikogu Keskerakonna fraktsiooni Aseesimees Jüri Ratas nimel üle teeseaduse § 16 muutmise seaduse Alustame tänase päevakorra menetlemist. eelnõu. Seadusmuudatus annaks kohalikele Esimene punkt on Vabariigi Valitsuse algatatud omavalitsustele kindluse, et järgmiste aastate ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse muut- riigieelarvetes eraldatakse vähemalt 10% kütu- mise seaduse eelnõu 569 kolmas lugemine. seaktsiisi summadest omavalitsustele kohalike Kas fraktsioonide esindajad soovivad avada teede korrashoiuks. Eelnõu algatajad toetavad läbirääkimisi? Ei soovi, läbirääkimisi ei avata. endiselt omavalitsustele kütuseaktsiisist eral- Seega võime minna lõpphääletuse juurde. datava osa suurendamist, selle eelnõu eesmärk Panen lõpphääletusele eelnõu 569. Palun on tagada omavalitsustele minimaalne tase võtta seisukoht ja hääletada! seadusega. Kohalike teede korrashoid on oma- Poolt hääletas 75 Riigikogu liiget, vastu- valitsuse väga tähtis ülesanne, mille täitmist olijaid ega erapooletuid ei ole. Vabariigi Valit- nõutakse kohaliku omavalitsuse korralduse suse algatatud ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse ja teeseadusega nii valdadelt kui lin- seaduse muutmise seaduse eelnõu 569 on sea- nadelt. Kuni 2009. aasta 1. märtsini kehtinud dusena vastu võetud. (Tabel 12.) teeseaduses oli sätestatud, et kohalike teedega Esimese päevakorrapunkti käsitlemine on seotud investeeringuteks eraldatakse vähemalt lõppenud. 10% riigieelarvest teehoiu rahastamiseks ette- nähtud summast. Riigi 2009. aasta lisaeelarve seadusega muudeti ka teeseaduse § 16 lõiget 3 ning kaotati senine nõue, et kohalike teede investeeringuteks eraldatakse vähemalt 10%

171 Neljapäev, 13. märts 2014

2. Riigikogu otsuse "Riigikohtu Aseesimees Jüri Ratas liikme Lea Laarmaa kohtuniku- Aitäh! Head ametikaaslased, kas teil on ametist vabastamine" eelnõu ettekandjale küsimusi? Küsimusi ei ole. Kas fraktsioonide esindajad soovivad avada läbi- (595 OE) esimene lugemine rääkimisi? Läbirääkimisi avada ei soovita. Juh- tivkomisjoni ettepanekul tuleks otsuse eelnõu Aseesimees Jüri Ratas 595 esimesel lugemisel viia läbi ka lõpphää- Liigume edasi teise päevakorrapunkti juur- letus. Seega alustame lõpphääletuse etteval- de, milleks on Riigikohtu esimehe esitatud mistamist. Riigikogu otsuse "Riigikohtu liikme Lea Laar- Panen lõpphääletusele otsuse eelnõu 595. maa kohtunikuametist vabastamine" eelnõu Palun võtta seisukoht ja hääletada! 595 esimene lugemine. Ma palun Riigikogu Poolt hääletas 66 Riigikogu liiget, vastuoli- kõnetooli ettekandeks põhiseaduskomisjoni jaid ega erapooletuid ei ole. Riigikohtu esime- esimehe Rait Maruste! he esitatud Riigikogu otsuse "Riigikohtu liikme Lea Laarmaa kohtunikuametist vabasta- Rait Maruste mine" eelnõu 595 on otsusena vastu võetud. Lugupeetud juhataja! Head kolleegid! Tä- (Tabel 13.) navu 4. veebruaril esitas riigikohtunik Lea Teise päevakorrapunkti käsitlemine on lõp- Laarmaa Riigikohtu esimehele avalduse, palu- penud. des teha Riigikogule ettepanek tema ametist Head ametikaaslased, ma tänan teid! Täna- vabastamiseks alates s.a 10. juulist seoses tema ne istung on lõppenud. Ma soovin teile jõudu vanaduspensionile jäämisega. Kohtute seaduse teie töös! § 99 lõike 3 alusel vabastab Riigikohtu liikme ametist Riigikogu Riigikohtu esimehe ettepa- Istungi lõpp kell 10.08. nekul. Juhindudes sellest sättest, tegigi Riigi- Istungi kestus 8 minutit. kohtu esimees Priit Pikamäe ettepaneku vabastada Lea Laarma Riigikohtu liikme ametist alates 10. juulist 2014. See ettepanek oli Riigi- kogu põhiseaduskomisjonis arutelul 25. veebruaril. Me olime selle ettepanekuga päri ja Juhataja J. Ratas tegime ettepaneku viia Riigikogus otsuse eel- Riigikogu aseesimees nõu esimene lugemine läbi 13. märtsil ehk siis täna. Meie ettepanek on see otsus vastu võtta. Aitäh!

172 XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Esmaspäev, 17. märts 2014 Kell 15.00

S i s u Vabariigi Valitsust sotsiaalminister Taavi Rõi- Istungi rakendamine vas. Aitäh! 1. Arupärimine tulumaksuvaba miinimumi suurendamise kohta (nr 383) Esimees Ene Ergma 2. Arupärimine hariduslike erivajadustega Aitäh! Palun, kolleeg Heimar Lenk! laste toetamise kohta (nr 385) 3. Arupärimine probleemide kohta Tapa Heimar Lenk Erikoolis (nr 391) Annan oma fraktsiooni kolme liikme ehk 4. Vaba mikrofon Ester Tuiksoo, Tarmo Tamme ja enda nimel üle arupärimise meie haridusministrile seoses sellega, et pärast Võrumaal Vana-Antsla Kut- Istungi rakendamine sekeskkooli sulgemist lubati selle maaerialad üle viia Võrumaa Kutsehariduskeskusesse Väi- Esimees Ene Ergma melas. Seda algul üritatigi teha – ehituse ja Tere päevast, kolleegid! Alustame Riigiko- võib-olla ka mingite muude erialadega –, aga gu täiskogu VII istungjärgu kaheksanda töö- pärast ministeerium loobus sellest. Kohalik nädala esmaspäevast istungit. Nüüd on võima- omavalitsusliit otsustas pöörduda haridusmi- lus üle anda eelnõusid ja arupärimisi. Kõige- nistri poole küsimusega, milles asi on. Miks pealt ma palun kõnepulti Vabariigi Valitsuse neid erialasid enam ei õpetata? Ma võin öelda, esindaja proua Heili Tõnissoni! et keskeriharidust maaerialadel enam üldse Eestis ei anta, näiteks oleme loobunud Lõuna- Heili Tõnisson Eestis põllumeeste koolitamisest. Annan meie Austatud proua esimees! Hea Riigikogu! arupärimise üle, las minister vastab, kui ta sel Vabariigi Valitsus algatab täna viis seadus- ajal veel minister on. eelnõu. Esiteks, Tallinna Tehnikaülikooli seaduse eelnõu, Riigikogus esindab seaduseelnõu Esimees Ene Ergma menetlemisel Vabariigi Valitsust haridus- ja Aitäh! Palun, kolleeg Sven Sester! teadusminister Jaak Aaviksoo. Teiseks, kala- püügiseaduse muutmise seaduse eelnõu, Riigi- Sven Sester kogus esindab Vabariigi Valitsust seaduseelnõu Lugupeetud juhataja! Head kolleegid! An- menetlemisel keskkonnaminister Keit Pentus- nan üle Riigikogu otsuse "Hasartmängumak- Rosimannus. Kolmandaks, veterinaarkorral- sust toetuste määramise nõukogu liikme nime- duse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt tamine" eelnõu. Rahanduskomisjon on nimelt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu, saanud Sotsiaalministeeriumilt kirja, kus nad Riigikogus esindab seaduseelnõu menetlemisel paluvad praegu nõukogusse kuuluva kantsleri Vabariigi Valitsust põllumajandusminister asendada asekantsleriga. Sel põhjusel annan Helir-Valdor Seeder. Neljandaks, perioodi Riigikogu kõnepuldist rahanduskomisjoni 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse eelnõu, nimel üle sellesisulise eelnõu. Aitäh teile! Riigikogus esindab seaduseelnõu menetlemisel Vabariigi Valitsust rahandusminister Jürgen Esimees Ene Ergma Ligi. Viiendaks, kollektiivlepingu ja kollektiiv- Aitäh! Olen juhatuse nimel vastu võtnud se töötüli lahendamise seaduse eelnõu, Riigi- kuus seaduseelnõu ja ühe arupärimise. Kui kogus esindab seaduseelnõu menetlemisel seaduseelnõud vastavad Riigikogu kodu- ja töökorra seadusele, siis otsustab juhatus nende

173 Esmaspäev, 17. märts 2014 menetluse kolme tööpäeva jooksul. Kui aru- letuid oli 1. Niisiis, päevakord on kinnitatud. pärimine vastab samale seadusele, siis edastan Läheme arupärimiste juurde. selle otsekohe adressaadile. Nüüd teated. Riigikogu juhatus on võtnud 1. Arupärimine tulumaksuvaba menetlusse Eesti Keskerakonna fraktsiooni s.a miinimumi suurendamise kohta 13. märtsil algatatud teeseaduse § 16 muutmi- (nr 383) se seaduse eelnõu ja määranud sellele juhtivkomisjoniks majanduskomisjoni. Riigikogu Esimees Ene Ergma juhatus on edastanud Vabariigi Valitsuse s.a Tänane esimene päevakorrapunkt on Riigi- 13. märtsil esitatud Euroopa Parlamendi ja kogu liikmete Kadri Simsoni, Yana Toomi, nõukogu määruse eelnõu, millega muudetakse Viktor Vassiljevi, Priit Toobali, Kalev Kallo, määrust (EL) nr 1308/2013 ja määrust (EL) nr Tarmo Tamme, Eldar Efendijevi, Enn Eesmaa, 1306/2013 haridusasutustes puu- ja köögivilja, Vladimir Velmani, Mihhail Stalnuhhini, Valeri banaanide ning piima jaotamise toetuskava Korbi ja Marika Tuus-Lauli 29. jaanuaril s.a osas, Euroopa Liidu asjade komisjonile. Riigi- esitatud arupärimine tulumaksuvaba miinimu- kogu juhatus on määranud Vabariigi Valitsuse mi suurendamise kohta (nr 383). Palun ette- seisukohtade ja määruse eelnõu kohta arva- kandeks kõnepulti kolleeg Mihhail Stalnuh- must andma maaelukomisjoni. Arvamuse esi- hini! tamise tähtaeg on s.a 27. märts kell 16. Kolleegid, palun teeme kohaloleku kont- Mihhail Stalnuhhin rolli! Austatud proua juhataja! Lugupeetud härra Kohalolijaks registreerus 85 Riigikogu lii- rahandusminister! Eelmise aasta jaanuaris te get, puudub 16. ütlesite Eesti Päevalehele antud intervjuus, et Läheme edasi päevakorra juurde, seda tuleb tulumaksuvaba miinimum peab hakkama suu- veidi täpsustada. Esiteks, Riigikogu sotsiaalko- renema, sest see toetaks otseselt väiksema sis- misjon on teinud ettepaneku arvata Riigikogu setulekuga inimesi. Paraku jäi tulumaksuvaba täiskogu kaheksanda töönädala päevakorrast miinimumi tõus tänavu ära, sest riigieelarve välja 19. märtsi istungi 13. päevakorrapunkt arutelude käigus leiti, et selleks raha ei jätku. ehk Vabariigi Valitsuse algatatud töötervishoiu OECD 2012. aasta sügisel avaldatud rapor- ja tööohutuse seaduse muutmise seaduse eel- tis on välja toodud, et Eestis on väiksema nõu 580. Veel täpsustan, et Riigikogu liikmed sissetulekuga inimeste maksumäär võrreldes Yana Toom, Ester Tuiksoo, Viktor Vassiljev, asjade seisuga teistes riikides kõrge, mistõttu Urbo Vaarmann, Enn Eesmaa, Vladimir Vel- peaks otseste maksude vähendamisel olema man, Valeri Korb, Mihhail Stalnuhhin ja rõhuasetus väiksemapalgalistel. Eestis on ma- Marika-Tuus Laul võtsid tagasi 30. jaanuaril dalapalgaliste maksukoormus 39% tööjõu- esitatud arupärimise nr 384 alkoholipoliitika kulust, Taanis 37%, Soomes 36%, Kreekas kohta. See pidi olema tänane päevakorrapunkt 34%, Suurbritannias 30% ja Iirimaal 23%. nr 4. Ja veel üks tagasivõtt: Riigikogu liikmed Tulumaksuvaba miinimumi muudeti Eestis Viktor Vassiljev, Mailis Reps, Urbo Vaarmann, viimati 2008. aastal, kui see tõusis 24 000 Yana Toom, Priit Toobal, Olga Sõtnik, Tarmo kroonilt 27 000 kroonile. Maksuvaba tulu roll Tamm, Eldar Efendijev, Enn Eesmaa, Peeter on aastatega märksa vähenenud. 2006. aastal Võsa, Lauri Laasi, Vladimir Velman, Valeri moodustas maksuvaba tulu alampalgast Korb, Mihhail Stalnuhhin ja Marika Tuus-Laul 66,7%, aga käesoleval aastal moodustab vaid võtsid tagasi 10. veebruaril esitatud arupärimi- 40,6%. Kui ka tänavu tulumaksuvaba miini- se e-tervise infosüsteemi kohta. Arupärimine mumi ei tõsteta, siis 2015. aastal moodustab kandis numbrit 386 ja see pidi olema tänane see alampalgast vaid 36,9%. 1994. aastal uue päevakorrapunkt nr 5. tulumaksusüsteemi rakendudes oli üksikisikute Kolleegid, nende parandustega panen selle tulu osas kehtiv maksuvaba miinimumi piir- nädala päevakorra hääletusele. Palun hääle- määr 300 krooni kuus ning see oli võrdne tada! alampalgaga. Päevakorra kinnitamise poolt hääletas 76 Riigikogu liiget, vastu ei olnud keegi, erapoo-

174 Esmaspäev, 17. märts 2014

Seoses kõige sellega esitame kolm küsimust Ma toetan seda kokkulepet. Küsimus kõlab, ja aja kokkuhoiu mõttes palun, et te loeksite kas ma näen võimalust suurendada maksuvaba need küsimused ka ette. Aitäh! tulu 2015. aasta 1. jaanuarist. Jah, näen. Samas ma pean kindlasti miinimumpalga tõusu oluli- Esimees Ene Ergma semaks kui maksuvaba miinimumi tõusu. Ini- Suur tänu, kolleeg Mihhail Stalnuhhin! mestele on kordades tähtsam, et palgad oleksid Palun nüüd kõnepulti lugupeetud rahandusmi- kõrgemad. See mõjutab nende heaolu rohkem nistri! kui maksuvaba miinimumi määra tõus. Teine küsimus: "2011. aasta Riigikogu Jürgen Ligi valimistel oli Reformierakonna üks lubadusi Austatud juhataja! Austatud Riigikogu liik- tagada stabiilne majanduskasv." Õige! "Selleks med! Te viitate oma küsimuses minu eelmise lubati vähendada tulumaksumäära koos mak- aasta intervjuule. Ma jään nende sõnade juur- suvaba miinimumi tõstmisega ..." Jälle õige! de, maksuvaba miinimum peab hakkama tõus- "... ning vähendada töötuskindlustusmakse ma. Ma jään ka selle valimislubaduse juurde, määra." Õige! Maksumäär langes eelmisel aas- mis sai 2011. aasta programmi kirjutatud just tal ja ma usun, et langeb ka järgmisel aastal. minu väikese käega, et koos maksuvaba mii- Küsimus on, millal täidab valitsus oma luba- nimumi tõusuga peab maksumäär alanema. duse tõsta tulumaksuvaba miinimumi. Õigu- Seda positsiooni olen ma kaitsnud kogu aeg. poolest oli see lubadus antud koos tulumaksu- Olen seda kaitsnud viimati läbirääkimistel uue määra alandamise lubadusega. Miinimumi valitsuse moodustamiseks ja olen seda kaits- tõus toimub koos sellega. Mina olen üsna kin- nud ka oma erakonnas järgmisteks valimisteks del, et seda õnnestub teha 2015. aastal, nii valmistumisel, kus õigupoolest see maksuvaba nagu kehtivas koalitsioonileppes kirjas on. miinimum ongi praegu ainus tööjõumakse Kolmas küsimus: "Olete öelnud, et valitsus puudutav plaan. Aga seda, et tööjõumaksud on ei suutnud isegi majanduse kõrgajal tulumak- Eestis strateegiline probleem, olen rääkinud suvaba miinimumi soovitud määral tõsta, rää- palju rohkem kui tolles ühes intervjuus, millele kimata praegusest hetkest." Ma ei tea, mida on te viitasite. mõeldud selle väitega, et ei suudetud kõrgajal Kas madalapalgaliste maksukoormus Eestis soovitud määral tõsta. Kõrgajal see miinimum just suur on, sellele vastamine on selline joone ju tõusiski tempos, mis ei olnud jätkusuutlik, tõmbamise küsimus. Üldiselt võib öelda, et ja see tuli peatada. Te viitate arupärimises koormus on keskmine. Kui me tahame suu- konkreetsetele aastatele. Buum lõppes raske remat lisandväärtust loovat ja kõrgemapalga- kriisiga, mis jättis eelarvesse väga sügavad liste töökohtadega majandust, siis kindlasti me haavad. Aga olen kindel, et 2015. aasta on aas- ei tohiks kõrgemapalgalisi ahistada ja ülejää- ta, mil maksuvaba miinimum jälle tõuseb. Te nuid maksust vabastada. Maksukoormus võiks küsite ka, kas ei oleks aus tunnistada, et valit- olla protsentuaalselt suhteliselt vähe muutuv. sus ei tahagi madalapalgaliste inimeste olukor- Nii et maksuvaba miinimumiga ei tohi ka liiale da parandada, vaid soovib hoopis inimeste minna. Seda enam, et regionaalselt tähendaks netotulude ebavõrdsust veelgi suurendada. Ei see ju maksubaasi kadumist ja nii kaoks ka ole aus niimoodi väita. Aitäh! huvi sellise nähtuse vastu nagu tulumaks. Te viitasite 2008. aastale, kui maksuvaba Esimees Ene Ergma miinimum viimati tõusis. Eks see ole lihtsalt Kas küsimusi on? Palun, Eldar Efendijev! üks tõestus, et maksuvaba miinimum peab tõusma jätkusuutliku tempoga, see ei tohi olla Eldar Efendijev liiga kiire. Tookord buumi ajal tehti kahelda- Aitäh, proua eesistuja! Austatud minister! matult viga – see otsustati aastal 2003, kui Sel aastal Eestis alampalk tõusis. Kui midagi lubati väga kiiret maksuvaba miinimumi tõusu. erilist ei juhtu, siis tuleval aastal alampalk tõu- Olude halvenedes selgus, et eelarve seda ei seb ka. Paraku see tähendab, et tulumaksuvaba võimalda. miinimum moodustab järjest väiksema osa Nüüd siis konkreetsed küsimused. Te viitate alampalgast. Kuidas te mõtlete, kas peab ole- kokkuleppele tõsta miinimumpalk 390 euroni. ma mingi kindel proportsioon, et vaat selline

175 Esmaspäev, 17. märts 2014 on miinimumpalk ja sellest mingi konkreetse mõistlik väide. Ma olen väga mures, et parteid protsendi peab moodustama maksuvaba miini- valimisteks selliseid seoseid välja käivad. Eel- mum, või hakkab see asi tulevikus kuidagi arved sellist asja välja ei kannata ja see on ka teisiti olema? põhimõtteliselt vale, kui me regionaalselt jä- tame suure osa Eesti kohalikust maksubaasist Jürgen Ligi sisuliselt välja, et kõik kuskilt mujalt kinni Ma olen kategooriliselt sellise sidumise maksta. See ei mõju minu arust demokraatiale vastu. Teatavasti alampalk määratakse sotsiaal- hästi, kui ei ole oma panust. Siis ei ole oma- partnerite kokkuleppega. Selles ei peeta vähi- valitsus üldse nagu täisväärtuslik nähtus. Tege- malgi määral silmas eelarve kulusid ega tulu- likult ma ütlesin seda, et inimeste heaolu seisu- sid ega tasakaalu, vaid lähtutakse kaalutlustest, kohalt on palgatõus palju olulisem kui suurem mida tööturu osalised omavahel arutavad. Ja maksuvaba miinimum. Maksuvaba miinimum need kaalutlused ei pea asendama väga kee- ju moodustab praeguse seisuga ainult natuke rulisi eelarvekaalutlusi, kui palju on parajasti rohkem kui viiendiku, tulevikus aga täpselt hädavajalik makse koguda. Tegu on kindlasti viiendiku sellest palgatõusust. Inimese rahako- Riigikogu suveräänse otsusega. Mina küll ei tis tähendab see kõigest viiendikku. taha, et Riigikogu langeks sellisesse staatusse, et võtab kusagil aasta lõpus teadmiseks, et eel- Esimees Ene Ergma arvest on kahe poole kokkuleppel üks patakas Palun, kolleeg Yana Toom! raha välja läinud, sest mõlemad pooled olid sellisest eelarveeraldisest huvitatud. Ma arvan, Yana Toom et tööandjad on alampalga tõusu suhtes kon- Ma tänan, proua eesistuja! Austatud minis- servatiivsemad. Viimasel ajal on küll näha, et ter! Me ei aruta siin saalis teiega esimest korda alampalga summa kasvab nii kiiresti, et mak- tulumaksu miinimumi tõstmist. Te olete ikka suvaba miinimumi tõus sellega kindlasti kaa- öelnud, et tore asi, aga raha selleks ei ole. Sel sas käia ei jõua. Eelarve ei kannataks seda nädalavahetusel käis meediast läbi, et koalit- välja ja eelkõige ei kannataks seda välja oma- siooniläbirääkimistel on uus koalitsioon otsus- valitsuste tulubaas. Ma ei pea võimalikuks, et tanud nii tõsta tulumaksuvaba miinimumi kui riik loobub vaikselt tulumaksu kogumisest ja ka langetada tulumaksu määra ning kõigele neelab ka kogu selle tempo alla. lisaks vähendada töötuskindlustusmakset. Kas te valgustaksite meid, kust see suur rahakogus Esimees Ene Ergma nüüd vahepeal tuli, nii et te saate kõiki neid Palun, kolleeg Sven Sester! lubadusi täita?

Sven Sester Jürgen Ligi Aitäh, lugupeetud juhataja! Hea minister! Osa teie väidetest olid õiged, ma püüan neid Te ütlesite vastates – vähemalt mulle tundus, et meenutada. Kindlasti oli vale see väide, et ma te nii ütlesite –, et kui anda valida, kas tõsta olen öelnud, et raha selleks ei ole. Raha ei ole alampalka või tulumaksuvaba miinimumi, siis selleks juhul, kui me ei tee poliitilisi valikuid, te pigem valiksite alampalga tõstmise. Mulle mis selleks raha vabastab. Nüüd me oleme jäi see natuke arusaamatuks, sest hilisemas võtnud eesmärgiks niisugused poliitilised vali- vastuses te korrigeerisite, et alampalk ei sõltu kud teha. Üks poliitiline valik võimaldab töö- tegelikult valitsusest, vaid see on turuosaliste tuskindlustusmakse määra alandada. Ega raha kokkulepe. Samas tulumaksuvaba miinimumi ülearu ei ole, kõik toimub ikka millegi arvel. tõstmine on puhtalt valitsuse rida ja tema Ma arvan, et maksuvaba miinimumi tõstmine otsustuspädevuses. Neid ei saa ju omavahel on riigi seisukohalt õilis väljaminek. See on sõltuma panna? õilsam väljaminek kui mõnigi teine, mis eelarves on justkui kivvi raiutud. Olemasolev va- Jürgen Ligi litsus ei ole jõudnud otsustele, mis võimaldaks Mulle meeldib teie formuleering, et teile vabastada ressursse tulumaksuvaba miinimumi tundus – te kuulsite tõepoolest valesti. Aga tõstmiseks. see, et neid kahte asja ei saa siduda, on väga

176 Esmaspäev, 17. märts 2014

Esimees Ene Ergma mine, mida on ka mainitud, ja neljas on sot- Palun, kolleeg Tarmo Tamm! siaalmaksu alandamine. Kui me nende kõigiga tegeleme, ja isegi kui me tegeleme nendega Tarmo Tamm nii, et kanname maksukoormuse mujale, muu- Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud minister! tub Eesti majanduse konkurentsivõime pare- Te olete ennast positsioneerinud kui tulumak- maks ja ka tööhõive kasvab. suvaba miinimumi tõstmise eestkõneleja. Pa- raku seni pole teil õnnestunud seda määra Esimees Ene Ergma muuta. Järgmisel aastal väheneb aga tulumak- Palun, kolleeg Andrus Saare! su protsent. Miks te eelistate tulumaksu määra alandamist tulumaksuvaba miinimumi tõstmi- Andrus Saare sele? Kas oskate seda lühidalt kommenteerida? Aitäh, proua juhataja! Austatud minister! Mina palun teil täpsustada niisugust asja. Te Jürgen Ligi räägite tulumaksuvaba miinimumi tõusust ala- Ma olen küll suuteline seda kommenteeri- tes aastast 2015. See on selle saali ja valitsuse ma. Olen seda palju kordi teinud ka siin puldis. otsus küll, aga millele te oma optimismis tugi- Te ilmselt olite oma küsimuse enne valmis nete – kas kõhutundele või kevadisele või sü- kirjutanud, aga jah, ma olen kaitsnud maksu- gisesele prognoosile? Kust see optimism tule- määra alanemist koos maksuvaba miinimumi neb? tõusuga ja tuleval aastal saavad loodetavasti mõlemad teoks. Aga ma ei saa seda isiklikult Jürgen Ligi lubada, see on valitsuse ja Riigikogu pädevu- See põhineb minu kõhu-, selja-, pea-, jalga- ses, mitte ainult ühe inimese pädevuses. de ja käte tundel. Minu arust see on nii oluline Mis puutub eelistesse, siis maksuvaba mii- asi, et see tuleb 2015. aastast kehtestada. Ei nimumi tõstmine on pigem sotsiaalse mõjuga. piisa sellest, kui me alandame tulumaksu mää- See kergendab madalapalgaliste inimeste mak- ra. Ka tulumaksuvaba miinimum peab hakka- sukoormust, aga majanduselu üldist stiimulit ma tõusma, just nii, nagu ma ütlesin prohvetli- pole seal muud kui osa tarbijate sisetarbimise kult aastal 2013, ja nagu ma veel prohvetli- kasv. Mitte kõik inimesed ei hakka rohkem kumalt ütlesin aastal 2011. Võtke pealegi mul tarbima, kui maksuvaba miinimumi tõsta, aga sõnasabast kinni, ma tean, millest ma räägin. vaesem osa elanikkonnast tarbib siis kindlasti rohkem. Nende heaolu kasvab ja see väljendub Esimees Ene Ergma ka suuremas sisetarbimises, mis mõjutab oma- Palun, kolleeg Priit Toobal! korda sisemajanduse kogutoodangut. Maksumäär on rahvusvahelise konkurentsi- Priit Toobal võime küsimus. Tulumaks on majandust kõige Aitäh, lugupeetud Riigikogu esimees! Härra enam pärssiv maks, olen seda OECD-le viida- minister, te ütlesite kolleeg Sven Sesteri küsi- tes siin korduvalt öelnud. Kõige pärssivamaks musele vastates, et praegune valitsus ei ole peab OECD ettevõtte tulumaksu. See on ka tahtnud teha vajalikke poliitilisi otsuseid. Saan globaalse konkurentsi teema. Otsustele, kuhu ma õigesti aru, et senises koalitsioonis on IRL ettevõtted rajada ja kuhu kapitali paigutada, on olnud selleks takistuseks, miks te ei ole siia- maksumääral pigem kasvav kui kahanev mõju. maani suutnud tulumaksuvaba miinimumi Kapital otsib madalamat tulumaksu määra, aga tõsta? ta ei otsi madalamat tulumaksu määra mitte ainult ettevõtte kasumile, vaid ka palgatööle. Jürgen Ligi Mina pean praegu meie strateegia probleemiks Aitäh! Päris nii ma seda ei mõelnud. Küll suurt tööjõumaksu koormust. Tööjõumaksu aga pean möönma, et mitmesugused kivistu- koormuse vähendamiseks on neli tõhusat va- nud ametkondlikud huvid on muutnud eelarve- hendit. Ühest me siin räägime – see on mak- valikud väga keeruliseks. Me ei suuda kedagi suvaba miinimumi tõstmine –, teisest ka natu- teistest võrdsemalt kohelda, tõsta kulusid ühest ke – see on tulumaksu määra alandamine –, haldusalast teise ega vabastada teatud tulualli- kolmas on töötuskindlustusmakse vähenda- kaid. Seekord läks nii, et maksuvaba miinimu-

177 Esmaspäev, 17. märts 2014 mi tõus oli Reformierakonna lubadustes kirjas. Ainuüksi aastatel 2006–2010 langes põhi- Seekord ei olnud seda IRL-i lubaduste hulgas, kooli viimasest astmest välja 1437 poissi ja mis puudutasid muid kulusid. Ühisosa puudu- 543 tüdrukut. Trend püsib, ja seda meie aina mine oligi üks põhjus, miks maksuvaba miini- kahaneva õpilaste arvu taustal, mida paraku mumi tõus sellest lepingust välja jäi. Minu saadab erivajadustega, sh psüühika- ja käitu- poolest oleks see võinud seal algusest peale mishäiretega laste osakaalu kasv. On teada, et sees olla. Ent praeguse valitsuse probleem on 135 000 õpilasest 17% ehk ligi 24 000 õpilase eelkõige see, et kõike on tahetud teha kohuta- nime taha on Eesti hariduse infosüsteemis valt solidaarselt. Selle tõttu on väga kenasti tehtud märge "hariduslik erivajadus". Samas hakkama saadud. Kui aga ikkagi tahta teha tuleb nentida, et olukord erineb maakonniti poliitilisi valikuid, kusagil rõhke ümber paigu- tunduvalt. Haridus- ja Teadusministeeriumi tada, siis see tekitab tüli. Maksuvaba miini- tehtud uuringu andmetel moodustasid Jõgeva, mumi tõstmine on üks selline rõhuasetus, mille Lääne-Viru ning Põlva maakonnas haridusliku puhul kivistunud seisukohtade pehmendamine erivajadusega õpilased juba veerandi õpilas- on eeldusena hädavajalik. konnast või isegi enam. Alates 1. septembrist 2014 jõustuvad muu- Esimees Ene Ergma detud põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse sät- Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, lugu- ted, mille kohaselt tuleb tagada õpilasele koo- peetud rahandusminister! Kolleegid, kas soo- lis tasuta vähemalt eripedagoogi (sh logo- vite avada läbirääkimisi? Kõnesoove ei ole, peedi), psühholoogi ja sotsiaalpedagoogi abi. läbirääkimisi ei avata. Selliste tugispetsialistide kasutamiseks loob võimalused koolipidaja ning selle korraldab 2. Arupärimine hariduslike direktor. Riikliku toena moodustab uuenenud erivajadustega laste toetamise kohta seaduse järgi haridus- ja teadusminister igas (nr 385) maakonnas vähemalt ühe nõustamiskomisjoni, kelle ülesanne on muu hulgas korraldada hariduslike erivajadustega laste õppe- ja kasvatus- Esimees Ene Ergma töö ning tagada eripedagoogi ja psühholoogi Läheme järgmise arupärimise juurde, teenuse koolidele pakkumine hiljemalt milleks on Riigikogu liikmete Heljo Pikhofi, 2014. aasta 1. septembriks. Karel Rüütli, Marianne Mikko, Rainer Vakra, Praxise 2011. aastal tehtud uuringu põhjal Kalev Kotkase, Andres Anvelti, Neeme Suure, eelistavad koolide ja lasteaedade juhid ning Jüri Morozovi, Inara Luigase, Kalvi Kõva, õpetajad tugispetsialistide olemasolu oma asu- Helmen Küti ja Jaak Alliku s.a 10. veebruaril tuses. Eriti vajalikuks peetakse logopeedi – esitatud arupärimine hariduslike erivajaduste- 94% vastas nii –, aga samuti soovitakse, et ga laste toetamise kohta (nr 385). Palun kõne- teisedki spetsialistid oleksid kohapeal olemas. pulti kolleeg Heljo Pikhofi! Maakonna tasemel pakutavat eripedagoogi ja psühholoogi abi ei peeta nii vajalikuks, sest Heljo Pikhof see ei saa oma juhtumipõhise lähenemisega Lugupeetud proua juhataja! Head Riigikogu olla efektiivne. Seda põhjusel, et ei suudeta liikmed! Sotsiaaldemokraadid on esitanud aru- analüüsida keskkonda, kus suhtlemis-, käitumis- pärimise hariduslike erivajadustega laste toetaja õpiraskused on tekkinud. Ma mõtlen selle mise kohta. Arupärimine on esitatud haridus- all konkreetse kooli ja kogukonna argielu. ja teadusminister Jaak Aaviksoole. Põhikooli- Selgunud on, et ootejärjekord, millal nõusta- ja gümnaasiumiseaduse § 46 lõike 1 kohaselt miskeskusest kohale kutsutud spetsialist abi on haridusliku erivajadusega õpilased lisaks tuleb andma, võib ulatuda mitme kuuni, aga teatud terviseseisundiga lastele ka need, kellel osa konfliktolukordi on vaja lahendada kohe ja on raske õppida käitumis- ja tundeeluhäirete kiiresti. tõttu, kes on pikka aega koolist puudunud või Eeltoodust tulenevalt oleme esitanud haridus- kes ei valda piisavalt kooli õppekeelt ning või- ja teadusministrile kuus küsimust. Esimene vad seetõttu vajada tugipersonali ja/või spet- nendest on selline: "Nõustamiskeskustes toi- siaalse ettevalmistusega pedagoogide abi. mub teise astme nõustamine. Praxise uuringu

178 Esmaspäev, 17. märts 2014 põhjal eelistavad koolide ja lasteaedade juhid loogi ja eripedagoogide teenuse kohapeal tagaja õpetajad tugispetsialistide olemasolu oma mine paratamatult keerukas. Nii et paljudel asutuses. Miks eelistatakse riiklikult toetada juhtudel võib väikestes omavalitsustes ja väi- just teise tasandi nõustamist?" Üks küsimus kestes koolides olla peaaegu võimatu täita puudutab PGS-i § 47 lõiget 1. Nimelt, selle seadusjärgset kohustust tagada koolides esime- kohaselt lähtutakse haridusliku erivajadusega se astme teenused. õpilase õppe korraldamisel kaasava õppe põhi- See ongi põhjus, miks siin saalis vastuvõe- mõttest, mis näeb ette, et selline laps õpib üld- tud põhikooli- ja gümnaasiumiseaduses loodi juhul elukohajärgse kooli tavaklassis. HEV uus instrument. Riik võttis endale lisakohus- õpilasi tavakooli kaasanud Vanalinna Haridus- tuse luua maakonnakeskustes nende erispetsia- kolleegiumi direktor Kersti Nigesen on aga listide baas, kes saaksid väiksematele oma- tõdenud, et selline õppevorm on viinud kooli valitsustele pakkuda kohapeal esimese astme pankroti äärele. Kuidas motiveerida koole kaa- teenust. Ma rõhutan, et nõustamiskeskustes ei sama hariduslike erivajadustega lapsi tavaõp- toimu teise astme nõustamine selles mõttes, pesse, kui seda täiendavalt ei rahastata? Aitäh! nagu te siin olete ette heitnud. Niisugune teise astme nõustamine on kogu aeg olnud, tuleb Esimees Ene Ergma juurde esimese astme nõustamine nendele Aitäh, kolleeg Heljo Pikhof! Palun nüüd omavalitsustele, kus on väga vähe õpilasi. Sel- kõnepulti lugupeetud haridus- ja teadusmi- le uuendusega tahab seadusandja Haridus- ja nistri! Teadusministeeriumi ning valitsuse ettepanekul saavutada, et riik toetab hariduslike eri- Jaak Aaviksoo vajadustega lapsi rohkem, mitte vähem, nagu Lugupeetud eesistuja! Head rahvasaadikud! teie küsimusest võiks järeldada. Ma loodan, et Küsimused hariduslike erivajadustega õpilaste te saate kogu olukorrast aru. Ma ei seleta seda toetamise teemal on järgmised. Ma vastaksin siin saalis mitte esimest ega teist ega kolman- küsimuste järjekorras. dat korda, vaid juba neljandat või viiendat Esimene küsimus: "Nõustamiskeskustes korda. Kordan veel kord: nende keskuste loo- toimub teise astme nõustamine. Praxise uurin- misega võtab riik endale täiendavad kohustu- gu põhjal eelistavad koolide ja lasteaedade sed, toetamaks väiksemaid omavalitsusi ja juhid ja õpetajad tugispetsialistide olemasolu koole esmatasandi eripedagoogi teenuse pak- oma asutuses. Miks eelistatakse riiklikult toe- kumisega. tada just teise tasandi nõustamist?" Nõustami- Teine küsimus: "2010. a määrus koolitööta- ne koolides nii esimesel kui ka teisel tasandil jate miinimumkoosseisust enam ei kehti. /---/ on kestnud juba pikemat aega. Seadusandja Kas ministril on kavas mõni sellekohane mää- ehk siis siin saalis viibivad inimesed on selle rus välja anda ja millistest põhimõtetest lähtu- kohustuse pannud koolipidajale. Koolis tööta- des, arvestades, et juba regionaalselt on palju vate tugispetsialistide tööle võtmine ja rahas- erinevusi tugispetsialistide vajadustes? Kas on tamine on seaduse kohaselt koolipidaja kohus- plaanis koostada ka juhend või juhis kohali- tus ning selles osas ei muudetud põhikooli- ja kele omavalitsustele, mille alusel määrata tugi- gümnaasiumiseadust ei 2010. ega 2013. aastal. spetsialistide ametikohtade vajadust? Kas see Samas on ilmnenud üks probleem. See seis- saab olema vajaduspõhine või õpilaste peade neb selles, et meil on koolid väga erineva suu- arvu põhine?" Alustan sellest, et rõhutan veel rusega. Kõige suuremas koolis on 1700 õpilast kord: seadus kohustab koolipidajat tagama esi- ja kõige väiksemas koolis ei ole ühtegi õpilast. mese tasandi tugiteenuse nendele, kes seda Lisaks on terve rida koole, kus on alla kümne vajavad. Seega on tegemist vajaduspõhise tee- õpilase. Ja nüüd kujutage ette olukorda, kus nusega. Koolitöötajate koosseis, sh tugispetsia- rahvusvahelise üsna hea tava kohaselt on meil listide arv sõltub konkreetse kooli suurusest, vaja ühe psühholoogi ametikoha puhul umbes õpilaskontingendi eripärast ja piirkondlikest 600 õpilast. Mida see tähendab? See tähendab iseärasustest. Seega on riiklikust miinimum- seda, et koolis, kus on kuus õpilast, on vaja koosseisude määramisest otstarbekam, et üks sajandik psühholoogi. Te saate loodetavas- koolipidaja lepib koostöös koolijuhiga kokku ti ise ka aru, et sellises olukorras on psühho-

179 Esmaspäev, 17. märts 2014 konkreetsetest vajadustest tuleneva personali te ebapiisav kaetus spetsialistidega on eelkõige koosseisu. väikeste maa-asulate probleem. See on tõepoolest põhimõtteline muudatus. Seadust muutes ja Euroopa struktuurifondi- Me loobume ka hariduspoliitikas lõpuks ometi dest rahastatavate programmide abil on kavas industriaalajastu ettekujutusest, et kuskil kõr- täiendavalt luua 73 eripedagoogi ja 33 psühho- gel pealinnas on targad inimesed, kes teavad loogi ametikohta. Nii et kokku tuleb Eesti täpselt, mitu ametikohta igas koolis peab ole- üldhariduskoolidele või õigemini munitsipaal- ma. See on samm koolide ja koolipidajate koolidele juurde veidi üle saja eripedagoogi. autonoomia suurendamiseks, et nad saaksid See on umbes viiendik praegu töötavatest ini- konkreetseid vajadusi konkreetses koolis ja mestest – nende töökohtade arv suureneb ca konkreetses omavalitsuses hinnates paindlikult 20%. Ma olen üsna kindel, et see parandab reageerida. See on järjekordne samm selles selle teenuse kvaliteeti kogu Eestis, eelkõige suunas, et tagada teenused mitte bürokraatlike aga nõrgemates omavalitsustes. reeglite järgi, mis on kehtestatud seaduse või Neljas küsimus: "Ettevalmistus HEV-idega määruse tasemel, vaid lähtudes konkreetse toimetulekuks on õpetajate endi sõnul nõrk. kooli konkreetsetest vajadustest. Mõnes koolis Tavaõpetajat pole koolitatud märkama erine- on rohkem erivajadustega lapsi, järelikult on vaid erivajadusi ja kuidas nendega toime tulla. rohkem vaja ka erispetsialiste. Seda abi ei pea Õpilaste edasijõudmatuse, käitumishäirete ja riigi käest erandkorras taotlema, selle saab muude probleemide põhjuste selgitamine koolipidaja iseseisvalt otsustada. Niisuguse nõuab aga aega ja häid erialaseid oskusi. Milli- paindlikkuse loomine on tõepoolest olnud taot- seid samme astub Haridus- ja Teadusministee- luslik. Eesmärk on tagada hariduslike erivaja- rium, et tavaõpetajaid HEV-idega toimetule- dustega õpilaste paindlik teenindamine kõiki- kuks ette valmistada ja toetada?" Ma ei saa des koolides. Selleks on tühistatud bürokraat- päris nõus olla, et hariduslike erivajadustega likud reeglid, mille puhul võis öelda, et näete, laste probleem on asi, mis on avastatud paar on ette nähtud üks koht ja kuigi tööd on liiga aastat tagasi, ja et head küsijad on esimesed palju, me ei saa midagi teha – bürokraatia ei inimesed, kes selle peale on tulnud. Haridus- luba. Nüüd võib koolipidaja võtta just nii palju like erivajadustega lapsed on Eesti koolides inimesi tööle, kui selle kooli õpilastele vaja on. käinud aastakümneid, kui mitte aastasadu, ja Lisaks on riigi tagatav võimalus keskusest abi õpetajad on nendega kas paremini või kehve- tellida, kui on tegemist väikeste asulatega, kus mini kogu aeg hakkama saanud. See kuulub koormus oleks nii pisike, et spetsialistidele ei nende baasväljaõppesse, samuti täiendusvälja- oleks lihtsalt võimalik pakkuda mõistlikke või õppesse. Kui õpetaja tõepoolest tunneb, et tal vastuvõetavaid töötingimusi. puudub kompetents hariduslike erivajadustega Kolmas küsimus: "Kui suur on praegu vaja- lapsi õpetada, siis on tal võimalus neid tead- dus logopeedide, psühholoogide ja sotsiaal- misi omandada täienduskoolituse raames. Ma pedagoogide järele? Kuidas Haridus- ja Tea- päris kindlasti ei aktsepteeri ilma igasuguse dusministeerium tagab vastavate tugispetsia- kriitikata väidet, et õpetaja õpetab vaid teatud listide olemasolu maapiirkondades? Kas on osa lastest ja ülejäänutega hakkama ei saa – et kavandatud näiteks mingeid täiendusõppe- ta ei peagi neid õpetama, seda peab tegema programme töötuks jäänud või jäävatele õpe- keegi teine või selleks peab saama kas eriette- tajatele?" Ma ei hakka detailselt sellel statisti- valmistuse või eraldi tasu. Õpetada tuleb neid kal peatuma, saadaksin selle hea meelega teile lapsi, kes koolis on. See peab olema põhi- tutvumiseks. Aga on enam-vähem ühtne aru- hoiak. Loomulikult kulub alati ära parem ette- saam sellest, kui palju statistiliselt teatud spet- valmistus, ka keskmiste õpilastega töötamiseks sialiste vaja on. Tõsi, nagu ma ütlesin, koha- on vaja paremat ettevalmistust. Aga lahendus likes omavalitsustes on asjade seis erinev, kuid ei ole selles, et tavaõpetaja õpetab ainult n-ö me lähtume sellest, et üks eripedagoogi koht tavalisi lapsi ja kõik ülejäänud olgu siis kellegi oleks vajalik 250 õpilase kohta ja üks psüh- teise õpetada. Niisugune lähenemine ei ole holoogi ametikoht 600 õpilase kohta. Alates tõenäoliselt mõistlik ja ministeeriumil ei ole sellistest arvudest saab rääkida nendest ameti- kavas seda toetada. kohtadest. Nagu ma ütlesin, kõnealuste teenus-

180 Esmaspäev, 17. märts 2014

Viies küsimus: "HEV õpilase õpetamine leegiumis märksa suuremal määral kui tava- nõuab õpetajalt lisaressurssi, eriti juhtudel, kui õpilaste õpet. Võin teile alles jäänud ajaressur- lapsele soodsa arengukeskkonna loomiseks on si piirides nimetada ka täpsemaid arve. Kui vajalik individuaalne õppekava. Selliste õppe- hariduslike erivajadustega õpilaste puhul on kavade koostamise ja tavaklassi raames ka klassi täitumuse piirnorm 12 õpilast, siis rahas- näiteks väikestes õpirühmades nende järgi toi- tatakse iga lapse õpet 1,79-kordses ehk ligi mimise rahastamist riiklikul tasandil ei toetata. kahekordses mahus. Kui klassi täitumuse koe- Kuidas sellisel juhul garanteerida, et HEV õpi- fitsient ehk piirnorm on 8, siis rahastatakse iga lastele oleks tagatud soodne õpikeskkond?" lapse õpet kaks ja pool korda enam; kui piir- Veel kord: koolipidaja peab selle tagama. See norm on 6, siis 3,4 korda enam; kui on vaid on koolipidaja ülesanne. Ja koolipidaja ülesan- neli last klassis, siis 3,6 korda enam, ja kui on ne on katta ka kõik need kulud. Nüüd täienda- üks ühele õpe, siis 14,3 korda enam. Ja seda vast rahastamisest. Kui te vaatate kehtivat sea- sõltumata sellest, kas laps õpib tavaklassis või dust ja praegust rahastamise praktikat, siis osa moodustatakse nendest õpilastest üks terviklik hariduslike erivajadustega õpilaste koolitami- klass. Sellisel moel on enamik hariduslike eri- seks eraldab riik märksa rohkem raha kui tava- vajadustega lapsi õpetavaid koole üsna hästi õpilaste jaoks. Summa võib olla kuni 14 korda oma ülesannetega hakkama saanud ja ma loo- suurem kui ühele tavaõpilasele ettenähtu. Nii dan, et koolipidaja vastutustundliku tegutsemi- et väita, et mingit eraldi rahastamist ei toimu, se korral on see võimalik ka Tallinna Vana- pole lihtsalt adekvaatne. Võimalused võiksid linna Hariduskolleegiumis. Tänan! alati suuremad olla, raha võiks alati rohkem olla – kaks korda rohkem, kolm korda rohkem, Esimees Ene Ergma viis korda rohkem, aga ka siis oleks raha puu- Suur tänu, härra minister! Jätkame küsi- du. Ent praegu toimib meil rahastamismehha- muste esitamist. Palun, kolleeg Heljo Pikhof! nism, mille abil hariduslike erivajadustega õpi- laste koolitamiseks eraldatakse rohkem raha. Heljo Pikhof Nüüd kuues küsimus: "Põhikooli- ja güm- Aitäh! Lugupeetud minister! Loomulikult ei naasiumiseaduse § 47 lg 1 kohaselt lähtutakse ole koolides, kus pole õpilasi, ka õpetajaid ega haridusliku erivajadusega õpilase õppe korral- tugispetsialiste. Aga mis puutub tugispetsialis- damisel kaasava õppe põhimõttest, mille koha- tide tarvidusse koolis, siis minule jäi teie vas- selt õpib ta üldjuhul elukohajärgse kooli tava- tustest mulje, et õpetajad saavad ise kõigega klassis. HEV õpilasi tavakooli kaasanud Vana- hakkama. Kui nad hakkama ei saa, siis mingu linna Hariduskolleegiumi direktor Kersti Nige- täienduskoolitusele. Milleks siis üldse tugi- sen on tõdenud, et selline õppevorm on viinud spetsialiste vaja on? Milleks on vaja logopee- kooli pankroti äärele. Kuidas motiveerida koo- de, sotsiaalpedagooge, eripedagooge ja psüh- le kaasama hariduslike erivajadustega lapsi holooge, kui te arvate, et õpetajatel tuge polegi tavaõppesse, kui seda täiendavalt ei rahastata?" vaja – nad saavad ka ise hakkama? Head küsijad, mul on siiralt kahju, kui Tallinna Vanalinna Hariduskolleegium on pankroti Jaak Aaviksoo äärele viidud, aga see on küsimus tolle kooli Hea küsija, niimoodi ma kohe mitte ei väl- pidajale. See on küsimus Tallinna linnale, kes jendunud. Ma rääkisin teile pikalt ja laialt nii peab vastavalt seadusele koole piisavas mahus esimese tasandi erispetsialistide teenusest kui rahastama. Põhimõtteliselt ei ole võimalik, et ka teise tasandi erispetsialistide teenusest. Hei- kool läheb pankrotti – ükski kool ei saa pank- ta mulle ette, et ma ei oska hinnata erispetsia- rotti minna. Tallinna linn võib pankrotti minna, listide vajadust, on kas pahatahtlik, demagoo- kui ta ei suuda oma tegevust rahastada, aga giline või mõlemad kokku. Loomulikult on ükski munitsipaalkool pankrotti minna ei saa. erispetsialiste vaja. Nad on ikka olnud, nad Seepärast ma arvan, et küsimus peaks olema õpetavad ka praegu Eesti koolides ja neid on suunatud Tallinna Linnavalitsusele. juurde vaja. Oleksite võinud vähegi tähele- Omalt poolt võin öelda, et vastavalt seadu- panelikumalt kuulata, mida ma rääkisin. Aga sele rahastatakse hariduslike erivajadustega ma kordan veel üle. Need muudatused, mis laste õpet ka Tallinna Vanalinna Hariduskol- Haridus- ja Teadusministeerium on täiendavale

181 Esmaspäev, 17. märts 2014 riigi rahastamisele toetudes kavandanud, kas- Jüri Morozov vatavad eripedagoogide arvu kokku enam kui Aitäh, austatud juhataja! Hea minister! Te saja ametikoha võrra. Neid hakkab olema üle ütlesite, et 600 õpilase kohta peaks nõustamis- 20% rohkem kui seni. keskuses olema üks kompetentne inimene, et Nii et veel kord, lugupeetud rahvasaadik: ei siis on tema olemasolu põhjendatud. Kui me ole mina vastu võidelnud. Te võite küll veenda rehkendame, et neljandik õpilastest ehk 150 on ma ei tea keda selles, et ma olen pahatahtlik haridusliku erivajadusega lapsed ja nendest, inimene ja suhtun eripedagoogidesse halvasti, ütleme, kolmandiku puhul läheb vaja spetsia- aga see ei vasta tõele. Ma loodan, et ma ei pea listi abi, siis saame umbes 50 juhtumit selle seda veel kord üle seletama. Igaks juhuks siis- ühe inimese kohta. Maapiirkondades on vahe- ki kinnitan hariduslike erivajadustega lapsi maa nõustamiskeskuse ja asula vahel 20–40 õpetavatele erispetsialistidele: Haridus- ja Tea- kilomeetrit. Kas te olete mõelnud, kuidas see dusministeerium plaanib lähtudes enda kavan- süsteem tegelikult tööle hakkab? Kas nõusta- datud põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse muu- jad sõidavad kiirabi korras keskusest koha- datusest, mille te olete heaks kiitnud, juurde peale või õpetaja võtab koolis lapsed käekõr- luua sada eripedagoogi ametikohta. vale ja sõidab keskusse? Kumb on teie arust efektiivsem ja mõistlikum variant? Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Priit Toobal! Jaak Aaviksoo Hea küsija, ju te tukastasite eelmisele küsi- Priit Toobal musele vastamise ajal. Ma püüdsin selgitada, Aitäh, lugupeetud esimees! Lugupeetud et vastavalt mõistlikule töökorraldusele peaks minister! Kõigepealt ma tahan teile kinnitada, esmatasandi teenus olema koolis kättesaadav. et vähemalt Keskerakonna juhtimisel Tallinn Kindlasti on aga ka juhtumeid, eriti teise tasan- kindlasti pankrotti ei lähe. Aga mu küsimus on di nõustamise omi, mille puhul on õpilasel mõnevõrra praktilist laadi ja puudutab maa- mõistlik minna sinna, kus talle abi osutatakse. konnakeskustes tulevikus tööle hakkavaid Minu arvates ei ole arukas püüda siin mingi- nõustamiskeskusi. Kuidas see kõik olema hak- sugust üldpoliitilist otsust välja pigistada. kab? Kas seal töötavad psühholoogid lähevad Natuke veel hariduslike erivajadustega laste õpilaste juurde või peavad õpilased minema koolitamise teemal. Mis puutub nn kiirabijuh- psühholoogide juurde? tumitesse, mille korral peaks eripedagoog viivitamatult kohale kiirustama, siis nende emot- Jaak Aaviksoo sioonidega ei maksa üle pingutada. Ei ole neid See sõltub vajadusest ja töökorraldusest. kiirabijuhtumeid nii palju, et ehitada nendest Kõige üldisem lähenemine võiks olla selline, lähtudes üles terve üleriigiline süsteem, mis et kui teatud koolides esimese tasandi teenust näeb ette vilkuritega autosid jms. Tegelik elu ei pakuta, siis on kokku lepitud, millised koo- on hoopis praktilisem, nõustamisteenus on nii lid teatud spetsialisti vastutusalas on ja kui õpilasele kui ka õpetajale. Esmane märkamine tihti ta neis käib. Sel juhul saavad õpilased abi on eelkõige õpetaja kohus. Ka teatud nõuan- kohapeal. See on ilmselgelt mõistlik. Samas ei nete rakendamine igapäevases elus on õpetaja maksa välistada teenust, mida ei osutata koo- kohus. Ettekujutus, et me saame õpilased nii lis. Veel kord: kõik on praktilise töökorralduse ära jaotada, et on normaalsed õpilased, kellega küsimus, aga üldreegel peaks olema selline, et tegeleb normaalne õpetaja, ja on eriõpilased, teenus tuleb õpilase juurde kooli ehk sinna, kellega tegeleb eriõpetaja – niisugune tööjao- kus seda on vaja. Eriti esimese tasandi teenuste tus pole tegelikus elus ei mõistlik ega isegi puhul on see iseenesestmõistetav. võimalik. Ma veel kord rõhutan, et abi, mida paku- Esimees Ene Ergma takse maakondlike nõustamiskeskuste kaudu, Palun, kolleeg Jüri Morozov! on lisaks olemasolevale. Lisaks olemasolevale! Ma tean, et paljudel juhtudel püütakse seda poliitikat rünnates jätta muljet, et kõik eripedagoogid kaovad koolidest ära. Ei kao

182 Esmaspäev, 17. märts 2014 nad mitte kuskile! Neid inimesi, kes seal regionaalhaldus sellisel moel, et haldusüksu- töötavad, on vaja ja nad töötavad edasi, nagu sed oleksid haldussuutlikud. Tegelikult ongi on kogu aeg töötanud. Mitte keegi ei ole väit- asi haldussuutmatuses ning haldussuutmatuse nud, et neid vaja ei ole. Küll aga ei ole kõiki- puhul pole loomulikult ainus probleem see, et del õpilastel võrdne ligipääs niisugusele abile omavalitsused on füüsiliselt väikesed, et seal ja nende jaoks me loome täiendava võimaluse. on liiga vähe inimesi. Probleem on kompleks- Ma olen kindel, et see on mõistlik. sem. See on seotud ka iseseisva tulubaasi ole- masoluga, õigete motivatsioonimehhanismide Esimees Ene Ergma loomisega. Praegusel juhul riiklik tasandus- Palun, kolleeg Helmen Kütt! fond on demotiveeriv. Nii et meil on terve rida probleeme, aga järk-järgult kogu aeg suuren- Helmen Kütt dada riigi kohustusi selle pärast, et keegi ei saa Tänan, proua eesistuja! Austatud minister! oma seadustest tulenevate ülesannetega hakka- Ma usun tõepoolest, et selliste nõustamiskes- ma, ei ole vastutustundlik. Ja mis puudutab kuste loomine maakondades muudab ka väi- hakkamasaamist, siis saamatud pole mitte ainult keste koolide õpilastele need teenused kätte- väikesed kohalikud omavalitsused. Ühest täna- saadavaks. Esialgu neid keskusi veel ei ole – sest küsimusest ilmnes, et ka Tallinna linn ei võtab aega, enne kui need luuakse. Suurtes, saa Vanalinna Hariduskolleegiumi rahastami- näiteks tuhande lapsega koolides, aga rahastab sega hakkama. Kuidas muidu on võimalik, et seda teenust tegelikult koolipidaja. Nüüd teki- üks normaalne ja hea Eesti kool läheb pank- vad keskused, millele raha eraldab riik. Kas rotti? Kuidas see võimalik on? Selle taga on teile ei tundu, et võiks siiski kaaluda, vahest tolle kooli sugugi mitte vaese pidaja süüdimatu võiks riik maksta nende kohapeal osutatavate käitumine. teenuste eest ka suuremates, näiteks 1000 või Ma soostun sellega, et võiks arutada tugi- ka 600 õpilasega koolides? Siis oleks nagu spetsialistide rahastamise võtmist riigieelar- võrdsus tagatud. Ma ei pea praegu silmas mitte vesse. Olen seda siin puldiski korduvalt väit- teenuse kättesaadavust, vaid selle kinnimaks- nud, aga nagu juba öeldud, siiamaani ei ole see mist. Riigikogu toetust leidnud. Hinnanguline maksumus riigieelarvele oleks paarkümmend mil- Jaak Aaviksoo jonit eurot aastas. Aga ma saan aru, et viimasel Te pakute välja, et tugispetsialistide tee- ajal on Rahandusministeeriumi keldritest nii nuste eest hakkaks vastutama ja maksma riik. palju raha leitud, et võib-olla on see uuele, Seda ettepanekut on ennegi tehtud, ka siit saa- tärkavale koalitsioonile jõukohane. Palju edu list, aga paraku ei ole see leidnud Riigikogu neile! heakskiitu. On tehtud ka ettepanekuid mitte ainult riigigümnaasiumide loomiseks, vaid Esimees Ene Ergma kogu gümnaasiumiastme riigistamiseks. Väga Palun, kolleeg Tarmo Tamm! paljud omavalitsused tõepoolest ei saa riigi- gümnaasiumide pidamisega hakkama. On olnud Tarmo Tamm ka ettepanekuid riigistada üldse kogu haridus, Aitäh! Lugupeetud minister! Seadusest sest meil on kohalikke omavalitsusi, kus isegi tulenevalt on kohalikul omavalitsusel kohustus põhihariduse andmine on keerukas. Me teame, tugispetsialistidele maksta ja ma arvan, et see et paljudes omavalitsustes on tõsised problee- on õige. See on tõesti kohaliku omavalitsuse mid koolieelsete lasteasutuste õpetajate palga ülesanne. Aga kahjuks on riik jätnud selle tagamisega, ja on tehtud ettepanekuid, et riik ülesande rahaga katmata. Mingil perioodil riik võtaks sellegi enda peale. Aga ma tahan teile kattis neid kulutusi. Minu mäletamist mööda öelda, et ükskõik, mis otsuseid me teeme, kus- oli Tartu linnal seda raha kroonides 10 miljo- kil on piir. Kui me kõik kohalike omavalitsuste nit. Praegu seda raha ei ole ja kannatajad on kohustused võtame riigi kanda, siis ei ole lapsed. Kui te, härra minister, tulete siia saali- omavalitsusi enam vaja. poolele, kas siis IRL võiks ühe esimese eel- Mina küll julgustan Riigikogu ja ka valit- nõuna esitada eelnõu, mis kindlustaks tugi- sust mõtlema selle peale, kuidas korraldada spetsialistide rahastamise? Keskerakond toetab

183 Esmaspäev, 17. märts 2014 ettepanekut, sotsiaaldemokraadid samuti, ehk tasustatud, sõltumata sellest, kas laps käib Tal- saame lõpuks selle asja korda. linna Reaalkoolis, Vanalinna Hariduskollee- giumis, Misso Koolis või kusagil mujal. Ja kui Jaak Aaviksoo me sellest tahame kinni hoida, siis koolipida- Kõigepealt, heategijaid on viimastel nädala- jate käitumist arvestades mulle tundub, et me tel ja kuudel siia Riigikogu saali siginenud ei saa lubada õpetajate palgaraha kulutamist kordades rohkem, kui neid oli kolm kuud taga- muuks otstarbeks. Me oleme näinud, et oma- si. See kindlasti Eesti rahvale meeldib. Küsi- valitsused kulutavad seda erinevalt. Tagajärg mus on ainult selles, kellele need kinnimaks- on, et kannatab hariduse kvaliteet, ja seda mata arved ühel hetkel saadetakse. Aga kui see minu arvates lubada ei tohi. Nii et ideaalis on on majanduslikult mõistlikul moel lahendatav see teie pakutu mõeldav, aga praktiline elu ja see varakamber, mille Jürgen Ligi äsja avas- näitab, et see viib Eestis väga suurte palgaeri- tas, on põhjatu, siis minu taha see küll pidama nevusteni. ei jää. Ma olen nõus kõige poolt hääletama, kaasa arvatud eripedagoogid, alushariduse pe- Esimees Ene Ergma dagoogid ja tavalised pedagoogid. Ja iseennast Palun, kolleeg Neeme Suur! ja kõiki teid ei unustaks ma ka ära. Neeme Suur Esimees Ene Ergma Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud minister! Palun, kolleeg Mailis Reps! Minu küsimus on praktika kohta. Kui põhi- mõte on see, et HEV laps õpib kodulähedases Mailis Reps tavakoolis tavaklassis, siis ei ole küsimus Aitäh! Kui juba läks ülepakkumiseks, siis ainult tugispetsialistides. Kui mõni neist lastest mul on selline küsimus. Kas üks alternatiiv on liitpuudega, siis läheb kindlasti peale tugi- võiks olla tulla tagasi põhimõttelise lähene- spetsialistide vaja ka abiõpetajaid. Isegi kui mise juurde, et haridustoetus on haridustoetus nende ühe, kahe või kolme HEV lapse pearaha ja kohalik omavalitsus toimetab riigi seatud on 1,7 või 2,6 korda suurem kui tavalise õpi- piiride raames selle rahaga ise? Riik väga ei lase pearaha, ei võimalda see summa palgata piira, kas ta kasutab seda raha maksmiseks eri- abiõpetajat, et klassi töö saaks normaalselt toi- pedagoogile või metoodikule või koolidirek- muda. Kuidas teie arvates see süsteem prak- torile või paneb rohkem rõhku inglise keele tiliselt tööle hakkaks? Kui tavaklassides õpi- õpetamisele. See oleks kohaliku kogukonna vad HEV lapsed, aga neile vajalik psühholoog otsustada. on maakonnakeskuses saadaval, siis see ju ei tööta. Jaak Aaviksoo Mulle see mõte meeldib, eriti teoreetilises Jaak Aaviksoo plaanis. Praktilises plaanis juhin teie tähele- Tulen veel kord põhiseisukoha juurde, mis panu sellele, et kui 2010. aastal Riigikogu on ilusti PGS-is kirjas. Kooli kulud katab võttis vastu põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse koolipidaja – kõik kulud. Ja nagu te viitasite, muudatused ja valitsus tekitas õpetajate palga- on peale erispetsialistide või eripedagoogide rahakoti sisse augu, siis selle tõttu õpetajatele vaja ka abiõpetajaid, kes on kas õpetajaabid kogu raha välja ei makstud ning nende suhte- või abiõpetajad või siis kvalifitseeruvad nad line palk hakkas langema. Kuhu ma selle jutu- täiendavateks töötajateks. Samuti on vaja füü- ga põhimõtteliselt jõuda tahan? Tõdemuseni, silist keskkonda muuta. Meil peab kooli pääse- et see viib sellise olukorrani, kus Eesti õpeta- ma ka ratastooliga, osale õpilastele on vaja jate palgad hakkavad väga kõvasti erinema. eraldi ruume selleks, et nad saaksid puhata, ja Meil on siiani valitsenud hariduspoliitiline on muidki erivajadusi. Nii et tegelikke vaja- lähenemine, mis on lähtunud arusaamast, et dusi on kõnealustel lastel väga erinevaid ja õpetaja õpetab igal pool ühtemoodi ja haridus, väga palju. vähemasti üldharidus, peaks olema kõigile Siit jõuamegi küsimuse juurde, kas riik võrdselt kättesaadav võrdse kvaliteediga. Õpe- peab kogu selle kohustuse enda kanda võtma. tajad peaksid olema sama head ja sama hästi Kui nii, siis peab riik ju kooli ka üle võtma,

184 Esmaspäev, 17. märts 2014 kui koolipidaja ei saa elementaarseid asju mase statistika järgi, mis on isegi lehtedest läbi korraldatud. Siis ta ei saa ju hakkama ja see on käinud, on Tapa Erikooli õpilased olnud jook- tõepoolest haldussuutmatus, kui me jõuame sus 1200 korda aastas. Kui me võtame arvesse, järeldusele, et kohalikud omavalitsused ei suu- et seal oli kõigest 25 õpilast, siis edasi võib da kooli pidada, sh tagada ka hariduslike eri- igaüks ise arvutada. vajadustega laste õpetamist. Just äsja rääkisi- Konkreetselt arupärimisest. Tapa Erikooli me, et hariduslike erivajadustega lapsi on kuni õpilaste mässust on nüüd üle kuu aja ja natuke 25%. Statistiliselt võttes istub igas klassis mõ- rohkemgi mööda läinud. Kuid probleemid, mis ni hariduslike erivajadustega laps. siis olid – akende sissepeksmine, pedagoogide Tegelikult me ei tohi aktsepteerida olukor- ründamine jne –, ei ole lahenenud ja olukord da, kus me nendime, et kohalik omavalitsus ei on möödunud kuu aja jooksul vaid hullemaks saa hakkama, las riik maksab kõik kinni: las ta muutunud. Koolist on lastud lahti järelevalve- maksab abiõpetaja kinni, samuti ratastooli ja töötajaid, lahkunud on järelevalvetöötajate juht mingid kolmandad kulud. Kui riik peab kõik ja tänase seisuga on koolis veel ainult kolm kulud kinni maksma, siis see sisuliselt tähen- meessoost järelevalvetöötajat. Need andmed dabki seda, et koolist on saanud riigikool. võivad küll valed olla, sest kooli personaliga ei Kool on kohaliku omavalitsuse käest ära võe- ole võimalik suhelda, haridusministeerium on tud. Sellepärast on seaduses piir väga selgelt selle ära keelanud. Õpetajatel puuduvad endi- sätestatud: riik katab teatud kulud ja teiste selt reaalsed mõjutusvahendid ning õigused kulude katmist ta toetab. Kui te seadust loete, probleemsete noortega tegeleda. Probleeme ei siis seal pole öeldud, et riik katab asjaomased lahenda ka Tapale saadetud haridus- ja teadus- kulud. Seadus ütleb, et riik toetab nende kulu- ministri kooliturvalisuse ekspert, kes poistega de katmist. Nii on seaduses kirjas ja ma arvan, ei tegele ning viibib koolis vaid vahetevahel. et see on mõistlik. Alternatiiv on võtta koolid Nii politsei kui ka prokuratuur on maininud, et koolipidajate käest ära, võtta need riiklikule erikooli situatsiooni lahendamiseks peaks mi- ülalpidamisele. Nagu öeldud, niisuguseid ette- nisteerium astuma selgemaid samme. Ühe panekuid on ka tehtud. meetmena on mainitud järelevalvetöötajate palga tõstmist, mida osaliselt on vist ka tehtud, Esimees Ene Ergma aga see ei ole kogu seda olukorda parandanud. Suur tänu, lugupeetud minister! Rohkem Sellega seoses oleme esitanud ministrile neli küsimusi ei ole. Kas soovitakse avada läbirää- küsimust, millele loodame saada selged vastu- kimisi? Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei sed. Vahest loeb minister need küsimused ka avata. ette. Aitäh!

3. Arupärimine probleemide kohta Esimees Ene Ergma Tapa Erikoolis (nr 391) Suur tänu, kolleeg Urbo Vaarmann! Palun, lugupeetud haridus- ja teadusminister, veel Esimees Ene Ergma kord kõnepulti! Meie viimane arupärimine on Riigikogu liikmete Urbo Vaarmanni, Vladimir Velmani, Jaak Aaviksoo Peeter Võsa, Viktor Vassiljevi, Marika Tuus- Hea eesistuja! Head rahvasaadikud! Räägin Lauli, Yana Toomi, Eldar Efendijevi ja Mihhail Tapa Erikoolist, natuke ka Kaagvere Erikoolist Stalnuhhini 26. veebruaril s.a esitatud arupäri- ja Puiatust, mida meil enam ei ole, aga mis mine probleemide kohta Tapa Erikoolis (nr teatud mõttes erikoolide sümbolina mõnegi 391). Palun, kolleeg Urbo Vaarmann, kõne- inimese mõttemaailma tänase päevani kujun- pulti! dab. Enne kui konkreetsetele küsimustele vastama hakata, ütleksin mõned mõtted. Ka mulle Urbo Vaarmann tundub kummaline, isegi vastuvõtmatu tõsiasi, Lugupeetud eesistuja! Lugupeetud kollee- et üle 20 aasta iseseisev olnud Eesti riik ei ole gid! Tahaks uuesti kuulda Tapa Erikooli olu- suutnud luua käitumis-, psüühika- ja tundeelu- korra kohta, mis kahjuks ei ole paremaks läi- häiretega lastele niisuguseid õpi- ja elutingi- nud, vaid vastupidi, on läinud hullemaks. Vii- musi, mis vastaksid tänapäevastele arusaama-

185 Esmaspäev, 17. märts 2014 dele, ning et olukord Tapa Erikoolis, aga mitte õppekorralduslik vajadus. Kolmandaks, infra- ainult Tapa Erikoolis, niisugune on. See ei struktuuri ajakohastamine ehk uuenenud taris- puuduta isegi mitte eelkõige seda mässu või tu kaudu niisuguse füüsilise keskkonna loomi- neid vastuhakke, vaid seda kultuuri, mis meil ne, mis võimaldaks lapsi eristada sõltuvalt sel- paraku ikka veel valitseb, ja mitte ainult eri- lest, missugused on nende erivajadused ja mil koolides, vaid ka laiemalt. Selle arusaamiseni, määral nende suhtes peab rakendama vabadust et nende noortega tegelemisel tuleb lähtuda piiravaid meetmeid. See on ühe pika protsessi nende süülisusest ning sellele vastavatest pe- avalikkusele nähtav faas. Ma hoiduksin selle dagoogilistest ja kasvatuslikest arusaamadest politiseerimisest ja selle kaudu ebaterve surve versus nende inimeste erivajaduste mõistmi- avaldamisest ükskõik missugusel tasandil. sest ja toetamisest, on pikk tee. Võiks öelda, et Nüüd konkreetsed küsimused. Esimene kü- Makarenko on liiga elus, vaatamata sellele, et simus: "Möödunud kuul sõnasite, et ministee- füüsiliselt on ta ammu lahkunud ja see peda- rium asub koheselt Tapa Erikooli probleemi- googiline paradigmagi peaks olema möödanik. dele lahendusi otsima. Milliseid meetmeid on See on selle probleemi keskmes, millega me ministeerium olukorra parandamise nimel kuu tegeleme Tapa Erikoolis. aja jooksul rakendanud?" Kõigepealt, praegu Konkreetsed rahutused leidsid aset 22. jaa- haiguslehel viibiv direktor Ene Kukk on oma nuaril, aga me teame, et see ei ole 22. jaanuari ametiülesannete täitmisest kõrvaldatud. Talle probleem, see on olnud seal pikemalt. Ei ole on esitatud töölepingu ülesütlemise teade seo- loodud niisugust keskkonda, mis neid lapsi ses probleemidega, mis lähemal vaatlemisel on toetaks, ja paraku tuleb tõdeda – tegin seda ise, koolis ilmnenud. Ma tahan siiski öelda, et kui ma seal 5. veebruaril kohal käisin, ning kindlasti ei tähenda see, nagu oleks juhivahe- seda tõdesid ka meie spetsialistid –, et eba- tus astutud sammudest kõige olulisem, ehkki adekvaatne ei ole mitte ainult selle kooli füü- seda ei saa ka alahinnata. Mitmed teised töö- siline keskkond ja mitmed hoiakud, vaid üldse tajad, kelle kvalifikatsioon kahetsusväärselt ei meie käsitlus hariduslike erivajadustega las- vastanud nendele standarditele, mida võiks test. Seetõttu loota, et see probleem laheneb sellele koolile esitada, on samuti lahkunud. kuu või kahe jooksul, on pealiskaudne suhtu- Praeguseks on leitud uued inimesed, kes vas- mine. Aga öelda, et me ei ole midagi teinud, ja tutavad järelevalve, õppe- ja kasvatustöö kor- juba ammu enne neid rahutusi, ka ei saa. Juba raldamise eest. Ma usun, et personalimuuda- hariduslike erivajadustega laste õppekorral- tused jätkuvad, peetakse läbirääkimisi. Tei- duse kontseptsiooni valmimise ajal jõudsime seks, ametisse määratud direktori kohusetäitja, kolme olulise järelduseni, mida me nüüd kii- praegune Kaagvere Erikooli direktor, on läbi rendatud korras realiseerime. vaadanud ka laste igapäevase elukorralduse ja Esiteks, seadusmuudatused. Tänaseks on sellesse on tehtud muudatusi. Eelkõige puudu- kokku lepitud, et Haridus- ja Teadusministee- tavad need erinevate hariduslike erivajaduste- riumis valminud lapse õigusrikkumise juhtu- ga laste eraldi hoidmist, et halb mõju ei võiks misse sekkumise seaduse eelnõu integreeri- ühelt poolt teise üle kanduda. Lisaks sellele takse eeldatavasti lastekaitse seadusesse ja olen algatanud erikoolide liitmise, mis peaks Sotsiaalministeerium toob eelnõu võimalikult võimaldama pedagoogilist kompetentsi nendes ruttu siia Riigikogusse. Eelnõuga muudetakse koolides paindlikumalt kasutada. ära filosoofiline alus, mis jätkuvalt on problee- Oluliselt on muudetud kooli asjaajamist, miks: alaealiste asjade komisjonid, erikoolide majandamist ja töötasustamise reegleid puu- karistuslik komponent, mis on liiga tugev, dutavaid punkte. Tõepoolest, valvetöötajatele stigmatiseeriv jne. Teine oluline muudatus, mis maksti 480 eurot kuus ja on päris selge, et sel- oli ka tehtud juba enne neid rahutusi, oli struk- line palgatase ei võimalda piisava kvalifikat- tuuriline ümberkorraldus, millega viidi ühtse siooniga inimesi kaasata. Samasuguse rahasta- juhtimise alla Tapa Erikool, Kaagvere Erikool mismudeliga suudetakse Kaagvere Erikoolis ja Vastseliina Internaatkool. See võimaldab pidada järelevalvetöötajaid kuupalgaga 840 paindlikumalt kasutada pedagoogilist ressurssi, eurot ehk peaaegu kaks korda kõrgema palga- mis meil on, ja paindlikult liigutada ka õpilasi ga. See eeldab lihtsalt paremat juhtimiskvali- eri koolide vahel, kui peaks tekkima selline teeti. Kaadrivoolavus on olnud lubamatult

186 Esmaspäev, 17. märts 2014 suur. Tõepoolest, paljud on lahkunud, aga see see on enam-vähem rahuldaval tasemel taga- oli paratamatu, sest komplekteerituse kvaliteet tud. ei olnud niisugune, nagu me oleksime tahtnud Lähiajal liidetakse kolm samalaadse siht- näha. Järelevalvetöötajate read on tublisti täie- rühmaga tegelevat kooli – Tapa Erikool, Vast- nenud, märtsikuises tööajagraafikus on järele- seliina Internaatkool ja Kaagvere Erikool – valvetöötajaid jaanuarikuu neljaga võrreldes üheks asutuseks. Kõik nad tegelevad psüühika- juba üheksa, aprillis loodetavasti üksteist. Pal- ja käitumishäiretega lastega, kuid õpilaste kooli gaprobleemidel ma juba peatusin. Minu suhtu- suunamise teed on erinevad. Me ei saa pidada mine nende probleemide lahendamisse on heaks praktikaks olukorda, kus osa psüühika- täiesti põhjendatult optimistlik, ehkki mitte või käitumishäiretega laste puhul tuleks justkui ülearu optimistlik. Usun, et pikemaajalised oodata ära õigusrikkumise toimepanemine ja sammud ehk koolide de facto integreerimine teine osa saab vajadustele vastava õppekoha pluss 2016. aastal valmiv uus õppehoone pa- nõustamiskomisjoni kaudu. Mõistetavalt vajab randavad tingimusi oluliselt. Kannatame veel, laste vajaduspõhine käsitlus olulisi muudatusi ma arvan, et Haridus- ja Teadusministeerium õigusruumis, olgu siis lastekaitse seaduse uue on rakendanud parima kompetentsi, mis tal redaktsiooni või lapse õigusrikkumise juhtu- selles valdkonnas üle terve Eesti võtta on. Jul- misse sekkumise seaduse näol. Mõlemad sea- gen kinnitada, et etteheited, just nagu oleks duseelnõud on ka juba kooskõlastusfaasis. riigipoolne rahastamine peamine probleemide Oleme kolme kooli liitmisega astumas sam- allikas, ei ole õigustatud. See on lihtsalt näha, mu lähemale vajaduspõhisele abile. Kava ko- kui võrrelda Kaagvere ja Tapa erikooli. haselt alustab 1. septembril 2014 ühendatud Kolmas küsimus: "Milline palganumber juhtimisega kool tööd kolmes filiaalis ning oleks Teie hinnangul piisavalt motiveeriv, et uute hoonete valmimisele eelnev õppeaasta täita Tapa Erikoolis järelevalvetöötajate ameti- jääb tööpraktika ja -kultuuri ühtlustamiseks. kohad? Kas ministeeriumil on palgakorrektii- Tapa Erikooli uue hoone ehitushange on lõp- vid plaani võetud?" Ma juba rõhutasin, et järe- penud ning hanke võitja otsustatud. Lähiajal levalvetöötajate palk peaks kõrgem olema. Kui saab sama juhtuma ka Kaagvere Erikooli uue suur täpselt, ei pea olema ministeeriumi otsus- hoone puhul. Peale selle on riigihange välja tada. Seda peab suutma teha koolijuht, tööta- kuulutatud ka tundeelu- ja käitumishäiretega jate palgapoliitika peab olema koolijuhi päde- õpilastega tegeleva Tallinna Konstantin Pätsi vuses. Loomulikult peab see olema avalik ja Vabaõhukooli hoone põhjalikuks renoveeri- ka ministeeriumile teada, aga ministeerium ei miseks, et tagada Tallinna ja teistele Põhja- taha võtta personaliotsuste, sh palgaotsuste Eesti õpilastele tänapäevane õppe- ja kasvatus- tegemist direktori õlgadelt ära. Direktor peab keskkond. Plaanide kohaselt on 1. septembriks vastutama ka nende otsuste eest, kuid siia- 2015 psüühika- ja käitumishäiretega õpilaste maani on see paraku käinud üle jõu, nii nagu koolivõrk korrastatud, õppe- ja kasvatustööd järelevalve käigus selgus. toetavad ajakohased hooned ja koolikorraldus. Viimane küsimus: "Milliseid meetmeid on Koolides töötavad oma ala parimad spetsia- ministeeriumil plaanis edaspidi rakendada, et listid ning seni juhtimisele kulunud vahendid olukord Tapa Erikoolis lõpuks paremuse poole on suunatud õpilastele. Niisugune optimistlik pöörduks?" See on paremuse poole pöördu- lõppsõna minu poolt. Aitäh! nud. Ma saan aru, et küsijate hinnang on teistsugune, ju siin on omad poliitilised põhjused, Esimees Ene Ergma et olukorda tahetakse kehvemana näidata. Ei Suur tänu, lugupeetud minister! Jätkame maksa olukorda üle dramatiseerida. Esmased küsimustega. Kolleeg Urbo Vaarmann, palun! sammud on astutud selleks, et tagada töötajate ja õpilaste turvalisus. Paraku oli mõlema poole Urbo Vaarmann turvalisuses puudujääke, vägivald ületas kind- Aitäh, lugupeetud eesistuja! Lugupeetud lalt vastuvõetava piiri ja seetõttu oligi esmane minister! Te nimetate seda poliitiliseks põhju- eesmärk n-ö võimu või riikliku tahte kehtes- seks, miks see teema on päevakorrale tõusnud, tamine selles koolis. Praeguseks võib öelda, et aga samas ütlesite ka ise ju väga selgelt välja, et probleem ei ole tekkinud viimasel ajal, vaid

187 Esmaspäev, 17. märts 2014 on kestnud pikka aega. Kui me võtame arves- 4. Vaba mikrofon se, et aasta jooksul on õpilased Tapa koolist ära jooksnud 1800 korda, kui me arvestame, et Esimees Ene Ergma nad ei ole ära mitte üks päev, vaid vahel ka Palun, kui keegi soovib registreeruda vaba mitu päeva, see on viis kuni seitse ärajooks- mikrofoni sõnavõtuks, siis tehke seda peale mist päeva kohta, siis ei ole ammu enam tege- haamrilööki! Kolleeg Viktor Vassiljev, palun! mist poliitikaga, vaid ministeeriumi tegemata tööga. Väga kurvaks teeb kogu asja juures see, Viktor Vassiljev et kui ma üritasin kooliga suhelda, siis selgus, Proua juhataja! Head kolleegid ja kallid et ministeerium oli sõna otseses mõttes kõigiga televaatajad! Me elame praegu huvitaval ajal. suhtlemise, kaasa arvatud Riigikogu liikmete- Maailmas leiab aset väga huvitavaid sündmusi. ga, ära keelanud. Kui te nüüd ise lähiajal siia- Suures riigis keset Euroopat toimub riigipööre, poole saali sattute, kas te siis peate ka õigeks, rahvamäss, revolutsioon – oleneb, kustpoolt et Riigikogu liige, kes on kultuurikomisjoni asja vaadata. Venelased panevad Krimmile liige, ei tohi suhelda kooliga, kus on nii suured mõlad külge, et see Ukraina küljest ära rebida probleemid? ja minema sõita. Eestis on valitsuse vahetus, kapitalistid ja sotsialistid panevad seljad kok- Jaak Aaviksoo ku, et hakata maailma parandama. Alustan sellest viimasest etteheitest. Mulle Aga maailm elab oma elu edasi. Maailm ei ole teada, et Haridus- ja Teadusministeerium arendab tehnoloogiaid, arendab põllumajan- saaks kedagi suhtlemast keelata, enamgi veel, dust ja tootmist, kogub statistikat, paneb kokku mulle tundub, et niisugust korraldust ei saa igasuguseid vahvaid andmeid. Näiteks pannak- üleüldse anda. Mulle jääb mulje, et teid on kas se kokku militaarindeksid. Militaarindeksit eksitusse viidud või on mingi muu põhjus, arvestatakse umbes 200 riigi kohta ja Eesti oli miks te olete sellisele järeldusele jõudnud. Sel- eelmisel aastal militaarindeksi poolest nende le, mis puudutab seadusest tulenevat, puudutab 200 seas 26. kohal. Vaata aga vaata! Lätlased diskreetsust, konkreetseid õpilasi ja konkreet- on 90. kohal. Eesti oli aasta tagasi kuskil seid andmeid, tõstan ma loomulikult siit välja. 30. kohtadel. Meist eespool on praegu Vene- Tuleb tõdeda sedagi, et avalik kõrgendatud maa, Hiina, Süüria – ka tublid militaarriigid. tähelepanu sündmustele Tapa Erikoolis on suu- Muidugi, meil on kaitsekulutused ju 2%. Need res osas ja sageli ka nende õpilaste tegutse- on normaalsed kulutused. Hiinal on kaitse- mismotiiviks. See on üks niisugune koht, kus kulud näiteks 12%, kuigi Hiina ei ole kellegagi ühest küljest on läbipaistvus, avatus positiivne, sõjas. Muuseas, militaarindeksit arvestatakse mõistetav ja kindlasti ka vajalik, aga väga pea- niimoodi, et kaitsekulusid võrreldakse sotsiaal- liskaudne oleks selline käitumine, mis initsiee- sfääri, eriti tervishoiu kuludega. See, et meil rib või motiveerib nendes õppeasutustes õp- on väikesed sotsiaalsfääri kulud, väikesed ter- pivaid lapsi tegutsema tähelepanuvajadusest vishoiu kulud, tõstabki meie militaarindeksi ajendatuna. See on paljuski olnud mõningate taevasse. Ja nii kaua, kuni me ei suuda oma piirangute sisseviimise põhjus, sh suhtlemisel eelarvet kuidagi teistmoodi ümber mängida, ei ajakirjandusega. Ma loodan, et siin on tegemist muutu see asi teps mitte. arusaamatusega ja võib-olla ka mitte piisavate Aga asi ei ole mitte ainult eelarve ümber- vastastikuste selgitustega, miks teatud juhtudel mängimises. Kust kohast ikkagi tekib see raha, ligipääs isikutele ja kooli tegevusele on piira- mida suunata tervishoidu, sotsiaalsfääri, ka tud. Ma ei oska küll öelda, kas see on olnud kaitsekuludeks? Seda nimetatakse protsendiks aluseks, et piirata ka Riigikogu liikmete või- SKT-st. Vastuolu ongi selles, et riik arveldab malust tutvuda olukorraga. Loodan, et mitte. protsentides: meile näidatakse ühte, teist või kolmandat protsenti. Me eraldame tervishoiu- Esimees Ene Ergma kuludeks 6,1% – väga hea! Soomlastel on 9% Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, lugu- ja rootslastel 10%, aga okei, oleme samuti peetud haridus- ja teadusminister! Kas kollee- tublid. Ainult et rahvas ei arvelda protsentides, gid soovivad avada läbirääkimisi? Kõnesoove rahvas arveldab eurodes. Rahvas mõistab, mis ei ole, läbirääkimisi ei avata. asi on raha, sellepärast et selle protsendi eest ei

188 Esmaspäev, 17. märts 2014 osta sa ei leiba-saia, ei ravimit ega bensiini Olga Sõtnik autole – ei osta mitte kui midagi. Ja siin ongi Kallid inimesed! Ma tahan teiega jagada selline huvitav tendents, et meie olusid võrrel- neid positiivseid emotsioone, mida tekitas eile dakse teiste riikide oludega. Muuseas, täpselt Vabaduse väljakul toimunud kontsert Ukraina samamoodi, nagu tehti Krimmis, kui seal 86% toetuseks. Vaatamata üsna halvale ilmale olid krimlastest hääletas Venemaaga ühinemise kohale tulnud tuhanded inimesed, noored, va- poolt ja Vene-meelsete protsent oli 97 – kui ma nad ja terved pered, et avaldada toetust ja tun- ei eksi, siis sellised olid viimased andmed. nustust Ukraina inimestele ja Ukraina riigile, Nemad vaatasid, milline on Venemaal keskmi- nendele, kes langesid Maidanil, ning nendele, ne palk, milline on Venemaal keskmine pen- kes võitlesid ja võitlevad vaba, iseseisva ja sion, kui stabiilne on Venemaa areng Ukraina euroopaliku Ukraina eest. Ma soovin siiralt omaga võrreldes, ja nad hääletasidki suurema tänada Eesti Inimõiguste Keskust, kelle eest- palga, suurema pensioni, stabiilsuse ja parema vedamisel see kontsert toimus, kõiki esinejaid ettevõtluskeskkonna poolt ning väiksema kor- ja vaatajaid! ruptiivsuse vastu. Räägitakse küll, et seal hää- Sellised kontserdid ja toetusaktsioonid toi- letasid Vene passiga inimesed, et seal hääle- muvad nendel ärevatel päevadel üle kogu tasid surnud. Aga kuulge, kui asi on selles, et maailma – kontserdid, miitingud, rongkäigud. naabril on palk tunduvalt kõrgem, siis tõuseb Üks selline rongkäik toimus laupäeval ka surnu ka hauast üles ja hääletab – täiesti mõis- Moskvas. Kuigi ametlikud Moskva võimud tetav! ütlevad, et kohal oli umbes 3000 inimest, on Teate mis, Eesti jaoks on kõige tähtsam riigi korraldajate ja vaatlejate hinnangud natuke julgeolek, meie territooriumi terviklikkus, teised: nende järgi oli kohal 50 000 – 70 000 meie rahva ja keele säilimine – sealt algab inimest. Ma ise jälgisin ka seda marssi ja sel- meie põhiseadus. Ja kui on teada, et Venemaal lele järgnenud kõnekoosolekut ning mulle tun- on keskmine palk praegu 800 eurot, siis see on dub küll, et 50 000 ja 70 000 vahele jääv arv ohtlik, see on oht riigile. Meie valitsus ei ole on õige. Need tuhanded inimesed kogunesid mõelnud selle peale, žongleerides protsenti- avaldama meelt Venemaa sekkumise vastu dega, ei ole mõelnud selle peale, mis juhtub naaberriigis Ukrainas. Üks põhiloosungeid, siis, kui eestlane mõtleb ümber selle oma ru- mis kõlas, oli selline: Venemaa ja Ukraina ilma mala nalja, et kuulutame sõja Rootsile ja anna- Putinita, teie ja meie vabaduse eest! Need inime viie minuti pärast alla. Aga kui Venemaal mesed protestisid sõja vastu, need on mõtlevad kasvab palk poolteist korda kõrgemaks, siis ja intelligentsed inimesed, kes tahavad, et Uk- see on tõeline julgeolekuoht. Selle peale peab raina oleks vaba ja jääks vabaks ja iseseisvaks mõtlema! Aga selle peale ei ole mõelnud meie ning et ka Venemaa oleks tänapäevane demok- lahkuv valitsus ja ma ei tea, kas mõtleb uus raatlik riik, mida ülejäänud maailm ei vihka, ei valitsus. Ent mõtlema sellele peab! Suurenda- karda ja kelle sõpradeks ei peeta ainult Põhja- ma peab meie SKT-d. Kui on uued töökohad, Koread ja Venezuelat. korralik majandus ja põllumajandus, kauba- Kõik need toetusaktsioonid leidsid aset ajal, vahetus teiste riikidega, heanaaberlikud suh- kui Krimmis toimus n-ö referendum, mille ted, siis elab rahvas hästi, hoiab oma riiki, oma tulemused olid ette teada. Teame, et üle 96% maad, oma keelt ja oma valitsust. Aitäh! osalenutest toetas Krimmi liitmist Venemaaga. Mina ise olen OSCE Parlamentaarse Assamb- Esimees Ene Ergma lee Eesti delegatsiooni liige ja mul on olemas Oi, kui kõvasti! ka valimisvaatleja kogemus. Kahjuks mul ei olnud võimalik sellel referendumil vaatlejana Viktor Vassiljev osaleda. Seda põhjusel, et OSCE loobus Krim- Mikrofon on selline. mi referendumi vaatlemisest, kuna see on vastuolus Ukraina põhiseadusega, tegemist ei Esimees Ene Ergma ole vaba, erapooletu ja legitiimse protsessiga. Palun, kolleeg Olga Sõtnik! Täna me teame juba, et esimesed sanktsioonid Venemaa vastu on rakendumas. Euroopa Liit ja Ameerika Ühendriigid on otsustanud keelata

189 Esmaspäev, 17. märts 2014 teatud inimestel, Venemaa ja Ukraina kodani- Istungi lõpp kell 16.36. kel siseneda nende territooriumile ja on otsus- Istungi kestus 1 tund ja 36 minutit. tanud ka varasid külmutada. Eesti toetab neid ametlikke seisukohti. Loodame, et olukord Ukrainas stabiliseerub, et see konflikt, mis praegu on puhkenud, lõpeb rahulikult ja ükski veretilk enam maa peale ei lange. Aitäh! Juhataja E. Ergma Riigikogu esimees Esimees Ene Ergma Suur tänu, kolleeg Olga Sõtnik! Rohkem kõnesoove ei ole. Meie istung on lõppenud. Aitäh teile!

190 XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Teisipäev, 18. märts 2014 Kell 10.00

S i s u Mart Nutt Istungi rakendamine Austatud proua juhataja! Austatud Riigi- 1. Kodakondsuse seaduse muutmise seadu- kogu liikmed! Põhiseaduskomisjon algatas se eelnõu (586 SE) esimene lugemine käesoleva seaduseelnõu 29. jaanuaril seoses 2. Riigikogu otsuse "Riigikogu otsuse "Rii- õiguskantsleri ettepanekuga nr 21. Kehtiv ko- gikogu uurimiskomisjoni moodustamine VEB dakondsuse seadus näeb ette, et välismaalasel, Fondi koondatud nõuete menetlemise ja rahul- kes soovib saada Eesti kodakondsust, peab damise asjaolude väljaselgitamiseks" muut- muu hulgas olema pikaajalise elaniku elamis- mine" eelnõu (606 OE) esimene lugemine luba või alaline elamisõigus. Lisaks sellele peab isik olema enne kodakondsuse saamise sooviavalduse esitamise päeva elanud Eestis Istungi rakendamine elamisloa või elamisõiguse alusel vähemalt kaheksa aastat, millest viimased viis aastat Aseesimees Laine Randjärv püsivalt. Ette on nähtud ka pärastine ooteaeg, Austatud Riigikogu, tere hommikust! Alus- Eesti kodakondsuse saamise sooviavalduse tame Riigikogu täiskogu VII istungjärgu ka- esitamise järel peab isik olema elanud Eestis heksanda töönädala teisipäevast istungit. Kõi- kuus kuud. Nimetatud praktika vastab igati gepealt on võimalik üle anda eelnõusid ja aru- Euroopa Liidus kehtivatele nõuetele, kuid pärimisi. Eelnõusid ega arupärimisi üle anda ei õiguskantsler leidis, et nimetatud tingimuste soovita. ehk pikaajalise elaniku elamisloa või alalise Läheme teadete juurde. Kolmapäeval, s.a elamisõiguse olemasolu kohaldamine isiku 19. märtsil osalevad infotunnis järgmised valit- suhtes, kes on Eestis nõutud perioodil faktili- susliikmed: peaminister Andrus Ansip, rahan- selt elanud, kuid kellel ei olnud pikaajalise ela- dusminister Jürgen Ligi ja siseminister Ken- niku elamisluba või alalist elamisõigust, riivab Marti Vaher. Riigikogu esimees on edastanud põhiseadusest tulenevat võrdsuspõhiõigust. Riigikogu liikmete arupärimise haridus- ja Seega, isikutele, kes küll faktiliselt Eestis ela- teadusminister Jaak Aaviksoole. sid, kuid kellel puudus selleks seaduslik alus, Head kolleegid, nüüd teeme kohaloleku peaks tegema erandi. kontrolli. Komisjon algataski sellega seoses seadus- Hetkel on kohalolijaks registreerunud 81 ja muudatuse. Erand tehakse isikule, kes taotleb puudub 20 Riigikogu liiget. pärast 15-aastaseks saamist Eesti kodakondsust ja on enne 15-aastaseks saamist viibinud 1. Kodakondsuse seaduse muutmise Eestis vähemalt kaheksa aastat, sõltumata sel- seaduse eelnõu (586 SE) esimene lest, kas sel perioodil, kui ta Eestis viibis, oli lugemine tal seaduslik alus siin viibimiseks või mitte. See peaks olema isikusõbralik muudatus. Kuid lähtuvalt seaduseelnõust ja kooskõlas õigus- Aseesimees Laine Randjärv kantsleri ettepanekuga peaks see isik vastama Me läheme tänase päevakorra punktide kä- järgmistele tingimustele. Esiteks, ta ei ole pü- sitlemise juurde. Esimene punkt on põhisea- sivalt asunud elama teise riiki. Teiseks, ta on duskomisjoni algatatud kodakondsuse seaduse kodakondsuse taotlemise ajaks seadustanud muutmise seaduse eelnõu 586 esimene lugemi- oma Eestis viibimise, st kodakondsuse taotle- ne. Ma palun ettekandeks kõnepulti põhisea- mise ajal peab tal olema kehtiv elamisluba või duskomisjoni liikme Mart Nuti! elamisõigus. Kolmandaks, ta on elanud Eestis

191 Teisipäev, 18. märts 2014 elamisloa või elamisõiguse alusel kuus kuud Aseesimees Laine Randjärv pärast Eesti kodakondsuse saamise sooviaval- Kas on veel küsimusi? Rohkem küsimusi duse esitamist. Nende isikute arv ei ole väga ettekandjale ei ole. Suur tänu, Mart Nutt! Kas suur. 14. veebruari seisuga oli rahvastikure- soovitakse läbirääkimisi pidada? Läbirääkimisi gistri andmetel alla 15-aastasi, kellel ei olnud pidada ei soovita. Juhtivkomisjoni ettepanek kehtivat elamisluba, 407, kuid nendest 384 on, et eelnõu 586 esimene lugemine tuleks lõ- olid alla üheaastased. Nii et see probleem ei petada. Esimene lugemine on lõpetatud. Mää- puuduta väga suurt inimeste hulka. ran eelnõu 586 muudatusettepanekute esita- Eelnõu ettevalmistamise juures viibisid mise tähtajaks s.a 1. aprilli kell 17.15. Siseministeeriumi migratsiooni- ja piirivalve- poliitika osakonna nõunik Siiri Leskov ja sama 2. Riigikogu otsuse "Riigikogu otsuse osakonna õigusnõunik Julia Koger. Tutvustan "Riigikogu uurimiskomisjoni ka menetluslikke otsuseid. Kõik otsused võeti moodustamine VEB Fondi koondatud vastu üksmeelselt, nii et selles küsimuses valitseb Riigikogu erakondade vahel üksmeel. Me nõuete menetlemise ja rahuldamise tegime ettepanekud võtta eelnõu täiskogu päe- asjaolude väljaselgitamiseks" vakorda 18. märtsil s.a, esimene lugemine lõ- muutmine" eelnõu (606 OE) esimene petada ja määrata muudatusettepanekute esita- lugemine mise tähtajaks kümme tööpäeva, st ettepanekud tuleb esitada 1. aprilliks 2014. Ettekand- Aseesimees Laine Randjärv jaks määrati minu tagasihoidlik isik. Nagu ma Meie teine päevakorrapunkt on VEB Fondi ütlesin, kõik ettepanekud tehti konsensuslikult. koondatud nõuete menetlemise ja rahuldamise Aitäh teile! asjaolude väljaselgitamise uurimiskomisjoni esitatud Riigikogu otsuse "Riigikogu otsuse Aseesimees Laine Randjärv "Riigikogu uurimiskomisjoni moodustamine Suur tänu! Kas ettekandjale on küsimusi? VEB Fondi koondatud nõuete menetlemise ja Palun, Yana Toom! rahuldamise asjaolude väljaselgitamiseks" muutmine" eelnõu 606 esimene lugemine. Yana Toom Ettekandeks palun kõnetooli VEB Fondi koon- Ma tänan, proua eesistuja! Austatud ette- datud nõuete menetlemise ja rahuldamise kandja! Mul on vist asjast väga vale arusaam. asjaolude väljaselgitamise uurimiskomisjoni Parandage mind, palun, kui see nii on! See esimehe Rainer Vakra! probleem ei puuduta ju neid, kes on alla 15 aasta vanad, vaid hoopis vanemaid inimesi. Rainer Vakra (M. Nutt: "Just!") Kas te oskate nende arvu Austatud kolleegid! Austatud juhataja! See täpsustada? Kui palju neid inimesi on? Riigikogu otsuse eelnõu näeb ette, et komisjon esitab oma töö tulemuse lõpparuande Riigi- Mart Nutt kogule ja avalikkusele hiljemalt 18. juuniks Ma lugesin selle arvu korra juba ette, ma aastal 2014, mille järel komisjoni volitused püüan seda korrata. Siiri Leskov vastas sellele lõpevad. Põhiseaduskomisjonis oli see punkt küsimusele, et 14. veebruari seisuga oli rah- arutlusel ja põhiseaduskomisjon toetas seda. vastikuregistri andmetel alla 15-aastasi, kellel Tõepoolest, ajaloo huvides olgu öeldud, et ei olnud kehtivat elamisluba, 407, kuid nendest VEB Fondi uurimise komisjon seadis üks- 384 olid alla üheaastased. Neid see teema ei meelselt esimeseks tähtajaks 2014. aasta sep- puuduta, kuna siis, kui neil ei ole ühegi riigi tembri, aga põhiseaduskomisjon muutis seda kodakondsust, on neil võimalus saada regist- konsensuslikult. reerimise korras Eesti kodakondsus. Nende Kuus põhjust, miks komisjoni tööaega isikute täpset arvu, keda see küsimus puudutab tuleks pikendada, on järgmised. Esiteks, VEB ja kes on üle 15 aasta vanad, mulle kahjuks Fondi uurimiskomisjon on endist viisi kontak- hetkel teada ei ole. tis ühe võtmetunnistajaga ehk TSL Internatio- nali juhatuse endise esimehe Aleksandr Mati- ga, kellega meil on kokkulepe, et ta tuleb ikka-

192 Teisipäev, 18. märts 2014 gi komisjonile selgitusi andma. Teiseks on vaja duskomisjoni ja parlamendi ette ettepanekuga dokumente veel analüüsida. Mida sügavamalt nende kolme-nelja argumendi tõttu VEB Fondi on komisjon koos Riigikontrolliga kaevanud, tööd pikendada? seda rohkem on materjale leitud. Hea näide on kuu aega tagasi SEB-st leitud 20 toimikut, Rainer Vakra igaühes 500 lehekülge. Kõik väitsid, et need Aitäh! Tõepoolest, ka seekordne pikenda- on hävitatud, aga ei olnud, tegelikult olid need mine sai alguse sellest, et 25. veebruaril saatis säilitatud. Kolmandaks, seoses sellega, et on Riigikontroll meile kirja, kus nad teatasid, et tulnud välja uusi versioone, oleme sunnitud nemad oma tähtaega pikendavad. Aga kui ma mitut inimest, näiteks endise Põhja-Eesti Pan- teile ausalt vastan, siis ma ei saa uut pikenda- ga ja Eesti Panga juhtorganite liikmeid, teist mist kindlasti välistada. Võivad ju selguda korda üle kuulama. Neljandaks, Riigikontroll asjaolud, mis sõna otseses mõttes muudavad peab läbirääkimisi Venemaa Föderatsiooni kogu meie tegevust või meie seniseid põhimõt- kontrollikojaga. Nende tulemusel loodame Ve- teid. Need võivad selguda selle põhjal, mida nemaalt saada selgitamist vajavate asjaolude räägib Aleksandr Matt, aga ka Eesti Kohtueks- kohta uusi, seni käsitlemata dokumente. Viien- pertiisi Instituudi ekspertiiside põhjal. Uut daks, oleme konsulteerinud Eesti Kohtueks- pikendamist ei saa välistada, aga ma pean seda pertiisi Instituudiga. Instituut on pakkunud ebatõenäoliseks. Kordan veel, et kõik need võimalusi, kuidas ekspertiisi tulemusel selgi- pikendamisotsused on uurimiskomisjonis teh- tada välja valeandmetega kirja koostajad. tud üksmeelselt ja me hoiame seda joont ka Kuuendaks, VEB Fondi uurimiskomisjon on edaspidi. selle loomisest peale pidevalt rõhutanud, et me teeme koostööd Riigikontrolliga ja komisjon Aseesimees Laine Randjärv peaks saama Riigikontrolli samal ajal tehtava Aitäh! Palun, Aivar Riisalu! auditi tulemusi kasutada, mitte vastupidi. Ehk siis, kui komisjon lõpparuande esitab, peaks Aivar Riisalu Riigikontroll olema kõik oma väited juba välja Aitäh, hea eesistuja! Hea ettekandja! Olles käinud, et meie saaksime nende väidetele tugi- ise komisjoni liige, tean ma päris selgesti, et neda. Siis ei saa tekkida sellist rumalat olukor- kõik arusaamad, mis meil tekivad, on selles da, kus Riigikogu uurimiskomisjon teeb järel- mõttes tühjad, et nende baasil me maailma dused andmete põhjal, mille Riigikontrolli muuta ei saa, sest isegi kui keegi on midagi audit näiteks kaks nädalat hiljem ümber lük- valesti teinud, on see kõik aegunud. Kas sulle kab. See on üks oluline aspekt tööaja pikenda- ei tundu, et komisjoni töö ühel hetkel, eelkõige mise puhul. Aitäh! räägin ma esimehe isikust, võib välja näha nagu show bisnis, mida kasutatakse poliitiliste Aseesimees Laine Randjärv eesmärkide saavutamiseks, kuid selle töö tege- Suur tänu! Läheme küsimuste juurde. lik sisu jääb suhteliselt tagasihoidlikuks? Palun, Priit Toobal! Rainer Vakra Priit Toobal Aitäh! Komisjon ja komisjoni esimees on Aitäh, lugupeetud istungi juhataja! Lugu- teinud oma tööd lähtuvalt Riigikogu ehk meie peetud komisjoni esimees! Ütlesid õigesti, et enda 2013. aasta märtsi otsusest, millega see me korra oleme selle komisjoni töö lõpptäht- komisjon moodustati. Oli püstitatud neli ees- aega juba pikendanud. Ma mäletan, et põhi- märki ja meie soov on need täielikult saavuta- seaduskomisjonis oli tol ajal arutelul ainult üks da. Kui me oleme selle tee üheskoos siin saalis argument: Riigikontroll ei ole oma aruandega valinud, siis ma ei näe mitte mingit põhjust lõpule jõudnud ja on oma töö tähtaega piken- nüüd poole pealt otsustada, et ei, me jätame danud. Nüüd on lisaks sellele tekkinud üsna töö poolikuks ega tee seda korralikult. Vastu- mitu kaalukat argumenti. Kas ei või juhtuda pidi, me uurime kõiki võimalusi ja versioone nii, et 18. juuniks, mis on eelnõu järgi uus ning paneme selle töö tulemuse raportiks kok- tähtaeg, need ülejäänud argumendid ei ole ära ku, et Eesti ühiskonnal oleks võimalik toona- langenud ning komisjon tuleb uuesti põhisea- seid tegusid hinnata. Kui me vaatame meie töö

193 Teisipäev, 18. märts 2014 tulemeid, siis ei saa ju öelda, et midagi ei ole med olid konsensuslikult nõus tähtaja pikenda- juhtunud, kui on algatatud kriminaalmenetlus. misega. Väino Linde arvas, et ega see vist ikka Ühiskonnas on ka teada, et tihti on rahatrahvist niimoodi ei olnud. Ma kuulasin ka kolleeg või mingist muust määratud karistusest oluli- Aivar Riisalu küsimust ja mul tekkis omakorda sem see, et sinu hea nimi on määritud. Nii et küsimus, kus see konsensus teil siis on. Aga ma ei saa kolleeg Aivar Riisaluga nõustuda minu küsimus lähtub sellest loogikast, et selle selles, et komisjon on teinud tühja tööd või see komisjoni esimehe koht peaks kuuluma opo- on kellegi show bisnis. Kindlasti mitte. sitsiooni esindajale. Kas te jagate seda seisukohta? Kas selle komisjoni esimehe koht läheb Aseesimees Laine Randjärv uuesti jagamisele? Aitäh! Palun, Priit Toobal, teine küsimus! Rainer Vakra Priit Toobal Aitäh! Kõigepealt, mis puudutab otsuse Aitäh, lugupeetud aseesimees! Minu teine konsensuslikkust, siis me saame protokollist küsimus on ühe konkreetse isiku kohta, keda te järele vaadata, et tegemist oli konsensusliku ootate ütlusi andma. Mind huvitab Aleksandr otsusega, mida toetasid kõik komisjoni liik- Matt. Teatavasti on komisjon ligi aasta oma med: Aivar Riisalu, Väino Linde, Marko Po- tööd teinud ja seda härrasmeest olete ütlusi merants, Rainer Vakra ja ka Andres Anvelt. andma oodanud umbes niisama kaua. Te mär- Mis puudutab küsimuse teist poolt, siis ma kisite ühe olulise argumendina, miks oleks arvan, et see on komisjoni otsustada. tarvis VEB Fondi komisjoni tööd pikendada, just selle, et te soovite tema ütlusi kuulda. Mis Aseesimees Laine Randjärv annab teile aluse arvata, et 18. juunini jäänud Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, Rainer aja jooksul see tunnistaja ütlusi andma tuleb, Vakra! Ma palun kaasettekandeks kõnetooli kui ta seda aasta jooksul teinud ei ole? põhiseaduskomisjoni liikme Peep Aru!

Rainer Vakra Peep Aru Aitäh! Kõigepealt peab ütlema, et ka Riigi- Lugupeetud juhataja! Head kolleegid! Me kogu kodu- ja töökorra seadus näeb ette, et kui arutasime põhiseaduskomisjonis Riigikogu keegi komisjoni ütlusi andma ei tule, siis saab uurimiskomisjoni töö tähtaja pikendamist teda trahvida 300 trahviühikuga. Meie komis- 11. märtsil. Arutelu juurde olid kutsutud uuri- jonis tekkis esmakordselt vajadus seda sätet miskomisjoni esimees Rainer Vakra ja Riigi- rakendada, aga siis selgus, et selleks puudub kontrolli peakontrolör Tarmo Olgo. Ma ei hak- kohtuväline menetleja. Me oleme asja kohta ka kordama põhjendusi, miks uurimiskomisjon vastava ettepaneku teinud. Konkreetsele küsi- soovib tähtaega pikendada, küll räägin sellest, musele on vastus hästi lihtne. Komisjon on mida arvas Riigikontroll ja milline oli arutelu teinud head tööd ja meile on selge, et see komisjonis. inimene meie komisjoni tuleb. Me oleme nüüd Tarmo Olgo sõnas, et Riigikontroll hindab temaga kontaktis. Me otsisime seda kontakti peamiselt seda, kas Riigikogu otsust VEB kõikvõimalikke kanaleid pidi, tegime seda Fondi moodustamise kohta täideti nii, nagu jõustruktuuride abil, kirjutasime talle tähitud ja Riigikogu oli otsustanud, ja selle raames selgi- tavalisi kirju. Täna saan öelda, et me oleme tatakse välja, kas Riigikogule esitati otsusta- temaga kontaktis. See on selge märk, et ta mise hetkel õiget informatsiooni. Samuti teeb komisjoni tuleb. Riigikontroll kindlaks, kas VEB Fondi register moodustati nii, nagu Riigikogu otsustas, ja kas Aseesimees Laine Randjärv seda peeti nende reeglite kohaselt, mis Riigi- Aitäh! Palun, Tarmo Tamm! kogu oma otsuses ette nägi. Üks auditi põhi- küsimusi on see, kas avalikkusele on TSL Tarmo Tamm Internationali tehingute kohta esitatud igakülg- Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud ette- set ja õiget informatsiooni. kandja! Ma olen natuke segaduses. Te väljen- Olgo selgitas, et alguses arvas Riigikontroll, dasite seisukohta, et kõik teie komisjoni liik- et audit valmib 2014. aasta märtsi lõpuks.

194 Teisipäev, 18. märts 2014

Kuid nüüd on selgunud, et see valmib juuni ber, siis jääb uurimiskomisjon ja ka Riigikogu alguseks. Selle põhjuseks on asjaolu, et esialgu tervikuna ühiskonnas rumalasse valgusesse. alahinnati seda, kui palju informatsiooni on Riigikontrolli materjal on uurimiskomisjoni säilinud SEB-s. Nüüd on selgunud, et SEB on lõppraporti alusmaterjal, sest Riigikontrollil on säilitanud väga palju informatsiooni, 20–25 ilmselgelt mitu korda suurem võimekus doku- toimikut, lisaks kontokaardid, päevabilansid mente läbi töötada kui Riigikogu uurimisko- jms. Nimetatud informatsioon võimaldab üsna misjonil. Tarmo Olgo lisas, et uurimiskomisjon hästi taastada seda, kuidas üldse Vnešekonom- eelduslikult ei sea kahtluse alla, kas VEB Fon- banki nõuded tekkisid ja millised isikud on di register on õige. Uurimiskomisjon eeldab, et nende nõuetega seotud. Riigikontroll taastab see on õige. Riigikontroll uurib, kas konkreet- kogu Vnešekonombankis olnud kahe panga sed isikud ikkagi olid VEB Fondi registris ja raha liikumise alates 1992. aasta algusest. Ku- kas neil oli selline nõue, nagu nad väidavad, na informatsioon ei ole väga hästi arhiveeritud, ning kas see nõue oli ka õiges suuruses. Riigi- siis võtab nende andmete läbitöötamine üks- kontroll tahab lisaaega, et kõik väited mitu jagu aega. Olgo märkis, et Riigikontroll peab korda üle kontrollida. Täna on alust arvata, et informatsiooni mitu korda üle kontrollima, et VEB Fondi register ei olnud täielikult õige, avalikkusele esitatavas infos saaks olla abso- aga et seda avalikult välja öelda, peab olema luutselt kindel. selles täiesti veendunud. Küsimusele, kas Rii- Põhiseaduskomisjoni liikmetel oli hulgali- gikontroll saab minna oma uurimisega edasi selt küsimusi. Mainin mõnda neist. Küsimu- sõltumata sellest, kas Riigikogu uurimiskomis- sele, millal täpselt Riigikontroll avastas SEB-s jon edasi töötab või mitte, vastas Olgo, et Rii- olevad materjalid, vastas Tarmo Olgo, et um- gikontroll läheb oma tööga igal juhul edasi. bes kolm nädalat tagasi. Küsimusele, millised Pärast pikka arutelu saavutati komisjonis konkreetsed dokumendid vajaksid Eesti Koh- konsensus, et uurimiskomisjoni töö tähtaega tuekspertiisi Instituudis uurimist ja hindamist, tuleks pikendada, aga mitte nii pikalt, kui uuri- vastas uurimiskomisjoni esimees Rainer Vakra, miskomisjon esialgu taotles. Üksmeelselt peeti et prokuratuuri algatatud kriminaalmenetlus õigeks kuupäevaks 18. juunit 2014. Lisaks puudutab neid dokumente, mille Vahur Kraft otsustas komisjon saata eelnõu täiskogu päeva- ise tõi 16. septembril 2013. aastal lisamaterja- korda 18. märtsiks ehk tänaseks ning teha ette- lina uurimiskomisjonile. Lisaks on Vahur panekud esimene lugemine lõpetada ja määra- Krafti poolt 5. aprillil 1995. aastal allkirjas- ta muudatusettepanekute esitamise tähtajaks tatud kirja ülemises osas käsitsi kirjutatud 20. märts 2014 kell 17.15. Ettekandjaks mää- numbritega kuupäev. Eesti Kohtuekspertiisi rati siinkõneleja. Kui eelnõu esimene lugemine Instituudi seisukoht on, et teoreetiliselt on või- lõpetatakse, siis me teeme ettepaneku saata malik välistamise teel kindlaks teha, kes selle eelnõu teisele lugemisele 27. märtsiks 2014 ja kuupäeva sinna kirjutas. Küsimusele, miks teha siis ka lõpphääletus. Kõik otsused tehti peaks Riigikogu uurimiskomisjon edasi tööta- konsensuslikult. Aitäh! ma, kui samal ajal töötab Riigikontroll ja ka prokuratuur on asja menetlema asunud, vastas Aseesimees Laine Randjärv uurimiskomisjoni esimees, et põhjuseks on Kas ettekandjale on küsimusi? Küsimusi ei Riigikogu 12. märtsi 2013. aasta otsus, mille ole. Suur tänu, Peep Aru! Kas soovitakse läbi- alusel uurimiskomisjon moodustati. Uurimis- rääkimisi pidada? Kõnesoove ei ole, läbirääki- komisjon on teinud tööd selle nimel, et see misi ei avata. Juhtivkomisjoni ettepanek oli, et otsus, mille Riigikogu vastu võttis, edukalt eelnõu 606 esimene lugemine tuleks lõpetada. täide viidaks, tõde saaks võimalikult suurel Esimene lugemine on lõpetatud. Määran eel- määral välja selgitatud ja ühiskonnale arusaa- nõu 606 muudatusettepanekute esitamise täht- davaks tehtud. Vakra leidis, et ta ei näe mingit ajaks s.a 20. märtsi kell 17.15. põhjust, miks peaks nimetatud Riigikogu Head kolleegid! Tänane päevakord on am- otsust täitma mittetäielikul määral. Ta selgitas, mendatud ja istung lõppenud. Kohtumiseni et uurimiskomisjoni hirm on, et kui komisjon homme! esitab lõpparuande ja Riigikontroll lükkab komisjoni tulemuse hiljem põhimõtteliselt üm-

195 Teisipäev, 18. märts 2014

Istungi lõpp kell 10.26. Istungi kestus 40 minutit.

Juhataja L. Randjärv Riigikogu aseesimees

196 XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Kolmapäev, 19. märts 2014 Kell 13.00

S i s u Infotund Infotund 1. Spordi rahastamine Esimees Ene Ergma 2. Maksud Tere päevast, lugupeetud Riigikogu! Tere 3. Muud küsimused päevast, austatud peaminister! Alustame tänast Istungi rakendamine infotundi. Teeme kõigepealt kohaloleku kont- 1. Kaitseminister Urmas Reinsalu poliitiline rolli. avaldus seoses rahvusvahelise julgeolekuolu- Kohalolijaks registreerus 30 Riigikogu lii- korraga get, puudub 71. Tänases infotunnis osalevad 2. Protokolli nr 15 "Inimõiguste ja põhiva- järgmised valitsusliikmed: peaminister Andrus baduste kaitse konventsiooni muutmise kohta" Ansip, rahandusminister Jürgen Ligi ja sisemi- ratifitseerimise seaduse eelnõu (581 SE) teine nister Ken-Marti Vaher. lugemine 3. Rahvusvahelise energiaprogrammi kok- 1. Spordi rahastamine kuleppega ühinemise seaduse eelnõu (576 SE) teine lugemine Esimees Ene Ergma 4. Liikluskindlustuse seaduse eelnõu (423 Alustame, meil on täna hästi palju küsimu- SE) teise lugemise jätkamine si. Esimene küsimus on kolleeg Tarmo Tam- 5. Maagaasiseaduse muutmise seaduse eel- melt peaminister Andrus Ansipile. nõu (556 SE) teine lugemine 6. Reklaamiseaduse § 22 muutmise seaduse Tarmo Tamm eelnõu (584 SE) teine lugemine Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud sportlik 7. Kaitseliidu seaduse, kaitseväeteenistuse peaminister! Viimasel ajal on tõusnud päeva- seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse korrale spordiklubide halb finantsolukord. See eelnõu (579 SE) teine lugemine on seotud sellega, et enamikus spordiklubides 8. Õigusaktide revisjoniga seoses seaduste makstakse treeneritele palka stipendiumina, muutmise ja kehtetuks tunnistamise seaduse mis tähendab seda, et sotsiaalmaks ja teised eelnõu (519 SE) teine lugemine riigi võetavad maksud jäetakse maksmata. 9. Maksukorralduse seaduse muutmise sea- Nüüd on spordiklubid seatud keerulisse olu- duse eelnõu (575 SE) teine lugemine korda, kuna neil ei jätku finantsvahendeid, ja 10. Tervishoiuteenuste korraldamise seadu- võib juhtuda, et paljud spordiklubid peavad sel se muutmise seaduse eelnõu (566 SE) teine aastal oma tegevuse lõpetama. Millist lahen- lugemine dust teie, härra peaminister, näete, et noored 11. Maksukorralduse seaduse muutmisega saaksid edasi spordiga tegelda ega satuks täna- seotud teiste seaduste muutmise seaduse eel- vale? Kuidas lahendada see keeruline olukord nõu (574 SE) teine lugemine nii, et maksuamet oleks rahul ja spordiklubid 12. Ravikindlustuse seaduse muutmise sea- saaksid edasi tegutseda? duse eelnõu (551 SE) teine lugemine 13. Meditsiiniseadme seaduse muutmise Andrus Ansip seaduse eelnõu (562 SE) teine lugemine Aitäh! Muidugi peavad nii valitsus kui ka seadusandja tunnistama siin oma tegematajät- misi ja ka tehtud praaki, sest praegused regulatsioonid ei ole spordiklubide jaoks üheselt mõistetavad. Sellest tulebki see, et umbes 30%

197 Kolmapäev, 19. märts 2014 juhtudel on treeneritele makstud palka ja ühes tum, kus korvpallurile öeldi leping klubiga palgaga ära makstud ka kõik vajalikud maksud üles, korvpallur polnud sellise kiire lepingu riigi seaduse järgi, aga 70% juhtudel ei ole lõpetamisega rahul ja pöördus õiguse saami- makse makstud ja treeneritele ei ole makstud seks kohtusse. Kohus leidis, et see suhe, mis palka, vaid on makstud stipendiume. Minu oli küll vormistatud stipendiumiga tasustatava- hinnangul ei saa siin päris ühemõtteliselt näi- na, oli sisuliselt töösuhe ja nägi lepingu üles- data näpuga spordiklubide peale ja süüdistada ütlemise puhul ette kõik töösuhtest tulenevad neid maksupettuses ning muudes halbades kompensatsioonid. Minu meelest kas või juba kavatsustes. Kui see asi on nii massiliseks toonastest kohtulahenditest tulenevalt oleksid läinud, siis ilmselt on olnud võimalus seadust ka kõik klubid pidanud tegema järelduse, et mitmeti tõlgendada. Ka kontroll pole juba palgasuhte ümbernimetamine stipendiumisuh- varases staadiumis olnud piisavalt tõhus ega teks ei muuda selle töösuhte olemust. Juba siis saatnud üheselt mõistetavaid signaale. Kui oleks tegelikult tulnud kõikidel klubidel järgi- meie kohtud on mitmes lahendis asunud ühe- da seadust ja maksta palga pealt ka kõik vaja- mõttelisele seisukohale, et palka ei saa asen- likud riigimaksud. dada stipendiumiga, et kui on töösuhe, siis tuleb maksta palka ja palgalt tuleb maksta ka Esimees Ene Ergma kõik vajalikud maksud, siis tuleb meil kõigil Palun, kolleeg Tarmo Tamm, teine täpsus- neid otsuseid austada. Aga kuna me mõistame, tav küsimus! et siin ei ole süü ühepoolne, siis peab riik spor- diklubidele appi tulema, et nemad saaksid Tarmo Tamm maksud ausalt ära maksta. Järgmisest aastast Aitäh, lugupeetud peaminister! Nagu me on kavandatud 3,5 miljoni eurone toetus spor- teame, kõik omavalitsused ei kaotanud ära diklubidele selleks, et nad saaksid kõik tree- spordikoole ja paljud omavalitsused on ka nerite töötasud palkadena välja maksta. hakanud uuesti spordikoole taastama või looma. See loob olukorra, kus treeneritel on kind- Esimees Ene Ergma lus, nad saavad kindla palga kätte ja riigil ei Palun, kolleeg Tarmo Tamm, esimene täp- jää ka maksud saamata. Kuidas teie suhtute sustav küsimus! spordikoolide taastamisse ja kas omal ajal spordikoolide kaotamine oli viga? Me teame, Tarmo Tamm et paljudes Euroopa riikides, arenenud ja edu- Aitäh! Lugupeetud peaminister! Seda 3,5 meelsetes riikides on spordikoolid olemas. miljoni eurost täiendavat toetust hakatakse Kuidas te sellesse teemasse suhtute? maksma järgmisel aastal. Kuidas spordiklubid sellel aastal peaksid toimetama? Ma küsin Andrus Ansip veel, kas selle probleemi põhjus ei peitu mitte Aitäh! Klubilisele süsteemile üleminek ei aastas 2009, kui negatiivse eelarvega vähen- olnud kindlasti viga ja väga paljudes riikides dati kohalike omavalitsuste tulubaasi ja neilt on just nimelt spordiklubid olnud väga edukad. võeti ära kohustus tegelda noortega ja noorte- Spordiklubid on kindlustanud ka eri põlvkon- spordiga. Kas ei peaks kiiresti taastama endise dade koos tegutsemise ja see kokku on andnud olukorra, eraldama omavalitsustele selle jaoks väga häid tulemusi. Eesti spordiklubide suuri- raha ja panema neile ka kohustuse noorte ja maks probleemiks pean mina nende väiksust ja noortespordiga edasi tegelda? ka seda, et vanusegrupid on suhtelised piiritletud. Meil ei ole tekkinud selliseid suuri klubi- Andrus Ansip sid, nagu näiteks Saksamaalt võib leida. Saksa- Aitäh! Ei, selle probleemi algus nüüd maal on küllalt tavaline, kui spordiklubis on 2009. aastas küll ei ole, see probleem on märk- 10 000 liiget, isegi 30 000 liiget, ühes linnas sa vanem. Ma mäletan, kuidas ma Tartu linna- ainult. Need spordiklubid ühendavad kõige peana täpselt samasuguste probleemidega sil- nooremaid, nelja-, viie- ja kuueaastaseid, noor- mitsi seisin, ja mäletan ka seda, kuidas juba tol sportlasi, kes tahavad tippsportlasteks saada, ajal olid mõned kohtuvaidlused. Tõsi, pisut tippsportlasi ja ka veteransportlasi. Ja kui vete- hilisemast ajast meenub mulle konkreetne juh- ransportlased ei suuda enam aktiivselt spordi-

198 Kolmapäev, 19. märts 2014 ga tegelda, siis nad tahavad ikkagi klubile Eesti ei saa enam olla illegaalsete ravimite midagi anda. Nad teevad kasulikku tööd klubi transiidimaaks. Tere talv, mida me siis veel heaks: värvivad piirdetoru üle või siis koorivad peaksime tahtma, kas olla narkootikumide üles äratallatud pinnase jalgpallivärava eest ja transiidimaa või mis iganes? Meediasse läks panevad sinna uue murumätta. Nad tahavad üksainus jupp minu kunagisest vastusest ja see midagi anda ka siis, kui nad on spordi jaoks kontekstist väljarebitud lõik hakkas iseseisvat juba liiga nõrgaks jäänud. Minu meelest spor- elu elama, keegi ei mäletagi, mis kontekstis diklubide üks suur väärtus peitubki selles, et see kõik öeldud oli. Olgu see õpetuseks nii nende liikmed üksteist toetavad. Veteransport- ütlejatele kui ka vahendajatele. Ma loodan, et lased, kes on elus rohkem edasi jõudnud, pea- uus peaminister suudab alati kõik oma ütle- vad väärikaks teoks asutada stipendiume või mised vajalikus kontekstis hoida. annetada oma taskust stipendiume andekatele noorsportlastele. Need kõik on väga head alga- Esimees Ene Ergma tused. Kolleegid, mul on palve hoida ennast praegu ikka teema piires! Teema on spordi rahasta- Esimees Ene Ergma mine. Meil jääb pärast aega üle ja siis võime Jätkame kohapeal registreeritud küsimuste- rääkida igasugustest seemnetest ja muudest ga. Palun, kolleeg Heimar Lenk! asjadest. Palun, kolleeg Urbo Vaarmann!

Heimar Lenk Urbo Vaarmann Aitäh! Lugupeetud peaminister! Enne, kui Aitäh, lugupeetud eesistuja! Lugupeetud ma küsimuse esitan, tahan tunnistada mõnin- peaminister! Ma tulen siiski tagasi spordi ra- gast nukrust oma hinges, et meie kahekõned hastamise juurde ja küsin, kuidas teie arvates varsti siin saalis praegusel kujul ei jätku, kui te peaksid edasi käituma need spordiklubid, kes enam peaminister ei ole. Need olid väga sisu- on saanud kätte oma otsused, millest osa on ka kad ja lustakad ning nii mõnigi väljend, nagu kohtus vaidlustatud. Päris palju raha on läinud näiteks fooliummütsid, mis meie kahekõnest ja see kivi jahvatab ikka edasi, ei ole oodata, et välja kasvas, lähevad Eesti poliitilise folkloori see praegu peatuks. Või on mingeid liikumisi kullafondi. Nii et aitäh selle eest! näha? Konkreetne küsimus on aga selline: mis te arvate, kas noor peaminister suudab teie alus- Andrus Ansip tatud teed vääriliselt jätkata nii spordialal kui Aitäh! Ega ma suures plaanis ei näe ette, et ka üldse? Minul on kerge kahtlus, aga kuidas spordi rahastamise proportsioonid peaksid teie tunnete? Eestis väga palju muutuma. Me oleme küllalt lähedal nendele proportsioonidele, mis Euroo- Andrus Ansip pa Liidu arenenud liikmesriikides on välja Aitäh komplimendi eest! Mul on loomuli- kujunenud. Seda, et näiteks riigi või kohaliku kult hea meel, et ka mina olen suutnud midagi omavalitsuse osatähtsus spordi rahastamises folkloori kullafondi anda. Küllap uus peami- võiks kordades suureneda, ma tõenäoliseks ei nister saab oma tööga hakkama, kas ta ka mi- pea. Maailmas üldiselt on riigi ja kohaliku dagi folkloori kullafondi lisab, seda näitab aeg. omavalitsuse osatähtsus spordi rahastamises Teie küsimus ei ole küll üldse spordi rahasta- isegi pisut väiksem, kui ta meil on. Sponsorite misega seotud, aga las ta olla. Ma loodan, et osatähtsus on enam-vähem samal tasemel või uus peaminister reageerib totrustele sama reso- pisut suurem kui meil. Põhiraskus jääb igal luutselt, nagu mina seda tegin. Meenutagem, pool maailmas, kaasa arvatud ka teistes Euroo- millest see kõik, need seemned ja foolium, pa Liidu liikmesriikides, ikkagi leibkondade lahti põrkas. See oli ju üks konkreetne Õhtu- kanda. Enamasti jääb umbes 80% kogu spordi lehe artikkel, kus oli ridamisi lauslollusi – rää- rahastamisest paratamatult leibkondade kanda. giti sellest, kuidas põllumehed ei saa enam Riigi roll peab tulevikus kindlasti olema sama- seemneid külvama hakata, sest kõik patenteeri- sugune, nagu see praegugi on. Riik peab kind- takse ära ja näe, ongi põllumehega asi ühel lustama investeeringud spordirajatistesse – pool, me kõik tööta ja leivata. Või siis see, et staadionid, ujulad, võimlad jne. Samuti peab

199 Kolmapäev, 19. märts 2014 riik alaliitude kaudu toetama noortesporti ja ki selle ühel hetkel ära. Minu andmetel on tippsporti, aga noortesporti rahastatakse ena- selline direktiiv idee tasandil juba idanemas. masti ka Euroopas rohkem kohaliku omavalitsuse tasandilt. Ma usun, et Eestis tegelevad Esimees Ene Ergma kohalikud omavalitsused ka tulevikus noorte Palun, kolleeg Ester Tuiksoo, esimene täp- hõlvamise ja hõivamisega, nii nagu seda prae- sustav küsimus! gugi tehtud on. Aga tulenevalt meie klubide väiksusest, ühe treeneri kesksusest tuleb tree- Ester Tuiksoo neritele sotsiaalsed garantiid tagada ja vähe- Tänan väga, proua juhataja! Härra minister! malt see miinimumeesmärk on järgmiseks aas- Te olete nii suur professionaal, et ilmselt teate taks praegu seatud. kõiki numbreid peast, nii et see ei tohiks teile probleemiks olla. Põllumajanduses on erimär- Esimees Ene Ergma gistatud kütusest räägitud päris pikka aega, Suur tänu, härra peaminister! Lõpetan selle selle kasutamise süsteemi muutmisest. Kui teie küsimuse käsitlemise. valitsus alustas oma tööd, siis oli see väga aktuaalne teema, nüüd on asi soiku jäänud. Kas 2. Maksud te tõesti loodate Euroopast tulevate direktiivide peale, et sellest probleemist vabaneda, või Esimees Ene Ergma millised plaanid teil on? Või suudate aasta Järgmine küsimus on kolleeg Ester Tuik- jooksul siiski midagi välja pakkuda? soolt rahandusminister Jürgen Ligile. Palun! Jürgen Ligi Ester Tuiksoo Aitäh! Ma tunnen tõesti kõiki numbreid Tänan väga, proua juhataja! Austatud ra- nullist üheksani ja nende kombinatsioone ka. handusminister! Vedelkütuse erimärgistamise Küsimus oli aga põllumajanduse kohta ja selle seadus lubab kasutada erimärgistatud vedel- kohta ma juba ütlesin, et seal ei ole praegu ka- kütust raudteeveol, laevaliikluses, põllumajan- vas süsteemi muuta. Küll aga hoian ma pöialt, dusmasinates, kütmiseks ning soojuse ja elekt- et Euroopa suudaks selles küsimuses kokku rienergia tootmiseks. Uus, sündiv koalitsioon leppida. Kogu kliima- ja energiapoliitika kon- on ühe rahalise katteallikana näinud koalit- tekstis mõjub ikka hästi kohatult, et fossiil- sioonilepingus ette erimärgistatud vedelkütuse kütuste põletamine on see alus, mille järgi kasutamise piiramist. Millistes valdkondades keegi toetust saab. on plaanis erimärgistatud vedelkütuse kasutamine keelata ning kui palju see võiks maksu- Esimees Ene Ergma kulu vähendada? Palun, kolleeg Ester Tuiksoo, teine täpsus- tav küsimus! Jürgen Ligi Aitäh! Mul on hea meel, et ma ei pea arvu- Ester Tuiksoo dega spekuleerima, sest te olete jätnud mulle Tänan väga, proua juhataja! Austatud mi- sellise võimaluse. Küsimuse teema on ju mak- nister! Ärme siis põllumajandusest räägime, sud, nii et ettevalmistuse võimalust te mulle ei räägime kodukuludest. Paljud eramajad ja ka jätnud. Aga seda, et me tahame erimärgistatud osa kortermaju kütavad praegu erimärgistatud kütuse kasutamist piirata, võin ma kinnitada. kütteõliga. Kerge kütteõli aktsiisimäär on Me tahaksime erimärgistatud kütuse tegelikult 110,95 eurot tuhande liitri kohta. Kui erimär- üldse ära kaotada, aga kuna igas valdkonnas ei gistatud kütust ei lubata enam kütmiseks kasu- ole võimalik kompensatsioonimehhanisme tada, kui palju võiksid siis kodukulud selle pakkuda, siis näiteks põllumajanduses ja väi- tagajärjel teie valitsuse lubatud kodukulude kekalalaevanduses kavatseme selle süsteemi allaviimise asemel hoopis kasvada? alles jätta. Toetada kedagi selle põhjal, kui palju tal õnnestub fossiilseid kütuseid ära põle- Jürgen Ligi tada, ei ole õige ja küllap Euroopa Liit keelab- Aitäh! Kodukulud alla – see on olnud meie valitsuse ühine poliitika ja on ka järgmise

200 Kolmapäev, 19. märts 2014 valitsuse oma. Sellepärast olen ma juba mitu olukorra. Kui nüüd maksustatakse täiendavalt aastat taotlenud sellise toetusmehhanismi loo- veel raudteel ja laevadel kasutatavad kütused, mist, mis võimaldaks kodukatlad tõhusamate kuidas see sektor siis välja nägema hakkab? vastu välja vahetada. Juba praegu on õliküte Kui sügavalt te olete uurinud, millised on selle kallis, aga ilmselt on katla vahetamise hind maksu tagajärjed transiidisektoris? see, mis koduomanikke piirab. Iseenesest ei ole maja kütmine õliga mingisugune dominee- Jürgen Ligi riv kütteviis, aga me võiksime sellest üldse Aitäh! Transiidi osa on vähenenud eelkõige lahti saada, see on koduomanikule lihtsalt liiga Putini valitsuse ajal ja see on olnud Venemaa kallis. Selleks on Euroopa Liidu uues struktuu- strateegiline hoiak meie suhtes. Ma usun, et rivahendite eelarves ka meede planeeritud. me võime pigem kergendatult hingata, et meil jätkus ettenägelikkust mitte liiga palju panus- Esimees Ene Ergma tada sellesse riski, mis võib iga hetk väga traa- Palun kohapeal registreeritud küsimus, kol- gilisel moel realiseeruda või ka lihtsalt majan- leeg Tarmo Tamm! duslikul moel realiseeruda. Transiit ei ole kunagi olnud mingi kullasoon ühiskonnale tervi- Tarmo Tamm kuna, vaid üksnes ühele kitsale killule, aga Aitäh! Lugupeetud minister! Uue koalit- selle nimel ei pea kogu ühiskond liiga palju siooni plaanide kohaselt suurenevad väga pal- vaeva nägema. Kuidas need transpordisektorid jud toetused, mida inimesed on oodanud juba hakkama saavad, eks see ole pikem jutt, mis aastaid. Te olete rahandusminister praeguses jääb siis juba järgmise valitsuse mureks. valitsuses ja olete ilmselt rahandusminister ka järgmises valitsuses. Need on head otsused, Esimees Ene Ergma inimesed on kaua tahtnud nendele küsimustele Suur tänu, lugupeetud rahandusminister! lahendust saada. Aga miks te ei teinud neid Lõpetan selle küsimuse käsitlemise. otsuseid eelmises valitsuses? Kes olid eelmises valitsuses need pidurid, kes ei lasknud teil häid 3. Muud küsimused otsuseid ellu viia? Esimees Ene Ergma Jürgen Ligi Kuna meil on veel palju aega, siis on kõiki- Aitäh! Kolleeg paremal käel arvas ka, et ma del võimalus esitada peaministrile ja ministri- olen öelnud, et IRL ei lasknud. Tegelikult olid tele küsimusi. Nii et nobedaid näppe, kui keegi ju sellel praegusel valitsused omad plaanid ja tahab küsida. Palun, kolleeg Priit Toobal! Kel- kulud, mis olid ka omamoodi õilsad, aga sinna lele te soovite küsimuse esitada? kõrvale oli muidugi väga raske midagi muud mahutada. Igal juhul on uuel valitsusel suure- Priit Toobal mad võimalused paindlik olla ja suunata uute Aitäh, lugupeetud esimees! Ma soovin esi- kokkulepete pinnalt kulusid ümber ka nende tada küsimuse peaministrile. Küsimus puudu- heade plaanide kasuks, mis meil on koalitsioo- tab teie kunagi siinsamas Riigikogu saalis ka- nilepingusse kirja saanud. sutatud võrdlust, et lausaliste toetuste jagamine on justkui lennukilt raha külvamine. Teatavasti Esimees Ene Ergma on uus koalitsioon välja käinud ettepaneku, et Palun, kolleeg Lembit Kaljuvee! seesama lausaline lastetoetus, mis on kõikidele mõeldud, suureneb peaaegu 2,5 korda. Eile Lembit Kaljuvee kiitis Reformierakond oma volikogus selle Aitäh, proua esimees! Hea minister! Minu koalitsioonilepingu heaks. Te olete Reformi- küsimus puudutab ka erimärgistatud kütust. erakonna esimees, järelikult pidite ka teie sel- Me teame, et teie valitsemise ajal on transii- lega päri olema ja koalitsioonilepingu poolt disektor suuresti tagasi läinud. Peaaegu kahe- hääletama. Kas te olete muutnud oma seisu- kordselt on vähenenud sadamate mahud ja kohta selles küsimuses ja arvate, et selliste raudtee mahud. Eelmisel aastal võtsime vastu lausaliste toetuste jagamine ei ole enam len- mereseaduse, mis tegi raskemaks laevanduse nukilt raha külvamine?

201 Kolmapäev, 19. märts 2014

Andrus Ansip tüki, siis on see Eesti rahvas. Aga ma saan aru Aitäh! Ei mina oma seisukohta muutnud teie küsimuse püstitusest. Keskerakond tahab ole. Ma ei pea seda eriti nutikaks tegevuseks, ise saada maksumaksja rahast tükke. Normaal- kui kõigilt võrdselt korjatakse raha kokku, ne on see, kui erakonnad seisavad oma valijate pärast lahutatakse sealt maha administreerimi- huvide eest ja valitsuses olles või valitsusse se ja haldamise kulud ning siis jagatakse kõigi- püüeldes püüavad neid huvisid maksimaalselt le võrdselt laiali. Minu meelest on võimalik kaitsta. Huvide maksimaalne kaitsmine ei tä- maksumaksja raha märksa efektiivsemalt kulu- henda kindlasti seda, et peaks endale haarama tada. Kui rääkida konkreetselt peretoetustest, mingisugust tükki. lapsetoetusest, siis mina olen kindlasti vaja- Mis aga puudutab koalitsiooni moodusta- duspõhise lapsetoetuse toetaja, sest ma olen mise protsessile lähedal asumist, siis te ilmselt veendunud, et riik peab osutama abi nendele, olete ka ajakirjandusest täheldanud minu sei- kes seda kõige rohkem vajavad. Iseenesest on sukohta selles küsimuses. Mul on olnud või- muidugi hea, et ühiskonnas on arvamuste pal- malus juhtida koalitsioonide moodustamist, jusus, et ei ole ainult üks arvamus. Kahju on valitsuste formeerumist üheksa aasta jooksul ja muidugi, et see minu arvamus jääb praegu val- ma ei pea kuidagi õigustatuks jätkata sellist dava enamuse arvamusele alla. Aga mul on tegevust veel kümnendal või kolmeteistküm- olnud üheksa aastat aega juhtida valitsust oma nendal aastal. Ma olen ennast väga selgelt arusaamiste ja veendumuste järgi ja nende distantseerinud nendest küsimustest. Ma tahan, üheksa aasta eest olen mina eesti rahvale tänu- et uutel otsustajatel oleks võimalus ise oma lik. veendumuste, oma parimate arusaamiste järgi otsuseid langetada, mis muu hulgas tähendab Esimees Ene Ergma ka õigust ise oma vigu teha. Ma ise ei ole Palun, kolleeg Viktor Vassiljev! pidanud langetama otsuseid koalitsioonide moodustamise kohta või programmilistes sei- Viktor Vassiljev sukohtades teise näpunäidetele või suunistele Aitäh! Mul on küsimus peaminister Andrus tuginedes. Ansipile. Te olete näinud seda võimuvahetust lähemalt kui mina. Mind sinna tuppa ei luba- Esimees Ene Ergma tud, aga teie olite juures. See toimus ju klassi- Head kolleegid, kõigepealt annan küsimuse kalise riigihankeskeemi järgi – kolm pakkujat. esitamise võimaluse nüüd nendele, kellel on Olgu, üks teie jaoks ei kvalifitseerunud. Tükk esimene küsimus. Palun, kolleeg Tarmo aega peeti läbirääkimisi ühe ja teisega, kusjuu- Tamm! res pakkumus oli riik, ei rohkem ega vähem. Sisseostetava teenuse hind oleks pidanud selle Tarmo Tamm ajaga langema, aga nüüd tuli välja, et ministri- Aitäh! Ma küsin lugupeetud rahandusmi- kohti tehti juurde, langetati töötuskindlustus- nistrilt. Uue koalitsiooni lubadused ja plaanid, makset, mida oleks võinud ammu teha, leiti kõik need maksumuudatused on seotud põhi- mingisuguseid varjatud reserve, mille kohta liselt ju järgmise, 2015. aastaga. Kuidas teie Jürgen Ligi oli alati rääkinud, et neid ei ole. rahandusministrina hindate, kas uus koalit- Kas sotsid ei saanud pirukast liiga suurt tükki, sioon peaks ka selle aasta riigieelarve ringi nii nagu nendel alati on olnud komme saada, tegema või sellega midagi ette võtma? Minu rääkimata juba sellest, et selline kooslus – re- arvestuse järgi selle aasta riigieelarve kavan- formierakondlased ja sotsid – näeb välja nagu datud mahus ei täitu. Kas teie arvate vastupidi? poliitilise kire rahuldamine ebaloomulikul viisil? Jürgen Ligi Aitäh! Märke, et selle aasta eelarve ei täi- Andrus Ansip tuks, tegelikult maksulaekumiste poolel ei ole. Aitäh! Selles teie ühiskonnakäsitluses on Kuna me oleme ka selle aasta eelarve rajanud midagi jäägitult valet. Vale on see lähenemine, ikka struktuurilisele tasakaalule, siis majan- mille järgi üks, teine või kolmas erakond peaks dustsükkel iseenesest ei tohi automaatseid kär- saama endale suure tüki. Kui keegi saab suure peid ette näha. Kärpida võib sel juhul, kui

202 Kolmapäev, 19. märts 2014 tõesti on kahtluse all pikem jätkusuutlikkus. analüüsid on veel lõpetamisel. Sisekaitseaka- Ma ikkagi ütleksin veel seda, et ega see majan- deemia üleviimiseks on ka uue finantsperspek- duskasvu number, mis on nulliga algav, ei tiivi perioodil ette nähtud vähemalt 15 miljonit näita meie majanduse mahu kasvu, mitte ainult eurot ja tõenäoliselt on võimalik ette näha ka maksulaekumist, vaid mahu kasvu automaat- lisavahendeid. Nii et eks see on otsus, mis selt õigesti. Ma nägin tänagi ühte sellesisulist tuleb riigil langetada. Esiteks võtab tänane pealkirja, artiklit ei jõudnud küll lehest üles Sisekaitseakadeemia enda alla liiga suure terri- otsida. Aga see, et meil on reaalkasv ja nomi- tooriumi, seda kooli on võimalik majandada naalkasv nii suures disproportsioonis – siin palju mõistlikumalt. Teiseks, minu arust võik- võib olla mingi statistiline probleem. Igal juhul sid Sisekaitseakadeemia kadetid ja õppejõud deflaator on hästi suur ja deflaator sisaldab tuua Ida-Virumaale uue hingamise ja uue elu. näiteks ekspordi- ja impordihinna omavahelis- See on olnud seisukoht, mida ma olen ka siin te suhete muutumist, näitab ka tööjõuhinda, kaitsnud. Vaatame, kuidas me selle ideega tu- palgatõusu, mis on ju kõik majanduse positiiv- levikus edasi liigume. sed pooled. See reaalkasv ei ole asi, mis ütleb midagi automaatselt eelarvepinge kohta. Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Helmen Kütt! Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Lembit Kaljuvee! Helmen Kütt Tänan, proua eesistuja! Minu küsimus on Lembit Kaljuvee ka lugupeetud siseministrile. Nädalavahetus Aitäh, proua esimees! Minu küsimus on oli Eesti jaoks väga kurb, hukkusid noored ini- härra siseminister Ken-Marti Vaherile. Hea mesed. Sügav kaastunne nende lähedastele! minister! Umbes paar aastat tagasi tegite ette- Need ei ole esimesed sellel aastal hukkunud paneku, et Sisekaitseakadeemia võiks üle viia noored ega ka üldse hukkunud ja kindlasti mit- Ida-Virumaale, et see oleks sisekaitse koha te ka viimased. Meedia andmete põhjal oli pealt päris hea ja õige samm. Kas te ei ütlek- põhjuseks halvasti hooldatud tee ja kiiresti tek- site mõne sõnaga, kui kaugele selle idee reali- kinud must jää. Ma tean, et teed ei ole teie seerimisega on jõutud. Mis te arvate, kas vä- valdkonnas. Aga kas te olete teinud koostööd hemalt kolledži osas saab sellest asja? teiste ministeeriumidega, mida selle vastu ette võtta, et selliseid õnnetusi ja kaotusi väikses Ken-Marti Vaher Eesti riigis ei oleks? Tänan küsimuse eest! Nii see on, IRL-i seisukoht on olnud mõnda aega, et üks Eesti Ken-Marti Vaher julgeolekut suurendav samm oleks viia Sise- Suur tänu küsimuse eest! See, mis toimub kaitseakadeemia ühendatud kompleks üle Ida- liikluses, on loomulikult üks teema, mis puu- Virumaale. Meie hinnangul oleks see nii ma- dutab ka teisi ametkondi. Nagu te teate, juhib janduspoliitiliselt kui ka julgeolekupoliitiliselt liikluskomisjoni majandusminister. Politsei ja ja regionaalpoliitiliselt mõistlik samm. Peab Maanteeameti vaheline laiem koostöö just liik- möönma, et ega viimase viie aasta jooksul ei luskomisjoni kaudu on minu arust üks võtme- ole käidud välja väga palju ideid, kuidas aidata kohti, et liiklusolukorda parandada. Mul on Ida-Virumaal paremini muutuda selliseks maa- hea meel, et selle viimase kolme aasta jooksul konnaks, mille kohta me võime tõesti öelda, et on liiklusõnnetuste arv, liikluses vigastatute see on eestimeelsust ja ka eestikeelsust kandev arv ja vigastatutega liiklusõnnetuste arv mär- maakond. See on olnud üks konkreetsem idee gatavalt vähenenud. Aga meil ei ole kaugeltki ja selle eest me oleme seisnud. Väga avameel- põhjust rõõmustada. See õnnetus, millele te selt võib öelda, nii nagu on öelnud ka praegu viitasite, ja eelmise aasta Lihula õnnetus näita- lahkuv peaminister, et meil on olnud erimeel- vad, et teha on väga palju. Need olid kindlasti sused, senises valitsuskoalitsioonis ei ole jõu- väga erinevad õnnetused. Lihulas, Haapsalu tud üksmeelele, et see otsus teoks teha. Mida lähedal toimunu oli väga selgelt nende liikle- me oleme teinud? Oleme väga põhjalikult jate endi kuritegeliku käitumise tagajärg, eel- analüüsinud mitmesuguseid mõjusid ja mõned kõige juhi, aga ka kaassõitjate käitumise taga-

203 Kolmapäev, 19. märts 2014 järg. Selle nädalavahetuse juhtumis olid need sed järjekorrad piiripunktides oli tavapärane tõesti halvad ilmastikuolud, kiilasjää, mis põh- nähtus, sellega kaasnev kahju Eesti ühiskon- justasid traagilise tagajärje. Liikluses toimuva nale ja kindlasti kohalikele elanikele oli mär- paremaks kontrolliks ja liiklusjärelevalve tu- kimisväärne. Praegu me Eestis neid järjekordi gevdamiseks, samuti liiklusohutuse suurenda- ei näe. Me näeme, et Eestis on piiriületus sujuv miseks ja ennetustöö tegemiseks on viimase ja mugav. aasta jooksul ka rohkem raha eraldatud. Tule- Need vaidlused, mis me oleme pidanud mus on see, et mitme näitaja poolest oleme teiega, lugupeetud küsija, puudutavad ooteala- jõudnud Euroopa keskmiste sekka. Samas la- tasu. Minu hinnang on endine: ootealatasu sees hutab meid Põhjamaadest ikkagi märkimis- on ka tasu mitmesuguste teenuste eest, mida väärne vahe. Minu hinnangul on kolm olulist osutatakse piiriületajatele, ja piiriületuse peab asja, kui me räägime liikluses toimuvast. Esi- minu hinnangul kinni maksma see inimene, teks, tõhus liiklusjärelevalve, ja ma võin kinni- kes piiri ületab ja seda teenust kasutab, mitte tada, et selle me oleme viimase kahe-kolme kogu ühiskond maksumaksjatena. Selle otsuse aastaga kindlasti ka taganud. Teiseks, ranged on langetanud samuti parlament, see tehti aas- karistused neile, kes liikluses kuritegelikult tal 2010 riigipiiriseaduse muudatusega ja ma käituvad. Kolmandaks, märkimisväärselt roh- arvan, et see oli õige otsus. Kui me tahame kem raha ja tähelepanu ennetustööle ja liiklus- seda muuta, siis seda on võimalik teha, aga see ohutuse tagamisele eelkõige nähtavuse suuren- tähendab maksumaksja oluliselt suuremat in- damise kaudu, pidades silmas kergliiklejaid, st vesteeringut, see tähendab selget, põhimõttelist jalakäijaid ja näiteks rattureid. valikut. Minu hinnangul on praegune süsteem mõistlik, see on euroopalik e-piiriületussüs- Esimees Ene Ergma teem. Eesti on esimene riik, kes on selle kasu- Palun, kolleeg Inara Luigas! tusele võtnud. Seda tahavad meie eeskujul kasutusele võtta ka mitmed teised riigid, kaasa Inara Luigas arvatud Soome, kellest meie tavaliselt eeskuju Aitäh, austatud istungi juhataja! Mul on võtame, aga nüüd on olukord vastupidine. Nii küsimus siseminister Ken-Marti Vaherile. Kü- et andke andeks, kuid minu meelest on piiri- simus on ootealatasude kohta. Te olete nüüd ületuse küsimused Eestis lahendatud viimastel varsti juba lahkuv minister. Selle ootealatasu aastatel väga hästi. üle oleme teiega pikalt arutanud, aga lõppkok- kuvõttes ei ole me ju kuhugi jõudnud. Oote- Esimees Ene Ergma alatasu võetakse sõiduautode omanikelt ikka Palun, kolleeg Valeri Korb! edasi, olenemata sellest, kas nad ooteala teenust üldse kasutavad või mitte. Kas te olete ise Valeri Korb rahul, kuigi ei lahendanud probleemi? Kui te Aitäh! Minu küsimus on lugupeetud pea- oleksite ministrina jätkanud, mida te oleksite ministrile. Kuulsin eile raadiost, et mõned tar- siis teinud, et inimeste olukorda parandada? Ja gad pead pakuvad välja tulevikus Vene Gaz- kui te jääte opositsiooni, ega te ei hakka siis promist maagaasi mitte osta või vähendada ometi tegema kriitikat, et nüüd tuleb just oote- ostmist. Ma tahaksin kuulda teie arvamust. alade probleemi lahendama hakata? Kuidas te suhtute niisugusesse üleskutsesse?

Ken-Marti Vaher Andrus Ansip Tänan küsimuse eest! Ma ei saa kindlasti Aitäh! Mina olen liberaalse turumajanduse võtta endale seda au, et mina siseministrina pooldaja ja üheksa aasta jooksul olen ma oleksin ooteala küsimuse lahendanud, kuna tegutsenud selle nimel, et Eesti ei oleks ener- otsus, mis märkimisväärselt aitas kaasa, et gia mõttes isoleeritud saar, vaid et Eestil kaotada ära piirijärjekorrad, järjekorrad Eesti oleksid energiaühendused ka naabermaadega. piiripunktide ees, langetati enne mind. Minu Elektrituru arendamine on edenenud päris arust oli see üks väga õige otsus. Selle tulemus hästi. Meil on nüüdseks olemas kaks Estlinki on, et me elame nüüd hoopis teises ajastus kui kaablit, kokku ühendab Eesti ja Soome võrke kõigest 3–4 aastat tagasi. Kilomeetritepikku- 1000 megavatti, mis on väga suur maht. See

204 Kolmapäev, 19. märts 2014 on meie tavatarbimise tase. Tarbimine ei ole mini juhitavaks ka omavalitsuse tasandil. Kah- meil kunagi ületanud 1600 megavatti ja miini- juks ei ole senine koalitsioon seda ära teinud ja mumtarbimine on soojal suvel 400 megavatti. sellest on kindlasti kahju. Niisiis on meie energiajulgeolek elektrienergia Mis puudutab neid otsuseid üldiselt, siis tarbimise mõttes praegu hoopis midagi muud, seda me peame tõesti bürokraatia suurenemi- kui ta oli aastaid tagasi. Täpselt samasuguse seks, et järgmises, ajutises valitsuses saab ole- efekti annab meile ka Balticconnectori, Eesti ma rohkem ministreid kui praeguses valitsu- ja Soome vahelise gaasitoru ehitamine. Kui me ses. Ma julgen kahelda sellise otsuse õigsuses turud ühendame, on tarnekindlus hoopis mida- olukorras, kus meil on sisuliselt majandussei- gi muud, kui see on praegu. Ka LNG kätte- sak, mis tuleneb eelkõige raskest majandusklii- saadavus tähendab Eesti jaoks tarnekindluse mast meie ümbruskonna riikides ja üldisemalt suurenemist. Kui on võimalik valida mitme Euroopas. Ma arvan, et me peaksime olema tarnija vahel, küllap siis on ka kauba eest rahanduspoliitikas vägagi konservatiivsed ja makstav hind kõige odavam. Me peaksime vastutustundlikud, aga ametisse astuvalt ajuti- tulevikuski seisma just selle eest, et paljudel selt valitsuselt me kuuleme pigem katteta luba- tarnijatel oleks võimalik oma tooteid Eesti dusi. Minu arust see on väga tõsine murekoht, turule müüa, ehk me peaksime just energia- arvestades veel julgeolekuolukorda, mis võib küsimustes pöörama veelgi enam tähelepanu eskaleeruda loomulikult ka majanduse nega- ühenduste rajamisele. tiivsemasse poolde. Ma arvan, et meil tuleb väga raske aeg. Ma ei ole kindel, kas ametisse Esimees Ene Ergma astuv valitsus on selleks valmis. Me kuuleme Palun, kolleeg Priit Toobal! pigem vastupidist: antakse lubadusi, mis on iseloomulikud aastale 2008, kui samuti tehti Priit Toobal suurte lubaduste paraad, mis lõppes aga palka- Aitäh, lugupeetud esimees! Lugupeetud de kärpimisega. siseminister! Praegu töötab teiega ühes majas veel üks minister, portfellita regionaalminister. Esimees Ene Ergma Oleme kuulda saanud, et uus koalitsioon kao- Palun, kolleeg Viktor Vassiljev! tab selle portfellita ministri ametikoha ära ja loob asemele kaks uut: üks neist sotsiaalse Viktor Vassiljev sidususe minister ja teine oli vist transpordiga Aitäh, proua juhataja! Mul on küsimus seotud minister. Kui õigeks te peate seda, et rahandusministrile. Härra Ligi, praegune ja regionaalministri ametikoht kaotatakse ära olu- tulevane rahandusminister! Ma olen alati imet- korras, kus maal on pigem taandareng? Kas lenud teid kui suurepärast spetsialisti, kes val- see otsus, mille uus koalitsioon on teinud, on dab kõrgpilotaaži tasemel eelarvetehnoloo- teie arvates tark otsus? giaid. Mul on kogu aeg olnud selline tunne, et iga euro, mis on riigieelarves, on teie näppude Ken-Marti Vaher vahelt läbi käinud, tallele pandud, te tunnete Tänan küsimuse eest! Selles küsimuses on teda nägupidi ja ei anna opositsiooni nõuete meil olnud erimeelsusi ka eelmistel aastatel. katteks mitte ühtegi senti, sest neid sente liht- Minu hinnangul see ei ole mõistlik otsus. Re- salt ei ole. Nüüd järsku tuleb Taavi Rõivas – gionaalministri portfell on õigustatud, me ole- no kes on teie kõrval Taavi Rõivas – ja ütleb, me teinud selle kohta erandi Eesti Vabariigi et näe, ma leidsin mitu kohta, kust saab viis seadustes. See on tõesti olnud siiamaani ainu- kuni kümme miljonit, me saame kõik uute ke ministeerium, kus on kaks ministrit. Regio- partnerite nõudmised ära täita. Mida see siis naalse sidususega tegelemine ja see töö, mida tähendab? Kas teil oli tõesti niisugune varjatud regionaalminister on teinud kodanikuühiskon- ülejääk, mille te olite peitnud kuskile sahtli- na ja näiteks usuküsimuste käsitlemisel, on põhja, ja kas Taavi Rõivas ei leia sealt veel olnud minu arust igati põhjendatud. Loomuli- samasuguseid suuri, varjatud varusid? kult oleks haldusreform, mis on meie hinnangul üks selgeid reforme, võinud hoida kokku riigi kulusid, muuta riiki mõistlikumaks, pare-

205 Kolmapäev, 19. märts 2014

Jürgen Ligi 2006. aastast kehtib valitsuses põhimõte – Aitäh! Ma olen nüüd selle kiituse uimas ja hiljem on seda kinnitanud ka praktika –, et ei pannud päriselt vist küsimustki tähele. See Euroopa raha kaasfinantseerimise suhtes võtab oli suurepärane! Ma mõtlesin muidugi ka eel- eelarve minimaalse võimaliku kohustuse. Üks misele vastusele, mille kolleeg andis. Meil ei ministeerium üritas tõepoolest seda põhimõtet ole plaanis kuidagi suurendada tegevuskulusid rikkuda. Mina ei saa sellega nõustuda, küll aga selle tõttu, et üks minister valitsusest ära tuleb. saab valitsus alati teha teistsuguseid otsuseid. Küll aga oleme märganud, et üks ilma portfel- Kuni neid ei ole tehtud, ei saa mina aktsep- lita minister on aastate jooksul oma meeskon- teerida mingit muud numbrit, kui on olnud da väga paisutanud. Ma arvan, et seal on raha mitme järjestikuse valitsuse poliitikas. Praegu selleks, et maksta kinni ühe lisaministri palk ja laua taga arutades me kaalume ka, millised on kirjutuslaud, rohkem kui küll. Ma olen lõputult need tegelikud põllumajanduskulud. Kindlasti vastanud küsimustele, kust see raha leiti. Eks ei ole nii, et keegi jätab lihtsalt raha endale, me eelarve koostamise käigus paneme kõik kui vajadus on väiksem, kui on kokku lepitud. numbrid täpsemini kirja ja avalikustame need. Seda aktsepteerida ei saa. Aga läbirääkimistel, ütlen veel kord, lähtusime rangelt struktuursest kattest – kui kusagil on Esimees Ene Ergma struktuurne kulu, siis tuleb see katta struktuur- Palun, kolleeg Lembit Kaljuvee! se kokkuhoiu või struktuurse tuluga. Uue valitsuse paindlikkus eelarvekuludes muudatusi Lembit Kaljuvee teha on märksa suurem. Vana valitsus kippus Aitäh, proua esimees! Hea rahandusminis- olema seniste eelarvete kasvatamisel liiga jäik. ter! Ma usun, et uus valitsus saab olema värs- Ma ei arva, et see on paratamatu, aga see on kem ja elavam. Aga nii nagu meie peaminister tegelikkus. Ja mis seal salata, erakond, kus ei Ansipki arvan, et see laustoetuste asi ei ole olnud rahandus- ega peaministrit, oli alati õige. Miks minu neli lapselast peavad saama lisataotlustes märksa pretensioonikam, kui on toetust, kui nende isad-emad saavad oma las- olnud praegu uus koalitsioonipartner. See sum- tega hakkama? Palju on räägitud, et n-ö vaja- ma tundub väga suur, aga võrreldes sellega, duspõhine rahajagamine on väga keeruline ja millega me oleme maadelnud kõigi eelarveme- kulukas. Mina ei saa aru, mis seal nii väga netluste käigus, ei ole see summa suur. keerulist on? Tehke see süsteem valmis ja pak- kuge välja! Ma arvan, et õigem oleks ikkagi Esimees Ene Ergma toetada neid, kes tuge vajavad. Palun, kolleeg Ester Tuiksoo! Jürgen Ligi Ester Tuiksoo Aitäh! Õnneks on see toetuste süsteem loo- Tänan väga, proua juhataja! Härra rahan- dud, vajaduspõhine element on olemas ja see dusminister! Kuna te tõesti räägite, et te olete element ka kasvab. Mina toetan samuti eelkõi- leidnud viimasel ajal kõik eelarve varud ja re- ge vajaduspõhist elementi, kuigi ma mõistan servid üles, siis ma küsin teie käest konkreet- väikse universaaltoetuse kohta tehtavat kriiti- selt. Kas te leidsite nüüd ka raha uue maaelu kat. Mina oleksin kindlasti kirjutanud teist- arengukava omapoolseks finantseerimiseks suguse koalitsioonilepingu, aga see poleks maksimaalses mahus, millest oli alguses juttu? mitte kuhugi jõudnud. Kodus võid sa kirjutada igasuguseid asju. Inimestel, kes leiavad, et ne- Jürgen Ligi mad universaaltoetust ei vaja, on kõik võima- Aitäh! Ma ei tea, mis see maksimum on – lused jätta avaldus kirjutamata. Ja ka nende kas lõputu rida nulle, mis ulatub silmapiiri vanaisadel on võimalus riigieelarve kokkuhoid taha? Ma ei ole öelnud, et kuskil on avastatud teoks teha. Nii ta on. mingid suured reservid. Võin öelda kiiresti, et 15 miljonit reservi leidsime tõepoolest parema, Esimees Ene Ergma efektiivsema finantsjuhtimise kaudu. Maaelu Palun, kolleeg Priit Toobal! arengukavaga on küll nii, et alates sellest valitsusest, kus me teiega koos olime, alates

206 Kolmapäev, 19. märts 2014

Priit Toobal asuda eurovoliniku kohale ja kinnitaks teile, et Aitäh, lugupeetud esimees! Lugupeetud selleks on olemas kokkulepe ja valitsuse toe- peaminister! Küsin tulevase eurovoliniku per- tus, kas te oleksite siis nõus sellele ametikoha- sooni kohta. Erinevalt meist olete teie uut koa- le minema? litsioonilepingut näinud. Teatavasti eile Refor- mierakonna volikogu kinnitas selle. Kas uus Andrus Ansip koalitsioonileping jagab ka uue eurovoliniku Aitäh! Kõigepealt tuleb Riigikogul uus pea- koha ära kahe erakonna, Reformierakonna ja minister ametisse saada, siis on mõtet rääkida Sotsiaaldemokraatliku Erakonna vahel? Kum- sellest, kellele tema võiks mingeid ettepane- male erakonnale see positsioon lepingu järgi kuid teha. Aga ma saan ju aru küll, mida te mu kuulub ja kes võiks olla Reformierakonnast käest küsite, ja vastuse olen ma ka siitsamast või Sotsiaaldemokraatlikust Erakonnast see kõnepuldist juba varem andnud. Jah, ma olen persoon, kes uue eurovoliniku kohta täitma hakanud seda kohta enda jaoks ahvatlevaks hakkab? Kas Reformierakonna sees on olnud pidama ja ma oleksin sellest kohast huvitatud kõneks, et teie võiksite pärast Siim Kallast küll. minna Eestit Euroopa Komisjoni esindama? Esimees Ene Ergma Andrus Ansip Tundub, et rohkem küsimusi ei ole. Ei, Aitäh! Mulle teadaolevalt ei ole eurovolini- siiski on. Palun siis kiiremini! Kolleeg Imre ku koht koalitsiooniläbirääkimiste objekt. Sooäär, palun!

