Verkehr Im Valposchiavo – Massnahmen Privatverkehr
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Regione Valposchiavo Verkehr im Valposchiavo Massnahmen Privatverkehr September 2014 Stand 20.08.2014 Hartmann & Sauter Raumplaner & Verkehrsingenieure CH - 7002 Chur Inhalt Das Wichtigste in Kürze 1. Ausgangslage 1 2. Heutige Verkehrsaufkommen im Valposchiavo 1 3. Wichtigste Probleme beim motorisierten Individualverkehr 5 3.1 Unfallgeschehen im regionalen Strassennetz 5 3.2 Lärmbelastungen längs der Berninastrasse 9 3.3 Verkehrsbehinderungen in den Ortsdurchfahrten 11 3.4 Naturgefahren längs der wichtigsten Strassen 13 3.5 Mobilitätsverhalten gemäss Mikrozensus 2010 15 3.6 Die wichtigsten Probleme zusammengefasst 20 4. Zielsetzungen und Gewichtung 21 5. Massnahmen und Bewertung 23 5.1 Langfristige Massnahmen 25 5.2 Mittelfristige Massnahmen 31 5.3 Kurzfristige Massnahmen 37 6. Schlussfolgerungen und weiteres Vorgehen 43 Anhang Sperrungen von Kantonsstrassen im Valposchiavo seit 2007 Regione Valposchiavo: Verkehr im Valposchiavo – Massnahmen Privatverkehr Das Wichtigste in Kürze Die Aufgabe dieses Gutachtens besteht darin, auf der Grundlage einer Analyse der heutigen Situation und Probleme, der Festlegung und Gewichtung eines Zielsystems sowie der Beur- teilung von denkbaren kurz-, mittel- und langfristigen Massnahmen beim privaten Strassen- verkehr Vorschläge für die Priorisierung der Massnahmen aus gesamtregionaler Sicht zu er- arbeiten. Gemäss der durchgeführten Beurteilung empfehlen wir folgendes Vorgehen. Empfehlungen kurzfristige Massnahmen Die Region bemüht sich gleichermassen um die baldige Einührung von Tempo 30 in den Siedlungen im Tal, um die flächendeckende Parkplatzbewirtschaftung sowie um die Lenkung des touristischen Transitverkehrs. Für Tempo 30 und die Parkplatzbewirtschaftung erarbei- ten die Gemeinden die entsprechenden Gutachten bzw. Konzepte und für die Lenkung des touristischen Transitverkehrs arbeitet die Region mit dem Kanton und Italien zusammen. Empfehlungen mittelfristige Massnahmen Die Region und die Gemeinden treiben in Zusammenarbeit mit dem Kanton gleichzeitig die Neugestaltung der Ortsdurchfahrt Poschiavo, den Bau der neuen Cantonestrasse mit Neuer- schliessung von Le Prese sowie die Sicherung der Vianostrasse voran, während der Bau einer neuen Pedecostastrasse und die Entflechtung von Strasse und Bahn nördlich von Campocologno bis zum Vorliegen neuer Erkenntnisse zurückgestellt werden. Empfehlungen langfristige Massnahmen Die Region verzichtet vorläufig auf weitere Bemühungen und Vorstösse für einen wintersi- cheren Berninapass und eine Umfahrung Campocologno zugunsten der Förderung der Um- fahrungen Poschiavo und Le Prese. Bezüglich diesen beiden Umfahrungen setzt sich die Region für die prioritäre Realisierung der Umfahrung Poschiavo vor der Umfahrung Le Prese ein und bemüht sich um ihre baldige Aufnahme ins kantonale Strassenbauprogramm. Empfehlung unmittelbares weiteres Vorgehen Dieses Gutachten wird in der Region diskutiert und entsprechend kommentiert, danach mit den Kommentaren dem Kanton für eine Stellungnahme unterbreitet und anschliessend um eine konsolidierte Prioritätenliste zuhanden der Gemeinden und des Kantons ergänzt. September 