Grosse Kreisstadt Limbach-Oberfrohna
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Anlage zur Vorlage 058/2019 WESTSÄCHSISCHE GESELLSCHAFT FÜR STADTERNEUERUNG MBH GROSSE KREISSTADT LIMBACH-OBERFROHNA INTEGRIERTES STADTENTWICKLUNGSKONZEPT (InSEK) Stand Dezember 2018 als zweite Fortschreibung des InSEK 2009 GROSSE KREISSTADT LIMBACH-OBERFROHNA Inhaltsverzeichnis Integriertes Stadtentwicklungskonzept (InSEK) 2018 _______________________________________________________________________________________________________________ Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis 2 Abbildungsverzeichnis 7 Tabellenverzeichnis 8 Abkürzungsverzeichnis 11 Vorbemerkung 12 1 Allgemeine Angaben 14 1.1 Akteure und Beteiligte 14 1.2 Organisationsstruktur und Arbeitsweise 14 2 Gesamtstädtische Situation 16 2.1 Übergeordnete räumliche Planungen 16 2.1.1 Ziele und Grundsätze laut Landesentwicklungsplan 16 2.1.2 Ziele und Grundsätze laut Regionalplan 18 2.1.2.1 Regionalplan Chemnitz-Erzgebirge, Fortschreibung von 2008 18 2.1.2.2 Regionalplan Region Chemnitz, Entwurfsstand 2016 21 2.1.3 Regionale Entwicklungskonzepte 22 2.2 Leitbild 23 2.3 Besonderheiten der Stadtentwicklung 24 2.3.1 Naturräumliche Gliederung 24 2.3.2 Lage im Raum 25 2.3.3 Historische Entwicklungsgeschichte 26 2.3.4 Aktueller Sachstand zum Flächennutzungsplan 27 2.3.5 Siedlungsstruktur und Stadtteilgliederung 27 2.4 Kommunale Finanzen 35 2.4.1 Bestandsanalyse und Prognose 35 2.4.2 Auswirkungen auf andere Fachkonzepte 36 3 Demografische Entwicklung 37 3.1 Bevölkerungsentwicklung 37 3.1.1 Historische Bevölkerungsentwicklung 37 3.1.2 Natürliche Bevölkerungsentwicklung 39 3.1.3 Räumliche Bevölkerungsbewegung 41 3.1.4 Zusammenfassung 44 3.2 Bevölkerungsentwicklung und -verteilung innerhalb der Stadtteile 45 3.3 Bevölkerungsprognose 46 3.4 Kernaussagen und Auswirkungen auf die Fachkonzepte 48 4 Fachkonzepte 50 4.1 Fachkonzept Städtebau und Denkmalpflege 50 4.1.1 Wohnungsbauformen im Gemeindegebiet 50 _____________________________________________________________________________________ Westsächsische Gesellschaft für Stadterneuerung mbH Stand Dezember 2018 2 GROSSE KREISSTADT LIMBACH-OBERFROHNA Inhaltsverzeichnis Integriertes Stadtentwicklungskonzept (InSEK) 2018 _______________________________________________________________________________________________________________ 4.1.2 Bebauungsplangebiete 51 4.1.3 Gebiete mit Städtebau- und EU-Fördermitteln 53 4.1.3.1 Programm Städtebauliche Erneuerung 53 4.1.3.2 Stadtumbau Ost 53 4.1.3.3 Zusammenstellung Städtebauförderung 54 4.1.3.4 EFRE Brachen 55 4.1.3.5 Integrierte Ländliche Entwicklung (ILE/LEADER) 55 4.1.4 Denkmalschutzgebiete und Kulturdenkmale 57 4.1.5 Brachflächen 57 4.1.6 Konzeption 60 4.1.6.1 Fachliche und Fachübergreifende Ziele und Maßnahmen 60 4.1.6.2 Zukünftige Schwerpunktthemen und -gebiete 61 4.1.6.3 Auswirkungen auf andere Fachkonzepte 61 4.2 Fachkonzept Wohnen 62 4.2.1 Wohnungs- und Wohngebäudebestand 62 4.2.2 Neubau- und Abbruchtätigkeit 66 4.2.3 Eigentümerstruktur 68 4.2.4 Wohnungsleerstand 70 4.2.5 Wohnbauflächenpotenziale 72 4.2.6 Wohnbedarfsprognose/Wohnungsnachfrage/Rückbaubedarf 72 4.2.7 Konzeption 77 4.2.7.1 Fachliche und fachübergreifende Ziele und Maßnahmen 