Esimees Ene Ergma Imre Sooäär Palun, kolleeg Tarmo Tamm! Aitäh, hea juhataja! See küsimus on ajendatud eelmisest küsimusest. Peaminister on Tarmo Tamm avalikkusele teada andnud, et ta tuleb pärast Mul on küsimus lugupeetud peaministrile, tagasiastumist Riigikogusse. Järelikult peaksi- kuna ta on viimast korda infotunnis. Kas härra me siin infotunnis teda veel nägema, sest ko- peaminister jäi Riigikogu opositsiooni tööga misjoni kohti jagatakse hulk aega hiljem, mitu rahule? kuud hiljem. Kas peaminister on meelt muutnud või näeme teda Riigikogus? Andrus Ansip Esiteks, ma ei ole veendunud, et ma olen Andrus Ansip infotunnis peaministrina viimast korda. Üli- Praegu on ju kõik volinikukohad täidetud, malt suure tõenäosusega me kohtume siin selle sinna ei ole mõtet kellelgi kandideerida, va- raames vähemalt ühe korra veel. Seda ma aga kantseid kohti pole. Kui uus valitsus ametisse endale küll ei luba, et hakkaksin peaministrina astub, siis asun mina tööle Riigikogusse ja mul andma hinnangut opositsioonile, koalitsioonile on tunne, hea Imre, et ma hakkan istuma seal või Riigikogule tervikuna. Olgu see ikka vas- sinu taga, kohe otse sinu selja taga. Ma loodan, tupidi, et koalitsioon, opositsioon ja Riigikogu et see saab mulle meeldiv kogemus olema. tervikuna annavad hinnangu valitsusele ja peaministrile. Esimees Ene Ergma Lõpetame infotunni. Suur tänu, kolleegid, Esimees Ene Ergma küsimuste esitamise eest! Suur tänu, ministrid Täna on Priit Toobalil väga hea päev – juba ja peaminister, vastuste eest! Infotund on lõp- neljas küsimus. Palun! penud.

Priit Toobal Istungi rakendamine Aitäh, lugupeetud esimees! Kuna peaminister oli oma vastuses eurovoliniku kohta Esimees Ene Ergma üsna napisõnaline, siis ma küsin niimoodi. Kui Tere päevast, austatud Riigikogu! Tere päe- tulevane peaminister Taavi Rõivas teeks teile vast, lugupeetud kaitseminister! Alustame Rii- kui Reformierakonna esimehele ettepaneku gikogu täiskogu VII istungjärgu kaheksanda

207 Kolmapäev, 19. märts 2014 töönädala kolmapäevast istungit. Kolleegid, naarkorralduse seaduse muutmise ja sellega nüüd on võimalik üle anda eelnõusid ja aru- seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse pärimisi. Kolleeg Yana Toom, kas soovite koha eelnõu, mille juhtivkomisjon on maaelukomis- pealt esineda? Palun vajutage õiget nuppu! jon. Neljandaks, Vabariigi Valitsuse 17. märtsil Yana Toom, palun! algatatud perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse eelnõu, mille juhtivkomisjon on Yana Toom rahanduskomisjon. Viiendaks, Vabariigi Valit- Austatud kolleegid! Austatud Riigikogu suse 17. märtsil algatatud kollektiivlepingu ja esimees! Keskerakonna fraktsiooni nimel on kollektiivse töötüli lahendamise seaduse eel- mul üle anda arupärimine haridus- ja teadus- nõu, mille juhtivkomisjon on sotsiaalkomisjon. ministrile, kelleks hetkel on Jaak Aaviksoo, Kuuendaks, Riigikogu rahanduskomisjoni aga ilmselt tuleb sellele vastama järgmine hari- 17. märtsil esitatud Riigikogu otsuse "Hasart- dus- ja teadusminister. Arupärimise teema on mängumaksust toetuste määramise nõukogu vajaduspõhised õppetoetused. Samasuguse liikme nimetamine" eelnõu, mille juhtivkomis- arupärimise oleme juba korra menetlusse and- jon on rahanduskomisjon. nud. Meile teeb muret nimelt see, et vajadus- Kaitseminister Urmas Reinsalu on avalda- põhist õppetoetust määrates ei võeta arvesse nud soovi esineda tänasel Riigikogu istungil mitte leibkonna, vaid pere ehk bioloogiliste poliitilise avaldusega. Riigikogu juhatus on vanemate sissetulekut. Kohalviibijad võib-olla sellega nõustunud. Riigikogu kodu- ja töökorra mäletavad, et eelmine kord härra Aaviksoo seaduse § 56 lõike 1 punkti 9 ja lõike 2 alusel vastas, et probleemi ei ole. Selle peale saatsin olen täiendanud Riigikogu tänase istungi päe- ma talle konkreetse pere dokumendid koos vakorda kaitseminister Urmas Reinsalu poliiti- küsimusega, kuidas saaks seda probleemi lise avaldusega. lahendada. Sain täpselt samasuguse vastuse Nüüd, kolleegid, palun teeme kohaloleku nagu see, millest kõik paar kuud tagasi algas, kontrolli! kui see pere sai eitava vastuse Haridus- ja Tea- Kohalolijaks registreerus 83 ja puudub 18 dusministeeriumist. Ma loodan, et surnud ring Riigikogu liiget. saab kuidagi murtud. Seetõttu küsimegi haridus- ja teadusministri käest, kuidas on kavas 1. Kaitseminister Urmas Reinsalu muuta vajaduspõhiste õppetoetuste süsteemi. poliitiline avaldus seoses rahvus- Meid huvitab muu hulgas see, kas nende 3000 vahelise julgeolekuolukorraga üliõpilase seas, kes jäid vajaduspõhisest õppe- toetusest ilma, on palju neid, kes jäid sellest Esimees Ene Ergma ilma just seetõttu, et arvesse läheb bioloogi- Alustame tööd tänase päevakorra punkti- liste vanemate sissetulek, mitte leibkonna tege- dega. Kõigepealt esitab kaitseminister Urmas lik sissetulek. Aitäh! Reinsalu poliitilise avalduse. Kolleegid, ma tutvustan teile, mis toimub pärast seda. Pärast Esimees Ene Ergma kaitseministri ettekannet, mis kestab kuni 20 Aitäh! Juhatuse nimel olen vastu võtnud minutit, on igal Riigikogu liikmel võimalik ühe arupärimise. Kui see vastab Riigikogu esitada ettekandjale üks küsimus. Järgnevad kodu- ja töökorra seadusele, siis edastan selle läbirääkimised, kus sõna võivad võtta ainult otsekohe adressaadile. fraktsioonide esindajad. Palun kõnepulti lugu- Nüüd teated. Riigikogu juhatus on võtnud peetud kaitseministri Urmas Reinsalu! menetlusse järgmised eelnõud ja määranud neile juhtivkomisjonid. Esiteks, Vabariigi Va- Urmas Reinsalu litsuse 17. märtsil algatatud Tallinna Tehnika- Austatud Riigikogu liikmed! Ametist lahku- ülikooli seaduse eelnõu, mille juhtivkomisjon va kaitseministrina otsustasin Riigikogu ees on kultuurikomisjon. Teiseks, Vabariigi Valit- esineda poliitilise avaldusega, et peatuda vii- suse 17. märtsil algatatud kalapüügiseaduse mastel aastatel kaitsevaldkonnas tehtul, aga ka muutmise seaduse eelnõu, mille juhtivkomis- meie ees seisvatel ülesannetel ja meie eesmär- jon on keskkonnakomisjon. Kolmandaks, Va- kidel. Sellised avaldused, nagu te hästi teate, bariigi Valitsuse 17. märtsil algatatud veteri- pole tavapärased. Kuid tavapärane pole ka

208 Kolmapäev, 19. märts 2014

Eesti julgeolekukeskkond neil nädalatel ning rima, siis ei saa unerahu olla mitte ühegi selli- ilmselt eelseisvatel kuudel ja aastatel. Kuigi se agressorriigi naabril ja mitte ainult naabril. Eesti enda sõjalise kaitse arendamine toimub Kuna Venemaa kodanikke elab kõikides Eu- pikaajaliste plaanide järgi, mille aluseks on roopa riikides, siis lähtuvalt Moskva retoori- erakondade konsensus põhilistes riigikaitse- kast võiks Krimmi-laadne stsenaarium taas- listes küsimustes, on meie lähinaabruses toi- lavastamisele tulla ükskõik kus, küll vajaduse muv kriis mõjutanud kardinaalselt kogu Eu- korral ka näitlejaid, lavakunstnikke ja kostüü- roopa julgeolekut, seda eriti Venemaaga piir- me leiab. Arvestades Kremli senist stoilist nevate riikide jaoks. Praegu pole Eesti riigis reaktsiooni lääne hoiatustele, ei saa selliseid pakilisemat küsimust kui julgeolek. referendumeid tulevikus enam täiesti välista- Nagu te teate, täitub neil päevil kümme tuks pidada. Vastupidi, sellest võib kujuneda aastat meie NATO liikmeks saamisest. Eesti uus muster. Lugege vaid Venemaa presidendi kaitsevõime on selle ajaga palju muutunud, eilset kõnet, kus ta selgitas oma teguviisi aga muutunud on ka allianss ise. Kuigi kriiti- õõvastavaid motiive. kuid ja skeptikuid leidub rohkelt, olen veendu- Samas kinnitan ma kõigile ja rõhutan veel nud, et praegune NATO on sõjaliselt tugevam kord, et Eesti Vabariik ei pea hirmu tundma. kümnenditagusest. Tõsi, kaitsekulutused Eu- Me oleme hästi kaitstud, paremini kui kunagi roopas tervikuna valmistavad muret, sest mit- varem. Kuid Venemaa käitumine peab kaasa mes liitlasriigis on need ikka veel majandus- tooma põhimõttelise muutuse selles, kuidas me kriisist alguse saanud langustrendis. Kuid täna- ise oma julgeolekut näeme ja sellesse panus- päeva NATO on reaalselt kokku harjutanud, tame. Meie kõrval peab seda tegema terve sõjaliselt karastunud ja kogenud organisat- demokraatlik läänemaailm. Ootamatult, kuid sioon. Alates Venemaa agressioonist Gruusia vääramatult elame uues julgeolekukeskkonnas. vastu 2008. aastal pole meil Brüsselis ega liit- Küsigem endilt, kuidas selles rahvusvahelist laste juures vaja enam pidevalt müügimehena õigust jalge alla tallavas keskkonnas endaks ja kollektiivkaitse tähtsust jutlustada. Põhja- sõltumatuks jääda, mida peame tegema endist- Atlandi leppe artiklist 5 lähtuv kollektiivkaitse viisi, mida muutma või milles ümber mõtlema. põhimõte on saanud iseenesestmõistetavaks ka Tahan toonitada, et minu hinnangul on Eesti pärast külma sõda ja sellest on taas kord saa- riik halvenenud julgeolekuolukorraks riigisise- nud NATO põhiülesanne. selt valmistunud. Markeerin peamiseid arengu- Viimastel nädalatel on mitmed lääne poliiti- suundi ja teemasid, mis on meie sõjalist riigi- kud mulle kinnitanud, et nad on alles nüüd aru kaitset viimastel aastatel iseloomustanud. Esi- saanud, et kõik need aastad, kui nad pidasid teks, meie kehtiva riigikaitse arengukava juht- meid paanikategijaks, oli meil tegelikult õigus. põhimõte on luua piiratud ressursside tingi- Kui Gruusia sõda oli suurele osale läänemaail- mustes võimalikult tõhus, toimiv ja tõsiselt mast ebameeldiv äratuskell, siis Ukrainas toi- võetav kaitsevägi. Oleme hoolega analüüsinud muv pole muud kui tuletõrjealarm või geo- Vene-Gruusia sõja järelmeid. Tänapäeva sõda poliitiline maavärin. Rahvusvaheline kogu- on kiire, konflikt võib esile kerkida ootamatult kond pandi ootamatult fakti ette, et 21. sajandi ja vastane ei anna pikka aega selleks valmistu- Euroopas käivadki asjad nii, et üks riik tungib miseks. Sellest eeldusest lähtudes oleme kait- oma sõjaväega naaberriiki, korraldab seal n-ö seväge reforminud ning jõudsalt liikunud pa- referendumi ja annekteerib endale meelepärase berarmeest reaalselt kasutatava ja võimalikult territooriumi, ilma igasuguse moraalse või rah- hästi varustatud kaitseväe suunas. Me ei saa vusvahelise õiguse katteta. endale lubada luksust aina planeerida ja ehi- Eesti riik peab tegema rahvusvahelisel aree- tada ning arendada unelmateväge, mis võib nil kõik, et ülbitsemine saaks vastuse ja kuri- valmis olla 20 aasta pärast. Meil on vaja kait- tegu karistuse. Ilmselt leidub ka meil küüni- seväge, mida saab kohe kasutada. Teiseks, me kuid, kes küsivad, miks Lõuna-Osseetias, Ab- oleme vastu võtnud otsuseid, mis vähendavad haasias, Krimmis ja Ida-Ukrainas toimuv üle- kaitseväes bürokraatiat, ning keskendunud üldse Eestile korda läheb. Ma loodan, et ena- kaitseväe tegeliku kaitsevõime kasvatamisele. mik inimesi mõistab, et kui sellist käitumist Meie eesmärk on täielikult varustatud ja rel- hakatakse rahvusvahelistes suhetes aktseptee- vastatud kiirreageerimisstruktuur. Oleme ot-

209 Kolmapäev, 19. märts 2014 sustanud rajada tänapäevased väljaõppetingi- damise huvides kahte brigaadi. Ühe brigaadi mused juba olemasoleva taristu põhjal. Oleme tegutsemisvõime saavutame aastaga. Praeguse vähendanud staape ning ühtlustanud sõja- ja rahastamistaseme korral on teise brigaadi täie- rahuaegseid juhtimisahelaid. Kolmandaks, Ve- lik relvastamine ja varustamine ette nähtud nemaa agressioon Ukrainas, aga ka suure- peale 2018. aastat. Peame pingutama ja saavu- mahulised planeerimata õppused meie idapiiri tama selle varustatuse taseme varem, koos esi- taga tõestavad luure ja eelhoiatusvõime priori- mese brigaadi täielikult soomusmanöövervõi- teetsust. See valdkond peab jääma esmatäht- mega varustamisega. Mul on hea meel parla- saks ka tulevikus. Kiirelt on küpsemas meie mendile teatada, et meie läbirääkimised Hol- erioperatsioonide korraldamise võime. Mahu- landi Kuningriigi kaitseministeeriumiga luba- kamatest ja olulisematest hangetest mainin vad juba sel aastal sõlmida lepingu, et Eesti veel jalaväe lahingumasinaid, liikursuurtükke saaks endale järgmisel aastal esimesed jalaväe ja tankitõrjet. Töö nende hangetega on käimas. lahingumasinad. Ämari lennuväli on valmis vastu võtma liit- Kõike seda arvestades kutsun parlamendis laste lennukeid ja nendega opereerima. esindatud erakondi üles arutama ja sõlmima Me ei saa aga rääkida kaitsevõimest ilma parteideülest riikliku kaitse kokkulepet. Selle vabatahtliku kaitsetahteta. Kõigi näitajate järgi eesmärk on saata Eesti ühiskonnale ning meie on see Eestis arvestatav. Eriliselt teeb rõõmu avalikule ja erasektorile selge signaal kaitse- noorte teotahe. Kutsun kõiki kodanikke üles valdkonna tähtsuse kohta, aga samuti leppida liituma Kaitseliiduga, aga samuti ühiskondli- kokku lähiaastate peamistes eesmärkides, läh- kult tänu avaldama välisoperatsioonidel teeni- tudes põhimõtteliselt muutunud julgeolekuolu- nud veteranidele. Ma olen uhke selle üle, et korrast. meie ühiskond pole muutunud halvas mõttes Head kohalviibijad! Tahan veel kord tulla euroopalikuks heaoluühiskonnaks, mida ise- tagasi rahvusvahelise mõõtme juurde. Sep- loomustab moraalne maharelvastumine ja tembris toimub Walesis NATO tippkohtumine. julgeoleku enesestmõistetavaks pidamine. Meie huvi on, et tippkohtumise keskne sõnum Esmaspäeval kinnitasin ma uue kava, et vaba- oleks see, et NATO põhiülesanne muutunud tahtlikke rohkem Eesti riigikaitsesse kaasata. oludes on kollektiivkaitse. See tuleb sisustada Kõigil inimestel peab olema võimalik oma konkreetse tegevusega, selleks et NATO säili- huvide ja võimete kohaselt oma panus anda. taks pärast Afganistani operatsiooni koostegut- Palju on tehtud, kuid uus reaalsus nõuab semisvõime suuremahuliste sõjaliste operat- meilt rohkem. Eesti riik ei tohi sõjalise või sioonide tarbeks kollektiivkaitse huvides. Sel- muu kriisi tingimustes lakata funktsioneeri- leks on ennekõike vaja liitlassuhteid Põhja- mast. Me peame sisuga täitma riigikaitse laia Ameerika ja Euroopa vahel. Selleks on vaja käsitluse. Esmakordselt võttis valitsus läinud tõsiselt võetavat Euroopa panust ühisesse kait- kuul vastu riigikaitse laiapinnalise arengukava. sesse, ei tohi pidevalt Ameerikale lootma jää- Sõjaline kaitse on riigikaitse peamisi sambaid, da. Selleks on vaja ka kiiret, tarka ja sihikind- kuid mitte ainus. Peaaegu kõigil ministeeriu- lat tegutsemist kollektiivkaitse tugevdamise midel on kohustus mõelda riigikaitselistest nimel. Eesti pakkus esimese riigina Euroopas vajadustest lähtuvalt ning ministeeriumideüle- NATO-le välja konkreetsed ettepanekud allian- selt peab Riigikantseleis hakkama toimima si heidutusvõime suurendamiseks. Suurem arv riigikaitse koordinatsioonifunktsioon. Selleks õhuturbelennukeid Balti regioonis on selle esi- tuleb läbi mõelda seadusraamistik. Kaitsemi- mene tulemus. Ühendriigid saatsid oma len- nisteeriumis käib töö riigikaitseseaduse eel- nukid meie regiooni vaid mõni päev pärast nõuga, mis peaks ilmavalgust nägema käesole- palvet. Otsusest saata siia oma sõjalennukid va aasta lõpuks. Samuti vajab uuendamist keh- teatas esmaspäeval ka Suurbritannia valitsus. tiv, nelja aasta tagune riigikaitse strateegia. Olen kahe aasta jooksul ise näinud, kuulnud Sõjalise kaitsevõime seisukohalt ei ole küsi- ja mõistnud, milline on Eesti julgeolekuku- mus praegu vaid 2%-s kui arvus. Küsimus on vand rahvusvaheliselt. See pole ääremaa ku- selles, et meil on vaja senisest kiiremas tempos vand, vaid tõsiselt võetava liitlase oma, riigi oma iseseisev sõjaline kaitsevõime välja aren- oma, kes teeb, mida ütleb, ning kes ei lase dada. Me vajame reaalse kaitsevõime raken-

210 Kolmapäev, 19. märts 2014 liugu teiste turjal. Sisul põhinev kuvand on on sarnased probleemid, mistõttu peaksid vas- väikeriigi väärtuslikumaid valuutasid. tused nendele olema võrreldavad, need ei Tänast kõnet ette valmistades meenus mul- tohiks mitu korda erineda. le, kuidas paari kuu eest ironiseeriti minu Täna, homme ja lähitulevikus peame tege- Ühendriikides väljaöeldud mõtte üle, et me ma kõik, et Ukraina kriis saaks võimalikult igatseme Euroopast lahkunud Ühendriikide rahumeelse lahenduse ja Venemaa käitumisele tanke ja vajame Eestis liitlaste sõjalist kohal- antaks rahvusvahelisel areenil adekvaatne vas- olekut. Mul on hea meel öelda, et mõni nädal tus. Peame ausalt tunnistama, et läänemaailma tagasi tõid Ühendriigid Euroopasse tagasi 30 vastus ei ole olnud piisav ja kriis on eskaleeru- tanki. Debatid, mis praegu Washingtoni kori- nud. Läänemaailm ei sanktsioneerinud Gruusia dorides käivad, annavad tunnistust palju roh- agressiooni järel Venemaad küllaldaselt ja see kemast kui Ühendriikide valmisolekust toetada julgustas agressiooni kordama. Kui praegu ei Euroopat vaid ühe tankipataljoniga. Euroopa suudeta lääne survel agressorit taanduma sun- julgeolek on praeguse seisuga Ühendriikide dida, siis jääb Euroopas julgeolekukriis kest- otsustajate mõttelistel kaartidel tagasi ja see on ma. Rahvusvahelise kogukonna võime oma meie julgeoleku üks kesksemaid tagatisi. Me väärtusi kaitsta on Eesti otsene julgeolekuhuvi. peame töötama selle nimel, et see nii ka jääks. Praegu on väärtuspoliitika ja huvipoliitika Eile andis Ühendriikide asepresident Joe Eesti Vabariigile täiesti kattuvad mõisted. Biden Varssavis teada, et Ühendriigid on val- Meie ühiskond peab olema tugev. Ma tun- mis kaaluma roteeruvate väeüksuste toomist nustan siiralt Ukraina rahva südikust selle krii- meie regiooni. See on äärmiselt tähtis ja tere- si ajal. Nad pole allunud massiivsele infosõjale tulnud signaal. Mul on hea meel teatada, et ega provokatsioonidele. Ühiskonna sidusus saavutasin eile põhimõttelise kokkuleppe Poo- kriisisituatsioonis on kõige otsustavama kaalu- la kaitseministriga selles, et lähitulevikus osaga. Peame ka Eestis mõtestama õiges konteks- leksid Eestis õppustel Poola õhutõrjeüksused. tis Venemaa agressiooni käekirja: sisemise Meil on julgeoleku defitsiit, mida tuleb kom- kriisi pinnalt tekitatakse riikidevaheline kriis, penseerida kiiresti ja mõjusalt. Me vajame mis läheb üle julgeolekukriisiks, kus kasuta- liitlaste kohalolekut ja peame siin regioonis takse jõudu. See on reaalsus, mille põhjal näitama üles valmisolekut ise rohkem panus- peame tegema määrava tähtsusega järeldusi ka tada. Eesti sisejulgeoleku vallas. Kuid kõige alus on Palju enam peame muutunud oludes julge- ühiskonna sidusus. Seega, agressor teeb esmalt oleku vallas koostööd tegema Põhjala ja Balti katse rahva kokkuhoidmistunnet hävitada. regioonis. Balti koostöös on tõusud ja mõõnad. Psühholoogiline kaitse, üksteise märkamine ja Regulaarselt kohtume Põhjala riikidega, tihti kokkukuuluvustunne on meie julgeoleku vun- on koos Balti ja Põhjala riigid, kuid nii kaua, dament. kuni Soome ega Rootsi ei kuulu NATO-sse, on Kordan oma kõne alul toodud mõtet: me ei täiemahuline regionaalse koostöö potentsiaal pea hirmu tundma. Ainus, mida peame kartma, saavutamata. Kogu regiooni julgeoleku huvi- on hirm ise. Me peame muutunud oludes oma des on Rootsi ja Soome liikmesus NATO-s. tegevust kiretult muutma, seades keskmesse Muutunud julgeolekusituatsioon näitab, et julgeoleku. Maailm on täna ohtlikum, kui ta sellises kriisis nagu praegu on pealtvaatajaks oli sõna otseses mõttes eile. Kuid me pole jääda ülimalt ohtlik. NATO lepingu artikkel 5 selles maailmas üksi ja me ei istu, käed rüpes. rakendub vaid NATO territooriumil. Austatud Riigikogu! Kaitseministrina tänan Teine, tõsiselt pärssiv tegur on Läti ja Lee- teid asjaliku koostöö eest! Aitäh teile! du väikesed kaitsekulutused. See ei tohi olla ettekääne ega vabandus meile, vaid see on Esimees Ene Ergma probleem. Kirjutasin täna kirja oma Läti ja Suur tänu, härra kaitseminister! Kas ette- Leedu kolleegile palvega kaaluda tõsiselt kait- kandjale on küsimusi? Küsimusi ei ole. Kas sekulutuste suurendamist. Mõistagi on see fraktsioonide volitatud esindajad soovivad nende riikide sisepoliitiline otsus, kuid parata- läbirääkimisi pidada? Kõnesoove ei ole, läbi- matult vaadatakse meid kolme tihti ühe re- rääkimisi ei avata. gioonina, nii ka NATO kaitseplaanides. Meil

211 Kolmapäev, 19. märts 2014

2. Protokolli nr 15 "Inimõiguste ja 3. Rahvusvahelise energiaprogrammi põhivabaduste kaitse konventsiooni kokkuleppega ühinemise seaduse muutmise kohta" ratifitseerimise eelnõu (576 SE) teine lugemine seaduse eelnõu (581 SE) teine lugemine Esimees Ene Ergma Algab Vabariigi Valitsuse algatatud rahvus- Esimees Ene Ergma vahelise energiaprogrammi kokkuleppega ühi- Läheme edasi. Järgmine päevakorrapunkt nemise seaduse eelnõu 576 teine lugemine. Ma on Vabariigi Valitsuse algatatud protokolli palun ettekandeks kõnepulti majanduskomis- nr 15 "Inimõiguste ja põhivabaduste kaitse joni liikme Olga Sõtniku! konventsiooni muutmise kohta" ratifitseerimise seaduse eelnõu 581 teine lugemine. Ma Olga Sõtnik palun ettekandeks kõnepulti põhiseaduskomis- Lugupeetud proua juhataja! Head kolleegid! joni esimehe Rait Maruste! Seaduseelnõu 576 näeb ette, et Eesti liitub rahvusvahelise energiaprogrammi kokkuleppe- Rait Maruste ga ning Eestist saab Rahvusvahelise Energia- Head kolleegid! Protokolli nr 15 "Inim- agentuuri täieõiguslik liige. Minu arvates on õiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni väga oluline, et sellisel keerulisel ajal, kui muutmise kohta" ratifitseerimise seaduse eel- Euroopa ja kogu maailma energiaturge võivad nõu 581 esitas Vabariigi Valitsus Riigikogule Venemaa olukorra tõttu ees oodata suured 20. jaanuaril. Põhiseaduskomisjonis oli see muudatused, avaneb Eestil võimalus ligi pää- esimest korda arutelul 28. jaanuaril. Eelnõu seda põhjalikele turuanalüüsidele ja andme- esimene lugemine oli 19. veebruaril. Esimene tele, mida saame kasutada riigisiseste ener- lugemine lõpetati ja muudatusettepanekute geetikat puudutavate küsimuste lahendamisel esitamise tähtajaks määrati 6. märts kell 17.15 ja poliitika kujundamisel. Samuti annab osale- ehk kümme tööpäeva nagu ikka. Muudatus- mine energiaagentuuri töögruppides Eestile ettepanekuid ei laekunud, tehti ainult mõned rohkem võimalusi kaasa rääkida ülemaailmse keelelised märkused. Komisjonis oli eelnõu energiapoliitika kujundamisel. Seaduseelnõu teist korda arutelul 10. märtsil. Komisjon algatas Vabariigi Valitsus 13. jaanuaril ja esi- otsustas üksmeelselt saata eelnõu teisele luge- mene lugemine toimus 19. veebruaril. Muuda- misele 19. märtsiks ja teeb ettepaneku panna tusettepanekuid oli võimalik esitada 27. veeb- eelnõu lõpphääletusele. Aitäh! ruarini, aga ühtegi ei laekunud. Teist korda arutasime seda seaduseelnõu majanduskomis- Esimees Ene Ergma jonis 10. märtsil. Erilist arutelu komisjonis ei Suur tänu, kolleeg Rait Maruste! Küsimusi olnud, kuna muudatusettepanekuid ei olnud. teile ei ole. Kas soovitakse läbirääkimisi pida- Majanduskomisjon otsustas saata eelnõu teise- da? Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei avata. le lugemisele 19. märtsiks ja teha ettepaneku Kuna muudatusettepanekuid ei ole laekunud, panna eelnõu lõpphääletusele. Need otsused siis võime minna lõpphääletuse juurde. olid konsensuslikud. Palun teid kõiki seda Lugupeetud Riigikogu, panen lõpphääletu- eelnõu toetada! Aitäh! sele Vabariigi Valitsuse algatatud protokolli nr 15 "Inimõiguste ja põhivabaduste kaitse Esimees Ene Ergma konventsiooni muutmise kohta" ratifitseeri- Suur tänu, kolleeg Olga Sõtnik! Küsimusi mise seaduse eelnõu 581. Palun hääletada! teile ei ole. Kas soovitakse läbirääkimisi pida- Poolt hääletas 60 Riigikogu liiget, vastuoli- da? Kõnesoove ei ole. Kuna ei olnud ka muu- jaid ega erapooletuid ei ole. Eelnõu on seadu- datusettepanekuid, võime minna lõpphääletuse sena vastu võetud. (Tabel 14.) juurde. Kolleegid, panen lõpphääletusele Vabariigi Valitsuse algatatud rahvusvahelise energiaprogrammi kokkuleppega ühinemise seaduse eelnõu 576. Palun hääletada!

212 Kolmapäev, 19. märts 2014

Poolt hääletas 48 Riigikogu liiget, vastuoli- vad tööd nii järelevalve tõhustamisel kui ka jaid ega erapooletuid ei ole. Eelnõu on seadu- registris olevate passiivsete sõidukite problee- sena vastu võetud. (Tabel 15.) miga. Näiteks on Maanteeamet juba alustanud sõidukiomanikele info jagamist. Arutelu ja 4. Liikluskindlustuse seaduse eelnõu kontaktide tulemusel asus AMTEL seisukoha- (423 SE) teise lugemise jätkamine le, et uus seadus on vajalik ning nad toetavad selle sündi. Mul on selle üle hea meel, sest see Esimees Ene Ergma näitab, et hea õigusloome põhimõtteid järgides Jätkub Vabariigi Valitsuse algatatud liiklus- on võimalik vajaduse korral asju ka pikemalt kindlustuse seaduse eelnõu 423 teine luge- arutades heale tulemusele jõuda. Lisaks, nagu mine. Ma palun ettekandeks kõnepulti majan- juba öeldud, on arutelude tulemusel ministee- duskomisjoni liikme Kristen Michali! riumidel selgem, mida ettevõtjad ootavad ja mis suunas tuleb edasi minna. Kristen Michal Meenutan mõne märksõnaga, mis on selle Austatud juhataja! Austatud Riigikogu liik- ligi aasta menetletud eelnõu olulisemad põhi- med! Liikluskindlustuse seaduse eelnõu 423 mõtted. Eelnõu eesmärk on muuta liiklusõnne- algatas Vabariigi Valitsus 2013. aasta 22. ap- tuses kannatanule asjaajamine mugavamaks rillil ehk varsti peaaegu aasta tagasi. Eelnõu ning liikluskindlustuse leping sarnaseks ja esimene lugemine toimus 22. mail, teine luge- võrreldavaks teiste kindlustuslepingutega. mine 3. detsembril. Juhtivkomisjon esitas tol- Lisaks liikluskindlustusele arutasime, nagu lal täiskogule 40 muudatusettepanekut. Nüüd öeldud, seda, kuidas liiklusregistris korda luua on muudatusettepanekuid, mis tuleb täiskogus ja samas tagada, et keegi ei jätaks oma romu läbi vaadata, 13. Märgatav osa neist on normi- vedelema. Selleks on ette nähtud järgmised tehnilised, aga osa on sisulised. meetmed. Esiteks, liiklusregistrikande peata- Oleme seda eelnõu menetlenud hea õigus- mine. See juhtub siis, kui on täidetud järgmi- loome põhimõtete vaimus põhjalikult ja kaasa- sed tingimused. Esiteks, tehnilisest ülevaatu- valt. Mul on hea meel, et saime ettevõtjatelt sest on möödunud vähemalt kaks aastat ja tagasisidet, mis on meid edasi aidanud. Töö- viimase liikluskindlustuspoliisi kehtivus on rühm kutsus kokku ümarlaua ning me aruta- samuti lõppenud kaks aastat tagasi. Kanne sime liikluskindlustuse, liiklusregistri ja auto- taastub automaatselt, kui tehakse ära tehniline romudega seonduva läbi autolammutussektori ülevaatus. Teiseks, sõiduk kustutatakse regist- esindajate ning Autode Müügi- ja Teenindus- rist pärast seda, kui politsei, Päästeamet või ettevõtete Eesti Liidu ehk AMTEL-iga. Menet- Keskkonnainspektsioon on väljastanud tõendi luse jooksul korraldasime hulga kohtumisi sõiduki hävitamise kohta. Kolmandaks, sõi- töörühma vormis. Tänan hea koostöö eest Siiri duki saab registrist kustutada, kui sõiduk on Tõnistet ja Linda Lelumeest Rahandusminis- lammutatud või hävinud enne 2004. aasta teeriumist, Mart Jesset Eesti Liikluskindlus- 1. maid. Sõidukid, millele ei ole alates 1. maist tuse Fondist, Majandus- ja Kommunikatsioo- 2004 tehtud tehnoülevaatust, saab registrist niministeeriumi ning Maanteeameti esindajat kustutada lihtsustatud korras avalduse alusel Lauri Lugnat, loomulikult ka majanduskomis- ilma lammutustõendita. Lisaks meenutan, et joni nõunikku Marin Danieli! Samuti tänan hooajaliselt kasutatava sõiduki saab jätta 12 kõiki teisi, kes selle eelnõu paremaks saami- kuuks kindlustamata tingimusel, et sellega sele kaasa aitasid! Osa neist on mainitud ka liikluses ei osaleta. Sõiduki kahjustumise kor- seletuskirjas. ral eelistatakse taastusremonti, see pole abso- Ümarlaudadel ja töörühmas olid peamised luutne, vaid seda tehakse siis, kui see on arutlusteemad liikluskindlustuse eelnõule mõistlik. lisandunud punktid, mis käsitlevad seda, kui- Lisaks muutub kahjude käsitlemine kanna- das tagada Eestis ka tulevikus, et kasutamata, tanule kiiremaks. Kindlustusandja peab alus- juba kasutuskõlbmatute või poolikute sõidu- tama hüvitamist 30 päeva jooksul ja ta peab kite utiliseerimine toimuks korralikes ja kesk- selgitama põhjust, kui hüvitamine miskipärast konnanõudeid täitvates lammutuskodades. edasi lükkub. Töörühmas ja komisjonis võtsi- Arutasime seda teemat. Ministeeriumid jätka- me eelnõust menetluse käigus välja kindlustus-

213 Kolmapäev, 19. märts 2014 andja tagasinõuete ülempiiri. See oli ka minu vitama. Sellist praktikat praegu ei ole, aga isiklik veendumus, mida toetasid töörühm ja ilmselt see aja jooksul tekib. komisjon. 3000 euro suurune tagasinõude piir- Vanasõidukid jäävad automaatse kindlus- määr kaitseks reegleid rikkunud süüdlasest tuskohustuse alt välja. Selle teema üle deba- juhti, kuid oleks mõnevõrra ebaõiglane korra- teerisime pikemalt ja tegime siis sellise otsuse. like juhtide vastu, kes peaksid selle kahju kat- Mida me veel pärast teise lugemise katkes- ma. Näiteks oleks olnud tagasinõude piirmäär tamist täpsustasime? Üks selline teema oli seo- ette nähtud joobes juhtimise, ärandamise ja tud töö- ja puhkeaja nõuetega. Kõne all oli see, sündmuskohalt põgenemise puhul. Komisjon kas ja kuidas saab esitada tagasinõude tööand- asus, nagu öeldud, seisukohale, et sellist piir- jale. Rahandusministeerium ning Majandus- ja määra seadusesse vaja ei ole. Kommunikatsiooniministeerium täpsustasid Uus on eelnõus ka mittevaralise kahju, kui seda muudatusettepanekus nr 4. Sellega sätes- soovite, siis moraalse kahju käsitlemine. Mo- tatakse, et töö- ja puhkeaja nõuete rikkumise raalne ehk mittevaraline kahju on eelduslik, põhjuslikku seost õnnetusega eeldatakse vaid seda ei ole vaja taotleda. Varem oli eelnõus raskete üleastumiste korral. Seega, tagasinõude põhimõte, et kehavigastuse või mittevaralise esitamise puhul eeldatakse rikkumise ja õnne- kahju puhul on hüvitise ülempiir 3200 eurot. tuse põhjustamise omavahelist seost, kui juht Seoses Euroopa Kohtu otsustega algab eel- on ületanud nädalast või päevast sõiduaega duslik mittevaraline kahju kerge tervisekahjus- 25% või rohkem. Tööandjale jääb alati võima- tuse puhul 100 eurost ja eriti raske tervise- lus ka töö- ja puhkeaja nõuete raskete rikku- kahjustuse korral ulatub 3200 euroni. Sellist miste korral tõendada, et rikkumise ja õnne- kahju eeldatakse. Kui tegelik kahju on sellest tuse vahel puudub põhjuslik seos. Tegemist suurem, siis peab inimene lisahüvitist ise taot- võib olla juba ligikaudu 15-tunnise sõiduajaga lema. See muudatus tähendab inimesele seda, ööpäevas, lühendatud puhkeaja korral ligikau- et ta saab kohe lisaks muudele hüvitistele ka du 20-tunnise sõiduajaga ööpäevas. See mõju- mittevaralise kahju hüvitise ehk tema üleela- tab ilmselgelt liiklusohutust ja suurendab liik- mised hüvitatakse. lusõnnetuste toimumise tõenäosust. Sel sättel Kui sõiduki põhiasukoht on välisriigis, pea- on ka kaudne ehk preventiivne mõju, et väsi- vad sõiduki juhil olema Eestis kindlustus- nuna rooli ei istutaks või kedagi seda tegema kohustuse täitmist näitavad dokumendid kaa- ei sunnitaks. sas. Lisasime selle selguse mõttes, et tulevikus Lõpetuseks räägin menetluslikest otsustest. ei oleks enam juhtumeid, kus kohustuse täit- Juhtivkomisjon võttis vastu otsuse saata Vaba- mist kontrollida ei saa. Eesti inimestel ei muu- riigi Valitsuse algatatud liikluskindlustuse sea- tu sellest midagi, meil on elektrooniline regis- duse eelnõu 423 Riigikogu täiskogusse teise ter ja poliisi kaasas vedada ei ole vaja, see lugemise jätkamiseks 2014. aasta 19. märtsiks puudutab teiste riikide sõidukeid. ettepanekuga teine lugemine lõpetada. Kui Uus põhimõte on sõiduki väärtuse vähene- eelnõu teine lugemine lõpetatakse, siis on meil mise hüvitamine. Sõiduki väärtuse vähene- ettepanek suunata eelnõu kolmandale lugemi- mine hüvitatakse juhul, kui sõiduk saab raskelt sele 26. märtsiks ja panna eelnõu lõpphääle- kahjustada ja isik nõuab taastamise eest hüvi- tusele. Tänan tähelepanu eest! tist. Siin peetakse raske kahjustuse piiriks seda, kui kulud ületavad 50% sõiduki turuhin- Esimees Ene Ergma nast ja taastusremont hõlmab kandevkere või Suur tänu, kolleeg Kristen Michal! Palun, raami kuju taastamist olulises ulatuses. Maa- kolleeg Valeri Korb! keeli öeldes on siis, kui on toimunud raske õnnetus ja sõiduk seejärel taastatakse, võima- Valeri Korb lik küsida sõiduki tulevase väärtuse vähene- Aitäh! Hea kolleeg! Mõnda autot vaadates mise eest hüvitist. See kaitseb inimeste mate- on niisugune tunne, et ta on täielikult läbi riaalseid huve. Võib juhtuda, et peale õnnetust roostetanud, aga sõidab siiski tänavatel ringi. sõiduk küll taastatakse, kuid tema turuhind on Võib-olla pole ta tehnilist ülevaatust kunagi madalam. Selle vahe peaks hinnanguliselt hü- läbi teinud, aga ma usun, et kui ta ringi sõidab, siis on tal kindlustus olemas. Miks see nii on?

214 Kolmapäev, 19. märts 2014

Tuleb välja, et need süsteemid ei taga, et meie teine lugemine. Ettekandeks palun kõnepulti teedel liiguksid tehniliselt korras sõidukid. majanduskomisjoni liikme Arto Aasa!

Kristen Michal Arto Aas Aitäh! See oli pisut filosoofiline küsimus. Austatud kolleegid! Maagaasiseaduse Kui sõiduk ei vasta tehnilistele nõuetele, siis muutmise seaduse eelnõu algatas Vabariigi tekib küsimus, kuidas on tehniline ülevaatus Valitsus 2013. aasta 9. detsembril. Seaduseel- ära tehtud. Ma meenutan Justiitsministeeriumi nõu peamine eesmärk on viia seadus vastavus- ülevaateid. Ma ei tea täpselt praegust seisu, se maagaasituru eurodirektiiviga, et seadus aga aastaid varem on tehtud uuringuid, kus on vastaks peensusteni, ka kõige väiksemates inimeste käest küsitud, kus nad on korrupt- detailides, direktiivi nõuetele. Eelnõu esimene siooniga kokku puutunud. On selgunud, et ees- lugemine Riigikogu täiskogus toimus s.a kätt puututakse korruptsiooniga kokku just 12. veebruaril ja esimene lugemine lõpetati. tehnoülevaatuse tegemisel. Ma tean, et nüüd Muudatusettepanekute esitamise tähtajaks on meetmeid võetud ja ka ettevõtjad ise on 19. veebruaril ei laekunud ühtegi muudatus- pingutanud selle nimel, et see enam nii ei ettepanekut Riigikogu liikmetelt, fraktsiooni- oleks. Ma loodan, et me näeme seda üha vä- delt ega teistelt komisjonidelt. Eelnõu algataja hem. Liikluskindlustusleping peab loomulikult esitas ise komisjonile kaalumiseks kokku 14 olemas olema kõigil, kes teedel sõidavad. Kui muudatusettepanekut, mis valdavalt olid välja seda ei ole, siis esitatakse nende suhtes tagasi- koorunud Euroopa Komisjoniga peetud läbi- nõue või saadetakse neile arve või meelde- rääkimiste ja konsultatsioonide põhjal. Tegime tuletus, kui vahepeal on liikluskindlustusleping nende ettepanekute arutamiseks ka töörühma sõlmimata jäetud. See on seaduses täpsemalt ja majanduskomisjon arutas neid ettepanekuid kirjas, millise perioodi järel ja millisel viisil oma istungil 13. märtsil. Eelnõu algataja esin- see käib. See oli lühike vastus. dajana osales istungil Majandus- ja Kommuni- katsiooniministeeriumi energeetika osakonna Esimees Ene Ergma ekspert Rein Vaks. Komisjon toetas kõiki esi- Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, kolleeg tatud muudatusettepanekuid konsensuslikult. Kristen Michal! Kas kolleegid soovivad läbi- Eelnõu on läbi vaadanud Riigikogu Kantselei rääkimisi pidada? Kõnesoove ei ole, läbirääki- keeletoimetajad ja nende tehtud parandusi on misi ei avata. Vaatame läbi muudatusettepane- eelnõu tekstis arvestatud. Kokku oli, nagu öel- kud. Seaduseelnõu kohta oli tehtud 13 muu- dud, 14 muudatusettepanekut. Enamik neist datusettepanekut. Alustame. Esimese, teise, olid normitehnilised, üks oli seotud majandus- kolmanda, neljanda, viienda, kuuenda ja seits- tegevuse seadustiku üldosa seaduse jõustumise menda muudatusettepaneku on esitanud juhtiv- edasilükkamisega poole aasta võrra, mistõttu komisjon, kaheksanda, üheksanda, kümnenda, tuleb maagaasiseaduses ajutiselt teatud muuda- üheteistkümnenda, kaheteistkümnenda ja kol- tusi teha. Aga üldiselt ühtegi poliitilist ega meteistkümnenda muudatusettepaneku on esi- sisulist muudatust eelnõus esimese ja teise tanud juhtivkomisjon, st need on täielikult lugemise vahel ei tehtud. arvestatud. Oleme muudatusettepanekud läbi Lõpetuseks räägin juhtivkomisjoni menet- vaadanud. luslikest otsustest. Juhtivkomisjon võttis vastu Seaduseelnõu 423 teine lugemine on lõpe- otsuse saata Vabariigi Valitsuse algatatud sea- tatud. duseelnõu Riigikogu täiskogusse teiseks lugemiseks 19. märtsiks ettepanekuga teine luge- 5. Maagaasiseaduse muutmise mine lõpetada. Kui eelnõu teine lugemine seaduse eelnõu (556 SE) teine lõpetatakse, siis on meil ettepanek suunata see lugemine kolmandale lugemisele 26. märtsiks ja panna eelnõu lõpphääletusele. Kõik otsused langetati komisjonis konsensuslikult. Aitäh! Esimees Ene Ergma Algab Vabariigi Valitsuse algatatud maagaasiseaduse muutmise seaduse eelnõu 556

215 Kolmapäev, 19. märts 2014

Esimees Ene Ergma Juhtivkomisjon võttis vastu otsuse saata Suur tänu, kolleeg Arto Aas! Küsimusi teile algatatud eelnõu Riigikogu täiskogusse teisele ei ole. Kas kolleegid soovivad läbirääkimisi lugemisele 19. märtsiks ettepanekuga teine pidada? Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei lugemine lõpetada. Kui teine lugemine lõpeta- avata. Vaatame läbi muudatusettepanekud. takse, siis teeme ettepaneku suunata eelnõu Seaduseelnõu kohta, nagu öeldi, on 14 muuda- kolmandale lugemisele 26. märtsiks ja panna tusettepanekut. Esimese, teise, kolmanda, nel- lõpphääletusele. Kõik otsused langetati kon- janda, viienda, kuuenda ja seitsmenda muuda- sensuse alusel. Aitäh! tusettepaneku on esitanud majanduskomisjon, mis on ka juhtivkomisjon. Kaheksanda, ühek- Esimees Ene Ergma sanda, kümnenda ja üheteistkümnenda muuda- Suur tänu, kolleeg Arto Aas! Küsimusi ei tusettepaneku on jällegi esitanud juhtivkomis- ole. Kas kolleegid soovivad läbirääkimisi pida- jon. 12., 13. ja 14. muudatusettepaneku on da? Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei avata. esitanud juhtivkomisjon. Kõik need ettepane- Muudatusettepanekuid selle seaduseelnõu koh- kud on täielikult arvestatud. ta ei tehtud. Seaduseelnõu 556 teine lugemine on lõpeta- Seaduseelnõu 584 teine lugemine on lõpeta- tud. tud.

6. Reklaamiseaduse § 22 muutmise 7. Kaitseliidu seaduse, kaitseväe- seaduse eelnõu (584 SE) teine teenistuse seaduse ja teiste seaduste lugemine muutmise seaduse eelnõu (579 SE) teine lugemine Esimees Ene Ergma Algab Vabariigi Valitsuse algatatud reklaa- Esimees Ene Ergma miseaduse § 22 muutmise seaduse eelnõu 584 Algab Vabariigi Valitsuse algatatud Kait- teine lugemine. Palun veel kord ettekandeks seliidu seaduse, kaitseväeteenistuse seaduse ja kõnepulti majanduskomisjoni liikme Arto teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 579 Aasa! teine lugemine. Palun ettekandeks kõnepulti riigikaitsekomisjoni aseesimehe Aivar Riisalu! Arto Aas Austatud Riigikogu! Räägin reklaamisea- Aivar Riisalu duse § 22 muutmise seaduse eelnõust. Selle Proua esimees! Head kolleegid! Kaitseliidu seaduseelnõu algatas Vabariigi Valitsus seaduse, kaitseväeteenistuse seaduse ja teiste 27. jaanuaril. Olgu meenutuseks öeldud, et seaduste muutmise seaduse eelnõu 579 esi- valitsus algatas selle eelnõu majanduskomis- mene lugemine lõpetati 11. veebruaril. Muuda- joni soovitusel. Seaduseelnõu eesmärk on rek- tusettepanekute esitamise tähtajaks, 26. veeb- laamiseaduse täiendamise kaudu lisada nende ruaril kella 17.15-ks, ei esitatud eelnõu kohta asjade loetellu, mida ei loeta tervishoiuteenuse väljastpoolt juhtivkomisjoni ühtegi muudatus- reklaamiks, teave osutatava tervishoiuteenuse ettepanekut. Riigikaitsekomisjon esitas kolm hinna kohta. Lihtsamalt öeldes on edaspidi muudatusettepanekut. Komisjon arutas Vaba- tervishoiuteenusest teavitades võimalik öelda riigi Valitsuse algatatud eelnõu enne teist luge- ka, kui palju see teenus maksab. mist kolmel istungil. Kõik riigikaitsekomisjoni Eelnõu esimene lugemine Riigikogu täis- muudatusettepanekud tehti konsensuse alusel. kogus toimus 19. veebruaril. Muudatusette- Kaitseministeerium toetab kõiki komisjoni panekute esitamise tähtajaks 6. märtsil ühtegi pakutud muudatusi. muudatusettepanekut ei laekunud. Majandus- Nüüd räägin lähemalt muudatusettepane- komisjon arutas eelnõu teisele lugemisele saat- kutest. Nende eesmärk on selguse huvides ja mist oma istungil 13. märtsil. Kuna muudatus- mitmeti tõlgendamise võimaluse välistamiseks ettepanekuid ei olnud ja sisulisi muudatusi täpsustada Kaitseväe korralduse seaduse sõ- komisjon ka ise ei teinud, siis on eelnõu sama- nastust. Muudatusettepanekuga nr 1 muude- sugune nagu esimesel lugemisel. takse eelnõu pealkirja, sest muudetavate seaduste loetellu lisandub Kaitseväe korralduse 216 Kolmapäev, 19. märts 2014 seadus. Muudatusettepanekuga nr 2 lisatakse olukord tulevikus säilinuks, aga kui peale eelnõusse uus § 3, millega täpsustatakse Kait- 1. juunit 2014 juhtunuks midagi analoogilist, seväe korralduse seaduse § 36 sõnastust. Muu- siis jäänuksid need inimesed kaitseta. Sellest datusettepanekuga nr 3 muudetakse seaduse tulenevalt esitas Sotsiaaldemokraatliku Era- jõustumise aega. Kaitseväe korralduse seaduse konna fraktsioon parandusettepaneku, et seni- muudatus jõustub ülejäänud eelnõust varem, ne olukord jätkuks ka tulevikus. Õiguskomis- kuid seaduse ülejäänud osa jõustumise aeg ei jon arutas seda eelnõu kahel korral: 28. jaa- muutu. Seda seetõttu, et Kaitseväe korralduse nuaril ja 11. märtsil. Istungitel osalesid Eesti seaduse muudatus peaks jõustuma samal ajal Kutsehaiguste Liidu tegevjuht ja juhatuse liik- 29. jaanuaril 2014 Kaitseväe korralduse seadu- med, samuti Sotsiaalministeeriumi ja Justiits- ses tehtud muudatustega. ministeeriumi spetsialistid. Nende arutelude Riigikaitsekomisjon otsustas 10. märtsi tulemusena jõudis õiguskomisjon järeldusele, istungil esitada eelnõu teisele lugemisele Rii- et sisuliselt on õige sotsiaaldemokraatide ette- gikogu täiskogu päevakorda 19. märtsiks ja te- panekut toetada. Kuid komisjon formuleeris ha ettepaneku teine lugemine lõpetada. Aitäh! siiski oma ettepaneku. Lühidalt öeldes on nende kahe ettepaneku vahe selles, et sotsiaal- Esimees Ene Ergma demokraatide ettepaneku järgi peaks riik tule- Aitäh, kolleeg Aivar Riisalu! Ka teile ei ole vikus kompenseerima igasuguse kahju, ka ühtegi küsimust. Kas kolleegid soovivad läbi- mittevaralise, õiguskomisjoni redaktsiooni ko- rääkimisi pidada? Kõnesoove ei ole, läbirääki- haselt hüvitab riik või Sotsiaalkindlustusamet misi ei avata. Nagu kolleeg Riisalu juba ütles, tulevikus otsese varalise kahju. See tähendab seaduseelnõu kohta on esitatud kolm muuda- sisuliselt seda, et kui inimene on saanud töö- tusettepanekut. Need kõik on esitanud riigi- andjalt hüvitist töövõime kaotuse eest ja töö- kaitsekomisjon ehk juhtivkomisjon ning neid andja likvideeritakse, siis riik tulevikus kom- on täielikult arvestatud. penseerib seda ja inimene saab hüvitist edasi. Seaduseelnõu 579 teine lugemine on lõpeta- Küll aga ei teki tal võimalust riigi käest nõuda tud. näiteks moraalse kahju hüvitamist. Ma olen seda teemat uurinud ja võin öelda, et praktikas 8. Õigusaktide revisjoniga seoses mõni väga üksik näide selle kohta on. Komis- seaduste muutmise ja kehtetuks jon leidis, et see ei ole ju tegelikult riigi kohus- tunnistamise seaduse eelnõu (519 SE) tus, riik lihtsalt täidab praegu ühte seaduse- lünka. Ilmselt lähitulevikus veel ei kehtestata teine lugemine sundkindlustust selliste juhtumite puhuks, ehkki selliseid diskussioone on ka varasematel Esimees Ene Ergma aastatel toimunud. Paljudes riikides on see Algab Vabariigi Valitsuse algatatud õigus- probleem lahendatud nõndaviisi, et ettevõtjad aktide revisjoniga seoses seaduste muutmise ja maksavad teatud summa kindlustusfondi ja kehtetuks tunnistamise seaduse eelnõu 519 tekkivad kahjud hüvitab kindlustus. teine lugemine. Ma palun ettekandeks kõne- Lisaks tegi komisjon veel kaks muudatus- pulti õiguskomisjoni liikme Kalle Jentsi! ettepanekut. Üks neist on jõustumistähtaja kohta. Enamik eelnõu sätteid jõustub üldises Kalle Jents korras. Tehti ka ettepanek muuta vangistussea- Lugupeetud Riigikogu esimees! Head kol- dust: sõnad "Vabariigi Valitsus" asendatakse leegid! Käesoleva eelnõu esimene lugemine sõnaga "justiitsminister". Kõik need muuda- lõpetati siin saalis 18. detsembril m.a ja paran- tused tehti konsensuslikult. Samuti otsustas dusettepanekute esitamise tähtajaks määrati komisjon saata eelnõu täiskogu päevakorda 7. jaanuar s.a. 19. märtsiks ja teha ettepaneku teine lugemine Esimesel lugemisel tõstatus probleem. Kui lõpetada. Kui teine lugemine lõpetatakse, siis isik on kaotanud töövõime kas kutsehaiguse on meil ettepanek saata eelnõu kolmandale või tööõnnetuse tagajärjel ja on saanud hüvi- lugemisele 26. märtsiks ja panna eelnõu lõpp- tist, aga tema tööandja on likvideeritud, siis hääletusele. Kõik need otsused tehti konsen- senise korra kohaselt võttis need kulud enda suslikult. kanda riik. Eelnõu algse variandi kohaselt see 217 Kolmapäev, 19. märts 2014

Esimees Ene Ergma Remo Holsmer Suur tänu, kolleeg Kalle Jents! Ka teile ei Lugupeetud istungi juhataja! Head kollee- ole küsimusi. Kas kolleegid soovivad läbirää- gid! Selle eelnõuga luuakse töötamise register kimisi pidada? Palun, kolleeg Marko Pome- ja selle tulemusel saavad isikute sotsiaalsed rants! õigused paremini kaitstud, väheneb nii töö- andjate kui ka ametiasutuste halduskoormus ja Marko Pomerants toimiv sotsiaaltagatiste süsteem tervikuna Tere, head kolleegid! Lugupeetud eesistuja! muutub lihtsamaks. Eelnõu 519 valguses on hea näha, et Riigi- Eelnõu algatas Vabariigi Valitsus 13. jaa- kogul on oma roll õigusloome kujundamisel, nuaril ja esimene lugemine toimus 29. jaa- hoolimata sellest, millise eelnõu Vabariigi nuaril. Muudatusettepanekute esitamise täht- Valitsus Riigikogule üle annab. Ma arvan, et ajaks Riigikogu liikmed, komisjonid ega frakt- peale seda, kui me selle eelnõu seadusena sioonid eelnõu kohta muudatusettepanekuid ei vastu võtame, oleme kaotanud ühe probleemi, esitanud. Eelnõu teist lugemist ette valmistav mis kutsehaigete ja tööõnnetuses kannatada rahanduskomisjoni istung toimus 10. märtsil. saanud inimeste elus muidu võiks ette tulla. Juhtivkomisjon otsustas esitada eelnõu kohta Seda esiteks. Teiseks, maailm on iseenesest kuus muudatusettepanekut. Juhin Riigikogu väga imelik, aga tegelikult on tore see, et aas- täiskogu tähelepanu sellele, et üks lehekülg on tal 2014 muudetakse kehtetuks ENSV tsiviil- vormistatud uuesti, kuna ekslikult oli muuda- koodeks ja me saame kenasti edasi minna tusettepaneku nr 4 tekstist välja jäänud rohkem Eesti Vabariigi seadustega. Aitäh kõigile, kes teksti, kui oleks muudatuse eesmärgist tulene- panustasid selle muudatuse tegemisse, mis valt vajalik olnud. Teile väljajagatud eelnõude puudutab tööõnnetusi ja kutsehaigusi! juures on see vahetusleht kenasti olemas. Nüüd räägin muudatusettepanekutest. Muu- Esimees Ene Ergma datusettepanekud nr 1 ja 2 on täpsustava loo- Suur tänu, kolleeg Marko Pomerants! Roh- muga. Õigusselguse huvides täpsustatakse töö- kem kõnesoove ei ole, lõpetan läbirääkimised. tamise registri volitatud töötlejate pädevust Nagu öeldud, on seaduseelnõu kohta tehtud kannete tegemisel ja töötamise mõistet. Muu- neli muudatusettepanekut. Vaatame need läbi. datusettepanekuga nr 3 jäetakse välja lauseosa Esimese muudatusettepaneku on esitanud "lapsendaja puhkusel, rasedus- ja sünnituspuh- Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon, kusel või". Töötamise nimetatud juhtudel pea- juhtivkomisjon on seda sisuliselt arvestanud. tumise korral saadakse andmed haigekassast. Teise, kolmanda ja neljanda muudatusettepa- Muudatusettepanekuga nr 4 otsustas rahandus- neku on esitanud juhtivkomisjon õiguskomis- komisjon jätta eelnõust välja erandi, mille jon ning neid ettepanekuid on täielikult arves- kohaselt ei oleks pidanud töötamise registrisse tatud. kandma isikut, kelle osutatava teenuse maht Seaduseelnõu 519 teine lugemine on lõpe- kalendripäevas on väiksem kui neli tundi ning tatud. kalendrikuus mitte suurem kui 24 tundi. See erand nähti eelnõus algselt ette selleks, et lühi- 9. Maksukorralduse seaduse ajalist töötamist ei peaks registreerima. Kuigi muutmise seaduse eelnõu (575 SE) sätte eesmärk oli võimaldada jätta registree- teine lugemine rimata lühiajaline töötamine, oleks tol hetkel uudne säte võimaldanud jätta registreerimata ka pikaajalise lepingulise töösuhte, näiteks Esimees Ene Ergma juhul, kui leping teenuse osutamiseks mahuga Järgmine päevakorrapunkt on Vabariigi 24 tundi igas kalendrikuus on sõlmitud täht- Valitsuse algatatud maksukorralduse seaduse ajatult. Rahanduskomisjon leidis, et kavanda- muutmise seaduse eelnõu 575 teine lugemine. tud kujul säte oma eesmärki ei täida ja erandi Ma palun ettekandeks kõnepulti rahandus- kehtestamine ei ole põhjendatud. Erand või- komisjoni liikme Remo Holsmeri! maldaks pahatahtlikkuse korral registreerimis- kohustusest mööda minna, tekitaks töötamise registrisse n-ö musta augu ega oleks töötamise

218 Kolmapäev, 19. märts 2014 registri loomise eesmärgiga kooskõlas. Muu- Seaduseelnõu 575 teine lugemine on lõpe- datusettepanekuga nr 5 täiendatakse viiteid, et tatud. oleks selge, et tööd võimaldav isik on kohustatud registreerima töötamise registris ka töö- 10. Tervishoiuteenuste korraldamise tegemise vabatahtlikkuse alusel, mille eest tasu seaduse muutmise seaduse eelnõu ei maksta. Kuues muudatusettepanek on tingi- (566 SE) teine lugemine tud sellest, et Maksu- ja Tolliameti IT-analüüsi käigus on selgunud, et puudub reaalne vajadus Esimees Ene Ergma märkida väljamakse tegija töötamise regist- Algab Vabariigi Valitsuse algatatud tervis- risse, kuna andmed on niigi kättesaadavad hoiuteenuste korraldamise seaduse muutmise TSD-deklaratsioonil ehk tulu- ja sotsiaalmaksu seaduse eelnõu 566 teine lugemine. Ettekan- deklaratsioonil. Sellepärast jäetakse ka eelnõu deks palun kõnepulti sotsiaalkomisjoni liikme tekstist välja lauseosa "kui tööd võimaldav isik Helmen Küti! on erinev tööd tegevale isikule väljamakse tegijast või maksudeklaratsiooni esitajast, siis Helmen Kütt ka selle isiku registrikood ja nimi". Tere, head kolleegid ja austatud juhataja! Kõiki muudatusettepanekuid toetas rahan- Vabariigi Valitsuse algatatud tervishoiutee- duskomisjon konsensuslikult. Ühtlasi otsustas nuste korraldamise seaduse muutmise seaduse rahanduskomisjon saata eelnõu Riigikogu päe- eelnõu 566 oli esimesel lugemisel 29. jaanua- vakorda 19. märtsiks ettepanekuga eelnõu tei- ril. Esimene lugemine lõpetati. Natukene mee- ne lugemine lõpetada. Aitäh! nutan teile eelnõu eesmärki, sest esimesest lugemisest on möödas rohkem kui kuu. Eel- Esimees Ene Ergma nõuga muudetakse tervishoiuteenuste korral- Suur tänu, kolleeg Remo Holsmer! Küsi- damise seadust järgmiselt. Esiteks võrreldakse mus on kolleeg Valeri Korbil. ja korrastatakse perearstinimistuid, et arvata sealt välja ravikindlustamata isikud, kes ei Valeri Korb tarbi Eestis perearstiteenust ja kes on rahvas- Aitäh! Hea kolleeg! Ma saan aru, et lühi- tikuregistri objektid, kuid kelle elukoht rahvas- ajaline töö kestab kuni 24 tundi. Kui sa töötad tikuregistri andmetel ei asu Eesti Vabariigis. rohkem, siis see juba sinna hulka ei kuulu. Kas Teiseks, rohkem vaidlusi ja arutelusid tekitas jah? sotsiaalkomisjonis punkt, mis reguleerib iseseisvalt osutatavat ämmaemandusabi ja kodu- Remo Holsmer sünnitusabi. Selle muudatusettepanekuga, mida ma kir- Nüüd räägin eelnõu menetlusest. Eelnõu jeldasin, me võtsime selle sätte, mis käsitles esimene lugemine lõpetati 29. jaanuaril ja nelja tundi päevas ja 24 tundi kuus, eelnõust muudatusettepanekute esitamise tähtajaks välja, et ei jääks võimalust seda töötamise määrati 12. veebruar. Nimetatud tähtajaks lae- registris registreerimata jätmist pahatahtlikult kus viis muudatusettepanekut, kõik Sotsiaal- ära kasutada. demokraatliku Erakonna fraktsioonilt. Sot- siaalkomisjon arutas eelnõu teise lugemise Esimees Ene Ergma ettevalmistamist kolmel istungil: 10., 11. ja Rohkem küsimusi ei ole. Veel kord aitäh! 17. märtsil. Kas kolleegid soovivad läbirääkimisi pidada? Komisjoni esimees Margus Tsahkna suhtus Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei avata. Kuna selle eelnõu menetlemisse väga tõsiselt. Selle on esitatud kuus muudatusettepanekut, siis tõttu olid esimesel istungil kohal ka huvi- vaatame need kõik läbi. Esimese, teise ja kol- gruppide esindajad Lembe Allik, Kadri Aua ja manda muudatusettepaneku on esitanud rahan- Inge Bachaus MTÜ-st Sünni Vägi, Eesti Äm- duskomisjon, neid on täielikult arvestatud. maemandate Ühingu esindaja Ingrid Kaoküla, Neljas, viies ja kuues muudatusettepanek on Eesti Naistearstide Seltsi esindaja Lee Tamme- samuti rahanduskomisjoni esitatud ja on täieli- mäe, Sirje Vaask Eesti Haigekassast ja Heli kult arvestatud. Paluste Sotsiaalministeeriumist. Kõik istungile kutsutud ja istungil osalenud toetasid väga

219 Kolmapäev, 19. märts 2014 kodusünnituse ametlikku reguleerimist, sest Aseesimees Laine Randjärv sünnitusabi peab olema turvaline nii emale kui Suur tänu! Asume küsimuste juurde. Palun, ka lapsele. Arvamused erinesid selles, mis Viktor Vassiljev! puudutas kodus ja haiglas sünnitajate võrdset kohtlemist, teenuse rahastamist ja omaosalust. Viktor Vassiljev MTÜ Sünni Vägi esindajad väljendasid seisu- Aitäh! Hea tulevane tervishoiuminister! kohta, et haiglas sünnitajaid ning kodusünni- Küsimus on selle kohta, et kodusünnitamisel tuse valinud naisi ja peresid ei kohelda finant- puudub ju legaalne protseduur vastsündinu siliselt võrdselt, kuna ravikindlustatud sünni- registreerimiseks. Kuidas see probleem lahen- tajale on haiglas sünnitamine tasuta, aga pere- datakse? See ei ole mitte mingi teoreetiline le, kes on valinud kodusünnituse, on teenus küsimus, vaid isegi piiblist on teada üks juh- tasuline. Osaliselt toetas seda ka Eesti Ämma- tum, kui kaks naist sünnitasid, ühel suri laps emandate Ühingu esindaja. Ämmaemandate ära, teisel ei surnud ja siis mindi kuningas Saa- ühingu esindaja arvates peaks haigekassa hüvi- lomoni juurde seda küsimust lahendama. Kui tama vähemalt sünnitusel instrumentide kasu- laps sünnib sünnitusmajas, siis on protseduurid tamist. Ämmaemandate esindaja tõi välja, et selged ja on olemas isikud, kes selle eest vas- ka praegu on individuaalse spetsialisti kutsu- tutavad. Aga kodusünnituse puhul tuleb võtta mine sünnituse juurde tasuline ja päris oma- DNA-proovid ja minna kohtusse, selleks et vastutuseta kodusünnitus olla ei saaks. saada lapsele sünnitunnistus. Teise teemana puudutas ämmaemandate esindaja ämmaemanda pädevuse hindamist. Ta Helmen Kütt pidas väga oluliseks kvalifikatsiooni hindami- Tänan, austatud kolleeg! Kõigepealt tahan se süsteemi. Ka naistearstide esindaja pidas ma teha täpsustuse: kindlasti ei saa minust oluliseks kodusünnitust vastu võtva ämma- kunagi tervishoiuministrit. Teiseks, te osalesite emanda kompetentsust. Samuti selgitas ta va- sotsiaalkomisjoni istungil, kus te selle teema jadust fikseerida alamaktides sünnitaja elukoha tõstatasite. Nagu ma ettekandes ütlesin, meil kaugus lähimast sünnitusosakonnast. olid arutelul ka lapse sünni registreerimise või- Haigekassa esindaja selgitas, millised prot- malused. Me kumbki ei jäänud rahule selle seduurireeglid kehtivad teenuse lisamisel hai- selgitusega, mis meile anti, kuid sotsiaalko- gekassa hüvitatavate teenuste nimekirja. Selgi- misjonis ja selle seaduseelnõu raames seda tuse kohaselt saaks haigekassa hüvitada kodu- küsimust reguleerida ei saa. See on vaja sel- sünnituse fikseeritud maksumust kõige varem geks vaielda järgmistes eelnõudes, mis kuulu- alates 2016. aastast, seda juhul, kui on järgitud vad kas Justiitsministeeriumi või Siseministee- eelnevaid protseduurireegleid. Kui teenus riumi valdkonda. oleks lisatud Eesti Haigekassa hüvitatavate teenuste loetellu, siis oleks kodusünnitusabi Aseesimees Laine Randjärv hind kindlasti madalam kui haiglasünnituse Aitäh! Palun, Margus Tsahkna! hind. Arutelu käigus pöörati veel tähelepanu ko- Margus Tsahkna dusünnituse riskidele ja kodus sündinud lapse Aitäh! Hea ettekandja! Ma küsin nende sünni registreerimise võimalusele. muudatusettepanekute kohta, mille esitasid Järgmisel komisjoni arutelul tegi sotsiaal- Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni komisjon menetluslikud otsused saata nimeta- esindajad. Me arutasime komisjonis, nagu sa tud eelnõu tänaseks teisele lugemisele. Kui mäletad, seda, et need ei ole tegelikult korrekt- teine lugemine lõpetatakse, siis on meil ette- selt esitatud. Teie idee oli kõigile arusaadav, te panek, et eelnõu kolmas lugemine toimuks soovisite, et haigekassa hakkaks seda teenust 26. märtsil. Muudatusettepanekud, mis esitas seaduse järgi rahastama. Aga kui need muuda- Sotsiaaldemokraatlik Erakond, kahjuks komis- tusettepanekud täna saalis eelnõusse sisse hää- jonis toetust ei leidnud. Lõpetuseks ütlen, et on letatakse, siis ei ole Vabariigi Presidendil või- tore, et see eelnõu meie laudadel on. Loodame, malik seadust sellisel kujul välja kuulutada. et haigekassa võtab kodusünnituse oma rahas- Mis te nendest muudatusettepanekutest arvate? tatavate teenuste nimekirja. Aitäh!

220 Kolmapäev, 19. märts 2014

Helmen Kütt Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Me jäime ka komisjonis sellel teemal Palun, Jaak Allik! arutledes erinevatele arvamustele. Mõte, et inimestele on tagatud võrdsed põhiseaduslikud Jaak Allik õigused, ei muudaks seda seaduseelnõu kind- Lugupeetud ettekandja! Ma tulen tagasi lasti halvemaks, küll aga võib-olla paremaks. kodusünnituse juurde. Kas ma saan õigesti aru, Ma nõustun sellega, et uue meditsiiniteenuse et praegu on olukord selline, kus kodusünnitus haigekassa finantseeritavate teenuste loetellu on teatud mõttes luksusteenus, mida saavad registreerimine toimub teisiti. Aga meie muu- kasutada need inimesed, kellel on rohkem datusettepanekud on üle vaadanud ka jurist, raha, ja need inimesed, kellel raha ei ole, ei saa kes ei arvanud, et need ei sobi. Ma olen seisu- seda teenust valida, vaid nad saavad haiglas kohal, et meie esitatud muudatusettepanekud tasuta teenust? Kas te peate seda õigeks ja kui- ei teeks kindlasti seda seadust halvemaks. Me das seda argumenteerida? Äkki kommenteerite hääletasime neid ka komisjonis. lähemalt.

Aseesimees Laine Randjärv Helmen Kütt Suur tänu! Palun, Viktor Vassiljev, teine Ma saan väljendada komisjoni seisukohta. küsimus! Muudatusettepanekute hääletamisel ettepanek hakata seda teenust rahastama toetust ei leid- Viktor Vassiljev nud. Isegi kui see oleks toetust leidnud, siis Aitäh, proua juhataja! Hea Helmen! Mul on haigekassa rahastatavate teenuste nimistusse küsimus selle seaduseelnõu esimese poole jõuaks see teenus alles aastast 2016. Nii selgi- kohta. Kui inimesed arvatakse perearstinimis- tas haigekassa esindaja. Ma isiklikult arvan – tust välja, siis Terviseamet peab neid teavita- sellele juhtisid tähelepanu ka mitmed komis- ma, juhul kui neid inimesi on alla 100. Kui joni istungil olnud inimesed –, et praegu valit- neid on üle 100, siis Terviseamet neid ei tea- seb meil siiski siin ebavõrdsus. Eesti riigis oli vita, vaid nad peavad lugema Ametlikke Tea- 2013. aastal vaid 66 kodus sünnitajat. Kui nad daandeid. Me saame aru, et tavaliselt normaal- oleksid sünnitanud haiglas, siis oleks see olnud sed inimesed Ametlikke Teadaandeid ei loe. neile tasuta, kodus sünnitades tasusid nad neile Kui mind arvatakse perearstinimistust välja, osutatud ämmaemandusabi eest. See oli nende siis minu arvates ei ole mingit vahet, kas ma valik ja ilmselt oli neil võimalik seda teha. Aga olen üks 99-st või 101-st. Miks selline vahe- võib-olla nii mõnigi naine jättis selle tõttu, et tegemine ja kas sellega inimestele liiga ei tema majanduslikud võimalused ei luba selle tehta? eest tasuda, kodus sünnitamata ja tegi seda haiglas. Ka MTÜ Sünni Vägi esindajad juhti- Helmen Kütt sid tähelepanu, et praegu siiski koheldakse Aitäh küsimuse eest! Kahjuks komisjonis haiglas ja kodus sünnitajaid erinevalt, just seda küsimust niimoodi ei tõstatatud, seda ei nimelt finantsilises mõttes. Kui vaadata laste ja teinud ka hea komisjoni liige Viktor Vassiljev. perede arengukava, kus on öeldud, et eesmärk Ma olen seda meelt, et inimese jaoks on olu- on õnnelikud pered ja õnnelikud lapsed, siis on kord erinev, sõltuvalt sellest, kas ta on 99. või siin vastuolu. Aga ma väga loodan, et haige- 101. patsient, kes nimistust välja arvatakse. kassa menetleb kiiresti neid dokumente, mis Aga me tegime muudatuse seaduse § 8 lõikes esitatakse peale selle seaduse vastuvõtmist, ja 44, kus on toodud siiski regulatsioon, kuidas vähemalt aastal 2016 on see vastuolu kadunud. teavitamine toimub. Kui inimene, kes on nimistust välja arvatud, pöördub oma perearsti Aseesimees Laine Randjärv poole, siis on võimalik talle vältimatut abi Aitäh! Palun, Margus Tsahkna, teine küsi- anda ja vajaduse korral ta ka tagasi nimistusse mus! võtta. Ma arvan, et me saame kolmanda lugemise eel selle teemaga komisjonis veel tegel- Margus Tsahkna da. Aitäh! Hea ettekandja! Komisjonis oli päris põnev arutelu selle teema üle, et põhiseaduse

221 Kolmapäev, 19. märts 2014 mõttes koheldakse ebavõrdselt neid inimesi, Nüüd räägin selle seaduseelnõu menetlu- kes otsustavad hakata kodus sünnitama ja sest. Sotsiaaldemokraadid on esitanud mõne kellele haigekassa ämmaemandusabi ei hüvita. muudatusettepaneku, mille suund iseenesest See on seotud ka Sotsiaaldemokraatliku Era- on õige. Nimelt soovivad nad, et ka ämma- konna fraktsiooni muudatusettepanekutega. emandusteenus võetaks kohe haigekassa Kuidas te hindate praegust olukorda? Kui ini- finantseeritavate teenuste nimistusse. Ma tule- mene läheb haiglasse sünnitama, siis on tal tan meelde vastutust, mida sotsiaaldemokraa- võimalik tellida tasulist ämmaemandateenust, did hakkavad suure tõenäosusega järgmisest mida haigekassa samamoodi ei hüvita. Kas nädalast sotsiaalvaldkonnas kandma. Me ei saa olemasolevas süsteemis on juba olemas selline seaduses teha muudatusi, mille mõte on õige, põhiseaduse mõttes ebavõrdne kohtlemine, aga lahendus on juriidiliselt vildakas ja vale. nagu te olete kirjeldanud, ja nüüd te tahate Me ei saa selle seadusega muuta haigekassa viite sellele ka seadusesse sisse kirjutada? finantseeritavate teenuste nimistu täiendamise korda. Ma kutsun üles siin saalis käituma mitte Helmen Kütt nagu "Riigimeeste" kolmandal hooajal, vaid Aitäh! Ma arvan, et kui haigekassa hakkab sisuliselt riigimehelikult. Muudatusettepane- rahastama kodusünnitusteenust, siis kindlasti kud on esitatud ja teie tahe on teada, kuid peaks sel juhul, kui haiglas sünnitaja on endale ärgem hääletagem neid muudatusi siia seadu- välja valinud individuaalse ämmaemanda, ka sesse sisse. Kui me need sisse hääletame, siis sel juhul samasugune kord kehtima. Praegu on ei saa president seadust välja kuulutada. Mõel- nii, et kui haiglas soovitakse just kindlat äm- ge korraks selle peale. Te olete päris varsti maemandat, siis tuleb inimesel selle eest tasu- valitsusvastutust kandev erakond. Aitäh! da. Aga tasutakse ainult ämmaemandateenuse, mitte instrumentide kasutamise ega muu eest. Aseesimees Laine Randjärv Ma leian, et ka praegu on siin tõepoolest eba- Aitäh! Kas on veel kõnesoove? Kõnesoove võrdne kohtlemine, aga see on inimese valik. rohkem ei ole. Sulgen läbirääkimised. Vaatame Iga laps, kes Eesti riigis sünnib, on suur väär- läbi muudatusettepanekud. Muudatusettepane- tus. Ka kodusünnitusel sünnib laps. See sum- ku nr 1 on teinud Riigikogu sotsiaalkomisjon, ma, mis tuleb maksta selle eest, et kodus on juhtivkomisjoni ettepanek on, et seda ettepane- ämmaemand abiks, käib kindlasti mõnele pere- kut tuleks täielikult arvestada. Muudatusette- le üle jõu. panek nr 2. Indrek Saar, palun!

Aseesimees Laine Randjärv Indrek Saar Rohkem küsimusi ettekandjale ei ole. Suur Aitäh! Palun muudatusettepanekut nr 2 hää- tänu, Helmen Kütt! Kas soovitakse läbirääki- letada! misi pidada? Palun, Margus Tsahkna! Aseesimees Laine Randjärv Margus Tsahkna Kas nr 2, mitte nr 1? Ma ei jõudnud veel Ma arvan, et see, et Riigikogu praegu sea- seda nr 2 ... dustab ehk seadustega reguleerib kodusünni- tusteenuse, on väga õige samm. Tänaseni on Indrek Saar kodus sünnitamine olnud tegelikult reguleeri- Te ütlesite, et muudatusettepanek nr 1 on mata. Ämmaemandad on käinud kodus sünni- täielikult arvestatud. Number 2, jah! tustel abiks, aga õiguslik regulatsioon on puudunud. Seaduse mõttes on nende tegevus Aseesimees Laine Randjärv olnud hallis tsoonis, nad on senimaani võtnud Ma ei jõudnud veel lauset lõpuni öelda. Ma endale isikliku vastutuse. Kui midagi valesti mõtlesin, et teil on protseduuriline küsimus. läheb, siis on ämmaemand tegelikult kaitseta. Ma loen veel korra ette. Teine muudatusette- Vastutus on muidugi ühtepidi sünnitajal, aga panek on Sotsiaaldemokraatliku Erakonna meditsiinitöötaja on läinud talle appi. Õnneks fraktsioonilt. Juhtivkomisjoni ettepanek on, et ei ole siin seni väga palju traagilisi hetki see muudatusettepanek tuleks arvestamata olnud. jätta. Indrek Saar soovib selle muudatusette-

222 Kolmapäev, 19. märts 2014 paneku hääletusele panna. Selge. Valmistume Indrek Saar hääletamiseks. Palun seda muudatusettepanekut hääletada! Austatud Riigikogu, panen hääletusele sea- duseelnõu 566 muudatusettepaneku nr 2, mille Aseesimees Laine Randjärv on teinud Sotsiaaldemokraatliku Erakonna Aitäh! Head kolleegid, panen hääletusele fraktsioon. Juhtivkomisjon ei ole ettepanekut muudatusettepaneku nr 5, mille on teinud Sot- arvestanud. Palun võtta seisukoht ja hääletada! siaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon. Juh- Poolt hääletas 16 ja vastu 32 Riigikogu tivkomisjoni ettepanek on jätta see muudatus- liiget, erapooletuks jäi 3. Ettepanek ei leidnud ettepanek arvestamata. Palun võtta seisukoht ja toetust. hääletada! Muudatusettepaneku nr 3 on esitanud Sot- Poolt hääletas 15 ja vastu 22 Riigikogu lii- siaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon. Juh- get, erapooletuks jäi 6. Seega ei leidnud ette- tivkomisjon ei ole seda ettepanekut arvesta- panek toetust. nud. Palun, Indrek Saar! Muudatusettepaneku nr 6 on esitanud Sot- siaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon. Juh- Indrek Saar tivkomisjoni ettepanek on, et see muudatus- Palun seda muudatusettepanekut hääletada! ettepanek tuleks jätta arvestamata. Palun, Indrek Saar! Aseesimees Laine Randjärv Austatud Riigikogu, panen hääletusele kol- Indrek Saar manda muudatusettepaneku. Selle on esitanud Palun seda muudatusettepanekut hääletada! Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon. Juhtivkomisjoni seisukoht on, et see muuda- Aseesimees Laine Randjärv tusettepanek tuleks jätta arvestamata. Aitäh! Asume selle ettepaneku hääletamise Palun võtta seisukoht ja hääletada! juurde. Head kolleegid, panen hääletusele Poolt hääletas 11 ja vastu 26 Riigikogu lii- muudatusettepaneku nr 6, mille on teinud get, erapooletuks jäi 8. Ettepanek ei leidnud Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon. toetust. Juhtivkomisjoni ettepanek on jätta see muu- Muudatusettepaneku nr 4 on esitanud Sot- datusettepanek arvestamata. Palun võtta seisu- siaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon. Juh- koht ja hääletada! tivkomisjoni ettepanek on, et see muudatus- Poolt hääletas 12 ja vastu 28 Riigikogu lii- ettepanek tuleks jätta arvestamata. Palun, get, erapooletuks jäi 5. Seega ei leidnud ette- Indrek Saar! panek toetust. Kõik kuus muudatusettepanekut on läbi Indrek Saar vaadatud ja teine lugemine lõpetatud. Palun ka seda muudatusettepanekut hääle- tada! 11. Maksukorralduse seaduse muutmisega seotud teiste seaduste Aseesimees Laine Randjärv muutmise seaduse eelnõu (574 SE) Aitäh! Asume selle ettepaneku hääletamise juurde. teine lugemine Head kolleegid, panen hääletusele muudatusettepaneku nr 4, mille on teinud Sotsiaal- Aseesimees Laine Randjärv demokraatliku Erakonna fraktsioon. Juhtiv- 11. päevakorrapunkt on maksukorralduse komisjoni ettepanek on, et see muudatusette- seaduse muutmisega seotud teiste seaduste panek tuleks arvestamata jätta. Palun võtta muutmise seaduse eelnõu 574 teine lugemine. seisukoht ja hääletada! Ma palun ettekandeks kõnetooli sotsiaalkomis- Poolt hääletas 15 ja vastu 29 Riigikogu lii- joni esimehe Margus Tsahkna! get, erapooletuks jäi 5. Seega ei leidnud ettepanek toetust. Margus Tsahkna Muudatusettepanek nr 5. Indrek Saar, pa- Hea juhataja! Head vabad Riigikogu liik- lun! med! Ärge laske ennast heidutada sellest poliitilisest vaakumist! Teeme ikkagi kvaliteetset 223 Kolmapäev, 19. märts 2014 tööd ja ärme hääletame mingit jama seadus- 12. Ravikindlustuse seaduse tesse sisse! muutmise seaduse eelnõu (551 SE) Aga nüüd räägin Vabariigi Valitsuse alga- teine lugemine tatud maksukorralduse seaduse muutmisega seotud teiste seaduste muutmise seaduse eel- Aseesimees Laine Randjärv nõust 574. Esimene lugemine lõpetati 29. jaa- 12. päevakorrapunkt on Vabariigi Valitsuse nuaril. Muudatusettepanekute esitamise täht- algatatud ravikindlustuse seaduse muutmise ajaks määrati 12. veebruar kell 17.15. Riigi- seaduse eelnõu 551 teine lugemine. Ma palun kogu fraktsioonid ega komisjonide liikmed ettekandeks kõnetooli sotsiaalkomisjoni esi- eelnõu kohta muudatusettepanekuid ei esita- mehe Margus Tsahkna! nud. Koostöös Sotsiaalministeeriumiga esitas komisjon eelnõu kohta kaks muudatusette- Margus Tsahkna panekut. Sotsiaalkomisjon valmistas maksu- Hea juhataja! Head kolleegid! Vabariigi korralduse seaduse muutmisega seotud teiste Valitsuse 2. detsembril m.a algatatud ravikind- seaduste muutmise seaduse eelnõu teist luge- lustuse seaduse muutmise seaduse eelnõu 551 mist ette kahel istungil: 11. ja 17. märtsil. esimene lugemine lõpetati 15. jaanuaril s.a. 11. märtsil arutati komisjoni muudatusette- Muudatusettepanekute esitamise tähtajaks panekuid ja tehti menetluslikud otsused. Ko- määrati 29. jaanuar kell 17.15. Nimetatud täht- misjoni istungile oli kutsutud ka Sotsiaalmi- ajaks esitati üks muudatusettepanek. Lisaks nisteeriumi esindaja. Otsused olid järgmised: esitas komisjon koostöös Sotsiaalministeeriu- sotsiaalkomisjon otsustas konsensuse alusel miga kaks muudatusettepanekut. Sotsiaalko- saata eelnõu 574 teisele lugemisele 19. märt- misjon valmistas ravikindlustuse seaduse siks ning teha ettepaneku eelnõu teine luge- muutmise seaduse eelnõu 551 teist lugemist mine lõpetada. Samuti langetas sotsiaalkomis- ette neljal istungil: 10. ja 11. veebruaril ning jon otsuse, et kui eelnõu teine lugemine lõpe- 11. ja 17. märtsil. Sotsiaalkomisjon otsustas tatakse, siis tuleks eelnõu saata kolmandale konsensuse alusel saata eelnõu teisele lugemi- lugemisele 26. märtsiks ning panna eelnõu sele 19. veebruariks ning teha ettepaneku eel- lõpphääletusele. Esitatud muudatusettepane- nõu teine lugemine lõpetada. Kui eelnõu teine kud olid tehnilist laadi. Nagu ma ütlesin, ko- lugemine lõpetatakse, siis on meil ettepanek misjon toetas neid konsensuslikult. Aitäh! saata eelnõu kolmandale lugemisele 26. märt- siks. Aseesimees Laine Randjärv Selle eelnõuga me tegime ühe väga sisulise Kas ettekandjale on küsimusi? Ettekandjale muudatuse. Tahangi siit puldist tänada Eesti küsimusi ei ole. Suur tänu, Margus Tsahkna! Naha- ja Suguhaiguste Arstide Seltsi ja Eesti Kas on kõnesoove? Kõnesoove ei ole. Juhtiv- Puuetega Inimeste Koda ning eraldi Tartu komisjonil oli kaks muudatusettepanekut, vaa- Ülikooli Kliinikumi Lastefondi, kes on aastaid tame need läbi. Muudatusettepanek nr 1 on tegelnud selle probleemi lahendamisega, et sotsiaalkomisjonilt. Juhtivkomisjoni ettepanek kaasasündinud ja geneetiliste haigustega ini- on, et seda muudatusettepanekut tuleks täieli- mesed vajavad sisuliselt ellujäämiseks salve ja kult arvestada. Muudatusettepaneku nr 2 on muid abivahendeid. Kuni selle seadusmuuda- teinud samuti sotsiaalkomisjon. Juhtivkomis- tuse jõustumiseni ei ole neil olnud võimalik joni ettepanek on, et seda muudatusettepanekut saada haigekassast hüvitist ning nad on pida- tuleks täielikult arvestada. nud kõige selle eest ise tasuma. Selle muuda- Muudatusettepanekud on läbi vaadatud ja tusega me anname võimaluse, et haigekassa seaduseelnõu 574 teine lugemine lõpetatud. hüvitab salvide ja abivahendite maksumuse. Ma tänan kõiki meie partnereid! Eraldi väga tõsine arutelu oli Ravimitoot- jate Liidu esindajatega. Meile on saadetud mitmeid arvamusi ja analüüse. Käesolev seadusmuudatus puudutab hinnakokkuleppeid ja võimalikke läbirääkimisi nende üle. Ravimi- tootjad on esitanud mitmeid väiteid, alates

224 Kolmapäev, 19. märts 2014 sellest, et see muudatus on põhiseadusvastane, esimene lugemine lõpetati Riigikogu saalis ja lõpetades sellega, et see on kindlustatud 29. jaanuaril 2014. Eelnõuga uuendatakse me- isikutele kahjulik, kuna erinevatel teoreetilistel ditsiiniseadmete andmekogu regulatsiooni seo- juhtudel võib teatud ravimite hankimine jääda ses vajadusega laiendada andmekogusse kogu- hinnakokkulepete sõlmimise taha ja need tavate andmete koosseisu. Praegu Terviseame- ravimid võivad üldse meie turult eemale jääda. tile turujärelevalve käigus laekuvad andmed Aga Riigikogu Kantselei õigus- ja analüüsi- koondatakse kokku andmekogusse, et muuta osakond on seda eelnõu analüüsinud ning leid- andmed paremini ligipääsetavaks nii pädevale nud, et vastuolu põhiseadusega siin ei ole. asutusele kui ka avalikkusele. Muudatusette- Komisjoni otsused olen ma teile juba ette panekuid eelnõu kohta ei esitatud. Sotsiaalko- lugenud. Me teeme ettepaneku eelnõu teine misjon arutas eelnõu teiseks lugemiseks ette lugemine lõpetada. Aitäh! valmistades 11. ja 17. märtsil. Komisjon otsustas teha muudatusettepaneku ja muuta seaduse Aseesimees Laine Randjärv jõustumise aega – 1. aprilli 2014 asemel on Kas ettekandjale on küsimusi? Ettekandjale nüüd 1. mai 2014 –, et me jõuaksime menet- küsimusi ei ole. Suur tänu, Margus Tsahkna! luslike toimingutega õigel ajal valmis. Sot- Kas soovitakse läbirääkimisi pidada? Kõne- siaalkomisjon otsustas esitada eelnõu teiseks soove ei ole. Vaatame läbi muudatusettepane- lugemiseks Riigikogu täiskogu päevakorda kud. On esitatud kolm muudatusettepanekut. 19. märtsiks ja teha ettepaneku teine lugemine Esimese on esitanud Heljo Pikhof. Juhtivko- lõpetada. Aitäh! misjoni ettepanek on jätta see muudatusettepanek arvestamata. Teine muudatusettepanek Aseesimees Laine Randjärv on sotsiaalkomisjonilt. Juhtivkomisjon on seda Kas ettekandjale on küsimusi? Küsimusi ei muudatusettepanekut täielikult arvestanud. ole. Suur aitäh, Margus Tsahkna! Kas on kõne- Kolmas muudatusettepanek on sotsiaalkomis- soove? Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei jonilt. Juhtivkomisjon on seda muudatusette- avata. Seaduseelnõu kohta on tehtud üks muu- panekut täielikult arvestanud. Muudatusette- datusettepanek, vaatame selle läbi. Muudatus- panekud on läbi vaadatud. Juhtivkomisjoni ettepaneku nr 1 on teinud sotsiaalkomisjon. ettepanek on, et eelnõu 551 teine lugemine Juhtivkomisjon ettepanek on arvestada seda tuleks lõpetada. Teine lugemine on lõpetatud. muudatusettepanekut täielikult. Muudatusette- panek on läbi vaadatud. Juhtivkomisjoni ette- 13. Meditsiiniseadme seaduse panek on, et eelnõu 562 teine lugemine tuleks muutmise seaduse eelnõu (562 SE) lõpetada. Teine lugemine on lõpetatud. teine lugemine Tänane päevakord on ammendatud. Suur tänu kõikidele, kes debattides osalesid! Kohtu- miseni homme! Aseesimees Laine Randjärv Meie tänane viimane päevakorrapunkt on Istungi lõpp kell 15.35. Vabariigi Valitsuse algatatud meditsiiniseadme Istungi kestus 2 tundi ja 35 minutit. seaduse muutmise seaduse eelnõu 562 teine lugemine. Ma palun taas kord ettekandeks kõnetooli sotsiaalkomisjoni esimehe Margus Tsahkna! Juhataja E. Ergma Margus Tsahkna Riigikogu esimees Vabariigi Valitsuse algatatud meditsiiniseadme seaduse muutmise seaduse eelnõu 562

225

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Neljapäev, 20. märts 2014 Kell 10.00

S i s u seatakse üles Riigikogu aseesimeeste kandi- Istungi rakendamine daadid. Ülesseatu peab andma kandideerimi- 1. Riigikogu juhatuse valimised seks oma nõusoleku. Hääletamine on salajane ning see toimub hääletamissedeli täitmise teel. Igal Riigikogu liikmel on nii Riigikogu esi- Istungi rakendamine mehe kui ka aseesimeeste valimisel üks hääl. Hääled loetakse avalikult kohe pärast hääleta- Aseesimees Laine Randjärv mise lõppemist. Protest hääletamise korralda- Austatud Riigikogu, head külalised, tere mise kohta esitatakse valimiskomisjonile kohe hommikust! Alustame Riigikogu täiskogu VII pärast hääletamise lõppemist ja hääletamistule- istungjärgu kaheksanda töönädala neljapäevast muste kohta viivitamatult pärast hääletamis- istungit. Täna on meil päevakorras Riigikogu tulemuse teatavaks tegemist. Valimistulemus juhatuse valimine. Väljakujunenud tava koha- kuulutatakse välja kohe pärast võimalike pro- selt saab eelnõusid ja arupärimisi üle anda testide läbivaatamist. Riigikogu esimeheks pärast juhatuse valimiste lõppemist. saab kandidaat, kellele on antud üle poole keh- Kõigepealt teated. Riigikogu esimees on tivatest häältest. Kui ükski kandidaat ei saa üle edastanud Riigikogu liikmete arupärimise poole kehtivatest häältest, korraldatakse kahe haridus- ja teadusminister Jaak Aaviksoole. enim hääli saanud kandidaadi vahel valimise Ja nüüd, head kolleegid, teeme kohaloleku lisavoor. Võrdse häälte arvu puhul heidetakse kontrolli. liisku. Kui Riigikogu esimehe kandidaatide Kohalolijaks on registreerunud 95 Riigiko- nimekirjas on ainult üks kandidaat, osutub ta gu liiget, puudub 6. valituks, kui saab rohkem poolt- kui vastu- hääli. Hääletamise korda tutvustan enne hääle- 1. Riigikogu juhatuse valimised tamise väljakuulutamist. Kas Riigikogu liikmetel on senikõneldu Aseesimees Laine Randjärv kohta küsimusi? Küsimusi ei ole. Läheme Läheme tänase päevakorra juurde. Eesti edasi. Vabariigi põhiseaduse § 69 kohaselt valib Rii- Kas keegi Riigikogu liikmetest soovib üles gikogu oma liikmete hulgast Riigikogu esi- seada Riigikogu esimehe kandidaadi? Palun, mehe ja kaks aseesimeest. Tulenevalt Riigi- Sven Mikser! kogu kodu- ja töökorra seadusest korraldab Riigikogu esimehe ja aseesimeeste valimisel Sven Mikser hääletamist, selgitab valimistulemuse ning Austatud juhataja! Head kolleegid! Mul on lahendab protestid Vabariigi Valimiskomisjon. au esitada Riigikogu esimehe kandidaadiks Valimiste korraldamisel lähtub Vabariigi Vali- hea kolleeg Eiki Nestor. Tegemist on parla- miskomisjon Riigikogu kodu- ja töökorra mendisaadikuga, kellel on meist kõigist pikem seaduse §-st 7, § 81 lõikest 2 ja §-dest 86–89. parlamendistaaž. Usun, et Eesti parlamendi Enne valimistoimingute juurde asumist spiiker peaks olema inimene, kes on näinud lubage mul lühidalt teile tutvustada Riigikogu seda saali nii ministriloožist kui ka saali poo- juhatuse valimisega seonduvat. Esmalt valitak- lelt, kes on töötanud eri komisjonides, juhtinud se Riigikogu esimees. Riigikogu aseesimehed komisjone ja fraktsioone ning mõistab Riigi- valitakse samaaegselt pärast Riigikogu esime- kogu tööd ja töökorraldust nii seest- kui ka he valimist. Kandidaadi võib üles seada Riigi- väljastpoolt. Ma usun, et Eiki Nestor on väga kogu liige. Pärast Riigikogu esimehe valimist

227 Neljapäev, 20. märts 2014 hea kandidaat Riigikogu esimehe kohale ja Aseesimees Laine Randjärv pälvib meist paljude toetuse. Aitäh! Lugupeetud Riigikogu liikmed! Vabariigi Valimiskomisjon on valmis läbi viima Riigi- Aseesimees Laine Randjärv kogu esimehe valimist. Komisjoni liikmed Suur tänu! Kas on veel ettepanekuid? Pa- kontrollivad siinsamas teie ees hääletamiskasti lun, Kaia Iva! ja pitseerivad selle turvaplommiga. Kast on kontrollitud ja pitseeritud. Kaia Iva Head kolleegid, lubage mul tutvustada hää- Head kolleegid! Mul on privileeg seada üles letamise korda. Valimiskomisjon annab nime- Riigikogu esimehe kandidaadiks meie hea kol- kirja alusel Riigikogu liikmele hääletamis- leeg Ene Ergma. Ta on inimene, keda me ole- sedeli koos ümbrikuga. Seejuures palun Riigi- me näinud siin saalis pikki aastaid Riigikogu kogu liikmetel esitada hääletamissedeli saami- tööd juhtimas. Ta on teinud seda kauem, kui seks valimiskomisjonile oma isikut tõendav suurem osa meist siin saalis on olnud. Me dokument, st Riigikogu liikme tunnistus, pass, tunneme teda kui õiglast ja sooja südamega ID-kaart või juhiluba. Hääletamissedeli saa- inimest, kelle käes püsib kindlalt ka seaduse- mise kohta annab Riigikogu liige allkirja. haamer. IRL soovitab valida Riigikogu esi- Hääletamissedel täidetakse hääletamiskabiinis. meheks akadeemik Ene Ergma. Ene, mul on Riigikogu liige märgistab hääletamissedelil see au! ristiga lahtri selle kandidaadi nime juures, kelle poolt ta hääletab. Hääletamissedel, millel Aseesimees Laine Randjärv on märgistatud rohkem kui üks lahter või Suur tänu! Austatud härra Eiki Nestor, kas millel ei ole märgistatud ühtegi lahtrit, loetakse te olete nõus kandideerima Riigikogu esimehe kehtetuks. ametikohale? Hääletamine toimub Riigikogu saali kõrval fuajees. Te väljute hääletamisruumi saali taga- Eiki Nestor uksest. Fuajees on üles seatud lauad, kust saate Austatud juhataja, aitäh, olen küll! hääletamissedeli ja ümbriku. Pärast hääleta- missedeli kättesaamist teete hääletamiskabiinis Aseesimees Laine Randjärv oma otsuse, asetate hääletamissedeli ümbri- Palun andke oma nõusolek ka kirjalikult! kusse ning suundute hääletamiskasti juurde. Proua Ene Ergma, kas te olete nõus kandidee- Pärast seda, kui ümbrik on märgistatud vali- rima Riigikogu esimehe ametikohale? miskomisjoni pitsatiga, lasete oma hääletamis- sedeli isiklikult hääletamiskasti. Kui te olete Ene Ergma hääletamissedeli täitmisel kogemata eksinud Jah. või sedeli rikkunud ning märkate seda enne sedeli hääletamiskasti laskmist, on teil rikutud Aseesimees Laine Randjärv sedeli tagastamise korral õigus saada uus hää- Tänan! Palun andke oma nõusolek ka kir- letamissedel. jalikult! Kas Riigikogu liikmetel on küsimusi hääle- tamise korraldamise kohta? Küsimusi ei ole. Aseesimees Laine Randjärv Valimiste ajal tohivad hääletamisruumis Lugupeetud Riigikogu, kes on selle poolt, et peale Riigikogu liikmete viibida ainult vali- sulgeda Riigikogu esimehe kandidaatide nime- miskomisjoni liikmed ja valimiskomisjoni tee- kiri? Palun võtta seisukoht ja hääletada! nindavad isikud. Riigikogu kodu- ja töökorra Poolt hääletas 95 rahvasaadikut, vastuoli- seaduse § 87 lõike 5 kohaselt on Riigikogu jaid ega erapooletuid ei ole. Riigikogu esimehe liikmetel hääletamiseks aega 30 minutit hää- kandidaatide nimekiri on suletud. letamise algusest arvates. Kell on 10.17, hääle- Kuulutan välja vaheaja Riigikogu esimehe tamine lõpeb kell 10.47. Hääletamise lõppemi- kandidaatide nimede kandmiseks hääletamis- sest annan märku helisignaaliga, mille järel sedelile. Vaheaja lõppemisest anname märku palun kõigil Riigikogu liikmetel koguneda helisignaaliga. tagasi istungisaali. V a h e a e g

228 Neljapäev, 20. märts 2014

Kuulutan välja hääletamise Riigikogu esi- koostatud 2014. aasta 20. märtsil kell 11.02." mehe valimisel. Alla on kirjutanud Alo Heinsalu, Vabariigi V a h e a e g Valimiskomisjoni esimees. Kas Riigikogu liikmetel on hääletamistule- Aseesimees Laine Randjärv muse kindlakstegemise kohta proteste? Pro- Austatud Riigikogu, kuulutan hääletamise teste ei ole, sel juhul palun vormistada Vaba- Riigikogu esimehe valimisel lõppenuks. Palun riigi Valimiskomisjoni otsus! hääletamiskast saali tuua! Austatud Riigikogu, kuulutan välja hääleta- Kas Riigikogu liikmetel on hääletamise mistulemuse Riigikogu esimehe valimisel. korraldamise kohta proteste? Proteste ei ole. Vabariigi Valimiskomisjoni otsus nr 41 Läheme järgmise protseduuri juurde. Kõi- "Riigikogu esimehe valimise tulemuste kind- gepealt palun kontrollida hääletamiskasti ja lakstegemine" Tallinnas 20. märtsil 2014. aas- seda, ega hääletamiskasti turvaplomm ei ole tal. "Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 7 rikutud. Korras, tänan! lõike 5 ja § 82 lõike 1 alusel Vabariigi Valimis- Palun valimiskomisjoni liikmetel asuda komisjon otsustab: tunnistada Eiki Nestor vali- hääli lugema! tuks Riigikogu esimeheks." Alla on kirjutanud (Valimiskomisjon loeb hääli.) Alo Heinsalu, Vabariigi Valimiskomisjoni esi- Lugupeetud Riigikogu, Riigikogu esimehe mees. valimise hääletamistulemuste kontrollimiseks Lugupeetud Riigikogu esimees, õnnitlen annan sõna Vabariigi Valimiskomisjonile. teid ja annan istungi juhatamise teile üle! Palun, valimiskomisjoni aseesimees Meelis Eerik! Esimees Eiki Nestor Tänan! Nagu ma veel hästi mäletan, järgneb Meelis Eerik kodukorra kohaselt nüüd Riigikogu aseesi- Eiki Nestori poolt antud hääled: 1, 2, 3, 4, meeste valimine. Aseesimeeste valimise kord 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, on põhimõtteliselt sama mis Riigikogu esi- 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, mehe valimisel. Selleks, et saaks aseesimehi 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, valida, palun teha ettepanekuid aseesimeeste 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54. kandidaatide kohta. Palun, Kadri Simson! (Aplaus.) Ene Ergma poolt antud hääled: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, Kadri Simson 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, Head kolleegid! Teen ettepaneku esitada 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, Riigikogu aseesimehe kandidaadiks Jüri Ratas, 42, 43, 44, 45. kelle senised teod räägivad temast palju enam, Kehtetuid sedeleid on 1. Sedel on kehtetu kui mina sõnades väljendada oskaksin. Aitäh! seetõttu, et kumbagi lahtrit ei ole täidetud. Esimees Eiki Nestor Aseesimees Laine Randjärv Jaanus Tamkivi, palun! Austatud Riigikogu, teen teatavaks hääle- tamistulemused Riigikogu esimehe valimisel. Jaanus Tamkivi (Aplaus.) Vabariigi Valimiskomisjoni protokoll Lugupeetud esimees! Austatud kolleegid! hääletamistulemuste kohta Riigikogu esimehe Reformierakond esitab, nagu öeldakse, kogu valimisel. kollektiivi nimel taas Riigikogu aseesimehe "Vabariigi Valimiskomisjon tegi häälte kandidaadiks Laine Randjärve. Laine on selles lugemisel kindlaks järgmised arvud. Nimekirja ametis juba väga kogenud, ta on suurepäraselt kantud Riigikogu liikmete arv – 101, hääle- oma tööga hakkama saanud. Nagu teada, on tamissedeli saanud Riigikogu liikmete arv – Laine nõus seda koormat edasi vedama. Nii- 100, hääletamisest osa võtnud Riigikogu liik- siis, hääletage kõik Laine poolt, ka need, kes ei mete arv – 100, kehtetute hääletamissedelite ole nii plaaninud! Aitäh! arv – 1. Riigikogu esimehe kandidaadi Eiki Nestori poolt antud häälte arv – 54, Ene Ergma poolt antud häälte arv – 45. Protokoll on

229 Neljapäev, 20. märts 2014

Esimees Eiki Nestor lülitatakse. Seetõttu palun vabandust, mul oli Jüri Ratas, kas oled nõus kandideerima Rii- lihtsalt mikrofon sisse lülitamata. Luban en- gikogu aseesimeheks? nast parandada. Kell on 11.48, kuulutan hääletamise Riigi- Jüri Ratas kogu aseesimeeste valimisel lõppenuks. Palun Tänan! Jah, olen! hääletamiskast saali tuua! Kas Riigikogu liikmetel on hääletamise Esimees Eiki Nestor korraldamise kohta proteste? Proteste ei ole. Palun seda ka kirjalikult kinnitada! Laine Palun kontrollida hääletamiskasti ja seda, et Randjärv, kas sa oled nõus kandideerima Rii- see oleks korras ja rikkumata! Palun valimis- gikogu aseesimeheks? komisjoni liikmetel asuda hääli lugema! (Valimiskomisjon loeb hääli.) Laine Randjärv Riigikogu aseesimeeste valimise hääleta- Jah, olen nõus. mistulemuste kontrollimiseks annan sõna Vabariigi Valimiskomisjonile. Palun, Meelis Esimees Eiki Nestor Eerik! Palun seda kinnitada ka kirjalikult! Lugu- peetud Riigikogu, kes on selle poolt, et sulge- Meelis Eerik da Riigikogu aseesimehe kandidaatide nime- Loen ette antud hääled. Jüri Ratas – 1, 2, 3, kiri? Palun võtta seisukoht ja hääletada! 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, Selle ettepaneku poolt on 85 Riigikogu lii- 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, get, vastuolijaid ega erapooletuid ei ole. Otsus 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, on vastu võetud. 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48. Laine Randjärv – 1, Kuulutan välja vaheaja Riigikogu aseesi- 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, meeste kandidaatide nimede kandmiseks hää- 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, letamissedelile. Vaheaja lõppemisest anname 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, märku helisignaaliga. 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51. V a h e a e g Kehtetuid sedeleid on 1. Sedel on kehtetu, kuna mõlemad lahtrid on täitmata. Esimees Eiki Nestor Vaheaeg on lõppenud, Vabariigi Valimis- Esimees Eiki Nestor komisjon on valmis läbi viima Riigikogu ase- Teen teatavaks hääletamistulemused Riigi- esimeeste valimist. Palun komisjoni liikmetel kogu aseesimeeste valimistel. Jüri Ratas – 48 kontrollida hääletamiskasti ja pitseerida see häält, Laine Randjärv – 51 häält. turvaplommiga! Kas on proteste? Proteste ei ole. Palun siis Kast on kontrollitud ja pitseeritud. vormistada Vabariigi Valimiskomisjoni otsus! Hääletamiskord on sama mis Riigikogu (Aplaus.) Kuulutan välja valimistulemuse. Rii- esimehe valimisel. Kas lugupeetud kolleegidel gikogu kodu- ja töökorra seaduse § 7 lõike 6 ja on küsimusi hääletamise kohta? Paistab, et ei § 82 lõike 1 alusel Vabariigi Valimiskomisjon ole. Hääletamiseks on aega 30 minutit alates otsustab: tunnistada Laine Randjärv valituks hääletamise algusest. Kell on 11.17, seega hää- Riigikogu esimeseks aseesimeheks ja Jüri letamine lõpeb kell 11.47. Hääletamise lõppe- Ratas Riigikogu teiseks aseesimeheks. misest anname märku helisignaaliga. Kuulutan Austatud kolleegid, Riigikogu juhatus on välja Riigikogu aseesimeeste valimise. valitud. Palun, Laine Randjärv ja Jüri Ratas, V a h e a e g tulge korraks siia üles! (Õnnitletakse aseesimehi.) Esimees Eiki Nestor Austatud kolleegid, Riigikogu juhatus on Austatud Riigikogu! Ma pean kõigepealt valitud ja aseesimehed õnnitletud. vabandust paluma, eriti nende Riigikogu liik- Alles nüüd on võimalik üle anda eelnõusid mete käest, kes istuvad saali tagumises osas. või arupärimisi, kui keegi soovib. Soove ei ole. Nimelt, on selgunud üks vana inseneritõde, et Riigikogu istung on lõppenud. iga masin töötab paremini siis, kui see sisse

230 Neljapäev, 20. märts 2014

Istungi lõpp kell 12.05. Istungi kestus 2 tundi ja 5 minutit.

Juhataja L. Randjärv Riigikogu aseesimees

231

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Esmaspäev, 24. märts 2014 Kell 15.00

S i s u mis võetakse Euroopa Liidu nimel Rahvus- Istungi rakendamine vahelise Mereorganisatsiooni merekeskkonna 1. Peaministrikandidaat Taavi Rõivasele kaitse komitee 66. istungjärgul MARPOL-i valitsuse moodustamiseks volituste andmine konventsiooni VI lisa muudatusettepanekute 2. Vaba mikrofon vastuvõtmise kohta. Need käsitlevad Euroopa Liidu ühist poliitikat. Riigikogu juhatus on määranud Vabariigi Valitsuse seisukohtade ja Istungi rakendamine otsuse eelnõu kohta arvamust andma keskkonnakomisjoni ja majanduskomisjoni. Arvamuse Esimees Eiki Nestor esitamise tähtaeg on 27. märtsil kell 16. Austatud Riigikogu! Alustame Riigikogu Nüüd teeme kohaloleku kontrolli. täiskogu VII istungjärgu üheksanda töönädala Kohal on 94 Riigikogu liiget, puudub 7. esmaspäevast istungit. Kõigepealt palun märku Nüüd on meil vaja kinnitada nädala päeva- anda nendel, kes soovivad üle anda eelnõusid kord. Kultuurikomisjon on teinud ettepaneku või arupärimisi! Esimesena palun kõnepulti arvata täiskogu üheksanda töönädala kolma- Vabariigi Valitsuse esindaja Heili Tõnissoni! päevase, 26. märtsi istungi päevakorrast välja 12. punkt, Vabariigi Valitsuse algatatud välis- Heili Tõnisson riigi kutsekvalifikatsiooni tunnustamise seadu- Austatud härra esimees! Hea Riigikogu! se muutmise seaduse eelnõu 590 esimene luge- Vabariigi Valitsus algatab täna neli seadus- mine. Majanduskomisjon on teinud ettepaneku eelnõu. Esiteks, ülikooliseaduse, rakendus- arvata päevakorrast välja kolmapäevase, kõrgkooli seaduse ning teadus- ja arendustege- 26. märtsi istungi 13. punkt, Vabariigi Valitsu- vuse korralduse seaduse muutmise seaduse se algatatud majandustegevuse seadustiku üld- eelnõu. Seaduseelnõu menetlemisel Riigikogus osa seaduse muutmise seaduse eelnõu 573 esindab Vabariigi Valitsust haridus- ja teadus- esimene lugemine. Keskkonnakomisjon on minister. Teiseks, käibemaksuseaduse muut- teinud ettepaneku arvata täiskogu selle nädala mise seaduse eelnõu. Seaduseelnõu menetle- päevakorrast välja kolmapäevase, 26. märtsi misel Riigikogus esindab Vabariigi Valitsust istungi 14. punkt, Vabariigi Valitsuse algatatud rahandusminister. Kolmandaks ja neljandaks, veeseaduse muutmise seaduse eelnõu 611 ülikooliseaduse ja veterinaarkorralduse seadu- esimene lugemine. Koos nende muudatustega se muutmise seaduse eelnõu ning Euroopa Lii- panen selle nädala ... Andres Herkel, palun! du ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse muutmise seaduse eelnõu. Nende kahe Andres Herkel seaduseelnõu menetlemisel Riigikogus esindab Austatud Riigikogu esimees! Meeldiv Vabariigi Valitsust põllumajandusminister. kõnetada teid selle ametinimetusega. Kuid mul Aitäh! on enne päevakorra kinnitamist üks muret tegev protseduuriline küsimus. Nimelt ütleb Esimees Eiki Nestor meie kodu- ja töökorra seaduse § 97, et eelnõu Olen juhatuse nimel vastu võtnud neli sea- esimene lugemine peab toimuma Riigikogu duseelnõu. Nende menetlemine otsustatakse täiskogu seitsme töönädala jooksul eelnõu kodu- ja töökorra seaduse kohaselt. menetlusse võtmisest arvates. Minu algatatud Teatada on mul teile järgmist. Juhatus on seaduseelnõu 577, mida on hellitavalt kutsutud edastanud Vabariigi Valitsuse 20. märtsil esi- ka peibutuspartide heidutusseaduseks, on kind- tatud nõukogu otsuse eelnõu seisukoha kohta, lasti selle tähtaja ületanud, kuid seda päeva-

233 Esmaspäev, 24. märts 2014 korras ei ole. Hoolimata sellest, et olen pöör- esitada peaministrikandidaadile kuni kaks suu- dunud põhiseaduskomisjoni esimehe poole, ei list küsimust. Kodu- ja töökorra seaduse koha- ole ka põhiseaduskomisjon seda eelnõu käsit- selt läbirääkimisi ei peeta. Peaministrikandi- lenud, põhjendades seda sellega, et ümbergru- daadile valitsuse moodustamise volituste and- peeringute käigus on tekkinud veel mitmeid mise otsustab Riigikogu poolthäälteenamu- eelnõusid samast valdkonnast. Ma palun selgi- sega. Ongi kõik. Palun, Taavi Rõivas! tust teilt kui Riigikogu esimehelt, kas selline põhjendus saab olla legitiimne ja millega üldse Taavi Rõivas on põhjendatav niisugune kodukorra rikku- Austatud Riigikogu esimees! Austatud Rii- mine! gikogu! Head Eesti inimesed! Ajad on keerulised ning seetõttu on oluline kohe alustuseks Esimees Eiki Nestor üle korrata, et loodava valitsusliidu välis- ja Aitäh! Juhataja on kimbatuses ja peab küsi- julgeolekupoliitika jätkab senisel kindlal kur- ma nõu põhiseaduskomisjoni esimehelt. sil. Me oleme kokku leppinud, et kaitsekulud on 2% Eesti SKT-st. Sellele 2%-le lisanduvad Rait Maruste investeeringud ühendustesse, mis samuti meie Kolleeg Herkel luges just ette selgituse, mis julgeolekut tagavad, tagades elektri ja gaasi sai tõesti talle antud. Praegu on ülemineku- või inimeste ja kaupade transpordi võimalused. periood, lauale on tekkinud mitmed eelnõud ja Riigikaitsesse rahalise panustamise säilita- me tahaksime need kokku panna niimoodi, et mine kõrgel tasemel on ülioluline nii sisuliselt töö saaks efektiivselt edasi minna. Formaalselt kui ka sümboolselt. Aga 2% ilma selle taga on kolleeg Herkelil õigus. Ma palun selle pä- oleva kaitsetahteta, ilma selle alusmüüriks ole- rast vabandust, aga edasilükkamine on põhjus- va armastuseta meie oma Eesti, meie oma toi- tatud headest kavatsustest. miva, demokraatliku ja hingelähedase elukorralduse vastu jääks üksnes pelgalt arvuks. Esimees Eiki Nestor Eesti iseseisvus on hindamatu. Aitäh! Ma hea meelega sellel teemal läbi- Tahan avaldada tänu kõigile eelnevatele rääkimisi ei avaks, kuna see ei puuduta päe- valitsustele, kes on kasutanud Eesti taasiseseis- vakorra kinnitamist. vumisest tänaseni antud ligi 23 aastat selleks, Panen hääletusele selle nädala päevakorra. et ehitada üles toimiv riik, toimiv majandus ja, Palun võtta seisukoht ja hääletada! mis kõige tähtsam, toimiv demokraatia ja Päevakorra kinnitamise poolt hääletas 84 kodanikuühiskond. Tsiteerin Ühendriikide Riigikogu liiget ja vastu 2, erapooletuks jäi 3. 35. presidendi John Fitzgerald Kennedy sõnu: "Demokraatia ja riigikaitse ei asenda üksteist. 1. Peaministrikandidaat Taavi Kumbki ainsana luhtub." Eesti pole kunagi Rõivasele valitsuse moodustamiseks ajaloos olnud nii tugev kui nüüd. Tänu vara- volituste andmine sematele valitsustele, tänu nende sihikindlu- sele oleme valmis ka rahvusvaheliselt keeruli- semateks aegadeks. Esimees Eiki Nestor Mitte kõik riigid ei ole aega niisama targalt Meie tänane päevakorrapunkt on peaminist- kasutanud ja sellest tuleneb ka see suur vahe, rikandidaat Taavi Rõivasele valitsuse moodus- mis lahutab meid otseses ohus olevatest riiki- tamiseks volituste andmine. Sissejuhatuseks dest. Meil on tugevad liitlassuhted, me oleme ütlen, et Vabariigi President määras oma vaba maailma kaitsemeeskonna panustavad 14. märtsi otsusega nr 392 peaministrikandi- liikmed. daadiks Taavi Rõivase, kellele tegi ülesandeks Eesti demokraatia ja ühiskonna tugevuse valitsus moodustada. Eesti Vabariigi põhisea- märk on ka alanud nädal. Me vahetame põhi- duse § 89 kohaselt esitab peaministrikandidaat seaduslikul moel põhiseaduslikku valitsust, Riigikogule ettekande tulevase valitsuse moo- ilma et riigi toimimine hetkekski katkeks. dustamise aluste kohta. Peaministrikandidaat Minu põlvkond võtab teatepulga ja järjepide- avaldas soovi esineda tänasel Riigikogu istun- vuse senistelt valitsustelt üle ning tahab seda gil Riigikogu ees ettekandega. Tema ettekanne kestab kuni 25 minutit. Riigikogu liige võib

234 Esmaspäev, 24. märts 2014 edasi viia samasuguse tarkuse, ettenägelikkuse üks puudust kannatav laps on Eesti jaoks liiga ja vastutustundega, nagu on tehtud siiani. palju. Iga inimene, iga laps on Eestile oluline. Mitte ükski valitsus ei saa üle ega ümber Meie kindel eesmärk on vähendada laste vae- Eesti peamisest probleemist: Eesti inimeste sust. Uuest aastast tõuseb esimese ja teise lap- sissetulekud, pensionid ja palgad on liiga väi- se toetus 45 eurole ja pered, kes vajavad riigi kesed. Me oleme oma põhjanaabritega võrrel- tuge enam, saavad kokku 90 eurot nii esimese des ikka veel vaesed. Loodav valitsus tahab kui ka teise lapse kohta. Kolmanda lapse toe- kõigiti kaasa aidata hoo kaotanud Eesti majan- tus tõuseb 100 eurole kõigil, sissetulekust sõl- duse mootorite taas käima jooksmisele ja pan- tumata. Lisaks tõstame lastega perede toime- na inimeste sissetulekud kiiremini kasvama. tulekutoetuse määra, mis on väga täpselt vae- Me tahame muuta töökohtade loomise oluliselt suse vähendamiseks suunatud maksumaksja odavamaks ja alustada tööjõumaksude vähen- raha. damise ambitsioonikat programmi. Selleks Laste elatisraha maksmisest kõrvalehoid- tõstame maksuvaba miinimumi ja vähendame mine on väärt ühiskonna sügavat hukkamõistu. töötuskindlustusmakse määra. Nagu te juba Ma tõesti ei mõista neid mehi, kes oma lapsed teate, langeb uuest aastast tulumaks. Kõik see toest ilma jätavad. Elatisvõlgnikud jäävad tule- kokku tähendab Eesti keskmist palka saavale vikus ilma riigi toetustest ja elatisraha haka- inimesele 170 lisaeurot aastas kätte. Tööjõu- takse maha arvama ka tulumaksutagastuselt maksude langusest võidavad kõik tööinimesed ning kogumispensioni fondidest. Olla lapse- sissetulekust sõltumata. See on raha, mille vanem on vastutus, mis pole valikuline. kasutamise üle otsustab inimene ise. Just ini- Aasta alguses möödus kümme aastat vane- mene ise, mitte riik, on parim otsustaja selle mahüvitise kehtima hakkamisest. Teadmine, et üle, mida teha tema enda teenitud rahaga. lapsega kodus oldud aja jooksul pere sissetulek Kasvav majandus ja vähenev tööpuudus on ei vähene, on suurendanud noorte perede kind- ka pensionitõusu vundament. 2015. aastal lustunnet ning aidanud kaasa sündimuse kas- tõstame pensioni maksimaalses indekseerimise vule. Järgmine suur pudelikael sündimuse suu- määras ja tagame, et keskmine vanaduspension rendamise teel on lastehoiukohtade nappus. on tulumaksuvaba. Selleks et tagada pensio- Plaanime kasutada Euroopa Liidu vahendeid nide kestlik kasv ka tulevikus, on vaja võrdselt nii lasteaedadesse investeerimisel kui ka tähelepanu pöörata nii kasvusõbralikule ma- paindlike lastehoiuvõimaluste loomisel. janduspoliitikale kui ka sammudele tööhõive Peaaegu iga täiskasvanu teab isiklikest suurendamiseks. kogemustest, kuidas trenn või huviring, kus Jõukus sünnib vaid ettevõtlikkuse kaudu. lapsepõlves käidud sai, on tema elu veel kaua Pean väga lugu inimestest, kes julgevad suu- mõjutanud. Elektroonikaringis külge jäänud relt unistada, ette võtta ning riskida. Riigi asi huvi on viinud tehnikaülikooli õppima või jal- on luua keskkond, mis ärgitaks ettevõtlust katrennis saadud spordiharjumus muutnud ka alustama ning töökohti looma just Eestis. Seda täiskasvanueas oma füüsise eest hoolitsemise võiksid teha ka need ettevõtjad, kes soovivad iseenesestmõistetavaks. Seni pole meie riigis vallutada maailma. Oleme kokku leppinud, kokku lepitud, milliste põhimõtete järgi huvi- kuidas muuta ettevõtja asjaajamist riigiga veel- haridust tulemuslikult toetada. Nüüd me teeme gi lihtsamaks, ning vaatame üle, et ettevõtete seda. Samuti lõpetame olukorra, kus noorte- ja teaduse toetamisel oleksid esikohal koostöö, treeneritel puudub ravi- või pensionikindlus- innovatsioon ning uued turud. tus. Me tahame erilist tähelepanu pöörata ette- Uus valitsus jätkab eelmise valitsuse alga- võtlikkuse julgustamisele ühiskonnas. Austa- tatud oluliste reformide elluviimist: kooli- me ja hindame kõiki, kes proovivad. Neid, kel võrgureform ja kõrgharidusreform, töövõime- asi õnnestub, tänab kõige paremini edu ise. reform ja vajaduspõhiste peretoetuste reform, Tunnustuseks nii õnnestujatele kui ka tuleviku eestikeelsele aineõppele ülemineku reform jt. õnnestujatele kirjutasime valitsusliidu leppesse Peatun vaid ühel. Töövõimereformil on potent- ettevõtjapäeva. siaali olla viimase kümnendi suurim sotsiaal- Olen seda sotsiaalministrina korduvalt öel- valdkonna reform, aga veel palju tähtsam on, nud, nüüd kordan peaministrikandidaadina: ka et töövõimereformil on potentsiaali muuta

235 Esmaspäev, 24. märts 2014

ühiskonda igakülgselt tervemaks. Võrdsed või- elusid, nagu me kaotasime vabadussõjas. See malused töötamisel ja ühiskonnaelus osale- on väga väärikas eesmärk. Eraldi teema on misel on selge signaal, et kõik on oodatud vähendada alkoholi kättesaadavust lastele. Siin Eesti edust osa saama. tuleb kasutada kõiki toimivaid vahendeid, sest Meie eesmärk on muuta riigi juhtimine kaine noorus tähendab sageli ka tervet täis- avatumaks ja paindlikumaks. Nüüd ja edaspidi kasvanuiga, tervet ja õnnelikku elu. hakkavad ministrid juhtima valdkondi, mis ei Loodav koalitsioon tahab kasvatada Eesti pruugi ilmtingimata täpselt kattuda jäikade sisemist ühtehoidmist. Kui kasvatame siinset ministeeriumipiiridega. Selline täitevvõimu heaolu, siis jõuab see kõigini, rahvusest sõltu- paindlikum korraldamine põhineb Eesti eks- mata. Meenutagem, et Eesti riigi alguseks loe- pertide ning Majanduskoostöö ja Arengu Orga- me päeva, mil loeti ette iseseisvusdeklarat- nisatsiooni 2011. aastal avaldatud Eesti valit- sioon "Manifest kõigile Eestimaa rahvastele". semiskorralduse raporti soovitustel. Mudel, Mis puudutab kodakondsuspoliitikat, siis alus- mis võimaldab ülesandekeskselt valitsuskabi- põhimõtted jäävad kindlalt paika, kuid meie netti korraldada, on kasutusel ka Soomes ja siht on lõpetada kodakondsuseta inimeste taas- Rootsis. Pean ainuvõimalikuks, et ministrid tootmine ja kodakondsusega seotu inimliku- lähtuvad oma töös avatud valitsemise põhi- maks muuta. mõtetest. Läbipaistvus ja kodanike kaasamine Uus valitsus on peale välis- ja kaitsepolii- otsuste tegemisse on saanud uueks normaal- tika järjepidev ka muudes valdkondades, mille suseks, vajalikuks usaldusliiniks kodanike ja töö me eelmiselt koalitsioonilt katkematult üle valitsuse vahel. Ma usun, et meie ühiskond võtame. Näiteks jätkame kultuuripoliitikas tahab pidada avalikku ja konstruktiivset debat- ning keskkonnahoius pooleli olevaga ega muu- ti Eesti ees seisvate ülesannete üle. da suuri paradigmasid. Piltlikult öeldes jätkub Aeg on näidanud, et partnerite ja kaasa- ERM-i ehitus ja fosforiidikaevandamist ei tule mõtlejate toe ja tahtmiseta kaugele ei jõua. ka alanud aastal. Vastutustundlik lapsevanem Seepärast võtame koos tööandjate ja töötajate mõtleb pärandile, mille ta jätab oma lastele. esindajatega värske jõuga käsile tööõnnetus- ja Raiskav suhtumine loodusesse ja tulevikku, kutsehaiguskindlustuse süsteemi kokkuleppi- põletav energiakasutus ei ole tuleviku Eestile mise ning hakkame otsima ka mitmete muude vastuvõetav. Alanud aastaajal muutub meid oluliste probleemide lahendusi. ümbritsev rohelisemaks ning seda teeb selgelt Omavalitsuste teenuste reformimine, et ka kevadkoalitsiooni energiapoliitika. Eesti need tõuseksid uuele tasemele, ei alga sirkli ja loodusvaradega vastutustundlikult ümberkäi- malliga. Me seame paika, millisel riigitasandil miseks jätkame aastateks 2016–2030 säästliku tuleb milliseid ülesandeid täita ning kuidas põlevkivikasutuse riikliku arengukava koosta- neid rahastada. mist ning analüüsime riigi põlevkiviressursside Austatud kuulajad! Igal aastal sureb 500 lahutamist riiklikust energiahiiust. Eestlased inimest haigustesse, mille diagnoosis on sees on alati olnud loodusrahvas, meie kohus on sõna "alkohol". Veel tuhat Eesti inimest sureb anda see võimalus ka oma lastele. igal aastal kaudselt alkoholi tõttu. See on 1500 Head kuulajad! Mulle väga meeldib, et inimest aastas. Et panna see morn arv pers- meie oponendid ei kritiseeri mitte seda, et pektiivi, ütlen, et vabadussõjas kaotasime 2300 valitsusliit soovib teha liiga vähe või valesti, inimest. Seepärast on kevadkoalitsioon siin vaid ütlevad, et seda kõike on liiga palju. Am- otsustanud astuda reaalseid samme, mis aita- bitsiooni meil tõepoolest on. Käed rüpes istuda vad meil päästa elusid. Alkoholi puhul on sel- ning oma oponentidele mugavust pakkuda me leks neli reaalselt toimivat võimalust: hinna- ei kavatse. tõus aktsiisitõusu kaudu, reklaami ja müügi- Meie otsuste rahaline mõju 2015. aasta kohtade arvu vähendamine ning tõhus ravi. eelarvele on Rahandusministeeriumi arvutuste Mõelge, et kui Terve Eesti Sihtasutuse prog- kohaselt 172,1 miljonit eurot ning täpselt nii- ramm "Joome poole vähem" ning riigi sam- sama suured on ka katteallikad. Teisisõnu, mud õnnestuksid, siis tähendaks see, et Eesti need otsused ei muuda valitsussektori tasa- Vabariigi 100. sünnipäevaks õnnestuks meil kaalupositsiooni. Riigi rahaasjade korrasolek säästa vähemalt niisama palju Eesti inimeste on ka edaspidi kõige alus, see valitsus jätkab

236 Esmaspäev, 24. märts 2014 tasakaalus eelarvepoliitikat. Eesti riiki peab töötada seal, kus nad näevad oma töö tulemusi. juhtima nii, et siin poleks kunagi põhjust öelda See vabadus paneb meile kohustuse ja vastu- varem tsiteeritud John Fitzgerald Kennedy ühe tuse vaadata maailma avatud silmadega ja teha eelkäija Herbert Hooveri sõnu: "Õnnistatud iga päev otsuseid, et just Eesti oleks see, kus olgu noored, sest nemad pärivad riigivõla." iga Eesti inimene tahaks ja saaks oma töö vilju Meie oma lastele võlgu ei päranda. maitsta. Head inimesed! Täna loomisel oleva valit- Teile hindamiseks antud valitsuslepe kan- susega seoses kõneldakse ka põlvkonnavahe- nab olulisel määral neid uue põlvkonna sihte ja tusest. Kuigi see põlvkonnavahetus poliitikas, seda vaimu. Tühjale kohale ei teki midagi, mida sõnades on pikalt oodatud ja mida sõja- seepärast teen siiralt lugupidava kummarduse eelses Eestis ei jõutudki ära oodata, kipub meist vanemate ees. Me austame ja hindame nüüd kätte tulema, tundub korraga, et selle teie tehtut. Eesti ühiskond on tugev, kui otsime tulekuks ei oldagi valmis. Näib, et iseseisvas omanäoliste põlvkondade vahel sidet, mitte Eestis täiskasvanuks saanud eestimaalaste vastandumist. põlvkond, minu põlvkond, meie sihid, mured Head kuulajad! Lõpetuseks tänan sotsiaal- ja Eestile suunatud ootused on paljudele, kes demokraate väga konstruktiivse töö eest, mille seni meie ja Eesti tuleviku nimel kõnelnud, tulemus on kirjas kevade alguspäeval sõlmitud üsna tundmatu maa. Teadmatus sünnitab tea- koalitsioonileppes! Selgete seisukohtadega dagi kõhklusi, ka hirme. Seetõttu pean oma partnerite arvamustes ühisosa leida ei olnud kohuseks tutvustada meie arusaamu. lihtne, ent tulemust vaadates tuleb nentida, et Me usume, et Eestil ei ole vaja "suurt narra- me saime päris hästi hakkama. tiivi". Ainus narratiiv, mida me vajame, mida Julgen öelda kõigi koalitsioonileppele alla- Eesti vajab, on saatus meie eneste kätes ehk kirjutanute nimel, et me anname endale aru, lootus paremale homsele, mida igaühel on ise kui lühike on selle valitsuse tööaeg. Aga see ei võimalik ehitada. See on Šveitsi, Põhjamaade, takista meid seadmast kaugemaid sihte. Juba iga õnnestunud riigi narratiiv. Seda ei ole või- täna tahame panna maha märgid, et näidata, malik "välja mõelda". See on tahtmine teos- millest me hoolime, ja kui järgmise aasta tada oma elu ja riiki iga päev, loominguliselt ja märtsis Eesti kodanikud nii otsustavad, siis me lustiga. jätkame nende sihtide suunas tegutsemist. Me usume, et Eesti riigi suur eesmärk on Kevad on käes. Elagu Eesti! (Aplaus.) julgustada oma kodanikke õnnestuma. Me tahame riiki, mis on valmis oma kodanike õn- Esimees Eiki Nestor nestumisteks, märkab õnnestumisi ja rakendab Riigikogu liikmetel on peaministrikandi- neid kõigi kasuks. daadile küsimusi. Ene Ergma, palun! Me soovime, et Eesti Vabariik oleks jätku- valt lootuste riik. Eesti riik ei pruugi olla täius- Ene Ergma lik – milline riik oleks? –, aga siin on alati Suur tänu, lugupeetud juhataja! Hea pea- lootust. Me soovime riiki, kus inimestel on ministrikandidaat! Ma alustan täpselt sellest- lootus, et nende tegemised õnnestuvad, et nen- samast, millest alustasid sina – julgeolekust. de töö on vajalik ja selle eest saab väärikat Mulle sattus täna hommikul kätte Eesti Päeva- tasu, et nende lapsed on terved ja kasvavad leht. Seal oli kirjutatud, et tulevase taristu- turvalises keskkonnas, et nende tervise eest ministri väitel kujutab elektri tootmise koonda- kantakse hoolt ja nende vanaduspõlv on vää- mine Ida-Virumaale endast julgeolekuohtu. rikas. Kas sa võid seda kommenteerida? Me oleme Me usume omaenda põlvkonda, noortesse elektrit Ida-Virumaal tootnud üle 20 aasta. pereinimestesse, kelle käes on Eesti saatus Mina küll ei tunneta, et see oleks tohutu julge- juba nüüd: lapsi kasvatades, vanemaid ja vana- olekuoht. vanemaid aidates, riiki ehitades ja kaitstes. Me tahame ise teha, ise vastutada ja oma töö vilju Taavi Rõivas näha. Me tunneme vastutust. Aitäh küsimuse eest! Ma sellist väidet hom- Meie arvates on loomulik elada avatud mikul lehti lugedes küll ei märganud, aga kui piiridega maailmajaos, kus kõigil on õigus küsimus on minu seisukoha kohta, siis vastan,

237 Esmaspäev, 24. märts 2014 et mina nii ei arva. Mina arvan, et oluline osa Esimees Eiki Nestor Eesti julgeolekust on kindlasti see, et meie Mart Nutt, palun! energiamajandus – elekter, gaas ja teised energiaallikad – oleks võimalikult hästi ühen- Mart Nutt datud Euroopaga. Aga elektri tootmise kont- Aitäh, härra juhataja! Austatud peaministri- sentreerumist ühte maakonda mina julgeoleku- kandidaat! Meie naaberriik Venemaa on haka- ohuks ei pea. nud massiliselt andma topeltkodakondsust oma suurriiklike plaanide realiseerimiseks. Seda Esimees Eiki Nestor alustati õigupoolest juba enne Vene-Gruusia Sven Sester, palun! sõda Abhaasias ja Lõuna-Osseetias. Nüüd on seda kasutatud Krimmis ja mitmes Ida-Ukrai- Sven Sester na piirkonnas. Milliseid meetmeid valitsus Aitäh, lugupeetud juhataja! Hea peaminist- kavandab, et takistada selle ohtliku tendentsi rikandidaat! Kõigepealt tahan ma tunnustada laienemist Eestisse? meid selle töö eest, mis me aastate jooksul teinud oleme. Ma arvan, et me oleme palju Taavi Rõivas häid asju ellu viinud. Samas, kokkulepped ja Aitäh! Valitsusliidu leppe kodakondsust ootused on väärtus omaette. Siit ka minu küsi- puudutava peatüki esimene lause kõlab peast mus. Kui vaadata võimalikke maksutõuse ja tsiteerides nii, et me ei muuda kodakondsus- raha ümberjagamist, mida ajutine valitsus on poliitika aluseid ja peame kõike seda, mida me ette pannud, siis see tekitab küsimusi. Üks oleme seni kodakondsuspoliitikas oluliseks minu küsimusi on seotud vanemapensioniga. pidanud, oluliseks ka tulevikus. Nimelt, me oleme varasemalt kokku leppinud mõningates seaduseelnõudes, mis on nüüdseks Esimees Eiki Nestor seadusena jõustunud, kuid need muudatused Enn Eesmaa, palun! alustavad oma reaalset elu alles lähitulevikus. Üks neist käsitleb tulumaksu langetamist, teine Enn Eesmaa vanemapensioni. Viimane informatsioon ütleb, Suur aitäh! Austatud peaministrikandidaat! et vanemapensioni kehtima hakkamist tahe- See on loomulik, et kui sünnib uus koalitsioon, takse edasi lükata. Kas see vastab tõele ja kui siis võetakse üsna palju ette. Mina ei kuulu vastab, siis millest tulenevalt on sellised otsu- nende hulka, kes arvab, et te olete liiga palju sed tehtud? See on ju konkreetne raha, mis ette võtnud, küll aga mõtlen ma sellele, et selle oleks inimestele kätte jäänud. kõige teostamiseks on aega siiski vähem kui aasta. Iga koalitsioon, kui ta võimule tuleb, Taavi Rõivas loomulikult mõtleb, et ka järgmistel valimistel Aitäh, hea Sven! Ma tänan sind ja kõiki esinetakse edukalt ja jätkatakse seda tööd. Aga teisi IRL-i liikmeid selle eest, mida me oleme on teil olemas ka plaan A, mida kõigest mõel- koos teinud! Seda ei ole üldse mitte vähe. Aga dust ja lubatust te siiski täidate, või mõtlete, et mis puudutab vanemapensioni, siis kindlasti te olete edukad ka 1. märtsil 2015 ja jätkate jääb kehtima see osa vanemapensionist, mis on valitsemist samas koosseisus? juba jõustunud ja ellu rakendunud. Edasi lükkub vaid selle osa jõustumine, mis veel Taavi Rõivas inimeste kätte jõudnud ei ole. See lükkub edasi Aitäh! Plaani A osa on ka valimiste võitmi- täpselt nii kauaks, kuni me teeme lisamakseid ne. Tõepoolest, ainus plaan ongi see, et tuleb pensioni teise sambasse. Me kõik teame, et me ellu viia kõik see, mis me oleme kirja pannud. maksame tagantjärele väga suuri summasid See ongi meie plaan ja selle nimel me päevast teise sambasse seetõttu, et kriisiajal ei olnud päeva töötame. riigil võimalik seda teha. Nüüd me teeme seda. See kulu on väga suur. Me saame vanema- Esimees Eiki Nestor pensioniga täies mahus jätkata siis, kui me Andrus Saare, palun! oleme nende väga suurte kulutuste tegemise lõpetanud.

238 Esmaspäev, 24. märts 2014

Andrus Saare pesse kirja saanud. Inimeste põhiõiguste kaitse Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud peami- on väga oluline, see on põhiseaduslik väärtus. nistrikandidaat! Ma küsin ajutise valitsuse Sellest tuleb mõistagi lähtuda. tegevuskava haridust ja teadust käsitleva punkti kohta. Nimelt on koalitsioon lubanud tõsta Esimees Eiki Nestor õpetajate palka. Teadupärast on praegu veel Aivar Kokk, palun! ametis olev koalitsioon kahel viimasel aastal tõstnud õpetajate palga alammäära 644 eurolt Aivar Kokk 800 eurole ja keskmine palk hakkab lähenema Hea juhataja! Hea Taavi Rõivas! Koalit- juba 1000 eurole. Kui mitu eurot tõuseb õpe- sioonileppe maksude peatüki punkt 1 näeb ette tajate alampalk 2015. aasta jaanuaris? kaotada eriotstarbelise diislikütuse ja kergema kütteõli madalam aktsiisimäär. Kas sa oskad Taavi Rõivas öelda, kui paljusid inimesi, kes oma maja Aitäh! Jah, õpetajate palga tõus on hariduse kütmisel vedelkütust kasutavad, see muudatus kvaliteedi kõrval meie üks olulisemaid ees- puudutab? märke haridusvaldkonnas. Õpetajate palka me kindlasti tõstame. Me ei ole otsustanud, kui Taavi Rõivas palju täpselt tõstame alampalka ja kui palju Aitäh! See puudutab tuhandeid majapida- kõiki palku. Niipalju, kui see Eesti riigile ja misi, aga nende arv iga aastaga väheneb, sest maksumaksjale vähegi jõukohane on, on ees- inimesed näevad, et on säästlikumaid kütte- märk peale selle, et tõstetakse õpetajate alam- lahendusi, nii rahalises kui ka loodushoiu mõt- palka, suurendada kõigi õpetajate sissetulekut. tes. Inimesed on ise plaaninud investeeringuid, Ma ei saanud jätta märkamata teie väikest et sellest ka praegu väga kulukast lahendusest pilget või torget, kui te nimetasite loodavat loobuda. Me toetame neid investeerimistoetus- valitsust ajutiseks. Eks elu näitab, kui ajutiseks tega, et see üleminek oleks võimalikult kiire. see jääb. Jah, aasta pärast on valimised, aga Tulemus on see, et inimeste igakuised küttear- ärge arvake, et me ei kavatse neid valimisi ved vähenevad, sest nagu ma ütlesin, on palju võita. See valitsus ei jää ajutiseks. soodsamaid ja loodussäästlikumaid küttelahen- dusi. Esimees Eiki Nestor Marika Tuus-Laul, palun! Esimees Eiki Nestor Marko Pomerants, palun! Vabandust! Lauri Marika Tuus-Laul Laasi, palun! Minu viga. Suur tänu! Lugupeetud Taavi Rõivas! Minu küsimus puudutab ühte vana õigusvaldkonna Lauri Laasi probleemi. Teie tegevuskavast võib välja luge- Aitäh! Pole hullu! Austatud peaministrikan- da, et te hakkate isikute põhiõigusi paremini didaat! Paljud omavalitsusjuhid on olnud mu- kaitsma. Minu küsimus puudutab isikute põhi- res kohalike teede jätkuva alarahastuse pärast. õiguste kaitset eeluurimise ajal. Milline on uue Kas te võite täna kinnitada, et kohalike teede koalitsiooni seisukoht, kas inimesel peaks kütuseaktsiisist rahastamine järgmisel aastal ei olema õigus tutvuda süüteomenetluse aluseks vähene? olevate dokumentidega ja kas tal peaks olema võimalus end kaitsta, enne kui teda näiteks Taavi Rõivas vahistama hakatakse? See on vana probleem ja Aitäh! Jah, võin kinnitada. me ei ole sellele lahendust leidnud. Esimees Eiki Nestor Taavi Rõivas Marko Pomerants, palun! Aitäh! Kõiki neid teemasid me oleme arutanud üsna spetsiifiliselt, aga enne, kui kõik Marko Pomerants detailid on rahulikult läbi analüüsitud ja vas- Aitüma, lugupeetud eesistuja! Hea peami- tused analüüsi tulemusel leitud, ma ei laien- nistrikandidaat! Loen teie koalitsioonilepet ja daks seda sõnastust, mis on valitsusliidu lep- imetlen seda teksti. Ma leian sealt näiteks, et te

239 Esmaspäev, 24. märts 2014 tõstate pensioni maksimaalses indekseerimise üks esimesi suuri ülesandeid, et maaelu aren- määras. Teatavasti ei olegi teil alternatiivi, sest gukava ilusate plaanide teostamiseks ette näh- vahepealsete aastate pensioniindeksi maksi- tud suurtel summadel efekti oleks. See puu- maalmääras tõstmata jätmine saab nüüd ära dutab tegelikult euroraha laiemalt. Loodava tasandatud. Niisama hästi võiks keskkonna- valitsuse tegevusest sõltub väga suures osas osas olla kirjas see, et ajutise valitsuse ajal see, et me suunaksime õigesse kohta iga euro, tõuseb päike endiselt idast. Miks me sellist mille me saame Eesti arengu kiirendamiseks. punkti koalitsioonileppest ei leia? Siis me saame seitsme aasta pärast öelda, et need miljardid, mis meile Euroopast tulid, vii- Taavi Rõivas sid Eesti ühiskonda edasi ja me jõudsime Aitäh! Põhimõtteliselt võib selle päikese- mitmes aspektis uuele tasemele. Maaelu aren- tõusu punkti ju ka lisada, aga see ei ole eraldi gukava puhul on täpselt samamoodi. eesmärk. Loeme edasi seda punkti, mida au- väärt Riigikogu liige tsiteeris. Me ütleme seal, Esimees Eiki Nestor et me tagame, et keskmine vanaduspension on Heimar Lenk, palun! jätkuvalt tulumaksuvaba. See pool sellest lausest ei ole iseenesestmõistetav, see tähendab Heimar Lenk riigieelarvele järgmisel aastal umbes 10 mil- Aitäh! Te räägite, et olete Reformierakonna joni euro jagu kulusid. See on see pool lausest, peaminister – õigemini veel ei ole, aga nähta- mille pärast see konkreetne punkt just sellisena vasti saate selleks –, ja räägite, ma saan aru, leppesse kirja sai. Pensioniealiste kindlustunne Reformierakonna nimel. Seepärast üllatas on väga oluline. See ei ole kaugeltki mitte mind, et te rõhutasite põlvkondade vahetust ainuke punkt, mis pensioniealisi inimesi puu- valitsuses. Eesti ajakirjandust peetakse ausaks dutab. Kõik, mis me teeme selleks, et majan- ja õiglaseks. Sealt tuleb aga välja, et Taavi dus kasvaks ja tööpuudus väheneks, on otse- Rõivas sai peaministriks hädavahetuse, mitte selt seotud ka sellega, kui suur tuleb pensioni- põlvkondade vahetuse tulemusena. Reformi- tõus. erakond kavatses ju panna peaministriks Siim Kallase. Nii et ega erakond ei kavandanud Esimees Eiki Nestor põlvkondade vahetust, nagu te väidate. Ester Tuiksoo, palun! Taavi Rõivas Ester Tuiksoo Aitäh! Kui minust saab peaminister, siis Tänan väga, härra juhataja! Austatud pea- olen ma kindlasti kogu Eesti peaminister. Ma ministrikandidaat! Teie tänases kõnes oli palju kordan üle selle, mida ma oma sõnavõtus ütle- õigeid ja meeldivaid lubadusi Eesti rahvale. sin ja mida, ma loodan, ka teie tähele panite. Kuulasin tähelepanelikult, kuid kahjuks ei Ma kutsun põlvkondi üles sidususele, üksteise- kuulnud ma ühtegi sõna põllumajandusest ja mõistmisele, mitte vastandumisele. Seda põhi- maaelust, aga õnneks on need teemad koalit- mõtet ei kavatse ma järgida mitte ainult sõna- sioonilepingus olemas. Te väidate seal, et tagades, vaid kindlasti ka tegudes. te Eesti riigi kaasrahastuse, mis on vajalik maaelu arengukava eksistentsiks. Millises ma- Esimees Eiki Nestor hus te seda teete? Tarmo Tamm, palun!

Taavi Rõivas Tarmo Tamm Aitäh! Me tagame kaasrahastuse kokku- Aitäh! Lugupeetud peaministrikandidaat! lepitud mahus. Küllap teie teate neid protsente Reformierakonna üks kõlavamaid valimis- peast paremini kui mina. Aga oluline ei ole lubadusi oli kindlustada lastele aastas 130 mitte ainult kaasrahastamise määr, vaid ka see, eurot ringiraha. Koalitsioonilepingus IRL-iga et neid väga suuri summasid – me räägime ligi oli see lubadus sees, uuest lepingust ma seda ei miljardist eurost – kasutataks reaalselt maaelu leia. Miks te valijaid pidevalt petate? Või ei arenguks ning need parandaksid inimeste elu- lubanud sotsiaaldemokraadid seda lepingusse järge ja elukvaliteeti maal. See on valitsuse sisse panna?

240 Esmaspäev, 24. märts 2014

Taavi Rõivas roopa Komisjoni volinik Cecilia Malmström. Aitäh! Me otsustasime, et eelseisva aasta Kahjuks ei osalenud selles parlamendiera- jooksul tuleb kirja panna põhimõtted, kuidas kondade debatis Reformierakonna esindaja. riik saab huviringe toetada. Siin on lahtisi otsi Seetõttu ei saanud me teada, milline on Refor- ja läbirääkimist vajavaid detaile rohkem, kui mierakonna seisukoht pagulaspoliitika suhtes. me oleksime osanud arvata. Aga ma usun, et Kas te kavatsete jätkata konservatiivset joont, mitte ainult Reformierakonnal või Sotsiaal- nagu on siiamaani olnud, või arvate, et pagu- demokraatlikul Erakonnal, vaid päris mitmel laspoliitika võiks muutuda liberaalsemaks, ise- parlamendierakonnal on plaan peale järgmisi gi nii liberaalseks, et Eesti võiks liituda vaba- valimisi ringiraha moel või teisel Eestis luua. tahtliku pagulaste ümberasustamise program- Samas on väga oluline, et enne, kui me loome miga? rahastamisvõimaluse, oleks lastevanemate ja omavalitsustega detailideni läbi räägitud, kui- Taavi Rõivas das see raha kõige paremini laste ja huvi- Aitäh! On valdkondi, kus suurte muudatuste ringide kätte jõuaks. elluviimine vajab eelduslikult väga põhjalikku ettevalmistusaega. Sellel, miks väga palju Esimees Eiki Nestor pagulaspoliitika detaile selles leppes kirjas ei Kalev Kallo, palun! ole, on selged põhjused. Aga meil ei ole plaanis sõlmitud leppes aasta jooksul põhimõttelisi Kalev Kallo muudatusi teha. Seda, miks sel konverentsil Aitäh, austatud eesistuja! Lugupeetud pea- Reformierakonna esindajat ei olnud, ma kah- ministrikandidaat! Teil on maksude peatükis juks kommenteerida ei oska. See kindlasti ei kirjas, et te vähendate maksuerandeid nendel, tähenda, et Reformierakonna liikmed seda tee- kes ise suurepäraselt hakkama saavad. Millised mat oluliseks ei pea. konkreetsed maksuerandid likvideerimisele lähevad? Esimees Eiki Nestor Kadri Simson, palun! Taavi Rõivas Aitäh! Need maksuerandid, mida me vähen- Kadri Simson dame, oleme kõik leppes loetlenud. Me juba Aitäh! Lugupeetud Taavi Rõivas! Keskera- rääkisime siin erimärgistatud kütuse kasuta- kond on alati väga oluliseks pidanud, et lap- mise erandist osas valdkondades, välja arvatud sed, kes koolis käivad, saaksid korralikku soo- põllumajandus ja väikekalalaevad. Me oleme ja koolilõunat. Seetõttu oli väga sümpaatne avalikult välja öelnud, et me vähendame käi- lugeda teie koalitsioonileppest, et ka Reformi- bemaksu mahaarvamise võimalust ettevõtete erakond on selle idee taha tulnud. Samas ole- autodelt. Siin me jätkame ametis oleva valitsu- me alati rõhutanud ka seda, et see summa, se plaane. Need on, ma ütleksin nii, peamised mille eest viis aastat tagasi sai pakkuda tervis- muudatused. Kui te leppest ühte või teist mak- likku koolilõunat, on häbematult ajale jalgu suerandit ei leia, siis järelikult me seda kaota- jäänud, sest toiduainete hinna tõus on olnud ma ei tõtta. üks kiiremaid. Ma ei loe koalitsioonileppest välja, millal te hakkate gümnaasiumiõpilastele Esimees Eiki Nestor tasuta koolilõunat pakkuma, kas 1. jaanuarist Olga Sõtnik, palun! 2015 või millalgi hiljem. Kui suur see kooli- lõunatoetus on? Kui toetus on 78 senti ühe Olga Sõtnik portsu kohta, siis see ei anna koolikokkadele Aitäh, proua juhataja! Vabandust, härra ju- enam võimalust tervislikku lõunat pakkuda. hataja! Lugupeetud härra peaministrikandidaat! Mul on küsimus teema kohta, mida ei ole Taavi Rõivas teie koalitsioonileppes kajastatud. Nimelt Aitäh! Plaan on alustada tasuta – korrekt- huvitab mind pagulaspoliitika. Ma eelmisel sem oleks öelda, et riigi kompenseeritava – nädalal käisin ühel konverentsil, kus oli just koolilõuna pakkumist gümnasistidele 1. jaa- jutuks Eesti pagulaspoliitika. Seal esines Eu- nuarist 2015. Selleks on omad väga head põh-

241 Esmaspäev, 24. märts 2014 jused. Parlament on 2014. aasta eelarve juba valitsused osutama omavahelises koostöös. kinnitanud ja uusi algatusi saabki teha alles See puudutab sotsiaalvaldkonda, kus mõnel alates 1. jaanuarist 2015. Ma ei ütleks veel pool on juba praegu väga hästi koostööd teh- liiga kindlalt seda täpset summat, sest ma olen tud, aga kaugeltki mitte kogu Eestis. See puu- teemaga kokku puutunud ka linnavolikogu dutab haridusvaldkonda, kus teie erakonna- liikmena ja linnaosa vanemana ning tean, et kaaslane Jaak Aaviksoo on ette võtnud väga siin on väga erinevaid lahendusi. Juba kehtiva ambitsioonikad sammud. See puudutab väga korra järgi on suudetud näiteks selles koolis, paljusid valdkondi. Minu siiras usk on, et Eesti kus mina esimesed kaheksa aastat käisin, inimestele on tähtis see, et omavalitsuste osu- tagada, et ka gümnasistid saavad tasuta süüa. tatavad teenused oleksid üle Eesti ühtlaselt Samas on omavalitsusi, kes koolilõunat toeta- kvaliteetsed. Selle üle, kas Tallinnas on käsu vad, kes rohkemal, kes vähemal määral. Olu- korras võimalik kaarti joonistada, oleme vaiel- kord on üksjagu erinev. Seetõttu ei pannud me nud päris pikki aastaid. Ma ei usu, et seda seda täiesti teadlikult väga detailselt leppe oleks ühe aastaga võimalik konsensuslikult ära teksti. Aga seda võin ma küll kinnitada, et lisa- lahendada. Seetõttu keskendume sellele, mida vahendeid on riigil omavalitsustele kindlasti me saame teha. Ma arvan, et sisuline haldus- kavas eraldada. Seda, mis täpselt portsu mak- reform on inimestele olulisem. sumus peaks olema, tuleb rehkendada koos- töös spetsialistidega. Esimees Eiki Nestor Valeri Korb, palun! Esimees Eiki Nestor Ülo Tulik, palun! Valeri Korb Aitäh! Lugupeetud peaministrikandidaat! Ülo Tulik Olete seisukohal, et kõik need aastad on mi- Aitäh, Riigikogu esimees! Lugupeetud pea- nister Kiisleri haldusreform olnud üks suur ministrikandidaat! Oma kõnes mainisite, et uus loosung ja sellel ei olnud ega ole sisu. Missu- koalitsioon ei võta kätte sirklit ja joonlauda, et gune peab olema haldusreform, millel on sisu? teha haldusreformi, vaid te panete kindlalt paika omavalitsuste ja riigi ülesanded. Refor- Taavi Rõivas mierakond on olnud võimul ligemale kümme Aitäh! Ülo Tulikule vastates ma just seda aastat. Mis on teie arvates see takistus, miks kirjeldasin. Sisuline haldusreform on see, mis pole seda varem suudetud? Miks me peaksime viib omavalitsuste teenuste kvaliteedi uuele uskuma, et nüüd on ühe aastaga võimalik see tasemele ja teeb seda üle Eesti. asi paika panna? Esimees Eiki Nestor Taavi Rõivas Jüri Ratas, palun! Aitäh! Mitte kunagi ei ole põhjust eeldada, et nüüd on riik valmis ja edasi enam arengut Jüri Ratas olema ei pea. Vastupidi, riik ja kogu ühiskond Tänan, austatud Riigikogu esimees! Au- peavad olema pidevas arengus, sest muidu väärt peaministrikandidaat Taavi Rõivas! Kõi- oleks tegemist paigalseisuga. Omavalitsuste gepealt soovin teile palju jõudu selles vastu- teenuste uuele tasemele viimine on asi, mida tusrikkas, raskes, aga ma usun, et ka huvitavas me kindlasti kavatseme teha. Selleks on Eestil töös! Ma teen seda täiesti siiralt ja kogu süda- võimalik kasutada päris suures koguses Euroo- mest. Aga ma soovin küsida teie käest, kas te pa Liidu vahendeid ja selle tulemus on minu näete koalitsioonileppes ka neid punkte, mis silmis märksa tähtsam kui see, kust täpselt võiksid pakkuda lisamotivatsiooni kohalikele läheb valla piir. Oluline on see, et Eesti ini- omavalitsustele, et nad tegeleksid oma terri- mesed, sõltumata sellest, kas nad elavad lin- tooriumil ettevõtlusega ja looksid nii ka töö- nas, linnalähedases vallas või suurtest keskus- kohti? test kaugemal, teaksid, milliseid teenuseid ja millisel tasemel on neil põhjust omavalitsuselt eeldada ning milliseid teenuseid peaksid oma-

242 Esmaspäev, 24. märts 2014

Taavi Rõivas mendis, mille ametis olev valitsus mõne näda- Aitäh! Loodava valitsuse selge prioriteet on la eest vastu võttis. Uus, loodav valitsus- suurendada ettevõtlikkust. Ma peatusin sellel koalitsioon ei tee mitte midagi sellist, mida üsna pikalt ka oma kõnes. See puudutab loo- nendes poliitikadokumentides kirjas ei ole ja mulikult kogu Eestit, nii neid inimesi, kes mis ei ole saanud huvigruppide tuntavat toe- kõhklevad, kas luua endale ja võib-olla oma tust. Me oleme ambitsioonikamad aktsiisitõu- perele toimetulekut tagav mikroettevõte, luua suga, aga minu kindel veendumus on, et kui iseendale töökoht, aga see puudutab ka neid me ei tee midagi sellist, mida oleks tunda ka inimesi, kes näevad oma turuna kogu maailma, alkoholi kättesaadavuses, siis ei juhtu mitte kes julgevad mõelda väga suurelt. Ma tõesti midagi ka selle väga morni statistikaga, mille usun, et uued Skype'id on juba loodud ja see, ma teile ette lugesin. See puudutab inimeste kas need ettevõtjad tahavad oma tegevust kas- elusid ja see ei ole üldse teisejärguline teema. vufaasis hoida ja edendada just nimelt Eestis, Mis puudutab reklaami, siis ka selle kohta on sõltub väga palju ka sellest, mida teeb riik. alkoholipoliitika dokumendis ettepanekud kir- Maailma finantskeskustel on väga palju mag- jas. Mina isiklikult toetan välireklaami keela- neteid, millega Eestist rahvusvahelise haarde- mist. Kas ja kuidas täpselt uus valitsus reklaa- ga ettevõtteid ära tõmmata, aga ka Eestil on mi piirab, seda näitab aeg. Me oleme kindlalt väga palju tugevaid plusse. Me saame neid kokku leppinud, et alkohol muutub poes palju plusse, mis meil on, tugevdada ja fookuses vähem kättesaadavaks. Aktsiisitõus toob riigile hoida. Kõikides Eesti piirkondades on ettevõt- täiendavat tulu. Ka seda on vaja. lusega tegelemine auasi, ma kavatsen seda ise rõhutada ja olen üsna kindel, et kogu valitsus Esimees Eiki Nestor rõhutab seda. Andres Herkel, palun!

Esimees Eiki Nestor Andres Herkel Viktor Vassiljev, palun! Aitäh! Austatud härra Rõivas! Teie tegevuskava on omavalitsusreformist rääkides äär- Viktor Vassiljev miselt lakooniline ja Tallinna kohta ei ütle te Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud peami- üldse midagi. Mulle meenutab meie pealinna nistrikandidaat! Teil oli nii ilus kõne, ikka et juhtimise mudel üha enam idamaist satraapiat põlvkondade vahetus ja noor peaminister võ- ja linnapea mõni väljaütlemine on olnud julge- tab teatepulga Ansipi väsinud käest ja kevad- olekuriski piiril. Samuti on suuri probleeme koalitsioon teeb muudatused, mille vilju peak- koostöös ümbritsevate valdadega. Miks on sid maitsma järeltulevad põlved. No vaatame, selle koha peal teie programmis tühik? Miks te kas need viljad tulevad pikemaaegsed kui suvi- ei võta ette Tallinna detsentraliseerimist ja kõrvitsad. Aga küsimus on mul selle kohta, linnaosadele omavalitsuse staatuse andmist? mida te ütlesite oma kõnes, et võiks vähendada Miks te ei räägi Tallinna seadusest või, veel alkoholireklaami ja alkoholi müügikohtade parem, Tallinna regiooni seadusest? Miks see arvu. See on väga suur muudatus teie arusaa- jääb jälle valitsuse vaateväljast välja? Kui teie mades. Kui me arutasime kunagi alkoholi- valitsus ei osutu ajutiseks, kas te kaugemas reklaami piiranguid, siis minister Ligi ütles, et vaates näete siin probleemi ja tahaksite midagi ei tohi ettevõtjaid ahistada. Kas te olete oma ette võtta? toetajate ja sponsoritega nüüd nii hästi kaubale saanud, et nad lubavad teil ka alkoholireklaami Taavi Rõivas piiranguid kehtestada? Aitäh! Jah, ma näen Tallinna juhtimises kindlasti probleemi. Kui Tallinna maksumaks- Taavi Rõivas ja raha eest väljaantav ajaleht nimetab Vaba- Aitäh! Minul ei ole küll ühtegi sponsorit, duse väljakut Võidu väljakuks, siis, jah, ma veel vähem on mul neid alkoholitootjate hul- näen selles probleemi. See solvab mind eest- gas. Vaevalt ma nende hulgas väga populaarne lasena, tallinlasena, Eestit kalliks pidava ini- oleksingi. Aga alkoholipoliitika ja tubaka- mesena. Ma näen Tallinna juhtimises väga poliitika tulevikusuunad on kirjas kahes doku- palju probleeme. Aga arvata, et kõik need

243 Esmaspäev, 24. märts 2014 probleemid saaks keskvõim ühe aasta jooksul ma nimetasin, OECD, selle ettepaneku tegi ära lahendada, pole vist reaalne. Minu seisu- aastaid tagasi Annika Uudelepp, seda ettepane- kohad, nii nagu ka Sotsiaaldemokraatliku Era- kut on teinud paljud inimesed, kes on Eesti konna ja Reformierakonna seisukohad selle riigi juhtimist süvitsi tudeerinud ja jõudnud kohta, mismoodi peaks Tallinna juhtima, ole- samale arusaamale, nagu on jõudnud loodav me värskelt esitanud kohalike valimiste prog- valitsusliit. Kogu elu peab toimima dünaamili- rammis. Tuleb tunnistada, meie programm ei selt, seetõttu on väga oluline, et ka riigi juhti- pälvinud tallinlaste enamiku toetust. mine aitaks vajaduse korral peegeldada loodava valitsuse prioriteete. See, et meil on lisa- Esimees Eiki Nestor rõhk sotsiaal- ja majandusteemadel, ei ole Liisa-Ly Pakosta, palun! kindlasti juhuslik.

