Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1

Kaupunginhallitus

Pöytäkirja

Aika 11.01.2021 15:30 - 21:35 Paikka Teams / sähköinen kokous

Nimi Tehtävä Lisätieto Osallistujat Hildén Sirkku puheenjohtaja Rostedt Juha I varapuheenjohtaja Mäntylä Aleksi II varapuheenjohtaja Komu Pekka jäsen Basboga Alettin jäsen Laakso Jetta jäsen Putula Toni jäsen Vahter Merja jäsen Lehto Rami jäsen Koskelo Jenna jäsen Falk Sonja jäsen Rahkonen Hannu kv:n puheenjohtaja Kari Mika kv:n I poistui klo 20.20 varapuheenjohtaja Holopainen Antti kv:n II varapuheenjohtaja Nissinen Jarkko kv:n III varapuheenjohtaja Timonen Pekka kaupunginjohtaja, esittelijä Mäkinen Mika konsernipalvelujohtaja Alho Olli kaupunkikehitysjohtaja

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1

Komulainen Mikko hyvinvointijohtaja Granqvist Tiina sivistysjohtaja Virkkunen Pekka kaupunginlakimies Moisio Heini viestintäjohtaja Mäki Janne kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Forsberg Mika PHHYKY, asiantuntijaesittely, toimialajohtaja Lapsiperhepalvelujen tilannekatsaus klo 16.00- 17.00 Kallio Eija PHHYKY, asiantuntijaesittely, lapsiperhepalvelujen Lapsiperhepalvelujen tulosaluejohtaja tilannekatsaus klo 16.00- 17.00 Ringvall Tarinka hankintapäällikkö asiantuntijaesittely klo 17.00-18.00/7 § Kuparinen Mari yhteysjohtaja asiantuntijaesittely klo 17.00-18.45/7-8 § Venäläinen Miikka elinkeinopäällikkö asiantuntijaesittely klo 17.00-18.00/7 §

Kaupunginhallituksen puolesta

Sirkku Hildén Janne Mäki

Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty 25.1.2021

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1

Aleksi Mäntylä Rami Lehto

Pöytäkirja on ollut nähtävillä Lahden kaupungin yleisessä tietoverkossa osoitteessa http://www.lahti.fi 26.01.2021

Janne Mäki kaupunginsihteeri

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1

§ Otsikko Sivu § 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 6 § 2 Pöytäkirjan tarkastajat 7 Kaupunginhallituksen kokousten menettelytavat ja pöytäkirjan nähtävillä pitäminen § 3 8 jäljellä olevan toimikauden ajaksi § 4 Konsernipalvelut/rahoituspalvelujen kassaraportti 12 § 5 Tiedote jaostojen asioista 13 § 6 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus koronavirustilanteesta 14 Lahden kaupungin hankintaohjelman toteutumisen seuranta 2018-2020 ja § 7 15 hankintojen kehittämistarpeet Pöydältä: Erä- ja luontokulttuurimuseon kaupunki- ja kumppanihakuun § 8 17 osallistuminen Keskusvaalilautakunnan puheenjohtajan palkkion määrääminen vuoden 2021 § 9 23 kuntavaaleissa Kuntavaalit 2021: Sosiaalihuollon toimintayksiköiden (vaalilain 46,2 §) määrääminen § 10 25 ennakkoäänestyspaikoiksi § 11 Kuntavaalit 2021: Kotimaan yleisten ennakkoäänestyspaikkojen määrääminen 29 Kuntavaalit 2021: Vaalipäivän 18.4. äänestyspaikkojen määrääminen Lahden § 12 35 kaupungissa Kaupunginvaltuuston 9.11.2020 kokouksessa tehtyjen päätösten laillisuuden § 13 41 tarkastaminen § 14 Lahden kaupungin tilinpäätös 2020, käsittelyaikataulu kaupunginhallituksessa 42 Lahden suunta -työ 2017-2020: Lahden yleiskaavan 2030 (Y-203) ja Kestävän § 15 44 kaupunkiliikkumisen ohjelman ehdotuksen hyväksyminen KV § 16 Valtuustoaloite valtuuston kokousten simultaanitulkkaamisesta viittomakielelle KV 85 Yhteistoimintaneuvottelujen käynnistäminen niissä kaupungin palveluissa, joissa § 17 90 koronatilanteen johdosta annetut alueelliset rajoitukset ja niiden täytäntöönpano

