Prüfbericht Marktgemeinde Lannach
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PRÜFBERICHT Marktgemeinde Lannach Landesrechnungshof Steiermark Marktgemeinde Lannach VORBEMERKUNGEN Der Landesrechnungshof übermittelt gemäß Art. 52 Abs. 6 Landes-Verfassungs- gesetz 2010 (L-VG) idgF dem Gemeinderat und der Landesregierung den nachstehenden Prüfbericht unter Einarbeitung der eingelangten Stellungnahme des Bürgermeisters einschließlich einer allfälligen Gegenäußerung. Dieser Prüfbericht ist nach der Übermittlung über die Webseite http://www.lrh.steiermark.at verfügbar. Der Landesrechnungshof ist dabei zur Wahrung berechtigter Geheimhaltungs- interessen, insbesondere im Hinblick auf den Datenschutz und auf Geschäfts- und Betriebsgeheimnisse, verpflichtet. Alle personenbezogenen Bezeichnungen werden aus Gründen der Übersichtlichkeit und einfachen Lesbarkeit nur in einer Geschlechtsform gewählt und gelten gleichermaßen für Frauen und Männer. In Tabellen und Anlagen des Prüfberichtes können bei den Summen von Beträgen und Prozentangaben durch die EDV-gestützte Verarbeitung der Daten rundungsbedingte Rechendifferenzen auftreten. Zitierte Textstellen und die eingelangten Stellungnahmen werden im Prüfbericht in kursiver Schriftart dargestellt. LANDTAG STEIERMARK - LANDESRECHNUNGSHOF Trauttmansdorffgasse 2 | A-8010 Graz [email protected] T +43 (0) 316 877 2250 F +43 (0) 316 877 2164 http://www.lrh.steiermark.at Berichtszahl: LRH-177994/2016-68 Landesrechnungshof Steiermark Marktgemeinde Lannach INHALTSVERZEICHNIS KURZFASSUNG .......................................................................................................... 6 1. ÜBERSICHT .......................................................................................................... 8 1.1 Allgemeines zur Marktgemeinde Lannach ....................................................10 1.2 Prüfungsdurchführung ..................................................................................11 2. ORGANE...............................................................................................................12 2.1 Bürgermeister ...............................................................................................13 2.1.1 Sonstige Funktionen des Bürgermeisters ...................................................... 13 2.1.2 Vorsitzführung ................................................................................................ 13 2.1.3 Rechtswidriges Handeln des Bürgermeisters ................................................ 15 2.1.4 Intransparente Vorgehensweise gegenüber einzelnen Organen .................. 25 2.2 Gemeindevorstand und Gemeinderat ...........................................................27 2.2.1 Geplante Errichtung einer Maschinenhalle (Marktgemeinde Lannach) ........ 34 2.3 Prüfung ausgewählter Bereiche der Gebarung .............................................39 2.3.1 Verfügungsmittel ............................................................................................ 39 2.3.2 Kilometergelder, Fahrtenbücher .................................................................... 50 2.3.3 Reisen ............................................................................................................ 53 2.3.4 Landwirtschaftliche Geräte ............................................................................ 54 2.3.5 Vermengung des privaten Bereichs mit der Gemeindegebarung ................. 59 3. AUSSTELLUNG VON WAHLKARTEN .................................................................60 4. HAUSHALTS- UND FINANZSITUATION ..............................................................63 4.1 Finanzieller Status ........................................................................................63 4.1.1 Girokonten ..................................................................................................... 63 4.1.2 Rücklagen/Sparbücher bzw. Wertpapiere ..................................................... 64 4.1.3 Darlehen......................................................................................................... 65 4.1.4 Haftungen ...................................................................................................... 66 4.2 Rechnungsquerschnitt ..................................................................................68 4.2.1 Laufende Gebarung ....................................................................................... 71 4.2.2 Vermögensgebarung ohne Finanztransaktionen ........................................... 74 4.2.3 Finanztransaktionen ....................................................................................... 75 4.2.4 Kennzahlen aus dem Rechnungsquerschnitt ................................................ 