Halliste Valla Arengukava 2015-2025
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Halliste valla arengukava LISA Halliste Vallavolikogu 27.10.2015 määrusele nr 16 HALLISTE VALLA ARENGUKAVA 2015-2025 HALLISTE 2015 1 Halliste valla arengukava Sisukord EESSÕNA 4 OLUKORRA HINNANG NING ARENGUKAVA ALUS 5 SISSEJUHATUS 4 1.1. ARENGUKAVA OLEMUS JA EESMÄRK 6 1.2. JURIIDILINE ALUS 6 1.3. ARENGU KAVANDAMISE PERIOOD 6 1.4. ARENGUKAVA PÄDEVUS 6 1.5. ADMINISTRATIIVNE JAOTUS 6 2. MISSIOON 7 3. HALLISTE VALLA VISIOON AASTAKS 2025 7 3.1. OMAVALITSUSLIK STAATUS 7 4. ARENGUSUUNDUMUSED JA TULEVIKUVÄLJAVAATED 8 4.1. HALLISTE VALLA ÜLDTAUST 8 4.2. VALLASISESED ARENGUSUUNDUMUSED AASTATEL 1990–2014 8 4.3. ARENGUEELDUSTE KOONDHINNANG 8 Halliste valla tugevad küljed 9 Halliste valla puudused ja probleemid 9 Arengueelduste koondhinnang 9 5. STRATEEGILISED EESMÄRGID 11 5.1. MAJANDUSVALDKOND 11 5.2. SOTSIAALVALDKOND 11 5.3. ELUKESKKOND 11 6. VALDKONDLIKUD EESMÄRGID (aastaks 2025) 12 6.1. MAJANDUSVALDKOND 12 6.1.1. Ühisveevärk - ja kanalisatsioon 12 6.1.2. Teedevõrgustik 12 6.1.3. Elekter ja side 12 6.1.4. Elamumajandus 12 6.1.5. Transport 12 6.1.6. Ettevõtlus 12 6.1.7. Turism 13 6.2. SOTSIAALVALDKOND 14 6.2.1. Haridus 14 6.2.2. Kultuur 14 6.2.3. Seltsitegevus 14 6.2.4. Sotsiaalhoolekanne 14 6.3. ELUKESKKOND 15 6.3.1. Keskkonnateadlikkus 15 6.3.2. Heakord 15 6.3.3. Osalusdemokraatia ja ühistegevus 15 7. TEGEVUSKAVA 16 7.1. SOTSIAALVALDKOND 17 7.1.1. Üldosa 17 7.1.2. Haridus 18 7.1.3. Kultuur 20 7.1.4. Sotsiaalhoolekanne 23 7.2. MAJANDUSVALDKOND 24 7.2.1. Üldosa 24 7.2.2. Infrastruktuur 24 2 Halliste valla arengukava 7.2.3. Ühisveevärk - ja kanalisatsioon 24 7.2.4. Teedevõrgustik ja transport 25 7.2.5. Ettevõtlus 26 7.2.6. Elekter ja side 27 7.2.7. Turism 28 7.2.8. Heakord 29 7.2.9. Elamumajandus 29 7.2.10. Korrakaitse ja turvalisus 30 Halliste valla olulisemad investeeringud aastatel 2015-2025 31 LISAD 1. Halliste valla arengukava tegevuskava aastateks 2015-2025. 2. Külade ja piirkondade tegevuskavad aastateks 2015-2025. 3. Külade ja piirkondade tegevuskavade ajaline plaan 2015-2025. 4. Halliste valla arengukava tegevuskava ajaline plaan 2015-2025. 3 Halliste valla arengukava EESSÕNA Arengukava eesmärk on tagada Halliste valla erinevate osade ja eluvaldkondade tasakaalustatud areng millega kaasneb kohalike elanike sotsiaalse ja majandusliku olukorra paranemine. Valla arengukava koostamine ja elluviimine on pidev protsess, mida tänastes kiiresti muutuvates oludes ja protsessides tuleb pidevalt täiendada ja erinevate meetmete osades muuta. Halliste valla arengukava käsitleb perioodi 2015-2025. Nimetatud perioodi valiku tingis ühelt poolt vajadus kompleksselt käsitleda EL perioodi 2014-2020 kui ka valla vajadused finantseerida laenurahade abil erinevate projektide elluviimist. Arengukava vaadatakse üle kord aastas ja arengukava täitmisest ning olulisematest investeeringutest antakse ülevaade vallavolikogus. Samuti selgitatakse välja ja viikase sisse vajadusel käivitumist ja projektide ettevalmistamise käigus. Kindlasti ei ole kõik tegevustabelites toodud meetmed elluviidavad, eelkõige need, mille tegevused sõltuvad erinevate projektide loomisel, aga kavas on nad välja toodud kui ühise kokkuleppe