República - Poder Ejecutivo Nacional 2021 - Año de Homenaje al Premio Nobel de Medicina Dr. César Milstein

Informe

Número:

Referencia: ACTA N° 1-PRIMER REUNIÓN - CONSEJO FEDERAL HIDROVÍA

ACTA REUNIÓN CONSEJO FEDERAL HIDROVÍA

En la Ciudad De Rosario, Provincia de Santa Fe , a los 22 días del mes de Febrero del 2021 se da lugar a la primera reunión del Consejo Federal Hidrovía, encabezada por los Gobernadores de las Provincias de , Corrientes, Chaco, Entre Ríos, Formosa, Misiones y Santa Fe, con carácter de miembros permanentes y por el Ministerio de Transporte, el Ministerio del Interior, y el Ministerio de Desarrollo Productivo en representación del Gobierno Nacional.

En este marco, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Desarrollo Productivo y el Ministerio de Transporte suscribieron el Acuerdo Federal Hidrovía con las Provincias de Buenos Aires, Corrientes, Chaco, Entre Ríos, Formosa, Misiones y Santa Fe en fecha 28 de agosto de 2020.

Que por el Acuerdo Federal mencionado se encomendó al Ministerio de Transporte la creación del CONSEJO FEDERAL HIDROVÍA (CFH) como espacio asesor de coordinación política y estratégica, bajo la presidencia de ese Ministerio estableciéndose que la Subsecretaría de Puertos, Vías Navegables y Marina Mercante tendrá a su cargo la Secretaría Ejecutiva del Consejo, integrado con representantes de Ministerios nacionales y las jurisdicciones provinciales signatarias.

El Consejo Federal Hidrovía tendrá como objetivo planificar el desarrollo del sector a mediano y largo plazo, promoviendo la elaboración de políticas públicas y acciones en forma integrada y federal con los planes del transporte.

Están presentes en esta primer reunión, el Ministro de Transporte y Presidente del Consejo Federal Hidrovia Mario Andrés Meoni, el Gobernador de la Provincia de Santa Fe Cdor. juntos a sus pares los Gobernadores de las Provincias de Buenos Aires el Dr. , del Chaco Cdor. , de Entre Ríos el Cdor. , de Misiones Dr. Oscar Herrera Aguad y en forma virtual los gobernadores de las provincias de Corrientes Dr. Gustavo Valdez, de Formosa Dr. Gildo Insfran, también se encuentran presentes la Vicegobernadora de la Provincia de Santa Fe Dra. Alejandra Rodenaz, el Ministro de Defensa de la Nación el Ing. Agustín Rossi y en forma virtual el Ministro del Interior de la Nación Dr. Wado de Pedro, el Jefe de Gabinete de Asesores del Ministerio de Desarrollo Productivo de la Nación Dr. Alejandro Sehtman, la Jefa de Gabinete del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Lic. María Soledad Cantero, el Secretario del Interior del Ministerio del Interior de la Nación Lic. José Lepere, el Secretario de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación de la Nación Lic. Rodrigo Rodríguez Torkitz, el Subsecretario de Puertos, Vías Navegables y Marina Mercante de la Nación Leonardo Cabrera Domínguez, el Titular de la Unidad Ejecutora Canal Magdalena Dr. José Beni, el Titular de la Unidad Ejecutora Especial Temporaria Hidrovía Abogado Pablo Barbieri, el Ministro de Producción, Ciencia e Innovación Tecnológica de la Provincia de Buenos Aires Lic. Augusto Costa, el Ministro de Producción, Ciencia y Tecnología de la Provincia de Santa Fe Daniel Costamagna, la Ministra de Infraestructura, Servicios Públicos y Hábitat de la Provincia de Santa Fe Cdora. Silvina Frana, el Director de Transporte Fluvial y Puertos de la Provincia de Corrientes Dr. Adolfo Escobar Damus, el Administrador General de Vialidad de la Provincia de Formosa Ing Fernando De Vido.

En la Resolución N° 37/2021, Artículo 1° del Ministerio de Transporte, Boletín Oficial del día 5 de febrero de 2021, instituciones invitadas al Consejo Federal Hidrovía:

-Ministerio de Defensa de la Nación; Ministerio de Seguridad de la Nación; Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca; Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Nación; Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación; Prefectura Naval Argentina; Servicio de Hidrografía Naval; Instituto Nacional del Agua; Defensoría del Pueblo de la Nación Argentina; Universidad Nacional de San Martín; Universidad de Buenos Aires; Universidad Nacional de Rosario; Universidad Nacional del Litoral; Universidad Nacional de La Plata; Universidad Nacional del Nordeste; Universidad Nacional de Entre Ríos; Universidad Tecnológica Nacional; Consejo Federal de Inversiones; Federación Marítima Portuaria y de la Industria Naval de la República Argentina; Centro de Capitanes de Ultramar y Oficiales de la Marina Mercante; Unión Industrial Argentina; Cámara de la Industria Aceitera de la República Argentina; Consejo Portuario Argentino; Cámara de Puertos Privados Comerciales; Cámara de Actividades Portuarias y Marítimas; Cámara Naviera Argentina; Federación de Empresas Navieras ; Confederación Argentina de la Mediana Empresa; Confederación Intercooperativa Agropecuaria; Confederaciones Rurales Argentinas; Sociedad Rural Argentina; Asociación Argentina de Ingeniería Naval; Asociación Argentina de Ingenieros Portuarios; Asociación Civil Prácticos República Argentina; Centro de Navegación Argentina; Bolsa de Comercio de Rosario; Bolsa de Comercio de Santa Fe; Fundación Humedales; Fundación Taller Ecologista; Fundación Cauce Ambiental.

A través de la locutora oficial y al inicio de la reunión se da lectura de la Resolución N° 41/2021, Artículo 1° del Ministerio de Transporte, Boletín Oficial del día 8 de febrero de 2021 y de la Resolución N° 58/2021, Artículo 1° del Ministerio de Transporte, Boletín Oficial del día 17 de febrero de 2021.

A continuación el Gobernador de la Provincia de Santa Fe, Omar Perotti,da las palabras de bienvenida y expresa su orgullo en que la primera reunión del Consejo Federal Hidrovía se realice en la Provincia de Santa Fe, ciudad de Rosario valorando la importancia de reunir a la Nación y a las provincias en este ámbito que el Presidente ha creado, generando una clara política federal y de descentralización, y a la vez un ámbito que reúne universidades, entidades, sectores laborales, empresariales, académicos de organismos no gubernamentales vinculados al medio ambiente fundamentalmente para analizar desde aquí las mejores propuestas, no solo en la coyuntura sino en la discusión integral del desarrollo del transporte y su optimización en toda la Argentina. Manifiesta que es un orgullo ser sede de este encuentro por la historia de Santa Fe en la Hidrovía, por el reconocimiento a quienes impulsaron hace más de 20 años esta idea de acercar los barcos a la carga, de posibilitar este enorme desarrollo que se ha dado con la mejora logística y el aporte de la ciencia y tecnología que facilitaron la posibilidad real y concreta de salir al mundo. En ese contexto reconoce el rol que han tenido la Bolsa de Comercio de Rosario y Santa Fe. Agradeció al Ministro de Transporte el llevar a cabo la reunión y a cada uno de los Gobernadores presentes.

Se da la palabra al Ministro de Transporte de la Nación, Sr. Mario Meoni, expresa que están reunidos por la decisión del Sr. Presidente de que la Hidrovía Paraguay Paraná sea federal y que el desarrollo de nuestro país se realice de manera integral, que la concesión actual que está próxima a vencer cumplió con sus cometidos, pero que es un ciclo que culmina y que hay que pensar de qué manera se mejora sobre lo que se ha construido y saber que cosas debemos sostener y cuales otras debemos modificar y rectificar, la idea de que estamos acá reunidos es construir una hidrovía capaz de contemplar las opiniones de aquellos que hoy la utilizan y de aquellos que la utilizaran a partir del desarrollo de sus economías.

Esta Hidrovía surgió con un tramo muy importante que es el que llega hasta Santa Fe ciudad y que tiene concentrada allí lo más importante de la carga, pero necesitamos ampliar el horizonte y llegar hasta el Río Paraguay integralmente, poder llegar hasta la ciudad de Posadas y por lo tanto que ese tramo sea una vía navegable plena.

A la vez hay que pensar en el futuro, no solamente en la producción integral del país sino también en la evolución de las embarcaciones, esta hidrovía debe estar preparada y planteada para recibir lo que van a ser sus vehículos y que año tras año van creciendo en volumen y capacidad de carga, que la necesidad de que el río se vaya adecuando en sus anchos y profundidades para que pueda seguir prestando el servicio a esas embarcaciones,que a la vez van a impactar de una manera muy importante en los costos logísticos de nuestro país. para ello, no solo alcanzan con la vía navegable, debe ser parte de un desarrollo integral, fluvial y marítimo, que incluye también a los puertos, al dragado de sus accesos, a las vías férreas que alimentan a esos puertos, a las rutas, y por supuesto por extender estos beneficios a las provincia que no lo tienen. Si bajan esos costos logísticos, indudablemente, habrá muchas zonas que hoy no son productivas que posiblemente puedan empezar a serlo.

Se han planteado muchas discusiones alrededor de la Hidrovía por ello es muy importante que estemos todos presentes aquí, para discutir todas las cuestiones, en estos días los actores del sector aspiran a recibir toda la documentación posible a fin de definir qué obra vamos a realizar, qué tipo de traza, hasta dónde serán los alcances, a la vez por supuesto el Presidente pidió que avancemos con la discusión del Canal Magdalena, que si bien no es este el ámbito, porque no se licita en conjunto, también cree que es parte del desarrollo marítimo y fluvial de la Argentina y que por lo tanto será importante poder ejecutarlo.

Se creará un órgano de control, que se pondrá en marcha de manera inmediata, y este estará integrado por el Estado Nacional y también por las provincias.

La idea de lo que se está haciendo aquí es lograr que toda la actividad económica se desarrolle de manera plena, no es la idea de nuestro gobierno que la exportación corra el riesgo que la navegación se detenga ni un solo dia, o que la vía navegable quede obstruida, vamos a trabajar para que la navegabilidad se sostenga a pleno.

También queremos desarrollar un comercio exterior que no solo este centrado en lo agroindustrial sino también en tener puertos que sean capaces de exportar y de generar un tráfico naviero, fluvial que nos permita hacer crecer a las diferentes zonas de nuestro país.

Esta licitación tendrá etapas que tendrán como objetivo en primer lugar sostener la navegación y después ir creciendo en calados, en radas con los estudios de los impactos ambientales que cada provincia nos vaya habilitando.

La Hidrovía funciona pero nosotros queremos que funcione todo el sistema en su conjunto.

