Bauleitplanung Des Flecken Hagenburg Samtgemeinde Sachsenhagen – Landkreis Schaumburg
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Bauleitplanung des Flecken Hagenburg Samtgemeinde Sachsenhagen – Landkreis Schaumburg Vorhabenbezogener Bebauungsplan Nr. 3 „Seniorenwohn- und -pflegeheim Schierstraße" mit Vorhaben- und Erschließungsplan einschl. Teilaufhebung des Bebauungsplanes Nr. 6 „In den Höfen“ Bebauungsplan der Innenentwicklung (gem. § 13 a BauGB) Begründung (gem. § 9 Abs. 8 BauGB) Entwurf Stand: §§ 3 (2), 4 (2) BauGB Planungsbüro REINOLD Raumplanung und Städtebau (IfR) 31737 Rinteln - Seetorstr. 1a Telefon 05751/9646744 - Telefax 05751/9646745 Vorhabenbezogener Bebauungsplan Nr. 3 „Seniorenwohn- und -pflegeheim Schierstraße“, mit Vorhaben- und Erschließungsplan, einschl. Teilaufhebung des Bebauungsplanes Nr. 6 „In den Höfen“ - Begründung - Gliederung 1 Grundlagen 4 1.1 Anträge und Beschlüsse 4 1.2 Allgemeine Ziele der Bauleitplanung 4 1.3 Anwendung und Aufgaben des Vorhaben- und Erschließungsplanes gem. § 12 BauGB 5 1.4 Beschleunigtes Verfahren gem. § 13 a BauGB 8 1.5 Rechtsgrundlagen 10 1.6 Entwicklung aus dem Flächennutzungsplan 11 1.7 Teilaufhebung des Bebauungsplanes Nr. 6 „In den Höfen“ 12 2 Städtebauliche Strukturen und Zustand des Plangebietes 13 2.1 Räumlicher Geltungsbereich 13 2.2 Zustand des Plangebietes – Städtebauliche Situation 13 3 Ziele und Zwecke der Planung 15 4 Vorhaben- und Erschließungsplan (Vorhabenplan, Vorhabenbeschreibung und städtebauliches Konzept) 20 4.1 Baugrundstück und seine Bebauung 20 4.2 Topografie 20 4.3 Nutzung 20 4.4 Städtebauliche Zielsetzung/Architektur 21 4.5 Verkehrliche Erschließung 21 4.6 Begrünung 21 5 Inhalt des vorhabenbezogenen Bebauungsplanes 22 5.1 Art und Maß der baulichen Nutzung 22 5.2 Verkehr 25 5.3 Belange von Natur und Landschaft 26 5.4 Immissionsschutz 30 5.5 Klimaschutz und Klimaanpassung 40 5.6 Denkmalschutz 41 5.7 Altlasten/Kampfmittel 41 6 Daten zum Plangebiet 42 7 Ver- und Entsorgung 42 7.1 Abwasserbeseitigung 42 7.2 Oberflächenentwässerung 42 7.3 Trink- und Löschwasserversorgung 42 7.4 Abfallentsorgung 43 Planungsbüro REINOLD, Raumplanung und Städtebau IfR, 31737 Rinteln 2 Vorhabenbezogener Bebauungsplan Nr. 3 „Seniorenwohn- und -pflegeheim Schierstraße“, mit Vorhaben- und Erschließungsplan, einschl. Teilaufhebung des Bebauungsplanes Nr. 6 „In den Höfen“ - Begründung - 7.5 Energieversorgung (Elektrizität) 43 7.6 Fernmeldewesen 43 8 Kosten für den Flecken und Bodenordnung 43 Anlage: Artenliste für standortgerechte Gehölzpflanzungen 44 Planungsbüro REINOLD, Raumplanung und Städtebau IfR, 31737 Rinteln 3 Vorhabenbezogener Bebauungsplan Nr. 3 „Seniorenwohn- und -pflegeheim Schierstraße“, mit Vorhaben- und Erschließungsplan, einschl. Teilaufhebung des Bebauungsplanes Nr. 6 „In den Höfen“ - Begründung - 1 Grundlagen 1.1 Anträge und Beschlüsse 1.1.1 Antrag auf Aufstellung eines vorhabenbezogenen Bebauungsplanes gem. § 12 BauGB Die Woltmann-Kaschube GmbH und Co. KG, Hagenburg, hat beim Flecken Hagenburg die Aufstellung eines vorhabenbezogenen Bebauungsplanes mit Vorhaben- und Erschließungsplan beantragt, um auf der Grundlage des damit erzeugten Planungsrechtes die bereits bestehende bauliche Anlage des Seniorenwohn- und -pflegeheimes durch einen neuen und den heutigen Anforderungen des Wohnens der älteren und pflegebedürftigen Bevölkerung gerecht werdenden Gebäudekomplex zu ersetzen. Sie hat in diesem Zusammenhang auch gegenüber dem Flecken Hagenburg dargelegt, dass sie durch vertragliche Sicherung der entsprechend betroffenen Grundstücksflächen und Darlegung der wirtschaftlichen Umsetzungsfähigkeit zur Realisierung des Vorhabens in der Lage ist (§ 12 BauGB). 