[Klikk Her Og Skriv Tittel]

Spillet om Statoil En casestudie av beslutningsprosessen som endte med delprivatisering av Statoil Karl Magnus Løvlien Eger Masteroppgave Institutt for statsvitenskap UNIVERSITETET I OSLO Høst 2008 Forord I forbindelse med gjennomføringen av denne studien har jeg fått verdifull hjelp fra mange. Jeg vil benytte anledningen til å takke de følgende: Veileder Bent Sofus Tranøy for tålmodighet, fruktbare innspill og for å ha introdusert meg for Fafo; Fafo for studentkontrakt, lesesalsplass, lån av utstyr og adgang til et dyktig fagmiljø; Jan Balstad, Espen Løken, Bjørn Nuland og Eivind Falkum (alle fire fra Fafo) for gode kildetips og metodiske råd; syv informanter som stilte til intervjuer og velvillig delte informasjon og erfaringer fra delprivatiseringsprosessen med meg; Svein S. Andersen (BI) for gode innspill i oppstartsfasen; Anders Mølster Galaasen, Øyvind Berge, Jøran Kleiven og Kaja Reegård for korrektur og tilbakemeldinger; Cecilie Wille Søvik og Einar Risberg for oppmuntring og gode samtaler da det stod på som verst; Truls Winje og Henrik Brennhaugen Jakobsen for en fantastisk studie- tid ved UIO; min kjære Cina Espejord for å ha holdt ut med meg i en stressende peri- ode; øvrig familie og venner for å ha akseptert min til tider asosiale atferd. Til slutt vil jeg rette en ekstra stor takk til min mor Tordis Løvlien for all hjelp og støtte du har gitt meg gjennom hele studietiden. Antall ord: 38 843. i ii Innhold 1. INNLEDNING.......................................................................................................................................... 1 1.1 PROBLEMSTILLING ................................................................................................................................. 2 1.2 STUDIEN I EN KONTEKST ........................................................................................................................ 4 1.2.1 Internasjonaliseringstrend og fusjonsbølge................................................................................ 4 1.2.2 Økt skepsis til statlig eierskap..................................................................................................... 5 1.3 STUDIENS AVGRENSNING OG STRUKTUR ................................................................................................ 5 1.3.1 Prosessuell og substansiell avgrensning..................................................................................... 5 1.3.2 Studiens enheter.......................................................................................................................... 7 1.3.3 Studiens struktur ......................................................................................................................... 7 2. METODE .................................................................................................................................................. 9 2.1 INNLEDNING........................................................................................................................................... 9 2.2 FORSKNINGSDESIGN............................................................................................................................... 9 2.2.1 Valg av case................................................................................................................................ 9 2.2.2 Tidsperspektiv ........................................................................................................................... 10 2.2.3 Empiriske kilder og datagrunnlag ............................................................................................ 12 2.2.4 Intervjuprosessen ...................................................................................................................... 13 2.2.5 Datas pålitelighet...................................................................................................................... 16 3. TEORI..................................................................................................................................................... 19 3.1 INNLEDNING......................................................................................................................................... 19 3.2 TO PERSPEKTIVER PÅ OFFENTLIG POLITIKK OG POLITISKE BESLUTNINGSPROSESSER ............................ 20 3.3 ET LUKKET PERSPEKTIV ....................................................................................................................... 22 3.3.1 Segmenterte systemer................................................................................................................ 22 3.3.2 Kjennetegn ved segmenterte beslutningssystemer .................................................................... 24 3.3.3 Oppsummering av det lukkede perspektivet.............................................................................. 30 3.4 ET ÅPENT PERSPEKTIV.......................................................................................................................... 31 3.4.1 Ny-pluralisme og lobbyvirksomhet ........................................................................................... 31 3.4.2 Oppsummering av det åpne perspektivet .................................................................................. 35 3.5 TEORETISKE FORVENTNINGER OG VEIEN VIDERE.................................................................................. 36 4. VEIEN TIL BØRSEN ............................................................................................................................ 39 4.1 INNLEDNING......................................................................................................................................... 39 4.2 INITIATIVFASEN ................................................................................................................................... 40 4.2.1 Nye ideer lanseres..................................................................................................................... 40 4.2.2 Olje- og energidepartementets reaksjon................................................................................... 41 4.2.3 Stortinget var avventende ......................................................................................................... 41 4.2.4 Åsgardsaken – Lederskifte i Statoil........................................................................................... 42 iii 4.3 UTREDNINGSFASEN .............................................................................................................................. 43 4.3.1 Statoil lanserer nye forslag ....................................................................................................... 43 4.3.2 Fagforbundene.......................................................................................................................... 43 4.3.3 Debatten i det politiske miljø .................................................................................................... 44 4.4 VEDTAKSFASEN.................................................................................................................................... 45 4.4.1 Tautrekking i Ap........................................................................................................................ 45 4.4.2 Oljeforliket ................................................................................................................................ 47 4.4.3 Oppsummering.......................................................................................................................... 48 5. ANALYSE............................................................................................................................................... 50 5.1 INNLEDNING ......................................................................................................................................... 50 5.2 INITIATIVFASEN.................................................................................................................................... 50 5.3 KONSERNLEDELSEN INVITERTE TIL ÅPEN DISKUSJON ........................................................................... 51 5.3.1 Konsernsjefens strategi ............................................................................................................. 51 5.3.2 Lite lobbyvirksomhet fra Statoils konsernledelse i initiativfasen? ............................................ 54 5.3.3 Lobbyvirksomhet - Statoil hevder sine interesser...................................................................... 55 5.3.4 Det åpne perspektivet med forklaringsproblemer på initiativfasen .......................................... 57 5.4 LEDERSKIFTE I STATOIL - OED VELGER PRIVATISERINGSTILHENGERE................................................. 59 5.4.1 Mindre kritiske røster i OED? .................................................................................................. 59 5.4.2 Interessefellesskap - Fra en politisk til en a-politisk ledelse..................................................... 60 5.4.3 OED utnevner ny ledelse i Statoil ............................................................................................. 61 5.4.4 Oppsummering.......................................................................................................................... 63 6. UTREDNINGSFASEN .......................................................................................................................... 65 6.1 LUKKET DELTAKERMØNSTER – OED, STATOIL OG KONSULENTENE....................................................

Load more