Liisa-Ly Pakosta Esimees Eiki Nestor Aitäh, hea esimees! Hea Taavi! Tunnen Toomas Tõniste, palun! samuti muret julgeolekuküsimuste pärast. Teie tegevuskavas on selgelt välja toodud, et te Toomas Tõniste kavatsete tugevdada keskkriminaalpolitseid, et Aitäh! Hea peaministrikandidaat! Palun ta suudaks paremini korruptsiooni vastu või- selgitage meile natuke ajutise valitsuse taas- delda. Aga torkab silma, et te ei nimeta kaitse- tuvenergiapoliitikat! Praegu kompenseeritakse politseid, kus IRL on tugevdanud võitlust just paljusid taastuvenergiatootjaid üle. Juba pool- julgeolekut ohustava korruptsiooni vastu. Kas teist aastat on Riigikogus olnud taastuvenergia see on aprilliteeside näpukas või teadlik suu- tasusid vähendav eelnõu, mida ei ole kahjuks namuutus? saanud mitme taastuvenergiatootjatele lähedal seisva poliitiku tõttu siiamaani seadusena vas- Taavi Rõivas tu võtta. Seetõttu maksid tarbijad ainuüksi Aitäh! Kõiki olulisi riigiasutusi, mille tege- 2013. aastal kolm ja pool miljonit eurot roh- vust me oluliseks peame, ei ole puhttehniliselt kem, kui oleksid võinud maksta. Reformiera- võimalik leppe tekstis mainida. Ma ei loeks kond ja sotsiaaldemokraadid on esitanud mit- sellest, et üks väga oluline riigiamet on jäänud meid muudatusettepanekuid, et toetust suuren- ühes või teises kontekstis nimetamata, välja dada. Miks soovib uus koalitsioon eelistada midagi väga kaugele ulatuvat. erahuvisid tarbijate huvidele, kes selle kõik peavad kinni maksma? Kui palju läheb see Esimees Eiki Nestor tarbijatele maksma 2014. ja 2015. aastal? Juku-Kalle Raid, palun! Taavi Rõivas Juku-Kalle Raid Aitäh! Valitsusliidu leppe lehekülgedel 8 ja Aitäh! Vana bolševikku meenutav Alliku 9 on see väga detailselt kirja pandud. Üld- Jaak on juba aastaid jahunud, et oleks vaja printsiip on see, et taastuvenergiatoetus peab suurendada ministrite arvu ja seega ka valit- suunama keskkonda säästvamale energiakasu- suse koosseisu. Kas me võime nüüd nentida, et tusele ja muutma loodust puhtamaks. Meil on uus valitsus, mida sa juhtima hakkad, on Jaak olnud nendel teemadel aegade jooksul väga Alliku nägu? (Naer.) palju vaidlusi, ka mina mäletan neid. Aga ma usun, et nii, nagu valitsusliidu leppe lehekülge- Taavi Rõivas dele 8 ja 9 on kirja pandud, võiks edasi minna. Aitäh! Ma juba mõtlesin, et kuhu see küsi- Ma rõhutan, et osal punktidel on täiesti teadli- mus lõpuks välja jõuab. Ma usun, et see valit- kult ees sõnad "analüüsime" või "kaalume". sus on kõigi ministrite nägu ja kõigi koalit- Mõni ajakirjanik on neid punkte käsitlenud siooni kuuluvate parlamendiliikmete nägu. juba sündinud otsustena. Kui need oleksid Hästi oluline on ka see, et see valitsus seisaks sündinud otsused ja valmis plaanid, siis sõnu näoga Eesti inimeste poole. Mis puudutab "analüüsime" või "kaalume" seal ees ei oleks. plaani valitsemiskorraldust dünaamilisemaks Ka seda tasub leppe teksti lugedes jälgida. muuta, siis seda ettepanekut on teinud, nagu

244 Esmaspäev, 24. märts 2014

Esimees Eiki Nestor täna IRL-i fraktsiooniga kohtudes. Me kinnita- Aivar Riisalu, palun! me, et igal plaanil on olemas kate ja tõepoolest kinnitame ka, et 3 miljonit eurot 172,1 miljo- Aivar Riisalu nist eurost tuleneb Eesti Loto reklaamist tekki- Aitäh, hea Riigikogu esimees! Hea peami- vatest lisavahenditest. Te väitsite, et Eesti Loto nistrikandidaat! Sa ütlesid oma kõnes selgelt, reklaamimine on amoraalne. Mina arvan, et ei et Eesti inimene võidab maksualandustest 170 ole. eurot: tulumaksuvaba miinimumi suurenemise pealt saab ta 24 eurot võitu, ülejäänud 146 Esimees Eiki Nestor eurot tuleneb tulumaksu alandamisest. Tulu- Annely Akkermann, palun! maksualandusel on siin arvestatav roll. Kui suur teie arvestuste järgi on Eesti keskmine Annely Akkermann palk, mille põhjal koalitsioon neid arvutusi Aitäh, härra juhataja! Austatud peaministri- tegi? kandidaat! Teie plaan vähendada alkoholi tarbimist ja kättesaadavust ning kaotada selle Taavi Rõivas müügikohad lasteasutuste lähedalt on ainult Aitäh! Nendesse rehkendustesse tuleks lisa- kiiduväärne. Minu arvates tuleks keelustada da kindlasti ka töötuskindlustusmaksed. Sealt alkoholireklaam ja tõsta aktsiisi. Loodetavasti tuleb 0,4%, mis on inimese kanda. Täiendav alkoholi müük väheneb ja aktsiis laekub mõju, mida ma nende 170 euro hulka aastas ei väiksemalt koguselt müüdud alkoholilt. Tuleb arvutanud, 0,2%, on veel ka tööandja võit. aga meeles pidada, et ka kurjust on ilmas ja Üldiselt ei ole põhjust minu arvutamisoskuses alkoholiaktsiisi tõstmine motiveerib kurjategi- kahelda. jaid viima osa alkoholinõudluse rahuldamisest põranda alla. Kas te olete kindel, et suudate Esimees Eiki Nestor koguda aktsiisi kavandatud mahus? Kas te Kaia Iva, palun! olete kindel, et teil õnnestub aktsiisitõusust kavandatud raha kätte saada? Missuguseid en- Kaia Iva netavaid meetmeid olete plaaninud salaalko- Aitäh, austatud juhataja! Hea peaministri- holituru ohjes hoidmiseks ning kas nende kandidaat! Kahjuks ei ole meil ka täna veel meetmete maksumus on ka eelarvesse planee- käes seda salapärast Exceli tabelit, kus kõik ritud? tulud ja kulud väga täpselt kirjas pidid olema. Aga te olete siiski avanud seda, kust te kavat- Taavi Rõivas sete lubaduste katteks raha leida. Üks nendest Ma kõigepealt väga tänan selle toe eest! kohtadest on Eesti Loto suurem müük. Te olete Kui te näete edaspidi võimalusi toetada valit- öelnud, et lubate selle saavutamiseks Eesti suse poliitikat ka opositsioonis olles, siis ma Lotol kasutada reklaami. Teatavasti on tege- loodan, et te seda kindlasti teete. Ma arvan, et mist hasartmängudega, võib küll öelda, et lee- on teemasid, kus me suudame leida poliitilise bete hasartmängudega. Mõni aeg tagasi Riigi- parteideülese konsensuse. Mul on hea meel, kogu majanduskomisjon arutas seda ja tookord kui alkoholipoliitika on üks nendest teemadest. jäid sotsiaaldemokraadid õnneks sellele seisu- Mis puudutab salaturgu ja seda, kui palju akt- kohale nagu meiegi, et kui hakata lotot reklaa- siisitõus vähendab tarbimist, siis selle teemaga mima, siis oleks tegu amoraalse käiguga. Tea- olen mina oma elu jooksul väga palju kokku tavasti on lotomäng alla 16-aastastele keelatud. puutunud, ka rahanduskomisjoni juhi ja sot- Mis teid ikkagi sundis seda käiku ette võtma ja siaalministrina. Me lähtume loomulikult sel- kuidas te sotsiaaldemokraadid ära rääkisite? lest, et kõik prognoosid, mida Rahandusminis- teerium aktsiisitõusu mõjude kohta teeb, pea- Taavi Rõivas vad arvestama nii salaturu kasvamise riski kui Aitäh! Kõigepealt ei ole põhjust seda tabelit ka loodetavasti vähenevat tarbimist. Seetõttu kuidagi üle müstifitseerida, sellesama kattealli- on loogiline, et väga kiiresti tõusev aktsiis ei kate nimistu on Jürgen Ligi ette lugenud valit- suurenda laekumist mitte täpselt niisama suure suse pressikonverentsil. Mina loetlesin seda protsendi võrra, kuna aktsiisitõus mõjutab

245 Esmaspäev, 24. märts 2014 tarbimist loodetavasti negatiivselt. Mis puudu- Eldar Efendijev tab Maksu- ja Tolliameti lisavahendeid, siis Aitäh, härra eesistuja! Härra peaministri- see on olnud päevakorral ja me oleme seda kandidaat! Te olete vähemalt ühes oma interv- arutanud ameti juhtkonnaga. Me oleme valmis juus rääkinud sellest, kuidas uue valitsuse selleks, kui riigieelarve menetlemise lõpp- ministrid juhtima hakkavad. Ka täna puudu- faasis soovib Maksu- ja Tolliamet salaturu tasite seda teemat. Te rõhutasite mitu korda, et täiendavaks kontrollimiseks lisavahendeid. nad hakkavad juhtima valdkondi, mitte minis- Aga praeguse teadmise järgi on Maksu- ja teeriume. Mul on kahepoolne küsimus. Esi- Tolliamet kavandanud piisavalt meetmeid, et teks, kas te oskate ühe valdkonna näitel selgi- salaturgu kontrolli all hoida, ja lisavahendeid tada, mida see valdkonna juhtimine tähendab? ei pruugi vaja minna. Kuid ma veel kord ütlen, Teiseks, kes siis hakkab ministeeriume juhti- et valmisolek on olemas. Iga suure aktsiisi- ma? tõusu puhul tuleb jälgida ka salaturu reageeri- mist. Lisaks peame jälgima seda, et Eesti Taavi Rõivas vahetus läheduses asuvad teised Euroopa Liidu Aitäh! Ministeeriume juhivad ka edaspidi liikmesriigid tõstaksid samamoodi aktsiisi. ministrid, lihtsalt valdkonnad ei pruugi alati Sellest sõltub ka päris palju. jäigalt ministeeriumide piiridega kattuda. See tähendab näiteks seda, et Sotsiaalministeeriu- Esimees Eiki Nestor mis, kus on kolm suurt valdkonda – neist Yana Toom, palun! kõige suurem on sotsiaalhoolekanne, teine on tervishoid ja kolmas töövaldkond –, töötab Yana Toom paralleelselt kaks ministrit, kellest üks juhib Ma tänan, härra eesistuja! Austatud peami- sotsiaalhoolekande valdkonda ning teine tervise- nistrikandidaat, ka mina soovin teile edu selles ja töövaldkonda. Mõlemale ministrile alluvad töös! Aga minu küsimus on selline. Ma lugesin asekantslerid ja vastava valdkonna personal, koalitsioonilepet lausa mitu korda, enne kui kantsler ja tugiosakonnad teenindavad aga ma sain aru, mis mind üllatab. Nimelt ei ole võrdselt mõlemat ministrit. See on natukene seal ühtegi sõna lõimumisest. Eelmises koalit- harjumatu kontseptsioon Eestis, kus me oleme sioonileppes oli lausa terve peatükk lõimumi- harjunud, et ministeeriumimaja on see, mille sest, see oli päris pikk ja põhjalik. Seal käsit- järgi elu kujuneb, kusjuures see maja just leti kõikvõimalikke vähemusrahvuste kultuure, nimelt füüsiliselt, mitte seal töötavate ametni- kultuuriidentiteete, ka meie lemmikteemat ehk ke tähenduses. Ma usun, et see moodsam ja ühtset meediaruumi jne. Venelasena küsin ma, dünaamilisem lähenemine saab meile oma- kas te tõesti jätate meid rahule. seks, nii nagu see on saanud omaseks soom- lastele ja rootslastele. Taavi Rõivas Aitäh! See, et vahetult peale valimisi tehta- Esimees Eiki Nestor vad koalitsioonilepped on mahukamad, on Erki Nool, palun! üsna teada praktika. Aga siiski, meil on 15 lehekülge väga tihedat teksti, kus on väga Erki Nool paljud teemad põhjalikult läbi käidud. Kui te Aitäh, austatud istungi juhataja! Austatud konkreetse teema kohta ei leia seda, mis teid peaministrikandidaat! Teie esinemine jättis huvitab, siis see võib väga hästi tähendada, et mulle teist mulje kui vanast spordimehest, kes me ei planeeri suuri muudatusi. Ühiskonna on aastate jooksul ka ise uskuma hakanud, kui sidusus, sh eri emakeelega eestimaalaste sidu- häid tulemusi ta vanasti saavutas. Aga minu sus, on kindlasti väga tähtis. Kõike seda, mida küsimus on hoopis alkoholipoliitika kohta. me teeme, teeme ju kõikidele Eestimaa ini- Sotsiaaldemokraadid on esitanud riigieelarve mestele. Seda ma ütlesin ka oma kõnes. menetlemise käigus ettepanekuid aktsiisimuu- datuste kohta. Nende ettepanekud näevad ette Esimees Eiki Nestor lahja ja kange alkoholi aktsiisi ühtlustamist. Eldar Efendijev, palun! Eri hinnangutel oleks maksutulu 60–80 miljonit eurot. Kas koalitsiooniläbirääkimistel aru-

246 Esmaspäev, 24. märts 2014 tati seda ühtlustamist? Kui jah, siis miks need mumpalga saajale on tulumaksuvaba miinimu- ettepanekud koalitsioonilepingusse ei jõudnud mi tõusu mõju isegi suurem. Me suudame ja kas on ohtu või eeldust, et nad veel jõuavad mõlemad selle eurodes välja rehkendada. Aga sinna? minu seisukoht on, et see ei peaks olema töö- jõumaksude langetamise lõpp, vaid see peaks Taavi Rõivas olema vaheetapp. Aitäh! Kõigepealt pean ütlema, et ma olen väga meelitatud, kui ma tagasihoidliku tervise- Esimees Eiki Nestor spordiharrastajana suudan jätta olümpiavõitja Sven Sester, teine küsimus. Erki Noolele endast mulje kui spordimehest. See teeb mulle tõeliselt au. Aga tõsisemalt Sven Sester rääkides ütlen, et oli küll laual ka variant tõsta Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud pea- viinaaktsiisi aeglasemalt ja õlleaktsiisi kiire- ministrikandidaat! Me oleme mõlemad Riigi- mini. Kuid kokku leppisime selliselt, et see kogus rahandusteemadel pikemalt sõna võt- toimub proportsionaalselt. Minu isiklik seisu- nud. Tahan küsida mõne spetsiifilise küsimuse, koht selles küsimuses on teile kõigile teada, peaasjalikult struktuurse tasakaalu kontekstis. sest ma olen seda korduvalt välja öelnud. See, Viimaste nädalate jooksul oled sina ja on ka et Eestis juuakse väga palju just kanget alko- praegune rahanduskomisjoni aseesimees Ran- holi, teeb mulle väga muret. Kui me kange nar Vassiljev rääkinud sellest, et me tahame alkoholi tarbimise osakaalu veelgi suurendak- tulevikus hoida struktuurset tasakaalu. Eelmise sime, juurutades kangele alkoholile soodsamat koalitsiooni eesmärk ei olnud mitte struktuur- aktsiisipoliitikat, siis ei tuleks see Eesti ini- ne tasakaal, vaid pigem struktuurne ülejääk, meste tervisele kindlasti kuidagi kasuks. Küll taheti jõuda nominaalsesse tasakaalu. Kas te aga on meil võimalik tegelda ühe konkreetse olete oma strateegiat muutnud ja pigem nen- tootegrupiga. Leppes seda otseselt kirjas ei ole, dite, et ülejääki ei ole lähiajal võimalik saavu- aga minu seisukoht on, et me võiksime Euroo- tada? Muide, praegu on see ju 0,7% ja pa Liidult küsida erandi tegemise võimalust. 2016. aastaks on kokku lepitud koguni 1%-lise See puudutab magusaid segujooke, mida amet- ülejäägini jõudmises. Kas te eelistate pigem likus keelekasutuses nimetatakse alkopopsi- tasakaalutaset? deks. Liikmesriigil võiks olla õigus kehtestada neile eraldi aktsiisimäär, kusjuures see võiks Taavi Rõivas olla oluliselt kõrgem kui mõnel teisel sama- Aitäh! Ei, me ei ole tasakaalueesmärke laadsel joogil. muutnud. Need 172,1 miljonit eurot, mille eest me järgmisel aastal lisakulutusi teeme, ka Esimees Eiki Nestor tasakaalupilti ei muuda, sest sellel 172,1 miljo- Peeter Laurson, palun! nil eurol on täpselt samaväärsed katteallikad. Samas tasub jälgida, mida teeb maailmamajan- Peeter Laurson dus, sest ükski riik, ka mitte Eesti, ei ela iso- Aitäh, hea istungi juhataja! Hea peaminist- latsioonis. Me kõik peame riigieelarvet tehes rikandidaat! Olete seadnud oma koalitsiooni- vaatama, milline on kevadine ja milline suvine leppes eesmärgiks vähendada väikese sisse- majandusprognoos, ning siis tuleb täpsustada, tulekuga inimeste maksukoormust. Kui mitme milline see täpne tasakaalueesmärk on. Aga euro võrra suurendavad teie reformid miini- struktuurset tasakaalu hoida on minu meelest mumpalga saajate igakuist tulu? äärmiselt oluline, nagu ka põhimõte, et riik peab ots otsaga kokku tulema. Mul on väga Taavi Rõivas hea meel, et see põhimõte ei ole jõudnud mitte Aitäh! Ma arvan, et me oleme mõlemad ainult siia saali, vaid see on jõudnud kogu võimelised selle välja rehkendama. Siin on Eesti avalikkuse teadvusesse. Ma olen kuue kolm komponenti: tulumaksu langetamine, aasta jooksul siin majas töötades ka ise päris tulumaksuvaba miinimumi tõstmine ja töötus- palju pingutanud selle nimel, et see nii läheks. kindlustusmakse langetamine. Arvutuse kesk- Mul on hea meel, et minult ka praeguses rollis mise palga kohta tõin ma juba välja. Miini- selle kohta nõudlikult küsitakse. Ma kinnitan,

247 Esmaspäev, 24. märts 2014 et tasakaalu hoidmine on väga oluline. Tege- Esimees Eiki Nestor likult on korras rahaasjad paljude muude asja- Enn Eesmaa, teine küsimus. de alus. Enn Eesmaa Esimees Eiki Nestor Suur aitäh! Austatud peaministrikandidaat! Andrus Saare, teine küsimus. Kuna meil on sisuliselt ja vormiliselt käimas tööintervjuu, siis ma küsin su käest, kui rikka- Andrus Saare lik on su kogemus rahvusvahelisel tasandil. Aitäh, härra juhataja! Austatud peaministri- Peaministrina tuleb sul ju Eestit esindada väga kandidaat! Ma lähen edasi õpetajate palga tee- paljudel kokkusaamistel, alustades ülemko- mal. Mul on natuke kahju, et uuel koalitsioonil gust. Kas nende riigipeade ja peaministrite ei ole selgust, kas ja kui palju õpetajate palk hulgas, kes Brüsselis sulle vastu tulevad, on ka tõuseb, aga loodetavasti see tõuseb. Küsin aga mõni selline, kes sind nähes ütleb: "Näe, Taa- tugiteenuste kohta. Koalitsioonilepingus on vi, sina ka siin!"? Või seisab sul sellel tasandil kirjas, et edaspidi võib tugiteenuseid rahastada ees n-ö tutvustusvoor? ka õpetajate palgafondist. Raha ümberjaga- mine iseenesest raha juurde ei too. Teadupärast Taavi Rõivas taotles ametisolev haridusminister sellel aastal Aitäh! Kindlasti on peaministrite hulgas 3,3 miljonit lisaeurot tugiteenuste rahastami- neid, kes ütlevad mulle, et sina ka siin või seks, mida toetasid ka kohalikud omavalitsu- midagi sellist, tehes seda kas inglise või soome sed, aga seda raha rahandusminister Jürgen keeles. Kindlasti on nende hulgas Hollandi Ligi ei leidnud. Uus koalitsioon näeb ette ku- peaminister, kellega ma olen korduvalt kokku lutusi 172 miljoni euro eest. Kas see sisaldab puutunud. Eeldada võib, et nende hulgas on ka lisaraha üldhariduskoolide tugiteenuste Soome peaminister. Olin tuttav Läti eelmise rahastamiseks? peaministriga, küllap saan õige pea tuttavaks ka praegusega. Kui rääkida minu välissuhtle- Taavi Rõivas mise kogemusest, siis töö parlamendis, kus ma Aitäh! See 172,1 miljonit eurot sisaldab olin esimesest hetkest alates Euroopa Liidu õpetajate, kultuuritöötajate, sisejulgeolekutöö- asjade komisjonis ja viimased poolteist aastat tajate, tervishoiutöötajate, sotsiaaltöötajate ja selle komisjoni juht, ning ka töö ministrina, väga paljude teiste riigieelarvest või maksu- kui ma osalesin paralleelselt kahes Euroopa maksja taskust palka saavate inimeste palga Liidu nõukogus, töö- ja sotsiaalküsimuste nõu- tõusu. Küll aga ei ole me pannud juba ette kogus EPSCO ja terviseministrite nõukogus, lukku kõikvõimalikke lisataotlusi riigieelar- annavad päris kindla tunde. Kõigi nende lau- vest. See debatt, mida kõik ministrid rahan- dade taga, mille ümber toimuvad ülemkogu dusministriga igal suvel peavad, seisab ka meil istungid, toimugu need siis Brüsselis või mu- ees. See on täiesti loomulik asjade käik. Samas jal, olen ma ka varem istunud. Ei ole põhjust hoiduksin ma sellistest hinnangutest, et rahan- arvata, et see roll mulle ülemäära uus on. dusminister ei leidnud raha või ta ei ole nõus Samas imetlen ma ametisoleva peaministri ja raha andma. Rahandusministri roll on see, et ametisoleva välisministri kontaktide võrku. tal peab olema adekvaatne ülevaade maksu- Ma olen täiesti kindel, et nende isiklikest kon- maksja rahakoti võimalustest, ta peab sellest taktidest on Eestile olnud väga palju kasu, ja kõikidele valdkonnaministritele teada andma, loodan, et neist on väga palju kasu ka tulevi- koos nendega lahendusi otsima ja vajaduse kus. See oli väga õige küsimus, sest isiklikud korral erimeelsused ka kabineti lauale tooma. suhted on välissuhtluses väga olulisel kohal. Seetõttu ei ole põhjust eeldada, et just rahandusminister on see halb inimene, kes üheks või Esimees Eiki Nestor teiseks asjaks raha ei leidnud. Kui ei leidnud Marika Tuus-Laul, teine küsimus. raha, siis järelikult ei olnud see sel hetkel maksumaksja rahakotile jõukohane. Marika Tuus-Laul Aitäh! Austatud peaministrikandidaat! Ma näen, et see valitsus ühe käega annab ja teise

248 Esmaspäev, 24. märts 2014 käega võtab. Lapsetoetused tõusevad, aga sa- siin sees ei ole ehk üle 70 miljonile eurole on mas tõstate gaasiaktsiisi ja ka kütteõliga kütjad vaja veel kate leida. Kas sa oskad öelda, kust peavad rohkem aktsiisi maksma hakkama. Ma see kate tuleb? näen ees terendamas hinnarallit. Tulumaks langeb 1%, aga kõige enam võidavad sellest jõu- Taavi Rõivas kad. Palju võidavad ka ettevõtjad, kes võtavad Aitäh! Hea küsija on minust küllap valesti välja dividende. Lapsetoetust ei hakka kõige aru saanud. 172,1 miljonile eurole ei ole vaja vaesemad saama, sest toimetulekutoetuse katet leida, vaid 172,1 miljonile eurole on kate maksmisel arvestatakse see summa ikkagi sin- olemas. Samamoodi on kate olemas ja oli juba na sisse. Ma näen, et endiselt on jõukate panus enne valitsusliidu leppe sõlmimist olemas kõi- suhteliselt väike. Miks te ei taha midagi põhi- kidele nendele asjadele, mis on ette nähtud mõtteliselt muuta, kuigi praegu on valitsuses kehtivates seadustes, sh on kate olemas tulu- ka sotsiaaldemokraadid? Suunamuutust ma ei maksu 1%-lise alandamise jaoks. Jah, selle näe, ma näen ühe asja asendamist teisega. mõju tuleb 172,1 miljonile eurole lisaks. Jah, Rahva taskust võetakse ikka raha ära. selle mõju arvestati eelarvebaasi sisse juba enne seda, kui kõnelused valitsusliidu moodus- Taavi Rõivas tamiseks algasid. Kõikidele uutele sammudele Aitäh! Vastab tõele, et me ühe käega anna- on kate olemas. Selle pärast muretsema ei pea. me lastega peredele ja teise käega maksustame alkoholi kõrgema aktsiisiga. See vastab tõele. Esimees Eiki Nestor Gaasiaktsiisi tõusu mõju gaasiarvele jääb 1% Siim Kabrits, palun! piiresse, see on tegelikult üsna marginaalne. Mis puudutab nende toetamist, kes riigi tuge Siim Kabrits kõige enam vajavad, siis ka mina olen lugenud Aitäh, lugupeetud Riigikogu esimees! ajalehtedest ebatäpset infot. Oluline on teada, Lugupeetud peaministrikandidaat! Olukord on et lisaks sellele, et hüppeliselt kasvavad lapse- keeruline ja Eesti ei ela isolatsioonis, nagu te toetused ja kõige kiiremini kasvavad nende oma vastustes ja kõnes mitu korda tõdesite. perede toetused, kes riigi tuge enim vajavad, Olukord majanduses võib muutuda väga kee- tõuseb oluliselt ka lastega perede toimetule- ruliseks. Kui midagi peaks juhtuma meie kupiir. Kui seni on teine, kolmas, neljas, viies peamistel eksporditurgudel, mis siis saab? pereliige läinud toimetulekupiiri arvestamisel 2008. ja 2009. aastal olid riigil reservid, nüüd arvesse koefitsiendiga 0,8, siis meie plaan on enam mitte. Kui Rahandusministeeriumi järg- muuta järgmise aasta algusest laste koefitsient mise aasta majandusprognoosis enne järgmise samaväärseks pere esimese liikme koefitsien- aasta riigieelarve vastuvõtmist selgub, et raha diga. See on väga konkreetne samm, mis ei ole, kas te siis loobute oma valimislubadus- vähendab lastega perede vaesust ja parandab test või lasete riigieelarvel defitsiiti minna? nende toimetulekut. Minu arvates on see põhi- mõtteline rõhuasetus, kui me võtame raha Taavi Rõivas alkoholi ja tubaka tarbijatelt ning anname selle Aitäh! Nii mustades toonides Eesti tuleviku lastega peredele. Te ütlete, et see on ühe käega kirjeldamist kohtab üsna harva. Eesti riigi andmine ja teise käega võtmine. Nii ongi. rahaasjad on praegu väga heas korras ja kui mina kunagi teatepulga edasi annan, siis on Esimees Eiki Nestor need samamoodi väga heas korras. Nagu ma Aivar Kokk, teine küsimus. korduvalt olen rõhutanud, on korras rahaasjad väga paljude muude asjade alus. Mis puudutab Aivar Kokk eksporti, siis selle edendamiseks ei ole meil Hea juhataja! Hea peaministrikandidaat! mitte ainult palju programmilisi seisukohti, Mitu korda rõhutasid sa oma ettekandes ja vaid meil on plaanis selleks luua lausa eraldi vastustes, et 172,1 miljonile eurole on vaja ministrikoht. See on oluline signaal. Ma tean, katet. Kui sa meie fraktsioonis rääkimas käi- et ka teie parlamendiliikmena olete varem seda sid, siis sa ütlesid, et seda raha, mis jääb puudu mõtet toetanud. üksikisiku tulumaksu 1% langetamise tõttu,

249 Esmaspäev, 24. märts 2014

Esimees Eiki Nestor plaani. Minu vastus on, et miks mitte. Kui riik Lauri Laasi, teine küsimus. koos omavalitsustega ja kohapeal elavate inimestega analüüsib võimalusi, kuidas ühele Lauri Laasi või teisele piirkonnale arengukiirendust anda, Aitäh, härra juhataja! Austatud kandidaat siis ma arvan, et see on positiivne. Kas ja kui peaministri kohale! Reformierakonna eelmine palju konkreetne strateegia hakkab elu mõjuta- peaministrikandidaat Siim Kallas tegi teadu- ma, seda näitab aeg. Mis puudutab põlluma- pärast Reformierakonna üldkogul ettepaneku, janduse ja maaelu arendamist, siis kuigi ma ei et vähemalt osa riigiettevõtteid tuleks erastada. ole põllumajandusministri ametis olnud, ei Milline on teie seisukoht, kas tuleks hakata tähenda see, et ka mina ei peaks Eesti põllul, Eesti Energiat, Eesti Lootsi ja muid riigiette- laudas ja toidutööstuses toodetud kraami süda- võtteid erastama või mitte? melähedaseks ja elu maal – kõige laiemas mõt- tes, ma ei pea silmas ainult põllumajandust – Taavi Rõivas tähtsaks. Aitäh! Sellist loetelu, nagu te siin praegu pakkusite, ei ole Siim Kallas minule teadaole- Esimees Eiki Nestor valt kunagi esitanud ja selles formaadis ei ole Priit Toobal, palun! see küsimus ka päevakorral olnud. Seda, millised ettevõtted peavad olema kindlasti avalikus Priit Toobal omandis, on üsna lihtne kindlaks teha. See Aitäh, lugupeetud esimees! Lugupeetud peab olema Eesti riigi strateegilistes huvides, kandidaat! Üks teie tulevase valitsuse liikmeid, julgeolekuhuvides või majandushuvides. Sa- nimelt taristuminister, on ennustanud Eesti len- mas väärib mõne ettevõtte puhul kindlasti kaa- nufirmale Estonian Air kadu. Ta on arvanud, et lumist, kas ta peab olema riigi omandis näiteks see ettevõte läheb pankrotti. Ta ei olnud seda kümne aasta pärast. Ma kutsun üles seda tee- mõtet välja öeldes veel valitsusliige. Aga ma mat avalikult arutama ja sellega avatult kaasa küsin, et kas te jagate tema seisukohta ja kas mõtlema. Aga plaani, et me kohe-kohe midagi tema öeldu on teie juhitava valitsuse seisukoht. otsast kindlasti müüma hakkame, ka ei ole. Millist tulevikku te Estonian Airile näete?

Esimees Eiki Nestor Taavi Rõivas Ester Tuiksoo, teine küsimus. Aitäh! Mina sain sellest videointervjuust aru nii, et Urve Palo tunneb Estonian Airi tule- Ester Tuiksoo viku pärast muret. Ta ütles ka seda, et Estonian Tänan väga, härra juhataja! Austatud Taavi Airi tuleviku kindlustamiseks tuleb tööd teha. Rõivas, ma soovin teile edu teie peatses uues Selles on tal ju õigus. Ma usun, et mitte ainult ametis! Tahan teile öelda, et see edu on veel majandus- ja taristuministri ametisse asuv suurem, kui te väärtustate maaelu ja põllu- Urve Palo, vaid kogu valitsus pühendub selle- majandust. Ärge pange Eesti põllumeest eba- le, et Estonian Airi majandusolukord järk-jär- võrdsesse konkurentsisituatsiooni näiteks lät- gult paraneks ning reisijate ja tegelikult meie lastega võrreldes! Läti peaminister on tea- kõigi kindlustunne, et meie oma lennukom- tavasti väga tugeva põllumajanduspoliitilise paniil on tulevikku ja tema tulevik on edukas, taustaga inimene. Aga koalitsioonilepingu kasvaks. ühes punktis on öeldud, et algatatakse stratee- giakavad Kagu-Eesti jaoks. Kas te avaksite, Esimees Eiki Nestor mida te selle all mõtlete? Mida see peaks Kalev Kallo, teine küsimus. täpsemalt tähendama? Kalev Kallo Taavi Rõivas Aitäh, austatud eesistuja! Lugupeetud pea- Aitäh! Kagu-Eesti strateegia on teataval ministrikandidaat! Küsin veel kord maksueran- määral sarnane Ida-Virumaa strateegiaga. dite kohta. Koalitsioonileppest võib lugeda, et Minu käest on küsitud, kas ei võiks veel mõ- erimärgistatud kütuse soodusaktsiis jääb kehti- nele piirkonnale teha oma strateegilise arengu- ma põllumajanduse ja väikelaevadel kalapüügi

250 Esmaspäev, 24. märts 2014 puhul. Siin ei ole öeldud, et see jääks alles Esimees Eiki Nestor raudteel, tähendab, soodusaktsiis raudteel kaob Ülo Tulik, teine küsimus. Vabandust jälle! ära. Kas see on ka valdkonna ettevõtjatega läbi Andres Jalak, palun! arutatud või tehakse seda, nagu on ka varem tehtud, lihtsalt nii, et võetakse ära, vaatamata, Andres Jalak mida ettevõtjad sellest arvavad või mis olu- Aitäh, härra juhataja! Hea peaministrikan- korda see neid paneb? didaat! Koalitsioonileppes on teil plaan tööta- da välja riigifirmade omanikupoliitika. Alles Taavi Rõivas hiljuti tegi Erkki Raasukese juhitud töögrupp Aitäh! Enne kui muudatused seaduse jõu terve hulga asjalikke ettepanekuid. Kas need saavad, tuleb kindlasti küsida sektori ettevõt- uuele koalitsioonile ei sobi, et asutakse uut jate arvamust. Mitmel konkreetsel juhul – me plaani koostama? juba rääkisime kodumajapidamistest – tuleb maksusoodustus asendada täpsemate toetus- Taavi Rõivas skeemidega. Meil on olnud juttu, et võiks ka Aitäh! Kui vähegi võimalik, siis me püüa- näiteks reisirongiliikluse doteerimisel seda me olla järjepidevad. Mis väärib ülevõtmist, aspekti jälgida. Milliseks kujunevad need seni- see tuleb ka üle võtta. Aga omanikupoliitikaga sest täpsemalt maksumaksja raha kasutavad on nii, et mul on väga eredad mälestused krii- toetusskeemid, seda näitab aeg. Loomulikult siajast, kui valitsuskabinetis lepiti kokku, et ka küsitakse enne sektori ja ka avalikkuse seisu- riigiettevõtted peaksid olema ühiskonnaga kohti. solidaarsed ja kulutusi kärpima. Osa ettevõt- teid tegi seda punktuaalse täpsusega ja osa loo- Esimees Eiki Nestor bus sellest üldse. Ühtsem ja võib-olla läbi- Tarmo Tamm, teine küsimus. paistvam lähenemine on kindlasti maksumaksjate või nende ettevõtete omanike huvides. Tarmo Tamm Aitäh, juhataja! Lugupeetud peaministri- Esimees Eiki Nestor kandidaat! Mina nimetaksin teie valitsust ana- Ülo Tulik, teine küsimus. lüüsivalitsuseks, sest te analüüsite, mida praegu teevad omavalitsused, mida teeb riik ja Ülo Tulik mida teevad maavalitsused. See on muidugi Aitäh, istungi juhataja! Lugupeetud Taavi huvitav lähenemine. Ma ei tea, mis Eesti riigis Rõivas! Te märkisite vastuses kolleeg Aivar küll teile teadmata on. Aga see pole ainukene Kokale, et uuel valitsuskoalitsioonil on olemas punkt. Lisaks sellele analüüsite veel seda, kui- plaan kompenseerida individuaalelamute oma- das välisfirmade kasumit maksustada. Mis siin nike investeeringuid õliküttele üleminekul. analüüsida on? On teada, et väljaviidav kasum Teadaolevalt on mitmeid asulaid, kus kesk- on päris suur, 100 miljonit, 200 miljonit või katlamaja töötab just õliküttel ja annab sooja rohkem. Vaja oleks maksuseaduse muudatust. tervele asulale. Kas teil on kavas maksta kom- Mida te siin analüüsite? pensatsiooni neile kohalikele omavalitsustele, kes on nende katlamajade omanikud? Tegeli- Taavi Rõivas kult on ka eraettevõtjad nende omanikud. Aitäh! Ilma analüüsita põhimõtteliste otsuste tegemine ei tundu just kuigi nutika ega Taavi Rõivas vastutustundlikuna. On teemasid, kus lihtsana Aitäh! Täpsem on öelda, et see plaan on näiv lahendus ei pruugi peale põhjalikult tee- töös ja meil on ettekujutus, kuidas seda oleks masse süvenemist enam niisama lihtne ega võimalik teha. Ka kaugkütte puhul on erine- õiglane tunduda. Seetõttu me täiesti teadlikult vaid lahendusi. Kodukatla puhul on vaja kind- analüüsime mitut olulist küsimust, et markee- lasti küttesüsteem välja vahetada. Selle põhjal, rida nende teemade olulisust. Selle põhjal, mis ma sellest teemast tean, võin öelda, et millise vastuse annab analüüs, nii nagu ikka, teatud juhtudel on võimalik ka samas katlas langetatakse targalt otsus. erinevat kütust kasutada. Aga ma usun, et see seletus läheks liiga spetsiifiliseks. Kindlasti

251 Esmaspäev, 24. märts 2014 töötatakse see plaan välja, et lõpptulemus õppejõude ja õpilasi. Selle arutelu tulemusel oleks säästlikum energiakasutus, et säästetaks jõuti kahele erinevale järeldusele: IRL leidis, nii raha kui ka loodust. et tuleb kolida, Reformierakond leidis, et see pole võimalik. Nüüd hakkab uus koalitsioon Esimees Eiki Nestor seda uuesti kaaluma. Mida seekord kaalutakse Urbo Vaarmann, palun! ja millal see kaalumaja ükskord lõpeb?

Urbo Vaarmann Taavi Rõivas Aitäh, lugupeetud juhataja! Lugupeetud Aitäh! Seekord kaalutakse samu asju. On peaministrikandidaat! Aasta alguses saatis vaja jõuda selgusele ja argumenteeritud selgu- rahandusminister Jürgen Ligi ministeeriumi- sele on vaja meil kõigil jõuda. Kaalumine dele kirja, kus oli ette nähtud päris suur kok- lõpeb siis, kui tehakse otsus kas Ida-Virumaa, kuhoid. Põhiliselt puudutas see Siseministee- Tallinna või Muraste kasuks. Nagu te hästi riumi ning Haridus- ja Teadusministeeriumi. teate, variante on mitmeid. Ma olen ise käinud Summa oli ligikaudu 56 miljonit eurot. Kas Murastes ja näinud sinna tehtud investeerin- praeguseks on see plaan samaks jäänud või kui guid. Mul on isiklik seisukoht selles küsimuses palju plaanitakse muuta ministeeriumide raha- olemas, aga ma aktsepteerin seda, et valitsus- list seisu? liidus see teema väga põhjalikult, ilma kram- pide ja tabudeta läbi arutataks ja parim otsus Taavi Rõivas langetataks. Aitäh! Ei vasta tõele, et see oleks just neid kahte ministeeriumi rohkem puudutanud, see Esimees Eiki Nestor puudutas kõikide ministeeriumide mittearves- Liisa-Ly Pakosta, teine küsimus. tuslike kulude osa proportsionaalselt. Osa sellest kokkuhoiust on kindlasti tehtav, ilma et Liisa-Ly Pakosta ministeeriumid oma igapäevases toimimises Aitäh, hea juhataja! Hea Taavi! Kas sa reaalselt kannataksid, ilma et peaks tegema oskad selgitada, miks kõige suuremas vaesus- kärpeid, mis valu teeksid. Osa sellest on täpse- riskis olevates peredes (need on Statistika- ma finantsjuhtimise küsimus, osa on aga tea- ameti andmetel pered, kus on rohkem kui kaks tud liiga rutiinseks muutunud kulutuste üle- last) tõuseb lapsetoetus võrreldes praegusega vaatamise küsimus. Minu mälu järgi oli see ainult 4,1 eurot lapse kohta? Samal ajal kavat- plaan algselt 54 miljonit eurot, mis oli ilmselt sete kehtiva seadusega võrreldes vähendada liiga ambitsioonikas. Reaalne on ca 15 miljonit lapsi kasvatanud emade-isade pensioni 4,7 eurot. See 15 miljonit eurot ei tähenda, et euro võrra kuus. Kust see mõte tuli, et kõige ühtegi põhimõttelist funktsiooni peaks valusalt õrnemate inimeste kallale minna? kärpima. See on selline asi, mis riigi toimimist efektiivsemaks muudab, ja me oleme 15 miljo- Taavi Rõivas ni euro ulatuses selle ka oma plaanidesse võt- Aitäh! Vaatame asju ikka kontekstis. Esime- nud. se lapse toetus hakkab olema 45 eurot, teise lapse toetus 45 eurot ja alates kolmandast Esimees Eiki Nestor lapsest on toetus 100 eurot. Siin on märkimis- Kaja Kreisman, palun! väärne vahe. Sellele lisandub toetus nendele peredele, kes riigi tuge kõige enam vajavad. Kaja Kreisman Igal juhul kasvavad kõikide perede toetused Hea istungi juhataja! Hea Taavi Rõivas! märkimisväärselt. Kehtiva seaduse järgi on ka Uus koalitsioon lubab kaaluda Sisekaitseaka- kolmanda ja järgmise lapse toetus ümardatult deemia Ida-Virumaale viimist. Ka eelmine 76 eurot. Siin toimub arvestatav tõus. Lisaks koalitsioon kaalus seda tõsist sammu väga kordan üle, et pered, kellel on kõige suuremad põhjalikult. Kaaluti peaaegu kõiki aspekte mis toimetulekuraskused, saavad toimetulekutoe- vähegi võimalik: maksumust, regionaalpolii- tust. Neile on lisaks lapsetoetuse väga tunta- tilist aspekti ja julgeolekuaspekti. Arutati ka vale tõusule oluline see, et toimetulekupiiri seda, kas sinna õppeasutusse tuleks piisavalt arvestatakse laste puhul kõrgemalt. Kõigi nen-

252 Esmaspäev, 24. märts 2014 de sammude eesmärk on parandada Eesti pere- Esimees Eiki Nestor de toimetulekut. Yana Toom, teine küsimus.

Esimees Eiki Nestor Yana Toom Kaia Iva, teine küsimus. Ma tänan, härra eesistuja! Austatud peaministrikandidaat! Minu küsimus puudutab koda- Kaia Iva kondsus-, keele- ja rahvuspoliitikat. Te sätes- Aitäh! Täiesti arusaadavalt ei ole võimalik tate, et üle 65-aastased kodakondsuse taotlejad koalitsioonileppesse kõiki maailma asju sisse peavad sooritama vaid suulise keeleeksami. kirjutada. Te olete sellele täna siin ka ise viida- Teatavasti on selleks, et saada Eesti kodakond- nud. Seda imelikum on, et te olete sinna sisse sust, vaja sooritada eesti keele B1-taseme pannud mõne sellise asja, mis juba ammu eksam. Mis vahe on, kas ma sooritan selle olemas on. Näiteks ettevõtjapäeva, mida te eksami suuliselt või kirjalikult, kui nõudmised oma kõnes üle rõhutasite, aga mis on Eestis on samad? juba olemas. Vähemasti seitse aastat on oktoobri esimene nädal olnud lausa ettevõtjate ja Taavi Rõivas ettevõtluse nädal. Siin midagi uut ilmselt ei Aitäh! Meil on siin põhimõtteliselt erinevad ole. Ma loodan, et paralleelset ettevõtjapäeva arusaamad. Ma mõistan ilmselt õigesti, et teie looma ei hakata. Küsimus on mul aga selline. arvates tuleks kodakondsuspoliitika aluseid Me oleme rääkinud tuludest-kuludest ja katte- muuta ja keelenõudeid leevendada. Meie ütle- allikatest. Aga palun vastake konkreetselt me, et kodakondsuspoliitika aluseid ei muu- kaheosalisele küsimusele! Kas riigi reservid deta, küll me aga läheneme teatud aspektides 2015. aastal kasvavad või kahanevad ja kas asjadele inimlikumalt, kui seni on tehtud. See, samal aastal riigi laenukoormus kasvab või et üle 65-aastased inimesed peavad Eesti koda- kahaneb? kondsuse eksamit tehes eesti keelt valdama teie nimetatud tasemel, on meile oluline. Aga Taavi Rõivas seda, mil viisil seda olulist eksamit tehakse, on Aitäh! Ma olen seda juba väga mitu korda võimalik muuta inimlikumaks ja arusaadava- öelnud, aga ma kordan veel. Need plaanid, mis maks. See ongi meie plaan. on ametisse astuval valitsusel, ei muuda tasakaalu karvavõrdki. See, milline tuleb 2015. aas- Esimees Eiki Nestor ta seis, sõltub meie plaanides palju rohkem Viktor Vassiljev, teine küsimus. sellest, milline on reaalne majandusolukord. Üks mis kindel, me hoiame struktuurset tasa- Viktor Vassiljev kaalu, me ei kasvata heaolu tulevaste põlvede Aitäh, härra juhataja! Hea peaministrikandi- arvel. Kui üldse keegi seda suudab, siis ma daat! Loomulikult lugesin ma tähelepanelikult arvan, et meie suudame. Mul on väga hea koalitsioonileppe tervishoiuosa 11 punkti. meel, et IRL on neidsamu põhimõtteid au sees Muidugi võiksin ma siin iga rea kohta midagi hoidnud, ja ma olen teile siiralt tänulik. Ma küsida, aga enne läheks issanda päike looja, väga loodan, et see ettepanek, mis vahepeal kui ma sellega lõpule jõuaksin. Ma võtan sotsiaalkomisjonist tuli, võtta menetlusse üks lihtsalt ühe punkti, punkti nr 21, ja loen selle eelnõu, mis tekitab 108 miljoni euro võrra ette: "Kaalume võimalusi laste, eakate ja piira- kulusid, millele grammigi katteallikaid ette tud töövõimega isikute hambaraviteenuse kät- nähtud ei olnud, oli tööõnnetus, et see ei väl- tesaadavuse parandamiseks." See on ju tege- jendanud põhimõtete muutust. Ma väga loo- vusprogramm, kus on ette nähtud selline tege- dan, et kui te teete tulevikus eelarve kulusid vus nagu "kaalume võimalusi millegi paranda- suurendavaid ettepanekuid, siis te näete neile miseks". Okei, on nagu on. Võimaluste kaalu- ette väärilised katteallikaid. Ma usun, et te just mine ei ole mingi tegevus. Aga need inimesed, nii teetegi. Me oleme piisavalt kaua koos kellel on hammastega kõige suuremad prob- hoolitsenud selle eest, et Eesti rahaasjad korras leemid, ei ole mitte lapsed ja eakad, vaid oleksid. Ma usun, et te igal juhul jätkate seda 30–50-aastased tööealised inimesed. Kas haka- poliitikat. takse kompenseerima ka nende inimeste ham-

253 Esmaspäev, 24. märts 2014 baravi, kes on täiskasvanud, töövõimelised ega inimeste otsus. Aga see, et aktsiisitõus vähen- istu vangis? dab alkoholi tarbimist, on üsna hästi teadus- likult tõestatud. Kõikvõimalikud uuringud, mis Taavi Rõivas on tehtud paljudes riikides, on seda kinnitanud. Aitäh! Te teate haigekassa nõukogu liikme- Me ei pea isegi väga kaugele vaatama, vaata- na väga hästi, et hambaravihüvitise vajadus- me Eesti kogemust kriisiajast. 2009. ja 2010. põhine suurendamine või teatud mõttes taasta- aastal, kui inimeste sissetulekud vähenesid ja mine just vajaduspõhiselt on ka haigekassa me suhteliselt kiiresti alkoholiaktsiisi tõstsime, tegevusplaanis ette nähtud selliselt, et on vaja alkoholi tarbimine reaalselt vähenes. Tahaksi- analüüsida, kes seda hüvitist kõige rohkem me seda tulemust hea meelega korrata. vajavad ja millise suurusega hüvitis inimesi kõige rohkem aitaks. Just nendest analüüsidest Esimees Eiki Nestor kavatsemegi lähtuda. See on väga oluline, et Eldar Efendijev, teine küsimus. suutervis ja tervis laiemalt paraneksid ning inimesed elaksid täisväärtuslikumat elu. Mind Eldar Efendijev teeb väga murelikuks, kui inimesed, kes peak- Aitäh, härra eesistuja! Härra peaministri- sid hambaarsti juurde minema, loobuvad sel- kandidaat! Minu küsimused on koalitsiooni- lest seetõttu, et see ei ole neile jõukohane. lepete kohta. Kolleeg Viktor Vassiljev tõi näite, Selle probleemi lahendamine ei tähenda ilm- et osa uuest koalitsioonileppest on deklaratiiv- tingimata lausalist toetamist, mis on haige- ne. Ma ei tahaks hinnata, kas on kohane teha kassa eelarvele väga-väga kulukas, vaid see aastaks ajaks selline deklaratiivsete osadega tähendab just seda, et me otsime võimalusi kokkulepe. Aga eelmine koalitsioonileping, aidata kõige rohkem neid, kes kõige rohkem mille alusel oli tehtud ka selle aasta eelarve, ei tuge vajavad. ole paljuski leidnud uues koalitsioonileppes kajastamist. Kuidas on lood nende küsimuste Esimees Eiki Nestor ja valdkondade aktuaalsusega, mis on nii või Annely Akkermann, teine küsimus. naa sellele aastale surutud?

Annely Akkermann Taavi Rõivas Suur tänu! Oma eelmise küsimusega viita- Aitäh! See, et me kõiki asju, mis jätkuvad, sin ma väga suurele võimalusele, et alkoholi- ilmtingimata üle ei korda, oli teadlik valik. aktsiisi tõus ei pruugi lõppeda alkoholi tarbi- Mis puudutab eelmist koalitsioonilepet, siis mise vähenemisega, vaid alkoholi ametliku tuleb tunnistada, et väga suur osa sellest on müügi ja aktsiisi laekumise vähenemisega. Te juba ellu viidud. Kõige selle ülekordamine ei märkisite õigesti, et me ei saa oma alkoholi- oleks ju mõistlik. aktsiisipoliitikat muuta nii, et see naaberriikide omast väga palju erineks. Praegu jookseb kõr- Esimees Eiki Nestor ge ja madala aktsiisiga maade piir piki Soome Erki Nool, teine küsimus. lahte. Te ütlesite, et on vaja naaberriikidega kokku leppida. Kuidas te mõtlete Läti ja Vene- Erki Nool maaga kokkuleppele saada? Kui ei saa, kuidas Aitäh! Austatud peaministrikandidaat! Pat- te mõtlete neid riske maandada? sientide piiriülene liikumine algas käesoleval aastal, aga patsientide riigisisest liikumist ei Taavi Rõivas toimu. Kuna koalitsioonileping näeb ette in- Aitäh! Eeskätt tuleb ikkagi kokku leppida vesteerida Tartu Ülikooli Kliinikumi ja Põhja- nende riikidega, kellega meil on ühine vaba- Eesti Regionaalhaigla arengusse, siis ilmselt kaubandustsoon, ehk nendega, kes on meie nende eestvedamisel seda niipea tulema ei naabrid Euroopa Liidus. Te nimetasite väga hakkagi. Kas see on samm selleks, et erame- õigesti Lätit. Ma olen Läti terviseministriga ditsiini natuke tagasi lükata või vaigistada? nendel teemadel päris palju vestelnud. Ka lät- Teiseks, kõige kulukam teema ehk geenitehno- lased soovivad alkoholiaktsiisi tõsta. Mil mää- loogial rajanev personaalmeditsiin tähendab ral täpselt, see on juba Läti parlamendi ja Läti iseenesest seda, et võetakse näpust verd ja

254 Esmaspäev, 24. märts 2014 pannakse külmkappi. Aga kuidas nimetatakse Taavi Rõivas seda, kui arst võtab päevas umbes sada inimest Aitäh! Ma usun, et meil on selles küsimuses vastu? mõistlik aluseks võtta see töö, mis on juba ära tehtud. Koos käidud ja arutatud on väga palju. Taavi Rõivas On väga spetsiifilisi küsimusi, näiteks treene- Aitäh! Tervishoiupeatüki punkt 17 ja osali- rite kategooriad. Ma usun, et kui minnakse selt ka punkt 18 hõlmavadki just seda, mida edasi sellega, mida on plaanitud, siis see pa- hea küsija nimetas, ehk Eesti patsientide vaba randab olukorda ja noorte- või lastetreeneritel liikumise suurendamist Eesti riigi sees. Ma ongi võimalik sotsiaalseid garantiisid saada. olen sotsiaalministrina ise seisnud selle eest, et tulevikus need võimalused laieneksid. Ma Esimees Eiki Nestor väga loodan, et meil on selles vallas võimalik Peeter Laurson, teine küsimus. samme astuda. Eesti inimeste arvates on tervishoius probleem nr 1 liiga pikad järjekorrad. Peeter Laurson Oma programmilisi seisukohti kirjeldasin ma Aitäh, hea istungi juhataja! Hea peaminist- veebruaris, kui ma õigesti mäletan, siis rikandidaat! Te karmistate võitlust maksupet- 18. veebruari Postimehes artiklis "Seitse sam- tusega. Selleks soovite ettevõtjaid täiendavalt mu kiirema ravini". Nendel seisukohtadel olen koormata üle 1000-euroste tehingute deklaree- ma ka praegu. Ma usun, et Eesti patsientide rimisega. President on sellesisulise seaduse huvides on, kui vaba liikumine ka Eesti sees juba üks kord tagasi lükanud, just nimetatud rakendub, aga seda tuleb teha targasti, seda meetme ebaproportsionaalsuse tõttu. Kujundli- tuleb teha samm-sammult, et me ei lööks toi- kult öeldes peavad selle eelnõu seadusena mivaid struktuure uppi. Mis puudutab Tartu jõustudes üksikud spikerdajad avastamiseks Ülikooli Kliinikumi ja PERH-i muutmist tipp- lihtsalt alasti ringi käima. Kes võtab vastutuse kompetentsikeskusteks, siis see on Eestile ja korvab kahju, kui selle eelnõuga planeeritud kindlasti vajalik. Teatud asjade puhul tervis- tulu ei saavutata, vaid ettevõtjaid kahjustatakse hoius vaba konkurents turupõhimõtetel toimi- järjekordselt bürokraatiaga ja suurendatakse da ei saa, näiteks suuremad õnnetused, hulgi- nende kulusid? traumad, onkoloogia ja veel mitmed asjad. Sellistel puhkudel on väga oluline, et Eestis Taavi Rõivas oleksid tipphaiglad, kus suudetakse inimesi Aitäh! Päris huvitav, et just teie seda küsite. ravida ja tehakse seda kvaliteetselt. Ma mäletan väga hästi seda valitsuskabineti nõupidamist septembris, kui me seda teemat Esimees Eiki Nestor arutasime. Ma mäletan väga hästi, millised Marko Pomerants, teine küsimus. olid IRL-i ministrite seisukohad ja millised olid teie fraktsiooni esindaja seisukohad. Meie Marko Pomerants ühine veendumus oli, et võitlus maksupettus- Aitüma, lugupeetud eesistuja! Hea vastaja! tega on Eestile oluline, see aitab maksukoor- Vähendan tänaseks oma sarkasmi hulka, jätan mat kontrolli all hoida. See on ka ettevõtjatele midagi tulevikuks ka. Minu küsimus on rub- oluline, sest ettevõtjad kaotavad kõige rohkem, riigist "Sport". Üks päriseluprobleem on siin kui konkurent sohki teeb. Seda teemat on siin ka, vähemasti teiste probleemide kõrval, see parlamendis väga põhjalikult vaetud ja on puudutab stipendiumide problemaatikat spor- jõutud põhimõttelistele arusaamadele. Seetõttu dis. Teie kui terava mõistuse ja kiire reagee- mind siiralt üllatab see küsimuse püstitus rimisega inimene olete öelnud, et teie valitsus sellisel kujul, sest ma olen siiani arvanud ja kavatseb stipendiumi definitsiooniga hakkama loodan ka edaspidi, et võitlus maksupettuste saada ja jõuda otsusele, millistel juhtudel see vastu ja ausa konkurentsi tagamine kõikidele on rakendatav ja millistel mitte. Kas teil on Eesti ettevõtjatele on meie kõigi huvi, iga võimalik täna enam-vähem avada oma isiklik- Riigikogu liikme huvi. ku seisukohta, mis suunas see mõte võiks peaministri loogika kohaselt liikuma hakata ja Esimees Eiki Nestor mis ajal? Kadri Simson, teine küsimus.

255 Esmaspäev, 24. märts 2014

Kadri Simson Taavi Rõivas Aitäh! Lugupeetud Taavi Rõivas! Te saate Aitäh! Jah, see kandidaat on teada. See on peaministri ametisse asudes kaasa väga palju väga väärikas kandidaat ja ma olen päris veen- seadusi, mis on vastu võetud eelmise valitsus- dunud, et ta hakkab töötama Eesti eksportivate koalitsiooni ajal. Ma saan aru, et teie seisu- ettevõtete huvides. Ma usun, et väga palju üle koha järgi on enamik neist väga head seadu- tunni ei ole aega selle nime avalikustamiseni. sed. Minu küsimus puudutab põhikooli- ja Ma usun, et te mõistate mind, kui ma ütlen, et gümnaasiumiseadust. Me korraldasime vähem kõigepealt arutab tema kandidatuuri Reformi- kui aasta tagasi koos sotsiaaldemokraatidega erakonna juhatus, kellel on põhikirjaline ko- selle seaduse vastu ööistungeid. Selles seadu- hustus kõik Reformierakonna nimetatavad mi- ses nimetatakse ka seda, et igas maakonna- nistrid heaks kiita, ning seejärel me loomuli- keskuses peab olema riigigümnaasium. Teie kult jagame seda nime ka teiste parlamendi- koalitsioonileppes on nimetatud ainult neid erakondade ja kogu avalikkusega. Aga tege- maakondi, mille kohta on kirjalikud kokkulep- mist on väärika kandidaadiga. Üldse on ka ped sõlmitud, ülejäänute puhul jätate n-ö otsad need valitsuse koosseisu kuuluvad inimesed, vette. Kas on plaanis põhikooli- ja gümnaasiu- kes juba teada on, väga tugevad ministrid. Ma miseadust muuta? Kui ei ole, miks te siis ei olen päris kindel, et kogu valitsus on hästi ütle, mis saab edasi nendes maakondades, kus toimiv, tegus ja professionaalne. Jaak Aaviksoo juhitud ministeerium ei ole veel riigigümnaasiumileppeid sõlminud? Esimees Eiki Nestor Priit Toobal, teine küsimus. Taavi Rõivas Aitäh! Ma pean väga oluliseks, et Eesti riik Priit Toobal on järjepidev ja iga uus valitsus jätkab sealt, Aitäh, lugupeetud esimees! Lugupeetud kus eelmine pooleli jäi. Mis puudutab seda kandidaat! Koalitsioonilepingu kohaselt võib punkti, kus me nimetame konkreetselt güm- parlamendiliige tulevikus kuuluda ka kohaliku naasiume, siis see on otseselt seotud sellega, omavalitsuse volikogusse. See on põhimõtte- millistes Eesti linnades on võimalik aasta jook- line muutus praeguse süsteemiga võrreldes. sul reaalsete tulemusteni jõuda. Midagi muud Minu mäletamist mööda on Reformierakond sellest välja lugema ei pea. varem ühes teises koalitsioonis olles hääleta- nud selle poolt, et Riigikogu liikmed ei või Esimees Eiki Nestor kuuluda kohaliku omavalitsuse volikogusse. Siim Kabrits, teine küsimus. Mis on need argumendid, miks Reformiera- kond nüüd teistpidi otsustas? Siim Kabrits Aitäh! Lugupeetud Taavi Rõivas! Mul on Taavi Rõivas hea meel, et uus koalitsioon on pööranud näo Aitäh! Soov hoida parlamendiliikmete sidet eksportijate suunas ja püüab neid igapidi aida- kodukohaga ja varasemate seisukohtade üle- ta. Luuakse ka väliskaubandusministri koht, vaatamine – need asjad on igal juhul olulised. mille üle mul on siiralt hea meel, erinevalt Mul isiklikult on päris hea meel, et me selle paljudest minu erakonnakaaslastest. Minu võimaluse loome. Kas ja kui palju parlamendi- küsimus puudutab selle ministri persooni. Kas liikmed hakkavad samal ajal tööle ka volikogu see kandidaat on teada? See ei peaks olema liikmetena, seda näitab aeg. Mina usun, et side lihtsalt suvaline inimene, kes selle koha ära koduomavalitsusega on igal juhul positiivne. täidab, vaid temast peaks Eesti ettevõtjatele kasu olema. Võrdluseks võib tuua Alexander Esimees Eiki Nestor Stubbi head tööd Soomes. Meie minister peaks Kaja Kreisman, teine küsimus. samamoodi sellist tööd tegema. Kes on see kandidaat? Kaja Kreisman Aitäh! Plaanitakse lahutada riigi põlevkivi- ressursid Eesti Energiast. Teadaolevalt kuuluvad põlevkiviressursid ju praegu riigile ja

256 Esmaspäev, 24. märts 2014 põlevkivi kaevandatakse kaevelubade alusel. kindlasti korra mõelda. Kas te näete oma Minu arvates saaks see lahutamine tähendada meeskonnas ministrina inimest, kes on avali- ainult kaevelubade äravõtmist. Kui see on kult valetanud või esitanud valeväiteid? plaanis, kas siis load võetakse ära ainult Eesti Energialt või lahutatakse nendest ressurssidest Taavi Rõivas ka VKG, Kunda Nordic Tsement ja Kiviõli Aitäh! Ma olen ju enne iga vastust mõel- Keemiatööstus? nud. Aga mulle teadaolevalt ministrikandidaa- tide hulgas selliseid inimesi ei ole. Kui teil on Taavi Rõivas teistsugused andmed, siis andke kindlasti Aitäh! Ei, see ei tähenda kindlasti kaeve- teada. lubade äravõtmist. Samuti on see üks nendest küsimustest, mida loodav valitsusliit soovib Esimees Eiki Nestor põhjalikult kaaluda. Seda plaani tasub lugeda Mart Nutt, teine küsimus. sellisena, nagu see on leppesse kirja pandud, ja sellisena tasub seda ka mõista. Mart Nutt Aitäh, härra esimees! Austatud peaministri- Esimees Eiki Nestor kandidaat! Koalitsiooni tegevuskavas on riigi- Toomas Tõniste, teine küsimus. kaitse teema kolmandas punktis öeldud: "Kin- nitame Eesti jätkuvat valmisolekut osaleda Toomas Tõniste liitlaskohustuste täitmisel ja rahu tagamise Hea peaministrikandidaat! Ajutise koalit- missioonidel nii NATO, ÜRO kui Euroopa siooni tegevuskavas on plaanitud maksustada Liidu egiidi all." Samas on teie koalitsiooni- eluiga lühendavaid ning tervist kahjustavaid partner olnud varasemalt kriitiline selles suh- harjumusi. Alkoholiaktsiisi tõusust oleme palju tes, et Eesti osaleb missioonil Kesk-Aafrika rääkinud. Me oleme kuulnud, kui hea idee see Vabariigis. Seda seisukohta on väljendanud on ja kui palju see kasu toob. Samas on tervist lausa erakonna esimees. Eelmisel valitsusel oli kahjustavad harjumused ka liigsöömine ja seisukoht, et Eesti osaleb sellel missioonil. Kas teleri ees diivanil vedelemine, mis põhjustavad see jääb nii või on siin ette näha muudatusi? rasvumist. Millised uued maksud meid siin ees ootavad? Taavi Rõivas Aitäh! Ma arvan, et koalitsioonipartneri esi- Taavi Rõivas mehe seisukohti on mõistlik küsida temalt Aitäh! Telerimaksu plaanis ei ole, selles endalt. Aga selles oleme küll ühte meelt, et suhtes võib kohe päris rahulik olla. Aga tõsi ta Eesti riigi kaitse on väga tähtis. See, et Eesti on, et lisaks alkoholismile ja suitsetamisele on rahvusvahelise partnerina oma kohustusi täi- ka ülekaalulisus kasvav probleem. Eestis ei ole dab ja ka ise rahvusvahelisse julgeolekusse see jõudnud veel nii muret tekitavale tasemele panustab, on samuti väga tähtis. nagu Euroopas, aga see on kasvav trend. Ma ei arva, et seda probleemi peab ilmtingimata Esimees Eiki Nestor maksude kaudu lahendama. Vastupidi. Aga Aivar Riisalu, teine küsimus. tervislik toitumine tasub fookuses hoida küll, nii igaühel meist kui ka ühiskonnas tervikuna. Aivar Riisalu Aitäh, hea esimees! Hea Taavi! Me kõik Esimees Eiki Nestor näeme, mis ümberringi toimub, ja saame aru, Margus Tsahkna, palun! et see avaldab kindlasti mõju ka majandusele. Kas te koalitsiooniläbirääkimiste käigus, kui te Margus Tsahkna suhteliselt optimistlikult sädistades umbes paa- Aitäh, lugupeetud Riigikogu esimees! Aus- risaja miljoni euro jagu kulusid riigieelarvesse tatud peaministrikandidaat! Mul on vastukaa- juurde kirjutasite, mõtlesite sellele, et järsku luks kõigile nendele detailsetele koalitsiooni- tuleb sel aastal ka lisaeelarve teha ja järsku on lepingut puudutavatele küsimustele üks väär- sellel ees isegi miinusmärk? Kas koalitsiooni- tusküsimus. Ma soovitan teil enne vastamist kõnelustelt käis selline variant läbi?

257 Esmaspäev, 24. märts 2014

Taavi Rõivas Esimees Eiki Nestor Aitäh! Ma ei tea, millest on teil tekkinud Mihhail Stalnuhhin, palun! mulje, et koalitsioonikõnelustel toimus mingi sädistamine. Tegelikult tehti seal pikkade päe- Mihhail Stalnuhhin vade kaupa ikka väga tõsist tööd. Nagu ma Aitäh, härra esimees! Lugupeetud ettekand- ütlesin, otsiti esimesest päevast alates kõiki- ja! Mul juhtus väike tööõnnetus. Selle asemel dele planeeritavatele kuludele ka katteallikaid. et teid kuulata, pidin ma suhtlema valijatega. Võib kohe päris rahulik olla, igal plaanitud Nii juhtus. Ma ei andesta seda endale kunagi, kulul on kate olemas. sest tõenäoliselt olid need kaks tundi siin väga kasulikud. Miks ma sellest räägin? Mul paluti Esimees Eiki Nestor teilt midagi küsida, aga mingi analoogiline Tõnis Palts, palun! küsimus võib olla juba kõlanud. Ma palun ette vabandust! Te olite koalitsioonis IRL-iga, kelle Tõnis Palts valimislubadus oli "Kodukulud alla!". Kas te Aitäh, lugupeetud esimees! Aga paluge võtate enda täita osa sellest lubadusest või on korra, et Riisalu vait jääks, siis ma saaksin koos eelmise koalitsiooni surmaga surnud ka rääkida. see lubadus, teie olete valged ja karvased ning selle lubaduse eest ei vastuta? Esimees Eiki Nestor Head kolleegid, lubame Tõnis Paltsil küsi- Taavi Rõivas muse esitada! Aitäh teile! Aitäh! Mina küll valijatega suhtlemist töö- õnnetuseks ei pea, küllap oli see teil õige tegu. Tõnis Palts Ma usun, et meil kõigil on põhjust valijatega Lugupeetud kandidaat! Minu küsimus on sidet hoida. Aga mis puudutab seda, kelle mil- Peeter Laursoni küsimuse täiendus. Kuidas te lised lubadused on minu arvates olulised, siis seletate seda, et ühe soliidse ettevõtlusorga- ma usun, et see ei ole eriti tähtis. Eks igal nisatsiooni juhtkond, mis on reformierakond- erakonnal ole omad lubadused ja oma man- liku tagapõhjaga, ei saa aru, et teie pakutud daat, mille nad nende lubaduste toel on parla- 1000 euro deklareerimise kohustus on neile mendivalimistel saanud. Väga oluline on, et kasulik? iga erakond lähtuks just nimelt sellest mandaadist, mille nemad on saanud. Meil on IRL-iga Taavi Rõivas olnud nii ühiseid arusaamu kui ka erimeelsusi. Aitäh küsimuse eest! Ma olen sunnitud Kindlasti on meil ka sotsiaaldemokraatidega Peeter Laursoni küsimusega sarnasele küsimu- programmilisi erimeelsusi, aga mul on hea sele ka vastama sarnaselt. Ma mäletan väga meel, et see ühisosa, mille me leidsime, on täpselt neid arutelusid valitsuskabinetis, mille osutunud väga suureks. Selle alusel me kavat- käigus me sellele lahendusele jõudsime. Seal semegi Eestit juhtida, mitte kellegi kolmanda osalesid mitmed väga prominentsed IRL-i lubaduste järgi. liikmed, vähemasti üks neist on ka praegu siin saalis. Meie ühine huvi ja soov ei olnud mitte Esimees Eiki Nestor teha maksu deklareerimist keerulisemaks, vaid Urbo Vaarmann, teine küsimus. see, et ausad ettevõtjad ehk lõviosa kõikidest ettevõtjatest ei peaks kannatama seetõttu, et Urbo Vaarmann kuskil on keegi, kes mängib teiste, ebaausate Aitäh, lugupeetud eesistuja! Lugupeetud reeglite järgi. Ettevõtjad ise on öelnud, et mi- peaministrikandidaat! Ajakirjandusest on läbi dagi tuleb teha sellega, et konkurendid mängi- käinud, et uus valitsuskoalitsioon kaotab ära vad ebaausalt. See meede aitab ekspertide alates teisest lapsest arvestatud täiendava tulu- hinnangul muuta Eesti elu ausamaks. Ma usun, maksuvabastuse. Kas see on tegelikult ka nii et ühiskond tervikuna võidab sellest ja kõige või on see olnud rohkem meediamüra? rohkem võidavad ettevõtjad, kui keegi nende kõrval ei mängi enam ebaausate reeglite järgi.

258 Esmaspäev, 24. märts 2014

Taavi Rõivas Taavi Rõivas Aitäh! See oli ühe teie Riigikogu kolleegi Aitäh! Ka mul on hea meel, et me lõpuks oletus, mis ei osutunud tõeks. Nii et võib öelda ometi selle ühisosa üles leidsime, sest maa- küll, et tegemist on müraga. See ei ole mitte ilmavaatelistes küsimustes on meil ühisosa meediamüra, sest see väide oli esitatud vaid leida suhteliselt keeruline, kui mitte öelda, et ühe parlamendiliikme arvamusartiklis, aga väga keeruline. Aga ka mina pean südamelähe- müra on see igal juhul. daseks seda, kui energiasäästu abil kodukulud alla lähevad ja nii loodust säästetakse. See on Esimees Eiki Nestor asi, millesse ka mina usun. Lembit Kaljuvee, palun! Esimees Eiki Nestor Lembit Kaljuvee Ene Ergma, teine küsimus. Aitäh, härra esimees! Hea peaministrikandidaat! Teil on palju häid plaane ja ka mina Ene Ergma toetan varsti nupuvajutusega teie valitsust. Aga Suur tänu, juhataja! Hea kandidaat peami- kas teil on plaan ka selliseks puhuks, kui on nistri kohale! Minul on üldine küsimus. Sinu tegemist pehmelt öeldes vähese kutseosku- arvates on valitsemine parem siis, kui minist- sega, aga üliagara ministriga? Kuidas te teda rikohti juurde tehakse. No neid võib palju- ohjama hakkate? Elus juhtub ju sageli, et, palju juurde teha. Aga kas sa ei arva, et tegelik vabandust väljenduse pärast, keegi rumal ja probleem on see, et puudub ministeeriumide üliagar keerab plaanid untsu. horisontaalne koostöö? See on palju tõsisem probleem. Kui püüda probleemi n-ö vertikaal- Taavi Rõivas selt lahendada ja teha ministrikohti juurde, siis Aitäh, hea Lembit Kaljuvee! Olen juba ette ministrid ikkagi jäävad, nagu öeldakse, igaüks siiralt tänulik selle toe eest. Ma olen veendu- oma lossi ega tegutse koos. nud, et kõik minu tulevase kabineti liikmed, eeldusel, et teie, auväärt parlament, meile Taavi Rõivas mandaadi annate, on professionaalid ning läh- Aitäh! Ma olen sellega väga nõus. Selle tuvad oma töös Eesti riigi ja rahva huvidest. paindlikuma ja dünaamilisema juhtimise mudeli tegelik sisu ei olegi mitte ministrite suu- Esimees Eiki Nestor rem arv, vaid see, et ei pea olema jäigalt kinni Mihhail Stalnuhhin, teine küsimus. ministeeriumide piirides, olulised poliitilised valikud on kõigi valitsusliikmete asi, mitte ühe Mihhail Stalnuhhin või teise maja asi (seda on teatud pilkega Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud ettekand- nimetatud ka silotorni asjaks). Ma väga looja! Mul on alati hea meel, kui meie arvamused dan, et see tänapäevasem mudel, mida peale ühtivad, sest see annab võimaluse konstruk- välismaiste ekspertide on meile soovitanud ka tiivseks koostööks. Me leppisime täna kokku, meie oma riigiõiguse asjatundjad, hakkab et valijatega suhtlemine on tähtsam kui valit- tõesti nii tööle, nagu ma usun. Ma loodan, et susliikmetega suhtlemine. Olen teiega täiesti Eesti riigi juhtimine muutub sellest dünaami- nõus ja see on tore. Aga ma tahan siiski vas- lisemaks ja hakkab veel paremini toimima tust. Kas te sellest loosungist "Kodukulud ning paremaks muutuvad ka Eesti olud. alla!", mille abil tuldi võimule ja moodustati koalitsioon ning mida esimese kahe valitse- Esimees Eiki Nestor misaasta jooksul regulaarselt korrati, ütlete Juku-Kalle Raid, teine küsimus. praegu täiesti lahti? Kas te ei tunneta oma vastutust selle eest, et eelmise valitsuskoalit- Juku-Kalle Raid siooni üks osapool seda loosungit kasutas? Kas Aitäh, lipsuga Nestor! Hea peaministrikan- teie jaoks pole seda kunagi eksisteerinud ega didaat! Väga huvitav on kuulata, kuidas sa eksisteeri ka tulevikus? räägid sotside ja Reformierakonna koalitsioonist, millel maailmavaateline ühisosa ju puudub, et pole vaja arvata, et te ei kavatse aasta

259 Esmaspäev, 24. märts 2014 pärast valimisi võita, et teil on plaan A, te aidata. Selleks on meile toeks väga suured võidate valimised jne. Aga kust sa üldse tead, summad eurofondide raha. Ma olen ise sot- et te valimised võidate? Kas sa Eesti valimis- siaalministrina hea seisnud selle eest, et oleks seadustega oled kursis? Kui ei ole, siis ole hea võimalik mitmed sotsiaalteenused omavalit- ning tule minu ja Mart Nuti Riigikogust lahku- sustes uuele tasemele viia. Mul on hea meel, et mise puhul homme KuKu Klubis korralda- tublid inimesed seda tööd jätkavad. Eks ma tavale koosviibimisele (ma saatsin sulle kutse võimalust mööda panen ikka ka õlga alla. ka). Me võime sulle seal seletada, millised on Eesti valimisseadused. Sa ei tohiks praegu Esimees Eiki Nestor mitte kuidagi teada, kas te võidate järgmisel Andres Herkel, teine küsimus. aastal valimised või mitte. Kust sa siis tead? Andres Herkel Taavi Rõivas Aitäh, austatud juhataja! Austatud härra Ma tean päris kindlalt seda, et me kavat- Rõivas! Kas te kavatsete muuta erakondade seme selle nimel iga päev tööd teha. Aga mitte rahastamise süsteemi ja milliseid rahvakogu ainult selle nimel, et võita valimised, vaid ka ettepanekuid te kavatsete realiseerida? Juku- selle nimel, mis on veelgi tähtsam, et Eesti Kalle Raid pakkus lahkelt võimaluse, et ta areneks ja oleks kõikidele Eesti inimestele võib homme õhtul teid valimisseaduste alal meelepärane paik elamiseks. Mina usun tõesti harida. Ma loodan, et ta seda teeb. Aga kas te sellesse, et kui oma tööd hästi teha, siis tuleb toetate kompensatsioonimandaatide jagamist ka sellele toetus. mitte nimekirja järgi, vaid saadud häälte kaalu järgi? Esimees Eiki Nestor Margus Tsahkna, teine küsimus. Taavi Rõivas Aitäh! Kõik, mis puudutab suuremat konku- Margus Tsahkna rentsi poliitikas, on kokku võetud peatükki Aitäh, hea esimees! Lugupeetud peami- "Demokraatia ja kaasamine". Üks väga põhi- nistrikandidaat, ma tänan kõikide vastuste eest, mõtteline samm siin on kindlasti see, et need mis te siin andsite! Aga selgub, et ma ei olegi erakonnad, kes kandideerivad parlamenti esi- viimane küsija. Ma küsin ühe teema kohta, mis mest korda, kautsjoni maksma ei pea. See on sotsiaalkomisjonis pidevalt laual olnud. tähendab, et oluliselt väheneb rahaline tõke ja Teie koalitsioon on otsustanud luua sotsiaal- seeläbi suureneb poliitiline konkurents. Teine hoolekande ministri koha. Samal ajal on sot- suur muudatus on see, et me võimaldame ka siaalhoolekande teenuste standardite kehtesta- üksikkandidaatidel saada parlamenti valituks, mine ja nende teenuste kõikidele inimestele samamoodi nagu see on erakondade nimekir- kättesaadavaks tegemine aastaid seisnud puu- jade puhul, ka sel juhul, kui täitub 0,75 kvooti. duva haldusreformi ja omavalitsuste võimeku- Ma arvan, et sellel on põhimõtteline kaal, sest se reformi taga. Kui üks väga tubli inimene see suurendab üksikkandidaatide võimalusi. pannakse sotsiaalhoolekande ministriks, kas Neid punkte, mis loodetavasti Eesti poliitikas tal on teie arvates üldse võimalik 11 kuuga suurendavad konkurentsi, aga ka kaasamist ja midagi peale teema tähtsustamise ära teha? läbipaistvust, on kokku päris palju. Ma usun, et siin on tööd päris tublisti. Taavi Rõivas Aitäh! Juhin tähelepanu, et selle ministri Esimees Eiki Nestor töövaldkond on üsna lai, mitte sotsiaalhoole- Peaministrikandidaat Taavi Rõivas, Riigi- kanne kõige kitsamas mõttes, vaid tegelikult kogu liikmetel teile rohkem küsimusi ei ole. väga laias mõttes. Ma olen nõus ka selle hin- Palun võtta istet valitsusliikmele ette nähtud nanguga, et tegemist on väga tubli inimesega. toolile! Alustame lõpphääletuse ettevalmista- Me oleme kolmekesi koos Riigikogus tööta- mist. nud. Ta on just õige inimene nende teemadega Panen lõpphääletusele peaministrikandidaat tegelema. Mis puudutab omavalitsuste võime- Taavi Rõivasele valitsuse moodustamiseks kust, siis ma usun, et sellele on võimalik kaasa

260 Esmaspäev, 24. märts 2014 volituste andmise. Palun võtta seisukoht ja 33%-ga, mis on vapustav ülekaal. Lääne- hääletada! Euroopas oli esikohal USA 14%-ga, Iraan Poolt 55 ja vastu 36 Riigikogu liiget, era- (13%) ja Süüria (10%) olid teisel ja kolmandal pooletuks ei jäänud keegi. Riigikogu on otsus- kohal. Ida-Euroopas olid esikohal Ameerika tanud anda peaministrikandidaat Taavi Rõiva- Ühendriigid (32%), siis oli suur vahe ning sele volitused valitsuse moodustamiseks. järgnesid Hiina, Iraak ja Venemaa (7%). (Tabel 16.) (Aplaus. Õnnitlemine.) Nii, mis see on? Ahaa, see on kokkuvõte. Huvitaval kombel püüavad natsionaalpatrioo- 2. Vaba mikrofon did iga kord enne valimisi tekitada meis hirmu idanaabri ees. Ma just täna rääkisin ühe Jaa- Aseesimees Jüri Ratas pani ajakirjanikuga ja ühe Vene ajakirjanikuga Head ametikaaslased! Peale haamrilööki Kaliningradist. Ma selgitasin, et see on selline palun nendel Riigikogu liikmetel, kes soovivad rahvussport, ilma selleta IRL ei saa enam ka esineda vabas mikrofonis, ennast registreerida! neid hääli, mis talle veel seni on antud. Aga Palun Riigikogu kõnetooli Mihhail Stalnuh- tegelikult on meie hirmudes midagi väga va- hini! Võtan kaheks minutiks juhataja vaheaja. lesti, sest kolm neljandikku maailmast – 65 V a h e a e g riiki ja 70 000 inimest võtsid ju sellest küsit- lusest osa – arvas teisiti. Nad arvasid, et rahule Aseesimees Jüri Ratas on kõige ohtlikumad Ameerika Ühendriigid Juhataja vaheaeg on lõppenud. Palun, Mih- (24%), järgmine selline riik on Pakistan (8%), hail Stalnuhhin! edasi tulevad Hiina (6%), Afganistan (5%), Iraan (5%), Iisrael (5%), Põhja-Korea (5%), Mihhail Stalnuhhin India (4%), Iraak (4%), Jaapan (4%) ja Süüria Härra juhataja! Lugupeetud kolleegid! Ma (4%). Viimane selles nimekirjas on Venemaa ei oleks võib-olla siia tulnudki, aga rahvus- 2%-ga. Midagi on valesti, kuidagi täiesti vales- vaheline sotsioloogiline uuring, mille avaldas ti käsitleb seda probleemi meie propaganda, WIN/Gallup International, lihtsalt vapustas millega siin Eestis meie ajusid pestakse. Meie mind. Ma poleks kunagi midagi sellist usku- välispoliitika peaks olema kuidagi teisiti sõ- nud. Sissejuhatuseks pean ütlema, et see nastatud, arvan ma. Täna 15 aastat tagasi hak- uuring tehti eelmise aasta lõpus ja sellest võttis kas NATO pommitama Jugoslaaviat. Pommi- osa 70 000 inimest 65 riigist. Nende riikide tuste käigus tapeti 2500 tsiviilisikut ja ma kut- elanikud moodustavad kolm neljandikku maa- sun kõiki üles sellele tragöödiale kaasa tund- kera rahvastikust. Inimestelt küsiti selles ma. See juhtus täna 15 aastat tagasi. Mäletage uuringus, milline riik kujutab nende arvates seda, palun! endast kõige suuremat ohtu rahule maailmas. Tulemus oli selline. Näiteks said Põhja- ja Aseesimees Jüri Ratas Lõuna-Ameerikas esikoha Ühendriigid 22%-ga, Rohkem kõnesoove ei ole, sulgen vaba teisel kohal oli Iraan 11%-ga, järgnesid Põhja- mikrofoni. Tänane istung on lõppenud. Korea 8%-ga ning Afganistan ja Iraak 7%-ga. Aafrika oli ainus koht, kus kõige ohtlikumaks Istungi lõpp kell 17.48. riigiks tunnistati mingi muu riik, mitte Amee- Istungi kestus 2 tundi ja 48 minutit. rika Ühendriigid. Seal peeti selliseks riigiks Somaaliat (22%-ga), Ühendriigid olid 10%-ga teisel kohal. Edasi tulid Afganistan, Iraak ja Lõuna-Aafrika Vabariik, kes kõik said 7–8% häältest. Maailma ülejäänud osades kordus Juhataja E. Nestor peaaegu üks ja sama. Lähis-Idas juhtis USA Riigikogu esimees

261

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Teisipäev, 25. märts 2014 Kell 10.00

S i s u kui paremast servast, kus ma olen pikka aega Istungi rakendamine istunud. Eks mõnedki asjad olid ka enne näh- 1. "Sisekokkuleppe nõukogus kokku tulnud tavad ja tegelikult plaanisin küsimusi koguda, liikmesriikide valitsuste esindajate vahel Eu- sest vähemuse kaitse ja eneseväljendamise roopa Liidu abi rahastamise kohta mitmeaas- õigus ei ole paljudel juhtudel parimal moel tase finantsraamistiku (2014–2020) alusel tagatud. Kuid see juhtum, kus minu esitatud vastavalt AKV-EL-i partnerluslepingule ning seaduseelnõu ei jõudnud menetlustähtaja jook- finantsabi eraldamise kohta nendele ülemere- sul isegi mitte komisjoni päevakorda, sunnib maadele ja -territooriumidele, mille suhtes mind esitama uue klausli Riigikogu kodu- ja kohaldatakse Euroopa Liidu toimimise lepingu töökorra seadusele. Ilmselt see kaitseb ka neljandat osa" ratifitseerimise seaduse eelnõu IRL-i fraktsiooni, kes asub opositsiooni koos (585 SE) esimene lugemine Keskerakonnaga. Teen ettepaneku lisada Rii- gikogu kodu- ja töökorra seaduse §-le 97 lõike 3 järgmises sõnastuses: kui juhtivkomisjon ei Istungi rakendamine ole esitanud eelnõu seaduses sätestatud tähtaja jooksul esimesele lugemisele, siis võtab Riigi- Aseesimees Laine Randjärv kogu juhatus selle täiskogu päevakorda omal Lugupeetud Riigikogu liikmed! Täna on algatusel, eeldusel, et juhtivkomisjon jõuab märtsiküüditamise ohvrite mälestuspäev ja ma eelnõu arutada ja teha esimese lugemisega seo- teen ettepaneku alustada istungit leinaseisaku- tud otsused komisjoni korralisel või erakorra- ga, et mälestada märtsiküüditamise ohvreid. lisel istungil. Avaldan lootust, et selle eelnõu (Leinaseisak.) Aitäh! Head kolleegid, alustame menetlemisel peetakse tähtajast kinni. Aitäh! Riigikogu täiskogu VII istungjärgu üheksanda töönädala teisipäevast istungit. Nüüd on või- Aseesimees Laine Randjärv malik üle anda eelnõusid ja arupärimisi. Palun, Aitäh! Olen Riigikogu juhatuse nimel vastu Peep Aru! võtnud ühe eelnõu. Riigikogu otsustab selle menetlusse võtmise Riigikogu kodu- ja töö- Peep Aru korra seaduse kohaselt. Olen vastu võtnud ka Lugupeetud eesistuja! Head kolleegid! Jul- ühe ülevaate, mille juhatus võtab teadmiseks. geolekuasutuste seaduse § 36 lõike 5 kohaselt Läheme teadete juurde. Kolmapäeval, esitab Riigikogu julgeolekuasutuste järele- 26. märtsil osalevad infotunnis järgmised valit- valve erikomisjon Riigikogule ülevaate komis- susliikmed: peaminister Andrus Ansip, kesk- joni tegevusest ning julgeoleku- ja jälitusasu- konnaminister Keit Pentus-Rosimannus ning tuste järelevalvest 2013. aastal. Aitäh! majandus- ja kommunikatsiooniminister Juhan Parts. Head kolleegid, teeme kohaloleku kont- Aseesimees Laine Randjärv rolli. Aitäh! Palun, Andres Herkel! Hetkel on kohalolijaks registreerunud 85 ja puudub 16 Riigikogu liiget. Andres Herkel Austatud kolleegid! Esitan Riigikogu menetlusse Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse täiendamise seaduse eelnõu. Ilmselt ei ole väga üllatav, kui ma ütlen, et vasakust servast paistab tegevus saalis mõnevõrra teistmoodi

263 Teisipäev, 25. märts 2014

1. "Sisekokkuleppe nõukogus kokku ehk kuue aasta jooksul ligi 26,3 miljonit eurot. tulnud liikmesriikide valitsuste See raha nähakse ette Rahandusministeeriumi esindajate vahel Euroopa Liidu abi eelarves ja see läheb arvesse ka Eesti arengu- koostöö panusena. Peale osamakse tagavad rahastamise kohta mitmeaastase liikmesriigid Cotonou lepingu alusel antavaid finantsraamistiku (2014–2020) alusel Euroopa Investeerimispanga laene. Täpsed vastavalt AKV-EL-i partnerlus- kohustused määratakse kindlaks tagatislepin- lepingule ning finantsabi eraldamise gus, mille sõlmib pangaga Rahandusministee- kohta nendele ülemeremaadele ja rium. -territooriumidele, mille suhtes Euroopa Arengufondi kaudu toetab Eesti nagu ka kõik teised Euroopa Liidu liikmes- kohaldatakse Euroopa Liidu riigid vaesuse vähendamist ja majandusarengut toimimise lepingu neljandat osa" nendes Euroopa Liidu partnerriikides, keda see ratifitseerimise seaduse eelnõu kokkulepe hõlmab. Meie toetus aitab loode- (585 SE) esimene lugemine tavasti kaasa migratsioonivoo vähendamisele ja leevendab ka näljahädade, loodusõnnetuste Aseesimees Laine Randjärv ja muude kriiside tagajärgi. Seega, kui neid Läheme tänase päevakorra juurde. Tänane hädasid muus maailmas vähemaks jääb, on ainus päevakorrapunkt on Vabariigi Valitsuse sellel pikaajaline soodne mõju kogu Euroopa algatatud "Sisekokkuleppe nõukogus kokku Liidule, sh Eestile. Eesti kirjutas sellele kokku- tulnud liikmesriikide valitsuste esindajate leppele alla eelmise aasta 24. juunil ja kokku- vahel Euroopa Liidu abi rahastamise kohta lepe jõustub siis, kui kõik Euroopa Liidu riigid mitmeaastase finantsraamistiku (2014–2020) on selle heaks kiitnud. Eesti peab selle kokku- alusel vastavalt AKV-EL-i partnerluslepingule leppe heakskiitmise korral Riigikogus ratifit- ning finantsabi eraldamise kohta nendele üle- seerima. Oleme korra ka varem samalaadse meremaadele ja -territooriumidele, mille suh- kokkuleppe sõlminud ja heaks kiitnud. See oli tes kohaldatakse Euroopa Liidu toimimise kokkulepe perioodiks 2008–2013, mis Riigi- lepingu neljandat osa" ratifitseerimise seaduse kogus ratifitseeriti juunis 2007. Aitäh! eelnõu 585 esimene lugemine. Ma palun ettekandeks kõnetooli välisminister Urmas Paeti! Aseesimees Laine Randjärv Suur tänu! Palun Mihhail Stalnuhhini küsi- Urmas Paet mus! Tere hommikust, head Riigikogu liikmed! See eelnõu puudutab arengukoostöö valdkonda Mihhail Stalnuhhin ja ratifitseerimiseks on teie ees Euroopa Liidu Aitäh! Lugupeetud härra minister! Kas riikide kokkulepe, mis käsitleb Aafrika, Karii- AKV riike toetab ainult euroliit või on ka tei- bi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikidele sed rahvusvahelised organisatsioonid sama- antavat abi aastatel 2014–2020. Aafrika, Karii- suguseid seadusi vastu võtnud? bi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide rühma ja Euroopa Liidu partnerlusleping sõl- Urmas Paet miti 2000. aastal Bénini pealinnas Cotonous ja Nendel riikidel on kindlasti nii kahepoolselt selle linna järgi ongi leping oma nime saanud. kui ka rühmiti kokkuleppeid rahvusvaheliste Lepingu alusel annab Euroopa Liit nimetatud finantsorganisatsioonidega, aga peamiselt lae- piirkonna riikidele abi, mis järgmise mitme- nu küsimustes. Kuna Euroopa Liit on praegu aastase finantsraamistiku kohaselt, st aastani maailmas kõige suurem arengukoostöösse pa- 2020, on kokku 29,1 miljardit eurot. Kõige nustaja, siis koostööd pakub Euroopa Liit nen- selle rahastamiseks asutavad Euroopa Liidu dele riikidele kindlasti kõige rohkem. Seega riigid 11. Euroopa Arengufondi (EAF), mille pakuvad rahvusvahelised finantsorganisatsioo- vahendite ja osamaksude mahu ning tasumise nid eelkõige laene ja Euroopa Liit annab pea- korra määramiseks ongi see kokkulepe ette miselt arenguabi. valmistatud. Eesti osamakse moodustab 11. Euroopa Arengufondi summadest 0,086%

264 Teisipäev, 25. märts 2014

Aseesimees Laine Randjärv komisjonile tutvustatud ja sealt ka mandaat Rohkem küsimusi ettekandjale ei ole. Suur saadud. Lõpuks oli veel kaks küsimust. Mis tänu, välisminister! Ma palun kaasettekandeks juhtub, kui sisekokkulepet ei ratifitseerita? kõnetooli rahanduskomisjoni aseesimehe Ran- Vastus on, et sel juhul lepe ei jõustu. Mis kasu nar Vassiljevi! see lepe Eestile toob? Kasu seisneb selles, et Eesti näitab end arengukoostööst huvitatud Rannar Vassiljev riigina, Euroopa Liidus on meie julgeolek Head kolleegid! See eelnõu oli rahandusko- tagatud ja kaudne kasu on ka migratsioonivoo misjonis arutlusel 11. märtsil s.a. Algatajat ohjeldamine. Sellega küsimused-vastused ko- esindas Välisministeeriumi rahvusvahelise misjonis piirdusid. õiguse büroo vanemjurist Peter Pedak. Teema Komisjon langetas järgmised konsensusli- küttis kirgi ja tekitas ka mõningaid küsimusi. kud otsused: võtta eelnõu päevakorda teisipäe- Vastuseid jagan siit puldist ka teiega. Esimene val, 25. märtsil ehk täna, lõpetada esimene küsimus puudutas abi mahu suurenemist võr- lugemine ja määrata muudatusettepanekute reldes perioodiga 2008–2013 ja vastuseks tähtpäevaks 1. aprill kell 17.15. Aitäh! teatati, et see maht on tõesti suurem. Kui 2008.–2013. aastal oli abi kogusumma 22,7 Aseesimees Laine Randjärv miljardit eurot, siis nüüd on see 30,5 miljardit Kas ettekandjale on küsimusi? Küsimusi ei ja ka Eesti osalus on kasvanud. ole. Suur tänu, Rannar Vassiljev! Head kollee- Huvi tunti veel selle vastu, kas sisekokku- gid, kas soovitakse läbirääkimisi pidada? Kõ- leppe järgi antav abi läheb arvesse kui välisabi. nesoove ei ole. Juhtivkomisjoni ettepanek on Sellele vastati: jah, läheb. Eelarvestrateegia eelnõu 585 esimene lugemine lõpetada. Esime- aastateks 2014–2017 näeb ette, et arengukoos- ne lugemine on lõpetatud. Määran eelnõu 585 tööle ja humanitaarabile eraldatav summa muudatusettepanekute esitamise tähtpäevaks peaks 2017. aastaks jõudma 0,19%-ni rahva- s.a 1. aprilli kell 17.15. Meie tänane päevakord majanduse kogutulust. Praegu on see 0,156% on ammendunud. Suur tänu kõigile osalemise ehk pisut madalam kui see 2017. aastaks peaks eest ja kohtumiseni homme! olema. Kuna leppe järgi kohustuvad liikmesriigid tegutsema ka laenu garandina, siis tunti Istungi lõpp kell 10.14. huvi, kas see kajastub ka Eesti laenukoormu- Istungi kestus 14 minutit. ses. Lühike vastus oli, et ei kajastu. Samuti küsiti, kus on võetud vastu otsus, et riik võtab sellise rahalise kohustuse. Vastati, et see otsus on vastu võetud valitsuse seisukoh- Juhataja L. Randjärv tade alusel, mida on Euroopa Liidu asjade Riigikogu aseesimees

265

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Kolmapäev, 26. märts 2014 Kell 13.00

S i s u Kohalolijaks on registreerunud 38 Riigiko- Infotund gu liiget, puudub 63. 1. Estonian Airi olukord Meie tänases infotunnis osalevad peami- 2. Ministeeriumi töövaldkonnad nister Andrus Ansip, keskkonnaminister Keit 3. Veeseaduse muudatused Pentus-Rosimannus ning majandus- ja kom- 4. Muud küsimused munikatsiooniminister Juhan Parts. Istungi rakendamine 1. Liikluskindlustuse seaduse eelnõu (423 1. Estonian Airi olukord SE) kolmas lugemine 2. Õigusaktide revisjoniga seoses seaduste Aseesimees Laine Randjärv muutmise ja kehtetuks tunnistamise seaduse Läheme küsimuste juurde. Esimene küsija eelnõu (519 SE) kolmas lugemine on Kadri Simson. Küsimus esitatakse majan- 3. Maksukorralduse seaduse muutmise seadus- ja kommunikatsiooniminister Juhan Part- duse eelnõu (575 SE) kolmas lugemine sile, teemaks on Estonian Airi olukord. Palun, 4. Reklaamiseaduse § 22 muutmise seaduse Kadri Simson! eelnõu (584 SE) kolmas lugemine 5. Maagaasiseaduse muutmise seaduse eel- Kadri Simson nõu (556 SE) kolmas lugemine Lugupeetud minister Parts! Ma tean, et te 6. Maksukorralduse seaduse muutmisega täidate praegu viimaseid hetki ministri kohus- seotud teiste seaduste muutmise seaduse eel- tusi, ja mõned kolleegid siin väljendasid eelne- nõu (574 SE) kolmas lugemine valt arusaamatust, miks ma teie käest üldse 7. Ravikindlustuse seaduse muutmise sea- enam midagi küsin. Aga küsin Estonian Airi duse eelnõu (551 SE) kolmas lugemine kohta seetõttu, et ettevõtte raske olukord pälvis 8. Meditsiiniseadme seaduse muutmise sea- avalikkuse suuremat tähelepanu jälle siis, kui duse eelnõu (562 SE) kolmas lugemine Reformierakonna peasekretär andis teada, et 9. Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse erakonna juhatuses arutati 21. veebruaril peale muutmise seaduse eelnõu (566 SE) kolmas uue peaministri kandidaadi ka majandus- ja lugemine kommunikatsiooniminister Juhan Partsi küsi- 10. Maksuasjades vastastikuse haldusabi must, kuna Estonian Airi ähvardab pankrot. konventsiooni ratifitseerimise seaduse eelnõu Nii et võib öelda, et mõnes mõttes sai see ka (589 SE) teine lugemine valitsuspartneri vahetuse ajendiks. Milline on 11. Tööturuteenuste ja -toetuste seaduse teie hinnangul Estonian Airi olukord praegu? ning töötuskindlustuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (521 SE) teise lugemise jätkamine Juhan Parts 12. Vabariigi Valitsuse ametivanne Aitäh selle küsimuse eest! Kõigepealt ma kasutan võimalust, et tänada lugupeetud Riigi- kogu tehtud koostöö eest. Loodan jätkata juba Infotund koos teiega mõne hetke pärast. Estonian Airi praegust olukorda on ettevõtte Aseesimees Laine Randjärv juhatus kommenteerinud. Lühidalt võib öelda, Väga austatud peaminister ja ministrid! et firma on operatiivselt plussis. Kindlasti Austatud Riigikogu! Alustame infotundi. Kõi- tuleb uuel valitsusel selles suunas tööd jätkata, gepealt teeme kohaloleku kontrolli. et Estonian Air oleks pikka aega jätkusuutlik. See on raske ülesanne. Euroopa lennundus-

267 Kolmapäev, 26. märts 2014 turul toimuvad pidevad muutused. Odavlennu- On täiesti ilmselge, et uus valitsus peab firmad muutuvad tavapärasemateks lennuette- selgelt väljendama usku, et lennuettevõte suu- võteteks ja tavapärasemad lennuettevõtted dab pikemat aega lennundusturul hakkama muutuvad rohkem odavlennufirmadeks. Eesti saada. Minu hinnangul on riigiabiloa menetlus positsioon on mõneti erinev kui Euroopa tsent- ka varasemate otsuste puhul analüüsi ehk uuri- ris paiknevatel riikidel. Meil on vähe elanikke mise faasis. On olnud neli juhtumit, mida ja selle tõttu on meil väike koduturg. Me ole- Euroopa Komisjon on viimase viie aasta jook- me valitsuses aga lähtunud sellest, et kvaliteet- sul erineval moel uurinud. Kaks juhtumit on seid lennuühendusi on ilma koduturul baseeru- juba päevakorralt maha võetud ja ka kahe va lennuettevõtteta üsna keeruline saavutada. varasema menetluse puhul on võtmeküsimus Me teame, et kvaliteetsed lennuühendused on olnud, kas valitsus või riik on käitunud turu- oluline osa meie riigi konkurentsivõimest ja investori põhimõttel. Mis puutub meie riigiabi- ma loodan, et ka uus valitsus tegutseb sihiga loa taotlusse, siis oleme selle koos konsultanti- saavutada ettevõtte pikaajaline jätkusuutlikkus. dega piisavalt hästi argumenteerinud. Oleme See on ka põhiline eeltingimus, et Euroopa veendunud, et jah, me oleme käitunud turu- Komisjon aktsepteeriks riigiabiloa menetluses investori põhimõttel. Varasemate menetluste Eesti valitsuse antud päästelaenu. puhul on pluss- või miinusotsus sõltunud väga palju tulevikuväljavaatest. Tulevikuväljavaade Aseesimees Laine Randjärv sõltub omakorda ettevõttest – sellest, mida ta Aitäh! Palun, Kadri Simson, esimene täp- praegu teeb, ja loomulikult omanike soovidest. sustav küsimus! Ma juhin tähelepanu, et Estonian Airil on endiselt kaks omanikku ehk kaks aktsionäri. Kadri Simson Aitäh! Lugupeetud minister Parts! Ma jät- Aseesimees Laine Randjärv kan oma teist küsimust esitades sealt, kus te Aitäh! Palun, Kadri Simson, teine täpsustav esimesele vastates pooleli jäite. Estonian Airi küsimus! olukord sõltub kindlasti suurel määral Euroopa Komisjoni otsusest Eesti riigiabi kohta lennu- Kadri Simson firmale. Teie mantlipärija proua Urve Palo on Aitäh! Lugupeetud minister! Märtsi alguses öelnud, et väga suure tõenäosusega Euroopa kinnitas valitsus riigi äriühingute 2012. aasta Komisjon riigiabiluba ei anna ja selle tõttu koondaruande, millest selgub, et Estonian Air võib meie lennufirma pankrotti minna. Te olete on ainus riigiettevõte, mille tegevus sai hin- kindlasti riigiabiloa menetlusest paremini nangu "mitterahuldav". See on selge hinnang informeeritud. Meie lähinaabrite lennufirmad Estonian Airi eelmise juhi Tero Taskila tööle. on riigiabi saanud. Kui suureks te peate võima- Kuidas peaks riik muutma riigiettevõtete tipp- lust, et ka Eestile näidatakse riigiabi andmi- juhtide palkamist, et selliseid vigu edaspidi seks rohelist tuld? enam ei juhtuks?

Juhan Parts Juhan Parts Mis asi on Euroopa Komisjoni nn riigiabi- Mis puutub riigi äriühingute juhtimisse laie- loa menetlus? See ei ole mingi ühepoolne malt, siis te teate, et minu ettepanek on olnud otsus. Riigiabiloa menetlus seisneb ennekõike sarnane Erkki Raasukese töörühma ettepane- ettevõttega seotud riigi ehk praegusel juhul kutega. Lühidalt kokku võttes peaks riik käi- Eesti Vabariigi ja Euroopa Komisjoni vahelis- tuma nii, nagu käitub tavapärane eraomanik: tes läbirääkimistes, et hinnata ettevõtte majan- turutingimustes tegutsevaid ettevõtteid tuleks dusseisu tulevikus. See on keskne ülesanne. hallata professionaalsel tasemel, hoides neid Need läbirääkimised on käinud. Ma olen ise ühes portfellis. Senine juhtimiskord, nagu see korduvalt kohtunud konkurentsivolinikuga, meil tulenevalt riigivaraseadusest on – ja siin samuti on temaga kohtunud teised majandus- ei ole küsimus ainult selles, kas Riigikogu liige ministeeriumi inimesed ja ettevõtte juhid. Seda kuulub nõukogusse või mitte –, on tegelikult tööd peab loomulikult jätkama ka uus valitsus. ajast ja arust. 1990. aastatel oli see põhjenda- tud.

268 Kolmapäev, 26. märts 2014

Kui me vaatame OECD parimat praktikat, nian Airi Eesti konkurentsivõime ja riigile siis riigile kuuluvaid osalusi ennekõike ette- tähtsa infrastruktuuriga. Me läksime teist teed. võtetes, mis tegutsevad reaalselt turutingimus- Ma arvan, et see otsus oli põhimõtteliselt õige, tes, on riigi käes natuke rohkem kui kümme ja ükskõik, milliseid arenguid me võime edas- neid tuleks professionaalselt hallata ühtses pidiseks projekteerida. Eriti kaalukas oli too portfellis. Reformierakond on öelnud, et see otsus meie jaoks veel seetõttu, et aastal 2009 tähendab suurt bürokraatiat ja muud säärast. valitsesid meil majanduskriisi tingimused. Vastupidi, see tegelikult muudaks äriühingute Lähiajal peaks AS-i Tallinna Lennujaam juhtimise tunduvalt professionaalsemaks. Loo- tellimusel valmima vist Maris Lauri töörühma mulikult peaks olema tagatud piisav omaniku tehtav täiendav analüüs, mida tähendab üks ehk valitsuse ja Riigikogu kontroll. See on lennureisija Eesti majandusele n-ö makro- põhiline juhtimisküsimus. Mis aga puutub ette- majanduslikust vaatevinklist. Üks lennureisija võtte tegevjuhi palkamisse, siis loomulikult on toob riiki keskmiselt 280 eurot. Kui nüüd nii, et kõik äriühingud, kes tegutsevad turul, mõelda sellele kasvuplaanile, mida on väga peavad arvestama tööturu reaalset seisu. palju kritiseeritud ja osaliselt ka põhjusega, siis tegelikult reisijate arv kasvas ju 400 000 Aseesimees Laine Randjärv võrra. 400 000 täiendavat reisijat! Korrutage Aitäh! Nüüd kolm kohapeal registreeritud see 280 euroga, ja te näete, et me räägime küsimust. Palun, Jaan Õunapuu! ikkagi väga suurest abist majanduse kasvatamisel. Jaan Õunapuu Aitäh! Austatud minister! Ma julgen väita, Aseesimees Laine Randjärv et Estonian Airiga seotu on üks teie ministriks Suur tänu! Palun, Heljo Pikhof! oleku aja parimaid näiteid sellest, kuidas omanik ei tohiks firmat juhtida. Juhtimisvigu on Heljo Pikhof olnud piisavalt palju. Lennukipargi kujunda- Aitäh! Austatud minister! Kas te peate mine on olnud väga sumbuurne, sihtkohtade tagantjärele õigeks, et kinnitasite 2011. aasta valik kummaline jne. Nüüd, kui te oma ameti sügisel äriplaani, mille teile esitas Estonian kohe maha panete, ma soovin teie käest teada Airi juht Tero Taskila ja mille tagajärjel lennu- seda, kas te täna julgete ja saate öelda, et juht- firma teenis rekordilise kahju, mis ulatus mõ- kond on teinud ränku vigu. Ja teiseks, kas tule- nel päeval 100 000 euroni? nevalt äriseadustikust peaks vastutust kandma ka nõukogu liikmed? Juhan Parts Veel kord: kui me vaatame makromajandus- Juhan Parts likku pilti, siis see plaan oli üks vaade ja teine Hakkan tagantpoolt pihta. Eks nõukogu vaade on ettevõtte tegelik kahjum. Jah, ette- liikmed vastutavad nii, nagu äriseadustik ette võte viis seda plaani ellu teatud vigu tehes. See näeb. Kui on langetatud otsuseid, mille tõttu nõuab eraldi lahtirääkimist. Ma arvan, et tolle- on ettevõttele tekkinud kahju, ja neid on tehtud aegne ettevõtte nõukogu, kuhu kuulusid paljud ebapiisava hoolsusega, siis nõukogu liikmed lugupeetud Eesti ettevõtjad ja ka peaministri vastutavad selle kahju eest. majandusnõunik, tegi oma tööd väga hoolsalt. Kui tulla tagasi Estonian Airi juurde, siis Takkajärgi targad me oskame ikka olla. Aga ma arvan, et võtmeotsuse langetas eelmine ma ütlen järgmisele valitsusele, et kui me rää- Andrus Ansipi valitsus 2009. aastal. Selle ajani gime Estonian Airi pikaajalisest jätkusuutlik- kuulus Eesti riigile firmas vähemusosalus ja kusest, siis jääb küsimus, kuidas üks väike sisuliselt riik ei osalenud ettevõtte juhtimises. lennuettevõte leiaks väga kiire tempoga konso- 2009. aastal tekkis olukord, kus tolleaegsed lideeruval Euroopa lennundusturul oma niši, eraaktsionärid olid valinud uued lennukid. alati aktuaalseks. Sellega peab uus valitsus 67% omanikest oli teinud ettemaksu ja nad ei pidevalt tegelema. suutnud sellest seisust enam edasi minna. Meie ees seisis valik, kas me ei päästa seda ettevõtet Aseesimees Laine Randjärv ja läheme n-ö Leedu teed või seostame Esto- Aitäh! Palun, Kalev Kotkas!

269 Kolmapäev, 26. märts 2014

Kalev Kotkas 2007. aastal natuke suuremad, aga meie lootusi Tänan, proua eesistuja! Austatud minister kärpis väga sügav majanduskriis. Aga mul on Parts! Avalikkuses ringleb kahesugust infot hea meel, et me suutsime Eesti kriisist välja selle raha kohta, mis Eesti riik on Estonian viia niimoodi, et nüüd on majanduse aluspõhi Airi pannud. Räägitakse 70 miljonist ja 80 kvaliteedilt – ma ei mõtle mitte ainult makro- miljonist. Kumb arv on õige? majanduslikku keskkonda, vaid ka seda, millised on meie ettevõtted – palju parem. Ka ette- Juhan Parts võtluse struktuur on praegu tunduvalt parem Kumbki ei ole õige. kui vahetult enne kriisi. Võib konkreetselt kinnitada, et meie inimeste ettevõtlusaktiivsus on Aseesimees Laine Randjärv kasvanud ja tootlikkus samuti. Eksportivate Aitäh! Seega on esimene teema ammendu- ettevõtete arv on vähemalt kaks korda suurem nud. kui kriisieelsel ajal. Eesti majandus on hakanud sisenema ajajärku, kus innovatsioon män- 2. Ministeeriumi töövaldkonnad gib edasisel arengul väga tähtsat rolli. Seitse aastat tagasi mitte midagi sellist ei olnud. Ma Aseesimees Laine Randjärv usun, et me oleme kvalitatiivses mõttes päris Läheme järgmise küsimuse juurde. Kaia Iva tugeval vundamendil. esitab küsimuse majandus- ja kommunikatsiooniminister Juhan Partsile, teemaks on Aseesimees Laine Randjärv ministeeriumi töövaldkonnad. Palun, Kaia Iva! Aitäh! Palun, Kaia Iva, esimene täpsustav küsimus! Kaia Iva Aitäh! Ma kasutan kõigepealt võimalust Kaia Iva ning tänan lugupeetud peaministrit ja kogu Aitäh! Aga teise külje pealt, kas sa võiksid valitsust seniste aastate panuse eest, mil minu nimetada neid valdkondi või neid probleeme, arust väga koostöövalmilt ja vastutustundlikult mille puhul tuleb tunnistada, et need on jäänud on Eesti riiki läbi kõige raskemate aastate juhi- pooliku lahendusega ja nõuavad veel tõhusat tud. Samuti tahan IRL-i fraktsiooni nimel täna- tööd? Millised kitsaskohad vajavad järgmistel da meie head koostööpartnerit Reformierakon- aastatel erilist tähelepanu? na fraktsiooni, eriti aga kahte inimest, kellega iga päev kokku puutudes tööd korraldada tuli. Juhan Parts Need on Remo ja Jaanus. Nüüd aga küsimus. Oleneb, kui pika perspektiiviga me vaata- Hea majandusminister, mis olid viimastel aas- me. Siin on olnud juttu lühiajalistest küsimus- tatel tegemised, mille kohta sa võid öelda, et test. Mõneti on ka Estonian Airi jätkusuutlik- need olid kõige vajalikumad tööd ja võib-olla kus suhteliselt väike ja lühiajaline küsimus. ka kõige suuremad õnnestumised? Aga uus valitsus on ka ajutine, eks ta peabki tegelema ajutiste probleemidega. Sama võib Juhan Parts öelda parvlaevaühenduste kohta, mille tagami- Aitäh küsimuse eest! Ma usun, et majan- seks Tallinna Sadam on otsustanud hanke välja dusministri põhiülesanne on mõelda kõike läbi kuulutada. Ma loodan, et uus valitsus teostab Eesti inimeste heaolu ja sissetulekute kasvu selle hanke. Need on lühiajalised küsimused. vaatevinklist. Ükskõik milline valdkond alates Pikemaks ajaks aga jääb põhiliseks välja- ettevõtlusest, innovatsioonist, meie välissuhe- kutseks saavutada eesmärk tõeliselt rahvus- test, energeetikast, transpordist, IT-st, elamu- vahelistuda. Sellest sihist peab lähtuma meie majandusest, ehitusest ja telekommunikatsioo- ettevõtlus ja üldse kõik, mida me siin oma nist ning lõpetades Euroopa Liidu siseturuga – riigis teeme. Ja meil ei tule mitte lihtsalt rah- kõike seda tuleb ikkagi arendada sihiga, et vusvahelistuda, vaid niimoodi rahvusvahelis- Eesti majandus kasvaks niimoodi, et ka Eesti tuda, et kallimad töökohad jääksid Eestisse ja inimeste sissetulekud kasvavad. Arvestades kasum jääks Eestisse. See on minu arvates seda, mida me oleme seitsme aastaga saavuta- meie majandusarengu võti. Me ei tohiks olla nud, julgen tunnistada, et eks me lootused olid lihtsalt alltarnijad – mis ei tähenda, et alltarni-

270 Kolmapäev, 26. märts 2014 mine oleks halb –, me ei tohiks piirduda mõt- gi neid kaks, aga see amet ei ole ikkagi kerge lemisega oma koduturule, vaid meie ettevõtted mitte kellelegi. peaksid suutma tegutseda lisaks regionaalsele ja Euroopa Liidu siseturule ka maailmaturul. Aseesimees Laine Randjärv Peakorterid jääksid siia, kallimad töökohad Aitäh! Ja nüüd kaks kohapeal registreeritud jääksid siia ja kasum võetaks siin välja. See on küsimust. Palun, Heljo Pikhof! väljakutse, mis kujutab endast üht meie tuum- küsimust 50 aasta jooksul. Kui me sellele suu- Heljo Pikhof dame vastata, siis meie jõukus kasvab. Ja meil Aitäh! Kõigepealt naasen eelmise küsimuse on inimesi, meil on investeerijaid, meil on juurde. Kui tahetakse inimesi kritiseerida, siis kapitaliste ehk ettevõtjaid, kes suudavad selli- ei maksa kedagi ette kritiseerida. See, mis sa, sel tasandil mõelda. Kui me suudame neid ini- Kaia, välja käisid, ei olnud päris asjakohane. mesi aidata, siis me saavutame oma eesmärgi. Ministrile on mul aga selline küsimus: kas te tunnete isiklikku vastutust EAS-is kujunenud Aseesimees Laine Randjärv pikaajalise juhtimiskriisi eest? Aitäh! Palun, Kaia Iva, teine täpsustav küsi- mus! Juhan Parts Aitäh! Lugege Enn Veskimäe viimast in- Kaia Iva tervjuud mõni päev tagasi. Enn Veskimägi on Aitäh! Mulle on ühe pikaajalise juhi tööst Eesti Tööandjate Keskliidu endine esimees ja räägitud sellist lugu, et kui ta lahkus ametist, EAS-i nõukogu liige. Ma usun, et ta on üsna andis ta oma järeltulijale kolm ümbrikku õpe- erapooletu inimene, hindamaks asjade seisu, ja tussõnadega ja ütles, et kui sul läheb raskeks, tema kinnitusel ei ole EAS-is mingisugust juh- siis ava esimene ümbrik ja vaata, mida ma timiskriisi. sulle soovitan. Kui sest soovitusest on kasu, Kindlasti on oluline, et EAS saab professio- siis järgmisel raskel hetkel saad kasutada järg- naalse juhi. Jah, nõukogus on olnud lahkarva- mist ümbrikku, jne. Üsna pea tekkiski järeltuli- musi, osaliselt on nende taga erakondade esin- jal mure ja ta tegi esimese ümbriku lahti. Seal dajad, kes on nõukogus vastavalt meie koalit- oli soovitus, et aja kõik eelkäija kaela. Nii ta sioonikokkuleppele. Mõnel määral on nõuko- tegigi ja olukord lahenes. Ega teinegi kord gus tunda olnud umbusaldamist ja selle tõttu tulemata jäänud. Mees tegi teise ümbriku lahti on tekkinud säärased tavapärased probleemid ja nägi, et selleski oli kiri: aja kõik eelkäija nagu mingid lekitamised ja kõik muu taoline. kaela. Nii ta tegigi ja kõik tundus lihtsamaks Laias laastus aga tehakse EAS-i juhtimis- minevat. Kui aga kolmas väga raske hetk oli kriisist rääkides suur viga, sest see tähendab käes, siis oli ümbrikus kiri, et nüüd on aeg vale diagnoosi. Õige on see – toetan kindlasti ametist lahkuda. Kas sina oled oma õpetus- uue ministri proua Sullingu väljaütlemisi sel sõnadega ümbrikud järeltulijatele valmis pan- teemal –, et EAS peab ajaga kaasa minema. nud? Olen nõukogule korduvalt öelnud, et EAS peab kiiresti ja kõvasti muutuma, et mängida Juhan Parts samaväärset rolli, nagu mängivad analoogsed Aitäh! Sa ütlesid need õpetussõnad minu agentuurid Soomes, Singapuris, Rootsis, Sak- eest! Aga mulle väga sümpatiseerib meie lah- samaal ja väga paljudes muudes riikides. See kuva valitsuse juhi ehk peaministri seisukoht. on täiesti absurdne, kui me anname EAS-ile Olud muutuvad väga kiiresti ja minagi hoidun ülesande olla makseasutus ja võrdleme seda kindlasti oma kahele järeltulijale andmast min- PRIA-ga. See on täiesti absurdne lähenemine! geid soovitusi, juhtnööre – mida iganes. Samas Sellisel juhul me teeksime makseasutusest olen öelnud, et ma olen valmis neid igatepidi mingisuguse osakonna, kes maksaks toetusi toetama, selgitama ühe või teise otsuse taga- välja. Minu arvates on tegu strateegilise üles- maid. See on minu põhiline lähtekoht ja ma andega, mille lahendamist, ma väga loodan, siiralt soovin kahele väga veetlevale daamile uus minister jätkab. Muudatusi kindlasti EAS jõudu, pealehakkamist ja vastupidamist. Olgu- vajab ja väga paljud muudatused on ka ette valmistatud, et need ellu viia.

271 Kolmapäev, 26. märts 2014

Aseesimees Laine Randjärv 3. Veeseaduse muudatused Aitäh! Palun, Lembit Kaljuvee! Aseesimees Laine Randjärv Lembit Kaljuvee Läheme tänase kolmanda küsimuse juurde. Aitäh, proua juhataja! Hea minister, ka Ester Tuiksoo esitab küsimuse keskkonnami- mina tänan sind töö eest, mis sa oled pikkade nister Keit Pentus-Rosimannusele ja teemaks aastate jooksul Eesti majandust juhtides tei- on veeseaduse muudatused. Palun, Ester Tuik- nud! Oled vist kõige pikema staažiga majan- soo! dusminister. On olnud päris tublisid edusamme ja nende eest aitäh! Ning aitäh ka nende küm- Ester Tuiksoo nete vastuste eest, mis sa oled mulle andnud, Tänan väga, proua juhataja! Austatud kesk- valgustades ministeeriumi ettevõtmisi ja plaa- konnaminister, ka mina soovin mõnevõrra ette- ne! Aga minu küsimus on selline: kuidas sa ruttavalt teile edu järgmise valitsuse liikmeks suhtud mõttesse, et mäetööstusettevõtete stra- olekuks! Kui veeseadusest rääkida, siis tun- teegia koostamine oleks edaspidi majandusmi- dub, et see on ajale jalgu jäänud. Kehtivast nisteeriumi töö? Rootsis see nii on. See ongi veeseadusest tulenevalt ei tohi põllumehed tegelikult rohkem majandusküsimus. Keskkon- laotada orgaanilisi ja mineraalväetisi 1. det- naministeerium peaks saama selles osas kaasa sembrist 31. märtsini ja muul ajal, kui maapind rääkida, aga mitte seda protsessi juhtima. on kaetud lumega, külmunud või perioodiliselt üle ujutatud. Loodus käitub meiega vahel teisi- Juhan Parts ti ja kuivatab põllud enne kalendritähtaega. Et Jah, kui ma mõtlen sellele seitsme aasta saagikus ei kannataks, vajaks veeseadus kor- pikkusele tööle, siis üks oluline strateegiline rigeerimist. Kuidas te lähtuvalt sellest olete probleem on see, mida te nimetasite. Minu valmis meie põllumehi aitama? arvates seisneb huvide konflikt selles, et Kesk- konnaministeerium peaks kehtestama kesk- Keit Pentus-Rosimannus konnanõuded ja tegema järelevalvet, mitte aga Kõigepealt tänan heade soovide eest! Ka koordineerima oluliste loodusressursside kasu- mina kasutan võimalust ja tänan häid IRL-i tamist Eesti majanduse kasvatamise huvides. fraktsiooni liikmeid, kellega viimase kolme See puudutab ressurssi, millest me ikka ja alati aasta jooksul on keskkonna valdkonnas õige räägime, ehk meie metsa, samamoodi põlev- mitu olulist asja ära tehtud. See koostöö on kivi, aga ka mitmeid muid maavarasid. Minu olnud igati meeldiv ja ma loodan, et koostöö arvates me peaksime oma loodusressursside samas vaimus ka jätkub. kaardistamist, nende kasutuse planeerimist ja Kui tulla veeseaduse juurde, siis tõepoolest, sidumist strateegiliste majanduse võimalustega seadus on selles osas, mida te mainisite, kaunis põhimõtteliselt muutma. See võiks kindlasti jäik. Kuna tänavu on kohati tundunud, et ke- olla järgmiste valimiste teema ja miks mitte vad saabub päris vara ja tuleb pisut teisiti kui valimiste järel tekkiva valitsuskoalitsiooni tee- mõnel varasemal aastal, siis on ka Keskkonna- ma. Toonitan, et see ei tähendaks mitte mingil ministeeriumi poole pöördunud hulk põllu- juhul järeleandmisi keskkonnaküsimustes. meeste esindajaid palvega, et ehk me saaksime Praegu on minu hea kolleeg mõnes mõttes hu- kõnealuse piirangu juba sel aastal üle vaadata vide konflikti ohver – ühtpidi ta peab pla- ja lubada väetisi varem kasutada. Aga praegu- neerima majandusele vajalike ressursside ka- ne olukord on selline, et seadus ei võimalda sutamist, teistpidi aga selle üle järelevalvet siin mingisugust paindlikku lähenemist, ja sea- tegema. Kalavarude üle otsustamisel kehtis dusest me peame lähtuma. Miks see säte on meil Euroopa Liidu surve, aga teiste loodus- sellisel kujul üldse seadusesse kirja saanud? ressursside osas peaksime suutma kõik oma Eks põhjuseks on eelkõige ikkagi teadlaste peaga läbi mõelda ja natuke olukorda paran- pikaajaliste uuringute tulemusel tehtud ette- dada. panek. Eesmärk on ju igati mõistlik: kaitsta meie põhjavett. Uuringud on tõepoolest näida- Aseesimees Laine Randjärv nud, et kõige rohkem jõuab väetistest pärit Aitäh! Lõpetan selle teema käsitluse. ühendeid vette just nimelt oktoobrist kuni

272 Kolmapäev, 26. märts 2014 märtsini, ja sellepärast ongi niisugune piirang nagu te näete. Tõsi, sel aastal lahendas loodus seadusesse saanud. Kas seda on põhjust uuesti ise olukorra ära, kuigi probleem oli olemas. läbi vaadata, selle üle võib arutleda. Me oleme Selliseid kevadeid võib meil veelgi tulla ja ei igal juhul valmis valdkonnas tegutsejaid ja tahaks siis jälle ärgata ning avastada, et seadus eksperte kokku võtma ning selle üle natukene n-ö ei luba saagikust tõsta. Mis te arvate, mõtteid vahetama. millise aja jooksul saab veeseadus selles suhtes muudetud? Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Ester Tuiksoo, esimene täp- Keit Pentus-Rosimannus sustav küsimus! Aitäh! Eks seaduse muutmise tempo sõltub väga suuresti parlamendist, sest lõpuks teete ju Ester Tuiksoo teie siin muudatused ja võtate seaduse vastu. Proua juhataja! Proua minister! Siit tule- Meie saame igakülgset abi pakkuda. Ma olek- nevalt mul ongi küsimus, mida peaksid põllu- sin selliste väga jäikade aegade või konkreet- meeste esindused tegema, et viia seadus koos- sete daatumite nimetamisega üpris ettevaatlik. kõlla looduse käitumisega, nii et saagikus ei Kindlasti ei ole see eelnõu ega eelnev analüüs kannataks ja põllumehed saaksid nii sügisel sellised asjad, mida võiks teha paari nädalaga. kui ka kevadel põllule minna olenevalt olu- Küllap see ikka õige mitu kuud aega võtab, korrast. Millist abi te põllumeeste esindustelt just nimelt eelnev analüüs ja veenäitajate läbi- ootate? vaatamine. Aga ma ei näe ka põhjust, miks see peaks ülemäära kauaks venima jääma. Ma Keit Pentus-Rosimannus arvan küll, et selle aasta jooksul on võimalik Aitäh! Vaatame kõigepealt seda praegust teha vähemalt otsus, kas me hakkame seadust aastat. Olukord on selline, et korraks tulnud muutma või on see tarbetu. See on igal juhul soe ilm päriselt pidama ei jäänud ja me ei võimalik, et 11 kuu jooksul see otsus tehakse. oleks selle lühikese soojaperioodi tõttu ju aja- piiri väga palju ettepoole tuua saanud, ilma- Aseesimees Laine Randjärv olud ei oleks lihtsalt võimaldanud. Mida peaks Aitäh! Nüüd kohapeal registreeritud küsi- tegema? Peaks kaasa lööma selles töös, mida mused. Palun, Marko Pomerants! Keskkonnaministeerium koos Põllumajandus- ministeeriumiga ette võtab. Tuleb analüüsida Marko Pomerants eelkõige seda, et võib-olla on tõesti mõistlik Aitäh, lugupeetud eesistuja! Hea keskkon- luua seaduses pisut paindlikum mehhanism. naminister! Veeseaduse ajakohastamisest kõ- Me ei tooks seaduses kuupäeva ettepoole, vaid neldes võiks muidugi küsida, millal tuleb pidu, näeksime näiteks ette, et soodsate ilmaolude ja kus me tähistame veeseaduse 100. muutmist. varajase kevade puhul võib seda kuupäeva Ma arvan, et umbes sealkandis selle seaduse nihutada. See on üks võimalik lahendus, aga muutmise kordade arv on. Mu küsimus puudu- see tuleb igal juhul läbi kaaluda ka põhjavee tab aga koalitsioonilepet ja seondub ka põhja- kaitse seisukohast. Sellist riski me võtta ei saa, veega. Nimelt on siin üks punkt, kus on kirjas, et me põhjavee kuidagi ohtu seaksime. et lähtudes ettevaatuspõhimõttest ja elukesk- konda oluliselt halvendava tegevuse keelust ei Aseesimees Laine Randjärv lubata põhjavett ohustavat uurimistegevust. Aitäh! Palun, Ester Tuiksoo, teine täpsustav Kas teie keskkonnaministriks oleku ajal võib küsimus! see tähendada seda, et ühtegi geoloogilise uuringu puurauku üldse ei rajata? Või kui siis- Ester Tuiksoo ki mõni rajatakse, millised on sel juhul kritee- Tänan, proua juhataja! Austatud minister, riumid, kust alates oht põhjaveele ilmselgelt ma tänan ja olen teie seisukohtadega nõus! algab? Aga seadusmuudatused võtavad tavaliselt aega. Kas te oskate arvata, kas uus valitsus Keit Pentus-Rosimannus suudaks 11 kuu jooksul need muudatused läbi Aitäh! Endise keskkonnakomisjoni esime- vaadata ja ellu viia? Meie kliima on muutlik, hena olete kindlasti täpsemalt järge pidanud,

273 Kolmapäev, 26. märts 2014 mitu korda veeseadust tõepoolest muudetud lause koalitsioonilepingus lisas segadust veel on, kas sada korda on juba täis või on veel juurde. Võib-olla selgitate mõne sõnaga, kui- pisut minna. Samas on ka see tõsi, et kui üks das need asjad teil planeeritud on? või teine säte on ajale jalgu jäänud, nagu näi- teks siin konkreetselt jutuks olnud väetamis- Keit Pentus-Rosimannus piirangud, siis mõistlik on need üle vaadata, Aitäh, hea küsija! Põgusalt sain selgitust ega meil kivisse raiutud seadusi ju pole. anda ka juba eelmisele küsimusele vastates. See põhimõte, et uuringuid, mis võivad Geoloogidest saan ma täiesti aru, nende huvi seada ohtu Eesti inimeste põhjaveega varus- uurida on loomulikult mõistetav. See on nende tatuse või üldse Eesti põhjaveevarud, lubada ei elukutse, amet, nad on sellele pühendunud ja või, pole kehtinud mitte ainult minu keskkon- kuidagi teistmoodi ei saagi see olla. Küll aga naministriks oleku ajal, vaid on olnud läbiv ei ole ka geoloogide huvi kindlasti see, et põhimõte kõikide keskkonnaministrite ajal. uuringute käigus võiks ühe piirkonna põhja- Ma küll väga loodan, õigemini olen päris kin- veevaru rikutud saada või, veel hullem, muudel, et nii jääb see ka edaspidi. Põhjaveevaru tuda täiesti kasutuskõlbmatuks. Nii et veel on asi, millega tõenäoliselt ükski keskkonna- kord: põhimõte, et põhjavett kahjustada või minister kuidagi mängida ei saa ega tohi, ja ohustada võivaid uuringuid Eestis ei lubata, on see on ka põhjus, miks toosama punkt meie läbiv põhimõte. See ei ole mingi uus põhi- uue valitsusliidu leppesse kirja sai. Õigupoo- mõte, sellest tuleb lähtuda ja lähtub kindlasti lest on asi ju selles, et mingil põhjusel on Ida- ka see valitsus, kes täna teie ees ametisse asub. Virumaal ja Lääne-Virumaal, kogu Virumaal uuesti kuhjumas pinged või keegi käib ja kru- Aseesimees Laine Randjärv vib kogu aeg pinget üles, et kohe-kohe algab Suur tänu! Lõpetan selle teema käsitluse. seal fosforiidi kaevandamine. Valitsus ei saa käituda kuidagi teistmoodi, kui me peame 4. Muud küsimused need pinged veel kord maha võtma ja üle kordama selle, mis on praegugi teada, et põhjavett Aseesimees Laine Randjärv kahjustavaid uuringuid ja muidugi mitte ka Kuna rohkem küsimusi ei ole ette registree- niisugust kaevandustegevust Eestis lubada ei ritud, siis on võimalik esitada küsimusi koha- tohi. Nii et otsus, millal üks uuring põhjavett pealt. Palun nimetage, kellele ministritest on kahjustada võib, ei ole mitte poliitiline otsus. teie küsimus suunatud! Palun, Tarmo Tamm! Selle otsuse peavad tegema eksperdid ja ka nemad lähtuvad sellest, et ettevaatuspõhimõte Tarmo Tamm on keskkonna valdkonnas läbiv põhimõte. Aitäh, proua juhataja! Minu küsimus on suunatud lugupeetud peaministrile. Kõige- Aseesimees Laine Randjärv pealt, härra peaminister, ma tänan teid vasta- Reglemendi järgi, hea kolleeg Marko Po- mise eest Riigikogus esitatud küsimustele! merants, on kohapealt võimalik esitada üks Esialgu mõtlesin, et küsin teie käest täna, kui- küsimus. Aga ma annan sõna Lembit Kalju- das maksustada välisfirmasid ja kuidas saada veele. Palun! kätte raha, mis Eesti riigist minema läheb. Aga ma ei küsi, sest koalitsioonilepingus on kirjas, Lembit Kaljuvee et te alles analüüsite seda. Küsin hoopis väga Aitäh, proua juhataja! Ma püüan Markot lihtsa küsimuse: kas teil, härra peaminister, on aidata. Ma ei tea, kas ma sain pihta, aga Marko kerge tunne, et te ei pea enam Riigikogu ees tahtis ilmselt öelda seda, et tegelikult on Eesti vastama, et teid ei saada enam turvamehed ja Vabariik nende 22 aasta jooksul uuringutesse võite ennast vabana tunda? äärmiselt pealiskaudselt suhtunud. Meil puudub konkreetne uurimistööde läbiviimise süs- Andrus Ansip teem ja isegi organisatsiooni selleks ei ole. Minu otsus ametist tagasi astuda oli väga Põhimõtteliselt me ei teegi oma maavarade põhjalikult läbi kaalutud ja ma olen veendu- baasuuringuid ja geoloogide, teadlaste jutu nud, et see oli õige otsus. Langetasin selle ilma järgi on asi väga laokil. Selline umbmäärane igasuguse välise surveta. Aga kui see aeg kätte

274 Kolmapäev, 26. märts 2014 on jõudnud, siis loomulikult on kurbus hinges ametinimetusel ka. Kui palju teie oma töös ja mingit rõõmu ma ei tunne, et enam pole vaja otseselt väliskaubandusega pidite tegelema – sellest kõnepuldist teie küsimustele vastata. umbes mahuliselt? Ja kas te peate õigeks, et just nimelt selline ministrikoht luuakse teie Aseesimees Laine Randjärv ministeeriumi baasil? Aitäh! Palun, Marika Tuus-Laul! Juhan Parts Marika Tuus-Laul Mis puutub ministrikohaga kaasnevasse Aitäh! Minu küsimus on ka peaministrile. töömahtu, siis selles vallas on mul pikaajalised Lugupeetud härra peaminister, teil on täna oma kogemused. Üldiselt arvan, et Eesti-sugusel töö viimane päev. Enne lahkumist ei suutnud riigil on targem hoida ministrite hulk valitsuste kahjuks loobuda sappi pritsimast Edgar kabinetis võimalikult väike. See on pikem jutt, Savisaare peale, öeldes, et pronksiööl te kaotama võin oma väite kinnituseks esitada ka pea- site usalduse tema vastu. Kui meenutada, siis aegu teaduslikke tõestusi. Aga kui tahetakse minu teada oli Savisaarel tol korral juba kokku luua uudne ametikoht, siis miks mitte. Eks elu lepitud, et pronkssõdur viiakse ära rahumeel- näitab. Kui uued ministrid pooleks löödud selt ja koos kirikutegelastega. Seda vastupidi ministeeriumis selle vastu huvi tunnevad, siis teie telkidele ja ümbermatmise valedele. Kas ma aitan hea meelega nende tööle kaasa. te üldse mäletate, et just tänu Edgar Savisaa- Kui rääkida väliskaubandusest, siis selle rele me saime veretult iseseisvaks? Suverään- arendamisel langeb suur vastutus välisminist- susdeklaratsioon, Rahvarinne, Balti kett – need rile. Väliskaubanduspoliitika, väliskaubandus- algatas ju tema, samuti turumajanduse taasta- lepingud, rääkimata kahepoolsetest investee- mise. Kas te ikka seda kõike täpselt mäletate? ringute kaitse, maksustamise ja muudest ma- Ja mida te ise tol ajal tegite? jandustegevust raamistavatest ning eksporti toetavatest lepingutest on välisministri rida. Andrus Ansip Kui väliskaubanduse arendamise all mõeldak- Küllap ma ikka mäletan. Paraku, jah, olen se ettevõtete tegutsemisele kaasaaitamist eri- sunnitud ütlema, et teil on küll mäluga prob- nevatel turgudel, siis sellega tegelevad peale leeme. 2007. aastal või ka 2006. aastal ei olnud majandusministri ka Vabariigi President, pea- Edgar Savisaarel mitte mingisugust valmidust minister ja kindlasti välisminister. tolle pingeid tekitanud pronkssõduri teisalda- Mina püstitasin endale ülesande, et aastas miseks surnuaiale. Absoluutselt igasugune val- tuleb teha vähemalt kuus kuni kaheksa ärireisi misolek selleks puudus. Tõsi, mõned kõrged Eesti ettevõtjatele huvi pakkuvatele sihtturgu- kirikutegelased, teiste hulgas patriarh Aleksius, dele. Mõni aasta on neid isegi rohkem olnud. üritasid ilma Edgar Savisaareta rahumeelset Samas oleks kindlasti vale ettevõtjatele öelda, lahendust leida, kuid lõpuks olid ka nemad et minister hakkab nüüd nende eest müüma, sunnitud tunnistama, et nad pole selleks suute- tegema tööd turule sisenemiseks ja palju muid lised. Edgar Savisaar ei väljendanud mitte asju. Aga miks mitte seda proovida? Kõik ühelgi hetkel kindlal moel oma valmisolekut sõltub väga palju isikust ja ma arvan, et proua pingekolde likvideerimiseks. Vastupidi, kogu Sullingul on kõik eeldused selles vallas suurt tema kehahoiak ja ka sõnapruuk kõnelesid kasu tuua. Natuke ma võtaksin küll ootusi ainult sellest, et ta on huvitatud pinge süvene- vähemaks, praegu valitseb kuidagi väga elevil misest. õhkkond.

Aseesimees Laine Randjärv Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Ester Tuiksoo! Suur tänu! Möönan, et täna lubasin teil 15 sekundit kauem rääkida. Palun, Viktor Vas- Ester Tuiksoo siljev! Tänan väga, proua juhataja! Minu küsimus on härra majandusministrile. Üheks teie järg- Viktor Vassiljev laseks saab minister, kelle ametinimetus algab Aitäh, proua juhataja! Küsimus on härra sõnaga "väliskaubandus", ja teine pool on sel peaministrile Andrus Ansipile. Härra peami-

275 Kolmapäev, 26. märts 2014 nister Ansip, ma olen teist kui inimesest ja Andrus Ansip isiksusest alati lugu pidanud. Ma ei unusta Küllap ma muidugi mäletan. Ma tegelesin iialgi meie kohtumist Haaberstis, kui ma võõ- sellal aktiivselt ettevõtlusega. Ma mäletan ka rustasin teid linnaosa vanemana. Siiamaani on Edgar Savisaare rolli tol ajal ja ma küll ei üle- väike videoklipp sellest kuskil internetis üle- tähtsustaks seda rolli. Minu arvates on kohatu val. Ma olen imetlenud teie suurepärast loo- omistada Eesti rahva teeneid ainult ühele isi- sungit "Eesti viie rikkaima riigi hulka!" – kule. Jah, tal oli mingi roll, aga see polnud suurepärane idee! Kristuse ülestõusmist on ka ülimalt suur. 2000 aastat lubatud, rahvas siiamaani usub ja Selge see, et Rahvarinne mängis oma osa ja käib kirikus, samasuguses härdas usus nagu mängisid ka toonased Ülemnõukogu tegelased. teie valijad valimiskastide juures. Kui te nüüd Arnold Rüütlil oli väga selge ja kindel roll, aga lahkute, kas ka see loosung lahkub koos teiega kindlasti oli väga kaalukas ka Eesti kodanike poliitikaareenilt või teie mantlipärija kannab komiteede, ERSP ja teiste ühiskondlikus elus seda koos oma jüngritega edasi? Või peab ta väga aktiivselt kaasalöönute panus. Samuti oli leiutama mingi uue konfessiooni ja teie valijad väga märkimisväärne ja võib-olla isegi määrav peavad usku vahetama? roll inimestel väljaspool Eestit, näiteks Rooma paavstil ja Solidaarsuse liikumisel. Andrus Ansip Aga minu meelest kõige kaalukam osa oli Usuküsimus see nüüd küll ei ole. Mina Ronald Reaganil, kes ütles, et kurjuse impee- loodan, et kõik järgmised valitsused – mitte rium tuleb hävitada. Teatavasti oli nafta hind ainult ametisse astuv kabinet, vaid ka kõik 1982. aastal 47 dollarit barrel. Nõukogude Liit järgmised – töötavad ikka selle nimel, et Eesti ei pööranud vähimatki tähelepanu info- ja inimeste elujärg paraneks ja meie rikkus kas- kommunikatsioonitehnoloogiale, kuid varsti vaks. See rikkus on viimastel aegadel – pean avastati, et ameeriklased kasutavad seda tehno- silmas viimast 20 aastat – väga kiiresti kasva- loogiat juba relvastuses. Nõukogude Liidus nud. Viimase kümne aasta jooksul on Eesti käivitati oma relvaprogrammid, investeeriti majanduskasv olnud üks Euroopa Liidu kõige sinna tohutul hulgal naftadollareid, kuid kiiremaid, viimase 15 aasta keskmisena isegi 1987. aastal kukkus nafta barrelihind maailma- kõige kiirem. Kel pole unistusi, see lendab turul kümne dollarini. See oli suures osas Ro- madalalt. Kui me ei sea endale kõrgeid ees- nald Reagani teene. Nõukogude Liit jäi ilma märke, siis vaevalt meist kunagi tõeliselt are- naftadollaritest, millega toita oma militaar- nenud ja jõukas riik saab. Minu meelest jõu- programme ja ka oma inimesi. kaimate riikide hulka pürgimine on üks nen- Minu arvates põhjustas idabloki majanduse dest eesmärkidest, mille poole võiksid püüelda kokkuvarisemise just nimelt eelkõige nafta ka tulevased valitsused. odavnemine. Kõige olulisem ja kõige murran- gulisemat rolli mänginud inimene sellel aja- Aseesimees Laine Randjärv looetapil oli president Ronald Reagan, mitte Suur tänu! Palun, Marika Tuus-Laul! Edgar Savisaar.

Marika Tuus-Laul Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Ma küsin härra peaministrilt veel Aitäh! Palun, Lembit Kaljuvee! kord üle, kuna ma oma küsimusele enne vastust ei saanud. Kas te mäletate, et tänu Edgar Lembit Kaljuvee Savisaarele me saime rahumeelselt iseseis- Aitäh, proua juhataja! Hea peaminister! vaks, ja tunnistate, et Savisaare toonane panus Täna on siin mitu küsimust puudutanud minis- on täiesti hindamatu? Ja ka hiljem – tema ju ei teeriumide haldusala. Juhan Parts juba vastas teinud Tallinna volikogus koostööd Jevgeni mulle, aga tahaksin kuulda ka teie arvamust. Koganiga, nagu tegid paljud teised erakonnad, Mis te arvate, kas meie mäetööstuse planeeri- sh Reformierakond. Kas te mäletate seda ja mine peaks käima nii, nagu see käib, Kesk- mida tegite teie sel ajal, kui Eesti iseseisvuse konnaministeeriumi juhtimisel või peaks see veretult taastas? olema majandusministeeriumi haldusalas? Rootsis on näiteks niimoodi, et need stratee-

276 Kolmapäev, 26. märts 2014 giad kinnitab valitsus majandusministeeriumi he reeglist, et ei ole mõtet näppida toru, mis ei ettepanekul ja mäetööde mahud kasvavad lähi- leki. Kui lähed igaks juhuks pingutama kontra- aastatel kaks korda. Põhjendus on see, et rahva mutreid torul, mis ei leki, läheb toru lõhki ja sotsiaalse heaolu pikaajaliseks tagamiseks tu- tuleb suur uputus. Kahju, mis seeläbi tekkida leb kaevandusmahtu suurendada. Keskkonna- võib, ei jõua pärast kokku rehkendadagi. Minu ministeerium seda Eestis kindlasti ei teeks, silmis on Eesti Energia edukas ettevõte, seda majandusministeerium võib-olla küll. kajastavad ka tema majandusnäitajad. Ma ei pea ilmtingimata vajalikuks sääraseid radikaal- Andrus Ansip seid muudatusi ellu viia. Eesti Energia ei hõl- Mitte ainult mäetööstuses, vaid üleüldse ma endas ainult energia tootmist, vaid ka ener- peab ühiskond loodusressursse kasutades hästi gia müüki ning tema tarbijad ei asu mitte ettevaatlik olema. Neid otsuseid tuleb langeta- ainult Ida-Virumaal, vaid üle terve Eesti laiali. da kaalutletult. Vastuolud jäävad igaveseks. Ja enamgi veel: küllalt arvestatava osa oma Need, kes tahavad ressursse kasutada, tahavad tootmismahust müüb Eesti Energia väljapoole neid kasutada võimalikult ulatuslikult ja nende Eesti piire ja väljaspool Eesti piire teenib ette- eest võimalikult vähe maksta. Samas tuleks võte ka oma põhilise kasumi. Otsustamine sel- ühiskonna kui terviku huvides ressursse ka le üle, kus geograafilises punktis hoida mingi tulevastele põlvedele säilitada. Ja loomulikult konkreetse valdkonnaga tegelevaid ametnikke, tuleb loodusvarade kasutamise eest maksta ei ole üldse mitte maitseasi, vaid puhtalt opti- õiglast tasu – vähemalt nii suurt tasu, et see meerimise ülesanne. Jäägu see äriühingu enda korvaks keskkonnale tekitatud kahju. Seega juhtide otsustada. peavad mäeressurssidega, kaevandatavate maavaradega tegelema mõlemad ministeeriu- Aseesimees Laine Randjärv mid, nii Keskkonnaministeerium kui ka Ma- Aitäh! Võtame nüüd tänase infotunni vii- jandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. mase küsimuse. Palun, Olga Sõtnik! Huvid on erinevad, huvid on vastandlikud, kuid alati on võimalik neid vastanduvaid huve Olga Sõtnik arvestades leida rahva ja riigi jaoks hea ja Aitäh, proua juhataja! Mul on samuti küsi- õiglane lahendus. Ma soovin, et ka tulevikus mus härra peaministrile. Eelkõige soovin teda tegeleksid loodusressursside kasutamisega tänada tehtud töö eest, kuigi me väga paljudes põhjalikult ja süvenenult mõlemad ministee- küsimustes ei olnud ühel meelel, vaid erine- riumid. vatel seisukohtadel. Aga üheksa aastat peaministrina, see on väga pikk aeg ja selle aja jook- Aseesimees Laine Randjärv sul sai langetatud ka mõni otsus, mille Kesk- Aitäh! Palun, Valeri Korb! erakondki on heaks kiitnud. Aga mul pole teile õieti mitte küsimus, vaid palve. Nüüd on vii- Valeri Korb mased minutid, kui te saate infotunnis pea- Aitäh! Minu küsimus on härra peaminist- ministrina vastata meie küsimustele ja remar- rile. Kolleeg Lembit Kaljuvee puudutas prob- kidele. Äkki soovite millegi eest Eesti rahvalt leemi, mis on seotud mäetööstusega. Ka minu vabandust paluda – jah, mitte Riigikogu liik- küsimus teile, härra peaminister, on sel teemal. metelt, vaid Eesti rahvalt? Meil on üks saade Paar nädalat tagasi viis Eesti Energia läbi suu- olemas, kus poliitikud paluvad vabandust. Äkki re kohtumise rahvaga Sillamäel ja üks ette- te ka soovite vabandust paluda millegi eest? panek oli selle kohta, et Eesti Energia peakor- ter asuks Ida-Virumaal. Sellega ongi seotud Andrus Ansip mu küsimus teile: kuidas te hindate seda ette- Seda viimast hetke peaministrina siin info- panekut? tunni kõnetoolis seistes ma kasutaksin selleks, et tänada austatud Riigikogu, tänada kõiki oma Andrus Ansip valitsusi, nende liikmeid pühendunud töö eest Aitäh! Mina ei ole väga agar struktuuride ja tänada ka Eesti rahvast. Need üheksa aastat muutja, kastide joonistaja, korterite-peakorte- on olnud minu jaoks väga töised ja vastutus- rite ümberpaigutaja. Pigem ma lähtun torume- rikkad aastad. Samas on see minu jaoks olnud

277 Kolmapäev, 26. märts 2014 ka erakordselt suur au töötada üheksa aasta seaduse eelnõu, juhtivkomisjoniks sai määra- jooksul Eesti Vabariigi peaministrina ja ma tud kultuurikomisjon; Vabariigi Valitsuse olen ülimalt tänulik Eesti rahvale viimase 24. märtsil algatatud käibemaksuseaduse muut- üheksa aasta jooksul üheskoos tehtu eest! mise seaduse eelnõu, juhtivkomisjon on rahanduskomisjon; Vabariigi Valitsuse 24. märtsil Aseesimees Laine Randjärv algatatud ülikooliseaduse ja veterinaarkor- Suur tänu! Ma võtan volituse tänada ka ralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu, Riigikogu juhatuse nimel härra peaministrit juhtivkomisjon on maaelukomisjon; Vabariigi meie koostöö eest, valitsuse kindlakäelise juh- Valitsuse 24. märtsil algatatud Euroopa Liidu timise eest rasketel ja natukene vähem rasketel ühise põllumajanduspoliitika rakendamise sea- aegadel, mis on selle üheksa aasta sisse jää- duse muutmise seaduse eelnõu, juhtivkomisjon nud, aga kindlasti ka paljude uudsete, innova- on samuti maaelukomisjon; Riigikogu liikme tiivsete ideede, algatuste ja julgete otsuste eest. Andres Herkeli 25. märtsil algatatud Riigikogu Suur tänu, peaminister Andrus Ansip! Meie kodu- ja töökorra seaduse täiendamise seaduse infotund on lõppenud. (Aplaus.) eelnõu, juhtivkomisjon on põhiseaduskomis- jon. Teiseks, Riigikogu juhatus on registree- Istungi rakendamine rinud Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni esimeheks Riigikogu liikme Karel Esimees Eiki Nestor Rüütli ning fraktsiooni aseesimeesteks Riigi- Austatud Riigikogu! Alustame oma VII kogu liikmed Indrek Saare ja Kalev Kotkase. istungjärgu üheksanda töönädala kolmapäevast Kolmandaks on teatada, et Sotsiaaldemokraat- istungit. Kõigepealt olen valmis vastu võtma liku Erakonna fraktsioon võttis tagasi Riigi- teie eelnõusid ja arupärimisi. Palun registree- kogu otsuse "Ettepaneku tegemine Vabariigi rida! Juku-Kalle Raid, palun! Valitsusele" eelnõu 582. Teeme kohaloleku kontrolli. Juku-Kalle Raid Hetkel on kohal 84 Riigikogu liiget, puudub Lugupeetud lipsuga Nestor! Head kollee- 17. gid! On tekkinud eelnõu, mis pidi tegelikult Mul on teile üks täpsustus päevakorra koh- jõudma siia sügisel, aga me teame väga hästi ta. Vabariigi President nimetas s.a 26. märtsil neid tehnilisi põhjusi, miks see sügisel ei jõua. oma otsusega nr 397 ametisse Taavi Rõivase See puudutab raamatute ja töövihikute käibe- moodustatud Vabariigi Valitsuse. Eesti Vaba- maksu alandamist 9%-lt 5%-le. Et mitte lõhna- riigi põhiseaduse § 91 kohaselt astub Vabariigi ta higise populismi järele, on seaduse jõustu- Valitsus ametisse ametivande andmisega Rii- mise kuupäevaks pandud siia 1. jaanuar 2016, gikogu ees. Vabariigi Valitsus annab ameti- mitte 2015. Nii et see ei lähe ka valimisvõit- vande tänasel Riigikogu istungil viimase päe- luse alla. Alla on kirjutanud igast erakonnast vakorrapunktina, kuid mitte varem kui kell 15. mõni inimene, välja arvatud Igor Gräzin. Mui- du on kõik korrektne. Lihtsalt me teame väga 1. Liikluskindlustuse seaduse eelnõu hästi, et see eelnõu võimaldaks kirjastuste liidu (423 SE) kolmas lugemine andmetel alandada raamatute hinda poes ühe- kahe euro võrra ja kindlasti oluliselt suuren- Esimees Eiki Nestor dada Eesti autorite autoritasu. Asume päevakorra juurde. Kõigepealt Vabariigi Valitsuse algatatud liikluskindlustuse Esimees Eiki Nestor seaduse eelnõu 423 kolmas lugemine. Kas on Rohkem kõnesoove ei ole. Olen vastu võt- sõnavõtu- või kõnesoovi? Juhtivkomisjon on nud ühe seaduseelnõu. Väljakujunenud tava teinud ettepaneku panna eelnõu 423 lõpphää- kohaselt nüüd teated. Esiteks, Riigikogu juha- letusele, kuid kuna see eelnõu vajab koosseisu tus on võtnud menetlusse järgmised eelnõud ja häälteenamust, siis tuleb uuesti teha kohalole- määranud neile juhtivkomisjonid: Vabariigi ku kontroll. Teeme kohaloleku kontrolli. Valitsuse 24. märtsil algatatud ülikooliseaduse, Hetkel on kohal 84 Riigikogu liiget, puudub rakenduskõrgkooli seaduse ning teadus- ja 17. arendustegevuse korralduse seaduse muutmise

278 Kolmapäev, 26. märts 2014

Panen hääletusele Vabariigi Valitsuse alga- Seaduseelnõu vastuvõtmise poolt oli 82 tatud liikluskindlustuse seaduse eelnõu 423. Riigikogu liiget, vastuolijaid ega erapooletuid Palun võtta seisukoht ja hääletada! ei olnud. Seadus on vastu võetud. (Tabel 19.) Seaduseelnõu poolt hääletas 83 Riigikogu liiget, vastuolijaid ega erapooletuid ei olnud. 4. Reklaamiseaduse § 22 muutmise Seadus on vastu võetud. (Tabel 17.) seaduse eelnõu (584 SE) kolmas lugemine 2. Õigusaktide revisjoniga seoses seaduste muutmise ja kehtetuks Esimees Eiki Nestor tunnistamise seaduse eelnõu (519 SE) Neljas päevakorrapunkt, Vabariigi Valitsuse kolmas lugemine algatatud reklaamiseaduse § 22 muutmise seaduse eelnõu 584 kolmas lugemine. Kas on Esimees Eiki Nestor kõnesoove? Kõnesoove ei ole. Juhtivkomisjoni Teine päevakorrapunkt on Vabariigi Valit- ettepanek on panna eelnõu 584 lõpphääletu- suse algatatud õigusaktide revisjoniga seoses sele. Alustame selle ettevalmistamist. seaduste muutmise ja kehtetuks tunnistamise Austatud Riigikogu, panen hääletusele Va- seaduse eelnõu 519 kolmas lugemine. Kas on bariigi Valitsuse algatatud reklaamiseaduse kõnesoove? Kui ei ole, siis valmistume lõpp- § 22 muutmise seaduse eelnõu 584. Palun hääletuseks. võtta seisukoht ja hääletada! Panen hääletusele Vabariigi Valitsuse alga- Seaduseelnõu vastuvõtmise poolt oli 80 Rii- tatud õigusaktide revisjoniga seoses seaduste gikogu liiget, vastuolijaid ega erapooletuid ei muutmise ja kehtetuks tunnistamise seaduse olnud. Reklaamiseaduse § 22 muutmise seadus eelnõu 519. Palun võtta seisukoht ja hääletada! on vastu võetud. (Tabel 20.) Seaduseelnõu poolt hääletas 72 Riigikogu liiget, vastuolijaid ega erapooletuid ei olnud. 5. Maagaasiseaduse muutmise Seadus on vastu võetud. (Tabel 18.) seaduse eelnõu (556 SE) kolmas lugemine 3. Maksukorralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (575 SE) Esimees Eiki Nestor kolmas lugemine Päevakorrapunkt nr 5, Vabariigi Valitsuse algatatud maagaasiseaduse muutmise seaduse Esimees Eiki Nestor eelnõu 556 kolmas lugemine. Kas on kõne- või Alustame Vabariigi Valitsuse algatatud sõnavõtusoove? Kõne- ega sõnavõtusoove ei maksukorralduse seaduse muutmise seaduse ole. Alustame lõpphääletuse ettevalmistust. eelnõu 575 kolmandat lugemist. Juhtivkomis- Panen hääletusele Vabariigi Valitsuse alga- jon on teinud ettepaneku panna eelnõu lõpp- tatud maagaasiseaduse muutmise seaduse hääletusele. Kas Riigikogu liikmetel on kõne- eelnõu 556. Palun võtta seisukoht ja hääletada! soovi? Ene Ergma, palun! Eelnõu vastuvõtmise poolt oli 77 Riigikogu liiget, vastuolijaid ega erapooletuid ei olnud. Ene Ergma Maagaasiseaduse muutmise seadus on vastu Protseduuriline küsimus: kas kõik Riigi- võetud. (Tabel 21.) kogu liikmed võivad nüüd kõnega esineda? 6. Maksukorralduse seaduse Esimees Eiki Nestor muutmisega seotud teiste seaduste Ei või, võivad fraktsioonide volitatud esin- muutmise seaduse eelnõu (574 SE) dajad. Aga ka nemad on Riigikogu liikmed. kolmas lugemine Paistab, et kõnesoove ei ole. Panen lõpphääletusele Vabariigi Valitsuse Esimees Eiki Nestor algatatud maksukorralduse seaduse muutmise Päevakorrapunkt nr 6, Vabariigi Valitsuse seaduse eelnõu 575. Palun võtta seisukoht ja algatatud maksukorralduse seaduse muutmi- hääletada! sega seotud teiste seaduste muutmise seaduse 279 Kolmapäev, 26. märts 2014 eelnõu 574 kolmas lugemine. Kas Riigikogu duse eelnõu 562. Palun võtta seisukoht ja liikmetel, kes on saanud oma fraktsioonilt hääletada! volitused, on soovi esineda kõnega? Kõnesoo- Vabariigi Valitsuse algatatud meditsiini- ve ei ole. Asume lõpphääletuse ettevalmista- seadme seaduse muutmise seaduse eelnõu mise juurde. vastuvõtmise poolt oli 80 Riigikogu liiget, vas- Panen hääletusele Vabariigi Valitsuse alga- tuolijaid ega erapooletuid ei olnud. Seadus on tatud maksukorralduse seaduse muutmisega vastu võetud. (Tabel 24.) seotud teiste seaduste muutmise seaduse eel- nõu 574. Palun võtta seisukoht ja hääletada! 9. Tervishoiuteenuste korraldamise Vabariigi Valitsuse algatatud maksukorral- seaduse muutmise seaduse eelnõu duse seaduse muutmisega seotud teiste sea- (566 SE) kolmas lugemine duste muutmise seaduse eelnõu vastuvõtmise poolt oli 76 Riigikogu liiget, vastuolijaid ega Esimees Eiki Nestor erapooletuid ei olnud. Seadus on vastu võetud. Päevakorrapunkt nr 9, Vabariigi Valitsuse (Tabel 22.) algatatud tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmise seaduse eelnõu 566 kolmas 7. Ravikindlustuse seaduse muutmise lugemine. Kas on kõne- või sõnavõtusoove? seaduse eelnõu (551 SE) kolmas Selliseid soove ei näi olevat. Juhtivkomisjoni lugemine ettepanek on viia läbi eelnõu 566 lõpphääletus. Austatud Riigikogu, panen hääletusele Va- Esimees Eiki Nestor bariigi Valitsuse algatatud tervishoiuteenuste Päevakorrapunkt nr 7, Vabariigi Valitsuse korraldamise seaduse muutmise seaduse eel- algatatud ravikindlustuse seaduse muutmise nõu 566. Palun võtta seisukoht ja hääletada! seaduse eelnõu 551 kolmas lugemine. Kas on Vabariigi Valitsuse algatatud tervishoiutee- kõne- või sõnavõtusoove? Kõne- ega sõna- nuste korraldamise seaduse muutmise seaduse võtusoove ei ole. Komisjoni ettepanek on pan- eelnõu 566 vastuvõtmise poolt oli 75 Riigi- na eelnõu 551 lõpphääletusele. Alustame selle kogu liiget, vastu ei olnud keegi, 1 jäi erapoo- ettevalmistamist. letuks. Seadus on vastu võetud. (Tabel 25.) Panen lõpphääletusele Vabariigi Valitsuse algatatud ravikindlustuse seaduse muutmise 10. Maksuasjades vastastikuse seaduse eelnõu 551. Palun võtta seisukoht ja haldusabi konventsiooni hääletada! ratifitseerimise seaduse eelnõu Vabariigi Valitsuse algatatud ravikindlustuse seaduse muutmise seaduse eelnõu vastu- (589 SE) teine lugemine võtmise poolt oli 79 Riigikogu liiget, vastuolijaid ega erapooletuid ei olnud. Seadus on vastu Esimees Eiki Nestor võetud. (Tabel 23.) Päevakorrapunkt nr 10, Vabariigi Valitsuse algatatud maksuasjades vastastikuse haldusabi 8. Meditsiiniseadme seaduse konventsiooni ratifitseerimise seaduse eelnõu 589 teine lugemine. Palun rahanduskomisjoni muutmise seaduse eelnõu (562 SE) ettekandjaks komisjoni aseesimehe Rannar kolmas lugemine Vassiljevi!