1.1.2 Aufstellungsbeschluss gem. § 2 Abs. 1 BauGB Der Rat des Flecken Hagenburg hat in seiner Sitzung am 06.06.2016 den Aufstellungsbeschluss gem. § 2 Abs. 1 BauGB für den vorhabenbezogenen Bebauungsplan Nr. 3 „Seniorenwohn- und -pflegeheim Schierstraße“, mit Vorhaben- und Erschließungsplan, einschl. Teilaufhebung des Bebauungsplanes Nr. 6 „In den Höfen“, gefasst. Der vorhabenbezogene Bebauungsplan wird im beschleunigten Verfahren gemäß § 13 a BauGB aufgestellt, da es sich um einen Bebauungsplan der Innenentwicklung handelt, mit dem Maßnahmen der innerörtlichen Nachverdichtung vorbereitet werden. Die im Gesetz genannten Voraussetzungen sind erfüllt. Der entsprechende Nachweis wird in dem nachfolgenden Kapitel 1.4 dieser Begründung erbracht. 1.2 Allgemeine Ziele der Bauleitplanung Die Aufstellung des vorhabenbezogenen Bebauungsplanes Nr. 3 mit Vorhaben- und Erschließungsplan dient der Deckung des auf den Kernbereich des Flecken Hagenburg bezogenen besonderen Wohnbedarfs, der sich durch die Wohnbedürfnisse der älteren und insbesondere der pflegebedürftigen Bevölkerung darstellt. Das vorhandene Senioren- und Pflegeheim an der Schierstraße stammt aus den 1970er Jahren. Das Gebäude weist eine Reihe baulicher Mängel auf und entspricht nicht mehr den funktionalen Anforderungen an eine zeitgemäße Unterbringung und Betreuung alter Menschen. Vor diesem Hintergrund strebt die Vorhabenträgerin, die mit dem Neubau einer Seniorenwohnanlage an der Schloßstraße bereits eine vergleichbare Einrichtung in Hagenburg betreibt, in Form eines Neubaus eine Neuordnung der an der Schierstraße bisher bestehenden Einrichtung an. Art und Umfang des Vorhabens werden im Kapitel „Vorhabenbeschreibung“ dargelegt. Der Flecken Hagenburg verfolgt im Rahmen seiner Siedlungsentwicklungen den Grundsatz mit Grund und Boden sparsam und schonend umzugehen. Diese Bodenschutzklausel geht aus § 1 a Abs. 2 BauGB hervor, wonach zunächst zur Verringerung der zusätzlichen Inanspruchnahme von Flächen für bauliche Nutzungen die Möglichkeiten der Entwicklung der Gemeinde insbesondere durch Wiedernutzbarmachung von Flächen, Nachverdichtung und andere Maßnahmen zur Innenentwicklung genutzt sowie Bodenversiegelungen auf das notwendige Maß begrenzt werden sollen. Insbesondere sollen daher zunächst bereits baulich genutzte und verfügbare Flächen, Brachflächen, Gebäudeleerstände, Baulücken und andere Planungsbüro REINOLD, Raumplanung und Städtebau IfR, 31737 Rinteln 4 Vorhabenbezogener Bebauungsplan Nr. 3 „Seniorenwohn- und -pflegeheim Schierstraße“, mit Vorhaben- und Erschließungsplan, einschl. Teilaufhebung des Bebauungsplanes Nr. 6 „In den Höfen“ - Begründung - Nachverdichtungsmöglichkeiten in die Überlegungen zur Deckung des Wohnbedarfs eingestellt werden. Um die Siedlungsentwicklung, insbesondere die mit