Toma la palabra el Sr. Subsecretario de Puertos Vías Navegables y Marina Mercante y Secretario Ejecutivo del Comité Federal Hidrovía Sr.Leonardo Cabrera.

Comienza agradeciendo al Ministro de Transporte y al Sr. Gobernador de la Provincia de Santa Fe por su hospitalidad, expresa que por efecto de la pandemia y a fin de evitar su propagación utilizamos esta modalidad de conexión, la cual ya estamos habituados, con la posibilidad de contar con la importante cantidad de personas conectadas al mismo tiempo.

Se podrá escuchar atentamente las palabras de los gobernadores, ministros, representantes de las provincias y funcionarios que se encuentran presentes. En su carácter de Secretario Ejecutivo del Consejo Federal de Hidrovía les agradece la presencia, es muy importante que podamos contar con sus conocimientos y experiencias y que podamos trabajar en conjunto y juntos diseñar un sistema federal con una fuerte incidencia en la región.

A partir de este fortalecimiento favorecer a las economías, productos y productores de cada una de ellas. Indica que sin duda sus aportes serán muy valiosos a la hora de definir un sistema de navegación, el desarrollo portuario regional, los puertos públicos y a través del fomento del sistema reactivando la flota fluvial nacional.

Concluye que luego de esa pequeña introducción se le otorga la palabra al señor Ministro de Defensa de la Nación, Agustín Rossi

El Sr ministro de Defensa agradeció la participación.Comienza recordando, por ser rosarino, su vínculo con el río Paraná, diciendo que el volumen de agua y la baja cantidad de barcos y lanchas que en otros tiempos navegaban el río, les permitía observar y disfrutarlo; se podía cruzar a la isla claramente a remo sin ningún tipo de inconvenientes.

Describe que el Ministro de Transporte habló claramente de autopistas sobre el Río Paraná y se puede ver como se ha modificado esa realidad, no solo en los aspectos logísticos y económicos para la provincia sino que ha generado alrededor de Rosario un cambio en el importante cordón industrial que la rodea, en la últimas décadas del siglo pasado, inclusive en los albores de esta democracia. El gremio más importante era el Sindicato Único de Petróleo del Estado , hoy ya no es así, hoy son los aceiteros, son lo que consiguen mejores negociaciones, una mejor paritaria y tienen una forma de involucrarse en la vida política de todo el cordón de manera diferente a lo que ocurría en años anteriores, la hidrovía logró modificar el sistema de producción en la argentina.

Expresa que todo el sistema productivo en Argentina está vinculado a los puertos.

La evolución en los volúmenes de producción llevó a Rosario y su región, producto de su ubicación estratégica, a convertirse en uno de los principales polos portuarios y de elaboración industrial a nivel mundial. Esta circunstancia también ha significado y ha generado la existencia de esta hidrovía, modificando la vida de la ciudad de Rosario y gran parte de la provincia Santa Fe, en la que él hacía claramente referencia. Esto trajo otros problemas ambientales ya que recordó que inclusive por el Oleaje de los buques que la transitan, se desmoronó una parte de Parque España.

En puerto San Martín seguramente si uno le pregunta a los vecinos, dirán que uno de los mayores problemas es la polución ambiental y la densidad de transporte, que se dan en época de cosecha y que también ha modificado la vida de las regiones; también es cierto que ha generado beneficios, son municipios que, producto de la estructura impositiva, tienen cuentas fiscales claramente favorables.

La Hidrovía es una política de estado que empezó en la década del 90, votada su prórroga por unanimidad en el Congreso Nacional. Vale la pena después de 25 años hacer una revisión de todo lo que se hizo; cuáles son las cosas que hay que mejorar, y obviamente ahí están las palabras de nuestro Ministro que las específica y las preciso de esa manera. Uno podría sintetizar que hay que continuar con todo lo que está bien que hay que tener más control y que hay que negociar mejor.

La hidrovía nos Interrelaciona con países de la cuenca del Plata, Bolivia, Paraguay y Uruguay, que todo esto también es parte de una estrategia que están dispuestos a llevar adelante, pero ciertamente que las condiciones de producción de gran parte de la Argentina y del sector agropecuario que aportan divisas y que genera puesto de trabajo, se han visto modificada para bien a partir de la existencia de la Hidrovía como política de estado.

Por último, indicó como Ministro de Defensa que está aquí para aportar todo lo que técnicamente puedan desde los organismos que dependen de la jurisdicción del Ministerio de Defensa, desde la propia Armada Argentina y su componente fluvial, están trabajando en la tarea que significa tener una clara dimensión de nivel de capacidad de propulsión que tenga cada uno de los trenes de barcaza con los motores que posean, y poder analizar cuál es el daño ambiental que pueda llegar a generar sobre todas las costas de nuestro Río Paraná.

La capacidad que tenga la Armada Argentina y obviamente también los demás organismos como el Servicio Hidrográfico Nacional con todo el sistema de análisis que tiene para evaluar el curso de los Ríos, también el Servicio Meteorológico Nacional y también el Instituto Geográfico Nacional.

Entiende que estamos ante un de las políticas objetivas que muestra claramente el grado de integración de toda América del Sur y que los problemas que se presentan y los desafíos, como suele ser lo de las grandes tareas, no son fáciles de resolver, pero que en la búsqueda de acuerdo de todos los sectores involucrados entiende que van a lograr ese objetivo.

El presidente le ha solicitado como ha dicho el Ministro de Transporte, la convicción de hacer una Hidrovía más federal con mayor participación de los estados provinciales; no se va a detener en ningún momento el calado independientemente de los plazos contractuales que tengamos; se va a garantizar claramente que eso se siga sosteniendo en la perfecta comprensión de lo que ha significado la existencia de la hidrovía para todo el desarrollo productivo sobre todo para el desarrollo exportador que tiene y que se necesita en Argentina.

El Sr Subsecretario de Puertos agradece la participación del Sr Ministro de Defensa y le da la palabra al Secretario del Interior del Ministerio de Nación José Lepere.

El Sr. Secretario saluda a los presentes y agradeció al Gobernador Perotti por recibirlos en Santa Fe, a la vez agradeció al Ministro Meoni por todo el trabajo realizado hasta hoy . Disculpó al Ministro Wado de Pedro que estuvo conectado pero por la extensión y la demora razonable que se dió por la dificultad de llegar a la provincia, no pudo participar.

Remarcó el trabajo que se viene realizando en conjunto con el Ministerio de Transporte desde el primer día y con otros Ministerios, como el de Defensa, Seguridad, etc., en poner en valor justamente el recorrido que se llevó adelante para llegar hoy aquí, traducir la definición del Presidente de convertir la Hidrovía en un espacio más federal con una intervención real de las provincias en la toma decisiones, que esto implica alinear una agenda de trabajo.

A la vez agradeció al Ministro Meoni y a todo su equipo porque tempranamente los involucró en esa tarea y desde el Ministerio del Interior, junto a otros ministerios también fueron parte de los debates y discusiones.

Expresa que se tiene un desafío muy grande que tiene que ver con garantizar la fluidez de esta vía y también tomar una definición acerca de cómo seguir, creen que es importante rescatar en esto, el aporte de cada una de las provincias que fueron realizando también en este debate.

Aquí tenemos un Consejo Federal que es muy participativo con enorme cantidad de interesados de universidades, sectores productivos, actores ambientales, organizaciones que cada uno de ellos han llegado con muchas propuestas que enriquecerán claramente el debate y la toma de definiciones, en el marco del trabajo y todo lo que sigue es importante seguir dándole cauce.

Cree que el Consejo Federal es el ámbito indicado y que desde aquí en adelante se podrá realizar también alguna de las tareas pendientes que se tienen.

Puntualmente cree que el órgano de control como señalaba el Ministro de Transporte, el Canal Magdalena como una obra asociada al interés del desarrollo de la Hidrovía y tantas otras le van a permitir a nuestro país y a las provincias no sólo tentar el rol necesario del peso estatal sobre esta discusión y la forma de trabajo, sino también el de qué impacto positivo alcanzar, encontrar fuentes entre los intereses de cada una de las provincias que forman parte, por supuesto, entendiendo todo el trabajo realizado y como se ha llegado hasta aquí.

El Sr. Subsecretario le da la palabra al Lic Rodrigo Rodríguez Tornquist Secretario de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación del Ministerio de Ambiente.

El citado agradece la participación a todos y disculpa la no presencia del Ministro que por problemas de agenda no ha podido estar y quisiera manifestar de parte del equipo del Ministerio Ambiente en primer lugar el agradecimiento al equipo de Ministerio de Transporte de la Nación quien los ha convocado de manera temprana, apenas se han iniciado las conversaciones, para abordar el proyecto de Hidrovía y manifestar también un compromiso de desarrollar el proceso de evaluación ambiental integral en un marco participativo y federal. Entienden que la riqueza y la complejidad del área de intervención hacen de esta zona, donde se implementará el proyecto de interés estratégico, de modo que todos los estudios de impacto ambiental se realizarán con un enfoque integral considerando las actividades y el cambio climático que también está alterando las dinámicas en la zona.

El sentido del planteo es promover un ámbito participativo y federal asegurando transparencia en el proceso de decisión, sujeto al diálogo de todos los actores claves que estén interesados en la materia, como mencionaba el Ministro Rossi, uno de los primeros efectos que se sintió al momento de poner en plena vigencia fueron los impactos ambientales y tenemos el desafío aquí de escuchar a todas las partes que integran las distintas visiones para poder lograr un proyecto que se marque dentro del objetivo del desarrollo humano integral y sostenible que fue el compromiso que asumió el Presidente de la Nación.

Se van a promover instancias de participación temprana y de acceso a la información pública.

En abril entra en vigencia el Acuerdo de Escazú donde es muy importante asegurar todas las instancias de participación y acceso a la información de los distintos actores de la sociedad civil comprendiendo que el dominio originario de los recursos naturales corresponde a la jurisdicciones provinciales, por lo cual van a trabajar fuertemente en una articulación interjurisdiccional y también se van a establecer instancias de articulación con universidades nacionales y de sistema científico tecnológico para poder también contar con base sólida y científica para la toma decisiones.

Para la etapa de licitación la propuesta es conformar de manera inmediata una comisión encargada de monitoreo, fiscalización y control del cumplimiento de los planes de gestión ambiental del nuevo concesionario y el concesionario actual. Será integrada por el Ministerio de Ambiente, Ministro de Transporte, autoridades ambientales de las jurisdicciones provinciales, universidades nacionales y organizaciones de la sociedad civil con total transparencia y acceso a la información.

La idea es que esta comisión, comience su función en lo inmediato y que pueda desarrollarse a lo largo de todas las etapas del proyecto, en una primera de diseño del proyecto, en otra de implementación y luego para hacer el seguimiento de la operación.