Esimees Eiki Nestor Rannar Vassiljev Päevakorrapunkt nr 8, Vabariigi Valitsuse Head kolleegid! Rahanduskomisjon arutas algatatud meditsiiniseadme seaduse muutmise komisjoni esimehe Sven Sesteri juhtimisel seaduse eelnõu 562 kolmas lugemine. Kas on maksuasjades vastastikuse haldusabi konvent- sõnavõtu- või kõnesoove? Ei ole. Alustame siooni ratifitseerimise seaduse eelnõu, mida hääletuse ettevalmistamist. mõned meist teavad ka 589 SE nime all, Panen hääletusele Vabariigi Valitsuse alga- 18. märtsil 2014. aastal ning otsustas teha eel- tatud meditsiiniseadme seaduse muutmise sea- nõus nii keelelisi kui ka tehnilisi täpsustusi. Need täpsustused on ka tehtud. Eelnõu ees-

280 Kolmapäev, 26. märts 2014 märk on ratifitseerida konventsioon, et eden- palun korrake kogu oma eelmist vastust veel dada rahvusvahelist koostööd muutmaks riiki- kord! de maksuseadused paremini toimivaks, arvestades seejuures maksumaksjate põhiõigusi. Rannar Vassiljev Konventsioon sätestab halduskoostöö vormi, See läheb mul natuke keeruliseks, kuna ma mille abil saavad riigid tõhusamalt makse mää- vastasin peast ja seda teksti mul ees ei ole. Ma rata ja koguda ning võidelda maksude tasu- võin üritada seda teha, aga ma ei ole kindel, misest kõrvalehoidmise vastu. kas ma suudan seda sõna-sõnalt korrata. Kui Komisjon langetas järgmised konsensusli- see soov on endiselt olemas, siis ma võin üri- kud otsused: võtta eelnõu päevakorda kolma- tada. Kui ei ole, siis jätaksin teile võimaluse päeval, 26. märtsil 2014. aastal, st täna, teine lugeda stenogrammi, mis on kättesaadav kõi- lugemine lõpetada ja panna eelnõu lõpphää- gile Riigikogu liikmetele. Stenogramm asub letusele. Eelnõu seadusena vastuvõtmiseks on aadressil www.riigikogu.ee. nõutav poolthäälte enamus. Aitäh! Esimees Eiki Nestor Esimees Eiki Nestor Kas Riigikogu liikmetel on veel küsimusi Aitäh! Kas Riigikogu liikmetel on ettekand- ettekandjale? Ei ole. Vahemärkusena ütlen, et jale küsimusi? Palun, Heljo Pikhof! juhataja on teadlik oma õigustest. Kas on soovi kõnet pidada või sõna võtta? Paistab, et ei ole. Heljo Pikhof Muudatusettepanekuid selle eelnõu kohta ei Aitäh! Kas sa võiksid veidi rohkem avada esitatud, seega ei ole ka midagi läbi vaadata. seda, millest te seal komisjonis rääkisite ja mis Rahanduskomisjon on teinud ettepaneku panna küsimused eelnõu kohta olid? eelnõu 589 lõpphääletusele. Alustame selle ettevalmistamist. Rannar Vassiljev Austatud Riigikogu, panen hääletusele Va- Eelnõu sisuline arutelu toimus pigem eel- bariigi Valitsuse algatatud maksuasjades vas- misel istungil, kus valitsuse esindaja andis tastikuse haldusabi konventsiooni ratifitseeri- ülevaate maksuasjades vastastikuse haldusabi mise seaduse eelnõu 589. Palun võtta seisu- konventsiooni ratifitseerimise seaduse eelnõu koht ja hääletada! sisust. Esitati mitmesuguseid küsimusi. Kui Vabariigi Valitsuse algatatud maksuasjades ma meenutan eelmist istungit, siis seal oli vastastikuse haldusabi konventsiooni ratifit- põhiline teema see, kas kohalike maksude pu- seerimise seaduse eelnõu 589 vastuvõtmise hul peaks sellist haldusabi rakendama või mit- poolt oli 50 Riigikogu liiget, vastu ei olnud te. Eesti on arvanud, et seda ei ole põhjust keegi, 1 Riigikogu liige jäi erapooletuks. Eel- teha, kuna teadupärast on meil kohalikke mak- nõu on seadusena vastu võetud. (Tabel 26.) se üsna piiratud hulgal ja saadav praktiline kasu võib osutuda ebaproportsionaalseks võr- 11. Tööturuteenuste ja -toetuste reldes sellega, mis koostöö tegemiseks võib seaduse ning töötuskindlustuse kuluda. Viimasel istungil olid põhiliselt keeleseaduse muutmise seaduse eelnõu lised ja tehnilised küsimused. (521 SE) teise lugemise jätkamine Esimees Eiki Nestor Sven Sester, palun! Esimees Eiki Nestor Järgmine päevakorrapunkt on Vabariigi Sven Sester Valitsuse algatatud tööturuteenuste ja -toetuste Aitäh, hea juhataja! Lugupeetud ettekandja! seaduse ning töötuskindlustuse seaduse muut- Ma saan aru, et saalis on tekkinud mingi väike mise seaduse eelnõu 521 teise lugemise jätka- närvilisus, et äkki saame asjaga enne kella kol- mine. Palun ettekandeks kõnetooli sotsiaalko- me ühele poole. Et seda probleemi ei tekiks, misjoni esimehe Margus Tsahkna! on juhatajal kindlasti võimalik võtta vahepeal vaheaeg. Aga et asja teile lihtsamaks teha, siis Margus Tsahkna Lugupeetud Riigikogu esimees! Head sõb- rad! Ma proovin ka rääkida natuke aeglase- 281 Kolmapäev, 26. märts 2014 mini, kuna valitsus ei ole vist veel koos, kella on saavutada kõrge tööhõive, mitte maandada kolmeks saab kokku. Niimoodi saame selle aja ettevõtlusriske. See on filosoofia ja loogika, siin ära täita. millest seaduses on lähtutud. Vabariigi Valitsuse algatatud tööturutee- Teine teema oli sotsiaalministri kiri, millega nuste ja -toetuste seaduse ning töötuskind- tehti ettepanek täiendada eelnõu selliselt, et lustuse seaduse muutmise seaduse eelnõu teine isiku töötuna arvelolekut ei lõpetata kohe pä- lugemine katkestati siin saalis 12. märtsil s.a. rast ettevõtluse alustamise toetuse ülekandmist Muudatusettepanekuid eelnõu kohta ei ole esi- töötu pangakontole, kui ta ei ole veel äriühin- tatud. Sotsiaalkomisjon arutas seda eelnõu gut loonud või juhib äriühingut tasu saamata. 17. märtsil ja 24. märtsil s.a. Oli kaks teemat, Töötuna arvelolekut ei lõpetata mitte raha üle- mida me käsitlesime. Esimene oli Eesti Väike- kandmise päeval, vaid 90 päeva möödumisel ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsiooni pöör- toetuse ülekandmisest. Töötukassa arvates ei dumine ja kiri. Me kutsusime komisjoni istun- järgi see ettepanek samuti eelnõu põhimõtet, et gile ka nende esindajad. Kohal olid ka Sot- töötuna oleksid arvel ning tööturuteenuseid ja siaalministeeriumi tööturu osakonna nõunik -toetusi ning töötuskindlustushüvitist saaksid Õie Jõgiste, töötukassa juhatuse esimees Mee- need isikud, kes on tööta ja otsivad tööd. Ette- lis Paavel ja juriidilise osakonna juhataja Ira võtluse alustamise toetuse eesmärk on, et töötu Songisepp ning Riigikogu Kantselei õigus- ja ise looks endale võimalikult kiiresti töökoha. analüüsiosakonna nõunikud Liiri Oja ja Erle Kui pikendada seda aega veel kolm kuud, siis Rikmann. lükkub töötu tööhõive kaugemale. EVEA kirja mõte oli selles, et nad ei nõustu Ka praeguse seaduse järgi on olemas piisa- Riigikogu Kantselei õigus- ja analüüsiosa- vad meetmed ettevõtluse alustamise soodus- konna arvamusega. EVEA arvates lähtutakse tamiseks. Ettevõtluse alustamise toetuse puhul eelnõu puhul valest eeldusest, et juhatuse liik- aitab töötukassa läbida koolitust ja täiendada meks olemine on võrdsustatav tööga. EVEA teadmisi. Ettevõtluse alustamise toetuse sees esindajate arvates annab töö kaotanud isiku, on summad, mis katavad ettevõtluse alustami- kes samal ajal on juhatuse liige, ilmajätmine seks vajalikud kulutused, samuti võib neid töötu staatusega kaasnevast kaitsest vale sig- osaliselt kasutada tööjõukuludeks ettevõtte naali ettevõtluskeskkonnale ja pärsib väike- tegevuse esimestel kuudel. Nii et ka töötukassa ettevõtlust. ei toetanud sotsiaalministri kirjas tehtud muu- Sotsiaalministeeriumi ja Eesti Töötukassa datuse sisseviimist. See oligi põhjus, miks me arvates ei ole töötuna arvelevõtmine, töötule eelnõu teise lugemise vahepeal katkestasime. töö leidmise toetamiseks tööturuteenuste osu- Sotsiaalministri kirjast lähtuvalt tehti ettepanek tamine, toetuste ja hüvitiste maksmine ning esitada komisjonipoolne muudatusettepanek, ravikindlustus ettevõtluse arendamisele suu- kuid hääletustulemusega poolt 1, vastu 3, era- natud meede. Eelnõu eesmärk on tagada, et pooletuid 0 ei leidnud ettepanek toetust. Lõpp- töötuna oleksid arvel ning tööturuteenuseid ja kokkuvõttes on eelnõus tehtud keelelised pa- -toetusi ning töötuskindlustushüvitist saaksid randused, mis on alla joonitud. isikud, kes on tööta ja otsivad tööd. Sotsiaal- Juhtivkomisjoni otsused olid järgmised. ministeeriumi ja töötukassa seisukoha järgi Komisjon otsustas esitada eelnõu teise luge- äriühingu juht ei ole ilma tööta, vaid juhib mise jätkamiseks Riigikogu täiskogu päeva- äriühingut, seda ka siis, kui ta on nõustunud korda 26. märtsiks ja teha ettepaneku teine tegema seda tasu saamata või tasu maksmisega lugemine lõpetada. Aitäh! on raskusi. Äriühingu juhatuse liikme leping on oma olemuselt käsundusleping ning käsun- Esimees Eiki Nestor diandja peab maksma tasu, kui selles on kokku Aitäh ettekandjale! Margus Tsahknale on ka lepitud. Kui tasu saamises ei ole kokku lepi- küsimusi. Heljo Pikhof, palun! tud, võib äriühingut juhtida ka tasu saamata. Kui äriühingul on tasu maksmisega raskusi – Heljo Pikhof näiteks alustav ettevõtja, hooajaliselt tegutsev Aitäh! Austatud komisjoni esimees! Siin ettevõtja vms –, siis on tegemist äririskiga. saalis on päris palju huvilisi, võib-olla sa avad Tööturuteenuste ja -toetuste seaduse eesmärk täpsemini selle arutelu käigu. Arutelu oli kül-

282 Kolmapäev, 26. märts 2014 lalt huvitav ja võin öelda, et komisjoni esimees seid ettepanekuid ei ole juhatusele laekunud. oli selle väga hästi korraldanud. Kohal olid Eelnõu 521 teine lugemine on lõpetatud. huvigruppide esindajad, kes rääkisid oma mu- Kuulutan välja juhataja vaheaja pikkusega rest. Räägi, palun, sellest pikemalt! 21 minutit. Vaheaeg lõpeb kell 15. V a h e a e g Margus Tsahkna Aitäh, hea küsija, komplimendi eest! Nüüd 12. Vabariigi Valitsuse ametivanne ma räägin peast, nagu Rannar Vassiljev eelmises päevakorrapunktis. Üks asi, mis on tõesti Esimees Eiki Nestor jäänud tähelepanuta, on see, et me anname Lugupeetud Vabariigi President! Austatud omastehooldajatele, kes saavad hooldustasu, Riigikogu! Lugupeetud lahkuva valitsuse liik- võimaluse ennast töötuna arvele võtta. Praegu med ja uue valitsuse liikmed! Järgnevalt on neil sellist võimalust ei ole, nad saavadki seda meil võimalus ära kuulata Vabariigi Valitsuse väikest hooldustasu ja jäävad tööturu aktiivse- liikmete ametivanne. Lugupeetud ametisse test meetmetest eemale. See on eelnõu osa, astuva Vabariigi Valitsuse peaminister Taavi mis ei ole kellelegi probleeme tekitanud. Rõivas, palun teid ametivande andmiseks Rii- Seda osa, mis puudutab äriühingu juhatuse gikogu kõnetooli! liikme töötuna arvelevõtmise keeldu, oleme tõepoolest palju arutanud. Need osapooled, kes Taavi Rõivas on komisjonis käinud, on juhtinud tegelikult Austatud Vabariigi President! Austatud Rii- tähelepanu õigetele asjadele. Näiteks väiksed gikogu esimees! Austatud Riigikogu! Asudes ettevõtted, kellel ei ole püsivat käivet või kes täitma Vabariigi Valitsuse liikme kohustusi, mõnel aastal võib-olla üldse käivet ei tekita, olen teadlik, et kannan selles ametis vastutust vajavad ikkagi juhatuse liiget, ja kui see juha- Eesti Vabariigi ja oma südametunnistuse ees. tuse liige on jäänud töötuks, siis juhul, kui me Tõotan pühalikult jääda ustavaks Eesti Vaba- selle seaduse vastu võtame, ei saa ta ennast riigi põhiseaduslikule korrale ning pühendada töötuna arvele võtta või peab ta ennast juha- oma jõu Eesti rahva heaolu ja tuleviku kind- tuse liikme kohalt taandama. Selline muudatus lustamisele. (Peaminister Taavi Rõivas annab pärsib ettevõtlust ja ettevõtluse toetamist. allkirja. Aplaus.) Vaidlus ongi käinud ideoloogia üle. Töötukas- Palun ametivannet andma minu juhitava sa ülesanne on toetada ja aidata inimesi tööle, valitsuse ministrid: haridus- ja teadusminister aga filosoofiliselt võttes on ka juhatuse liik- Jevgeni Ossinovski, justiitsminister ja põllu- meks olek töö. Kas ta saab tasu või ei saa, see majandusminister Andres Anvelt, kaitsemi- on juba täiesti eraldi küsimus. Laias laastus nister Sven Mikser, keskkonnaminister Keit ongi vaidlus komisjonis käinud selle üle. Pentus-Rosimannus, kultuuriminister Urve Tii- Ühtepidi ma toetan ka seda filosoofilist dus, majandus- ja kommunikatsiooniminister lähenemist, et töötukassa ülesanne ei ole tege- Urve Palo, rahandusminister Jürgen Ligi, sise- likult ettevõtluse arendamine. Tegelikult peaks minister ja regionaalminister Hanno Pevkur, see informatsioon, mida me oleme EVEA-lt ja sotsiaalminister Helmen Kütt, välisminister ka teistelt ettevõtlusorganisatsioonidelt saanud, Urmas Paet, minister Urmas Kruuse ja minis- minema majanduskomisjoni ja majandusmi- ter Anne Sulling. (Ministrid kirjutavad alla nisteeriumisse, et ettevõtjaid ja ettevõtlusega ametivande tekstile. Aplaus.) Ma tänan teid! alustavaid inimesi saaks toetada kas EAS-i või KredExi kaudu või kuidas tahes. Ütleme nii- Esimees Eiki Nestor moodi, et otsustuskoht ongi siin saalis, meil Austatud Riigikogu! Loen teile ette Vaba- tuleb otsustada, kas me toetame või ei toeta riigi Presidendi otsuse: "Vabariigi Presidendi seda ettepanekut. otsus nr 398. Toompeal, 26. märtsil 2014. Va- bariigi Valitsuse ametist vabastamine. Vabas- Esimees Eiki Nestor tan ametist 5. aprillil 2011 nimetatud Andrus Aitäh, Margus Tsahkna! Riigikogu liikmetel Ansipi juhitud Vabariigi Valitsuse seoses uue rohkem küsimusi ei ole. Komisjon on teinud valitsuse ametisse astumisega 26. märtsil ettepaneku teine lugemine lõpetada. Teistsugu- 2014. Alus: Eesti Vabariigi põhiseadus § 78

283 Kolmapäev, 26. märts 2014 punkt 10 ja § 92 lõige 2. Toomas Hendrik Istungi lõpp kell 15.13. Ilves." Istungi kestus 2 tundi ja 13 minutit. Üks valitsus on vabastatud, üks valitsus on nimetatud. Lugupeetud Vabariigi President, teil on võimalus uut valitsust õnnitleda. (Vabariigi President õnnitleb valitsusliikmeid.) Riigikogu nimel õnnitlen ametisse astunud Juhataja E. Nestor valitsust! Riigikogu istung on tänaseks lõppe- Riigikogu esimees nud. (Aplaus.)

284 XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Neljapäev, 27. märts 2014 Kell 10.00

S i s u 1. Riigikogu liikmete ametivanne Istungi rakendamine 1. Riigikogu liikmete ametivanne Esimees Eiki Nestor Istungi rakendamine Meil tuleb kõigepealt ära kuulata uute Rii- 2. Õiguskantsleri ettepanek anda nõusolek gikogu liikmete ametivanded. Etti Kagarov, Riigikogu liikmelt Priit Toobalilt saadikupuu- palun! tumatuse äravõtmiseks ja tema kohta süüdis- tusakti koostamiseks Etti Kagarov 3. Õiguskantsleri ettepanek anda nõusolek Asudes täitma oma kohustusi Riigikogu Riigikogu liikmelt Lauri Laasilt saadikupuutu- liikmena Riigikogu XII koosseisus, annan matuse äravõtmiseks ja tema kohta süüdis- vande jääda ustavaks Eesti Vabariigile ja tema tusakti koostamiseks põhiseaduslikule korrale. (Aplaus.) 4. Õiguskantsleri ettepanek anda nõusolek Riigikogu liikmelt Urbo Vaarmannilt saadiku- Esimees Eiki Nestor puutumatuse äravõtmiseks ja tema osas kohtu- Barbi-Jenny Pilvre-Storgård, palun! menetluse jätkamiseks 5. Tööturuteenuste ja -toetuste seaduse ning Barbi-Jenny Pilvre-Storgård töötuskindlustuse seaduse muutmise seaduse Asudes täitma oma kohustusi Riigikogu eelnõu (521 SE) kolmas lugemine liikmena Riigikogu XII koosseisus, annan 6. Riigikogu otsuse "Riigikogu otsuse "Rii- vande jääda ustavaks Eesti Vabariigile ja tema gikogu uurimiskomisjoni moodustamine VEB põhiseaduslikule korrale. (Aplaus.) Fondi koondatud nõuete menetlemise ja rahuldamise asjaolude väljaselgitamiseks" muut- Esimees Eiki Nestor mine" eelnõu (606 OE) teine lugemine Veel on mul teile teatada, et seoses Jaak Aaviksoo, Andrus Ansipi, Siim Valmar Kiis- leri, Juhan Partsi, Urmas Reinsalu, Helir- Istungi rakendamine Valdor Seederi ja Ken-Marti Vaheri Vabariigi Valitsuse liikme kohustustest vabastamise ning Esimees Eiki Nestor nende Riigikogu liikme volituste taastumisega Austatud Riigikogu! Lugupeetavad, palun s.a 27. märtsil lõppesid ka 26. märtsil Riigi- hetkeks tähelepanu! Seoses Riigikogu liikmete kogu liikmete Ülo Tuliku, Andre Sepa, Kaja Andres Anvelti, Helmen Küti, Sven Mikseri, Kreismani, Juku-Kalle Raidi, Mart Nuti, And- Jevgeni Ossinovski ja Urve Palo volituste res Jalaku ja Siim Kabritsa volitused. peatumisega nende nimetamise tõttu Vabariigi Valitsuse liikmeteks asusid tänasest Riigikogu Istungi rakendamine liikmeteks järgmised asendusliikmed: Barbi- Jenny Pilvre-Storgård, Katrin Saks, Kairit Pih- Esimees Eiki Nestor lak, Etti Kagarov ja Tiit Tammsaar. Nüüd on võimalus üle anda eelnõusid ja arupärimisi. Palun, Karel Rüütli!

Karel Rüütli Annan Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni nimel üle Riigikogu otsuse "Riigi- kogu otsuse "Korruptsioonivastase erikomis- 285 Neljapäev, 27. märts 2014 joni moodustamine" muutmine" eelnõu, mille- 2. Õiguskantsleri ettepanek anda ga Andres Anvelti asemel esitatakse komisjoni nõusolek Riigikogu liikmelt Priit liikmeks Rein Randver, Helmen Küti asemel Toobalilt saadikupuutumatuse Jaak Allik, komisjoni asendusliikmeks Rein Randveri asemel Kalvi Kõva ning Jaak Alliku äravõtmiseks ja tema kohta asendusliikmeks Kalev Kotkas. süüdistusakti koostamiseks

Esimees Eiki Nestor Esimees Eiki Nestor Rait Maruste, palun! Meie tänase päevakorra esimene punkt on õiguskantsleri ettepanek anda nõusolek Riigi- Rait Maruste kogu liikmelt Priit Toobalilt saadikupuutuma- Austatud juhataja! Head kolleegid! Põhi- tuse äravõtmiseks ja tema kohta süüdistusakti seaduskomisjon algatab eelnõu süüteomenet- koostamiseks. Tutvustan teile selle päevakor- luses tekitatud kahju hüvitamise kohta. Kehti- rapunkti menetlemise korda. Kõigepealt on vas õiguses reguleerib süüteomenetluses teki- õiguskantsleri ettekanne, seejärel võib iga Rii- tatud kahju hüvitamist riigi poolt isikule alu- gikogu liige esitada ettekandjale ühe suulise setult vabaduse võtmisega tekitatud kahju küsimuse. Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse hüvitamise seadus. See käsitleb üksnes vaba- § 151 lõike 4 alusel võivad läbirääkimistel duse võtmisega tekitatud kahju tagajärgi. sõna võtta komisjonide ja fraktsioonide esin- Muus osas on süüteomenetluses tekitatud kah- dajad ning muud Riigikogu liikmed, välja ju hüvitamine praegu reguleerimata. Riigiko- arvatud Priit Toobal. Pärast läbirääkimiste hus on teinud selle kohta mitu tähtsat otsust ja lõpetamist paneb istungi juhataja hääletamisele sedastanud need süüteomenetluses isikule teki- küsimuse, kes on õiguskantsleri ettepaneku tatud kahju hüvitamise regulatsiooni puudujää- poolt. Enne seda toimub kohaloleku kontroll. gid, mille tõttu praegune olukord on põhisea- Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 151 dusega vastuolus. Uus seadus, mis käsitleb lõike 4 kohaselt ei tohi Priit Toobal ise hääle- süüteomenetluses tekitatud kahju hüvitamist tada. Ettepaneku vastuvõtmiseks on nõutav kui üht riigivastutuse liiki, jätab kõrvale kehti- Riigikogu koosseisu häälteenamus. Riigikogu va riigivastutuse seaduse ja sätestab tervikliku otsustus vormistatakse Riigikogu otsusena. süüteomenetluses tekitatud kahju hüvitamise Palun, härra õiguskantsler! korra. Mul on au see eelnõu üle anda. Indrek Teder Esimees Eiki Nestor Austatud Riigikogu! Kooskõlas põhisea- Olen juhatuse nimel vastu võtnud kaks duse §-ga 76 ja § 139 lõikega 3, õiguskantsleri seaduseelnõu ja Riigikogu juhatus otsustab seaduse § 1 lõikega 3 ning kriminaalmenetluse nende menetlusse võtmise Riigikogu kodu- ja seadustiku §-ga 379 teen Riigikogule ettepa- töökorra seaduse kohaselt. On ka üks teade. neku anda nõusolek Riigikogu liikmelt Priit Järgmise nädala reedel, 4. aprillil toimub istun- Toobalilt saadikupuutumatuse äravõtmiseks ja gisaalis Riigikogu simulatsiooni lõppüritus. tema kohta süüdistusakti koostamiseks seoses Seetõttu palun teil oma laudadelt ja sahtlitest asjaoludega, mis on kirjeldatud minu esitatud olulised materjalid kaasa võtta. kirjalikule ettepanekule lisatud peaprokuröri Palun teeme nüüd kohaloleku kontrolli! taotluses. Ma olen juba varem selgitanud Rii- Kohalolijaks registreerus on 83 rahvasaadi- gikogu liikme puutumatuse olemust ja õigus- kut, puudub 18. kantsleri rolli immuniteedimenetluses. Seetõttu ma sellel pikemalt ei peatu. Olen tutvunud kõigi kriminaaltoimiku materjalidega. Ma ei tuvastanud, et esineksid kriminaalmenetluse seadustiku § 378 lõikes 6 nimetatud alused ("poliitiliselt erapoolik või muul põhjusel ilmselgelt põhjendamatu") riigi peaprokuröri taotluse tagastamiseks.

286 Neljapäev, 27. märts 2014

Rõhutan, et täites õiguskantslerile seaduse- me läbiotsimise aluseid? Kas tõesti üksnes ga pandud kohustusi Riigikogule ettepaneku täitevvõim ehk prokuratuur? tegemisel, ei ole õiguskantsleri pädevuses anda hinnangut tõendite lubatavusele ega sellele, Indrek Teder kas nendest piisab esitatud kahtlustuste põh- Jah, praegusel juhul otsustas Riigikohus, et jendamiseks. Õiguskantsler ei võta seisukohta eeltoodud põhjustel ei tulene põhiseaduse § 76 kahtlustatava süü olemasolu ega selle kohta esimesest lausest seadusandjale kohustust näha eelkirjeldatud asjaoludel süüdistusakti koosta- ette erikord. Nagu ma olen ennegi nentinud, on mise küsimuses. Ka Riigikogu ei otsusta süü kõigis Riigikogu liikmega seotud paikades küsimust. Põhiseaduse § 22 lõike 1 järgi ei tohi toimuvateks läbiotsimisteks vajalik erapooletu kedagi käsitada kuriteos süüdi olevana enne, otsustaja eelkontroll ja see peaks ka tuginema kui tema kohta on jõustunud süüdimõistev seadusele. kohtuotsus. Tänan! Aseesimees Jüri Ratas Aseesimees Jüri Ratas Viktor Vassiljev, palun! Aitäh! Austatud õiguskantsler, teile on ka küsimusi. Kadri Simson, palun! Viktor Vassiljev Aitäh, härra juhataja! Austatud õiguskants- Kadri Simson ler! Euroopa Inimõiguste Kohus on öelnud, et Aitäh! Lugupeetud õiguskantsler! 2012. aas- kohtuliku kontrolli puudumine läbiotsimiseks ta sügisel pöördus riigi peaprokurör teie poole lubade andmisel kannab endas soodumust taotlusega teha Riigikogule ettepanek Riigiko- läbiotsimise võimalusi kuritarvitada. Seejuures gu liikmelt Priit Toobalilt saadikupuutumatuse on täpsustatud, et ei menetleja ega süüdistus- äravõtmiseks. Toona olite seisukohal, et nii- funktsiooni täitev prokuratuur ei ole sõltumatu sugune olukord on põhiseadusega vastuolus. ametkond. Kuidas teie kommenteerite Euroopa Kuidas te kommenteerite seda, et saadikupuu- Inimõiguste Kohtu seisukohta ja kehtivat kri- tumatuse koha pealt on teie seisukoht võrrel- minaalmenetluse seadustikku, kus prokuratuu- des kahe aasta taguse ajaga muutunud? Täp- rile on antud võimalus korraldada läbiotsimisi sustan, et Eesti sellekohastes õigusaktides ei ilma sõltumatu osapoole nõusolekuta? ole vahepeal midagi muutunud. Ka Riigikohtu otsus saadikupuutumatuse kohta ei võtnud teilt Indrek Teder võimalust varasemaga sarnaselt otsustada. See on natukene teistsugune olukord. Nagu Millest seesugune meelemuutus? ma juba rõhutasin, kõnealusel juhtumil kohus otsustas nii. Ma järgin seda otsust. Ma ei saa Indrek Teder mitte midagi teha. Kuigi ma ise olen, nagu ma Tänan! Ma olen samasugusel arvamusel ja juba ütlesin, teisel arvamusel. tagastasin ka taotluse riigi peaprokurörile. Põhiseaduse § 15 põhjal ma leidsin, et läbiotsi- Aseesimees Jüri Ratas mine on põhiseadusega vastuolus, aga kuna Marika Tuus-Laul, palun! kohus arvas teistmoodi, siis ma pean ka seadust järgima. See on ainus asi. Marika Tuus-Laul Austatud härra õiguskantsler! Puudutan Aseesimees Jüri Ratas veel kord prokuratuuri väljastatud läbiotsimis- Kalev Kallo, palun! lubasid. Kuidas teie hindate sellist olukorda, kus vaid kuus päeva peale seda, kui hakkas Kalev Kallo kehtima õigusnorm, tänu millele prokuratuuril Aitäh, austatud eesistuja! Lugupeetud tekkis võimalus läbiotsimislube anda, otsiti õiguskantsler! Kuna praegune ettepanek on läbi opositsioonis oleva Keskerakonna büroo? tehtud prokuratuuri läbiotsimiste põhjal, siis Kas ei või jääda mulje, et prokuratuur ootas palun täpsustage, kes ja mille alusel hindas selle aja ära, kuna kohtust ta seesugust luba ei opositsioonierakonda kuuluva Riigikogu liik- saanud?

287 Neljapäev, 27. märts 2014

Indrek Teder kuid Riigikohus ja seadusandlik võim on eri Tänan! Kriminaalmenetluse seadustik ütleb, seisukohal. Pean silmas seda, et meie siin par- et ma ei ole selles mõttes subjekt. Õiguskants- lamendis oleme teie seisukohale hääletamise ler otsustab 14. peatüki järgi. Tavaliselt on teel toetust avaldanud, kuid Riigikohus teie subjektid prokurör, kohus ja advokaat. Ja prae- seisukohta ei jaganud. Kuidas peaks sellises gu ma mõtlen, kuidas ma taotluse tagasi saa- olukorras käituma need Riigikogu liikmed, kes daksin. Kriminaalmenetluse seadustiku § 378 ei kanna endas poliitviha? lõike 6 järgi on selleks kaks argumenti: esiteks, et süüdistuse esitamine on poliitiliselt Indrek Teder erapoolik – see on küllaltki lai formuleering –, Tänan! Riigikohus otsustas, et põhiseaduse või teiseks, süüdistuse esitamine on muul põh- § 76 on sisult väga lai ja seda on ka praegune jusel ilmselgelt põhjendamatu. Tegelikult ma parlamendiliikme kaitsmise kord. See on liht- ei dubleeri kriminaalmenetlust. Juhul kui süü- salt menetluslik takistus, mis on loodud sel- distuse esitamine oleks ilmselgelt põhjenda- leks, et kaitsta Riigikogu liikmeid, eeskätt matu, saadaksin ma taotluse tagasi. Praegusel neid, kes opositsiooni kuuluvad, täitevvõimu juhul nii ei olnud. kuritahtlike meetodite eest. Selleks, et teha teatud toiminguid, on vaja enne läbida kindel Aseesimees Jüri Ratas menetlus. Näiteks Riigikogu liikme kriminaal- Tarmo Tamm, palun! vastutusele võtmiseks on põhiseaduse § 76 järgi vaja saada Riigikogu nõusolek. Saadiku- Tarmo Tamm puutumatuse mõte on selles, et pärast menet- Aitäh, härra juhataja! Härra õiguskantsler! lustakistuse kõrvaldamist, näiteks pärast nõus- Nagu te teate, eelnes sellele läbiotsimisele üks oleku andmist, saab kontrollida, kas on min- otsitud põhjus, justkui oleks keegi kellelegi geid kahtlusi, asjaolusid, mis viitavad sellele, 500 eurot altkäemaksu andnud. Alles pärast et täitevvõimu on kuritarvitatud. See on teatud seda toimus läbiotsimine. Kas ka tulevikus juhtudel väga lai küsimus. võib nii juhtuda, et enne fabritseeritakse mingi põhjus ja siis minnakse järgmiste sammudega Aseesimees Jüri Ratas edasi? Praeguseks on see 500-eurose altkäe- Aivar Riisalu, palun! maksu küsimus päevakorralt maha võetud. Kuidas ikkagi nii saab juhtuda, et alustatakse Aivar Riisalu ühe ja lõpetatakse hoopis teise asjaga? Aitäh, hea eesistuja! Hea õiguskantsler! Minu küsimus on pigem isiklikku laadi. Te Indrek Teder olete lugenud kogu selle kriminaalmenetluse Elame-näeme. Eks ma siis analüüsin seda materjale. Ilmselt teate ka seda, kui palju selle ka. Tegemist on küllaltki laia õigusruumiga, menetluse käigus jälitustoiminguid tehti. Sellel õiguskantsleril on praeguse 14. peatüki järgi ajal, kui see 500 euro lugu hargnes, suhtlesin väga palju otsustusõigust. mina vabalt nii Jüri Luige kui ka Priit Tooba- liga. Tõenäoliselt kuulati neid mõlemaid pealt, Aseesimees Jüri Ratas et materjali kokku saada. Ma ei ole siiani saa- Peeter Võsa, palun! nud mitte ühtegi teadet selle kohta, et jälitus- toimingu raames oleks ka minu telefoni pealt Peeter Võsa kuulatud. Mind huvitab, kust ma siis saan Aitäh, lugupeetud eesistuja! Austatud kaitset, et saada aru, kas kõik kriminaalasja õiguskantsler! Ma olen natukene plindris ja menetlustoimingud on tehtud korrektselt. Olen küllap on peale minu veel mõned Riigikogu seda küsinud ka otse kaitsepolitseilt, aga pole liikmed samamoodi plindris. Teie ettepanekul vastust saanud. Kust peaks kodanik selliste algatas Riigikogu eelnõu, sisustamaks saadiku- juhtumite puhul kaitset otsima? puutumatuse mõistet, mida kehtivas seaduses ei ole. Soovin teie kui õiguskantsleri hinnangut tekkinud olukorrale, kus saadikupuutumatuse mõiste on praeguste seadustega sisustamata,

288 Neljapäev, 27. märts 2014

Indrek Teder Aseesimees Jüri Ratas Esiteks, jah, ma olen lugenud seda kri- Head ametikaaslased, palun vaikust! Saalis minaaltoimikut. Muude asjade kohta ütlen: on lärm. Valeri Korb, palun! elame-näeme, kuidas see toimuma hakkab. Valeri Korb Aseesimees Jüri Ratas Aitäh! Lugupeetud härra õiguskantsler! Ta- Mihhail Stalnuhhin, palun! han küsida eelnõu kohta. Kas kehtiva seaduse järgi peab keegi andma nõusoleku näiteks Rii- Mihhail Stalnuhhin gikogu serverist Riigikogu liikme kirjavahe- Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud härra tuse väljaandmiseks? õiguskantsler, ma palun teie hinnangut! See huvitab mind ka seoses kodukandi probleemi- Indrek Teder dega. Kogu see lugu, mille tagajärgi me praegu Olen seisukohal, et see ei ole põhiseaduslik. arutame, sai alguse 2011. aasta suvel, mil ette- See on minu seisukoht. võtja Jüri Luik püüdis tõugata mitut keskerakondlast seadusvastasele tegevusele. Hiljem Aseesimees Jüri Ratas selgus, et ta tegi seda kaitsepolitsei ülesandel, Austatud õiguskantsler, ma tänan teid! Roh- töötas provokaatorina. See tal ei õnnestunud. kem küsimusi ei ole. Head ametikaaslased, kas Kas teie peate normaalseks sellist olukorda, soovite läbirääkimisi pidada? Läbirääkimisi kus riigi jõustruktuuris sünnib idee oma agendi pidada ei soovita, seega võime minna lõpp- kaudu Riigikogu liikmeid seadusrikkumisele hääletuse ettevalmistamise juurde. õhutada ja niimoodi neid lõksu püüda? Kas Head ametikaaslased, enne lõpphääletust seesugune käitumine on õigusriigile kohane? teeme kohaloleku kontrolli. Kohalolijaks registreerus 81 Riigikogu lii- Indrek Teder get, puudub 20. Niisugusel juhul on kaks asja: süüdistuse Panen hääletusele õiguskantsleri ettepane- esitamine on kas poliitiliselt erapoolik või ku. Kes on ettepaneku poolt? Palun võtta sei- muul põhjusel ilmselgelt põhjendamatu. Kui sukoht ja hääletada! olekski tegu selliste konkreetsete faktidega, Poolt hääletas 56 ja vastu 16 Riigikogu lii- siis ma saadaksin taotluse tagasi. Praegusel get, 1 jäi erapooletuks. Õiguskantsleri ettepa- juhul aga nii ei olnud. Mina ei ole prokurör ja nek leidis toetust. (Tabel 27.) ma ei ole ka kohtunik. Kohtunik otsustab. Esimese päevakorrapunkti käsitlemine on lõppenud. Aseesimees Jüri Ratas Ester Tuiksoo, palun! 3. Õiguskantsleri ettepanek anda nõusolek Riigikogu liikmelt Lauri Ester Tuiksoo Laasilt saadikupuutumatuse Tänan väga, härra juhataja! Austatud õigus- kantsler! Kas teie käes olevatest juhtumiga äravõtmiseks ja tema kohta seotud materjalidest on näha, et peale ühe süüdistusakti koostamiseks opositsioonierakonna kontori läbiotsimise on tõendite kogumiseks kasutatud ka ruumides Aseesimees Jüri Ratas toimuva pealtkuulamist või vaatlemist või var- Asume teise päevakorrapunkti juurde. Arut- jatud jälgimist? Ja kui seda on tehtud, siis kui lusele tuleb õiguskantsleri ettepanek anda mahukas on selline jälgimine olnud? Kas seda nõusolek Riigikogu liikmelt Lauri Laasilt saa- on tehtud päevi, tunde või veel kauem? dikupuutumatuse äravõtmiseks ja tema kohta süüdistusakti koostamiseks. Ettekandja on Indrek Teder õiguskantsler Indrek Teder. Lubage mul lühi- Jah, ma olen ka selle kohta lugenud ja hin- dalt tutvustada ka selle päevakorrapunkti me- dasin ka seda. netlemise korda. Kõigepealt on õiguskantsleri ettekanne, mis kestab kuni 15 minutit. Seejärel saavad Riigikogu liikmed küsimusi esitada,

289 Neljapäev, 27. märts 2014 igaüks võib esitada ühe suulise küsimuse. Pea- korral kriminaaltoimiku materjaliga, kuid ei le seda toimuvad läbirääkimised. Pärast läbi- kontrolli ega hinda kogutud tõendeid. Siit ka rääkimiste lõpetamist paneb istungi juhataja minu küsimus. Kuidas te saate ilma tõendeid õiguskantsleri ettepaneku hääletamisele. Palun hindamata otsustada, kas saadikupuutumatuse ettekandeks Riigikogu kõnetooli õiguskantsler äravõtmisel on poliitiline alus või mitte? Indrek Tederi! Indrek Teder Indrek Teder Jah, nii ma ka ütlesin, et ma ei tuvastanud, Austatud Riigikogu! Kooskõlas põhiseadu- et esineksid kriminaalmenetluse seadustiku se §-ga 76 ja § 139 lõikega 3, õiguskantsleri § 378 lõikes 6 nimetatud alused: taotlus on seaduse § 1 lõikega 3 ning kriminaalmenetluse poliitiliselt erapoolik või muul põhjusel ilmsel- seadustiku §-ga 379 teen Riigikogule ettepa- gelt põhjendamatu. Selline alus peaks olema neku anda nõusolek Riigikogu liikmelt Lauri ilmselge, kuid ma ei tuvastanud seda. Laasilt saadikupuutumatuse äravõtmiseks ja tema kohta süüdistusakti koostamiseks seoses Aseesimees Jüri Ratas ettepanekule lisatud riigi peaprokuröri taotlu- Kadri Simson, palun! ses kirjeldatud asjaoludega. Olen kriminaalmenetluse seadustiku § 378 lõike 5 nõuete Kadri Simson kohaselt tutvunud kõigi kriminaaltoimiku Aitäh! Lugupeetud õiguskantsler! Ma küsin materjalidega. Ma ei tuvastanud, et esineksid eelmise küsimuse veel kord üle teises sõnas- kriminaalmenetluse § 378 lõikes 6 nimetatud tuses, sest te ei vastanud sellele küsimusele. alused ("poliitiliselt erapoolik või muul põhju- Oma ettepanekut koostades ei olnud teil või- sel ilmselgelt põhjendamatu") riigi peaproku- malik hinnata kriminaalmenetluse kogu käiku röri taotluse tagastamiseks. ehk kõnealuse juhtumi puhul kriminaalasja Rõhutan veel kord, et täites õiguskantslerile algust, selle põhjuseid ja ajendeid, sest see osa seadusega pandud kohustusi Riigikogule ette- menetlusest on lõpetatud. Nüüdseks on selge, paneku tegemisel, ei ole õiguskantsleri päde- et see kõik oli nn kalastamine ehk provokat- vuses anda hinnangut tõendite lubatavusele sioon. See aga tekitab olukorra, kus kriminaal- ega sellele, kas neist piisab esitatud kahtlus- asi saab alguse poliitiliselt motiveeritud põh- tuse põhjendamiseks. Õiguskantsleri pädevu- justel. Kuidas te siis ikkagi kommenteerite ses ei ole esitada seisukohta kahtlustatava süü olukorda, kus teil ei olnud ju võimalik hinnata olemasolu ega selle tõendatuse kohta. Nõus- kogu asjade käiku, eriti menetluse algatamise oleku andmisel Riigikogu liikme Lauri Laasi põhjusi ja motivatsiooni? Ja kas te olete nõus, kohta eelnimetatud asjaoludel süüdistusakti et see on üldse kriminaalasja ja ka edasise koostamiseks ei otsusta ka Riigikogu süü küsi- menetluse juures ülioluline? must. Põhiseaduse § 22 lõike 1 järgi ei tohi kedagi käsitada kuriteos süüdi olevana enne, Indrek Teder kui tema kohta on jõustunud süüdimõistev Tänan! Ma juba selgitasin, et ma olen teist- kohtuotsus. Tänan! sugusel arvamusel. Nagu ma ka peaprokurörile taotluse tagastamisel kirjutasin – see oli artik- Aseesimees Jüri Ratas kel 15 –, ma leidsin, et läbiotsimine on vastu- Austatud õiguskantsler, teile on ka küsi- olus põhiseaduse §-ga 76. Aga Riigikohus musi. Mihhail Stalnuhhin, palun! otsustas, et see on seaduslik ja ka mina pean seadust järgima. Ja ma seda ka kontrollisin. Mihhail Stalnuhhin Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud härra Aseesimees Jüri Ratas õiguskantsler! Õiguskantsleri seaduse järgi on Kalev Kallo, palun! õiguskantsleril kohustus kontrollida, kas saadikupuutumatuse äravõtmise alused on poliiti- Kalev Kallo liselt erapoolikud. Samas ütlete oma ettepane- Aitäh, austatud eesistuja! Lugupeetud kus, et kriminaalmenetluse seadustiku § 378 õiguskantsler! Käesoleva juhtumi raames on lõike 5 kohaselt tutvub õiguskantsler vajaduse prokuratuur saanud Riigikogu serverist Lauri

290 Neljapäev, 27. märts 2014

Laasi ja Priit Toobali e-kirjad. Kelle ülesandel sitsioonis oleva Riigikogu liikme kodu ja opo- ja korraldusel see kirjavahetus väljastati ja kas sitsioonierakonna büroo läbi otsida? see on teie arvates seaduslik tegevus? Indrek Teder Indrek Teder Jah, nagu ma oma taotluses, s.o 8. oktoobril Antud juhul ma ka kaalusin, kas see on 2012 leidsin, on igasugune läbiotsimine väga ilmselgelt põhjendamatu samm või ei ole. Aga intensiivne toiming ja see rikub põhiseaduse ma ei ole kohtunik. Nagu ma juba rõhutasin, § 76. Aga kohus ütles teistmoodi. Mul ei ole põhiseaduse § 22 lõike 1 järgi ei tohi kedagi mitte midagi teha, kui kohus on teisel arva- käsitada kuriteos süüdi olevana enne, kui tema musel. Alati tuleb kohtuotsust järgida. Mitte kohta on jõustunud süüdimõistev kohtuotsus. midagi ei ole teha. Seda ma ka hindan, see on laiem küsimus. Aseesimees Jüri Ratas Aseesimees Jüri Ratas Valeri Korb. Peeter Võsa, palun! Valeri Korb Peeter Võsa Aitäh! Lugupeetud härra õiguskantsler! Ma Aitäh, lugupeetud eesistuja! Austatud tulen küsimuse juurde, mis on seotud krimi- õiguskantsler! Mõni aeg tagasi pöördusid Priit naalasja korrektsusega. Kolleegid rääkisid, et Toobal ja Lauri Laasi prokuratuuri poole aval- te põhiseaduskomisjonis väitsite, et te ei saa dusega, et lõpetataks nende suhtes algatatud kinnitada, et kõik selle kriminaalasja toimin- kriminaalmenetlus oportuniteedi põhimõttest gud on tehtud korrektselt, kuna kõiki toimin- lähtudes. Saadikud tõid välja analoogse juhtu- guid pole kontrollitud. Minu küsimus on selle- mi lähiajaloost ning palusid võrdset kohtle- ga seotud. Kas te olete jätkuvalt seda meelt? mist. Priit Toobali ja Lauri Laasi avaldus jäeti rahuldamata põhjendusega, et tegemist on po- Indrek Teder liitikute ja Riigikogu liikmetega. Kas teie kui Ma lugesin kõiki kriminaaltoimikuid – kõi- õiguskantsleri hinnangul kohtles prokuratuur ki! – ja hindasin ka seda. Lõplikult otsustab nendel kahel juhul inimesi võrdselt, st võrdse- siiski kohus. Ja mina kaalun seda, kas ma tel alustel? Kas ametikoht võib tõepoolest olla saadan taotluse prokurörile tagasi või mitte. erineva õigusemõistmise alus? Aga kohus otsustab, see on ka oluline.

Indrek Teder Aseesimees Jüri Ratas Jah, praegusel juhul ma ei tuvastanud kahte Heimar Lenk, palun! väga laia asja. Heimar Lenk Aseesimees Jüri Ratas Aitäh! Kuidas te õiguskantslerina hindate Viktor Vassiljev, palun! sellist olukorda, kus Priit Toobali ja Lauri Laa- si asja ümber on olnud pikka aega, mitu kuud, Viktor Vassiljev suur meediakära? On mitmesuguseid arvamusi Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud õigus- siia-sinna – kas võtta saadikupuutumatus ära kantsler! Läbiotsimine on isiku õigusi eriti või mitte. See mõjub ju ka poliitiku reputat- intensiivselt riivav menetlustoiming. Ega mei- sioonile. Kas õiguskaitseorganid seda ka aruta- le kellelegi ei meeldi turvakontrollis sokiväel vad, et niisuguse venitamisega kahjustatakse paterdada. Aga kui juba kodus sahtlid pahupidi inimese mainet? Mõned toimingud on olnud pööratakse, on see ikka eriti solvav. Euroopa- ka seaduslikkuse piiri peal. Milleks selline liku praktika kohaselt on läbiotsimine võima- kära? Kuidas teie suhtute sellesse, et ühe suh- lik viimase meetmena ja sõltumatu ametkonna, teliselt tühise asja pärast, mis ühiskonna silmis tavaliselt kohtu põhjendatud kaalutlustel. Kas ei ole kuigi tõsine, on selline kära tekitatud? teie hinnangul prokuratuur – mitte kohus, vaid just prokuratuur – on sõltumatu ametiasutus, kes võib anda loa opositsioonipoliitiku, opo-

291 Neljapäev, 27. märts 2014

Indrek Teder ka konstitutsioonilises mõttes kaitseabinõu, Kõige lihtsam on just läbiotsimine. Selles kui tegu on näiteks opositsiooni kuuluvate või probleem oligi. Aga praegu on see põhimõtte- teiste nn vähem mugavate poliitikutega. See liselt seaduslik tegevus. Jah, nii see on. kehtib ka täitevvõimu põhjendamatu sekkumise kohta. Kui me aga analüüsime Riigikohtu Aseesimees Jüri Ratas värsket otsust, siis minule jääb küll mulje, et Ester Tuiksoo, palun! saadikupuutumatus on selle otsusega täiesti sisutühjaks mõisteks muudetud. Saadikupuu- Ester Tuiksoo tumatusel ei ole Riigikohtu otsusest tulenevalt Tänan väga, härra juhataja! Austatud õigus- enam üldse sisu. Saadikut tohib läbi otsida, kantsler! Ma tulen tagasi oma küsimuse juur- pealt kuulata, jälitada, kinni pidada jne. Milli- de, kuna te ei vastanud mulle. Kas materjali- ne on teie seisukoht? dest nähtub peale selle ühe opositsioonierakonna kontori läbiotsimise ka see, et toimus Indrek Teder jälitustegevus, pealtkuulamine või midagi ana- Jah, põhiseaduse § 76 järgi, mida ma ka loogset? Kas teie materjalidest on seda näha? tsiteerisin, puutumatus ei laiene. Samas on Riigikohus otsustanud ja punktis 22 selge sõ- Indrek Teder naga öelnud, et Riigikogu liikme puutumatus Jah, nagu ma ütlesin, ma olen seda ka täie- ei piirdu üksnes sellega, et teda võib õigus- likult lugenud. Seda ma ka otsustasin. Ma kantsleri ettepanekul ja Riigikogu enamuse kaalusin seda. nõusolekul kriminaalvastutusele võtta. Vasta- sel korral muutuks põhiseaduse § 76 esimene Aseesimees Jüri Ratas lause sisutühjaks. See ütleb, et puutumatus on Tarmo Tamm, palun! väga lai.

Tarmo Tamm Aseesimees Jüri Ratas Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud õigus- Lembit Kaljuvee, palun! kantsler! Riigikogu liikme kodu läbiotsimine ilma kohtu loata on tänapäeval teadupärast Lembit Kaljuvee seaduspärane. Aga sellele läbiotsimisele eelnes Aitäh, härra juhataja! Hea õiguskantsler! Te ju valeväidetele tuginev süüdistus. Kas Eesti lugesite siin ette hulga seaduste paragrahve ja riigi praktikas hakkab ka tulevikus nii olema? lõike. Täna esitasite eraldi ettepanekud kolmelt Riigikogu liikmelt saadikupuutumatuse ära- Indrek Teder võtmise kohta. Mõni aeg tagasi vaatasite asja Väga palju sõltub ka parlamendi otsustus- teisiti ja arvasite, et pole õige kõigilt kolmelt test, sellest, milline on kriminaalmenetlus. Na- saadikupuutumatust ära võtta. Kui eriti mitte gu öeldakse, see on diskretsiooni küsimus ja süveneda, siis on tunne, et te suhtute asja kui- kõik sõltub sellest, kas see on laiem või kit- dagi üheülbaliselt – võtame kolmelt ära, ei sam. Praegu on see tõesti väga lai. Kuidas võta kolmelt ära. Nende teod on ju erineva õiguskantsler tulevikus otsustama hakkab, on kaaluga. Kas te läksite nende seaduste hinda- diskretsiooni küsimus, teie küsimus. misel lihtsalt teatud kaugusele ja siis otsustasite, et ah, võtame kõigilt puutumatuse ära Aseesimees Jüri Ratas või ei võta kõigilt ära? Kui te esitasite kolm Mailis Reps, palun! eraldi ettepanekut, siis võiks arvata, et mees on ikka tööd teinud ja asja uurinud. Nüüd tahate Mailis Reps aga saadikupuutumatuse kõigilt ära võtta. Aitäh, lugupeetud juhataja! Lugupeetud Miks? õiguskantsler! Ma tulen põhiseaduse § 76 ehk Riigikogu liikme puutumatuse juurde, millest Indrek Teder ka teie olete üsna palju rääkinud. Norm on ju Ma selgitan veel kord. Ma olin arvamusel, põhimõtteliselt absoluutne, ilma igasuguste et see teguviis rikub otseselt põhiseadust ja klausliteta, ja oma eesmärgilt on immuniteet saatsin ka taotluse Riigikohtusse, aga kohus

292 Neljapäev, 27. märts 2014 arvas teistmoodi. Ja ma pean seda otsust järgi- tema osas kohtumenetluse jätkamiseks. Ette- ma, selles on probleem. Mul on ka oma arva- kandja on õiguskantsler Indrek Teder. Lubage mus, aga mitte midagi ei ole teha. See on sa- mul lühidalt tutvustada ka selle päevakorra- mamoodi nagu seadusega – seda tuleb järgida, punkti menetlemise korda. Kõigepealt on meeldib või ei meeldi. Nii on. õiguskantsleri ettekanne, mis kestab kuni 15 minutit. Seejärel saavad Riigikogu liikmed Aseesimees Jüri Ratas küsimusi esitada, iga rahvasaadik võib esitada Rein Lang, palun! ühe suulise küsimuse. Peale seda toimuvad läbirääkimised. Pärast läbirääkimiste lõpeta- Rein Lang mist paneb istungi juhataja hääletusele küsi- Aitäh! Lugupeetud õiguskantsler! Mul on muse, kes on õiguskantsleri ettepaneku poolt. selline küsimus. Kas sinu arvates praegune Palun ettekandeks Riigikogu kõnetooli õigus- Eesti õigusruum võimaldab õiguskaitseorga- kantsler Indrek Tederi! nitel n-ö tõendeid kalastada? See on nähtus, mida tuntakse ingliskeelse termini all evidence Indrek Teder fishing . Lugupeetud Riigikogu liikmed! Kooskõlas põhiseaduse §-ga 76 ja § 139 lõikega 3, õigus- Indrek Teder kantsleri seaduse § 1 lõikega 3 ning kriminaal- See ei ole võib-olla üks ja sama asi, aga ma menetluse seadustiku §-ga 379 teen Riigikogu- ei välista seda. le ettepaneku anda nõusolek Riigikogu liikmelt Urbo Vaarmannilt saadikupuutumatuse Aseesimees Jüri Ratas äravõtmiseks ja tema vastu kohtumenetluse Austatud õiguskantsler, ma tänan teid! Roh- jätkamiseks seoses ettepanekule lisatud riigi kem küsimusi ei ole. Kas soovitakse läbirää- peaprokuröri taotluses kirjeldatud asjaoludega. kimisi pidada? Läbirääkimisi pidada ei soovi- Riigi peaprokuröri 20. veebruaril 2014 ta. Seega võime minna lõpphääletuse juurde. õiguskantslerile esitatud taotlusest nähtub, et Kuna see hääletus nõuab Riigikogu koos- Urbo Vaarmanni kohta koostati süüdistusakt seisu häälteenamust, siis teeme enne lõpphää- juba 7. veebruaril 2013, seega enne tema Rii- letust kohaloleku kontrolli. gikogu liikmeks asumist. 26. juuni 2013. aasta Kohalolijaks registreerus 82 Riigikogu lii- määrusega andis Tartu Maakohus Urbo Vaar- get, puudub 19. manni kohtu alla, kuna kohus leidis, et esineb Panen lõpphääletusele õiguskantsleri ette- küllaldane alus kriminaalasja arutamiseks koh- paneku. Kes on õiguskantsleri ettepaneku tuistungil üldmenetluse korras. Eeltoodust poolt? Palun võtta seisukoht ja hääletada! tulenevalt ei saa Urbo Vaarmanni puhul olla Poolt hääletas 54 ja vastu 17 Riigikogu juttu süüdistusakti menetlemisest ja Riigiko- liiget, 1 jäi erapooletuks. Õiguskantsleri ette- gule ettepaneku esitamisest süüdistusakti koos- panek leidis toetust. (Tabel 28.) tamiseks, vaid kriminaalmenetluse jätkamisest. Teise päevakorrapunkti käsitlemine on lõ- Ma ei tuvastanud, et esineksid kriminaalme- petatud. netluse seadustiku § 378 lõikes 6 nimetatud alused ("poliitiliselt erapoolik või muul põhju- 4. Õiguskantsleri ettepanek anda sel ilmselgelt põhjendamatu") riigi peaproku- nõusolek Riigikogu liikmelt Urbo röri taotluse tagastamiseks ning Riigikogule Vaarmannilt saadikupuutumatuse Urbo Vaarmannilt saadikupuutumatuse äravõt- mise ettepaneku tegemisest keeldumiseks. äravõtmiseks ja tema osas Tänan! kohtumenetluse jätkamiseks Aseesimees Jüri Ratas Aseesimees Jüri Ratas Austatud õiguskantsler, teile on küsimusi. Liigume kolmanda päevakorrapunkti juur- Valeri Korb, palun! de. Arutlusele tuleb õiguskantsleri ettepanek anda nõusolek Riigikogu liikmelt Urbo Vaar- mannilt saadikupuutumatuse äravõtmiseks ja

293 Neljapäev, 27. märts 2014

Valeri Korb Aseesimees Jüri Ratas Aitäh! Lugupeetud härra õiguskantsler! Kalev Kallo, palun! Teie ettepanekust võime lugeda, et härra Vaar- manni, meie kolleegi vastu alustas Politsei- ja Kalev Kallo Piirivalveamet kriminaalasja menetlust 30. jaa- Aitäh, austatud eesistuja! Lugupeetud nuaril 2012. Sellest on möödunud 25–26 kuud. õiguskantsler! Urbo Vaarmanni sõnul algas Kuna ma olen ise pidanud käima kohtuteed, menetlus tema vastu tegelikult sellest, et uuriti siis on mul teile järgmine küsimus. Mis te Riigikogu liikme valimiskampaaniat, see asi olete teinud selleks, et kriminaalasjade menet- aga lõpetati. Kas see oli nii? Kas õiguskantsler lused, toimingud, mida tehakse enne kohut, ja pööras sellele erilist tähelepanu, sest ilmselgelt kohtuprotsessid ei kestaks Eestis nii pikalt? on menetluse üks põhjus olnud poliitiline tegevus? Indrek Teder Jah, ma olen lugenud kogu toimikut. Kri- Indrek Teder minaalmenetluse seadustiku § 378 lõike 6 alu- Jah, ma uurisin neid kahte asja väga põhja- sel pidin ma otsustama, kas süüdistuse esita- likult. Praegu ma ikkagi seda ei tuvastanud. mine oleks poliitiliselt erapoolik või muul põh- jusel ilmselgelt põhjendamatu. Aga otsustab ju Aseesimees Jüri Ratas ka kohus. Kohus otsustab, mina ei ole kohus. Heimar Lenk, palun!

Aseesimees Jüri Ratas Heimar Lenk Viktor Vassiljev, palun! Aitäh! Lugupeetud õiguskantsler! Kuna te Valeri Korbi küsimusele ei vastanud, siis ma Viktor Vassiljev küsin selle üle. Kuidas saavad Eestis kohtu- Aitäh, härra juhataja! Austatud õiguskants- protsessid nii pikad olla? Vaarmanni lugu on ler! (Sumin.) kestnud 26 kuud, aga kolleegid meenutavad, et meil on kohtuprotsesse, mis on alanud Aseesimees Jüri Ratas 2006. aastal. Kas teie õiguskantslerina olete Ma palun vabandust! Head ametikaaslased, samme astunud, et õigusemõistmine võiks na- saalis on liiga suur lärm. Ma palun austada tukene mõistlikuma ajaga toimuda? Teie küll ettekandjat ja neid Riigikogu liikmeid, kes seda ei tuvastanud, aga kui seda asja, mida me soovivad arutelu kuulata! Palun, Viktor Vassil- arutame, vaadata, siis vähegi normaalse mõtle- jev! misega inimene näeb selle juures ju n-ö poliitilisi varjundeid. Viktor Vassiljev Kui kohus menetleb Riigikogu liikme asja, Indrek Teder kas ja kuivõrd peab ta siis arvestama Riigiko- Jah, esiteks, kõik menetlused võiksid olla gu liikme töögraafikut? Probleem on nimelt kiiremad. Samas, nagu ma rõhutasin, parla- selles, et kui kohtuistungid on nendel päeva- mendil on õigus sätestada kriminaalmenetlus. del, kui Riigikogus toimuvad olulised hääletu- Teiseks, seda olen ma ka analüüsinud, aga see sed, siis see, kui üks hääl on puudu, võib mõ- on teine teema. jutada hääletamise tulemust. Riigikogus on ju istungivabad nädalad, ka reedeti ei toimu Aseesimees Jüri Ratas istungeid, aga nagu väidab kolleeg Urbo Vaar- Rait Maruste, palun! mann, seda ei arvestata ja kohtuistungid toimuvad ikka Riigikogu istungite ajal. Rait Maruste Härra õiguskantsler! Riigikogule tehtud Indrek Teder ettepaneku teise lehekülje esimese lõigu lõpus Üks variant oleks sätestada kriminaalmenet- on lause, mille ma ette loen: "Seega on sellise lus, mis oleks parlamendi diskretsioon. toimingu tegemiseks vaja ka õiguskantsleri ettepanekul antud Riigikogu nõusolekut." Mil- list toimingut te silmas peate?

294 Neljapäev, 27. märts 2014

Indrek Teder sam, aga nii ei ole. Sa peadki just hääletama. Just selle tõttu, et Riigikohus on otsuse Nii see on. teinud, peaks seda Riigikogus otsustama. Ma enne mainisin põhiseaduse § 12, mis sätestab Aseesimees Jüri Ratas võrdsuspõhimõtte. Urbo Vaarmannil oli ka ju- Tarmo Tamm, palun! ba varem süüdistus. Mina otsustasin ratsionaalselt, aga kuna Riigikohus ikkagi nii otsus- Tarmo Tamm tas, siis tuleb jälle Riigikogus hääletada. Aitäh! Lugupeetud õiguskantsler! Ma küsin teie isiklikku arvamust. Kas te peate seda nor- Aseesimees Jüri Ratas maalseks, kui endised riigiprokurörid asuvad Peeter Võsa, palun! tööle Riigikohtu juurde?

Peeter Võsa Indrek Teder Aitäh, lugupeetud eesistuja! Austatud Ma pean natuke analüüsima ja mõtlema, õiguskantsler! Ma ei saanud teie vastusest su- kas nii on õige või mitte. See on natuke teist- gugi aru. Äkki kordate üle? Kui kohtuprotsess sugune olukord, natuke teistsugune. langeb Riigikogu istungiga samale ajale, kuhu peab siis minema kohtu alla antud Riigikogu Aseesimees Jüri Ratas liige? Kas ta peab tulema siia oma põhitööd Austatud õiguskantsler, ma tänan teid! Roh- tegema või minema kohtusse? kem küsimusi ei ole. Kas soovitakse läbirääki- misi pidada? Läbirääkimisi pidada ei soovita. Indrek Teder See hääletus nõuab Riigikogu koosseisu Urbo Vaarmanni juhtumil lõppes kohtueel- häälteenamust. Enne lõpphääletust teeme ko- ne menetlus enne, kui temast sai Riigikogu haloleku kontrolli. liige. Minu arvates põhiseaduse § 76 teda ei Kohalolijaks registreerus 81 Riigikogu lii- puuduta. Järelikult ei saanud menetlust kuidagi get, puudub 20. mõjutada asjaolu, et ta on Riigikogu liige. Kõi- Head ametikaaslased, panen lõpphääletu- gest hoolimata leidis Riigikohus, et immuni- sele õiguskantsleri ettepaneku. Kes on ettepa- teet tuleb võtta ka inimeselt, kes sai Riigikogu neku poolt? Palun võtta seisukoht ja hääletada! liikmeks pärast kohtueelse menetluse lõppu. Poolt hääletas 64 ja vastu 13 Riigikogu liiget, 2 jäid erapooletuks. Õiguskantsleri ettepa- Aseesimees Jüri Ratas nek leidis toetust. (Tabel 29.) Mihhail Stalnuhhin, palun! Kolmanda päevakorrapunkti käsitlemine on lõpetatud. Mihhail Stalnuhhin Aitäh, härra juhataja! Eelmise päevakorra- 5. Tööturuteenuste ja -toetuste punkti arutelul mainisite, et te ise poleks tul- seaduse ning töötuskindlustuse nud siia ettepanekuga saadikupuutumatus ära seaduse muutmise seaduse eelnõu võtta, aga Riigikohus otsustas nii ja teil pole valikut. Me saime nii teie positsioonist aru. (521 SE) kolmas lugemine Mina ja mu kolleegid siin kuulame teie vastuseid ning meile tundub, et umbes pool vas- Aseesimees Jüri Ratas tustest ei ole mingiski loogilises ega semanti- Liigume neljanda päevakorrapunkti juurde. lises seoses esitatud küsimustega. Kas te teete Algab Vabariigi Valitsuse algatatud tööturutee- seda meelega, et toimuva absurdsus oleks kõi- nuste ja -toetuste seaduse ning töötuskindlus- gile näha, või juhtub see teil täiesti juhuslikult? tuse seaduse muutmise seaduse eelnõu 521 kolmas lugemine. Kas fraktsioonide esindajad Indrek Teder soovivad läbirääkimisi pidada? Kõnesoove ei Absoluutselt mitte! Just kohtuotsust pead sa ole, läbirääkimisi ei avata. järgima, nii nagu seadustki. Mitte midagi ei ole Head ametikaaslased, panen lõpphääletu- teha. Ma arvasin, et nii oleks loogilisem, liht- sele eelnõu 521. Palun võtta seisukoht ja hää- letada!

295 Neljapäev, 27. märts 2014

Poolt hääletas 70 Riigikogu liiget, vastuoli- ühtlasi viimasele lugemisele saatmist oma jaid ega erapooletuid ei ole. Vabariigi Valitsuse 25. märtsi istungil. Võtsime teadmiseks, et algatatud tööturuteenuste ja -toetuste seaduse ühtegi muudatusettepanekut ei esitatud. Ko- ning töötuskindlustuse seaduse muutmise sea- misjon tegi ise ühe normitehnilise täpsustuse. duse eelnõu 521 on seadusena vastu võetud. Me jäime oma 11. märtsil tehtud otsuse juurde, (Tabel 30.) et eelnõu tuleks panna täna lõpphääletusele. Neljanda päevakorrapunkti käsitlemine on Aitäh! lõpetatud. Aseesimees Jüri Ratas 6. Riigikogu otsuse "Riigikogu otsuse Kas ettekandjale on küsimusi? Ei ole. Kas "Riigikogu uurimiskomisjoni soovitakse läbirääkimisi pidada? Ei soovita. moodustamine VEB Fondi koondatud Eelnõu 606 kohta muudatusettepanekuid ei laekunud. Juhtivkomisjoni seisukoht on, et nõuete menetlemise ja rahuldamise täna, teisel lugemisel, tuleks eelnõu 606 panna asjaolude väljaselgitamiseks" lõpphääletusele. muutmine" eelnõu (606 OE) teine Head ametikaaslased, panen lõpphääletu- lugemine sele eelnõu 606. Palun võtta seisukoht ja hää- letada! Aseesimees Jüri Ratas Poolt hääletas 66 Riigikogu liiget, vastuoli- Liigume viienda päevakorrapunkti juurde. jaid ega erapooletuid ei ole. Otsuse eelnõu 606 Algab VEB Fondi koondatud nõuete menet- leidis toetust. (Tabel 31.) lemise ja rahuldamise asjaolude väljaselgita- Viienda päevakorrapunkti käsitlemine on mise uurimiskomisjoni esitatud Riigikogu lõpetatud ja tänane istung on lõppenud. otsuse "Riigikogu otsuse "Riigikogu uurimiskomisjoni moodustamine VEB Fondi koon- Istungi lõpp kell 11.07. datud nõuete menetlemise ja rahuldamise Istungi kestus 1 tund ja 7 minutit. asjaolude väljaselgitamiseks" muutmine" eel- nõu 606 teine lugemine. Palun ettekandeks Riigikogu kõnetooli põhiseaduskomisjoni liikme Peep Aru! Juhataja J. Ratas Peep Aru Riigikogu aseesimees Lugupeetud eesistuja! Head kolleegid! Põhiseaduskomisjon arutas eelnõu teisele ja

296 XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Esmaspäev, 7. aprill 2014 Kell 15.00

S i s u Aseesimees Jüri Ratas Istungi rakendamine Nüüd palun Riigikogu kõnetooli Tatjana 1. Riigikogu liikmete Maimu Bergi ja Tat- Jaansoni, et ta annaks ametivande! jana Jaansoni ametivanne 2. Põllumajandusminister Ivari Padari ame- Tatjana Jaanson tivanne Austatud Riigikogu aseesimees! Austatud Istungi rakendamine Riigikogu! Asudes täitma oma kohustusi 3. Arupärimine Narva töövaidluskomisjoni Riigikogu liikmena Riigikogu XII koosseisus, kohta (nr 387) annan vande jääda ustavaks Eesti Vabariigile 4. Arupärimine tervishoiutöötajate eesti ja tema põhiseaduslikule korrale. (Aplaus.) keele oskuse kontrolli kohta (nr 388) 5. Arupärimine puudega vanaduspensioni- Aseesimees Jüri Ratas ealiste inimeste sotsiaaltoetuste kohta (nr 389) Rohkem uusi Riigikogu liikmeid meie seas 6. Vaba mikrofon täna ei ole.

2. Põllumajandusminister Ivari Istungi rakendamine Padari ametivanne

Aseesimees Jüri Ratas Aseesimees Jüri Ratas Head ametikaaslased, austatud Riigikogu! Võime minna põllumajandusminister Ivari Hea peaminister! Alustame Riigikogu täiskogu Padari ametivande juurde. Nimelt on Vabariigi VII istungjärgu kümnenda töönädala esmas- President tänavuse 7. aprilli otsusega nr 399 päevast istungit. nimetanud Ivari Padari põllumajandusminist- riks. Palun! 1. Riigikogu liikmete Maimu Bergi ja Tatjana Jaansoni ametivanne Ivari Padar Austatud Riigikogu aseesimees! Austatud Aseesimees Jüri Ratas Riigikogu! Asudes täitma Vabariigi Valitsuse Seoses Riigikogu liikmete Katrin Saksa liikme kohustusi, olen teadlik, et kannan selles ja Kairit Pihlaku tagasiastumisega asusid ametis vastutust Eesti Vabariigi ja oma süda- 28. märtsil Riigikogu liikmeteks Maimu Berg metunnistuse ees. Tõotan pühalikult jääda ja Tatjana Jaanson. Nüüd on meil võimalus ja ustavaks Eesti Vabariigi põhiseaduslikule kor- suur au ära kuulata uute Riigikogu liikmete rale ning pühendada oma jõu Eesti rahva ametivanded. Palun kõigepealt Riigikogu kõ- heaolu ja tuleviku kindlustamisele. netooli Maimu Bergi, et anda ametivanne. Istungi rakendamine Maimu Berg Austatud Riigikogu aseesimees ja lugupee- Aseesimees Jüri Ratas tud Riigikogu! Asudes täitma oma kohustusi Head ametikaaslased! Nüüd on kõigil, kes Riigikogu liikmena Riigikogu XII koosseisus, soovivad, võimalus tulla Riigikogu kõnetooli annan vande jääda ustavaks Eesti Vabariigile ja üle anda eelnõusid ja arupärimisi. Palun, ja tema põhiseaduslikule korrale. (Aplaus.) Yana Toom!

297 Esmaspäev, 7. aprill 2014

Yana Toom Storgårdi ja Tiit Tammsaare Sotsiaaldemok- Austatud härra aseesimees! Head kolleegid! raatliku Erakonna fraktsiooni liikmeks. Juha- Mul on au anda Keskerakonna fraktsiooni tuse teada proteste nendelt inimestelt pole, nad nimel üle sotsiaalhoolekande seaduse muutmi- on sellega nõus. Palju jõudu neile! se seaduse eelnõu, mis puudutab lastetoetusi. Teiseks, Riigikogu juhatus on registreerinud Aastal 2005 jõustus sotsiaalhoolekande sea- Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsiooni esi- duse muudatus, mille kohaselt hakati lapsetoe- meheks Riigikogu liikme Urmas Reinsalu ning tust arvestama perekonna sissetuleku osana. fraktsiooni aseesimeesteks Riigikogu liikmed Sotsiaalhoolekande seaduse sel moel muutmist Kaia Iva ja Juhan Partsi, Eesti Reformierakon- põhjendati väitega, et lisaraha võimaldamine na fraktsiooni esimeheks Riigikogu liikme võib endaga kaasa tuua täiendavaid toimetule- Kristen Michali ning fraktsiooni aseesimees- kuriske ning vähendada inimeste motivatsiooni teks Riigikogu liikmed Remo Holsmeri ja endale töökohta otsida ehk sissetulekut teeni- Jaanus Tamkivi. da. Sisuliselt oleme nüüd aga loonud olukorra, Kolmandaks, Riigikogu juhatus on jaotanud kus üks toetus neelab teise alla. Seda eelnõu Riigikogu alatiste komisjonide, v.a Euroopa üle andes me loodame väga, et see arutatakse Liidu asjade komisjon, kohad fraktsioonide ka läbi. Eelmine kord, kui me seda siin saalis vahel järgmiselt: Eesti Keskerakonna frakt- hääletasime, olid sotsiaaldemokraadid selle sioonile igas komisjonis kaks kohta, Eesti Re- poolt. Koalitsioon on lubanud lastetoetusi suu- formierakonna fraktsioonile majanduskomis- rendada ning ma loodan, et seda raha ei hakata jonis ja põhiseaduskomisjonis neli kohta, teis- arvestama perekonna sissetuleku hulka ja me tes komisjonides kolm kohta; Isamaa ja Res käitume seaduspäraselt, mis tähendab seda, et Publica Liidu fraktsioonile majanduskomisjo- lastele mõeldud raha kulub lastele, mitte näi- nis ja rahanduskomisjonis kolm kohta, teistes teks kommunaalarvete tasumiseks. Aitäh! komisjonides kaks kohta; Sotsiaaldemokraat- liku Erakonna fraktsioonile keskkonnakomis- Aseesimees Jüri Ratas jonis ja riigikaitsekomisjonis üks koht, teistes Ma palun Riigikogu kõnetooli Vabariigi komisjonides kaks kohta. Valitsuse esindaja Heili Tõnissoni! Neljandaks, Riigikogu juhatus on määranud Riigikogu alatiste komisjonide liikmete arvu Heili Tõnisson järgmiselt: keskkonnakomisjonis, kultuuriko- Austatud härra aseesimees! Hea Riigikogu! misjonis ja maaelukomisjonis on üheksa liiget, Vabariigi Valitsus algatab täna alkoholi-, tuba- majanduskomisjonis 13 liiget, põhiseadusko- ka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse muutmise misjonis 10 liiget, rahanduskomisjonis 11 seaduse eelnõu. Riigikogus esindab seaduseel- liiget, riigikaitsekomisjonis, sotsiaalkomisjonis nõu menetlemisel Vabariigi Valitsust rahandus- ja väliskomisjonis on üheksa liiget, õigusko- minister Jürgen Ligi. Aitäh! misjonis kümme liiget. Viiendaks, Riigikogu juhatus on kinnitanud Aseesimees Jüri Ratas järgmised muudatused komisjonide koossei- Head ametikaaslased! Olen Riigikogu juha- sudes: Jaak Aaviksoo asumise põhiseadusko- tuse nimel vastu võtnud kaks eelnõu, meie misjoni liikme kohale; Andrus Ansipi asumise kodu- ja töökorra seaduse kohaselt otsustab väliskomisjoni liikme kohale; Ene Ergma juhatus nende edasise menetlemise. asumise riigikaitsekomisjoni liikme kohale; Liigume edasi teadete juurde, neid on päris Etti Kagarovi asumise sotsiaalkomisjoni liik- palju. me kohale; Siim Valmar Kiisleri asumise ma- Esiteks, Riigikogu juhatus on registreerinud janduskomisjoni liikme kohale; Kalev Kotkase Riigikogu liikmed Jaak Aaviksoo, Siim Valmar lahkumise maaelukomisjoni liikme kohalt ning Kiisleri, Juhan Partsi, Urmas Reinsalu, Helir- asumise põhiseaduskomisjoni liikme kohale; Valdor Seedri ja Ken-Marti Vaheri Isamaa ja Juhan Partsi asumise väliskomisjoni liikme Res Publica Liidu fraktsiooni liikmeteks, Rii- kohale; Barbi-Jenny Pilvre-Storgårdi asumise gikogu liikme Andrus Ansipi Eesti Reformi- väliskomisjoni ja Euroopa Liidu asjade komis- erakonna fraktsiooni liikmeks ning Riigikogu joni liikme kohale; Urmas Reinsalu asumise liikmed Etti Kagarovi, Barbi-Jenny Pilvre- põhiseaduskomisjoni liikme kohale; Kaarel

298 Esmaspäev, 7. aprill 2014

Rüütli lahkumise keskkonnakomisjoni liikme Mihhail Stalnuhhin kohalt ning asumise rahanduskomisjoni liikme Austatud härra juhataja! Lugupeetud proua kohale; Helir-Valdor Seederi asumise rahan- minister! Kolleegid! See probleem, millest ma duskomisjoni liikme kohale; Neeme Suure praegu räägin, on üsna tavaline paljudes linna- lahkumise põhiseaduskomisjoni liikme kohalt des. Narva puhul võiks millestki analoogilisest ning asumise õiguskomisjoni liikme kohale; rääkides meelde tuletada, kuidas aastat kümme Tiit Tammsaare asumise majanduskomisjoni tagasi äkki valitsus teatas, et lõpetab arhiivi liikme kohale; Ken-Marti Vaheri asumise töö finantseerimise Narvas. Meil tuli valida, õiguskomisjoni liikme kohale; Deniss Boro- kas endal see töö kinni maksta või hakkavad ditši lahkumise põhiseaduskomisjoni liikme kõik linlased, üle 60 000 inimese, vajaduse kohalt ning asumise majanduskomisjoni liikme korral Rakveres mingit tõendit toomas käima. kohale; Eldar Efendijevi lahkumise kultuuri- Sellele probleemile lahendust leida oli siiski komisjoni liikme kohalt ning asumise õigus- kerge. Midagi polnud parata, linn võttis kogu komisjoni liikme kohale; Marika Tuus-Lauli asjanduse enda peale. lahkumise õiguskomisjoni liikme kohalt ning Aga probleem, millest ma praegu räägin, on asumise sotsiaalkomisjoni liikme kohale; Yana veidi raskem. Kõik, kelle nimed lugupeetud Toomi lahkumise sotsiaalkomisjoni liikme juhataja praegu üles luges, kirjutasid alla aru- kohalt ning asumise kultuurikomisjoni liikme pärimisele, mis on suunatud sotsiaalministrile kohale. ja puudutab kahjuks juba lõppenud protsessi. Head ametikaaslased, viime nüüd läbi Arupärimise esitamise ajal oli töövaidlusko- kohaloleku kontrolli. misjon Narvas veel olemas. Meie arvasime, et Kohalolijaks registreerus 87 Riigikogu lii- see on üsna tähtis, et töörahu hoida ja vajaduse get, puudub 14. korral õlg alla panna. Aga selgus, et praeguse Head ametikaaslased, asume nädala päeva- valitsuse silmis säärane poliitika õige ei ole. korra kinnitamise juurde. Aga enne lubage mul Saime kirja Tööinspektsiooni peadirektorilt juhtida tähelepanu sellele, et Riigikogu juhatu- proua Maret Maripuult. See oli järgmise sisu- se ettepanekul on projekti tänaseks lisatud ga: "Oleme üle vaadanud töövaidluskomis- vastamine arupärimistele 387, 388 ja 389. jonide töökoormuse ja leidnud, et mitmete Koos selle täiendusega panen päevakorra hää- komisjonide töökoormus on võrreldes eelmiste letamisele. aastatega oluliselt vähenenud. Üheks selliseks Panen hääletusele Riigikogu täiskogu VII on Narvas asuv töövaidluskomisjon." Jne. istungjärgu kümnenda töönädala päevakorra Lõpus oli lause, et seetõttu komisjoni tegevus koos nende kolme täiendusega, mida ma lõpetatakse. nimetasin. Palun võtta seisukoht ja hääletada! Lähtuvalt sellest tahtsime proua ministrilt Poolt hääletas 81 Riigikogu liiget, vastuoli- küsida, millistes dokumentides on sätestatud, jaid ega erapooletuid ei olnud. Kümnes töönä- et kõigi töövaidluskomisjonide töökoormus dal on endale päevakorra saanud. peab olema võrdne ja kus on määratletud nende komisjonide tegutsemise mõistlikkuse 3. Arupärimine Narva töövaidlus- kriteeriumid. Nimelt sellest on endise ministri komisjoni kohta (nr 387) kirjas juttu. Teine küsimus: "Kui suur on töö- koormus Eesti erinevatel töövaidluskomisjo- Aseesimees Jüri Ratas nidel ning kuidas on see muutunud viimaste Läheme tänaste arupärimiste juurde. Esi- aastate jooksul?" Kolmas küsimus: "Kui Narva mene on Riigikogu liikmete Mihhail Stalnuh- töövaidluskomisjon likvideeritakse, siis kus hini, Eldar Efendijevi, Tarmo Tamme, Valeri hakkab toimuma Narvast pärinevate töövaid- Korbi ja Yana Toomi s.a 17. veebruaril esitatud luste läbivaatamine? Kui see on seotud sõitu- arupärimine Narva töövaidluskomisjoni kohta dega mõnda teise omavalitsusse, siis milline (nr 387). Sellele vastab sotsiaalminister Hel- saab olema vaidluste osapoolte sõidukulude men Kütt. Ma palun kõnetooli arupärijate esin- hüvitamine?" daja Mihhail Stalnuhhini, et arupärimist tut- Kolm küsimust. Palume proua ministril vustada! neile vastata! Aitäh!

299 Esmaspäev, 7. aprill 2014

Aseesimees Jüri Ratas Teine küsimus: "Kui suur on töökoormus Tänan! Ma palun nüüd Riigikogu kõnetooli Eesti erinevatel töövaidluskomisjonidel ning arupärimisele vastama sotsiaalminister Hel- kuidas on see muutunud viimaste aastate jook- men Küti! sul?" Narva töövaidluskomisjon lahendas töö- vaidlusi üksnes Narvas. Väljasõiduistungeid, Helmen Kütt mis võtavad tavapärasest rohkem aega, Narva Aitäh, austatud juhataja! Head kolleegid! komisjon ei teinud. Narva töövaidluskomisjoni Lugupeetud arupärijad! Ma tänan 17. veebrua- lahendatud juhtumite arv on viimastel aastatel ril esitatud arupärimise eest! See oli küll sot- vähenenud: 2011. aastal lahendati 269 töövaid- siaalminister härra Rõivasele, ent ma üritan lust, 2012. aastal 187 ja 2013. aastal üksnes nendele küsimustele vastata. Kohe alguses 128. Võrdluseks võib tuua Jõhvi töövaidlus- ütlen, et teema püstitamine on väga asjakoha- komisjoni, kes 2011. aastal lahendas 253 töö- ne, seega katsun arupärimisele vastata. vaidlust, 2012. aastal 188 ning 2013. aastal Esimene küsimus: "Millistes normitehni- 184. Jõhvi komisjon teeb ka väljasõiduistun- listes dokumentides on sätestatud, et kõigi geid. Kui arupärijad soovivad statistikat kõiki- töövaidluskomisjonide töökoormus peab ole- de töövaidluskomisjonide lahendatud asjade ma võrdne? Kus on määratletud nende komis- kohta aastatel 2011, 2012 ja 2013, saan selle jonide tegutsemise mõistlikkuse kriteeriumid?" saata, juhul kui eelmine minister seda juba Töövaidluskomisjonidelt võrdset töökoormust teinud ei ole. ei nõuta. Samas kuulub töövaidluste lahenda- Kolmas küsimus: "Kui Narva töövaidlus- mise tagamine töövaidluskomisjoni põhimää- komisjon likvideeritakse, siis kus hakkab toi- ruse ja Tööinspektsiooni põhimääruse § 12 muma Narvast pärinevate töövaidluste läbivaa- kohaselt Tööinspektsiooni põhiülesannete hul- tamine? Kui see on seotud sõitudega mõnda ka. Tööinspektsiooni ülesannete täitmise kor- teise omavalitsusse, siis milline saab olema raldamine on Tööinspektsiooni peadirektori vaidluste osapoolte sõidukulude hüvitamine?" õigus ja kohustus. Narva töövaidluskomisjoni sulgemise otsus ei Narva töövaidluskomisjoni sulgemise ette- tähenda, et töövaidlusi enam Narvas ei lahen- paneku tegi sotsiaalministrile Tööinspektsiooni data. Narvas hakkab töövaidlusi lahendama peadirektor kooskõlas Tööinspektsiooni põhi- Jõhvi komisjon, kes sõidab istungi läbivii- määruse § 16 punktidega 1, 2 ja 5, mille koha- miseks Narva. Süsteem, mille kohaselt töö- selt peadirektor vastutab Tööinspektsiooni vaidluskomisjon sõidab teise linna istungeid tegevust reguleerivate õigusaktide täpse ja pidama, toimib edukalt juba mitmeid aastaid otstarbeka täitmise eest ning esitab sotsiaalmi- Rakveres, Paides, Raplas, Haapsalus, Kärdlas, nistrile ettepanekuid Tööinspektsiooni struk- Jõgeval, Põlvas, Viljandis ja Valgas. Märtsi- tuuri ja teenistujate koosseisu kehtestamiseks kuust alates on selline korraldus ka Võrus. ning Tööinspektsiooni tegevusvaldkonna kor- Narva töötaja ja tööandja jaoks ei muutu mi- raldamiseks. Tööinspektsiooni ressursi otstar- dagi, pöördujatel mingeid sõidukulusid ei teki. bekat kasutamist eesmärgiks pidades ei saa Paberkandjal saab avaldusi endiselt esitada pidada mõistlikuks, et 2013. aastal moodustas Narvas, kuid nüüd juba kohaliku inspektsiooni väikseima koormusega ehk Narva töövaidlus- esindusele, aga dokumente on võimalik saata komisjoni töökoormus vaid 27% suurima ka postiga töövaidluskomisjoni asukohta või töökoormusega vaidluskomisjoni lahendatud siis elektrooniliselt. Kordan, et hakkavad toi- vaidluste arvust: Ida inspektsiooni Narva töö- muma väljasõiduistungid Narvas – probleeme vaidluskomisjon lahendas 128 töövaidlusasja, tullakse lahendama kohapeale. Aitäh! Põhja inspektsiooni I töövaidluskomisjon aga 474 töövaidlust. Tööinspektsioon ja Sotsiaal- Aseesimees Jüri Ratas ministeerium on pidanud mõistlikuks olemas- Aitäh, austatud minister! Teile on ka vähe- olevaid ressursse võimalikult efektiivselt kasu- malt üks küsimus. Mihhail Stalnuhhin, palun! tada ning luua Tallinnas uus, V töövaidlusko- misjon, sest pealinnas kasvab töövaidluste arv Mihhail Stalnuhhin pidevalt. Aitäh, proua minister! Veel hiljuti olime ühel poolel – koalitsioon seal, opositsioon seal.

300 Esmaspäev, 7. aprill 2014

Võib-olla on see vale ettekujutus, aga mul on hea, et töövaidluste arv on vähenenud. Järeli- selline tunne, et kui olukord oleks sama kui kult probleeme eriti ei ole ja kui on, siis need kuu aega tagasi, siis te oleksite solidaarne lahendatakse töökohtades. Kas selle teema minuga, mitte nendega, kes otsustasid selle juurde võib tagasi tulla? See peaks küll tähen- komisjoni töö lõpetada. Mis te arvate, kas te dama mingit katastroofilist pöördumiste arvu oleksite komisjoni sulgemist õigeks teoks kasvu, nii et Jõhvi ei jõuaks enam inimesi pidanud ka kuu aega tagasi? teenindada. Kui selline olukord peaks tekkima, siis tuleks minu arvates asjad uuesti läbi aru- Helmen Kütt tada. Tegelikult me oleme ühel poolel. Me esindame siin kõik Eesti rahvast ja üritame töötada Aseesimees Jüri Ratas nii hästi kui võimalik. Ka minu kodulinnas Yana Toom, palun! Viljandis töövaidluskomisjoni töö lõpetati ja seal toimuvad väljasõiduistungid. Arvan, et Yana Toom otsuseid tuleb hinnata siiski kulupõhiselt. Kui Ma tänan, härra eesistuja! Hea Helmen! inimeste olukord halvemaks ei lähe, on ju kõik Võib-olla ma ei kuulanud kuigi tähelepaneli- korras. Komisjonil pole Jõhvist Narva kuigi kult, sel juhul palun ette vabandust, aga mulle kaugele sõita. jäi arusaamatuks, kuidas see peaks praktiliselt Mis puutub väitesse, et me oleme justkui toimuma. Kui mul on tööandjale pretensioone, ühel või teisel poolel, siis ma olen hästi tihti ka kuidas ma oma kaebuse sisse annan? Kellega siit puldist esinedes öelnud, et oleks väga vaja, ma nõu pean? Kas ma pean selleks Jõhvi et siin saalis tehtaks mitte niivõrd erakonna- minema? Mida teeb üks Narva linna elanik? poliitilisi, kuivõrd sotsiaalpoliitilisi otsuseid. Ma tunnistan, et komisjoni töö lõpetamine Helmen Kütt Narvas tähendas konkreetselt kahele inimesele Nagu ma kolmandale küsimusele vastates ka töötuks jäämist, aga need kaks inimest olid ütlesin, Narva elaniku jaoks ei muutu midagi. vanuses ligi 70 aastat ja nad jäid väärikale Ta võib esitada avalduse kirjalikult ja võib ka pensionile. pöörduda kohaliku Tööinspektsiooni talituse poole ja seal nõu pidada. Töövaidluskomisjoni Aseesimees Jüri Ratas puudumine linnas ei tähenda, et inspektsiooni Eldar Efendijev, palun! esindust ei ole. Ka võib avalduse esitada elektrooniliselt, aga lahendama tullakse kohapeale. Eldar Efendijev Jõhvi komisjon tuleb Narva küsimust lahenda- Aitäh, härra eesistuja! Austatud minister! ma. Mul on ka küsimus tuleviku kohta. On arusaadav, et Narvas ametiühingud ühelt poolt ja Aseesimees Jüri Ratas ettevõtjad ehk tööandjad teiselt poolt püüavad Erki Nool, palun! omavahel maksimaalselt korrektselt asju ajada ning tänu sellele tõesti viimasel ajal ei ole töö- Erki Nool vaidlusküsimusi teravalt ja väga palju üleval Aitäh, austatud istungi juhataja! Austatud olnud. Aga kui vaadata tulevikku, siis väikes- minister! Juba aastaid on räägitud riigi suure- tes ettevõtetes võivad ikkagi probleemid tekki- mast kohalolekust Ida-Virumaal. Mul on teile da. Kui neid probleeme hakkab olema küllaltki küsimus: kas see otsus suurendab riigi kohal- palju, kas siis võib selle küsimuse juurde taga- olekut Ida-Virumaal või mitte? si tulla? Ma räägin praegu Narvast – kas on võimalik Narvas töövaidluskomisjon kunagi Helmen Kütt jälle taastada? Kas see on lõplik otsus või ei Kui arvestada, et Jõhvis on töövaidlusko- ole? misjon olemas ja vajaduse korral võib see ka Narva sõita, siis riigi kohalolek kindlasti ei Helmen Kütt vähene. Kahe inimese jaoks tähendas säärane Aitäh küsimuse eest! Narvas on tugevad otsus tõesti töökoha kaotust, aga teenus kui ametiühingud ja tublid tööandjad ning on väga selline ei ole inimeste jaoks kadunud ja ma

301 Esmaspäev, 7. aprill 2014 arvan, et see teenus on kindlasti kvaliteetne ja ka ainuke kriteerium olla. Aga see, et Tallinnas hea. ühte komisjoni juurde vaja oli, näitab, et Tal- linnas ei ole asjad hästi lahenenud, et töö- Aseesimees Jüri Ratas andjate-töövõtjate suhted ja ka ametiühingute Urbo Vaarmann, palun! tugevus ei ole sellised nagu Narvas.

Urbo Vaarmann Aseesimees Jüri Ratas Aitäh! Lugupeetud minister! Ma küsin na- Austatud minister, ma tänan teid! Rohkem tuke laiemalt. Samas suunas liigutakse ka küsimusi ei ole. Avan läbirääkimised. Palun perearstikeskuste puhul – neid pannakse kinni Riigikogu kõnetooli Mihhail Stalnuhhini! ja nii edasi. Kas see tendents jääb üle Eesti püsima või on arvata, et praeguse valitsuse käe Mihhail Stalnuhhin all see natuke muutub? Austatud härra juhataja! Lugupeetud kolleegid! Mul on ainult kaks faktilist parandust. Helmen Kütt Esiteks, palun vabandust härra peaministrilt, Aitäh teile küsimuse eest! Mis puutub pere- nimetasin siin hoogu sattudes endist sotsiaal- arstikeskuste sulgemisse, siis kindlasti ei ole ministrit prouaks. Puht inimlik eksimus, ma nii see kõnealuse päevakorrapunkti teema. Töö- ei arva. Tõesti, see oli lihtsalt eksimus. Teine inspektsiooni perearstipunktide sulgemine ei faktiline parandus. Lugupeetud proua minister, puutu. Aga see, et perearstikeskustes napib te eksite sügavalt – me ei tegele siin ühe ja kaadrit ja tihti ei leita sinna arste, on tõsi. Ent sama asjaga. Need öised istungid, mida sot- selle kohta saab esitada eraldi arupärimise, siaaldemokraadid siin korraldasid, tõendavad, millega seoses saaks asjaomase statistika üle et see saal on vastasseisu täis. Teie astusite vaadata ja teile konkreetselt vastata. ühte punti reformiga. Teil seisab ees see, et te reedate alguses oma põhimõtted ja pärast võta- Aseesimees Jüri Ratas te osa samast kuriteost, mis siin meie silme all Valeri Korb, palun! on kestnud juba 15 aastat: te hakkate teerulliga opositsioonist üle käima. Ja seda me näeme Valeri Korb siis, kui saali jõuab järgmise aasta eelarve. Aga Aitäh! Lugupeetud proua minister! Ma palk ei jää tulemata – ei ole ajaloos veel olnud jätkan teemal, mille võttis üles kolleeg Urbo. ühtegi sellist reformi koalitsioonipartnerit, ke- Kas viimastel aastatel on veel mõnes kohalikus da nad poleks lõpuks reetnud. See ootab ees ka omavalitsuses töövaidluskomisjon kinni pan- teid ja see teeb meie meele veidi rõõmsamaks. dud? Võib-olla arutame seda küsimust ja Aitäh! otsustame, et moodustame ühe komisjoni, kes töötab Tallinnas ning hakkab näiteks Tartus ja Aseesimees Jüri Ratas Jõhvis kohal käima? Rahalised väljaminekud Aitäh! Mul on siiski palve, et jääme ikka muutuvad veelgi väiksemaks. arupärimise temaatika juurde. Kas on veel sõnasoovijaid? Ei ole. Sulgen läbirääkimised. Helmen Kütt Esimesele arupärimisele on vastatud. Aitäh teile küsimuse eest! See kindlasti ei ole otstarbekas. Kui te kuulasite, mis ma ütle- 4. Arupärimine tervishoiutöötajate sin, siis teate, et Tallinnas moodustatakse lausa eesti keele oskuse kontrolli kohta üks töövaidluskomisjon juurde. Pealinnas on (nr 388) töövaidlustega selles mõttes halvasti, et pöör- dujaid on palju rohkem, kui need komisjonid Aseesimees Jüri Ratas lahendada jõuavad. On tõsi, et sõidetakse ko- Liigume järgmise arupärimise juurde. Selle hale üle Eesti eri kohtadesse, aga see ei pea on esitanud Riigikogu liikmed Yana Toom, kindlasti toimuma ainult Tallinnast. Ma arvan, Lauri Laasi, Priit Toobal, Urbo Vaarmann, et praegune olukord on reguleeritud hästi, väl- Eldar Efendijev, Valeri Korb, Mihhail Stalnuh- jasõiduistungid toimuvad mõistlikul kaugusel. hin, Viktor Vassiljev ja Peeter Võsa. Arupäri- Ega otsuseid langetades ei saa kuluefektiivsus mine on esitatud 17. veebruaril ja kannab

302 Esmaspäev, 7. aprill 2014 numbrit 388, teemaks on tervishoiutöötajate miga ja kas nende juures viibib ka minis- eesti keele oskuse kontroll. Arupärimisele vas- teeriumi esindaja?" Keeleinspektsioon on tab sotsiaalminister Helmen Kütt. Ma palun Haridus- ja Teadusministeeriumi haldusalas Riigikogu kõnetooli Yana Toomi, et arupäri- tegutsev valitsusasutus, mis teostab riiklikku mist tutvustada! järelevalvet keeleseaduse ning teiste keeleos- kuste ja keelekasutust reguleerivate õigusak- Yana Toom tide täitmise üle. Asutus koordineerib ise oma Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! tegevust ja Sotsiaalministeeriumi oma otsuste Austatud minister! Keeleinspektsiooni langetamisse ei kaasa. 2013. aasta tegevusaruandes on kirjas, et ter- Teine küsimus: "Kuidas Teie ministrina vishoiu ja sotsiaalhoolde valdkonnas kontrol- hindate Eesti tervishoiutöötajate eesti keele liti sellel aastal 725 töötaja eesti keele oskust. oskust? Kas viimasel ajal on suurenenud eba- Kontrolli käigus tuvastati 519 nõutava keele- piisava keeleoskusega seotud kaebuste arv? oskuseta töötajat. Väärteomenetlust alustati Millega on seotud keelekontrolli tihedamaks 114 tervishoiutöötaja suhtes, kusjuures 77-le muutumine tervishoiu valdkonnas?" Eestis määrati hoiatustrahv ja 37-le kiirmenetluse õppinud tervishoiutöötajate eesti keele oskus korras rahatrahv kogusummas 3655 eurot. peab olema vähemalt rahuldaval tasemel, sest Vaadates Keeleinspektsiooni aruandeid, on õpingud toimuvad eesti keeles. Näiteks Tallin- näha, et tervishoiutöötajate keeleoskuse kont- na Tervishoiu Kõrgkool pakub õe põhiõppesse roll on muutunud üha aktiivsemaks. Ainuüksi astujatele täiendavat riigikeele õpet nii Kohtla- aastal 2013 kontrolliti umbes sama palju ter- Järvel kui ka Tallinnas. Riigikeele lisaõppe vishoiutöötajaid kui eelnenud kolmel aastal vajadus selgitatakse välja enne õppetöö algust kokku. 2012. aastal oli kontrollituid 226, toimuva hindamise käigus. Ebapiisav eesti 2011. aastal 387 ja 2010. aastal 126. Nii et ühe keele oskus võib olla probleemiks nendele ter- aastaga täideti kolme aasta norm ja rohkemgi. vishoiutöötajatele, kes on hariduse omandanud Seoses sellega oli meil Taavi Rõivasele kuus aastakümneid tagasi, ja neile, kes ei ole hari- küsimust. Mina lõpetan praegu häbematult dust omandanud Eestis. Vastuseks küsimusele, palvega, et kui proua Helmen Kütt hakkab kü- kas viimasel ajal on ebapiisava keeleoskusega simusi ette lugema, siis ta alustaks vastusega seotud kaebuste arv suurenenud, esitan teile küsimusele, miks ei vasta sellele küsimusele järgmised Keeleinspektsioonist pärit andmed. mitte härra Urmas Kruuse, vaid proua Helmen Keeleinspektsiooni andmetel laekus 2013. aas- Kütt. Aitäh! tal posti teel ja veebilehe vahendusel üldse kokku 87 teabenõuet ja 212 kaebust. 2012. aas- Aseesimees Jüri Ratas tal laekus posti teel ja veebilehe vahendusel 74 Aitäh! Ma palun Riigikogu kõnetooli sot- teabenõuet ja 243 kaebust. Seega võib öelda, siaalminister Helmen Küti, et arupärimisele et keeleoskusega seotud kaebuste arv ei ole vastata! kahe aasta võrdluses kasvanud. Kaebustest puudutas valdav osa teenindus- ja müügitöö- Helmen Kütt tajate ning korteriühistute juhatuse liikmete ja Austatud esimees! Head kolleegid! Lugu- töötajate keeleoskust, samuti avaliku teabe ja peetud arupärijad! Ma alustan siis küsimusest, reklaami võõrkeelsust. mida paberil kirjas ei ole, ehk miks vastan Tervishoiutöötajaid puudutavaid kaebusi oli mina, mitte härra Urmas Kruuse. Vastus on 2011. aastal 10, 2012. aastal 14 ja 2013. aastal lihtne: arupärimine on adresseeritud sotsiaal- 12. Hindamaks keelekontrolli sagedust tervis- ministrile ja sotsiaalministri rollis olen täna hoiuvaldkonnas, palusime Keeleinspektsioo- mina. Ja nüüd muud vastused. Kas loen küsi- nist lisateavet. Muu hulgas palusime selgitada mused ette ja siis vastan? Nii on vist kõige keelekontrollide korraldamise põhimõtteid, sh parem, et ka need, kes ei ole arupärimisele alla seda, millest tulenevalt on keelekontroll tervis- kirjutanud, saaksid teada, millised on küsimu- hoiuvaldkonnas tihedamaks muutunud. Saime sed. järgmise sisuga vastuse. Keeleinspektsioon Esimene küsimus: "Kas Keeleinspektsioon koostab töötajate eesti keele oskuse kontrolli- kooskõlastab kontrollreide Sotsiaalministeeriu- miseks igal aastal järelevalvekava, milles mää-

303 Esmaspäev, 7. aprill 2014 rab konkreetse aasta prioriteetsed valdkonnad. viiakse, mitu inimest on sellise õppe viimase 2013. aastal olid need haridusvaldkond, kus nelja aasta jooksul läbinud (palun vastust aas- koostati 1694 akti, ning tervishoiuvaldkond, tate lõikes)? Palun infot ka kursuste mak- mistõttu kontrollitud töötajate arv tõepoolest sumuse kohta." Kuna Sotsiaalministeeriumi kasvas. Tervishoiu- ja sotsiaalhoolekande pädevusse keeleküsimustega tegelemine ei valdkonnas kontrolliti mullu 725 inimese, kuulu, siis pole mul sellele küsimusele muud 2012. aastal aga 226 töötaja keeleoskust. Aru- vastata kui lihtsalt seda, et tervishoiutöötajate andest on näha, et suur osa akte on koostatud keeleõpet on vajaduse korral organiseerinud Ida-Viru Keskhaiglas, kus keeleoskuse kont- tööandja, tehes seda integratsiooniprogramme rolli alustati 2012. aastal, mil jõuti kontrollida kasutades. Aga lühike vastus on, et Sotsiaal- vaid 62 töötajat. Aastatel 2008–2011 seevastu ministeerium sellega ei tegele. ei koostatud tolles asutuses ühtegi kontrollakti. Kuues küsimus: "Kuidas on plaanis lahen- Seega on keelekontrolli tihedamaks muutumi- dada Ida-Virumaa spetsiifiline probleem, ar- ne tervishoiuvaldkonnas seotud Keeleinspekt- vestades eestikeelse keskkonna vähesust? Kas siooni sisemise töökorralduse ja järelevalve olete kaalunud võimalust teatud perioodiks planeerimisega. alandada Ida-Virumaal töötavate meedikute Kolmas küsimus: "Kuidas Te ministrina keelenõudeid eeldusel, et tervishoiuasutus ta- hindate taoliste kontrollide mõju Teie poolt gab eestikeelse teenuse, kaasates näiteks eesti- juhitavale valdkonnale?" Ma leian, et keele- keelse õe või pädeva tõlgi abi?" Sotsiaalminis- nõuete täitmise kontroll on vajalik. Regulaarne teerium ei ole kaalunud alandada Ida-Virumaal kontroll motiveerib kindlasti ka keeleoskuse töötavatele tervishoiutöötajatele esitatavaid parandamist ja keele õppimist. keelenõudeid. Eesti riigikeel on eesti keel, mis Neljas küsimus: "Teatavasti tegutsevad Ees- tähendab, et selles keeles peab olema võimalik tis aktiivselt meie põhjanaabrid, kes värbavad saada kvaliteetset arstiabi. Meie andmetel tervishoiutöötajaid tööle Soome, Norrasse jne. pööratakse vene keeles kõnelevatele noortele Ja mitte ainult tulevasi, vaid ka juba tegutse- eesti keele õpetamisele suurt tähelepanu. Me vaid arste ja õdesid. Kusjuures esimene samm usaldame haridussüsteemi ja tervishoiuasutusi tööle värbamisel on tervishoiutöötajatele paku- ning usume, et haiglad pööravad samuti piisa- tavad keelekursused, kus õpetatakse näiteks vat tähelepanu keeleõppele. Toetame igati "meditsiinilist soome keelt". Millised meetmed Keeleinspektsiooni tegevust ning usume, et on välja töötatud Sotsiaalministeeriumis, et regulaarne kontroll ja probleemidele tähele- tagada Eestis töötavatele arstidele erialane panu juhtimine muudab olukorra paremaks. keeleõpe?" Eestis tööle asuvate tervishoiutöö- Aitäh! tajate keeleoskust hindavad tööandjad ja vajaduse korral organiseerivad nad ka keeleõppe. Aseesimees Jüri Ratas Tervishoiutöötajate keeleõpet on toetanud ka Aitäh! Austatud minister, teile on ka küsi- riik. Integratsiooni ja Migratsiooni Sihtasutus musi. Mihhail Stalnuhhin, palun! Meie Inimesed ehk MISA toetas 16 Ida-Viru Keskhaigla kolmandatest riikidest pärit arsti Mihhail Stalnuhhin ning veel 20 meedikut, kelle keeleoskus pol- Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud proua nud tööks vajalikul tasemel, võimaldades neil minister! Käisin eelmisel aastal Inglismaal ja tasuta õppida eesti keele kursustel, kus tutvus- kohtusin Brightonis ühe Eestist pärit noore tati ka meie ühiskonda. Projekti rahastatakse naisega, meditsiiniõega, kes oli mitu aastat Euroopa Kolmandate Riikide Kodanike Integ- töötanud Eestis ja läinud siis Inglismaale tööd reerimise Fondi ja Kultuuriministeeriumi kau- otsima. Tollal oli ta praktikant ühes Brightoni du riigieelarvest, täpsemalt Eesti lõimumis- haiglas. Kuu aega hiljem sain teada, et ta oligi kava 2008–2013 raames. Sotsiaalministeeriu- tööle võetud. Minu jaoks oli selle juures kõige mi pädevusse keeleküsimusega tegelemine ei kummalisem see, et ma ju nägin, kuidas ta kuulu. suhtleb inglise keeles – ta ei saanud poeski Viies küsimus: "Kas Sotsiaalministeerium hakkama. Aga ta oli väga töökas, usin ja seda toetab Keeleinspektsioonilt ettekirjutusi saa- hinnati. Inglismaal on riigikeel inglise keel, nud meditsiinitöötajaid? Milliseid kursusi läbi mitte vene ega eesti keel, kuid ta võeti siiski

304 Esmaspäev, 7. aprill 2014 ametlikult tööle ja ta jääbki sinna töötama. Kui Helmen Kütt Inglismaal on selline asi lubatud, siis võib-olla Aitäh! See on õige märkus. Kui soomlased saame ka meie oma inimestele sellist olukorda värbavad endale praegu Tallinnas ja Tartus võimaldada? meedikuid juba kõrgkoolist, siis nad õpetavad neile ka spetsiifilist meditsiiniterminoloogiat. Helmen Kütt Ma olen Narva haiglas käinud ja võin öelda, et Aitäh küsimuse eest! Näiteks Soome riigis seal on väga tublid inimesed, kes teevad oma on ju asjad teistpidi. Soomes on keelenõuded tööd südamega. Ma olen valmis suhtlema Kee- ja enne, kui eksam pole sooritatud, ei ole või- leinspektsiooniga ja tõstatama selle teema, et malik töötada üksi ei perearstina ega ka õena. korraldataks spetsiifilisi kursuseid. Ma ei saa Ma olen seda meelt, et eesti keele oskuse nõue teile lubada, et need nüüd kohe teoks saavad, ja patsientide ravi on omavahel siiski seotud aga kindlasti ma edastan selle palve. Võib-olla lihtsalt selle kaudu, et oma riigi keeles peab on ka mõne projekti raames võimalik just spet- olema võimalik diagnoosile vastavat abi saada siifilisi meditsiinialaseid keelekursuseid kor- ja see, kes abi annab, peab ka selgitama pat- raldada. siendile, millist abi antakse. Probleemi aitavad minu meelest lahendada ka täiendavad keele- Aseesimees Jüri Ratas kursused. Ma tean, et Narva linn on tegelikult Eldar Efendijev, palun! väga palju panustanud keelekursuste korralda- misse. Küsimus on, et võib-olla peaksid fondid Eldar Efendijev ja projektid olema suuremad, et keelekursuseid Aitäh, härra eesistuja! Austatud minister! läbi viia. Mina tulen ka tagasi Ida-Virumaa juurde ja räägin inimestest. Mõned inimesed on tõesti Aseesimees Jüri Ratas käinud oma arsti juures juba kümneid aastaid Yana Toom, palun! ja järsku ei vasta see arst enam tänapäeva nõuetele. Muidugi, arste tuleb Narva ka Tartust Yana Toom ja Tallinnast, aga järjekord on neli kuud, viis Ma tänan, austatud istungi juhataja! Hea kuud, kuus kuud, võib-olla rohkemgi. Võib- minister! Mul on ka näide elust. Ma olen su- olla võiks tõesti vaadata seda küsimust nende helnud ühe vanema prouaga, kes töötab ühes inimeste silmade läbi, kes vajavad abi, vaadata Ida-Virumaa haiglas günekoloogina. Ta on sellest kandist, mida ja kuidas oleks tarvis töötanud, ma ei tea, vist oma 50 aastat ja on teha, et ei kannataks tavainimene, kes vajab väga hinnatud spetsialist. Ta on käinud kursus- arstiabi? Teil on ehk natuke vähe aega, aga tel vähemalt 11 korda. Tema kurtis mulle, et ta sellele küsimusele tuleks ikkagi tähelepanu teab, kuidas on eesti keeles Amazonase vih- pöörata. mamets, aga ei tea, kuidas on pridatki matki . Need kursused, millele te viitasite, mida kor- Helmen Kütt raldab MISA ja korraldavad muud tublid ini- Aitäh teile! Ma räägin kindlasti Keeleins- mesed, ei ole spetsiifilised, meditsiinialased. pektsiooniga, nii nagu vastasin ka eelmisena Tähendab, aetakse kokku õpetajaid, meditsiini- küsinud Yana Toomile. Ma olen seda meelt, et õdesid, trollijuhte, keda iganes ja õpetatakse järjekord peab olema lühem, ja kui see järje- mingisugust keskmist keelt, mida inimestel ei kord on seotud keeleprobleemiga, siis seda ole tööalaselt vaja. Kas Sotsiaalministeerium hullem. Nii et ma kindlasti tegelen selle teema- ei peaks kuidagi jõulisemalt sekkuma sellesse, ga ja vastan arupärijatele peale seda, kui ma et õpetataks ikkagi erialast keelt, mida inime- olen Keeleinspektsiooniga suhelnud, ka kirjali- sel on reaalselt vaja, kui ta täidab pabereid, kult. dokumente, mis on seotud selle meeletu bü- rokratismiga tervishoius? Seda vihmametsa Aseesimees Jüri Ratas sõna polegi tal ju tegelikult vaja. Urbo Vaarmann, palun!

305 Esmaspäev, 7. aprill 2014

Urbo Vaarmann Helmen Kütt Aitäh! Lugupeetud minister! Ma küsin vas- Aitäh! Üks vastus on kindlasti see, et kooli- tupidi: Tartus ja Tallinnas on tihti probleem, et des minnakse üle eestikeelsele õppele ehk siis arstid ei oska jälle vene keelt. Mis lahendust te järjest rohkem patsiente räägib eesti keeles. siin näete? Kas patsiendiga ei peaks leidma See on üks asi. Teiseks, ma loodan küll, et siiski ühist keelt, et inimene saaks lõplikult Narva asub rohkem elama ka eesti keelt kõne- aru, mis tal viga on ja kuidas peaks edasi toi- levaid inimesi. See on ju suurepärane ja kaunis mima? linn, miks mitte sinna elama minna. Kuidas teha aga nii, et need, kes praegu räägivad oma Helmen Kütt arstiga vene keeles, hakkaksid eesti keeles Aitäh! Kui ma tahaksin nüüd vastata sea- rääkima? Kui nad omavahel saavad vene kee- duse järgi, siis ma võiksin öelda, et eesti keel les rääkides hakkama, siis ei ole ju probleemi. on Eestis riigikeel. Samas ma võin öelda isik- Pigem on probleem vastupidine, st kui patsient likust kogemusest, et kui inimene pöördub räägib eesti keeles ja tohter ei saa temast aru. arsti poole mõnes muus keeles ja arst valdab seda keelt, siis ta kindlasti räägib patsiendiga Aseesimees Jüri Ratas ka tema emakeeles ehk siis vene või mingis Valeri Korb, palun! muus keeles. Olen ise Ida-Tallinna Keskhaig- las näinud, kuidas käituti ühe sinna tulnud Valeri Korb inglasega. Mitte keegi ei hakanud temaga suht- Aitäh! Lugupeetud proua minister! Ütlesite, lema eesti keeles, vaid kutsuti isegi tõlk, kes et toetame Keeleinspektsiooni tegevust. See on juhuslikult oli üks teine meedik, ja räägiti ing- õige. Aga võib-olla peaks riik rohkem toetama lise keeles. Riigikeel on üle Eesti siiski eesti ka haiglaid, sellepärast et sisuliselt kõik need keel, aga arstid, kes vene keelt valdavad, suht- kursused korraldatakse haiglate eelarvest? levad kindlasti vajaduse korral ka vene keeles, Võib-olla oleks siis nendel inimestel, kes tule- kui tema patsient tõepoolest ei mõista riigi- vad meile tööle, parem tase. Te teate ju isegi, keelt. et praegu on 165–170 arsti puudu. Kui inimesed tulevad välismaalt meile tööle ja töötavad Aseesimees Jüri Ratas hästi – ütlen seda oma kogemusest –, siis võib- Viktor Vassiljev, palun! olla oleks parem, kui riik toetaks nende ettevalmistust rahaliselt rohkem kui seni. Viktor Vassiljev Aitäh, härra juhataja! Proua minister! Maa- Helmen Kütt ilm ei ole sündinud eile, ta sündis tükk aega Aitäh! Ma arvan küll, et oleks vaja korral- tagasi koos kõigi oma probleemidega. Mina dada keelekursuseid, ja nii nagu kolleeg Yana olen 1980. aastatel töötanud 14 aastat järje- Toom siin ütles, tegelikult spetsiifilisi keele- panu sisearstide atesteerimise komisjoni sekre- kursuseid. Ega seal vahet ei ole, kas riik eral- tärina. Kõik selle eriala arstid käisid komisjo- dab raha haiglale, sest haiglaid finantseerib nist läbi, sh Ida-Virumaa omad. Keeleprob- ikkagi haigekassa, või ta korraldab ise need leem on seal alati olnud. Kõik need tublid kursused. Oluline on see, et inimesed keele tohtrid olid tol ajal ja on ka praegu korduvalt selgeks saaksid. läbinud kursused. Aga näiteks Narvas on eesti- keelset elanikkonda 3%, 97% räägib vene kee- Aseesimees Jüri Ratas les. Tohtrid on kursused läbi teinud, aga kuu Austatud minister, ma tänan teid! Rohkem aja pärast on keel unustatud. Kuidas teha nii- küsimusi ei ole. Avan läbirääkimised. Palun moodi, et ka patsiendid hakkaksid oma tohtrite Riigikogu kõnetooli Mihhail Stalnuhhini! ja õdedega eesti keeles rääkima? Sest nii nagu te ütlesite, seaduse järgi on meie riigikeel eesti Mihhail Stalnuhhin keel. Härra juhataja! Lugupeetud kolleegid! Lu- gupeetud proua minister, ma pean teile ütlema, et suhtun teisse suurima sümpaatiaga. Võib- olla on põhjus selles, et teie olete ainsana oma

306 Esmaspäev, 7. aprill 2014 reast istunud siin meiega esmaspäeviti hilis- gega inimesena äkki vaatate siiski, kas see on õhtuni, et kuulata ära, millest me tegelikult ikka mõistlik, mida tehakse. Kas see püha pajatame. lehm on ikka nii suurel määral püha, nagu Ma tahan teile jutustada mõned juba väga meie seda mõtleme? Loodame, et mõned prob- ammu räägitud lood. 1990. aastatel õpetasin leemid saavad siiski lähiajal lahendatud. Kasu- ma peaaegu kõiki hambaarste Narva linnas. tan juhust, et soovida edu teie tööle, proua Neil olid pidevalt kontrollid ja eksamid. See- minister! Aitäh! pärast hakkasidki inimesed meil kursustel pidevalt küsima, et kuule, kui patsient tuleb Aseesimees Jüri Ratas hambaarsti juurde, siis kogu sõnavara, mida Aitäh! Palun nüüd Riigikogu kõnetooli seal vaja, on niisugune: "Tehke suu lahti! Süli- Yana Toomi! tage! Aitäh! Võite suu kinni panna. Tulete järgmine kord." Ja nii see ongi. Kui te olete Yana Toom hambaarsti juures käinud, siis te teate, et Ma tänan, härra eesistuja! Mul on lihtsalt enam-vähem niiviisi see kõnepruuk ja sõna- mõned märkused. Esimene märkus on see, et vara välja näeb, pluss-miinus 20%. Milleks on mul on äärmiselt kahju, et siia pulti saadeti vaja siis õppida seda, seda ja seda? Mida neile meile vastama proua Helmen Kütt. Jah, arupä- küsijatele öelda? Täpselt sama, mida teie siit rimine oli esitatud küll sotsiaalministrile, aga rääkisite. Teile on see nõue esitatud. Aga ta- kuna meil on selles valdkonnas nüüd justkui haks teada, kus on siin loogika. kaks ministrit, siis olnuks õiglane, kui sellele Ma olen rääkinud ühe üsna suure haigla oleks vastanud härra Urmas Kruuse, kes nüüd peaarstiga, kellel on kogu aeg see probleem, et tervishoiu eest vastutab. kord käib üks partii arste keelekursustel, kord Mõned märkused ka seoses proua Helmen teine, kord kolmas, kord on neil väljasõidud, Küti vastustega. Ma saan väga hästi aru, et see kuskil on praktika. Tema küsib minu käest, kas ei ole isiklik positsioon, et see on ikka see, mis riigile ei oleks odavam ja asi oleks palju kva- valmistatakse ette ja antakse ministrile kaasa liteetsem, rääkides eesmärgist, mida me püüa- jne. See on igati arusaadav. Küsimus oli, kui- me saavutada, kui haiglas oleks üks tõlk. Üks das te ministrina hindate niisuguste kontrollide tõlk, kes võiks vajaduse korral tõlkida, kas või mõju teie juhitavale valdkonnale. Tegelikult Ida-Virumaal, kus 97% elanikest räägib vene puudutab see küll ükskõik millist valdkonda keeles, nagu siin juba nimetati. Sellega pole Eesti riigis. Vastus oli, et keelekontroll on va- lihtsalt tegeldud. jalik ja see motiveerib. Ei vasta tõele, ei moti- Kolmas lugu, millega ma lõpetan. Kui ma veeri see mitte kedagi. Sellises hapras olukor- teile küsimuse esitasin, siis ma rääkisin ühest ras, kus meie tervishoid praegu on, oleks väga noorest naisest, kes nüüd on jäänudki Inglis- mõistlik suhtuda inimestesse inimlikult – va- maale tööle. Ma kohtusin temaga ja sain rääki- bandage tautoloogia pärast –, ja anda neile da, sest ta elas ühe minu sugulase peres, nad võimalus rahulikult töötada. Minu jaoks olid olid koos õppinud, mõlemad meditsiiniõed. need arvud täitsa imelikud. Ma sain teada, et Vaadake, nende grupis õppis 20 inimest ja see tervishoiuvaldkonnas oli 2011. aastal 10, noor naine oli viimane, kes veel Eestis töötas. 2012. aastal 14 ja 2013. aastal 12 kaebust, kol- Kui tema Inglismaale läks, siis ei jäänud sel- mel aastal kokku niisiis 36 kaebust. Mis põh- lest grupist siia enam mitte kedagi. Ma pole jusel laseb härra Tomusk siis kõik oma ins- sellist küsimust esitanud, ütlen ausalt, ei taha pektorid 725 töötaja kallale, et hakata kont- valetada, aga kui küsida, kui suurel määral olid rollima? Milline praktiline vajadus selle järele selle otsustamise, teise riigi kasuks otsustamise oli, kui neid kaebusi ei ole nii palju? Lihtsalt põhjuseks pidevad keelekontrollid, keelekursu- inimene läks liiga hoogu. Jutt sellest, et nemad sed, mis midagi ju annavad, aga saadud pagas alluvad haridusministeeriumile ja meie ei tea, kaob momentaanselt, sest keelepraktikat ei ole, mis nad teevad, ei ole õige. Ma arvan, et iga siis ma arvan, et suure tõenäosusega on see kabinetiliige peaks vaatama oma valdkonda ja põhjuseks umbes 50% ulatuses. hoidma kuidagi sidet Keeleinspektsiooniga. Me saame aru, et te olete praegu väga hal- Nad peaksid tegevust kooskõlastama, mitte nii, vas kambas, aga uue ministrina ja helge hin- et nad lähtuvad mingisugusest oma sisemisest

307 Esmaspäev, 7. aprill 2014 korrast ja teevad, mida tahavad. Meie perears- ning kannab numbrit 389. Arupärimisele vas- tid ja meie õed jooksevad ära, me teame seda tab sotsiaalminister Helmen Kütt. Ma palun väga hästi, seda näitavad kõik arvud. Lisada Riigikogu kõnetooli arupärimist tutvustama neile veel selline pingeallikas, millest me ise Viktor Vassiljevi, kes on arupärijate esindaja! jagu ei saa – see ei ole normaalne. Oli küsimus, kas Sotsiaalministeerium on Viktor Vassiljev kaalunud mingisugust keelelist allahindlust Härra juhataja! Head kolleegid! Lugupeetud teatud perioodiks. Vastus oli, et ei ole kaalu- minister! Meil on antud sisse arupärimine, nud. Pole jälle õige! Kunagi oli isegi meie milles meie, Keskerakonna fraktsiooni liik- politseiprefektuuri direktor seda meelt, et med, tahame teada, kuidas on lugu vanadus- Narva politseinikele esitatavaid keelenõudeid pensioniealiste sotsiaaltoetustega. Vanadus- tuleks alandada. No ei ole ju inimesi, kuulge, pensioniealistele inimestele määratakse puude olgem mõistlikud! raskusaste, lähtudes kõrvalabi, juhendamise Veel üks asi, millest ma tahan rääkida. Kui või järelevalve vajadusest. Toetuste eesmärk te teete praegu lahti Postimehe, siis te näete ongi kindlustada see, et nad saaksid osta seal suurepärast artiklit, milles on juttu sellest, endale vajalikud teenused. Toetuste arvutamise kuidas üks tubli perearst ütles oma patsiendile, aluseks on puudega inimeste sotsiaaltoetuse kes ei suutnud talle eesti keeles seletada, mis määr, mis käesoleval aastal on 25,57 eurot. tal valutab, et teate mis, vene keeles rääkige Sellest lähtudes on toetus keskmise puudega Venemaal, kolige Venemaale ja rääkige seal isikul 12,79 eurot kuus, raske puudega isikul vene keeles. Mida ma tahan sellega öelda? 26,85 eurot ja sügava puudega isikul 40,91 Ideaalis peaksid muidugi kõik meie arstid ja eurot kuus. õed valdama kahte keelt, aga siin võiks olla Need toetused ei ole pikka aega suurene- samamoodi, nagu me teeme koolis, kus on nud. Samas on hinnad viimase kümne aastaga õpetaja ja abiõpetaja, st kui tervishoiuasutuses tõusnud 51,3%. Sellega seoses esitamegi mitu ei ole neid pädevaid inimesi piisavalt palju, küsimust. Eesti vanuripoliitika üks eesmärk on siis andke võimalus tõlkida, see oleks igati kindlustada eakatele inimestele eneseväärikust normaalne ja loogiline. tagav elustandard ja teiste earühmadega võrd- Ja viimane asi, mida ma tahan öelda. Aus- ne positsioon ühiskonnas. Kas sellised toetu- tatud sotsiaaldemokraadid, kes te siin saalis sed kindlustavad neile võrdse positsiooni ühis- olete: Keeleinspektsioon on teie ministri kätes! konnas, kas need toetused täidavad nimetatud Nii et järgmine kord enne valimisi te ei peaks eesmärki? Meil on küsimus, millal on plaanis jälle laiutama käsi ja küsima, miks need vene- vanaduspensioniealiste inimeste sotsiaaltoetusi lased hääletavad ikka keski poolt. Mõelge selle suurendada või kas on mingisugune alterna- peale tõsiselt, sest see on ainuke lootus, mis tiivne võimalus, kuidas parandada puudega praegu venelastel teiega seotud on. Aitäh! vanaduspensioniealiste inimeste seisu. Me kü- sime, milliseid rehabilitatsiooniteenuseid saab Aseesimees Jüri Ratas inimene endale lubada 12 euro eest, 26 euro Aitäh! Rohkem kõnesoove ei ole, sulgen eest ja 40 euro eest. Aitäh! läbirääkimised. Arupärimisele on vastatud. Aseesimees Jüri Ratas 5. Arupärimine puudega vanadus- Aitäh! Palun Riigikogu kõnetooli arupäri- pensioniealiste inimeste sotsiaal- misele vastama sotsiaalminister Helmen Küti! toetuste kohta (nr 389) Helmen Kütt Austatud eesistuja! Head kolleegid! Lugu- Aseesimees Jüri Ratas peetud arupärijad! Kõigepealt tahan väga täna- Liigume kolmanda arupärimise juurde, mil- da selle arupärimise eest! Oleme Viktor Vassil- le on 18. veebruaril 2014 esitanud Riigikogu jeviga koos ka eakate poliitika komisjonis, kes liikmed Viktor Vassiljev, Valeri Korb, Lauri on välja töötanud põhimõtted, kuidas eakas Laasi, Tarmo Tamm, Ester Tuiksoo ja Peeter inimene saaks väärikalt vananeda. Ja juba enne Võsa. Arupärimine on puudega vanaduspen- küsimusi lugemata ja vastama asumata ütlen, sioniealiste inimeste sotsiaaltoetuste kohta

308 Esmaspäev, 7. aprill 2014 et need sotsiaaltoetused on tõepoolest täpselt 143 eurot, nüüd on lapsetoetus sama, aga kesk- samuti ajale jalgu jäänud, nagu kümme aastat mine pension on 353 eurot. seisid paigal lastetoetused. Sotsiaalhoolekande seaduse alusel on õigus Nüüd siis vastused teie esitatud küsimus- saada rehabilitatsiooniteenust kõigil puuetega tele. Ma ei hakka küsimusi uuesti ette lugema, isikutel, sh vanaduspensioniealistel inimestel. sest te juba tegite seda. Eesti vanuripoliitika Teenust osutatakse rehabilitatsiooniplaanis hõlmab eri valdkondi: perekond ja keskkond, ettenähtud tegevuste järgi ja seda finantseeri- tervishoid ja hoolekanne, töötamine ja toime- takse eelarvest. Ehk siis puudetoetus, mis lae- tulek, haridus, kultuur, sport, mittetulundus- kub inimesele iga kuu kas ravimite, abivahen- ühingud ja eneseabi, regionaalne ja rahvus- dite või hooldusvahendite ostu kompenseeri- vaheline koostöö. Seega tuleb vanuripoliitika miseks, ei sisalda kulutusi rehabilitatsioonitee- eesmärgi saavutamiseks – kindlustada eakatele nusele. Puude olemasolu korral on võimalik eneseväärikust säilitav elustandard ja teiste taotleda rehabilitatsiooniplaani alusel täienda- earühmadega võrdne positsioon – rakendada vat teenust ja saada siis vähemalt kord aastas ka erinevaid meetodeid. Eakate vajadused sõl- rehabilitatsiooniteenust. Aitäh! tuvad paljudest asjaoludest, nagu näiteks perekonna olemasolu, vanus, kehaline ja vaimne Aseesimees Jüri Ratas tervis, elulaad, mistõttu neid vajadusi ei saa Austatud minister, teile on vähemalt üks standardiseerida. küsimus. Viktor Vassiljev, palun! Puudega vanaduspensioniealistele inimestele makstavad sotsiaaltoetused on vaid üks Viktor Vassiljev osa meetmetest, mis aitavad eelnimetatud Aitäh, härra juhataja! Hea proua minister! poliitika eesmärke saavutada. Puuetega ini- Eelmine sotsiaalminister, kes nüüd põgenes meste sotsiaaltoetuste seaduse alusel makstav peaministriks, ütles minu meelest kunagi sot- puudega inimese toetus on ette nähtud puudest siaalkomisjoni istungil, et vanal inimesel pole- tulenevate lisakulude – ravimid, abivahendid gi suurt midagi vaja, tal pole suuri vajadusi, ja muu selline – osaliseks hüvitamiseks. Sel- istub kodus, kuskil ei käi. Loomulikult, klubis- lest ei ole mõeldud katta igapäevase elu kulu- se ta ei lähe ja kalleid asju ta endale ei osta. tusi, nagu näiteks eluasemekulusid. Peale raha- Aga samas, mida vanem ja haigem inimene, lise toetuse võib eakas vajaduse korral saada seda suuremaid kulutusi tal on. Ta ei jõua jalg- ka mitmesuguseid teenuseid: raviteenuseid, si kuskile minna, ta peab tellima mingisuguse rehabilitatsiooniteenuseid ja ka kohaliku oma- transpordi, ta peab palkama endale mõne abi- valitsuse pakutavaid teenuseid. Tallinnas ja lise, palkama töölise, kes talle puuriida üles paljudes teistes linnades on need teenused laob, ja kõige selle eest tuleb sularahas maksta. väga hästi korraldatud ja omavalitsus maksab Väljaminekuid tal ikkagi on. Kuidas on võima- eakatele ka oma eelarvest lisatoetust abivahen- lik selle 12 euroga kuus endale midagi lubada? dite omaosaluse kompenseerimiseks, sest nagu Mida saab selle eest endale lubada? teada, eakatele kehtib abivahendi ostmisel soodustus ehk nad kannavad selle maksumusest Helmen Kütt ise 15%, mõne abivahendi korral ka 35% või Aitäh küsimuse eest! Mina ilmselt sellel 25%. Kahtlemata on puudega eakal igapäeva- sotsiaalkomisjoni istungil ei olnud, kus Taavi eluga keerulisem toime tulla kui eakatel, kellel Rõivas niimoodi ütles, aga seda meelt ma puuet pole. Paraku ei saa puuetega inimestele kindlasti ei ole. Eakal inimesel suurenevad makstavaid toetusi käsitleda eraldiseisvana haiguse arenedes ka kulutused. Ravimid, hool- riigi majanduslikest võimalustest ja inimeste dusvahendid, mähkmed – kõik see võtab suure üldisest elutasemest, mis seavad oma piirid nii osa sissetulekust. Seega on puudetoetus tõe- puuetega inimeste toetuste kui ka paljude teiste poolest väike. Kui inimesel on raske või sügav toetuste ja pensionide suurusele. Võtkem juba puue, siis on tal võimalik vormistada kohaliku nimetatud lapsetoetus, mis on olnud kümme omavalitsuse kaudu ka hooldaja. Hooldaja aastat muutumatu. Kümme aastat tagasi oli laob selle puuriida ära nii, et ei ole vaja sula- lapsetoetus 19,18 eurot ja keskmine pension raha maksta, aga see on väike asi. Üldjuhul hooldajad aitavad tal kodus toime tulla. Oma-

309 Esmaspäev, 7. aprill 2014 valitsustes, näiteks minu kodulinnas Viljandis ainult 11 kuu teema, ma arvan, et ka peale 11 ja kindlasti ka Tallinnas, on hoolekandetööta- kuu möödumist peavad omavalitsused ja riik jad ehk avahooldustöötajad, kes hoolitsevad oma inimestest lugu ning toetavad nende selle eest, et eakad inimesed paremini toime väärikat vananemist. tuleksid. Täpselt samuti on invatranspordiga, selle hind on väga soodne ja ma tean, et vähe- Aseesimees Jüri Ratas kindlustatud inimestel katab selle kulu Tallin- Priit Toobal, palun! nas ja Viljandis tegelikult omavalitsus. Tulene- valt eakate vajadustest on omavalitsused käivi- Priit Toobal tanud väga palju tegevusi, alates päevakeskus- Aitäh, lugupeetud Riigikogu aseesimees! te loomisest kuni transporditeenuse pakkumi- Lugupeetud minister! Te ütlesite väga õigesti, seni. Ma arvan, et kõige hullem on, kui eakas et targad omavalitsused hoolitsevad oma ini- inimene jääb koju, sest siis tema haigused meste eest, ja hoolitsevad ka nende inimeste süvenevad. Teie meedikuna kindlasti teate, et eest, kes on oma tööpanuse juba andnud ning üksinda koju jäänud inimene on melanhoolsem vajavad rohkem nii riigi kui ka kohaliku oma- ja kõik haigused, mis veel juurde tulevad, on valitsuse tuge ja abi. Te ise olete ka kohaliku tihti tingitud meeleoluhäiretest. Ma arvan, et omavalitsuse taustaga, olete enne Riigikokku omavalitsused, targad omavalitsused, pakuvad tulekut pikka aega linnas ja maakonnas sot- neid teenuseid, sest eakad inimesed on väärtus, siaaltööd juhtinud ja eest vedanud. Kas te olete neid tuleb hinnata ja austada. valitsuses ka üks nendest ministritest, kes võiksid seista selle eest, et see tänane n-ö aju- Aseesimees Jüri Ratas tine valitsus või siis ka tulevikuvalitsus, kus on Valeri Korb, palun! sotsiaaldemokraadid, annaks kohalikele omavalitsustele tagasi need finantsvahendid, mis Valeri Korb riik kärpeaastatel ära võttis? Siis oleks rohkem Aitäh! Lugupeetud proua minister! Ma saan neid tarku omavalitsusi, kes oma inimeste eest, aru, et teil on raske meie küsimustele vastata, sh vanemate inimeste eest hoolitseda saaksid. sest te olete alles tulnud sellele postile. Aga ma Kas oleks aus, et riik ja valitsus annaks koha- tahaksin küsida, mida te võite lubada juba likele omavalitsustele tagasi vahendid, mis ta täna, mis võiks toimuda järgmisel aastal ja mis neilt ära võttis? muudatused ootavad ees selles sfääris, mille kohta me täna teilt küsisime. Helmen Kütt Aitäh! Kõigepealt see, et on ajutine valitsus. Helmen Kütt Ma ei tea, et Eesti riigis oleks üldse ükski Aitäh küsimuse eest! Eks ma praegu saan valitsus olnud püsiv ja jääv. Nad kõik on selles lubada ikkagi seda, mis puudutab 11 kuud, mõttes ajutised, et vähemalt iga nelja aasta aega kuni järgmiste valimisteni. Siis annab tagant nad kas vahetuvad või siis jätkavad. rahvas mandaadi ja eks aeg näitab, kes siis Aga mis puudutab seda, kuidas kohalikud valitsuses või koalitsioonis on. Aga ma võin omavalitsused saaksid rohkem otsustada, siis öelda, et kindlasti tuleb pensionitõus, vähemalt selleks on neil tõesti raha vaja. Mina arvan, et 5%. Kindlasti tõuseb tulumaksuvaba miini- Eestis ongi targad omavalitsused, nii väikesed mum, Euroopa Liidu vahendite abil tulevad linnad kui ka vallad. Ma ei mõelnud tarkade teenused omastehooldajatele, täpselt samuti omavalitsuste all mitte seda, et ma kedagi eral- soodustransporditeenused. Ma arvan, et kui di esile toon, teinekord lihtsalt on finantsva- eelarve võimaldab, siis on ka kõik omavalit- hendeid liiga vähe, et kõiki teenuseid pakkuda. sused tegelikult huvitatud sellest, et tema lin- Võtame näiteks koduhoolduse. Kui inimene nas või vallas elaksid eakad inimesed hästi. elab väikeses metsatalus, siis on avahooldust Eile ma käisin näiteks külas Rannu pensionä- väga keeruline korraldada, kuid täiendavad ridel. Seal on vallavanem korraldanud juba rahalised vahendid võimaldavad seda kahtle- kümme aastat toredat kevadpidu, kuhu ka kõik mata paremini teha. Aga natuke on küsimus ka kaugema kandi inimesed bussiga kohale prioriteetides. tuuakse. Nii et ma ei saa öelda, et see nüüd on

310 Esmaspäev, 7. aprill 2014

Aseesimees Jüri Ratas 6. Vaba mikrofon Austatud minister, ma tänan teid! Rohkem küsimusi ei ole. Avan läbirääkimised. Palun Aseesimees Jüri Ratas Riigikogu kõnetooli Viktor Vassiljevi! Head ametikaaslased, kui kellelgi on soovi, siis palun peale haamrilööki registreerida en- Viktor Vassiljev nast vaba mikrofoni sõnavõtuks! Palun Riigi- Härra eesistuja! Head kolleegid! Proua mi- kogu kõnetooli Lembit Kaljuvee! nister ütles väga ilusti, et meil on kõik valitsused olnud ajutised. Kõik asjad, mis meiega Lembit Kaljuvee juhtuvad, on ajutised. Inimene on siin selle Härra juhataja! Head kolleegid! Ma ei tul- maa peal ka ajutine ja kõik kaob kunagi iganud siia pulti sellepärast, nagu Valeri Korb vikku. Ega noorus ei ole ka igavene. Muidugi küsis, et kas hakkad ka kandideerima europar- võib öelda, et me oleme eakate põlvkonnale lamendi nimekirjas. Ega mitte ka sellepärast, võlgu, sest nemad on loonud siin mingeid nagu ütles üks teine kolleeg, et Lemps, mine väärtusi. Sõnades me teeme siit tribüüni pealt räägi ära, miks sina üksi oled jäänud partei- nagu kummarduse nende poole. Aga võiks tuks, et kõik demokraadid on läinud ja sidunud mõelda siiski ka tulevikule, võiks mõelda sel- ennast teiste, nüüd juba võimuparteidega. lele, et noorus ei ole tõesti igavene. Keskiga ei Mind tõi siia pulti mure meie maavarade ja ole samuti igavene ja kunagi, kui Jumal elu- selle pärast, kuidas riigikogulased ja meie aastaid annab, satub igaüks meist selle põlv- valitsus nendesse suhtuvad. Ma olin reedel konna hulka, kes peabki elama pensionist, koos kahe kolleegiga TTÜ-s geoloogiakonve- mida ühiskond talle maksab. Sugugi mitte kõik rentsil, aprillikonverentsil. Seda konverentsi ei ole võimelised kokku kraapima kas panka on geoloogid iga aasta korraldanud. Seekord või oma taluhoovi või kuskile mujale sambaid, esines seal 22 teadlast, alates väga väärikatest millele võiks toetuda. Ja siis, jah, saabub see akadeemikutest ja lõpetades magistrantidega. aeg, kus sa pead elama pensionist, elama oma Nende kõikide suust ja hingest kõlas valu ja puudega, oma puudetoetusega ja selle eest mure meie maavarade tuleviku pärast. Me kartuleid ostma ja võib-olla kartulikoori söö- teame, et Eesti on maavarade poolest vaene, ma. kui me võrdleme sellega, mis on Venemaal või Teate, ma räägin teile ühe vana loo. Ühe Norras. Aga kui me oma maavara n-ö tarmu- vana loo perekonnast, kus elasid koos kolm kalt ja õigesti uurime ja kasutame, siis on ta põlvkonda. Olid lapsukesed, kes jooksid õues kahtlemata meie rahva rikkuse allikas ja järje- ringi, olid isa ja ema ja oli vanaisa. Vanaisa oli pidevuse tagaja. päris vana ja temal käed värisesid. Kui ta Toon teile mõned katked sellest, mis nen- teistega koos söögilauas istus, siis tilgutas ta dest 22 sõnavõtust kõlama jäi, koos väikeste suppi laua peale ja ükskord pillas maha oma kommentaaridega, mis sisaldavad minu sõnu- savikausi, mis kukkus kildudeks. Vanaisa poeg mit Riigikogule ja meie riigi üldsusele. Põhi- tegi talle puust kausi ja vanaisa pandi oma mõtteliselt on geoloogid, teadlased seisukohal, supikausiga ahju taha istuma. Järgmisel päeval et paraku on olukord aastaks 2014 selline, et seesama pereisa vaatab, et tema väike poeg meie maapõueressursside otstarbekaks, tead- istub hoovis ja urgitseb puutükist midagi noa- mistepõhiseks haldamiseks on riik asjad una- ga. "Mida sa teed seal?" küsis isa poisikese russe jätnud. Enamgi – öeldakse, et riik sure- käest. Ja poisike ütles: "Aga issi, ma teen sulle tab geoloogia välja. Sellist sõnastust kasutas puust kaussi. Kui sina ükskord vana oled ja sul Ene Kadastik, kes on Eesti alaline esindaja käed värisevad, siis lähed selle kausiga ahju Euroopa Liidu juures, teadlane, geoloog. Eesti taha." Inimesed, see on tark lugu ja seda tasub suhtumine, meie valitsuse suhtumine, Riigiko- meeles pidada. Aitäh! gu suhtumine maavaradesse on selline, et ärme uurime. Meil ei ole isegi riiklikku maavarade Aseesimees Jüri Ratas strateegiat, mis on olemas enamikus Euroopa Aitäh! Rohkem kõnesoove ei ole, sulgen riikides. Meil ei ole ka riiklikku uurimisorga- läbirääkimised. Arupärimisele on vastatud. nisatsiooni, kes igakülgselt, geoloogilistest aspektidest lähtudes meie maavarasid uuriks.

311 Esmaspäev, 7. aprill 2014

Kui me räägime näiteks fosforiidist, siis mis Selle ehitamiseks on väidetavalt vaja 680 000 meil praegu fosforiidi kohta on? Me ei ole 22 eurot. Sihtasutus pöördus Narva linna poole, iseseisvusaasta jooksul sellega tegelnud, tege- paludes alguses 680 000 eurot, pärast paluti likult me teame 50% nendest varudest – me 340 000, ilma selleta ei saavat mitte kuidagi räägime, et me teame. Mis puutub põlevkivis- hakkama. Narva Linnavolikogu otsus raha se, siis ka põlevkivivarud on meil kehvasti eraldamise kohta oli ette valmistatud, sest uuritud, sest 20 aasta jooksul me sellega tegel- põhimõtteliselt me olime nõus sellist otsust nud ei ole. Küll on aga Eesti Energia, meie vastu võtma. Aga arutelu käigus selgus äkki, et riigiorganisatsioon, kulutanud 42 miljonit sel- need maad, mis on reserveeritud, ostetakse leks, et uurida Utah' põlevkivi. Me ei saa siin selle aasta jooksul välja umbes 1 miljoni euro Eestis seda uurida, sellepärast et poliitikud eest ja see on see raha, mis peakski olema oma lolluses, vabandage väljenduse eest, oma suunatud sihtasutuse ja nende territooriumide häälteahnuses teevad selliseid otsuseid, nii arendamisse. See andis kogu situatsioonile nagu on tehtud Nabalas, nii nagu kirjutati sisse hoopis teise maigu. See tähendab, et praegu, koalitsioonlepingusse. See ei ole riigimehelik kevadel me eraldame oma napist eelarvest käitumine ja selline ei tohi meie riigi suhtu- 340 000 eurot, mõni kuu hiljem müüb tööstus- mine olla. Tuleb teha riiklik geoloogiakeskus, park need maad maha ja ei ole mitte mingit kes tõesti igakülgselt neid asju uuriks. Aitäh mehhanismi, kuidas ta võiks selle raha tagas- teile! tada või kuidas ta võiks mingil teisel moel need 340 000 eurot Narva linnale korvata. Me Aseesimees Jüri Ratas oleme kasutanud võimalust rääkida läbi nende- Suur tänu! Aitäh! Ma palun Riigikogu ga, kes meil võrkudega tegelevad, st VKG-ga. kõnetooli Mihhail Stalnuhhini! Loodetavasti on võimalik ka mingeid positiivseid tulemusi saada. Mihhail Stalnuhhin Praegu olen ma siin tribüünil aga selleks, et Härra juhataja! Lugupeetud kolleegid! pöörduda majandus- ja kommunikatsiooni- Mõned aastad tagasi asutasid Majandus- ja ministri poole, sest nagu väidavad need, kes Kommunikatsiooniministeerium, Narva linn, selles sihtasutuses töötavad, on üks võimalus, Jõhvi vald, Kohtla-Järve linn ja Kiviõli linn et vajaliku raha, 340 000 eurot, eraldab töös- sihtasutuse, mille nimeks on Ida-Virumaa tuspargile Majandus- ja Kommunikatsioonimi- Tööstusalade Arendus. See on andnud väga nisteerium. Seepärast tehti mulle Narvas üles- hea tulemuse. Nii näiteks on Narva logistika- andeks täna siin teile olukorda tutvustada ja ja tööstuspargi territooriumil selle ajaga tehtud hiljemalt homme pöörduda juba kirjalikult ära detailplaneering. Sinna on EAS-i abil Eu- majandus- ja kommunikatsiooniministri poole roopa rahaga paigaldatud väga ilus valgustus, ettepanekuga panna õlg alla ning aidata Narva rajatud teedevõrk, kohale veetud elektrivõim- logistika- ja tööstusparki, et saaks võimalikuks sused jne. Minu arvates on tulemus ülihea. luua veel sadu ja sadu töökohti. Omalt poolt Seal on juba välja ehitatud kaks tohutu suurt ütlen, et kui majandusministeeriumil on või- logistikakeskust. Lõppjärgus on tehase Aqua- malik raha eraldada, siis võiks ka Narva rahas- phor ehitamine, perspektiivis on kavandatud tamises osaleda, mingi summa eraldada, kuigi sinna 380 töötajat. Praegu käib mitme ettevõtte ministeeriumil on seda vist palju kergem teha. ehitamine, nende hulgas näiteks kuivvärvide Niisiis loodan, et ministeerium on valmis tehas, kus tulevikus saab ka tööd väga palju koostööd tegema ja Narva linn aidatakse ras- inimesi. Peaaegu kõik kinnistud sellel territoo- kest olukorrast alajaama ehitamisel välja. riumil on juba reserveeritud. Aga paar kuud Aitäh! tagasi tekkis ootamatult üks suur probleem. See oli planeerijate äpardus. Kuidas see juhtu- Aseesimees Jüri Ratas da võis, mina küll aru ei saa, aga selgus, et ei Suur tänu! Head ametikaaslased, rohkem jätku elektrivõimsusi. Selleks, et tuleksid uued kõnesoove ei ole. Vaba mikrofon on lõppenud. investorid – nagu ma ütlesin, peaaegu kogu Ma tänan teid! Tänane istung lõppenud. Soo- maa on juba reserveeritud –, oleks vaja ehitada vin teile jõudu teie töös! alajaam, mille võimsus oleks 8 megavatti.

312 Esmaspäev, 7. aprill 2014

Istungi lõpp kell 16.26. Istungi kestus 1 tund ja 26 minutit.

Juhataja J. Ratas Riigikogu aseesimees

313

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Teisipäev, 8. aprill 2014 Kell 10.00

S i s u peetud isikud õigeks. See tähendab, et mitte Istungi rakendamine mingit süüd ei tuvastatud. Probleem on aga 1. Riiklike peretoetuste seaduse § 5 muut- selles, et mõned neist on juba otsustatud mise seaduse eelnõu (11 SE) teine lugemine Ameerika Ühendriikidele välja anda. Tahan 2. Riigikogu otsuse "Hasartmängumaksust sellel teemal justiitsministriga natuke arutleda. toetuste määramise nõukogu liikme nimeta- Miks otsustati eelnimetatud Eesti kodanikud mine" eelnõu (624 OE) esimene lugemine anda Ameerika Ühendriikidele välja enne, kui Harju Maakohus oli oma otsuse teinud? Kas see on tavapärane käitumine? Mõned küsimu- Istungi rakendamine sed on veel. Aitäh!

Aseesimees Laine Randjärv Aseesimees Laine Randjärv Lugupeetud Riigikogu, tere hommikust! Aitäh! Palun, Karel Rüütli! Alustame Riigikogu täiskogu VII istungjärgu kümnenda töönädala teisipäevast istungit. Karel Rüütli Nüüd on võimalik üle anda eelnõusid ja aru- Tervist! Sotsiaaldemokraatliku Erakonna pärimisi. Kaia Iva, palun! fraktsiooni nimel annan üle kaks eelnõu. Esi- teks, Riigikogu otsuse "Riigikogu otsuse "Rii- Kaia Iva gieelarve kontrolli erikomisjoni moodusta- Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! mine" muutmine" eelnõu, millega nimetatakse Mul on Isamaa ja Res Publica Liidu frakt- riigieelarve kontrolli erikomisjoni liikmeks siooni nimel üle anda Riigikogu otsuse "Riigi- Neeme Suure asemel Tatjana Jaanson ja Tat- kogu otsuse "Julgeolekuasutuste järelevalve jana Jaansoni asendusliikmeks Marianne Mik- erikomisjoni moodustamine" muutmine" eel- ko. Samuti nähakse eelnõus ette nimetada ko- nõu. Ma arvan, et tegemist on väga hea eel- misjoni liikme Jüri Morozovi asendusliikmeks nõuga. Nimelt on meil kavas teha ettepanek Urve Palo asemel Maimu Berg. Teiseks annan nimetada selle erikomisjoni liikmeks Siim üle Riigikogu otsuse "Riigikogu otsuse "Julge- Kiisler ja asendusliikmeks Ken-Marti Vaher. olekuasutuste järelevalve erikomisjoni moo- Aitäh! dustamine" muutmine" eelnõu, millega nimetatakse julgeolekuasutuste järelevalve eri- Aseesimees Laine Randjärv komisjoni liikmeks Heljo Pikhofi asemel Tiit Aitäh! Palun, Mihhail Stalnuhhin! Tammsaar ja asendusliikmeks Karel Rüütli ning Jaan Õunapuu asendusliikme Eiki Nestori Mihhail Stalnuhhin asemel nimetatakse asendusliikmeks Heljo Proua juhataja! Enda ja veel viie Riigikogu Pikhof. Aitäh! liikme nimel annan üle arupärimise justiitsminister Andres Anveltile. Selle arupärimise Aseesimees Laine Randjärv teema on kodanike väljaandmine teistele riiki- Aitäh! Palun, Yana Toom! dele. Tuletan põgusalt meelde, et 2011. aasta novembris korraldasid Eesti ja Ameerika Yana Toom Ühendriikide õiguskaitsjad operatsiooni, mille Proua eesistuja! Head kolleegid! Keskera- käigus mitu isikut arreteeriti. Nad kõik läksid konna fraktsiooni liikmete nimel on mul au kohtu alla. Ootamatu oli see, et m.a 20. det- anda üle arupärimine tervise- ja tööminister sembril mõistis Harju Maakohus kõik kinni- Urmas Kruusele. Lühidalt kirjeldan selle sisu.

315 Teisipäev, 8. aprill 2014

Meil on päris palju räägitud töövaidluskomis- hale ja Maimu Berg väliskomisjoni liikme jonide tööst, ka eile siin saalis oli arutelu sel kohale. teemal. Toon ühe näite elust. Inimene töötab Nüüd, head kolleegid, teeme kohaloleku ettevõttes, kus kuude viisi ei maksta palka. kontrolli. Enda õiguste kaitseks on tal võimalus pöör- Hetkel on kohalolijaks registreerunud 89 duda töövaidluskomisjoni, kus tavaliselt ini- Riigikogu liiget, puudub 12. mene saab ka õiguse. Samas ei ole selle õigu- sega midagi peale hakata, kui tööandja ikka 1. Riiklike peretoetuste seaduse § 5 oma kohustusi ei täida. Selliste olukordade muutmise seaduse eelnõu (11 SE) lahendamiseks annab meie seadus töötajale teine lugemine õiguse pöörduda kohtutäituri poole, et algata- taks sundtäitmine. Aga ka see pole võluvits, Aseesimees Laine Randjärv kuna kui ettevõttel raha ei ole, siis ei maksta Alustame tänase päevakorra punktide tõenäoliselt ka sundtäitmise korral palku välja. menetlemist. Esimene päevakorrapunkt on Eelkirjeldatud sündmuste jada vältab mitu Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni head kuud. Selle aja jooksul puudub inimesel algatatud riiklike peretoetuste seaduse § 5 igasugune sissetulek ja tal pole õigust pöör- muutmise seaduse eelnõu teine lugemine. Ette- duda ka töötukassasse abi saamiseks. Pankroti- kandeks palun kõnetooli sotsiaalkomisjoni ase- menetluse algatamiseks nõuab kohus tavaliselt esimehe Margus Tsahkna! aga deposiiti ehk ettemaksu, mis on umbes 650 euro suurune ja käib sellisele inimesele selgelt Margus Tsahkna üle jõu. Tekkinud ebaõiglasele olukorrale on Hea juhataja! Head kolleegid! Täna toimub viidanud õiguskantsler, kes on leidnud, et ini- riiklike peretoetuste seaduse § 5 muutmise mestele on ülekohut tehtud ning ministee- seaduse eelnõu teine lugemine. Universaalsete riumid peavad välja töötama lahenduse, mis lapsetoetuste tõstmise teema on olnud siin saa- arvestaks avalikku huvi. Seoses sellega esita- lis viimase kolme aasta jooksul, aga ka enne megi Urmas Kruusele küsimused. Aitäh! seda väga tõsiselt kõne all. Korduvalt oleme arutanud mitmeid eelnõusid, traditsiooniliselt Aseesimees Laine Randjärv on need olnud küll sotsiaaldemokraatide või Olen Riigikogu juhatuse nimel vastu võtnud Keskerakonna esitatud, aga otsusteni me jõud- kolm seaduseelnõu. Juhatus otsustab nende nud ei ole. Ma loodan, et täna on see päev, kui menetlusse võtmise Riigikogu kodu- ja töökor- me suudame ka midagi otsustada, kuna mulle ra seaduse kohaselt. Samuti olen Riigikogu tundub, et viimase kuu aja jooksul on siia saali juhatuse nimel vastu võtnud kaks arupärimist. siginenud konsensus lapsetoetuste tõstmise Kui need vastavad Riigikogu kodu- ja töökorra suhtes. Ka varem koalitsioonis olnud Reformi- seaduses sätestatule, edastab Riigikogu esi- erakond on selgelt oma meelt muutnud ning mees need adressaadile viivitamatult. otsustanud, et universaalsete lapsetoetuste tõst- Läheme teadete juurde. Esiteks, kolmapäe- mine on vajalik. Viimati tõsteti universaalseid val, s.a 9. aprillil osalevad infotunnis järgmi- lapsetoetusi 2004. aastal, seda tegi Juhan Partsi sed valitsusliikmed: peaminister Taavi Rõivas, juhitud valitsus. Toona suurendati lapsetoetust kaitseminister Sven Mikser ja välisminister 19,18 euroni ehk lapsetoetused tollal kahekor- Urmas Paet. Teiseks, seoses Riigikogu liikme distati. Urmas Klaasi tagasiastumisega asus tänasest Sotsiaaldemokraatlik Erakond esitas Riigikogu liikmeks Margus Lepik. Kolman- 2011. aasta 14. aprillil riiklike peretoetuste daks, Riigikogu juhatus on registreerinud Rii- seaduse § 5 muutmise seaduse eelnõu nr 11, gikogu liikmed Tatjana Jaansoni ja Maimu mille esimene lugemine lõpetati 2011. aasta Bergi Sotsiaaldemokraatliku Erakonna frakt- 16. juunil. See eelnõu näeb ette maksta uni- siooni liikmeteks. Neljandaks, Riigikogu juha- versaalseid lapsetoetusi kuuekordses määras tus on kinnitanud järgmised muudatused ko- ehk suurendada neid toetusi 19,18 eurost 57,54 misjonide koosseisus: Lauri Vahtre on asunud euroni. Selle eelnõu maksumus algatajate väl- Euroopa Liidu asjade komisjoni liikme kohale, jakäidud numbrite järgi on 109 miljonit eurot. Tatjana Jaanson maaelukomisjoni liikme ko- Aga kuna vahepeal on siin saalis vastu võetud

316 Teisipäev, 8. aprill 2014 mitmeid pere- ja lapsetoetusi käsitlevaid sea- Muudatusettepanekuga korrastatakse ka dusi (nt suurendatakse kolmanda ja iga järgmi- seaduse jõustumise aega ning seadus jõustub se lapse toetust alates 2015. aasta 1. jaanuarist 2015. aasta 1. jaanuarist. Sotsiaalkomisjon tegi peaaegu 100 euroni ja oleme kehtestanud vaja- otsuse saata eelnõu teisele lugemisele Riigiko- duspõhiste peretoetuste süsteemi), on selle eel- gu täiskogu päevakorda 8. aprilliks. Meil on nõu maksumus vähenenud, kuid me räägime ettepanek eelnõu teine lugemine lõpetada (sel- siiski suurusjärgus 100 miljonist eurost. le poolt oli 6 sotsiaalkomisjoni liiget). Samuti Sotsiaalkomisjon valmistas eelnõu teist langetas sotsiaalkomisjon otsuse, et kui teine lugemist ette oma 2014. aasta 11. märtsi koos- lugemine täna siin saalis lõpetatakse, siis võiks olekul. Varem määratud muudatusettepanekute eelnõu kolmas lugemine toimuda 10. aprillil. esitamise tähtajaks, mis oli 4. juulil 2011, Kui tulla tagasi eelnõu sisu juurde ja küsida, ühtegi muudatusettepanekut ei laekunud. miks me ei ole juba varem universaalseid 2014. aasta 11. märtsi koosolekul esitasid alga- lapsetoetusi tõstnud, siis põhjuseks on suuresti tajate esindajad sotsiaalkomisjonile uuemaid olnud erinevad arusaamad. Ka endine peami- andmeid peretoetuste saajate kohta. Esitatud nister ja meie praegune kolleeg Andrus Ansip andmete kohaselt saadakse esimese lapse on siin saalis välja öelnud, et universaalsete toetust 158 585 peres. Peretoetuste osakaal lapsetoetuste tõstmine ei ole efektiivne raha SKT-s on praegu 0,5%. jagamise viis, see võrdub peaaegu lennukilt Sotsiaalkomisjoni koosolekul toimunud raha külvamisega, ning mõttekas oleks kesken- arutelul keskenduti küsimusele, kas on otstar- duda just nendele lastele, kes abi vajavad. bekas universaalseid lapsetoetusi tõsta või Samas ei ole universaalseid lapsetoetusi küm- oleks vaja keskenduda üksnes abi vajavatele me aastat tõstetud ja nüüd on minu arusaama peredele ning täiustada vajaduspõhiste pere- järgi tekkinud poliitiline konsensus, univer- toetuste määramise ja maksmise tingimusi. saalseid lapsetoetusi on nõus tõstma kõik era- Samuti olid kõne all eelnõu katteallikad ning konnad, kes siin saalis esindatud on. seetõttu sooviti saada arvamust Riigikogu ra- Kui vaadata rahalisi võimalusi, siis eile handuskomisjonilt. avaldati uus majandusprognoos, mille järgi Sotsiaalkomisjon otsustas teha ühe muuda- ootab riik varasema 3,6% asemel tänavu ma- tusettepaneku ja muuta eelnõu teksti. See janduskasvuks vaid 2%. Kui me aga vaatame muudatusettepanek oli vajalik nende seaduste uut koalitsioonilepingut, siis näeme, et need tõttu, mida me oleme vahepeal vastu võtnud ja lubadused, mis seal on antud, nõuavad väga mida ma ka varem nimetasin. Muudatusette- palju raha. Tekib küsimus, kas vastutustundli- panek on järgmine. Algatajad soovisid muuta kult rahanduspoliitikasse suhtudes on üldse riiklike peretoetuste seaduse § 5 lõiget 3 selli- võimalik neid lubadusi ellu viia. Sotsiaalko- selt, et lapsetoetust hakataks maksma iga lapse misjoni esimehena ütlen, et sotsiaalkomisjon kohta kuuekordses lapsetoetuse määras. Peale tõi selle eelnõu siia saali seetõttu, et on olemas eelnõu esimese lugemise lõpetamist on aga poliitiline tahe lapsetoetusi tõsta. Küsimus on riiklike peretoetuste seaduse § 5 lõige 3 uuesti pigem selles, et uus koalitsioon peaks eelarvet sõnastatud. Selle lõike kohaselt tõuseb alates tehes vaatama üle kõik teised kohad, kust raha 2015. aasta 1. jaanuarist pere kolmandale ja eelarvest välja läheb, näiteks mainin tulumak- igale järgmisele lapsele makstav lapsetoetus. su 1%-list langetamist. Seda toetust hakatakse maksma kümnekordses Ma soovin sotsiaalkomisjoni esimehena, et lapsetoetuse määras ehk peaaegu 100 eurot me lõpetaksime täna eelnõu teise lugemise ja kuus. Sotsiaalkomisjoni esitatud muudatusette- saaksime juba selle nädala neljapäeval eelnõu panekuga tõuseb pere esimesele ja teisele lap- kolmandal lugemisel otsustada lapsetoetuste sele makstav lapsetoetus kolm korda ja neile tõstmise üle. Aitäh! lastele hakatakse maksma lapsetoetust kuuekordses lapsetoetuse määras. Muudatusette- Aseesimees Laine Randjärv panek arvestab juba kokkulepitud peretoetuste Suur tänu! Ettekandjale on küsimusi. Palun, tõusuga ning pere kolmandale ja igale järgmi- Sven Sester! sele lapsele makstakse lapsetoetust kümne- kordses lapsetoetuse määras.

317 Teisipäev, 8. aprill 2014

Sven Sester sotsiaaldemokraatide jutt. See jutt tundub täna Aitäh, lugupeetud juhataja! Hea kolleeg! Te mõistlik, kui vaadata majandusprognoosi. oma kõne lõpus peatusite rahalistel võimalus- tel, siit ka minu küsimus. Milline on praegune Aseesimees Laine Randjärv kalkulatsioon, milline summa on eeldatav ra- Aitäh! Palun, Heljo Pikhof! haline kate, kui see eelnõu seadusena jõustub? Teiseks, kui see eelnõu peaks tõesti täna Riigi- Heljo Pikhof kogu saalis toetust leidma ja edaspidi seadu- Aitäh! Austatud ettekandja! Mul on tõepoo- sena jõustuma, kui suur on siis selle tegelik lest väga hea meel, et Isamaa ja Res Publica rahaline kate ja mis allikatest see raha võiks Liit on ka seda meelt, et universaalseid lapse- pärineda, kas see tuleks täiendavalt reservidest toetusi tuleb tõsta. Siin saalis on nii mõnedki võtta, tuleks see kate laenu peale üles ehitada teie erakonna poliitikud rääkinud hoopis vaja- või on olemas veel mingi kolmas tee? duspõhistest peretoetustest ja mitte kõigile lastele toetuse maksmisest. Aga kahju, et see Margus Tsahkna meelemuutus nii hilja tuli. Me esitasime selle Aitäh, hea küsija! Selle eelnõu maksumus eelnõu esimest korda aastal 2011. Oleme seda on suurusjärgus 100 miljonit eurot aastas. Ma hiljem teinud veel mitmeid kordi. Riigieelarve küll väga loodan, et tulevikus laste arv kasvab, arutelul oleme mitu korda seda teemat tõstata- aga tegelikult see praegu kahaneb. See summa nud, aga meid pigem naeruvääristati selle eest, on arvutatud laste praeguse arvu järgi. Sot- et me ööistungeid korraldasime, nagu see tee- siaalkomisjon ei ole see komisjon, kes suudaks ma polekski tähtis. Nüüd valitsuskoalitsioonis täpselt öelda, kust see raha peaks tulema. Aga olles oleme leidnud raha, et lapsetoetusi tõsta. poliitikuna võin öelda, et kui poliitiline tahe on Sa võid ju öelda, et kõik oleneb prioriteetidest. olemas – ja seda poliitilist tahet, et universaal- Kui me varem mingeid eelnõusid laste teemal seid lapsetoetusi tuleb tõsta, on kõik erakon- esitasime, siis vastuseks kõlas alati, et tuleb nad avalikult väljendanud –, siis tuleb ka arengukava ja roheline raamat, aga rahast ei samme astuda. Me oleme kuulnud, kuidas uus rääkinud keegi. koalitsioon on avalikkuse ees rääkinud oma lubaduste katteallikatest. Ausalt öeldes ei hak- Margus Tsahkna ka mina neid allikaid siin kaitsma ja õigustama Aitäh! Te esitasite palju väiteid. Ma olen ega neid ka välja ütlema. Aga murelikuks teeb nõus sellega, et viimati tõstis universaalseid just nimelt eile avalikustatud majandusprog- lapsetoetusi IRL-i juhitud valitsus. Juhan Parts noos, mille järgi on majanduskasvu ootust oli siis peaminister, kui neid kahekordistati. vähendatud 3,6%-st 2%-ni, kusjuures ei ole See oli tollel ajal põhimõtteline ja suur samm. arvestatud veel Ukraina sündmusi, mis mõju- Ma tuletan meelde, et seda ei tehtud mitte tavad Venemaa kaudu kindlasti nii Eesti kui ka vahetult enne valimisi, vaid kohe peale või- meid ümbritsevate riikide majandust. See tä- mule saamist. Selles mõttes ei olnud tegu las- hendab, et tulevad keerulised ajad. Kui me tega perede meelitamisega, vaid sisulise otsu- vaatame neid arve, mida kõik need uue koalit- sega. Mul on hea meel, et sotsiaaldemokraadid siooni valimislubadused endas kätkevad, siis esitasid kunagi selle eelnõu, mida me täna aru- on ilmselge, et eelarve tasakaal läheb paigast tame. Juhin tähelepanu, et selle eelnõu esime- ära ja riik hakkab elama reservide arvel. See ne lugemine on lõpetatud, seda eelnõu ei hää- teeb murelikuks mind poliitikuna ja ka sot- letatud menetlusest välja. Nii et täna on see siaalkomisjoni esimehena, sest me peame oma eelnõu siin meie ees. Ma tõesti loodan, et sot- kulutusi tegema jätkusuutlikult. Ma arvan, et siaaldemokraadid jäävad oma seisukohtade see arutelu on õige koht selleks, et rääkida juurde. Mul on ka selle üle hea meel, et uus teemast natuke laiemalt. Minu arvates ei ole koalitsioon on seadnud prioriteediks lapsetoe- jätkusuutlik alandada järgmisest aastast üksik- tuste tõstmise ja selles omavahel kokku leppi- isiku tulumaksu 1%, me peaksime selle otsuse nud. Eelmises koalitsioonis me sellistele otsus- tühistama ning saadud rahaga toetama lapsi ja tele ei jõudnud, aga ma pean siiski päris suu- lastega peresid. See on kogu aeg olnud siin reks sammuks seda, et me suurendasime kolmanda ja iga järgmise lapse toetuse peaaegu

318 Teisipäev, 8. aprill 2014 saja euroni ja kehtestasime vajaduspõhise olemas. Selles teadmises sotsiaalkomisjoni peretoetuse, mida uus koalitsioon kavatseb arutelu ka toimus. Nüüd on täpsemad kattealli- tõsta. See süsteem on rakendunud ja nüüd on kad nimetatud, nii mõnigi neist paneb kulmu vaja sinna raha juurde panna, et inimesed, kes kergitama ja mõnele on siin juba tähelepanu peale lapse- ja peretoetuste vajavad vajadus- juhitud. Ma küsin sinult kui kauaaegselt sot- põhist toetust, saaksid sellest reaalselt abi. Kui siaalkomisjoni esimehelt, praeguselt aseesime- me vaatame, kust me tuleme, siis on selge, et helt, kas sa pead eetiliseks ja ausaks, et luba- 2011. aastal olid meil selgelt väga sügavast takse hasartmängude ehk Eesti Loto reklaami majanduskriisist läbi tulnud riigi märgid kül- ja üritatakse lapsetoetusi tõsta selle abil, et jes. Praegu on olukord parem. Mind sotsiaal- inimesed mängiksid rohkem hasartmänge ning komisjoni esimehena teeb murelikuks, et uue neilt saaks nii rohkem raha ära korjata. koalitsiooni ettepanekuid, mis on ühekaupa võetuna kõik väga head (lapsetoetuste tõstmi- Margus Tsahkna ne, tulumaksu langetamine 1%, töötuskindlus- Aitäh, hea küsija! Me oleme ju sotsiaalko- tusmakse langetamine, palgatõus, matusetoe- misjonis arutanud, kuidas inimesi igasugusest tuse taastamine, gümnaasiumis tasuta toidu sõltuvuskäitumisest vabastada. Minu arvates pakkumine), on tohutult palju. Me teame tege- võibki sellist meeleheitlikku raha kokkukraapi- likult ka seda, kust see raha võetakse. Toon mise soovi näidata see, et nüüd hakatakse mõ- ühe konkreetse näite. Alguses seda varjati, nes mõttes ka hasartmängurlust toetama. Kind- kuid nüüd on see välja tulnud: loobutakse lasti ei ole see õige suund, kuhu peaks liikuma, emapensioni rakendamise kolmandast etapist. ma olen sellega täiesti nõus. Kui te vaatate ise oma dokumente, kus te valitsuse töökava olete kirja pannud, siis te näete, Aseesimees Laine Randjärv et seda mitte ei lükata edasi, vaid ka 2018. aas- Aitäh! Palun, Yana Toom! tal ei eralda te tegelikult selle jaoks raha. 200 000 ema oleksid pidanud 1. jaanuarist Yana Toom 2015 hakkama saama keskeltläbi 120 eurot Tänan, proua eesistuja! Hea ettekandja! kuus laste kasvatamise eest emapensioni, aga Seletuskirjas on öeldud, et praegu on peretoe- te võtate selle raha ära. Ma arvan, et need ei tuste osakaal SKT-s 0,5%. Kas sa oskad vas- ole sotsiaalpoliitilised meetmed ja need ei ole tata, milliseks muutub see osatähtsus siis, kui head sõnumid, mida ühiskonnale saata. see eelnõu seadusena jõustub? Stenogrammi huvides palun ka seda, et sa ütleksid välja täp- Aseesimees Laine Randjärv sed arvud. Kümne- või kuuekordne määr ei Aitäh! Stenogrammi huvides täpsustan, et te ütle tavakodanikule midagi. Ma olen aru saa- olete praegu sotsiaalkomisjoni aseesimees. nud, et koalitsioon lubas suurendada lapsetoetust 45 euroni, aga paistab, et siit tuleb nüüd Margus Tsahkna natuke rohkem raha. Mis see summa on? Oi, vabandust! (Naer.) Margus Tsahkna Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Algataja lihtsalt lisas seletuskirja Palun, Kaia Iva! praeguse peretoetuste osakaalu, sest kui eelnõu algatati, oli aasta 2011 ja see osakaal oli teist- Kaia Iva sugune. Nüüd on see 0,5%. Mul ei ole olemas Aitäh! Eelneva diskussiooni täpsustuseks arvutust, milliseks see muutub. Aga stenog- ütlen, et emapensioni võetakse igalt pensionä- rammi huvides ma juba ütlesin, et selle eelnõu rist emalt ära keskmiselt 120 eurot aasta kohta, seaduseks saamise korral suureneb lapsetoetus nii et kolme aasta peale 360 eurot. Aga nüüd 19,18 eurost 57,54 euroni. Uus koalitsioon on minu küsimus. Sotsiaalkomisjon arutas seda lubanud suurendada lapsetoetust, kui ma ei teemat sel ajal, kui oli sündimas uus koalit- eksi, 45 euroni. sioon. Siis öeldi väga tugevalt välja sõnum, et kalkulatsioonide, arvestuste ja prognooside Aseesimees Laine Randjärv järgi on raha lapsetoetuste oluliseks tõusuks Aitäh! Palun, Sven Sester, teine küsimus!