77 4.2.7.2 Zukünftige Schwerpunktthemen und -gebiete 78 4.2.7.3 Auswirkungen auf andere Fachkonzepte 78 4.3 Fachkonzept Wirtschaft und Tourismus 79 4.3.1 Wirtschaftliche Entwicklung 79 4.3.2 Arbeitsmarkt 84 4.3.3 Handel 87 4.3.4 Tourismus und Fremdenverkehr 89 4.3.4.1 Touristische Infrastruktur 89 4.3.4.2 Beherbergung 90 4.3.4.3 Touristische Radwege 91 4.3.4.4 Wanderwege 92 4.3.5 Bewertung der Stadtteile 92 4.3.6 Konzeption 93 4.3.6.1 Fachliche und fachübergreifende Ziele und Maßnahmen 93 4.3.6.2 Zukünftige Schwerpunktthemen und -gebiete 94 4.3.6.3 Auswirkungen auf andere Fachkonzepte 94 4.4 Fachkonzept Verkehr und technische Infrastruktur 95 4.4.1 Verkehr 95 4.4.1.1 Generalverkehrsplan 95 4.4.1.2 Straßenverkehr 98 4.4.1.3 Öffentlicher Personennahverkehr 100 4.4.1.4 Ruhender Verkehr 102 4.4.2 Radverkehr 103 4.4.2.1 Überörtliche Konzeptionen 103 4.4.2.2 Städtische Konzeptionen 108 4.4.2.3 Ausgangssituation 109 4.4.2.4 Handlungsbedarf 110 4.4.3 Technische Infrastruktur 111 _____________________________________________________________________________________ Westsächsische Gesellschaft für Stadterneuerung mbH Stand Dezember 2018 3 GROSSE KREISSTADT LIMBACH-OBERFROHNA Inhaltsverzeichnis Integriertes Stadtentwicklungskonzept (InSEK) 2018 _______________________________________________________________________________________________________________ 4.4.3.1 Trinkwasser 111 4.4.3.2 Abwasser 112 4.4.3.3 Elektroenergie 112 4.4.3.4 Erdgas 112 4.4.3.5 Telekommunikation 113 4.4.4 Energie und Klimaschutz 115 4.4.4.1 European Energy Award 115 4.4.4.2 Integriertes Energie- und Klimaschutzkonzept 116 4.4.5 Bewertung der Ortsteile 117 4.4.6 Konzeption 117 4.4.6.1 Fachliche und fachübergreifende Ziele und Maßnahmen 117 4.4.6.2 Zukünftige Schwerpunktthemen und -gebiete 118 4.4.6.3 Auswirkungen auf andere Fachkonzepte 119 4.5 Fachkonzept Umwelt 120 4.5.1 Lärm- und Schadstoffbelastung 120 4.5.2 Gewässer und Hochwasserschutz 120 4.5.3 Schutzgebiete nach Sächsischem Naturschutzgesetz 122 4.5.4 Grünzüge und Parkanlagen 122 4.5.5 Kleingärten 127 4.5.6 Konzeption 128 4.5.6.1 Fachliche und fachübergreifende Maßnahmen 128 4.5.6.2 Zukünftige Schwerpunktthemen und -gebiete 128 4.5.6.3 Auswirkungen auf andere Fachkonzepte 129 4.6 Fachkonzept Kultur und Sport 130 4.6.1 Kultureinrichtungen 130 4.6.2 Kirchen 131 4.6.3 Sporteinrichtungen 133 4.6.4 Vereinsleben 135 4.6.5 Freizeiteinrichtungen 136 4.6.6 Bewertung der Stadtteile 136 4.6.7 Konzeption 137 4.6.7.1 Fachliche und fachübergreifende Ziele und Maßnahmen 137 4.6.7.2 Zukünftige Schwerpunktthemen und -gebiete 137 4.6.7.3 Auswirkungen auf andere Fachkonzepte 139 4.7 Fachkonzept Bildung und Erziehung 140 4.7.1 Kindertageseinrichtungen 140 4.7.2 Bildungseinrichtungen 142 4.7.3 Zukünftige Entwicklungen/Prognose 146 4.7.4 Bewertung der Stadtteile 146 4.7.5 Konzeption 147 4.7.5.1 Fachliche und Fachübergreifende Ziele und Maßnahmen 147 4.7.5.2 Zukünftige Schwerpunktthemen und -gebiete 147 4.7.5.3 Auswirkungen auf andere Fachkonzepte 147 4.8 Soziales und Daseinsvorsorge 148 4.8.1 Gemeinbedarfseinrichtungen / öffentliche Einrichtungen 148 4.8.2 Altenpflege, Alten- und Seniorenwohnanlagen 149 4.8.3 Einrichtungen des Gesundheitswesens 150 4.8.4 Kinder- und Jugendfreizeiteinrichtungen 