Cómo manifestaba el Ministro Meoni hay que tomar una serie de decisiones estratégicas con respecto al funcionamiento del proyecto, con respecto algunas obras e intervenciones que demandan análisis específicos en este sentido,se propone conformar una comisión interjurisdiccional encargada de establecer un procedimiento común de evaluación ambiental, entre las diversas jurisdicciones provinciales del área de influencia y el ministerio de ambiente y desarrollo sostenible de la Nación.

Los resultados de este proceso de evaluación ambiental van a ser fundamentales para el diseño del proyecto ejecutivo y de las obras específicas que se lleven adelante, esto es muy importante porque rompe con una cultura en la que se desarrolla primero el proyecto técnico y luego se sometía a evaluación de impacto ambiental y aquí se busca elaborar el proyecto a medida que se va teniendo también mayor evidencia con respecto a los impactos posibles en materia ambiental.

Para ello se van a desarrollar dos instrumentos y dos procedimientos que van a incorporar las consideraciones ambientales en la toma decisiones estratégicas de la política pública de Hidrovía y de vías navegables, en la zona de influencia orientada a asegurar la calidad ambiental y el cumplimiento de los objetivos y metas de desarrollo sostenible del proyecto. A su vez como instancia habilitante se va a promover un procedimiento de evaluación de impacto ambiental para lentificación de las consecuencias y de esos potenciales efectos. Para eso se va a trabajar con las provincias, a fin de compatibilizar las normativas y procedimientos y lograr que sea un esquema de gestión sólido, transparente y que nos permita promover el desarrollo sostenible en consideración de la importancia de la preservación de los bienes naturales, que son tan importantes para nuestro país y en un ecosistema también importante para todas y todos.

El Sr Subsecretario le da la palabra al Jefe de Gabinete del Ministerio de Desarrollo Productivo de la Nación Alejandro Sehtman.

Alejandro Sehtman saluda y agradece la participación y disculpa al Ministro Kulfas que no pudo estar presente.

Para el Ministerio de Desarrollo Productivo es un honor formar parte de este Consejo Federal de la Hidrovía en conjunto con las provincias.

El acuerdo federal firmado, entre el gobierno nacional y las provincias, el 28 agosto pasado, reafirma que la Hidrovía tiene un altísimo valor para el desarrollo productivo de la Argentina y quiere aprovechar esta ocasión para destacar dos dimensiones: la primera y más evidente es la importancia como salida de las exportaciones, en cuanto a que es un canal de salida de productos que mejora la competitividad y permite aumentar y diversificar las exportaciones, aumentando el ingreso de divisas, ya que la hidrovía es una infraestructura de transporte crucial para el sector agroindustrial pero también para la industria automotriz y siderúrgica. Están seguros que en el trabajo de este consejo se va a construir una hidrovía más federal que le de mayor competitividad a la producción de todas las economías regionales del área de influencia, pero la segunda dimensión que enfatizó, es que presenta una gran oportunidad para el crecimiento de una industria más estratégica que es la industria naval.

Y aquí está la importancia del consejo de dos maneras, por un lado evitando que se continúe con la destrucción de la industria de la mano de las importaciones indiscriminada de buques usados, haciendo referencia a una política de industria de frenar la importación de buques usados que compiten con locales y por el otro lado generando políticas activas y (cita rápidamente algunos ejemplos ya que en conjunto con el Banco Nación que se encuentra trabajando con el Ministerio de Desarrollo Productivo, están trabajando en la conformación de un fondo de apoyo de industria naval porque se necesita del apoyo y renovar la flota con buques nacionales,entregaron aportes no reembolsables desde el programa de desarrollo de proveedores por 99 millones que movilizaron inversiones por 145 millones y están acompañando el desarrollo de dragas y remolcadores de GNL de última generación que permitan reducir las emisiones en un 80%). Están convencidos que en esta nueva etapa, la hidrovía va a traer un mayor desarrollo productivo y más trabajo a todo el país, constituyéndose en un aporte fundamental de la reconstrucción argentina.

El Sr Subsecretario presenta al Gobernador de la Provincia de Buenos Aires Axel Kicillof.

El Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, agradece por recibirlos en su provincia al gobernador de Santa Fe y al Ministro de Transporte y a los representantes de los restantes ministerios, en esta primera reunión del consejo federal hidrovía, mal llamada hidrovía ya que considera debiera denominarse vía navegable troncal, pero asegura que no importa el nombre sino que lo que es importante, es lo que se viene a hacer en este encuentro y la presencia de todos los gobernadores involucrados en este Consejo. Hablando de esa relevancia primero, a nivel histórico, sabemos que la historia de nuestra nación desde los primeros tiempos por las discusiones y las alternativas de la navegación del río Paraná y el río de la Plata, ocasionó conflictos y guerras interiores en la República Argentina, esto no es exclusivamente económico, es fundamentalmente una cuestión de soberanía nacional.

Así también, cuando se ven las estadísticas, hoy tenemos que el 80% de la mercadería en contenedores circula por nuestra vía navegable troncal, 6000 buques con carga, ingresa 100 millones de toneladas de carga, a veces de manera un poco oculta o lateral, se pierde la relevancia que tiene para nuestra nación la cuestión de la hidrovía. La novedad importante de este encuentro es la participación que ha decidido darle nuestro Presidente Alberto Fernández a las provincias y a todos los ministerios intervinientes en las decisiones estratégicas y de control con respecto a la hidrovía.

A la vez cree que es muy atinado y acertado contar en esta reunión con la participación de diversas organizaciones y representaciones de sectores económicos, como también de organizaciones ambientales y sociales, le parece que forma parte y expresa la importancia, pero también la multiplicidad de aspectos que conlleva la vía navegable troncal.

Como todos saben, la concesión, que está atravesando sus última etapa, dió muchísima prosperidad pero también ha ocasionado varios problemas, cuenta la historia de una concesión que ya va por diferentes extensiones de 25 años, esa concesión vence el 30 de abril y nos encuentra acá reunidos por qué dijo nuestro Presidente Alberto Fernández que no pensamos prorrogar la concesión, sino que se haga una nueva y por ende estamos dando paso a una nueva página, a un nuevo capítulo de historia de la situación actual.

Obviamente debe ser una discusión veloz, por los tiempos que nos corren, porque necesitamos comprender y resolver a partir de abril, la situación de la nación y de todos los sectores involucrados y de las provincias representadas en el Consejo Federal.

Cree que hoy hay que fijar claramente cuáles son los objetivos, desde el punto de vista de nuestra provincia, obviamente es una oportunidad para promover el desarrollo económico social que implica el transporte como consumación de la actividad productiva económica laboral, que después redunda en este transporte tanto interior como exterior, pero hay nuevamente una situación que abre el camino al desarrollo de una Marina mercante de bandera nacional, de la apertura de nuevos canales, la posibilidad de discutir la vuelta de las dragas locales y de hablar de una mejora logística general.

Desde el punto de vista del desarrollo económico productivo de nuestra provincia, tenemos que ponernos muy firmes en lo que hace al control, en la cantidad de buques, en la carga, en la fiscalización de los excedentes o los problemas de subdeclaración y a los problemas de contrabando, estamos cansados o deberíamos estarlo, de que se hable todo el tiempo y que el estado no tenga suficientes instrumentos para controlar o al mismo tiempo para que a través de esa fiscalización podamos contar con información de mejor calidad y de manera fehaciente.

Cree que es una oportunidad enorme ,obviamente, todo el mundo sabe que es una arteria global ya que no se agota en la provincias que la componen ni siquiera en la región, sino que estamos hablando de un aspecto importante del comercio mundial, desde tiempos inmemoriales, por eso hace dos comentarios ya que la provincia considera que la discusión sobre el canal Magdalena tiene que estar rematada a la discusión de la hidrovía , es fundamental porque no se puede cortar un organismo en dos y tratarlo como dos cosas distintas y hace a una concepción acerca de cuál tiene que ser la evolución y el futuro del comercio internacional de la Argentina, pero también del desarrollo local de nuestro país, así que creemos que tiene que estar atada a esa discusión; así como también la discusión de la re-integración del sistema portuario nacional, que ha sido privatizado en parte como el caso de los consorcios en la provincia Buenos Aires, que tiene el litoral marítimo más importante de la República Argentina, ha redundado en una verdadera fragmentación del sistema portuario nacional , cree que impide cualquier tipo de planificación y de potenciación de este sistema, hay que volver a integrarlo e implica la distribución de las cargas entre los diferentes puertos de la provincia Buenos Aires y de la Argentina con el objetivo federal de desarrollar cada una de las provincias que componen este importante consejo.

Cree que este consejo se puede inscribir en la continuidad de las grandes líneas de trabajo a nivel histórico entre las provincias, que en algún momento se dirimieron a través del conflicto entre las mismas y gracias al Presidente Alberto Fernández y junto con el gobierno nacional, las vamos a discutir fraternalmente en este consejo por el bien de cada una de la provincia que la componen.

El Sr. Subsecretario, posteriormente le da la palabra al Gobernador de la Provincia de Chaco jorge Capitanich

Comienza agradeciendo la participación y a cada uno de los presentes. Expresa que ellos le dan una importancia clave y estratégica porque entendemos que la hidrovía Paraguay Paraná, forma parte de un entramado logístico que tiene que ver con una integración del corredor bioceánico norte y el trópico de Capricornio que une y fortalece el vínculo entre el Atlántico y el Pacífico y que para ellos es tan importante la participación en la hidrovía Paraguay Paraná, los 3442 km de extensión desde Corumbá hasta llegar a la línea máxima de Palmira en Uruguay, pero esto implica reconocer que la hidrovía forma parte de una discusión estratégica y geopolítica.

Por ello estar aquí hoy como gobernador de la provincia del Chaco, es una reivindicación histórica por qué precisamente quieren participar en la regulación de la libre navegabilidad de sus ríos, participar en la organización del sistema portuario. En la provincia del Chaco a partir del año 2021 el Puerto Las Palmas en el río Paraguay y el puerto de Barranqueras cuenta con inversiones complementarias y ya hemos propiciado un sistema de concesión para el Dragado y Balizamiento y señalización de los 14 km de extensión que corresponde al riacho Barranquera, reivindicación histórica para nuestra provincia, pero seguramente Corrientes defenderá la fortaleza de su Puertos lo mismo que Misiones, que Formosa, que Entre Ríos y que Buenos Aires.

