Bezirksentwicklungsplanung Eimsbüttel 2014 – 2018 Die Zukunft Des Bezirks Gestalten
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Bezirksentwicklungsplanung Eimsbüttel 2014 – 2018 Die Zukunft des Bezirks gestalten Bezirksamt Eimsbüttel BEP-Projektgruppe Stand: Mai 2014 Inhalt Inhalt Vorwort . .3 Bezirksentwicklungsplanung Eimsbüttel – die Zukunft des Bezirks gestalten . .4 Die Stadt wächst. 6 Dichte – stadtverträglich gestalten! . .8 Flächen – Konkurrenz aushandeln! . .12 Wohnen – sozial gestalten! . .16 Stadträumliche Infrastruktur – zukunftsfähig erhalten! . .20 Die Zusammensetzung der Stadtgesellschaft ändert sich. 24 Gesellschaft – Spaltung entgegenwirken! . .26 Gesellschaft – Zusammenleben stärken! . .30 Bildung – Zugänge verbessern! . .34 Soziale Infrastruktur – entwickeln! . .36 Bürgerbeteiligung 40 Bezirk Eimsbüttel 44 Übersichtskarte der Stadtteile und Praxisbeispiele . .46 Eidelstedt . .48 Eimsbüttel . .50 Harvestehude . .52 Hoheluft-West . .54 Lokstedt . .56 Niendorf . .58 Rotherbaum . .60 Schnelsen . .62 Stellingen . .64 Geplante Arbeitsstruktur BEP & BEP-Workshops / Veranstaltungen . .66 Impressum . .68 Vorwort Vorwort Liebe Eimsbüttelerinnen und Eimsbütteler, die Bezirkliche Entwicklungsplanung (BEP) ist ein Erfolgsmodell beteiligung einbezogen werden . Die Fort- aus Eimsbüttel . Seit fast zwei Jahrzehnten besteht dieses Pla- schreibung der BEP ist folgerichtig auch in nungsinstrument bei uns im Bezirk . Eine Besonderheit der BEP ist, einem BEP-Workshop mit der Öffentlich- dass sie von einer dezernats- und ämterübergreifenden Arbeits- keit gründlich diskutiert worden . Die Er- gruppe erarbeitet und regelmäßig mit Politik und Öffentlichkeit gebnisse des Workshops haben Eingang abgestimmt wird . Eimsbüttel ist der erste und bislang einzige in den Text der Bezirksentwicklungspla- Hamburger Bezirk, der mit einem solchen integrierten Planungs- nung gefunden . ansatz arbeitet . Die Bezirksentwicklungsplanung umfasst Durch die BEP ist es möglich, die zukünftige Entwicklung des Be- Prioritäten, Zielkonflikte, Zusammen- zirks nachhaltig und strategisch unter Einbindung unterschiedli- hänge und Schwerpunktbildungen unter cher Akteure und Sichtweisen zu gestalten . dem Gesichtspunkt einer nachhaltigen Dabei hat die BEP nicht den Anspruch einer konkreten Umset- Entwicklung . Angesichts enger werden- zungsplanung, sondern dient vorwiegend als Ziel-, Handlungs- der Gestaltungsmöglichkeiten wird es in und Orientierungsrahmen für die verschiedenen Fachressorts des Zukunft immer mehr darauf ankommen, Bezirksamtes . Zentrales Anliegen ist das Aufzeigen von Entwick- strategisch zu planen und Schwerpunkte lungschancen und Gestaltungsmöglichkeiten . zu setzen . Diese Entwicklung ist auf den gesamten Bezirk ausgerichtet, Ein wichtiges Ziel der BEP ist die optimierte Abstimmung zwi- muss aber gleichzeitig die übergeordneten, gesamtstädtischen schen Politik und Verwaltung und auch mit den Bürgerinnen und Ziele und Planungen berücksichtigen . Daraus folgt auch, dass die Bürgern . BEP ein in ständiger Fortschreibung und Rückkoppelung befindli- Die BEP soll ein Kommunikationsinstrument nach innen und au- cher Prozess ist . ßen über wichtige Zukunftsfragen für unseren Bezirk und über Die nun vorliegende