tulemusena muudatused. Esimesed muutused arengukavas võivad tõusta päevakorda peale EL struktuurifondide lõplikku valminud ideed. Teisalt ei saa vallavalitsus olla garantiiks kõikide külades väljatoodud meetmete elluviimisel, sest suur osa neist ideedest sõltub külaelanike tahtest ja pealehakkamisest. Arengukava on aluseks: valla eelarvestrateegia koostamisele; investeeringute kavandamisele ning nende jaoks rahaliste ja muude vahendite taotlemisele, sõltumata nende allikast; laenude võtmisele; projektide koostamisele ja toetuse taotlemisele erinevatest programmidest; valla erinevate piirkondade ja külade arengusuundade kirjeldamine ja projektiideede genereerimine. Halliste valla arengukava koostamine sai alguse 2007. aasta jaanuaris, uue arengukava koostamine 2014 aasta oktoobris, kuid varem oli üle vaadatud külade olemaolevad arengukavad ja läbi viidud külakoosolekud. Nii on käesolevas arengukavas tegevuskavadena välja toodud Halliste (koos Pornuse, Kaubi, Hõbemäe, Raja ja Kulla küladega), Õisu (koos Kalvre ja Mõõnaste küladega), Kaarli (koos Ülemõisa, Ereste ja Toosi küladega), Uue-Kariste (koos Mulgi, Tilla, Niguli ja Vabamatsi küladega), Rimmu (koos Saksaküla, Naistevalla ja Sammaste küladega), Vana-Kariste (koos Päigiste ja Maru küladega) piirkonnad. Arengukava koostamisel osalesid nii töögrupid kui külade-piirkondade kaupa üle 100 vallaelaniku. Samuti on arvesse võetud elanike ettepanekuid, vallavalitsusele saabunud kirju ja pöördumisi ja vestlustel selgunud vajadusi. Külade-piirkondade arengukavad käsitlevad kõiki piirkonda puudutavaid teemasid. Arengukava üldosas ja tegevustabelis on eraldi teemadest käsitletud sotsiaalse keskkonna arengut, haridus- ja kultuuriküsimusi ning infrastruktuuri ja majanduskeskkonna arengut koos keskkonnakaitsealaste küsimustega. Piirkondade tegevuskavadest on eraldatud valdkonnad, mis on otseselt kohaliku omavalitsuse korraldada ja ellu viia. Kuna paljud küsimused on lahendatavad kompleksselt, siis võib esmapilgul tunduda mõni projektialgatus olla paigutatud vale tegevussuuna alla. Paljudele tervet valda hõlmavatele küsimustele leiti väga konkreetsed lahendused erinevate külade arengukavasid koostades. Nii näiteks peetakse majanduskeskkonna lahendusi seotud olevat eelkõige väiksema piirkonnaga ja seetõttu ei leia antud küsimused eraldi teemana käsitlemist ja on kajastatud infrastruktuuride arengukava osas ning eraldi toodud veel meetmetena välja külade tegevuskavade juures. 4 Halliste valla arengukava Täitmise aeg tähendab paljudel juhtudel antud projekti elluviimise algust või mingi otsuse tegemist, mis ei ole seotud konkreetse kuupäeva või aastaga. OLUKORRA HINNANG NING ARENGUKAVA ALUS Halliste vald on Eesti oludes analoogne omavalitsus teiste maapiirkondade kõrval. Valda iseloomustavateks näitajateks saab pidada: kohalike keskuste olemasolu, kuid üheselt määratletava vallakeskuse puudumine; toimivate allaasutuste olemasolu kohalikes keskustes; mitmekülgselt väljaarenenud ja tugev mittetulundussektor; hästi arenenud põllumajandussektor; vähenev elanike, eelkõige noorte, arv; kohapealse tööhõive suhteline monofunktsionaalsus; looduskaunite paikade ja väärtuslike kultuurmaastike suur osatähtsus. Valla asutuse ruumimustris ei ole viimastel