Plan De Acción Del Paisaje. Calzada Real Del Cadagua
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[2016] Plan de Acción del Paisaje. Calzada Real del Cadagua. Memoria Babeslea Plan de Acción del Paisaje de la Calzada Real del Cadagua (Zalla) Asistencia técnica: Este plan ha sido redactado en el marco de la Orden de 22 de julio de 2015 de la consejera de Medio Ambiente y Política Territorial por la que se establecen las bases reguladoras y se convoca la concesión de subvenciones a los Ayuntamientos de la Comunidad Autónoma del País Vasco así como a los Concejos de los municipios alaveses para la elaboración del Planes de acción de paisaje. INDICE 1.- Introducción .................................................................................. 5 2.- Equipo redactor ............................................................................ 7 3.- Estructura del documento ............................................................. 9 4.- El Paisaje de la Calzada Real del Cadagua .................................... 11 4.1. Definición y descripción de las unidades paisajísticas ......................... 16 5.- Plan de Acción del Paisaje ........................................................... 23 5.1. Resumen Fase I: Diagnóstico ............................................................... 23 5.2. Objetivos de calidad paisajística .......................................................... 33 5.3. Definición de Acciones y Programa de Actuación .............................. 39 6.- Procesos de Participación Ciudadana .......................................... 45 6.1. Sesión informativa ............................................................................... 45 6.2. Reuniones con centros educativos y asociaciones .............................. 47 6.3. Encuesta de participación ciudadana .................................................. 51 6.4. Presentación PTP Balmaseda-Zalla y taller de revisión de las DOT ............................................................ 57 6.5. Actuaciones de validación ................................................................... 58 7.- Escenario 2020 ............................................................................ 59 8.- Evaluación y seguimiento del PAP ............................................... 65 ANEXOS (en CD) Anexo1. Líneas de financiación Anexo2. Elementos patrimoniales (listado) Anexo3. Elementos patrimoniales (Base de datos) Anexo4. Encuestas participación ciudadana Anexo5. Revisión de las DOT 3 Plan de Acción del Paisaje de la Calzada Real del Cadagua. Babeslea: Memoria. Octubre 2016 1.- INTRODUCCIÓN El presente documento recoge los objetivos de calidad paisajística y el programa de actuación previsto para el Paisaje de la Calzada Real del Cadagua (Zalla). Junto con el documento de Diagnóstico presentado en diciembre de 2015 y los anexos que acompañan conforma el Plan de Acción del Paisaje (PAP) definido por el equipo de Ikusmira Ondarea para el Ayuntamiento de Zalla y subvencionado por el Departamento de Medio Ambiente y Planificación Territorial del Gobierno Vasco, tal y como se recoge en la Resolución de 28 de octubre de 2015 de la Viceconsejera de Administración y Planificación Territorial (BOPV n.º 213, lunes 9 de noviembre de 2015). Constituye, así, la II Fase de realización del PAP, que se ha desarrollado entre enero y octubre de 2016. Tal y como se recoge en la Caracterización recogida en el documento de Diagnóstico, el Paisaje de la Calzada Real del Cadagua se desarrolla linealmente a lo largo de los ejes de la Calzada Real y el río Cadagua, de La Mella a la iglesia de San Miguel, en el barrio de Mimetiz, y está integrado como paisaje significativo en el Catálogo de Paisajes de la CAPV, realizado en 2011 por el Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca. Esta II Fase del PAP ha partido de la premisa, ya expresada en el documento de Diagnóstico, de entender el paisaje como una realidad viva y dinámica, según la definición que emana del Convenio Europeo del Paisaje (Carta de Florencia, 2000): Paisaje es cualquier parte del territorio, tal y como la percibe la población, cuyo carácter sea el resultado de la acción y la interacción de factores naturales y/o humanos. Por tanto, con los objetivos y líneas de actuación aquí expresados no se busca crear paisajes estancados o estáticos, congelados en una imagen idílica y concreta pero irreal, sino, bien al contrario, establecer las pautas de entendimiento del área analizada y los elementos que la caracterizan, con el fin de potenciar dinámicas que favorezcan la evolución y el desarrollo del paisaje manteniendo sus especificidades y componentes significativos. Y es que el Paisaje es mucho más que la suma de los elementos culturales y medioambientales presentes en un área geográfica: incorpora también la interacción