319 Teisipäev, 8. aprill 2014

Sven Sester toetust saavad just nimelt need lapsed ja pered, Aitäh, proua juhataja! Hea ettekandja! Tu- kes on väga suures hädas. Mis puudutab aga len tagasi Heljo Pikhofi küsimuse juurde. Ta universaalsete lapsetoetuste tõusu, siis on prae- mainis vajaduspõhiseid peretoetusi ja univer- gu ajalooline hetk: siin saalis on olemas kon- saalseid lapsetoetusi. Ka mina, pean tunnis- sensus, et neid tuleb tõsta. Neid toetusi ei ole tama, olen endiselt seda meelt, et me peaksime tõstetud kümme aastat. See on selline univer- pigem lähtuma vajaduspõhisusest, nagu And- saalne meede. Minu arvates ei ole see mitte rus Ansip on öelnud. Kui tehakse poliitiline niivõrd sündimust toetav meede, vaid selle otsus ja sellesse sektorisse investeeritakse lisa- eesmärk on, et me aitaksime lapsed vaesusest raha, siis mina tõstaksin hüppeliselt vajadus- välja. Kuna konsensus on olemas ja see väl- põhist toetust. See on minu arusaam. Laine jendus ka sotsiaalkomisjonis, siis ma arvan, et Randjärv on öelnud, et võib-olla keegi maksab täna siin saalis ei tuleks toetada selle eelnõu saadud toetuse vabatahtlikult tagasi, ja Aivar lugemise katkestamise ettepanekut, kui keegi Sõerd on öelnud, et võib-olla peaksid pangad selle teeb. Sotsiaalkomisjon otsustas teha ette- vabatahtlikult oma kasumilt maksu maksma. paneku teine lugemine lõpetada. See "vabatahtlik" on kahe otsaga asi. Siit tulenebki minu küsimus. Kas selles olukorras, kus Aseesimees Laine Randjärv me oleme – majandusprognoos ei ole selline, Aitäh! Palun, Andrus Ansip! nagu me oleme eeldanud ja lootnud –, oleks äkki vastutustundlik eelnõu teine lugemine Andrus Ansip täna katkestada ja nentida, et meil ei ole või- Aitäh, proua juhataja! Hea Margus! Sa oled malik kehtestada lapsetoetusi sellises mahus, öelnud, et kui poliitiline tahe on olemas, siis nagu me tahaksime? Ma arvan, et ei ole vastu- vahendid leitakse. Aga kui poliitiline tahe on tustundlik nii edasi liikuda. tugevam, kas siis on võimalik leida ka enam kui 100 miljonit eurot, ja kui on olemas väga Margus Tsahkna tugev poliitiline tahe, kas siis on võimalik lei- Aitäh! Sotsiaalkomisjoni aseesimehena (ma da lausa miljardeid eurosid? Kui mitu miljardit tõesti palun vabandust, et ma enne eksisin, aga eurot on võimalik leida ülikõva poliitilise tahte kui me seda eelnõu menetlesime, siis ma olin korral? (Naer.) veel komisjoni esimees) tahan öelda, et probleem on selles, et laste ja perede toetamiseks Margus Tsahkna on liiga vähe raha. Iga samm, mis seda raha Aitäh, hea küsija! Mul on hea meel vastata suurendab, on ainult positiivne. Mis puudutab küsimusele, mis on teie esimene küsimus siin sündimuse parandamise meetmeid, siis ma saalis Riigikogu liikmena. Me istusime koos isiklikult pooldan seda, et me veel rohkem ja krokodillide komisjonis, kui oli majanduskriis. veel suuremas summas toetaksime kolme ja Ma arvan, et kõigil on ühine arusaam, et Eesti enama lapsega peresid. Kõik arvutused näita- riik ei ole see riik, kes saaks lihtsalt raha vad, et pärast kolmanda lapse sündi pere kulu- juurde trükkida. Me oleme nii väike ja avatud tused tuntavalt suurenevad. Isegi kui mõlemad majandus, et me peame arvestama reaalsusega, vanemad töötavad, elab see pere vaesuspiiril mis on meie ümber, me peame arvestama sel- või lausa sellest allpool, kui vaadata sissetule- lega, milline seis on meie ühiskonnas, milline kut ühe pereliikme kohta. Kõige efektiivsem seis on majanduses ja rahanduses. Eile avalda- meede on veel tõsta kolmanda ja iga järgmise tud majandusprognoos ei ole julgustav, majan- lapse universaalset lapsetoetust. See on minu duskasvu prognoosi on alandatud 2%-le, aga isiklik arvamus. Mis puudutab vajaduspõhist see ei ole, ma julgen ennustada, veel kõik. Ma peretoetust, siis see süsteem on rakendunud arvan, et augustiprognoos, mille pealt pannak- väga väikeste summadega, aga nagu ma olen se eelarve reaalselt kokku, tuleb veel karmim. aru saanud, on praegusel koalitsioonil plaan Loomulikult on siis, kui otsustatakse jätkata sinna raha juurde panna. Suur saavutus oli see, vastutustundliku eelarve- ja rahanduspoliitika- et me jätsime vajaduspõhise toetuse välja ga, poliitilisel tahtel piirid ees, Eestis vähe- sellest arvestusest, mille alusel otsustatakse malt, võib-olla kuskil mujal ei ole. Mulle tun- toimetulekutoetuse maksmine. Toimetuleku- dub, vaadates uue koalitsiooni kõiki lubadusi

320 Teisipäev, 8. aprill 2014 summaarselt koos ja vaadates ka majandus- kasvatanud ja peaksid hakkama saama seda prognoosi, et on võetud selge suund põletada pensionilisa keskmiselt 120 eurot aastas. Kah- reserve, mida on seni kogutud. Arvud näita- juks võetakse see ära ja see on muidugi väga vad, et riigi reservid vähenevad kolme aastaga halb sõnum. Rahvastikuteadlased on öelnud, et 327 miljonit eurot ehk me paneme ligi veeran- võib-olla ei olegi sündimuse mõjutamisel nii di reservidest järgmise kolme aastaga huuga- tähtsad konkreetsed arvud, vaid pigem just ma, kui see koalitsioon sellist suunda jätkab. üldine sõnum. Iga asi, mis ära võetakse, tä- Ma arvan, et Andrus Ansip peaministrina ei hendab negatiivset ja ebastabiilset sõnumit oleks kindlasti lasknud seda juhtuda, aga nüüd emadele, kes lapsi kasvatavad. Ma arvan, et on meil teine peaminister ja teine koalitsioon see ei ole hea. Tõepoolest, sotsiaaldemokraa- ning kahjuks on selline suund võetud. Mis did on seisnud laste ja perede eest ning täna on puudutab lapsetoetuste tõstmist, siis vaadates teil suurepärane võimalus iseenda eelnõu poolt rahandusministri uljust, kuigi ta oli veel veeb- hääletada. ruaris kärpeotsustega valitsuskabinetis – ja ma pean ütlema, et ma jätkuvalt usaldan Jürgen Aseesimees Laine Randjärv Ligi –, arvan ma, et selleks raha leitakse. Aitäh! Palun, Tarmo Tamm!

Aseesimees Laine Randjärv Tarmo Tamm Aitäh! Palun, Heljo Pikhof, teine küsimus! Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud komisjoni ettekandja! Lapsetoetused jagunevad laias Heljo Pikhof laastus nii, et 170 miljonit eurot läheb vanema- Austatud ettekandja! Endise valitsuskoalit- palgaks ehk lapse 1,5-aastaseks kasvatamiseks siooni lepingus oli kirjas, et sündimuskordaja ja ülejäänud 16,5 aasta peale jääb 100 miljonit peaks aastaks 2015 olema 1,71. Praegu on see eurot. Mind huvitab, kui paljud lastevanema- 1,58, veel mõni aasta tagasi oli 1,64. Sotsiaal- test jäävad peale seda, kui nad on vanemapalga demokraadid on esitanud terve hulga eelnõu- kätte saanud, Eestisse. Kas teil on see statistika sid, mis aitaksid laste vaesust ja sotsiaalset olemas? tõrjutust vähendada ning aitaksid võib-olla sündimust suurendada. Kuid kahjuks endine Margus Tsahkna valitsuskoalitsioon, kuhu ka teie kuulusite, sel- Mul tõesti ei ole seda statistikat, kui paljud leks raha ei leidnud. Alati toodi sotsiaalkomis- vanemad peale vanemapalga kättesaamist Ees- jonis põhjuseks, et kohe-kohe saab valmis las- tisse jäävad ja kui paljud lahkuvad. Te pidasite te ja perede arengukava kuni aastani 2020, vist küll silmas vanemahüvitist. Ma ei oska tulevad rohelised raamatud ja siis hakatakse seda öelda ja ma ei tea, kas neid andmeid selli- tegutsema. Millest siis praegu selline meele- sel kujul kuskil olemas on. Seda tuleb eraldi muutus? uurida.

Margus Tsahkna Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Mul on hea uudis, hea küsija: see on Aitäh! Palun, Priit Sibul! sotsiaaldemokraatide eelnõu, mida me siin praegu arutame. See on väga suur ja põhimõt- Priit Sibul teline otsus. Sotsiaaldemokraadid toetavad se- Aitäh, austatud juhataja! Hea ettekandja! da, ma loodan, ka praegu. See eelnõu on olnud Ma ei ole kindel, et see sotsiaaldemokraatide menetluses pikka aega. Eelmine koalitsioon eelnõu, mida te siin ette kannate ja kus kõigile tegi väga palju selle jaoks, et parandada perede püütakse ühtviisi läheneda, on kõige parem. olukorda nii palju, kui vähegi on võimalik Minu meelest on toetused veidi nagu alanda- olnud. Meil ei ole midagi häbeneda. Nagu ma vad. Kas sotsiaalkomisjonis on arutatud, et rääkisin, kolmanda ja iga järgmise lapse toe- toetuste maksmise asemel võiks riik hakata tust on suurendatud peaaegu 100 euroni, ka on peredele hoopis soodustusi tegema, et pere- kehtestatud vajaduspõhine peretoetus. Me keh- konda väärtustada? See oleks hoopis teistsugu- testasime emapensioni, mis kahjuks nüüd ära ne hoiak, kui toetamise asemel soodustusi teh- võetakse 200 000 emalt, kes on lapsed üles taks.

321 Teisipäev, 8. aprill 2014

Margus Tsahkna sellest, kas raha leitakse, on eelnõu menetle- Aitäh, hea küsija! Ma jäin mõtlema, milli- mise katkestamine vastutustundetu. Aga oma seid soodustusi riik saaks teha, selles mõttes, sissejuhatavas jutus ütlesite, et komisjoni et milliseid teenuseid riik otse peredele osutab. istungil otsustati rahalise katte osas konsultee- Avaliku sektori teenuseid osutavad ikkagi rida rahanduskomisjoniga. Mis seisukoha võt- omavalitsused. Omavalitsuste ja riigi vahel tis rahanduskomisjon ja mida ta sotsiaalkomis- käib selline pidev mäng: kui riik tahab panna jonile vastas? omavalitsustele mingeid ülesandeid juurde, siis omavalitsused viitavad Riigikohtu lahen- Margus Tsahkna dile, et selleks tuleb neile anda ka täpne raha- Aitäh, hea küsija! Me rääkisime ka sot- summa. Selle taha on see kõik tegelikult jää- siaalkomisjonis sellest, et sotsiaalkomisjon ei nud. Siit me jõuame uuesti sisulise haldusre- ole see komisjon, kes võtab vastu riigieelarvet formi teemani. Tuleks vaadata üle kõik osutaja teeb otsuseid riigieelarve kohta. See ei ole tavad teenused ja ka omavalitsuste rahaline lihtsalt meie komisjoni pädevuses. Aga praegu võimekus. Aga see on juba väga lai teema. ongi õige aeg panna paika seaduste baas, mille Minu arvates tuleb pigem usaldada neid ini- põhjal järgmise aasta riigieelarvet tehakse. mesi, kes on otsustanud lapsi saada. Nad tea- Riigieelarve koostamine on ju algusfaasis või vad ise kõige paremini, kuidas lapsi kasvatada, poole peal. Ma konsulteerisin rahanduskomis- ja neile tuleb anda vahendid selle jaoks. Loo- joni esimehega. Selgus, et ei olnud mitte min- mulikult on eelistatud see, et inimesed oleksid git prognoosi ega mingeid arve, mille põhjal töövõimelised ja hästi haritud, saaksid minna tegelikult oleks saanud rahalist seisu öelda. tööle ja oma töö eest piisavalt suurt tasu, et Selle eelnõu maksumust me teame. Meile ei nad saaksid kasvatada vähemalt kolme, nelja tulnud ametlikku vastust rahanduskomisjonilt, või viite last, ilma et nad vaesusesse satuksid. sest ka nendel puuduvad ju andmed ja võima- Kindlasti oleks ideaalne mudel, mille poole me lused, et täna täpselt seda seisu öelda. Selline peame pürgima, see, et me ei peaks mitte on eelarve menetlemise protsess. Kui seadus kellelegi toetusi maksma. Aga meie ühiskond on vastu võetud, siis tuleb leida katteallikad, ei ole selline, kus ainult tööga hakkama saab, teist varianti ei ole. Ma tuletan meelde, et ap- selline ei ole ka ükski teine ühiskond meie rillikuine majandusprognoos tuli alles eile. Kui ümber. Meie seas on kindlasti nõrgemaid, neid, teile tundub, et mul on nende arvude üle hea kes on teistega võrreldes ebavõrdses olukorras, meel, siis ei ole nii. Vastupidi, need teevad ja neid tuleb toetada. See on solidaarne otsus. pigem murelikuks. Veel rohkem murelikuks Neid inimesi toetatakse maksurahast, mis teevad need sündmused, mis kahjuks Ukrai- kogutakse kokku kõikide inimeste käest, kes nas, nii tundub, jätkuvad. Mitte mingid sankt- makse maksavad. Ma tahan öelda, et Eesti riigi sioonid, mida, ma loodan, Venemaa vastu po- kõige keerulisem probleem on ikkagi see, et liitilistel põhjustel rakendatakse, ei too raha me peame sündimust suurendama ja oma laste juurde. Need kindlasti mõjutavad Venemaa eest hoolitsema. Selleks peame looma tingimu- käitumist, aga need mõjutavad ka meid, Eu- sed ja seda ei saa teha ilma rahata. Minu enda roopa Liidu liikmeid, kui Euroopa Liit otsus- filosoofia on see, et ma eelkõige usaldaksin tab näiteks mingeid sanktsioone rakendada. lastevanemaid. Ma arvan, et ükski korralik lap- Vaatame oma häid sõpru soomlasi. Nende sevanem ei eelista mingit enda vaba aja tege- majandusseis on praegu veel keerulisem, kuna vust lapse arengule, pigem vastupidi. nad ei ole teinud võib-olla nii karme otsuseid kui meie siin. Nende laenukoormus on läinud Aseesimees Laine Randjärv päris suureks. Samamoodi ei ole Rootsi seis Aitäh! Palun, Jüri Jaanson! kõige parem. Sellised andmed järjest tulevad. Aga kuulates eile rahandusminister Ligi kom- Jüri Jaanson mentaare, sain ma aru, et uus koalitsioon on Austatud juhataja! Hea ettekandja! Eelnõu mõelnud meetmete peale, kust seda raha siis tutvustades rääkisite, et sellel eelnõul pole kat- võtta. Ma kindlasti toetan paremat maksukogu- teallikaid, samuti rääkisite poliitilisest tahtest mist, mis on väga positiivne. Aga ma ei saa katteallikate leidmisel. Rääkisite, et hoolimata sotsiaalkomisjoni aseesimehena toetada seda,

322 Teisipäev, 8. aprill 2014 ma ütlen veel kord, et 23 miljonit eurot järg- 2013. aastal oli riigi rahavoog 37 miljoni euro- miseks aastaks leitakse emapensioni arvel ehk ga miinuses. Ma mäletan, et ka 2012. aastal oli lapsi kasvatanud emade arvel. riigi rahavoog negatiivne. Kui IRL oli valitsuses, millistest allikatest te siis seda miinust Aseesimees Laine Randjärv katsite? Või tahate väita, et te hoopis kogusite Aitäh! Palun, Andrus Ansip, teine küsimus! reserve?

Andrus Ansip Margus Tsahkna Aitäh, austatud juhataja! Hea Margus! Ega Aitäh, hea küsija! Minust ei ole teile kind- sa mulle ikka täpselt ei öelnud, kust ja kui lasti mitte mingisugust vastast, kuna ma ei ole palju raha leitakse. Kas sellest võib järeldada, kunagi olnud Euroopa parim rahandusminister et sa südames siiski nõustud Sven Sesteri küsi- ja arvatavasti ka ei saa selleks. Aga ma tahan muses olnud mõttega, et kuni rahaasjad selged öelda, et me tulime ju läbi 2009. ja 2010. aasta ei ole, võiks selle eelnõu menetlemise katkes- majanduskriisist, kui me tegime tohutu suuri tada? kärpeid. Selle mõju jätkus. Eelmise valitsuse eesmärk oli struktuurne ülejääk ja selles mõt- Margus Tsahkna tes ka reservide kogumine tulevikuks. Sellest Aitäh, hea küsija! Ma ei nõustu teie väitega eesmärgist on uus koalitsioon selgelt loobu- selles mõttes, et ma olen usaldanud rahandus- nud. Ma arvan, et hea küsija teab minust palju minister Jürgen Ligi kõik need aastad ja usal- paremini, et need arvud on tegelikult miinuses. dan teda ka praegu. Tema on öelnud palju suu- Reserve selles mõttes ei koguta. remate kulutuste kohta, mis on nüüd koalitsioonilepingus kirjas, et katteallikad nendele Aseesimees Laine Randjärv leitakse. Kui te küsite minult isiklikult, kust Aitäh! Palun, Kalev Kotkas! tegelikult seda raha võiks leida, siis ma ka ütlen, hea küsija, kust seda võiks leida. Tulu- Kalev Kotkas maksu alandamine 1% maksab suurusjärgus 70 Tänan, proua eesistuja! Austet ettekandja! miljonit eurot. Ma arvan, et seda lastega pered Vahel on vaja tõesti kolme aastat ja ööistun- praegu ei nõua, seda ei nõua ka kogu Eesti geid selleks, et mõni sõnum kohale jõuaks. Ma ühiskond. Eesti ühiskond nõuab pigem seda, et täpsustan lugupeetud ettekandjat selles, et tõstetaks lapse- ja peretoetusi. Kui minu käest meie eelnõu ei ole mitte menetletud kolm aas- küsida, kumba teha, kas tõsta lapsetoetusi või tat, vaid see on kolm aastat riiulil seisnud. Ku- alandada tulumaksu 1%, siis mina kindlasti na sinu fraktsiooni ridadest kostab erinevaid valin lapsetoetuste tõusu. See on konkreetne signaale, mistõttu mulle tundub, et kannapööre vastus küsimusele, kust raha võtta. Ma arvan, ei ole absoluutne, siis ma tahan teada, kas meie et uus koalitsioon peab vaatama majandus- eelnõu taasavastamine ja edasi menetlemine prognoosi, see läheb sügise poole natuke veel on IRL-i siiras soov või me viljeleme siin liht- karmimaks. Minu arvates tuleb teil nii mõned- salt poliittehnoloogiat. ki lubadused maha tõmmata, kui te ikka tahate ellu viia vastutustundlikku rahanduspoliitikat, Margus Tsahkna mida Andrus Ansipi valitsus aastaid rakendas. Aitäh, hea küsija! Ma ei tea, kuidas teie, aga mina Riigikogu saali ette kindlasti poliit- Aseesimees Laine Randjärv tehnoloogiat viljelema ei tule. Ma tuletan Aitäh! Palun, Aivar Sõerd! meelde, et tegu on Riigikoguga ja kui me midagi otsustame, siis see on seadus, see ei ole Aivar Sõerd poliittehnoloogia. Seda esiteks. Teiseks, polii- Austatud juhataja! Hea ettekandja! Te tund- tiline tahe, ma tulen selle juurde tagasi, on site ühele eelmisele küsijale vastates muret, et väga tähtis. Kui seda ei ole, siis on väga raske uus koalitsioon tahab minna riigi reservide seadusi vastu võtta. Kui poliitiline tahe on kallale. Aga mul on siin riigikassa aruanne olemas, siis me saame siin seadusi vastu võtta, 2013. aasta rahavoogudest ehk selle aja kohta, ja kui see poliitiline tahe on vastutustundlik, kui IRL oli valitsuses. See näitab seda, et siis on võimalik vastu võtta ka häid seadusi.

323 Teisipäev, 8. aprill 2014

Nagu te näete, sotsiaalkomisjonist tuli see eel- allkirju. Mina ei saa sotsiaaldemokraatide eest nõu siia saali otsusega teine lugemine lõpeta- vastata, sest ma ei tea, mida nad tahavad. Ma da, poliitiline tahe on tekkinud. Mina võtan loodan, et nad tahavad lapsetoetuste tõusu, ja seda eelnõu väga tõsiselt ja loodan, et ka sot- ma loodan, et nad tahavad, et nende eelnõu siaaldemokraadid eesotsas hea küsijaga võta- seadusena vastu võetakse. See oleks minu vad oma ettepanekuid tõsiselt. See ei ole arvates loogiline. Aga kindlasti saavad nad ise poliittehnoloogia. enda eest kõnelda.

Aseesimees Laine Randjärv Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Toomas Tõniste! Aitäh! Palun, Imre Sooäär!

Toomas Tõniste Imre Sooäär Hea juhataja! Hea ettekandja! Kuulates Aitäh, hea juhataja! Austatud ettekandja! seda arutelu siin, tekib mul küll arusaam, et Ma ei tea, kas sa panid ise tähele, aga vastates mitmed saalis viibijad on vist ära unustanud, et hea kolleegi Andrus Ansipi küsimusele ja te- vahepeal oli päris suur majanduskriis ja üsna maga mitte nõustudes sa sisuliselt umbusalda- paljud pidid roosad prillid, tahtsid nad seda või sid oma head erakonnakaaslast Sven Sesterit, mitte, eest ära võtma. Mul tekkis küsimus, kas kauaaegset rahanduskomisjoni esimeest, kes sotsiaalkomisjon oma arutelul puudutas ka äsja siin saalis avaldas arvamust, et eelnõu seda teemat, miks varem ei olnud võimalik menetlemine tuleks katkestada. Muidugi teeb peretoetusi tõsta. Seda ei olnud võimalik teha sulle au, et sa endiselt oled lojaalne rahandus- just selle kriisi tõttu. Teiseks on mulle jäänud ministrile, aga ma arvan, et ka Sven Sester tegi arusaamatuks, mida sotsiaaldemokraadid tege- rahanduskomisjoni esimehena väga hästi oma likult tahavad. Kas nad tahavad toetada oma tööd siin tundide kaupa käesoleva aasta riigi- eelnõu või nad ei taha seda ja ööistungid olid eelarvet kaitstes. Kas teil on eri arvamused lihtsalt üks suur show avalikkusega manipulee- ainult lapsetoetuste kohta või on IRL-is mingi rimiseks? lõhe tekkimas?

Margus Tsahkna Margus Tsahkna Aitäh! Me oleme sotsiaalkomisjonis kordu- Need on sellised märjad unenäod. Ma võin valt arutanud Keskerakonna ja sotsiaaldemok- öelda, et need unenäod jäävad unenägudeks ja raatide esitatud lapsetoetuste tõstmise eelnõu- IRL-is ei ole mingeid lõhesid. Võib-olla vastu- sid. Tõepoolest, nende toetamata jätmise põhi- pidi sellele mõttemaailmale, mida sina esin- argument on olnud see, et meil ei ole olnud dad, on meie erakonnas arvamuste paljusus nende toetuste tõstmiseks vahendeid. Teiseks, olnud traditsiooniline ja see on olnud ka ava- tuleb tunnistada, et eelmine koalitsioon ei näi- lik. Teiseks, Sven Sester küsis, mis ma arvan, nud oma koalitsioonilepingus ette universaal- kas eelnõu lugemine tuleks katkestada, ta ei sete lapsetoetuste tõstmist, vaid meil oli kavas teinud ettepanekut lugemine katkestada. Ma kehtestada vajaduspõhiste peretoetuste süs- vastasin, et minu arvates ei ole hea mõte täna teem. Lisaks sellele me tõstsime kolmanda ja selle eelnõu menetlemist katkestada. Kui teil iga järgmise lapse toetusi. See on selle prob- on soovi näha kuskil mingit lõhet või mida leemi taust. Kui rääkida sotsiaaldemokraati- iganes, siis pean ütlema, et seda lõhet ei ole. dest, siis tänane hääletus näitab, kas nad võta- Aga minu arvates ei tule üllatusena, et vastu- vad seda teemat tõsiselt ja kas nad tegelevad pidi mõnele teisele erakonnale on IRL-is luba- poliittehnoloogiaga või mitte. Ma tean, et veel tud rääkida seda, mis kellelgi mõttes on. mõni nädal tagasi kogusid sotsiaaldemokraadid rahva käest allkirju, et just nimelt see Aseesimees Laine Randjärv eelnõu sellisel kujul seadusena vastu võetaks. Aitäh! Palun, Yana Toom, teine küsimus! Seda tehti pika aja jooksul, tänava peal küsiti inimeste käest allkirju. Te ise teate seda pare- Yana Toom mini kui mina. Ka meie inimeste käest Tal- Tänan, proua eesistuja! Hea ettekandja! Ku- linna Linnavolikogus küsiti sellele avaldusele na ilmselt oli juba ette määratud, et see arutelu

324 Teisipäev, 8. aprill 2014 väljub komisjonis toimunud diskussiooni raa- rõhutab, et on veel midagi tähtsamat, näiteks midest, siis ma luban endale ühe natuke laiema julgeolek. Nii et raha nõudvad lapsed on ühel küsimuse, millele sa võid muidugi vastamata pool ja Ukrainas tõrkuv julgeolekusituatsioon jätta. Reformierakond on viimasel ajal andnud teisel pool. Veelgi enam, Margus Tsahkna suu väga selge signaali, et nemad olid algusest räägib üht, aga kehakeel on hoopis teistsugune. peale sellised helded ja oleksid kõigile raha Seetõttu tahan teada, mida härra Tsahkna tege- andnud, aga Isamaa ja Res Publica Liit nagu likult tahab meile kõigile kõnepuldist ütelda. takistas neid. Jürgen Ligi on rääkinud sellest, et oli väga raske teiega koostööd teha, kuna te Margus Tsahkna ise ei teadnud, mida te tahate. Seleta, palun, Hea küsija! Mulle jäi natuke segaseks teie miks te siis olite raha jagamisele nii vastu ja küsimuse sisu. Mida mu keha hetkel teeb? miks alles nüüd, kui te olete koalitsioonist lah- Seisab teie ees. Tegu on sotsiaaldemokraatide kunud, on Reformierakonnal lõpuks võimalik eelnõuga. Ma loodan, et hea küsija teab, mida hakata raha lennukist alla loopima! sotsiaaldemokraadid on enne valimisi lubanud ja mida nad tegelikult teevad, ma loodan, et Margus Tsahkna teie peas ei valitse segadus, ükspuha siis, mida Teate, hea küsija, ma arvan, et see põhjus see keha teeb. Ilmselgelt esindan ma siin sot- on ... Ma ei teagi, kuidas seda öelda. Mis on siaalkomisjoni seisukohta, et see eelnõu tuleks siis vahepeal muutunud? On muutunud pea- seadusena vastu võtta, selleks tuleks täna teine minister. Müts maha endise peaministri ees, lugemine lõpetada ja saata eelnõu kolmandale kellest on saanud Riigikogu liige. Ta on jäänud lugemisele juba selle nädala neljapäevaks. Kui oma seisukohtade juurde. Ta on öelnud, et uni- rääkida sellest, mida me siin enne arutasime, versaalsete lapsetoetuste tõstmine ei ole tema siis ma olen ka praegu seisukohal ja olen siit arvates mõttekas tegevus. Peaministril on va- puldist kogu aeg sellest rääkinud, et lapsi ja litsuses teatud kaal, ma arvan, et isegi päris lastega peresid tuleb rohkem toetada. Selles suur kaal. suhtes ei pea ma ühtegi oma sõna sööma. Teistpidi võttes olin ma Riigikogu eelmise Aseesimees Laine Randjärv perioodi jooksul see paha krokodill, kes teadis, Aitäh! Palun, Toomas Tõniste, teine küsi- mida tähendab üks euro ja kust see euro tuleb mus! ehk kuidas saab kommi sisse moos või kust tekib tolm. Me peame silmas pidama ka ma- Toomas Tõniste jandusprognoosi. Marianne Mikko rahvus- Aitäh, hea juhataja! Hea ettekandja! Ma vahelise poliitika spetsialistina kindlasti teab, olen järjekordselt veidi segaduses. Palun täp- et maailmamajandus mõjutab meid, Ukrainas susta, kas sotsiaalkomisjonis Reformierakond toimuvad sündmused ja Venemaa majandus toetas selle eelnõu teisele lugemisele saatmist mõjutavad meid, ka võimalikud sanktsioonid ja selle lõpetamist! Kui need komisjoni liik- mõjutavad meid ja meid ümbritsevaid riike med seda toetasid, siis kas seal erakonnas on ning kõigi riikide majandust. Seetõttu peavad ka lõhe ja tüli majas? otsused olema jätkusuutlikud. Aga olles kuulnud uue koalitsiooni rahandusministri väljaüt- Margus Tsahkna lemisi, arvan ma, et lapsetoetuste tõstmine on Ei, reformierakondlased ei hääletanud sot- Eesti riigile jõukohane. Küsimus on selles, kas siaalkomisjonis lõpetamise poolt, nad lihtsalt muud otsused seda toetavad või ei, kas näiteks ei hääletanud. tulumaksu langetamine 1% tegelikult toetab jätkusuutlikku riigirahandust või mitte. Selles Aseesimees Laine Randjärv suhtes on mul küsimusi tekkinud. Aitäh! Palun, Marianne Mikko! Aseesimees Laine Randjärv Marianne Mikko Aitäh! Palun, Karel Rüütli! Suur tänu! Kuulates Margus Tsahknat, jääb mulje, et IRL-ile ei ole lapsed mitte eesmärk, vaid vahend. Tsahkna räägib küll lastest, aga

325 Teisipäev, 8. aprill 2014

Karel Rüütli gune. Tõesti, Sven Sester on selle kohta küsi- Aitäh! Austatud komisjoni ettekandja! Mul nud ja me oleme seda arutanud. Tõepoolest, endal on kolm last ja ma tean täpselt, mida kõige raskemas olukorras on kolme ja enama laste kasvatamine tähendab. Ma tean, et iga lapsega pered ning üksinda last kasvatavad euro, mida me saame anda juurde lapsi kasva- vanemad. Need on faktid, mida te kõik teate. tavale perele, on ülimalt oluline. Tõepoolest, Täna me arutame sotsiaaldemokraatide eelnõu. nii nagu sa ise siit kõnepuldist ütlesid, vajavad Sotsiaalkomisjoni endise esimehena on mul lastega pered eelkõige kindlustunnet, mille tunne, et kui on selline konsensuspoliitiline lapsetoetuste tõus endaga kaasa toob. Stenog- hetk, kui kõik erakonnad siin saalis ütlevad, et rammi huvides tahan lihtsalt märkida, et ke- jah, universaalseid lapsetoetusi on üle kümne vadkollektsioon on kokku leppinud ka vaja- aasta võimalik tõsta, me kõik tahame seda, siis duspõhiste peretoetuste suurenemise 45 euroni see, mis siin saalis täna toimub, on mingisu- ning lisaks esimese ja teise lapse toetuse suu- gune ümber nuka tegemine. Siin on eelnõu, renemisele 45 euroni suureneb toetus alates konkreetne eelnõu, see on sotsiaaldemokraa- kolmandast lapsest 100 euroni. Aga kas sa Rii- tide tehtud. Olge julged, ärge kartke, ärge gikogu ja sotsiaalkomisjoni liikmena oled ka värisege, hääletage oma eelnõu poolt! (Naer.) valmis toetama kevadkollektsiooni ettepane- Miks pean mina seda siin teie asemel kaitsma? kuid, kui lapsetoetus suureneb senisest 19 eurost näiteks ainult 45 euroni? Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Jüri Jaanson, teine küsimus! Margus Tsahkna Aitäh! Ma ei tea, mis asi on kevadkollekt- Jüri Jaanson sioon või -koalitsioon, aga ma tean, et Eesti Hea ettekandja! Teil on praegu ilus pateeti- Vabariik on saanud endale uue valitsuse ja uue line jutt küll, aga ma tulen tagasi selle juurde, valitsuskoalitsiooni. Igat senti, mis läheb laste- kuidas reformierakondlased hääletasid sot- le ja peredele, olen mina alati toetanud ja siaalkomisjonis ja miks nad nii hääletasid. kindlasti toetab seda ka IRL, aga ma loodan, et Teiseks huvitab mind, mis siis ikkagi on vas- seadusena võetakse vastu ka see eelnõu. Ma tutustundlik seadusloome. Igal väga vajalikul tahan öelda, et meil ei ole mõtet mängida kassi seaduseelnõul peaks olema ju finantskate. See- ja hiire mängu. Me oleme esimest korda üle tõttu küsin, kas on vastutustundlik minna eel- kümne aasta täna sellises olukorras, kus kõik nõuga edasi, ära ootamata augustikuist majan- erakonnad on välja öelnud, et lapsetoetusi tu- dusprognoosi ja sügisest eelarve eelnõu menetleb tõsta. Nüüd käib siin aga nagu mingi mäng. lust, mille jooksul me saaksime võimaluse kor- Sotsiaaldemokraadid on andnud menetlusse ral leida sellele seaduseelnõule katte. eelnõu ja nad on võidelnud selle eest, et lapsetoetused tõuseksid. Nad on teinud kampaaniat Margus Tsahkna ja investeerinud sellesse kampaaniasse, ma Aitäh! Ma mõtlen nii, et järgmise aasta arvan, sadu tuhandeid eurosid, et oma valijaid eelarvet on lihtsam teha, kui on teada, millised veenda. Nad on olnud tundide kaupa õues, et on kindlad kulutused. Ega Riigikogu sotsiaal- rääkida, et just nimelt see eelnõu tuleb seadu- komisjon seda eelnõu seadusena vastu ei võta, sena vastu võtta. Nad on teinud seda täiesti see on kogu Riigikogu otsus. Kui Riigikogu siiralt ja müts maha nende ees. See on olnud seda eelnõu seadusena vastu ei võta, siis see üks sotsiaaldemokraatide põhimõttelisi teema- on Riigikogu otsus ja Riigikogu kaudu on see sid. Täna siin saalis on aga selline kummaline Eesti rahva otsus. Kui me otsustame täna lap- olukord, et mina peaksin nagu sotsiaaldemok- setoetusi oluliselt tõsta, siis pigem on eelarvet raate veenma, et see on nende eelnõu ja nad kergem koostada kui siis, kui me hakkaksime võiksid selle seadusena vastu võtta. See on selle tõstmisega tegelema millalgi septembri- skisofreeniline hetk. Kõigis küsimustes on läbi kuus. Ma olen ise olnud riigieelarve koostami- lillede öeldud, et see ei ole sotsiaaldemokraa- se juures ja tean, et tegelikult pannakse suured tidel vist ikka päris hea ettepanek. Tegelikult ei klotsid paika just nimelt selle prognoosi pealt, tahaks ma selles olukorras olla. IRL-il on oma mis nüüd tuli. Töö on käinud ju tegelikult juba perepoliitika, mis on võib-olla natuke teistsu- varem. Jürgen Ligi oli 20. veebruaril valitsus-

326 Teisipäev, 8. aprill 2014 kabinetis hoopis kärpeettepanekutega. Tegeli- tähelepanu, et mina tahan anda ka vastuse, kult paneb valitsus praegu eelarvet kokku. kust see raha tegelikult tuleb. Praegune koalit- Meie kätte jõuab see küll sügisel, aga siis on sioon oma lubadustega seda vastust ei anna. sisuliselt võimatu teha selliseid 100 miljoni Selles on probleem. euro suuruseid muudatusi, olgem ausad. Ööis- tungid, mida sotsiaaldemokraadid korraldasid, Aseesimees Laine Randjärv olid suurepärased sammud, mis aitasid pöörata Aitäh! Palun, Kalev Kotkas, teine küsimus! sellele teemale tähelepanu. Kuid novembri alguses siin saalis nii suuri pöördeid teha on Kalev Kotkas väga keeruline. Seetõttu on väga mõistlik me- Tänan, proua eesistuja! Austet ettekandja! netleda seda eelnõu praegu, aprilli alguses. Me jäime ennist eri arvamustele poliittehnoloogia asjus. Siit minu küsimus. Kui valitsus- Aseesimees Laine Randjärv koalitsioon ei oleks muutunud, kas ka siis Aitäh! Palun, Jüri Morozov! oleks sinu juhitud sotsiaalkomisjonil jagunud tarmukust meie kolm aastat riiulis seisnud eel- Jüri Morozov nõult tolm ära pühkida ja see saali tuua? Aitäh, proua juhataja! Hea ettekandja! Te rääkisite oma ettekandes ja küsimustele vas- Margus Tsahkna tates sellest, et majanduskasv kahaneb ja eel- Aitäh! Seda tuleb küsida meie koalitsiooni- arvekulude katteks vahendeid ei ole. Samas partneri käest. tahate, et see eelnõu seadusena vastu võetaks. Mis see on, mida te praegu teete? Te ütlesite, Aseesimees Laine Randjärv et see ei ole poliittehnoloogia. Mis see siis olla Aitäh! Palun, Valdo Randpere! võiks? Kas ootamatu kiindumus sotsiaaldemokraatide vastu on ähmastanud teie ratsio- Valdo Randpere naalset mõtlemist ja te ei saa päris hästi aru, Aitäh, lugupeetud eesistuja! Hea Margus! millest te räägite? Nagu paljudel teistel siin saalis, on minulgi raske sinu kehakeelt ja juttu tõlgendada. Ma ei Margus Tsahkna saa aru, mis sind rohkem ajendab, kas rõõm Aitäh! Ma räägin esiteks sellest, et lapse- halvenenud majandusprognoosi üle või siiras toetusi tuleb tõsta. Teiseks, eelnõu on siin täna mure laste olukorra pärast. Ma arvan pigem, et teie ees – see on sotsiaaldemokraatide eelnõu, siirust on vähem. Aga sa ei pea sellele vasta- muuseas – ja sotsiaalkomisjon otsustas selle ma. Mul on ka konkreetne küsimus. Margus, saata teisele lugemisele ning teise lugemise millal sa valetasid, kas siis, kui sa toetasid lõpetada. Ma arvan, et see on õige otsus, kui üksikisiku tulumaksu langetamist käsitlevat mõelda lastele ja peredele. Aga ma olen vas- seadust, või nüüd, kui sa nõuad sellest lange- tutustundlik inimene ja tunnen ka numbreid. tamisest loobumist? Ma tahan öelda, et lapsetoetuste tõus tuleb ära teha. Pigem on probleem selles, et uus koalit- Margus Tsahkna sioon on lubanud teha väga palju kulutusi ja Hea küsija! Ma arvan, et see on niisama hea võtta mitmeid meetmeid, mis viivad eelarvest küsimus, kui mina küsiksin sinult, millal sa raha välja. Kui panna kaalukausile, kas tõsta valetasid, kas siis, kui sa ütlesid, et lapsetoe- lapsetoetusi või näiteks langetada üksikisiku tusi ei ole vaja tõsta, või nädal tagasi, kui sa tulumaksu 1% – need summad on samas kaa- ütlesid, et neid on vaja tõsta. lukategoorias –, siis mina valiksin lapsetoetuste tõusu ja tulumaksu langetuse kas lük- Aseesimees Laine Randjärv kaksin edasi või võtaksin üldse päevakorralt Aitäh! Palun, Barbi Pilvre! maha. See on see sõnum, mida ma teile siin annan. Kui küsitakse, kas ma tegelen poliit- Barbi Pilvre tehnoloogiaga, tuues teile siia otsustamiseks Aitäh! Hea ettekandja! Ma olen päris uus teie enda eelnõu, et te saaksite olla rõõmsad ja Riigikogu liige ja võib-olla ei tunne veel kõiki oma valijatele antud lubadusi täita, siis juhin poliittehnoloogilisi skeeme. Ma arvan, et teie

327 Teisipäev, 8. aprill 2014 esinemist vaatavad paljud ka interneti vahen- teevad teist. Vähemalt sõnades on täna esimest dusel. Võib-olla te siiski täpsustate ja võtate korda tõesti üle kümne aasta tekkinud Riigi- detailideks lahti selle poliittehnoloogilise skee- kogu saalis olukord, kus neli Riigikogus esin- mi, mille alusel on võimalik, et ühele IRL-i datud erakonda on öelnud, et universaalseid liikmele hakkab äkki üks sotsiaaldemokraatide lapsetoetusi peab tõstma. Ma arvan, et eelnõu nii väga meeldima, et te saate nii veen- 2003. aastal, kui viimati otsustati siin saalis valt seda siin kaitsta. lapsetoetuste tõusu üle (see otsus hakkas kehtima 2004. aasta 1. jaanuarist), samamoodi Margus Tsahkna keegi sellele vastu ei hääletanud. Ma seda Aitäh! Võib-olla ongi teil aeg atra seada ja täpselt küll ei tea, aga ma arvan, et see oli nii. vaadata, kuidas Riigikogu töötab. Ma tuletan meelde, et Riigikogu liikmed ei ole siin mitte Aseesimees Laine Randjärv parteisõdurid, vaid nad on Riigikogu liikmed, Aitäh! Palun, Inara Luigas! nad on saanud mandaadi oma valijatelt ja on oma otsustes vabad. Seda esiteks. See on minu Inara Luigas soovitus Riigikogu liikmele ja võib-olla tule- Aitäh, austatud istungi juhataja! Lugupee- vikus ka valitsusliikmele, ma räägin päris tud ettekandja! Kui ma sind vaatan ja kuulan, siiralt. Teiseks, vaadake ajalukku. Ma ei pea siis millegipärast meenub mulle Jan Uuspõld, siin midagi põhjendama. Viimati tõsteti uni- kes on andnud väga ilmekaid ja sisukaid mo- versaalseid lapsetoetusi Juhan Partsi valitsuse noetendusi, rõõmustamaks Eesti rahvast. Ma ajal. IRL on see erakond, kes viimati univer- saan aru, et see on sul täna viimane etendus ja saalseid lapsetoetusi tõstis, neid kahekordis- sa saad sellega väga hästi hakkama. Sul on tades. See on fakt. Meil ei ole siin mingisugust nagu kolmas silm avanenud, sa püüad meele- ootamatut poliittehnoloogiat. Me räägime asja- heitlikult, aga see ei muuda enam olukorda. dest nii, nagu nad on. Kümme aastat ei ole te lapsetoetuste tõstmi- sega hakkama saanud, kümme aastat on lapse- Aseesimees Laine Randjärv toetused olnud täpselt samal tasandil. No te ei Aitäh! Palun, Tarmo Tamm, teine küsimus! ole hakkama saanud! Tahan sulle lõpetuseks öelda, et ära valuta südant, sest sotsiaaldemok- Tarmo Tamm raatidel on kindel plaan, kuidas seda teha. Sa Aitäh! Lugupeetud ettekandja! Siin on väga võid julgelt täna selle monoetenduse lõpetada. palju olnud juttu poliitilisest tahtest. Tegelikult Usu, me aplodeerime sulle. seisnebki Riigikogu töö poliitilises tahtes. See on ka ilmselt poliitiline tahe, kui näiteks osa Margus Tsahkna kulutusi kaetakse teederahast ja Eesti Loto Aitäh! Ma kindlasti ei küüni mitte kunagi lisatuludest. Eesti Loto tulud täienevad ka lap- nii suurtesse kõrgustesse kui Jan Uuspõld. setoetuste saajate arvel, sest need pered on Teiseks, ma ei anna siin mingit etendust, vaid ilmselt kõige suuremad lotomängijad, kuna nema tutvustan sotsiaaldemokraatide esitatud mad on kõige suuremates rahalistes raskustes. eelnõu. Kui see on teie kirjutatud stsenaarium Tegelikult on ka need poliitilised valikud, kui etenduse jaoks, siis on sellest väga kahju, sest ei tehta maksureformi, haldusreformi või riigi- laste ja peredega mängida ei ole väga viisakas reformi, sest ka sealt oleks võimalik toetuste tegevus. Te olete selle ettepaneku teinud ja katteks raha saada. Kellel puudub tänasel päe- olete selle eest seisnud. See, et see eelnõu val Riigikogus poliitiline tahe lastele toetus- menetlusse jäi, oli ka otsus. Mina olen siit pul- raha leida? dist korduvalt rääkinud vajadusest lapsetoetusi tõsta. Hiljuti oli isegi üks pahandus, kui ma, Margus Tsahkna vastates Eiki Nestori küsimusele, kunas lapse- Aitäh! Siin oli juttu kehakeelest. Ma olen toetused tõusevad, olin võib-olla liiga opti- aru saanud, et kõik erakonnad on siin lubanud, mistlik ja ütlesin, et peale 2015. aasta märtsi- et lapsetoetusi tuleb tõsta, aga kui sõrmed hää- kuud, võib-olla aprillis teeme selle otsuse. Aga letavad teistmoodi, siis sealt ongi näha see nüüd on poliitiline olukord teistsugune ja seda poliitiline tahe, kui suu räägib üht, aga sõrmed otsust on võimalik teha veel aasta varem. Ma

328 Teisipäev, 8. aprill 2014 arvan, et peredele on see kindlasti suureks erakonnakaaslasi on jäänud vaatajate hulka abiks. Kui teie käite siin nalja tegemas ja eten- ainult kolm. Aga minu küsimus on ajendatud dusi nautimas, siis minu arvates ei ole see sel- hea kolleegi Kalev Kotkase küsimuse sõnas- leks õige koht. Inara, see nupulevajutus tähen- tusest. Sellel hetkel, kui sa selle eelnõu n-ö dab konkreetset seaduseelnõu ja nendele pere- tolmu alt üles leidsid, pidi sul komisjoni esi- dele konkreetset abi. See ei ole Monoteater või mehena olema väga selge arusaam, kus need mingi muu teater. Mina ei tee siin nalja. katteallikad on. Sa oled täna rääkinud siin pensionide äravõtmisest jne. Kust, mille arvelt Aseesimees Laine Randjärv oleks sinu arusaama kohaselt pidanud tulema Palun, Aivar Kokk! raha katteallikate jaoks?

Aivar Kokk Margus Tsahkna Hea juhataja! Hea ettekandja! Olen juba üle Aitäh! Ma olen siin korduvalt öelnud, kust tunni kuulanud seda küsimusterahet. Siin küsi- see raha võiks tulla: tuleks lõpetada üksikisiku ti teatri kohta. Mulle tundub, et sotsiaaldemok- tulumaksu langetamine. Need summad on sa- raadid on kolm aastat teatrit teinud, korjanud mas suurusjärgus. allkirju ja andnud lubadusi. Ma loodan, et see teatrietendus lõpeb täna sellega, et kõik toeta- Aseesimees Laine Randjärv vad lapsetoetuste tõstmist. Kas sa oled sama Aitäh! Palun, Marianne Mikko, teine küsi- meelt? mus!

Margus Tsahkna Marianne Mikko Ma jään oma arvamuse juurde, et ma ei pea Aitäh! Margus Tsahkna, ma olen keerulise seda teatriks. Parlament tähendab rääkimise dilemma ees, võiks öelda, et täiesti skisofree- kohta ja me tõesti räägime siin. See ongi see nilises olukorras. Mis on mängult ja mis on koht, kus me läbi räägime. Ma näen lihtsalt päris? Aga muidugi ei ole ülemäära tähtis mi- sellist väikest paanikahetke. Mõnikord võib nu tunne, vaid tähtis on küsimus, miks Eesti sattuda kimbatusse, kui sa oled midagi väga lapsed on prominentse IRL-i poliitika jaoks soovinud, nagu sotsiaaldemokraadid on soovi- pelk vahend. nud lapsetoetuste tõusu, ja siis järsku ongi see kõik võimalik, kui sa teed otsuse ja vajutad Margus Tsahkna nuppu. Ma arvan, et sellises kimbatuses sot- Aitäh! Selles küsimuses oli nii palju selli- siaaldemokraadid praegu ongi. Mina soovitan seid väljendeid, mille kohta ma ei taha midagi endale kindlaks jääda, sest valijad jälgivad öelda. IRL-i poliitika ja perepoliitika ei ole seda, kas poliitikud täidavad oma lubadusi või kindlasti prominentne. mitte. Minu meelest on naeruväärne mind süüdistada selle pärast, et ma sotsiaalkomisjoni Aseesimees Laine Randjärv tolleaegse esimehena, nähes poliitilist tahet, Aitäh! Palun, Valdo Randpere, teine küsi- tõin selle eelnõu siia saali. Kui see on minu mus! süüdistamise põhjus, siis ma olen väga õnnelik selle süüdistuse üle. Aitäh teile! Aga räägime Valdo Randpere asja sisust. Ma ei pea seda teatriks. Need on Aitäh! Kõigepealt ma täpsustan. Margus, konkreetsed otsused, mis on mõeldud täitmi- kui sa mu eelmisele küsimusele vastasid, et ka seks. mina valetasin, kui ma eelmisel aastal ei toetanud universaalsete lapsetoetuste tõusu, aga Aseesimees Laine Randjärv eelmisel nädalal toetasin, siis sa eksisid või Palun, Imre Sooäär, teine küsimus! valetasid jälle. Ma ei toetanud ei varem ega toeta ka praegu nende toetuste tõstmist. Ma Imre Sooäär leian, et see on vale meede ning suunatud ja Aitäh, hea juhataja! Austatud ettekandja! vajaduspõhine toetamine oleks mõistlikum. Iga etendus on hea, kui rahvas saalist enne Aga see selleks. Minu küsimus sulle on ikkagi etenduse lõppu ei lahku. Ma vaatan, et sinu sellesama üksikisiku tulumaksu kohta. Sa

329 Teisipäev, 8. aprill 2014 eelmisel aastal toetasid selle langetamist, aga Aseesimees Laine Randjärv praegu ütled, et see tuleb lõpetada. Kui IRL-i Aitäh! Palun, Tatjana Jaanson! ja Reformierakonna koalitsioon oleks tööd jätkanud, kas sa oleksid ka siis olnud valmis Tatjana Jaanson vastupidi koalitsioonilepingus kirjapandule Lugupeetud eesistuja ja sõnavõtja! Mul on nõudma, et üksikisiku tulumaksu langetamine selline küsimus. On olemas varasemad ja prae- tuleks lõpetada? gused poliitilised kokkulepped. Kas teie mure on see, et uued kokkulepped ei kehti ja uus Margus Tsahkna koalitsioon lapsetoetusi ei tõsta? Aitäh, hea Valdo! Esiteks, ma ei väitnud, et ka mina valetan. Ma ütlesin, et see küsimus, Margus Tsahkna mis sa esitasid, on umbes niisama hea, kui ma Aitäh! Ma ei oska öelda, mida uus koalit- küsiksin sinu käest seda, mida ma sinu käest sioon teeb või ei tee. See on uue koalitsiooni küsisin. Vastupidi Reformierakonnale oleme otsustada. Ma tean, et meil on siin eelnõu, ja meie oma sõna pidanud. Meie seda koalit- ma tean, et kõik erakonnad on öelnud, et uni- siooni ei lõhkunud, meie oleme pidanud kinni versaalseid lapsetoetusi tuleb tõsta. Ausalt öel- nendest kokkulepetest, milles me koalitsiooni- des on Riigikogu rahva järel kõige kõrgem lepingus kokku leppisime. Aga koalitsiooni- organ ja meil on vaba tahe otsustada. Ma kut- leping on tahes-tahtmata kahe või kolme poo- sun teid üles otsuseid tegema. Sotsiaaldemok- le – koalitsioonis võib olla erineval hulgal raate kutsun ma üles muidugi ka oma lubadusi osapooli – kokkulepe ja selles kokkuleppes ei täitma. saa kõik seda, mida nad tahavad, vaid kõik saavad natuke vähem. Kõik on natuke eba- Aseesimees Laine Randjärv rahul. Aga meie pidasime koos vastu seitse Aitäh! Palun, Tatjana Jaanson, teine küsi- aastat, mis on minu arvates suur saavutus. mus! Eelmise koalitsiooni ülesanded olid tõesti väga keerulised. Ma olen Reformierakonnale selle Tatjana Jaanson aja eest tänulik, kuna me sõime koos ära mitte Ma ei saanud oma küsimusele vastust. Kas puudade, vaid tonnide kaupa soola ja tegime te arvate, et eelmise ja praeguse koalitsiooni põhimõtteliselt õigeid otsuseid. Nende otsuste poliitilised kokkulepped ei kehti? Kas need on tõttu on meil üldse võimalik täna tõsiselt aru- lihtsalt õhumullid? tada lapsetoetuste tõstmist. Aga poliitiline olukord on muutunud ja ka Reformierakond on Margus Tsahkna öelnud, et universaalseid lapsetoetusi oleks Ma sain teist nüüd täpsemalt aru. Mina olen nüüd mõttekas tõsta. Ma ei tea, kuidas te koa- näinud ja te kõik olete näinud, et poliitikas litsioonis omavahel tegelikult läbi saate. Endi- asjad muutuvad. Me kehtestasime näiteks ema- ne peaminister ütleb, et ta ei toeta nende toe- pensioni, aastal 2012 me võtsime siin saalis tuste tõstmist, sina majandus- ja rahandusini- selle otsuse koos meie koalitsioonipartneriga mesena ütled, et sa ei toeta universaalsete lap- vastu. Nüüd on plaan emapension tühistada. setoetuste tõstmist ja teie erakonnas on veel 200 000 ema, kes on lapsed üles kasvatanud, sellisel arvamusel olevaid inimesi. Ma ei tea, jäävad 1. jaanuarist 2015 emapensionist ilma, kui kaua tegelikult sotsiaaldemokraatide ja kui uus koalitsioon niimoodi otsustab. Tege- Reformierakonna koalitsioon kestab, kui te mist ei ole eelmise koalitsiooni mingisuguse juba paar nädalat peale koalitsioonilepingu plaaniga, vaid siin saalis vastu võetud seadu- sõlmimist ühe põhilubaduse kohta ütlete, et te sega. 2012. aastal ei hääletanud minu teada seda ei toeta. Ei ole minu asi seda siin arutada, mitte keegi sellele siin vastu. Kui uus koalit- see on juba teie koostöö küsimus. Aga poliiti- sioon ei võta mõistust pähe ega mõtle nende lise otsuse tegemise koht on siin ja täna. Ma 200 000 ema peale, tuleb seesama eelnõu siia tahan öelda, et kui IRL on midagi lubanud, siis koos riigieelarve seaduse eelnõuga ja siis te me täidame seda. Praegu me käitume nii, nagu hääletate juba teistmoodi. Nii et küsimus oli meie arvates oleks lastele ja peredele kõige selles mõttes väga õigesti püstitatud: kas luba- parem. dused peavad või mitte. Kui ma vaatan pro-

330 Teisipäev, 8. aprill 2014 minentsete ja juhtivate Reformierakonna polii- gikogu liikmena annaksin raha pigem neile, tikute seisukohavõtte, siis ma tõesti ei tea, kas kes seda tõesti vajavad. Põhjus on väga lihtne: uus koalitsioon peab üldse sügiseni vastu. Aga meil on vähe raha, seda ei tule lõputult riigi- täna tean ma seda, et meil on olemas konk- eelarvesse juurde. Me peame kogu aeg arves- reetne eelnõu ja sotsiaalkomisjon on teinud tama, kas me saame Tallinna–Tartu maantee ettepaneku selle teine lugemine lõpetada. Kui ühe aastaga korda teha või teeme igal aastal 10 te otsustate teise lugemise täna lõpetada, siis kilomeetrit, see on paratamatu. Analoogne neljapäeval tuleb see eelnõu kolmandale luge- situatsioon on ka lastetoetustega. Tänase dis- misele ja lapsetoetused on tõstetud. Teie koa- kussiooni puhul panin tähele, et ka hea kolleeg litsioon võib täiesti rahulikult edasi valitseda, Valdo Randpere ütles, et ta ei toeta seda. Eks aga see lubadus on täidetud ja te võite oma see olukord on natuke skisofreeniline tõesti, valijatele öelda aitäh toetuse eest. kui te peate oma südametunnistusega vastuollu minema. Ühel hetkel mõtlete ühtemoodi, aga Aseesimees Laine Randjärv reaalelu on paraku hoopis teistsugune. Aitäh! Ettekandjale rohkem küsimusi ei ole. Paar mõtet veel. Aivar Sõerd ütles tänases Avan läbirääkimised. Palun, Sven Sester! debatis, et varasematel aastatel on eelarve või- maldanud teha otsuseid, mille koalitsioon on Sven Sester siiski vastu võtnud, olgugi et majandusprog- Lugupeetud juhataja! Head kolleegid! Tei- noos ei olnud enam nii hea. Aivar Sõerdil on sel lugemisel võivad kõik Riigikogu liikmed õigus. Tõesti, majandusprognoos, mis oli riigi- esineda. Ma kasutan võimalust, eriti arvestades eelarve tegemise eeldus, näitas ühte ja hilisem tänast debatti, ja annan edasi mõningaid mõt- reaalsus oli teine. Ka eelmisel aastal tegelikkus teid selle eelnõu kohta. ei vastanud nendele tingimustele, millega sügi- Minu meelest on kaks teemat, millest me sel oli arvestatud. Analoogne situatsioon on peaksime rääkima. Esiteks, universaalsed lap- nüüdseks juba tekkinud. Siiski tookord oli setoetused versus vajaduspõhised lapsetoetu- nominaalne rahalaekumine vastavuses sellega, sed, ja teiseks, võimalikud katteallikad. Ma mida oli eeldatud. See andis võimaluse mitte püüan neil kahel teemal peatuda. Olles veel teha riigieelarves järske muudatusi eelarve- viimaseid minuteid rahanduskomisjoni esi- aasta jooksul. Nüüd peame nentima, et juba mees ja juba kolm aastat siitsamast puldist 2014. aastal näeme suure tõenäosusega 32 kaitsnud riigieelarvet, on mul nendel teemadel miljonit eurot miinust tegelikes laekumistes. mõtted tekkinud, kuigi olen ka varem need Järgmisel aastal näeme üle 50 miljoni euro välja öelnud. reaalset laekumismiinust, kui lähtume nendest Ma toetan täielikult ekspeaminister Andrus lubadustest, mis on praeguseks üle antud. Ma Ansipi nädal-poolteist tagasi välja öeldud mõ- arvan, et niisugustes olukordades me peaksime tet. Olen endiselt arvamusel, et universaalsed sügavalt järele mõtlema, mis otsuseid me vastu lapsetoetused on lihtsalt raha külvamine. Kui võtame. on tehtud poliitiline otsus panna sellesse sot- Palun kolm minutit juurde! siaalsesse valdkonda raha juurde ja selleks on katteallikad, siis, head kolleegid, ma arvan, et Aseesimees Laine Randjärv sel juhul me peaksime vajaduspõhiseid toetusi Palun, kolm minutit! veelgi suurendama. Nagu ma aru saan, siis praegune koalitsioon, st ajutine valitsus on Sven Sester kokku leppinud, et tuleb tõsta 45 eurot univer- Ka täna arutatav eelnõu on tegelikult osa saalseid toetusi ja 45 eurot vajaduspõhiseid nendest otsustest, mida me lähitulevikus peak- toetusi ja see läheb maksma peaaegu 80 mil- sime tegema. Mulle tundub, et see käekiri, mis jonit eurot. Kui lähtuda vajaduspõhisusest, on omane peaasjalikult ajutisele koalitsioonile, saaks perede lastetoetust suurendada mitte on selline, et lubadusi jagatakse nagu buumi- 45 + 45 eurot, vaid tunduvalt rohkem. On ajal, aga reserve kulutatakse nii nagu kriisiajal. põhimõtteline seisukoht, kas me külvame raha See on tähtis nüanss. Kui me tunneme, et me kõigile või nendele, kellel seda tegelikult vaja tahame seda eelnõu toetada, siis peame mõtle- on. Ma olen endiselt seda meelt, et mina Rii- ma, kust tulevad katteallikad. See on miski,

331 Teisipäev, 8. aprill 2014 mille kohta me peame endale täpselt aru and- tõstame lapsetoetuse määra 90 euroni kuus. ma. Mõtleme, mis võimalus meil praegu on, Euroraha toel avardame lastehoiuvõimalusi ja arvestades, et prognoosi järgi väheneb raha loome juurde lasteaiakohti. Nii nagu sotsiaal- peaaegu kaks korda, s.o 3,6%-lt 2%-le. Peame demokraadid on alati õigeks pidanud ja veen- silmas ka seda, et praeguse prognoosi järgi ei nud kolleege nii päeva- kui ka ööistungitel, ole arvesse võetud viimatisi Ukraina sündmusi hakkavad ka gümnaasiuminoored lõpuks ometi ja ilmselt ka mitte lähiaja võimalikke riskistse- saama tasuta lõunat. naariumeid, näiteks et see 2% väheneb veelgi. Austatud Riigikogu liikmed! Mul on hea Seega me ei saa teha otsuseid ilma võimalike meel tõdeda, et IRL-ist on saanud universaalse katteallikateta. Me oleme diskuteerinud selle lapsetoetuse kirglik pooldaja. Võib-olla mäle- üle ja ka sotsid on esitanud ühe eelnõu tulu- tate, kuidas kinnitas IRL-i juhtpoliitik Sven maksu 1% vähendamise kohta, mis jõustub Sester riigieelarve arutelul 2013. aasta no- 2015. Ma ei välista, et see võib olla üks alter- vembris ja ka täna siin saalis: universaalsete natiividest, aga võib olla ka muid alternatiive. lastetoetuste mitmekordistamine ei ole tõhus Head kolleegid, üks on selge: kui tahetakse mudel, ei saa eraldada raha kõigile ja kogu vastu võtta poliitilist otsust, olgu see siis prae- aeg. Ühiskonna käsutuses olevate ressursside guse ajutise koalitsiooni taotletav 45-eurone piires on tähtis vaadata pigem vajaduspõhisust. toetus või mingi suurem summa, siis peavad Aga nende toetuste puhul, mille hulka kuulub selleks olema katteallikad. Praegu ei ole tege- ka koolitoidutoetus, arvas Sven Sester, et riik likke katteallikaid ei 45-le ega ka 90-le eurole. peab muutuma rohkem vajaduspõhiseks. Ra- Aitäh! handuskomisjoni esimees ütles ka "Foorumi" saates tasuta koolitoidust rääkides, et varem Aseesimees Laine Randjärv või hiljem peame ka selles jõudma vajadus- Suur tänu! Palun, Heljo Pikhof! põhisuseni. Kas kõik vajavad koolitoitu? Too- nane IRL-i fraktsiooni esimees leidis, et sot- Heljo Pikhof siaaldemokraadid pelgalt tembutavad, kui pea- Austatud juhataja! Head kolleegid! Parem vad ööistungeid lastetoetuste suurendamiseks. pool muna kui tühi koor. Vähem kui üheksa Ometi näitavad kõik Euroopa uuringud ja Põh- kuu pärast kasvab pere esimesele ja teisele jamaade kogemused, et sündimus on kõrgem lapsele makstav toetus 19 eurost 45 euroni ja lastega perede vaesus madalam just nendes kuus ehk pea 2,5 korda. See on väga suur asi, riikides, kus makstakse kõigile ühtviisi ja mis pakub täiendavat tuge kümnetele tuhan- tuntavaid peretoetusi ning riik teeb omalt poolt detele peredele, kus sirguvad lapsed. Paljudele kõik mis suudab, et pakkuda lastele vajalikke lastele tähendab see võimalust minna viiuli- teenuseid. Pean silmas lastehoidu, tasuta huvi- või klaveritundi või trenni, paljudele avaneb haridust, koolitoitu jne. Kõik see oleks abiks võimalus käia sagedamini kinos või teatris. lastevanematele töö- ja pereelus. Pole kahtlustki, et osa peresid saab täiendava summa abil katta oma lastele parema ja täis- Aseesimees Laine Randjärv väärtuslikuma toidulaua. Lõviosa meie lastest, Kolm minutit juurde! ümmarguselt 250 000 last kasvab ühe- ja kahe- lapselistes peredes. Sotsiaaldemokraadid on Heljo Pikhof aastate jooksul esitanud korduvalt Riigikogus Tõsi, meil on olemas laste ja perede arengu- taotlusi kolmekordistada esimese ja teise lapse kava aastani 2020, kus on sõnaselgelt öeldud, toetus, kuid tulutult. Nüüd, valitsuskoalitsioo- et iga sent, mis me täna lastesse panustame, nis olles saame laste heaks käegakatsutavalt ja toob meile hiljem küllaga tagasi. Ma räägin nii kiiresti mõndagi ära teha. Peale esimese ja rahvastiku tervisest, haridusest kui ka lõpp- teise lapse toetuse suurendame ka pere kol- kokkuvõttes majandusarengust ja riigist üldse. manda ja iga järgneva lapse toetusraha 100 Head kolleegid, täna teeb Sotsiaaldemokraat- euroni kuus. Kõige suuremas kitsikuses ole- liku Erakonna fraktsioon ettepaneku katkesta- vate perede toetus, teisisõnu, vajaduspõhine da eelnõu 11 teine lugemine. Siinjuures tahan peretoetus, kasvab 45 euroni kuus. Kui pere on märkida, et sotsiaaldemokraadid ei ole loobu- sõna otseses mõttes toimetulekuraskustes, siis nud oma sihist tõsta esimese ja teise lapse

332 Teisipäev, 8. aprill 2014 toetust 60 euroni kuus. Loodetavasti teeb selle Aivar Riisalu teoks valitsus, kes asub tööle peale järgmise On päevselge, et nende inimeste küttearved Riigikogu valimisi. Oleme rohkem kui valmis hakkavad kõvasti suurenema, sest neil ei ole selle nimel koostööks kõigi poliitiliste jõudu- parajasti raha oma õpetlasetöö palgast reno- dega. Aitäh! veerida enda kodukatlamaja pelletile, mis tegelikult kipub ka juba õliga samasse hinda mine- Aseesimees Laine Randjärv ma. Tegelikkuses saavad nad üsna korraliku Aitäh! Aivar Riisalu, palun! küttehinna tõusu ja nii lihtne see ongi. Täna koos meiega siin saalis istuv peaminister And- Aivar Riisalu rus Ansip on ju selgelt öelnud, et see ei ole Hea eesistuja! Head kolleegid! Paberi liiku- väga mõistlik. Eelmises valitsuses ei olnud ta mine Riigikogu aseesimehe kätte oli justkui kindlasti seda meelt. sümboolse luulekogu üleandmine Eesti Vaba- Järgmine asi, mis mind ja tegelikult meid riigi parlamendi asespiikrile, sest sotside ees- kõiki opositsioonis selgelt erutab, on see, et pool esitatu kõlas kena luuletusena. Vana- Jürgen Ligi ütles täna hommikul välja, et üle- jumalal on teinekord kummalised kombed ehk järgmisel aastal peaks ilmselt laenu võtma. Ma sisekaemust otsiva Keskerakonnaga on tal ilm- ei tea, sotsid, te olete fantastilised! Astu või selt omad plaanid, sest ta on hoidnud meid teie erakonda. Jürgen Ligi, kes on kogu aeg eemale sellest, et me peaksime minetama oma olnud laenuvõtmise vastu, on nagu ümber sün- tegeliku kursi ja oma näo. Praegu on Eestis dinud. Mulle see ühest küljest justkui meeldib, välja kujunenud kummaline olukord, kus uue kui see toob kaasa inimnäolise ühiskonna. Aga vahevalitsuse (nimetame teda kuidas tahes) teisest küljest on see tragöödia, kui see toob koalitsioonileping on ju tegelikult väga hea. kaasa riigi fiskaalpoliitilistest põhimõtetest Tunnistan ausalt ja otse, et sotsiaaldemokraa- taganemise. did on suutnud ära kasutada praegu kujunenud Ütleme nii, et need sotside potentsiaalsed olukorda, kus Reformierakonna poliittehnoloo- valijad – intelligentsed kõrgharidusega inime- gid otsustasid järjekordselt natukene koalit- sed, kes tegelevad reeglina teadustööga, on sioonipartneriga püherdada. Sotsid on suutnud koolis õpetajad või väikeettevõtjad – kaaluvad koalitsioonileppesse sisse kirjutada asju, mis ei tõsiselt, kas ikka osta endale praegu uut sõidu- ole vaieldamatult mitte täistõde, vaid on pool- autot. Sel lihtsal põhjusel, et sotside unistatud tõde, aga igal juhul samm edasi, nagu öeldak- automaks on käibemaksu mittetagastamise tõt- se, inimnäolisema Eesti poole. Naljakas on tu ka kohale jõudnud. See tähendab, et jälle on tegelikkuses see, et sotsid oleksid ju võinud sotsid tublid. Reformierakond muidugi muhe- kasutada juhust ja minna Reformierakonnaga leb ja mõtleb, et me oleme teinud õudselt hea abieluvoodisse mitte praegu, vaid 2015. aastal. diili – saime IRL-i valitsusest välja ja nüüd Selle koalitsioonilepingu miinused seisnevad meil on täitsa tore olla. Järgmisteks valimis- selles, et kõikide nende unistuste täitmiseks teks tõuseb meie reiting nii kõrgele, et siis me raha kas ei ole või kui on, siis selle kasutamine alles ehitame kõigile. Sotsid, 11 kuu pärast ei hakkab valusasti lööma ka just nende mõistlike taha Reformierakond teist enam mitte midagi valijate pihta, kes võib-olla tulevikus oleksid teada, sest neil ei ole teid enam vaja. isegi tahtnud sotsiaaldemokraate toetada. Üks Aga kõige hullem lugu selle asja juures on kindel sihtgrupp on sellised normaalsed intelli- see kõik kokku. Kui mõistlikud inimesed, kes gentsed haritud Eesti inimesed, kes on suutnud on ka võib-olla väga aktiivsed valijad, vaata- oma esivanemate maja alles jätta, elavad kas vad, kuidas meie siin omavahel püherdame, mõnusas eestimaises aedlinnas, maakonnalin- siis neile see lõpuks enam ei meeldi. Ma arvan, nas või kus tahes, on kõrgharidusega ... et mõistlik valija pöörab selja kogu selle jama Palun kolm minutit lisaaega! peale, mida me siin kokku keedame, tegelikult ju ühiselt – ka Keskerakond, kes praegu on Aseesimees Laine Randjärv sunnitud kõike rahulikult pealt vaatama, on Palun, kolm minutit lisaks! igal juhul kaasvastutaja, eks meilgi on omad hädad. Ütleme siis nii, et kogu poliitilisele süs- teemile see au ei tee.

333 Teisipäev, 8. aprill 2014

Ma tunnistan ausalt ja otse – see on küll Eesti riigi rahandus on tõepoolest väga heas fraktsiooni sõnavõtt, aga ma räägin rohkem korras. Ka maksulaekumised kolmel esimesel siiski oma mõtteid –, mul on siiralt hea meel, kuul on olnud päris head – 22,9% aastaks et Andrus Ansip on täna koos meiega siin. Mul kavandatust on juba käes, vaatamata sellele, et on võimalus temaga elus esimest korda inim- on tagastatud üksikisiku tulumaksu. Kuid siis- likult tuttavaks saada. Nüüd tagantjärele mõel- ki kutsun teid üles vastutustundlikule käitu- des, ma olin küll mõnes mõttes tema oponent, misele. Ei ole nii, et piisab ainult poliitilisest aga ma ei ole kunagi teda infotunnis rünnanud tahtest ja raha tekib kui imeväel. Seetõttu ma ega ole küsinud mitte ühtegi küsimust pea- toetan Heljo Pikhofi ettepanekut katkestada minister Andrus Ansipilt. Mul on võimalik menetluses oleva eelnõu teine lugemine se- temaga isiklikult tuttavaks saada, ta toob mulle niks, kui rahaasjad on selged. Aitäh! minu rahu tagasi, sest ta on meiega ja ta on olemas. (Naer.) See, et noored poisid nüüd sot- Aseesimees Laine Randjärv sidega koos valitsusse said, minusse küll kind- Rohkem kõnesoove ei ole, lõpetan läbirää- lust ei sisenda. Tunnistan ausalt ja otse, et ma kimised. Kõnealuse eelnõu kohta on laekunud olen tegelikult väga mures selle pärast, mis üks muudatusettepanek, vaatame selle läbi. edasi saab. Praegu on kevadkülviaeg ja sotsid See on tulnud sotsiaalkomisjonilt, juhtivko- võiksid aru saada, et külviajal on inimestel ala- misjoni ettepanek on arvestada täielikult. Muu- ti hea tuju, sest külv on justkui millegi uue datusettepanek on läbi vaadatud. Kuna eelnõu algus. Aga kui sügisel koristada ei saa, kuna algataja Sotsiaaldemokraatliku Erakonna frakt- külvati nõgeseid, mida ei saa lõigata ega süüa, sioon on teinud ettepaneku teine lugemine kat- siis on küll nutt kurgus. Aga vaat sügisel ei ole kestada, siis on teine lugemine katkestatud ja selle nutuga enam midagi teha. Siis tuleb jälle seda ei hääletata. Määran eelnõu 11 muudatus- uus talv üle elada ja järgmisel kevadel tuleb ettepanekute esitamise tähtpäevaks s.a 23. ap- uuesti kevadkülv, mis teeb tuju heaks. rilli kell 17.15. Esimese päevakorrapunkti aru- 2015. aasta kevadkülv on ootamatusi täis. tamine on lõpetatud. Need neli erakonda, kes on tsementeerinud ennast siia parlamenti, teavad väga selgelt, et 2. Riigikogu otsuse "Hasartmängu- ega neile asendust mitte kusagilt paistmas ei maksust toetuste määramise nõukogu ole. See ei ole lihtsalt puhttehniliselt võimalik liikme nimetamine" eelnõu (624 OE) ja võib-olla sõltub natukene isegi valija tahtest, sest selget alternatiivi ei paista kusagilt. Mil- esimene lugemine line on 2015. aasta kevadkülv, seda ootame me kõik huviga, sel lihtsal põhjusel, et siin on nii Aseesimees Laine Randjärv palju tundmatuid. 2015. aasta kevadel külvame Tänane teine päevakorrapunkt on rahandus- me uue põllu, sellel kasvavad aga nii kumma- komisjoni esitatud Riigikogu otsuse "Hasart- lised viljad, mida keegi ei ole kunagi näinud, mängumaksust toetuste määramise ..." Head söönud ega salve pannud. Igal juhul, poliitteh- Riigikogu liikmed, istung ei ole lõppenud, üks noloogilisele vahevalitsusele soovin palju edu! päevakorrapunkt on veel. Tänan tähelepanu Ja sotsidele ütlen: ärge andke alla, sest te olete eest! Rahanduskomisjoni esitatud Riigikogu õigel teel ja see 11 kuud on teie võimalus. Kui otsuse "Hasartmängumaksust toetuste määra- te selle kasutamata jätate, siis seda rahvas teile mise nõukogu liikme nimetamine" eelnõu 624 ei andesta. Aitäh! esimene lugemine. Palun kõnetooli rahanduskomisjoni liikme Inara Luigase! Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Andrus Ansip! Inara Luigas Austatud istungi juhataja! Lugupeetud kol- Andrus Ansip leegid! Hasartmängumaksu seaduse § 7 lõike 4 Austatud juhataja! Austatud Riigikogu! Kui järgi moodustab Riigikogu hasartmängumak- see elu oleks nii lihtne, nagu Margus äsja ütles, sust toetuste määramise nõukogu, millesse et vajutad nuppu ja sinu tahe saab teoks, mis kuulub kuus Riigikogu liiget, üks Haridus- ja siis viga oleks. Küll meil siis tahet jätkuks. Teadusministeeriumi, üks Kultuuriministee- riumi ja üks Sotsiaalministeeriumi esindaja. 334 Teisipäev, 8. aprill 2014

Sotsiaalministri 2014. aasta 3. märtsi kirjaliku tivkomisjoni ettepanek on viia läbi eelnõu 624 ettepaneku peale algatas rahanduskomisjon s.a lõpphääletus. Valmistume lõpphääletuseks. 17. märtsil eelnõu, mille järgi arvatakse hasart- Austatud Riigikogu! Panen hääletusele mängumaksust toetuste määramise nõukogu rahanduskomisjoni esitatud Riigikogu otsuse koosseisust välja endine kantsler Marelle "Hasartmängumaksust toetuste määramise Erlenheim ning nimetatakse uueks Sotsiaal- nõukogu liikme nimetamine" eelnõu 624. Pa- ministeeriumi esindajaks nõukogus sotsiaalala lun võtta seisukoht ja hääletada! asekantsler Rait Kuuse. Komisjon menetles Poolt hääletas 57 Riigikogu liiget, vastuoli- eelnõu 17. ja 24. märtsi istungil. Muudatus- jaid ega erapooletuid ei ole. Eelnõu on otsu- ettepanekute esitamise tähtpäevaks, 21. märt- sena vastu võetud. (Tabel 32.) siks ettepanekuid ei laekunud ja rahandusko- Tänane istung on lõppenud. Suur tänu kõi- misjon tegi üksmeelse ettepaneku panna eel- gile! Kohtumiseni homme! nõu täiskogus lõpphääletusele 8. aprillil, st täna. Aitäh! Istungi lõpp kell 11.48. Istungi kestus 1 tund ja 48 minutit. Aseesimees Laine Randjärv Suur tänu! Kas ettekandjale on küsimusi? Küsimusi ei ole. Suur tänu, Inara Luigas! Kas soovitakse läbirääkimisi pidada? Kõnesoove ei Juhataja L. Randjärv ole. Muudatusettepanekuid ei laekunud. Juh- Riigikogu aseesimees

335

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Kolmapäev, 9. aprill 2014 Kell 13.00

S i s u Infotund Infotund 1. Riigieelarve tasakaal Esimees Eiki Nestor 2. Rahutagamismissioon Kesk-Aafrika Tere päevast! Alustame infotundi. Kõige- Vabariigis pealt teeme kohaloleku kontrolli. Kui keegi ei 3. Vanemapension kuulnud, siis ütlen veel kord, et palun teeme 4. Europarlamendi valimised kohaloleku kontrolli! Istungi rakendamine Hetkel on kohal 48 Riigikogu liiget, puudub 1. Riigikogu liikme Aivar Rosenbergi ame- 53. Kohal on ka kolm infotunnis osalevat tivanne valitsusliiget: peaminister Taavi Rõivas, kait- Istungi rakendamine seminister Sven Mikser ja välisminister Urmas 2. Krediidiasutuste seaduse muutmise ja Paet. Eilseks päevaks oli registreerunud viis sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise küsijat. Nagu teate, küsijal on õigus kahele seaduse eelnõu (559 SE) teine lugemine lisaküsimusele ja pärast seda annan võimaluse 3. Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete pärida ka teistele Riigikogu liikmetele. ning nende lähteainete seaduse muutmise seaduse eelnõu (567 SE) teine lugemine 1. Riigieelarve tasakaal 4. Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (580 SE) esimene Esimees Eiki Nestor lugemine Kõigepealt Urmas Reinsalu küsimus pea- 5. Välisriigi kutsekvalifikatsiooni tunnusta- minister Taavi Rõivasele. Palun! mise seaduse muutmise seaduse eelnõu (590 SE) esimene lugemine Urmas Reinsalu 6. Veterinaarkorralduse seaduse muutmise Tervist, härra peaminister! Tere tulemast ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise Riigikogu infotundi! IRL on konstruktiivsust seaduse eelnõu (621 SE) esimene lugemine pooldav erakond ning me tahame valitsust 7. Majandustegevuse seadustiku üldosa sea- tema mõistlikes algatustes kindlasti igati aidata duse muutmise seaduse eelnõu (573 SE) esi- ja siin saalis hea sõber olla. Kui valitsus vajab mene lugemine mingite asjade puhul nõu või hoiatust, siis me 8. Ülemaailmse Postiliidu 25. kongressi seda nõu ja hoiatust kavatseme pakkuda. Minu lõppaktide ratifitseerimise seaduse eelnõu (610 suur mure on praegu seotud Eesti riigi rahan- SE) esimene lugemine duse tulevikuga. Nimelt on meie majanduse 9. Veeseaduse muutmise seaduse eelnõu väljavaated esmaspäevase majandusprognoosi (611 SE) esimene lugemine järgi kahjuks kehvemaks muutunud ja rahan- 10. Keskkonnaseadustiku üldosa seaduse dusminister on öelnud, et rohkem kui 500 mil- muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste joni euro ulatuses on kavas uue koalitsiooni muutmise seaduse eelnõu (612 SE) esimene lubaduste katteks hakata riigi reserve kuluta- lugemine ma. Kas on mõistlik suurendada kulusid nagu buumiajal ja kulutada reserve uute lubaduste täitmiseks kriisiajal?

Taavi Rõivas Mul on väga hea meel, et IRL lubab olla konstruktiivsust pooldav opositsioonierakond.

337 Kolmapäev, 9. aprill 2014

Samuti on mul väga hea meel, kui IRL oma koalitsioonileppe punktid, on ka katteallikas kõikidele eelarvekulusid puudutavatele ette- olemas. Me räägime ühest katteallikast kol- panekutele leiab nüüd ja tulevikus ka katte- mandale küsimusele vastamise käigus. Küsi- allikad. Ainult niimoodi me saamegi eelarvet muse esitab teie fraktsioonikaaslane Kaia Iva, planeerida, et peame silmas, kas igal ettepane- kes pärib konkreetselt rohkem kui 20 miljoni kul, mis rahakulu eeldab, on katteallikas ole- euro katmise kohta. Nende katteallikate hulgas mas. Ka minul on tõsine mure eelarve pärast, on nii tubaka- kui alkoholiaktsiisi tõus, samuti ja see mure on mul olnud juba pikki aastaid. erimärgistatud kütuse soodusaktsiisi asenda- Kõikidel nendel aastatel, kui me oleme koos mine senisest märksa efektiivsemate toetus- eelarvet teinud, oleme langetanud päris raskeid skeemidega jm. Me oleme kõik need katte- otsuseid ja alati oleme suutnud eelarve mõist- allikad avalikult välja öelnud. Te teate hästi, et likus tasakaalus hoida. Mis puutub minu juhi- nende kogusumma ületab 172 miljonit eurot ja tava valitsuse sammudesse ja koalitsioonileppe täpselt niisama palju on ka täiendavaid kulu- punktidesse, mis eeldavad väljaminekuid, siis sid. eranditult kõigil neist on vähemalt sama suur Ma suhtuksin sellesse suure austusega, kui rahaline kate olemas. Koalitsioonilepe ei tekita teie samamoodi teeksite. Minu jaoks oli suur riigieelarves grammigi defitsiiti, pigem pisut ehmatus, kui IRL hiljuti toetas ühte 108 mil- ülejääki, kui võtta kõik kulud ja kõik kattealli- jonit eurot eeldavat eelnõu, ilma et ta oleks kad kokku. püüdnud sellele ühte eurotki katteallikat leida. See ei ole see IRL, keda mina tunnen. See Esimees Eiki Nestor IRL, keda mina tunnen ning kellega koos me Urmas Reinsalu täiendavaid küsimusi ei oleme väga palju riigi jaoks olulisi otsuseid soovi esitada, annan siis võimaluse ... Siiski, ta langetanud, oleks ka toda eelnõu toetades kat- soovib neid esitada. Palun, Urmas Reinsalu, teallikad välja pakkunud. Moodustatud valit- esimene lisaküsimus! sus on just nimelt seda teinud: kõikidele kuludele, mis me oleme ette näinud, oleme leidnud Urmas Reinsalu ka katteallikad. Mulle väga meeldiks, kui te Näete, ma olen uus Riigikogu liige, härra konstruktiivselt mõtleva opositsioonierakon- esimees. Aga küsimus on väga lihtne. See on nana samamoodi teeksite. minu meelest veidi nagu Fidel Castro stiilis rahanduspoliitika. Olukorras, kus riigi tulud Esimees Eiki Nestor prognoosi järgi vähenevad, võetakse uusi kulu- Urmas Reinsalu, teine täpsustav küsimus, sid kanda ja hakatakse selle kompenseerimi- palun! seks elama säästudest. Piltlikult öeldes on lood nii, et Eesti perel on teada, et ta sissetulekud Urmas Reinsalu hakkavad kahanema, aga valitsus soovitab Aitäh! Austatud härra peaminister! Mina ei kulusid suurendada ja elada säästudest, kuni tunne ära seda Reformierakonda, kellega mina säästud otsa saavad. Täpselt selline on praegu koos valitsuses olin. Me püüdsime ajada vastu- valitsuse rahanduspoliitika. Ma tuletan meelde, tustundlikku rahanduspoliitikat, nüüd on asja- et eelmise valitsuse rahanduspoliitiline liin oli de seis täiesti segamini ja meenutab veidikene selge: tuleb hakata riigi reserve suurendama, parun Münchhausenit. Olukorras, kus majan- mitte neid ära sööma. Mu küsimus on väga duse väljavaated halvenevad, soovib valitsus lihtne. Kui riigikassa tühjeneb, kas eelarve on hakata puudujääke kompenseerima uute kulu- siis tasakaalus või mitte? dega. Ma ei saa sellisest rahanduspoliitikast aru, see on pehmelt öeldes "pärast meid tulgu Taavi Rõivas või veeuputus" poliitika. Minu küsimus on Sellest küsimusest oleks palju rohkem kasu, lihtne ja selge. Kui me valitsuses ühiselt tee- kui ta oleks reaalse olukorraga kuidagi koos- nisime, siis me hoidsime sellist joont, et järg- kõlas. Teoreetilisi küsimusi teemal "mis oleks, mise aasta riigieelarve oleks nominaalses üle- kui" võib ju püstitada, aga kordan veel kord: jäägis ehk riigi reservid suureneksid jooksvalt kõikidel nendel rahalist katteallikat eeldavatel 0,2%. Kui palju valitsus järgmisel aastal nomi- sammudel, mida koalitsioon plaanib ja mis on naalset eelarve ülejääki planeerib?

338 Kolmapäev, 9. aprill 2014

Taavi Rõivas toimetulekut. Ma kardan, et ka järgmisel aastal Aitäh, hea küsija! Mulle väga meeldiks, kui ootab uut valitsust sama ees. Aga ma küsin meie ühiselt tehtud eelarve oleks olnud nomi- seda. Reformierakond on meie riiki ja majan- naalses ülejäägis, paraku faktid näitavad mida- dust aastaid juhtinud. Kuidas me oleme prae- gi muud. Samas ei maksa seda nominaalset gusesse olukorda jõudnud? Eile käis Rahvus- tasakaalu üle tähtsustada. See konkreetne no- vaheline Valuutafond välja andmed, et Lätil minaalne puudujääk, mis on käesoleva aasta läheb Baltikumis kõige paremini. Läti majan- eelarves – eelarves, mille me tegime ühiselt dus kasvab 3,8%, Leedu oma 3,3%, meie ole- hea küsijaga –, tuleb peamiselt sellest, et me me kõige viimased. Eesti pangad langetavad teeme tänavu kulutusi CO 2 kvoodi müügi sum- prognoose, ka Rahandusministeerium langetas made arvel, mis kajastuvad üksnes eelarve prognoose. Samal ajal olid meil näiteks märtsi kulupoolel. Need on ajutised kulud ja tegu on toidukulud viimase 20 aasta kõige suuremad. ühekordse väljaminekuga. Tulud on juba vara- Kuidas me oleme sellesse seisu jõudnud? sematel perioodidel laekunud. Teine pool selle aasta ehk meie ühiselt koostatud eelarve nomi- Taavi Rõivas naalsest puudujäägist tuleb sellest, et me teeme Juhin auväärt parlamendi tähelepanu huvi- täiendavaid makseid Eesti inimeste pensionide tavale paradoksile: üks opositsioonierakond teise sambasse. Seegi on ajutise loomuga kulu, ütleb, et me kulutame liiga palju, teine ütleb, et mis struktuurset tasakaalu ei mõjuta, küll aga me kärbime liiga palju. Paistab, et kokku on nominaalset. saanud üsna tasakaalus eelarveplaan. Küsimus Ja oh üllatust, järgmisegi aasta eelarves oli selle kohta, millised on majandusprognoo- kaks kohta, kus tuleb nominaalne puudujääk – sid. Mitu rahvusvahelist organisatsiooni näeb on küll võimalik, et see jääb väiksemaks kui Eesti majanduse tulevikku märksa optimistli- tänavu –, on täpselt needsamad. 42 miljoni kumas valguses kui Rahandusministeerium, euro ulatuses tuleb see CO 2 kvootidega seotud samas mina usun Rahandusministeeriumi prog- kulutustest. Esiteks puudutab see Tallinnasse noosi. Tõsi, meil kõigil on mure selle pärast, riigi toel ostetavaid uusi tramme, samuti täna- kas täiendavad probleemid, mis võivad tekkida vavalgustust Eesti linnades. Ja teiseks, 64 mil- muutunud julgeolekuolukorrast, halvendavad joni ulatuses on see seotud sellega, et me tee- majanduse olukorda. Meie kohus ongi suhtuda me täiendavaid makseid Eesti inimeste teise asjade seisu pigem konservatiivsemalt kui pensionisambasse. Nagu te hästi teate, me tee- optimistlikumalt ja seda me kindlasti ka teeme. me neid makseid ajutiselt kuni aastani 2017. Rahvusvahelises võrdluses on meile tõepoolest Mis puutub valitsuse eelarvega seotud plaani- ennustatud suuremat kasvu. Eks elu näitab. desse, siis olgu öeldud, et me oleme ambit- Eesti on väga väike ja väga avatud majandus. sioonikamad, kui prognoos ette näeb. Prog- Meie majanduse käekäik sõltub väga palju noos ütleb, et eelarve on järgmisel aastal struk- sellest, kuidas läheb meie peamistel kauban- tuurses tasakaalus. Nagu öeldud, valitsuse duspartneritel. Kahjuks ei lähe ei Soomel ega plaanid on ambitsioonikamad. Me oleme juba mitmel teisel meie peamisel kaubanduspart- teinud kokkuleppeid, mis viivad eelarve järg- neril üleliia hästi ja lisaks rõhub meid väga misel aastal struktuursesse ülejääki. tugevalt oht, et tunduvalt halvenenud julgeolekuolukord kogu Euroopas võib mõjutada rii- Esimees Eiki Nestor kide majanduskasvu. Ka sellega tuleb arves- Annan võimaluse neljaks täpsustavaks küsi- tada. museks selle Urmas Reinsalu tõstatatud küsi- muse raames. Marika Tuus-Laul, palun! Esimees Eiki Nestor Aivar Sõerd, palun! Marika Tuus-Laul Aitäh! Lugupeetud Taavi Rõivas! Too eelar- Aivar Sõerd ve mõistlik tasakaal, millest te praegu rääki- Aitäh, austatud esimees! Austatud peami- site, on ju saavutatud aastate jooksul teoks nister! Ma olen ikka väga imestunud selle üle, saanud ebamõistlike kärpimiste abil, mis on et IRL-il on nüüd äkki opositsioonis olles langetanud inimeste elatustaset ja raskendanud tekkinud mure reservide suurendamise pärast.

339 Kolmapäev, 9. aprill 2014

Kui ma loen aastateks 2012–2015 koostatud Sven Sester eelarvestrateegiat, mille koostamisel IRL kind- Aitäh, lugupeetud juhataja! Hea peami- lasti osales, siis seal on väga selgelt seatud nister! Tore on kuulata ja vaadata, kuidas kaks eesmärk jõuda aastaks 2015 struktuurse ülejää- erakonnakaaslast arutavad omavahel IRL-i tee- gini ja saavutada valitsussektori eelarve nomi- mat. Aga ma tulen siiski riigieelarve tasakaalu naalne ülejääk juba aastal 2013, mis võimal- juurde, mis on täna põhiteema ja mille kohta daks alustada majanduskriisi ajal vähenenud ma tahan ka küsida. Te ütlesite ühes oma vas- reservide taastamist. Ma ei mäleta küll, et Rii- tuses suure uhkusega, et olenemata sellest, et gikogu rahanduskomisjonis, mida IRL on juh- eelarve struktuurne tasakaal on olemas, te ta- tinud, oleks reservide taastamise ja suuren- hate saavutada ülejääki 0,2%. Juhin tähele- damise probleem päevakorral olnud. Kas tõesti panu, et eelmise valitsuse kokkulepe oli tõesti valitsuses osaledes oli niimoodi, et IRL-i mi- saavutada aastaks 2016 struktuurne ülejääk nistrid jätsid kõrvale oma ministeeriumi huvid koguni 1%. Minu jaoks on aga täna probleem ja seadsid kõige tähtsamaks reservide suuren- selles, et kui me tuleme tagasi nominaalse damise eesmärgi? tasakaalu ehk igapäevase elu juurde, siis rahandusminister on välja öelnud, et aastatel Taavi Rõivas 2014–2017 me elame üle oma võimete 569 Aitäh! Eks see IRL-i mure ole olnud üks- miljoni euro ulatuses. See on summa, mille me jagu vahelduv. Alles eile oli parlamendi aru- peame hankima kas a) laenu võttes või b) re- telul üks eelnõu, mida IRL soovis läbi suruda servide kallale minnes. Rahandusminister on ja mille mõju oleks olnud 108 miljonit eurot öelnud, et me võtame selle reservidest. Tege- kulu ehk umbes 63% kogu kulutustest, mis mist on 40–45%-ga kõikidest Eesti reservidest. valitsusliit plaanib teha. Katteallikaid oli selle- Minu küsimus on, kas me peame äkki mingeid le eelnõule planeeritud täpselt null euro eest. prioriteete muutma. Kas see on õige, et me Eile seda muret IRL-il seega ei olnud. Mulle lähiaastatel sööme 40% oma reservidest ära? meeldiks, kui meil oleks tegu pigem sellise Äkki peaksime tegema mingeid kärpeid, mitte IRL-i või opositsiooniga tervikuna, kes tunneb elama üle oma võimete? riigieelarve pärast sama palju muret kui valitsus ja kes teeb eelarvet puudutavaid ettepane- Taavi Rõivas kuid nii, et kui ette on nähtud kulu, siis on Aitäh! On väga oluline prognoose mitte sellel ka tulupool nimetatud. Sellise IRL-iga segi ajada. Osa prognoose võtab arvesse juba olen mina harjunud koos töötama nii valitsuses tehtud otsuseid ja üldse mitte valitsuse tulevast kui ka parlamendis ja ma väga loodan, et poliitikat. Ühe prognoosi kohaselt on nii, et sellist IRL-i me näeme ka tulevikus. kui me mitte midagi ette ei võta, siis tekib see Mis puutub valitsuse eelarvepoliitika ees- olukord, mida te kirjeldasite, muu hulgas no- märkidesse, siis siht on jõuda eelarvega struk- minaalne puudujääk. Aga kes ütles, et me ei tuursesse ülejääki. See eesmärk oli eelmisel võta midagi ette? Mina ütlesin, vastupidi, hetk valitsusel ja on ka praegusel. Valitsus on prae- tagasi siit puldist, et me kavatseme üht-teist gustele teadmistele tuginedes sõlminud kokku- ette võtta ja oleme juba sõlminud kokkulep- lepped, mis eelarvepositsiooni võrreldes prog- peid, mis valitsussektori eelarvepositsiooni noosiga parandavad. Möödunud reedel arutas tunduvalt parandavad. Kui me mitte midagi valitsuskabinet neid teemasid pikalt ja selle ette ei võtaks, siis langeksime mõneks aastaks tulemusena saan öelda, et praeguse seisuga on koostatud prognoosi kohaselt struktuurse tasa- olemas kokkulepped, mis viivad valitsussek- kaalu seisukohalt miinusesse. Me ei kavatse tori eelarve järgmisel aastal struktuursesse seda aktsepteerida. Nii et ei maksa teatud ülejääki. prognoose hinnates unustada valitsuse poliitikat. Täpselt nii nagu eelmine valitsus suutis Esimees Eiki Nestor oma majanduspoliitiliste sammudega, konk- Sven Sester, palun! reetsete poliitiliste otsustega tihti eelarvepositsiooni võrreldes prognoosiga parandada, kavatseme seda ka meie kindlasti teha.

340 Kolmapäev, 9. aprill 2014

Esimees Eiki Nestor Esimees Eiki Nestor Marko Pomerants, palun! Lõpetan selle küsimuse käsitlemise.

Marko Pomerants 2. Rahutagamismissioon Kesk-Aafrika Aitüma! Lugupeetud peaminister! Ilmselt Vabariigis on asi selles, et rahandusminister on ikkagi natuke mures teie plaanide pärast, ega ta mui- Esimees Eiki Nestor du selliseid avaldusi ei teeks. Aga te olete Järgmine küsimus on Enn Eesmaalt kaitse- korduvalt kinnitanud, et teil on n-ö koma täp- minister Sven Mikserile. susega kõik miljonid, mis te kavatsete ära kulutada, tuludega kaetud. Millal ja kuskohas Enn Eesmaa võiks Eesti rahvas seda kuulsat Exceli tabelit Suur aitäh! Austatud kaitseminister! Seoses näha? Pange see minu pärast kas Postimehe turbulentse olukorraga Ukrainas on nii mõned- esileheküljele või kuskile maja seina peale, ki teised rahvusvahelised kriisikolded jäänud kus on ka kiri juures: "Mina, Taavi Rõivas, paratamatult väiksema tähelepanu alla. Üks ütlen, et magage rahulikult, 170 miljonit on neist on kahtlemata katastroofiline olukord nende ridade peal." Kesk-Aafrika Vabariigis. Üleeile avaldatud ÜRO raporti kohaselt vajab kiiresti otsest Taavi Rõivas toiduabi kolmandik selle riigi rahvast, kokku Aitäh! Postimehe esikaanel pole seda tabelit üle 1,5 miljoni kriisist otseselt mõjutatud ini- minu teada veel avaldatud, küll aga avaldas mese. ÜRO raporti kohaselt on vägivalla lõpe- selle tabeli sisuliselt viimse detailini Eesti tamiseks ja põllumajanduse taastamiseks vaja- Päevaleht. Nii et minul ei ole mingit muret, et lik pikk ja kulukas humanitaaroperatsioon. avalikkus pole selle tabeliga kursis. Me oleme Euroopa Liidu Nõukogu kiitis kuu alguses seda ette lugenud valitsuse pressikonverentsil heaks sõjalise operatsiooni alustamise Kesk- ja me oleme seda ette lugenud, vähemasti mis Aafrika Vabariigis, tegelemaks tohutute väl- puudutab suuremaid summasid, ka siit puldist. jakutsetega – just sellist sõnapaari kasutas Siin puldis seisjale kehtib teadupärast aja- Catherine Ashton. Millistega neist väljakutse- limiit ja kõiki arve ei jõua ette lugeda. Aga ma test hakkavad Eesti uuenenud valitsuskoalit- võin seda veel kord teha. Hakkame siis pihta. siooni otsusel ja Riigikogu mandaadi alusel Alkoholiaktsiisi täiendav tõstmine – 9 miljonit Euroopa Liidu väekontingendi koosseisus eurot, tubakaaktsiisi täiendav tõstmine – 10 tegelema meie sõjaväelased? miljonit eurot, kütuseaktsiisi lahtisidumine teehoiust – 25 miljonit eurot, erimärgistatud kütu- Sven Mikser se soodusaktsiisi asendamine osalise kompen- Aitäh, austatud küsija! Hea Riigikogu! Kõi- seerimisega – 32 miljonit eurot, ettevõtete gepealt tahan öelda väga selgelt, et isegi kui sõiduautode sooduskäibemaksu muudatused ja meedias on viimaste nädalate ja viimaste kuu- eelarves võetud riskide maandamine – 20 mil- de akuutsed kriisid pikemalt vindunud kriise ja jonit eurot jne, jne, jne. Eesti Lotole reklaami- humanitaarkatastroofe mõnevõrra varjutanud, õiguse andmine – veel 3 miljonit eurot. Kui te siis kaitse planeerijate jaoks see kindlasti nii ei arvud kokku liidate, siis nii see kate tuleb. ole olnud. On tõsi, et Euroopa Liidu sõjalise Lisaks kulude ajatamine tulevastele perioodi- missiooni käivitumine Kesk-Aafrika Vabariigis dele – 23 miljonit eurot. See on teema, mida on võtnud eeldatust pisut kauem aega. Väeloo- me arutame kolmandale küsimusele vastamise me on kestnud kauem, kui esialgselt plaanitud, käigus. Kokku on nii tabeli kulu- kui ka tulu- aga too venimine ei ole meile teadaolevalt pool 172,1 miljonit eurot selle hetke teadmiste ühegi panustava riigi puhul olnud kuidagi seo- kohaselt, kui me seda tabelit tegime. Meil on tud pinge eskaleerumisega Ukrainas ja Ukrai- ka tunne, et teatud eelnõude puhul võib laeku- na ümbruses. Praeguseks on väeloome protsess mine praktikas suurem olla, aga eks see ole edukalt lõpule jõudnud. hiljem täpsemalt näha. Nii et need on kindlasti kaks täiesti erinevat asja. Eesti Riigikogu andis mandaadi Eesti te- gevväelaste Aafrikasse lähetamiseks 19. veeb-

341 Kolmapäev, 9. aprill 2014 ruaril. Praegu on võimatu öelda täpset kuupäe- Viimasel ajal on aga palju suuremaks prob- va, aga töötame selle nimel, et Eesti tegev- leemiks muutunud see, et kristlaste anti-balaka väelaste siirmine Kesk-Aafrika Vabariiki saaks on toime pannud vägivallategusid moslemite teoks aprillikuu teisel poolel. See siirmine vastu, mis on kaasa toonud uue põgenikelaine. toimub mitmes etapis. Mandaat vältab 31. au- See vägivald kindlasti tõuseb ja mõõnab ning gustini, mis tähendab, et kui me suudame oma võib eskaleeruda. mehed teele lähetada aprillikuu jooksul, siis Mis puutub sellesse, kuidas kohalikud nad saavad nelja kuu pikkuse rotatsiooni täis elanikud suhtuvad välistesse julgeoleku taga- teenida. Missiooniüksuse ülesanded on samad, mise jõududesse, siis tõepoolest kõige proble- mis parlamendiarutelu käigus kirjeldatud. En- maatilisem on seni olnud Aafrika Liidu mis- diselt on üks funktsioone vabastada nii Prant- siooni koosseisus osalenud Tšaadi väekontin- susmaa operatsiooniga Sangaris kui ka Aafrika gent. Teatud omaenda riigi sisepoliitilistel põh- Liidu operatsiooniga MISCA seotud üksuseid justel, kaasa arvatud asjaolu tõttu, et ka Tšaadi ulatuslikumaks tegutsemiseks väljaspool pea- mässulisi on tegutsenud Kesk-Aafrika Vabarii- linna ja selle lähiümbrust. Need plaanid on ka gi territooriumil, on nad rohkem kui teised praegu samalaadsed. välisvõitlejad sekkunud naaberriigi sisemis- tesse vastuoludesse. Aga nagu öeldud, meie Esimees Eiki Nestor lähetatav üksus hakkab tegutsema pealinnas ja Enn Eesmaa, esimene täpsustav küsimus, selle lähiümbruses ning tõenäoliselt Eesti palun! tegevväelased nendesse vastuoludesse kuidagi segatud ei saa. Enn Eesmaa Suur aitäh! Kõigele muule lisaks suurendab Esimees Eiki Nestor Kesk-Aafrika Vabariigis ebastabiilsust vägi- Annan võimaluse esitada siin saalis kolm vald kristlaste ja moslemite vahel. Kohalikus täpsustavat küsimust. Neeme Suur, palun! mõistes on tegemist kristlaste maakaitseväe ehk n-ö anti-balaka ja Séléka ehk islami mäs- Neeme Suur suliste koalitsiooni veriste kokkupõrgetega. Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud kaitse- Kesk-Aafrika Vabariigi naabri Tšaadi rahuval- minister! Olukord Kesk-Aafrika Vabariigis on vajad, kes valitsuse otsuse kohaselt kutsutakse keeruline ja kõnealust missiooni ei anna eriti oma missioonilt tagasi, toetasid usulistel kaa- võrrelda teiste missioonidega, kus Eesti on lutlustel moslemitest võitlejaid. Kas nende osalenud. Kuidas te praegu kirjeldaksite Eesti toime pandud veresauna kohta pealinnas Ban- üksuse valmisolekut selleks missiooniks? Kas guis on täna rohkem teada, kui alles hiljuti oli? on olemas vajalik relvastus ja varustus, samuti Prantsusmaa president François Hollande on informatsioon ja kõik muu tarvilik? Kas meie teatanud, et moslemite vastu korraldatakse mehed, kes sinna lähevad, on valmis? otseseid rünnakuid, mistõttu julgeolekuolukord Kesk-Aafrika Vabariigis on tema sõnul veelgi Sven Mikser halvenenud. Kaitseväe iga missioon on unikaalne, sest julgeolekuolukord igas kriisipiirkonnas on uni- Sven Mikser kaalne. Praegu seisab ees seni suurim Eesti Olukord on kindlasti ülimalt dünaamiline. kaitseväelaste lähetamine Aafrikasse. Tegemist Kesk-Aafrika Vabariik on väga keerulise aja- on kindlasti teiselaadilise julgeolekukeskkon- looga ning keerulise elanikkonna usulise ja naga, aga ka klimaatiliselt ja looduslikult teist- hõimulise koosseisuga riik. Praegune vägival- suguse keskkonnaga, kui on olnud varasematel lalaine, mis on tinginud ka vajaduse käivitada operatsioonidel Afganistanis ja Iraagis, rääki- seal Euroopa Liidu operatsioon, sai alguse mata Balkanist. Eesti kaitseväelaste lähetami- 2012. aastal. Kriis kulmineerus 2013. aastal sel välisoperatsioonidele ei ole Eesti parlament islamistliku vähemuse võimuvõtmisega. Konf- ega ka valitsus reeglina kehtestanud meie ini- likti tolles faasis tekitas suurimat muret isla- mestele tegutsemispiiranguid. Praegusel juhul mistlike rühmituste, peamiselt Séléka toime- aga on tegemist hõimudevahelise vägivallaga pandud vägivald kristliku enamuse vastu. ning meie meeste tegutsemisjuhises on kirjas

342 Kolmapäev, 9. aprill 2014 selged põhimõtted, millist tüüpi situatsioone nähtud üks rotatsiooniperiood. Kui parlament Eesti tegevväelased seal lahendavad ja milli- mandaadi andmist arutas, ütles toonane kait- seid mitte. Kindlasti on üks oluline tegur Aaf- seminister väga selgelt ja sellele viitasid eel- rika looduslik ja klimaatiline keskkond, mille nenud aruteludes ka Kaitseväe esindajad, et tõttu oli vaja tegevväelased enne missioonile muude kohustuste tõttu ei nähta ette rohkem lähetamist immuniseerida. Kaitsevägi ja Kait- kui ühte rotatsiooniperioodi. Oleme ju näiteks seministeerium teevad omalt poolt kõik, et kohustatud panustama ka NATO kiirreageeri- vähendada mis tahes laadi ohte, olgu need vae- misjõududesse. nulikust inimtegevusest lähtuvad või ka muud, näiteks kurnavast kliimast tingitud riskid. Esimees Eiki Nestor Püüame ohtu meie tegevväelaste tervisele ja Marianne Mikko, palun! elule minimeerida. Marianne Mikko Esimees Eiki Nestor Suur tänu! Lugupeetud minister! Kas te Aivar Riisalu, palun! võite kinnitada, et Euroopa Liidu sõjaline missioon Kesk-Aafrika Vabariigis kujuneb sama- Aivar Riisalu suguseks edulooks nagu Atalanta, kus me Aitäh, hea Riigikogu esimees! Hea minis- samuti osalesime? See kujunes tõesti väga ter! On selge, et keegi ei kahtle Kesk-Aafrika edukaks – piraadid ütlesid, et neil pole mõtet missiooni vajalikkuses Eesti jaoks, eriti prae- võidelda, sest vastasjõud ehk Euroopa Liidu guses muutunud rahvusvahelises olukorras. missioon on nii tugev, et nad annavad alla. Meie panus annab meile võrdväärse võimaluse istuda prantslastega laua taga ja debateerida Sven Mikser näiteks nende relvatehingute üle Venemaaga. Euroopa Liidu sõjaline missioon on ette Minu mure ja küsimus on aga järgmine. Kas nähtud vältama kuni kuus kuud alates täieliku värske minister on mõelnud sellele, et me ole- operatsioonilise funktsionaalsuse saavutami- me andnud mandaadi tegelikult ju veel ainult sest. Pärast seda antakse missiooni ülesanded neljaks kuuks ehk augusti lõpuni? Oletatava üle Aafrika Liidu missioonile, mis praegu on sinnasõidu aeg ei ole veel käes, ärasõidupäeva samuti alles lõpliku väljaarendamise faasis. Ka ja mandaadi lõpu vahele jääb väga vähe aega. Aafrika riikide panused peaksid aja jooksul Järsku peaks mõtlema mandaadi pikendami- kasvama. Vaadates tagasi Kesk-Aafrika Vaba- sele ja tegema seda aegsasti, et mitte ei juhtuks riigi väga keerulisse minevikku, võib kindel sellist asja, et meie sõdurid on ilma mandaa- olla, et Euroopa Liit ei suuda oma sõjalise mis- dita kusagil Aafrikas? siooniga kõiki aastate või aastakümnete jooksul kuhjunud pingeid selles riigis likvideerida. Sven Mikser Küll aga on väga selge eesmärk ja ka arvesta- Aitäh! Kindlasti saavad Eesti kaitseväelased tav tõenäosus, et suudetakse olukorda seda- viibida välismissioonil üksnes seadusega sä- võrd stabiliseerida, et pärast Euroopa Liidu testatud korras ja Riigikogu otsusega antud sõjalise missiooni lõppu suudavad julgeoleku mandaadi alusel. Kui see mandaat veebruari- tagada Aafrika Liidu ja ka Prantsuse üksused, kuus anti, nähti ette üks neljakuuline rotat- mis kindlasti jäävad Kesk-Aafrika Vabariiki sioon kuni 55 tegevväelasega. Nagu ma esi- tunduvalt pikemaks ajaks. mesele küsimusele vastates juba ütlesin, suudetakse eeldusel, et siirmine saab teoks aprilli- Esimees Eiki Nestor kuus, üks neljakuuline rotatsioon täies mahus Lõpetan selle küsimuse käsitlemise. ära teha. Kui siirmine peaks mingil põhjusel viibima, jääb rotatsioon lühemaks kui neli 3. Vanemapension kuud. Selle mandaadi raames on ka võimalik, et kuni viie tegevväelasega, näiteks staabioh- Esimees Eiki Nestor vitseridega, jätkatakse aasta lõpuni. Aga mis Järgmine on Kaia Iva küsimus peaminister puutub põhikontingenti, siis on missiooni Taavi Rõivasele. Palun! lõppkuupäev kindlalt 31. august ja ette on

343 Kolmapäev, 9. aprill 2014

Kaia Iva riigil väga suured lisakulud, mis on seotud Aitäh, austatud juhataja! Hea peaminister! täiendavate maksetega teise pensionisambasse. Oled rõhutanud, et kõikidel kulukohtadel on ka tulukohad olemas. Täna on siit juba paar Esimees Eiki Nestor korda läbi käinud, et üks koht, kust te soovite Kaia Iva, esimene täpsustav küsimus, pa- raha ära võtta, on vanemapension, mis on juba lun! seadustatud. Alates 2015. aastast peaks osa inimesi saama vanemapensioni oma lapse või Kaia Iva laste kasvatamise eest. On ka teisi minu mee- Aitäh! Nüüd me oleme jälle olukorras, kus lest moraalituid raha saamise võimalusi, nagu mina küsin üht, aga austatud peaminister sel- näiteks hasartmängude suurem reklaamimine. gitab üldist Eesti elu. Minu küsimus oli, mis Ole hea ja selgita, mis võiks olla see moraalne võiks olla see moraalne põhjendus, mis aitaks põhjendus meie eakatele, et öelda, jah, me eakatele inimestele selgitada, miks neile luba- oleme teile lubanud vanemapensioni, aga me tud pensionilisa ei saa kehtestada. Me teame, ei täida seda. Me oleme selle seaduse koos et keskmiselt on peres kaks last, see tähendab teinud. Ma mäletan, et ühises koalitsioonis 120 eurot aastas. Seega kolme aasta kohta on olles tundus see kõigile mõistlik. See ei ole ju kavas jätta inimestele maksmata 360 eurot. Sa üllatus, et sinna raha kulub. Sa oled öelnud, et oled ikka rõhutanud, et me ei võta seda raha sinu jaoks oli üllatus, et see kulu on suhteliselt ära, me lükkame selle maksmise edasi või na- suur, ja selle tõttu on soov selle lubaduse gu sa praegu ütlesid, me ajatame selle pensio- täitmist edasi lükata. Aga see ei saa ju ei sot- nilisa maksmise. Minu küsimus on konkreetne: siaalministrile ega rahanduskomisjoni endisele kas on kavas 2018. aasta 1. jaanuaril too kolme juhatajale üllatus olla. Palun selgita! aasta jooksul saamata jäänud vanemapension välja maksta? Kas see keskmiselt 360 eurot Taavi Rõivas makstakse 1. jaanuaril 2018 igale seda saama Aitäh! Teie küsimus põhineb teatud mõttes õigustatud inimesele kenasti pensionipäeval õigetel eeldustel. Tõepoolest, nagu te ütlesite, kätte? katteallikad meie plaanidele on olemas ja nendest me oleme valmis loomulikult ka ükshaa- Taavi Rõivas val rääkima, kui on vaja. Võin kommenteerida Meil on kavas mitte 2018. aastal, vaid juba ka seda konkreetset näidet. Oluline on muidugi järgmisel aastal tõsta kõikidel Eesti pensionäri- teada, et vanemapension koosneb tegelikult del – nii neil, kellel on lapsi, kui ka neil, kellel kolmest osast. Esiteks, kui laps on sündinud ei ole, nii üksikutel kui ka kellegagi koos ela- 2013. aastal või hiljem, makstakse ühele vane- vatel eakatel – pensioni täpselt nii suures ma- male pensionilisa teise pensionisambasse. See hus, kui see riigile vähegi jõukohane on. Ning puudutab ka kõiki tänavu ning järgmisel ja me oleme juba ka kokku leppinud selles, et ülejärgmisel aastal sündivate laste vanemaid. keskmine vanaduspension jääb ka järgmisel See osa vanemapensionist juba kehtib ja selle aastal tulumaksuvabaks. Seegi on samm, mis osas me mingeid muudatusi ei kavanda. See nõuab riigieelarvest märkimisväärseid summa- jääb kehtima täpselt samamoodi nagu praegu. sid, aga ka selleks on meil katteallikad olemas. Teine osa vanemapensionist puudutab neid Nüüd põhjuste juurde, miks just see konk- vanemaid, kelle lapsed on sündinud ajavahe- reetne samm edasi lükata. Hetkeks peaks vaa- mikul 31. detsember 1980 kuni 31. detsember tama minevikku. Kui 2009. aastal oli järsk 2012. Nendele on ette nähtud kahe aastahinde majanduslangus ja Riigikogu peatas ajutiselt suuruses pensionilisa. See puudutab seega kuni sissemaksed inimeste teise pensionisambasse, 33-aastaste inimeste vanemaid. Ka see osa siis me lubasime kõikidele nendele, kes too- vanemapensionist jääb samamoodi kehtima, kord otsustasid vabatahtlikult ise edasi maksta, nagu see juba jõustunud on. Kolmas osa vane- et riik teeb täiendavaid makseid nende pensio- mapensionist ei ole veel jõustunud, on plaani- nisambasse kuni aastani 2017. See tähendab tud, et see hakkab kehtima aastal 2015. Meie aasta-aastalt – struktuurses mõttes ei lähe see ettepanek on lükata see edasi aastasse 2018. arvesse, küll aga nominaalses mõttes – märki- Seda seetõttu, et kuni aastani 2017 on Eesti misväärset kulutust: tänavu ca 50 miljonit,

344 Kolmapäev, 9. aprill 2014 järgmisel aastal üle 60 miljoni ja 2017. aastal kehtima ka tulevikus ja seda ei kavatse vähe- juba üle 70 miljoni euro, mis on ühekordne malt praegune valitsusliit muuta. kulutus ja millega samal ajal täiendavaid uusi Nii et jah, loomulikult oldi täie mõistuse makseid kavandada ei saa. Selline vanema- juures. Aga tuleb arvestada ka seda, et eelmisel pension, nagu oli plaanis 2015. aastal maksma valitsusliidul ei olnud plaanis või vähemasti ei hakata, ei ole riigile tõepoolest jõukohane. olnud katteallikatega kaetult plaanis nii palju Neid kohustusi, mis on juba kehtima hakanud, lapsetoetust tõsta ega ka võimaldada täienda- me kindlasti täidame. Need kohustused, mis ei vat tulumaksuvabastust kõikidele pensionäri- ole veel kehtima hakanud ja mis oli plaanis dele, sõltumata sellest, kas neil on lapsi või ei jõustada järgmise aasta 1. jaanuaril, me võta- ole. Need on uue valitsusliidu sammud, mis me endale 2018. aasta 1. jaanuarist – siis, kui eeldavad rahalist katet, nii nagu teie erakonna suured kulutused pensionisambasse maksmisel esimees väga õigesti märkis. Teil on olnud on riigi jaoks lõppenud. võimalik käesolevat punkti arutades veenduda, et see kate on olemas. Kas see on selline, mille Esimees Eiki Nestor kõik suurte rõõmuhõisetega vastu võtavad? Kaia Iva, teine täpsustav küsimus, palun! Vaevalt küll. Milline rahaline kate oleks? Aga küllap on see mõistetav, kui me samal ajal Kaia Iva laiendame pensionäride tulumaksuvabastust. Aitäh! Ma arvan, et eelmine valitsuskoalit- See on ju eakate inimeste jaoks olulisem. Kui sioon oli ikka täie mõistuse juures, kui ta me saame ühtlasi tõsta ka lapsetoetust, see- eelarvestrateegiat koostas ja seadusi vastu võt- juures tunduvalt tõsta, siis on tore – see on las- tis. See, millised kulud kaasnevad ühe või teise tega perede jaoks väga tähtis. seaduspügalaga, kui palju raha on vaja vanade lubaduste täitmiseks, kui palju uute elluviimi- Esimees Eiki Nestor seks, on ju ikka teada. Need kulud olid selgelt Annan võimaluse kaheks täpsustavaks küsi- eelarvesse kirjutatud. Minu küsimus oli, miks museks. Marko Pomerants, palun! me just nimelt sellisest kohast raha võtame. Vastust sellele kahjuks ei tulnud. Vastust ei Marko Pomerants tulnud ka teisele küsimusele, mis on minu Aitüma! Kõigepealt kinnitan, et riigikogu- jaoks väga oluline, nii et küsin selle üle. Nii lased esitavad oma küsimusi alati õigetest nagu sa rõhutasid, praegu me maksame tagant- eeldustest lähtudes ja õigetel alustel. Eks ole, järele makseid, mis vahepeal olid peatatud. lugupeetud peaminister? Aga ma ei saa aru Kas sa saad kindlalt lubada, et aastal 2018 sellest, miks te räägite oma plaanist nagu min- makstakse inimestele kolme aasta vanemapen- gisugusest suurest kangelasteost, kui kinnitate, sion kenasti tagantjärele ära? Te olete ju öel- et maksate järgmisel aastal pensionid välja nud, et lükkate maksmist edasi, mitte ei võta maksimummääras. Kehtiva seaduse alusel teil nendelt inimestelt seda raha ära. Kas see raha alternatiivi ei ole. Ja minu meelest ei ole vaja makstakse neile hiljem välja? kelkida ka sellega, et me kavatseme keskmise pensioni edaspidigi hoida tulumaksuvaba. See Taavi Rõivas on ka elementaarne, härra peaminister! Plaan on alustada pensionilisa maksmist 2018. aasta 1. jaanuaril ja mitte maksta midagi Taavi Rõivas tagantjärele, vaid alates hetkest, kui seadus Aitäh! Kogu oma sügavas lugupidamises jõustub. Ma olen ka üsna kindel, et eelmine kõikide parlamendiliikmete vastu – ja ma kin- valitsusliit oli täie mõistuse juures, kui see nitan, et ütlen seda väga siiralt, olles kuus eelarvele üksjagu kulukas lubadus seadustati. aastat teiega külg külje kõrval Riigikogus töö- Ilmselt oldi täie mõistuse juures ka siis, kui tanud – ma siiski ei arva, et eranditult kõik nähti, et 2015. aastal ei ole see riigile jõukoha- parlamendiliikmete küsimused on päris õigetel ne. Just seetõttu lükati ühe kolmandiku osas alustel esitatud. Küllap on küsimustes mõni- vanemapensioni jõustumine edasi. Ma rõhutan, kord terake irooniat ja mõnikord selliseid et kaks kolmandikku vanemapensioni regulat- soodsas valguses esitatud fakte või hinnan- sioonist on juba kehtima hakanud. See jääb guid. Aga see selleks. Loomulikult suhtun

345 Kolmapäev, 9. aprill 2014 mina peaministrina ja suhtuvad ka kõik teised toetuse väga suur kasv ja toimetulekutoetuse valitsusliikmed parlamenti äärmise lugupida- määramisel laste osakaalu suurendamine, et misega. vähendada laste vaesust Eestis. Tänu sellele on Kindlasti ei ole see valitsuse teene, et sea- võimalik ka tasuta koolitoit gümnaasiumis. dust järgitakse selles ulatuses, mis puudutab Kõik need sammud vajavad katteallikat. See pensionitõusu. See on elementaarne, iga valit- raha ei ole mõeldud mingiteks müstilisteks sus peab seda tagama. Samas on valitsusel asjadeks kuskil riigi taskus, kuhu riik selle võimalus pensionitõusu mõjutada nii, et aetak- lihtsalt seisma jätab, see on mõeldud Eesti se poliitikat, mis suurendab sotsiaalmaksu lae- ühiskonna, Eesti inimeste hüvanguks. Mitu kumist. Poliitika peab tagama majanduskasvu, teie erakonnakaaslast ja ka teie ise kritisee- et inimeste palgad tõuseksid, ja see peab soo- risite meid selle eest, et katteallikaid justkui dustama ka tööhõivet, et oleks rohkem inimesi, pole. Mul on hea meel, et me oleme arutelu kes palka saavad. Mõlema eesmärgi nimel käigus jõudnud selleni, et katteallikad on täies- minu valitsus tegutseb, ühelt poolt langetades ti olemas ning me saame läbipaistvalt ja avali- tööjõumakse, teiselt poolt kaasates tööhõivesse kult arutada, kumb on õigem, kas tõsta lapse- inimesi, kes praegu tööl ei käi, näiteks erivaja- toetust ja laiendada tulumaksuvabastust, nii et dusega inimesi. Need sammud aitavad meil keskmine pension oleks endiselt tulumaksu- tulevikus pensione tõsta kiiremini, kui need vaba, või jõustada kiiremini see kolmas kol- üksnes tänu sotsiaalmaksu enamale laekumi- mandik vanemapensionist. Need on vaidlusko- sele kasvaksid. Mis puutub täiendavasse tulu- had, mille otsustamisel on debatt parlamendis maksuvabastusse, siis selleks on vaja teha igal juhul õigustatud. Selle üle oleme valmis eraldi otsus ja leida katteallikad. Just nimelt kindlasti arutlema ka tulevikus. seda me olemegi plaaninud teha. Esimees Eiki Nestor Esimees Eiki Nestor Lõpetan selle küsimuse käsitlemise. Sven Sester, palun! 4. Europarlamendi valimised Sven Sester Aitäh, lugupeetud juhataja! Hea peaminis- Esimees Eiki Nestor ter! Me mõlemad oleme olnud Riigikogu Järgmine on Yana Toomi küsimus peami- rahanduskomisjoni esimehed ja me kindlasti nister Taavi Rõivasele. oskame raha lugeda. Tegelikult on küsimuse puhul, millest me praegu räägime, asi ju väga Yana Toom lihtne. Te olete võtnud aluseks, et teatud osa Ma tänan, härra eesistuja! Austatud peami- vanemapensioni jõustumise edasilükkamisel nister! Europarlamendi valimisteni on jäänud vähemalt kolm aastat võidab riik aastas 23 alla kahe kuu. Europarlamenti pürgivad teie miljonit eurot. See on konkreetne kate muude juhitavast valitsusest kultuuriminister, majan- kulutuste tegemiseks. Tegu on poliitilise otsu- dus- ja kommunikatsiooniminister, välisminis- sega. Riik on öelnud, et ta jätab 70 miljonit ter, haridus- ja teadusminister, põllumajandus- pensionäridele maksmata ja paneb selle 70 minister ning ka rahandusminister. Iseenesest miljonit kuhugi mujale. Kaia Ivale vastates te on see levinud praktika, aga selle valitsuse ütlesite, et pole kavas tulevikus tagantjärele puhul tundub kuidagi kummaline – teil on pensionäridele midagi välja maksta. See 70 väga ambitsioonikad plaanid, aga aega nende miljonit, mis nüüd täiendavalt riigile kätte täitmiseks vaid 11 kuud. Kas teie peaminist- jääb, kuna väljamakseid kolme aasta jooksul ei rina ei tunne muret, et pooled teie valitsuse tehta, lihtsalt suunatakse kuhugi mujale, tehes ministrid ei keskendu lähima kahe kuu jooksul mingeid muid kulutusi. Saan ma õigesti aru? ehk mitte nende lubaduste täitmisele, vaid hoopis valimiskampaaniale? Taavi Rõivas See, kuhu mujale raha suunatakse, on ju Taavi Rõivas teile hästi teada. Tänu sellele ongi võimalik Aitäh! Juba matemaatiliselt võttes ei ole täiendav pensionide tulumaksuvabastus, lapse- mõeldav, et Eestile eraldatud europarlamendi

346 Kolmapäev, 9. aprill 2014 kohad täidavad enam kui pooled minu valit- lubaduste täitmiseks mitte 11 kuud, vaid ainult suse ministritest. Kohti jääb puudu, neid on ju üheksa kuud. vaid kuus. Aga kui tõsisemalt rääkida, siis ei Reformierakonna ega ka Sotsiaaldemokraatli- Taavi Rõivas ku Erakonna nimekirja esinumbrid, Reformi- Kui Eesti Vabariigi välisminister Urmas erakonna puhul isegi kaks esimest numbrit ei Paet kohtub iga nädal Euroopa ja muu maail- ole valitsusliikmed. Aga kui mõlemad valitsus- ma liidritega, siis öelge mulle, kas see on vali- liidu erakonnad saaksid teie ettepanekul, nagu miskampaania või tema igapäevane töö. Mina ma aru sain, maksimaalse tulemuse ehk kahe ütleksin, et see on tema igapäevane töö, mille- peale kokku kuus kohta ja kui kõik need ga ta kindlasti teenib ära valijate usalduse. ministrid ka europarlamenti läheksid, siis see Mingit eraldi kampaaniat tal teha vaja ei olegi. valitsuse koosseisu nii palju ka ei muudaks, et Kui Tallinna linnapea kandideerib europarla- kabineti töövõime oleks halvatud. Reformiera- menti, öeldes juba ette, et ta sinna kindlasti konna nimekirjas on ministritest esimene vä- minna ei kavatse, siis kasutatakse selle iseloo- lisminister Urmas Paet. Mina ütlen, et talle mustamiseks igasuguseid linnunimesid. Aga võiks kõhklematult hääle anda, ka juhul, kui ta olgu see mis tahes, võib-olla ongi parem, et ta otsustab jätkata tööd Eesti valitsuses. Tema europarlamenti minna ei kavatse – ausalt öel- kogemustest rahvusvahelisel areenil on Eestile des, ega ma teda seal Eestit esindamas väga kasu nii europarlamendis kui Eesti välisminist- hästi ette ei kujuta. Mis puutub praeguse valit- rina. Hääle võib anda igal juhul. Järgmine suse liikmetesse, siis kõigi poolt võiks rahu- minister on meil juba viiendal positsioonil. meeli hääletada. Eks elu näita, kui palju keegi Päris kindel ma selles ei ole, et meil viis kohta hääli saab, kas neil avaneb reaalselt võimalus europarlamendis saada õnnestub, ning seetõttu europarlamenti minna või mitte. Ärme ruttame ma ei avaks arutelu, kas on lootust ka viiendal sündmustest ette! Ma ei välista ka seda, et kohal oleval ministril europarlamenti pääseda. mõni minu valitsuse liikmetest peale euro- Aga kutsun kõiki Eesti inimesi üles valima parlamendi valimisi tõepoolest otsustab sinna neid inimesi, keda nad usuvad europarlamenti minna. Eks me näe! minevat. Meie nimekirja eesotsas on neid õige mitu, samuti nimekirja tagumises otsas. Soovi- Esimees Eiki Nestor tan neid valida, kindlasti esindavad nad Eestit Yana Toom, teine täpsustav küsimus, palun! väärikalt. Yana Toom Esimees Eiki Nestor Tänan, härra eesistuja! Kui jutt juba lindu- Yana Toom, esimene täpsustav küsimus, dele läks, siis ma tuletan meelde, et valitsus ei palun! toetanud härra Andres Herkeli eelnõu, mille kohaselt üks mandaat kustutanuks teise. Nii et Yana Toom linnud oleme kõik nii või naa. Aga see selleks. Ma tänan, härra eesistuja! Austatud peami- Pärast teie peaministriks saamist ilmus mee- nister! Pean ütlema, et mina nende teie ini- diasse ja tänavapilti suur plakat loosungiga meste poolt ei hääleta kohe kindlasti mitte. "Suurem heaolu, parem julgeolek". Palun sel- Aga see selleks. Minu küsimuse sisu oli teist- gitage selle loosungi sisu ja täpsustage, kas sugune, te kas saite valesti aru või ei osanud plakat on mõeldud Euroopa Parlamenti pürgi- mina küsida. Kas on alust arvata, et kõik need vate reformierakondlaste valimiskampaania tublid kuus valitsusliiget, kes kandideerivad toetuseks! europarlamenti, ei tegelegi lähima kahe kuu jooksul oma valimiskampaaniaga? Väga palju Taavi Rõivas aega teil oma plaanide elluviimiseks ei ole ja Ei, see väga põgus reklaamikampaania ei kui nad hakkavad tegelema valimiskampaa- ole kindlasti seotud europarlamendi valimis- niaga, siis see tähendab seda, et isegi kui nad tega. Küllap olete märganud, et mina Euroopa ei osutu valituks – ja mõistagi nad ei saa kõiki Parlamendi valimistel ei kandideeri. Ma usun, kuut kohta, see on selge –, jääb neil valitsus- et see on mõistlik praktika, et ametisolev peaminister ei kandideeri teistesse ametitesse, ei

347 Kolmapäev, 9. aprill 2014 kohalikel valimistel ega ka europarlamendi endale lubanud. Kui Reformierakond on otsus- valimistel. Kodanikuna mul see põhiseaduslik tanud oma mittekandideerivat esimeest plakatil õigus ju on, aga ma kavatsen järgida head tava esitleda, siis selline on olnud Reformierakonna ja mina europarlamendi liikme kandidaadina valik. Kui Tallinna linn otsustab valimistel ennast kirja pannud ei ole. Samas soovitan kandideerivat linnaosajuhti esitleda Tallinna kõigil eestimaalastel minu juhitava erakonna linna raha eest tellitud valimisplakatil, siis see kandidaatide hulgast valik teha. Ma olen täiesti on linna raha kuritarvitamine. kindel, et nad esindavad Eestit väga väärikalt. Esimees Eiki Nestor Esimees Eiki Nestor Tänan ministreid! Tänan küsijaid! Palun On võimalik esitada kaks täpsustavat küsi- vabandust kolleeg Sven Sesteri ees, aga ma must tingimusel, et küsimused on hästi lühi- loodan, et tema küsimused said vastuse seoses kesed ja vastused samuti. Kalev Kallo, palun! Urmas Reinsalu küsimustega. Infotund on lõp- penud. Kalev Kallo Aitäh, austatud eesistuja! Hea peaminister! Istungi rakendamine Tundub, et olete võtnud omale ikka päris suured õigused. Võib-olla peaks valimised üld- Esimees Eiki Nestor se ära jääma, sest peaminister ütleb, kes sobib Austatud Riigikogu, palun hetkeks tähele- europarlamenti ja kes ei sobi. Aga minu küsi- panu, rahunemist, keskendumist! mus käib Yana Toomi küsimuse juurde, millele selget vastust ei tulnud. Küsimus oli selles, et 1. Riigikogu liikme Aivar Rosenbergi ministrid, kes kandideerivad europarlamenti, ametivanne peaks tegelema kampaaniaga ja kui nad sellega tegelevad, siis pole neil aega pühenduda nende Esimees Eiki Nestor üllaste suurte eesmärkide täitmisele, mis valit- Seoses Riigikogu liikme Margus Lepiku susliit võttis. Te rääkisite oma vastuses ainult tagasiastumisega asub tänasest Riigikogu liik- Paetist, aga Paet ei ole ainus kandidaat. Kuidas meks Aivar Rosenberg. Meil on nüüd võimalus teised ministrid ühitavad kampaania ja suurte ära kuulata Riigikogu liikme Aivar Rosenbergi eesmärkide täitmise? ametivanne. Palun!

Taavi Rõivas Aivar Rosenberg Kindlasti ei tohi kampaania, kui keegi seda Austatud Riigikogu juhataja! Austatud lisaks oma põhitööle teha plaanib, põhitööd Riigikogu! Asudes täitma oma kohustusi Rii- takistada. Täpselt nii nagu Tallinna linnapea gikogu liikmena Riigikogu XII koosseisus, kampaania ei tohi tema põhitöö tegemist häiri- annan vande jääda ustavaks Eesti Vabariigile da, ei tohi see takistus olla ka valitsusliikmete ja tema põhiseaduslikule korrale. (Aplaus.) ja parlamendiliikmete puhul.

Esimees Eiki Nestor Istungi rakendamine Marko Pomerants, palun! Esimees Eiki Nestor Marko Pomerants Nüüd on saabunud aeg anda üle eelnõusid Kiire küsimus. Mis vahe on Taavi Rõivase ja arupärimisi. Palun! Soovijaid ei ole. ja Priit Kutseri plakatitel majaseintel, kui Te olete sellel ajal alati harjunud kuulama kumbki ei kutsu tegelikult valima? Riigikogu juhatuse teateid. Täna on teade selline, et hommikul oli koos vanematekogu ja Taavi Rõivas Riigikogu juhatus, kes otsustasid alates täna- Vahe on selles, et Taavi Rõivase plakateid sest loobuda teadete ettelugemisest täiskogu ei ole mitte kunagi tehtud avaliku raha eest. istungi alguses. Edaspidi teavitatakse Riigiko- Priit Kutser ja mitmed teised Keskerakonna gu liikmeid juhatuse otsustest, arupärimiste liikmed aga on seda linna raha kuritarvitades edastamisest ja muust e-posti teel. Teeme kohaloleku kontrolli. 348 Kolmapäev, 9. aprill 2014

Kas Lauri Vahtre kaart hakkas tööle? Kohal dusmäärusel. Tegemist on Euroopa Parlamendi on 80 Riigikogu liiget, sh ka kolleeg Lauri ja nõukogu direktiiviga 2013/36/EL 26. juunist Vahtre, puudub 21. 2013, mis käsitleb krediidiasutuste tegevuse Päevakorra täpsustamine: tänase päevakorra alustamise tingimusi ning krediidiasutuste ja kümnendas punktis, milleks on Vabariigi Valit- investeerimisühingute usaldatavusnõuete täit- suse algatatud keskkonnaseadustiku üldosa mise järelevalvet. Euroopa Parlamendi ja nõu- seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste kogu määrusega kohaldatakse usaldatavus- seaduste muutmise seaduse eelnõu 612 esime- nõuete erisused. ne lugemine, teeb juhtivkomisjoni ettekande Rahanduskomisjon arutas eelnõu teise keskkonnakomisjoni liige Tõnis Kõiv. Palun lugemise ettevalmistamiseks kahel istungil, s.a vabandust ja ütlen, et ametivanne oli ka päeva- 24. märtsil ja 7. aprillil. Istungitel osalesid nii korras. Imre Sooäär, palun! Milles on prob- Rahandusministeeriumi kui ka Eesti Panga leem? Esitada saab protseduurilise küsimuse. esindajad. Menetluse käigus laekus rahandus- komisjonile Euroopa Keskpanga arvamus. Imre Sooäär Eelnõu on kooskõlas Euroopa Keskpankade Aitäh! Hea istungi juhataja parandas juba Süsteemi õigusaktidega ning Euroopa Kesk- selle vea ära ja selgitas. Me ei leidnud punkti panga poliitikaga. Muudatusettepanekute esita- nr 10 oma päevakorrast. mise tähtajaks Riigikogu liikmetelt, fraktsioo- nidelt ega komisjonidelt ühtegi muudatusette- Esimees Eiki Nestor panekut ei laekunud. Teie lahkel loal jätkame nüüd eelnõude Paar sõna ka teemadest, mis komisjonis menetlemist. arutusel olid. Kõigepealt arutati, milline on võimalus, et depositoorium tugineb omandiõi- 2. Krediidiasutuste seaduse muutmise guse hindamisel teistele välistele tõenditele. ja sellega seonduvalt teiste seaduste Tegemist on sellise olukorraga, kus varafond muutmise seaduse eelnõu (559 SE) asub teistes riikides ja mingis teises registris ning sõna "võimalusel" viitab, et head tõendit teine lugemine selle vara tuvastamiseks ei ole. Küsiti ka, milleks on pankrotiseaduses vaja Esimees Eiki Nestor finantstehingute lõpetamisel tasaarvestuse või- Algab Vabariigi Valitsuse algatatud kre- malusi laiendavat sätet. Eelnõu praeguses teks- diidiasutuste seaduse muutmise ja sellega tis on tehingu lõpetamisel toimuva tasaarvesta- seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse mise võimalused sätestatud kitsamalt, kui see eelnõu 559 teine lugemine. Palun ettekannet on ette nähtud Euroopa Liidu õigusaktidega. tegema rahanduskomisjoni liikme Inara Lui- Tehingute lõpetamisel toimuv tasaarvestus gase! oleks võimalik vaid pankrotiseaduse §-s 48 nimetatud tuletistehingust tulenevate vastasti- Inara Luigas kuste nõuete puhul. Pangandusmäärusest tule- Austatud istungi juhataja! Lugupeetud Rii- nevalt peab kõikide finantstagatiskokkulepete gikogu liikmed! Krediidiasutuste seaduse lõpetamisel ka pärast pankroti väljakuuluta- muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste mist olema võimalik kohaldada tasaarvestust. muutmise seaduse eelnõu peamine eesmärk on Küsiti, mida tähendab mitmekesisuse põhi- kehtestada uued nõuded pankadele, investeeri- mõte ja kui täpselt see tuleb seaduses sätesta- misühingutele ja alternatiivfondide valitseja- da. Mitmekesisus üldises pangandusdirektiivis tele. Pankadele ja investeerimisühingutele keh- on põhimõte, mille kohaselt peab panga juht- testatakse uued kapitalinõuded, alternatiivfon- konnas olema erineva pädevuse, kogemuse, dide valitsejatele kehtestatakse tegutsemise hariduse ja muude erinevate omadustega isi- nõuded ja nende tegevus võetakse suurema kuid. kontrolli alla. Eelnõu laiem eesmärk on aga Komisjon langetas järgmised konsensusli- suurendada finantsstabiilsust ning tagada kud otsused: esitada eelnõu teiseks lugemiseks finantssektori usaldusväärsus ja läbipaistvus. Riigikogu täiskogu päevakorda s.a 9. aprilliks Eelnõu põhineb peamiselt kahel Euroopa Liidu õigusaktil, nn pangandusdirektiivil ja pangan- 349 Kolmapäev, 9. aprill 2014 ja teha ettepanek teine lugemine lõpetada. Muudatusettepaneku nr 9 on esitanud rahan- Aitäh! duskomisjon, arvestatud täielikult. Muudatus- ettepaneku nr 10 on esitanud rahanduskomis- Esimees Eiki Nestor jon, arvestatud täielikult. Muudatusettepaneku Aitäh! Kas Riigikogu liikmetel on küsi- nr 11 on esitanud rahanduskomisjon, arves- musi? Aivar Kokk, palun! tatud täielikult. Muudatusettepanek nr 12 on rahanduskomisjonilt, arvestatud täielikult. Aivar Kokk Muudatusettepanek nr 13 on rahanduskomis- Aitäh, hea juhataja! Hea ettekandja, sa pöö- jonilt, arvestatud täielikult. Muudatusettepanek rasid just tähelepanu sellele, et panga juhtkon- nr 14 on rahanduskomisjonilt, arvestatud täie- nas peaks olema erineva haridustasemega ini- likult. Muudatusettepanek nr 15 on rahandus- mesi. Mis see siis tähendab? Kas kõrgharidu- komisjonilt, arvestatud täielikult. Muudatus- sega, algharidusega, keskharidusega, gümnaa- ettepanek nr 16 on rahanduskomisjonilt, arves- siumiharidusega ja kutseharidusega inimesed? tatud täielikult. Muudatusettepanek nr 17 on Kuidas seda mõista, et juhtkonnas peaks olema rahanduskomisjonilt, arvestatud täielikult. erineva haridustasemega inimesed? Muudatusettepanek nr 18 on rahanduskomisjonilt, arvestatud täielikult. Inara Luigas Komisjoni ettepanek on eelnõu 559 teine Aitäh! Ma võib-olla eksisin oma ... Ei eksi- lugemine lõpetada, teisi ettepanekuid ei ole nud. Ühesõnaga, pangandusdirektiivist tulene- laekunud. Eelnõu 559 teine lugemine on lõpe- valt on seatud nõue, et juhtkonnas peavad tatud. olema inimesed, kellel on erinev pädevus ja kogemus, kellel on ka erinev haridustasand, 3. Narkootiliste ja psühhotroopsete kas on erialane ettevalmistus või on kõrghari- ainete ning nende lähteainete seaduse dus. See annab kindlasti just juhtkonna tasan- muutmise seaduse eelnõu (567 SE) dil võimaluse objektiivsemalt fonde juhtida. Meil oli komisjonis juttu ka sellest, et juht- teine lugemine organites peaks olema sooline tasakaal. Selle kohta esitas teie erakonnakaaslane Sven Sester Esimees Eiki Nestor mitu küsimust ja ta oli selles osas erisuste Järgmine punkt on Vabariigi Valitsuse alga- vastu. tatud narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ning nende lähteainete seaduse muutmise sea- Esimees Eiki Nestor duse eelnõu 567 teine lugemine. Palun ette- Kas on veel küsimusi? Ei ole. Avan läbi- kandeks kõnepulti sotsiaalkomisjoni liikme rääkimised. Kas Riigikogu liikmetel on soovi Rein Aidma! selles küsimuses esineda? Läbirääkimissoove ei ole. Rein Aidma Vaatame läbi muudatusettepanekud. Muu- Lugupeetud Riigikogu esimees! Head kol- datusettepaneku nr 1 on esitanud rahandusko- leegid! Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete misjon, arvestatud täielikult. Muudatusette- ning nende lähteainete seaduse muutmise paneku nr 2 on esitanud rahanduskomisjon, seaduse eelnõu arutas sotsiaalkomisjon kahel arvestatud täielikult. Muudatusettepaneku nr 3 korral, 24. märtsil ja 7. aprillil. Ettenähtud ajal on esitanud rahanduskomisjon, arvestatud muudatusettepanekuid ei laekunud, kuid sot- täielikult. Muudatusettepaneku nr 4 on esita- siaalkomisjon otsustas teha ise ühe muudatus- nud rahanduskomisjon, arvestatud täielikult. ettepaneku ja muuta eelnõu punkti 4 sõnastust Muudatusettepaneku nr 5 on esitanud rahan- juriidiliselt täpsemaks. duskomisjon, arvestatud täielikult. Muudatus- Komisjon tegi järgmised otsused: kõige- ettepaneku nr 6 on esitanud rahanduskomisjon, pealt ettepanek võtta seaduseelnõu 567 täis- arvestatud täielikult. Muudatusettepaneku nr 7 kogu 9. aprilli päevakorda; teiseks, teha ette- on esitanud rahanduskomisjon, arvestatud panek teine lugemine lõpetada; kolmandaks, täielikult. Muudatusettepaneku nr 8 on esita- saata eelnõu kolmandale lugemisele 16. april- nud rahanduskomisjon, arvestatud täielikult. liks, kui teine lugemine täna siin saalis lõpeta- takse; neljandaks, teha ettepanek panna eelnõu 350 Kolmapäev, 9. aprill 2014 lõpphääletusele. Kõik need otsused võeti koja töötajatele Tööinspektsiooni kliendiportaali misjonis vastu konsensusega. Ma tänan! kasutusele võtmisega lihtsamat, kiiremat ja ka odavamat asjaajamist ning parandada Tööins- Esimees Eiki Nestor pektsiooni ja klientide vahel liikuvate andmete Aitäh! Ettekandjale on küsimusi. Aivar kvaliteeti. Elektroonilise asjaajamise kasutu- Kokk, palun! selevõtt tagab andmete kvaliteedi paranemise, nende liikumise kiirenemise ja asjaajamise Aivar Kokk odavnemise nii Tööinspektsioonile kui ka Hea juhataja! Lugupeetud ettekandja! Pa- klientidele. ragrahvi 101 lõikes 2 on kirjas, et uute psüh- Teine eesmärk on muuta tööõnnetust ja hoaktiivsete ainete varajase hoiatuse infosüs- selle tagajärjel ajutise töövõimetuse määramist teemi asutab ja põhimääruse kehtestab Vaba- puudutava arstiteatise liikumise skeemi. Keh- riigi Valitsus oma määrusega. Kas sa oskad tiva korra järgi teatab arst raskest või surmaga öelda, mis kulu see kaasa toob? Kas see on lõppenud tööõnnetusest ning töötajale tööõn- kuludega seotud või ei ole? netuse tagajärjel ajutise töövõimetuse määra- misest viivitamatult tööandjale ja Tööinspekt- Rein Aidma sioonile. Selle seaduse eesmärk ongi muuta Aitäh! Kogu seda süsteemi kasutab terve tööõnnetusest teavitamise skeemi nii, et edas- hulk ametkondi, aga kuna Terviseametil on pidi teatab arst ainult Tööinspektsioonile, kes vastav kulu eelarves ette nähtud, siis sellega on omakorda teavitab tööandjat. Võib tuua näite, süsteemi kulud kaetud. et aastal 2013 oli arstidepoolseid teavitusi üle 3900. Tehtava muudatuse järgi peaksid nad Esimees Eiki Nestor õnnetusest teavitama ühekordselt ja edasi tea- Aitäh! Rohkem küsimusi ei ole. Avan läbi- vitab juba Tööinspektsioon. See vähendab rääkimised. Kes soovib läbi rääkida? Läbirää- kindlasti arstide töökoormust. kimissoove ei ole. Kolmas eesmärk on kehtestada töökesk- Austatud Riigikogu, eelnõu 567 kohta on konna andmekogule ja ohutu tööelu andme- esitatud üks muudatusettepanek. Selle on esita- kogule volitusnormid. Töökeskkonna andme- nud sotsiaalkomisjon ja ettepanekut on arves- kogule volitusnormi kehtestamine on vajalik tatud täielikult. Komisjoni ettepanek on eelnõu andmekogu valideerimiseks riigi infosüstee- 567 teine lugemine lõpetada. Eelnõu teine mide haldussüsteemis (RIHA). Ohutu tööelu lugemine on lõpetatud. andmekogule volitusnormi kehtestamine on vajalik ohutu tööelu töövahendi kasutuselevõ- 4. Töötervishoiu ja tööohutuse tuks. Ohutu tööelu töövahend Tööbik on mõel- seaduse muutmise seaduse eelnõu dud selleks, et ettevõtte töökeskkonnaspet- (580 SE) esimene lugemine sialistil oleks kergem oma ülesandeid täita. Tööbik ei ole kohustuslik, kuid see abistab kindlasti tööandjat, teavitades riskidest ja ohtu- Esimees Eiki Nestor dest. On kavandatud ka suur kampaania, et Järgnevalt alustame Vabariigi Valitsuse Tööbikut tööandjatele tutvustada ja ennetada algatatud töötervishoiu ja tööohutuse seaduse küsimusi, kas see toob kaasa kulutusi riigieel- muutmise seaduse eelnõu 580 esimest luge- arvele ja põhjustab liigseid rahalisi väljamine- mist. Palun ettekandeks kõnepulti sotsiaalmi- kuid. Vastus on, et seda rahastatakse lõppevast nister Helmen Küti! ESF-i programmist "Tööelu kvaliteedi parandamine 2009–2014". Nii et rahalised vahendid Helmen Kütt on olemas. Aitäh! Austatud eesistuja! Lugupeetud Riigikogu liikmed! Vabariigi Valitsuse algatatud tööter- Esimees Eiki Nestor vishoiu ja tööohutuse seaduse muutmise sea- Aitäh! Kas ettekandjale on küsimusi? Aivar duse eelnõu 580 tutvustati sotsiaalkomisjonis Kokk, palun! 10. märtsil. Sellel seadusel on kolm põhilist eesmärki. Esimene eesmärk on võimaldada Tööinspektsiooni klientidele ehk tööandjatele

351 Kolmapäev, 9. aprill 2014

Aivar Kokk Esimees Eiki Nestor Hea juhataja! Hea ettekandja! Ma arvan, et Aitäh, proua minister! Rohkem küsimusi ei see on väga hea seadus, aga ma küsin enda ole. Palun sotsiaalkomisjoni ettekandeks kõne- jaoks. Selle andmekogu kohta kirjutatakse, et pulti Aare Heinvee! kõik töötajad saavad sealt vaadata, mida nende kohta on kirjutatud, ja samas peaksid seal Aare Heinvee olema andmed, mille põhjal ettevõtja saaks Lugupeetud istungi juhataja! Head kollee- töid ohutumalt korraldada. Kas seal on kõik gid! Sotsiaalkomisjon arutas töötervishoiu ja tööohutuse paberid ettevõtjatele tasuta kätte- tööohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu saadavad ja kõik tööõnnetusjuhtumid on sa- 580 kahel korral, 10. märtsil sisuliselt ja masse andmebaasi võetud? 17. märtsil protseduuriliselt. Eelnõu tutvustasid komisjonis Sotsiaalministeeriumi tööelu Helmen Kütt arengu osakonna töösuhete poliitika juht Seili Tegelikult on siin tegemist kahe andmeko- Suder ja sama osakonna peaspetsialist Anni guga. Kui me räägime Tööbikust, siis see on Katkosild. Eelnõu eesmärkide kohta võib veel tööandjale soovituslik. Tööandja saab õnnetusi lisada nii palju, et kaks on infotehnoloogilised vältida sellega, et seda töövahendit kasutades muudatused, mis kergendavad oluliselt asjaaja- ta näeb juba, millised ohud on. See on selline mist, ja üks on suunatud halduskoormuse vä- tutvustav ja selgitav vahend, kust saab teada, hendamisele. Kuna minister andis eelnõust mida peab arvestama näiteks siis, kui tööta- põhjaliku ülevaate, siis ma ei hakka öeldut üle takse kõrgustes. Kui me räägime nendest and- kordama. mekogudest, mis sisaldavad tervishoiuand- Komisjonis peatuti põhjalikumalt uuel töö- meid, siis on täpselt nii nagu senigi, et deli- keskkonnaalasel töövahendil, ohutu tööelu kaatsetele isikuandmetele pääsevad juurde andmekogul lühinimega Tööbik, andmekogu ainult need, kellel on selleks õigus, ja kasutu- turvalisusel, selle kasutamisega seonduvatel ja sest jääb ka jälg. kaasnevatel kuludel. Nüüd menetlusotsused. 10. märtsi istungil Esimees Eiki Nestor otsustas komisjon eelnõu toetada, saata see Aitäh! Aivar Kokk, teine küsimus. esimesele lugemisele 19. märtsiks ettepanekuga esimene lugemine lõpetada, määrata muu- Aivar Kokk datusettepanekute esitamise tähtajaks kümme Küsin veel, et õigesti aru saaksin. Paragrah- tööpäeva ja komisjonipoolseks ettekandjaks vi 16 1 lõike 4 esimeses pooles kirjutatakse, et Aare Heinvee. Otsused olid konsensuslikud. veebipõhise ohutu tööelu töövahendi kasuta- 17. märtsi istungil otsustati seoses valitsuse mine on ettevõttele vabatahtlik. Viimane lause vahetusega eelnõu saatmine suurde saali edasi on: "Töötajal on juurdepääs tema kohta käiva- lükata 9. aprillile, teha ikka ettepanek esimene tele andmetele." Siin ei ole kuskil kirjas, et lugemine lõpetada ja muudatusettepanekute oleks kaks andmebaasi. esitamiseks jätta aega kümme tööpäeva, s.o kuni 24. aprilli kella 17.15-ni. Kõik otsused Helmen Kütt olid konsensuslikud. Aitäh! Muudatusi on kolm ja Tööbik on nendest ainult üks. Mina rääkisin teie küsimusele vas- Esimees Eiki Nestor tates teisest muudatusest, mis puudutab töö- Aitäh! Kas ettekandjale on küsimusi? Küsi- õnnetuse tagajärjel ajutise töövõime määrami- musi ei ole. Fraktsioonide esindajatel on või- seks vajalike andmete liikumist. Mis puudutab malus sõna võtta. Sõnavõtusoove ei ole. Austa- Tööbikut, siis sellega on nii, et kui inimene tud Riigikogu, juhtivkomisjon on teinud ette- soovib vaadata enda kohta käivaid andmeid, paneku eelnõu 580 esimene lugemine lõpeta- siis on sisselogimine ikkagi ID-kaardi põhine. da. Teisi ettepanekuid laekunud ei ole. Esime- ne lugemine on lõpetatud. Määran eelnõu 580 muudatusettepanekute esitamise tähtajaks s.a 24. aprilli kell 17.15.

352 Kolmapäev, 9. aprill 2014

5. Välisriigi kutsekvalifikatsiooni kutsekvalifikatsioonide tunnustamise direktii- tunnustamise seaduse muutmise viga. Esitatud päringu näol ei ole tegemist veel seaduse eelnõu (590 SE) esimene rikkumismenetlusega, vaid rikkumismenetlus- eelse dialoogiga Euroopa Komisjoni ja Eesti lugemine vahel. See võimaldab Eestil lahendada seaduse vastuolud enne rikkumismenetluse algatamist. Esimees Eiki Nestor Lühidalt on eelnõu eesmärk lihtsustada aju- Järgmine päevakorrapunkt on Vabariigi tisest töötamisest teavitamise menetlust, mille Valitsuse algatatud välisriigi kutsekvalifikat- isik peab läbima, kui ta soovib välisriigist siooni tunnustamise seaduse muutmise seaduse tulles asuda Eestis ajutiselt töötama regulee- eelnõu 590 esimene lugemine. Palun ettekan- ritud ametikohal või kutsealal. Komisjonis deks kõnepulti haridus- ja teadusminister tunti huvi, kui palju Eestis selliseid juhtumeid Jevgeni Ossinovski! aasta jooksul ette tuleb. Ministeeriumi esindajate sõnul on seni olnud tegemist üksikjuhtu- Jevgeni Ossinovski mitega, samas aga tunnistati, et siin võib ooda- Lugupeetud juhataja! Lugupeetud Riigiko- ta kasvutrendi. gu liikmed! Tutvustan teile lühidalt valitsuse Lõppkokkuvõttes otsustas komisjon teha algatatud välisriigi kutsekvalifikatsiooni tun- ettepaneku esimene lugemine lõpetada. See nustamise seaduse muutmise seaduse eelnõu. otsus oli konsensuslik. Muudatusettepanekute Eelnõu väljatöötamise tingis Euroopa Komis- tegemiseks otsustati anda aega kümme töö- joni märkus, et Eesti on Euroopa direktiivi päeva. Ma tänan! 2005/36/EÜ üle võttes kehtestanud reguleeritud erialadel ajutiselt töötavatele isikutele Esimees Eiki Nestor natuke karmimad tingimused, ja meie seadus Aitäh! Riigikogu liikmetel on küsimusi. palutakse viia direktiiviga kooskõlla. See ongi Heljo Pikhof, palun! selle eelnõu sisu. Seadusest võetakse välja nõue registreerida ajutine töötamine 14 töö- Heljo Pikhof päeva jooksul, millega me muudame siis regu- Lugupeetud ettekandja! Kahe nädala piir latsiooni paindlikumaks. Erilisi sisulisi muu- võetakse nüüd ära. Ma ei pannud tähele, kuhu tusi seaduse toimimises sellest ei tulene. Nii et see piir nüüd tõmmatakse või kas piiri üldse loodan konstruktiivset menetlust Riigikogus. on. Aitäh! Andrus Saare Esimees Eiki Nestor Piiri ei ole üldse. Kas Riigikogu liikmetel on küsimusi? Ei ole. Aitäh, härra minister! Komisjonipoolseks Esimees Eiki Nestor ettekandeks palun kõnepulti Andrus Saare! Aivar Kokk, palun!

