Fortschreibung Einzelhandelskonzept Bad Nenndorf
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bulwiengesa Fortschreibung Einzelhandelskonzept Bad Nenndorf Hamburg, den 10. November 2020 Vorstand: Ralf-Peter Koschny (Sprecher) Aufsichtsrat: bulwiengesa AG Thomas Voßkamp Bernhard H. Hansen Hauptsitz: Berlin Moorfuhrtweg 13 Sven Carstensen (Vorsitzender) Rechtsform: AG HypoVereinsbank München Member of GCSC e.V. 22301 Hamburg [email protected] Hartmut Bulwien USt-ID: DE 164508347 BIC: HYVEDEMMXXX Tel. +49 40 42 32 22-0 www.bulwiengesa.de (Ehrenvorsitzender) Charlottenburg HRB 95407 B IBAN: DE13700202704410433058 Fax. +49 40 42 32 22-12 © bulwiengesa AG 2013 P1908-5823 – Fortschreibung Einzelhandelskonzept Bad Nenndorf – 10. November 2020 bulwiengesa INHALT Einleitung A.1 Untersuchungsanlass und -ziele 3 A.2 Untersuchungsinhalte 5 A.3 Methodik, Datengrundlagen und Arbeitsschritte 8 Markt- und Standortanalyse B.1 Standortrahmendaten 10 B.2 Einzugsgebiet, Marktzonen und Nachfragevolumen 23 B.3 Exkurs: Mittelfristige Handelsperspektiven unter Berücksichtigung der Covid-19-Pandemie 32 B.4 Nachfragevolumen - mittelfristige Vorausschau 37 B.5 Einzelhandelsanalyse: Einzelhandelsstrukturen in Bad Nenndorf 40 B.6 Einzelhandelsstrukturen Innenstadt 48 B.7 Evaluierung Zentraler Versorgungsbereich Innenstadt 53 B.8 Einzelhandelsstrukturen Streulagen Bad Nenndorf 59 B.9 Einzelhandelsstrukturen Gewerbegebiet Nord 60 B.10 Einzelhandelsstrukturen Bückethaler Landwehr 62 B.11 Planungen Bückethaler Landwehr 66 B.12 Nahversorgungsnetz und Nahversorgungsabdeckung 67 B.13 Einzelhandelsstrukturen im übrigen Samtgemeindegebiet 72 B.14 Umsatzzusammensetzung und Kaufkraftbindungsquoten 73 B.15 Zentralitätsentwicklung 80 B.16 Tragfähigkeitsermittlung und Entwicklungspotenzial 83 Konzept C.1 Raumordnerischer Rahmen kommunales Einzelhandelskonzept 96 C.2 Evaluierung Standort- und Zentrenkonzept 102 C.3 Evaluierung Sortimentsliste Bad Nenndorf 104 C.4 Übergeordnete Entwicklungsleitlinien zur Handelsentwicklung in Bad Nenndorf 112 C.5 Empfehlungen zur Sortimentssteuerung 114 C.6 Nahversorgungskonzept 116 C.7 Empfehlungen zur Innenstadtentwicklung 119 C.8 Empfehlungen zur Entwicklung des Standortbereiches Bückethaler Landwehr 122 C.9 Empfehlungen zur Entwicklung Gewerbegebiet Nord 127 © bulwiengesa AG 2020 Seite 2 P1908-5823 – Fortschreibung Einzelhandelskonzept Bad Nenndorf – 10. November 2020 bulwiengesa A 1. Untersuchungsanlass und -ziele █ Die Stadt Bad Nenndorf orientiert ihre Einzelhandelsentwicklung an dem kommunalen "Zielkonzept Einzelhandel 2009 für die Stadt Bad Nenndorf", das mit Beschluss des Rates der Stadt Bad Nenndorf vom 24.06.2009 als Entwicklungsplan der Stadt Bad Nenndorf dient, der Richtlinien für die Entwicklung des Einzelhandels in der Stadt bzw. die wesentlichen Entwicklungsziele im Bereich Einzel- handel beinhaltet. Grundlage hierfür ist der von der bulwiengesa AG 2008 vorlegte Konzeptentwurf "EINZELHANDELSKONZEPT für die Stadt 31542 Bad Nenndorf"). Insofern ruht das Zielkonzept auf der Datenbasis und den Empfehlungen der von der bulwiengsa AG 2008 vorgelegten Ausarbeitung. Nach mehr als 10 Jahren haben sich die Angebots- und Marktrahmenbedingungen deutlich ver- ändert. Hier sind