151 4.8.5 Einrichtungen zur Sicherheit und zum Schutz der Bevölkerung 152 4.8.5.1 Polizei 152 _____________________________________________________________________________________ Westsächsische Gesellschaft für Stadterneuerung mbH Stand Dezember 2018 4 GROSSE KREISSTADT LIMBACH-OBERFROHNA Inhaltsverzeichnis Integriertes Stadtentwicklungskonzept (InSEK) 2018 _______________________________________________________________________________________________________________ 4.8.5.2 Feuerwehr 152 4.8.6 Sonstige Einrichtungen 153 4.8.7 Hilfeleistungen für sozial Schwache 153 4.8.8 Konzeption 154 4.8.8.1 Fachliche und fachübergreifende Ziele und Maßnahmen 154 4.8.8.2 Zukünftige Schwerpunktthemen und -gebiete 154 4.8.8.3 Auswirkungen auf andere Fachkonzepte 154 5 Gesamtkonzept und Umsetzungsstrategien 155 5.1 Zusammenstellung der Ergebnisse aus den Fachkonzepten 155 5.1.1 Bewertung des Erfolges bisheriger Schwerpunktsetzungen 155 5.1.2 Übersicht zu Beeinflussungen unter den Fachkonzepten 156 5.2 Ergebnisse aus der Einbeziehung der Beteiligten 157 5.3 Ableitung der zukünftigen Stadtentwicklungsstrategie 158 5.3.1 Gesamtstädtische Schwerpunktthemen 158 5.3.2 Weiterentwicklung des Siedlungskörpers 159 5.3.3 Zusammenstellung von Maßnahmenpaketen 162 5.3.4 Zukünftige Städtebaufördergebiete 172 6 Zusammenfassung und Ausblick 173 6.1 Zusammenfassung 173 6.2 Erfolgskontrolle InSEK 174 6.2.1 Aufbau der Erfolgskontrolle in der Gemeinde 174 6.2.2 Ergebnisse der jährlichen Wirkungsbeobachtung 174 6.3 Änderungsregister 175 Anhang 1 Brachen I A 1. Gewerbliche / Industrielle Brachen I A 2. Gemischte Brachen IX A 3. Verkehrliche Brachen XV A 4. Soziale Brachen XVII A 5. Wohnbau Brachen XIX A 6. Vom Leerstand bedrohte Brachen XXV Anhang 2 Pläne Plan 1 Lage im Raum – Raumstruktur Plan 2 Gesamtstädtische Situation – Gliederung Plan 3 Demografische Entwicklung – Bevölkerungsverteilung und Altersstruktur innerhalb der Stadt- und Ortsteile Plan 4 FK Städtebau und Denkmalpflege – Prägende Wohnungsbauformenformen im Gemeindegebiet Plan 5 FK Städtebau und Denkmalpflege – Prägende Wohnungsbauformenformen im Stadtgebiet Plan 6 FK Städtebau und Denkmalpflege – Bebauungspläne/Satzungsgebiete im Stadtgebiet Plan 7 FK Städtebau und Denkmalpflege – Fördergebiete _____________________________________________________________________________________ Westsächsische Gesellschaft für Stadterneuerung mbH Stand Dezember 2018 5 GROSSE KREISSTADT LIMBACH-OBERFROHNA Inhaltsverzeichnis Integriertes Stadtentwicklungskonzept (InSEK) 2018 _______________________________________________________________________________________________________________ Plan 8 FK Städtebau und Denkmalpflege – Kulturdenkmale Plan 9 FK Städtebau und Denkmalpflege – Brachen Plan 10 Fachkonzept Städtebau und Denkmalpflege – Schwerpunktgebiete und Maßnahmen Plan 11 FK Wohnen – Wohngebäudeentwicklung Plan 12 FK Wohnen – Schwerpunktgebiete und Maßnahmen Plan 13 FK Wirtschaft und Tourismus – Industrie- und Gewerbeflächen Plan 14 FK Wirtschaft und Tourismus – Einzelhandelseinrichtungen Plan 15 FK Wirtschaft und Tourismus – Beherbergung, Hauptanziehungspunkte, Wander- und Radwege Plan 16 FK Wirtschaft, Arbeitsmarkt, Handel, Tourismus – Schwerpunktgebiete