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PORN Tarifa Algeciras.17 Dcbre

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PORN Tarifa Algeciras.17 Dcbre Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Frente Litoral Algeciras-Tarifa ÍNDICE 1. PRESENTACIÓN................................................................................................................................1 1.1. ANTECEDENTES ............................................................................................................................. 1 1.2. CONTENIDO Y ESTRUCTURA .......................................................................................................... 2 1.3. ÁMBITO TERRITORIAL ................................................................................................................... 2 1.4. JUSTIFICACIÓN JURÍDICA DE LA PLANIFICACIÓN ........................................................................... 4 1.5. ALCANCE....................................................................................................................................... 8 1.6. VIGENCIA .................................................................................................................................... 11 2. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO ...........................................................................................13 2.1. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL................................................................................................... 13 2.2. CARACTERIZACIÓN SOCIO-ECONÓMICA ....................................................................................... 29 2.3. DIAGNÓSTICO............................................................................................................................. 54 3. OBJETIVOS......................................................................................................................................61 4. PROPUESTA DE ORDENACIÓN Y ZONIFICACIÓN.........................................................................63 4.1. PROPUESTA DE ORDENACIÓN...................................................................................................... 63 4.2. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN.................................................................................................... 81 5. NORMATIVA....................................................................................................................................87 5.1. VIGENCIA, REVISIÓN Y MODIFICACIÓN........................................................................................ 87 5.2. RÉGIMEN DE PREVENCIÓN AMBIENTAL........................................................................................ 87 5.3. NORMAS GENERALES ................................................................................................................... 87 5.4. NORMAS PARTICULARES .............................................................................................................. 96 6. DIRECTRICES PARA LA GESTIÓN DEL ESPACIO ........................................................................101 6.1. DIRECTRICES PARA EL PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN ...........................................................101 6.2. DIRECTRICES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.......................................................................101 7. CARTOGRAFÍA DE ORDENACIÓN................................................................................................103 Índice Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Frente Litoral Algeciras-Tarifa 1. PRESENTACIÓN 1.1. ANTECEDENTES El litoral de los términos municipales de Algeciras y Tarifa destaca por su relevante situación geoestratégica, que le confiere una gran importancia desde el punto de vista territorial, configurándose como el soporte de un entramado de flujos y conexiones entre dos continentes –Europa y África– y entre dos mares –Atlántico y Mediterráneo–. La riqueza natural que albergan los municipios de Algeciras y Tarifa en esta zona litoral se debe a esta privilegiada situación que confiere al espacio características de ecotono y un papel fundamental en los procesos migratorios aéreos y marinos. A esta riqueza en sus valores naturales, remarcada por la presencia de tres espacios naturales protegidos (Parque Natural Los Alcornocales, Paraje Natural Playa de Los Lances y Monumento Natural Duna de Bolonia), hay que añadir la presencia de importantes recursos culturales que la dotan de un patrimonio arqueológico excepcional, con elementos de interés histórico como las ruinas de la ciudad romana de Baelo Claudia en el medio terrestre y numerosos restos arqueológicos submarinos en el medio acuático. Mar Europa Mediterráneo África Frente Litoral Algeciras-Tarifa Océano Atlántico Situación estratégica del ámbito de aplicación del Plan Este espacio posee un buen estado de conservación de los ecosistemas y una elevada calidad paisajística, por lo que es necesario establecer un marco legal que ofrezca protección a los valores naturales y culturales del Frente Litoral Algeciras-Tarifa, compatibilizándolo con el desarrollo social y económico de la zona. En este sentido, el Acuerdo de 9 de febrero de 1999, del Consejo de Gobierno, aprueba la formulación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Frente Litoral Algeciras-Tarifa, con el que se pretende lo siguiente: a) Definir y señalar el estado de conservación de los ecosistemas en el ámbito territorial. b) Determinar las limitaciones que deban establecerse a la vista del estado de conservación. c) Señalar los regímenes de protección que procedan. d) Promover la aplicación de medidas de conservación, restauración y mejora de los recursos naturales. e) Formular los criterios orientadores de las políticas sectoriales y ordenadores de las actividades económicas y sociales, públicas y privadas, para que sean compatibles con las exigencias señaladas. Posteriormente, con el propósito de armonizar los criterios referentes a planificación en este territorio y poder lograr la integración Alcornocales Teucrio baetici – Quercetum suberis 1 Presentación Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Frente Litoral Algeciras-Tarifa de los aspectos naturales, culturales y paisajísticos con el desarrollo social y económico en la zona, de acuerdo a los objetivos de conservación del espacio, se formula la Orden de 22 de abril de 1999, por la que se constituye la Comisión de seguimiento del proceso de elaboración del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Frente Litoral Algeciras- Tarifa, modificándose a continuación por la Orden de 22 de julio de 1999 en su artículo 2. El citado Acuerdo es el que da origen a la elaboración y redacción del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Frente Litoral Algeciras-Tarifa, que se expone en el presente documento. El establecimiento de dicho Plan se justifica en que la planificación ambiental es un instrumento jurídico preventivo para la protección del medio ambiente, dirigido a evitar o minimizar los efectos negativos de las conductas y decisiones humanas sobre el medio ambiente y a maximizar los efectos positivos de las mismas. Debido al peso tan destacado de la prevención, la planificación tiene una importancia decisiva para la ejecución de una política ambiental. 1.2. CONTENIDO Y ESTRUCTURA El presente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Frente Litoral Algeciras-Tarifa se ajusta en contenido a lo establecido en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales Protegidos y de la Flora y la Fauna Silvestres, en su artículo 4, apartado 4. Se estructura en los siguientes apartados: 1. Presentación 2. Caracterización y diagnóstico 3. Objetivos 4. Propuesta de ordenación y zonificación 5. Normativa 6. Directrices para la gestión del espacio 7. Cartografía de ordenación Comunidad de Paramuricea clavata 1.3. ÁMBITO TERRITORIAL En el Acuerdo de 9 de febrero de 1999, del Consejo de Gobierno, se aprueba la formulación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Frente Litoral Algeciras-Tarifa, que incluye entre sus límites en el medio terrestre a Sierra Plata, Sierra Betis, Sierra de San Bartolomé y los terrenos situados al sur de la carretera N-340, al Oeste de la población de Tarifa. Del mismo modo, en el ámbito marino, encierra el área situada entre Cabo de Gracia y Punta Carnero hasta una distancia de una milla marina, mar adentro, desde la línea de costa. Posteriormente, durante el proceso de confección del documento donde se desarrollan los Criterios Técnicos para la elaboración del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Frente Litoral Algeciras-Tarifa y con el respaldo de la Comisión de Coordinación para el seguimiento de dicho proceso, constituida por Orden de 22 de abril de 1999, se considera conveniente incluir la zona de los Cerros del Estrecho y el extremo Sur del Parque Natural Los Alcornocales, en el medio terrestre y la Ensenada de Getares y Punta de San García, en el ámbito marino. Esta acción se justifica tanto en la riqueza paisajística como en el valor natural de las áreas citadas. Además, se encuentran contiguas a la superficie inicialmente definida y no existen conflictos con otras planificaciones sectoriales implicadas en el mismo territorio. De este modo, al poseer características similares a las del área descrita en el Acuerdo de Formulación del Plan, se considera conveniente adecuar los límites del ámbito de aplicación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y así lo considera la Comisión de Coordinación, quedando establecidos de la siguiente forma: 2 Presentación Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Frente Litoral Algeciras-Tarifa Sector occidental Partiendo de Cabo de Gracia,
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