insbesondere die erfolgreichen Ansiedlungen großflächiger neuer Betriebe in der Innenstadt (Rewe, Dänisches Bettenlager und NKD) sowie die Flächenerweiterungen von Betrieben imn Randbereichen (u. a. WEZ an der Rodenberger Allee so- wie Möbel Heinrich und Hammer Heimtex im Fachmarktbereich Bückethaler Landwehr) zu nennen. Neben diesem spürbaren Ange- botsausbau und insbesondere der signifikanten Stärkung des Zentralen Versorgungsbereiches Innenstadt ist in Bad Nenndorf zu- dem eine positive Einwohnerentwicklung festzustellen. U. a. durch die Ausweisung neuer Wohngebiete ist auch künfitg mit wachsen- den Bevölkerungszahlen zu rechnen, so dass auch das Nachfragepotenzial steigen wird. Zu beachten sind dabei sektoral unter- schiedliche Verläufe im Einzelhandel: Während das Nachfragevolumen für die Nahversorgung kontinuierlich wächst und das beste- hende Versorgungsnetz davon profitieren kann, gerät der stationäre Nonfood-Handel weiterhin stark unter Druck, da der stetig wach- sende Onlinehandel insbesondere im aperiodischen Bedarfsbereich einen außerordentlich hohen Bedeutungs- bzw. Umsatzgewinn erfährt. Dieser Trend wurde durch die Folgen der Covid19-Pandemie noch verschärft. Zudem haben sich auch allgemeine Nachfra- ge- und Konsumtrends gewandelt (u. a. Rückgang der Shoppingtripps, Bedeutungszugewinn von Kopplungsmöglichkeiten). Mit Fortschreibung des LROP 2017 liegt auch ein veränderter raumordnerische Zielrahmen vor. Das "Zielkonzept Einzelhandel 2009" ist als Steuerungsgrundlage v. a. für Vorhaben der Nahversorgung und die Ansiedlung von großflächigen Einzelhandelsbetrieben inso- fern nicht mehr verwendbar. █ Mit Inkrafttreten des Landes-Raumordnungsprogramms (LROP) 2017, welches in Kap. 2.3 die Regelungen bzw. Zulässigkeit der An- siedlung großflächigen Einzelhandels teilweise neu formulierte und damit erheblich veränderte sowie auch ergänzte Zielsetzungen enthält, sind auch die Inhalte Regionale Raumordnungsprogramme neu zu formulieren. Denn um die neuen Regelungen des LROP 2017 wirksam werden zu lassen, sind in den Regionalen Raumordnungsprogrammen (RROP) künftig flächendeckend u. a. die Zen- tralen Siedlungsgebiete der zentralen Orte zu bestimmen (war auch bisher bereits eine Aufgabe, jedoch noch nicht flächendeckend vorliegend) und mögliche Schwerpunkte der Nahversorgung unterhalb zentraler Orte im ländlichen Raum auszuweisen. Zudem ist wieder das Kongruenzgebot in Kraft gesetzt worden, welches im Grundsatz festlegt, dass sich die Einzelhandelsausstattung einer Gemeinde hinsichtlich Ausstrahlung und Reichweite an einem zugewiesenen zenralörtlichen Verflechtungsraum orienteren soll. U. a. zur Aufnahme der o. g. Festlegungen und zur Anpassung der Entwicklungsziele für großflächigen Einzelhandel befinden aktuell fast alle RROP in Niedersachsen in Überarbeitung - auch das RROP des Landkreises Schaumburg aus dem Jahre 2003. © bulwiengesa AG 2020 Seite 3 P1908-5823 – Fortschreibung Einzelhandelskonzept Bad Nenndorf – 10. November 2020 bulwiengesa A.1 Untersuchungsanlass und -ziele █ Die grund- bzw. mittelzentrale Versorgungsfunktion der Samtgemeinde Nenndorf schließt neben den Einwohnern der Stadt Bad Nenndorf auch die Einwohner der weiteren Mitgliedsgemeinden Haste, Hohnhorst