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1

aiheuttavat taloudellisen tai tuotannollisen perusteen taikka työ tai työnantajan edellytykset tarjota työtä ovat vähentyneet tilapäisesti. § 18 Tiedoksi merkittävät asiat 94 Asemakaavan muutosehdotus A-2792, Kirjosillankatu 8, Koiskala sekä siihen liittyvä § 19 96 tonttijaon muutosehdotus M-20-129 KV § 20 Epäasiallisen käytöksen käsitteleminen luottamustoimielimessä KV 102

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021 § 1

Laillisuus ja päätösvaltaisuus

Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021

§ 2

Pöytäkirjan tarkastajat

Puheenjohtajan ehdotuksesta tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin II vpj Aleksi Mäntylä ja jäsen Rami Lehto.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021

§ 3

Kaupunginhallituksen kokousten menettelytavat ja pöytäkirjan nähtävillä pitäminen jäljellä olevan toimikauden ajaksi

168/00.01.01.01/2021

Asian valmistelija / lisätietojen antaja Kaupunginsihteeri Janne Mäki, p. 044 716 1416 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Samalla kaupunginhallitus tarkasti pöytäkirjan tämän asian osalta heti

Esittelijä Kaupunginjohtaja Timonen Pekka Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää kaupunginhallituksen kokousten kokouskutsujen tiedoksi antamisesta, sähköisestä kokouksesta, kokousten asiantuntijoista, pöytäkirjan tarkastamisesta ja pöytäkirjojen nähtävillä pitämisestä perusteluosassa esitetyn mukaisesti.

Samalla kaupunginhallitus tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti.

Perusteluosa Kaupunginhallitus päivitti 30.3.2020 § 90 päätöstään kaupunginhallituksen kokousten menettelytavoista ja pöytäkirjan nähtävillä pitämisestä jäljellä olevan toimikauden ajaksi.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Kokousten menettelytapoja on tullut tarve päivittää pöytäkirjan tarkastamisen ja sähköisen kokousjärjestelmän osalta.

Lahden kaupungin hallintosäännön kaupunginhallitusta ja konsernihallintoa koskevien sääntöjen 2 §:n mukaan kaupunginhallituksen kokouksissa tulee olla läsnä kaupunginjohtajan, pöytäkirjanpitäjän, kaupunginlakimiehen ja kaupunginhallituksen erikseen päättämien pysyvien asiantuntijoiden tai heidän sijaistensa.

Hallintosäännön yleisten määräysten 17 §:n mukaan

kaupunginhallituksen kokouksissa on läsnäolo- ja puheoikeus

kaupunginvaltuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla sekä

konsernipalvelujohtajalla ja palvelualuejohtajilla.

Hallintosäännön yleisten määräysten 17 §:n mukaan

kaupunginhallituksessa esittelijänä toimii kaupunginjohtaja ja

hänen sijaisenaan konsernipalvelujohtaja.

Hallintosäännön yleisten määräysten 22 §:n mukaan toimielimen

pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä, jonka

toimielin nimeää. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä

tavalla.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Pöytäkirja tarkastetaan sähköisesti. Pöytäkirja tarkastetaan sähköisellä allekirjoituksella, vahvaa tunnistautumista käyttäen. Mikäli liitteisiin on tehty muutoksia, myös ne asetetaan tarkastettavaksi.

Kokouksen puheenjohtajalle ja pöytäkirjan tarkastajille ilmoitetaan sähköpostilla etunimi.sukunimi@lh.lahti.fi, milloin pöytäkirja on tarkastettavissa. Pöytäkirja tulee tarkastaa viimeistään kokousta seuraavan viikon maanantaina tai mikäli se on pyhäpäivä, seuraavana arkipäivänä.

Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä viimeisen tarkastuspäivän jälkeisenä päivänä tai, mikäli se on pyhäpäivä, seuraavana arkipäivänä yleisessä tietoverkossa, Lahden kaupungin verkkosivulla.

1. Lahden kaupungin hyvinvointijohtajan ja viestintäjohtajan tulee olla läsnä sen kokouksissa pysyvänä asiantuntijana.

2. Pöytäkirjanpitäjinä toimivat ensisijaisesti kaupunginsihteeri ja tarvittaessa kaupunginlakimies tai konsernipalvelun lakimies.

3. Pöytäkirja tarkastetaan sähköisesti viimeistään kokousta seuraavana maanantaina tai mikäli se on pyhäpäivä, seuraavana arkipäivänä.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 4. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä viimeisen tarkastuspäivän jälkeisenä päivänä tai, mikäli se on pyhäpäivä, seuraavana arkipäivänä yleisessä tietoverkossa, Lahden kaupungin verkkosivulla.

Samalla kaupunginhallitus päättää ilmoittaa tästä

päätöksestään kaupungin ilmoitusten julkaisemisesta

säädetyllä tavalla.

5. Esityslistat ja tarkastetut pöytäkirjat julkaistaan Internetissä.

Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus

Toimenpiteet Ote: kirjaamo

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021

§ 4

Konsernipalvelut/rahoituspalvelujen kassaraportti

35/02.00.01.00/2021

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Timonen Pekka Päätösehdotus Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedokseen.

Perusteluosa -

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Toimenpiteet -

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021

§ 5

Tiedote jaostojen asioista

36/00.01.01.01/2021

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Timonen Pekka Päätösehdotus Merkitään tiedoksi konserni- ja tilajaoston puheenjohtajan Aleksi Mäntylän, elinvoima- ja työllisyysjaoston puheenjohtajan Juha Rostedtin ja osallisuuden ja hyvinvoinnin jaoston puheenjohtajan Sirkku Hildénin tiedote jaostojen asioista.

Perusteluosa -

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Toimenpiteet -

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021

§ 6

Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus koronavirustilanteesta

38/00.00.01.11/2021

Asian valmistelija / lisätietojen antaja Kaupunginsihteeri Janne Mäki, p. 044 716 1416 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Timonen Pekka Päätösehdotus Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi.

Perusteluosa Kaupunginjohtaja kertoo poikkeusolojen vaikutuksesta kaupungin palveluihin, talouteen ja henkilöstöön.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Toimenpiteet -

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021

§ 7

Lahden kaupungin hankintaohjelman toteutumisen seuranta 2018-2020 ja hankintojen kehittämistarpeet

183/00.01.02.03/2021 Asian valmistelija / lisätietojen antaja Hankintapäällikkö Tarinka Ringvall, p. 050 559 4078

Päätös Kaupunginjohtaja täydensi päätösehdotustaan:

Kaupunginhallitus merkitsi tiedoksi Lahden kaupungin hankintaohjelman toteutumisen seuranta 2018-2020 ja hankintojen kehittämistarpeet.

Samalla kaupunginhallitus kehottaa päivittämään hankintaohjelman ja laatimaan tavoitteet vuosille 2021-22 sekä raportoimaan kh:lle vuosittain hankintaohjelman toteutumisesta

Esittelijä Kaupunginjohtaja Timonen Pekka Päätösehdotus Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi Lahden kaupungin hankintaohjelman toteutumisen seuranta 2018-2020 ja hankintojen kehittämistarpeet

Perusteluosa Kaupunginhallitus hyväksyi keväällä 2018 Lahden kaupungin uuden hankintaohjelman. Ohjelman viisi painopistettä ovat yritysystävälliset hankinnat, hankintaosaamisen kehittäminen, työllisyysvaikutusten

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 aikaansaaminen, innovatiivisten hankintojen kehittäminen sekä kiertotalous ja kestävä kehitys.