Andrus Saare Aivar Kokk Austatud istungi juhataja! Lugupeetud Rii- Kuidas ei ole piiri? Kui ma vaatan eelnõu gikogu liikmed! Eelnõu 590, välisriigi kutse- punkti 1, siis loen, et peaks teavitama 14 päeva kvalifikatsiooni tunnustamise seaduse muut- enne töötama asumist, ja kui ma vaatan eelnõu mise seaduse eelnõu on olnud kultuurikomis- punkti 2, siis seal on, et 14 kalendripäeva pä- joni päevakorras kolmel korral. 17. veebruaril rast töötama asumist. Kas need punktid nüüd otsustas komisjon eelnõu esindajaks määrata tühistatakse? mind ja 10. märtsil oli komisjonis eelnõu sisuline arutelu, kus valitsuse seisukohta selgitasid Andrus Saare Haridus- ja Teadusministeeriumi kantsler Janar See kehtis seni, need mõlemad punktid Holm ning kõrghariduse osakonna nõunik Tiia tühistatakse. Raudma. Nii nagu minister selgitas, on eelnõu koostatud seoses Euroopa Komisjoni päringu- ga, milles osutatakse välisriigi kutsekvalifikatsiooni tunnustamise seaduse § 20 vastuoludele 353 Kolmapäev, 9. aprill 2014

Esimees Eiki Nestor Seadusmuudatusega antakse põllumajandus- Aitäh! Ettekandjale rohkem küsimusi ei ole. ministrile volitus asutada veterinaararstide Fraktsioonide esindajatel on võimalus sõna register. Ajakohane liidestumisvõimalustega võtta. Sõnavõtusoove ei ole. Austatud Riigi- infosüsteem koondab andmeid kutsetegevuse kogu, juhtivkomisjon on teinud ettepaneku loa taotlejate ja lubade kohta, tagab veterinaar- eelnõu 590 esimene lugemine lõpetada. Mää- teenuse tarbijale suurema läbipaistvuse ning ran eelnõu 590 muudatusettepanekute esitami- vähendab Veterinaar- ja Toiduameti haldus- se tähtajaks s.a 24. aprilli kell 17.15. Eelnõu koormust. Veterinaararsti kutsetegevuse loa 590 esimene lugemine on lõpetatud. taotlemist ja andmete ajakohastamist lihtsustab võimalus teha seda edaspidi elektrooniliselt, 6. Veterinaarkorralduse seaduse näiteks riigiportaali eesti.ee kaudu. muutmise ja sellega seonduvalt teiste Väljaspool Eestit veterinaararsti kvalifikat- seaduste muutmise seaduse eelnõu siooni omandanud isikutele kutsetegevuse loa andmisel avardatakse Euroopa Liidu liikmes- (621 SE) esimene lugemine riigis või Šveitsis veterinaararsti kvalifikatsiooni omandanud isiku valikuvõimalusi. Prae- Esimees Eiki Nestor gu on kaks võimalust – kvalifikatsiooni kas Järgnevalt alustame Vabariigi Valitsuse tunnustatakse või sooritab isik sobivustesti. algatatud veterinaarkorralduse seaduse muut- Uue, kolmanda võimalusena nähakse ette kuni mise ja sellega seonduvalt teiste seaduste ühe aasta pikkuse kohanemisaja läbimist. muutmise seaduse eelnõu 621 esimest luge- Muus välisriigis ehk nn kolmandas riigis mist. Palun esinema põllumajandusminister omandatud kvalifikatsiooni nõuetele vastavuse Ivari Padari! hindamisel on võtmeroll Eestis ainsana looma- arstiõpet andval Eesti Maaülikoolil, kes hindab Ivari Padar läbitud õppekava vastavust Euroopa Liidus Lugupeetud härra esimees! Lugupeetud kehtivale õppekavale ning teeb vajaduse korral Riigikogu! Mul on suur au põllumajandusmi- ettepanekuid täienduskoolituse läbimiseks. nistrina taas teie ees olla ja nii nagu 15 aastat Uue asjana sätestatakse väljapoole Eesti Vaba- tagasi on esimene seaduseelnõu, mida ma hak- riiki tööle siirdumiseks vajaliku kutsetegevus- kan siin teie ees kaitsma, nüüd samuti veteri- tõendi väljaandmise kord ja määratakse riigi- naarkorralduse seaduse eelnõu. Ajalugu kor- lõiv. Tänan teid tähelepanu eest! dub. Veterinaarkorralduse seaduse muutmise ja Esimees Eiki Nestor sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise Aitäh! Kas eelnõu algatajale on küsimusi? seaduse eelnõu väljatöötamise tingis vajadus Valeri Korb, palun! siduda veterinaarkorralduse seadusest tulenev veterinaararstide tegevusluba lahti majandus- Valeri Korb tegevuse seadustiku üldosa seadusest tulene- Aitäh! Lugupeetud härra minister! Ütlesite, vast majandustegevuse alustamise õigust and- et 600 inimesel, arstil on tegevusluba käes. vast tegevusloast. Eelnõu muudatused puudu- Mul on niisugune küsimus. Me teame, et haig- tavad ka väljaspool Eestit veterinaararsti kvali- lates ei jätku meil arste, ütleme 160–170 arsti fikatsiooni omandanud isiku võimalusi kutse- on puudu. Huvi pärast küsin nagu linnaelanik, tegevuse luba saada. kas meil on ka nende inimeste defitsiit, kellel Seadusmuudatused mõjutavad eelkõige on luba käes. Eestis tegutsevaid veterinaararste ja tegutsemist alustavaid veterinaararsti kvalifikatsioo- Ivari Padar niga isikuid. Korrapäraselt ennast erialaselt Kogu põllumajandusvaldkond on 22 aasta täiendav veterinaararst pääseb edaspidi kordu- jooksul väga suure muutuse läbi teinud. Võib vast loa uuendamisest ja senine veterinaararsti öelda, et nende muutuste alguses, 20 aastat tegevusluba saab uueks nimetuseks "veteri- tagasi oli meil Eestis märkimisväärselt suur naararsti kutsetegevuse luba", mis on tähtajatu. arv koolitatud veterinaararste. Peale selle oli Praeguseks on väljastatud ligi 600 tegevus- tollal veel selline amet nagu veterinaarvelsker. luba, eelnõu mõistes siis kutsetegevuse luba. 354 Kolmapäev, 9. aprill 2014

Niisiis oli veterinaaralase koolituse saanud väljastpoolt siia tulnud, olulised tegijad sellel inimeste arv päris suur. Eks me oleme tegeli- maastikul. kult päris palju elanud sellest vanast rasvast. Aga julgen küll ütelda, et pigem on probleem Esimees Eiki Nestor selles, et veterinaararstidel ei jätku koormust, Aitäh, Ivari Padar! Riigikogu liikmetel eelsest loomade arv on oluliselt vähenenud. Hästi nõu algatajale rohkem küsimusi ei ole. Palun palju on veterinaararste, kellest on saanud komisjoni nimel esinema maaelukomisjoni järelevalveametnikud ja kellel enam volitatud liikme Terje Trei! veterinaararsti kutsetunnistust ei ole. Igal juhul on aga nii, et meie tubli maaülikool õpetab Terje Trei jätkuvalt spetsialiste välja. Julgen ütelda, et Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! kõik Eesti vajadused on kaetud. Maaelukomisjon arutas Vabariigi Valitsuse algatatud veterinaarkorralduse seaduse muut- Esimees Eiki Nestor mise ja sellega seonduvalt teiste seaduste Viktor Vassiljev, palun! muutmise seaduse eelnõu 621 oma istungil 25. märtsil s.a. Komisjoni istungil osalesid Viktor Vassiljev Põllumajandusministeeriumi toiduohutuse osa- Aitäh! Lugupeetud ettekandja! Hiljuti saatis konna juhataja asetäitja Pille Tammemägi ja Keeleinspektsioon karistussalga Ida-Virumaa sama osakonna loomatervise büroo peaspet- meedikuid kontrollima ning seal siis möllati, sialist Kairi Hüüdma. Ministeeriumi esindajad karistati ja hoiatati, tehti mida iganes. Ega ei andsid eelnõust põhjaliku ülevaate ja vastasid ole kuulda olnud, kas Keeleinspektsioon ka- komisjoni liikmete küsimustele. vatseb ka kontrollida, kuidas veterinaararstidel Ütlen kokkuvõtlikult veel kord, et eelnõuga riigikeeleoskusega lood on? viiakse veterinaarkorralduse seadus kooskõlla majandustegevuse seadustiku üldosa seadu- Ivari Padar sega. Senine veterinaararsti tegevusluba saab Väga huvitav küsimus. Ma kindlasti tunnen uueks nimeks veterinaararsti kutsetegevuse huvi, kas Veterinaar- ja Toiduametil on ka sel- luba. Luuakse alus veterinaararstide registri liseid kokkupuuteid olnud, aga minule teada- asutamiseks ja ühtlustatakse terminoloogiat olevalt meil neid probleeme ei ole. ning täpsustatakse välisriikides veterinaararsti kvalifikatsiooni omandanud isikutele Eestis Esimees Eiki Nestor töötamiseks kutsetegevuse loa väljastamise Valeri Korb, palun! menetlust. Muudatused mõjutavad eelkõige Eestis juba tegutsevaid veterinaararste ja tegut- Valeri Korb sema hakkavaid veterinaararsti kvalifikatsioo- Aitäh! Lugupeetud härra minister! Küsin niga isikuid, kellel väheneb halduskoormus veel üks kord huvi pärast. Kas meie veteri- ning riigilõivu tuleb tasuda üks kord. Loodav naararstid sõidavad ka tööle Soome või Rootsi veterinaararstide register asendab senise loen- või kuskile mujale? di, tagab veterinaarteenuste tarbijale suurema läbipaistvuse ning vähendab Veterinaar- ja Ivari Padar Toiduameti halduskoormust. Registri loomise- Mul ei ole küll väga täpset statistikat selle ga kaasnevate kuludega on 2014. aasta eelarve kohta, kui palju näiteks Eesti Maaülikooli koostamisel arvestatud. lõpetanud veterinaararstidest jääb Eestisse ja Maaelukomisjon tegi oma istungil konsen- kui palju läheb mujale tööle. Kindlasti seda suslikult järgmised otsused: esiteks, teha ette- juhtub, et meie väga tublid arstid lähevad tööle panek võtta eelnõu 621 täiskogu päevakorda ka väljapoole Eestit. Teiselt poolt ma tean ka 9. aprillil 2014; teiseks, teha ettepanek eelnõu selliseid meeldivaid fakte, et välismaal vete- esimene lugemine lõpetada; kolmandaks, mää- rinaarkoolituse, väga hea veterinaartunnistuse rata eelnõu 621 ettekandjaks Terje Trei ja saanud arstid on tulnud Eestisse tööle. Eesti neljandaks, teha ettepanek määrata eelnõu 621 tööturg on väike ja tihtipeale on üks-kaks väga muudatusettepanekute tähtajaks vastavalt Rii- spetsiifilise erialaga veterinaararsti, kes on

355 Kolmapäev, 9. aprill 2014 gikogu kodu- ja töökorra seadusele kümme seaduseelnõu esitamise vahelisel ajal positiiv- tööpäeva. Tänan! selt aktiivne. See andis Justiitsministeeriumile ajendi üle vaadata üldosa seaduse sobivus Esimees Eiki Nestor õigussüsteemi ja uuenenud sisendid, et üldosa Aitäh! Kas Riigikogu liikmetel on ettekand- mõnel määral ümber korraldada. Seadusandja jale küsimusi? Ei ole. Avan läbirääkimised. andis üldosa rakendamiseks piisavalt pika aja, Kas fraktsioonide esindajad soovivad esineda? et me saaksime parandusettepanekud veel enne Ei soovi. Austatud Riigikogu, maaelukomisjon seaduse lõplikku jõustumist arutelule esitada. on teinud ettepaneku eelnõu 621 esimene luge- Eelnõu on päris mahukas, suurem osa sel- mine lõpetada. Määran eelnõu 621 muudatus- lest piirdub majandustegevuse seadustiku üld- ettepanekute esitamise tähtajaks s.a 24. aprilli osa rakendusliku poole korrastamisega. Toon kell 17.15. Eelnõu esimene lugemine on lõpe- esile mõningad olulisemad eelnõus pakutud tatud. muudatused. Eelnõuga nähakse ette, et 1. juulist 2016 läheb kaubanduse valdkonnas teata- 7. Majandustegevuse seadustiku miskohustuse menetlemine üle Eesti teabe- üldosa seaduse muutmise seaduse värava kaudu töötavale täiselektroonilisele eelnõu (573 SE) esimene lugemine süsteemile. Selline aeg on tingitud üleminekust täiselektroonilisele teatamiskohustusele Ma- jandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi Esimees Eiki Nestor valitsemisalas alates eelnimetatud kuupäevast. Algab Vabariigi Valitsuse algatatud majan- Üleminekuperioodil võib ettevõtja majandus- dustegevuse seadustiku üldosa seaduse muut- tegevusteate esitada ka kohaliku omavalitsuse mise seaduse eelnõu 573 esimene lugemine. üksusele, nii nagu see on lubatud praegugi. Palun ettekandjaks justiitsminister Andres Ettevõtjal tuleb teate esitamisel kohaliku oma- Anvelti! valitsuse üksuse kaudu tasuda riigilõiv 10 eurot, teate esitamine teabevärava kaudu on Andres Anvelt riigilõivuvaba. Selle põhjendus on lihtne: tea- Lugupeetud Riigikogu esimees! Head Riigi- bevärava kaudu teate esitamisel ei teki halduskogu liikmed! Käesoleva aasta alguses edastas asutusele lisakulutusi. Vabariigi Valitsus Riigikogule majandustege- Teiseks, eelnõus loobutakse elektriohutus- vuse seadustiku üldosa seaduse muutmise sea- seaduses, küttegaasi ohutuse seaduses, lifti ja duse eelnõu, mis on jätkuks Riigikogus juba köistee ohutuse seaduses, masina ohutuse sea- menetletud ja parlamendi eelmise koosseisu duses ning surveseadme ohutuse seaduses ette- tööaja lõpus, 2011. aastal vastu võetud majan- nähtud tegevusloast ja ka teatamiskohustusest. dustegevuse seadustiku üldosa seadusele. Nii See tähendab, et edaspidi reguleerivad nime- nagu algse majandustegevuse seadustiku üld- tatud valdkondi praegugi kehtivad kvalifikat- osa seaduse on ka selle muutmise seaduse sioonipõhised nõuded. Näiteks, kui praegu eelnõu eesmärk soodustada ettevõtlusvabadust peab elektriohutusega seotud teenuseid osutav ja parandada ettevõtluskeskkonda. Kui see sea- ettevõtja taotlema registreeringut ja uue korra dus vastu võetakse, siis on majandustegevuse kohaselt on planeeritud, et tal peab olema tege- valdkonnas tagatud selgem ja ühtsem regulat- vusluba, siis eelnõu kohaselt ei ole tal edaspidi sioon. Seaduseelnõu eesmärk on ühtlustada vaja kumbagi. Tegevusloal ei oleks kõnealus- eriseaduste regulatsioone majandustegevuse tes valdkondades iseseisvat lisaväärtust ja sel- seadustiku üldosa seaduse omadega ning kõr- lesse võib suhtuda kui üksnes administratiiv- valdada ja parandada mõningad ebatäpsused sesse turutõkkesse. Tegevusloanõude kaotami- majandustegevuse seadustiku üldosa seaduses ne ei tähenda järeleandmist sisulistes nõuetes, endas. Osaliselt on eriseaduste muudatused piisab vaid sellest, kui värvatakse asjatund- vajalikud aja jooksul muutunud regulatsioo- likku personali. Endiselt peab tööd tegema nide tõttu ja mõningad muudatused on ajen- pädev isik, kelle pädevust on tõendanud per- datud peatselt jõustuva korrakaitseseaduse sonali sertifitseerimise asutus. Rahapesu ja ter- rakendamisest. rorismi rahastamise tõkestamise seaduse alusel Seadusandja oli majandustegevuse seadus- antavate tegevuslubade taotlusi hakkab edas- tiku üldosa seaduse vastuvõtmise ja käesoleva

356 Kolmapäev, 9. aprill 2014 pidi Majandus- ja Kommunikatsiooniminis- on kogu majandustegevuse valdkonnas tagatud teeriumi asemel menetlema keskkriminaal- üheselt arusaadav ja ettevõtlusvabadust toetav politsei rahapesu andmebüroo. Muudatuse keskkond. Aitäh! põhjuseks on asjaolu, et see tegevus on juba oma olemuselt seotud rahapesu andmebüroo Esimees Eiki Nestor pädevusega ning suur osa vajalikust teabest on Kas Riigikogu liikmetel on eelnõu algataja- praegugi sealt hõlpsasti kättesaadav. Rahapesu le küsimusi? Ei ole. Aitäh, härra minister! andmebüroo pädevust täiendatakse, nii et tal Komisjoni ettekandjaks palun majanduskomis- on edaspidi võimalik majandustegevust peata- joni liikme Tiina Lokk-Trambergi! da või keelata või tegevusluba peatada või kehtetuks tunnistada. Tiina Lokk-Tramberg Eelnõuga välistatakse majandustegevuse Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! seadustiku üldosa seaduse kohaldamisalast Majanduskomisjon arutas seda küsimust üks strateegilise kauba kontrolli süsteem stratee- kord sisuliselt, üks kord lükkas arutelu edasi ja gilise kauba seaduse tähenduses, kuna tegemist üks kord tegi protseduurilisi otsuseid. Sisuline ei ole majandustegevusega, vaid riigi lisa- arutelu toimus 13. märtsil majanduskomisjoni kontrolliga kauba üle. aseesimehe Urve Palo juhatusel. Komisjoni Oluliseks tuleb pidada ka seda, et eelnõuga istungile olid kutsutud justiitsminister Hanno võimaldatakse notarilt saada õigusalaseid sel- Pevkur, ministri nõunik Madis Timpson, Jus- gitusi. See nähakse ette ametiteenusena, mis tiitsministeeriumi õiguspoliitika osakonna ava- annab notarile õiguse otsustada, kas ta soovib liku õiguse talituse juhataja Illimar Pärnamägi seda teenust osutada või mitte. Kui esialgu oli ja sama üksuse nõunik Sander Põllumäe. majandustegevuse seadustiku üldosa seaduses Minister esitas ülevaate eelnõu eesmärkidest ja plaanis rakendada teenuse eest seaduses sätes- sisust. Ta märkis, et enne seaduse jõustumist tatud tasu, siis eelnõu kohaselt on tasu õigus- 2014. aasta juulis oleks otstarbekas korrigeeri- alaste selgituste andmise eest kokkuleppeline. da seaduse mõnda osa, näiteks neid osi, mis on Kui notar ettevõtjaga kokkulepet ei saavuta, seotud strateegilise kauba kontrolli, notariaal- edastab notar selgitustaotluse viie tööpäeva toimingute, elektroonilise side kasutamise jooksul majandushaldusasutusele vastamiseks praktika, elektriohutusseaduse, vedelkütuse ja sellele vastatakse tasuta. Majandushaldus- seaduse ja muude kodifitseerimisega seondu- asutus on haldusorgan, kes väljastab ka tegevate muudatustega. Enne seda komisjoni istun- vuslubasid. git oli neli korda koos käinud töögrupp, kuhu Vedelkütuse seaduses asendatakse teatamis- kuuluvad Riigikogu majanduskomisjoni nõu- kohustus tegevusloa regulatsiooniga. Vedel- nik Piia Schults, Justiitsministeeriumi esinda- kütuse seaduse 1. aprillist 2011 jõustunud jad Illimar Pärnamägi ja Sander Põllumäe ning muudatustega sätestati kütusemüüjatele regist- teie ees seisja, kes on eelnõu juhtivmenetleja. reeringu tegemise otsuse tingimusena kohustus Tollel komisjoni 13. märtsi istungil andsin ma omada tagatist. Selle tulemusel muutus ole- juhtivkomisjoni ettekandjana ülevaate eelnõu masoleva registreeringu nõue oma olemuselt ja menetlemisest töörühma aruteludel. sisult majandustegevuse seadustiku üldosa sea- Et tegemist on äärmiselt keerulise ja juba duse tähenduses tegevusloa nõuetele vasta- nüüd suhteliselt vastuolulise eelnõuga, mille vaks. kohta on laekunud müriaad muudatusettepane- Viimaseks räägin jõustumiskuupäevast. kuid, siis annan lühikese ülevaate tehtud tööst. Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse Töörühmal oli valida kahe variandi vahel: kas jõustumise aeg on 1. juuli 2014. Eelnõus ei ole lähtuda eelnõu tekstist ja vormistada vajaduse eraldi märgitud jõustumiskuupäeva, kuid meie korral ainult tehniliste vigade parandused või lootus on, et eelnõu saab lõpliku kuju ja võe- minna rohkem sisulist teed mööda. Kuna eel- takse seadusena vastu enne majandustegevuse nõu muudab veel jõustumata seadust, siis oli seadustiku üldosa seaduse jõustumist. Kui par- võimalik vaadata majandustegevuse seadusti- lament jõuab seaduse enne seda vastu võtta, ku üldosa seadus tervikuna üle selle pilguga, siis võime kõik kindlad olla, et majandustege- mida uues aegruumis oleks vaja ja võimalik vuse seadustiku üldosa seaduse jõustumise ajal muuta või parandada. Seda eelkõige eesmärgi-

357 Kolmapäev, 9. aprill 2014 ga, et seaduse rakendamisel tekkivate õigus- tegevuslubade küsimus, mille kohta meie tegi- like vaidluste hulk oleks tulevikus väiksem. me ettepaneku, et seda nimekirja tuleks täien- Mõistagi ei ole kõikvõimalikke rakendusprob- dada või see üldse välja võtta, sest ka seadus- leeme seda laadi seaduse puhul võimalik täie- eelnõus ei ole see nimekiri täiuslik. Etterutta- likult vältida, küll aga saab neid suurel määral valt tuleb ütelda, et ilmselt kõige suuremad vähendada, mis oligi meie eesmärk. Töörühm lahingud seisavadki töörühmal ees nende tege- lähtus eelnõu ettevalmistamisel pigem teisest vuslubade pärast või, õigemini, nende kehte- variandist ning ka komisjoni liikmed, samuti tuks tunnistamise pärast. minister, pidasid seda majanduskomisjoni Komisjon arutas eelnõu edasise menetle- istungil asjakohaseks. mise ajakava. Justiitsminister Hanno Pevkur Komisjonile anti teada, et on toimunud tegi ettepaneku, et kuna eelnõuga on enne produktiivsed kohtumised Justiitsministeeriu- esimest lugemist nii põhjalikult tegeldud, siis mi ning Majandus- ja Kommunikatsiooni- võiks eelnõu täiskogule esimesele lugemisele ministeeriumi esindajatega mitmes töögrupis. esitada eelnõu algataja nõusolekul muudetud Juba tolleks hetkeks oli laekunud hulgaliselt kujul. Kuna minister viibis järgmisel istungi- ettepanekuid eelnõu teksti täiendamiseks ja nädalal puhkusel, siis arvati, et eelnõu esimene parandamiseks, sh Eesti Ehitusettevõtjate lugemine oleks võinud toimuda ülejärgmise Liidult, Eesti Elektritööde Ettevõtjate Liidult, töönädala kolmapäeval ehk 26. märtsil. Aga Muinsuskaitseametilt, Siseministeeriumist, juhtus nii, et muudatusi komisjonile ja töörüh- Sotsiaalministeeriumist, Põllumajandusminis- male ei esitatud (ma pean silmas puhast va- teeriumist ja teistelt asutustelt. Komisjoni rianti) ja nii tegi komisjon 24. märtsil protse- istungi ajaks ei olnud töögrupp veel tegelnud duurilise otsuse teha konsensuslik ettepanek rakendusega, kuna majandustegevuse seadus- esimene lugemine tänasel istungil lõpetada ja tiku üldosa seaduse rakendusosa puudutavad määrata muudatusettepanekute esitamise täht- korrakaitseseaduse rakendamise seaduse muu- ajaks 16. aprill kell 17. Aitäh! datused olid veel elektroonilisse Riigi Teata- jasse kandmata. Töögrupp on üldosa läbi töö- Esimees Eiki Nestor tanud ning Majandus- ja Kommunikatsiooni- Aitäh! Kas majanduskomisjoni ettekandjale ministeeriumi ja Justiitsministeeriumi esinda- on küsimusi? Ei ole. Ka kõnesoove ei ole. jatega koostöös kokku leppinud ka muudatu- Austatud Riigikogu, juhtivkomisjon on teinud sed, mis peaksid tagama suurema õigussel- ettepaneku eelnõu 573 esimene lugemine lõpe- guse. tada. Määran eelnõu 573 muudatusettepane- Toon teile mõne näite nende teemade kohta, kute esitamise tähtajaks s.a 16. aprilli kell 17. mis üles kerkisid. Kõne all oli ettevõtja ja Eelnõu 573 esimene lugemine on lõpetatud. ettevõtluse mõiste majandustegevuse seadustiku üldosa seaduses, mis omakorda haakub 8. Ülemaailmse Postiliidu 25. kong- äriseadustikuga. Näiteks, mis hetkest on tege- ressi lõppaktide ratifitseerimise mist ettevõtlusega, kes on ja kes ei ole ette- seaduse eelnõu (610 SE) esimene võtja, millised on tema õigused, millised on FIE-de õigused jne. Kõne all oli ka äriregistri lugemine ja majandustegevuse registri ühendatavus. Näiteks, kas ja kuidas peaks äriregistris kajas- Esimees Eiki Nestor tuma majandustegevuse seadustiku üldosa Algab Vabariigi Valitsuse algatatud Üle- seadusest tulenevalt äriühingu juhatuse liikme- maailmse Postiliidu 25. kongressi lõppaktide tele kehtestatud majandustegevuse keeld. Kui- ratifitseerimise seaduse eelnõu 610 esimene gi äriregistriteema on seotud ka majandustege- lugemine. Palun algataja ettekandjaks majan- vuse registriga, ei ole nende omavaheline seos dus- ja kommunikatsiooniminister Urve Palo! majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse alusel piisavalt selge. Näiteks, vajadus pädeva Urve Palo isiku nõusoleku järele majandustegevuse Tere päevast, lugupeetud eesistuja! Head registrisse kande tegemisel. Nende teemade Riigikogu liikmed! Vabariigi Valitsus on hulka kuulub ka praeguse ministri väljatoodud esitanud Riigikogu menetlusse Ülemaailmse Postiliidu 25. kongressi lõppaktide ratifitsee- 358 Kolmapäev, 9. aprill 2014 rimise seaduse eelnõu 610. Ülemaailmne Pos- sioon jõustusid UPU liikmesriikide suhtes tiliit ehk UPU on 192 liikmega ÜRO eriorga- 1. jaanuaril 2014. aastal. Varasemad UPU nisatsioon. UPU on asutatud 1874. aastal ja üldeeskirjade ja postikonventsiooni ratifitseeri- Eesti Vabariik on UPU liige alates 7. juulist mise seadused tunnistatakse kehtetuks, sest 1922, kusjuures meie liikmesus taastati 30. ap- õiguskorra selguse huvides peab välislepingu rillil 1992. Nii et tegemist on vanade tradit- kehtivuse lõppemise korral kehtetuks muutu- sioonidega. UPU koordineerib postiteenuse ma ka asjaomane ühinemise, heakskiitmise, osutajate ülemaailmset koostööd, kehtestab ratifitseerimise või muu seadus. Aitäh! rahvusvahelise postiteenuse osutamise reegleid ning annab soovitusi rahvusvaheliste postitee- Esimees Eiki Nestor nuste arenguks ja nende kvaliteedi paranda- Kas eelnõu algatajale on küsimusi? Ei ole. miseks. 2012. aasta sügisel toimus UPU Aitäh, proua minister! Palun majanduskomis- 25. kongress. Seaduseelnõu eesmärk on ratifit- joni ettekandeks kõnepulti Olga Sõtniku! seerida kongressil allakirjutatud üldeeskirjad ja postikonventsioon. Sellised kongressid toimu- Olga Sõtnik vad regulaarselt iga nelja aasta tagant. Lugupeetud istungi juhataja! Head kollee- Kongress on UPU otsustusprotsessis kõr- gid! Lugupeetud proua minister! Riigikogu geim organ, kes määrab kindlaks UPU peami- majanduskomisjon arutas seda eelnõu oma se poliitika, võtab vastu nelja aasta strateegi- koosolekul esmaspäeval, 24. märtsil. Kohal oli lise ja finantsilise kava ning valib kõrgemad ka Elena Reilent Majandus- ja Kommunikat- ametiisikud. Üldeeskirjad on UPU tööd korral- siooniministeeriumist, kes andis ülevaate sea- dav dokument ja liikmesriikidele sellega lisa- duseelnõu eesmärkidest. Komisjoni istungil kohustusi ei kaasne. Postikonventsioon sisal- tekkis väikene diskussioon. Riigikogu liikmed dab aga kogu rahvusvahelises postiteeninduses tundsid huvi, mida Eesti eelnõuga võidab. kohaldatavaid reegleid ja see on kõikidele Elena Reilenti vastus oli, et UPU konventsioon liikmesriikidele siduv. Liikmesriigid peavad sisaldab kõiki rahvusvahelise postiteenuse osu- tagama, et nende määratud ettevõtjad täidavad tamise reegleid. Iga nelja aasta järel toimub konventsioonist tulenevaid kohustusi. Enam- kongress, kus sätted uuesti üle vaadatakse ning jaolt täpsustati ja muudeti kongressil olemas- vajaduse korral täpsustusi tehakse. Kui Eesti ei olevaid sätteid, näiteks muudeti liikmesriiki- oleks Ülemaailmse Postiliidu liige, siis post dele ja nende määratud ettevõtjatele kohus- sisuliselt ei liiguks. Küsiti ka seda, et kui Doha tuslikuks tagada kasutajate isikuandmete kon- kongress, kus need muudatused tehti, toimus fidentsiaalsuse parem kaitse ja turvalisus riik- juba 2012. aastal, siis miks Eesti ei ratifitsee- likest õigusaktidest lähtudes. Tänu sellele rinud lõppakte varem. Vastus oli, et UPU-l paraneb postiteenuse kasutajate isikuandmete kulus pool aastat aktide lõpliku valmimiseni, kaitse ja kasutajate õiguskindlus. Konventsioo- tõlkimist alustati alles 2013. aastal, samuti niga reguleeriti selgemalt ka postisaadetiste kulus aega kooskõlastamisteks. Küsiti ka seda, turvalisuse nõudeid ja riikidevahelist koostööd kas eelnõu ratifitseerimisega kaasnevad hinna- sel teemal. Kuna lennunduses on ohutuse ja tõusud. Vastus oli eitav. Samuti taheti teada, julgeoleku teema väga tundlik, töötati välja kas eelnõuga lahendatakse see probleem, et lennupostisaadetiste uued tänapäevased nõu- kõiki internetis pakutavaid kaupu ei tooda ded ja regulatsioonid. Samuti võeti kongressil praegu Eestisse. Kui näiteks Amazoni kesk- vastu e-kaubandust soodustavad täpsustavad konnast tellida, siis mõni asi Eestisse ei jõua. sätted, mis võtavad arvesse selle kaubandus- Vastus oli, et UPU tegeleb rahvusvahelise liigi populaarsuse suurt kasvu ning arengu- e-kaubanduse toimimisega ning loodetavasti potentsiaali. lahenevad nimetatud probleemid lähiajal. Üldeeskirjade ja konventsiooni ratifitseeri- Seejärel tegi komisjon mõne otsuse. Esiteks misega ei kaasne Eestile lisakulutusi ega ole määrati ettekandjaks mind, Olga Sõtnikut. Tei- ette näha riigieelarve tulude suurenemist. Eesti seks otsustati saata see eelnõu täiskogu päeva- liikmemaks 34 107 eurot on ette nähtud korda 9. aprilliks ehk tänaseks. Kolmandaks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi on meil ettepanek eelnõu esimene lugemine eelarves. UPU üldeeskirjad ja postikonvent- lõpetada ja neljandaks teeme ettepaneku mää-

359 Kolmapäev, 9. aprill 2014 rata muudatusettepanekute esitamise tähtajaks võtta, kui sama ala suhtes on algatatud maa- 24. aprill kell 17. Kõik need otsused võeti konnaplaneering, mis praegu käib Rail Balticu vastu konsensuslikult. Aitäh! tõttu. Eelnõu ongi vaja kiiresti menetleda eel- kõige Pärnu kuurordielevandi kaasuse tõttu, et Aseesimees Laine Randjärv enne suve saaks anda asjakohase hoonestusloa. Kas ettekandjale on küsimusi? Küsimusi ei Paindlikkuse eesmärgil läheb punktis 1 nime- ole. Suur tänu, Olga Sõtnik! Kas soovitakse tatud ehitisele hoonestusloa andmise otsusta- läbirääkimisi pidada? Kõnesoove ei ole. Juh- mine Vabariigi Valitsuse tasandilt ministri tivkomisjoni ettepanek on, et eelnõu 610 esi- tasandile. Muudatus võimaldab sama veeala mene lugemine tuleks lõpetada. Määran eelnõu suhtes ka mitut hoonestusluba paralleelselt 610 muudatusettepanekute esitamise tähtajaks menetleda, kui ehitiste olemusest tulenevalt on s.a 24. aprilli kell 17. Esimene lugemine on mitme ehitise rajamine samale alale võimalik lõpetatud. (nt ristuvad torujuhtmed). Sisuliselt antakse hoonestusloa andjale kaalutlusruum, ehitiste 9. Veeseaduse muutmise seaduse olemusest tulenevalt on võimalik kaaluda mit- eelnõu (611 SE) esimene lugemine me ehitise rajamist samale alale. Nagu öeldud, kehtiva seaduse kohaselt saab korraga menet- Aseesimees Laine Randjärv leda ainult ühte hoonestusloa taotlust. Aitäh! Järgmine päevakorrapunkt on Vabariigi Valitsuse algatatud veeseaduse muutmise sea- Aseesimees Laine Randjärv duse eelnõu 611 esimene lugemine. Ma palun Suur tänu! Kas ministrile on küsimusi? ettekandeks kõnetooli majandus- ja kommuni- Ühtegi küsimust ei ole. Aga siiski! Andrus katsiooniminister Urve Palo! Ansip, palun!

Urve Palo Andrus Ansip Tere taas, lugupeetud juhataja! Lugupeetud Austatud juhataja! Hea minister! Ma tahan parlamendiliikmed! Eelnõu eesmärk on muuta teada, kas uue regulatsiooni järgi on Pärnu paindlikumaks avalikku veekogusse kaldaga randa elevandi paigutamiseks vaja ka Lennu- püsivalt ühendamata ehitise rajamise regulat- ameti kooskõlastust. (Naer.) siooni. Avaliku veekogu kaldaga püsivalt ühendamata ehitisega koormamiseks peab vee- Urve Palo seaduse kohaselt olema väljastatud asjakohane Hea küsija! Minu teada ei ole Lennuameti hoonestusluba. Kehtiva seaduse kohaselt ei saa kooskõlastust tarvis. aga kahte hoonestusloa taotlust samal ajal menetleda. Samuti ei saa hoonestusloa taotlust Aseesimees Laine Randjärv menetleda siis, kui sama ala suhtes on pooleli Aitäh! Kas on veel küsimusi? Rohkem küsi- maakonnaplaneering. Eelnõuga muudetakse musi ei ole. Ma palun kaasettekandeks kõne- hoonestusloa menetluse algatamise keeldu tooli keskkonnakomisjoni liikme Annely paindlikumaks ja kehtestatakse sätted, mille Akkermanni! kohaselt võib hoonestusloa menetluse algatada teatud juhtudel ka siis, kui sama ala suhtes on Annely Akkermann juba algatatud mõne teise hoonestusloa menet- Tere päevast, lugupeetud juhataja! Head lus või maakonnaplaneering. kolleegid! Veeseaduse muutmise seaduse eel- Täpsemalt öeldes võimaldab muudatus hoo- nõu 611 algatas Vabariigi Valitsus 10. märtsil. nestusluba teatud lihtsamate ehitiste puhul Riigikogu juhatus võttis selle menetlusse menetleda ka siis, kui sama veeala suhtes käib 11. märtsil. Keskkonnakomisjon arutas eelnõu planeerimismenetlus. Sellised ehitised on su- kahel korral: 17. ja 24. märtsil. 17. märtsi pelranda teenindavad kaldaga püsivalt ühenda- istungil tutvustas Majandus- ja Kommunikat- mata kuni 60 ruutmeetri suurused spordi- ja siooniministeeriumi õigusosakonna peaspet- puhkerajatised. Muudatus on ajendatud tekki- sialist Hindrek Allvee veeseaduse muutmise nud takistusest Pärnusse n-ö kuurordielevandi seaduse eelnõu ja vastas komisjoni liikmete rajamisel, sest hoonestusluba ei saa menetlusse küsimustele. Eelnõu kohaselt muudetakse

360 Kolmapäev, 9. aprill 2014 paindlikumaks supelranda teenindavate spordi- Keit Pentus-Rosimannus ja puhkerajatiste vette ehitamine. Muudatustel Austatud parlamendi aseesimees! Head on positiivne mõju rannaalade arendamisele ja Riigikogu liikmed! Teie ees on praegu kesk- kasutamisele puhkuse, turismi ja spordi ees- konnaseadustiku üldosa seaduse muutmise ja märgil. Eelnõu vähendab bürokraatiat avali- sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise kesse veekogudesse kaldaga püsivalt ühenda- seaduse eelnõu. Lühidalt kokku võttes on eel- mata spordi, turismi ja vaba aja veetmise ehi- nõu eesmärk parandada keskkonnainfo kätte- tiste rajamisel. Ma ei hakka ministrit rohkem saadavust, õigem oleks öelda, et panna täpselt kordama. paika selle info kättesaadavuse reeglid. Teave 17. märtsil otsustati teha ettepanek saata keskkonna kohta on ka praegu Eestis kaunis eelnõu täiskogu päevakorda 26. märtsiks. lihtsalt kättesaadav. Aga on mõni nüanss, mille 24. märtsil seda otsust muudeti ja tehti ette- poolest meie seadused detailselt veel ei vasta panek saata eelnõu esimeseks lugemiseks täis- Euroopa Liidu keskkonnainfo direktiivi nõue- kogu päevakorda tänaseks, 9. aprilliks. tele. Need väikesed puudused me soovimegi 17. märtsil otsustati teha ettepanek eelnõu esi- teie ees oleva seaduseelnõuga kaotada. mene lugemine lõpetada. 17. märtsil otsustati Näiteks on meil soov täiendada selle teabe teha ka ettepanek määrata eelnõu muudatus- loetelu, mille väljastamisest ei tohi keelduda. ettepanekute esitamise tähtajaks 9. aprill 2014 Loetellu lisandub info keskkonda jõudvate kell 17.15, aga 24. märtsil seda otsust muudeti heitmete kohta. Täpsustuseks olgu öeldud, et ja tehti ettepanek määrata eelnõu muudatus- see info on ka praegu kõigile küsijatele ilusasti ettepanekute esitamise tähtajaks 11. aprill kell kättesaadav, aga seadused on vaja päriseluga 16. Samuti otsustati 17. märtsil, et eelnõu me- kooskõlla viia. Samuti täpsustatakse keskkon- netlemisel on juhtivkomisjoni ettekandjaks siin nateabe asutusesiseseks teabeks tunnistamise praegu kõnelev keskkonnakomisjoni liige. tingimusi. Näiteks võib keskkonnateabe tun- Kõik otsused võeti vastu konsensuslikult. See nistada asutusesiseseks teabeks siis, kui avali- on kõik. kustamisega võidaks tekitada kahju intellektuaalomandi õigustele, ja ka siis, kui teave on Aseesimees Laine Randjärv esitatud riigile vabatahtlikult, kuid teabe esita- Kas kaasettekandjale on küsimusi? Küsimu- ja ei ole selle avalikustamisega nõus. Nende si ei ole. Suur tänu, Annely Akkermann! Kas klauslite eesmärk on eelkõige kaitsta inimesi, soovitakse läbirääkimisi pidada? Kõnesoove ei keda keskkonnateabe avalikustamine võib ole. Juhtivkomisjoni ettepanek on, et eelnõu puudutada või kelle huvisid võidaks sellega 611 esimene lugemine tuleks lõpetada. Esime- kuidagi kahjustada. Eelnõu alusel on olukord ne lugemine on lõpetatud. Määran eelnõu 611 selline, et ka juhul, kui avaliku võimu kandja muudatusettepanekute esitamise tähtajaks võib teabe väljastamisest keelduda, peab ta iga 11. aprilli kell 16. kord kaaluma, kas väljastamisest keeldumi- sega seotud huvi kaalub üles väljastamisega 10. Keskkonnaseadustiku üldosa kaasneva avaliku huvi. Nii et edaspidi peab seaduse muutmise ja sellega riik oma otsuseid rohkem selgitama. Juurde- seonduvalt teiste seaduste muutmise pääsupiiranguga teabe korral on tulevikus vaja põhjendada nii teabe väljastamise kui ka seaduse eelnõu (612 SE) esimene väljastamisest keeldumise otsust. lugemine Austatud Riigikogu liikmed! Tegu on igati hea eelnõuga. Palun teil seda eelnõu toetada! Aseesimees Laine Randjärv Tänane viimane päevakorrapunkt on Vaba- Aseesimees Laine Randjärv riigi Valitsuse algatatud keskkonnaseadustiku Suur tänu! Asume küsimuste juurde. Palun, üldosa seaduse muutmise ja sellega seonduvalt Valeri Korb! teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 612 esimene lugemine. Ma palun ettekandeks Valeri Korb kõnetooli keskkonnaminister Keit Pentus- Aitäh! Lugupeetud proua minister! Seletus- Rosimannuse! kirjas on kirjutatud, et Euroopa Komisjon kae-

361 Kolmapäev, 9. aprill 2014 bab Eesti Euroopa Liidu Kohtusse. Kui me keskkonnateabe intellektuaalomandi õigusi kui eelnõu seadusena vastu võtame, kas siis seda ka avalikku huvi, mis võib olla seotud tervi- ei toimu või läheb see lugu siiski edasi? sekaitsega, vahel lausa inimelude kaitsega. Kui avalik huvi on olemas, siis teave igal juhul Keit Pentus-Rosimannus avalikustatakse. Aitäh! Tõepoolest on komisjon meie tähe- Keskkonnakomisjoni liikmetele pakkus aru- lepanu juhtinud sellele, et too direktiiv tuleb telu käigus huvi, millised võiksid olla kaalut- kiiremas korras meie seadusesse detailselt üle lused, millal ei saa keskkonnateavet avalikus- võtta. Me oleme komisjoni informeerinud, et tada ja see tuleb jätta ametkondlikuks kasuta- valitsus on parlamendile selle eelnõu esitanud miseks. Vastuseks kuulsime, et kui tegemist on ja parlament seda arutab. Kõigi selliste olu- näiteks mingi tootmisprotsessi kirjeldusega, kordade puhul on nii, et kui parlament eelnõu mis on seotud ärisaladusega, siis see on argu- seadusena vastu võtab, siis loomulikult ei ole ment, miks seda teavet mitte avalikustada, aga komisjonil enam mingit põhjust meiega edasi tuleb arvestada ka seda, kas on olemas avalik vaielda, sest siis me oleme kõik kohustused ja huvi, mis on seotud inimese tervise kaitsega nõuded täitnud. või ohuga inimese tervisele. Eks elus ole tihtipeale nii, et ühe või teise ettevõtmise kesk- Aseesimees Laine Randjärv konnamõju võib olla normi piires ja normi Aitäh! Kas on veel küsimusi? Rohkem küsi- täitmise mõttes on kõik korras, aga inimestele, musi ministrile ei ole. Ma palun kaasettekan- kes seda mõju ei hinda mitte normi järgi, vaid deks kõnetooli keskkonnakomisjoni liikme selle põhjal, mida nina tunneb või silm näeb, Tõnis Kõivu! võib olla tegemist murekohaga. Eelnõu abistab inimesi neid häirivate tegevuste vastu võitle- Tõnis Kõiv misel, aidates neil informatsiooni saada ja Lugupeetud juhataja! Head kolleegid! Rii- seetõttu seda võitlust ka edukamalt pidada. gikogu keskkonnakomisjon arutas keskkonna- Keskkonnakomisjon tegi hulga konsensus- seadustiku üldosa seaduse muutmise ja sellega likke otsuseid. Esiteks otsustasime saata eel- seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse nõu 612 täiskogu päevakorda 9. aprilliks ehk eelnõu 24. märtsi istungil. Istungist võttis pea- tänaseks, teiseks otsustasime teha ettepaneku le komisjoni liikmete osa Keskkonnaministee- eelnõu esimene lugemine lõpetada ja kolman- riumi jurist Triin Nymann, kes seaduseelnõu daks on meil ettepanek määrata eelnõu muuda- ka tutvustas. tusettepanekute esitamise tähtajaks 23. aprill Räägin lisaks sellele, millest minister siin kell 17.15. 24. märtsi istungil määrati konsen- rääkis, mõne sõnaga sellest, mis komisjonis suslikult eelnõu ettekandjaks keskkonnakomis- toimus. Teatavasti peavad liikmesriigid Euroo- joni liige Kalle Palling, aga see otsus muudeti pa Liidu õiguse kohaselt tagama kodanikele samamoodi konsensuslikult keskkonnakomis- hõlpsa juurdepääsu avalike asutuste valduses joni 8. aprilli istungil siinkõneleja kasuks, olevale keskkonnainfole. Nagu juba mainitud, tulenevalt sellest, et Kalle Palling on lahkunud on Euroopa Komisjoni arvates Eesti õiguses keskkonnakomisjoni koosseisust ja siirdunud siin mõningaid puudujääke. Neid me selle majanduskomisjoni liikmeks. Aitäh! seaduseelnõuga ka likvideerime. Siht on avalikustada võimalikult palju keskkonnainformat- Aseesimees Laine Randjärv siooni, et inimesed, kes selle teema vastu huvi Suur tänu! Kas kaasettekandjale on küsimu- tunnevad, saaksid teada, mida üks või teine si? Kõik on selge. Kas soovitakse läbirääki- ettevõte heidab keskkonda, kas õhku või näi- misi pidada? Kõnesoove ei ole. Juhtivkomis- teks vette. Samas püütakse selleks, et säilitada joni ettepanek on, et eelnõu 612 esimene luge- nende ettevõtete suurem huvi vabatahtlikult mine tuleks lõpetada. Esimene lugemine on oma keskkonnateavet ametiasutustele esitada, lõpetatud. Määran eelnõu 612 muudatusette- õiguslikult kaitsta vabatahtlikult või ilma panekute esitamise tähtajaks 23. aprilli kell kohustuseta esitatud teabe esitajat, seda teavet 17.15. mitte alati avalikustades. Ametiasutustele an- Tänane päevakord on ammendatud. Istung takse kaalutlusõigus, nad peavad arvestama nii on lõppenud.

362 Kolmapäev, 9. aprill 2014

Istungi lõpp kell 15.20. Istungi kestus 2 tundi ja 20 minutit.

Juhataja E. Nestor Riigikogu esimees

363

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Neljapäev, 10. aprill 2014 Kell 10.00

S i s u sihtasutus ei esitanud õigel ajal kohtule hagi Istungi rakendamine nõude tunnistamiseks. See kas unustati või ei 1. Kaitseliidu seaduse, kaitseväeteenistuse unustatud, igatahes taotlus jäi esitamata. Sel seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse puhul on meil proua Sullingule viis küsimust. eelnõu (579 SE) kolmas lugemine Need on pigem sisulised, mitte juhtumipõhi- 2. Elektrituruseaduse, korrakaitseseaduse sed. Milline on tema hinnangul EAS-i prae- muutmise ja rakendamise seaduse ning maa- gune suurim probleem ja kuidas see tuleks gaasiseaduse muutmise seaduse eelnõu (557 lahendada? Milline on EAS-i seis, võrreldes SE) teine lugemine sarnaste agentuuridega Soomes, Singapuris, Rootsis ja Saksamaal? Mis toimub EAS-i nõu- kogus? Kui perioodil 2004–2010 on antud toe- Istungi rakendamine tusi 622 ettevõttele ja neist 41 on pankrotis, siis millise hinnangu te senisele toetuse and- Aseesimees Jüri Ratas mise skeemile annate? Tänan tähelepanu eest! Head ametikaaslased, austatud Riigikogu! Tere hommikust! Alustame Riigikogu täiskogu Aseesimees Jüri Ratas VII istungjärgu kümnenda töönädala neljapäe- Olen Riigikogu juhatuse nimel vastu võtnud vast istungit. Kõigepealt palun Riigikogu kõ- ühe arupärimise. Meie kodu- ja töökorra sea- netooli neid Riigikogu liikmeid, kes soovivad duse kohaselt otsustab Riigikogu juhatus selle üle anda eelnõusid või arupärimisi. Palun edasise menetlemise. Riigikogu kõnetooli Kadri Simsoni! Head ametikaaslased, teeme kohaloleku kontrolli. Kadri Simson Kohalolijaks registreerus 74 Riigikogu lii- Lugupeetud istungi juhataja! Head kollee- get, puudub 27. gid! Seitsme Riigikogu liikme nimel annan üle Asume nüüd tänase päevakorra juurde. arupärimise uuele ministrile proua Anne Sul- lingule, teades, et selleks ajaks, kui ta arupäri- 1. Kaitseliidu seaduse, kaitseväe- misele vastama jõuab, on tal olnud piisavalt teenistuse seaduse ja teiste seaduste aega oma ametisse sisse elada ja end valdkon- muutmise seaduse eelnõu (579 SE) na põhiprobleemidega kurssi viia. Arupärimine puudutab EAS-i, mis on uudiste teema olnud kolmas lugemine eriti viimastel päevadel, aga ka enne proua Sullingu ametisse asumist. 2000. aastal loodud Aseesimees Jüri Ratas EAS peaks edendama ettevõtlus- ja regionaal- Esimene päevakorrapunkt on Vabariigi poliitikat Eestis, aga viimastel aastatel on Valitsuse algatatud Kaitseliidu seaduse, kaitse- olnud tõsiseid probleeme EAS-i juhtidega, väeteenistuse seaduse ja teiste seaduste muut- ettevõtjad on kritiseerinud EAS-i toetuste jagamise seaduse eelnõu 579 kolmas lugemine. mise süsteemi ja nagu avalikkusele teada, on Kas fraktsioonide esindajad soovivad läbirää- EAS-il olnud puudujääke sisulises töös. Näi- kimisi pidada? Soovivad. Avan läbirääkimised. teks 2012. aastal toetas EAS uudset parkimis- Palun Riigikogu kõnetooli Isamaa ja Res Pub- süsteemi arendajat osaühingut Spot Parking lica Liidu fraktsiooni esindaja Urmas Rein- 600 000 euroga, millest maksti kohe välja salu! Head ametikaaslased, saalis on liiga suur 298 000 eurot. Aasta pärast läks see firma lärm. Palun oleme vaiksemalt, austame ette- pankrotti ja EAS-i toetus tuli maha kanda, sest kandjaid ja kuulajaid!

365 Neljapäev, 10. aprill 2014

Urmas Reinsalu ja ümberõppesüsteem kaitseväeteenistuse mis- Armsad Riigikogu liikmed! Kõigepealt sioonidel käinutele ja luua psühholoogilise palju edu Riigikogu liikme töös uutele ameti- nõustamise süsteem. Selle aasta kevadel peaks õdedele ja ametivendadele! hakkama Ida-Tallinna Keskhaigla juures tegutsema rehabilitatsioonikeskus, mis aitab vigas- Aseesimees Jüri Ratas tatud sõjameestel uue olukorraga toime tulla ja Hea ettekandja, ma palun korra vabandust! taastuda. Nii et soovin meile jõudu nende Head ametikaaslased, saalis on liiga suur lärm. sammude elluviimisel, nii valitsusele kui ka Palun aidake juhatajat, oleme vaiksemalt! Riigikogule! Juhataja ei saa muidu oma tööga hakkama. Aseesimees Jüri Ratas Urmas Reinsalu Aitäh! Rohkem kõnesoove ei ole, sulen Eelmisel aastal tähistasime Eestis esimest läbirääkimised. Asume eelnõu 579 lõpphääle- korda veteranipäeva ja see ei olnud ühekordne tuse ettevalmistamise juurde. üritus, traditsioon jätkub. Ka selle aasta jüri- Panen lõpphääletusele eelnõu 579. Palun päeval – püha Jüri, sõdurite kaitsepühaku päe- võtta seisukoht ja hääletada! val – tähistame üle maa veteranipäeva. Avalda- Poolt hääletas 73 Riigikogu liiget, vastuoli- me tunnustust kõigile meestele ja naistele, kes jaid ega erapooletuid ei ole. Vabariigi Valitsuse on võidelnud Eesti vabaduse eest ja kes teevad algatatud Kaitseliidu seaduse, kaitseväeteenis- seda ka praegu kaitseväes ja välismissioonidel. tuse seaduse ja teiste seaduste muutmise sea- Üle 2000 mehe ja naise on osalenud välismis- duse eelnõu 579 on seadusena vastu võetud. sioonidel Eesti Vabariigi julgeoleku kaitsel. (Tabel 33.) Üle saja nendest on saanud vigastada, mõned Esimese päevakorrapunkti käsitlemine on on jätnud oma elu välismissioonidel ja Eesti lõpetatud. Vabariigi kaitseväe ametiülesannete täitmisel. Selle eelnõuga, mida me täna menetleme ja 2. Elektrituruseaduse, korrakaitse- heaks kiidame, saab Eesti ühiskond tunnustada seaduse muutmise ja rakendamise neid mehi ja naisi, kes on osalenud välismis- seaduse ning maagaasiseaduse sioonidel, kes on saanud vigastada. Meil on võimalus aidata ja toetada ka nende omakseid muutmise seaduse eelnõu (557 SE) ja ülalpeetavaid, kes on jätnud oma elu välis- teine lugemine missioonidel. Sellel eelnõul on konkreetsed sammud. Esi- Aseesimees Jüri Ratas teks, kõigi missiooniveteranide panuse toeta- Asume teise päevakorrapunkti juurde, see mise eesmärgil loetakse kahekordseks mis- on Vabariigi Valitsuse algatatud elektrituru- sioonil oldud staaž nende kaitseväeteenistuse seaduse, korrakaitseseaduse muutmise ja pensioni tarbeks. Teiseks, suurendatakse vigas- rakendamise seaduse ning maagaasiseaduse tatud sõjameeste pensioni, sealjuures põhimõt- muutmise seaduse eelnõu 557 teine lugemine. tel, et pensioni suurus ei sõltu auastmest või Palun Riigikogu kõnetooli ettekandeks majan- teenistuskohast ega sellest, milliseid ülesan- duskomisjoni liikme Toomas Tõniste! deid täites vigastada saadi, vaid see on kõigile sõjameestele võrdne. Samas suureneb kõigi Toomas Tõniste sõjaväelaste pension. Kolmandaks, suurenda- Austatud juhataja! Head kolleegid! Komis- takse toitjakaotuspensioni nendele lastele, kel- jon arutas eelnõu teise lugemise ettevalmista- le vanem on langenud Eesti Kaitseväe mis- miseks 24. märtsi istungil, kus osalesid ka sioonidel või teenistusülesannete täitmisel. Nii Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi et see on üks praktiline samm, mille me ühiselt esindajad Timo Tatar ja ekspert Viive Šavel. astume, et tasuda tänuvõlga nende sõjameeste Muudatusettepanekute esitamise tähtaja jook- ja -naiste ees, kes on tegevteenistuses. sul esitati ainult üks ettepanek ja see oli Riigi- Veteranipoliitika, mille valitsus aasta tagasi kogu liikmelt Kaja Kallaselt. Eelnõu kohta esi- heaks kiitis, näeb ette veel hulga meetmeid. tasid oma arvamuse ka MTÜ Lilleküla Selts, Järgmisena tuleb rakendada täienduskoolitus- Elering AS ning Elektrilevi OÜ koos Imatra

366 Neljapäev, 10. aprill 2014

Elekter AS-i ja VKG Elektrivõrgud OÜ-ga. Aseesimees Jüri Ratas Eelnõu arutelul leiti, et kuna eelnõu on seotud Head ametikaaslased, kas teil on ettekand- direktiivi täiendava ülevõtmisega, millega on jale küsimusi? Küsimusi ei ole. Ma tänan ette- kiire, siis sisulisi teemasid, sh Kaja Kallase kandjat! Kas soovitakse läbirääkimisi pidada? ettepanekut arutatakse koos uue elektrituru- Ei soovita. Palun teie abi muudatusettepane- seaduse muutmise seaduse eelnõuga, mis tuleb kute läbivaatamisel. Eelnõu 557 kohta on lae- Riigikogu menetlusse paari kuu jooksul. Samal kunud 19 juhtivkomisjoni muudatusettepane- komisjoni istungil võttis Riigikogu liige Kaja kut: 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7., 8., 9., 10., 11., 12., Kallas oma ettepaneku tagasi. Komisjon otsus- 13., 14., 15., 16., 17., 18. ja 19. Oleme muu- tas teha eelnõu kohta 19 muudatusettepanekut, datusettepanekud läbi vaadanud. Juhtivkomis- need kõik esitas Majandus- ja Kommunikat- joni seisukoht on teine lugemine lõpetada. Tei- siooniministeerium. Muudatused on põhiliselt ne lugemine ja teise päevakorrapunkti käsitle- keelelised, redaktsioonilised ja normitehnili- mine on lõpetatud. sed. Definitsioon ühtlustati juba vastuvõetud Head ametikaaslased, tänane istung lõppe- maagaasiseaduse muutmise seadusega, korra- nud. Ma tänan teid ja soovin teile jõudu teie kaitseseaduse muutmise ja rakendamise sea- töös! dusega, samuti võlaõigusseaduse sõnastusega. Eespool loetletud põhjustel tuli muuta ka eel- Istungi lõpp kell 10.13. nõu pealkirja. Istungi kestus 13 minutit. Majanduskomisjon otsustas esitada eelnõu teisele lugemisele Riigikogu täiskogu päeva- korda 9. aprilliks ja teha ettepanek teine lugemine lõpetada. Riigikogu juhatus otsustas täis- kogu päevakorra ettevalmistamisel määrata Juhataja J. Ratas eelnõu teine lugemine 10. aprilliks. Komisjon Riigikogu aseesimees otsustas, et juhul kui eelnõu teine lugemine lõpetatakse, toimub eelnõu lõpphääletus 16. aprillil. Aitäh!

367

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Esmaspäev, 14. aprill 2014 Kell 15.00

S i s u kondsuse seaduses leevendatakse. Kuna meie Istungi rakendamine head kolleegid ja endised opositsioonipartnerid 1. Arupärimine raha eraldamise kohta lisa- sotsiaaldemokraadid on seda eelnõu varem koormusega kohalike teede hoiuks (nr 393) toetanud, siis me teeme nüüd teise katse. See 2. Vaba mikrofon eelnõu käsitleb kahte paragrahvi. Me teame, et koalitsioonilepe näeb ette võimaluse anda kodakondsus lihtsustatud korras nendele lastele, Istungi rakendamine kelle mõlemad vanemad on nn halli passi inimesed. Paraku jäi sealt aga välja üks teema, Esimees Eiki Nestor mille üle me vaidlesime siin saalis pikalt eel- Austatud Riigikogu, palun tähelepanu! Olen misel aastal. Nimelt, meil on ka selliseid pere- valmis juhatuse nimel vastu võtma arupärimisi sid, kus ühel vanemal on hall pass ja teine on ja eelnõusid. Vabariigi Valitsuse nimel tuleb Venemaa kodanik. See tähendab, et selles kõnepulti Heili Tõnisson. Palun! peres sündinud laps saab automaatselt sünni- järgseks Vene kodanikuks. Nii me n-ö kingime Heili Tõnisson igal aastal Venemaa Föderatsioonile umbes Austatud härra esimees! Hea Riigikogu! 300 imikut. Miks me seda teeme, ei ole hästi Vabariigi Valitsus algatab täna neli seaduseel- aru saada. Oleks loogiline anda ka nendele nõu. Esiteks, koolieelse lasteasutuse seaduse lastele Eesti kodakondsus, kui nad on Eestis muutmise seaduse eelnõu. Nimetatud seadus- sündinud. Eelnõu teine punkt käsitleb seda, et eelnõu menetlemisel Riigikogus esindab Va- me ikkagi tahame vabastada keeleeksamist bariigi Valitsust haridus- ja teadusminister need inimesed, kes on vanemad kui 65 aastat. Jevgeni Ossinovski. Teiseks, toiduseaduse Aitäh! muutmise seaduse eelnõu. Seaduseelnõu menetlemisel Riigikogus esindab Vabariigi Valit- Esimees Eiki Nestor sust põllumajandusminister Ivari Padar. Kol- Kadri Simson, palun! mandaks, tulumaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu. Neljandaks, käibemaksuseaduse muut- Kadri Simson mise seaduse eelnõu. Nimetatud kahe seadus- Lugupeetud Riigikogu esimees! Head kol- eelnõu menetlemisel Riigikogus esindab Vaba- leegid! Mul on üle anda kuue Riigikogu liikme riigi Valitsust rahandusminister Jürgen Ligi. kaks arupärimist. Need arupärimised on sama- Aitäh! sisulised. Aga kuna vahepeal on Sotsiaalminis- teeriumis asunud tegutsema kaks ministrit, ke- Esimees Eiki Nestor da mõlemat arupärimise teema puudutab, siis Yana Toom, palun! leidsime, et adekvaatsema vastuse saamiseks on ilmselt õige mitte subjektiivselt valida, Yana Toom kummalt ministrilt aru pärida, vaid me anname Härra eesistuja! Head kolleegid! Keskera- mõlemale võimaluse tulla siia ja oma seisu- konna fraktsiooni nimel on mul au üle anda kohta väljendada, seda enam, et ministrid esin- kodakondsuse seaduse muutmise seaduse eeldavad eri erakondi. Teema puudutab väike- nõu. Miks me selle eelnõu esitame? Sellepä- lapsi, neid, keda vanemad praeguste seaduste rast, et me lugesime tähelepanelikult koalit- kohaselt ei pea kohustuslikus korras arsti juur- sioonilepet. Meil on väga hea meel koalitsioo- de viima. Seetõttu on aeg-ajalt tulnud kahet- ni kokkuleppe üle, et teatud nõudeid koda- susväärseid uudiseid selle kohta, et vastsündi-

369 Esmaspäev, 14. aprill 2014 nu on jäänud arstiabita või saanud seda liiga "Avalikult kasutatavate kohalike teede hoiuks hilja. Eelnõu, mis nägi ette, et perearstile näita- eraldatud raha jaotuse kinnitamine omavalit- mise kohustus oleks seotud vanemapalga saa- susüksuste kaupa 2014. aastal" eelnõuga, mis misega, on olnud ka siin Riigikogu saalis. See hetkel enam eelnõu ei ole. Eelnõu kohaselt oli arutlusel sel ajal, kui tegutses eelmine valit- plaaniti Narvale eraldada sihtfinantseeringuna sus, kes toetas seda eelnõu pigem leigelt, kui Linda ja Malmi tänava renoveerimiseks üldse. Aga kuna me eeldame, et sotsiaalde- 155 550 eurot. Tulenevalt Narva Linnavalitsuse mokraadid mõtlesid sel teemal enam kaasa, 18. detsembri 2013. aasta vastusest, vajab Nar- siis ootame, et arupärimine toob kaasa ka va linn transiiditeedena kasutatavate tänavate ministri tegutsemise ja probleem lahendatakse korrastamiseks ca 5 miljonit eurot. Majandus- ning edaspidi ei peaks enam nii sageli kuulma ja Kommunikatsiooniministeeriumi koostatud uudiseid abita jäänud laste kohta. Tänan tähe- juhendi "Lisakoormusega kohalike teede toetu- lepanu eest! se taotlemise tingimused ja kord ettepaneku tegemiseks Vabariigi Valitsusele" punkti 2.2 Esimees Eiki Nestor kohaselt võib kavandatav eraldis omavalitsu- Olen juhatuse nimel vastu võtnud viis eel- sele olla kuni 600 000 eurot. Narva linn kinni- nõu. Juhatus otsustab nende menetlusse võt- tas 15. jaanuari kirjaga, et on nõus 15%-lise mise kodu- ja töökorra seaduse kohaselt. Olen omafinantseerimise osaga, täites sellega kõiki vastu võtnud ka kaks arupärimist, mis loode- seatud tingimusi. Narva lootis saada riigilt tavasti vastavad kodu- ja töökorra seaduses maksimaalset toetust, kuna tegemist on teede- sätestatule ning edastatakse viivitamatult ga, mis tagavad, et toimib transiit Eesti Vaba- adressaadile. riigi ja Venemaa Föderatsiooni ning teiste Teeme kohaloleku kontrolli. meist ida pool asuvate riikide vahel. Hetkel on kohal 86 Riigikogu liiget, puudub 15. Esimees Eiki Nestor Kõigepealt tuleb meil kinnitada nädala päe- Võib jätkata. vakord. Juhatusel siin täpsustusi ei ole. Panen hääletusele nädala päevakorra kinni- Mihhail Stalnuhhin tamise. Palun võtta seisukoht ja hääletada! Aitäh, härra esimees! Ma pean siiski oota- Päevakorra kinnitamise poolt on 80 Riigi- ma, kuni tähtsad härrad ja prouad koalitsioo- kogu liiget, 1 jäi erapooletuks, vastu ei ole nist oma jutud ära lõpetavad, alles siis saan ma keegi. Päevakord on kinnitatud. jätkata. Nimetatud eelnõu kohaselt saab Narvast 1. Arupärimine raha eraldamise väiksema sihtfinantseeringu, mis on seotud kohta lisakoormusega kohalike teede transiitliikluse või muu kohalikele teedele hoiuks (nr 393) rakenduva lisakoormusega, vaid Hiiu vald – 71 000 eurot. Narva ei sea kahtluse alla teiste omavalitsuste vajadust nende rahaliste vahen- Esimees Eiki Nestor dite järele (nt saab Võru linn 600 000 eurot, Täna vastatakse arupärimisele. Riigikogu omafinantseering 11%, Jõhvi vald aga 576 900 liikmed Mihhail Stalnuhhin, Tarmo Tamm, eurot, omafinantseering 10%). Kuid selline Marika Tuus-Laul, Lauri Laasi, Kalev Kallo ja jaotus, et Narvas saab selle raha eest korras- Viktor Vassiljev esitasid 5. märtsil arupärimise tada ainult kaks väikest tänavat, Malmi ja raha eraldamise kohta lisakoormusega koha- Linda tänava, kusjuures tähelepanuta jääb otse like teede hoiuks. Sellele vastab majandus- ja läbi linna kulgev Tallinna maantee, on ebapro- kommunikatsiooniminister Urve Palo. Aru- portsionaalne, ebaõiglane ning Eesti majandu- pärijate nimel palun kõnetooli Mihhail Stal- sele kahjulik. Sellest lähtuvalt esitame minist- nuhhini! rile kolm küsimust. Loodan, et aja kokkuhoiu mõttes loeb minister ise küsimused ette. Aitäh! Mihhail Stalnuhhin Härra esimees! Oleme pöördunud arupäri- misega majandus- ja kommunikatsiooniministri poole seoses Vabariigi Valitsuse korralduse

370 Esmaspäev, 14. aprill 2014

Esimees Eiki Nestor teeobjekti rahastamiseks kogusummas Aitäh! Arupärimisele vastab majandus- ja 9 107 802 eurot, loodud sihtotstarbelise fondi kommunikatsiooniminister Urve Palo. Palun! maht oli piiratud aga ca 3 miljoni euroga. See- ga oli võimalik rahuldada ainult üks kolman- Urve Palo dik esitatud taotlustest ning rahuldamata jäi Tere päevast, lugupeetud esimees! Lugu- taotlusi üle 6 miljoni euro eest. Vabariigi Valit- peetud Riigikogu liikmed! Vastan Keskerakon- suse korralduse eelnõu ettevalmistamisel kaa- na kolmele küsimusele. lus Majandus- ja Kommunikatsiooniministee- Esimene küsimus: "Sihtfinantseeringuna riumi teedetalitus laekunud taotlusi lähtuvalt täiendava toetuse saamiseks esitas taotluse 15 omavalitsusliitudele saadetud juhendis toodud omavalitsust. Kes ning mille alusel määras kriteeriumidest. Kõige olulisem kriteerium oli omavalitsustele sihtfinantseeringud seoses täiendava liikluse seotus ülejäänud teedevõr- transiitliikluse või muu kohalikele teedele guga. Lähtuvalt sellest toetati esmalt objekte, rakenduva täiendava koormusega? Kui suurt mis on seotud üleeuroopalise teedevõrguga summat taotlesid eelpool nimetatud omavalit- TEN-T või viivad olulise riikliku tähtsusega sused?" Vabariigi Valitsusel oli avalikult kasu- objektini, näiteks olulisse piiripunkti. Seejärel tatavate kohalike teede hoiu toetuseks kokku hinnati objekte järgnevate kriteeriumide koos- 28 071 300 eurot. Raha jaotamise määrami- mõjus: täiendava liikluse seotus ülejäänud seks omavalitsusüksuste kaupa on Vabariigi teedevõrguga, täiendava liikluse liiklussagedus Valitsusele teeseaduse § 16 lõike 4 alusel ja ümbersõiduvõimaluse olemasolu. Otsustati antud lai kaalutlusõigus. Suurem osa kohalike toetada objekte, mis on nende kriteeriumide teede hoiu toetuseks eraldatud vahenditest jao- kohaselt olulisemad, samuti lähtuti toetuse tatakse omavalitsusüksuste vahel omavalitsus- jagamisel põhimõttest, et ühes omavalitsuses liitudega kokkulepitud põhimõtete järgi. antakse toetust ühele objektile. Kui omavalit- 2014. aastal moodustasid omavalitsusliitudega susest esitati mitu taotlust, siis tehti objektide kokkulepitud põhimõtete järgi jaotatud vahen- hulgast valik. Näiteks esitas Narva mitu taot- did 88% riigieelarvest eraldatud summast. See- lust. Toetuste eraldamist on detailsemalt põh- ga, valitsus kasutas oma kaalutlusõigust ligi- jendatud Vabariigi Valitsuse korralduses. kaudu 10% jagamisel (umbes 3 miljonit eurot). Teine küsimus: "Kuivõrd vastab tõele See raha eraldati projektipõhiselt kohalike tee- Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriu- de hoiuks omavalitsusüksustele, kellel teatud mist mitteametlikult saadud info, et säärase teelõikudel on lisaks kohalikule liiklusele tran- vahendite jaotuse põhjuseks on järgmise aasta siitliiklust või mingit muud sellist liiklust, mis Riigikogu valimised?" Uue valitsuse ministri- tekitab lisakulutusi. Fondi mahu piiritlemisel na on mul raske kommenteerida eelmise valit- lähtuti nii sellel kui ka eelmisel aastal üldpõhi- suse otsuste tagamaid, kuid projektipõhiseid mõttest, et Vabariigi Valitsus peab teeseadu- taotlusi eraldati Vabariigi Valitsuse korraldusega antud laia otsustusõiguse realiseerimisel sega juba eelmisel aastal, see ei ole aasta enne võimalikult suures ulatuses tuginema omava- valimisi kehtestatud kord. Lisaks juhin tähele- litsusliitude ühisettepanekule kohalikele oma- panu, et Vabariigi Valitsuse korraldus allub valitsustele teehoiu lisatoetuste eraldamise Eesti haldusõiguse reeglitele. See tähendab, et kohta. Võimalusest taotleda projektipõhist toe- tegemist on motiveeritud haldusotsusega, mida tust informeeriti omavalitsusliite, kellel paluti on võimalik vaidlustada halduskohtus, seda oma liikmetele teatada, et omavalitsusüksustel, juhul, kui asjasse puutuv osapool leiab, et Va- kellel tekib lisakulutusi seoses täiendava liik- bariigi Valitsuse otsus on ebaõiglane ja vastu- luskoormusega, on võimalik taotleda sihtfi- olus seadusega. Detailsemad selgitused ja põh- nantseeringut. Omavalitsusliitudele edastati ka jendused selle kohta, kuidas Riigikogu koha- 2013. aastal Majandus- ja Kommunikatsiooni- like teede hoiuks eraldatud vahendeid jaotas, ministeeriumi teedetalituse koostatud juhend on toodud Vabariigi Valitsuse 10. märtsi s.a "Lisakoormusega kohalike teede toetuse taot- korralduses nr 82 "Avalikult kasutatavate lemise tingimused ja kord ettepaneku tege- kohalike teede hoiuks eraldatud raha jaotuse miseks Vabariigi Valitsusele". Kohalikud oma- kinnitamine omavalitsusüksuste kaupa valitsused taotlesid projektipõhist toetust 22 2014. aastal".

371 Esmaspäev, 14. aprill 2014

Viimane küsimus: "Kas Teie peate isiklikult rohkem raha ja andnud seda ka Tallinna maan- õiglaseks, et Narva linna teed, mis tagavad teele, siis ei tekiks kahe-kolme aasta pärast Eesti Vabariigi transiitmajanduse Vene Föde- vajadust jälle kõike ümber teha. Oleks olnud ratsiooniga, saavad väga tagasihoidliku toetuse võimalik nii kohaliku omavalitsuse kui ka riigi osaliseks?" Isiklikult olen ma väga rahul, et raha kokku hoida ja teha kohe valmis sile tee. Narva taotlus vähemalt osaliselt rahuldati, ehk- Praegune koonerdamine ei ole kokkuhoid. ki ei leitud võimalust rahuldada mitmete omavalitsuste taotlusi, mille kogusumma oli üle 6 Urve Palo miljoni euro. Igal juhul mahtus Narva selle ühe Aitäh! Lugupeetud rahvasaadik Ida-Viru- kolmandiku hulka, kes sai lisavahendeid. See- maalt! Te olete Narva oludega kindlasti palju tõttu jääb mulle veidi arusaamatuks arupärijate paremini kursis kui mina, see on tõsi. Ma saan rahulolematus. Kui Vabariigi Valitsus poleks aru, et te väga muretsete oma kodupiirkonna sihtfinantseeringufondi loonud, poleks Narva käekäigu pärast, ja seda on hea kuulda. Aga üldse lisatoetust saanud. Tuletan meelde, et me peame arvestama, et rahalised vahendid on juba varem eraldati Narvale kohalike teede piiratud, ja kui Vabariigi Valitsus ei oleks tei- hoiu toetuseks teiste kohalike omavalitsustega nud otsust projektipõhiselt lisaressursse anda, võrdsetel alustel, s.o omavalitsusliitude paku- siis poleks Narva ka seda 155 000 eurot saa- tud metoodika alusel, 319 411 eurot ning nud. Kui Narva oleks rohkem raha saanud, siis lisaks otsustas Vabariigi Valitsus eraldada Nar- arvestades, et projektipõhist toetust oli kokku vale projektipõhist toetust 155 550 eurot. Kok- üldse 3 miljonit eurot, oleks see tähendanud, et ku on Narva saanud ligi pool miljonit eurot. täna oleksid siin teiste piirkondade esindajad ja Nagu eelnevalt öeldud, laekus kohalikelt oma- muretseksid, miks nemad toetust ei saanud. Nii valitsustelt projektitaotlusi kogusummas ligi- et tehti otsus, mis selles olukorras tundus kõige kaudu 9 miljonit eurot. Tuletan meelde, et raha mõistlikum. Aga ma pean ise väga tähtsaks oli ainult 3 miljonit eurot. Seega pidi Vabariigi Narva teede olukorda ja ka Tallinna–Narva Valitsus tegema kaalutletud valikuid. Narva maantee on kindlasti oluline. Ma loodan, et objekt oli üks ühe kolmandiku hulka kuuluva- lähiaastatel on võimalik koostöös majandus- test objektidest, millele toetust eraldati. Narva ministeeriumiga saada Euroopa Liidu vahendi- objekti valides lähtuti muu hulgas eeldusest, et test lisaressursse. Narva põhitänavatele on uuel Euroopa Liidu finantsperioodil võimalik toetust taotleda ka Esimees Eiki Nestor teistest finantseerimisallikatest, nt Ühtekuulu- Priit Toobal, palun! vusfond, INTERREG ja ERF. Loodan, et riigi toel leitakse Narva põhitänavate korrashoiu Priit Toobal lisarahastamiseks juba lähiaastatel sobilikud Aitäh, lugupeetud esimees! Lugupeetud kaasrahastamisskeemid. Aitäh! proua minister! Ma laiendan mõnevõrra aru- pärimise teemat ja küsin teede korrashoiu koh- Esimees Eiki Nestor ta üldiselt. Te ütlesite sellel konkreetsel teemal Aitäh! Riigikogu liikmetel on arupärimisele rääkides, et vahendeid oli piiratud hulk ja vä- vastajale küsimusi. Mihhail Stalnuhhin, palun! hemalt 6 miljonit eurot jäi puudu. Selge on see, et ega teede olukord lähiaastatel ju üleöö Mihhail Stalnuhhin oluliselt paremaks ei muutu, kui sinna rohkem Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud proua mi- raha ei panustata. Kuidas te ministrina suhtute nister! Ma saan aru, et te olete värskelt ametis sellesse, kui Eestis kehtiks teedemaks, mis ega saa kõike teada. Aga kui te valmistusite annaks võimalusi teid paremini remontida ja sellele arupärimisele vastamiseks, kas teile korras hoida? räägiti sellest, et Narvas lõpetatakse sel aastal vee- ja kanalisatsiooniprojekti ning 1. augus- Urve Palo tiks taastatakse seal, kus on tehtud toruremon- Sellest aeg-ajalt ikka räägitakse. Minu mee- ti, teekate, kulutades selleks 2,5 miljonit eurot? lest tõstis ka Maanteeameti juhataja hiljuti Kokku on Narvas 170 kilomeetrit torustikku. selle küsimuse üles. Mina isiklikult arvan, et Kui Vabariigi Valitsus oleks eraldanud veidi Eestis teedemaksu kehtestada ei oleks mõist-

372 Esmaspäev, 14. aprill 2014 lik. Eesti on väga väike riik ja meil on olemas kahe tänava korrashoiuks eraldati raha. Aga alternatiivsed teed, kus teedemaksu ei ole või- mida teha ülejäänud kolmega? Kas linnavalit- malik koguda. See tähendab, et maksu keh- sus peab sinna panema sildi "Sissepääs keela- testamise korral põhiteedel koormus väheneks, tud" või riik ikkagi vaatab seda asja veel kord hakataks sõitma väiksematel teedel, liiklus ja annab oma panuse rahvusvahelise liikluse oleks vähem turvaline ja lõpuks me raha ikka toimimisse? rohkem ei saaks. Ka teede kasutajate hulk on väikeses riigis väga piiratud. Minu arvates Urve Palo meil see maks väga hästi ei toimiks, tingituna Aitäh! Just tänu sellele, et Narvat läbib isegi mitte niivõrd riigi, kuivõrd elanikkonna transiitliiklus ja piir on lähedal, saigi Narva väiksusest. kahe tänava korrashoiuks toetust. Muidu ei oleks ta seda saanud. Neid teid, mis suunduvad Esimees Eiki Nestor piirile, on ka teistes Eesti piirkondades. On Ester Tuiksoo, palun! oluline, et ka need teised piirkonnad saaksid raha. Aga kui rääkida Narvast, siis raha saigi Ester Tuiksoo taotleda ainult ühe objekti jaoks, teised objek- Tänan väga, härra juhataja! Austatud minis- tid ei oleks kvalifitseerunud. Kuidas toimida ter! Ka mina säästan teid lähiajaloo faktidest ja tulevikus? Nagu ma ütlesin, tuleb riigi toel sellistest teemadest, millega te veel jõuate taotleda vahendeid Euroopa Liidust. Fondides ennast kurssi viia. Aga kuidas te suhtute naast- neid võimalusi on, ennist ma lugesin need fon- rehvide kasutamise keelustamisse? See on ju did ka ette. Ma arvan, et Narva ja majandus- ka otseselt seotud teede korrashoiuga. ministeerium võiksid siin koostööd teha. Me kindlasti aitame. Urve Palo Pean tunnistama, et ma ei ole veel lugenud Esimees Eiki Nestor teaduslikku põhjendust nende keelustamise Tarmo Tamm, palun! kohta. Aga kui vaadata meie kliima eripära, siis tundub ikkagi, et kuigi naastrehvid väide- Tarmo Tamm tavalt rohkem teid rikuvad, on liiklusohutuse Aitäh, juhataja! Lugupeetud proua minister! mõttes oluline, et talvel oleks võimalik neid Nagu me iga päev näeme, Eesti teede olukord kasutada. Jää võib tekkida väga ootamatult ja on hull ja järjest hullemaks läheb, eriti käib see igale poole ei jõua ka linnas hommikuti kiiresti kohalikele omavalitsustele kuuluvate teede liiva või soola vedada. Ma ei ole selle ala spet- kohta. Minu meelest on lausrumalus jätta õigel sialist, aga ma ei julge kergekäeliselt öelda, et ajal teed remontimata ja kate parandamata, neid rehve ei tohiks Eestis kasutada. See teema sest hilisem remont läheb mitu korda kalli- vajab põhjalikumat analüüsi just turvalisus- maks. Kuidas kommenteerite olukorda, kus kaalutlustest lähtuvalt. uus koalitsioon on otsustanud teehoiurahast võtta 25 miljonit eurot vähemaks? Esimees Eiki Nestor Eldar Efendijev, palun! Urve Palo Aitäh! Mis puudutab kohalikke teid, siis Eldar Efendijev koalitsioonilepingus on kirjas, et nende rahas- Aitäh, härra eesistuja! Austatud minister! tust absoluutsummas ei vähendata. Ma usun ja Ma pean täpsustama. Küsimus, mis puudutas loodan, et see nii ka jääb. Kindlasti seisan Narvat, ei olnud selle kohta, et Narva vajab mina ministrina selle eest, et Eesti maanteid raha oma tänavate korrashoidmiseks. Küsimus saaks edaspidi korras hoida nii, nagu planee- oli selles, et läbi Narva liigub rahvusvaheline ritud on. Ka teehoiukavaga võiks ikkagi edasi liiklus, mille toimimise eest vastutab riik. Lin- minna sel kombel, nagu plaanitud. Eelarve- navalitsus peab saatma signaali Vabariigi Valit- protsess praegu käib. Kui on vaja teha aasta susele, et neid tänavaid – neid on viis, sellest jooksul mingeid muudatusi, siis me räägime me rääkisime varem ka teie eelkäijaga – on selle üle. Aga teedeehitus ei ole üheaastane vaja topelt finantseerida. Mul on hea meel, et projekt, siin tuleb vaadata ikkagi kaugemat

373 Esmaspäev, 14. aprill 2014 perspektiivi. Ma seisan kindlasti selle eest, et Urve Palo tulevikus need vahendid, mida Eesti riik Eks eelarvet kokku pannes on alati mitmeid teehoidu suunab, mitte ei kahaneks, vaid need valikukohti. Mis puudutab aktsiisi suunamist suureneksid. teehoiu rahastamisse, siis koalitsioonilepingus on kirjas, et vähendatakse tulude sidumist Esimees Eiki Nestor konkreetsete kuludega. See säte, et kindlasti Siim Kiisler, palun! peab 75% aktsiisist minema teehoiu rahastamiseks, võetakse seadusest välja, aga see ei tä- Siim Kiisler henda, et mõni aasta ei võiks teehoiule eralda- Aitäh! Austatud minister! Teatavasti on da isegi rohkem kui 75%, mõni aasta tuleb kohalike teede korrashoid ikkagi kohaliku muidugi eraldada ka vähem. Kõik sõltub või- omavalitsuse kohustus. Riik annab ainult lisa- malustest ja vajadustest. vahendeid, n-ö abivahendeid, põhiosa rahast peaks tulema kohalikult omavalitsuselt. Siin Esimees Eiki Nestor räägiti koonerdamisest. Koonerdanud on ju Aivar Kokk, palun! ikka eelkõige kohalik omavalitsus. Minu küsi- mus jätkab härra Tamme küsimust. Te vasta- Aivar Kokk site, et absoluutsummas kohalike teede täien- Hea juhataja! Lugupeetud minister! Me rää- dav teehoiuraha ei vähene, samas te planeerite, gime siin teehoiust, milleks nagu eraldatakse et aktsiisilaekumine suureneb. Kas ma saan 75% kütuseaktsiisist. Tegelikult pole juba am- õigesti aru, et protsentuaalselt võttes hakkab mu enam teede rahastamisse läinud 75% kütu- aktsiisilaekumistest kohalike teede hoiule mi- seaktsiisist, vaid selle summa hulka on arves- nev raha vähenema? tatud ka Euroopa Liidult tulnud toetusraha. Kas sa julged täna öelda, et omavalitsused Urve Palo kindlasti ei kaota teede toetusrahas? Ma pean Ei, see ei pruugi nii olla, see võib olla ka silmas rahalist plaani, olgu selle protsendiga hoopis vastupidi. Kõik sõltub sellest, kui suur siis, kuidas on. Võib juhtuda ka hoopis nii, et on järgmisel aastal kogu teede eelarve. Sealt aktsiisiprotsenti vähendatakse 67 peale ja omakorda võetakse see protsent. Kuna see on Euroopa Liidu raha kaob üldse sealt hulgast kinnitamata, siis ma ei oska seda protsenti öel- ära. Mis summa siis tegelikult alles jääb? Võib da, aga fakt on, et koalitsioon on kokku leppi- juhtuda nii, et ei ole enam raha suurte maan- nud absoluutsummat mitte vähendada. See on teede remontimiseks ja omavalitsuste toetus see, mida ma saan koalitsioonilepingule toetu- kohalikele teedele kaob päris ära. des kindlalt öelda. Urve Palo Esimees Eiki Nestor Sellel aastal on omavalitsustele eraldatud Kadri Simson, palun! 28 013 000 eurot. Koalitsioonilepingus on öel- dud, et seda summat ei vähendata. Kadri Simson Aitäh! Lugupeetud minister! Kui uus koa- Esimees Eiki Nestor litsioon leppis kokku kuluküsimustes, siis tulu- Erki Nool, palun! de saamist pidi seletama rahandusminister Jür- gen Ligi. Ta kinnitas, et teil on kokku lepitud Erki Nool seadusmuudatus, mille alusel edaspidi ei lähe Aitäh, austatud esimees! Austatud minister! aktsiisist enam nii suur osa teehoidu kui seni. Teie vastuseid kuulates tundub, et teile peaks Kas te majandusministrina oskate põhjendada, ilmselt korraldama väikese geograafia kiirkur- miks esimene kärpekoht pidi olema just teede- suse, aga jätame selle seekord ära. Küsimus le minev raha? Teisi kohti, kus võiks nii palju tekkis just Narvas. Mina sain teie vastustest raha kokku hoida, rahandusminister välja käia aru nii, et on aktsepteeritud sellist arusaama, et ei osanud. me anname igal aastal natukene. Ma sain teie jutu järgi aru, et Tallinna maantee remontimiseks, mis läheb läbi Narva piirile, tuleb muud-

374 Esmaspäev, 14. aprill 2014 kui esitada taotlusi, et saaks igal aastal remon- mis seal külavahel toimub. Praktika on selline, tida natukese teed ühest valgusfoorist teiseni. et tihtipeale on riigiteede rahastamise kaas- Me peaksime suutma läheneda niimoodi, et finantseerimisel vald kohustatud rajama küll transiidikoridorid ja teised sellised teed saak- kergliiklusteid, küll valgustust, küll igasugu- sid ikkagi ühe hoobiga valmis. Või ongi teie seid taskuid, kusjuures see raha tuleb valla sõnum narvalastele see, et esitage neid taotlusi rahakotist, kuigi vald ei peaks neid töid tegeli- edasi ja siis võib-olla viie aasta pärast saate kult tegema. Aga konkreetne küsimus on selli- oma tee valmis ka? ne. Võib-olla tõesti juhtub ime ja me hakkame Rail Balticut ehitama. Siis on kõrvalteed ja Urve Palo kohalikud teed väga suures ohus. Kas minis- 2. aprillil kohtusid majanduskomisjoni teerium ei ole mõelnud selle peale, et äkki ametnikud Euroopa Komisjoni esindajatega ja oleks aeg hakata trassi lähedale jäävaid teid arutati võimalusi finantseerida Ühtekuuluvus- mingisuguse eraldi projekti abil vaikselt korda fondist Narvas korraga kahte läbisõiduteed: tegema? Rahu ja Kerese tänavat ning Tallinna maanteed (Rahu ja Kerese tänava kaudu saab teha ringi Urve Palo ümber linna ning Tallinna maantee läheb lin- Aitäh! Mulle jäi küsimus natuke arusaama- nast otse läbi). Selge seisukoht oli, et kahte tuks. Kas te mõtlesite seda, et Rail Balticu teed Ühtekuuluvusfondist finantseerida ei saa, kõrval olevad trassid peaksid saama kuidagi üleeuroopalise TEN-T teena peab olema fik- eraldi rahastuse? Mis loogika seal taga on? seeritud vaid üks piiripunktini viiv tee. Kuna Võib-olla saate hiljem täpsustada, siis ma saan linna arengu seisukohalt ei ole ilmselt mõistlik täpselt vastata. Mul läks küsimuse mõte kaotsi. raskeliiklust kesklinna suunata, siis praegu tundub loogiline määrata abikõlblikuks just Esimees Eiki Nestor Narvast lõuna pool asuvad Rahu ja Kerese Täpsusta lühidalt! tänav, mida kasutavad raskeveokid. See on vastus küsimusele, kas on olemas mingi stra- Tiit Tammsaar teegia. Seda peab loomulikult linnaga arutama, Aitäh! Teatavasti ei teki see raudtee ise, aga tundub loogiline, et raskeveokid ei sõida vaid selleks on vaja hirmsasti teha ehitustöid. läbi südalinna. Need vahendid võiksid tulla Need tööd aga hakkavad toimuma just trassi Ühtekuuluvusfondist. Mis puudutab aga Tal- äärde jäävate valdade ja külade territooriumil. linna maantee rahastamist, siis selleks oleks Uskuge mind, kui preventiivseid meetmeid ei võimalik taotleda raha mitmest finantseerimis- võeta, siis muutuvad sealsed teed mülkaks. allikast, nt INTERREG-i programmi raames, Minu ettepanek on see, et tuleks katsuda pre- ERF-ist (selle fondi toetuste jagamine on Sise- ventiivselt asjaga tegelda. ministeeriumi hallata) või täiendavalt riigieelarvest. Nii et üks tee on transiiditee, mille kor- Urve Palo rashoidu saab rahastada Ühtekuuluvusfondist, Aitäh! Nüüd sain ma küsimusest aru. Kõi- ja teine tee on see, mis läheb läbi linna ning gepealt tuleb kokku leppida trassi täpne asu- mille korrashoiu rahastamiseks on mitmeid koht, siis saab ka selgeks, millised teed selle võimalusi. See sõltub ka Narvast endast, mil- kõrvale jäävad. Aga jah, kindlasti tuleb mõelda liseid võimalusi ta tahab kasutada, aga Majan- sellele, et raskeveokid, mis hakkavad ehitus- dus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kau- materjali kohale vedama, teid ei lõhuks. Seda du saab kindlasti abi ja tuge ning teadmisi. kõike tuleb loomulikult vaadata ühe paketina.

Esimees Eiki Nestor Esimees Eiki Nestor Tiit Tammsaar, palun! Yana Toom, palun!

Tiit Tammsaar Yana Toom Tänan, härra esimees! Lugupeetud proua Tänan, härra eesistuja! Austatud proua mi- minister! Kuulates mõne eksministri küsimusi, nister! Ma jäin sügavalt mõttesse, kuidas on tundub niimoodi, et vahel vist ikkagi ei teata, võimalik jõuda Narva piiripunkti nii, et väl-

375 Esmaspäev, 14. aprill 2014 ditakse Narva kesklinna. Minu pinginaaber, ellu viia. Kas ma sain õigesti aru, et teie kes on juhtumisi Narvast pärit, väidab, et see toetate seda muudatust, milles te olete ka juba ei ole võimalik. Aga see selleks. Teie eelkäija kokku leppinud? härra Parts lubas, et mais tuleb siia saali transpordi arengukava realiseerimise plaan. Kas see Urve Palo lubadus on jõus? See on esimene osa minu Mis puudutab selle 75% lahtisidumist eel- küsimusest. Teine osa on järgmine. Kui palju arvest, siis see on ju koalitsioonileppe punkt ja arvestatakse selles plaanis nende kohalike sellel leppel on kõigi koalitsioonipartnerite all- omavalitsustega, kelle territooriumil toimuvad kirjad all. Ma veel kord ütlen, et see ei tähen- rahvusvahelised raskeveod või bussiliiklus? da, et see protsent peaks igal aastal vähenema, Millise valemi järgi üldse arvestatakse selle see võib ka suureneda. Aga ma olen teiega kohaliku tee koormust, kus on suur liiklus- täiesti nõus selles, et teedeehituses on vaja asju voog? pikalt planeerida, ühe aasta jooksul saab väga vähe ära toimetatud. Planeerimine ja etteval- Urve Palo mistused võtavad ju aega. Loomulikult tuleb Sellele küsimusele, kas mais toimub siin ka edaspidi töötada teehoiukava alusel. Prae- teehoiukava arutelu, ei oska ma tõesti vastata. guseks on kinnitatud teehoiukava kuni aastani Ma pean täpsustama, kas see oli eelmise mi- 2020. Miski ei ole ju elus kivisse raiutud, on nistri lubadus. Küll aga ma tean, et valitsus- paremaid ja halvemaid aegu. Sellepärast on kabinetis on plaanis lähiaegadel arutada tee- täiesti mõistlik, et igal aastal vaadatakse teehoiukava perspektiivi. Millise valemi alusel hoiukava üle ja arvestatakse ka seda, kui palju arvutatakse koormust, seda ei oska ma öelda. on meil välisvahendeid. Välisvahendite suurus Küll aga on väga täpselt kirjeldatud, millise on kavas hinnanguline, igal aastal need sum- valemi alusel on võimalik transiiditeedele ra- mad täpsustuvad. Ka praegune valitsus plaanib hastust saada. Need tingimused on kõik ära teehoiukava kaugemas perspektiivis uuesti üle kirjeldatud. Ma ei hakka neid praegu ette luge- vaadata ja kinnitada, et selle järgi saaks töö- ma, sest need on kõigile kättesaadavad. tada. Igal juhul tuleb vaadata kaugemat perspektiivi. Mina seisan kindlasti selle eest, et Esimees Eiki Nestor võimalikult palju riigieelarve vahendeid ja ka Helir-Valdor Seeder, palun! välisvahendeid läheks meie teede arengusse.

Helir-Valdor Seeder Esimees Eiki Nestor Aitäh, lugupeetud juhataja! Austatud mi- Austatud Riigikogu liikmed! Kodu- ja töö- nister! Kas ma sain teist õigesti aru, et te toe- korra seaduse § 68 lõike 3 alusel on küsimuse tate seadusmuudatust, millega tühistatakse esitamiseks aega üks minut. Katsume küsimu- kehtiv kord, et 75% laekuvast kütuseaktsiisist sed selle aja sisse mahutada! Valeri Korb, peaks minema teede korrashoiuks? Selle muu- palun! datuse kohaselt tuleks tulevikus igal eelarve- aastal valitsuskabinetis suvaliselt otsustada, Valeri Korb kas eraldatakse 57% või 77%. Minul on seda Aitäh! Lugupeetud proua minister! Ütlesite, natukene kummaline kuulda ministri suust, kes et raha eraldati kokkulepete põhjal. See on peaks vastutama teede korrashoiu eest. Kas huvitav, missugused kokkulepped eksisteeri- tulevikus hakkabki see siis nii välja nägema, et vad. Minu küsimus on seotud tulevikuga. Ma alustame mõne tee ehitust, aga kui järgmisel sain aru, et järgmisel aastal saab 22 taotlejast aastal enam raha ei ole või eraldatakse seda riigi toetust ainult kuus-seitse. Kui kohalik vähem, siis katkestame töö ja ülejärgmisel omavalitsus kirjutab järgmisel aastal taotlust, aastal ehitame jälle edasi? Seni on olnud see siis mis põhjus selleks peaks olema? Kas see, 75% just tagatiseks, et oleks võimalik töid pla- et tema territooriumil liiguvad raskeveokid? neerida. On olemas arengukava, mille valitsus Kas on oluline see, kas kohalik omavalitsus sai läbi vaatab ja mis kinnitatakse ning mis töö- möödunud aastal raha või ei? Võin öelda, et tatakse välja ministeeriumis. See annab kind- nende kuue-seitsme hulgas on ka neid, kes lustunde, et on võimalik midagi planeerida ja saavad raha igal aastal.

376 Esmaspäev, 14. aprill 2014

Urve Palo minister oskab küll hästi seadust lugeda, aga ei Aitäh! Kaks viimast aastat on ligikaudu mäleta seda, kui palju on riik kohalikele oma- 10% kogu teerahast jagatud omavalitsustele valitsustele ülesannete täitmiseks raha andnud. projektitaotluste alusel. Varasemalt jagati kogu Vahepeal oli aastaid, kui kohalikud omavalit- raha omavalitsusliitude ettepanekul. Praegu ei sused said kütuseaktsiisist ainult 6,5%. Kui ole otsustatud, et ka järgmisel aastal jagatakse võrrelda näiteks 2013. ja 2014. aastat, siis on 10% rahast projektipõhiselt, sellist otsust veel näha, et sellel aastal on kohalikele omavalit- ei ole. Ma veel kord toonitan, et kui seda sustele teehoiuks eraldatav summa vähenenud otsust selle aasta kohta poleks olnud, siis oleks 1,2 miljonit eurot. Mul ongi küsimus, et kui ka see arupärimine ära jäänud, poleks olnud valitsuse esindaja on öelnud, et järgmise aasta põhjust küsida, miks Narva nii vähe raha sai, summat ei vähendata, siis kumma aasta sum- sest ta poleks sedagi saanud. Aga kui see otsus mat ei vähendata, kas eelmise või selle aasta tuleb, siis loomulikult on ka väga konkreetsed summat. kriteeriumid, mille alusel neid taotlusi hinna- See summa, mis kohalike omavalitsuste takse. teedele läheb, on nii väike. Kui räägitakse, et kohalikud omavalitsused on süüdi ega saa oma Esimees Eiki Nestor ülesannetega hakkama, siis mina küsin, kus on Inara Luigas, palun! Eestis see linn, mille tänavad on korras. Ärge näidake mulle neid linnu, mida läbivad riigi- Inara Luigas teed, mille riik on korda teinud, näiteks Otepää Aitäh! Austatud minister! IRL-i poliitikud ja Tõrva, ärge näidake linnu, kus on riigimaan- on asunud teid kritiseerima. Nad ütlevad, et teed! Näidake mulle ühte kohalikku omavalit- teedele minevat raha peab pikalt planeerima ja sust, kus kohalikud teed on korras! See on kõike peab kaua aega ette teadma. Aga meie eelmise valitsuse tegemata töö. Aga kurb on kandis on juhtunud üks kurioosne lugu. see, et ka uus koalitsioon jätkab seda suunda ja 2012. aastal pandi Värska–Saatse maanteele isegi süvendab teeraha defitsiiti. Võtta selles uus kruusakate, aga kui vihma sajab, siis autod olukorras teedelt veel 25 miljonit eurot vähe- seal sõita ei saa, sest see kate on libe. Kohali- maks on minu meelest selle valitsuskoalit- kud inimesed ütlevad, et sinna on lausa savi siooni üks suuremaid majanduslikke rumalusi. veetud. Selline hooletus toob kaasa ju lisaraha Kui teid õigel ajal ei remondita, siis tulevikus vajaduse. Kuidas teie ministrina arvate, kas läheb remont mitu korda kallimaks. Kui valit- tulevikus võiks teha pigem vähem, aga kvali- suse esindajad sellest aru ei saa, siis minu teetsemalt, või võib tõesti teha ülepeakaela, et arvates on see väga kurb. paari aasta pärast jälle raha otsida ja viriseda, 75% kütuseaktsiisist peaks seaduse kohaselt et teede jaoks on vähe raha? minema teede remondiks. Viimastel aastatel on Eestis teede remondiks läinud aga alla 50% Urve Palo kütuseaktsiisist. Nii et 25%-ga kaetakse juba Loomulikult tuleb enne mõelda ja alles siis isegi riigi muid kulutusi ja nüüd selgub, et ka teha. Teede puhul on kõige olulisem liiklus- sellest 25%-st on vähe, uus koalitsioon tahab ohutus. Kui me midagi muudame, siis ikka veel raha juurde napsata. See on tegelikult aus selleks, et asi läheks paremaks, mitte hulle- vastus ja nii tuleks ka öelda. maks. Iga inimelu on hindamatu väärtusega. Kui me niimoodi jätkame, siis ma ei tea, kuhu kohalike omavalitsuste teedega lõpuks Esimees Eiki Nestor välja jõutakse. Ma lootsin, et uus koalitsioon Rohkem küsimusi ei ole. Aitäh ministrile! on teisel seisukohal ja püüab tasandada neid Avan läbirääkimised. Arupärijatest võtab sõna auke, mis vahepeal on tekkinud. Ma loodan, et Tarmo Tamm. ta toetab meie seaduseelnõu, mis näeb ette, et kohalikele omavalitsustele laekuks vähemalt Tarmo Tamm 10% kütuseaktsiisina kogutavast rahast. See Härra juhataja! Lugupeetud kolleegid! Kuu- annaks kohalikele omavalitsustele mingi kind- lasin küsimusi ja vastuseid nendele. Minus luse ja nad ei peaks siis sõltuma sellest, milline tekitab teatud hämmastust, et endine regionaal- on kevadel riigi rahaline seis ning millise arvu

377 Esmaspäev, 14. aprill 2014 majandus- ja kommunikatsiooniminister tabe- 2. Vaba mikrofon lisse kirjutab. Ma loodan, et selline toetus koalitsioonilt tuleb. Aitäh! Esimees Eiki Nestor Järgneb vaba mikrofon. Palun esinemiseks Esimees Eiki Nestor registreeruda peale haamrilööki! Mihhail Stal- Mihhail Stalnuhhin, palun! nuhhin, palun!

Mihhail Stalnuhhin Mihhail Stalnuhhin Härra juhataja! Proua minister! Lugupeetud Härra esimees! Lugupeetud kolleegid! kolleegid! Selle koosseisu kolme aasta jooksul Tavaliselt, kui ma tulen vaba mikrofoni ajal on see mulle täiesti uus olukord, esimest korda teile siit puldist midagi rääkima, siis ma räägin on täna selline asi. Te vist nägite, et ma vaju- konkreetsest projektist või kaasusest, näiteks tasin kohe alguses nuppu ja esitasin oma mõnest kohtuasjast. Ma pole kunagi siin rääki- küsimuse ära. Ma olen harjunud siin nägema nud konkreetsest inimesest. Täna aga tahan ma teist inimest ja enam-vähem ette aimama, mida rääkida ühest inimesest. See inimene on Eesti majandusminister mulle kui Narva esindajale Vabariigi rahandusminister Jürgen Ligi. Te räägib. Sellepärast oli mul kavatsus rääkida võite muidugi selle peale öelda, et mis temast natuke ajaloost, sellest, mis toimus 1990. aas- ikka rääkida, ehtne mats ja ongi kõik. Ma tatel, kuidas me piiril järjekordadest ja maffiast tuletan meelde, et ta on seesama inimene, kes lahti saime, või sellest, et kui need 3 miljonit naisterahvale ütles, et ärgu see kaagutagu, kus- eurot jagada 15 omavalitsuse vahel, kes toetust juures tegi seda mõnuga Eesti Televisiooni taotlesid, siis saaks igaüks 200 000 eurot, mida otse-eetris. Ta on seesama inimene, kes siit on siiski rohkem kui need 155 000, mis meie puldist on korra soovitanud üksikutel pensio- saime. Kui koostada kaks nimekirja, üks nen- näridel hästi kiiresti ära surra, sest elu on nii dest omavalitsustest, kes said raha, ja teine raske ja igav, kui üksi elama jääda. Mats ta on nendest, kes ei saanud raha, ning vaadata, kui ja käitub nagu paadunud külajoodik, aga sa- paljudes neist on võimul Keskerakond, siis mas on ta ka nähtus. Ta on muutunud nähtu- ilmneks, et nende kahe nimekirja vahel on seks. tohutu vahe. Aga ma ei hakka seda praegu Sellest ma tahangi täna rääkida. Me peame tegema, sest imelikul kombel sain ma esimest tunnistama, et Eesti on täis nõdrameelseid, korda kolme aasta jooksul tänu arupärimisele absoluutselt nõdrameelseid. Keegi alustab hüs- huvitavat infot. Ma viin selle Narva volikogus- teerikat ja hakkab mingit jama ajama, näiteks, se. Ma olen volikogu teedekomisjoni liige ja et kuskil Narvas on vaja NATO baasi, nii ja kindlasti jutustan seal sellest, kuidas siin aru- naa. Ainus, mis sellest tuleneb, on see, et USA telu käis. Ma panen lauale stenogrammi, tõlgin saadik sõidab Tallinnast hästi kiiresti Narva, mõned lõigud sellest ära. Kõige ebameeldi- kutsub kokku kohalike lehtede ja raadiojaama- vamalt võib, proua minister, teile kõlada see, et de peatoimetajad ning palub neil seda teemat me ei lase teil unustada seda, mida te siit pul- mitte võimendada: "Aitab juba sellest, kui üks dist rääkisite nendest taotlustest ja fondidest. on sellise lolluse öelnud, sellest ei ole vaja Aga igal juhul kõlas see jutt täna ja siin minu kirjutada, sest selline lollus on väga ebameel- arvates täiesti positiivselt. Nii et aitäh, proua div." Või mõned teised nõdrameelsed hakka- minister! vad kaalutlema, et kui tuleb sõda, siis kas kõik see mees läheb Eesti Vabariiki kaitsma või ei Esimees Eiki Nestor lähe. Kusjuures tavaliselt need, kes sellel tee- Rohkem läbirääkimissoove ei ole. Päeva- mal arutlevad, hüppavad esimesena praamile, korrapunkt on ammendatud. kui häda käes on, ja põgenevad siit riigist sinna, kuhu neil on raha peidetud ja kus neil on kinnisvara. Miks me kannatame neid nõdrameelseid? Eelmisel nädalal andsin Delfile intervjuu, minult küsiti Ukraina kohta. Ma olen Ukraina põhiseadust lugenud, olen lugenud ka valimis-

378 Esmaspäev, 14. aprill 2014 seadusi ja presidendi tagandamise reegleid. teel remonti ja pandi sinna uus kruusakate. Janukovõtš mulle ei istu, ta ei meeldi mulle Aga tuleb välja, et see kate on selline, et kui sugugi, aga ta tagandati täiesti ebaseaduslikult. vihma sajab, siis see ollus, milleks see kruusa- Reeglites on ära toodud, et 75% raada liikmeid kate muutub, on niivõrd kleepuv ja määriv, et peab tagandamise otsust toetama, aga toetajaid määrib kõik autod ära. Kui te ütlete, et pesku oli vähem kui 75%. Kui räägitakse sellist lolli liikleja siis oma auto puhtaks, siis arvestage, et juttu nagu Ligi, et seda valitsust tunnustatakse, esimene pesula on 60 kilomeetri kaugusel ja sest nad meeldivad meile, aga need endised ei pesulad ei taha neid autosid isegi vastu võtta. meeldinud, siis see on idiootsus, mis näitab Rääkimata sellest, et selline tee muutub ohtli- täiesti haiget aju. Ma tean, millest ma räägin. kuks, sest kate on väga libe ja liiklejatel on IX Riigikogus oli selline liige nagu Anti Liiv. mööda sellist teed väga raske sõita. Hea, et Ma arvan, et sa mäletad teda, Vladimir. Esime- pole veel juhtunud liiklusõnnetusi. Aga selge sel päeval, kui me siin vannet andsime, vaatas on, et see kruusatee vajab juba lähiajal korras- ta saali ja ütles, et saalis on kolm tema pat- tamist ja see nõuab ka Eesti riigi käest lisa- sienti. Ta küll ei öelnud meile, kes need olid, raha. aga kui üks arst, üks psühhiaater tuleb ja ütleb Sellele koosolekule olid tulnud esindajad midagi sellist, siis tekib küsimus, kas, jumal Maanteeametist, Kagu Teede AS-ist, Värska hoidku, on Eesti tõesti väärt sellist parlamenti. Vallavalitsusest, Põlva Maavalitsusest ja Riigi- Mina avaldasin oma arvamust, see on minu kogu Setomaa toetusrühmast. Kõik said aru, et põhiseaduslik õigus. See mats Ligi teatas, et seda teed on vaja parandada. Nii et kuigi prae- ma ei ole Riigikogu vääriline – jumal tänatud, gusel majandusministril Urve Palol on palju nagu selgus, ta ei ole minu valija –, ja pani tööd, tuleb tal tegelda ka Värska–Saatse maan- mind ühte ritta Stalini ja Hitleriga. Mina pa- teega. Mida näiteks vastavad piiriäärsed elani- neksin ta ühte ritta suvalise skisofreenikuga, kud küsimusele, kuidas kasvatada Eesti riigis kes vajab ravi. Minu arvates on vaja ta saata inimeste lojaalsust ja kuidas kaitsta Eesti riiki? tervisekontrolli. Kui me siin veel valimissea- Nad ütlevad, et neile pole vaja anda püsse, dusi muudame, siis teen ma ettepaneku, et vaid tuleks maanteed korda teha. Ma usun, et tuleks kandideerijate psüühilist tervist kontrol- seoses piirilepinguga pööratakse rohkem tähe- lida. Kui kaua võib kannatada selliseid mats- lepanu ka kõikidele nendele maanteedele, mis likke ja haigeid inimesi nagu Jürgen Ligi? asuvad piiri ääres. Ma usun ka seda, et suuren- Aitäh! datakse summasid, mida eraldatakse maantee- kilomeetri kohta teede parandamiseks ja ehi- Esimees Eiki Nestor tamiseks. Ma soovin Urve Palole jõudu! Minu Inara Luigas, palun! arvates ei tohiks IRL küll teede olukorra kohta kolm aastat siin saalis sõna võtta. Aitäh! Inara Luigas Austatud istungi juhataja! Lugupeetud kol- Esimees Eiki Nestor leegid! Kuna täna juba teedest juttu on, siis Rohkem kõnesoove ei ole, istung on lõppe- räägin paar sõna ka meie piirkonna teedest. nud. Kohtume homme. IRL-i liikmed võtsid siin aktiivselt sõna ja küsisid majandusministrilt, kuidas teed saaksid Istungi lõpp kell 16.00. paremaks muutuda. Tuletan meelde, kuidas Istungi kestus 1 tund. IRL-i ministri juhtimisel on meie piirkonnas teid korda tehtud või tegemata jäetud. Nimelt oli 3. aprillil Saatse külakeskuses üks suuremat sorti koosolek, kus arutati Värska–Saatse maantee olukorda. Tuleb välja, Juhataja E. Nestor et juba 2012. aastal tehti Värska–Saatse maan- Riigikogu esimees

379

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Teisipäev, 15. aprill 2014 Kell 10.00

S i s u Siim Kiisler Istungi rakendamine Austatud juhataja! Austatud Riigikogu! 1. Eesti lipu seaduse § 6 muutmise seaduse Annan Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsiooni eelnõu (597 SE) esimene lugemine nimel Riigikogule üle omavalitsuskorralduse 2. Koduomanike maamaksuvabastust laien- reformi seaduse eelnõu. Eelnõu on põhjalikult dava maamaksuseaduse muutmise seaduse ette valmistanud Siseministeerium ja see on eelnõu (596 SE) esimene lugemine olnud ka ministeeriumidevahelisel kooskõlas- 3. Riigikogu otsuse "Riigikogu otsuse "Kor- tusringil. Nii et suur töö on ära tehtud, eelnõu ruptsioonivastase erikomisjoni moodustamine" on valmis. Paraku tuleb ajutise valitsuse tege- muutmine" eelnõu (634 OE) esimene lugemine vusprogrammist järeldada, et valitsus ilmselt ei 4. Euroopa Parlamendi valimise seaduse ja plaani seda eelnõu praegu Riigikogule esitada. teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (577 Aga et aasta kaotsi ei läheks, et omavalitsused SE) esimene lugemine saaksid oma ühinemistegevust jätkata ja oleksid 2017. aastal reformi läbiviimiseks aegsasti valmis, esitame protsessi kiirendamiseks eel- Istungi rakendamine nõu juba täna Riigikogule arutamiseks. Vasta- valt avaliku arvamuse uuringutele toetab ena- Aseesimees Laine Randjärv mik Eesti elanikke selle eelnõu põhimõtteid. Austatud Riigikogu, tere hommikust! Alus- Siseministeeriumi kodulehel on võimalik tut- tame Riigikogu täiskogu VII istungjärgu vuda asjaomase uuringu tulemustega, kust on 11. töönädala teisipäevast istungit. Nüüd on näha, et kindlal seisukohal olevatest Eesti võimalik üle anda eelnõusid ja arupärimisi. elanikest 71% toetab selle eelnõu põhimõtteid Palun, Deniss Boroditš! ja vaid 29% on neile vastu. Suurem on toetus just külade ja alevike elanike seas. Seega, mi- Deniss Boroditš da väiksem asustusüksus, mida väiksem koht, Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! seda suurem on toetus selle eelnõu põhimõ- Mul on suur au anda Riigikogu transiidi ja tetele. Ja just selliste kohtade elanikke see logistika ühenduse 16 liikme nimel üle mere- eelnõu ju ka kõige rohkem puudutab. Aitäh! sõiduohutuse seaduse täiendamise seaduse eel- nõu. Selle eesmärk on tagada õigusselgus re- Aseesimees Laine Randjärv gulaarreise tegevate laevade veetasu arvesta- Aitäh! Olen Riigikogu juhatuse nimel vastu misel olukorras, kus regulaarreise tegev laev võtnud kaks seaduseelnõu. Juhatus otsustab on asendatud asenduslaevaga. Õigusselguse nende menetlusse võtmise vastavalt Riigikogu saavutamiseks tuleks seda seadust täiendada ja kodu- ja töökorra seadusele. välistada võimalus, et regulaarreise tegeva lae- Annan ka teada, et enam juhataja siit laua va asendamisel tuleb kohustatud isikul tasuda tagant eelnõusid, arupärimisi jms puudutavaid kahekordne veetasu. Majandus- ja Kommuni- teateid ette ei loe. Kõik Riigikogu liikmed on katsiooniministeeriumi info kohaselt sellel eel- saanud meili, kus on kirjas nii juhatuses vas- nõul riigieelarvele negatiivset mõju ei ole. tuvõetud eelnõud kui ka infotunnis esinevate Aitäh! ministrite nimed. Nüüd teeme palun kohaloleku kontrolli! Aseesimees Laine Randjärv Kohalolijaks on registreerunud 92 Riigiko- Aitäh! Palun, Siim Kiisler! gu liiget, puudub 9.

381 Teisipäev, 15. aprill 2014

1. Eesti lipu seaduse § 6 muutmise Ma palun seda eelnõu toetada ja palun ka, seaduse eelnõu (597 SE) esimene kui on võimalik, arutelus mitte laiali valguda, lugemine vaid keskenduda just sellele, mida eelnõu reguleerida soovib! Ma tänan! Aseesimees Laine Randjärv Aseesimees Laine Randjärv Läheme tänase päevakorra juurde. Esimene Suur tänu! Palun, Kalev Lillo, teie küsimus! päevakorrapunkt on riigikaitsekomisjoni algatatud Eesti lipu seaduse § 6 muutmise seaduse Kalev Lillo eelnõu 597 esimene lugemine. Ma palun ette- Aitäh, proua eesistuja! Lugupeetud ettekandeks kõnepulti riigikaitsekomisjoni liikme kandja! Ma väga toetan algatust muuta 23. ap- Lauri Vahtre! rill veteranipäevana lipupäevaks, nagu ma üld- se pooldan rohkem Eesti lipu kasutamist. Aga Lauri Vahtre kui me vaatame tänast kuupäeva, siis näeme, Tänan, austatud juhataja! et 23. aprill on väga lähedal. Sinna on natuke rohkem kui üks nädal ning ilmselt me ei jõua Aseesimees Laine Randjärv seda seadust selleks ajaks kehtestada. Kas me Palun korraks vabandust, ettekandja! (Su- võime juba tänavu 23. aprillil vabatahtlikult min saalis, juhataja helistab kella.) Palun jät- oma kodudes lipu heisata või on selleks min- kake! geid takistusi? Lauri Vahtre Lauri Vahtre Lugupeetud kolleegid! Idee lülitada vete- Jah, see küsimus kerkis üles, sest eelnõu oli ranipäev lipupäevade hulka esitas riigikaitse- koostatud ajakavaga, et seadus oleks jõustunud komisjon eesotsas Mati Raidmaga. Koostöös nii, et juba tänavu oleks ametlikult olnud tege- Kaitseministeeriumiga valmis asjaomane eelmist lipupäevaga. Menetleva komisjoni otsuse- nõu, mis on nüüd esimesele lugemisele jõud- ga valiti aga aeglasema menetluse graafik. nud. See eelnõu ei ürita käsitleda kogu meie Seega on see küsimus põhiseaduskomisjonile, kalendrit, mis on väga ulatuslik nähtus ja mil- mitte mulle. Nii et ametlikult see päev tänavu lega seoses on palju vaidlusi oodata, vaid kes- lipupäev olla ei saa. Küll aga võin ma riigi- kendub konkreetselt ühele päevale ja ühele kaitsekomisjoni nimel teha üleskutse heisata paragrahvile. Nagu te juba taipate, on ettepa- ka sel aastal riigilipud. Küsisime juristilt järe- nek muuta 23. aprill kui veteranipäev üheks le – haldusrikkumise menetlust ei algatata. Eks lipupäevadest. Tegemist on ühe osaga laiemast see oli naljaga pooleks küsitud. Lippu võib veteranipoliitikast, mille Kaitseministeerium heal põhjusel alati heisata ja me saame selle algatas juba ülemöödunud aastal. Eeltööd alga- üleskutse edastada ka meedia kaudu. Nii et sid tegelikult veelgi varem. Möödunud aastal lipud lehvima! tähistati esimest korda avalikult veteranipäeva ja see läks väga hästi korda. Aseesimees Laine Randjärv Veteranid on osa meie ühiskonnast, osa Aitäh! Enne kui järg läheb järgmisele küsi- meie rahvuskaaslastest ja teistest kaaskodani- jale, palun Riigikogu liikmetel omavahel natu- kest ning neid on tegelikult päris palju. Peale kene vaiksemalt diskuteerida. Palun, Andrus selle, et seadusandlike algatustega nähakse Ansip! veteranidele ette teatud soodustused, mille nad on auga ära teeninud, on neil vajadus tunnus- Andrus Ansip tuse järele. Meil kõigil on vajadus tunnustuse Austatud juhataja! Hea Lauri! Ma ei saa järele, kui me oleme teinud midagi tunnusta- tulla vastu su palvele mitte laiali valguda. mist väärivat. Lipu heiskamine on üks selline Minul ja ka paljudel teistel majaomanikel on lugupidamisavaldus, mis süüa ei küsi, mis res- selline mure. Kui lipupäev on juhuslikult puh- sursse ei nõua, aga nõuab meilt hetkeks mõtle- kepäeval või suvel puhkuse ajal, siis ma ärkan mist paljude inimeste nähtud vaevale ja kantud üles ja tunnen, et olen jälle seadust rikkunud. ohvritele. Seda on meie ühiskonna koospüsi- Päike juba kõrgel, aga ma pole veel lippu hei- miseks ja ühtehoidmiseks vaja.

382 Teisipäev, 15. aprill 2014 sanud. Või õhtul avastan tihtipeale, et jälle Lauri Vahtre olen patustanud: väljas juba pime, aga lipp leh- See on samuti väga hea küsimus. Iseseis- vib endiselt. Kas sa pead võimalikuks, et see vuse ajal kahe sõja vahel nähti kurja vaeva, et küllalt range lipu heiskamise ja langetamise otsustada, mis päev valida tolleaegsetele vete- kellaaega puudutav regulatsioon tühistatakse? ranidele austuse avaldamiseks. Kui ma õigesti mäletan, siis vahetas too päev kolm korda asu- Lauri Vahtre kohta. Nii otsiti ka nüüd selle uue algatuse ajal Tänan küsimuse eest! Loomulikult, see on sobivat kuupäeva. Tegemist oli intellektuaal- meie seadusega sätestatud ja on meie võimuses selt väga suurt rõõmu ja põnevust pakkuva seda muuta, kui me nii otsustame. Ma loodan, mänguga – kuupäev pidi sisult sobiv olema ja et ma ei eksi, aga minu arusaamist mööda on teiseks pidi see ka aastaaja poolest võimalikult veteranipäeva puhul tegemist lipupäevaga, mil soodne olema. Lõpuks jõuti välja 23. aprillini, lipu heiskamine ei ole majaomanikule kohus- mis teadupärast on jüripäev. Jüriöösel aga alus- tuslik, vaid soovituslik. Omavalitsustes ja rii- tati kunagi üht kõige suuremat oma vabaduse giasutustes tuleb lipp heisata kohustuslikus nimel peetud ülestõusu, mida Eesti ajalugu korras ja ehk on selle jaoks olemas kojamees, tunneb. Tõsi, see lõppes lüüasaamisega, aga kes õigel ajal üles tõuseb. Praktiliselt on see mitte tollel öösel. Too öö oli väga võidukas. lipu kohustusliku heiskamise probleem ju vaid Ning tagatipuks ja nagu boonuseks on püha jaanilaupäeva hommikul, kui me võime olla Jüri veel ka sõjameeste kaitsepühak. ära maale sõitnud. Jaanilaupäeva õhtul jääb ju lipp lehvima öö läbi jaanipäeva hommikuni Aseesimees Laine Randjärv välja ja siis seda probleemi ei ole. Nii et vaid Kas olete lõpetanud? Aitäh! Palun, Rait nendel üksikutel pühadel, millal lipp on kohus- Maruste! tuslik ka eramajaomanikele, saab sellest mu- rest rääkida. Rait Maruste Lipu heiskamise ja langetamise komme on Aitäh! Lugupeetud ettekandja märkis, et huvitav. Minu arvates on see üks omamoodi põhiseaduskomisjon valis menetlemise aeglase muinsus, mis on küll ebamugav, aga mida tee. Ma tahan seda natukene kommenteerida. võiks säilitada. Mõte läheb kohe meie riigilipu Eelnõu kannab 19. veebruari kuupäeva. Mis heiskamisele-langetamisele Toompea tornis. tahes eelnõu menetlemisel komisjonis on ko- Mujal midagi sellist ei praktiseerita. Aga see hustuslikuks tingimuseks Vabariigi Valitsuse on üks vana traditsioon, mis on juba üle saja arvamus eelnõu kohta ja selle eelnõu puhul aasta vana ja millest loobumine lihtsalt põh- võttis Vabariigi Valitsusel viis nädalat aega, et jusel, et teised nii ei tee, ei ole õigustatud. Kui oma seisukoht kujundada. Ma ei tea, mispärast inglased võivad oma politseid pidada hoones asi Kaitseministeeriumis nii kaua venis, aga nimega Scotland Yard, kus juba õige-õige am- just nii kaua aega seal läks. Ja kui selle aja mu mingisugust Šotimaa saatkonda ei ole, kui sisse arvestada veel üks töövaba nädal, siis nad ei muuda seda nime ära, siis miks ei võiks arvan, et me ei ole venitanud ega jalgu lohista- meil olla üks huvitav, tegelikult mereväest pä- nud, oleme toimetanud kasutada olnud aja rinev lipu heiskamise ja langetamise tradit- raames. sioon, mis on kogu meie iseseisvuse aja kehtinud. Lauri Vahtre Ma tänan! Lubage siis mullegi omapoolne Aseesimees Laine Randjärv kommentaar. Ma võtan tagasi sõnad, et põhi- Aitäh! Palun, Peeter Võsa! seaduskomisjon valis aeglase menetlusviisi ja täpsustan: põhiseaduskomisjon jättis valimata Peeter Võsa kiire menetlusviisi. See oleks vastava tahte Aitäh, austatud eesistuja! Lugupeetud ette- olemasolu korral võimalik olnud. Selline ettekandja! Mul on selline küsimus: miks valiti panek esitati komisjoni koosolekul, aga see välja just nimelt see kuupäev veteranipäeva lükati tagasi ja jäädi tavapärase menetluskorra tähistamiseks? juurde.

383 Teisipäev, 15. aprill 2014

Aseesimees Laine Randjärv liste punktide hulgas üle ka selle eelnõu ja Aitäh! Palun, Ester Tuiksoo! peab ütlema, et arutasime siis sedagi, kas teoreetiliselt oleks võimalik eelnõu menetleda Ester Tuiksoo viisil, et oleks tagatud seaduse jõustumine Tänan väga, proua juhataja! Austatud kol- 23. aprilliks 2014. Me niisugust võimalust ei leeg! Palun ette vabandust laialivalgumise pä- leidnud, ajalimiit oli juba ammendatud. rast, aga kahjuks Eesti lipust ei ole siin saalis Siin oli juba juttu, et eelnõu algatati 19. veeb- väga tihti juttu ja sellepärast on mul kiusatus ruaril 2014 ja alles 25. märtsiks saime Vaba- teie käest küsida. Te olete küllaltki pikaaegne riigi Valitsuse seisukoha, mis oli loomulikult parlamendiliige ja ma tean, et meie kolleegid positiivne. Seadus ei luba saata eelnõu Riigi- on mitmel korral tõstatanud teema, miks siin kogus esimesele lugemisele, kui ei ole teada saalis on ainult väike laualipp, ei ole suurt Vabariigi Valitsuse arvamust. Sel põhjusel ei riigilippu. Paljudes parlamentides on see saalis saanud põhiseaduskomisjon nii kiirelt tegut- olemas ja ma küsingi, mida teie sellest arvate, seda, nagu oleksime tahtnud. Kui see on vaja- kas meie saali mahuks suur Eesti lipp. lik, siis võin siin edasi anda kas põhiseadus- komisjoni või valitsuse vabandused – eelnõu Lauri Vahtre kaasettekandjana mul selline õigus kindlasti Ma tänan küsimuse eest! Minule meie lipp on. loomulikult väga meeldib. See on mulle juba Aga tagasi asja juurde. Põhiseaduskomisjon väiksest peale väga meeldinud, aga andke an- kuulas oma istungil riigikaitsekomisjoni esin- deks, see ei ole küll kuidagi selle päevakorra- daja Lauri Vahtre selgitust, et veteranipäev on punkti teema. osa Eesti veteranipoliitikast ja et seda peetakse väga oluliseks päris mitmel põhjusel. Leid- Aseesimees Laine Randjärv sime, et eelnõu edasisel menetlemisel on kaks Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, Lauri võimalust: kas liikuda edasi mööda kitsamat Vahtre! Ma palun kaasettekandeks kõnetooli teed ja arutada ainult seda paragrahvi, mis põhiseaduskomisjoni liikme Väino Linde! käsitleb veteranipäeva muutmist lipupäevaks, või käsitleda lipuseadust laiemalt. Komisjonis Väino Linde oligi kaks arvamust, aga üldine seisukoht oli Auväärt istungi juhataja! Auväärt kolleegid lõpuks see, et me selle eelnõuga seoses ei ava Riigikogu liikmed! Kehtivas redaktsioonis laiemat arutelu lipuseaduse muutmise üle, kui- Eesti lipu seadus on vastu võetud 2005. aastal gi selles on vaja ehk muudki reguleerida. Tä- ja selle kuues paragrahv toob ära lipupäevad. nagi esitati siin eelkõnelejale küsimusi teatud Neid on kirjas kokku 15 ja need on väga eri- probleemide kohta. nevad. Kuuenda paragrahvi teine lõige ütleb, Põhiseaduskomisjon teeb ettepaneku esime- et lipupäevadel heiskavad Eesti lipu riigi- ja ne lugemine täna lõpetada. See oli konsen- kohaliku omavalitsuse asutused ning avalik- suslik otsus. Muudatusettepanekute esitamise õiguslikud juriidilised isikud. Sama seaduse tähtajaks on tavapärased kümme tööpäeva, § 4 esimene lõige ütleb ka, et igaühel on õigus need tuleb esitada hiljemalt 30. aprillil kell heisata ja kasutada Eesti lippu, järgides käes- 17.15. Me ootame muudatusettepanekuid ainult oleva seaduse sätteid ja head tava. Veel märgi- selle kohta, mida see eelnõu konkreetselt käsit- takse selles paragrahvis, et meil on kolm väga leb, mitte laiemalt lipuseaduse muutmise koh- olulist päeva – iseseisvuspäev, võidupüha ja ta. Aitäh! taasiseseisvumispäev –, mil kindlasti heisatak- se lipp elu-, äri- ja büroohoonetel. Nii et nagu Aseesimees Laine Randjärv eelkõneleja juba ütles, igaühel on õigus heisata Aitäh! Palun, Kalev Lillo, teine küsimus! ja kasutada Eesti lippu ning seega võib selle heisata ka tänavu 23. aprillil, veteranipäeval. Kalev Lillo Peab ütlema, et põhiseaduskomisjon toetas Aitäh! Lugupeetud ettekandja! Ma olen seda seadusmuudatust üksmeelselt. Mingit natuke kimbatuses. Kolleeg Lauri Vahtre ja ka vaidlust erakondade vahel ei ole sel teemal teie kutsute üles lipuseadust laiemalt mitte olnud. 8. aprillil vaatas komisjon muude olu- arutama, vaid käsitlema ainult veteranipäeva

384 Teisipäev, 15. aprill 2014 lipupäevaks muutmist. Ma aktsepteerin seda. nud, et seda ka ei tule. Meie Eesti Kaitseväe Teisalt tõi kolleeg Andrus välja lipupäevaga veterane tuleb austada! seotud konkreetse mure, mis on üsna aktuaalne, olen ise ka sellega kokku puutunud. Kuidas Aseesimees Laine Randjärv siis edasi minna, et vaidlusalused küsimused Suur tänu! Ettekandjale rohkem küsimusi ei saaks lauale tõsta ja läbi arutada ning vajaduse ole. Avame läbirääkimised. Palun, Aivar Rii- korral seaduses muudki muudatused teha? salu!

Väino Linde Aivar Riisalu Ma arvan, et oleks otstarbekas, kui me Hea eesistuja! Head kolleegid! Me elame käsitleksime lipuseaduse muid võimalikke maailmas, mis viimastel kuudel on meile väga muudatusi väljaspool veteranipäeva puudutava selgelt näidanud, et hädad ja konfliktid ei ole eelnõu menetlust. Selle kohta peaks siiski mitte kuhugi kadunud. Ja selle tõttu on mul esitama eraldi eelnõu. Sellisel juhul on kõigil erakordselt hea meel, et Eesti on valinud oma võimalik välja tuua probleemid ja võimalikud riigikaitses sellise tee, nagu ta on valinud. küsitavused või kaksipidi mõistmised. Aga Ühel väikesel rahval on õigus ajada selg sirgu võib-olla meile ainult esmapilgul tundub, et ja öelda, et ma olen teinud peaaegu kõik sel- seaduses on palju probleeme. Samas saab igas leks, et sündmused, mis on ajaloos Eestit räsi- seaduses teha mõningaid muudatusi, et see nud, enam kunagi ei korduks, vaatamata selle- oleks selgem, mõistetavam ja lihtsam, ning le, et meie lähinaabrite juures leiavad aset pä- miks mitte ka Eesti lipu seaduses. Ent jah, ris keerulised vastasseisud. minu arvates oleks seda õigem teha eraldi eel- Ühiskonnas on olnud palju vaidlust selle nõuga, ei maksa seda konkreetset eelnõu laie- üle, kas me oleme kohustatud osalema sõjalis- malt koormata. tel missioonidel väljaspool Eestit. Palju lihtsam on endale kinnitada, et need ei ole meie Aseesimees Laine Randjärv sõjad, need ei ole meie konfliktid, meid see Aitäh! Palun, Mati Raidma! kõik ei puuduta. Tuleb olla erakordselt tänulik selle eest, et need vaidlused, mis on toimunud Mati Raidma poliitikute vahel, on jäänud vägagi konstruk- Suur tänu! Abiks eelmisele küsijale: nii tiivseks ja olnud sisulised ning et ühiskond on saabki edasi minna, et komisjon algatab eel- poliitikuid selgelt toetanud. Peaaegu keegi ei nõu, mis mingit seadust muudab. Täpselt nagu ole populistlikult välismissioonidele vastu riigikaitsekomisjon tegi lipuseaduse § 6 muuta olnud. Ei oleks väga keeruline rahvale selgeks soovides. Teine variant on, et selle eelnõuga teha, et näiteks Afganistanis toimuv ei puuduta laiemalt edasi minnes menetlemine teisel luge- Eestit. Seda oleks väga lihtne selgeks teha ja misel katkestatakse. Aga tahaksin kõik sellised seda ilmselt tahetakse ka uskuda. Ma kordan kahe komisjoni ambitsioonid eelnõu menetle- veel kord, et me oleme käitunud targalt. Mul mise käigus maha võtta. Riigikaitsekomisjon on siiralt hea meel, et on vähemalt üks asi, otsustas järgmisel nädalal teha pöördumise, et mille puhul Eesti ühiskonnas on võimalik väga lipud sel päeval Eestis ikkagi heisataks. Kahe selge koostöö ja koosmeel. komisjoni vahel võiks valitseda ühene mõist- Üks oluline komponent selles kõiges on mine ja sõprus. Ma küsingi, kas põhiseadus- need inimesed, kes meie poolt saadetuna on komisjon võiks meie pöördumisega ühineda. hakklihamasinatest läbi käinud. Nende hilisem See annaks ühiskonnale ühese selge signaali. taasintegreerimine ühiskonda ja nende igal viisil toetamine on meie püha ülesanne. Kui Väino Linde veteranipoliitikat hakati välja töötama, siis kõi- Aitäh, hea küsija! Ma olen veendunud, et gepealt vaieldi terminite üle. Me jõudsime ära- põhiseaduskomisjon on nagu kõik teised Riigi- tundmisele, et ega paremat terminit kui veteran kogu komisjonid selle algatusega nõus. Nagu olemas ei ole. Sealt läksime edasi ja nüüdseks ma enne ütlesin, mingit poliitilist vaidlust par- ongi välja töötatud vägagi konstruktiivne vete- lamendis esindatud erakondade vahel selles ranipoliitika, mille puhul punkt i-le võiks olla küsimuses ei olnud, ja ma olen täiesti veendu- veteranipäeva lipupäevaks kuulutamine. Selle

385 Teisipäev, 15. aprill 2014 tõttu ma kutsun kõiki otsustajaid üles, et ärme mine lõpetada. Esimene lugemine on lõppe- lähme Eesti lipu seaduse analüüsiga praegu nud. Määran eelnõu muudatusettepanekute väga kaugele. Teeme selle lipupäeva ära! esitamise tähtajaks s.a 30. aprilli kell 17.15. Palun kolm minutit lisaaega! 2. Koduomanike maamaksuvabastust Aseesimees Laine Randjärv laiendava maamaksuseaduse Kolm minutit lisaaega. muutmise seaduse eelnõu (596 SE) Aivar Riisalu esimene lugemine Kui me tahame lipuseaduses midagi muud muutma hakata, näiteks vaielda selle üle, kas Aseesimees Laine Randjärv Eesti lipp peaks Pikas Hermannis lehvima 24 Meie tänane järgmine päevakorrapunkt on tundi või me jääme selle iga päev langetamise Eesti Reformierakonna fraktsiooni ning Isa- ja tõstmise juurde, siis teeme seda muul ajal. maa ja Res Publica Liidu fraktsiooni algatatud Aga paneme sellele i-le ikkagi punkti ära, koduomanike maamaksuvabastust laiendava kuulutame veteranipäeva lipupäevaks! Selle maamaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu pärast, et mitte kunagi varem ei ole me siin 596 esimene lugemine. Ettekandeks palun pidanud nii palju keskenduma sellele, kuidas kõnetooli Riigikogu liikme Sven Sesteri! ühiskonda järjest rohkem riigikaitsesse kaasata. Uskuge mind, kõik see, mis praegu toimub Sven Sester Ukrainas, võib ühel päeval toimuda ka kusagil Lugupeetud juhataja! Head kolleegid! An- mujal, mis on meile veel lähemal kui Ukraina. nan teile ülevaate eelnõust, mis kannab numb- Sõdur rindejoonel, kui tema pihta tulista- rit 596. Tegemist on koduomanike maamaksu- takse, ei võitle enam ideede eest. Ta ei võitle vabastust laiendava maamaksuseaduse muut- enam sooviga toetada oma riigi valitsust ega mise seaduse eelnõuga. Kõigepealt mõne sõna- mõtle parlamendi peale, kes on ta sellele mis- ga hetkeolukorrast. Nimelt, 2011. aasta esime- sioonile saatnud. Sõdur vaatab kamraadi oma ses pooles alustati läbirääkimisi ja jõuti ühel kõrval ja võitleb tema eest. Kamraad tema kõr- hetkel eelnõuni, mis vabastas koduomanikud val vaatab samuti kõrvale ja võitleb mõlemal maamaksust. Maksuvabastus jõustus 1. jaanua- pool olevate kamraadide eest. Ja siis, kui need ril 2013. Alates sellest päevast võimaldatakse koduomanikele maksuvabastust tiheasustusega mehed ja võib-olla ka naised on tagasi tulnud, 2 peame meie käituma selliselt, nagu juhatab piirkonnas 1500 m ja hajaasustusega piirkon- neid nende põhimõte: lahingus kedagi maha ei nas kahe hektari ulatuses. Seejuures peavad jäeta. Ei jäta ka meie mitte kedagi maha. Ja olema täidetud teatud tingimused, kui kodu- seetõttu pole meil õigust diskuteerida selle üle, omanik tahab maksuvabastust saada. Esiteks, kas veteran on hea või halb. Me oleme ise oma maa peab kuuluma samale isikule, kes maksu- sõdurid konfliktikolletesse saatnud. See on vabastust soovib. Teiseks, sellel maal peab olnud õige otsus, sest Eesti on tänu nendele asuma eluhoone. Kolmandaks, inimene peab meestele ja naistele oluliselt paremini kaitstud olema samale aadressile rahvastikuregistri jär- kui mõned teised riigid, kes ei kuulu gi sisse kirjutatud. Kui need tingimused on NATO-sse ega Euroopa Liitu. Ma arvan, et see täidetud, siis on koduomanikul võimalik saada maamaksuvabastus. Nagu ma ütlesin, tiheasus- annab Eesti rahvale põhjust nendest inimestest 2 lugu pidada ja julgust ka isiklikult panustada tatud aladel on piiriks 1500 m ja hajaasustu- Eesti riigikaitsesse. Tehkem tarku otsuseid sega aladel kaks hektarit. veelgi, astugem ise ning kutsugem oma naab- Seadus hakkas kehtima 1. jaanuaril 2013. reid, sõpru ja lähedasi astuma Kaitseliitu! Pärast seda on selgunud mõningad tõsiasjad. Aitäh! Tõsiasjad, millest me tahame täna selle sea- duseelnõu kontekstis rääkida, on järgmised. Aseesimees Laine Randjärv Arutatav seaduseelnõu laiendab kodualuse Suur tänu! Kas on veel kõnesoove? Kõne- maa maksuvabastuse seadust kahes aspektis. soove ei ole, sulgen läbirääkimised. Juhtivko- Üks teemaplokk on seotud kaas- ja ühisoma- misjoni ettepanek on eelnõu 597 esimene luge- nikega, teine aga puudutab liitsihtotstarbega maid. Mida ma selle all silmas pean? Nimelt, 386 Teisipäev, 15. aprill 2014 kui me võtsime vastu maamaksuvabastuse sea- nagu ärimaa puhul ette nähtud. Nad olid seda duse, siis me sätestasime, et kaas- ja ühisoma- teinud ka varem, aga tavainimene ei olnud nikel on õigus ühiselt maksuvabastusele tihe- tähele pannud, et kui ta maa ostis, siis ta notari asustusega alal 1500 m 2 ja hajaasustusega alal juures lepingut sõlmides ostiski osaliselt äri- kahe hektari ulatuses. Kui aga on tegemist maa ja osaliselt elamumaa. Varasematel aega- korteriomanditega, kui füüsilised isikud on del ärimaa ja elamumaa puhul selles mõttes vormistatud näiteks hooneühistute puhul kor- diferentseeritust ei olnud, et ärimaa oli mak- teriomanikeks, siis iga sellise korteriomandi sustatud kõrgema protsendiga ja elamumaa kohta on võimalik saada eraldi 1500 m 2 ulatu- madalama protsendiga. Ka ei olnud elamumaa ses maksuvabastust. maamaksust vabastatud, nii et inimene ei pöö- Me analüüsisime olukorda ja küsimusega ranud sellele vahele tähelepanu. Ta oli läbi pöörduti ka õiguskantsleri poole. Õiguskants- aegade alati maksnud maamaksu osaliselt äri- ler pöördus eraldi ka Riigikohtu poole, kes maa ja osaliselt elamumaa eest. Nüüd aga ela- palus Riigikogult arvamust maamaksuseaduse mumaa vabastati kodualuse maa maksust ja § 11 lõike 3 põhiseaduspärasuse kohta. Ka ärimaa maamaks tõsteti kohalikes omavalitsus- maaomanikud esitasid halduskohtusse palve tes hüppeliselt kõrgemaks. Inimesed hakkasid arutada põhiseaduslikkuse seisukohalt, kas aru saama, et nad maksavad ka ärimaa eest, omanikke on erinevalt koheldud või mitte. Rii- mille nad olid kunagi ostnud. Reaalselt neil gikogus käsitles seda teemat peaasjalikult põ- selle ärimaaga mingit puutumust pole olnud, hiseaduskomisjon, kes analüüsis, kas eri oman- kuigi nad kunagi asjaomase notariaalse lepin- divormide puhul – ühel pool on korteriomandi gu sõlmisid. Need inimesed ei saa juuksuri- omanikud ning teisel pool lihtsalt kaas- ja töökojast või poest mingit kasu, aga nad on ühisomanikud – on mängus ebavõrdsus. Põhi- sunnitud konkreetses majas elades proportsio- seaduskomisjon leidis, et põhimõtteliselt ei naalselt kõrgemat maamaksu tasuma. tohiks omandisse puutuvalt erinevat suhtumist Seoses sellega jõudsime meie, IRL ja Re- olla, ja asus seisukohale, et põhimõtteliselt formierakond, oma töögrupis – tegelikult osa- võiks ka seda seadussätet muuta. les esimese maamaksuvabastuse seaduse välja- Teema oli üleval ka Riigikohtu põhiseadus- töötamisel ka Reformierakond – kokkuleppele, likkuse järelevalve kolleegiumis, kuna haldus- et tuleme selle muudatusega välja. Tuleme kohus võttis samasuguse seisukoha, nentides, välja muudatusega, mille kohaselt ka inime- et eri omandivormide puhul võib olla tegu sed, kes elavad krundil, millest osa kasutatakse põhiseaduse riivega. Riigikohtu põhiseaduslik- ärimaana, vabastataks maamaksust, aga ikka kuse järelevalve kolleegium kuulas ära õigus- ainult 1500 m 2 ulatuses. Piirang on sama: kantsleri ja halduskohtu arvamuse ning võttis 1500 m 2 tiheasustuse ja kaks hektarit hajaasus- lõpuks seisukoha, et põhiseaduse koosmõjus tuse korral. Nad ei saa maksuvabastust rohke- on tegu tõesti riivega. Samas leiti, et see riive mate ruutmeetrite pealt. Aga 1500 m 2 ulatuses ei ole niisugune, et kindlasti tuleks seadust kehtiks neile maksuvabastus, olenemata sel- muuta. Kui poliitikud tahavad seda teha, kui lest, kas tegemist on elamumaa, ärimaa või seadusandja tahab seda teha, siis see võimalus maa mingi muu otstarbega. See oleks aus on olemas. Aga iseenesest ei ole see riive mäng ka nende maaomanike seisukohalt, kellel säärane, et nõuab igal juhul seaduse muutmist. ei ole elamumaad. Võtame kaks krunti. Üks on Teine üleskerkinud teema oli liitsihtotstar- 100% elamumaa, teise puhul on suhe 70 : 30. bega maa. Nimelt, kui 1. jaanuaril 2013 hakkas Krundid on ühesuurused, asuvad kõrvuti. Prae- kodualuse maa maksuvabastus kehtima, siis gu saab üks omanik täieliku maksuvabastuse, vabastati inimesed elamumaa maamaksust vas- teine maksab osalist maamaksu liitsihtotstarbe tavalt teatud parameetritele tihe- või hajaasus- tõttu. tusega piirkonnas. Tekkis olukord, et need Sel põhjusel olemegi ette valmistanud kaht inimesed, kes elasid kinnistul, kus asus suurem laadi muudatused. Esiteks soovime muuta maja, mille esimesel korrusel olid äripinnad, koduomanike maamaksuvabastust selliselt, et näiteks juuksuritöökoda või pood, ja umbes tulevikus kohaldataks seda ka ühis- ja kaas- 20–30% majast oli äripindade all, avastasid, et omanikele igaühele eraldi, mitte ühiselt. Tei- nad maksavad proportsionaalselt maamaksu, seks soovime, et kui kõne all on liitsihtotstar-

387 Teisipäev, 15. aprill 2014 bega maa, mille hulka kuulub elamumaa, siis puudutav 350 000 eurot. Senised kalkulatsioo- vabastatakse omanik maamaksust ka juhul, kui nid näitavad ka, et varem vastu võetud otsus mängus on peale kodualuse maa ka muud suurendada kohalike omavalitsuste tulubaasi sihtotstarbed. Aga jah, kindlasti kõigi sihtots- tugevdamiseks neile eraldatava üksikisiku tarvete peale kokku üle 1500 m 2 maksust ei tulumaksu protsenti on tõenäoliselt tänaseks vabastataks. See on meie eelnõu eesmärk. päevaks taganud juba suurema summa kui see Eelnõu näeb ette ka kulutusi, sellest ei saa saamata jäänud tulu. Aga kindlasti tuleb see üle ega ümber. Ja see on teema, millest peab seaduseelnõu menetluse käigus üle kontrollida. alati rääkima. Kui kodualuse maa maksuvabas- Niisugune oli lühike kokkuvõte meie sea- tus 1. jaanuaril 2013 jõustus, siis enne seda duseelnõust. Kui see seadus saab vastu võetud, seadusandja koostas koostöös Rahandusminis- siis ebaõiglus, mida me praegu näeme kaas- teeriumi ja maksuametiga asjaomaseid kalku- omanike ja korteriomandi omanike, samuti latsioone. Ma räägin sellest seadusest, mis liitsihtotstarbega maal elavate inimeste ja praegu kehtib. Tookord kalkuleeriti, et kodu- ainult elamumaal elavate inimeste kohtlemisel, omanikele jääb taskusse täiendavalt 13 miljo- väheneb, kui mitte ei kao täielikult. Aitäh! nit eurot. Maamaksu puhul oli ja on tegu riikliku maksuga. Riiklik maks tähendab seda, et Aseesimees Laine Randjärv iseenesest ei ole seadusandjal kohustust mida- Suur tänu! Asume küsimuste juurde. Palun, gi kompenseerida, kui ta seda õigeks ei pea ja Lembit Kaljuvee! kui see, kes maksusaaja on, ei ole oma eelarves neid tulusid ette näinud. Aastal 2013 ehk Lembit Kaljuvee siis eelmisel aastal seadus jõustus ning kui Aitäh, proua juhataja! Hea ettekandja! Kõik seadusandja poleks tahtnud muudatust kom- see aeg, kui siin saalis ja mujal parlamendis on penseerida, siis ei oleks ta pidanud seda tege- koduomanike maamaksu lahatud, olen ma ma. Kuid juba eelnõu menetluse ajal andis püüdnud seda arutelu jälgida. Aga mulle ei ole seadusandja teada, et ta on nõus kohalikele kahjuks kohale jõudnud, miks me üldse püüa- omavalitsustele saamata jääva tulu kompen- me riigi tasandil seda seadust kogu aeg laie- seerima. Tegemist on ju ühelt poolt inimeste maks teha. Põhimõtteliselt laekub see raha ju seisukohalt positiivse situatsiooniga – neile kohalikule omavalitsusele. Võib-olla piisaks jääb reaalne raha taskusse. Kohalikele omava- sellest, kui kehtestaksime mingid piirid, mil- litsustele aga tähendab see ilmselgelt suurt lest üle ei tohiks maamaks olla, ja las kohalik probleemi. Kui kellelegi jääb midagi taskusse, omavalitsus otsustab, kui suurelt ta maksustab. siis kellelgi teisel jääb see puudu. Kas ta tahab, et inimesed seal elavad, kuidas ta Nii jõuti kokkuleppele ja kinnitati juba neid ja nende kodu hindab – see peaks olema eelnõu menetlemise käigus, et riik kindlasti omavalitsuste asi. Miks me püüame siin ühele kompenseerib muudatuse kohalikele omavalit- ja teisele mingit soodustust teha ja siis seda sustele, ja koalitsioon, kes oli seaduseelnõu omavalitsusele kompenseerida? põhiline tagantlükkaja, ka täitis oma lubaduse. Hiljem tuldi välja uue muudatusega, mille Sven Sester kohaselt sai kohalikele omavalitsustele 2013. Aitäh! See on hea küsimus ja me debatee- ja 2014. aastal seadusmuudatust kompensee- risime nendel teemadel päris kõvasti, kui me rida neile eraldatava üksikisiku tulumaksu koduomanike maamaksuvabastuse 2011. aastal protsendi suurendamisega: 2013. aastal 11,4% kõne alla võtsime. Minul ei ole midagi selle pealt 11,57% peale, 2014. aastal suurendati vastu, et avada see debatt uuesti. Tegu on põhi- seda veel 0,03% võrra. Nüüd peab tegema kal- mõttelise küsimusega, kas me hindame ja kulatsioonid, milline on praegune situatsioon. toetame inimesi, kes on endale kodu soetanud. On välja arvutatud, et seadusmuudatused, mil- Lood on ju nii, et kui arvestada sellega, et lest me täna räägime, läheksid maksma suu- maksimaalne omavalitsuse kehtestatav maa- rusjärgus 1,5 miljonit eurot. Kuna tegemist on maksu määr on 2,5% maa maksustamishinnast kahe muudatusega, siis see summa jaguneb nii, ja kui koduomanikud ei oleks maamaksust et liitsihtotstarbega maid puudutav muudatus vabastatud, siis nad sisuliselt 40 aastaga ostak- võtab 1,2 miljonit ning kaas- ja ühisomanikke sid veel kord oma kodualuse maa ära. Ometi

388 Teisipäev, 15. aprill 2014 on nad selle ühe korra juba kelleltki välja ost- Teine põhjus on see, et 1. jaanuari või, ütle- nud. Tagatipuks võiksime jõuda olukorrani, me, 31. detsembri seisuga fikseeritakse maa- kus maamaks on nii suur, et inimesed on sun- maksu maksmine – kes on sel hetkel omanikud nitud oma kodust välja kolima. Ma toon näi- ja milline on selle seisuga maamaks. Kui hil- teks pensionäri, kes on kogu elanud kesklinnas jem aasta sees ostetakse-müüakse kinnisvara, Tatari tänavas või näiteks Nõmmel. Tema maa- siis maamaksu mõttes midagi ei muutu, alati maks võib olla nii suur, et ta on sunnitud oma fikseeritakse aastavahetuse seis. Ma arvan, et kodust välja kolima. Ma arvan, et see ei ole selles kontekstis on õige seada jõustumise õige. Ja see pole ainult minu arvamus, see on ajaks 1. jaanuar 2015. paljude teistegi inimeste arvamus. Seoses sellega tulime 2011. aastal välja eel- Aseesimees Laine Randjärv nõuga, mille siht oli jõuda olukorrani, kus ini- Aitäh! Palun, Tarmo Tamm! mene peab määratlema, kus on tema kodu. Näiteks kui kellelgi on mitu elupaika – kodu- Tarmo Tamm maja, suvila kuskil jne –, siis peab ta määratle- Aitäh! Kodu on loomulikult püha. Kuidas ma, milline neist läheb rahvastikuregistrisse on aga saanud tekkida selline olukord, et kui kirja tema elukohana. Ja toona me määratlesi- välisriigi kodanik ostab Tallinna kesklinnas me ka selle 1500 m 2 – see on keskmine krundi maja, siis Eesti riik teeb talle ka sellise kingi, suurus. Ma arvan, et see võib ka olla vaidluse et ei küsi selle eest isegi maamaksu? Nagu ma koht, kui keegi tahab selle üle vaielda. Me aru saan, laieneks see soodustus ka välisfir- leidsime, et see on õige suund. Kui me sunni- madele, kes kortermajade esimesel korrusel äri me maksupoliitikaga inimesi muutma oma peavad – nemadki ei pea enam maamaksu elukohta, siis see ei ole õige poliitika. Tookord maksma. Kas see on nii? parlamendi enamus seda ka toetas. Sven Sester Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Oli kaks küsimust ja vastan neile Aitäh! Palun, Valeri Korb! väga konkreetselt. Esiteks, kui välismaalane tuleb Eestisse, siis vaadake, ta peab vastama Valeri Korb teatud tingimustele, et saada maamaksusoo- Aitäh! Hea kolleeg! Eelnõus on kirjutatud, dustust. Esiteks, krundil peab olema eluhoone et seaduse jõustumise aeg on 1. jaanuar 2015. ja tema peab olema selle omanik, kas siis terve Aga kui see on nii tore muudatus, nagu sa maja või selle osa omanik. Ja mis on veel väga räägid, siis me võiksime ju panna sinna 1. juuli oluline: tema elukohaks peab rahvastikuregist- sellel aastal. Jaanipäevaks jõuame valmis. ri järgi olema see koht. Kui need tingimused on täidetud, siis ei ole tähtsust, kas omanik on Sven Sester eestlane või mingist muust rahvusest. Kui need Hea küsimus, aitäh! Loomulikult tahan kriteeriumid on täidetud, siis inimene ju mak- vastu öelda, et näidake mulle seadust, mis ei sab ka makse kohalikule omavalitsusele. ole hea. Kõik on ju head seadused, miks me Nüüd küsimuse teine pool. Te küsisite, kas muidu need vastu oleme võtnud. Need suuren- ärimaa omanikele, kel on kortermaja esimesel davad ühiskonnas inimeste heaolu ühel või korrusel äripind, laieneb maksusoodustus. Ei teisel viisil. Aga põhjus, miks me ei tohiks laiene. See laieneb ainult füüsilistele isikutele. seda seadust kehtima panna alates 1. juulist, on Näiteks kui on maja, mille juurde kuuluvast see, et anno Domini 2014 arvestavad kohali- maast 70% on elamumaa ja 30% ärimaa, siis kud omavalitsused senise seaduse järgi arves- selle muudatuse vastuvõtmise korral inimene, tatud tulubaasiga. Kui see 1,5 miljonit eurot kes elab selles majas n-ö lihtsalt elanikuna, ära jagada kõigi 200 ja veidi rohkema valla saab maksuvabastuse, see aga, kes kasutab peale, siis tuleb igale vallale küll mingi suhte- majas tegutsedes ärimaad, maksab praegu liselt väike summa, kuid nad on siiski selle 100% ärimaamaksu ja maksab ka tulevikus. tuluga arvestanud. Sel põhjusel on korrektne Talle ei laiene see soodustus mitte mingil rääkida ikkagi 1. jaanuarist 2015. tingimusel.

389 Teisipäev, 15. aprill 2014

Aseesimees Laine Randjärv vabastuse tõttu saamata jäänud raha hulk. Ehk Aitäh! Palun, Andres Herkel! siis võib öelda, et omavalitsustele on kompen- satsioonimehhanismi kaudu laekunud rohkem Andres Herkel tulu, kui maamaksuvabastuse tõttu saamata jäi. Aitäh, austatud juhataja! Lugupeetud ette- Teise teemana oli üleval maamaksu objekt, kandja! Mul tekkis teie vastuseid kuulates mille kohta küsiti, kas maamaksu objekt on selline küsimus, et mida tähendab teie väide maa või maaomanik. Rahandusministeeriumi "kõik on ju head seadused". On ju teada, et spetsialist vastas, et maamaksu puhul on mak- Riigikogu võtab vastu ka praakseadusi. su objekt ikkagi maa. Kui rõhk on kasutamise otstarbel, siis see on pigem omane ühele teise- Sven Sester le maksule, mida nimetatakse kinnisvaramak- Aitäh! Ma olen alati püüdnud eelnõude eri suks. Seda Eestis otseselt ei eksisteeri. Eks menetlusetappidel, seda peaasjalikult just riigi- nende kahe maksu vahel vahetegemine ongi eelarve menetluse ajal, anda vastates võimalusi pisut keeruline. Teisisõnu, maamaksu loogika uuteks küsimusteks. Kindlasti vanad olijad tea- ütleb, tuleb ikkagi maksustada ennekõike vad seda, olen seda teadlikult teinud, pakku- maad, mitte maa sihtotstarvet. Ja maksu objekt maks debati võimalust. Aga püüan praegu jää- on maa, mitte maaomanik. da selle eelnõu raamidesse, mitte hakata inter- Kolmas teema puudutas võimalikke tagajär- preteerima teemal, millised on praakseadused gi juhul, kui eelnõu seadusena vastu võetakse. ja millised on head seadused. Ma arvan, et me Oli küsimus, kas see võib suurendada moti- teeme kõik endast oleneva, hea Andres, et vatsiooni vormistada maale mitu omanikku. Riigikogu ei võtaks vastu praakseadusi. Algataja möönis, et see võimalus on olemas. Seletuskirjas on nimetatud ka, kui suur on või- Aseesimees Laine Randjärv malik vähemlaekuv summa: see on 340 000 Ettekandjale rohkem küsimusi ei ole. Suur eurot. tänu, Sven Sester! Komisjon otsustas konsensuslikult teha ettepaneku eelnõu esimene lugemine lõpetada, Sven Sester võtta see Riigikogu saalis päevakorda täna ja Aitäh teile! määrata tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seadusest muudatusettepanekute tähtajaks Aseesimees Laine Randjärv kümme tööpäeva, mis tähendab 30. aprilli. Ma palun kaasettekandeks kõnetooli rahan- Aitäh! duskomisjoni esimehe Rannar Vassiljevi! Aseesimees Laine Randjärv Rannar Vassiljev Aitäh! Palun, Kadri Simson, teie küsimus! Komisjon arutas kõnealust eelnõu 8. aprillil. Nagu ka täna siin saalis, esindas eelnõu Kadri Simson algatajaid Sven Sester, kes tutvustas eelnõu ja Aitäh! Lugupeetud komisjoni esimees! See vastas komisjoni liikmete küsimustele. Rahan- seaduseelnõu on praegu laual seetõttu, et esi- dusministeeriumi esindajana oli komisjoni is- algne kodualuse maa maksuvabastuse seadus tungil kohal maksupoliitika osakonna peaspet- sisaldas praaki. Koduomanikud esitasid selle sialist Tanel Ruusmaa, kes samuti komisjoni kohta kaebuse halduskohtule. Kui enamik oma liikmete küsimustele vastas. kodus elavaid inimesi pole pidanud selle eest Arutelu all oli laias laastus kolm teemat. maamaksu maksma, siis need, kes elavad näi- Esimene neist oli see, kuidas kompenseeri- teks korteris, mille all on äripind, on pidanud takse kohalikele omavalitsustele see, et maksu siiski seda maksu tasuma. Nad pidid seda laekub vähem. Algatajad vastasid, et kohali- maksma eelmisel aastal ja on ka tänavu saanud kele omavalitsustele otsustati kodualuse maa maamaksuteatise. Kuidas seda praaki neile maksust vabastamine kompenseerida neile lae- tagantjärele kompenseeritakse? Kaks aastat on kuva tulumaksu protsendi tõstmisega ja nüüd- nad pidanud tasuma maksu, mis kodualuse seks on tänu sellele saadud summa kokkuvõt- maa maksuvabastuse mõttega kokku ei läinud. tes väidetavalt juba suurem kui maamaksu-

390 Teisipäev, 15. aprill 2014

Rannar Vassiljev Ma ei ole kindel, et on olemas väga lihtne viis Vähemalt selle eelnõu kohaselt tagantjärele omavalitsusi sel moel eristada, aga selle eel- kompensatsiooni ette nähtud ei ole. Muudatus nõu edasise menetlemise käigus need teemad hakkab kehtima siis, kui seadus on vastu võe- tõstatuvad ja arutelu nende üle kindlasti tekib. tud ja jõustunud. Otseselt kompensatsiooni- mehhanismist eelnõus ei räägita, see ei olnud Aseesimees Laine Randjärv teemaks ka komisjoni istungil. Nii et kompen- Aitäh! Palun, Sven Sester! seerimist ette nähtud ei ole. Sven Sester Aseesimees Laine Randjärv Aitäh, proua juhataja! Hea ettekandja, ma Aitäh! Palun, Tarmo Tamm, teine küsimus! ütlen teile: ärge kahelge, olge kindel, et need kalkulatsioonid on ära tehtud! Ei ole seal suurt Tarmo Tamm probleemi midagi. Minu küsimus on pigem Aitäh! Lugupeetud rahandusminister Jürgen ajendatud hea kolleegi Kadri Simsoni küsimu- Ligi on maamaksuvabastuse teemal korduvalt sest. Ta alustas oma küsimust väitega, et tege- sõna võtnud. Kuidas uus koalitsioon sellesse mist on praakseadusega. Ma tahaksin teilt kui suhtub? Kas selline maamaksuvabastus jääb ka kaasettekandjalt teada, kas tegemist on praagi- tulevikus kehtima või uus koalitsioon muudab ga. Mingil põhjusel Kadri Simson minult kui seda seadust? põhiettekandjalt seda ei küsinud, ma oleks talle kindlasti adekvaatsemaid ja paremaid hin- Rannar Vassiljev nanguid sisaldavaid vastuseid andnud. Aga ma Uue koalitsiooni seisukohti saab meil pee- tõin eraldi välja, et Riigikohtu põhiseaduslik- geldada koalitsioonileping, aga koalitsiooni- kuse järelevalve kolleegium jõudis otsusele, et leping seda teemat ei käsitle. tegemist ei ole põhiseadusega vastuolus oleva situatsiooniga. Kui me tahame teha otsuseid, Aseesimees Laine Randjärv siis on need poliitilised otsused, mis tulenevad Aitäh! Palun, Kadri Simson, teine küsimus! meie tahtest. Tegu ei ole põhiseaduse seisukohast praagiga. Kas teil on mingid muud and- Kadri Simson med? Tänan! Eelnõu seletuskirjas on öeldud, et esialgsel hinnangul laekub liitsihtotstarbega Rannar Vassiljev seotud lahenduse puhul maamaksu vähem Ei, minul ei ole muid andmeid. Aga mis maksimaalselt 1,2 miljonit eurot. On teada, et puutub kahtlemisse, siis ma korrigeeriksin sellised elamispinnad, mis asuvad majades, teid. Ma ei kahtle üldse selles, et on olemas kus alumisel korrusel on äripind, on väga vä- arvutused. Aga kahelda võib selles, kas nende hestes Eesti omavalitsustes. Nii et see üleüldi- arvutuste alusel on võimalik omavalitsustele ne protsendi tõstmine teatud omavalitsuste saamata jäävat tulu mingisuguse mõistliku süs- maamaksukadu ei kompenseeri. Seletuskiri lu- teemi abil kompenseerida. Seda kompenseeri- bab kompenseerimise mehhanismi täpsustada. mismehhanismi siiani käsitletud ei ole ja sel- Kas eelnõu seadusena vastuvõtmise eel tehak- lest tulenevalt ma julgen ka kahtlust väljen- se kahju eelarvele omavalitsuste kaupa kind- dada. laks? Aseesimees Laine Randjärv Rannar Vassiljev Aitäh! Palun, Tõnis Palts! Ma ei oska sellele täna vastata, kas seda enne eelnõu seadusena vastuvõtmist tehakse Tõnis Palts või mitte. Aga kindlasti edaspidi neid teemasid Lugupeetud ettekandja! Kas teie saate aru, käsitletakse ja arvestatakse. Ma julgen kahel- et koduomanike maamaksuvabastus vähendab da, et on võimalik välja mõelda väga lihtsat koduomanike kulusid ja sellest tulenevalt mehhanismi, mis eristab omavalitsusi tulene- mõjub kaudselt halvasti Eestist väljarändele? valt sellest, kui palju on neis kinnistuid, kus on Ei- või jah-vastus rahuldaks mind. tegu nii korteriomandite kui ka äripindadega.

391 Teisipäev, 15. aprill 2014

Rannar Vassiljev väga suur. Vaja on meetmete kompleksi, kus Ma kardan, et sellele ei või jah vastata oleks erinevatel abinõudel on oma roll. suhteliselt lihtsustatud vastamine. Kindlasti võib möönda, et eelnõu seadusena vastuvõt- Aseesimees Laine Randjärv mine ja ka maamaksust vabastamine üldiselt Aitäh! Palun, Siim Kiisler! vähendab kulusid, mida koduomanikud kandma peavad. Aga ma ei ole näinud ühtegi ana- Siim Kiisler lüüsi selle kohta, kuidas kodualuse maa mak- Aitäh! Austatud ettekandja! Milline on teie sust vabastamine Eestist väljarännet mõjuta- kui komisjoni esindaja hinnang, kui kiiresti nud on. Nii et jah- või ei-vastust ei julge ma jõuab see eelnõu teisele lugemisele ja saab siin teile anda. saalis seadusena vastu võetud? Oleks hea teada, millal koduomanikud võiksid saada kind- Aseesimees Laine Randjärv lustunde, et need muudatused ka jõustuvad. Aitäh! Palun, Valeri Korb, teine küsimus! Rannar Vassiljev Valeri Korb Koduomanikud saavad selle kindlustunde Aitäh! Hea kolleeg! Selle küsimuse ja nen- siis, kui seadus on vastu võetud. Seda, mis de probleemidega on palju kordi Riigikogusse tempos selle eelnõuga edasi minnakse, meil pöördunud eri organisatsioonid. Minu küsimus komisjonis ei arutatud ja hetkel ma siit sellele on selle kohta, kas nad olid ka komisjoni vastata ei saa. istungile kutsutud. Kas nad võtsid sellest osa, et arutada eelnõu, mis meil täna siin suures Aseesimees Laine Randjärv saalis laudadel on? Aitäh! Palun, Sven Sester, teine küsimus!