und Suthfeld ein. Auch in diesem Teilraum konnte mit Ansiedlung eines Netto Lebensmitteldiscounters in Hohnhorst/Haste die Nahversorgungssituation in den letzten Jahren deutlich verbessert werden. Die Stadt Bad Nenndorf fungiert als Mittelzentrum, weitere Grundzentren sind im Samtgemeindegebiet nicht ausgewiesen. Ein Besonderheit des Einzelhandels in Bad Nenndorf ist dabei, dass großflächige, fachmarktorientierte Einzelhandels- betriebe im Standortbereich Bückethaler Landwehr seit geraumer Zeit einen z. T. deutlich größeren Versorgungsraum ansprechen, der räumlich über dem vom innerstädtischen Einzelhandel generierten Einzugsgebiet hinausgeht. Als fest etablierte Versorgungsbe- triebe sprechen diese Anbieter (allen voran das Möbelhaus Heinrich) die gesamt Region an. █ Wie die Einzelhandelsansiedlungen in der Innenstadt der letzten Dekade zeigen, haben die großflächigen Betriebe am Standortbe- reich Bückethaler Landwehr nicht die einzelhändlerischen Entwicklung des Zentralen Versogungsbereiches Innenstadt einge- schränkt oder gar verhindert, obwohl z. T. komplementäre Anbieter an der Bückthaler Landwehr agieren. Dies verdeutlicht sehr ein- dringlich die seit Jahren bestehende Arbeitsteilung zwischen der auch mit den Erfordernissen des Kurbetriebs konfrontierten In- nenstadt und dem verkehrsorientierten Außenstandort im Osten der Stadt, wobei weitere Standorte diese beiden, mit einer je eige- nen einzelhändlerischen Eigenlogik versehenen Hotspots ergänzen. Zielt die Innenstadt von Bad Nenndorf als Zentraler Versor- gungsstandort mit ihren räumlichen einzelhändlerischen Einzelbereichen primär auf die Versorgung der Samtgemeinde und der Kur- gäste ab, bieten die Angebotsstrukturen an der Bücketahler Landwehr Möglichkeiten zur Abwicklung primär Pkw-gestützter Einkäufe (Vorratskauf periodischer Sortimente zum einem, Transport sperriger Güter aus dem Hartwarenbereich zum anderen). Beide Stand- ortbereiche sind für die samtgemeindliche Versorgungsfunktion gleichermaßen bedeutsam und erfüllen zudem gewisse einzelhänd- lerische Zusatzfunktionen (kleinteilige, durchaus auf das Kurgastpublikum abgestimmte Ladenangebote hier, mit großer Sortiments- tiefe versehener und einen weiten Kundenkreis ansprechender Fachmarkteinzelhandel dort). Hinsichtlich ihrer Entwicklung ist zwi- schen den beiden Standorten ein ausgewogenes Wettbewerbsverhältnis zu wahren. Ein möglicher weiterer Ausbau des Fachmarkt- bereiches Bückethaler Landwehr (größere Flächenpotenziale sind im Gegensatz zu Innenstadt hier gegeben) mit neuen Fachmarkt- betrieben, sollte dabei ohne Beeinträchtigung der Innenstadtfunktion erfolgen. Voraussetzung hierfür ist auch eine valide Datenba- sis. █ Auch stehen weiterhin Erweiterungs- und Verlagerungsvorhaben einzelner Nahversorgungsbetreiber zur Anpassung ihrer Standorte an veränderte Marktbedingungen zur nahen Realisierung an (Aldi) bzw. werden beabsichtigt (Lidl). © bulwiengesa AG 2020 Seite 4 P1908-5823 – Fortschreibung Einzelhandelskonzept Bad Nenndorf – 10. November 2020 bulwiengesa A.2 Untersuchungsinhalte █ Die genannten Faktoren geben Anlass, das lokale Einzelhandelskonzept sowohl hinsichtlich der Datengrundlage als auch der künfti- gen mindestens mittelfristig geltenden