Hankintapäällikkö Tarinka Ringvall sekä Elinvoima- ja työllisyyspalveluiden yhteysjohtaja Mari Kuparinen ja elinkeinopäällikkö Miikka Venäläinen esittelevät hankintaohjelman tavoitteiden ja painopisteiden toteutumista 2018-2020 sekä hankintojen kehittämistarpeita.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Toimenpiteet -

Liitteet Hankintaohjelman toteutumisen seuranta ja hankintoje kehittäminen Lahden kaupungin hankintaohjelma

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021

§ 8

Pöydältä: Erä- ja luontokulttuurimuseon kaupunki- ja kumppanihakuun osallistuminen

9/00.01.03.01/2021

Asian valmistelija / lisätietojen antaja Yhteysjohtaja Mari Kuparinen, p. 044 371 9450 Maankäytön johtaja Petri Honkanen p. 050 559 4160 Päätös Kaupunginhallituksen jäsen Lehto esitti, että päätösehdotus hylätään ja hankehakuun ei osallistuta. Ehdotusta ei kannatettu.

Keskustelun jälkeen kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hylätä päätösehdotuksen.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Timonen Pekka Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää, että Lahden kaupunki aloittaa valmistelut oman ehdotuksen tekemiseksi erä- ja luontokulttuurimuseon kaupunki- ja kumppanihakuun vaihtoehdon 2 pohjalta Sibeliustalon ja sataman väliselle pysäköintialueelle (LPA-4).

Perusteluosa Kaupunginhallitus jätti asian pöydälle kokouksessaan 14.12.2020 (334 §), jolloin asiasta oli esityslistalla seuraavaa:

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 ”Suomen Metsästysmuseo ja Suomen Kalastusmuseoyhdistys ovat maa- ja metsätalousministeriön, opetus- ja kulttuuriministeriön sekä museoviraston tukemana käynnistäneet hankkeen valtakunnallisen, luonnon virkistyskäyttömuotoja yhdistävän uuden tapahtumakeskuksen, erä- ja luonnonkulttuurimuseon, aikaansaamiseksi Suomeen. Tavoitteena luoda kansainvälisesti vetovoimainen, kunnianhimoinen ja yhteiskunnallisesti vaikuttava Suomen luonto- ja eräkulttuurin kokemisen ja esittelyn paikka. Museo käsittelee laajasti suomalaisten kulttuuriekologista suhdetta luontoon ja luonnon käyttöön metsästyksen, kalastuksen, retkeilyn, marjastuksen, luontokuvauksen ja muun luonnon virkistyskäytön näkökulmasta.

Erä- ja luontokulttuurimuseolle on suunniteltu visio ja konsepti yhteistyössä strategisen muotoilutoimisto Pentagon Designin ja Pink Eminencen kanssa. Sen mukaisesti museosta tulee kansainvälisesti vetovoimainen, kunnianhimoinen ja yhteiskunnallisesti vaikuttava Suomen erä- ja luontokulttuurin kokemisen ja esittelyn keskus. Museolla tulee olemaan tärkeä rooli Suomen ja sijaintialueen imagon luomisessa, sekä aluetalouden vaikuttajana.