Rannar Vassiljev Sven Sester Komisjoni istungil neid arutelu juures ei Aitäh, hea juhataja! Lugupeetud ettekandja! olnud. Küll aga, jah, on nad meile edastanud Te oma sõnavõtus ütlesite, et komisjoni ette- oma mõtteid selle kohta. panek on esimene lugemine lõpetada. Ehk te valgustate, milline oli selle otsuse tagamaa? Aseesimees Laine Randjärv Selles mõttes, et kui palju oli poolt ja kui palju Aitäh! Palun, Tõnis Palts, teine küsimus! vastu ning milline oli erakondade meelestatus selle eelnõu suhtes, mis reaalselt koduomanike Tõnis Palts kodukulusid vähendab. See on kindlasti üks Lugupeetud ettekandja! Tulenevalt teie eel- niisuguseid meetmeid. Milline oli parteide sei- misest vastusest küsin, kas te olete näinud sukoht komisjonis? matemaatilist analüüsi, kuidas lapsetoetuse suurendamine vähendab Eestist väljarännet. Rannar Vassiljev Otseselt poliitilist seisukohta keegi ei väl- Rannar Vassiljev jendanud, aga nagu ma mainisin, otsus oli kon- Esiteks, ma ei arva, et kõik analüüsid peak- sensuslik. Sellest võib järeldada, et keegi eel- sid a priori olema matemaatilised. Aga jah, on nõu vastu ei olnud. vähemalt üritatud niisuguseid kas just analüü- se, aga vähemalt sellesisulist materjali kokku Aseesimees Laine Randjärv panna. Loomulikult, olgu tegu ükskõik millise Rohkem küsimusi ettekandjale ei ole. Aitäh, maksumuudatusega, kindlasti on see komplit- Rannar Vassiljev! Avan läbirääkimised. Palun, seeritud ülesanne, kui tahame välja tuua üks- Kadri Simson! ühesed selged seosed väljarändega. Samas on maksumuudatusi ja toetusi, mille puhul võib Kadri Simson eeldada, et nende mõju väljarändele on suu- Lugupeetud istungi juhataja! Head kollee- rem. Aga kui päris aus olla, siis ma ei arva, et gid! Enne seda, kui valitsus vahetus, oli meil üks konkreetne meede võiks lahendada kogu siin kombeks, et kui valitsusest juhtus tulema väljarände probleemi, mis meil on kahjuks seaduseelnõu, milles oli praak sees, siis sellele

392 Teisipäev, 15. aprill 2014 tähelepanu ei pööratud, seadus võeti teerulli- ning liitsihtotstarbega korterelamutes tähendab meetodil vastu ja pärast laiutati käsi, et ei tea, kohalikele omavalitsustele laekuva maamaksu kes nii hooletu oli. Ma loodan, et uuel valit- vähenemist. susel õnnestub seadusloomesse vastutustundli- Tuletan siinkohal meelde, et IRL ja Refor- kumalt suhtuda. mierakond tegid juba seadust vastu võttes oma Aga millest ma räägin? Ma ei taha jääda valijatele kingituse Eesti omavalitsuste raha üldsõnaliseks ega minna ka kaugesse minevik- eest. Ehkki paberi peal kompenseeriti maa- ku. Näiteks 2010. aasta augustis võeti vastu maksu laekumise vähenemine omavalitsustele monopolide ohjeldamise seadus, mille tagajär- tulumaksuosa suurenemisega, reaalsuses mit- jel paljudes väikestes kohtades vee hind hoopis med omavalitsused selle seaduse tõttu siiski tõusis. Loetelu võib jätkata võlgade ümber- kaotasid. Ja mis põhiline: omal ajal, 2009. aas- kujundamise ja võlakaitse seadusega, mis võeti tal oli omavalitsustelt ju väga märkimisväärne ka vastu 2010. aasta sügisel. Sellega lörtsiti ära tulumaksuosa ära võetud. Nüüd anti sellest Keskerakonna eelnõu, mille jõustumise korral pisku tagasi, aga võeti ära osa maamaksust. oleks hüpoteegiga soetatud kinnisvara ülemi- Selle eelnõuga tehakse vigade parandus taas nekul pangale loetud laen kustutatuks. Paraku kord omavalitsuste raha eest. Eelnõu seletus- jäi meie eelnõu toona sahtlisse ja vastu võeti kirjas on must valgel kirjas, et esialgsel hin- hoopis koalitsiooni eelnõu, mis pole inimesi nangul laekub liitsihtotstarbega seotud lahen- kodulaenu puhul sugugi aidanud. duse puhul maamaksu vähem maksimaalselt Täna me asume parandama kolmandat sea- kuni 1,2 miljonit eurot ning kaas- ja ühisoma- duseelnõu, mis võeti vastu praagist hoolimata. nike probleemi lahendamisel pakutud kujul See on koduomanike maamaksuvabastuse sea- laekub vähem 340 000 eurot. Jah, mõnes mõt- dus, mis oli algatamise hetkel nii üdini valesti tes võite öelda, et 1,5 miljonit ei ole mitte mi- tehtud, et isegi eelnõu pealkiri tuli komisjonis dagi. Aga eile oli meil siin vastamisel arupäri- ära muuta. Keskerakonna fraktsioon on kordu- mine, kust selgus, et Eesti suuruselt kolmas valt juhtinud tähelepanu, et kehtiv seadus jätab linn Narva saab tee parandamiseks ainult koduomanikud ebavõrdsesse olukorda. Mille 155 000 eurot. Niisiis on see 1,5 miljonit eurot poolest on siis korteriomanik, kes elab korter- märkimisväärne summa ka nendele linnadele, majas, kus esimesel korrusel on äripind, hal- kes nüüd eelkõige maamaksu kaotavad. vem sellest korteriomanikust, kes elab majas, Ma oleksin üllatunud, kui eelnõule tõepoo- kus äripinda ei ole? Miskipärast on IRL-i ja lest kompenseerimismehhanism lisanduks. Reformierakonna vastuvõetud seaduses just nii Meiega samal arvamusel on Rahandusminis- arvatud. teerium, kes esitas oma märkused eelnõu Eelmise aasta 9. detsembril esitasime rahan- kohta. Elamualuse maa täiendav maamaksust dusminister Jürgen Ligile samasisulise arupäri- vabastamine nõrgendab kohaliku omavalitsuse mise. Ajendiks oli ka see, et koduomanikud üksuste tulubaasi ning selle autonoomsust. olid pöördunud kohtu poole – need, kes leid- Samuti on eelnõu vastuolus OECD ja IMF-i sid, et neid koheldakse ebavõrdselt. Oma vas- soovitustega suurendada maksulaekumistes tuses küsimusele, mida plaanib Rahandusmi- maamaksu osakaalu, sest varamaksud ei pidur- nisteerium nende probleemide lahendamiseks da majanduskasvu ega tööhõive kasvu. Me ette võtta, ütles minister: "Rahandusministee- peame oluliseks praagi parandamist, aga eba- rium ei plaani seadusmuudatust. Kui kohus võrdsus omavalitsuste vahel peab kaduma. tõepoolest meile selle ülesande annab, laekub Eelnõus peab olema ette nähtud kompenseeri- riigieelarvesse, aga eelkõige omavalitsuste eel- mismehhanism, ilma selleta ei saa praaki pa- arvetesse, taas vähem raha ja siis tuleb mõelda, randada. Tänan tähelepanu eest! mida selle maksuvabastusega edasi teha." See- ga ütles rahandusminister Jürgen Ligi selgelt, Aseesimees Laine Randjärv et valijatele enne valimist sellist kingitust tehes Aitäh! Palun, Sven Sester! on kingituse kinnimaksjaks otsustatud panna kohalikud omavalitsused. Jürgen Ligi viitas Sven Sester oma vastuses olulisele nüansile: maksuvabas- Lugupeetud juhataja! Head kolleegid! Mind tuse probleemide lahendamine ridaelamutes ajendas siia tulema eelkõneleja sõnavõtt. Ta-

393 Teisipäev, 15. aprill 2014 han öelda, et kogu selle aja jooksul on siin on see meie endi tahe siin saalis, ja sellest me saalis käinud, ütlen ausalt välja, peaasjalikult peaksimegi lähtuma. Keskerakonna poolt üks suur hirmutamine. Head kolleegid, ütlen veel kord: ma arvan, Inimesi on kogu aeg hirmutatud. Ärge hirmu- et see eelnõu, kui ta muutub seaduseks, aitab tage neid! Kui euro tuli, siis te rääkisite, et meie inimesi. See on osa sellest, mida me nüüd on kõik läbi, inimesed kaotavad kõik võime maksupoliitiliste otsuste puhul nimetada oma säästud. Kui me aastaid tagasi sedasama koduomanike ja üldse inimeste kodule suuna- kodualuse maa maksuvabastust menetlesime, tud maksude alandamise kontekstis. Nii et olge siis te ütlesite, et kohalikud omavalitsused ei head ja tõesti toetage seda eelnõu! Aitäh! saa mingit raha, valitsus ei ole mitte midagi lubanud, kõik on ammu põhja käinud või kui Aseesimees Laine Randjärv ei ole, siis on kohe minemas. Ärge hirmutage! Suur tänu! Rohkem kõnesoove ei ole, Kui te panite tähele, siis kompensatsioon ko- sulgen läbirääkimised. Juhtivkomisjoni ettepa- dualuse maa maksuvabastuse puhul tuli ja oli nek on eelnõu 596 esimene lugemine lõpetada. isegi kavandatust suurem. Kui te vaatate, mil- Esimene lugemine on lõpetatud. Määran eel- line on pärast kodualuse maa maksuvabastust nõu muudatusettepanekute esitamise tähtajaks kohalikele omavalitsustele laekunud täiendav s.a 30. aprilli kell 17.15. tulubaas võrrelduna ärajäänud tulumaksuga, siis see on isegi plaanitust suurem. Ärge hir- 3. Riigikogu otsuse "Riigikogu otsuse mutage, head kolleegid Keskerakonnast! "Korruptsioonivastase erikomisjoni Enamgi veel. Kui panna paika prioriteedid – moodustamine" muutmine" eelnõu inimene, pere, siis kohalik omavalitsus, riik, ühiskond –, mida te siis seate ettepoole ja mida (634 OE) esimene lugemine tahapoole? Missugused valikud peaks tegema? Elasime 50 aastat olukorras, kus kõige esime- Aseesimees Laine Randjärv ne prioriteet oli riik. Muudame oma väärtus- Meie tänane kolmas päevakorrapunkt on hinnanguid, meie esimene prioriteet peaks ole- Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni ma meie pere! esitatud Riigikogu otsuse "Riigikogu otsuse Head kolleegid, selle muudatusega, mille "Korruptsioonivastase erikomisjoni moodustame tegime paar aastat tagasi ja mis tänaseks on mine" muutmine" eelnõu 634 esimene luge- jõustunud, me tekitasime olukorra, kus inime- mine. Ettekandeks palun kõnetooli Riigikogu ne ei pea maksupoliitiliste otsuste tõttu ühel liikme Kalev Kotkase! hetkel oma põlisest elukohast ära kolima. Nüüd me laiendame seda muudatust. Öelda, et Kalev Kotkas tegemist on praagiga, ei ole õige. Me laienda- Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! me seda muudatust, tunnetades ise poliitiliselt, Riigikogu otsuse eelnõu 634 esitamine on tin- et me tahame seda teha. Mis puudutab põhi- gitud sellest, et kaks meie head kolleegi kor- seadust, siis kordan veel kord: Riigikohus on ruptsioonivastasest erikomisjonist – Andres öelnud, et see riive, mis on tekkinud, ei ole Anvelt ja Helmen Kütt – on asunud valitsuse sellisel tasemel, mis sunniks meid seda seadust liikmeks. Sotsiaaldemokraatliku Erakonna vastu võtma. Kui ta sunniks seda tegema, siis fraktsioon otsuse eelnõu algatajana teeb ette- ei oleks meil vaja pidada mingit pikka poliiti- paneku nimetada korruptsioonivastase eriko- list debatti. Siis ütleks Riigikohus, kõrgema misjoni liikmeteks Andres Anvelti asemele astme kohus, et me peame selle ära tegema. Rein Randver ja Helmen Küti asemele Jaak Praegu sellist olukorda ei ole, meil on poliiti- Allik ning komisjoni asendusliikmeteks nimeline tahe. Kui me näiteks otsustame seda sea- tada Rein Randveri asemele Kalvi Kõva ja dust mitte vastu võtta, venitada sellega kuni Jaak Alliku asemele Kalev Kotkas. Aitäh! järgmise aasta märtsini, siis see võimalus on olemas. Riigikohus ei ole öelnud, et te peate Aseesimees Laine Randjärv selle vastu võtma, põhiseaduslikku vastuolu ei Kas ettekandjale on küsimusi? Küsimusi ei ole. Järelikult, kui me selle vastu võtame, siis ole. Suur tänu, Kalev Kotkas! Kaasettekandeks palun kõnetooli põhiseaduskomisjoni liikme Väino Linde! 394 Teisipäev, 15. aprill 2014

Väino Linde põhimõte, aga poliitikud saavad üles astuda Hea istungi juhataja! Head kolleegid! Põhi- petukandidaadina ehk nn peibutuspardina, seaduskomisjon toetas seda eelnõu ja tegi seda kavatsemata tegelikult mandaati vastu võtta. komisjoni 8. aprilli istungil. Meie seisukoht on Muu hulgas on see kaasa toonud selle, et Tal- tõesti konsensuslikult ühene: teha ettepanek linna volikogu koosneb valdavalt nõrga man- selle eelnõu esimene lugemine lõpetada. Muu- daadiga asendusliikmetest. Neile isegi ei anta datusettepanekute esitamise tähtajaks määra- võimalust oma Toompeal tegutseva n-ö hääle- sime ka konsensuslikult 17. aprilli kell 17.15. isa või hääleema varjust välja tulla, nad jäävad Kui kõik läheb kenasti ja esimene lugemine alati sõltuma kellegi teise häälevõtu potent- lõpetatakse, siis on meil ettepanek saata see asi siaalist. Tallinna volikogu eelmine koosseis, 23. aprilliks teisele lugemisele. Täpselt nii muuseas, lõpetas koguni sellega, et 79 liikmest ongi. Eelnõu sisu ma ei hakka kordama, sest 53 olid asendusliikmed. Ei maksa siis imesta- eelmine ettekandja avas selle juba põhjalikult. da, kui selline volikogu, tema tähendus margi- Aitäh! naliseerub. Vähemal määral esineb sama probleemi ka teistes suuremates omavalitsustes. Aseesimees Laine Randjärv Oleme jõudnud niisiis olukorrani, kus man- Kas ettekandjale on küsimusi? Küsimusi ei daadist loobumine on tavapärane teguviis, mit- ole. Suur tänu, Väino Linde! Kas soovitakse te taunitav erand. Kuidas see küll on juhtunud? avada läbirääkimisi? Kõnesoove ei ole. Juhtiv- Usun siiski, et peibutuspardid ise sageli ei komisjoni ettepanek on eelnõu 634 esimene tahagi peibutuspardid olla, kuid parteipoliiti- lugemine lõpetada. Esimene lugemine on lõ- line pragmaatika surub sellise loogika peale. petatud. Määran eelnõu muudatusettepanekute Alternatiivne võimalus probleem lahendada on esitamise tähtajaks s.a 17. aprilli kell 17.15. n-ö kahel toolil istumise eelnõu, mille vähem kui kaks kuud tagasi esitasid sotsiaaldemok- 4. Euroopa Parlamendi valimise raadid. See tähendab Riigikogu liikmete taga- seaduse ja teiste seaduste muutmise siviimist kohalikesse volikogudesse. Juhin aga seaduse eelnõu (577 SE) esimene tähelepanu, et kahel toolil istumist ehk mandaatide ühitamist on varem Eestis põhiseadu- lugemine sest tulenevalt vaidlustatud. Kõige jõulisemalt on seda teinud omal ajal õiguskantsler Allar Aseesimees Laine Randjärv Jõks, viidates kohaliku omavalitsuse autonoo- Meie tänane neljas päevakorrapunkt on mia põhimõtte ja võimude lahususe põhimõtte Riigikogu liikme Andres Herkeli algatatud rikkumisele ning huvide konfliktile. Euroopa Euroopa Parlamendi valimise seaduse ja teiste Liidu riikide praktika on mandaatide ühitamise seaduste muutmise seaduse eelnõu 577 esi- või ühitamatuse küsimuses võrdlemisi mitme- mene lugemine. Palun ettekandeks kõnetooli kesine. Minu pakutud lahendus sarnaneb kõige Riigikogu liikme Andres Herkeli! enam Lätis kehtiva seadusega. Ka seal on klauslid, et uus mandaat tühistab eelmise, ko- Andres Herkel haliku volikogu mandaat tühistab seimi man- Austatud juhataja! Austatud kolleegid! Ma daadi. esitasin täpselt kolme kuu eest, 15. jaanuaril Tahan esile tõsta mõned praktilised kaalut- Riigikogu menetlusse valimisseaduste muut- lused, miks on õige jääda mandaatide ühitama- mise seaduse eelnõu, mille sisu on see, et saa- tuse juurde ning lahendada nn peibutuspartide dud uus poliitiline mandaat tühistab automaat- probleem just eelnõus pakutud moel. Praegune selt eelmise. See tähendab, et sellest hetkest, olukord peibutuspartidega, mis on kestnud kui Euroopa Parlamendi liige on valitud Riigi- kümme aastat, on halvim võimalikest. See aga kokku, ei saa ta enam olla Euroopa Parlamendi ei tähenda, et Riigikogu liikmete taas voli- liige, ja kui Riigikogu liige on valitud volikogudesse lubamine on hea lahendus. Möö- kokku, siis sellest hetkest ei saa ta enam olla nan, et kümme ja rohkem aastat tagasi võis Riigikogu liige. Ja muidugi ka vastupidi. Riigikogu liikmete kogemusest olla kohalikes See on esimene katse lahendada alates volikogudes suurt abi. Samas aga kordan siin 2005. aastast valitsevat ülijaburat olukorda, üht klassikalist ütlust: head kolleegid, varem kus meil kehtib küll mandaatide ühitamatuse 395 Teisipäev, 15. aprill 2014 mõtlesin ka mina niiviisi, aga enam ma nõnda siinkohal tagasi. Poliitikute õigust valijat petta ei mõtle. Vahepeal on ühiskond küpsemaks ei saa pidada pühaks ja puutumatuks. Kuidas saanud ning kohalikes volikogudes kaasa rää- saab olla nii, et valijat petta võib, aga poliiti- kida suutvaid inimesi on meil palju rohkem. kute õigusele seda teha ei seata mitte mingeid Kõige õigem on anda neile võimalus end ava- piiranguid? Peibutuspartidega petmine riivab da. Nõustun siinkohal akadeemik Jüri Alliku- sügavalt poliitika usaldusväärsust tervikuna ga, kes pidas 7. aprilli Postimehes koalitsiooni ning sellest tulenevalt on minu eelnõus paku- peamiseks eesmärgiks soovi optimeerida järg- tud meetmed asjakohased ja proportsionaalsed. miste valimiste tulemusi. Tsiteerin: "Ilmselt ei Valitsuse arvamus on koostatud sellises tonaal- olda rahul 2013. aasta kohalike valimiste tule- suses, nagu oleks kahel toolil istumise eelnõu mustega, kus kaotati palju hääli eelkõige vali- juba vastu võetud ja väljagi kuulutatud, aga nii misliitudele." see kahtlemata ei ole. Pärast pikaajalisi ja rumalaid ebaõnnestu- Kui mandaatide ühitamatust puudutavad misi omavalitsuspoliitikas oleks ehk erakonda- sätted soovitakse Eesti seadustest kõrvaldada, del üldse aeg kohaliku tasandi ülalt alla juhti- siis see eeldab põhiseaduslikku vaidlust. Kõige misest loobuda. Kohalikud küsimused pole selgemalt osutab sellele näiteks õiguskantsleri oma olemuselt parteipoliitilised. Neid sobivad 2005. aasta tegevuse ülevaade, kus on võrdle- lahendama ka kodanikuühendused ja valimis- misi pikk kokkuvõte probleemi olemusest. liidud ning keegi ei saa keelata erakondade Samuti käsitletakse seal kohaliku volikogu liikmetel viimastega koostööd teha. Seega mandaati just nimelt teise riigiametina ja nä- aitab mandaatide ühitamatus kaasa võimu de- hakse seal konflikti Riigikogu liikme rolliga. tsentraliseerimisele, mis on praegu Eestis olu- Jättes edasise õigusliku vaidluse nendes küsi- line ja aktuaalne probleem, ning kohmakate mustes juristidele, rõhutan ma kokkuvõttes võimuvertikaalide lagundamisele. kahte lihtsat ja mõistetavat põhimõtet. Esiteks, Nüüd lubage mul lühidalt peatuda ka Vaba- ühel toolil istumine on õigem kui kahel toolil riigi Valitsuse seisukohal. Selle kohta võiks istumine või kahele toolile trügimine. Pealegi öelda Cicero sõnadega, et kiri ei punasta ehk laiendab see demokraatia kandepinda, milleks paber kannatab kõike. Siiski on siin üks mär- Eesti ühiskond on igati valmis. Teiseks, peibu- kus, mille õigsust ma möönan. Nimelt ei ava tuspartide kasutamine tuleb lõpetada. See eelnõu seletuskiri tõepoolest ühte olulist punk- peaks olema niisama taunitav nagu spordis ti, mille järgi kandidaadid lubavad valituks doping. Aitäh! osutumise korral saada vastavalt kas kohaliku volikogu, Riigikogu või Euroopa Parlamendi Aseesimees Laine Randjärv liikmeks. Just niisugust lubadust see eelnõu Aitäh! Asume küsimuste juurde. Palun, muu hulgas ka ette näeb. Omakäelise avaldu- Jaak Allik! sega antud lubadust on ju pentsik murda. Jah, selle lubaduse täitmata jätmisele ei järgne otse- Jaak Allik seid sanktsioone, kuid valijate nii otsene pet- Lugupeetud ettekandja! Te olete tõstatanud mine ei too kindlasti ühelegi poliitikule kasu. väga olulise probleemi. Aga nagu me näeme, Loomulikult on ka mõjuvaid vabandusi, nagu valib suur osa valijaid siiski tuntud inimesi, tervislik seisund või ministriportfelli vastuvõt- tuntud nägusid. Kas teile ei tundu, et kui me mine pärast Riigikogu valimisi. loome nüüd olukorra, kus kohalike omavalit- Valitsus püüab väita, et pakutud lahendused suste juhtidel, ametnikel, linnaosavanematel pole põhiseadusega kooskõlas. Öeldakse, et on õigus kandideerida ja erakonnad, kes ei ole passiivne valimisõigus ei saa sisaldada kohus- selles kohalikus omavalitsuses võimul, saavad tust mandaati teostama hakata. Samuti öeldak- nende vastu panna mitte küll halvemad, aga se, et Riigikogu liikmelt ei saa võtta mandaati avalikkusele oluliselt vähem tuntud inimesed, tema valimise tõttu kohalikku volikokku, sest siis võib teie eelnõu üheks soovimatuks taga- on kaheldav, kas volikogu liikme mandaati järjeks olla nende jõudude võimu kindlusta- saab käsitada teise riigiametina, millesse asumine, kes praegu ühes või teises kohalikus mine on Riigikogu liikme volituste ennetäht- omavalitsuses võimul on? Jutt käib muidugi aegse lõppemise alus. Lükkan need etteheited suurematest omavalitsustest, sest kogu teie

396 Teisipäev, 15. aprill 2014 jutu paatos puudutab ju tegelikult Tallinna ja langedes välja Riigikogust, peab saama ilmtin- Tartut, 60 meie kolleegi on praegu valitud gimata mingisuguse asendusameti. Muude volikogudesse ja kokku on meil 214 volikogu. töökohtadega ja kas või abieluga ei ole ju niimoodi, et te sõlmite uue lepingu, aga vana Andres Herkel jääb ka igaks juhuks kehtima, kui sellest uuest Aitäh! Teie küsimuse võiks ümber sõnas- midagi välja ei tule. Miks siis poliitikutel peatada ilmselt niiviisi, et miks Keskerakond seda vad niisugused privileegid olema? seaduseelnõu toetab. See lähtub võib-olla tões- ti rohkem huvidest kui printsiipidest, selle- Aseesimees Laine Randjärv pärast et võimuasetus Tallinnas praegu just Aitäh! Palun, Kalev Kallo! niisugune on. Aga ma arvan, et süsteemne lä- henemine poliitika reeglitele ja nende reeglite Kalev Kallo kehtestamine selliselt, et ühiskond oleks jätku- Aitäh, austatud eesistuja! Lugupeetud ette- suutlik, on kindlasti püsivam kui ühe partei kandja! Te püüate oma eelnõuga, muidugi küll võimuasetus. Seetõttu ma palun seda eelnõu veidi varjatult, näidata, et valija on rumal. toetada printsiipidest lähtuvalt. Riik rahastab Miks te arvate, et valija on rumal? Kui küsi- Eestis erakondi teatavasti väga luksuslikult, mus on peibutuspartides, mida te nii väga kar- rohkem kui teistes Euroopa Liidu riikides, kui date, siis valija teab ju seda väga hästi. Kui ta proportsiooni järgi võtta, ja ma ei näe põhjust, hääletab mõne inimese poolt, keda te nimetate miks need erakonnad ei peaks suutma kasva- peibutuspardiks, siis ta teeb seda teadlikult, tada uut poliitilist eliiti. Teiseks, nagu ma ütle- toetades üht või teist erakonda. Miks te ei taha, sin, iseenesest arvan, et valimisliitude ja ko- et valija saaks ise otsustada, vaid tahate otsus- danikuühenduste roll kohalikul tasandil peaks tuse tema käest seadusega osaliselt ära võtta ja olema märksa suurem. See peibutuspartide näidata sellega, et valija ei ole küllalt tark ise probleem pärsib päris kindlasti ka nende esile- otsust tegema? tõusu. Andres Herkel Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Selles küsimuses oli mitu valet eel- Aitäh! Palun, Valeri Korb! dust. Esiteks ma ei arva, et valija on rumal. Ma arvan, et valija on halvasti informeeritud. Tei- Valeri Korb seks tahan ma, vastupidi, anda valijale otsus- Aitäh! Hea kolleeg! Viimastel valimistel ma tusõiguse ja võtta ära petmisõiguse erakonda- sain sisse Kohtla-Järve volikogusse ja peatasin delt, kes nimekirju koostavad. Nii et teie mõ- oma mandaadi. Kui ma nüüd järgmise aasta lemad lähte-eeldused on siin valed. Eestis on märtsis ei osutu Riigikokku valituks, siis olen kahjuks välja kujunenud tõepoolest nii, et valima kaks aastat sisuliselt Kohtla-Järve poliitili- jad väga selgelt ei taju, milline on ühe või teise sest elust välja lülitatud. Kas te leiate, et on mandaati teostava isiku või mandaati mitte õige, kui Riigikogu kogemusega inimesed – vastu võtva isiku poliitiline vastutus. Kahjuks ma ei räägi ainult endast, vaid ka teistest kol- oleme ilmselt seda praktikat siin ise aastate leegidest – võivad sattuda olukorda, kus nad jooksul kujundanud. Ma arvan, et selle eelnõu- on sisuliselt kaheks aastaks kõrvale jäetud? ga on võimalik astuda samm selgema poliitilise vastutuse suunas, kus inimene peab lihtsalt Andres Herkel need otsused tegema. Kui valija vaatab vali- Aitäh! Ma ei arva kuidagimoodi, et poliitili- misnimekirja, siis sinna juurde ei ole ju kirju- ne elu on miski, mis ei sisalda riske. Kui te tatud, et Kalev Kallo ei lähe volikokku, et ta teete valimistel selle valiku, et loobute teisest on parasjagu Riigikogu liige. See info ei käi mandaadist, siis sellisel juhul te lähete teadli- valimisbülletääniga kaasas, kui valija läheb kult omavalitsuse mandaati teostama. Eelmis- kabiini. Nii et teeks selle eeltöö ära, siis saak- tel valimistel te seda ilmselt niimoodi ei käsit- sid valijad olla kindlad, et need inimesed, kes lenud, aga tulevikus oleks olukord selle eelnõu on valimisnimekirjas, tõepoolest saavad voli- alusel niisugune. Poliitika koosneb riskide kokku minna ja sinna ka lähevad. võtmisest ja kusagil ei ole öeldud, et poliitik,

397 Teisipäev, 15. aprill 2014

Aseesimees Laine Randjärv neb see siseriiklikest otsustest-seadustest, kaa- Aitäh! Palun, Indrek Saar! sa arvatud põhiseaduslikust süsteemist. Näi- teks Hispaanias on see teatud eranditega keela- Indrek Saar tud, Suurbritannias on lubatud, Kreekas kee- Aitäh! Hea ettekandja! Ma saan aru, et selle latud, kuid kandideerida võib, aga kohalikel seaduseelnõu esitamine on omamoodi avalik valimistel erakondade nimekirju ei ole. Hol- patukahetsus. Kui me vaatame kohalike oma- landis on keelatud, kuid omavalitsuste esinda- valitsuste ja Riigikogu valimistel osalemist, jad on Senatis, parlamendi ülemkojas. Saksa- siis alates 1995. aastast oled sa osalenud kõigil maal on lubatud, kuid praktikas ei ole väga valimistel, välja arvatud 2004. aasta europarla- levinud. Portugalis on lubatud eranditega. Itaa- mendi valimised. Tõesti, 2013. aastal, kui su lias on keelatud, erandiks väikesed omavalitsu- tee läks lahku erakonnast, kus sa olid pikka sed, sellised, kus on alla 5000 elaniku. Iirimaal aega olnud, siis sa ei osalenud ka kohalikel on keelatud, Poolas keelatud, Soomes lubatud, valimistel. Huvitav on selle juures ka see, et Belgias lubatud, Luksemburgis lubatud, Šveit- absoluutselt iga valimisega on sinu hääletule- sis lubatud eranditega, Leedus keelatud, Lätis mus paranenud. See annab kinnitust, et kuigi keelatud jne. Väga tänuväärne materjal. Ma valija pidi olema juba üksjagu informeeritud, arvan, et nende detailidega maksab tutvuda et sa kuulud poliitilisse nomenklatuuri, arvas põhjalikumalt, kui mul siin kirjas on. ta ikkagi, et sa oled väärt järjest paremat hääle- tulemust. Sinu rakendatud praktika on vastu- Aseesimees Laine Randjärv olus selle seaduseelnõuga, millest me praegu Aitäh! Palun, Jaak Allik, teine küsimus! räägime. Kas sa oskad öelda, millises riigis peale Läti veel sellist versiooni rakendatakse ja Jaak Allik mis on selle tegelik tulem, et Läti niisuguse Aitäh! Hea ettekandja! Sa oled kindlasti seaduse vastu võttis? nõus, et paljud meie kolleegid on väärilised ja kogenud inimesed juhtima kohalike omavalit- Andres Herkel suste organeid. Ja siis oleks hea, kui neil oleks Aitäh tutvumast minu poliitilise karjääriga, selleks ka mandaat, nagu kolleegid Aadu Must lugupeetud küsija! Ma pean aga osutama ja Kajar Lember selle saavutasid. Aga sel juhul sellele, et 2005. aasta kohalikel valimistel oli on sinu eelnõu puhul alati risk, nimekirja võib võimatu kandideerides eeldada, millise otsuse jääda ka opositsioon ja siis me lülitame võime- Riigikohus teeb. Nii et seda ei saa võtta ette- ka poliitiku praktilisest poliitilisest elust üldse heitena. Palun andke mulle andeks, aga välja, sest kohaliku omavalitsuse opositsioonis 2009. aastal ma lähtusin sellest, et saan tegut- pole ka palju teha. Ma toon konkreetse näite seda Põhja-Tallinna halduskogus, ja seda ma Narvast, kus Jevgeni Ossinovski kandideeris ja ka tegin. Tänaseks on halduskogude tähendus sai valimistel kõige rohkem hääli, ta kandidee- Keskerakonna juhtimisel Tallinna linnas nii- ris ka linnapeaks, aga teda ei valitud. Kui prae- võrd marginaliseeritud, et sellel tegevusel pagu kehtiks sinu eelnõu, siis peaks ta istuma raku enam olulist mõtet ei ole. Kahetsusväärne lihtsalt Narvas opositsiooni tagapingil ega on, et selle probleemi juurde tullakse kümme teeks mitte midagi väga kasulikku. Kuidas sa aastat hiljem. kommenteerid seda olukorda? Kas see oleks Kuidas on olukord teistes riikides? Ma ei kõige parem lahendus Eesti poliitilise elu oska Läti kogemusi üldistada, selle kohta puu- jaoks? duvad mul piisavalt esinduslikud ja usaldus- väärsed andmed. Aga Läti seadus on tõepoo- Andres Herkel lest väga sarnane sellega, mida mina välja pa- Aitäh! Ma ei arva, et opositsioonis tegutse- kun. Ma olen lasknud välja võtta ühe ülevaate mine oleks kasutu. Ma ei eelda ka seda, et Euroopa Liidu riikidest. Tuleb tunnistada, et sotsiaaldemokraatide erakond on nüüd läinud see praktika, kas ministrid ja parlamendiliik- kasutust faasist kasulikku faasi. Ma oletan, et med saavad omavalitsuste volikogudesse kuu- see töö, mis te olete siin opositsioonis teinud, luda või mitte, on väga erinev. Veidi rohkem on kasulik ja Narva volikogule kulub ka opo- on neid riike, kus see on lubatud. Ilmselt tule- sitsioon vägagi ära. Jah, tõenäoliselt siin väike

398 Teisipäev, 15. aprill 2014 probleem on, aga ma soovitaksin erakondadel kinnitasite neid eeldusi, öeldes, et valija ei ikkagi eeskätt kohapeal kasvatada neid poliiti- taju, kas tegu on peibutuspardiga või mitte. lisi liidreid, kes opositsiooni tänuväärset tööd Mina kinnitan vastupidi, et valija tajub. Mille teevad. See, et üks inimene läks juhtima Tartu alusel te kinnitate, et valija ei taju? Kas teil on Linnavolikogu ja teine Tartu Linnavalitsust, on kasutada mingisugused põhjalikud uuringud, iseenesest tore. Ilmselt selles olukorras tulebki mille järgi valija ei taju? Sellega te ühtlasi väi- need valikud teha. date, et valija on rumal. Mina väidan, et valija ei ole rumal ja tajub väga hästi, mida ta vali- Aseesimees Laine Randjärv miskasti juures teeb. Aitäh! Palun, Jüri Morozov! Andres Herkel Jüri Morozov Aitäh! Ei ole mul mingeid sotsioloogilisi Austatud ettekandja! Teie ettekandest tuli uuringuid selle kohta ja ei arva ma sugugi, et välja kaks vastuolulist seisukohta. Ühelt poolt valija on rumal. Aga see informatsioon, kes te ütlesite, et kümme aastat tagasi te toetasite saab volikokku minna ja kes ei saa minna, kahel toolil istumist ja see oli siis põhjendatud, valijal valimiskabiinis kahtlemata puudub. Ei sest kohalike omavalitsuste volikogude kom- saa ka eeldada, et kõik valijad on need asjad petents oli väike. Samas aga ütlesite, et kui endale sajaprotsendiliselt varem selgeks tei- ema- ja isapart istuvad Toompeal ning nende nud. Selleks ei jätku valijatel tavaliselt aega. asendusliikmed konkreetselt Tallinna voliko- Võib-olla mõne versiooni puhul seda tajutakse, gus, siis kannatab volikogu kvaliteet. Milline kõigi puhul kindlasti mitte. See informatsioon on teie seisukoht siis praegu? Kas kohalike ei ole lihtsalt eksplitsiitne. omavalitsuste kompetents on jätkuvalt kehv või on see hea? Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Indrek Saar, teine küsimus! Andres Herkel Aitäh! Ma arvan, et siin ei ole vastuolu. Indrek Saar Nagu ma osutasin, need asjad kindlasti ajaga Aitäh! Hea ettekandja! Kuna sa ise oskad muutuvad. Ilmselt on ka nõuded, mida me po- ilmselt Vabariigi Valimiskomisjoni kodulehte liitikale ja poliitikutele esitame, ajas muutu- piisavalt hästi kasutada saamaks aru, et tege- vad. Ajas muutus muu hulgas ka see vaidlus- mist on müüdiga, mida levitatakse, siis tõstsid tus, et kahel toolil istumine on vastuolus oma- sa kilbile ühe lugupeetud professori, kes lehes valitsuse autonoomia põhimõttega jne. See teatas, et ilmselt ei olda rahul 2013. aasta ko- küsimus kerkis esile alles aastatel 2002–2005, haliku omavalitsuse valimiste tulemustega, kui need vaidlused lahti läksid. Tegelikult sest palju hääli kaotati valimisliitudele. Selline arvan, et ühiskond on kogu aeg küpsenud. oli sinu kasutatud tsitaadi sisu. Kas sa võid Muu hulgas on omavalitsused saanud suure- seletada, kust tuleb ja millel põhineb arusaam, maks. Seda hallollust on ühiskonnas kindlasti et valimisliitudel läks 2013. aastal paremini nii palju, et neid rolle kanda, ja ma usun, et kui eelmisel korral? Kui mina teen matemaa- erakondade nn teine ešelon – ma ei tahaks küll tikat, siis ma näen, et 2013. aastal said erakon- seda sõna kasutada – saaks märksa kiiremini nad 76,6% kõigist häältest ja 2009. aastal küpseks, kui seda hääleisa või hääleema selli- 72,7%. Nii et peaaegu 4% hääli võideti juurde, sel kujul peibutuspardina ees ei oleks. mis on, vastupidi, valimisliitudele väga suur kaotus. Kas sa saad mulle seletada, millel põ- Aseesimees Laine Randjärv hineb sinu argumentatsioon? Aitäh! Kalev Kallo, teine küsimus, palun! Andres Herkel Kalev Kallo Aitäh! Esiteks see ei olnud mingi argumen- Aitäh, austatud eesistuja! Lugupeetud ette- tatsioon, vaid lugupeetud Jüri Alliku argumen- kandja! Minu esimesele küsimusele vastates te tatsioon ja kindlasti on ka ligi 30% häältest püüdsite ümber lükata minu eeldused, ütlesite, piisavalt palju kaotatud hääli selleks, et atribu- et need on valed. Samas mõni lause edasi teerida sellisel moel võitlust nende pärast. Aga

399 Teisipäev, 15. aprill 2014 kui teil on tegelikult mõni teine motiiv, siis te Andres Herkel saate tulla pärast minu ettekande lõppu kõne- Aitäh! Halduskogu Tallinnas ja volikogu pulti ja selles osas akadeemik Jüri Allikuga Narvas on täiesti eri tasandite nähtused. Ma väidelda. soovitan teil, kui teil on võimu Keskerakonna linnavalitsust natuke veenda, kaaluda seda Aseesimees Laine Randjärv varianti, et halduskogudele oluliselt rohkem Aitäh! Palun, Eiki Nestor! funktsioone juurde anda. Planeeringute kinnitamine on minu arvates kõige olulisem asi, kus Eiki Nestor kohalikud inimesed peaksid saama kaasa rää- Aitäh! Minu meelest kaasneb selle eelnõuga kida, et mitte kõike ei otsustataks ühest kesku- veel üks oht, millest on vähe räägitud, eriti sest, linnavalitsuse ja volikogu kaudu, kes tõs- linnade puhul. Meil hakkaksid linnapeadeks tab kätt. Põhimõtteliselt olen ma seisukohal, et saama inimesed, kes ei ole kohalikel valimistel Tallinna linnaosad võiksid olla lausa eraldi saanud selleks mandaati. Neli erakonda leia- omavalitsused. Aga selles küsimuses on jälle vad neli suurepärast linnapeakandidaati ja tea- eeldus natuke sassis, Narva volikogul kindlasti vad väga hästi, et linnapeaks saab ainult üks. on staatus. Jah, ma väidan, et Põhja-Tallinna ja Seetõttu saavadki nad linnapeakandidaatideks teiste Tallinna linnaosade staatus on Keskera- kohalikku volikokku kandideerimata. Kas see konna võimul viidud marginaliseerimise vii- on hea, kui kohaliku täitevvõimu juht ei ole mase piirini. Ja tuleb tunnistada, et eks teisedki kohalikel valimistel kandideerinud? linnavalitsused on sellele pisut kaasa aidanud.

Andres Herkel Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! See küsimus võib olla täiesti arves- Aitäh! Palun, Yana Toom, teine küsimus! tatav, et selle üle mõelda. Põhimõtteliselt võiks üks lahendus olla ju see, et linnapea valitakse Yana Toom valitud volikogu liikmete hulgast. Praegu on Ma tänan, proua eesistuja! Mulle tegelikult meil levinud teine ja minu meelest samuti halb teie eelnõu meeldib, aga ma ei saa hästi aru praktika, kus linnapeakandidaatidena astuvad sellest, mis asi on peibutuspart. Kas minister, üles inimesed, kes pärast seda, kui nad linna- kes saab kohalikel valimistel 29 häält, on pei- peaks ei saa või kui neil puudub üldse reaalne butus- või peletuspart? Tegelikult on see ju võimalus selleks saada, ei lähe isegi mitte väga selge signaal sellele ministrile – ma ei volikokku. räägi konkreetsest isikust, vaid põhimõtteliselt. Miks me peaksime sellist toredat praktikat Aseesimees Laine Randjärv vältima? Palun, Yana Toom! Andres Herkel Yana Toom Aitäh! Ma väljendun kohati kujundlikult, Ma tänan, proua eesistuja! Hea ettekandja! nagu ka ajakirjandus teeb. Aga kui te panite Teie jutus oli üks imelik vastuolu. Te rääkisite, tähele, siis ma ütlesin mitmel juhul n-ö peibu- et üks halb erakond on muutnud võimatuks tuspardid või nn peibutuspardid. mingisuguse töö Põhja-Tallinna halduskogus ja teie olek seal oleks raiskamine, samas Jev- Aseesimees Laine Randjärv geni Ossinovski istumine Narva Linnavoli- Rohkem küsimusi ettekandjale ei ole. Suur kogu opositsioonis justkui ei ole raiskamine. tänu, Andres Herkel! Millest see arusaam tingitud on? Ma usun, et asi pole persoonis. Kui see eelnõu vastu võe- Andres Herkel takse, siis me võime kõik ühel hetkel olla olu- Tänan! korras, kus sa lihtsalt jooksed aastaid vastu seina, sest sa oled opositsioonis ja sind ei võe- Aseesimees Laine Randjärv ta kuulda. Siis oleks ju hea, kui inimesel oleks Ma palun kaasettekandeks kõnetooli põhi- mingisugune alternatiiv. seaduskomisjoni liikme Rein Langi!

400 Teisipäev, 15. aprill 2014

Rein Lang alust, nagu härra Herkel oma eelnõus kirjel- Lugupeetud juhataja! Põhiseaduskomisjon dab, ei ole põhiseaduses kirjas ehk selle eelnõu arutas seda eelnõu oma korralisel istungil ideoloogia vastuvõtmine tähendaks tegelikult 8. aprillil. Põhiseaduskomisjonis oli selles vajadust muuta Eesti Vabariigi põhiseadust. mõttes tegemist ainulaadse situatsiooniga, et Küsimuse esitas veel härra Erki Nool. Tema esimeest ei olnud kohal ja istungit juhatas küsimus oli, et kui Riigikogu liikmete suhtes aseesimees Tarmo Tamm. Komisjoni töös osa- peaks selline keeld jõustuma, kas siis äkki ei lesid sel päeval ka Rait Maruste asendusliik- peaks see jõustuma ka teiste elualade isikute mena härra Kalev Lillo ja Urmas Reinsalu puhul. Selles suhtes selgus, et algataja ei olnud asendusliikmena kolleeg Erki Nool. Algataja niimoodi mõelnud. Seejärel debateeriti natuke selgitas põhjalikult, miks ta selle eelnõu esitas selle situatsiooni üle, et koalitsioonileping ja mis on eelnõu sisu. Kuna algataja rääkis näeb tõepoolest ette sellise kahel toolil istu- täpselt sama juttu, mis ta täna siin saalis rääkis, mise võimaluse taastamise. Algataja möönis, välja arvatud ainult professor Jüri Alliku tsi- et põhimõtteliselt see lahendab peibutuspartide teerimine, siis ma ei hakka seda juttu kordama. probleemi, aga mitte sellisel moel, nagu tema Professor Jüri Allikut tsiteerisid sa täna siin seda sooviks. Sellega oli debatt lõppenud – saalis ilmselt sellepärast, et põhiseaduskomis- rahvasaadikud olid oma seisukohad kujunda- joni istungi toimumise ajal ei olnud see artik- nud. kel veel ilmunud. Esiteks otsustati teha ettepanek võtta eelnõu Nüüd komisjoni arutelust. Kõigepealt pean täiskogu päevakorda 15. aprillil, s.o täna (see ütlema, et komisjonis ei olnud sellist kirge, oli konsensuslik otsus). Teiseks otsustati mää- nagu oli siin saalis selle eelnõu arutelul. Rah- rata põhiseaduskomisjoni ettekandjaks Rein vasaadikud olid oma seisukohad kujundanud Lang (see oli samuti konsensuslik otsus). See- ilmselt esitatud materjalidest lähtudes ja põhi- järel toimus hääletus ettepaneku üle härra And- liselt küsiti Justiitsministeeriumi esindaja Kris- res Herkeli eelnõu tagasi lükata. Poolt hääletas ten Kanariku käest täpsustusi valitsuse seisu- 8 Riigikogu liiget, vastu oli 2, erapooletuid ei kohale. Kristen Kanarik seletas väga rahulikult olnud. Seega on põhiseaduskomisjon teinud ja asjalikult, et valitsus, praegusel juhul Jus- täiskogule ettepaneku eelnõu tagasi lükata. tiitsministeeriumi isikus, küll möönab, et poliitiline kultuur on hästi oluline ja selles suhtes Aseesimees Laine Randjärv tuleks debatti edasi pidada, aga konkreetset Suur tänu! Kas ettekandjale on küsimusi? eelnõu ei pea valitsus võimalikuks toetada, Palun, Andres Herkel! sest tegemist on põhiseadusvastase konstrukt- siooniga. Kui siis valitsuse esindajalt küsiti, Andres Herkel milles see põhiseadusvastasus konkreetselt Aitäh! Lugupeetud ettekandja! Kuna ma seisneb – selle küsimuse esitas väga otseses esimesel lugemisel sõna ilmselt ei saa, siis ma vormis härra Väino Linde –, ütles Kristen tõstatan selle ühe aspekti, millele te viitasite Kanarik, kes esindas Justiitsministeeriumi, ka Riigikogu liikme staatuse seaduse puhul. See väga otse, et eelnõu riivab eelkõige passiivset on see, et põhiseadus ei anna mandaadi enne- valimisõigust. Passiivne valimisõigus on isiku tähtaegseks lõpetamiseks selliseid aluseid nagu õigus valimistel kandideerida ja passiivne vali- omavalitsuse volikogu või Euroopa Parlamen- misõigus kestab edasi ka valituks osutumise di liikmeks minek. Küll aga sisaldub nii Riigi- järel. kogu liikme staatuse seaduses kui ka põhisea- Sellist seisukohta on ühemõtteliselt väljen- duses volituste lõppemise alusena asumine danud ka Riigikohus. Kui kellegi mandaat lõ- mõnda teise riigiametisse ja õiguskantsler on petatakse või mandaadi teostamine peatatakse, tõlgendanud omavalitsuse volikogusse kuulu- on tegemist passiivse valimisõiguse riivega. mist teise riigiametina. Kas see vastuolu, mil- Seda riivet ei ole aga eelnõu autor oma eelnõus lele te osutate, on sellisel juhul lahendatav sel- ega seletuskirjas käsitlenud. Eriti juhtis Kristen lega, et § 4 jääb eelnõust välja? Kanarik veel tähelepanu situatsioonile, et põhi- seadus loetleb täiesti ammendavalt Riigikogu liikme mandaadi lõppemise alused, ja sellist

401 Teisipäev, 15. aprill 2014

Rein Lang kokku, et teha regionaalselt võimalikult hästi Aitäh! Ma võiksin muidugi vastata väga tasakaalustatud otsuseid. lakooniliselt, et põhiseaduskomisjoni istungil Ma olen täiesti veendunud, et kui Riigikogu sellist debatti ei tekkinud. Aga see konstrukt- liikmel on kohaliku omavalitsuse kogemus – sioon, et Euroopa Parlamendi liikme amet on veel parem, kui ta leiab aega ja pühendumust Eesti riigiamet, on küll äärmiselt omapärane selleks, et lugeda kohaliku omavalitsuse eelar- konstruktsioon. Ma kuulen sellist asja esimest vet ja hääletada, kuidas see kokku saab, aruta- korda. da neid asju laua ääres, olles ise vastutav selle eelarve kokkusaamise eest –, siis on ta oluliselt Aseesimees Laine Randjärv paremini kursis sellega, kuidas kohalikul oma- Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, Rein valitsusel läheb. Ta on palju adekvaatsem kaa- Lang! Avame läbirääkimised. Indrek Saar sa rääkima ka näiteks haldusreformi teemadel, Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni rääkimata paljudest muudest pisiasjadest. Sel- nimel, palun! lepärast olen ma vastu populistlikule üleskut- sele, mille on esitanud siinkohal Andres Her- Indrek Saar kel. Ma kutsun üles hääletama hoopis seadus- Head kolleegid! Mul on hea meel, et me eelnõu poolt, mille toovad siia saali sotsiaalde- selle diskussiooni juures oleme, ja mul on hea mokraadid ja mis räägib sellest, et Riigikogu meel ka näha, et saalis on märkimisväärselt liikmed võivad leida ja soovitavalt peaksidki kolleege, keda teema huvitab. Sel teemal on leidma aega, et teha tööd ka kohaliku oma- omavahel diskuteeritud istungisaalis, komisjo- valitsuse volikogus. Seega sotsiaaldemokraa- nides, valimiste käigus Riigikogu puhvetis ja did kindlasti ei toeta käesolevat seaduseelnõu. paljudes muudes kohtades oi-oi kui palju tun- Tänan tähelepanu eest! de. Ja üldiselt me ju vist teame, millised kolleegide seisukohad on. Ma saan aru Andres Aseesimees Laine Randjärv Herkeli püüdest vastata populaarsele ootusele Suur tänu! Kas on veel kõnesoove? Kõne- keelata Riigikogu liikmetele midagi ära. Teist- soove rohkem ei ole, sulgen läbirääkimised. pidi tuletan meelde, et Riigikogu peaks olema Juhtivkomisjoni ettepanek on eelnõu 577 esi- igapidi tasakaalus. Oluline ei ole mitte ainult mesel lugemisel tagasi lükata. Peame selle läbi sooline tasakaal, vaid ka see, et siin esindatak- hääletama. se peale erinevate huvirühmade ka erinevaid Austatud Riigikogu, panen hääletusele juh- regionaalseid aspekte, Eestimaa eri nurki. Ka tivkomisjoni ettepaneku eelnõu 577 esimesel Riigikogu töökorralduses, sh näiteks palju lugemisel tagasi lükata. Palun võtta seisukoht kirutud kuluhüvitised, on ju silmas peetud ja hääletada! seda, et lõpuks ei oleks siin saalis mitte 101 Poolt hääletas 56 Riigikogu liiget, vastu oli Tallinnas resideeruvat professionaalset poliiti- 15, erapooletuid ei ole. Eelnõu on esimesel kut, vaid inimesed, kes tulevad eri kohtadest, lugemisel tagasi lükatud ja langeb menetlusest kes on kursis kohaliku eluga. Kohaliku elu üks välja. (Tabel 34.) oluline tasand on kohalik omavalitsus. Nii Head kolleegid, meie tänane päevakord on tõlgendavad seda ka näiteks meie naabrid Soo- ammendunud. Soovin kõikidele kena päeva mes ja on seda aastakümneid niimoodi tõlgen- jätku ja kohtumiseni homme! danud. Enamik Eduskunna liikmetest töötab ühtlasi kohaliku omavalitsuse volikogus. See Istungi lõpp kell 12.07. ei ole kahel toolil istumine. See on üks ja sama Istungi kestus 2 tundi ja 7 minutit. Eesti riik. Jah, me võime rääkida sellest, et täitevvõim ja seadusandlik võim on ühitama- tud, aga Riigikogu ja kohaliku omavalitsuse volikogu on täpselt sama tasand ning see on üks ja sama tool. Siin aetakse ikka sedasama Juhataja L. Randjärv Eesti asja, mida aetakse kuskil piirkonnas, Riigikogu aseesimees ning info ja kogemused tuuakse siia keskele

402 XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Kolmapäev, 16. aprill 2014 Kell 13.00

S i s u 9. Kalapüügiseaduse muutmise seaduse eel- Infotund nõu (620 SE) esimene lugemine 1. Väljaränne 10. Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse 2. Energeetika seaduse eelnõu (622 SE) esimene lugemine 3. Teede rahastamine 11. Käibemaksuseaduse muutmise seaduse 4. Vanemapension eelnõu (626 SE) esimene lugemine 5. Euroopa Kohtu otsus tunnistada kehtetuks andmete säilitamise direktiiv Istungi rakendamine Infotund 1. Krediidiasutuste seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise Esimees Eiki Nestor seaduse eelnõu (559 SE) kolmas lugemine Austatud Riigikogu, alustame infotundi. 2. "Sisekokkuleppe nõukogus kokku tulnud Teeme kohaloleku kontrolli. liikmesriikide valitsuste esindajate vahel Hetkel on kohal 37 Riigikogu liiget. Info- Euroopa Liidu abi rahastamise kohta mitme- tunnis osalevad peaminister Taavi Rõivas, ma- aastase finantsraamistiku (2014–2020) alusel jandus- ja kommunikatsiooniminister Urve vastavalt AKV-EL-i partnerluslepingule ning Palo ning rahandusminister Jürgen Ligi. Soovi finantsabi eraldamise kohta nendele ülemere- esitada küsimus on avaldanud seitse Riigikogu maadele ja -territooriumidele, mille suhtes liiget, seetõttu ütlen kohe alguses, et peale re- kohaldatakse Euroopa Liidu toimimise lepingu gistreerunud Riigikogu liikme küsimusi annan neljandat osa” ratifitseerimise seaduse eelnõu võimaluse esitada veel kaks küsimust. (585 SE) teine lugemine 3. Toote nõuetele vastavuse seaduse muut- 1. Väljaränne mise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (403 SE) teine luge- Esimees Eiki Nestor mine Esimene küsimus on Kadri Simsonilt pea- 4. Perekonnaseaduse muutmise ja sellega minister Taavi Rõivasele. Palun! seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (546 SE) teine lugemine Kadri Simson 5. Tallinna Tehnikaülikooli seaduse eelnõu Aitäh! Lugupeetud peaminister! Väljaränne (619 SE) esimene lugemine on viimastel aastatel olnud Eesti jaoks tõsine 6. Ülikooliseaduse, rakenduskõrgkooli sea- probleem ja isegi vastavalt ametlikule statisti- duse ning teadus- ja arendustegevuse korral- kale on üle-eelmisel ja sellele eelnenud aasta- duse seaduse muutmise seaduse eelnõu (625 tel väljarände saldo olnud tugevas miinuses, SE) esimene lugemine 2010. aastal –2500, 2012. aastal üle –3600 7. Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni inimese. Ma tean, et teil on olnud ametisse vahelise Eesti-Vene riigipiiri lepingu ja Eesti sisseelamiseks napilt aega. Seetõttu keskendun Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni vahelise oma küsimuses kitsamale valdkonnale, millega Narva ja Soome lahe merealade piiritlemise te tegelesite varem – need on Eesti meditsiini- lepingu ratifitseerimise seaduse eelnõu (614 töötajad. Eestis on praegu 12 400 meditsiini- SE) esimene lugemine õde ja kahjuks öeldakse, et meil on puudu 8. Euroopa Liidu ühise põllumajanduspolii- 4000 meditsiiniõde. Samas võtavad Tallinna ja tika rakendamise seaduse muutmise seaduse Tartu tervishoiukõrgkool käesoleval aastal eelnõu (628 SE) esimene lugemine esimesele kursusele vastu kõigest 350 uut õpi-

403 Kolmapäev, 16. aprill 2014 last. Teine probleem on see, et väljaõpetatud 2020 on neil veel vaja juurde 20 000 meditsii- meditsiiniõed lahkuvad Eestist. Mida valitsu- niõde. Millised peaksid ikkagi olema konkreetsel on plaanis teha, et pidurdada õdede, aga ka sed sammud, mida Eesti saab astuda, et õdesid üldse meditsiinitöötajate väljarännet Eestist? siin hoida, sest palga poolest ei ole me Soo- mega lähiaastatel ilmselt veel konkurentsi- Taavi Rõivas võimelised? Aitäh! Kui me vaatame alustuseks suurt pilti, siis viimastel aastatel võib täheldada ka Taavi Rõivas positiivseid trende. Meil on tehtud kaks suurt Aitäh! Teie hinnang selles osas, et õdede uuringut tööealiste inimeste väljarände kohta – leidmine on tervishoiusektoris suurem prob- 2010. aastal ja 2013. aastal. Nende kahe võrd- leem kui arstide leidmine, ühtib ka minu tun- luses näeme, et Eestist välja rännata soovijaid netusega. Kui me vaatame rahvusvahelist on kolmandiku võrra vähem, kui oli veel kolm võrdlust kas või OECD riikidega, siis arstide aastat tagasi. See on kahtlemata positiivne arv 100 000 inimese kohta on Eestis ja nendes uudis. On ka mitu teist näitajat, nagu näiteks riikides täiesti sarnane, aga õdede arv on tõe- see, et eestlasi, kes välismaal töötavad, kuid poolest väiksem. Seetõttu ma jagan teie seisu- elavad Eestis, on jäänud mõne tuhande võrra kohta, et õdede leidmine tervishoidu on selle vähemaks. Positiivseid trende on nende kolme võrra tundlikum probleem. Ma ei ole päris aasta jooksul olnud teisigi. Ja kui me kõrvuta- nõus sellega, et palgateema saaks täiesti kõr- me ennast oma lähinaabritega, siis väljarände vale heita. Ei ole sugugi juhus, et viimastel arvus on vahe nendega mäekõrgune, Eestist aastatel, ka käesoleval aastal on just Eestis rändab kordi ja kordi vähem inimesi välja kui olnud mitmesuguste õekutsetega inimeste pal- näiteks meie lõunanaabrite juurest. Aga tervis- gatõus meie regiooni kõige kiirem ja küllap hoiutöötajate puhul tuleb tunnistada, et prob- üks kiiremaid, kui mitte kõige kiirem kogu leeme õdede Eestis tööl hoidmisega on ja nii Euroopas. Minu seisukoht on, et seda suunda välismaal kui ka sektorist väljaspool töötamine tuleb jätkata. Kindlasti on nii valitsusel kui ka on need põhjused, miks õdesid Eesti tervishoiu konkreetsetel tervishoiuteenuse osutajatel või- jaoks napib. malik astuda samme selleks, et õendustööta- Kui rääkida konkreetsetest meetmetest, kui- jatel ei oleks sedavõrd suurt survet Eestist väl- das õdesid tervishoidu tagasi tuua, siis oleme japoole tööle minna. Aga ma rõhutan, et paral- koostöös kogu sektoriga valmis teinud terve leelse probleemina on samavõrd oluline ka plaani, kus on näiteks projekt "Õed tagasi see, et õendustöötajad ei läheks Eestis tööle tervishoidu", nii nagu arstidelgi täienduskoo- väljapoole tervishoiusektorit. litused, taaskaasamised. Lõppkokkuvõttes pi- durdab välismaale rändamist ikkagi see, kui Esimees Eiki Nestor palgatasemed Eestis ja lähinaabrite juures Kadri Simson, teine täpsustav küsimus, ühtlustuvad. palun!

Esimees Eiki Nestor Kadri Simson Kadri Simson, esimene täpsustav küsimus, Aitäh! Üks väga konkreetne küsimus. Kui palun! hinnanguliselt on Eestis puudu 4000 õde ja õekoolituse alustajaid on aastas 350, siis see Kadri Simson miinus jääbki kestma. Kas te toetate seda, et Aitäh! Lugupeetud peaminister! Ma sain peaks suurendama õenduserialale vastuvõeta- aru, et teie arvates väljaränne Eestist ei ole nii vate arvu, ja kas te olete kaalunud, et koolita- tõsine probleem, nagu mulle kui küsijale tuntud meditsiinitöötajaid võiks kuidagi riiklikult dub, aga samas on sektoreid, kus väljarännet ei veenda pärast õpinguid Eestisse jääma? saa eirata. Meditsiinisektor on kindlasti üks selliseid. Terviseameti andmetel on meditsiini- Taavi Rõivas õdede väljavool praegu isegi suurem kui arsti- Aitäh! Olen seda meelt, et õenduseriala de väljavool. Seejuures on meie lähiriik, meie vastuvõttu tuleb nii Tallinna Tervishoiu Kõrg- põhjanaaber Soome prognoosinud, et aastaks koolis kui ka Tartu Tervishoiu Kõrgkoolis suu-

404 Kolmapäev, 16. aprill 2014 rendada. Sotsiaalministrina astusin selleks Taavi Rõivas konkreetseid samme. Sotsiaalministrina sain Aitäh! Jah, minul ja minu juhitaval valitsu- küll mitte õdede, vaid arstide riikliku koolitus- sel on kindel plaan, kuidas Eesti riik ja Eesti tellimuse suurendamise eest teie erakonna- inimesed saaksid jõukamaks, ja seda me oleme kaaslastelt ka siitsamast puldist riielda, aga siinsamas Riigikogu ees teilegi esitlenud. Ma- sellegipoolest ma arvan, et nii õdede kui ka janduskasv sõltub suuresti sellest, kui hästi arstide väljaõppe suurendamine Eestis on põh- läheb Eesti ekspordil, ja see ei ole sugugi ju- jendatud. Samas on lisaks sellele, et koolipinki huslik, et valitsus keskendub ekspordi edenda- läheb rohkem neid, kellest aastate pärast saab misele veel enam kui seni. Aga veel enam tervishoiutöötaja, ka märksa kiirem ja riigi keskendume ka sellele, et Eesti ettevõtlus- seisukohast kindlasti kuluefektiivsem võima- kliima oleks konkurentsivõimeline. Kõike seda lus: kutsuda sektorist väljapoole tööle läinud head ja olulist, mida me oleme viimaste aasta- arste ja õdesid tagasi tervishoiusektorisse. Sel- kümnete jooksul teinud, ei tule mitte ainult leks on vaja taastada erialane kompetentsus. jätkata, vaid seda on vaja edasi arendada – Arstide puhul on see projekt juba töös, esime- sealt tuleb majanduskasv. Teine aspekt, mis sed kursuslased on oma kvalifikatsiooni taasta- majanduskasvu soodustab ja inimeste sisse- nud ja kokku on mõnikümmend arsti tervis- tulekuid otseselt suurendab, on seotud valit- hoidu tagasi tulnud. Ma usun, et samasugune suse plaanidega langetada tööjõumakse. Mida programm tasuks teha ka õdedele. Neil inimes- madalamad on tööjõumaksud Eesti keskmise- tel, kellel on õeharidus juba olemas, aga kes ga võrreldes ikkagi suhteliselt head palka praegu töötavad väljaspool tervishoidu, oleks saavatel tervishoiutöötajatel, seda suurem on siis võimalik mõne kuuga, suhteliselt lühikese rahasumma, mis nad kätte saavad. Kuigi aasta ajaga oma kutsepädevus taastada, sooritada jooksul me jõuame teha võib-olla vähem, kui eksam ja asuda taas tööle tervishoiutöötajana. me tervikuna sooviksime, on tööjõumaksude See on veel kiirem tee kui õppekavade laien- langetamine meie valitsuse selge siht, sest see damine või õppemahu suurendamine. aitab suurendada nii tervishoiutöötajate kui ka kõigi Eesti inimeste sissetulekut. Esimees Eiki Nestor Viktor Vassiljev, palun! Esimees Eiki Nestor Lembit Kaljuvee, palun! Viktor Vassiljev Aitäh, härra Riigikogu esimees! Härra pea- Lembit Kaljuvee minister! Jah, tõepoolest, taastada oma kutse, Aitäh, härra esimees! Hea peaminister! saada vajalikud paberid ja tõmmata uttu välis- Oma esimeses vastuses Kadri Simsonile ütle- maale, sest seal on palk ikka mitu korda suu- site, et 2010. ja 2013. aasta arvude võrdluses rem. Kui palgavahe oleks 20%, siis paneks olid teatud positiivsed ilmingud. Kas teil kui mõtlema, kas ma tahan siin või seal olla. Kui valitsusjuhil on oma usk, arusaam või plaan, palgavahe on mitmekordne, siis läheb inimene millal väljaränne võiks Eestis olla selline, et loomulikult sinna, kus rohkem makstakse. Jah, väljarändajate tõttu inimeste arv Eestis ei teil on õigus, et sektoris on palk kasvanud kii- väheneks? resti, tunduvalt kiiremini kui Saksamaal või Prantsusmaal, sellepärast et näiteks näljane Taavi Rõivas inimene sööb ka kiiremini kui täis kõhuga ini- Aitäh! See on väga hea küsimus, sest kind- mene. Aga selleks, et palgad oleksid mingilgi lasti on väljarändajate hulgas puhtstatistiliselt määral võrreldavad, ütleme, oleks poolteise- võttes päris palju ka neid, kelle väljarännet me kordne vahe, peab suurenema kogu sektori ei taha sugugi takistada. Mõneks aastaks lähe- rahastamine, selleks peab riik muutuma jõuka- vad ülikooli õppima meie lapsed, mõneks maks, peab olema korralik majandus taga. aastaks rändavad välja ehk lähevad lähiajal, Mida te peaministrina kavatsete selleks ette peale 25. mai valimisi kuus Eesti inimest Eu- võtta, kas teil on mingi kindel plaan selles suh- roopa Parlamenti. Nende kõigi väljarändamist tes? me kindlasti ei soovi piirata. Seega, kui me oleme Euroopa Liidu liikmed ja naudime

405 Kolmapäev, 16. aprill 2014 inimeste vaba liikumist – ma olen täiesti kin- Urve Palo del, et me naudime seda, meenutades aega, kui Aitäh küsimuse eest! Esiteks pean ütlema, me pidime ka Soome minekuks kaks nädalat et elektri hinda ei saa valitsus kuidagi mõju- viisat ootama ja Liivalaia tänaval järjekorras tada, elektri hind kujuneb börsil. Viimasel ajal seisma –, siis teatud väljaränne ja ka teatud näiteks on elektri hind olnud just soodsam tänu sisseränne jääb alati. Meile ei meeldi selline sellele, et meil on olemas korralikud ühendu- väljaränne, kui välja rännatakse puhtmajandus- sed Euroopaga ja me saame muu hulgas ka likel põhjustel, selle pärast, et Eestis kas ei ole Norra soodsat hüdroelektrit. Nii et elektri hind töökohta või ei ole piisavalt tasuvat töökohta. kujuneb börsil, mitte tulenevalt sellest, milline Mul on väga hea meel, et kui võrrelda just see täpselt on Narva Elektrijaamades. 2010. ja 2013. aasta seisu nendesamade väga Loomulikult ei tohi ükski valitsus teha otsu- esinduslike küsitluste ja uuringute pinnalt, siis seid, mis on kahjulikud tema ettevõtetele ja ka on nende inimeste hulk, kes rändavad välja lõpptarbijale ehk siis meile kõigile, maksu- puhtalt selle tõttu, et neil ei ole Eestis töökohta maksjatele. Selliseid plaane ei ole ka praegusel või ei ole tasuvat töökohta, oluliselt vähene- valitsusel. Vastupidi, me tahame teha omalt nud. Selle nimel, et Eestis ei oleks rohkem poolt kõik, et energia hind oleks soodsam ja mitte ainult töökohti, vaid oleks ka tasuvaid tagatud oleks ka kättesaadavus ja julgeolek. töökohti, peame loomulikult valitsuse ja parla- Mis puudutab Eesti Energia süüdistust, justkui mendina tööd tegema. Kindlasti see on see, ütleks üks koalitsioonileppe punkt, et taastuv- mis mõjutab Eesti inimeste käitumist elu- ja energia tasu Narva Elektrijaamadel põlevkivi töökoha valikul. ja biomassi koospõletamisel ei taastata, siis siin ei ole päris selget juttu räägitud. Nimelt, Esimees Eiki Nestor kui me räägime Auvere elektrijaamast, siis Lõpetan selle küsimuse käsitlemise. Info- kehtiva toetusskeemi järgi saab biomassist too- tunni algul ma ütlesin, et luban kohapealt esi- detud elektrienergia eest toetust vaid sel juhul, tada vaid kaks küsimust, nii et palun Andrus kui tootmisprotsessi jooksul toodetud soojus Ansipilt vabandust. kasutatakse ära kaugküttevõrgus või tööstusli- kus tarbimises. Auveres seda võimalust ei ole, 2. Energeetika seal läheb soe piltlikult öeldes korstnast välja ja sellele toetusele ei ole kunagi pretendeeri- Esimees Eiki Nestor tudki. Samal ajal ei keela keegi muidugi ei Järgmine küsimus on Riigikogu liikmelt Auveres ega Narva Elektrijaamades biomassi Toomas Tõnistelt majandus- ja kommunikat- kütusena kasutada, nad ei kvalifitseeru siis siooniminister Urve Palole. Palun! lihtsalt toetusele.

Toomas Tõniste Esimees Eiki Nestor Hea juhataja! Hea minister! Peab tunnista- Toomas Tõniste, esimene täpsustav küsi- ma, et ajutise võimuliidu energiaplaanid on mus, palun! väga segased ja kahjuks teevad elektri hinna tarbijale ka kallimaks. Koalitsioonilepe näeb Toomas Tõniste ette vähendada Eesti Energia, 100%-liselt Ees- Aitäh! Sellepärast ma juhtisingi tähelepanu, ti inimestele kuuluva ettevõtte väärtust mitme- et te võtate ära võimaluse tulevikus toetust saja miljoni euro võrra. Ma pean eelkõige saada. Aga mis saab juba teist aastat menet- silmas ajutise koalitsiooni soovi võtta Eesti luses olevast taastuvenergia tasude vähenda- Energialt võimalus kasutada tulevikus elektri- mise eelnõust, mis lõpetaks praeguse ebasea- jaamas 50% põlevkivi asemel keskkonnasõb- dusliku taastuvenergia tootjate ülekompensee- ralikku biokütust. Ükski eraomanik tegelikult rimise ja alandaks tarbijatele elektri hinda ei soovi oma ettevõtte väärtust oluliselt vähen- aastas ca 3–5 miljoni euro võrra? Majandus- dada. Mu küsimus on, miks te seda teete või komisjonis soovisid sotsiaaldemokraadid üle- kelle huvides seda teete. kompenseerimise lõpetamise asemel hoopis suurendada taastuvenergia tasu elektrijaama oma tarbeks toodetud elektrienergia toetamise

406 Kolmapäev, 16. aprill 2014 kaudu 6 miljoni euro võrra. Samas on Refor- käitub teistpidi, kõigepealt hakatakse lammu- mierakonna initsiatiivil muudatusettepanekuna tama ja siis alles analüüsima. Millistele ana- juba sisse hääletatud erandlik 4 miljoni eurone lüüsidele tuginedes on koalitsioonil tekkinud taastuvenergia toetus erakonna toetajale. Milli- soov eraldada Elektrilevi OÜ ehk jaotusvõrk sed on uue valitsuse tegelikud plaanid taastuv- Eesti Energiast, mis jällegi vähendab ettevõtte energia tasudega, mille lõpuks peavad kinni väärtust ja suurendab hinda tarbijatele? maksma kõik need vaesed tarbijad, Eesti inimesed ja ka ettevõtted? Urve Palo Aitäh küsimuse eest! Eelmiste küsimuste Urve Palo jätkuks ütlen veel, et teie esimene küsimus on Aitäh küsimuse eest! Mis puudutab taas- natuke vastuolus teise küsimusega. Esimeses tuvenergia tasusid, siis eelmise ministri ajal te heitsite koalitsioonile ette seda, et me ei saadeti aasta või rohkem tagasi Euroopa Ko- luba Narva Elektrijaamades biokütuse kasuta- misjonile riigiabi andmise taotlus. Me ei tea, mise korral enam toetust maksta. Kui me seda kas see skeem, mida me taotleme, on Euroopa lubaksime, siis kasvaksid inimeste elektriarved Liidu silmis ka kõlblik riigiabi. Me ootame taastuvenergia tasu võrra oluliselt, sest seal on pikisilmi taotlusele kinnitust ja loodame, et mahud väga suured. Seda me nägime ka mõni mai jooksul see saabub. Selles mõttes mingeid aasta tagasi, kui Narva Elektrijaamades puitu muudatusi plaanis ei ole. põletati ja inimesed selle eest peale maksid. Aga kui rääkida laiemalt, siis sügiseks on Nii et koalitsiooni eesmärk ei ole kindlasti mit- valmimas uus energiamajanduse arengukava. te tasusid suurendada, vaid alandada inimeste Selles on uuringutest tulenevalt võetud suund jaoks lõpphinda. Eriti soojuse puhul on see ka rajada üle Eesti koostootmisjaamad, kus elekt- väga reaalselt tehtav, kui me biokütust rohkem rit ja sooja koos toodetakse. Selle tulemusena kasutame. väheneb tarbijatele sooja hind ja ka elektri Mis puudutab Elektrilevi eraldamist, siis hind, kui on kohalik ühistu. Mis puudutab omal ajal lahutati põhivõrgu ettevõte, tänane sooja hinda, siis pärast seda, kui praegused Elering, ja nüüd me võime öelda, et see oli gaasi- või ka õlikatlamajad ümber seadistada õige otsus. Elering on väga edukas ettevõte, biokütusele, väheneb sooja hind tarbija jaoks toimetab kenasti ja tulemusrikkalt. Loomuli- kohe vähemalt 20%. Nii et see on see tule- kult ei ole mõttekas midagi liita ega lahutada vikusuund. Peale selle, kui koostootmisjaamu enne, kui on tehtud analüüsid, millele tugine- on üle Eesti, siis see annab ka majanduslikku des võib väita, et selle tegevuse tulemusena efekti, sest biokütust ei pea transportima üks- üks pluss üks ei võrdu mitte kaks, vaid kolm. nes ühte kindlasse Eestimaa punkti, Lõuna- Seesama käib Elektrilevi kohta, mingil juhul ei Eestist näiteks Ida-Virumaale, vaid seda saabki tehta midagi enne, kui analüüsid ei ole näida- kohalikul moel tarbida. Transpordikulud on nud, et see on mõttekas. Mis puudutab Eesti väiksemad, metsamehed ehk metsandussektor Energia enda hinnangut sellele, siis minu teada saab tööd ja lõpuks tarbija maksab vähem. Igal on Sandor Liive öelnud, et tema arvates võiks juhul on praeguse koalitsiooni eesmärk töötada see olla mõttekas aastast 2019. Võib-olla see selles suunas, et energiajulgeolek suureneks ja ongi nii. Tuleb analüüsida ja siis otsustada. hind läheks tarbijatele soodsamaks. Esimees Eiki Nestor Esimees Eiki Nestor Lembit Kaljuvee, palun! Toomas Tõniste, palun teine täpsustav küsi- mus! Lembit Kaljuvee Aitäh, härra esimees! Lugupeetud minister! Toomas Tõniste Teadaolevalt käis täna ka ajakirjandusest läbi, Aitäh! Kahjuks ei saanud vastust küsimu- et Eesti Energia müüb põlevkivi enda elektri- sele, kui palju te kavatsete taastuvenergia tasu- jaamadele ja õlitööstusele 15-16 eurot tonn, sid suurendada. Küsin edasi. Tavaliselt tehakse samal ajal Viru Keemia Grupile aga 31 eurot kõigepealt analüüs ja seejärel otsus hakata tonn. Kas te peate seda normaalseks? Kui te ei midagi tegema. Tundub, et ajutine valitsus pea, mida kavatsete siis ette võtta?

407 Kolmapäev, 16. aprill 2014

Urve Palo energia tasu. Need on küll väga väikesed sum- Ma ei ole kursis, kas need väited vastavad mad, aga asi on põhimõttes. Nii et ma arvan, et tegelikkusele. Ma lugesin seda hommikul küll seda teemat tuleb lähemalt vaadata ja analüü- ka ajakirjandusest, aga tahaksin siiski kontrol- sida. Kui aga veel Iru elektrijaamast rääkida, lida. Kui see vastab tõele, siis loomulikult ei siis keskkonnaminister on ka öelnud, et üks saa seda pidada võrdseks kohtlemiseks turul. probleem on meie jaoks see, et me sorteerime Me ju räägime, et elame turumajanduses. Kui praegu ainult umbes 26% prügist, aga eesmärk heidetakse ette koalitsioonilepingu ühte punk- aastaks 2020 on sorteerida 50%. Iru elektrijaa- ti, et tuleks analüüsida põlevkivivarude eraldama käivitamise tõttu on sorteeritava prügi prot- mist Eesti Energiast, välja arvatud julgeoleku- sent tõenäoliselt veelgi langenud. Nii et ka varu, mis on elektri tootmiseks oluline, siis see selles valguses peab seda teemat laiemalt aru- käib nüüd täpselt selle juurde, et juhul kui tama ja analüüsima, kas me oleme õigel teel põlevkivivarud oleksid eraldi ettevõtte all, ning kas siin peaks midagi muutma. mida riik haldab, siis ei saaks ka tekkida sellist huvide konflikti, et ettevõte, kes ise õli toodab, Esimees Eiki Nestor müüb oma konkurendile toorainet. Nii et see Lõpetan selle küsimuse käsitlemise. on ka üks valdkond, mis vajab põhjalikumat analüüsi. 3. Teede rahastamine

Esimees Eiki Nestor Esimees Eiki Nestor Annely Akkermann, palun! Järgmine on Tarmo Tamme küsimus rahandusminister Jürgen Ligile. Annely Akkermann Suur tänu, härra juhataja! Lugupeetud proua Tarmo Tamm minister! Te olete kindlasti nõus, et Euroopa Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud rahan- Liidus on keskkonnavaldkonna maksustamisel dusminister! Uue koalitsioonilepingu luba- üldtunnustatud põhimõte, et saastaja maksab. duste ühe katteallikana olete ette näinud kütu- Praegu tuuakse Iru soojus- ja elektrijaama küt- seaktsiisi lahtisidumise teehoiurahast. See toob tena kasutamiseks prügi Soomest ja Inglis- kaasa teehoiuvahendite vähendamise 25 miljo- maalt. Nendest jäätmetest tõhusa koostootmise ni euro võrra. Kas olukorras, kus teede seisu- teel saadud elektrienergia eest maksab koos- kord ei ole eriti kiita, on vastutustundlik tee- tootmise tasu Eesti elektritarbija. Kas te peate hoiuvahendeid vähendada? sellise tasu kogumist Eesti elektritarbijalt õig- laseks või peaks toodetud jäätmete põletamise Jürgen Ligi eest tasuma piisavalt suure summa saastaja ehk Aitäh! Ma tahaksin hirmsasti teie suust siis Briti ja Soome jäätmetekitaja? kuulda, millises valdkonnas on Eestis olukord selline, et seda võiks eriti kiita. Siis me saak- Urve Palo sime võrrelda. Iseenesest ei ole vastutustundlik Aitäh! Mis puudutab Iru elektrijaamas prügi siduda mingit aktsiisi mõne kindla kuluga. põletamist, siis minu teada on selle prügi maht, Mõelge veidike analoogia peale. Kas te olek- mida tuuakse sisse Soomest ja Suurbritanniast, site nõus alkoholiaktsiisi kasutamist siduma hinnanguliselt 10% kandis. Põhjus on eeldata- mingil moel näiteks joodikutega või tubaka- vasti see, et kohalikust toorainest ei piisa. Siin aktsiisi kasutamist tubaka tarbijatega? Tõenäo- tekib ka küsimus, et võib-olla on elektrijaam liselt mitte. Tegelikult on vastus teie küsimu- ehitatud mõnevõrra liiga suur, pidades silmas sele olemas ju aktsiisi eesmärgis. Kas aktsiis just prügi hulka. Aga see on ka teema, mis on kehtestatud nende kahjulike kõrvalmõjude vajab analüüsimist. Ma ei saa seda praegu tekitajate huvides või on sellel mingisugune kindlalt väita. Tekib küsimus, miks siis on vaja muu mõte? Aktsiisil on muu mõte. Selle esi- prügi importida. Aga kui me räägime sellest mene eesmärk on kahjulike kõrvalmõjudega laiemalt, siis iseenesest ma ei pea õigeks, et tarbimist piirata ja teine, aga võib-olla oleks selle prügi pealt, mida imporditakse, me peak- õigem öelda, et isegi esimene eesmärk on sime maksma oma elektriarvete kaudu taastuv- koguda eelarvesse õiglast maksutulu. Auto-

408 Kolmapäev, 16. aprill 2014 kütuseaktsiis ei ole selles mõttes erand. Me ei Esimees Eiki Nestor pea kulutama kütuseaktsiisi ainult asfaldipane- Tarmo Tamm, teine täpsustav küsimus, kuks, vaid peame olema selle kulutamises palun! paindlikud, sh selle aktsiisi teede heaks kulutamises. See, et me oleme pidanud täpselt 75% Tarmo Tamm aktsiisist aastas teedesse toppima, on tekitanud Aitäh! Mina tuginen Riigikontrolli auditile, väga selgeid probleeme. See ärakulutamise kust võib välja lugeda, et kütuseaktsiisist ka- kohustus ei ole kooskõlas teede vajadustega ja sutatakse Eesti teede heaks praegu alla 50%. sellest tulenevad probleemid ka projektide Riigikontrolli auditit tasub minu arvates usku- ettevalmistamisel. Eelarve selline jäikus on da. Te olete andnud mõista, et kohalike oma- tekitanud ilmselt ka neid superprojekte, mis on valitsuste teede rahastus ei vähene. Kas see liiga suured. rahastus ei vähene aastal 2013 või 2014? Minu teada vähenes 2014. aastal teede rahastus 1,2 Esimees Eiki Nestor miljoni euro võrra. Millise aasta te olete alu- Tarmo Tamm, esimene täpsustav küsimus, seks võtnud, kui te väidate, et kohalike oma- palun! valitsuste teede rahastus ei vähene?

Tarmo Tamm Jürgen Ligi Aitäh! Seda on küll kummaline kuulda, et Aitäh! Me kuuleme jälle erinevaid hääli. teede jaoks ei ole raha vaja, aga see selleks. Ma ei rääkinud kohalikest teedest, aga ma võin Teatavasti jõuab kütuseaktsiisina kogutavast öelda, et koalitsiooniläbirääkimistel lepiti kok- rahast praegu teehoidu alla 50%, ülejäänud ku, et nende teede rahastamine ei vähene. Kuid raha läheb riigi muude kulutuste katteks. Kas ma pole seda seni siin veel öelnud. Mis puutub valitsus leiab, et kütuseaktsiisi eesmärk ei ole Riigikontrolli auditisse, siis nad kajastavad mitte teehoidu tagada, vaid katta riigi muid seal jällegi oma ettekujutust seadusest. Ei ole kulutusi? ette nähtud, et teedesse peab minema just aktsiisist kogunenud raha, vaid raha sellises ula- Jürgen Ligi tuses. Aga siin suurt vahet ei ole, sest me Aitäh! Me ilmselt kuuleme erinevaid hääli. oleme ikka sama probleemi ees: kui sõidetakse Ma ei öelnud seda, mida te väitsite, ja ma ei rohkem ringi ja aktsiisi laekub rohkem, siis me saanud ka aru, mis 50%-st te rääkisite. See on kindlasti ei suuda seda raha samas tempos jälle mingi väljamõeldis. Ma jätkan siis oma kulutada. Igal juhul ei ole aktsiisi ja teehoiu- vastust. Me panime selle aasta eelarvesse pool- kulutuste sidumine mõistlik ega ka võimalik. vägisi väga priske summa, kuigi oli näha, et Mõni aasta kulutame rohkem, mõni aasta vä- teeprojektid ei ole 2014. aastaks ette valmista- hem. Ilmselgelt on teed olnud üks kõige kiire- tud. On alanud uus Euroopa Liidu eelarvepe- mini arenevaid valdkondi. Teede kvaliteet on riood, aga raha ei ole tulnud, sest projektid ei viimase 10–15 aastaga väga kiiresti paranenud, ole ette valmistatud. Ometi nõudis seadus sel- seda tuleb tunnistada. Igal juhul paraneb meie lise summa eelarvesse kirjutamist. On võimatu teede olukord edasi ja teede rahastamine kas- arvata, et raha selline kasutamine või vägisi vab. ärakulutamine oleks ökonoomne. Samas, eelarves hakkab teede rahastamine alates Esimees Eiki Nestor 2016. aastast kasvama, hoolimata sellest, et Kaia Iva, palun! Euroopa Liidu osa teede rahastamises vähe- neb. Ma olen täiesti kindel, et selles valdkon- Kaia Iva nas on võimalik teha mõistlikumaid valikuid, Aitäh! Minul oli pisut üllatav kuulda sinu ja jään selle juurde, et kütuseaktsiisi ei pea väidet, et kui 75% aktsiisist kasutatakse tee- kasutama ainult kütuse põletajate huvides. Se- hoiuks, siis see pole kooskõlas teede vajadus- da enam, et meil puudub nii mõnigi maks, mis tega. Maanteeamet vist alles paar nädalat taga- teistes riikides on autokasutajatele ette nähtud. si tutvustas oma analüüsi ja kirjeldas olukorda. Analüüsis toodi välja, et rahavajadus on endiselt suur ja teede olukord ei ole nii kiiresti

409 Kolmapäev, 16. aprill 2014 paranenud, kui oleks vaja. Aga võib-olla ei teede olukorra areng on olnud päris kiire. Mis olegi tähtis see, mis protsent seaduses kirjas puudutab teehoiukavu, siis seal on muudatused on, sest teede olukorda on vaja igal juhul loomulikud, sest teehoiukavad ei ole määratud parandada. Kas ei ole tulnud mõtet, et kui jumalast, vaid need on meie endi koostatud. näiteks mingite vaidluste tõttu ei ole riik ühe Muudatuste üks allikas on alati see, et teatud või teise aasta lõpus seda raha teede heaks ära tööd lähevad kallimaks, mõned hanked vaid- kasutanud, siis võiks olla mõttekas anda mõnel lustatakse ja tekivad tehnilised probleemid. aastal suuremad summad kohalikele omavalit- Nende kavade muutmine on loomulik tegevus. sustele? Kohalikud teed, mis on kohalike oma- Nagu kõik muudki kavad ei seisa ka teehoiu- valitsuste hallata, väga ootavad raha. kavad eraldi ühiskonna üldisest jõukusest ja riigieelarvest tulenevatest võimalustest. Nad Jürgen Ligi peavad igal juhul arvestama riigieelarve olu- Aitäh! See, et teede rahastamine ei ole korda ja teiste valdkondade rahastamise vaja- kooskõlas vajadustega, oli teil väga täpne dust. formuleering. Kui meil on käsil mõni suur teeprojekt, siis kindlasti ei sunni me inimesi Esimees Eiki Nestor rohkem ringi sõitma. Kui me ehitame näiteks Lõpetan selle küsimuse käsitlemise. Mäo ristmikku, siis see ei toimu niimoodi, et rahvas kohustub rohkem kütust põletama. Siin 4. Vanemapension ei tohi olla jäika seost. See ei oleks kooskõlas meie eesmärkidega, teede ehitamise tsükliga Esimees Eiki Nestor ega teeprojektide realiseerumisega, need sum- Järgmisena esitab Margus Tsahkna küsi- mad kõiguvad eri rütmis ja nii ongi loomulik. muse peaminister Taavi Rõivasele. Sellest tulenebki maksupoliitiline loogika. Tei- ne loogika on see, et aktsiisi eesmärk ei saa Margus Tsahkna olla lihtsalt asfaldipaneku rahastamine, riik Suur tänu! Lugupeetud peaminister! Teie peab raha kasutama paindlikumalt. Teede eel- valitsus on otsustanud järgmisest aastast lange- arvete kasvust ma juba rääkisin. Kohalike tee- tada pensioni 200 000 emal, kes on juba oma de rahastamine on tõepoolest olnud seoses lapsed üles kasvatanud. Igaühe pension vä- europrojektidega suhteliselt kehvemas seisus. heneb keskmiselt 120 eurot aastas. Nimelt, Me kavatseme jälgida, et kohalikud teed saak- 2012. aastal võtsime koos teiega vastu seadus- sid edaspidi proportsionaalselt suurema osa, muudatuse, millega me kehtestasime vanema- kui nad seni on saanud. pensioni. Aga nüüd on uus valitsuskoalitsioon otsustanud oma lubaduste täitmiseks ja eel- Esimees Eiki Nestor arveaukude lappimiseks nendelt 200 000 Aivar Kokk, palun! emalt, kes on oma lapsed juba üles kasvatanud ja kes seaduse järgi peaksid alates 1. jaanuarist Aivar Kokk 2015 emapensioni saama hakkama, selle ära Aitäh, hea juhataja! Hea minister! Sa väit- võtta. Miks te otsustasite just nende 200 000 sid, et võib-olla ei kasutata igal aastal kogu ema pensioni langetada ning kas neil on veel raha teede heaks ära. Teehoiukavas ei ole aga lootust teie halastusele ja sellele, et te ema- kirjas ühtegi aastat, kui ei lükata mõne objekti pensioni alles jätate? valmimist järgmisele aastale, kusjuures seda tehakse põhjusel, et ei ole piisanud raha nende Taavi Rõivas tööde tegemiseks. Kust tuleb arvamus, et see Aitäh! Hea kolleeg! See jutt, et me järg- 75% aktsiisist on liiga suur summa? misel aastal kellegi pensioni langetame, on minu hinnangul vastutustundetu hirmutamine. Jürgen Ligi Järgmisel aastal pensionid Eestis päris kind- Aitäh! Ma ei ole isegi öelnud, et see summa lasti tõusevad, praeguse prognoosi järgi kesk- on liiga suur. Ma ütlesin, et teede olukord on miselt 23 euro võrra kuus. Me oleme otsusta- meil muu eluga võrreldes paranenud pigem nud, et keskmine pension on ka järgmisel kiiremini kui aeglasemalt. See on tõsiasi, et aastal tulumaksuvaba, see on pensionitõusu

410 Kolmapäev, 16. aprill 2014 oluline osa. See otsus nõuab riigieelarvest ka sion. Pensionid kasvavad praeguste prognoo- katteallikaid. Nende katteallikate olemasolu side järgi rohkem kui eelmisel või üle-eelmisel kohta on IRL varem väga palju küsinud ja aastal või ka mitmel aastal enne seda. Selleks, nüüd te asusite ühte võimalikku katteallikat et nende 400 000 inimese pensionitõus oleks kohe eos ründama. Ma tegelikult vastasin täielik, oleme otsustanud, et me jätkame tulu- enamikule nendest küsimustest juba eelmise maksuvabastuse suurendamist ja kogu kesk- nädala infotunnis ära, aga ma hea meelega mine vanaduspension on Eestis ka järgmisel kordan. Jutt sellest, et kellelgi juba kehtivat aastal tulumaksuvaba. Ei vasta tõele jutt sel- vanemapensioni vähendatakse, ei vasta tõele. lest, et me kuulutame vanemapensioni veel Vanemapension koosneb kolmest osast, millest mittejõustunud või mitterakendunud osa kehte- kaks kehtivad ja kolmas veel ei kehti. Kaks tuks. Me ei kuuluta seda kehtetuks. Me lük- kehtivat osa on meil plaanis täpselt endisel kame selle jõustumise edasi aastasse 2018 ja kujul kehtima jätta. Esiteks, 2003. aastal ja seda sel põhjusel, et kuni 2017. aastani peab hiljem sündinud lapse eest tehakse ühe vanema Eesti riik oma eelarvest tegema kümnete mil- teise pensionisambasse 4%-line sissemakse. jonite eurode võrra kulutusi, et teha lisamak- See teeb kolme aasta jooksul keskmiselt 1134 seid Eesti inimeste teise pensionisambasse. eurot, kusjuures see vanem, kelle pensionisam- Järgmisel aastal on see erakorraline kulu üle basse lisamakse tehakse, võib olla nii ema kui 62 miljoni euro, 2017. aastaks tõuseb see üle ka isa. Ka vanemapensioni teine osa, mis 70 miljoni euro taseme. Me oleme ühiselt puudutab lapsi, kes on sündinud aastatel otsustanud, et me neid lisamakseid teeme. 1981–2012, ja tähendab nende vanematele ka- Selleks, et Eesti riigile oleks jõukohane neid he aastahinde võrra täiendavat pensioni, juba lisamakseid teha, oleme otsustanud, et me ei kehtib ning sedagi me jätkame. rakenda samaaegselt mitut soodusskeemi. See oleks eelarve suhtes vastutustundetu ega oleks Esimees Eiki Nestor Eesti riigile jõukohane. Margus Tsahkna, esimene täpsustav küsi- mus, palun! Esimees Eiki Nestor Margus Tsahkna, teine täpsustav küsimus. Margus Tsahkna Aitäh! Hea peaminister! Ma loodan, et ma Margus Tsahkna ei pea teile hakkama meelde tuletama õigus- Aitäh! Lugupeetud peaminister! Minu arva- riigi põhimõtteid. Kehtivad ju kõik vanema- tes on vastutustundetu see, kui te hakkate pensioni osad. Me võtsime selle seaduse vastu muutma juba kehtivat seadust. Need 200 000 aastal 2012. Kui te võtate 200 000 emalt ära ema, kes on oma lapsed juba üles kasvatanud, nende emapensioni, mida nad peaksid hakka- teavad, et neil on laste kasvatamise eest oodata ma saama keskmiselt 120 eurot aastas, siis te keskmiselt 120 eurot aastas emapensioni. Mi- peate muutma seadust ehk muutma kehtiva nu arvates on just nimelt see, kui te seadust seaduse selles osas kehtetuks. Te olete öelnud, muudate, vastutustundetu käitumine, kuna ka et 2018. aastal te emapensioni selle osa taas- riigi eelarvestrateegia dokumentides on juba tate. Nendel 200 000 emal jääb selle ajani saa- paar aastat see summa sees olnud, nende kulu- mata keskmiselt 360 eurot. Me oleme majan- dega on arvestatud. Tegelikult te võtate selle duskriisi tõttu natukene aeglustanud pensioni- raha nendelt inimestelt ära, see on selge, siin ei tõusu ja riik maksab seda raha tagantjärele. ole mõtet keerutada. Te võtate 200 000 emalt Kas te käitute samamoodi ka emapensioni ära kokku 23 miljonit eurot. Aga minu küsi- puhul ehk maksate 2018. aastast emapensioni mus on hoopis teise asja kohta. Minu käsutu- neile 200 000 emale nende aastate eest tagant- ses on informatsioon, et Rahandusministee- järele? rium ei ole eelarvestrateegia dokumentidesse tegelikult ka aastaks 2018 arvestanud sisse Taavi Rõivas kulutusi emapensionile. Kas te jälle vassite Aitäh! Järgmise aasta aprillis, nii nagu ka nende 200 000 ema pensioniga? selle aasta aprillis kasvab mitte 200 000 pen- sionäri, vaid umbes 400 000 pensionäri pen-

411 Kolmapäev, 16. aprill 2014

Taavi Rõivas inimestele mitte kunagi anda midagi, mida ta Jürgen Ligi minu paremal käel ütleb, et on ei ole nendeltsamadelt inimestelt enne maksu- küll arvestatud. Enne kui midagi väita, tasub rahana kokku kogunud. Täiesti õige on see, et alati algallikatega tutvuda. Mina mäletan valit- iga kulutust, mida valitsus teeb, iga kulutust, suskabineti nõupidamiselt üpris hästi, et tabelis mida riigieelarvest tehakse, peavad needsamad olid just nimelt 2018. aastaks kirjas vanema- inimesed, needsamad Eesti riigi maksumaks- pensioni veel jõustumata osa käivitamise jad kompenseerima, makstes makse riigi kau- kulud. Riigi eelarvestrateegias peab arvesse kasse ja tehes teisi kulutusi. Teie ütlete selle võtma nii neid otsuseid, mis on juba tehtud, kohta, et me läheme riigieelarvet tehes Eesti kui ka neid, mida on plaanis teha. Praeguseks maksumaksjatele nende oma rahaga kosja. oleme võtnud vastu otsuse – mitte küll veel Seda võib ju ka nii nimetada. Aga kust mujalt seaduse tasemel, aga poliitilise otsusena –, et kui maksumaksja käest ongi valitsusel vahen- see punkt jõustub 2018. aasta alguses. Öelda, deid riigieelarvesse võtta? Valitsuse roll on et kehtiva seaduse muutmine on ilmtingimata teha õiglasi otsuseid, mis ühiskonda tugevda- vastutustundetu, on ka üksjagu vastutustun- vad, ja neid me kavatseme kindlasti teha. Ma detu, sest kehtivat seadust me peame muutma olen ise väga paljude eakate inimestega suhel- sellekski, et suurendada tulumaksuvabastust, nud. Minu hinnangul on küll Eesti pensio- mida hakkavad saama umbes 400 000 pensio- näride seas valdav see arusaam, et sõltumata näri. See tähendab, et umbes 400 000 pensio- sellest, kas pensionäril on lapsi, ja sõltumata näri saavad järgmisest aastast kõrgemat pen- sellest, kas tema abikaasa on elus, peaks tema sioni. Ma ei ole kindel, et see on vale samm, pension kasvama ning see pension peaks vähe- vastupidi, ma arvan, et see on väga õige samm. masti Eesti keskmise pensioni ulatuses olema Öelda, et kehtiva seaduse muutmine on alati tulumaksuvaba. Sellist tagasisidet olen mina vastutustundetu, ei pruugi olla täpne ega õige Eesti pensionäridelt saanud. hinnang toimuvale. Esimees Eiki Nestor Esimees Eiki Nestor Kaia Iva, palun! Marko Pomerants, palun! Kaia Iva Marko Pomerants Aitäh! Mind pani natuke imestama üks Aitüma, hea eesistuja! Lugupeetud peami- mõttekonstruktsioon. Sa ütlesid, et emapensio- nister! Palju on räägitud teist kui palju lugenud ni kolmas osa tuleb ära võtta sellepärast, et kui ja hästi õppinud mehest. Mul on samuti selle hakata emapensioni seda osa maksma, siis üle hea meel. Te kindlasti tunnete eesti kirjan- kannatab riigi rahanduse jätkusuutlikkus. Aga dusklassikast "Pisuhänna" lugu, kus kord oli samas te eraldate need 23 miljonit eurot, mis te Vestmann peal ja Piibeleht all ning siis jälle emadelt ära võtate, ju kusagile mujale ehk see vastupidi. Selles loos oli ka selline seik, kui raha tegelikult kulutatakse ära. Seega ei ole see Vestmann avaldas imestust, kuidas küll Piibe- seotud jätkusuutlikkusega, vaid sellega, milli- leht tuleb tema tütrele tema enda rahaga kosja. seid valikuid tehakse. Aga minu küsimus on Põhjus oli aga väga lihtne: Piibelehel ju oma tingitud sellest, et sa ei vastanud Margusele, raha polnud. Nüüd on ka vanemapensioniga kas need 360 eurot pere kohta makstakse ta- selline lugu, et te võtate nendeltsamadelt pen- gantjärele, 2018. aastal, emadele välja. Eelmi- sionäridelt raha ära, et keskmine pension oleks sel kolmapäeval sa ütlesid, et seda ei tehta, tulumaksuvaba. Kas see on ikka väga aktsep- küll aga eelmise nädala "Foorumis" jättis mi- teeritud ja eetiline samm? nister Pevkur selle vastuse õhku ja praegu ka sina sellele küsimusele ei vastanud. Ma küsin Taavi Rõivas lootusrikkalt ikkagi seda, kas see kolme aasta Aitäh! Lisaks eesti kirjandusklassika luge- jooksul maksmata jääv emapension makstakse misele tasub aeg-ajalt jälgida ka seda, mida on 2018. aastal tagantjärele välja. Ehk on see nii? öelnud riigijuhid. Üks väga vastutustundlik, muuseas, konservatiivne Ameerika Ühendriiki- de poliitik on öelnud, et ükski valitsus ei saa

412 Kolmapäev, 16. aprill 2014

Taavi Rõivas Olga Sõtnik Aitäh! On päris huvitav praktika küsida Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud härra peaministri käest igal nädalal uuesti sama küsi- peaminister! Euroopa Kohus tegi 8. aprillil must ja siis vaadata, kas ta ikka vastab täpselt otsuse, millega tunnistas kehtetuks andmete samamoodi. Minu puhul ei ole põhjust oodata, säilitamist käsitleva direktiivi. Direktiiv nõu- et ma nädala jooksul oma seisukohta muudan. dis, et sideettevõtted säilitaksid nn metaand- Küll aga olen ma nõus sellega, mis te ütlesite, meid kuus kuud kuni kaks aastat. Metaand- et riigieelarve kohta tehtavad otsused on vali- mete hulka kuulub näiteks info, kellele, kus, kute küsimus. Lapsetoetuste tõus on valikute mis kell ja kui pikalt inimene mobiil- või tava- küsimus, pensionide tulumaksuvabastus on telefoniga helistab ning millal on tal ühendus valikute küsimus, tööjõumaksude langetamine internetiga või kasutab ta e-posti. Neid and- on valikute küsimus, ka Eesti julgeolekusse meid iga kasutaja kohta olid kohustatud säili- rohkem panustamine on valikute küsimus. tama kõik sideteenuste pakkujad, nii telefoni- Need on valikud, mida valitsusliit soovib teha. operaatorid kui ka internetiteenuse pakkujad. Mul on hea meel, kui opositsioon nõuab Kohtu hinnangul riivab see direktiiv raskelt meilt – kuigi ei oleks vajagi nõuda – nende põhiõigusi – eraelu austamist ja isikuandmete valikute jaoks katteallikaid. Me ise kavatseme kaitset – ning see riive pole vältimatult või- väga hoolega jälgida, et kõikidel meie valiku- malik ega vajalik. Te teate, et Eesti on selle tel oleks kate olemas. Tõepoolest on vaja vali- direktiivi üle võtnud, tehes seda elektroonilise da, kas parandada 400 000 pensionäri toime- side seaduse kaudu. Siit tulenebki minu küsi- tulekut, sõltumata sellest, kas neil on lapsi, kas mus. Kas Eesti Vabariigi valitsus kavatseb sel- neil on üldse lähedasi, tehes seda sel teel, et le kohtuotsuse valguses midagi ette võtta, näi- nad ei pea pensioni pealt tulumaksu maksma, teks tellida analüüsi, või äkki juba tegeldakse või alustada juba 2015. aastal lisaskeemi ra- seaduse muutmise ettevalmistamisega? Milli- kendamist. On küsimus, kas seda lisaskeemi sed on teie plaanid? ehk vanemapensioni veel jõustumata kolmandikku – ma rõhutan, et kaks kolmandikku Taavi Rõivas vanemapensionist kehtib ja jääb kehtima – on Aitäh! Kindlasti tuleb ametkondadel ana- võimalik hakata rakendama samal ajal, kui me lüüsida selle kohtuotsuse mõju riigisisesele teeme lisamakseid inimeste teise pensionisam- õigusele. Me peame arvestama, et lisaks sellele basse. Ka see on valik. Kui te leiate 23 miljoni direktiivile on mitte ainult Eestis, vaid ka pal- euro ulatuses katteallika, siis me oleme kind- judes teistes Euroopa Liidu riikides riigisise- lasti valmis seda arutama. Ma tean, et IRL-i seid õigusakte, mis sama teemat reguleerivad. liikmed pooldavad oma südames tasakaalu ja Kas üldse ja kui suures ulatuses neid muuta vastutustunnet. Ma loodan, et ka selle ette- tuleb, on kindlasti edasise analüüsi küsimus. paneku juures me näeme reaalseid kattealli- See kohtuotsus on nädal aega vana ja täna kaid, me näeme, mida tuleks koalitsiooni plaa- lõplikult öelda, millise mõju see toob kaasa nidest tegemata jätta või mida rohkem teha, et Eesti õigusloomele ning ka parlamendi tööle, katteallikaid oleks. Ootan ka seda ettepanekut. on veel natuke vara, aga me kavatseme kindlasti seda otsust analüüsida. Pole kahtlust, et Esimees Eiki Nestor kohtuotsused, ka Euroopa Kohtu otsused, on Lõpetan selle küsimuse käsitlemise. täitmiseks.

5. Euroopa Kohtu otsus tunnistada Esimees Eiki Nestor kehtetuks andmete säilitamise direktiiv Üks lühike täpsustav küsimus.

Esimees Eiki Nestor Olga Sõtnik Nüüd jõuab Olga Sõtnik viie minuti jooksul Aitäh! Kas teil on andmeid selle kohta, et esitada küsimusi peaminister Taavi Rõivasele Euroopa Komisjon võib siiski algatada mingi- ja tema jõuab lühidalt ka vastata. Palun! suguse muu direktiivi sellel teemal ja mingisugusel kujul võib see andmete säilitamise

413 Kolmapäev, 16. aprill 2014 nõue jõusse jääda? Kas teil on mingeid luure- vähemaks. Küsime ka selle kohta, et lubatakse andmeid selle kohta? tõsta kütteõli aktsiisi, lootes sellega saada suurt tulu, aga puudub kompensatsioonimeh- Taavi Rõivas hanism neile, kes maksutõusu osaliseks saa- Aitäh! Ma olen viimaste päevade jooksul vad. Nelja valdkonna kohta küsime veel. Tä- küll väga tihedalt suhelnud paljude Euroopa nan tähelepanu eest! Komisjoni inimestega, sh komisjoni presiden- diga, aga meie jututeemad on olnud teised. Esimees Eiki Nestor Need on olnud seotud julgeoleku, energeetika, Olen võtnud vastu ühe arupärimise. Nüüd transpordi ja Euroopa siseturuga. Selle direk- teeme kohaloleku kontrolli. tiivi muutmisest ei ole me viimastel päevadel Kohal on 86 Riigikogu liiget, puudub 15. rääkinud. Kui see initsiatiiv komisjonist peaks Tänase päevakorra täpsustuseks ütlen nii- tulema, küllap me siis rahulikult seda teemat palju, austatud Riigikogu liikmed, et teise vaatame. Ma arvan, et see küsimus leiab päevakorrapunkti raames arutatav eelnõu vajab mõistliku lahenduse. See teema on praegu liht- seadusena vastuvõtmiseks Riigikogu koosseisu salt veel nii uus, et on vaja natuke analüüsida, häälteenamust. milline see õige lahendus peaks täpselt olema. 1. Krediidiasutuste seaduse muutmise Esimees Eiki Nestor ja sellega seonduvalt teiste seaduste Lõpetan selle küsimuse käsitlemise. Info- muutmise seaduse eelnõu (559 SE) tund on lõppenud. Aitäh valitsusliikmetele! kolmas lugemine Istungi rakendamine Esimees Eiki Nestor Esimees Eiki Nestor Alustame tööd tänase päevakorra punkti- Austatud Riigikogu! On aeg üle anda eel- dega. Algab Vabariigi Valitsuse algatatud nõusid ja arupärimisi. Kas kellelgi on soovi? krediidiasutuste seaduse muutmise ja sellega Kadri Simson, palun! seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 559 kolmas lugemine. Kas fraktsioonid Kadri Simson soovivad läbirääkimistel sõna võtta? Kõne- Lugupeetud Riigikogu esimees! Head kol- soove ei ole. leegid! 17 kolleegi nimel on mul üle anda aru- Kuna eelnõu vajab seadusena vastuvõtmi- pärimine peaminister Taavi Rõivasele. Teades, seks Riigikogu koosseisu häälteenamust, siis kui põhjalikult ministrid tavaliselt meie aru- teeme veel kord kohaloleku kontrolli. pärimistele vastamiseks valmistuvad, võib eel- Kohal on 81 Riigikogu liiget, puudub 20. dada, et vastus arupärimisele kõlab siin Riigi- Juhtivkomisjoni ettepanek on, et eelnõu 559 kogu saalis umbes kahe kuu pärast. Me pärime tuleks panna lõpphääletusele. Algab Vabariigi aru selle kohta, mis on uue koalitsiooni luba- Valitsuse algatatud krediidiasutuste seaduse duste katteallikad. Välja on kuulutatud mit- muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste meid maksulangetusi ja toetuste tõuse. Katte- muutmise seaduse eelnõu lõpphääletus. Palun allikatest rääkides ollakse aga suhteliselt üld- võtta seisukoht ja hääletada! sõnalised ja kui üldsõnalised ei olda, siis tuleb Selle eelnõu seadusena vastuvõtmise poolt välja, et püsikulude ja püsialalaekumiste katte- on 88 rahvasaadikut, vastuolijaid ega erapoole- allikas on mõnigi kord ühekordne tulu. See tuid ei ole. Vabariigi Valitsuse algatatud kre- toob kaasa olukorra, kus vahevalitsus, kes diidiasutuste seaduse muutmise ja sellega tegutseb kuni märtsini 2015, saab ühekordselt seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse oma lubadused täidetud, aga järgmine valitsus eelnõu on seadusena vastu võetud. (Tabel 35.) peab hakkama tegelema eelarveaukudega. Me küsime kuue valdkonna kohta. Esiteks küsime teede kohta. Teadupärast on Eesti teed olnud pikka aega alarahastatud, ometi näeb koalitsioonileping ette, et seda raha võetakse veelgi

414 Kolmapäev, 16. aprill 2014

2. "Sisekokkuleppe nõukogus kokku Margus Tsahkna tulnud liikmesriikide valitsuste Aitäh! Lugupeetud ettekandja! Ma loen esindajate vahel Euroopa Liidu abi sellest pealkirjast, et Eesti riik võtab kohustusi. Palun selgitage meile enne lõpphääletust, mis rahastamise kohta mitmeaastase kohustusi, kui suuri ning kelle ees ja mille finantsraamistiku (2014–2020) alusel pärast Eesti riik võtab! vastavalt AKV-EL-i partnerluslepingule ning finantsabi eraldamise Rannar Vassiljev kohta nendele ülemeremaadele ja Aitäh! Eks neid küsimusi oleks vist pasli- -territooriumidele, mille suhtes kum olnud esitada eelnõu algatajale, aga võin komisjoni nimel ka selle informatsiooni edasi kohaldatakse Euroopa Liidu anda. On olemas Euroopa Arengufond, mille toimimise lepingu neljandat osa” rahaline maht on 30,5 miljardit eurot. Eesti osa ratifitseerimise seaduse eelnõu selles on 0,086%, mis on umbes 26 miljonit ja (585 SE) teine lugemine veel 300 000 eurot peale. See on see maht, mille kohta võib öelda, et Eesti võtab endale Esimees Eiki Nestor kohustusi. (Sumin.) Algab Vabariigi Valitsuse algatatud "Sise- kokkuleppe nõukogus kokku tulnud liikmes- Esimees Eiki Nestor riikide valitsuste esindajate vahel Euroopa Auväärsed! Ettekandja on puldis ja küsija Liidu abi rahastamise kohta mitmeaastase soovib küsida. Palun lubage tal seda teha! finantsraamistiku (2014–2020) alusel vastavalt Margus Tsahkna, teine küsimus, palun! AKV-EL-i partnerluslepingule ning finantsabi eraldamise kohta nendele ülemeremaadele ja Margus Tsahkna -territooriumidele, mille suhtes kohaldatakse Aitäh! Vabandust, ma ei ole rahandusko- Euroopa Liidu toimimise lepingu neljandat misjoni liige, ja ma täpsustan, mille jaoks ja osa" ratifitseerimise seaduse eelnõu 585 teine kuhu läheb see 26 miljonit eurot või mis see lugemine. Kas fraktsioonide esindajad soovi- summa täpselt oli, igal juhul on seda raha üle vad esineda? Vabandust! Rahanduskomisjoni 20 miljoni euro, mis on väga-väga suur raha. nimel esineb ettekandega Rannar Vassiljev. Seda on niisama palju, kui te vanemapensionist ära võtate. Kuhu see siis tegelikult läheb? Rannar Vassiljev See läheb mingisse fondi. Aga mida Eesti rah- Head kolleegid! Aja kokkuhoiu huvides ma vas, kellelt see raha võetakse, selle eest saab seaduseelnõu pealkirja ette ei loe, vaid nime- või kuhu see raha täpselt läheb? tan seda lihtsalt eelnõuks. Rahanduskomisjon arutas eelnõu 8. aprillil. Eelnõu eesmärk on Rannar Vassiljev ratifitseerida sisekokkulepe, milles sätestatakse Aitäh! Ma täpsustan, et tegemist ei ole sama Cotonou lepinguga ja finantsprotokolliga võe- suurusjärguga, kuna see raha jaguneb järgmise tud rahaliste kohustuste rakendamiseks vajali- Euroopa Liidu eelarveperioodi peale ehk aas- kud Euroopa Liidu sisesed meetmed. Juhtiv- tatele 2014–2020. Tegu ei ole üheaastase lisa- komisjon tegi konsensuslikud otsused, mis kulutusega. Seega, hetk tagasi mainitud võrd- kõlavad järgmiselt: esitada eelnõu teiseks luge- lus eelarve potentsiaalse kuluartikliga ei ole miseks Riigikogu täiskogu päevakorda 16. ap- päris kohane. Aga oma sisult jaguneb see kulu- rilliks, teha ettepanek teine lugemine lõpetada tus või, ütleme, toetus järgmiselt (seda on või- ja panna eelnõu lõpphääletusele. Aitäh! malik ka eelnõu seletuskirjast lugeda): 29,1 miljardit eurot eraldatakse AKV riikidele ehk Esimees Eiki Nestor Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piir- Ettekandjale on küsimusi. Margus Tsahkna, konna riikidele, 364,5 miljonit eurot läheb palun! ülemeremaadele ja -territooriumidele ning 1,1 miljardit eurot Euroopa Komisjonile selle fondi kavandamise ja rakendamisega seotud kulude katteks.

415 Kolmapäev, 16. aprill 2014

Esimees Eiki Nestor ei ole. Eelnõu on seadusena vastu võetud. Aitäh! Ken-Marti Vaher, palun! (Tabel 36.)

Ken-Marti Vaher 3. Toote nõuetele vastavuse seaduse Suur tänu, härra esimees! Lugupeetud ette- muutmise ja sellega seonduvalt teiste kandja! Minu küsimus puudutab selle kindlasti seaduste muutmise seaduse eelnõu olulise seaduseelnõu pealkirja, mis hämmas- taval kombel mahtus viiele reale isegi ära. Kas (403 SE) teine lugemine te komisjoni istungil arutasite, et kui alustada lugemist pealkirja esimesest sõnast ja lõpetada Esimees Eiki Nestor viimase sõnaga, siis peab möönma, et pealkirja Järgmine päevakorrapunkt on Vabariigi esimene pool läheb enne lõpule jõudmist mee- Valitsuse algatatud toote nõuetele vastavuse lest ära? Kas te arutasite seda, et äkki saaks seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste öelda selgemalt, millest eelnõu räägib ja mida seaduste muutmise seaduse eelnõu 403 teine me tegelikult siin täna kinnitame? lugemine. Majanduskomisjoni ettekandja Jaan Õunapuu, palun! Rannar Vassiljev Aitäh! See, kas teksti esimene ots läheb Jaan Õunapuu meelest ära, enne kui lõpule jõutakse, oleneb Lugupeetud Riigikogu esimees! Austatud ennekõike kahest tegurist: sellest, kui kiiresti kolleegid! Tuletan teile meelde, et eelnõu alga- suudetakse lugeda, ja sellest, kui palju teksti tamise tingis õiguskantsleri 9. juuli 2012. aasta suudetakse meelde jätta. Otseselt selliseid kü- ettepanek viia toote nõuetele vastavuse seadus simusi komisjonis ei esitatud, samas on see vastavusse põhiseadusega. Vabariigi Valitsus kindlasti ebatraditsiooniliselt pikk eelnõu peal- algatas selle eelnõu 2013. aasta 25. märtsil. kiri. Esimene lugemine toimus m.a 5. juunil, muudatusettepanekute esitamise tähtaeg oli 12. sep- Esimees Eiki Nestor tembril. Selleks ajaks ühtegi muudatusette- Aitäh! Ettekandjale rohkem küsimusi ei ole. panekut komisjoni ei laekunud. Avan läbirääkimised, aga kõnesoove ei ole. Majanduskomisjoni töörühm valmistas eel- Eelnõu 585 kohta muudatusettepanekuid ei ole nõu komisjoni istungil menetlemist ette oma esitatud. Juhtivkomisjoni ettepanek on, et eel- nõupidamisel 25. märtsil s.a, seal osalesid ka nõu tuleks panna lõpphääletusele. Alustame inimesed majandusministeeriumist. Enne eel- selle ettevalmistamist, aga kõigepealt teeme nõu esimest lugemist toimunud aruteludel ma- kohaloleku kontrolli. Ma lasen kella, siis ini- janduskomisjonis m.a 13. ja 20. mail toodi mesed teavad kohale tulla. välja vajadus muuta eelnõuga seonduvalt ka Hetkel on kohal ... Okei! Sven Sester, teisi selle teemaga seotud seadusi. Eelnimeta- palun, kas sul on protseduuriline küsimus? tud komisjoni istungitel lepiti kokku, et majandusministeerium teeb õigusliku auditi, mille Sven Sester käigus otsitakse välja seadused, mis sisaldavad Aitäh! Mida me praegu siin teeme? Te võt- kohustuslikke viiteid standardile, ning kõik site vahepeal suurelt ekraanilt mingid võima- need seadused korrastatakse ühtse paketina. lused maha ja nüüd teete uuesti kontrolli. Mis Teiste seaduste ülevaatamise tulemusel leidsid nüüd toimuma hakkab? Olge kena, palun Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi selgitage! esindajad, et asjakohaseid muudatusi on või- malik teha alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elekt- Esimees Eiki Nestor riaktsiisi seadusesse, elektroonilise side seadu- Hetkel toimub uuesti kohaloleku kontroll. sesse, elektriohutusseadusesse, küttegaasi ohu- Kohal on 75 Riigikogu liiget ja puudub 26. tuse seadusesse, lifti ja köistee ohutuse sea- Panen lõpphääletusele eelnõu 585. Palun dusesse, liiklusseadusesse, masina ohutuse võtta seisukoht ja hääletada! seadusesse ning surveseadme ohutuse seadu- Eelnõu seadusena vastuvõtmise poolt on 69 sesse. Samuti leiti, et mõõteseaduses olevad Riigikogu liiget, vastuolijaid ega erapooletuid viited korrastatakse väljatöötamisel oleva mõõteseaduse muutmise seaduse eelnõuga. 416 Kolmapäev, 16. aprill 2014

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ras on õiguskantsleri büroo öelnud, et tõepoo- ei esitanud muudatusettepanekuid jäätmesea- lest on õigusselgus paremaks muutunud. duse, sadamaseaduse, meresõiduohutuse sea- Lõpetuseks räägin komisjoni otsustest. Esi- duse ning veeseaduse kohta, sest nende ana- teks otsustati saata eelnõu täiskogu päevakorda lüüsimisel selgus, et seal olevad viited standar- 16. aprilliks. Teiseks otsustati teha ettepanek dile tulenevad Euroopa Liidu või rahvusvahe- eelnõu teine lugemine lõpetada. Kolmandaks lisest õigusest. Komisjon otsustas teha sel otsustati, et kui eelnõu teine lugemine lõpeta- kevadel eelnõu kohta 14 muudatusettepanekut, takse, siis tuleks eelnõu saata kolmandale mille kõik esitas majandusministeerium. lugemisele 23. aprilliks. Neljandaks otsusta- Nüüd räägin lähemalt menetluse käigust. sime teha ettepaneku panna eelnõu siis lõpp- Nagu ma ütlesin, arutati eelnõu sellel kevadel hääletusele. Kõik need neli otsust, mis komis- kahel korral: 25. märtsil ja 7. aprillil. Istungi- jon tegi, olid konsensuslikud. Aitäh! tele olid kutsutud Majandus- ja Kommunikat- siooniministeeriumi siseturuosakonna kvali- Esimees Eiki Nestor teedi infrastruktuuri talituse juhataja Ingrid Aitäh! Kas komisjoni ettekandjale on küsi- Teinemaa ja sama talituse nõunik Ago Pelisaar. musi? Küsimusi ei ole. Avan läbirääkimised. Räägin lühidalt mõnest teemast ja küsimusest, Läbirääkimissoovi ei ole. Eelnõu kohta on lae- mida me arutasime. Paluti täpsemalt lahti kunud muudatusettepanekuid, vaatame muu- rääkida muudatusettepaneku nr 4 selgitust, mis datusettepanekute tabeli läbi. Muudatusette- meile esitatult kõlas nii, et uus sõnastus kajas- paneku nr 1 on esitanud majanduskomisjon, tab paremini reaalset olukorda. Selgituseks arvestatud täielikult. Muudatusettepaneku nr 2 öeldi, et tegemist on standardiorganisatsiooni on esitanud samuti majanduskomisjon, arves- rahastamise temaatikaga, täpsustatakse, mida tatud täielikult. Kolmas muudatusettepanek on riigi raha eest standardikeskuselt reaalselt telli- esitatud majanduskomisjoni nimel, arvestatud takse. Uus sõnastus peaks probleemi väljenda- täielikult. Neljas muudatusettepanek on majan- ma täpsemini kui eelmine sõnastus. Lisaks duskomisjonilt, arvestatud täielikult. Viies täpsustati seda, millisest eelarvest tegevusi ra- muudatusettepanek on majanduskomisjonilt, hastatakse. Nagu te neljandast muudatusette- arvestatud täielikult. Kuues muudatusettepa- panekust näete, on üheselt välja toodud, et nek on majanduskomisjonilt, arvestatud täie- seda rahastab Majandus- ja Kommunikatsioo- likult. Seitsmes muudatusettepanek on majan- niministeerium oma eelarvest. duskomisjonilt, arvestatud täielikult. Kaheksas Märgiti, et õiguskantsleri pöördumine oli muudatusettepanek on majanduskomisjonilt, tingitud liiklusseadusest ning eelnõu menetluse arvestatud täielikult. Üheksas muudatusette- käigus on muudatusi tehtud ka teistes seadus- panek on majanduskomisjonilt, arvestatud tes. Nagu ma enne ütlesin, jäi osa seadusi täielikult. Kümnenda muudatusettepaneku on praegu vaatluse alt välja. Kordan ka põhjust: esitanud majanduskomisjon, arvestatud täieli- need seadused tulenevad paljuski Euroopa kult. 11. muudatusettepanek on majandusko- Liidu õigusest. misjonilt, arvestatud täielikult. 12. muudatus- Mainin veel ühte teemat, standardite tõlki- ettepanek on majanduskomisjonilt, arvestatud mist ja selle maksumuse hüvitamist. Majan- täielikult. 13. muudatusettepanek on majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ini- duskomisjonilt, arvestatud täielikult. 14. muu- mesed ütlesid, et kunagi pidid kohustuslikud datusettepanek on majanduskomisjonilt, arves- standardid olema eesti keeles kättesaadavad, tatud täielikult. aga nüüd sellist nõuet seaduses enam ei ole. Komisjoni ettepanek on, et eelnõu 403 teine Praegu käib standardite tõlkimine vajaduspõhi- lugemine tuleks lõpetada. Muid ettepanekuid selt, huvigruppidelt laekuvad ettepanekud ja ei ole tulnud, seega on eelnõu 403 teine luge- nende alusel hakatakse ka tõlkima. Keskmiselt mine lõpetatud. kulub standardite tõlkimisele igal aastal 200 000 – 300 000 eurot. Sooviti ka teada, kas õiguskantsler on avaldanud arvamust § 42 kohta, mis tegelikult põh- justaski tema ettepaneku 2012. aastal. Töö kor-

417 Kolmapäev, 16. aprill 2014

4. Perekonnaseaduse muutmise ja veel edasi tegelda? Inimesed saaksid siis aru, sellega seonduvalt teiste seaduste kus see point on. Vabandust keeleseaduse rik- muutmise seaduse eelnõu (546 SE) kumise pärast! teine lugemine Valdo Randpere Väga hea küsimus. Kogu see seadusmuuda- Esimees Eiki Nestor tus on tingitud sellest, et pärast seda, kui pere- Järgmine päevakorrapunkt on Vabariigi Va- konnaseadus vastu võeti – see hakkas kehtima litsuse algatatud perekonnaseaduse muutmise vist 2010. aastal –, ilmnesid selle rakendamisel ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise mõned puudujäägid. Me tahtsime need likvi- seaduse eelnõu 546 teine lugemine. Palun ette- deerida seaduse muutmise kaudu. Me teeme kandjaks õiguskomisjoni liikme Valdo Rand- mõned muudatused sätetes, mis ei ole teeninud pere! oma eesmärki. Aga esialgse plaani kohaselt hakkasime muutma ka sätteid, mis puudutasid Valdo Randpere näiteks seda, kuidas vanemad saavad oma lap- Lugupeetud Riigikogu esimees! Lugupee- si esindada. Peale seda, kui me komisjonis oli- tud kuulajad, Riigikogu liikmed! Õigusko- me selle arutelu lõpetanud, võtsid ka minuga misjon on seda eelnõu arutanud juba alates isiklikult kontakti mitmed lastevanemad, võiks jaanuarist. Jaanuari lõpus oli eelnõu siin ka isegi öelda, et väga paljud lastevanemad, kes esimesel lugemisel. Peale seda oleme eelnõu küsisid otse, miks Riigikogu selle sildi all, et mitmel koosolekul arutanud ja seda teiseks tuleb kaitsta lapsi nende vanemate eest, tegeli- lugemiseks ette valmistanud. Näiteks olid kult segab lastevanematel täita oma kohustusi 11. märtsi koosolekule kutsutud lisaks õigus- laste vastu ja teostada oma õigusi. Ka mul oli komisjoni liikmetele inimesed Justiitsministee- juba varem siin kahtlusi, aga ma arvasin, et riumist ja Eesti Pangaliidust, samuti Notarite äkki ma olen ainuke selline imelike vaadetega Koja esimees jt. Samamoodi arutasime seda lapsevanem. Kuid kuna ma nii paljude teiste eelnõu ja vaatasime läbi muudatusettepanekuid lastevanemate käest kuulsin sedasama arva- esmaspäeval, 7. aprillil. Me leidsime, et ko- must, siis tekkis mul väike kõhklus, et äkki misjon toetab kümmet muudatusettepanekut, peaks veel korra seda eelnõu vaatama. Ma ei otsustasime, et suuname selle eelnõu teisele ole isegi kindel, kas me seal midagi muudame, lugemisele 16. aprilliks ja teeme ettepaneku võib-olla jätame muutmata, aga ma ei tahaks teine lugemine lõpetada. Eile sai komisjon aga tulla kolme aasta pärast jälle teie ette ja öelda, uuesti kokku ja arutas seda eelnõu veel kord. et näete, kahjuks sai omal ajal niisugused asjad Kuna meie vahepealne arusaam selle eelnõu läbi lastud. Paari asja kohta, mis me seaduses täiuslikkusest on mõningal määral muutunud, nüüd ära parandame, tahan öelda, et oleks siis me otsustasime teha ettepaneku täna teine olnud hea, kui 2010. aastal oleks keegi eelnõu lugemine hoopistükkis katkestada. Muudatus- teise lugemise katkestanud ja neid asju ei oleks ettepanekud jätaksime aga endiselt jõusse. Me seadusesse pandudki. tahame veel kord selle eelnõu paari aspekti lähemalt vaadata, enne kui me edasi läheme Esimees Eiki Nestor ning eelnõu uuesti teisele ja siis kolmandale Priit Sibul, palun! lugemisele toome. Aitäh! Priit Sibul Esimees Eiki Nestor Aitäh, austatud istungi juhataja! Hea ette- Aitäh! Ettekandjale on küsimusi. Marko kandja, ma palun teil täpsustada! Te kasutasite Pomerants, palun! sõna "mõned" ja nimetasite olukorda, kus lapsi tuleb kaitsta nende vanemate eest, aga ma sain Marko Pomerants aru, et neid aspekte, mida tuleks üle vaadata, Aitüma! Hea Valdo! Kõik muudatusette- on mitu. Äkki te täpsustate neid? Esimese panekud on asjakohased ja komisjon on need lugemise ajal tekkis mul üks küsimus ja vahe- heaks kiitnud. Ehk sa selgitad siis saalis olija- peal suhtlesin ma sel teemal teie ja ka teiste tele ja ka nendele, kes saalis parasjagu ei ole, inimestega. Küsin nüüd, kas te komisjonis me- mis on nende paari asja sisu, millega tuleks 418 Kolmapäev, 16. aprill 2014 netluse ajal arutasite soovahetusega seonduvat soovi ei ole. Eelnõu 546 kohta on esitatud temaatikat ja abielu kehtetuks tunnistamist, kokku kümme muudatusettepanekut. Vaatame mida käsitletakse perekonnaseaduse 2. pea- need läbi. Esimene muudatusettepanek on tükis. Kas te arutasite, et kui on tegemist juhtu- õiguskomisjonilt, on täielikult arvestatud. Tei- miga, kui üks partneritest sugu vahetab, siis ne muudatusettepanek on õiguskomisjonilt, on võiks see minna hoopis 5. peatüki alla, kus täielikult arvestatud. Kolmas muudatusette- käsitletakse abielu lõppemist? panek on õiguskomisjonilt, on täielikult arvestatud. Neljas muudatusettepanek on õigusko- Valdo Randpere misjonilt, on täielikult arvestatud. Viies muu- Seda viimast küsimust komisjonis peale datusettepanek on õiguskomisjonilt, on täieli- esimest lugemist enam ei arutatud, nii et selle kult arvestatud. Kuues muudatusettepanek on kohta ei oska ma mingit kommentaari anda. õiguskomisjonilt, on täielikult arvestatud. Me oleme oma esialgsel seisukohal, et seadus Seitsmes muudatusettepanek on õiguskomisjo- näeb ette abielu tühiseks muutumise või lõpe- nilt, on täielikult arvestatud. Kaheksas muu- tamise. datusettepanek on õiguskomisjonilt, on täieli- Mis puudutab laste esindamise problemaati- kult arvestatud. Üheksas muudatusettepanek kat, siis toon näiteks ühe väga lihtsa asja. on õiguskomisjonilt, on täielikult arvestatud. Praeguse eelnõu kohaselt tahame muuta laste- Kümnes muudatusettepanek on õiguskomisjo- vanematel laste arvelduskontodega tegelemise nilt, on täielikult arvestatud. keerulisemaks kui praegu. Aga olemasolevaid Juhtivkomisjon on teinud ettepaneku eelnõu kontosid see ei puudutaks. Isegi kui on olnud 546 teine lugemine katkestada. Määran eelnõu mingi kuritarvitus, siis me seda kontot ei puu- 546 muudatusettepanekute esitamise tähtajaks dutaks, aga tulevikus, alates 2015. aasta 1. jaa- s.a 2. mai kell 16. nuarist kehtiksid uued reeglid, mis teeksid lastevanemate elu päris keeruliseks. Need 5. Tallinna Tehnikaülikooli seaduse reeglid eeldavad, et lastevanemad et tegutse eelnõu (619 SE) esimene lugemine oma laste suhtes hea tahtega. Ma arvan, et selline suhtumine on vale. Esimees Eiki Nestor Lisaks on praegu meie käes olevasse eel- Päevakorrapunkt nr 5 on Vabariigi Valitsuse nõusse sisse toodud üks uus mõiste – igapäe- algatatud Tallinna Tehnikaülikooli seaduse vaelu asjades tehtav tehing, nn igapäevatehing. eelnõu esimene lugemine. Palun ettekandjaks Seda ei ole väga hästi sisustatud. Selle mõiste haridus- ja teadusminister Jevgeni Ossinovski! sisustamise õigus on pandud perekonna enda õlule, perekond peaks defineerima, mis on Jevgeni Ossinovski selles perekonnas igapäevatehing. Ma arvan, et Lugupeetud istungi juhataja ja Tallinna me peaksime ka seda sätet vaatama, enne kui Tehnikaülikooli kuratooriumi liige! Tervist ka me lõplikult ütleme, et las see jääb nii, las see teistele Riigikogu liikmetele, kes siin meid otsustusõigus jääb vanematele. See teeks asja kuulavad! Tutvustan lühidalt Vabariigi Valit- päris keeruliseks nii lastevanematele kui ka suse algatatud Tallinna Tehnikaülikooli seadu- nendele, kes peaksid selle kõige järele valva- se eelnõu. ma. Me võiksime põhimõtteliselt lähtuda eel- Eelnõuga luuakse Tallinna Tehnikaülikooli- dusest, et lastevanemad armastavad oma lapsi, le eriseadus, millega nähakse ette selle ülikooli nad hoolivad neist, on nende vastu heatahtli- tegevuse erisused teiste avalik-õiguslike üli- kud ja tahavad neile parimat. Aga praeguse koolidega võrreldes. Eelnõuga määratakse ära eelnõuga me läheme natukene seda teed, et tehnikaülikooli vastutusvaldkonnad, muude- paneme ausad lastevanemad müüri taha ja takse selle juhtimisstruktuuri ja täpsustatakse laseme üksikutel ebaausatel vabaduses jaluta- rahastamisega seotut. Muudes küsimustes da. See ei ole minu arvates õige lähenemine. kohaldatakse Tallinna Tehnikaülikoolile ka edaspidi ülikooliseadust. Seda eelnõu peab Esimees Eiki Nestor vaatama natuke laiemas kontekstis. Praegu Aitäh! Riigikogu liikmetel rohkem küsimu- reguleerib kõigi avalik-õiguslike ülikoolide si ei ole. Avan läbirääkimised. Läbirääkimis- toimimist ülikooliseadus. Erand on siiani

419 Kolmapäev, 16. aprill 2014 olnud Tartu Ülikool, mille kohta kehtib juba siis edaspidi hakkab seda tegema kuratoorium, praegu eriseadus. Selle eelnõuga luuakse sar- mille pooled liikmed on tulnud väljastpoolt nane regulatsioon ka Tallinna Tehnikaülikooli- akadeemilist kogukonda. Uus juhtimismudel le. rakendub 1. jaanuarist 2015. Nüüd eelnõust lähemalt. Sellega piiritletak- Viimasena räägin üsna olulisest punktist se Tallinna Tehnikaülikooli vastutusvaldkon- selles eelnõus, mis käsitleb Tallinna Tehnika- nad ning õppe- ja teadustöö peamised tege- ülikooli õigusi finantsvahendite kasutamisel. vussuunad. Nagu te võite eelnõu § 2 lõike 4 Ülikooliseadusega võrreldes on siin erisusi. punktist 2 lugeda, on Tallinna Tehnikaülikool Eelnõuga parandatakse tehnoloogiasiiret ehk tehnikahariduse ja -teaduse juhtiv ülikool Ees- akadeemiliselt väljatöötatud tehnoloogia siir- tis ning vastutab inseneride ja tehnikateadlaste mist ühiskonda ja majandusse. Selle arengu järelkasvu eest. Selle vastutuse paremaks kiirendamiseks täpsustatakse Tallinna Tehnika- kandmiseks luuakse tehnikateaduste profes- ülikooli õigusi finantsvahendite kasutamisel, suurid, mida rahastatakse riigieelarvest. Sarna- sh laenude andmisel Tallinna Tehnikaülikooli ne olukord on Tartu Ülikoolis juba praegu. põhitegevusega seotud juriidilistele isikutele. Vist kõige olulisem muudatus ja võib-olla Tallinna Tehnikaülikool on soovinud aktiivse- ka selle seaduseelnõu algatamise põhiimpulss malt toetada nn spin-off 'e ehk ülikoolis tekki- on see, et Tallinna Tehnikaülikooli juhtimis- nud teadmiste rakendamist ülikooli toel reaal- struktuur muudetakse natukene paindlikumaks, selt kas ettevõtluses või ühiskondlikes huvides. võrreldes sellega, mida ülikooliseadus praegu Eelnõu annaks kuratooriumi otsusega õiguse sätestab. Uus struktuur võimaldab ülikoolil tagada oma tulude arvel ülikooli põhikirjaliste palju suuremal määral kaasata juhtimisprotses- ülesannete täitmiseks asutatud juriidiliste isi- sidesse ülikooli akadeemilisest kogukonnast kute kohustusi ja anda neile ka laenu. väljaspool olevaid isikuid. Ülikoolide kehtiva Eelnõu peaks teie kaasabil seadusena jõus- juhtimismudeli puhul ei ole nende huvirühma- tuma 2014. aasta 1. septembril. Nüüd vastan de esindajad otsustusprotsessi üldiselt sellisel hea meelega küsimustele. Aitäh! viisil kaasatud. Tallinna Tehnikaülikoolil on ka praegu olemas kuratoorium, aga sellel on sel- Esimees Eiki Nestor gelt ainult nõuandev roll ja ülikooli nõukogu ei Kas eelnõu algatajale on küsimusi? On. pea selle arvamusega arvestama. See olukord Palun, Jaak Allik! muutub nüüd natukene paindlikumaks. Ainuke erand üldisest mudelist, nagu juba räägitud, on Jaak Allik praegu Tartu Ülikool, mille juhtimisstruktuuri Lugupeetud ettekandja! Nagu te märkisite, muudeti 2012. aastast, kui nõukogu sai endale valib selle seaduse alusel Tallinna Tehnikaüli- suurema pädevuse sisuliste ja oluliste juhtimis- kooli rektori 11 liikmest koosnev kuratoorium. otsuste vastuvõtmisel. Eelnõu kohaselt saab Tartu Ülikooli seadus näeb ette väga laia Tallinna Tehnikaülikooli kõrgeimaks juhtorga- rektori valimise kogu, seal osalevad kõik pro- niks kuratoorium, mille liikmetest üle poole fessorid ja ka üliõpilaste esindajad. Eesti on nimetavad ülikoolivälised osapooled väljast- üsna väike riik ja ülikoole ei ole väga palju. poolt akadeemilist kogukonda. Nõukogu hak- Kas te peate õigustatuks, kui Eestis luuakse kab edaspidi olema akadeemiline otsustus- põhimõtteliselt nii erinevad rektori valimise kogu, kes otsustab ülikooli õppe- ning teadus- korrad? ja arendustegevuse küsimuste üle. Rektor juhib edaspidigi ülikooli igapäevast tegevust ja esin- Jevgeni Ossinovski dab ülikooli. Eks see ole diskussiooni koht. Ühelt poolt Uus lähenemisviis muudab tehnikaülikooli ma arvan, et liiga laiaks ei ole ka mõistlik seda senisest avatumaks ja võimaldab tal paremini valijate ringi ajada. Teisest küljest pean põhi- täita innovatsiooni edendamise ja ühiskonna mõtteliselt õigeks suunda, et rektori valimise teenimise ülesannet ehk sidustab Tallinna protsessis võiksid osaleda ka ülikoolivälised Tehnikaülikooli toimimise paremini ühiskonna ringkonnad. See, et 11 inimest otsustab, kes ootustega. Kui praegu valib ülikooli rektori saab Eesti ühiskonnale nii olulise asutuse akadeemilistest isikutest koosnev nõukogu, rektoriks, on kindlasti arutamist väärt. Märgin,

420 Kolmapäev, 16. aprill 2014 et selle seaduseelnõu väljatöötamine on lähtu- ritud ülikooliseadusega, või teeme kõikidele nud Tallinna Tehnikaülikooli enda initsiatiivist avalik-õiguslikele ülikoolidele oma eriseaduse. ja eelnõu on heaks kiitnud ka Tallinna Tehni- Siin on kindlasti ka Riigikogul vaja diskus- kaülikooli nõukogu. Ehk tehnikaülikool on ise siooni pidada. Lõpetuseks märgin veel seda, arvanud, et selline rektori valimise loogika on mida ma oma tutvustavas ettekandes ei öelnud, mõistlik, aga seadusandjal on õigus ja võima- et Tallinna Tehnikaülikoolile nagu ka Tartu lus seda analüüsida ning vajaduse korral mõel- Ülikoolile on oma seaduse olemasolu muidugi da ka täpsustustele. väga suure sümboolse tähendusega.

Esimees Eiki Nestor Esimees Eiki Nestor Mart Meri, palun! Jaak Allik, palun!

Mart Meri Jaak Allik Aitäh! Lugupeetud minister! See on uue Lugupeetud minister! Nagu te ütlesite, eriseaduse eelnõu. Ma isiklikult arvan, et ei ole seaduseelnõu algatamise üks eesmärk on § 9 väga mõistlik mõte selliste eriseaduste arvu punkt, mille alusel luuakse tehnikaülikoolis suurendada. Eriti huvitab mind, kas neid eri- tehnikateaduste õppe-, teadus- ja arendustege- susi, mis praegu on Tallinna Tehnikaülikooli vusega tegelevad professuurid, mis saaksid seaduse eelnõusse kirjutatud, saaks poliitilise erirahastamise. Mul oli meeles, et kui Tartu tahte olemasolu korral kirjutada kehtivasse Ülikooli seadust tehti, siis loodi rahvusteaduste ülikooliseadusesse, tehes seda seadust natuke professuurid. Praegu loen ma Tartu Ülikooli paindlikumaks, aga jäädes ikkagi selle süs- seadust, aga enam seda kohta ei leia. Kuid teemi juurde, et avalik-õiguslike ülikoolide elu tõepoolest, selliseid professuure võib ju talle korraldab üks seadus. Eraldi küsimus on tõesti tähtsates valdkondades hakata tahtma iga Eesti Tartu Ülikool, millel on eraldi seadus, sest nii kõrgkool. Kas on üldse õige, et mingeid pro- on aegade jooksul välja kujunenud. Mis on teie fessuure luuakse ühe seaduse alusel, lahus isiklik arvamus eriseaduste ja üldseaduste ülejäänud õigusaktidest, mille alusel profes- vahekorra kohta? suurid on kõrgkoolides loodud?

Jevgeni Ossinovski Jevgeni Ossinovski Aitäh! Laiem kontekst on siin muidugi ka Aitäh küsimuse eest! Ma ei ole hiljuti Tartu see, et avalik-õiguslikel juriidilistel isikutel Ülikooli seadust üle vaadanud, aga Tallinna Eestis on üldiselt oma eriseadused olemas. Tehnikaülikooli seaduse eelnõus oleme mõel- Ülikoolid on selles mõttes juba praegu eran- nud seda sellisel viisil, et tulemuslepingutega did, et nende tegevust reguleeritakse ühtselt sätestatakse ka need konkreetsed professuurid, ülikooliseadusega. Ma arvan, et põhimõtteli- mis ülikoolides peavad olema ja mis riigieel- selt võib sellele küsimusele läheneda mõlemat arvelise rahastuse alla lähevad. Põhimõtteliselt pidi. Üks variant on tõesti muuta ülikooli- arvan ma, et sellel suunal, kui igas ülikoolis on seaduses sätestatut paindlikumaks ja seda- oma kokkulepitud, ühiskondlikult olulised pro- kaudu neidsamu muutusi ellu kutsuda. Teine fessuurid kindlaks määratud ja neid rahastatak- variant on luua eriseadusi. Pean asjakohaseks se riigieelarvest, ei ole midagi viga. Kindlasti märkida, et kui Riigikogu annab heakskiidu ei tohiks seda ringi aga lõputult laiendada, nii Tallinna Tehnikaülikooli seadusele, siis Hari- et kõik ülikoolid peaksid kõiki oma profes- dus- ja Teadusministeeriumil ei ole pärast seda suure kuidagi rahvuslikult oluliseks, sest see küll mingit alust öelda teistele avalik-õigusli- paneks selle mänguruumi natukene liiga kinni. kele ülikoolidele, et nemad ei saa endale eri- Aga me oleme põhimõtteliselt ikka seda meelt seadust taotleda. Kui teised ülikoolid soovivad olnud, et Eestis võiksid ülikoolid natukene siis endale eriseadust, peab haridusministee- spetsialiseeruda, et dubleerimist vältida. Nii et rium kindlasti ka nende küsimustega tõsise- iseenesest ma siin sellist ohtu, mida te maini- malt tegelema hakkama. See on laiema polii- site, sellisel viisil ei näe. tilise otsuse koht, kas me lähtume sellest, et üldiselt on kõikide ülikoolide tegevus regulee-

421 Kolmapäev, 16. aprill 2014

Esimees Eiki Nestor liselt oma seadust tahtma. Kas te näete võima- Maimu Berg, palun! lust panna siin mingisugused piirangud peale, sõltuvalt ülikooli suurusest, rahvusvahelisest Maimu Berg tasemest või tuntusest? Aitäh! Lugupeetud härra minister! Tahan küsida Tartu Ülikooli kohta, millel on olemas Jevgeni Ossinovski oma eriseadus. Te möödaminnes ütlesite, et Kui me vaatame oma avalik-õiguslikke üli- eriseaduse olemasolu on sümboolne. Kui neid koole ja lähtume sellest, mis on nende spet- kõrgkoolide seadusi ühtlustada, kuidas te siis siifiline orientatsioon ja roll ühiskonnas, siis suhtute sellesse, kui Tartu Ülikool ainsana säi- ma arvan, et kõik Eesti avalikud ülikoolid on litaks oma eriseaduse ja võib-olla isegi täien- võimelised selle seaduse vajaduse väga õigus- daks seda? Me teame, et esimese vabariigi ajal tatult ja põhjendatult sõnastama. See puudutab president Päts läks selle kallale ja see ei lõp- Eesti Kunstiakadeemiat, Eesti Muusika- ja penud talle eriti hästi. Kuidas te seda kommen- Teatriakadeemiat, Tallinna Ülikooli, kindlasti teerite? ka Eesti Maaülikooli. Nii et ma arvan, et seda kuidagi piirata on väga keeruline. Küll aga, nii Jevgeni Ossinovski nagu ka Tallinna Tehnikaülikooli seaduse pu- Ma ei ole kindel, kas ma sain küsimusest hul, hoiab ministeerium tulevikuski seda liini, õigesti aru. Aga mis puudutab Tallinna Tehni- et eriseaduse loomise algatus peab tulema üli- kaülikooli ja Tartu Ülikooli seadust ning üldi- koolilt endalt ja peab olema selgelt põhjenda- selt neid eriseadusi, siis nagu ma ütlesin, siin tud, miks üldine ülikooliseaduse regulatsioon on probleem kindlasti olemas. Kui me veel seda ülikooli ei rahulda. Nagu ma ütlesin, ühele ülikoolile, Tallinna Tehnikaülikoolile, põhimõtteliselt pean mina üsna ebatõenäoli- selle seaduse teeme, siis tõenäoliselt tähendab seks, et kui mõni teine avalik-õiguslik ülikool see, et mingil ajal on kõikidel avalik-õiguslikel oma eriseaduse loomise taotlusega ministee- ülikoolidel oma eriseadus olemas. See kind- riumi tuleb, siis oleks ministeeriumil mingi- lasti ühelt poolt lahendab mõningaid muresid, sugust alust seda tagasi lükata. millest ma rääkisin – juhtimisstruktuuri uuen- damine jne –, aga teisest küljest vähendab see Esimees Eiki Nestor ülikoolide seisukohast üsna tugevalt paindlik- Riigikogu liikmetel rohkem küsimusi ei ole. kust. Kui nad tulevikus tahaksid mingisugust Aitäh, härra minister! Komisjoni ettekandja on oma korralduslikku aspekti kuidagi muuta, siis kultuurikomisjoni esimees Lauri Luik. Palun! selleks tuleks hakata seadust muutma. Näiteks võin öelda, et kui hakati tegema Tallinna Teh- Lauri Luik nikaülikooli seadust, siis avaldas Tartu Ülikool Austatud juhataja! Head kolleegid! Kultuu- soovi, et nad tahaksid oma seaduses üht-teist rikomisjon arutas Tallinna Tehnikaülikooli muuta. Sellesse eelnõusse me neid asju mui- seaduse eelnõu 619 oma istungil esmaspäeval, dugi juurde ei pane. Aga eks me kõik teame, et 7. aprillil. Istungile olid kutsutud haridus- ja seaduste muutmine võtab oma aja ning kui teadusminister Jevgeni Ossinovski ning Hari- ülikool tahab paindlikult mingisuguseid asju dus- ja Teadusministeeriumi asekantsler Indrek ümber korraldada, kuid kõik on fikseeritud Reimand ja õigusosakonna juhataja Heddi eriseaduses, siis muutub see protsess keerulise- Lutterus. Ma ei hakka pikalt ja põhjalikult üle maks. See on poliitilise otsuse koht. rääkima seda, mida minister oma ettekandes välja tõi. Küll aga ütlen kokkuvõtvalt, et kui Esimees Eiki Nestor me saame seadusandlikul tasandil kuidagi kaa- Barbi Pilvre, palun! sa aidata sellele, et meie avalik-õiguslikud ülikoolid suudaksid oma funktsioone paremini Barbi Pilvre täita, siis me oleme kindlasti valmis seda tege- Aitäh! Lugupeetud minister! Väitsite, et ma. Tallinna Tehnikaülikooli seadus on selles pärast tehnikaülikooli oma seaduse võimalikku valguses hea näide. vastuvõtmist hakkavad ka teised avalik-õigus- Peale seda, kui minister oli komisjonis and- likud ülikoolid kaugemas perspektiivis tõenäo- nud ülevaate seaduseelnõu sisust, toimus aru-

422 Kolmapäev, 16. aprill 2014 telu. Selle käigus tõi minister välja selle, mida kimissoovi ei ole. Eelnõu 619 esimese lugemi- ta ka siin puldis täna mainis, et kuigi tegu on se kohta on komisjon teinud ettepaneku, et Tallinna Tehnikaülikooli seaduse eelnõuga, esimene lugemine tuleks lõpetada. Määran võiks selle aruteluga kaasneda laiem debatt eelnõu 619 muudatusettepanekute esitamise selle üle, kas kõikidel avalik-õiguslikel ülikoo- tähtajaks s.a 2. mai kell 16. lidel peaks olema oma seadus või saaks ka edaspidi ülikoolide tegevust korraldada kuida- 6. Ülikooliseaduse, rakenduskõrg- gi muud moodi, nii nagu see praegugi toimub kooli seaduse ning teadus- ja ülikooliseaduse alusel. Haridus- ja Teadusmi- arendustegevuse korralduse seaduse nisteeriumi asekantsler Indrek Reimand ütles, et ministeeriumi lähenemine on olnud selline, muutmise seaduse eelnõu (625 SE) et kui mõnelt ülikoolilt on tulnud initsiatiiv, esimene lugemine siis selle teemaga on tegeldud. Nagu öeldud, selle seaduseelnõu puhul tuli algatus Tallinna Esimees Eiki Nestor Tehnikaülikoolilt endalt. Komisjoni liikmed Järgmine päevakorrapunkt on Vabariigi uurisid, kas peale Tallinna Tehnikaülikooli on Valitsuse algatatud ülikooliseaduse, rakendus- veel mõni avalik-õiguslik ülikool näidanud kõrgkooli seaduse ning teadus- ja arendus- üles huvi oma seaduse saamiseks. Vastati, et tegevuse korralduse seaduse muutmise seaduse seni sellist initsiatiivi olnud ei ole, küll aga eelnõu 625 esimene lugemine. Palun algataja võib selle eelnõu valguses see huvi ka teistel nimel ettekandeks kõnetooli haridus- ja tea- avalik-õiguslikel ülikoolidel tekkida. Uuriti dusminister Jevgeni Ossinovski! veel seda, kas ei piisa ainult ülikooliseadusest. Ülikooliseaduse peatükke võiks ju muuta näi- Jevgeni Ossinovski teks nii, et sätestada seal tänapäevaste juhti- Aitäh! Tutvustan lühidalt ülikooliseaduse, mismudelite üldsätted, täpsemad korrad võik- rakenduskõrgkooli seaduse ning teadus- ja sid olla ülikoolide põhikirjades. Ministeeriumi arendustegevuse korralduse seaduse muutmise esindajad vastasid, et kehtivat ülikooliseadust seaduse eelnõu. Selle eelnõu pakk on märksa ei saa sellisel kombel täiendada, kuna see paksem kui tehnikaülikooli seaduse eelnõu tuleks siis täiesti ümber kirjutada. Uuriti ka, pakk, aga sisu on märksa lihtsam. Sellega soo- kas Tartu Ülikooli ja Tallinna Tehnikaülikooli vitakse muuta ülikooliseaduse ja rakendus- juhtimismudelid on sarnased, mispeale tõdeti, kõrgkooli seaduse regulatsiooni, mis käsitleb et tegu on väga sarnaste juhtimismudelitega, akadeemilise personaliga töölepingute sõlmi- kuid organite nimetused on erinevad. Minister mist. Eesmärk on viia õppejõudude ja teadus- avaldas oma seisukohta, et eri nimetused või- töötajatega sõlmitavad lepingud kooskõlla nii vad suures plaanis pisut segadust tekitada ja Eesti töölepingu seaduse põhimõtete kui ka seetõttu oleks hea need ühtlustada. Uuriti seda- Euroopa Liidus üldiselt kehtivate normidega. gi, kas eelnõu on kooskõlastatud Rektorite Töösuhte üldiseks aluseks on tähtajatud Nõukoguga, mispeale tuli välja, et Rektorite töölepingud. Seni näeb seadustik akadeemilise Nõukogult ei ole kooskõlastust küsitud. Kul- personali puhul ette erisust, et põhimõtteliselt tuurikomisjon saadab eelnõu ise Rektorite valitakse need inimesed konkursi korras ame- Nõukogule, nende vastust ootame 2. maiks. tikohale viieks aastaks, mis muudab nende Peale arutelu otsustas komisjon konsensus- lepingud tähtajaliseks. Muudatusega see erisus likult saata eelnõu 619 täiskogu päevakorda akadeemilise personali suhtes kaob, pidev tänaseks ehk 16. aprilliks, teha ettepaneku eel- lepingute lõppemise ja uute lepingute sõlmi- nõu esimene lugemine lõpetada ja määrata mise süsteem asendub tähtajatute lepingute muudatusettepanekute esitamise tähtajaks sõlmimise süsteemiga. Ainuke erisus, mis jääb, kümme tööpäeva. Ettekandjaks määrati üks- puudutab rektoreid, prorektoreid ja külalis- meelselt siinkõneleja. Aitäh! õppejõude, kellega ka edaspidi saab tähtajalisi lepinguid sõlmida. Esimees Eiki Nestor Praegu sõlmitakse akadeemilise personaliga Kas komisjoni ettekandjale on küsimusi? tähtajalisi töölepinguid, nagu öeldud, ja kon- Küsimusi ei ole. Avan läbirääkimised. Läbirää- kursi läbiviimisel hinnatakse kandidaatide

423 Kolmapäev, 16. aprill 2014 senist tööd. Selle regulatsiooni mõte on olnud Komisjoni põhjendatud arvamus, mis saadeti see, et iga viie aasta tagant kuulutatakse välja Eesti Vabariigile 25. oktoobril 2012 ja mille uus konkurss, et tagada parimate õppejõudude kohaselt Eesti õiguses on puudunud meetmed, ja teadustöötajate palkamine. See on iseenesest vältimaks järjestikuste tähtajaliste töölepingute igati legitiimne soov, aga teisest küljest, kui pahatahtlikku kasutamist tööandja poolt. me läheneme asjadele töötajate kaitse seisu- Lisaks on Haridus- ja Teadusministeerium kohast, siis see ilmselgelt lisab nende ellu eba- otsustanud eelnõu abil ühtlustada ka teadus- ja kindlust. Me ei lähtu mitte ametikoha tegeli- arendustegevuse korralduse seaduse alusel kust laadist – üldiselt on tegu tähtajatu alalise sõlmitavad töölepingud, et akadeemilise perso- tööga –, vaid sellest, mida me tahaksime nali töösuhted oleksid Eesti õigusaktides käsit- ülikoolisüsteemis saavutada. See ei ole nende letud samaselt. Sisuliselt on tegu töölepingu töötajate suhtes õiglane. üldise aluse – milleks on siis, et tööleping Nüüd me soovime muuta selle regulatsiooni sõlmitakse tähtajatult – mõjuala tunduva laien- sarnaseks üldise töölepingu seaduse regulat- damisega akadeemilise personaliga sõlmita- siooniga, nii et kõigil on üldjuhul tähtajatu vate töölepingute puhul. Eesti praktikas sõlmi- tööleping. Loomulikult jääb kvaliteedi tagami- takse õppejõudude ja teadustöötajatega ena- se küsimus ka edaspidi aktuaalseks. Selleks masti tähtajalisi töölepinguid kuni viieks aas- me näeme ette, et viie aasta jooksul ülikool taks. Tööõiguse üldpõhimõtte kohaselt saab vähemalt korra neid tähtajatult töötavaid ini- tähtajalisi töölepinguid sõlmida vaid juhtudel, mesi atesteerib. See peaks tagama nende vasta- kui seda õigustavad töö ajutisest iseloomust mise nõuetele. tingitud mõjuvad põhjused. Tegelikult õppejõu Seadus jõustub 1. jaanuaril 2015. ja teadustöötaja töö reeglina ajutise iseloomu- Lisan veel, et ka Euroopa Komisjon on juh- ga ei ole. Vastuolu direktiiviga peitubki selles, tinud Eesti riigi tähelepanu sellele, et praegune et tähtajalisi töölepinguid sõlmides või ka teadustöötajate ja õppejõudude tähtajaliste töö- pikendades ei lähtu tööandja mitte n-ö ettevaa- lepingute regulatsioon võib olla vastuolus test, töö või ametikoha tegelikust laadist, kas üldiste Euroopa Liidu põhimõtetega. Nii et see on ajutine või alaline, vaid n-ö tagasivaa- lahendame selle asja ära, et meie teadustööta- test ehk töötaja senistest saavutustest. jad ja õppejõud saaksid ebakindlust tundmata Samas on selge, et korraline õppejõud või oma tööd hästi teha! Aitäh! teadustöötaja peab vastama akadeemilistele nõuetele ja ametikohal ettenähtud nõuetele. Aseesimees Laine Randjärv Sellest tulenevalt sätestatakse kõrgkoolide ko- Kas ettekandjale on küsimusi? Ministrile hustus vähemalt kord iga viie tööaasta järel küsimusi ei ole. Suur tänu! Ma palun kaasette- atesteerida oma korralisi õppejõude ja teadus- kandeks kõnetooli kultuurikomisjoni liikme töötajaid. Sellega seotakse eelnõu sisu praegu Mart Meri! kehtiva süsteemiga ning tagatakse õppejõudu- de ja teadustöötajate oskuste vastavus ameti- Mart Meri koha akadeemilistele nõuetele. Teisisõnu, kui Head kolleegid! Kultuurikomisjon arutas siiani on katsumine toimunud tähtajalise töö- käsitletavat eelnõu numbriga 625 oma 7. ap- lepingu sõlmimisel või pikendamisel, siis rilli istungil. Eelnõu tutvustas haridus- ja edaspidi toimub katsumine atesteerimisena teadusminister Jevgeni Ossinovski. Selgitusi ja tähtajatu töölepingu raames. kommentaare jagasid ka ministeeriumi ametni- Oluline on märkida, et negatiivse atesteeri- kud Indrek Reimand, Heddi Lutterus ja Janne mistulemuse korral võib lepingu üles öelda Pukk. ainult töölepingu seaduses sätestatud tingimus- Kordan komisjonis arutatu lühidalt üle. tel ja korras koos selgete põhjendustega. Sa- Eelnõu siht on viia ülikooliseaduse ja raken- mas, töölepingu lõpetamine pole sel juhul duskõrgkooli seaduse alusel akadeemilise per- kohustuslik ja tööandja võib langetada ka teist- sonaliga sõlmitavad töölepingud kooskõlla suguseid otsuseid, mis aitaksid kaasa töötaja Euroopa Nõukogu asjaomase direktiiviga, mil- töötulemuste paranemisele. les käsitletakse tähtajaliste töölepingute korral- Need olid põhilised teemad, millel me kodust. Muudatuste ajend on olnud Euroopa misjoni arutelul peatusime. Eelnõu seletuskiri

424 Kolmapäev, 16. aprill 2014 on äärmiselt põhjalik. Selles on analüüsitud eelnõu. Lepingutele kirjutasid Eesti ja Vene muudatuste majanduslikku ja sotsiaalset mõju. välisminister alla tänavu 18. veebruaril. Üldjoontes peaks tööandja seisukohalt kulu- Ratifitseerimisel olevad piirilepingud Eesti efektiivsus suurenema, töövõtja seisukohalt ja Venemaa vahel ei mõjuta Eesti Vabariigi aga tema positsioon töölepingu õiguses para- õiguslikku järjepidevust. Sellest on küll palju nema. Kooskõlastuste tabeli kohta öeldi, et räägitud, kuid tahan siinkohal veel kord üle vähesed lahkarvamused arvamuste esitajatega kinnitada, et riigipiiri lepinguga reguleeritakse klaariti töö käigus. eranditult riigipiiriga seotud küsimusi. Lepin- Peale arutelu langetas kultuurikomisjon gutes on kirja pandud viide vastastikuste terri- ühel häälel järgmised otsused: võtta eelnõu toriaalsete nõudmiste puudumise kohta. Need täiskogu istungi päevakorda täna, 16. aprillil, kaks viimast lauset kätkevad ka peamist muu- teha täiskogule ettepanek esimene lugemine datust, mis on nende lepingute tekstidesse teh- lõpetada ja määrata muudatusettepanekute tud, võrreldes 2005. aasta lepingutega. tähtajaks kümme tööpäeva. Aitäh! Eesti Vabariigi loomine ja väljakuulutamine 1918. aastal on fikseeritud meie põhiseaduses. Aseesimees Laine Randjärv Eesti Vabariigi põhiseaduslik järjepidevus Kas ettekandjale on küsimusi? Küsimusi ei kehtib ka pärast nende lepete ratifitseerimist. ole. Suur tänu, Mart Meri! Kas soovitakse 11 kuud tagasi kinnitas eeltoodut ka õigus- avada läbirääkimisi? Kõnesoove ei ole, läbi- kantsler Indrek Teder Riigikogu väliskomisjo- rääkimisi ei avata. Juhtivkomisjoni ettepanek nile esitatud seisukohas Eesti-Vene piirilepin- oli eelnõu 625 esimene lugemine lõpetada. gute kohta. Õiguskantsleri analüüsi kohaselt Esimene on lugemine on lõppenud. Määran Eesti ja Vene riigipiiri lepingu sõlmimine eel- eelnõu 625 muudatusettepanekute esitamise nõus sedastatud kujul ei mõjuta Tartu rahu- tähtajaks s.a 2. mai kell 16. lepingu kehtivust Eesti riikluse alusena ning Eesti Vabariigi järjepidevuse kandjana. Rah- 7. Eesti Vabariigi ja Venemaa vusvahelistes suhetes kehtib põhimõte, et naa- Föderatsiooni vahelise Eesti-Vene berriikide vahel kulgev piir peab olema selgelt, riigipiiri lepingu ja Eesti Vabariigi ja konkreetselt ja ühemõtteliselt määratletud. Ebamäärasusest ei võida kumbki riik, ei nende Venemaa Föderatsiooni vahelise majandus ega elanikud. Narva ja Soome lahe merealade Igasugune piiride kahepoolne kokkuleppi- piiritlemise lepingu ratifitseerimise mine ja fikseerimine lisab ning tugevdab julge- seaduse eelnõu (614 SE) esimene olekut. Arvestades ka Vene-Ukraina konflikti, lugemine on piirilepingute sõlmimine, ratifitseerimine ja jõustamine endiselt vajalik, sel on ka selge Aseesimees Laine Randjärv julgeolekupoliitiline mõõde. Eesti ja Venemaa Meie tänane seitsmes päevakorrapunkt on piirilepingute allkirjastamist on tervitanud teis- Vabariigi Valitsuse algatatud Eesti Vabariigi ja te hulgas NATO peasekretär, Euroopa Komis- Venemaa Föderatsiooni vahelise Eesti-Vene joni president ja paljud meie liitlased, sh Sak- riigipiiri lepingu ja Eesti Vabariigi ja Venemaa samaa, Ameerika Ühendriigid, Rootsi, Türgi ja Föderatsiooni vahelise Narva ja Soome lahe Poola. merealade piiritlemise lepingu ratifitseerimise Ma soovin juhtida teie tähelepanu ka selle- seaduse eelnõu 614 esimene lugemine. Ma le, et nende lepingute jõustamisel kehtestatak- palun ettekandeks kõnetooli välisminister se ka NATO ja Euroopa Liidu välispiir Vene- Urmas Paeti! maaga. Piirilepinguid on vaja selleks, et need muudavad vähem tõenäoliseks riikide territoo- Urmas Paet riumidega seotud arusaamatuste ja väärtõlgen- Tere päevast, lugupeetud Riigikogu liik- duste tekkimise, mis, ma usun, on meie kõigi med! Valitsus on Riigikogule ratifitseerimiseks huvides. Eesti ja Venemaa vaheliste piirilepin- esitanud Eesti ja Venemaa vahelise riigipiiri gute sõlmimise ajalugu on pikk, tee nendeni on lepingu ning Eesti ja Venemaa vahelise mere- olnud keeruline ning aja- ja töömahukas. Ma ala piiritlemise lepingu ratifitseerimise seaduse tahan tänada kõiki, kes selle protsessi raames

425 Kolmapäev, 16. aprill 2014 on lepingute sõlmimise nimel vaeva näinud, sh aga on praegu osa Gruusiat ja Krimmi Vene- ka Riigikogu, kes üksmeelselt 2012. aasta maa kontrolli all. sügisel tegi valitsusele ettepaneku taasalustada konsultatsioone Vene poolega, et piirilepingud Aseesimees Laine Randjärv lõpuks ka jõusse saaksid. Tänan! Küsimus, palun!

Aseesimees Laine Randjärv Helir-Valdor Seeder Suur tänu! Kas ettekandjale on küsimusi? Sellise eeskujuga kahjustame me julgeole- Palun, Andrus Ansip! kuolukorda ...

Andrus Ansip Aseesimees Laine Randjärv Aitäh, austatud juhataja! Hea minister, kui- Palun küsimust! Aeg on otsas. das sa kujutad ette edasist ratifitseerimisprotsessi siin Riigikogus? Millal peaks sinu arvates Helir-Valdor Seeder tehtama järgmised sammud? ... ja aitame kaasa nii Gruusia kui ka Ukrai- na territoriaalse terviklikkuse lõhkumisele. Urmas Paet Öelge, miks me seda teeme? See on muidugi ennekõike parlamendi otsustada, aga minu ettekujutus on niisugune, Urmas Paet et väliskomisjon teeb koostöös kolleegidega Peamine põhjus piirilepingute sõlmimiseks Vene parlamendist kindlaks, mil moel ja mis ja ka nende ratifitseerimiseks on siiski julge- tempos Vene parlament nende piirilepete rati- olekupoliitiline vaade tulevikku. Kui me nüüd fitseerimisega edasi liikuma hakkab. Nende pärast juba rohkem kui 20 aastat kestnud prot- hoiakust ja tempost tulenevalt kujundaks ka sessi suudame naabriga kokku leppida sellises Eesti parlament seisukoha, millal nende lepin- riigipiiris, mida mõlemad pooled aktsepteeri- gute ratifitseerimise eelnõu teine lugemine vad, siis võtame päevakorralt maha ühe olulise peaks toimuma. Kindlasti tuleb arvestada, lahtise küsimuse. Kellelegi ei ole saladus, et mida Vene pool nende lepingutega oma parla- lahtised küsimused, mis puudutavad territoo- mendiprotsessis teeb. riume ja riigipiire, on paraku pahatihti suurte probleemide allikaks. Seega on tegemist sel- Aseesimees Laine Randjärv gelt julgeolekupoliitilise sammuga, mis arves- Aitäh! Palun, Helir-Valdor Seeder! tab ka tulevikku. Väide, et aluseks on Eesti NSV piir, ei ole õige. Piiriläbirääkimistel ei ole Helir-Valdor Seeder Eesti kunagi aluseks võtnud mingisugust Eesti Aitäh! Lugupeetud minister, te olete piiri- NSV piiri. Lähtuvalt õiguslikust järjepidevu- lepingute läbirääkimiste käigus lähtunud Eesti sest on need piirilepingu kõnelused, mida alus- NSV piirist. See on olnud järjepidev Eesti tati juba 1990. aastate alguses, ikka lähtunud seisukoht, kuigi see on vastuolus Eesti julge- olemasolevast eesmärgist leppida kokku Eesti oleku- ja majandushuvidega. Te pole läbirääki- ja Venemaa vaheline riigipiir, mida mõlemad mistel lähtunud rahvusvahelise õigusega koos- pooled selgelt tunnustavad. Ning taust ja alus kõlas olevast Tartu rahulepinguga sätestatud ja oli, on ja saabki olla ainult varem Eesti ja praegu ka õiguslikult kehtivast piirilepingust. Venemaa vahel kokku lepitud riigipiir ehk see, Me ei ole ära kasutanud oma õiguslikke või- mis 1920. aastal Tartu rahulepinguga määrat- malusi, vaid oleme oma käitumist õigustanud leti. ja välja vabandanud tegelikult kujunenud olukorraga. Nii oleme praeguses keerulises julge- Aseesimees Laine Randjärv olekupoliitilises olukorras asunud tegelikult Aitäh! Palun, Inara Luigas! toetama Venemaa ambitsioone ja sillutama teed hoiakule, et riikidevahelistes suhetes ja Inara Luigas piiriküsimustes tuleb lähtuda kujunenud olu- Aitäh, austatud minister! Kui ma tulin siia korrast, mitte õiguslikest alustest. Praktiliselt Riigikogusse, siis ma andsin siin saalis vande ja ütlesin, et ma jään truuks Eesti Vabariigile ja

426 Kolmapäev, 16. aprill 2014 tema põhiseaduslikule korrale. Ma arvan, et kuid? Kuidas nad kavatsevad lepingu ratifit- paljud Riigikogu liikmed ei ole tegelikult selle seerimisega edasi minna? vande sisusse süvenenud. Eesti Vabariigi põhi- seaduse § 2 ütleb: "Eesti riigi maa-ala, territo- Urmas Paet riaalveed ja õhuruum on lahutamatu ja jagama- Viimane informatsioon on see, et Vene poo- tu tervik. Eesti on riiklikult korralduselt ühtne lel on lepingute ratifitseerimise pakett saade- riik, mille territooriumi haldusjaotuse sätestab tud valitsusasutustele kooskõlastamiseks. Pä- seadus." Põhiseaduse § 162 ütleb: "Põhisea- rast seda saab valitsus teha otsuse saata eelnõu duse I peatükki "Üldsätted" ja XV peatükki nende parlamenti. "Põhiseaduse muutmine" saab muuta ainult rahvahääletusega." Miks ei ole praegu menet- Aseesimees Laine Randjärv letava üliolulise seaduseelnõu üle otsustami- Aitäh! Palun, Tarmo Tamm! seks – see on tegelikult viimaste aegade olu- lisimaid – korraldatud rahvahääletust? Tarmo Tamm Lugupeetud välisminister! Kas Euroopa Urmas Paet Liitu kuuluvate riikide hulgas on veel mõni Minu teada välislepinguid põhiseadusjärg- riik, kellel mõne naabriga piirilepingut ei ole? sele rahvahääletusele ei panda. Põhiseaduse § 122 ütleb selgelt, et Eesti maismaapiir on Urmas Paet määratud Tartu rahulepinguga ja teiste riikide- Mul on raske vastata kõigi Euroopa Liidu vaheliste piirilepingutega. Nagu te teate, nende riikide kõikide piiride kohta. Viimane, mida aastate jooksul on korduvalt tellitud kõikvõi- me siin mõne aasta tagusest vaidlusest mäleta- malikke õiguslikke analüüse, sh kõikidelt me, oli Sloveenia ja Horvaatia vaidlus teatud õiguskantsleritelt, kes on selle perioodi jooksul piirilõigu üle, aga praeguseks on see suures ametis olnud. Kõik asjaosalised on tehtud ana- osas lahenduse leidnud. Ühtegi akuutset piiri- lüüside tulemusel andnud selgeid hinnanguid vaidlust kindlasti ei ole. Seda, kas iga piirilõik lepingute õigusliku külje kohta. Kui te mäle- on ka konkreetse lepinguga kaetud, ma ei oska tate, siis aastal 2005 Eesti Riigikogu ratifitsee- öelda, enamik kindlasti on. Mis puutub Vene- ris piirilepingu. Kui tol ajal Vene pool ei oleks maasse ja temaga piirnevatesse Euroopa Liidu hakanud tegema oma käike, siis need lepingud riikidesse, siis Eesti on praegu ainuke Vene- oleks nüüdseks juba üheksa aastat jõus olnud. maaga piirnev euroliidu maa, kellega sõlmitud Ja 2005. aastal ei oleks neid lepinguid saanud piirilepingud ei ole jõus. sõlmida, kui need ei oleks põhiseadusega kooskõlas olnud. Nii et lepingud on kooskõlas Aseesimees Laine Randjärv põhiseadusega ja meie riigi õiguslikku järje- Aitäh! Palun, Andres Herkel! pidevust need kuidagi ei riiva. Seda on, nagu ma veel kord rõhutan, korduvalt kinnitanud Andres Herkel kõik õiguskantslerid, samuti erinevad valitsuse Austatud minister, te ütlesite, et edasine ja Riigikogu koosseisud. Muuseas, esimest menetlemine sõltub sellest, mida Vene pool korda kiideti piirilepingud ja piirijoon põhi- oma parlamendis teeb. Samal ajal ei ole see mõtteliselt heaks juba 1996. aastal. dokument seal üldse parlamenti jõudnud. Mis te arvate, mil määral me saame Vene poolt ja Aseesimees Laine Randjärv Venemaa parlamenti rahvusvahelise õiguse Aitäh! Palun, Rait Maruste! seisukohalt usaldusväärse lepingupoolena üld- se tõsiselt võtta pärast seda, mis on toimunud Rait Maruste Krimmis? Krimmi sissetungi sanktsioneeris Aitäh! Austatud minister! Ma jagan ja toe- seesama parlament, kelle samme me nüüd tan teie seisukohti, mida te väljendasite nii ootame. Nii mõnigi rahvusvaheline organisat- oma ettekandes kui ka vastates küsimustele. sioon, näiteks ENPA võttis eelmisel nädalal Aga kas teile on teada mingisuguseid teise Venemaalt hääleõiguse ära. Mismoodi üldse poole viimasel ajal tehtud samme või hoia- suhtuda parlamenti, kes rahvusvahelist õigust

427 Kolmapäev, 16. aprill 2014 rikub ja kelle kohta paljud teised osapooled Urmas Paet arvavad, et talt tuleb hääleõigus ära võtta? Minu arvates eeldus, et Venemaal on justkui neid piirilepinguid rohkem vaja kui Eestil, on Urmas Paet vigane. Nendel kõnelustel oli võimalik rääkida Jah, see on siis hääleõigus konkreetses rah- konkreetsest piirilepingust sisuliselt. Ja kui vusvahelises kehandis. Aga kõik see, mis hõl- eeldus on see, et seda lepingut oleks justkui mab Vene parlamendi samme nii Krimmis kui Vene poolel rohkem vaja olnud, siis ma ütlen ka mujal Ukrainas jõu kasutamisel, on väga veel kord, et see ei ole päris õige. Piiri selget üheselt hukka mõistetud ja me soovime nende fikseerimist on vaja mõlemale poolele. Ei ole otsuste tühistamist. Samas ei tohiks Eesti min- õige eeldada, et ühel on seda millegipärast gil juhul minna kaasa mänguga, et rahvus- rohkem vaja. vaheline õigus justkui enam üldse ei kehtiks ja me peaksime kuidagi tagasi pöörduma lepin- Aseesimees Laine Randjärv gute-eelsesse aega. Aitäh! Palun, Priit Sibul!