2014 Hartmann & Sauter Regione Valposchiavo: Verkehr im Valposchiavo – Massnahmen Privatverkehr 1 1. Ausgangslage Im Zusammenhang mit dem privaten Motorfahrzeugverkehr im Valposchiavo werden heute insbesondere Probleme wie die Schliessungen des Berninapasses im Winter, enge Ortsduchfahrten, der touristische Durchgangsverkehr, Behinderungen durch die RhB, Naturgefahren auf Nebenstrassen u.a. genannt. Allerdings fehlt es an einer mit Fakten belegten Problemanalyse, an regionalen Zielsetzungen und an priorisierten Lösungsansätzen aus regionaler Sicht. Um für die Festlegung von Massnahmen mit entsprechenden Handlungsanweisungen zur Verbesserung der Situation des regio- nalen privaten Motorfahrzeugverkehrs über die notwendigen Grundlagen zu verfü- gen, beauftragte die Regione Valposchiavo das Büro Hartmann & Sauter, Raumpla- ner und Verkehrsingenieure, Chur mit der Erarbeitung eines entsprechenden Gut- achtens. Der vorliegende Bericht hat die Ergebnisse dieser Arbeiten zum Inhalt. Die wichtigsten Inhalte des Gutachtens sind: Angaben über die heutige regionale Verkehrssituation mit den wichtigsten Problemen, ein mit allen wichtigen Akteuren bereinigtes Zielsystem, Lösungsansätze und deren Bewertung aus regionaler Sicht sowie Vorschläge für konkrete Massnahmen mit entsprechender Priorisierung. Was die Darstellung der heutigen Situation und mögliche Massnahmen betrifft, kann sich das Gutachten u.a. auch auf aktuelle Untersuchungen zu Verkehrslösungen auf dem Gemeindegebiet von Poschiavo und zu möglichen Verkehrsmassnahmen im Zusam- menhang mit dem Bauverkehr des Projekts Lago Bianco stützen. 2. Heutiges Verkehrsaufkommen im Valposchiavo Zur Abschätzung des heutigen Verkehrsaufkommens im Valposchiavo stehen sehr gute Grundlagen zur Verfügung. Es sind dies insbesondere die Angaben der drei au- tomatischen Zählstellen des Tiefbauamts Graubünden am Berninapass, ob San Car- lo und bei Brusio, die den Verkehr rund um das Jahr und für beide Richtungen ge- September 2014 Hartmann & Sauter Regione Valposchiavo: Verkehr im Valposchiavo – Massnahmen Privatverkehr 2 trennt erheben, sowie das Verkehrsmodell Graubünden des Amts für Natur und Um- welt, das den mittleren Tagesverkehr (DTV) 2010 im ganzen Strassennetz abbildet. Eine Auswertung der Resultate der Zählungen der drei automatischen Zähler des Tiefbauamts Graubünden seit dem Jahr 2000 in Bezug auf die Entwicklung des DTV, den durchschnittlichen Verkehr im Sommer sowie den Verkehr an Spitzentagen und in Spitzenstunden auf der Berninastrasse A29 zeigt die besonderen Charakteristiken des Verkehrsaufkommens im Valposchiavo. So nimmt der DTV seit dem Jahr 2000 nur noch moderat zu. Im Zeitraum 2000 bis 2012 betrugen die Verkehrszunahmen am Berninapass ca. 15 %, oberhalb San Carlo ca. 10 % und bei Brusio ca. 5 %. Die Zeit mit dem grössten Verkehrsaufkommen ist im Valposchiavo (verständlicher- weise) der Sommer, und zwar insbesondere der Zeitraum Juli und August. Das Ver- hältnis des durchschnittlichen Tagesverkehrs in diesen zwei Monaten zum DTV ist seit dem Jahr 2000 sehr stabil und beträgt am Berninapass ca. 2.0, ob San Carlo ca. 2.1 und bei Brusio ca. 1.6. Dementsprechend fallen auch die Spitzentage mit dem grössten Verkehrsaufkom- men