Tapahtumakeskuksen visio on: Erä- ja luontokulttuurimuseo on kaikille saavutettava, kokonaisvaltainen elämys suomalaiseen erä- ja luontokulttuuriin. Suunnittelussa tavoitteena on 100.000 vierailijaa vuodessa ja aktiivinen kohtaamispaikka TOP 10 joukossa Suomessa. Museolle on tarkoitus rakentaa noin 6000 m2 arkkitehtonisesti korkeatasoiset tilat, jotka toimivat pysyvien ja vaihtuvien näyttelyiden lisäksi tapahtumien, koulutuksen ja opastuksen toiminnallisena keskuksena. Museon aluetaloudellisten vaikutusten arvioidaan olevan noin 5 MEUR vuodessa.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Ennen päätöstä erä- ja luontokulttuurimuseon sijaintipaikasta toteutetaan alkuvuonna 2021 kaupunki- ja kumppanihaku. Hakuvaiheessa hakijakaupungin tulee vastata kysymyksiin museon merkityksestä paikkakunnalle, vierailijapotentiaali, tarjottavat resurssit sekä valmius rahoittaa rakentamista ja toimintaa ja esitellä tarjottava sijainti. Ilmoittautuminen kumppanihakuun päättyy tammikuun 2021 lopulla. Arvioinnin jälkeen neuvotteluvaiheeseen valitaan neljä paikkakuntaa. Päätös museon sijoittumisesta tehdään toukokuussa 2021.

Museo tarjoaa sijaintipaikkakunnalleen monipuolisia etuja:

1. kiinnostava vierailukohde monenlaisille yleisöille – ympärivuotinen matkailijavirta

2. kohde, joka lisää alueen taloudellista aktiviteettia

3. muuttaa paikkakunnan imagoa ja mielikuvaa

4. aktivoi alueen asukkaita ja lisää ylpeyttä omasta alueesta

5. kansainvälisesti kiinnostava matkailukohde

Sijaintipäätökseen vaikuttavia arviotavia asioita ovat

o riittävä väestöpohja, jotta aktiivinen toiminta mahdollistuu

o keskeinen sijainti kaupunkirakenteessa

o kohteen saavutettavuus julkisilla kulkuvälineillä

o hyvät liiketoimintaedellytykset palveluille

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1

Lahden vahvuudet

Lahden keskeinen ja logistisesti edullinen sijainti Etelä-Suomessa, pääkaupunkiseudun tuntumassa ja Pietarin läheisyys tarjoavat museolle ainutlaatuisen toimintaympäristön. Lahti panostaa joukko- ja raideliikenteeseen vahvasti ja on mm. mukana Suomi-radan hankeyhtiössä. Suomi-rataan kuuluva Lentorata parantaa Lahden kaupungin yhteyksiä lentoasemalle ja siten mahdollistaa kansainvälisten vieraiden sujuvan siirtymisen museokohteeseen. Lahden sijainti Etelä-Suomen järvialueen sydämessä (LakeLand Finland) ja kolmen kansallispuiston (Päijänteen, Repoveden ja Evon) läheisyydessä tarjoavat museolle monipuoliset toimintaedellytykset. Salpausselälle haettu UNESCO:n Global Geopark - status ja Salpausselän maastot mahdollistavat ainutlaatuiset luontokokemukset museon välittömässä läheisyydessä. Ehdotettu sijainti Sibeliustalon välittömässä läheisyydessä tukee pitkällä tähtäimellä myös Sibeliustalon profiilia ja vetovoimaa.

Korona on muokannut ihmisten vapaa-ajan käyttäytymistä: luontomatkailu ja kiinnostus luontoon ja eräilyyn on lisääntynyt merkittävästi. Etelä- Suomen luontokohteet ovat olleet suorastaan ruuhkaisia. Luontomatkailun kasvu on kansainvälinen megatrendi ja sen uskotaan olevan pysyvä ilmiö ja osa arvomaailman muutosta. Kiinnostus luontomatkailuun on kasvanut erityisesti nuorison ja nuorten aikuisten keskuudessa.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Museon kehittämiseen liittyvät luonto- ja kestävyysteemat ovat vahvasti esillä Lahden seudun ja Päijät-Hämeen alueellisissa strategioissa. Aihepiirit tulevat korostumaan entisestään Lahden ympäristöpääkaupunkivuoden 2021 aikana. Lahden kaupunkimarkkinoinnin ja alueellisen matkailuorganisaation resurssit ja voimavarat ovat omiaan tukemaan museon ja sen toimintojen näkyvyyttä ja vetovoimaisuutta kansallisesti ja kansainvälisesti.