aastatel toimunud olulisi ümberkorraldusi. Valla rahvastikus on suurenenud vanema põlvkonna osatähtsus. Viimastel aastatel on märgata tendentsi suvekodude soetamisele Halliste valda, mis on esimene märk piirkonna väärtuse kasvust. Kogu Eestis on saanud oluliseks elukeskkonna ja avaliku teenuse kvaliteedi tagamisega seotud küsimused. Seetõttu tuleb Halliste valla rahvaarvu vähenemist silmas pidades teha tihedat koostööd naabervaldadega ja maakonnakeskusega. Kohapealseid vajakajäämisi töö- ja olmesfääris kompenseerib igapäevane intensiivne pendelränne teistesse omavalitsustesse, mis annab inimestele võimaluse töökohtade valikuks, teenuste osutamiseks ning tarbimiseks (sh. gümnaasiumiharidus ja mitmed huviringid), siis seda enam tähtsamaks muutuvad vallasisesed võimalused säästva loodus- ja sotsiaalse keskkonna tagamiseks. Omavalitsuse ees seisab raske ülesanne – kuidas tagada korraga siin elavate inimeste rahulolu, maksujõulise elanikkonna kohapeal püsimine ja sisseränne, valla majanduslik konkurentsivõime ning ettevõtluse areng. Kohaliku omavalitsuse tegevusvaldkondade läbimõtestamine ja strateegiliste koostööpartnerite ringi laiendamine loovad paremad tingimused omavalitsuse arengu tasakaalustamiseks. Seejuures on valla arengukava koostamisel otstarbekas kujundada pikaajaline arenguperspektiiv, et vältida ühepäevaotsuseid ja ebaotstarbekaid investeeringuid. Teisalt tuleb kaasas käia muutustega globaalsel tasandil, kuid nii, et omavalitsuse (laiemalt kogu kihelkonna) looduskeskkond, sotsiaalne, majanduslik ja ruumiline tasakaal ning identiteet säiliksid. 5 Halliste valla arengukava 1. SISSEJUHATUS 1.1. ARENGUKAVA OLEMUS JA EESMÄRK Arengukava on ühiskondlikku kokkulepet kätkev dokument, millega määratakse kindlaks nii Halliste valla põhilised valdkondlikud arengusuunad kui ka piirkondlikud suundumused ning arengu tagamiseks vajalikud tegevused planeerimisperioodi vältel. Arengukava eesmärgiks on valla, kui terviku, ühtlase ja stabiilse arengu tagamine, arenduslike meetmete järjepidev rakendamine ja ühiskondliku kokkuleppe alusel määratletud arengusuundade järgimine planeerimisperioodi vältel. 1.2. JURIIDILINE ALUS Arengukava koostatakse lähtudes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 37 ja § 372, võttes aluseks valla, kui tervikliku territoriaalse omavalitsusliku haldusüksuse huvid, arvestades valla elanikkonna seisukohti, kooskõlas maakondlike ja riiklike planeeringutega ja arengukavadega ning kinnitatakse Halliste Vallavolikogu määrusega. 1.3. ARENGU KAVANDAMISE PERIOOD Halliste valla arengukava koostatakse 10-ks aastaks, ajavahemikus 2015-2025. Planeerimisperioodi pikkus tuleneb Halliste Valla investeerimisvajadustest ning omavalitsustele suunatud EL programmeerimisperioodi vahendite kasutamise pikkusest. Otstarbekas on planeerida tegevusi ajavahemikus, kus vald on võimeline tegema vähemalt 6- 10 suuremat investeeringut, mis oluliselt mõjutavad kohalikku elukvaliteeti. Siia lisandub valla poolt võetavate laenude maht. Vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 372 lõikele 3 peab arengukava hõlmama iga aasta 15. oktoobri seisuga vähemalt nelja eelseisvat eelarveaastat. 1.4. ARENGUKAVA PÄDEVUS Arengukava on aluseks valla eelarvestrateegia koostamisel,