75 4.3 Analyse ausgewählter Aufgabenbereiche im o. H. ........................................77 4.3.1 Unterabschnitt 094 Gemeinschaftspflege ...................................................... 78 4.3.2 Unterabschnitt 269 sonstige Einrichtungen und Maßnahmen zu Unterricht, Erziehung, Sport und Wissenschaft ............................................. 80 4.3.3 Unterabschnitt 914 Beteiligungen .................................................................. 83 4.4 Projekte im außerordentlichen Haushalt .......................................................86 4.5 Betriebe mit marktbestimmter Tätigkeit .........................................................90 4.6 Gebührenhaushalte ......................................................................................92 5. ANORDNUNGS- UND KASSENWESEN, MAHNWESEN, RECHNUNGSABGRENZUNGEN .........................................................................95 5.1 Anordnungs- und Kassenwesen ...................................................................95 5.2 Mahnwesen der Marktgemeinde Lannach ....................................................96 5.3 Kontoüberziehung .........................................................................................97 6. MARKTGEMEINDE LANNACH ORTS- UND INFRASTRUKTURENTWICKLUNGS-KOMMANDITGESELLSCHAFT................98 6.1 Organe..........................................................................................................98 6.2 Stichprobenartige Überprüfung von Gebarungsfällen der Lannach-KG ....... 101 Seite 2 Landesrechnungshof Steiermark Marktgemeinde Lannach 6.2.1 Trink- und Weingläser, Festzeltgarnituren – Vermischung von Lannach-KG- und Gemeindeangelegenheiten ............................................ 101 6.2.2 Förderungen durch die KG – Vermischung von Lannach-KG- und Gemeindeangelegenheiten .......................................................................... 103 6.3 Finanzierung ............................................................................................... 104 6.4 Gebarung .................................................................................................... 104 6.4.1 Aktiva ........................................................................................................... 104 6.4.2 Passiva......................................................................................................... 105 6.4.3 Gewinn- und Verlustrechnung ..................................................................... 106 6.4.4 Veranstaltungserlöse und Tarifermäßigungen im Veranstaltungszentrum Steinhalle ............................................................... 108 7. VERMÖGEN ....................................................................................................... 113 7.1 Liegenschaften der Marktgemeinde Lannach.............................................. 114 7.2 Liegenschaften der Lannach-KG................................................................. 119 8. LIEGENSCHAFTSAN- UND -VERKÄUFE .......................................................... 120 8.1 Verkauf Straßengrundstück (Marktgemeinde Lannach) .............................. 120 8.2 Ankauf Bahnhofsareal (Lannach-KG) ......................................................... 122 8.3 An- und Verkauf Schneiderweg 6 (Lannach-KG) ........................................ 127 8.4 Ankauf Grundstücke Franz-Kandler-Straße (Lannach-KG) ......................... 129 8.5 Ankauf Grundstück Kindergarten (Marktgemeinde Lannach) ...................... 132 9. VERMIETUNG UND VERPACHTUNG ................................................................ 134 9.1 Mietverhältnisse der Marktgemeinde Lannach ............................................ 134 9.2 Miet- und Pachtverhältnisse der Lannach-KG ............................................. 136 9.2.1 Mietvertrag Gemeindeamtsgebäude ........................................................... 136 9.2.2 Mietvertrag Sportanlage ............................................................................... 137 9.2.3 Sonstige Mietverträge .................................................................................. 139 9.2.4 Catering- und Pachtvertrag Restaurant Steinhalle ...................................... 140 9.2.5 Pachtvertrag Restaurant im Gemeindeamt ................................................. 143 9.2.6 Zusammenfassung Pachtverträge Gastronomie ......................................... 145 10. BAUMAßNAHMEN & VERGABEN ..................................................................... 147 10.1 Vergaben LED-Beleuchtung (Marktgemeinde Lannach) ............................. 149 10.2 Vergaben im Zuge des Ankaufs Bahnhofsareal (Lannach-KG) ................... 153 10.2.1 Abbruch Lagerhallen .................................................................................... 153 10.2.2 Planungsvergaben Büroturm ......................................................................