Yliopistokaupunkina (LUT-yliopisto, Helsingin yliopisto ja LAB- ammattikorkeakoulu) Lahdella on mahdollisuus panostaa museon toimintaa tukevaan tutkimus- ja kehitystyöhön yhteistyössä koulutus- ja tutkimuslaitosten, elinkeinokehittäjien, kolmannen sektorin organisaatioiden sekä matkailu- ja palvelualan yrittäjien kanssa. Elinkeinoelämän yhteistyöpotentiaalia löytyy myös alueella toimivien suuryritysten kanssa, joille kestävä kehityksen, ympäristöarvojen ja yhteisöllisyyden edistäminen sekä luonnon ja vesistöjen säilyttäminen puhtaana ovat yhä tärkeämpiä yhteiskuntavastuun muotoja.

Investointikustannukset ja sijaintivaihtoehdot

Uuden museon edellyttämästä investoinnista voidaan tässä vaiheessa esittää vain karkeita arvioita, koska investointiin ja toimintaan tarvittavan rahoituksen määrä on vahvasti riippuvainen sijaintipaikasta. Asiaa voidaan tarkastella vain tilastojen valossa. Museon rakentamisen arvioidaan maksavan 5.000 e/m2 ja näyttelyrakentaminen 1.500 –2.000 e/m2. Investoinnista valtio on yleensä maksanut 30 %, viimeaikaisissa pk-seudun hankkeissa 50 % eduskunnan päätöksellä.

Museon sijaintia on tarkasteltu kahden vaihtoehtoisen sijaintipaikan näkökulmasta. Ensimmäisessä vaihtoehdossa (VE1) museo sijoittuu

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Sibeliustalon edustan korttelin 2406 alueelle, jossa sijaitsee nykyisin hiekkapäällysteinen pysäköintialue. Toisessa vaihtoehdossa (VE2) museo sijoittuu Sibeliustalon ja sataman väliselle pysäköintialueelle LPA-4. Kustannusrakennetta on kevennetty sijoittamalla kokoelmatiloja vaihtoehtoisiin vuokrakiinteistöihin sekä hyödyntämällä Sibeliustalon auditoriotiloja. Edellä mainitut vuokratilat aiheuttavat käyttötalouteen noin 250.000 €:n vuosittaiset kustannukset. Vuokrakulut toteutuvat suurilta osin sisäisinä vuokrina. Kaupungin vastuulle kohdistuvat investointikustannukset arvioidulla 30%:n tukiosuudella vaihtelevat välillä 16 – 22,5 M€. Lisäksi alueelta museorakennuksen vuoksi poistuvat velvoitepaikat tulee sijoittaa rakennettavaan pysäköintilaitokseen. Velvoitepaikkojen kustannukset ovat valittavasta toteutustavasta riippuen 6,3 – 2,3 M€.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Toimenpiteet Ote EKP, Lahti Region, kaupunkiympäristön palvelualue

Liitteet Kartta 1 Kartta 2

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021

§ 9

Keskusvaalilautakunnan puheenjohtajan palkkion määrääminen vuoden 2021 kuntavaaleissa

28/00.01.01.01/2021

Asian valmistelija / lisätietojen antaja Keskusvaalilautakunnan sihteeri Janne Mäki, p. 044 716 1416 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Timonen Pekka Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää, että kuntavaalista 2021 keskusvaalilautakunnan puheenjohtajalle maksetaan 3.000 euron suuruinen palkkio.

Perusteluosa Keskusvaalilautakunta 15.12.2020 § 4:

Lahden kaupungin luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussäännön 5 §:n mukaan keskusvaalilautakunnan puheenjohtajalle maksettavan vaaleista kullakin kerralla aiheutuneeseen työmäärään perustuvan kertapalkkion määrää kaupunginhallitus. Kunnallisvaaleissa 2012 ja 2017 kaupunginhallitus määräsi lautakunnan puheenjohtajan palkkioksi keskusvaalilautakunnan esityksestä 3.000 euron kertapalkkion.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Päätösehdotus:

Keskusvaalilautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että kuntavaalista 2021 keskusvaalilautakunnan puheenjohtajalle maksetaan 3.000 euron suuruinen palkkio.