Aclara que ellos tienen que garantizar y hacer valer que todo el sistema de embarque de nuestras economías regionales se haga a través del fortalecimiento de los puertos para utilizar claramente un nuevo concepto de logística integrada no el carácter estatista, que promueve la concentración de las corporaciones multinacionales que se apropian del excedente, sino logística integrada de bases federales que promueva el intercambio de flujo comercial que promueva el flujo de importaciones y exportaciones, que abarata el proceso productivo de la generación de valor agregado de nuestras cadenas de valor, que potencie las exportaciones y generé recursos y excedentes para nosotros, porque cuando se mira el modelo de exportaciones, el 90% de nuestros productos sale en transporte terrestre, muy pocos por transporte fluvial y obviamente eso es lo que nosotros queremos plantear como una reivindicación.

Se sabe de la importancia estratégica y de la evolución que esto significó en términos de reforma constitucional de 1994. Lo que fue el artículo 121 y 124; pero a su vez lo que aquí se quiere hacer es proponer algunas cuestiones que le parecen importantes: de los 3442 km de extensión y que abarca cinco países que forma parte del tratado exige por lo menos una reformulación del mismo tratado; porque esto entró en vigencia hace 25 años desde el año 1995 pero que se quiere plantear por lo menos algunas cuestiones. Primero se necesitan revisar el protocolo adicional sobre cadena de igualdad de oportunidades para mayor competitividad; los criterios comunes de compatibilidad; los criterios homogéneos de importación de embarcaciones; los incentivos fiscales a los armadores; la estrategia de seguridad homogénea entre países signatarios; la reválida de título de capacitaciones; el tratado de combustibles y lubricantes; la simplificación de servicios portuarios; la uniformidad de horarios, trámites y operaciones y la liberalización de contrataciones de mano de obra.

Dice esto porque hay profundas asimetrías entre países signatarios y eso significa que el flujo de inversiones utiliza o aprovecha esas asimetrías, de manera que la argentina tiene una Hidrovía que es importante, remarcando 3442 km efectivamente en 1615 km es de recorrido de la República Argentina, y la verdad es que si bien existe una macro concentración en la pampa húmeda en términos de aspiración del flujo de las transacciones, la verdad que lo que nosotros tenemos que exigir a todos los países es un modelo en los 3442 km de Balizamiento, señalización y dragado; dentro de la República Argentina, el fortalecimiento estratégico de nuestros puertos fluviales; la obligatoriedad de embarques, y una logística integrada de sentido y alcance federal que promuevan la potenciación de las cadenas de valor. Eso es una definición estratégica y eso forma parte de una negociación con los países signatarios.

Obviamente dentro del fortalecimiento de la capacidad de consenso que hay que tener para potenciar a todas las provincias argentinas, nosotros necesitamos claramente entender que el 47% del recorrido de esta hidrovía, los 1615 km de extensión de los 3442 km se basa en la República Argentina. Los primeros 890 km de tramo Puerto Cáceres a Corumbá son de frontera brasileña, después fronteras bolivianas, después Paraguayas y la verdad es que nosotros necesitamos corregir las asimetrías que impiden que las provincias que integran este Hinterland crezcan dándole valor activo a nuestros puertos como así también al desarrollo estratégico de la gran cuenca del Plata, la cual es una de las cuencas más importantes del mundo: 3,170,000 km², forma parte también del río Paraná cuya cuenca es de 7 millones de kilómetros cuadrados, la extensión básica de 700,000 km² de impacto que tiene la hidrovía paraguay- Paraguay, pero a su vez también lo que es el río Paraná con sus 17,000 hasta 20,000 m³ por segundo que le da una potencialidad extraordinaria. Cuando uno mira la comparación con en el mundo la compara con El Danubio, Mississipi y obviamente el Amazonas , es la segunda cuenca más importante, entonces le parece que tenemos algo extraordinario para potenciar y resolver.

En ese contexto lo que propone es: primero habían planteado una evaluación que era una política de carácter federal ( logrado); segundo establecer una agencia o sociedad de estado ( logrado); tercero desarrollar una estrategia conjunta con los armadores, sindicatos de trabajadores, provincia de municipios: un acuerdo de tipo estructural que sea federal, social, económico productivo y estratégico; cuarto proponer la realización de un protocolo complementario con los países signatarios para garantizar simetrías del proceso de desarrollo integrado de competitividad, ya que no puede ser que unos utilizan nuestra plataforma en beneficio propio y no en beneficio de todos; quinto la ejecución de un programa de dragado y señalización extendido y dentro de los países signatarios que comprometan las mismas acciones de Argentina y eso nos va a dar una plataforma de desarrollo de expansión y crecimiento de modelos productivos.

La regulación de los puertos fluviales con exigencia de embarque de bienes exportables por las provincias originarias al efecto de potenciar nuestras infraestructuras portuarias ya que sino tenemos puertos vacíos y todo se concentra aquí en el hinterland rosarino y después Santa Fe en menor medida, y después llegamos a Barranqueras, Formosa, Misiones o Corrientes y la verdad es que la reducción en términos de capacidad de desarrollo logística es cada vez inferior.

Pero lo tanto, esto es un avance extraordinario pero lo tenemos que compatibilizar en un acuerdo federal, internacional, social económico, político, que construya dos corredores norte y centro del país, en donde la interacción de su tema productivo, vinculado a la logística ,con la potenciación de las cadenas de valor para generar empleos productivos de buena calidad y ahí es donde el rol del Ministro de Transporte tiene que integrar a la hidrovía Paraguay -Paraná y a los corredores estratégicos: Norte, bioceánico norte, trópico de Capricornio, centro, sistema multimodal de carga, integración marítimo y recuperación de la soberanía argentina en marina mercante.

Se manifiesta absolutamente de acuerdo con lo que dijo el Gobernador de la provincia de Buenos Aires con el control de tráfico, tenemos que incluir dentro de este contrato el control de tráfico de cargas, por eso plantea el control de la circulación en rutas, la lectura de patente, el sistema de control de carga, el sistema de peso y carga, la interacción con el sistema impositivo provincial -nacional para evitar el contrabando, la evasión fiscal y también tráfico de estupefacientes, obviamente puede formar parte de un canal que le parece que poner un sistema de tecnología de punta para el control de barcos , barcazas y proceso para el desarrollo de la marina mercante y potenciación de nuestros puertos fluviales: eso es lo que le va a dar un cambio de carácter y de base estructural a nuestras provincias argentinas.

Por eso cree realmente que si somos capaces de avanzar en la corrección de asimetrías dentro del dominio originario del lecho del Río, si somos capaces de promover una concertación gremial y empresarial y un plan de inversión para rescatar nuestra flota mercante Argentina. No puede ser que no seamos capaces nosotros, de ser constructores de una flota fluvial.

Hay muchísimo por hacer pero, destaca que si tenemos una decisión política respecto a la marina mercante, con industria naval integrada, que a su vez reactive el Ministerio Defensa sus empresas, los astilleros, le parece que eso nos va a dar una dimensión clara de cómo fortalecer una estrategia de integración de carácter federal y regional y por último que esto está asociado a un sistema de transporte multimodal de carga que comunique a la Argentina desde su corredores verticales y horizontales de modo transversal y potenciando las cadenas de valor; eso es lo que verdaderamente nos va dar una fortaleza y dentro de las prioridades se debería decir, que la extensión de Balizamiento, señalización y dragado de Argentina sea por lo menos competitiva y equivalente, la segunda cuestión es cómo hacer para reactivar nuestros puertos fluviales de manera que la obligatoriedad de carga sea la corrección de asimetrías.

Si nosotros somos capaces de resolver estos problemas, podríamos tener un avance extraordinario, es decir, que la nueva licitación tienda a corregir los problemas de infraestructura y logística en materia de balizamiento, señalización; teniendo claramente un río competitivo pero asociado a nuestros puertos fluviales y a la corrección de asimetrías, de manera que eso nos permitiría fortalecer la capacidad de embarque y sostenimiento de nuestros puertos.

Hoy, el Puerto Barranqueras con mayor competitividad puede tener 2 millones de toneladas, pero dentro de los 14 km de extensión del río puede tener 5 a 6 millones de toneladas y el Puerto Las Palmas también.

Todas las provincias deben trabajar por una logística integrada de excelente calidad y obviamente con procesos que no sólo tengan que ver con nuestros bienes exportables sino también con nuestros bienes que forman parte de insumos y procesos productivos intermedios para la producción de bienes finales, también se tiene que pagar el costo del flete y muchos productos de la industria concentrada en los grandes centros urbanos del país, y también corregir las asimetrías que tiene la Argentina entre las relaciones de producción y de consumo. El productor de la Argentina se queja porque cobra poco y el consumidor se queja porque paga caro y por ende si las dos puntas se quejan es porque hay un intermediario que se apropia del excedente.

Tenemos una logística de base extractivista que se apropia del excedente en corporaciones de financiamiento de logística y de captura del excedente de la cadena. Si no lo podemos resolver con políticas pública y con un consenso desde la toma decisiones, nunca lo vamos a corregir. Por ello hay que corregir las relaciones de asimetría entre las producción y el consumo, que nuestros productores tengan un precio razonable por lo que producen y que nuestros consumidores paguen un precio razonable por lo que consumen, pero que el proceso productivo los insumos y los bienes intermedios se incorporen con valor agregado en origen potenciando las cadenas de valor, eso es diseñar un sistema federal, eso significa construir un país federal y si algo tenemos que hacer es esto, porque la restricción histórica de Argentina tiene que ver con restricción externa, logística y energética.

La restricción logística es clave, si nosotros no las corregimos, las perspectivas ciertas se van a agudizar por ende esta es la propuesta que hace la provincia del Chaco y que entiendo lo vamos a ir consensuando también en el ámbito del Norte grande argentino, pero no me cabe la menor duda que es la expresión de todos los gobernadores y que necesariamente se quiere reivindicar de una manera clara y contundente el fortalecimiento de nuestros puertos fluviales con obligatoriedad de embarque, porque también tenemos muchas cuestiones que se pueden resolver a través de cupos, zona francas, mecanismos de integración de procesos por tiempo limitados o determinados para producir valor y para transformar nuestras economías.

El Sr. Subsecretario, Leonardo Cabrera le da la palabra al Gobernador de la Provincia de Entre Ríos, Gustavo Bordet.

El Sr. Gobernador saluda a todos los presentes, agradeció la hospitalidad a sus colegas gobernadores y al Ministro de Transporte por la convocatoria del Consejo Federal, también a todos los ministros que están participando por vía remota y a los secretarios de estado.

Expresa que hoy es un día histórico por la decisión política del presidente Alberto Fernández de haber constituido este Consejo Federal, permitió que desde la creación de la Hidrovía Paraná Paraguay, por primera vez estemos sentados aquí los gobernadores de las provincias sobre las cuales están involucrados en la hidrovía y también poder tener una participación plena y amplia con Ministerios que tienen mucho para aportar y también con organizaciones de la sociedad civil.