Aseesimees Laine Randjärv Priit Sibul Aitäh! Palun, Peeter Võsa! Aitäh, austatud koosoleku juhataja! Hea ettekandja! Arvestades praegust olukorda nii Peeter Võsa julgeolekus kui muudes sfäärides, kui kiiresti Aitäh, lugupeetud eesistuja! Austatud on teie hinnangul võimalik Riigikogul see eel- Urmas! Me anname praegu ära päris suure nõu seadusena vastu võtta? Kas see juhtub maatüki ja päris suure merelahmaka, millel on veel tänavu ja kindlasti selle parlamendikoos- täiesti konkreetne rahaline väärtus. Mida me seisu ajal? samas rahalises vääringus vastu saame? Urmas Paet Urmas Paet Mul ei ole mõtet selle üle väga spekuleeri- Kokkulepe, mis praegu teie ees on, on mak- da. Nagu ma juba ütlesin, Eesti parlamendis on simum, mis rohkem kui 20 aasta jooksul on tempo valimisel, kuidas protsessiga edasi min- olnud võimalik saavutada selleks, et riigipiiri na, tähtis silmas pidada, millal Vene parlament leping Venemaaga võiks teoks saada ja me alustab ratifitseerimisprotsessi, kuidas ja mis selle suure probleemi saaksime lahendatud. tempoga nemad liikuda plaanivad. Eks te ise Rahalist kauplemist pole minu teada ka vara- teate parlamendiprotseduure hästi, teate, kui sematel aegadel piirikõnelustel käivitatud. ruttu on teoreetiliselt võimalik midagi teha. Aga kuna tegemist on kahepoolse lepingu rati- Aseesimees Laine Randjärv fitseerimise otsusega, siis on oluline ka vaa- Aitäh! Palun, Viktor Vassiljev! data, mida teine pool ratifitseerimisprotsessis teeb. Viktor Vassiljev Aitäh, proua juhataja! Hea minister! Te ole- Aseesimees Laine Randjärv te selle protsessi sees olnud tükk aega. Mina Aitäh! Palun, Andres Herkel, teine küsi- olen paraku mängu jälginud nagu pealtvaataja mus! ja mulle tundus, et piirileping vindus ja venis tükk aega. Venemaa mängis solvunut, kuni Andres Herkel järsku tekkis moment, kus Moskva oli huvi- Aitäh! Austatud minister! Ma pöördun oma tatud lepingu allakirjutamisest. Tseremooniat eelmise küsimuse juurde tagasi. Ma kindlasti ennast ma nägin televiisori vahendusel ja Vene ei eelda, et me peame lahkuma rahvusvahelise välisminister oli väga rõõmsa näoga, kui ta õiguse tasapinnalt – seda kindlasti mitte. Küsi- seda allkirjastas. Kas ei olnud võimalust nende mus on aga selles, miks me oleme ratifitseeri- käest midagi siiski küsida, kas või presidendi misprotsessis Venemaast mitu sammu eespool. ametiraha või veel midagi? Tundus küll, et Miks me just nimelt ei käitu nii, nagu te osu- situatsioon oli kuidagi järsult muutunud. Kui- tasite? Nõue tühistada sealse parlamendi hilju- das te seda kommenteerite? tised otsused ja lõpetada okupatsioonid peaks

428 Kolmapäev, 16. aprill 2014 käima eespool seda protsessi. Kas te nii ei Urmas Paet arva? Kõigepealt täpsustuseks praeguse olukorra kohta, et jah, meie poolt vaadates de iure Urmas Paet justkui Tartu rahu järgne piir on. Samas on Ma ütlesin, et see nõue on olemas. See on fakt, et seda ju Eesti piirivalve ei kontrolli – ta nii meie kui ka kogu Euroopa Liidu ühisnõu- pole seda teinud päris pikka aega. See on siiski dena olemas. Aga tulen veel kord oma sisse- reaalsus ja me peame ka sellest rääkima. Mis juhatava jutu juurde: minu meelest on riigipiiri puutub teise poolde, siis veel kord: Venemaa lepingute olemasolul siiski selgelt julgeoleku- käitumine Krimmis ja mujal Ukrainas on ühe- poliitiline mõõde, arvestades ka tulevikku. mõtteliselt hukka mõistetud. Seda on teinud Seetõttu ma arvan, et ei oleks tark riigipiiri rahvusvaheline kogukond, sh Euroopa Liit ja fikseerimise protsessiga üldse mitte edasi min- NATO, mille liige me oleme. Aga kui vaadata na. teie laual olevat eelnõu, siis selle kohta ma ütlen kolmandat korda selle veerandtunni Aseesimees Laine Randjärv jooksul, et suhetes Venemaaga on selgus piiri- Aitäh! Palun, Peeter Võsa, teine küsimus! küsimuses muude aspektide kõrval ka oluline julgeolekumõõde. Peeter Võsa Aitäh, lugupeetud eesistuja! Austatud ette- Aseesimees Laine Randjärv kandja! Kui mingisugust rahalist kauplemist ei Aitäh! Palun, Helir-Valdor Seeder, teine ole toimunud ja me teame, millist kasu Vene- küsimus! maa sellest lepingust saab, siis on ehk mõistlik küsida, mis kasu saame meie. Aga ma tahaksin Helir-Valdor Seeder hoopis küsida, kes sellest ikkagi kasu saab. Aitäh! Austatud minister, te ütlesite, et piirilepingu olemasolu on tuleviku julgeoleku Urmas Paet tagatis. Usun, et selle vastu ei vaidle siin saalis Ma arvan, et tervikuna saab kasu kogu Eesti keegi, et piirileping on mõlemale poolele vaja- ühiskond, kui meil on lõppude lõpuks selgelt lik. Küsimus on, milline piirileping ja millistel fikseeritud riigipiir Venemaaga. Kui mõlemad tingimustel. Te viitasite ka 2005. aasta menet- pooled seda piiri aktsepteerivad, siis saame lusele ja sellest johtuvalt ma tuletan meelde, et lõpuks päevakorralt maha võtta teema, mis 2005. aastal lisas parlament preambulisse õigus- potentsiaalselt hõlmab endas suuri probleeme. kantsleri ettepanekul viite Tartu rahule. Mis- Me kõik teame Euroopa ajaloost, sh ka lähi- moodi selle viite väljajätmine meie õiguslikku minevikust, kuidas territooriumide ja selgelt ja julgeolekupoliitilist olukorda parandab? määramata piiride küsimused on tekitanud Kuidas see meile tugevamad garantiid annab, kõikvõimalikke arusaamatusi ja rängemaid kui me selle nüüd preambulist välja jätame? muresid. Urmas Paet Aseesimees Laine Randjärv Kõigepealt, ma ei ole nii ambitsioonikat Aitäh! Palun, Aivar Kokk! väidet välja käinud, et piirileping Venemaaga on Eesti julgeoleku tagatis. Eesti julgeoleku Aivar Kokk tagatis on siiski ennekõike meie liikmesus Aitäh, juhataja! Hea minister! Saan ma NATO-s ja teistes rahvusvahelistes organisat- õigesti aru, et praegu ikkagi kehtib Tartu rahu- sioonides ning meie oma ühiskonna tugevus. ga kehtestatud piir? Et me ei saa rääkida, et Need on tagatised. meil ei ole piiri? Ka on mul küsimus, kas me Ma ütlesin tegelikult, et piirilepingutel on ikka saame rääkida piirilepingutest, kui teine julgeolekupoliitiline mõõde. Jah, kindlasti on. pool on riik, kes ei pea lugu ühestki piirist ei Mis puutub preambulisse, siis 2005. aastal tegi otseses ega kaudses mõttes. parlament avalduse ja lisas ratifitseerimisotsu- sesse preambuli, kus muu hulgas oli viide Tar- tu rahulepingule. Selles eelnõus, mis teil laual on, on lepingu teksti muu hulgas täiendatud

429 Kolmapäev, 16. aprill 2014 lausega, mis ütleb väga selgelt, et lepingud Imre Sooäär käsitlevad ainult piiriga seotud küsimusi, mis Aitäh, hea juhataja! Austatud välisminister! tähendab, et üsna laia tõlgendamisruumi, mis Kui üldine meediapilt ja Ukraina sündmused 2005. aastal justkui olemas oli, nüüd enam ei korraks kõrvale jätta, siis kas peale lepingu ole. Sama seisukohta on väljendanud ka õigus- allakirjutamist Moskvas on olnud teise poo- kantsler. Seega mingit õiguslikku selgitust ise- lega mingit otsekontakti? Kas on olnud üldse enesest vaja ei ole. Lepingutes endis on selgelt mingit signaali, mille põhjal võiks järeldada, et öeldud, et piirilepingud käsitlevad ainult piirilepingute ratifitseerimine sealpool pidurdub? ga seotud küsimusi. Nii et kõikvõimalikele Või ei ole sellist signaali? kartustele, tõlgendustele ja spekulatsioonidele õigusliku järjepidevuse teemal, mida 2005. aas- Urmas Paet tal esitati, seekord ruumi ei ole. Seda on väga Ei, sellist infot küll ei ole. Nagu ma ütlesin, selgelt öelnud ka õiguskantsler. ainuke info, mis on, on selle kohta, et käib parlamendimenetluse eelne kooskõlastusprot- Aseesimees Laine Randjärv sess. See on viimane, suhteliselt värske teave. Aitäh! Palun, Väino Linde! Aseesimees Laine Randjärv Väino Linde Aitäh! Palun, Inara Luigas, teine küsimus! Aitäh, hea istungi juhataja! Hea ettekandja! Kas sa võiksid veidi selgitada merealade piirit- Inara Luigas lemise lepingu kujunemist ja võib-olla konk- Aitäh! Austatud minister! Ma väga palun, et reetsemalt ka kuulsa või kurikuulsa Vaindloo te oleksite oma sõnastustes täpsem. Te ütlesite, saare ja kogu selle kolmnurgaga seonduvat? et 9. oktoobril 2012. aastal oli Riigikogus üks- Kuidas see nüüd on osutunud tervenisti teisel meel, justkui sajaprotsendiline kokkulepe anda pool piiri olevaks? Mis selle kokkuleppe alus Vabariigi Valitsusele õigus alustada läbirääki- ja põhjus oli? misi, et jõuda piirilepinguni. Ütlen teile teadmiseks – mul on see ettepanek siin kirjalikult Urmas Paet olemas –, et fraktsiooni mittekuuluvatest rah- Mis puutub merealade piiritlemisse, siis sel- vasaadikutest kirjutas sinna alla ainult üks ini- le kohta erinevalt maismaapiirist Eesti Vaba- mene. Aga ma puudutan veel sellist teemat riigil ja tollasel Nõukogude Liidul või Vene nagu artikkel 8, mis lõpeb sõnadega: muud Föderatsioonil enne teist maailmasõda kokku- majandustegevust piirivetes ning riigipiiri re- lepet ei olnud. Selles osas tuli läbirääkimistel žiimi eri aspekte reguleeritakse eraldi kokku- lähtuda rahvusvahelisest õigusest ehk siis me- lepetega. Te olete öelnud, et see leping annab reõigusest, kus on päris täpselt kirja pandud, julgeolekugarantii, hiljem aga olete oma sõ- kuidas merepiiri riikide vahel määratakse. nastust muutnud. Öelge, palun, millised lepin- Piirijoon Narva ja Soome lahel hakkab kulge- gud lisanduvad veel sellele lepingule. ma arvestuslikul keskjoonel, mis on tõmmatud nii, et iga selle punkt on võrdsel kaugusel mõ- Urmas Paet lema riigi ranniku madalveejoone lähimatest Otseselt ei pea midagi lisanduma. Küsimus punktidest. See keskjoone meetod on kõigiti on pigem võimaluses, et vahest tahavad pooled tunnustatud viis merepiiride määramiseks rah- ehk Eesti ja Venemaa midagi reguleerida amet- vusvahelise mereõiguse alusel. See ongi alus, kondlike kokkulepetega – näiteks kalapüügi mille järgi selles lepingus on Eesti ja Venemaa korraldus, mingisugused päästealased lepped vaheline merepiir märgitud. See on vastus, või mis iganes –, mis puudutavad tegevusi, kuidas see merealade piir on tekkinud. See mille mõju võib ulatuda üle piirijoone. Mingit tuleneb rahvusvahelisest mereõigusest. kohustust midagi veel teha, mingeid lisalepin- guid sõlmida ei ole. See on pigem võimalus Aseesimees Laine Randjärv sõlmida ametkondlikke kokkuleppeid, kui on Aitäh! Palun, Imre Sooäär! mingeid konkreetseid probleeme, mis on seotud piiriga või seda ümbritseva alaga.

430 Kolmapäev, 16. aprill 2014

Aseesimees Laine Randjärv subjektiivne. Teine lähenemine on see, kui Aitäh! Palun, Viktor Vassiljev, teine küsi- realistlik oleks tulevikku vaadates eeldada, et mus! mõne aja pärast võib olukord olla teistsugune. Ehk näiteks õnnestuks kokku leppida mingi- Viktor Vassiljev suguses teistsuguses piirijoones? Meil on rea- Aitäh, proua juhataja! Härra minister! Ma listliku hinnangu andmise võimalus. Ja vajalik kuulasin teie seletust küsimusele Vaindloo on ka kolmas hinnang. Tulevikku vaadates probleemi kohta. Te puudutasite korraks ka tuleb ikkagi silmas pidada sedasama julgeole- õhupiiri, aga seletasite ainult merepiiri. Seal- kupoliitilist mõõdet ja küsida, mida on Eestil kandis on tegemist sellega, et maismaapiir, julgeolekupoliitilises mõttes võita, kui me merepiir ja õhupiir ei kattu, need lähevad eri- hoiame seda teemat jätkuvalt lahti, kui me ole- nevat joont mööda. Vene lennuk on korduvalt me edaspidigi olukorras, kus meil on Vene põiganud minutiks meie territooriumile, ületa- riigiga erinev arusaam sellest, kus meie vahe- nud meie merepiiri, aga jäänud oma õhupiiri line riigipiir peaks olema. Mina arvan, et meil sisse. Seepärast Venemaa ei ole iialgi vastanud ei ole sellest olukorrast suurt midagi võita. asjaomastele nootidele, mida on Venemaale saadetud paraja sümfoonia jagu. Kogu asi on Aseesimees Laine Randjärv selles, et tuleks merepiir ja õhupiir vastavusse Aitäh! Palun, Aivar Kokk, teine küsimus! viia. Kas see Vaindloo probleem lahendatakse ära või ei lahendata? Aivar Kokk Hea juhataja! Hea ettekandja! Kas seda Urmas Paet lepingut arutades on mõeldud selle peale, et Üks võimalus on see küsimus reguleerida Narvas jäävad meie elektrijaamade jahutusvee päästealases ehk hädaolukordade kokkuleppes, nupud nüüd teisele poole piiri? Kas on ka mida siseministeeriumid on ette valmistanud ja mõeldud alternatiividele – on see siis uus kus on määratud alad, kus on ühe poole ja kus pump ja torujuhtme vedamine või miski muu teise poole vastutus. Paraku selle leppe sõlmi- lahendus, et jahutada selliseski olukorras elekt- miseni pole veel jõutud. Aga iseenesest, jah, rijaama, kui keegi peaks teiselt poolt nuppu teie nimetatud väikeste nurkadega seotud teh- vajutama, et lüüsid avada? nilised mured on olemas. Üks võimalus lahendus leida on sõlmida kokkulepe, mida ma Urmas Paet nimetasin. Kõigepealt, nagu te ilmselt teate, võrreldes olukorraga, mis on valitsenud taasiseseisvunud Aseesimees Laine Randjärv Eesti Vabariigi ajal kogu aeg, ei muutu midagi. Aitäh! Palun, Marianne Mikko! Kindlasti ei ole korrektne rääkida juttu, et nüüd äkki jääb midagi kuhugi teisele poolele. Marianne Mikko Meie energeetikas, sh Narva hüdroelektrijaa- Aitäh! Lugupeetud välisminister! Mis on mas ei muutu piirilepingute jõustudes võrrel- teie sõnum nendele skeptikutele, kes ütlevad, des praeguse ja üldse viimastel aastakümnetel et Eesti Vabariigi parlament Riigikogu kiirus- valitsenud olukorraga mitte midagi hullemaks. tab piirileppe ratifitseerimisega? Energiaettevõtted – Eesti poolt Eesti Energia ja Vene poolt nende ettevõte – on asjaomases Urmas Paet tehnoloogias kokku leppinud ja nad võivad Ma selgitan veel kord põhihoiakut, mida ma seda ka tulevikus teha. See on juba otsustamise olen seni väljendanud. Kogu see Eesti-Vene koht, kas selleks on energeetika eest vastuta- piirileppeid puudutav protsess on, me kõik vatel ministeeriumidel vaja sõlmida mingi teame, kestnud 22 aastat. Ühtpidi võib anda ametkondlik kokkulepe või piisab sellest, kui hinnangu, kas 22 aastat on lühike või pikk aeg on ettevõtete vahel kokkulepe. See võimalus elada ajutise kontrolljoonega ja üritada olu- läheb sellesama 8. artikli alla, millest me enne korda normaliseerida, et oleks ikkagi olemas rääkisime. Ja teisalt, mis puudutab üldse laie- riigipiir riigipiiri režiimiga, mida mõlemad malt energiajulgeolekut Eestis, siis see, et me pooled aktsepteerivad. Ilmselt see hinnang on oleme nüüd ka Põhjamaade elektrivõrkudega

431 Kolmapäev, 16. aprill 2014

Estlink 1 ja Estlink 2 kaudu ühendatud, muu- naabritega, kes tahavad olla vabad ja demok- dab meie energiajulgeolekualase olukorra hoo- raatlikud riigid. pis teiseks, kui see oli veel mõni aasta tagasi. Eestil ja teistel Balti riikidel on õnnestunud Ka seda peaks taustana silmas pidama. viimase 20 aastaga teha oma suveräänsuse kindlustamiseks ära rohkem kui kunagi varem Aseesimees Laine Randjärv iseolemise ajaloos. Balti riigid suutsid kõige- Aitäh! Palun, Andrus Ansip, teine küsimus! pealt leida kiire rahvusvahelise toetuse Vene üksuste lahkumiseks 1994. aastal ning seejärel Andrus Ansip ühineda nii Euroopa Liidu kui NATO-ga. Kui Aitäh, austatud juhataja! Hea minister! esimene samm poleks õnnestunud, oleks ka Minu arusaamine piiridest on selline, et üldju- teised kaks jäänud venima ning praegu oleks hul territoriaalvete piir ei kattu merepääste pii- meil juba olnud peaaegu võimatu olla sama riga ega ka lennujuhtimisüksuse kontrollitava edukad kui 2004. aastal. President Lennart õhuruumi piiriga. Seoses Vaindloo saarega on Meri poolt omal ajal viidatud ajaloo võimalus- siin justkui olemas ootus, et tulevikus peaksid te aken sulgus meie selja taga. riigipiir, lennujuhtimiskeskuse kontrollitava Nüüd näeme, kui keeruline on Gruusial õhuruumi piir, merepääste piir ja veel mitmed saavutada isegi NATO liikmesuse tegevuskava muud piirid hakkama üksüheselt kattuma. Kas ning Ukrainal läheneda Euroopa Liidule. Tä- see ootus on kuidagi põhjendatud? napäeva Venemaa välispoliitikas on ikka olnud esiplaanil lääne huvide ja kohaloleku tõrjumi- Urmas Paet ne endise impeeriumi ruumis. Viimastel aasta- Ootusi võib ju olla igasuguseid, eks ole! tel on see muutunud tunduvalt jõulisemaks Aga selles mõttes on sul muidugi õigus, et nii ning nii Gruusia kui Ukraina puhul pole hoitud on. Lennujuhtimisega seotud riigipiirid ei tagasi ka konventsionaalse jõu kasutamisest. pruugi maismaa omadega kokku langeda ja Seda taustsüsteemi arvestades on Eesti va- tihti ei langegi. Lennujuhtimise piirid tõmma- litsused viimasel paaril tosinal aastal kesken- takse nii, kuidas on kõige mõistlikum ja rat- dunud suhetes Venemaaga väikeste sammude sionaalsem, lennuohutuse seisukohalt kõige taktikale. Me lepime kokku selles, mis on või- otstarbekam. Sama käib ka merepääste kohta. malik, ning viisil, mis ei kahjusta meie huvi- Selles mõttes, jah, ei ole õige a priori eeldada, sid. Üks lahtine teema on läbi aegade olnud et maismaa- või merepiir on ühtlasi ka üks Eesti-Vene piirilepingute küsimus. ühele lennujuhtimise piir. Tihti see nii ei ole. Rahvusvahelistes suhetes kehtib põhimõte, et piirid naaberriikidega on lepingutega kinni- Aseesimees Laine Randjärv tatud, seega on piirilepingute olemasolu pigem Ettekandjale rohkem küsimusi ei ole. Suur reegel kui erand. Juba 1990. aastate alguses tänu, välisminister Urmas Paet! Ma palun mõisteti Eestis, et piirilepingute sõlmimine kaasettekandeks kõnetooli väliskomisjoni Venemaaga mõjub meie julgeolekule positiiv- esimehe Marko Mihkelsoni! selt. See aitab suurendada stabiilsust ja ettearvatavust riikidevahelistes suhetes ning välis- Marko Mihkelson tab võimalikke arusaamatusi ja vääritimõistmi- Lugupeetud istungi juhataja! Head kollee- si nii olulises küsimuses, nagu seda on riikide gid! Eesti ja Venemaa kaasaegsed suhted on territooriumid. Selgelt paika pandud ja maha läbi teinud tõuse ja mõõnu, kusjuures peahoo- märgitud piir on seega ülivajalik julgeolekut vuseks on olnud kõik see, mis ühel või teisel kindlustav tegur. määral on olnud seotud Nõukogude Liidu la- Head kolleegid! Tänane arutelu pole sugugi gunemisega. Eriti viimastel nädalatel Ukrainas esimene kord, kui Riigikogu istungil on jutuks toimuv kinnitab, et Kremlis püsib arusaam: Eesti-Vene piirilepingute ratifitseerimine. Mä- Nõukogude Liidu lagunemine oli 20. sajandi letatavasti kiitis Riigikogu X koosseis 20. juu- suurim geopoliitiline katastroof ning toimunu nil 2005. aastal 78 poolthäälega heaks Eesti tuleb ühel või teisel viisil tagasi pöörata. Selli- Vabariigi ja Vene Föderatsiooni vahelise riigi- ne mõtteviis ei tule kindlasti kasuks suhetes piiri lepingu ning Eesti Vabariigi ja Vene Föderatsiooni vahelise Narva ja Soome lahe

432 Kolmapäev, 16. aprill 2014 merealade piiritlemise lepingu ratifitseerimise ja õiguslikku järjepidevust austavaid suhteid seaduse eelnõu. Kaks päeva hiljem kuulutas kõikide oma naaberriikidega, sh Venemaaga. Vabariigi President selle ka seadusena välja. Riigikogu väliskomisjon sai 31. oktoobril 27. juunil 2005. aastal andis aga Vene pool üle 2012. aastal alanud konsultatsioonide vooru- noodi, milles teatati kavast algatada riigisise- dest pidevalt ülevaateid nii välisministrilt kui sed protseduurid, loobumaks allakirjutatud le- ka kõnelustel osalenud diplomaatidelt. Kuula- pingutest, viidates tõele mittevastavale väitele, miste käigus pidas väliskomisjon vajalikuks et Riigikogus vastuvõetud ratifitseerimissea- rõhutada, et kogu kõneluste protsess peab ole- dusega lisati lepingule uusi aspekte. Riigikogu ma võimalikult avatud ning läbipaistev. Välis- oli siis õiguskantsler Allar Jõksi soovitusel komisjon andis 12. märtsil 2013. aastal toimu- täiendanud ratifitseerimisseadust põhjusel, et nud istungil heakskiidu Välisministeeriumi toonane lepingute tekst võis jätta ruumi paha- tegevusele konsultatsioonidel ning leidis, et tahtlikuks tõlgendamiseks. See oli õige otsus, see vastab igati Riigikogu fraktsioonide antud mis lõppkokkuvõttes viis selleni, et meie täna mandaadile. arutlusel olev piirilepingute eelnõu on tundu- Väliskomisjon pöördus arvamuse saamiseks valt õigusselgem ning hajutab 2005. aastal ka Tartu Ülikooli õigusteaduskonna rahvus- kerkinud kahtlused. Aga kõigest järjekorras. vahelise õiguse professori Lauri Mälksoo poo- Riigikogu praeguse koosseisu väliskomisjo- le. Oma arvamuses rõhutas professor Mälksoo, ni kuulamistel ja hulgal kohtumistel on piiri- et piirikonsultatsioonide käigus lepingu tekstis lepingu puudumine tõusnud esile kui üks olu- tehtud lisandused vastavad peamisele murele, lisimaid lahendamist vajavaid küsimusi kahe mis Riigikogul 2005. aastal preambulit kirju- naaberriigi suhetes. Samas on olnud selge, et tades oli. Ta ütles: "Erinevalt varasematest va- Eesti ja Venemaa suhetes esinevate problee- riantidest saab Eesti tänu klauslile " we agree mide arutamine ja neile lahenduste otsimine on to disagree " enda riikliku järjepidevuse teesile keeruline, kui mitte võimatu ilma parlamen- muretsemata kindlaks jääda. Ühtlasi on säili- taarse diplomaatiata. 2012. aasta mais taasta- nud Eesti parlamendi au ja nägu, sest just tud parlamentaarse dialoogi tulemusena toimu- 2005. aasta preambul on meid viinud tänase sid sama aasta juulis Lõuna-Eestis ja Pihkvas sõnastuseni." kohtumised Vene Föderatsiooninõukogu välis- 14. mail 2013. aastal kuulas väliskomisjon komisjoniga, et arutada piiriüleseid koostöö- ära välisministri ülevaate piirikonsultatsioo- projekte. nide käigust ning arutas konsultatsioonide Kohtumised said jätku sama aasta novemb- tulemusena sündinud piirilepingute eelnõude ris toimunud Föderatsiooninõukogu välisko- tekste. Väliskomisjon otsustas üksmeelselt tun- misjoni esimehe visiidiga Tallinna ning Riigi- nustada valitsuse tegevust piirikonsultatsioo- kogu väliskomisjoni töövisiidiga Moskvasse nidel ja tegi valitsusele ettepaneku astuda eda- 2013. aasta aprillis. Arvesse võttes väliskomis- sisi praktilisi samme piirilepingute lõplikuks joni kuulamiste käigus saadud informatsiooni, jõustamiseks. Vabariigi Valitsus kiitis lepingu- diplomaatilisel tasandil toimunud infovahetust te eelnõud heaks eelmise aasta 23. mail. ning Vene välisministri Sergei Lavrovi 1. sep- Veel enne Vabariigi Valitsuse otsust kuulas tembril 2012. aastal tehtud avaldust, milles väliskomisjon ära ka õiguskantsleri seisukoha kinnitati Venemaa valmisolekut alustada Eesti- piirilepingute eelnõude kohta. 21. mail 2013 ga kõnelusi piirilepingute sõlmimise üle, jõuti toimunud väliskomisjoni istungil esindas Eesti väliskomisjoni 2012. aasta 9. oktoobri istungil Vabariigi õiguskantslerit tema asetäitja-nõunik konsensusliku otsuseni esitada kõigi Riigikogu Nele Parrest. Õiguskantsleri kinnitusel ei fraktsioonide ja osa fraktsioonidesse mittekuu- mõjuta Eesti-Vene riigipiiri lepingu sõlmimine luvate rahvasaadikute toetusel Vabariigi Valit- eelnõus väljapakutud kujul Tartu rahulepingu susele ettepanek alustada Venemaa Föderat- kehtivust Eesti riikluse olulise alusena ja Eesti siooniga konsultatsioone, leidmaks võimalusi Vabariigi järjepidevuse kandjana. Õiguskants- mõlemaid pooli rahuldava piirilepingu sõlmi- ler on seisukohal, et Eesti järjepidevuse süm- miseks. See ettepanek põhines teadmisel, et boliks ja sünnitunnistuseks olev Tartu rahu- Eesti soovib arendada teineteise suveräänsust leping ei erine õigusliku jõu poolest teistest põhiseaduse § 122 lõikes 1 nimetatud riikide-

433 Kolmapäev, 16. aprill 2014 vahelistest piirilepingutest. See tähendab jätkus 8. aprillil väliskomisjonis toimunud õiguskantsleri kinnitusel, et Eesti Vabariigi ja kohtumisega, millel osalesid Seto Kongressi ja Venemaa Föderatsiooni vahelise riigipiiri kul- Setomaa Valdade Liidu esindajad. Kohtumisel gemist on võimalik määrata lisaks Tartu rahu- avaldati lootust, et nii mõneski küsimuses lepingule ka teiste, sh Tartu rahulepingut osali- võiks leida lahendusi piirilepingute ratifitseeri- selt muutvate piirilepingutega. Kui Eesti ja mise järel korraldatavatel Eesti ja Venemaa eri Venemaa vahel sõlmitakse eelnõus väljapaku- ametkondade läbirääkimistel, kuid samas tõde- tud kujul uus riigipiiri leping, mis muudab ti, et nüüdseks muutunud rahvusvahelises olu- senist Tartu rahulepingut üksnes riigipiiri mää- korras on keeruline ennustada Venemaa või- ratlevas osas, siis muus osas jääb Tartu rahu- mude tahet ja valmisolekut selleks. leping kehtima. See tähendab, et kaitstud on Samas saame endiselt rõhutada Riigikogu põhiseaduse preambulist tulenev riikliku järje- fraktsioonide 2012. aasta oktoobris väljenda- pidevuse põhimõte – väärtus, mida Tartu ratud seisukohta, et Eesti soovib arendada teine- huleping kannab ja samas ka Eesti põhiseadus teist austavaid suhteid kõikide oma naaber- kaitseb. Lisatud klausel, et leping puudutab riikidega, sh Venemaaga. eranditult vaid riigipiiriga seonduvat, seisab Riigikogu väliskomisjon alustas Vabariigi õiguskantsleri hinnangul vastu ohule, et sõlmi- Valitsuse poolt tänavu 10. märtsil algatatud tavat lepingut tõlgendatakse Eesti Vabariigi Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni va- tahte ja ühtlasi Eesti Vabariigi põhiseaduse helise Eesti-Vene riigipiiri lepingu ning Eesti vastaselt. Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni vahelise Komisjoni istungitel on arutatud ka otsuseid Narva ja Soome lahe merealade piiritlemise ning tegevusi, mida meie ministeeriumidel ja lepingu ratifitseerimise seaduse eelnõu 614 teistel ametkondadel on vaja teha piirilepin- ettevalmistamist esimeseks lugemiseks oma gute sõlmimise järel, seda eelkõige seoses 18. märtsi istungil. Eelnõu tutvustas ning ko- Eesti riigipiiri tähistamise ja väljaehitamisega misjoni liikmete küsimustele vastas välismi- ning ka veekogudel kulgeva riigipiiriga seotud nister Urmas Paet. Arutelu käigus tõdeti, et küsimuste lahendamisel. Väliskomisjonile on järsult halvemaks muutunud julgeolekukesk- nende teemadega seotud küsimusi selgitanud konnas vajab Eesti kindlalt fikseeritud riigipii- Välisministeeriumi, Siseministeeriumi, Majan- ri ning seda sätestavat piirilepingut oma naab- dus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ning riga. Samas vajame teadmist, et Venemaa Keskkonnaministeeriumi, samuti Politsei- ja parlament on endiselt valmis 18. veebruaril Piirivalveameti ning Veeteede Ameti esinda- Moskvas alla kirjutatud piirilepinguid ratifit- jad. seerima. Väliskomisjon otsustas konsensusega, Parema ülevaate saamiseks korraldas välis- et piirilepingu ratifitseerimise protsessiga on komisjon tänavu 13. ja 14. märtsil väljasõidu õige edasi minna lähtuvalt Riigikogu kodu- ja Narva ja Kagu-Eestisse. Narvas kohtuti ener- töökorra seadusest. geetikutega ning tutvuti Narva veehoidla tam- Väliskomisjoni 7. aprilli istungil võeti vastu mi haldamisega seotud tehniliste küsimustega. eelnõu puudutavad menetluslikud otsused. Esi- Politsei- ja Piirivalveameti esindaja kirjeldas teks, teha Riigikogu juhatusele ettepanek võtta nende igapäevatöös ette tulevaid küsimusi ja piirilepingute ratifitseerimise eelnõu 614 esi- probleeme seoses praeguse kontrolljoone tä- meseks lugemiseks täiskogu istungi päevakor- histamise ning valvamisega. Järgnenud ring- da tänavu 16. aprilliks. Ja teiseks, väliskomis- sõidul Kagu-Eestis liitusid väliskomisjoni joni ettepanek on esimene lugemine lõpetada liikmetega ka Riigikogu Setomaa toetusrühma ning määrata muudatusettepanekute tähtajaks liikmed. Kohtumistel Politsei- ja Piirivalve- kümme tööpäeva ehk 2. mai 2014 kell 16. ameti esindajate, kohalike omavalitsusjuhtide Kõik menetlusotsused langetati komisjonis ja piirkonna elanikega olid kõne all peamiselt konsensusega. Samuti otsustas väliskomisjon, kohalike elanike vajadused ja võimalused piiri et esimese lugemise lõppedes liigutakse edasi ületamiseks, piiripunktide töökorraldus, koha- teisele lugemisele ja ühtlasi lõpphääletusele lik teedevõrk ning liikumisvõimalused, samuti alles siis, kui ratifitseerimisprotsess on alanud võimalused ettevõtluse arendamiseks ja piiri- ka Venemaa Föderatsioonis. See vastab kõigiti üleseks koostööks. Setumaal alanud arutelu ka Vene poliitikute varasematele seisukohta-

434 Kolmapäev, 16. aprill 2014 dele, mis väljendasid soovi liikuda lõppotsuse miseks, mis kõlasid 2005. aastal siin saalis, on suunas võimalikult samaaegselt. Aitäh tähele- Vabariigi Valitsus väga paljudes valdkondades panu eest! teinud olulisi investeeringuid. Näiteks on parandatud teedevõrku ja infrastruktuuri tervi- Aseesimees Laine Randjärv kuna. Setumaa kultuuri- ja muud arenguprog- Suur tänu! Palun, Imre Sooäär, teine küsi- rammid on aastate jooksul osutunud väga mus! olulisteks kohaliku elu ja ka piiriülese koostöö edendamise instrumentideks. Imre Sooäär Ei tohi jätta tähelepanuta, et Eesti Vabariigi Aitäh, hea juhataja! Austatud komisjoni kuulumine Euroopa Liitu on suurel määral esimees! Ajalugu ei oska mitte keegi ennusta- kaasa aidanud ka piiriüleste projektide rahas- da. Keegi ei saa kindlalt väita, et kunagi tule- tamisele ja elluviimisele. Tänavu sügisel sei- vikus, võib-olla viie, kümne või viiekümne sab ees kaks minu arvates kohalikele elanikele aasta pärast on meie idanaabriks hoopis teist- väga tähtsat sündmust. Meie piirialadel Kagu- sugune Venemaa, hoopis teistsuguste juhtide, Eestis on see äärmiselt oluline, kui tõenäoliselt hoopis teistsuguse struktuuri ja demokraatiaga septembri lõpus avatakse Petseris nn Seto kui praegu. Kas kõnealune leping tsementeerib Maja, millega seotud töid on tehtud mitme selle piiri nii, et me kunagi ei või tagasi saada aasta jooksul. Ja samamoodi hakkab lõpule Tartu rahu järgseid piirialasid ka hoopis teist- jõudma Värska–Petseri valgustatud maantee suguse Venemaa käest? rekonstrueerimine. Uus Euroopa Liidu finantsperspektiiv annab Marko Mihkelson kuni 40 miljonit eurot edasiste projektide ellu- Aitäh, Imre, selle küsimuse eest! Riigipiiri viimiseks piiriüleses koostöös. Selles osas on lepingus on must valgel kirjas, et pooltel ei ole võib-olla põhiliseks murekohaks, milles me teineteise suhtes territoriaalseid nõudmisi. Ma oma silmaga veendusime väliskomisjoni märt- arvan, et praeguses rahvusvaheliselt tõesti pin- sikuisel visiidil Kagu-Eestisse, just nimelt gestunud olukorras, eriti kui me vaatame sünd- piiriületuspunktid. Näiteks Lüübnitsa-Medli muste käiku Ida-Ukrainas, on see klausel, piiriületuspunktis on inimesed sisuliselt ära mille muuseas palus lepingusse kirjutada lõigatud võimalusest minna Kolpino saarele Venemaa pool, väga aktuaalne. kirikusse või surnuaeda. Eriti häiriv on see kirikupühadel. Loodetavasti on kahepoolsete Aseesimees Laine Randjärv läbirääkimiste kaudu võimalik see piiripunkt Aitäh! Palun, Andrus Saare! taasavada, kas või kirikupühade ajaks. Samas on senised infrastruktuuri väljaarendused kaht- Andrus Saare lemata tunduvalt kergendanud piiriületust. Üks Aitäh, austatud juhataja! Lugupeetud ko- moment veel: kahepoolses piiriületuspunktide misjonipoolne ettekandja! Nagu sa siin välja lepingus on ette nähtud ka autode piiriületus tõid, väliskomisjon kohtus mitmel korral piiri- Saatse-Kruppa piiripunktis. Seda praegu tege- äärsete elanike, sh setude esindajatega. Neil oli likus elus teha ei saa. Küllap see on järjekord- sinu sõnul mitmeid probleeme, mida piirilepin- ne viide meie Vabariigi Valitsusele, et piiri- gud ei käsitle, aga mida tuleks edaspidi muu- ületuspunkte käsitlevate konsultatsioonide käi- des lepetes käsitleda. Mis teemad need olid, gus tuleb ka need teemad kindlasti lähiajal mis piiriäärsetele elanikele muret valmistavad? päevakorda võtta.

Marko Mihkelson Aseesimees Laine Randjärv See on väga oluline küsimus. Väliskomis- Aitäh! Rohkem küsimusi ettekandjale ei jonil on ka varasematel aastatel olnud väga hea ole. Me avame läbirääkimised. Palun, Mari- ülevaade ning tihedad kontaktid Setomaa Val- anne Mikko, Sotsiaaldemokraatliku Erakonna dade Liidu juhtide ja Seto Kongressi esindaja- fraktsiooni nimel! tega. Ma mäletan, et ka enne 2005. aastal toimunud ratifitseerimisprotsessi me kohtusime. Ma pean ütlema, et nende küsimuste lahenda-

435 Kolmapäev, 16. aprill 2014

Marianne Mikko Aseesimees Laine Randjärv Lugupeetud istungi juhataja! Auväärsed Suur tänu! Palun, Vladimir Velman Kesk- kolleegid! Sotsiaaldemokraadid on seisukohal, erakonna fraktsiooni nimel! et kahepoolse lepinguga legaalselt fikseeritud ning vastastikku tunnustatud piir Venemaaga Vladimir Velman on Eesti riigi julgeoleku huvides. See välistab Austatud istungi juhataja! Hea välisminis- igasugused territoriaalsed nõudmised Venemaa ter! Kolleegid! Üheksa aastat tagasi, kui piiri- poolt ning loob diplomaatilise mehhanismi lepingu ratifitseerimise teema siit saalist esi- tekkida võivate piiriküsimuste lahendamiseks. mest korda läbi käis, olin ka nende Riigikogu Tuleb rõhutada, et piirileping ei muuda Tartu liikmete hulgas, kes seda teemat arutasid. Siis rahulepingut. See jääb kehtima ka tulevikus. oli küllalt palju neid, kes arvasid, et kahe- Just seetõttu on Eesti nõudmisel piirilepingu poolsete lepingute ratifitseerimise ajal ei tohi teksti lisatud selge säte, mille kohaselt regulee- kumbki pool ühtki sõna sinna lepingusse lisa- rib leping ainult piiriküsimust. Seega ei anna da, sest see muudab suhtumist lepingusse. riigipiiri leping hinnangut ei Tartu rahu kehti- Tookord läks nii, et 78 Riigikogu liiget tõesti misele ega sellest tulenevatele Eesti riikluse hääletas lepingu poolt. Aga lõpuks Venemaa aluspõhimõtetele, eeskätt Eesti riigi õigusliku- käitus nii, nagu ta käitus, kuna meie muutsime le järjepidevusele. lepingut preambuli näol. Samas pole Eesti-Vene piirileping võluvits, Ma tahan rääkida pigem sellest, et kui me mis lahendaks otsekohe kõik Eesti julgeoleku ratifitseerime riigipiiri lepingu, ega sellega ja turvalisusega seotud probleemid. Seda pole veel piiriprobleemid ei lõpe. Siis tuleb roh- ükski piirileping, ükskõik kui kaua või põhjali- kemgi tegeleda probleemidega, mis seal on. kult pole seda ette valmistatud ja selle üle läbi Nendest probleemidest rääkis Marko Mihkel- räägitud. Nii nagu Eesti ja muu Euroopa aja- son ja nende kohta esitasid küsimusi ka mõned lugu näitab, tuleb lisaks diplomaatilistele le- rahvasaadikud. Tõesti tuleb teha palju tööd, et pingutele olla ka reaalpoliitilisteks katsumus- elu korraldada nii, et eelkõige Setumaa elani- teks valmis. Muud meetmed unarusse jätta on kud saaksid vabamalt liikuda pühade ajal ja tänapäeval naiivne. muulgi ajal, et nad pääseksid vabamalt üle Analüüsides sügavamalt erinevaid poolt- ja piiri, et käia kohtades, kuhu on maetud nende vastuargumente, mis Eesti meedias ja ühiskon- lähedased. Seda teemat tuleb Venemaaga aru- nas tervikuna sellel teemal on kõlanud, tuleb tada ka edaspidi. tõdeda, et selge ja üheselt mõistetav piirileping Ka tuleb teha korda need teed, mis on Värs- ning sellest tulenev piir Venemaaga mõjub ka vallas värskelt tehtud Euroopa rahaga. Tu- Eesti turvalisusele ja julgeolekule positiivse- leb panna neile mustkate peale, sest praegu on malt kui umbmäärane status quo meie ning need tolmused ja sügisel savised. Ja kui me ei Euroopa Liidu ja NATO idapiiril. Viimane jõua nii kaugele, et mustkate tuleb sinna peale, areng Ukrainas pigem toetab kui ei toeta seda siis varsti on need teed läbimatud. argumenti. Kokku võttes on Eesti Keskerakonna frakt- Piirileping pole mitte protsessi lõpp, vaid sioon seisukohal, et, nagu ütles meie fraktsioo- algus, sest nüüd tuleb Eestil koos Euroopa ni esimees Kadri Simson, piir on parem kui Liidu ja NATO-ga hakata välja ehitama tuge- piiritus. Loomulikult on see maitseküsimus, vat idapiiri – piiri Venemaaga. Veel kord: kõik aga selle juurde me jääme. Eesti Keskerakonna Eesti Vabariigi taasiseseisvuse aja valitsused, fraktsioon toetab riigipiiri lepingute ratifitsee- peamised erakonnad ja mitmed tuntud rahvus- rimist. Aitäh! vahelise õiguse eksperdid kinnitavad, et see piirileping ei muuda Tartu rahulepingu kehti- Aseesimees Laine Randjärv vust Eesti iseseisvuse ja järjepidevuse seisu- Suur tänu! Palun, Andrus Ansip Reformi- kohalt. Piirilepingu ratifitseerimine ilma parla- erakonna fraktsiooni nimel! mendipoolsete deklaratsioonideta on ka Sot- siaaldemokraatliku Erakonna 2011. aasta vali- Andrus Ansip misprogrammi üks lubadusi. Tänan tähelepanu Austatud juhataja! Head kolleegid! Ma olen eest! endiselt veendunud selles, et reguleeritud piiri-

436 Kolmapäev, 16. aprill 2014 suhted on paremad kui reguleerimata piirisuh- Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsioon ning ted. Selleks, et seda üle kinnitada, ei olnud volikogu läbi väga põhjalikke arutelusid selle vajadust siia kõnepulti tulla. Põhjus, miks ma üle, millised on need muudatused, mis peaksid siia kõnepulti tulin, on seotud eelkõige sellega, selles lepingus kajastuma, et kaitstud oleks et isegi mõned Riigikogu liikmed kipuvad Eesti Vabariigi õigusliku järjepidevuse põhi- segamini ajama merepääste piiri ehk SAR piiri mõte ja et me saavutaksime tulemuse, mis riigi territoriaalvetega või majandusvööndi pii- oleks väga selgelt meie riigi huvides. riga. See SAR piir ehk merepääste piir üldju- Ka eelmise aasta mais, enne seda, kui valit- hul ei kattu ei territoriaalvete ega majandus- sus tegi otsuse kiita heaks konsultatsioonidel vööndi piiriga. Search And Rescue piir määra- saavutatud tulemused, kogunes seda küsimust takse eelkõige lähtudes riigi võimekusest me- arutama Isamaa ja Res Publica Liidu volikogu. rel mingeid päästetöid teha ja see piir võib olla Väga põhjaliku arutelu käigus leiti, et saavu- ka nihkuv. Kui ühel riigil mingil ajal võimekus tatud tulemused on Eesti Vabariigi huvides puudub, siis palutakse abi naaberriikidelt ja ning Vabariigi Valitsus ja hiljem ka parlament SAR piir võib seetõttu ajutiselt nihkuda. Kind- peaksid tegema otsused, mis viivad lepingu lasti ei ole mingisugust mõtet üritada ühitada lõpliku jõustamiseni. kas territoriaalvete piiriga või majandusvööndi Kogu selles viimase kahe aasta jooksul toi- piiriga ka lennujuhtimisüksuse kontrollitava munud protsessis on Riigikogu väliskomisjon õhuruumi piiri ehk FIR piiri. Flight Informa- ja minu arvates ka kõik Riigikogus esindatud tion Region on asi, mis on kokku lepitud juba erakonnad näidanud üles riigimehelikku suhtu- 1947. aastal. Lennujuhtimisüksuse kontrollitav mist. See on eriti tähtis praegu, kui olukord on õhuruum üldjuhul ei kattu riigipiiridega. Tava- meie julgeoleku seisukohalt mõnevõrra kriitili- liselt on FIR piirid märksa avaramad kui riigi- sem kui mõni aasta tagasi. Kahtlemata on piirid. Seetõttu on mul palve: vaadake väga õiguslikult määratletud piir Venemaa Föderat- hoolega, missugune joon on kuhugi merekaar- siooniga oluline lisategur meie julgeoleku dile tõmmatud ja lähtudes sellest, mis joonega tagamisel. konkreetselt tegu on, hakake rääkima sellest, Me ei rutta sündmustest ette. Praegu ei ole kas Eesti saab piirilepingutega merd juurde või alust väita, et piirilepingute ratifitseerimise kaotab merd. Aitäh! protsessi Venemaal pole. Kui see tõesti toimub nii meil kui ka seal ning kui viiakse läbi teine Aseesimees Laine Randjärv lugemine ja lõpphääletus, siis Isamaa ja Res Suur tänu! Palun Isamaa ja Res Publica Publica Liidu fraktsioon toetab piirilepingu Liidu fraktsiooni nimel esinema Marko Mih- lõplikku jõustamist. Aitäh! kelsoni! Aseesimees Laine Randjärv Marko Mihkelson Suur tänu! Sulgen läbirääkimised. Juhtivko- Lugupeetud istungi juhataja! Ma ei hakka misjoni ettepanek oli eelnõu 614 esimene luge- üle rääkima neid punkte kõnest, mille ma mine lõpetada. Esimene lugemine on lõppe- pidasin väliskomisjoni esimehena, sest ka need nud. Määran muudatusettepanekute esitamise punktid, mida ma seal rõhutasin ja mis käsitle- tähtajaks s.a 2. mai kell 16. vad ennekõike Eesti riigi huvidest tulenevat tegevust meie piiride õiguslikul määratlemisel, 8. Euroopa Liidu ühise põllu- on väga selge seisukoht olnud ka meie era- majanduspoliitika rakendamise konna jaoks, Isamaa ja Res Publica Liidu jaoks seaduse muutmise seaduse eelnõu läbi pikkade aastate. Ma arvan, et ühtegi rahvusvahelist lepingut – vähemalt ei tule mulle (628 SE) esimene lugemine praegu ühtegi sellist ette – ei ole Riigikogu ega ka Eesti erakonnad 20 aasta jooksul nii põhja- Aseesimees Laine Randjärv likult ja nii detailselt arutanud kui Eesti ja Me läheme tänase järgmise päevakorra- Venemaa vahelise riigipiiri lepingut. Ka viima- punkti juurde, milleks on Vabariigi Valitsuse ses konsultatsioonide protsessis, mis leidis aset algatatud Euroopa Liidu ühise põllumajandus- 2012. aasta lõpul ja 2013. aasta alguses, viisid poliitika rakendamise seaduse muutmise seaduse eelnõu 628 esimene lugemine. Ettekan- 437 Kolmapäev, 16. aprill 2014 deks palun kõnetooli põllumajandusminister Seadusse lisatakse säte nõustamistoetuse Ivari Padari! andmise ettevalmistamiseks, kuna nõukogu määruse nr 1305/2013 artikli 15 lõike 3 koha- Ivari Padar selt tuleb nõustamisteenuseid osutav asutus või Lugupeetud proua juhataja! Lugupeetud isik valida pakkumismenetluses, mida regulee- Riigikogu liikmed! Ühise põllumajanduspolii- rib riigihankeid käsitlev õigus. Arvestades, et tika rakendamise seaduse muutmine tuleneb riigihanke menetluse läbiviimine võib kujune- vajadusest viia kehtivad reeglid kooskõlla Eu- da üsna ajamahukaks, on nõustamisteenuste roopa Liidu uute õigusaktidega otsetoetuste saamiseks kavandatava toetuse võimalikult maksmise ning turukorralduslike meetmete kiire rakendamise huvides vajalik asuda han- kohta. Asjaomased Euroopa Parlamendi ja kemenetluse läbiviimiseks ettevalmistustöid nõukogu õigusaktid võeti vastu eelmise aasta tegema enne seaduses tervikliku toetuse and- lõpus, detsembris. mist käsitleva normistiku sätestamist. Tänan Alates 2004. aastast on Eesti rakendanud teid tähelepanu eest! ühtset pindalatoetust vaid põllumajandusmaa- le, mis oli seisuga 30. juuni 2003 heas põllu- Aseesimees Laine Randjärv majanduslikus korras. Sellise klausli puhul on Suur tänu! Kas ettekandjale on küsimusi? põllumajandusmaa toetusõigusliku pindala Ühtegi küsimust ei ole, kõik on selge. Suur suurenemine olnud võimalik vaid enne liitu- tänu, põllumajandusminister! Kaasettekandeks mist PRIA-le deklareeritud pindala ulatuses. palun kõnepulti maaelukomisjoni liikme Ühise põllumajanduspoliitika reformi käigus Meelis Mälbergi! muudeti see piirang alates 2014. aastast kehtetuks. Seadusmuudatusega antakse põlluma- Meelis Mälberg jandusega tegelevatele isikutele võimalus taot- Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! leda ühtset pindalatoetust ja teisi põllumajan- Maaelukomisjon arutas Vabariigi Valitsuse dusmaa pindalaga seotud toetusi vastavalt algatatud Euroopa Liidu ühise põllumajandus- tegelikule põllumajandusmaa suurusele ilma poliitika rakendamise seaduse muutmise sea- seni kehtinud 2003. aasta võrdlusaasta nõu- duse eelnõu 628 oma 7. aprilli istungil. Komis- deta. Samuti võimaldab seadusmuudatus viia jonile tutvustas eelnõu Põllumajandusminis- põllumassiivide piirid vastavusse tegelike teeriumi põllumajandusturu korraldamise osa- maakasutusotstarbe piiridega. Muudatusega konna juhataja Mai Talvik. Mai Talvik andis suureneb Eestis kasutusel oleva põllumajan- ülevaate Euroopa Liidu ühise põllumajandus- dusmaa pindala. Põllumajandusmaa toetus- poliitika rakendamise seaduse muutmise sea- õiguslike massiivide muutmiseks on PRIA-le duse eelnõust, mille eesmärk on viia riigisise- esitatud üle 8000 avalduse ja hinnanguliselt ne õigus vastavusse uuenenud Euroopa Liidu võib see suurendada toetusõiguslikku pindala õigusega. Põhilise muutusena tõi ta välja, et ca 1,6% ehk kokku 935 000 hektarini. otsetoetuste taotlemisel kaob ära siiani kehti- Põllumajandustoodete turu ühise korralduse nud 2003. aasta võrdlusaasta nõue ja otsetoe- meetmeid puudutavad sätted viiakse kooskõlla tust saab taotleda kogu tegelikult kasutatava 2013. aastal ühise põllumajanduspoliitika re- põllumajandusmaa kohta. Samuti täpsustatakse formi kokkuleppes otsustatuga. Tegemist on põllumajandustoodete ühise turu korralduse tehniliste muudatuste ning mitmete vananenud meetmeid puudutavaid sätteid, sh neid, mis skeemide lihtsustamise või kehtetuks kuulu- seonduvad koolipuuvilja ja kooliköögivilja tamisega. Põllumajandusettevõtetele see erilisi kavaga, sekkumisostudega ning tootjaorgani- muudatusi kaasa ei too. satsioonidega. Seadust täiendatakse rakendus- Lisaks jäetakse ühise põllumajanduspolii- sättega, mis annab võimaluse teha ettevalmis- tika seadusest välja Euroopa Liidu toiduabi tusi nõustamisteenuse osutaja valimiseks. puudutavad sätted, kuna toiduabi rahastatakse Paljud muudatused on protseduure lihtsus- alates 2014. aastast Euroopa Sotsiaalfondi raa- tavad ja tehnilist laadi. Mai Talvik vastas ko- mes loodavast Euroopa abifondist, mis on misjoni liikmete küsimustele ning pärast aru- mõeldud enim puudust kannatavatele isikutele. telu langetas maaelukomisjon järgmised otsused: teha Riigikogu juhatusele ettepanek võtta

438 Kolmapäev, 16. aprill 2014 eelnõu 628 täiskogu istungi päevakorda Need ettevõtted ja ettevõtjad, kes on huvitatud 16. aprillil 2014, määrata eelnõu ettekandjaks räime püüdmisest Läänemere avaosas, saaksid maaelukomisjoni liige Meelis Mälberg, teha võõrandada oma ajaloolise õiguse püüda kala ettepanek eelnõu 628 esimene lugemine lõpe- Liivi lahel ja soetada selle asemel õiguse püü- tada ja määrata muudatusettepanekute täht- da kala Läänemere avaosas, ja ka vastupidi. ajaks 23. aprill 2014 kell 17.15. Kõik otsused Praegu liideti Läänemere avaosa ja Liivi lahe tehti konsensusega. Aitäh! püügivõimalused kokku ja jagati neid siis kalurite vahel proportsionaalselt. Ka on eel- Aseesimees Laine Randjärv nõus ettepanek muuta seadust nii, et kalurid Suur tänu! Kas ettekandjale on küsimusi? säilitaksid tulevikus oma ajaloolise püügiõi- Küsimusi ei ole. Head kolleegid, kas on kõne- guse ka juhul, kui nad ei ole üle kolme aasta soove? Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei ava- seda õigust kasutanud, on aga vahetanud selle ta. Juhtivkomisjoni ettepanek on eelnõu 628 mõne muu püügiõiguse vastu kas Eestis või esimene lugemine lõpetada. Esimene lugemine välismaal. on lõppenud. Määran muudatusettepanekute Üks vormiline, aga siiski oluline ja kalurite esitamise tähtajaks s.a 23. aprilli kell 17.15. elu kindlasti lihtsamaks muutev uuendus puudutab riigile info esitamist. Kalandusega tege- 9. Kalapüügiseaduse muutmise lev ettevõtja saab edaspidi kalapüügiga seotud seaduse eelnõu (620 SE) esimene andmed, teated ja taotlused esitada elektroo- lugemine niliselt ja digiallkirjastatult. See on võimalus, mis minu meelest peaks praegu olema enesest- mõistetav juba igas valdkonnas, kus inimene Aseesimees Laine Randjärv riigiga suhtleb. Meie tänane üheksas päevakorrapunkt on Viimane muudatus, mille ma esile toon, Vabariigi Valitsuse algatatud kalapüügiseaduse puudutab kontrolli püügilaevade üle. See teie muutmise seaduse eelnõu 620 esimene luge- ees oleva eelnõu kohaselt karmistub. Euroopas mine. Ettekandeks palun kõnetooli keskkonna- on päris suureks probleemiks ülepüük ja kala- minister Keit Pentus-Rosimannuse. laevade mootorivõimsus mängib selles kindlasti oma rolli. Praegu on registrisse kantud Keit Pentus-Rosimannus laevade puhul mootorivõimsuse suurendamine Austatud Riigikogu aseesimees! Head par- küll keelatud, aga kontrollida seda ei saa. See lamendiliikmed! Teie ees on täna kalapüügi- on kaunis veider olukord. Tulevikus peab uute seaduse muudatused, mis aitavad kaasa meie kalalaevade registrisse kandmisel või siis ole- kalavarude mõistlikule majandamisele. Üldi- masolevate laevade peajõuseadmete vaheta- selt võib öelda, et Läänemere kalavarude seis misel mootori sertifitseerima. Kui Põllumajan- on viimastel aastatel paranenud. Aga selleks, et dusministeeriumil tekib kahtlus, et registrisse Eesti kalameestel oleks võimalus ka tulevikus esitatud andmed mootorivõimsuse kohta tõele rahulikult kalandusega tegeleda, tuleb aeg-ajalt ei vasta, siis on neil edaspidi võimalus seda ikka kalapüügikorraldust paremaks lihvida. mõõta. Ütlen kohe, et see muudatus puudutab Praegu on olukord selline, et Eestis on uusi laevu. Juba registris olevate laevade moo- kehtestatud merel püügi võimalused maakon- torivõimsust tõendavat dokumenti esitama ei dade kaupa. Nagu te ette kujutate, ega merel pea. Ja uued nõuded kehtivad traalpüügilaeva- maakonnapiire ju ei ole ja nii võib öelda, et dele, mitte rannapüügipaatidele. Seadusega praegune olukord on mõningast segadust teki- täpsustatakse ka olemasolevat nõuet, mille ko- tav. Teie ees olev seadusmuudatus võimaldaks haselt peab merel kutselisel kalapüügil kasuta- edaspidi püügivõimalusi jagada püügiruutude ma üksnes kalalaevade registrisse kantud laevu kaupa, mis lubaks kala püüda vastavalt varude või paate, muid veesõidukeid kalapüügil kasu- tegelikule seisule ja ka püüniste paigutamise tada ei või. kohti täpsemalt määrata. Selline eelnõu. Hea parlament, palun teid Eelnõu paneb ka ette muuta räimepüügi- seda eelnõu toetada! Aitäh! õigusi puudutav regulatsioon paindlikumaks. Kaluritel tekib võimalus püügiõigusi omavahel vahetada vastavalt ajaloolisele püügiõigusele.

439 Kolmapäev, 16. aprill 2014

Aseesimees Laine Randjärv Keskkonnakomisjoni 8. aprillil toimunud Suur tänu! Asume küsimuste juurde. Palun, istungil tutvustas eelnõu ja vastas küsimustele Urbo Vaarmann! Keskkonnaministeeriumi kalavarude osakonna juhataja Kaire Märtin. Suures osas on eelnõu Urbo Vaarmann seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega, Aitäh! Lugupeetud minister! Kus kohas või ja seda seoses Euroopa Liidus kalalaevade kuidas saab kontrollida seda laevade võimsust, mootorivõimsuse sertifitseerimise nõude keh- kui pannakse uus mootor? Kas on olemas ka testamisega. Kalalaevastiku liigne püügivõim- mingi amet selle jaoks? sus on olnud probleemiks palju aastaid, see ohustab nii kalavarude jätkusuutlikkust kui ka Keit Pentus-Rosimannus kalandussektori pikaajalist elujõulisust. Üle- Põllumajandusministeerium on see minis- liigse püügivõimsuse vähendamine on olnud teerium, kes tegeleb nii kontrolliga kui ka tõe- ühise kalanduspoliitika eelmiste reformide näoliselt sertifitseerimisega. Tahtmata eksida, korduv teema. Kalalaevade püügivõimsuse saadan teile kirjaliku täpse info, kus sellised määrab laevade mootorivõimsus ja sellepärast võimalused olemas on. allutatakse see tõhusamale kontrollile. Nõuded tulenevad Euroopa Liidu otsekohalduvast Aseesimees Laine Randjärv määrusest, mille tingimused on kohustuslikud. Aitäh! Palun, Terje Trei! Eelnõuga laiendatakse tunduvalt elektroonilise menetluse võimalusi ja lisaks Euroopa Terje Trei Liidu õiguse rakendamisele sätestatakse eel- Aitäh! Hea minister! Nagu ma mõistan, nõuga kalapüügiseaduse muudatusi, mis on puudutab see eelkõige Läänemere püüki, aga vajalikud kaluri kalapüügiloa alusel antavate mina Peipsi inimesena tahan teada, kas see ka püügivõimaluste kehtestamiseks maakondade, Peipsi merd puudutab. Pean silmas just kuuen- merel veealade, siseveekogude ja püsiasustu- dat punkti selles seaduseelnõus. sega väikesaarte kaupa, millega loodetakse saavutada veeala püügikoormuse optimaalne Keit Pentus-Rosimannus jaotumine. Viimane omakorda peaks paranda- Aitäh! See eelnõu tõepoolest puudutab ma kalavarude olukorda, vähendades püügi- Läänemerd. Peipsi kalurite murede lahendami- survet rannikumere suhteliselt paikse eluviisi- seks on meil ministeeriumis käsil n-ö Peipsi ga kalade varudele. Samuti täpsustatakse kut- merd tervikuna puudutav arutelu. Töögrupp seliseks kalapüügiks kasutatavate kalalaevade käib koos ja proovib nendele muredele, mis kohta kehtivaid nõudeid ja kalapüügi korral- kõige teravamalt hinge närivad, leevendust lei- dust. da ja lahendusi otsida. Kui see töörühm oma Komisjonis tõstatus küsimus, kas selle sea- töö lõpetab, hakkab ka parlament nende muu- dusmuudatuse subjektid ehk kalamehed on datustega tegelema, sest Peipsi on koht, kus ikka teadlikud ees ootavatest muudatustest. asju on võimalik paremini korraldada küll. Kas neile on kõike piisavalt selgitatud ja kas nad on olnud kaasatud? Kaire Märtin vastas, et Aseesimees Laine Randjärv eelnõu tutvustati kaluritele 2012. aastal. Para- Suur tänu! Rohkem küsimusi ei ole. Ma ku selle kohta tõendeid leida ei õnnestunud, palun kaasettekandeks kõnetooli keskkonna- sest eelnõu on kooskõlastamiseks eelnõude komisjoni liikme Annely Akkermanni! infosüsteemi esitatud alles 2013. aastal ja seda kahel korral. Aasta esimeses pooles kooskõlas- Annely Akkermann tamisele esitatud eelnõu erines tunduvalt sel- Austatud eesistuja! Head kolleegid! Eesti lest, mis aasta teises pooles oli kooskõlastuse Vabariigi valitsus algatas 17. märtsil 2014. aas- läbinud. Kaire Märtin sai küsimusele kalurite tal kalapüügiseaduse muutmise seaduse eelnõu kaasamise ja toetuse kohta vastuseks nentida numbriga 620. Riigikogu juhatus otsustas selle vaid seda, et nendeni ei ole jõudnud infot, et võtta menetlusse 18. märtsil ja määrata juhtiv- nad ei toetaks eelnõu. Kaire Märtin täpsustas, komisjoniks keskkonnakomisjoni. et kalurite organisatsioonidega on arutatud

440 Kolmapäev, 16. aprill 2014

Euroopa Liidu määrusest tulenevaid muudatu- tuuritoetuse seaduse eelnõu 622 esimene luge- si, mis on seotud eelkõige mootorivõimsusega. mine. Eelnõu algataja nimel teeb ettekande Komisjon pidas selgitusi kalurite teavita- rahandusminister Jürgen Ligi. Palun! mise kohta ebapiisavaks ja korraldab kindluse mõttes sihtgruppide täiendavaks teavitamiseks Jürgen Ligi keskkonnakomisjoni koosoleku 22. aprillil, Austatud juhataja! Austatud Riigikogu kuhu kutsutakse ka kalurite esindusorganisat- liikmed! Selle eelnõu eesmärk on reguleerida sioonide esindajad. Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide Jaanus Tamkivi juhtis tähelepanu terminile kasutamist 2020. aastani. Uue perioodi vahen- "püsielanik", mida juriidiliselt ei ole olemas. dite kiiremaks kasutuselevõtuks rakendussüs- Ka tõstatas ta probleemi, kuidas võõrandada teemis suuri muudatusi võrreldes eelmise pe- ajaloolist püügiõigust, kui ükski püsielanik ei rioodiga ei tehta. Toetuste andmise tingimused soovi seda osta. Kaire Märtin täpsustas, et valmistatakse ette valdkonna eest vastutavas püsielanikud määratletakse rahvastikuregistri- ministeeriumis ja toetusi antakse rakendusük- järgse elukoha alusel. Leiti, et sel juhul ei suste kaudu. Toetusi antakse sarnaselt senise hakka see loodetult toimima, sest võimalik on perioodiga avatud taotlusvooru ja investeerin- end rahvastikuregistris mõnele saarele sisse gute kava alusel ministeeriumide tegevuseks kirjutada ka üheks päevaks, et saada võimalus ja finantsinstrumentide jaoks. Perioodil osta sellel päeval ajalooline püügiõigus. Tõnis 2014–2020 on eesmärkide saavutamine kõige Kõiv küsis, kas turu kitsendamine, jagades olulisem. Uuendusena moodustatakse vald- seda vaid teatud osalistele, ei suru ajaloolise kondlikud komisjonid, kes jälgivad riiklikes püügiõiguse hinda liiga madalale. See teema strateegiates ja programmdokumentides kok- jäi ka veel õhku arutamiseks. kulepitud eesmärkide täitmist. Toetuste kasuta- Keskkonnakomisjon otsustas nõuda kala- misel tuleb järgida Eesti enda ja Euroopa ta- püügiseaduse muutmise seaduse eelnõu esita- sandi õigusakte, neid saab anda üksnes koos- jalt Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu, mille- kõlas riigiabi reeglitega ja kasutada vastavalt ga kehtestatakse püügimahud veealade kaupa, riigihangete seadusele. Alati kontrollitakse nii kuna see toob kaasa kutseliste rannakalurite toetuse saajat kui ka administreerijat, riigihan- püügivõimaluste muutumise järgmisel aastal. gete kontroll on muutunud tõhusamaks. Laien- Komisjon tegi järgmised menetluslikud datakse riigisiseseid ettemakseid, et tagada otsused. Otsustati võtta eelnõu täiskogu istungi toetust saavate projektide elluviimiseks vajalik päevakorda 16. aprillil, s.o täna, teha ettepanek raha. Seadust saab rakendada peale seda, kui esimene lugemine lõpetada ja määrata muuda- Euroopa Komisjon on heaks kiitnud toetuste tusettepanekute tähtajaks 7. mai 2014 kell saamise valdkonnad ja eesmärgid. Tänan! 17.15. Ettekandjaks määrati siinkõneleja. Aitäh! Esimees Eiki Nestor Aitäh! Kas eelnõu algatajale on küsimusi? Esimees Eiki Nestor Ei ole. Komisjoni nimel teeb ettekande rahan- Kas keskkonnakomisjoni ettekandjale on duskomisjoni esimees Rannar Vassiljev. Palun! küsimusi? Ei ole. Aitäh! Avan läbirääkimised. Läbirääkimissoovi ei ole. Juhtivkomisjoni ette- Rannar Vassiljev panek on eelnõu 620 esimene lugemine lõpeta- Head kolleegid! Eelnõu arutati rahandusko- da. Määran eelnõu 620 muudatusettepanekute misjonis kahel istungil. Üks toimus 10. aprillil, esitamise tähtajaks s.a 7. mai kell 17.15. teine 15. aprillil. Esimesel neist osalesid Ra- handusministeeriumi asekantsler Ivar Sikk 10. Perioodi 2014–2020 struktuuri- ning Euroopa Liidu struktuurivahendite ja vä- toetuse seaduse eelnõu (622 SE) lisvahendite osakonna juhataja Kerstin Liiva, esimene lugemine teisel rahandusminister Jürgen Ligi ning Kers- tin Liiva. Komisjonis keskenduti peamiselt kolmele teemale. Esimene neist puudutas või- Esimees Eiki Nestor malikku bürokraatia vähenemist, mis sellel Järgmine päevakorrapunkt on Vabariigi perioodil võiks aset leida. Rahandusministee- Valitsuse algatatud perioodi 2014–2020 struk-

441 Kolmapäev, 16. aprill 2014 riumi esindajad informeerisid komisjoni, tänu 2012. aasta 1. aprillist kehtib pöördmaksusta- millele võiks bürokraatia edaspidi väiksem mine kullamaterjalile, mille puhta kulla sisal- olla. Teise teemana käsitleti üldisi erinevusi dus on vähemalt 325 tuhandikku kaaluosa, ja võrreldes eelmise korraldusmehhanismi ja investeeringukullale, kui selle maksustamise protsessiga. Ka sellest sai komisjon Rahandus- on maksukohustuslane valinud. See muudatus ministeeriumi inimestelt ülevaate. Kolmas vähendas käibemaksupettusi kullaturul lühike- teema puudutas tulemuspõhiseid väljamakseid seks ajaks. Pöördmaksustamise vältimiseks ning auditeerimist. Ka selleteemalistele küsi- hakati seepeale müüma sulatatud kulda, mille mustele andsid ministeeriumi esindajad am- puhul kullasisaldus jääb alla sätestatud 325 mendavad vastused. tuhandiku kaaluosa. Maksupettuste vältimiseks Komisjon otsustas 10. aprilli koosolekul soovime rakendada kõikide väärismetallide ja konsensusega teha ettepaneku võtta eelnõu vääriskivide käibe korral pöördmaksustamist. täiskogu istungi päevakorda kolmapäeval, Üksnes kogu kullamaterjali käibele pöördmak- 16. aprillil. Oma 15. aprilli koosolekul lange- sustamise kehtestamine tooks kaasa selle, et tas rahanduskomisjon konsensusega otsused hüppeliselt kasvavad pettused, mis on seotud teha ettepanek esimene lugemine lõpetada ja teiste väärismetallide ja vääriskividega. Pöörd- määrata muudatusettepanekute tähtajaks maksustamine ei too ettevõtjatele kaasa täien- 2. mai kell 16. Aitäh! davaid kulutusi, täiendav eelarvelaekumine on selle aasta teisel poolaastal hinnanguliselt 3,5 Esimees Eiki Nestor miljonit eurot. Tänan! Kas komisjonipoolsele ettekandjale on küsi- musi? Ei ole. Aitäh! Avan läbirääkimised. Lä- Esimees Eiki Nestor birääkimissoovi ei ole. Juhtivkomisjon on tei- Kas rahandusministrile on küsimusi? Ei ole. nud ettepaneku eelnõu 622 esimene lugemine Aitäh! Komisjoni ettekandeks palun kõnetooli lõpetada. Määran eelnõu 622 muudatusette- rahanduskomisjoni liikme Aivar Sõerdi! panekute esitamise tähtajaks s.a 2. mai kell 16. Aivar Sõerd 11. Käibemaksuseaduse muutmise Austatud Riigikogu esimees! Head kollee- seaduse eelnõu (626 SE) esimene gid! Riigikogu rahanduskomisjon arutas eel- lugemine nõu 626 kahel istungil: 10. ja 15. aprillil. Alga- taja esindajana tutvustas eelnõu Rahandusmi- nisteeriumi osakonnajuhataja Marek Uusküla Esimees Eiki Nestor ja küsimustele vastas rahandusminister Jürgen Järgnevalt Vabariigi Valitsuse algatatud Ligi. Veel kord kordan üle, et eelnõu eesmärk käibemaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu on maksupettuste vältimiseks rakendada kõi- 626. Palun algatajapoolseks ettekandjaks ra- kide väärismetallide ja vääriskivide käibe handusminister Jürgen Ligi! pöördmaksustamist. Maksupettusi pannakse nimelt toime peale kullamaterjali ka muude Jürgen Ligi väärismetallide ja vääriskividega ning üksnes Austatud juhataja! Austatud Riigikogu liik- kullamaterjali käibele pöördmaksustamise med! Käibemaksuseaduse muutmise seaduse kehtestamine tooks kaasa teiste väärismetallide eelnõu eesmärk on täiendada alates 1. juulist ja vääriskividega seotud pettuste hüppelise pöördmaksustatavate kaupade nimekirja vää- kasvu. rismetallide ja väärismetalli sisaldavate mater- Annan siinkohal ülevaate küsimustest ja jalidega. Väärismetallid on puhas kuld, hõbe, käsitletud teemadest rahanduskomisjonis. Ku- plaatina ja pallaadium ning nende sulamid. na kullamaterjali pöördmaksustamisega liikus Alates 2015. aasta 1. jaanuarist lisanduvad pettuste laine väärismetallide ja vääriskivide pöördmaksustatavate kaupade nimekirja vää- sektorisse, siis oli komisjonis küsimus, kas on riskivid. Vääriskividele rakendub pöördmak- võimalik ette näha järgmisi valdkondi, kuhu sustamine hiljem, kuna selle kehtestamine eel- maksupetturid suunduvad. Rahandusministee- dab Euroopa Liidu Nõukogu otsust. riumi esindajad ei osanud öelda, kas selline Eesti esitas komisjonile erandi kehtestamise suur probleem tekib. Üldse selles valdkonnas taotluse 2014. aasta 13. jaanuaril. Alates

442 Kolmapäev, 16. aprill 2014 pettuste tuvastamiseks on mitmeid kriteeriu- oma käibedeklaratsioonis arvestab käibemaksu me. Üks on ettevõtete ja müügikohtade arvu müügitehingu pealt ning ka ostutehingust suurenemine, samuti müügimahtude kasv. tuleneva sisendkäibemaksu. Samas ei ole kuigi loogiline, et seal reaalne Komisjonis küsiti, kas Euroopa Liit ei luba majandustegevus taga on. Esitati küsimus selle üldse laialdasemalt pöördmaksustamist. Milli- kohta, et kui seaduse muutmisele järgneva ne on direktiivi muutmise perspektiiv? Vastus kuue kuu jooksul on täiendav laekumine um- oli, et Euroopa Liidus kehtiva käibemaksuga bes 3,5 miljonit eurot, kas see jätkub ka järg- on seotud ikkagi lisandväärtuse maksustamine mistel aastatel. Vastus oli, et see on lühiajalise ning pöördmaksustamist ei saa laiendada kõi- toimega meede ja pigem on selle mõju see, et kidele kaupadele ja teenustele. Kui ikkagi mitte maksu ei laeku juurde, vaid riik ei pea soovitakse direktiivi sel moel muuta, siis on põhjendamatult nii palju tagasi maksma. Veel vaja kõikide riikide konsensust. Selge on, et küsiti, et vääriskividele rakendub pöördmak- valdkonna probleemid vajavad arutamist, ning sustamise eriskeem alates 2015. aasta 1. jaa- Euroopa Komisjon ja Euroopa Parlament tege- nuarist, miks selline kuupäev. Vastus oli, et levadki sellega. vääriskivide pöördmaksustamise eriregulat- Komisjon langetas järgmised otsused: võtta siooni kehtestamine eeldab Euroopa Liidu eelnõu päevakorda kolmapäeval, 16. aprillil Nõukogu otsust ja selle saamine võib kesta ehk siis täna, esimene lugemine lõpetada ja kuni kaheksa kuud. määrata muudatusettepanekute esitamise täht- Komisjonis tõstatus küsimus ka selle kohta, ajaks 2. mai kell 16. Komisjoni otsused olid milline on teiste riikide pöördmaksustamise konsensuslikud. Tänan tähelepanu eest! praktika selles valdkonnas. Ministeeriumi esindaja selgitas, et näiteks Austrias pöörd- Esimees Eiki Nestor maksustatakse väärismetalle, vääriskivide koh- Kas ettekandjale on küsimusi? Ei ole. Aitäh, ta info puudub. Riikide probleemid on tege- Aivar Sõerd! Avan läbirääkimised. Läbi rääki- likult samad, aga kui Eestis on see pigem meda ei soovita. Juhtivkomisjoni ettepanek on talliäri teema, siis Ühendkuningriigis näiteks eelnõu 626 esimene lugemine lõpetada. Mää- mobiiliäri probleem. Üldiselt on tegemist väik- ran eelnõu muudatusettepanekute esitamise semõõdulise kaubaga, millel on suur väärtus. tähtajaks s.a 2. mai kell 16. Istung on lõppe- Kõlas veel küsimus käibemaksuga seotud nud. võimaliku kahju kohta. Seletuskirjas on juttu 7 miljonist, kuidas see jaotub väärismetalliäri ja Istungi lõpp kell 16.50. vääriskivitehingute vahel? Vastus oli, et vää- Istungi kestus 3 tundi ja 50 minutit. rismetalli osa on hinnanguliselt 6 miljonit ja vääriskivide osa 1 miljon. Täiendavalt arutati komisjonis pöördmak- sustamise olemust. Tasub tähele panna, et pöördmaksustamise korral vastutab käibemak- Juhataja E. Nestor su tasumise eest kauba või teenuse ostja, kes Riigikogu esimees

443

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM VII ISTUNGJÄRK

Neljapäev, 17. aprill 2014 Kell 10.00

S i s u vaheliseks suhteks. Te ei pea jääma millestki Istungi rakendamine ilma, teilt ei võeta midagi ära. Kooseluseaduse 1. Tervituskõne eelnõu reguleerimise ala on laiem kui gei- ja Istungi rakendamine lesbiinimeste probleemide lahendamine. Isegi 2. Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete kui taandada eelnõu sellele temaatikale, mis ei ning nende lähteainete seaduse muutmise sea- ole õige, mõistkem, et gei- ja lesbiinimesed ei duse eelnõu (567 SE) kolmas lugemine ole saadetud meile kusagilt kosmosest, vaid 3. Elektrituruseaduse, korrakaitseseaduse nad on meie heteroseksuaalsete vanemate lap- muutmise ja rakendamise seaduse ning maa- sed. Kas me tõukame nad ära? Kas peaksime gaasiseaduse muutmise seaduse eelnõu (557 enda hulgast ära tõukama ka punapäised või SE) kolmas lugemine vasakukäelised kui erinevad? Õiguslikku kait- 4. Reklaamiseaduse muutmise seaduse eel- set vajavad ka heteroseksuaalsed paarid, kes nõu (592 SE) esimene lugemine elavad koos, on kihlatud. Nad on mitmes õigussuhtes, kuid ei ole veel astunud formaal- sesse abiellu. Eelnõu püüab aidata ka neid. Istungi rakendamine Küpse ja tolerantse demokraatliku ühiskon- nana tuleb meil leppida sellega, et ajakohane Aseesimees Jüri Ratas perekonnaelu mõiste on laiem kui abielu. Sel- Tere hommikust, austatud Riigikogu! Alus- lisele perekonnaelule on õigus meist igaühel, tame Riigikogu täiskogu VII istungjärgu ka neil, kes on mõne oma valiku poolest teist- 11. töönädala neljapäevast istungit. Kõigepealt sugused. Eri kooseluvormid vajavad asjako- palun Riigikogu kõnetooli neid Riigikogu liik- hast õiguslikku regulatsiooni. meid, kes soovivad üle anda eelnõusid või Eelnõu ei ole ideaalne, lõpuni valmis ega arupärimisi. Palun Riigikogu kõnetooli Rait vaidlusteta, kuid kindlasti on see vajalik lähte- Maruste! koht edasiliikumiseks, avalikuks aruteluks ja olukorra muutmiseks. Asjakohase revolutsioo- Rait Maruste ni vajalikkusele on juba mitu aastat tagasi osu- Austatud juhataja! Lugupeetud kolleegid! tanud ka õiguskantsler. Lõpuks, eelnõu sea- Eesti on meie põhiseaduse kohaselt vabadusele duseks saamisega eemaldume põhimõtteliselt rajatud demokraatlik õigusriik, kus kõik on ka erasfääri suhetes ja väärtustes nõukogude seaduse ees võrdsed, igaühe õigusi ja vabadusi õigusruumist ja mentaliteedist. Loodame teie austatakse ning kedagi ei tohi diskrimineerida. kõigi mõistvale konstruktiivsele vaimule ja Lähtudes sellest üldeeldusest, on meil, 40 rah- suhtumisele. Tänan! vasaadikul kolmest eri fraktsioonist, au anda sisse kooseluseaduse eelnõu. Me ei pea põh- Aseesimees Jüri Ratas jendatuks, et praegusaegses isiku vabadusi Protseduuriline küsimus, Vladimir Velman, austavas ühiskonnas on osa inimeste igapäeva- palun! elu jäänud vähem kaitstuks kui teistel nende sügavalt isiklike valikute ja eelistuste tõttu. Vladimir Velman Meie põhiseadus ütleb selgelt, et igaühel on Suur tänu, lugupeetud istungi juhataja! õigus riigi ja seaduse kaitsele ja kõik on sea- Meie laudadel on täna kiri "Spiikri pöördu- duse ees võrdsed. Kõikidele klassikalise abielu mine Eesti parlamendi poole". Väga raske on ja pereväärtuste kaitsjatele olgu siinkohal kin- siit välja lugeda, kelle spiikri pöördumine see nitatud, et abielu on ja jääb mehe ja naise on.

445 Neljapäev, 17. aprill 2014

Aseesimees Jüri Ratas warmth on the part of my country towards all Suur tänu, hea ametikaaslane! Ma lihtsalt ei of you here assembled, the elected represen- ole veel teadetega nii kaugele jõudnud, et seda tatives of the people of Estonia. Thank you for tutvustada. Aga kui te küsite, siis ma vastan: the generosity on your invitation and the evi- tegemist on Suurbritannia Parlamendi Alam- dent warmth of your welcome. It is my plea- koja esimehe, Tema Ekstsellentsi härra John sure to be here. Bercow' tervituskõnega täna siin täiskogu ees. As you all know, colleagues, I come as a Tarmo Tamm, palun teid Riigikogu kõne- representative of a very old Parliament, whose tooli! 157th speaker I am. We would claim to be the oldest parliament in the entire world, but I Tarmo Tamm rather imagine that our friends in Iceland Austatud juhataja! Lugupeetud Riigikogu would probably dispute that, and I think it is liikmed! Põhiseaduskomisjon algatab Riigiko- fair to say that I am here as a representative of gu kodu- ja töökorra seaduse muutmise sea- an old parliament but for the explicit purpose duse eelnõu. Selle peamine eesmärk on ühtlus- of hearing from and learning the lessons to be tada Riigikogu komisjonide tööd, mis puudu- imparted by a much newer one. Having a long tab istungite protokolle ja kohustust komisjoni history has many advantages but it can of istungeid helisalvestada. Eelnõuga määratle- course make an institution slow, sometimes takse helisalvestiste staatus ning reguleeritakse even sluggish to adapt to change. Estonia, by nende säilitamine ja neile juurdepääsu või- contrast, as a Parliament, Estonia as a society maldamine. Peale selle täpsustatakse komis- and Estonia as a national culture has proven to joni istungite protokollide vormi ja sisu. Aitäh! be an early pioneer in the quest to enhance democratic institutions through technological Aseesimees Jüri Ratas innovation. This is an observation I first made Aitäh, head ametikaaslased! Rohkem kõne- in a speech in New Zealand last summer and soove ei ole. Olen juhatuse nimel vastu võtnud the subject has become a considerable personal kaks eelnõu ning Riigikogu juhatus otsustab priority for me as Speaker of the House of nende edasise menetlemise meie kodu- ja töö- Commons. There are many reasons I hasten to korra seaduse kohaselt. emphasize and underline why a person might Teeme kohaloleku kontrolli. want to visit Estonia and I am sure that I will Kohalolijaks registreerus 85 Riigikogu lii- enjoy every aspect of this trip but the desire, get, puudub 16. colleagues, to understand more about your Head ametikaaslased, täna on meil suur au emerging e-democracy ranks without question kohtuda siin Riigikogu saalis Suurbritannia as my principal objective. Parlamendi Alamkoja esimehe, Tema Ekstsel- Before I say anything further, Mister De- lentsi härra John Bercow'ga, kes esineb ka puty Speaker, colleagues, may I please take tervituskõnega. Kõne on ingliskeelne ja selle this opportunity to offer to you and to your tõlge on jaotatud teie laudadele. people my personal condolences on the appal- Your Excellence, Mr Bercow, the floor is ling tragedy that occurred yesterday just out- yours. Please! (Aplaus.) side Tallinn. The families and friends of the victims will be in our minds at what must be 1. Tervituskõne for them quite the most harrowing imaginable time. It probably comes as no solace or com- Tema Ekstsellents härra John Bercow fort to the relatives of the victims to be told Mister Deputy Speaker, Mister Speaker, that on behalf of my parliament I emphasize most excellent host, Excellencies, parliamen- we have experienced such tragedies and ordeals tary colleagues, friends of the United Kingdom ourselves. But I would want – not the least as a as I hope I can confidently say – we regard mark of respect – to demonstrate solidarity and ourselves as friends of Estonia! empathy with you. It is a huge honour and a privilege to be Let me, if I may, before I say something invited to be amongst your number today and about e-democracy, address the broader secu- to have the chance to express my goodwill and rity situation and the political crisis that has

446 Neljapäev, 17. aprill 2014 been triggered in and around Ukraine. I your institution and for your people to decide appreciate that this has been a matter of the upon and evaluate. I would simply like to most enormous concern for parliamentarians make the point in passing, however, that the here as, colleagues, candidly I must advise United Kingdom has gone down this track and you, it is for us in the United Kingdom. Much it is something of which I think the majority of time has been spent on this subject in the my parliamentary colleagues and fellow citi- House of Commons. Many senior ministers, zens are very proud of. A speaker of the UK including the Prime Minister, the Foreign parliament, you will appreciate that I will have Secretary and the Secretary of State for Defen- to be the referee of the match and not a player ce have addressed the issue. Parliament in the for one team or the other. I must oversee in the United Kingdom recently heard and it did chamber matters of controversy and I do not welcome an announcement from Philip Ham- opine on same-sex marriage or indeed any mond, our Secretary of State for Defence, on other subject of dispute. My responsibility is the deployment of Royal Air Force Typhoon simply to ensure the free and fair conduct of aircraft to reinforce Baltic Air Policing and I the match and to maximize the number of am pleased that preparations are now being different voices and opinions that can be made for their arrival in Lithuania by the end heard. That said, before I was elected as Spea- of the month. It is also very good to note that a ker of the House of Commons, I did have a large number of British soldiers will be here track record going back over a decade of again in May for Estonia’s main military exer- campaigning for the rights of LGBT people. cise of the year, Spring Storm. Both of these And for what is this worth, it seems to me that actions underline our strong commitment to countering discrimination and fostering equa- the security of Estonia. lity of esteem and equality before the law, More broadly on defence policy, it is extre- equality of recognition are the right things to mely encouraging that our already close bi- do. Discrimination against and harassment or lateral partnership is continuing to deepen. I ill-treatment of LGBT people frankly is de- know that British military commanders have meaning, it is dehumanizing and it’s a denial been immensely impressed by the professio- of people’s natural and legitimate expectation nalism and by the capability of the Estonian that they will be treated equally with their soldiers with whom they have served together fellow citizens before the law. In the United in Helmand in Afghanistan. The Defence Kingdom we have gone over a period of 50 Agreement which our two countries signed in years, from the criminalization of a type of December commits us to an even closer rela- love to the actuality of equality before the law tionship in the future, including the work and it is something about which the bulk of my which we are doing together on the develop- colleagues, including our Prime Minister and ment of the Joint Expeditionary Force. Furt- myself, are very proud. So you will pursue hermore, the visit to Estonia in May by his your own course but I wish you Godspeed and Royal Highness Prince Harry will be perhaps I would want you to know that you have many the most strikingly visible way in which the friends and admirers, as you seek progressi- United Kingdom can thank Estonia for what vely to move beyond the past to a more we have done together to date, and look for- enlightened future. ward with confidence and anticipation to the The future for democracies such as our own future. has to including finding new ways to bond, There is, Mister Deputy Speaker, collea- colleagues, elected representatives more clo- gues, also from my vantage point and the van- sely to the represented voter. This is a common tage point of my parliament, a notable bea- challenge for legislatures throughout the concy about being here today and granted the world. We live in an age of intense media privilege to address you, for I am conscious of activity but, colleagues, with a media that is the presentation of your proposed law on restless and a media that demands instant ans- gender-neutral cohabitation. Needless to say, wers to questions which are often too compli- and for the avoidance of doubt, the legislation cated and challenging for an immediate reply. that you pass is you as parliamentarians, for Legislatures are deliberative bodies. Delibera-

447 Neljapäev, 17. aprill 2014 tion is not easily reconciled with a 24/7 media recommendations in January 2015 – the 750th schedule. We have to assert the right to think anniversary of our Parliament. through important issues in the best possible It is as part of that enterprise that I so manner while simultaneously reassuring our wanted the opportunity, colleagues, to come to electorates that we are truly focused on the Estonia, or as I gather you are increasingly subjects of most concern to them. If we do not, coming to be known, e-Estonia and to see for we risk becoming increasingly irrelevant, mu- myself what is happening here. I confess that I tating into symbolic political institutions, rather am intrigued, as my colleagues increasingly than what is required, namely institutions of are, by the widespread use of the Internet in serious substance and of topical focus. This is voting at your elections. I am fascinated by the an outcome which we must strive to avoid. We way that you use the internet to link people must remain relevant. I believe that strong with problems or issues to this parliament and democracies require strong parliaments and government departments alike, providing a that strong parliaments require strong links to better and more intimate service, frequently at citizens. a cost saving. I note the innovative means by In this regard, for what it is worth, I am an which you are integrating crowd sourcing optimist. I believe that new technology can techniques into your civil society. I am also assist us in our ambition to become ever closer struck, if I may say so with deference and to those whom we seek to serve. I think that appreciation, by the sheer speed at which in the internet in all its manifestations can be the your country to your credit all of this is happe- means by which we boost electoral participa- ning. tion and then increase personal participation in Your country should be proud of the repu- the vital work which each of our parliaments tation which it has achieved for technological undertakes. The British Parliament, for examp- leadership in this regard. Estonia is rapidly le, has an extensive website and it deploys an being seen as E-stonia by all those looking for array of social media to spread the message new ideas in this territory. It also demonstrates about the activities with which we are enga- your wider, to be candid, astonishing success, ged. Yet we must use new technology to recei- astonishing success as a people over the past ve messages as well as to broadcast them. We 25 years, in not just re-establishing your sove- need to listen and not simply to lecture or to reignty but in asserting your identity. This is a appear to lecture. Young voters, in particular, place where people, including myself today, go will not be interested in us if we do not com- to look for the future. I am so pleased that you municate with them by the means by which have offered me this opportunity to conduct they communicate with each other. We have to that search on behalf of the House of Com- be part of the smartphone age and not see- mons. An ancient parliament looking to learn mingly stuck in the stone-age. from a much less ancient parliament. For that reason, I have established in the In thank you for the warmth of your wel- UK a Digital Democracy Commission for the come, and the chance to learn from your best United Kingdom. Our objective, colleagues, is practice, let me conclude by taking this oppor- to consider how our parliamentary democracy tunity to wish you and your fellow citizens can embrace the opportunities afforded by the peace, prosperity and successful partnership digital world to become more effective, to with friends and neighbours in Europe and become more effective in representing people, throughout the world. more effective in scrutinising the Government Colleagues, thank you very much indeed! of the day, more effective in formulating law, (Tõlge.) more effective in encouraging citizens to en- Härra aseesimees, lugupeetud võõrustajad! gage with democracy and more effective in Ekstsellentsid, parlamendikolleegid ja Ühend- facilitating dialogue and engagement amongst kuningriigi sõbrad! Võin kindlustundega öel- citizens. This Digital Democracy Commission da: meie peame ennast Eesti sõpradeks! I have established is listening and talking to Mul on suur au ja eesõigus olla täna teie people, gathering evidence, from within the hulgas ning anda edasi head soovid ja soojad UK and across the globe. It will publish its tunded kodumaalt teie kõigi vastu, kes on siia

448 Neljapäev, 17. aprill 2014 kogunenud, Eesti rahva valitud esindajate vas- kaitseministri Philip Hammondi info kuning- tu. Tänan teid lahke kutse ja erakordselt sooja like õhujõudude Typhoon-tüüpi hävitajate vastuvõtu eest! Mul on hea meel siin olla. saatmise kohta Balti riikide õhuturbe tugevda- Nagu te teate, kolleegid, olen ma tulnud siia miseks ja avaldas sellele toetust. Mul on hea esindama väga vana parlamenti, mille meel, et praegu valmistatakse ette nende Lee- 157. spiiker ma olen. Meie väidame, et oleme dusse saabumist selle kuu lõpus. Samuti on kogu maailma vanim parlament, aga ma arvan, mul hea meel märkida, et mais tuleb Eestisse et meie Islandi sõbrad vaidleksid sellele siiski jälle suurel arvul Briti sõdureid, et osaleda vastu. Seega oleks vist õigem öelda, et olen siinsel aasta tähtsaimal sõjalisel õppusel Ke- siin kui vana parlamendi esindaja, selge ees- vadtorm. Mõlemad aktsioonid rõhutavad meie märgiga kuulata palju nooremat parlamenti, sügavat huvi tegelda Eesti julgeolekuga. kelle õppetundidest on üht-teist õppida. Pikk Kui rääkida kaitsepoliitikast laiemalt, on ajalugu annab kahtlemata eeliseid, kuid loo- väga julgustav, et meie juba praegugi tugev mulikult võib see olla ka põhjus, et institut- kahepoolne partnerlus süveneb tulevikus veel- sioon kohaneb muutustega aeglaselt, isegi gi. Ma tean, et Briti väejuhtidele on sügavat väga aeglaselt. Seevastu Eesti kui parlament, muljet avaldanud nende Eesti sõjaväelaste pro- Eesti kui ühiskond ja Eesti kui rahvuskultuur fessionaalsus ja võimekus, kellega koos nad on rajanud teed demokraatlike institutsioonide teenisid Helmandi provintsis Afganistanis. tugevdamiseks tehniliste uuenduste kaudu. Kaitseleping, millele meie kaks riiki detsemb- Tegin selle tähelepaneku esimest korda möö- ris alla kirjutasid, kohustab meid hoidma tule- dunud suvel oma Uus-Meremaal peetud kõnes vikus veelgi tugevamaid sidemeid, see hõlmab ja see teema on mulle kui Alamkoja spiikrile ka tööd, mida me koos teeme ühise ekspedit- äärmiselt tähtsaks saanud. Ma tahan kiiresti sioonikorpuse arendamiseks. Peale selle, Tema esile tõsta neid paljusid põhjusi, miks võiks Kuningliku Kõrguse prints Harry maikuine keegi tahta Eestit külastada ja olen kindel, et visiit Eestisse on võib-olla Inglismaa välja- naudin igati oma siiatulekut. Kuid, head kol- paistvaim viis tänada Eestit selle eest, mis me leegid, soov teie kujunemisjärgus e-demokraa- oleme siiani koos teinud, samuti aitab see tiat paremini mõista on kahtlemata minu pea- kindlustundega ja lootusrikkalt tulevikku vaa- mine eesmärk. data. Härra aseesimees, head kolleegid, lubage Härra aseesimees, head kolleegid! Minu ja mul kõigepealt teile ja teie rahvale kaastunnet meie parlamendi seisukohalt on mu tänasel avaldada selle kohutava tragöödia pärast, mis siinviibimisel ja sellel, et sain õiguse teie poole eile Tallinna lähedal aset leidis. Mõtleme ohv- pöörduda, märgiline tähendus, sest ma tean, et rite perede ja sõprade peale ajal, mis nende olete esitanud seaduseelnõu sooneutraalse jaoks on ilmselt nii raske, kui üldse võib ette kooselu kohta. Ei ole vaja öelda – kinnitan kujutada. Tõenäoliselt ei tröösti ega lohuta see seda, et ära hoida igasugused kahtlused –, et ohvrite sugulasi, kui ütlen oma parlamendi seaduse kohta teete otsuse, annate hinnangu ja nimel, et oleme ka ise selliseid tragöödiaid ja võtate selle vastu teie kui parlamendiliikmed, katsumusi läbi elanud. Aga tahaksin ka aus- selle otsustab teie institutsioon ja teie rahvas. tusavalduse märgina näidata, et olen solidaarne Tahan siiski mainida, et Ühendkuningriik on ja tunnen teile kaasa. selle tee juba läbi käinud ja see on miski, mille Lubage mul, enne kui e-demokraatiast rää- üle enamik minu kolleege parlamendis ja kaas- gin, käsitleda laiemat julgeolekuolukorda ja kodanikest uhked on. Te mõistate, et parla- poliitilist kriisi, mis on puhkenud Ukrainas ja mendi spiikrina pean ma olema matši vahe- selle ümber. Saan väga hästi aru, et see on kohtunik, mitte ühe või teise meeskonna män- siinsete parlamendiliikmete jaoks väga suur gija. Istungisaalis pean vastuolulistes küsimus- mureküsimus, nagu see, head kolleegid, võin tes erapooletult käituma, seetõttu ei avalda ma kinnitada, on ka meie jaoks Ühendkuningrii- arvamust samasooliste abielu ega mis tahes gis. Sellele on Alamkojas palju aega pühenda- muu vaidlusküsimuse kohta. Minu ülesanne on tud. Mitu tähtsamat ministrit, sh peaminister, lihtsalt tagada matši vaba ja õiglane kulg ning välisminister ja kaitseminister, on seda teemat muuta võimalikult suureks nende häälte ja käsitlenud. Hiljuti kuulas parlament ära meie arvamuste hulk, mida saaks kuulda võtta. Võin

449 Neljapäev, 17. aprill 2014

öelda veel, et enne kui mind Alamkoja spiik- hend, mille abil me suurendame valimisosalust riks valiti, oli mul tõesti rohkem kui kümne- ja seejärel kasvatame isiklikku osalust ülimalt aastane kogemus LGBT-inimeste õiguste eest tähtsas töös, mida meie mõlema parlamendid võitlejana. Siinkohal tundub mulle, et diskri- teevad. Näiteks Briti parlamendil on laiaula- mineerimise vastu võitlemine, kõigist lugu- tuslik veebileht ja me kasutame sotsiaalmeedia pidamine ja seaduse ees võrdse tunnustamise rikkalikke võimalusi oma tegevuse kohta teabe toetamine on õige asi. LGBT-inimeste diskri- jagamiseks. Kuid me peame kasutama uut mineerimine ja nende ahistamine või halvasti tehnoloogiat nii teabe vastuvõtmiseks kui ka kohtlemine on ausalt öeldes alandav, see ei ole selle levitamiseks. Me peame kuulama ja mitte inimlik ning sellega eitatakse inimeste õigusta- lihtsalt loenguid pidama või jätma muljet, natud ootust, et neid koheldaks seaduse ees kaas- gu peaksime loengut. Eelkõige noored valijad kodanikega võrdselt. Oleme Ühendkuning- ei tunne meie vastu huvi, kui me ei suhtle riigis käinud läbi 50 aasta pikkuse perioodi nendega nende endi keeles. Peame olema osa ühte liiki armastuse kuriteoks pidamisest kuni nutitelefoni ajastust ega tohi jätta muljet, nagu tegeliku võrdsuseni seaduse ees ning see on elaksime ikka veel kiviajas. asi, mille üle enamik minu kolleege uhked on, Sellepärast olen ma loonud Ühendkuning- ka peaminister ja mina ise. Teie peate järgima riigi digitaalse demokraatia komisjoni. Meie oma teed, aga ma soovin teile edu. Teadke, et eesmärk, head kolleegid, on arutada, kuidas teie püüdlustes minna minevikust valgustatu- meie parlamentaarne demokraatia saaks kasu- ma tuleviku poole toetab teid palju sõpru ja tada digitaalse maailma pakutavaid võimalusi, austajaid. et olla mõjusam, esindada inimesi paremini, Tulevikus peavad demokraatlikud riigid, teha tõhusamat järelevalvet võimuloleva valit- nagu meiegi, otsima uusi viise, kuidas tiheda- suse üle, luua efektiivsemaid seadusi, toetada malt siduda valitud esindajaid valijaga, keda tugevamalt kodanike kaasamist demokraatias- nad esindavad. See on kogu maailma seadusse ning soodustada paremini kodanikevahelist andlike kogude ees seisev ühine ülesanne. Ela- dialoogi ja kaasatust. Digitaalse demokraatia me meedia jõulise tegutsemise ajastul, kuid, komisjon, mille ma moodustasin, kuulab ini- head kolleegid, meedia on rahutu ja nõuab mesi ja vestleb nendega, kogub tõendeid nii otsekohe vastuseid küsimustele, mis sageli on Ühendkuningriigist kui ka kogu maailmast. Ta kiireks vastamiseks liiga keerulised ja rasked. avaldab oma soovitused jaanuaris 2015, meie Seadusandlikud kogud on nõuandvad kogud. parlamendi 750. aastapäeval. Arutelu ei ole kerge meedia 24/7 ajakavaga Selle ettevõtmise osana, head kolleegid, kokku sobitada. Me peame parimal võimalikul tahtsingi ma väga tulla Eestisse, või e-Eestisse, viisil kehtestama õiguse peamised küsimused millena teid üha enam tuntakse, ja näha oma läbi mõelda, kinnitades oma valijatele, et me silmaga, mis siin toimub. Tunnistan, et mind ja tõesti tegeleme neid kõige rohkem puuduta- ka mu kolleege huvitab aina rohkem, kuidas vate teemadega. Kui me seda ei tee, siis tekib teie valimistel laialdaselt internetti kasutatak- oht, et meie tähtsus üha väheneb, me muutume se. Mind paelub viis, kuidas te kasutate inter- sümboolseks poliitiliseks institutsiooniks ega netti, et ühendada inimesed, kellel on prob- ole enam see, mida vaja – tõsiselt võetava leeme või küsimusi, ühtviisi nii parlamendi kui sisuga ja aktuaalsetele küsimustele keskendu- ka valitsusasutustega, pakkudes paremat ja nud institutsioon. Me peame püüdma sellisest inimesele lähedasemat teenindust, sageli kulu- tagajärjest hoiduda. Peame säilitama oma mõ- sid kokku hoides. Panin tähele uuenduslikke jukuse. Olen veendunud, et tugevad demok- viise, mille abil te lõimite rahva arvamuse raatlikud riigid vajavad kindlaid parlamente ja kogumise tehnika oma kodanikuühiskonnaga. kindlatel parlamentidel peab olema tihe side Samuti avaldas mulle sügavat muljet – kui ma kodanikega. võin nii öelda kogu austuse ja kõrge hinnangu Ma olen selle koha pealt optimist. Olen juures, mille see on ära teeninud – see kiirus, veendunud, et uus tehnoloogia võib toetada millega see kõik aset leiab, see tõstab lugu- meid püüdlustes saada veelgi lähedasemaks pidamist teie riigi vastu. nendega, keda me tahame teenida. Arvan, et Teie riik peaks olema uhke selles valdkon- internet kõikides oma vormides võib olla vanas saavutatud tehnoloogialiidri maine üle.

450 Neljapäev, 17. aprill 2014

Kõigi silmis, kes sellel alal uusi ideid otsivad, Poolt hääletas 88 Riigikogu liiget, vastuoli- on Eesti kiiresti muutumas, nagu ma juba jaid ega erapooletuid ei ole. Vabariigi Valitsuse ütlesin, e-Eestiks. Samuti näitab see teie rahva algatatud narkootiliste ja psühhotroopsete laiemat, ausalt öeldes hämmastavat edukust ainete ning nende lähteainete seaduse muut- viimase 25 aasta jooksul mitte ainult iseseis- mise seaduse eelnõu 567 on seadusena vastu vuse taastamisel, vaid ka oma identiteedi võetud. (Tabel 37.) maksmapanekul. See on koht, kuhu tullakse, Esimese päevakorrapunkti käsitlemine on nagu minagi tulin, selleks, et vaadata, milline lõpetatud. on tulevik. Mul on tõeliselt hea meel, et te andsite mulle võimaluse Alamkoja esindajana 3. Elektrituruseaduse, korrakaitse- seda uurida. Igivana parlament tahab õppida seaduse muutmise ja rakendamise mitte kuigi vanalt parlamendilt. seaduse ning maagaasiseaduse Tänades teid sooja vastuvõtu eest ja võima- luse eest õppida teie parimatest tavadest, luba- muutmise seaduse eelnõu (557 SE) ge mul lõpetuseks kasutada võimalust soovida kolmas lugemine teile ja teie kaaskodanikele rahu, jõukust ning edukaid partnerlussuhteid sõprade ja naabri- Aseesimees Jüri Ratas tega nii Euroopas kui ka kogu maailmas! Teine päevakorrapunkt on Vabariigi Valit- Head kolleegid, tänan teid südamest! suse algatatud elektrituruseaduse, korrakaitseseaduse muutmise ja rakendamise seaduse Aseesimees Jüri Ratas ning maagaasiseaduse muutmise seaduse eel- Suur tänu külalisele soojade sõnade eest! nõu 557 kolmas lugemine. Kas fraktsioonide Läheme nüüd oma päevakorraga edasi. esindajad soovivad avada läbirääkimisi? Kõne- soove ei ole, seega võime minna eelnõu 557 Istungi rakendamine lõpphääletuse ettevalmistamise juurde. Panen lõpphääletusele eelnõu 557. Palun Aseesimees Jüri Ratas võtta seisukoht ja hääletada! Meil on tänases päevakorras ka üks täp- Poolt hääletas 81 Riigikogu liiget, vastuoli- sustus: kolmanda punkti juures, Eesti Kesk- jaid ega erapooletuid ei ole. Vabariigi Valitsuse erakonna fraktsiooni algatatud reklaamisea- algatatud elektrituruseaduse, korrakaitseseaduse muutmise seaduse eelnõu 592 esimesel duse muutmise ja rakendamise seaduse ning lugemisel teeb eelnõu juhtivkomisjoni ettekan- maagaasiseaduse muutmise seaduse eelnõu de majanduskomisjoni liige Kalle Palling. 557 on seadusena vastu võetud. (Tabel 38.) Teise päevakorrapunkti käsitlemine on lõ- 2. Narkootiliste ja psühhotroopsete petatud. ainete ning nende lähteainete seaduse 4. Reklaamiseaduse muutmise muutmise seaduse eelnõu (567 SE) seaduse eelnõu (592 SE) esimene kolmas lugemine lugemine Aseesimees Jüri Ratas Aseesimees Jüri Ratas Meie esimene päevakorrapunkt on Vabariigi Asume kolmanda päevakorrapunkti juurde, Valitsuse algatatud narkootiliste ja psühho- see on Keskerakonna fraktsiooni algatatud troopsete ainete ning nende lähteainete sea- reklaamiseaduse muutmise seaduse eelnõu 592 duse muutmise seaduse eelnõu 567 kolmas esimene lugemine. Palun Riigikogu kõnetooli lugemine. Kas fraktsioonide esindajad soovi- ettekandeks Riigikogu liikme Eldar Efendi- vad läbirääkimisi pidada? Kõnesoove ei ole, jevi! Head ametikaaslased, saalis tuleb igast seega asume eelnõu 567 lõpphääletuse etteval- reast väga suur lärm. Palun austame ettekand- mistuse juurde. jat ja neid, kes soovivad eelnõu menetlemist Panen lõpphääletusele eelnõu 567. Palun kuulata! Aitäh! võtta seisukoht ja hääletada!

451 Neljapäev, 17. aprill 2014

Eldar Efendijev ressimäär (on väga tähtis, kas see on piiratud Austatud eesistuja! Austatud kolleegid! või vaba); kasutusse võetav krediidisumma või Keskerakonna fraktsioon esitas reklaamiseadu- krediidi ülempiir; krediidi kulukuse määr; se muutmise seaduse eelnõu 12. veebruaril s.a. kohaldataval juhul tarbijakrediidilepingu kes- Nüüd on eelnõu 592 teie ees ja meil on käsil tus; tarbijakrediidilepingu puhul, mille ese- esimene lugemine. Eelnõu algatajatel oli kaks meks on asja omamise, teenuse osutamise või põhieesmärki. Esiteks, keelata tarbijakrediidi muu lepingueseme finantseerimine, lepingu- reklaamimist, välja arvatud tarbijakrediidi tee- esemeks olev asi või teenus ja selle hind kohe nuse pakkuja asukohas, tarbijakrediidi vahen- tasudes (mõeldud on netohinda) ja kohalda- daja asukohas, tarbijakrediidi teenuse pakkuja taval juhul ettemaksu summa; kohaldataval veebilehel. Keelamise põhjus on tarbijakre- juhul tarbija poolt makstav kogusumma ja diidi teenuse pakkujate väga agressiivne väli-, tagasimaksete summa. Sellega peab reklaam tele- ja raadioreklaam. Ilmselt ei tarvitse mul sisaldama üleskutset tutvuda finantsteenuse teile meenutada, kui tihti ja mis vormis selline tingimustega ja vajaduse korral tuleb konsul- reklaam meid ümbritseb. Võiks öelda, et koos teerida asjatundjatega. Juhul kui krediidi saa- selle reklaamiga me ärkame ja ka uinume. Kui miseks või krediidi saamiseks pakutavatel tin- sul juhtub elus probleeme olema, siis ainult gimustel on vaja sõlmida kõrvalleping, eelkõi- sellepärast, et sa ei võtnud õigel ajal tarbija- ge kindlustusleping, ja kõrvallepinguga seotud krediiti. Teatud hooaegadel kasvab reklaami kulud ei ole eelnevalt kindlaksmääratavad, tu- agressiivsus geomeetrilises progressioonis. leb kõrvallepingu sõlmimise kohustusest teada Jõuluaeg on möödas, aga ees on puhkuste aeg anda selgel, kokkuvõtlikul ja selgelt eristuval ja kui sa lähed ... viisil koos krediidi kulukuse määraga. Tähtis on ka, et reklaam, millega teavitatakse valmis- Aseesimees Jüri Ratas olekut anda tarbijakrediiti või vahendada selli- Hea ettekandja, palun vabandust! Võtan ühe seid lepinguid, võib sisaldada üksnes krediidi- minuti juhataja vaheaega. andja või krediidivahendaja nime, teavet tema V a h e a e g tööaja, tegevuskoha, veebilehe aadressi, tööta- jate nime ja kontaktandmete ning osutatava Aseesimees Jüri Ratas teenuse kohta. Ka varem on arutatud ja otsus- Head ametikaaslased, juhataja vaheaeg on tatud, et reklaam peab olema vastutustundlik ja lõppenud. Austatud ettekandja, palun veel kord tasakaalustatud. Reklaam ei tohi jätta muljet, vabandust ja läheme edasi! Palun, Eldar Efen- et tarbijakrediidi võtmine on riskivaba ja lihtne dijev! võimalus finantsprobleemide lahendamiseks, ega kallutada tarbijat läbimõtlematule laenu- Eldar Efendijev võtmisele. Paljud näited pööravad tähelepanu Aitäh, eesistuja! Ma kordan: teatud hooae- sellele, et teabe esitamiseks tuleb valida selline gadel kasvab reklaami agressiivsus geomeet- kirjatüüp ja suurus, mis muudab selle tavalise rilises progressioonis, jõulud on küll möödas, tähelepanu juures märgatavaks, arusaadavaks aga ees on puhkuste aeg. Kui lähed kuhugi ja muust teabest selgesti eristatavaks. On aru- reisile ilma tarbijakrediiti võtmata, siis sa just- saadav, et tarbijakrediidi valdkond on laiem. kui ei kuulu õnnelike seltskonda. Leidsime, et Meie alustasime reklaamivaldkonnas sellepä- nii agressiivsele reklaamile tuleb lõpp teha. rast, et aasta tagasi lükati meie laiema mõjuga Teine eesmärk on seotud reklaami sisu ja eelnõu tagasi ja komisjon piirdus reklaami vormiga. Võtsime aluseks Euroopa Komisjoni kosmeetiliste parandustega. Aga niisugused märkused ja tarbijakrediidi direktiivi nõuded kosmeetilised parandused ei parandanud eriti reklaami teabe tarbijakrediidi võtjale arusaada- seda valdkonda. Oma eelnõuga me tahame vas vormis esitamise kohta. On selge, et tarbi- parandada reklaami osa suures valdkonnas. jakrediidi võtja on nõrgem pool ja on väga Ja lõpetuseks, eelmise aasta jooksul toimu- tähtis, et ta oleks teadlik kõikidest tingimustest sid nõupidamised tarbijakrediidi teemadel. ja kohustustest, mida ta endale võtab. Igas Selle aasta veebruari teises pooles ilmusid reklaamis tuleb esitada tüüpilise näite kujul kiirlaenuturu analüüsi ettepanekud. Majandus- kokkuvõtlikult ja selgelt järgmine teave: int- ja Kommunikatsiooniministeeriumi veebilehel

452 Neljapäev, 17. aprill 2014 võib sellega tutvuda, see on väga huvitav do- panek on karmim kui teiste Euroopa riikide kument, mis märtsis andis eelmisele valitsu- praktika, kuna Eestit ja teisi riike ei saa eriti sele aluse seda teravat küsimust arutada. Vaba- võrrelda kahel põhjusel. Esiteks, neil ei ole see riigi Valitsus arutas tookord ka kiirlaenurek- nii suur sektor, see nõuab normatiivset ja võib- laamide täielikku keelamist. Selline positsioon olla ka eetilist korrastust ja sellega riigid ka oli palju karmim kui meie eelnõus. Natuke tegelevad. Näiteks meie põhjapoolne naaber- hiljem laekus info, et tuleb välja töötada terve riik, keda me endale eeskujuks võtame, kehtes- pakett. Jõudsime jälle tagasi meie eelneva tas eelmisel aastal piirangud. Teiseks, nagu aasta ettepaneku juurde ja liberaalne majandus endine peaminister ja endine majandusminister seda ei takista. Meie leidsime, et väga tähtis on ütlesid intervjuus peale Vabariigi Valitsuse hoida aktuaalsust, et see küsimus koos Vaba- istungit, ei ole see ainult majandusprobleem, riigi Valitsuse vahetusega kuhugi ei kaoks. Ma laenuprobleem ega õigusprobleem, vaid suur tänan ka majanduskomisjoni liikmeid heade sotsiaalne probleem. Selle eest on vaja kaitsta küsimuste ja kasuliku vestluse eest! Tänan väga suurt arvu inimesi meie ühiskonnas. tähelepanu eest! Nagu ma eelmisele küsimusele vastates ütle- sin, on see väga suur samm, ja ma olen täiesti Aseesimees Jüri Ratas nõus sellega, mida ütlesid eelmine peaminister Aitäh, hea ettekandja! Mul on palve grupi- ja majandusminister. juhile üleval, et üks noormees sealt alla ei kukuks. Ehk ta saab natuke rõdu ääre juurest Aseesimees Jüri Ratas eemale minna. Aitäh! Kalev Kallo, palun! Urbo Vaarmann, palun!

Kalev Kallo Urbo Vaarmann Aitäh, austatud eesistuja! Lugupeetud ette- Aitäh, lugupeetud eesistuja! Lugupeetud kandja! Kas on teada, kui palju täitemenetlusi kolleeg! Kui palju on Eestis kiirlaenufirmasid on käimas ja kui suur on nõutav summa, mida ja kui suur on nende turu maht? Äkki oskate kiirlaenuvõtjate käest praegu tagasi nõutakse? öelda?

Eldar Efendijev Eldar Efendijev Kui vaadata kiirlaenuturu analüüsi ja ette- Selles kiirlaenuturu analüüsi ja ettepanekute panekuid, siis seal on see osa ka toodud. Eel- uuringus on märgitud, et Eesti turul tegutseb mise aasta detsembri andmetel on menetluses 123 firmat, kes pakuvad tarbijakrediidilaenu, 23 275 kiirlaenude sissenõuet ja summa on nn kiirlaenu. Väga huvitav on ka lisainfor- 65,9 miljonit eurot. Samas näiteks inkassofir- matsioon, et näiteks neli firmat ei ole juba made nõudeid see analüüs ei kajasta, nendega 2010. aastast mingeid aruandeid esitanud, 23 koos on sissenõudeid juba üle 65 000 inime- ettevõtet ei ole terve eelmise aasta jooksul aru- selt. See on väga suur arv ja seda ei saa märka- annet esitanud ja veel kümme ettevõtet on aru- mata jätta. ande võlgu. Seega selles sektoris tegutsevatel firmadel on riigi ees olevate kohustustega suu- Aseesimees Jüri Ratas red probleemid. Kui nende käibest rääkida, siis Valeri Korb, palun! see on küllaltki suur, ligi 720 miljonit eurot.

Valeri Korb Aseesimees Jüri Ratas Aitäh! Hea kolleeg! Päris lihtne küsimus: Tarmo Tamm, palun! kas teistes riikides on kiirlaenureklaam keelus- tatud või ei? Tarmo Tamm Aitäh, juhataja! Lugupeetud ettekandja! Eldar Efendijev Oskad sa öelda, kui suur on see summa, mida See on jälle üks kiirlaenuturu analüüsi ette- inkassofirmad või kohus praegu välja nõua- panekutest. Seal on väga põhjalikult analüüsi- vad? tud, milline olukord on Euroopa riikides. Aga ma tahan rääkida hoopis sellest, et meie ette-

453 Neljapäev, 17. aprill 2014

Eldar Efendijev ilmuvad suured reklaamid näiteks tekstiga: Eelmise aasta andmetel, kui jälle detsemb- "Vaata omaraha.ee, sa ei kahetse!" või "Vaata rist rääkida, oli kiirlaenude võlgade sissenõud- kredit24.ee ja kõik teed on sinu jaoks lahti!". misega seotud ligi 23 000 inimest ja sissenõu- Kuna raha nõuab ikkagi endale väljundit, siis tav summa oli ligi 70 miljonit eurot. Aga seda tulevad hoopis sellised reklaamid, mis suuna- on vaja täpsustada, sest selles näites ei ole toovad vastavate firmade veebilehele? dud inkassofirmade nõudeid ja koos nendega on sissenõudeid juba üle 65 000, see on väga Eldar Efendijev suur arv. Ma mõtlen, et selle kohta, kuidas on, ütle- me, filoloogiliselt õige reklaami sõnastada, on Aseesimees Jüri Ratas hea näide Soomest. Nad panid kirja laused, Ester Tuiksoo, palun! mida ei tohi reklaamis kasutada, niisuguseid oli terve hulk. Otsustati, et selliseid lauseid või Ester Tuiksoo sõnastust ei tohi kasutada sellepärast, et see Tänan väga, härra juhataja! Hea kolleeg! mitte ei kaitse tarbijakrediidi võtjat, vaid teki- Palun kirjelda, kas komisjoni liikmed olid tab kahemõttelise arusaama. pigem kiirlaenu reklaami avalikus meedias keelustamise vastu või jäid neutraalseks? Aseesimees Jüri Ratas Aivar Sõerd, palun! Eldar Efendijev Mina võin viidata sellele, et aasta tagasi, Aivar Sõerd kui me arutasime seda piirangut või õigemini Aitäh, austatud juhataja! Austatud ettekand- keelustamist, siis olid mõned õiguskomisjoni ja! See seadus mõjutab kindlasti laenuturgu ja liikmed vastu. Nende põhiargument oli, et sel- ka uute tulijate turuletulekut. On teada, et Tal- line keeld läheb vastuollu liberaalse majanduse linna tuleb munitsipaalpank. Inimesed pöördu- põhimõtetega. Aga sel nädalal, kui me majan- vad nende kiirlaenufirmade poole sellepärast, duskomisjonis arutasime, ei öelnud peaaegu et nad on sattunud sotsiaalselt väga raskesse, mitte keegi, et meie ettepanek on vale või et isegi majanduslikult väljapääsmatusse olukor- see ei ole õigeaegne, seega on mul tõesti põh- da. Te olete seda olukorda analüüsinud ja teil just tänada komisjoni liikmeid hea vestluse on ülevaade. Kas Tallinna munitsipaalpangal eest. oleks põhjust või äkki on isegi plaanis hakata pakkuma sotsiaalse suunitlusega kiirlaenu hä- Aseesimees Jüri Ratas das olevatele inimestele? Sven Sester, palun! Eldar Efendijev Sven Sester Tallinna munitsipaalpanga kohta jään prae- Aitäh! Lugupeetud juhataja! Hea ettekand- gu vastuse võlgu, sest ma ei ole selle teema ja! Kui viimane küsimus kõrvale jätta, siis arutamisse kaasatud. Kuid sotsiaalse valdkon- kõik eelmised tekitavad minus lihtsalt häm- na kohta, mida me aasta tagasi arutasime, on mingut. Kas eelnõu esitaja siis ise ei tea, mida mul, nagu ma ka Sven Sesterile vastates ütle- ta on esitanud, et mingi omavaheline pingpong sin, praegu käes kiirlaenu analüüs, kus on need käib. Küsitakse, kui palju on üks, teine või arvud kirjas. Selles on ka mainitud, et Eestis kolmas asi ja te suudategi kohe väga täpseid on väga suur sotsiaalne probleem. Tegelikult arvulisi näitajaid nimetada. Eelnõu algataja, on näha, et kui keegi juba võtab kiirlaenu, siis nagu ma aru saan, oli kogu Keskerakond. Aga ta ei tule sellest ringist enam välja. Kuidagi see selleks. Ma tahan küsida ühte konkreet- peab seda piirama. Ja küsimus ei ole ainult semat asja. Tarbijakrediiditeenuse pakkuja vastutustundlikus krediidiandjas, kes täidab veebilehel on võimalik avaldada oma reklaa- lepingutingimusi ja seadusnõudeid, vaid teema mi. Te loetlesite kohad, kus on üldse võimalik on palju laiem. Nagu te väga hästi teate, saab reklaami avaldada, ja üks neist kolmest on nn SMS-krediiti või -laenu võtta väga lihtsalt veebileht. Kas te ei karda, et kui reklaam telefoni teel. Selliseid kiirlaene võtavad meil täielikult ära keelata, siis võib juhtuda nii, et juba noored inimesed, gümnasistid, ja laenu-

454 Neljapäev, 17. aprill 2014 võtjaid on küllaltki palju. Paljudel pole isegi Eldar Efendijev mitte mingit sissetulekut. Krediidiandja peaks Tõesti, mõni aeg tagasi, täpsustan, eelmise siiski arvestama, kui suur on krediidivõtja Vabariigi Valitsuse ajal, saime teada, et on sissetulek, kas ta on üldse võimeline krediiti ja kavas selline pakett koostada. Ja nagu ma ka sellega kaasnevaid kulusid tagasi maksma. oma sõnavõtus mainisin, tulime me umbes Suuremad pangad määravad laenulepingus aasta eest selle juurde tagasi ja koostasime alati ka teatava toimetulekupiiri, st summa, laiema eelnõu. Ja kui me komisjoni arutelu mis peab inimesele pärast laenu tagastamist käigus küsisime seda ka Majandus- ja Kom- jääma ja see on siiski garantii, et teda ei tehta munikatsiooniministeeriumi esindajatelt, siis päris paljaks. öeldi, et ettevalmistus käib, aga ei osata öelda, millal see pakett võib meieni jõuda. On räägi- Aseesimees Jüri Ratas tud, et võib-olla mais saab pakett valmis, aga Jaan Õunapuu, palun! pärast on kooskõlastamisring, mis võib aega võtta ligi kolm kuud. Seega selle ilmumisest Jaan Õunapuu või Riigikogu saali jõudmisest võiks rääkida Aitäh, austatud aseesimees! Lugupeetud alles sügisel. Me kartsime tõesti, et see võtab ettekandja! On selge, et kiirlaenudega on palju liiga palju aega, võib minna isegi tuleva aasta- probleeme ja selle valdkonna normimine on ni ja võib-olla jääb üldse tulevase Riigikogu hädavajalik. Paraku ei ole esitatud seaduseel- koosseisu arutada. nõu ja selle seletuskiri omavahel kooskõlas. Nimelt on seletuskirjas suurel määral laienda- Aseesimees Jüri Ratas tud neid kohti, kus reklaam on lubatud ja on Inara Luigas, palun! veel muidki vasturääkivusi, nagu selgus majanduskomisjoni arutelul. Kuidas te seda põh- Inara Luigas jendate ja kas näete selles probleemi eelnõu Aitäh, austatud ettekandja! Just sellest pa- edaspidisel menetlusel? ketist ma rääkida tahtsingi. Rahandusminis- teeriumi eestvedamisel on valminud ja tuleb Eldar Efendijev ilmselt maikuus ka Riigikogu saali dokument Mina ei ütleks, et siin on vastuolu. Tõesti, "Eesti elanike finantskirjaoskuse edendamise me oleme rääkinud asukohast, aga teisalt on programm aastateks 2013–2020", millega olemas ka tegevuskoht, me rääkisime sellest arendatakse üldist finantskirjaoskust. Siin ka komisjonis. Selle märkuse oli teinud ka saalis juba kõlas, et inimesed võtavad kiirlaenu Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium siis, kui nad satuvad sotsiaalselt raskustesse, oma kirjas. Meie tõesti ei kasutanud oma eel- mõtlemata, kas nad suudavad seda laenu tagasi nõus terminit "tegevuskoht", aga me teame maksta või mitte. Nii võetakse kiirlaenu ja väga hästi, et kõik need firmad võivad tegut- jäädakse hätta. Mis te arvate, kas peaks veel seda mitte ainult seal, kus on nende juriidiline rohkem finantskirjaoskuse teemat käsitlema? aadress, vaid ka kusagil mujal, tegevuskohas. Kas Eesti riik peaks pöörama rohkem tähele- Me jätsime selle küsimuse lahtiseks, et koos panu sellele, et meie lapsed saaksid juba koolis komisjoniga seda arutada. Me oleme avatud õpetust selle kohta, kuidas oma rahaasju kont- arutelule, et leida koos kolleegidega õige ja rolli all hoida, et neil oleks tulevikus kergem parem vorm eelnõu menetluseks. finantsasjades kaasa rääkida?

Aseesimees Jüri Ratas Eldar Efendijev Viktor Vassiljev, palun! Aasta tagasi tehtud statistika järgi on kül- laltki suur hulk kiirlaenu võtjatest lapsed, Viktor Vassiljev põhimõtteliselt alles kooliõpilased. See näitab, Aitäh, härra juhataja! Hea Eldar! Vabariigi et probleem on Eestis küllaltki suur. Ma ei tea, Valitsus on rääkinud mingisugusest kiirlaenu mil moel, aga tõesti oleks kasulik juba kooli andmist reguleerivast paketist. Kas komisjonis gümnaasiumiastmes vähemalt tutvustada seda tutvustati seda paketti ja mis selle sisu täpse- teemat. Tuleb õpetada inimesi selles valdkon- malt on? nas õigesti käituma, et ei tekiks probleemi,

455 Neljapäev, 17. aprill 2014 mitte ainult lastel, vaid ka nende vanematel ja Aseesimees Jüri Ratas võib-olla veel laiemalt. Hea ettekandja, ma tänan teid! Rohkem küsimusi ei ole. Palun Riigikogu kõnetooli Aseesimees Jüri Ratas ettekandeks majanduskomisjoni liikme Kalle Tarmo Tamm, palun! Pallingu!

Tarmo Tamm Kalle Palling Aitäh, juhataja! Lugupeetud ettekandja! Väga austatud juhataja! Head kolleegid! Natuke aega tagasi käidi siin saalis välja mõte, Riigikogu majanduskomisjon arutas Eesti et sotsiaalsete probleemide lahendus on kiir- Keskerakonna fraktsiooni algatatud reklaami- laenufirmad. See väärib minu arvates aasta seaduse muutmise seaduse eelnõu 592 esi- mõtte tiitlit, kuna see on niivõrd unikaalne mesele lugemisele saatmist teisipäeval, 8. ap- tähelepanek. Ma küsin, et kas teie arusaama rillil 2014. aastal. Komisjoni istungile olid kut- mahub mõte, et sotsiaalseid probleeme saab sutud eelnõu algataja esindaja Eldar Efendijev, lahendada kallilt laenatud raha eest. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kaubandustalituse juhataja Anne Laar ja pea- Eldar Efendijev spetsialist Doris Teiv, kes esitasid ülevaate Me natuke puudutasime ka seda küsimust. eelnõu eesmärkidest ja sisust ning vastasid Loomulikult see tegelikult probleeme ei lahen- täiendavatele küsimustele. Eelnõu algataja da. Kui inimene, kellel on väike sissetulek, Eldar Efendijev andis ülevaate eelnõu eesmär- võtab näiteks tarbimislaenu ja tarbijakrediidi kidest ja mainis, et nõustub peamiselt Vabariigi andja ei uuri välja, milline on tema majandus- Valitsuse arvamuses esitatud märkustega ja lik olukord ja tegelik sissetulek, siis on tal arvas, et vajalikke täpsustusi ja parandusi saab permanentse laenu tulevik. Ta refinantseerib eelnõu teksti teha menetluse käigus. Majan- ühest laenust teist laenu ega tulegi toime, sest dus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi esin- tema sissetulek ei võimalda laenu kustutada. dajad tutvustasid Vabariigi Valitsuse arvamu- Siis ei saa ka enam muude kulutustega hakka- ses esitatud seisukohti. Majandus- ja Kommu- ma ja nii ta ongi selle situatsiooni pantvang. nikatsiooniministeeriumi esindaja märkis, et Nii võib kaotada ka kodu ja pere – kõik, mis teema on tähtis. Probleeme pole mitte ainult tal üldse on. See on tõesti suur sotsiaalne tra- reklaamiga, vaid ka näiteks tarbijakrediidi göödia. Ma ütlen veel kord, et ma olen täiesti intressimääradega jne. Seega tuleks neid tee- nõus sellega, mida ütlesid märtsis härra Ansip masid pikemalt arutada. Rahandus-, Justiits-, ja majandusminister sel puhul: see on väga Sotsiaalministeeriumi ning Majandus- ja Kom- suur sotsiaalne probleem. munikatsiooniministeeriumi koostöös valmib laenutoodete turul avaldunud probleemidega Aseesimees Jüri Ratas toimetuleku meetmete pakett, mis sisaldab ka Peeter Laurson, palun! ettepanekuid tarbijakrediidi reklaami kohta. Käsitletavat eelnõu pole mõistlik muudatus- Peeter Laurson tega täiendada, kuna see tähendaks eelnõu Aitäh, hea istungi juhataja! Hea ettekandja! teksti asendamist uuega. Seega on mõistlik Me räägime kiirlaenu reklaamist. Kuid kas teie lahendada probleem valitsuses ettevalmistami- arvates kiirlaen kui selline, nagu see praegu sel oleva paketi raames. turul on, peaks üldse säilima? Riigikogu majanduskomisjon otsustas teha ettepaneku võtta eelnõu täiskogu päevakorda Eldar Efendijev täna, see oli konsensuslik otsus. Majandusko- Sellisel moel, nagu see Eestis on, vist ei misjon otsustas teha ettepaneku Vabariigi Va- peaks. Aga mingil piiratumal moel ta võib olla. litsuse liikme Juhan Partsi algatatud seisu- Päris 100% majandustegevust selles valdkon- kohale tuginedes eelnõu tagasi lükata. Juhul nas ära keelata ei saa. Turumajanduse tingi- kui täiskogul esimene lugemine lõpetatakse, mustes võib püsida igasugune tegevus, mis on määrata muudatusettepanekute tähtpäevaks seadusega lubatud. 30. aprill s.a kell 17. Aitäh!

456 Neljapäev, 17. aprill 2014

Aseesimees Jüri Ratas mida me praegu arutame, ei lahenda kõiki Aitäh, hea ettekandja! Teile on ka küsimusi. probleeme, mis praegu selles valdkonnas on. Mihhail Stalnuhhin, palun! Aseesimees Jüri Ratas Mihhail Stalnuhhin Andrus Ansip, palun! Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud ettekandja! Teie ütlesite oma sõnavõtus, et ei ole mõist- Andrus Ansip lik seaduseelnõu muudatustega paremaks teha, Aitäh, austatud juhataja! Hea Kalle! Ma umbes nii see kõlas. Kuidas sellega siis on ja olen veendunud selles, et praegune kiirlaenu- milline reegel õieti kehtib? Kui võetakse vastu turg on Eestis halvasti reguleeritud. Kiirlae- näiteks mingi maamaksu reguleeriv seadus, nud, jah, aitavad teatud juhtudel inimeste prob- siis justkui võib seda pärast muuta, praegu vist leeme lahendada, kuid praegu tekitavad kiir- ongi muudetud juba kolmandat korda järjest. laenud riigile pigem suuri sotsiaalseid prob- Kuidas siis nii, et ühel juhul võib seaduse leeme. Seetõttu oli Vabariigi Valitsus minu vastu võtta ja pärast muuta, teisel juhul ei või. peaministriks oleku ajal seisukohal, et tuleb Öelge palun, millest see sõltub! välja töötada täiesti uus regulatsioon selleks, et positiivne domineeriks negatiivse üle. Missu- Kalle Palling gune on majanduskomisjoni seisukoht selles Ma olen siin kõnepuldis majanduskomisjoni küsimuses? ettekandjana, arutelu puudutab eelnõu 592 ja teie küsimus ei puuduta kuidagiviisi selle eel- Kalle Palling nõu sisu. Majanduskomisjon toetas 7 poolt- ja Aitäh, austatud küsija! Nii majanduskomis- 3 vastuhäälega Vabariigi Valitsuse seisukohta, joni kui ka minu isiklik seisukoht on see, et mille järgi eelnõu on tervikuna ettevalmista- probleem tuleb lahendada terviklikult. misel nelja ministeeriumi koostöös. Aseesimees Jüri Ratas Aseesimees Jüri Ratas Siim Kiisler, palun! Marika Tuus-Laul, palun! Siim Kiisler Marika Tuus-Laul Aitäh! Kõik tõdevad, et probleem on ja Aitäh! Hea ettekandja! Tegelikult on juba probleem on suur, aga ma küsin ikkagi täpse- aastaid selle küsimusega tegeldud ja õigusko- malt. Kui te ütlesite, et 2014. aasta sügiseks on misjonis on käinud kümnete kaupa igasugu- valitsusel plaanis tervikpakett koostada ja ko- seid inimesi ja mitte midagi ei ole paremaks misjon pidas seda mõistlikumaks lahenduseks, läinud, ainult hullemaks. Miks me ei taha siis kas see 2014. aasta sügis oli valitsuse ükskord tõsiselt selle teemaga tegelda? Ja see konkreetne lubadus või komisjoni soov? Kui- meetmete pakett, mida praegu välja pakutakse, das see fikseerunud on? Millal me võime üldse on järjekordne soovituslik asi, mida on ennegi eeldada selle jõustumist ja muutusi selles vald- küll ja küll olnud, aga need pole ju mõjunud. konnas? Me kõik näeme, et probleem on, aga Miks ei võiks praegu seda eelnõu läbi lasta? kuidagi kole kaugele jääb see muudatuste jõus- Me võime ju need pärast ühendada, teha koos- tumise aeg. tööd ja näidata, et me oleme suutelised olukorda parandama. Kalle Palling Aitäh! Selle kuupäeva saatis koos oma sei- Kalle Palling sukohaga majandus- ja kommunikatsioonimi- Ma olen teiega täiesti nõus, et selles vald- nister Juhan Parts. Nagu te Riigikogu liikmena konnas on probleeme, kuid majanduskomisjon, hästi teate, tuleb pärast seda, kui Vabariigi kelle ettekandja ma praegu olen, on otsustanud Valitsus esitab eelnõu Riigikogule, läbida kolm 7 poolt- ja 3 vastuhäälega toetada Vabariigi lugemist ja nende vahel suhelda eri osapool- Valitsuse seisukohta, et eelnõu jõuab tervikuna tega. Ma usun, et kui me saame lugemist alus- Riigikokku 2014. aasta sügisel. See eelnõu, tada sügisel, näiteks septembrikuus, siis me

457 Neljapäev, 17. aprill 2014 suudame seaduse veel enne aasta lõppu vastu joni esindajana pead sa rääkima komisjoni võtta ja üldises korras jõustada. seisukohti. Aga mulle jääb natuke arusaamatuks üks asi. Sa räägid nimelt komplekssest Aseesimees Jüri Ratas lahendusest ja üldülevaatest. Kas me ei anna Mihhail Stalnuhhin, palun! sellega mitte ühiskonnale vale signaali, kui me ütleme, et ei, ärme täna seda eelnõu menetle- Mihhail Stalnuhhin me? Pigem on mul tunne, et me võiksime selle Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud ettekand- eelnõuga esimese lugemise lõpetada ja siis ja! Te ei soovinud vastata minu esimesele edasi vaadata, kas saaks neid kunagi ühildada küsimusele, võib-olla leiate siiski võimaluse ja seejärel kas ühe või teise eelnõuga edasi vastata teisele. Paar minutit tagasi, kui vasta- minna. Miks ei taheta nii toimida? site kolleeg Marika küsimusele, kõlas selline lause: see eelnõu ei lahenda kõiki probleeme, Kalle Palling seetõttu ei ole mõistlik sellega tegelda. Palun Aitäh! Hea Sven, ma tunnustan kõigepealt nimetage majandusvaldkonnast paar seadus- sinu pikaajalist tööd rahanduskomisjoni esi- eelnõu, mis on lahendanud kõik probleemid. mehena ja tänan, et sa oled niisuguse arutelu Kui te ei suuda ühtki sellist nimetada, siis Riigikokku toonud ja selle teemaga tegelenud. kuidas te valite neid, mille puhul see põhimõte Tõepoolest, nagu ma ka Siim Kiisleri küsimu- töötab? Ühel juhul ei lahenda kõiki probleeme, sele vastates ütlesin, ma saan tugineda Juhan aga me siiski arutame seda, teisel juhul ei Partsi allkirjastatud seisukohale, milles on öel- lahenda kõiki probleeme ja see on põhjus sel- dud, et eelnõu jõuab Riigikokku sügisel. Ma lega mitte tegelda. luban, et majanduskomisjoni liikme ja selle eelnõu ettekandjana võtan ma esimesel võima- Kalle Palling lusel ühendust minister Urve Paloga ja proovi- Aitäh, austatud küsija! Ma vastasin küsija me leida võimaluse tuua terviklik eelnõu Riigi- Marika Tuus-Laulile, et probleemid ei eksis- kogu ette veel varem. Ma arvan, et see on suur teeri ainult reklaami valdkonnas, mida see probleem ühiskonnas, millega tuleb tegeleda. eelnõu proovib lahendada, vaid ka näiteks Samas leian, et õigusselguse huvides ei ole tarbijakrediidi ja intressimäärade valdkonnas. mõtet poolikuid lahendusi pakkuda. Seega küsimus ei ole mingite näidete toomi- ses, mis lahendaks kogu olukorra, vaid konk- Aseesimees Jüri Ratas reetses eelnõus, mille ettekandja ma olen kui Valeri Korb, palun! majanduskomisjoni esindaja. Me otsustasime tugineda Vabariigi Valitsuse seisukohale ja Valeri Korb arvestada nende lubadusega, et tervikpakett, Aitäh! Lugupeetud hea kolleeg! Meie kol- mis lahendab nii reklaami, tarbijakrediidi kui leeg Eldar Efendijev rääkis sellest, et kümned ka intressimäärade küsimuse, jõuab Riigikok- ja kümned firmad ei täida riigi seadusi, ei too ku selle aasta sügiseks. pabereid oma töötamise kohta jne. Ma mõtlen, et enamik neist, kes tegelevad kiirlaenu reklaa- Aseesimees Jüri Ratas miga ja üldse kiirlaenuga, on ju riigile võlgu. Sven Sester, palun! Ja siit ka minu küsimus: kas komisjonis on arutatud niisuguste firmade olukorda? Miks Sven Sester riik ei reageeri nii, et tõesti täidetaks Eesti Aitäh, lugupeetud juhataja! Hea Kalle! Ka seadusi? mina arvan, et see teema, mida me täna arutame, on ühiskonnas aktuaalne, mitte ainult vii- Kalle Palling mastel päevadel, vaid tegelikult päris pika aja Aitäh, austatud küsija! Kui ma proovin vältel. Väga hea, et alates rahanduskomisjoni meenutada Riigikogu komisjonide varasemaid sellesisulistest koosolekutest kuni praeguseks selleteemalisi arutelusid, siis kunagine Riigi- juba vastu võetud otsuste või seaduseelnõu- kogu liige ja praegune peaminister Taavi Rõi- deni, on asjad hakanud liikuma. Ma saan aru, vas on selle teemaga tegelenud ka varem, juba et sul on praegu üpris ebamugav, kuna komis- aastast 2007. Tegelikult peaks Tarbijakaitse-

458 Neljapäev, 17. aprill 2014 amet tegema järelevalvet nende kiirlaenufir- Aseesimees Jüri Ratas made üle, kes seadust ei täida. Tarbijakaitse- Andrus Ansip, palun! amet on väitnud, et nad tegelevad sellega, aga nende võimekusest ei piisa selliste firmade Andrus Ansip ohjamiseks. Ja kui te küsite, kas komisjonis Aitäh, austatud juhataja! Kui Vabariigi Va- seda teemat ka sel korral arutati, siis küsitigi litsus arutas kiirlaenu temaatikat, siis reklaami- täpselt sedasama, kas Tarbijakaitseametil on küsimuses oldi Majandus- ja Kommunikat- piisav võimekus teha järelevalvet nende firma- siooniministeeriumist radikaalsem. Valitsus de üle, kes kas täidavad või ei täida seadust. asus pigem seisukohale, et kiirlaenude reklaam Vastati, et jah on. Kuid minu isiklik seisukoht tuleks täielikult keelustada. Kuid vaatame laie- on see, et järelevalve võiks olla parem ja neid malt. Majandus- ja kommunikatsiooniminister seadusi, mis praegu Eesti Vabariigis kehtivad, Juhan Parts esitas valitsuse istungile komp- tuleb kõigil firmadel täita. Ka reklaami üle leksse seaduse muutmise ettepaneku. Minu peaks järelevalvet tegema eelkõige Tarbijakait- meelest oli lõviosa uue seaduse ettevalmis- seamet. tamise tööst selleks ajaks juba tehtud. Kas oleks võimalik kiirendada selle seaduse Riigi- Aseesimees Jüri Ratas kogule esitamise protsessi? Ma ei näe mingit Eldar Efendijev, palun! põhjust oodata sügiseni.

Eldar Efendijev Kalle Palling Aitäh, härra eesistuja! Austatud ettekandja! Aitäh! Ma nõustun teie küsimuse lõpuosa- Ma tahaks jälle meelde tuletada, et aasta tagasi ga. Tõepoolest võiks kiirendada selle seadus- meie esitasime eelnõu, mis pakkus lahendust eelnõu jõudmist Riigikogusse. Ja nagu ma kogu kõnealusele valdkonnale. See hõlmas ka enne vastasin vist Sven Sesteri küsimusele, siis reklaami. Tol ajal Riigikogu ja vastav komis- kohe siit puldist lahkudes helistan ma minister jon piirdusid ainult eelnõu reklaamiosaga. Urve Palole ja palun selle eelnõu Riigikogu Öeldi, et mujal probleemi ei ole, probleem on ette toomist kiirendada. ainult reklaamis. Aasta on möödunud ja me tahame parandada seda valdkonda, sest need Aseesimees Jüri Ratas parandused, mis aasta tagasi vastu võeti, ei Aitäh! Enne on ka hääletus. Yana Toom, toimi ikkagi. Nüüd te räägite juba laiemast palun! valdkonnast ja leiate, et pole vaja ainult reklaamiga tegelda. Te teate väga hästi, et analüü- Yana Toom sis on tehtud peaaegu analoogne ettepanek, Ma tänan! Väga armas oli kuulda, et te nagu meie tegime. Tõesti, ma olen Sesteriga helistate ministrile ja siis ta hakkab tööd tege- nõus. Miks ei võiks komisjon aluseks võtta ma. Ma ütleks, et see kõlas kuidagi brežnev- meie eelnõu? Edaspidi võiks arutada ja olla likult, aga see selleks. Tegelikult ma küsin, et valmis valitsuse ettepanekuks. miks ei saaks ikkagi ettenähtud kümne päeva jooksul kõrvaldada neid puudujääke, millele Kalle Palling siin osutati, ja minna just sellesama eelnõu Aitäh, austatud küsija! Mina saan esindada juurde tagasi, seda enam, et eeltöö on juba ainult komisjoni seisukohta ja olen ka juba tehtud. valgustanud meie hääletamistulemust 7 : 3. Eks ajad ja olukorrad muutuvad. Kui aasta Kalle Palling tagasi oli probleem ainult reklaamis, siis nüüd- Ma olen juba mitu korda öelnud, et edastan seks on aktuaalne ka tarbijakrediidi ja intres- siin majanduskomisjoni seisukohta, nimelt simäärade küsimus. Nii et lahendame selle ter- seda, et oodatakse ära tervikeelnõu Vabariigi viklikult, nagu ma enne ütlesin. Ma loodan, et Valitsuselt ja lahendatakse probleem komp- on võimalik korraldada nii, et eelnõu jõuab leksselt. Riigikokku varem kui selle aasta sügisel ja leiame üheskoos probleemile kiire lahenduse Aseesimees Jüri Ratas siin, Riigikogu saalis. Viktor Vassiljev, palun!

459 Neljapäev, 17. aprill 2014

Viktor Vassiljev geid, aga tulemuseks on ikka vaid mõned pisi- Aitäh, härra juhataja! Hea kolleeg Palling! parandused, millest kiirlaenuäri ajajad lihtsalt Kui me kunagi arutasime alkoholireklaami mööda vaatavad. Kui Euroopa Komisjon alga- keelustamise või piiramise seaduse ettepane- tas Eesti vastu ametliku rikkumismenetluse, kut, siis ütles rahandusminister Jürgen Ligi sest Eestis kehtivad tarbijakrediidi reklaamile sealtsamast puldist, kus te praegu seisate, et hoopis lõdvemad nõuded, kui Euroopa direk- alkoholireklaami ei saa ära keelata, sest sellega tiiv nõuab, siis tehti mõningaid parandusi. Sel- me ahistaksime Eesti ettevõtjat ja piiraksime legipoolest on olukord laenuturul endine või majandusvabadust. Eesti jaoks on ju väga täh- isegi hullem. Makseraskustes ja end lõhki lae- tis, et majandus areneks. Kas nende kahe asja nanud inimeste arv aina kasvab ning reguleeri- vahele võib tõmmata paralleeli? Kas ka kiir- mata laenuturg laieneb aastas umbes 30% võr- laenuandjad edendavad Eesti majandust? Kas ra. Ministeeriumi andmetel on kiirlaenu võt- teie kui ettevõtjate huvide eest seisva erakonna nud umbes 140 000 inimest ehk iga kümnes, esindaja olete samal seisukohal? On teil sama- kui lapsed ja raugad kaasa arvata. Pankade sugused sihid ja plaanid? Kas te olete neid aru- andmetel on laenu võtnute arv isegi 180 000. tanud? Kuidas teie erakond suhtub kiirlaenu- Makseraskustes on umbes 50 000 inimest, neil andjatesse? on juba kohtutäitur ukse taga ja rakendab sundtäitmist. Kohtud kaitsevad meil rohkem Aseesimees Jüri Ratas kiirlaenufirmasid kui võlgnikke. Ma pean siin juhatajana sekkuma. Me pea- Kui te arvate, et inimesed on ennast lõhki me jääma siiski juhtivkomisjoni arutelu piiri- laenanud suurest lõbust ja mängutuhinast või desse. Aga loomulikult, kui vastaja tahab, siis millest tahes, siis oh ei, nii see ei ole. Kiirlaenu ta võib sellele vastata. sunnib võtma eelkõige vaesus – sõna, mida meie parempoolsed parteid tunnistada ei taha, Kalle Palling kuna Eestis vaesust ei olevat. Ka töötud võta- Ma ei oska kommenteerida ega saa vastu- vad selliseid laene. Üks võlg ajab teist taga, nii tada Jürgen Ligi sõnade eest, mis ta ütles, võetaksegi uus laen peale ja jäädakse võlaorju- pealegi hoopis teist eelnõu tutvustades. Mina sesse. Võla korral aga rakenduvad juba viivi- arvan, et ei ole kohane alkoholireklaami ja sed ja muud tasud. Nii võib näiteks 200-euro- kiirlaenureklaami kõrvutada. Kui, siis ainult sest laenust saada 2000-eurone võlg või suu- selles mõttes, et vastutustundetult ei saa ühtegi remgi. toodet reklaamida. Ka teie erakond on leidnud, Keskerakonna fraktsioon on toonud siia et kiirlaenufirmad teevad reklaami vastutus- saali mitu uut eelnõu ja teinud parandusette- tundetult. panekuid senistele seadustele, et keelustada finantsteenuste väli-, tele- ja raadioreklaam Aseesimees Jüri Ratas ning lähtuda üldse vastutustundliku laenamise Hea ettekandja, ma tänan teid! Rohkem põhimõttest. Kõik meie ettepanekud on me- küsimusi ei ole. Avan läbirääkimised. Palun netlusest välja hääletatud. Me oleme teinud kõnetooli Eesti Keskerakonna fraktsiooni esin- koostööd sotsiaaldemokraatidega ja Andres daja Marika Tuus-Lauli! Anveltiga õiguskomisjonis neid asju ajanud. Ma küsin: mis siis nüüd on juhtunud? Miks me Marika Tuus-Laul ei võiks neid asju koos lõpule viia? Täna öeldi, Hea istungi juhataja! Head kolleegid! Selge et ministeeriumil ongi kavas mingi eelnõuga see, et kiirlaenude andmine on Eestis liiga sügisel välja tulla, õigemini, terve meetmete vaba ja kiirlaenukontorite tegevust reguleeri- paketiga. Miks me ei võiks neid eelnõusid vad õigusaktid on meil Euroopa kõige liberaal- ühendada? Me võime ju oodata, sellepärast semad. Miks see nii on? Eks ikka sellepärast, ongi kolm lugemist, et me saaksime neid eel- et liigkasuvõtmist ja võlaorjusesse viivat lae- nõusid täiendada, see on täiesti normaalne. nuäri peetakse meil täiesti ausaks ettevõtluseks Aga nagu eelkõneleja ütles, selle asjaga tegel- ja ettevõtlusvabadus omakorda on meil ju nagu dakse juba alates 2007. aastast ja ma arvan püha lehm. On küll justkui tahetud seda prob- küll, et ega see sügis ka ei aita. Hakkame kohe leemi ohjeldada, peetud tõesti kümneid istun- peale, teeme juba ükskord midagi ära! Näita-

460 Neljapäev, 17. aprill 2014 me rahvale, et Eesti parlamendis on võimalik tarbijakrediidi teenuse pakkuja asukohta, tarbi- opositsiooni ja koalitsiooni koostöö ühiste jakrediidi vahendaja asukohta ja tarbijakrediidi lähtekohadega. Teate ju küll, mida meile igal teenuse pakkuja veebilehte. Samal ajal sele- pool ette heidetakse: miks te seal Toompeal tuskirjas on mainitud, et reklaami keeld ei kaklete ja kisute, parem tehke midagi koos ära! kehti laenukontoris või vahendaja asukohas, Me võiksimegi teha, ma kutsun teid üles seda rahvusvahelisel reisijateveol kasutatava vee- juba tavaks saanud poliitikat muutma. Ajame või õhusõiduki pardal, rahvusvahelist reisijate koos neid asju ja peatame ükskord selle tanki, liinivedu teenindava lennuvälja või sadama need põhimõtted, mis hakkavad juba isadelt reisiterminali hoones ega laenuandja või va- poegadele üle kanduma. Kutsun teid üles selle hendaja veebilehel. Seega julgen öelda, et sele- eelnõu poolt hääletama, panema piiri kiirlaenu tuskirjas on suurel määral laiendatud neid väli-, tele- ja raadioreklaamile, täpselt nii, na- kohti, kus reklaam on lubatud. Nende vastu- gu me koos toimisime kasiinode ja tubaka- rääkivustega nõustus komisjonis paljuski ka toodete reklaami puhul. Loomulikult tuleb algataja esindaja. Majanduskomisjoni koosole- lähtuda ka vastutustundliku laenamise põhi- kul olnud ministeeriumi esindajad tõdesid, et mõttest, millest meie eelnõus ka juttu on. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Lisan veel sellise näite, et Soomes on liigkasu- koostöös Rahandus-, Justiits- ja Sotsiaalminis- võtmise mõiste seadustatud. Eesti õigusruumis teeriumiga töötavad välja seaduste paketi lae- sellist terminit ei ole. Paljudes Euroopa riiki- nutoodete turul avaldunud probleemidega toi- des on liigkasuvõtmine kuritegu ja kriminaal- metulekuks. See pakett sisaldab ettepanekuid korras karistatav. Lõpetuseks kutsun teid üles ka tarbijakrediidi reklaami kohta. Ma ei ole mitte toetama sulisid, kes meilt tuhandetes ühestki majandusministeeriumi kirjast välja protsentides liigkasu võtavad! Aitäh! lugenud, et nad lubavad selle eelnõuga välja tulla sügisel. Olen kindel, et Majandus- ja Aseesimees Jüri Ratas Kommunikatsiooniministeerium teeb kõik sel- Aitäh! Palun nüüd Riigikogu kõnetooli Sot- leks, et veel sellel kevadel selle paketiga Riigi- siaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni esin- kogu ette jõuda. Arvestades eelöeldut, ei saa daja Jaan Õunapuu! Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon sellises sõnastuses eelnõu toetada. Aitäh! Jaan Õunapuu Lugupeetud juhataja! Austatud kolleegid! Aseesimees Jüri Ratas Sotsiaaldemokraadid peavad äärmiselt tähtsaks Aitäh! Ma palun Riigikogu kõnetooli Isa- laenutoodete turul kerkinud probleemide maa ja Res Publica Liidu fraktsiooni esindaja lahendamist, ennetamaks inimeste, sh noorte Sven Sesteri! Kaheksa minutit, palun! maksuraskustesse sattumist. Üks lahendusmee- de on kindlasti ka tarbijakrediidi reklaami Sven Sester reeglite muutmine. Paraku peab tõdema, et esi- Hea juhataja! Lugupeetud kolleegid! Ausalt tatud eelnõu ja selle seletuskiri ei ole oma- öeldes kutsus mind siia pulti sotsiaaldemok- vahel kooskõlas, mistõttu jääb arusaamatuks, raatide jutt eelkõneleja suust. Kuna ma olen mida selle eelnõuga õieti reguleerida tahetak- IRL-i fraktsiooni esindaja, siis püüan anda se. Seletuskirja kohaselt keelustatakse eelnõu- edasi neid mõtteid, mida meie fraktsioonis on ga finantsteenuste väli-, tele- ja raadioreklaam, arutatud. Hea sotsiaaldemokraatide nimel rää- samas eelnõu enda tekst käsitleb tarbijakre- kinud eelkõneleja! Teie tänased ei ütlemise diidi reklaami keelustamist. Peale selle võib põhjendused tundusid üsna pastakast välja eelnõu seletuskirjast välja lugeda eesmärgi imetud. Ausalt öeldes näis, et teil endal oli ka keelustada nn kiirlaenudega seotud reklaamid. ebamugav neid sellelt paberilt mehaaniliselt Erisugune sõnastus tekitab õiguslikku ebasel- ette lugeda ja meile kuuldavaks teha. Mina gust, kuna ei ole aru saada, mille reklaami arvan, et see teema, millest me täna räägime, tegelikult keelata soovitakse. Samuti ei ole on poliitikaülene. Ei ole tähtis, kelle algatatud võimalik eelnõu ja selle seletuskirja järgi ühe- see eelnõu on. Toon siinkohal näiteks ana- selt mõista, mida täpselt soovitakse reklaami loogse sotsiaaldemokraatide algatatud otsuse keelu alt välja jätta. Eelnõus on nimetatud Vabariigi Valitsusele ettepaneku tegemiseks

461 Neljapäev, 17. aprill 2014 samas valdkonnas ehk krediidi kulukuse määra ja Kommunikatsiooniministeeriumi juhtimisel kohta. Selle te andsite ühel hetkel Riigikogule heakskiitu või, ütleme, tähelepanu leidnud. üle ja võtsite mõne nädala eest jälle tagasi. Ma toon teile näite tarbijareklaamide kohta Arvata võib, et selle põhjus on teie vahepealne ja annan infot, milline olukord praegu on. valitsusse minek. Nüüd oleks see eelnõu osu- Tarbijakaitseamet vaatas 2013. aasta lõpu sei- tunud teie vaatevinklist ebakorrektseks. suga üle 112 tarbijakrediidiga seonduvat rek- Ma ütlen veel kord: tegemist on poliitika- laami. Kas te teate, milline osa 112-st reklaa- ülese teemaga. Kui komisjoni esindaja ütles mist oli mõningate seadustega vastuolus? Kui sellise repliigi, et tegemist on pooliku lahendu- paljude reklaamide kohta tegi Tarbijakaitse- sega, siis jah, ongi, ma olen nõus. Nõustun ka amet märkuse? See arv on 70! 112-st reklaa- sellega, et Keskerakonna eelnõu ei tohiks mist 70 puhul tegi Tarbijakaitseamet märkuse. sellises sõnastuses seaduseks saada. Ma arvan, See näitab, et sellel turul on kõik täiesti eba- et selles peaks tegema muudatusi. Aga muuda- normaalne, ebaloogiline, selgelt seadusvasta- tusi ei saa enne teha, kui see eelnõu on mene. Selline on praegune tegelikkus. Te olete netluses. Samas, visata välja eelnõu ainult see- täna siin saalis mitu korda öelnud nii komisjo- tõttu, et selles on tehnilisi ebatäpsusi, ei ole ni esindajana kui ka varasematele küsimustele minu meelest korrektne. See ei saa kindlasti vastates: Juhan Parts ütles, et tegemist peaks olla ainus põhjus. olema kompleksse lähenemisega. Ma käisin Ma juhin tähelepanu sellele, et eelmise aas- korra koridoris Juhan Partsiga rääkimas. Kuna ta sügisel, täpsemalt oktoobris, kutsus rahan- ainult üks inimene erakonnast saab tulla siia duskomisjon kokku nelja parlamendikomisjoni pulti rääkima, siis ta ei saa rohkem oma arva- ühiskoosoleku, olles ise juhtivkomisjon. Selle must avaldada, aga Juhan Parts ütles, et kind- laua taha kutsuti ka neli ministeeriumi: Majan- lasti tuleks selle eelnõuga praegu edasi minna. dus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Ra- Kompleksne lähenemine tähendabki seda, et handusministeerium, Sotsiaalministeerium ja tasub edasi minna kõigi mõtetega, mida parla- Justiitsministeerium. Peale ministeeriumide mendisaadikud on tarbijakrediidi kohta välja kutsuti sinna ka Tarbijakaitseameti, Finants- öelnud ja mis on väärt arutamist. inspektsiooni ja Eesti Panga esindajad – selli- Nüüd mõningatest ettepanekutest, mis on sed organisatsioonid, kes on suuremal või Vabariigi Valitsuse töölaual ja mis minu and- vähemal määral tarbijakrediidi temaatikaga metel peaksid kunagi ka seaduseelnõudena seotud, eelkõige reklaaminduses, intressides, toetust leidma. Meie ministeeriumidevaheline võlakaitses jne. Siis, eelmise aasta oktoobris, töögrupp jõudis arusaamale, et piirata tuleb anti esimene tõsine signaal, et selle teemaga finantsteenuse, teenuseosutaja, teenusekoha tuleb tegeleda. Peale seda oktoobrikuist nelja reklaami ja neis peaks sõnaline kujunduslik komisjoni ühiskoosolekut andsime selgesti lisandus ära jääma. Andrus Ansip ütles täna märku, et paari-kolme kuu pärast tahab rahan- väga selgelt, et see töögrupp tõi valitsuse laua- duskomisjon näha, mis toimub. Tegemist on ju le konkreetse ettepaneku keelata tele- ja raa- selles mõttes spetsiifilise olukorraga, kus eri dioreklaam. seaduseelnõud langevad eri ministeeriumidele. Head kolleegid! Kuna me oleme praegu Järgmine kohtumine oli kohe aasta alguses. sellises olukorras, kus kõik osapooled saavad Siis me juba teadsime, et Majandus- ja Kom- aru selle teema tähtsusest, siis ma arvan, et ei munikatsiooniministeerium on valitsuse kor- ole mõtet jätta ühiskonnale muljet, et kunagi raldusega võtnud endale pädeva rolli juhtida tulevikus vaatame, äkki tuleb kompleksne aru- ministeeriumide tööd. Tookord andis Majan- telu. Jätame selle eelnõu sisse, arutleme sellel dus- ja Kommunikatsiooniministeerium meile teemal juba järgmisel nädalal ja järgmisel ülevaate, mida on kolme kuu jooksul tehtud. kuul. Ma arvan, et kuigi Keskerakonna eelnõus Viimane kohtumine oli alles mõni nädal tagasi on tõesti puudusi, annab selle eelnõu arutelu rahanduskomisjonis. Seekord anti meile juba võimaluse edasi minna kunagi sügisel tuleva ülevaade, milline on kabineti istungile ehk valitsuse eelnõuga. Siis saame vaadata, kas me Vabariigi Valitsusele läinud lõplik materjal. Ja ühildame need eelnõud või valime neist ühe. reklaamiseadus on üks nendest teemadest, mis Niisiis, head kolleegid, ma soovitan lähtuda on selles memorandumis praeguse Majandus- sellest, mida te olete täna öelnud – teema on

462 Neljapäev, 17. aprill 2014 aktuaalne, sellega peaks tegelema. Head kol- on esimesel lugemisel tagasi lükatud ja langeb leegid, jätkame selle eelnõu menetlemist ja menetlusest välja. (Tabel 39.) puuduste kõrvaldamist ning loodame, et asi Kolmanda päevakorrapunkti käsitlemine paraneb. Aitäh! lõpetatud. Head ametikaaslased, meie tänane istung on Aseesimees Jüri Ratas lõppenud. Ma tänan teid ja soovin teile jõudu Aitäh, rohkem kõnesoove ei ole, sulen teie töös! läbirääkimised. Juhtivkomisjoni seisukoht on eelnõu 592 esimesel lugemisel tagasi lükata. Istungi lõpp kell 11.34. Alustame selle hääletuse ettevalmistust. Istungi kestus 1 tund ja 34 minutit. Head ametikaaslased, panen hääletusele juhtivkomisjoni ettepaneku eelnõu 592 esimesel lugemisel tagasi lükata. Palun võtta seisukoht ja hääletada! Poolt hääletas 43 ja vastu 34 Riigikogu Juhataja J. Ratas liiget, erapooletuid ei ole. Seaduseelnõu 592 Riigikogu aseesimees

463