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, että keskusvaalilautakunnan puheenjohtaja Jouko Pylväs poistui esteellisenä kokoushuoneesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HL 28.1 kohta 3) ja että puheenjohtajana toimi asian kohdalla I varapuheenjohtaja Heikki Vappula.

Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus

Toimenpiteet Ote Jouko Pylväs, Provincia Oy

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021

§ 10

Kuntavaalit 2021: Sosiaalihuollon toimintayksiköiden (vaalilain 46,2 §) määrääminen ennakkoäänestyspaikoiksi

28/00.01.01.01/2021

Asian valmistelija / lisätietojen antaja Keskusvaalilautakunnan II sihteeri Harriet Lindfors, p. 044 482 6354 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Timonen Pekka Päätösehdotus Kaupunginhallitus määrää laitosäänestyksen ennakkoäänestyspaikoiksi kuntavaaleissa 2021 Lahden kaupungissa vaalitoimikunnittain seuraavat:

1) Palvelukeskus Onnelanpolku, Harjulankatu 1

2) Salpausselän Kuntoutussairaala JALMARI, Tarjantie 78, Jalkarannan palvelutalo, Tarjantie 56, Attendo Oy Wellamo, Tarjantie 57, Attendo Oy Aavatar, Tarjantie 57

3) Dila-kodit Betel, Sibeliuksenkatu 6 C, Viherlaakson palvelukeskus, Viherlaaksontie 28, Lahden poliisivankila, Esikuntakatu 4, Mehiläinen Oy Wanha Lahti, Rautatienkatu 20

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 4) Kannuskadun palvelukeskus, os. Kannuskatu 6, Teemuntalon palvelukeskus, Kasakkamäentie 16, Dila-kodit Marie, Kasakkamäentie 16, Kärpäsen palvelutalo, Palokunnantie 9, Invalidiliiton kuntoutuskeskus, Launeenkatu 10, Esperi Care Hoivakoti Laune, Launeenkatu 76 B, Mehiläinen Oy Mainiokoti Kultakaari, Uudenpellonkatu 5, Lepolakoti, Kerinkallionkatu 13, Launeen palvelukoti, Mustamäenkatu 89 A, Salinmäen palvelukoti, Mäntsäläntie 55

5) Päijät-Hämeen keskussairaala, Keskussairaalankatu 7

6) Päijät-Hämeen keskussairaala, Keskussairaalankatu 7

7) Invalidiliiton Asumispalvelut Oy, Heinäkatu 1, Johanna-koti, Kariniemenkatu 22, Yrjö ja Hanna Oy, Lepolankadun palvelukeskus, Lepolankatu 14 E, Aarrekoti/Ankkurikoti, Hinaajakatu 2, Jyränkölän Setlementti, Puntari, Sammonkatu 3 A

8) Mukkulan palvelutalo, Mastokatu 8, Lahden vanhusten asuntosäätiön palveluasunnot, os. Laaksokatu 17, Lehtiojan Palvelukeskus, Lehtiojantie 2

9) Attendo Oy Kilpiäisten palvelutalo, Huvikatu 2 B, Kilpiäisten palvelukoti, Kielokatu 1 A, Kangaskukkulan palvelukoti, Huvikatu 2

10) Coronaria Oy Tuulikoti, Tuulikatu 2, Hoivakoti Vallesmanni, Vallesmanninkatu 3, Attendo Oy Kaarlaaksokoti, Kaarlaaksonkatu 2, Torkontalo, Torkonkatu 3,

11) Timontalo, Hoitokodintie 10 Nastola, Linnunlaulu, Toritie 10 Nastola,

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Manna-kodit (1 ja 2) Heinolantie 506-508, 16100 Uusikylä, Huokotien palvelukoti, Huokotie 3, Nastola

Perusteluosa Keskusvaalilautakunta 15.12.2020 § 6:

Äänioikeutettu, joka on hoidettavana sairaalassa, ympärivuorokautista hoitoa antavassa tai muussa kunnanhallituksen ennakkoäänestyspaikaksi määräämässä sosiaalihuollon toimintayksikössä taikka joka on otettu rangaistuslaitokseen, saa äänestää ennakolta kyseisessä laitoksessa.