Entiende que la decisión de la creación del Consejo Federal significa un paso en la consolidación del federalismo en la República Argentina.

En su provincia cuando asumió se propuso generar una política Portuaria integrada. Nuestras exportaciones en las producciones salían por el puerto de la ciudad de Buenos Aires, por el puerto de Montevideo o por el puerto de Nueva Palmira, necesitaban tener una mejora en los costos logísticos y en la competitividad de los costos que esto generaba y por otro lado cuando habilitaron los puertos integrados algunos con puertos de barcaza y otros de ultramar, tanto en Concepción del Uruguay y fundamentalmente en Ibicuy, esto les permitió darle una salida a los productos entrerrianos; con esta mejora de competitividad y les permitió poder generar puestos de trabajo en un sector que hacía muchos años ya no los tenía.

A la vez cabe destacar que en este último año se tuvo un acompañamiento nacional para poder generar el dragado de nuestros puertos y poder habilitar operativamente los mismos.

Los objetivos puntuales de la provincia de Entre Ríos: necesitan tener una previsibilidad en el nuevo contrato que se realice, para que los puertos puedan estar integrados con la accesibilidad troncal que hoy no lo tienen y esto lo debe suplir el gobierno nacional a través de fondos que se asignan a tal efecto, es muy importante tener esta previsibilidad y la continuidad que garantice que no se van a tener que cerrar puertos porque no podemos dragar los accesos. También es importante tener la conexión de dragado en el sur, en el río Paraná Guazú en el kilómetro 228 que esto permite que los puertos de ultramar de Entre Ríos y particularmente de Ibicuy, puedan tener una salida directa al Río de la Plata pero también una salida al río Uruguay a través del río Paraná Bravo. Y esto es importante porque esto estaría integrando dos grandes hidrovía , la de Paraguay Paraná y la hidrovía del Río Uruguay, y esto se complementaria perfectamente, si se toma en cuenta esta característica la posibilidad de una integración real y efectiva y por supuesto desde el punto de vista de nuestra provincia una participación plena del puerto con los destinos de los más de 60 países del mundo adonde van destinadas las exportaciones entrerrianas.

Por otro lado también entiende y celebra que es muy importante lo que se está llevando adelante de entender la política portuaria como una política multimodal en cuanto a cargas e integrar el ferrocarril con los puertos. Esto es algo que lo hemos logrado en poco tiempo con la conexión del tren desde Posadas directo hasta el puerto Ibicuy y próximamente pensar estratégicamente con la política de cargas que integre ferrocarriles y puertos, resulta clave y celebra que se vaya por ese por ese camino.

También se quiere plantear, entendiendo en el artículo 124 de la Constitución Nacional que establece que las provincias tienen el dominio de los recursos naturales y que esto nos autoriza a celebrar convenios, que sería importante poder tener como provincias una región constituida de hidrovía, para tener un status jurídico que justamente simplifique el poder avanzar más allá de los esfuerzos y de buena voluntad que ponemos los gobernadores.

También es necesario pensar hacia el futuro, hacia delante, que si hay una región de Hidrovía constituida con un status jurídico como muchas regiones existen en Argentina, como el ejemplo de la región centro que trasciende gestiones de gobierno y que da también previsibilidad jurídica de los convenios que se firmen a futuro, las provincias entienden que también sería muy importante para ellas.

La posibilidad portuaria de la Hidrovía representa una gran oportunidad de un río Paraná Paraguay que es el tercer río más navegable del mundo y coincide con el planteo del Gobernador Capitanich, diciendo que Paraguay es la tercera flota pero pero las cargas que van en los barcos con bandera de Paraguay son cargas argentinas, entonces esto es una situación que necesitamos volver a tener buques con bandera argentina, claramente este es un desafío que tenemos que plantearnos también como Consejo Federal de Hidrovía.

Celebra que podamos tener este ámbito de participación, que podamos tomar decisiones y celebro también lo que dijo el sr ministro que está previsto que haya un organismo de control donde participan las provincias en la ejecución del contrato de hidrovía y esto resulta fundamental, porque repito que en 25 años las provincias nunca tuvimos participación para controlar y para exigir el cumplimiento del contrato, esto resulta clave para el futuro.

Quiere agradecerles realmente a todos este ámbito participativo repite la importancia que tiene la decisión del Presidente Alberto Fernández de poner en debate para futuro el nuevo contrato que establezca nuevas reglas del juego y fundamentalmente la participación Federal de nuestras provincias en la Hidrovía de la cual somos partes y cuyos recursos naturales, los lechos de los ríos, que es donde se realizan los trabajos de dragado que son propiedad de las provincias y que podamos tener la participación activa.

El Sr. Subsecretario le da la palabra al Gobernador de la provincia de Misiobes

Agradeció al Gobernador Perotti y a su equipo de trabajo por recibirlo en su provincia, saluda a los gobernadores de las provincias que componen este Consejo de la Hidrovía.

Expresa que se ha escuchado un desarrollo muy importante en lo que hace a la Hidrovía para las provincias y lo que significa la hidrovía para la Nación. Cree que este concepto general es histórico para la provincia de Misiones, estar incluida dentro de la hidrovía federal, también se comienza a transitar un tiempo de aprendizaje lo que significa generar un movimiento económico trasladado de la rutas hacia el río, a la rutas que son diferentes y que el Gobernador Capitanich lo ha expresado en lo que significa a las provincias que están más alejada de los grandes puertos en materia económica.

Manifiesta que hará hincapié en una cuestión que para la provincia de Misiones es muy importante y para la Argentina también, expresa que estamos ante una oportunidad histórica de desarrollar un modelo económico sustentable, de la economía con en el ambiente como un valor agregado de la economía, no solamente en la cuestión de económica sino que para las provincias también esto constituye una enorme oportunidad de un desarrollo sustentable de nuestras vidas, por eso celebra que el ente rector máximo en nuestro país, como es el Ministerio de Ambiente estén presentes ya que son fundamentales los estudios de impacto ambiental : en lo que ya está en lo que se viene de las nuevas obras que se habla en el proceso de inversión, dragado y balizamiento porque también despierta una gran oportunidad para nosotros, un esquema de financiamiento que pueda garantizar nuevos ecosistemas en materia medioambiental, por ello se puede pensar en un desarrollo integral de la Hidrovía.

Creo que también podríamos trabajar en nuevas áreas ambientales protegidas a lo largo de toda la Hidrovía, en Misiones la cuestión ambiental es muy importante, forma parte también de la agenda y quiere que la cuestión ambiental sea también eje, sujeto y objeto de las grandes discusiones que tenga la hidrovía.

Informa que como provincia les cuesta mucho cuidar nuestro medio ambiente en 1% de la selva paranaense la seguimos conservando y tenemos tres Ríos: el Río Guazú hacia arriba, el río Paraná y el río Uruguay, regulados por represa hacia arriba de la provincia y hacia abajo de la provincia.

Por eso considera trabajar en un esquema de las diferentes cuencas que se van a formar, estudios de impacto ambiental, estudio de referencia y evaluación ambiental estratégicos y esa manera podamos incorporar también un esquema conjunto en todos los niveles que veo acá que hoy comparte este Consejo Federal del Hidrovía.

Simplemente incorporar esta cuestión como provincia para todo lo que hace a la Hidrovía federal ; agradecer al presidente de la nación por darnos la oportunidad de estar en este Consejo Federal de formar parte hidrovía y al Ministro Mario Meoni por su acompañamiento en este desarrollo.

Concluye diciendo que son una provincia que tiene mucho para aprender en materia de manejo de los puertos pero tiene mucho para enseñar en manejo y conservación del medio ambiente.

El Subsecretario de Puertos Sr. Leonardo Cabrera, le da la palabra en representación del Gobernador de Formosa ,Gildo insfrán, al Administrador Provincial de Vialidad de la provincia de Formosa Ing. Fernando de Vido.

El Ing De Vido agradeció esta oportunidad y coincide con el Ministro Agustín Rossi ya que ellos también vienen de una historia muy larga, historia de ver un río que en los primeros 60 años de nuestro nacimiento como provincia lo vieron como un eje central para el transporte logística, sólo 200 km del río Paraguay que tiene la provincia como límite, y a la vez también se vio, cómo a partir de la década del 60 la carga nacional languidecer y dejar de utilizar esta vía de transporte tan importante para la cadena logística.

Pero así también se puede vislumbrar, cómo fue creciendo la utilización de nuestros países hermanos del Mercosur en esta vida, por ello se preguntan fundamentalmente cuáles fueron las causas y hemos visto durante muchos años al norte argentino haber sido excluido de política nacional de integración y fundamentalmente a través de la equidad, generar la oportunidad para el desarrollo de nuestro territorio. Esto fue largamente reclamado por el norte argentino, con una bandera de lucha y que han visto en la política de gobierno, una reivindicación para el norte argentino y hoy celebramos la decisión de nuestro presidente doctor Alberto Fernández de haberles permitido que la hidrovía vuelva a mirar a las provincias como actores principales.

Fundamentalmente ver las asimetrías que les permiten corregir, para que tanto la cadena de valor de nuestra producción primaria pueda ser transformada en el lugar de origen, entienden a la vía transporte fluvial, a la actividad de nuestros puertos como un sistema.

Este organismo está muy involucrado en esto, será un ámbito para trabajar y para resolver fundamentalmente estas inequidades, normas que a veces por ser generales no interpretan los intereses de cada uno de los que somos parte integrante de esta vía tan importante que es la hidrovía.

Formosa es un portón hacia el norte pero también mira la integración hacia el sur como también tienen consideración hacia el norte en esos estados, saben que están muy cerca del centro este brasilero y del boliviano que son grandes mercados para nuestros productos, estos mercados que pueden generar de nuestra integración un valor agregado.

Todas las provincias del norte vienen bregando que esas transformaciones sirvan como inclusión social, para dejar atrás esas asimetrías que fueron siempre una lucha del norte argentino.

Por ello trabajaremos con nuestro aporte a todo el trabajo del Ministerio de Transporte en el Consejo, para lograr de forma sistemática la reactivación de nuestros puertos y de nuestro sistema multimodal y que este sea un eje transversal este -oeste y que el sistema multimodal norte-sur también sea un sistema que nos permita fundamentalmente mejorar la calidad de vida, generar igualdad de oportunidades y así construir la argentina.

El Sr. Subsecretario de Puertos, Vías Navegables y Marina Mercante, le da a la palabra a Omar Perotti Gobernador de la Provincia de Santa Fe, antes expresa la importancia y coincidencia en que es una oportunidad histórica que nos está dando el Presidente de la Nación, a través de la decisión de que participen todas las provincias en la toma de decisiones, en lo que tiene que ver con el desarrollo de las obras.