im Sommer (mit etwas mehr Verkehr im August als im Juli) an. Bemerkenswert ist dabei, dass sich die Spitzentage nicht etwa auf die Wochenende konzentrieren, sondern dass sie sich über die ganze Woche verteilen. Das Verhältnis des durch- schnittlichen Tagesverkehrs der fünf verkehrsstärksten Tage zum DTV schwankt von Jahr zu Jahr nicht stark und beträgt im Mittel der letzten Jahre am Berninapass ca. 2.8, ob San Carlo ca. 3.6 und bei Brusio ca. 4.4. Begreiflicherweise finden auch die Spitzenstunden mit dem grössten stündlichen Verkehrsaufkommen an den Spitzentagen im Sommer statt. Der Anteil des Verkehrs in der Spitzenstunde (Summe beider Richtungen) am Ganztagesverkehr der Spitzen- tage ist seit 2000 sehr stabil. Er beträgt am Berninapass ca. 12 %, ob San Carlo ca. 11 % und bei Brusio ca. 10 %. September 2014 Hartmann & Sauter Regione Valposchiavo: Verkehr im Valposchiavo – Massnahmen Privatverkehr 3 Zusammen mit den Werten des Verkehsmodells Graubünden 2010 lässt sich das Verkehrsaufkommen auf der ganzen Berninastrasse und in wichtigen Nebenstrassen plausibel abschätzen. Die entsprechenden Werte sind auf Seite 4 zusammengestellt. Die wichtigsten Erkenntnisse daraus sind die Folgenden. Das Verkehrsaufkommen auf der Berninastrasse nimmt zwischen dem Berninapass und der Landesgrenze bei Campocologno mehr oder weniger kontinuierlich zu, und der DTV verdoppelt sich von ca. 2ʼ000 Fahrzeugen pro Tag am Berninapass auf ca. 4ʼ000 Fahrzeuge pro Tag in Campocologno. In den grösseren Innerortsbereichen ist das Verkehrsaufkommen wegen dem zusätzlichen Binnenverkehr etwas grösser als in der Umgebung. Auf den ersten Blick lässt diese Verkehrsentwicklung längs der Berninastrasse den Schluss zu, dass das Valposchiavo verkehrsmässig sehr viel deutlicher in Richtung Tirano und Veltlin ausgerichtet ist, als in Richtung Engadin und Nordbünden. Berück- sichtigt man allerdings, dass der Durchgangsverkehr nach und vom Livigno, insbe- sondere im Sommer, zum überwiegenden Teil Verkehr zwischen dem Veltlin und dem Livigno ist, kann von einer viel ausgeglicheren verkehrlichen Ausrichtung des Valposchiavo nach und von Süden und Norden ausgegangen werden. Dass das durchschnittliche tägliche Verkehrsaufkommen, insbesondere ausserhalb der Ortschaften, je nach Teilstrecke rund eineinhalb bis zweimal und während den Spitzentagen rund zweieinhalb bis dreimal grösser ist als im Jahresmittel, zeigt wie massgebend der touristische Verkehr im Allgemeinen und der touristische Transit- verkehr im Besonderen das Verkehrsgeschehen im Valposchiavo prägen. Abseits der Berninastrasse ist das Verkehrsaufkommen im ganzen Valposchiavo, abgesehen von der Livignostrasse, sehr klein bis klein mit maximalen Werten in den wichtigeren kommunalen Strassen in Poschiavo, Le Prese und Brusio von ca. 600 – 800 Fahrzeugen DTV. September 2014 Hartmann & Sauter Regione Valposchiavo: Verkehr im Valposchiavo Massnahmen Privatverkehr 4 Verkehrsaufkommen im Valposchiavo heute (2012) 700 000 TBA: 2 Le Prese Nord Sfazu Berninapass Miralago Süd Abzw. Livigno Abzw. San Carlo Nord Poschiavo Süd Abzw. Pedecosta Abzw. Abzw. Annunziata Abzw. Miralago Nord Le Prese Süd San Carlo Süd Poschiavo Nord Poschiavo Mitte Li Curt TBA: 2 2100 2000