Fortschreibung der BEP umfasst den Zeitraum die Entwicklungsziele und -planung sein . Insofern stellt sie auch 2014 bis 2018 und knüpft an den Entwicklungsprozess der ver- nur den veröffentlichten Zwischenstand eines fortlaufenden Pro- gangenen Jahre seit 2008 an . Damit wird eine aktuelle Grundla- zesses dar, dessen weitere Entwicklung in den kommenden Jah- ge für Diskussionen über die weiteren Entwicklungen im Bezirk ren von der Mitwirkung aller Akteure abhängig ist . Ich kann Sie Eimsbüttel in der Öffentlichkeit und in den bezirklichen politischen nur ermuntern: beteiligen Sie sich an der Zukunftsgestaltung für Gremien geschaffen . Eimsbüttel . Es macht Spaß! Schwerpunkt der Fortschreibung 2014 bis 2018 sind die Heraus- forderungen und Chancen der Bezirksentwicklung, die sich mit den beiden Themen ›Die Stadt wächst‹ und ›Die Stadtgesellschaft verändert sich‹ zusammenfassen lässt . Es handelt sich dabei um die beiden elementaren Herausforderungen, mit denen die Dr . Torsten Sevecke Stadt und auch der Bezirk umgehen müssen . Dabei müssen die Bezirksamtsleiter des Bezirksamtes Eimsbüttel, Freie und Hansestadt Hamburg Bürgerinnen und Bürger im Rahmen einer angemessenen Bürger- 3 ÜberblIck beP Bez IrksentwIcklungsplanung eImsBüttel – DIe zukunft Des BezIrks gestalten Die BezirksEntwicklungsPlanung (BEP) entwickelt gemeinsame Handlungsmöglichkeiten in zentralen Entwicklungsfeldern be- Leitlinien und Zielsetzungen als Orientierungsrahmen für ein schrieben und Empfehlungen für das Planen und Handeln des ganzheitliches Planen und Handeln des Bezirksamtes . Die unter- Bezirksamtes entwickelt . schiedlichen Fachplanungen werden dabei einbezogen . Zentrales Grundlagen der Bezirksentwicklungsplanung für den Zeitraum Anliegen ist das Aufzeigen von Entwicklungschancen und Gestal- 2014 – 2018 sind unter anderem das Wohnungsbauprogramm, das tungsmöglichkeiten für mehr Lebensqualität im Bezirk . Gewerbeflächenentwicklungskonzept und das Einzelhandelskon- zept für den Bezirk Eimsbüttel . Aber auch Erkenntnisse aus der Die Bezirksentwicklungsplanung wendet sich an die Fachämter Integrierten Sozialplanung für Eimsbüttel, aus dem Bundesprojekt und Dezernate, ehrenamtliche Gremien, Politik, Wirtschaft und an ›Lernen vor Ort‹ sowie aus dem Sozialmonitoring, der Sportent- Bürgerinnen und Bürger im Bezirk im Sinne der Herstellung von wicklungsplanung und dem Integrationskonzept für die Gesamt- Transparenz . Damit soll eine aktive Mitgestaltung an der Entwick- stadt sind in die Bezirksentwicklungsplanung eingeflossen . lung des Bezirks Eimsbüttel ermöglicht werden . Eine dezernats- und ämterübergreifende Projektgruppe bearbeitet Der letzte Bericht zur Bezirksentwicklungsplanung Eimsbüttel und steuert die Bezirksentwicklungsplanung . In dieser Projekt- erschien im Jahr 2008 . Er definierte u .a . Leitprojekte mit beson- gruppe arbeiten Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Fachämter derer strategischer Bedeutung für die Entwicklung des Bezirks . Stadt- und Landschaftsplanung, Management des öffentlichen Einige dieser Leitprojekte, wie z .B . der Aufbau des Schnelsen- Raumes, Jugend- und Familienhilfe, Gesundheit, Sozialraumma- Süd-Centers, der familiengerechte Wohnungsbau in Lokstedt, das nagement