La importancia en la decisión del Ministro de haber conformado dos unidades ejecutoras: una referida al Canal Magdalena y otra a Hidrovía en mira a la próxima concesión.

La importancia del Canal Magdalena, que no sólo tiene que ver con los puertos del paraná sino que también va a potenciar y facilitar la conexión con los puertos del sur de la provincia de Buenos Aires y sobre todos los puertos patagónicos que siempre han sido relegados así como el norte también, que de una forma nunca fue tenido en cuenta, como debería haberlo sido tenido el sur de nuestro país donde pasa algo muy similar.

El Canal Magdalena es un puente de conexión que va a facilitar esa interconectividad.

Toma la palabra el Sr. Gobernador de la provincia de Santa Fe, expresa que hay aportes muy valiosos, que se ha hablado de historia y le parece que es importante, sobre todo cuando estamos analizando los ultimos 25 años, analizar un proceso para muchos desconocido, por lo cual es bienvenida la instancia de aproximación y participación de muchos que quizás empezaron a tomar conciencia de este tema en los últimos años sumándose a los que han sido pioneros en el seguimiento y el desarrollo de esta idea, que puede resumirse en cambiar una lógica de como llevábamos la carga a los barcos por el cambio de traer los buques hacia la carga.

Este no es un juego de palabras, sino la decisión estratégica que permitió el desarrollo logístico de toda una región litoral y lo decía en el inicio de la bienvenida, esa baja de costos y mejora en la logística permitió junto al desarrollo de la ciencia y la tecnología en el tema semillas y su desarrollo, mejoras sustanciales en los rendimientos y como resultante directo un gran aumento en las toneladas de embarque.

La historia de la Vuelta de Obligado, la historia de Punta Quebracho, en puerto San Martín con las potencias extranjeras y esa navegabilidad, fue lo que permite que después de muchos años en la instancia de la constitución, se vaya dejando de lado lo que fue: primero el monopolio de los españoles y después la concentración del puerto de Buenos Aires en la discusión. Tener la posibilidad de estar discutiendo esto desde la mirada de los intereses concretos con lo que se fue forjando la nación Argentina, cree que hizo un detalle cronológico adecuado el Gobernador Capitanich. Y lo que precisamente marca también la historia de cada una de nuestras provincias y de lo que significa la defensa de la vía fluvial, es la búsqueda del desarrollo.

Frente al planteo futuro, hacerlo desde la expectativa de un piso alto alcanzado como con datos muy elocuentes en cualquier cifra que uno pueda mirar, fue este año que pasó el 2020 ,entre todas las cosas que trajo la pandemia, había que sumarle en la provincia y en el país algo adicional que fue la bajante más importante de los últimos 60 años del Río Paraná, menos de 1 mtr en Puerto Rosario, Puerto Santa Fe, con esa bajante histórica del río Paraná, pudieron trasladar más de 1 millón y medio de camiones a los barcos, 2 millón y medio de camiones, llevando la carga a los buques, esa cantidad se puedo transbordar en plena pandemia y en plena bajante del Río, cree que ese es el piso sobre el que se quiere se de la nueva licitación: que han funcionado y permitido este importante nivel de inversión y desarrollo.

Conforme con esto, cree que después de la experiencia positiva, conscientes de la necesidad de la incorporación de los valores y de las pautas ambientales , somos la primera generación que tiene claro el nivel de impacto que el no cuidado del ambiente genera, pero podemos ser la última si no generamos los cuidados necesarios, entonces cree que tenemos una lectura de cosas a cuidar desde el piso de lo obtenido a las expectativas futuras, como se pueda avanzar en un mayor calado, hacer las rectificaciones para que los buques de mayor calado y de mayores esloras, lo que la tecnología va incorporando en modificaciones va obligando a esa adecuación de la vía troncal.

Entonces claramente así sobre todas las instancias de mejoras es donde queremos que el pliego esté trabajando y resguardando la posibilidad de seguir sumando cosas y él cree que esto es lo positivo del momento, cree que tenemos un gran momento y el ámbito de este consejo es el que nos tiene que llevar allí y ver, cómo podemos potenciar las distintas alternativas del transporte y la logística en la Argentina.

El Gobernador Bordet hablaba de su necesidad y visión de incorporar la Hidrovía del Río Uruguay, el Gobernador de la Pcia de Buenos Aires plantea la potencialidad en el Canal Magdalena, el Ministro hablaba claramente de la necesidad de potenciar el transporte intermodal y no es la contradiccion del ferrocarril o el camión, el camión o la Hidrovía, cree que la inteligencia nos tiene que permitir crecer en nuestro comercio exterior, de generar el mayor nivel de divisas .

Aquí hay nuevos actores y deseos de ser partícipes de algo importante y que funcionó, que exige poner todos una parte y ver cómo vamos teniendo un horizonte estratégico de desarrollo que vaya generando las inversiones del Estado nacional en cada una de las etapas a cumplir. Expresa que 2500 barcos mínimo es lo que recibe nuestros puertos anualmente, más de 3000 barcazas anualmente y que no tengamos banderas es realmente algo sorprendente, es un negocio superior a los 3000 millones de dólares en lo que no jugamos, la flota paraguaya es la principal flota en la navegabilidad, la segunda es Bolivia.

Para muchos cuando decimos Bolivia, es una sorpresa, quizás no haber seguido la evolución de la Argentina y el habernos quedado con una idea del país rico que no tiene que ocuparse de algunos negocios menores.

Cree que es un momento central para dar esta discusión y que nuestra Marina Mercante es una posibilidad de aprovechamiento de un negocio que existe en nuestra realidad, no es algo que tengamos que generar una competencia en otro lado del mundo, tenemos la posibilidad de construir barcazas y el hecho de no estar haciéndolo, con el desarrollo metalmecánico que tiene la Argentina en la medida que lo necesitemos, habla claramente de una falta de unión de nuestros esfuerzos, que no tengamos la capacidad de juntar en una mesa para evaluar los planteos tradicionales y ver como se puede generar un nuevo acuerdo donde todos ganan.

Hoy nos podemos sentar en la mesa para tener un acuerdo adecuado al desarrollo de nuestras estructuras que mejoren la posibilidad de embarcaciones con nuestra bandera, que Paraguay y Bolivia han aprovechado, y que para nosotros parecen ser negocios menores.

Con las provincias más al norte que están sentadas en la hidrovía, ha hablado desde el inicio, en la idea tener nuestro espacio de discusión junto a la nación; el Gobernador Bordet hacía alusión al artículo 124: la titularidad de los recursos naturales, el espejo de agua y el lecho del Río son de las provincias argentinas, la necesidad de garantizar la libre navegabilidad y los acuerdos internacionales.

Cree que precisamente se van a revisar los acuerdos que acompañaron ese desarrollo de la Hidrovía, cree cabalmente que ninguno de los analisis tenía la dimensión del potencial a alcanzar y la intervención del tráfico que está vía iba tener y lo que la Argentina ponía de propio en esos 3400 km, con los 1200 Km propios,y con los 800 Km santafecinos propios.

Necesitamos también la visión de los 10 pies que nos garanticen esa posibilidad permanente de navegabilidad de Santa Fe al norte, que mejoren los costos y ese vínculo también de bajar con otros productos y de subir con otros productos que potencia la utilización de los puertos fluviales.

Esa mirada es lo que tenemos que sumar y saber que en la Argentina la discusión ferroviaria no está alejada de nosotros.

Celebra profundamente la decisión del gobierno nacional de invertir en el ferrocarril Belgrano y haber operativizado plenamente las líneas que habían acordado con el gobierno chino, en toda la recuperación de la red ferroviaria y en la posibilidad de ir cruzando toda nuestra provincia hacia el norte del país llegando a las terminales portuarias.

Eso sin duda nos permite saber que allí no solamente va a poder bajar soja o granos, allí tenemos que tener la inteligencia de incorporar valor agregado, alli tiene que estar el trabajo de nuestra gente y que la produccion llegue a nuestros puertos sumando otra opción de salida al mundo.

Puertos que tienen granos, minerales, combustibles, y este se ha dado con esfuerzo y el crecimiento de la producción santafesina, de la producción cordobesa, que tiene y encuentra en los puertos de Santa Fe sus puertos que les permite optimizar ese nivel de producción; la combinación que nos permite ser beneficiarios de esas cargas, también ser beneficiario nuestro productores del descenso de los costos logísticos y que una instancia de control tiene que seguir resguardando.

Por eso, esta incorporación en la instancia de control más allá de todo el detalle que el Gobernador de la Pcia de BsAs y el Gobernador Capitanich plantearon claramente, es fundamental, también es muy bueno transparentar que los costos logísticos y la baja de estos que siempre se espera en el funcionamiento de la Hidrovía se refleje en el precio que recibe el productor.

Cree profundamente en la oportunidad que este Consejo ederal que el Presidente de la Nación impulsa.

Aquí tenemos una posibilidad de que todos los argentinos tengan una alternativa exitosa sobre la que podemos seguir creciendo, sin duda con necesidad de mejoras.

Quiere que la Cancillería Argentina se sume a estas discusiones porque hay que discutir con los países signatarios, llevar el planteo de la Argentina, frente a nuestros países vecinos, con los que tenemos que crecer juntos y combinar esta visión, que tienen las provincias argentinas sobre cómo mejorar y cómo cuidar esa vía de navegación.

Llevar al puerto mercadería era un gran problema, hoy con una plataforma o con un celular alguien vende al mundo y ha pasado en algunas casos a ser más fácil vender que trasladar. Entonces allí es donde también tenemos que poner especial atención en cómo las instancias de comercialización nos permiten y nos obligan como argentinos a explorar posibilidades para llevar valor agregado de nuestra gente a distintas partes del mundo, trabajar con cada posibilidad de mejora de la logística.

Cree que este es el camino y que este acuerdo celebrado aquí en la provincia de Santa Fe abre una instancia nueva, reconoce a muchos de los actores que trabajaron durante todos estos años tratando de sostener el concepto de Hidrovía y la importancia de las inversiones a realizar y del cuidado de esta modalidad de aprovechamiento de nuestra vía fluvial.

Cree que en la misma manera que hubo convencimiento de la necesidad de descentralizar, yendo a la historia 1898 el Presidente Roca, establecía la Dirección General de Obras Hidráulicas, esa centralización nos costó al interior demasiado tiempo y desarrollo, frustró muchas posibilidades e inversiones y cree que aquí tenemos que ser la contracara, descentralizando y potenciando a cada una de nuestras provincias y sus recursos portuario fluviales y la alternativa cierta de tener en la Argentina una discusión sobre cuáles son los aportes para éste tipo de transporte en nuestras provincias.