de agentes muy diversos y, especialmente, de las personas que lo frecuentan, habitantes y visitantes. El Paisaje es, por tanto, la suma de todos los factores que, de manera directa o indirecta, hablan de la identidad de sus habitantes. De ahí que deba entenderse como eje vertebrador de las políticas territoriales y desarrollo de estrategias futuras: el paisaje debe entenderse como el epicentro de dichas actuaciones y no, como desgraciadamente suele ocurrir, el marco donde desarrollarlas. Cuando el planeamiento se hace desde la óptica global del paisaje el resultado final es más acorde con las necesidades de los municipios y, sobre todo, de sus gentes. No hay que olvidar que, según se expresa también en la Carta de Florencia, el paisaje es un componente fundamental del patrimonio natural y cultural europeo, que contribuye al bienestar de los seres humanos y a la consolidación de la identidad. Y 5 Plan de Acción del Paisaje de la Calzada Real del Cadagua. Babeslea: Memoria. Octubre 2016 ésa es precisamente la línea en la que queremos incidir: conociendo la evolución del área, su patrimonio medioambiental y cultural, se ha realizado un diagnóstico que permite trabajar en el presente, a partir de los objetivos y acciones definidas en este documento, y, por tanto, diseñar una hoja de ruta eficaz para el futuro. Como quedó patente a lo largo de la diagnosis, la unión entre patrimonio cultural y medioambiental es la llave maestra del futuro paisaje, ya que ambos determinan, precisamente, la acción e interacción de factores naturales y/o humanos a que se refiere la Carta de Florencia. En ellos se mezclan y se distribuyen nuevos agentes que van modificando una estructura paisajística concreta y determinada. Sólo valorando ambos aspectos se podrá trabajar en la consecución de entornos de calidad, lo que, a futuro, constituye la única garantía de generar espacios de convergencia entre el mundo urbano y rural, dos realidades que, en Zalla, tienen una fuerte presencia y cuya gestión ha sido y es fuente de conflictos. Por ello, no es posible diseñar el desarrollo futuro del municipio sin definir un espacio de convivencia de alta calidad habitacional. Las pautas aquí expuestas suponen la hoja de ruta que muestra las potencialidades y fortalezas del paisaje y pueda disminuir y corregir sus amenazas y debilidades. El Ayuntamiento de Zalla es consciente de que el paisaje es una parte consustancial del desarrollo integral de los y las habitantes del municipio. Por ello, el Plan de Acción del Paisaje de la Calzada Real del Cadagua que aquí se presenta pretende recoger de forma clara y detallada las actuaciones previstas, ordenadas y ponderadas según su urgencia, impacto, visibilización y carácter estratégico. Se ha querido con ello lograr un paisaje atractivo, diverso, comprensible, seguro y accesible. Ésta es la máxima que ha determinado el estudio de esta área y que ha pautado la senda desde su diagnosis hasta la redacción del Plan de Acción que aquí presentamos. 6 Plan de Acción del Paisaje de la Calzada Real del Cadagua. Babeslea: Memoria. Octubre 2016 2.- EQUIPO REDACTOR El equipo redactor del Plan de Acción del Paisaje de la Calzada Real del Cadagua está compuesto por profesionales con amplia experiencia en la realización de Planes de Acción del Paisaje, así como una dilatada carrera investigadora en el ámbito del paisaje y el patrimonio cultural. A continuación extractamos brevemente el currículo de dichos especialistas: Amaia Apraiz Sahagún. Doctora en Historia del Arte (Universidad del País Vasco UPV/EHU, 2005). Especialista en patrimonio industrial, ámbito en el que trabaja desde 1997, sus principales áreas de trabajo son el patrimonio y el paisaje cultural. En este ámbito formó parte del equipo que elaboró el Inventario de Paisajes Industrial de la CAPV (Centro de Patrimonio Cultural Vasco, Departamento de Cultura del Gobierno Vasco, 2012). Ha participado en los Planes de Acción del Paisaje de Araia (Asparrena, Araba) y Muskiz (Bizkaia). Asimismo, ha colaborado en la revisión y ampliación del Inventario de Patrimonio Industrial del País Vasco (Centro de Patrimonio Cultural Vasco, Departamento de Cultura del Gobierno Vasco, 2005-2006). Miembro de la Asociación Vasca de Patrimonio Industrial y Obra Pública desde el año 2000, actualmente es vocal de la Junta de dicha Asociación. Es autora de numerosas publicaciones sobre patrimonio industrial, destacando su colaboración en la monografía sobre el patrimonio industrial en Euskadi, publicada en 2012 por el Departamento de Cultura del Gobierno Vasco. Cuenta con una amplia experiencia en museos de temática industrial. Igualmente, formó parte del equipo encargado de la revisión y ampliación del catálogo de patrimonio industrial mueble del Museo de la Técnica de Euskadi. Además, en 2015 ha sido la responsable de la