und des Zentrums für Wirtschaftsförderung, Bauen und Präventionsprogramm Lenzgesund und der Verbleib der Universi- Umwelt zusammen und bringen die Erkenntnisse aus den Fachpla- tät im Stadtteil, konnten erfolgreich abgeschlossen werden . An- nungen in den Prozess der Bezirksentwicklungsplanung ein . dere Leitprojekte, wie die zur bürgerorientierten Planung und die Regelmäßig führt die Projektgruppe jährliche Workshops zu Fra- Konzeptentwicklung zum Bestand und Neubau von preisgünstigen gen der Bezirksentwicklung durch, an denen in unterschiedlicher Wohnungen wurden verstetigt und sind nun Bestandteil der Re- Zusammensetzung Vertreterinnen und Vertreter der Kommunalpo- gelarbeit in der Bezirksverwaltung Eimsbüttels . Die Leitprojekte litik und der Bezirksverwaltung, lokale Akteure aus verschiedenen zur Attraktivitätssteigerung des Stadtteilzentrums Eidelstedt und gesellschaftlichen Bereichen und Bürgerinnen und Bürger des Be- des Zentrums in Niendorf, der Entwicklung einer Mitte für Stellin- zirks beteiligt sind . Die Workshops der letzten Jahre haben sich gen, der Profilierung des Wirtschaftsstandortes, der Vorbereitung mit den Fragen auseinandergesetzt, wie preisgünstiges Wohnen für einen Business Improvement District Osterstraße und der Ent- im Bestand und Neubau von Wohnungen im Bezirk realisierbar wicklung des Stadtparks Eimsbüttel konnten gut vorangetrieben sind, wie die Potenziale von Nachbarschaften in den Quartieren werden . Sie werden weiterhin verfolgt . des Bezirks genutzt und gestärkt werden können, wie ein behutsa- mes Wachstum im dichten Bezirk Eimsbüttel organisiert werden Die Bezirksentwicklungsplanung für den Zeitraum 2014 – 2018 kann und wie ein konstruktives Miteinander von Bürgerinitiativen, nimmt die Veränderungen der Rahmenbedingungen und die Ent- Kommunalpolitik und Bezirksverwaltung für ein lebenswertes wicklungen der vergangenen 6 Jahre im Bezirk auf und identifi- Eimsbüttel entwickelt werden soll . Die Erkenntnisse und Ergeb- ziert die zentralen Herausforderungen für die Bezirksentwicklung nisse aus den Workshops sind in diesen Bericht eingeflossen . in den kommenden Jahren . Auf dieser Grundlage werden die Darüber hinaus sind die Eimsbütteler Wirtschaftskonferenz, die 4 Wohnungsbaukonferenz, die Gesundheits- und Pflegekonferenz beitung der Fragestellung, wie im Rahmen der Planung auf die und die Bildungskonferenzen Instrumente bezirklicher Planung . Herausforderungen reagiert werden kann . Daraus werden zu den Die Bezirksentwicklungsplanung für den Zeitraum 2014 – 2018 einzelnen Planungsthemen Handlungsempfehlungen abgeleitet . setzt sich mit zwei zentralen Herausforderungen für die Bezirks- Das Thema der Bürgerbeteiligung als wichtiges Element einer entwicklung auseinander: Die Stadt wächst kontinuierlich und nachhaltigen Bezirksentwicklung schließt diesen Berichtsteil ab . die Zusammensetzung der Stadtgesellschaft verändert sich sehr Die Struktur der Bezirksentwicklungsplanung für die kommenden stark . Der Beschreibung dieser Entwicklungen folgt die Bear- Jahre lässt sich grafisch wie folgt darstellen: B EZIRKSENTWICKLUNGSPLANUNG 2014 – 2018 Vor welchen Herausforderungen steht die Bezirksplanung? DIE ZUSAMMENSETZUNG DER DIE Stadt WäCHST . Stadtgesellschaft äNDERT