A la vez manifiesta que muchas veces pensamos en que es importante tener una política de subsidios al transporte automotor, al transporte de pasajeros, claramente cree que tenemos que pensarlo seriamente detrás de la recuperación de la Marina mercante, de la recuperación de nuestros puertos Fluviales, pensemos seriamente en que el consejo tiene que discutir re-asignar recursos también con esta posibilidad a cada una de las provincias argentinas.

Finalizó expresando que no equivoquemos el camino de lo importante que el Presidente ha abierto, un proceso de participación de las provincias, un proceso federal, un proceso claro de centralización, en el cual sentimos orgullo de ser la sede de este Consejo Federal.

En forma posterior, el Sr. Subsecretario Leonardo Cabrera, presenta la creación de dos unidades ejecutoras mencionadas anteriormente: una vinculada a la concesión de la red troncal del Río Paraná y otra que está referida al Canal Magdalena.

En la actualidad las dos están trabajando en forma simultánea, y en la parte administrativa a los efectos de poder avanzar rápidamente para llegar a la ejecución de estas obras en el menor tiempo posible.

Le pasa la palabra al Dr. Jose Beni, Presidente de la Unidad Ejecutora del Canal Magdalena.

El Dr. Jose Beni agradece el espacio para hablar, comienza expresando que fue recientemente creado bajo la Resolución N° 33 del Ministerio de Transporte y en su cometido se trata de continuar la labor hecha en el segundo mandato de la Dra. Fernández hasta concretar la profundización del Canal Magdalena; un canal que tiene características de existencia natural y que ya se encuentra habilitado el tráfico desde el año 2013 a profundidades naturales.

La Comisión está integrada por los altos funcionarios de Ministerio Transporte, las tres Secretarías de Gestión de Articulaciones y de Planificación, con la Subsecretaría de Puertos, la Subsecretaría de Administración y la Administración General de Puertos organismo que él dirige y que cuenta con capacidad técnica sobrada para cometer el objetivo.

La vigencia será de un máximo de dos años en los que se deberá realizar los trámites y todas las aprobaciones necesarias, así como el proceso licitatorio y el inicio de obra y sin perjuicio del plazo y a tenor de la información que han recolectado en este mes de la creación de la unidad. Estiman que la labor del análisis de la documentación, las consultas, la elaboración de los pliegos, incluso el llamado a la licitación de obra pública podría concretarse durante el 2021.

Precisamente para acelerar los tiempos es que están convocando a trabajar tanto a los organismos y personas que ya tuvieron intervención en el proyecto durante los años 2013 al 2015. La gran cantidad de información técnica existente sobre el mismo cuenta además con la aprobación necesaria en casi todos los organismos que se involucran en el proyecto; entre ellas la Comisión Administradora del Río de la Plata, por lo que sólo bastará dar curso a las condiciones y a los requisitos que distintos organismos fueron exigiendo oportunamente, trabajo que se fue descontinuado a partir del año 2016. Uno de los más importantes será todo el trabajo de aprobaciones ambientales, especialmente la celebración de la audiencia pública que prevé la ley general de ambiente.

Entienden al Canal Magdalena como parte de un sistema fluvial marítimo integrado de conexión náutica y que en este sentido una vez construido, será parte del sistema de navegación troncal, sólo en la fase operativa y en las primeras etapas mantendremos el trabajo de manera independiente a los estudios y a las licitaciones de la red troncal, precisamente para no demorar su concreción.

En cuanto al proyecto, algunos puntos claves de configuración del canal es prácticamente recta solo tiene una curva, su profundidad es de 12,20 m, sólo 53 km o 61 km si la profundidad llegase a los 14,30 m. Esto en comparación con el Canal de Punta Indio, genera ventajas en lo que hace al mantenimiento, precisamente por su menor extensión y su mejor tasa de sedimentación. Su profundidad se encuentra aprobada y diseñada por un total de -14,30 Mtrs. por lo que siempre guardará relación y coherencia con el sistema troncal, el actual y el futuro, permitiendo en el paso de buques de gran porte , el ancho de 150 Metros en todo su extensión lo convierte en una vía de doble circulación por lo que permitirá una mayor fluidez en el tráfico. En lo que hace a la financiación, las obras de apertura serán costeadas mediante aportes del Tesoro Nacional, ya se encuentra financiado en la Ley de Presupuesto de este año, como proyecto para el plazo 21-23 , con un total de 25,790 millones de pesos, las tareas posteriores de mantenimiento serán soportadas por peaje cuyas tarifas serán fijadas y percibidas con aquellas con independencia de las que se manejan hoy en el sistema troncal pero guardando relación con el negocio del transporte y con la necesidad de que la logística sea solo una herramienta y no una preocupación en la venta de nuestros productos.

Será un canal beneficioso en lo que hace a la navegación por su orientación noroeste sudeste pero su mayor impacto más allá de los aspectos técnico, será que logrará una total integración de los puertos nacionales ya que favorecen la navegación fluvial marítimo en puertos argentinos, por aguas cercanas a costas Argentinas acortando los tiempos de tránsito entre sistema fluvial y los puertos de la costa atlántica nacional, de esta manera potenciará el tráfico de cabotaje y consecuentemente la marina mercante, brindando además la posibilidad de un sólido desarrollo de actividades portuarias y complementarias en la costa fluvial de la Provincia de Buenos Aires.

El Sr. Subsecretario Leonardo Cabrera, le pasa la palabra al Titular de la Unidad Ejecutora Especial de la Hidrovía Señor Pablo Barbieri.

El Sr Barbieri comienza exponiendo (en el acto se procedió a mostrar diapositivas): el 13 de enero del 2021 se creó en el ámbito del Ministerio de Transporte la Unidad Ejecutora Especial Temporaria Hidrovía la que tendrá entre sus funciones la de realizar por sí o por terceros, todos los estudios e informes necesarios para la confección de los pliegos licitatorios, impulsar y coordinar las actividades con los distintos actores, organismos públicos, universidades nacionales, en elaboración de unos los pliegos para la licitación pública nacional o internacional con el régimen de obra pública, concesiones por peaje con arreglo empresario y sin aval del Estado en los términos de la ley 17520.

Para la elaboración del pliego suscribieron convenios con tres universidades por un lado con, la Universidad Nacional del Litoral, a fin de que ésta realice los estudios técnicos y proveer contenido a las obras a realizarse en las vías navegables; en segundo lugar con la Universidad Nacional de San Martín, en los aspectos de la ecuación económico financiera y la determinación de las tarifas; y último con la Universidad Nacional de Rosario a fin de analizar en dos aspectos: ambientales y con la sostenibilidad.

Están en pleno desarrollo de sus convenios.

Los objetivos que persiguen en relación a esta licitación: en los temporales la idea es presentar los pliegos licitatorios antes de finales de abril de este año y en ese momento iniciar un proceso que durará no menos de 180 días hábiles administrativos entre las distintas etapas que componen la licitación.

Se debe tener en cuenta la magnitud y la importancia de este proceso licitatorio lo cual exige en cierto punto, incrementar los procesos que sean necesarios para su desarrollo eficaz y eficiente.

Están procurando lograr un pliego adecuado a las circunstancias actuales y a las previsiones futuras de tráfico en la Hidrovía, teniendo en cuenta que muchas de las previsiones del pliego actual lucen desactualizadas y es necesario establecer además nuevos criterios.

Están estudiando la posibilidad de dividir el servicio de Dragado y Re-dragado del de balizamiento y señalización, así se cumplirán con dos objetivos: primero a la presentación de una mayor cantidad de oferentes y segundo el favorecimiento de la presentación de empresas de capital nacional.

Para el sistema o para el servicio de balizamiento en señalización tienen previsto un porcentaje mínimo del 70% de capitales argentinos, lo cual va a redundar en una mayor actividad para las empresas locales de ese rubro.

De igual modo se piensa encontrar mecanismos que otorguen un tratamiento muy favorable a la industria nacional argentina en los distintos aspectos que se comprometen en el pliego.

Una cuestión trascendente es incluir mecanismos que aseguren la garantía de una transparencia del proceso licitatorio. Se exigirá a los oferentes acompañar como parte de las ofertas, el cumplimiento de los requisitos previstos por la ley de responsabilidad penal empresaria; previendo además distintos escenarios y mecanismos de participación ciudadana.

Como novedad, la incorporación del pliego de previsiones relativas a la perspectiva de género, generará con el tiempo la incorporación de mayor cantidad de mujeres en los aspectos técnicos que incluye en cada una de las actividades.

Se tratará de establecer la mayor cantidad de mecanismos posibles para asegurar la continuidad y el mantenimiento de las fuentes de trabajo como valor central de la próxima contratación.

Es necesario consignar algunas otras definiciones que tienen que ver con la previsibilidad, habilidad que exige una contratación de tal magnitud , en relación a la salida por el Río de la Plata mantendran la salida del Océano por el Canal Punta Indio y por el Canal Ingeniero Mitre, sumando a eso el Canal Magdalena que va a ser una nueva obra que será una guía que nos permitirá desarrollar un sur con un tramo diferencial.

Se prevé mayor ancho en el canal para permitir el ingreso de buques de mayores dimensiones, mejorando la seguridad en sus maniobras. Están trabajando en definir rutas principales o secundarias para transitar con embarcaciones de menor carga o sin carga; prevén también la incorporación de radas de espera y de fondeo.

Respecto a la profundidad máxima apuntan a homogeneizar, pretenden desde los cinco años en adelante llegar a los 40 pies con una profundización progresiva de a dos pies por etapa. previa declaración en cada caso de impacto ambiental con la aprobación de los procedimientos legales correspondientes.

Fijaron la incorporación de sistemas de pronósticos instalados de calados disponibles y de tránsito a tiempo real con una continua actualización. Se fijarán en distintas etapas la delimitación de nuevas zonas de cruces y sobrepasos a fin de agilizar el tráfico que actualmente y por momentos se torna algo lento.

Otro punto importante como insumo diferenciado a la constitución del órgano de control, la hidrovía es una vía navegable de importancia estratégica para el comercio interior y exterior de nuestro país y resulta imprescindible dinamizar la función de un órgano de control cumpliendo con el rol del estado en la materia.

Se establecerán controles de posiciones acerca del funcionamiento del órgano de control dentro del marco licitatorio de la Hidrovía.

Están trabajando en la creación de un registro de interesados en forma previa a la presentación del pliego, a fin de que se puedan inscribir todos aquellos oferentes que deseen participar en el proceso licitatorio.