den o.g. Wohnformen verbundene bauliche Entwicklung, zu ordnen, soll die angestrebte bauliche Neuordnung des Altenwohn- und Pflegeheimes auf den vorhandenen Grundstücksflächen erfolgen. An diesem Standort sollen neben den v.g. Wohnbedürfnissen besonders die Anforderungen eines kosten-, flächen- und energiesparenden Bauens beachtet werden. Der Bodenschutzklausel gem. § 1a Abs. 2 BauGB soll im Rahmen dieser Bauleitplanung dadurch Rechnung getragen werden, dass die im Siedlungsbereich gelegenen, bereits an die technische Infrastruktur angeschlossenen und durch die in der Umgebung bereits vorhandene Bebauung geprägten Grundstücksflächen, die für eine bauliche Nutzung im Sinne der Nachverdichtung gute Voraussetzungen bieten, für die Deckung des speziellen Wohnbedarfs beansprucht werden sollen. Dabei können standortbedingt und unter Einbeziehung der in der Umgebung befindlichen Versorgungseinrichtungen besonders die Wohn- und Lebensbedürfnisse der älteren Bevölkerungsgruppen berücksichtigt werden. Der Flecken Hagenburg räumt aus den v.g. Gründen der Förderung der Innenentwicklung, der Vermeidung von zusätzlichen Flächenversiegelungen im bisher von Bebauung freigehaltenen Außenbereich und der bereits vor Ort bestehenden guten infrastrukturellen Ausstattung und Anbindung der bereits bestehenden Wohn- und Pflegeeinrichtung gegenüber der Verlegung dieser Nutzung/Einrichtung an einen anderen und in Siedlungsrandlage gelegenen Standort den Vorrang ein. Darüber hinaus stellt der Flecken Hagenburg fest, dass dieser Standort mit den Grundsätzen der Förderung der Innenentwicklung und der Bodenschutzklausel gem. § 1a Abs. 2 BauGB vereinbar ist und unter Berücksichtigung der diesen lokalen Siedlungsbereich prägenden gemischten Nutzungsstruktur auch unter Beibehaltung der bisherigen Schutzansprüche der in der Nachbarschaft gelegenen Nutzungen ein Immissionskonflikt dem Grunde nach vermieden werden kann. Zur gestalterischen Integration des neu geplanten Gebäudes wird auf die gliedernden Gestaltungselemente als auch auf die Höhenentwicklung des Vorhabens verwiesen, die aus dem Vorhaben- und Erschließungsplan zu entnehmen sind. Ferner wird darauf hingewiesen, dass für das Neubauvorhaben durch eine weitestgehende Einhaltung von Abständen zu den im Westen und Norden angrenzenden Grundstücksflächen ein Beitrag zur Reduzierung von Konfliktlagen geleistet wird. 1.3 Anwendung und Aufgaben des Vorhaben- und Erschließungsplanes gem. § 12 BauGB Auf Grund des konkreten Projektbezuges, der Sicherstellung einer zeitnahen Deckung des besonderen Wohn- und Pflegebedarfes und zur Darlegung der konkreten städtebaulichen Integration des Vorhabens in den bestehenden Siedlungszusammenhang ist die Aufstellung eines vorhabenbezogenen Bebauungsplanes mit Vorhaben- und Erschließungsplan gem. § 12 BauGB vorgesehen. Die zeitnahe Deckung des Wohnbedarfes soll auch einen Beitrag zur Sicherung und Entwicklung des Kernbereiches des Flecken Hagenburg und somit auch einen wichtigen Beitrag zur Förderung der Innenentwicklung mit der damit verbundenen Sicherung und Entwicklung der im Versorgungskern befindlichen Versorgungseinrichtungen, wie Einzelhandelsbetriebe, Handwerks- und Gewerbebetriebe sowie Grundversorgungseinrichtungen leisten und