El Sr. Subsecretario Leonardo Cabrera (en el acto se procedió a mostrar diapositivas), explica la composición de las comisiones y sus denominaciones, el funcionamiento y quienes serán los interlocutores del Consejo Federal Hidrovia, describiéndolas:

1.- COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y ECONÓMICA- a/c Dra. Sofia Vannelli, Dr Fernando Cabrera.- correo eléctronico: [email protected]

2.- COMISIÓN DE OBRAS E INFRAESTRUCTURA: a/c Dr. Marcelo Ercoli, Ing. Elena Buisel.- correo electrónico: [email protected]

3.- COMISIÓN AMBIENTAL- a/c Dr. Gustavo Rinaldi y Maria Laura Sciacca.- correo electrónico: [email protected]

Cabe señalar que las mismas se reunirán los días 10,17 y 23 de marzo del corriente en el horario fijado entre las 10 hs y 18 hs

Recibirán las propuestas hasta el día 5 de marzo. Está previsto para el día 6 de abril una nueva convocatoria con todos los presentes.

Su reglamento interno y el procedimiento para la presentación de propuestas se acompañará al final del acta.

El Sr Gobernador de Chaco propone la creación de una Unidad de Regulación de puertos fluviales y de negociación internacional o dos unidades por separado.

El Sr Ministro de Transporte hace hincapié en garantizar la transparencia de todo el proceso licitatorio de la Hidrovia planteando la creación de una Comisión Bicameral para llevar adelante todo el proceso licitatorio internacional de la Hidrovía y da por finalizada la reunión.

A continuación se transcribe el Reglamento de Presentación de Propuestas, ante la Secretaría Ejecutiva del Consejo Federal Hidrovía:

REGLAMENTO INTERNO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

ARTÍCULO 1°.- Las propuestas podrán ser presentadas por las/os miembros integrantes e invitadas/os que fueron designados por RESOL-2021-23-APN-MTR con sus modificatorias y ampliatorias. Toda otra propuesta elevada por una persona física o jurídica que no fuera miembro en los términos mencionados precedentemente podrá ser tenida a consideración por parte de la Secretaría Ejecutiva.

ARTÍCULO 2°.- Crease a los fines de poner a consideración las propuestas elevadas al Consejo Federal Hidrovía, tres comisiones revisoras ad- hoc: 1. Planificación Estratégica y Económica, 2. Obras e Infraestructura, y 3. Ambiente. Compete a la Comisión de Planificación Estratégica y Económica toda consideración integral de desarrollo y sistemática que fije directrices en función del proyecto analizado y/o toda proyección sobre los asuntos económicos y/o tarifarios. Asimismo, todo otro asunto que no esté expresamente destinado a otra comisión o se tengan dudas. Compete a la Comisión de Obras e Infraestructura toda consideración sobre los servicios e intervenciones constructivas que en forma total o parcial se propongan sobre la vía navegable troncal y/o alternativas. Compete a la Comisión de Ambiente toda consideración sobre aspectos relativos al desarrollo sostenible del proyecto o sus etapas, la conservación y protección del ambiente.

ARTÍCULO 3°.- Toda presentación realizada por los interesados, será efectuada por vía Tramite a Distancia- Presentación Ciudadana, y una vez recibida por la Secretaría Ejecutiva , la misma será registrada y remitida vía correo electrónico a las comisiones correspondientes para su tratamiento. Para el caso que una propuesta abarque más de un tema, se remitirá la misma a la Comisión de Planificación Estratégica y Económica. Toda presentación será publicada en la página web del Ministerio de Transporte, y de la Subsecretaría de Puertos, Vías Navegables y Marina Mercante, o la que indique a los mismos efectos.

ARTÍCULO 4°.- Las comisiones estarán integradas por un máximo de 16 miembros/as, que se conformarán con un/a representante de cada uno de los/as miembros integrantes del Consejo Federal de Hidrovía y un representante de los/as miembros invitados/as que resultaren ser parte de la administración pública nacional. Serán dirigidas por interlocutores ad honorem, a propuesta de la Secretaría Ejecutiva, quien deberá llevar cuenta de lo puesto a consideración en la comisión.

ARTÍCULO 5°.- Las comisiones tienen por objeto citar a los proponentes a fin de conocer sobre las presentaciones, debiendo las/os interlocutores llevar orden y rendir cuenta de ello. Las exposiciones transcurridas en el seno de la comisión no serán sometidas a debate, sino simplemente recibidas, pudiendo los miembros integrantes de la comisión hacer consultas expresas.

ARTÍCULO 6°.- Todo asunto entrado y toda rendición por parte de las/os interlocutores de las comisiones será publicado por la Secretaría Ejecutiva. Las rendiciones de las comisiones, serán elevados para conocimiento y consideración del Consejo Federal Hidrovía.

ARTÍCULO 7°.- Una vez analizadas las propuestas tratadas en las comisiones, se elevará un informe final con las conclusiones para la intervención de la Unidad Ejecutora Especial Temporaria “Hidrovía”.

Explicativo:

¿Quién puede presentar una propuesta?

Las propuestas podrán ser presentadas por las/os miembros integrantes e invitadas/os que fueron designados por RESOL-2021-23-APN-MTR con sus modificatorias y ampliatorias.

Toda otra propuesta elevada por una persona física o jurídica que NO fuera miembro en los términos mencionados precedentemente podrá ser tenida a consideración por parte de la Secretaría Ejecutiva y/o las comisiones constituida a los efectos de su tratamiento.

¿Hasta cuándo y cómo puedo presentar una propuesta?

La fecha límite para la presentación de las propuestas es el 5 de Marzo de 2021, deberá ser remitida a través de la plataforma virtual de Trámite a Distancia https://tramitesadistancia.gob.ar/tramitesadistancia/inicio-publico en el marco del trámite de "Presentación Ciudadana ante el Poder Ejecutivo". Es importante saber que la misma generará un expediente electrónico en el marco de lo dispuesto en el Decreto nro. 561/2016 y admite la carga a través de apoderados y sub apoderados. Los formatos de archivos que pueden ser subidos son los siguientes: pdf, doc, docx, jpg, jpeg, png, bmp, gif, tiff, tif y html, con un peso máximo de 10 GB por cada archivo y un total de 100 GB por expediente.

A los efectos de individualizar las presentaciones, se sugiere indicar en el casillero "Observaciones" que la documentación está dirigida a la SUBSECRETARÍA DE PUERTOS, VÍAS NAVEGABLES Y MARINA MERCANTE (SSPVNYMM) incorporando siempre una nota en la que se aclare qué se remite y el motivo del envío. Por ejemplo: "PRESENTACIÓN DE PROPUESTA DE LA COMISIÓN 1. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y ECONÓMICA".

Para su tramitación se deberá utilizar la Clave Fiscal otorgada por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), para que las usuarias y los usuarios se vinculen en forma segura, según los requerimientos de la Ley Nacional N° 25.326 de Protección de Datos Personales. La Clave Fiscal es una contraseña otorgada por la AFIP que permite ser utilizada desde cualquier PC conectada a Internet, con los niveles de seguridad correspondientes para preservar la identidad de los usuarios. Dependiendo del nivel de Clave Fiscal que se quiera obtener se deben seguir distintos pasos: a) Clave Fiscal nivel 2: es el requerimiento mínimo para tramitar por la plataforma de Tramitación a Distancia; se puede gestionar por la página de AFIP en el link https://www.argentina.gob.ar/obtener-la-clave-fiscal. O bien se puede obtener mediante PagoMisCuentas y otros servicios “Homebanking”. Para más información al respecto, ingresar a https://www.afip.gob.ar/claveFiscal/informacion-basica/caracteristicas.asp; b) Clave Fiscal nivel 3: se debe realizar el trámite de manera presencial en la dependencia AFIP más cercana (se requieren datos biométricos). Dependiendo del nivel de Clave Fiscal que posea, se debe seguir distintos pasos para el “Blanqueo” de la clave. Para más información al respecto ingresar a http://www.afip.gob.ar/cf/olvidoClave.asp#Olvido

Para obtener más información sobre el uso de la plataforma, acceder al manual de usuario, tutoriales y preguntas frecuentes ingresar a https://tramitesadistancia.gob.ar/ayuda.html.

¿A qué comisión debo dirigir mi propuesta?

Las propuestas elevadas al Consejo Federal Hidrovía son analizadas por tres comisiones revisoras ad- hoc:

1. Planificación Estratégica y Económica.

Compete a la comisión revisora de Planificación Estratégica y Económica toda consideración integral de desarrollo y sistemática que fije directrices en función del proyecto analizado y/o toda proyección sobre los asuntos económicos y/o tarifarios. Asimismo, todo otro asunto que no esté expresamente destinado a otra comisión o se tengan dudas.

2. Obras e Infraestructura.

Compete a la comisión revisora de Obras e Infraestructura toda consideración sobre los servicios e intervenciones constructivas que en forma total o parcial se propongan sobre la vía navegable troncal y/o alternativas.

3. Ambiente.

Compete a la comisión revisora de Ambiente toda consideración sobre aspectos relativos al desarrollo sostenible del proyecto o sus etapas, la conservación y protección del ambiente.

Para el caso que tengas dudas, la Secretaria Ejecutiva estará a cargo de designar la comisión.

¿Quiénes integran las comisiones?

Las comisiones estarán integradas por un máximo de 16 miembros/as, que se conformarán con un/a representante de cada uno de los/as miembros integrantes del Consejo Federal Hidrovía y un representante de los/as miembros invitados/as que resultaren ser parte de la administración pública nacional.

Serán dirigidas por dos relator/a ad honorem, a propuesta de la Secretaría Ejecutiva, quien deberá llevar cuenta de lo puesto a consideración en la comisión.

¿Cuál es el objeto de las comisiones?

Las comisiones tienen por objeto citar a los proponentes a fin de conocer sobre las presentaciones, debiendo las/os relatores llevar orden y rendir cuenta de ello. Las exposiciones transcurridas en el seno de la comisión no serán sometidas a debate, sino simplemente recibidas, pudiendo los miembros integrantes de la comisión hacer consultas expresas.

Todo asunto entrado y toda rendición por parte de las/os relatores de las comisiones deberán ser publicado por la Secretaría Ejecutiva.

¿Cuándo conozco si mi propuesta fue recepcionada, la comisión me asignaron y fecha y hora de mi exposición?

A partir del día 9 de Marzo la Secretaria Ejecutiva publicará los asuntos entrados, las comisiones asignadas para su consideración, la fecha y hora de cada expositor/a.

¿Cuál es la finalidad de las propuestas?

Las propuestas junto al informe elevado por las/os relatores de las comisiones será puesto a consideración del Consejo Federal de Hidrovía como órgano asesor permanente en todo lo relativo a la concesión de la obra pública por peaje de la vía navegable troncal de la Hidrovía.

LAS PROPUESTAS SE ENCUENTRAN PUBLICADAS EN LA PÁGINA SUBSECRETARÍA DE PUERTOS, VÍAS NAVEGABLES Y MARINA MERCANTE.