Edellä esitetty toimintayksikköluettelo on tarkastettu Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän toimesta.

Päätösehdotus:

Keskusvaalilautakunta tekee kaupunginhallitukselle seuraavan ehdotuksen:

”Kaupunginhallitus määrää laitosäänestyksen ennakkoäänestyspaikoiksi kuntavaaleissa 2021 Lahden kaupungissa vaalitoimikunnittain seuraavat:

- - -

(keskusvaalilautakunnan päätösehdotuksen ennakkoäänestyspaikat olivat samat kuin mitä näkyy ylempänä kaupunginhallituksen päätösehdotuksessa)

- - -

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus

Toimenpiteet Ote Tiina Häyrinen

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021

§ 11

Kuntavaalit 2021: Kotimaan yleisten ennakkoäänestyspaikkojen määrääminen

28/00.01.01.01/2021

Asian valmistelija / lisätietojen antaja Keskusvaalilautakunnan sihteeri Janne Mäki, p. 044 716 1416 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Samalla kaupunginhallitus päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Timonen Pekka Päätösehdotus Kaupunginhallitus määrää kuntavaaleissa 2021 Lahden kaupungin ennakkoäänestyspaikat aukioloaikoineen seuraavasti:

Ennakkoäänestyspaikka / osoite / aukioloaika

Kauppakeskus Valo, Saksalankatu 4-6 ke-pe 7.-9.4. klo 10.00 – 20.00 la 10.4. klo 10.00 – 16.00 su 11.4. klo 12.00 – 16.00 ma-ti 12.-13.4. klo 10.00 – 20.00

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Kauppakeskus Karisma, Kauppiaankatu 2 ke-pe 7.-9.4. klo 10.00 – 20.00 la 10.4. klo 10.00 – 16.00 su 11.4. klo 12.00 – 16.00 ma-ti 12.-13.4. klo 10.00 – 20.00

Kauppakeskus Prisma / Laune, Ajokatu 83 ke-pe 7.-9.4. klo 10.00 – 20.00 la 10.4. klo 10.00 – 16.00 su 11.4. klo 12.00 – 16.00 ma-ti 12.-13.4. klo 10.00 – 20.00

Kauppakeskus Prisma / Holma, Johanneksenkatu 4 ke-pe 7.-9.4. klo 10.00 – 20.00 la 10.4. klo 10.00 – 16.00 su 11.4. klo 12.00 – 16.00 ma-ti 12.-13.4. klo 10.00 – 20.00

S-market / Metsäkangas, Petsamonkatu 9 ke-pe 7.-9.4. klo 10.00 – 20.00 la 10.4. klo 10.00 – 16.00 su 11.4. klo 12.00 – 16.00 ma-ti 12.-13.4. klo 10.00 – 20.00

Trio Kauppakeskus, Aleksanterinkatu 18 ke-pe 7. – 9.4. klo 10.00 – 20.00 la 10.4. klo 10.00 – 16.00 su 11.4. klo 12.00 – 16.00 ma-ti 12.- 13.4. klo 10.00 – 20.00

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1

Lahden pääkirjasto, Kirkkokatu 31 ke-pe 7.-9.4. klo 10.00 – 20.00 la 10.4. klo 10.00 – 16.00 su 11.4. klo 12.00 – 16.00 ma-ti 12.-13.4. klo 10.00 – 20.00

Jalkarannan kirjasto, Sarvikuja 1 ke-pe 7.-9.4. klo 12.00 – 17.00 la-su 6.-7.4. suljettu ma-ti 12.-13.4. klo 12.00 – 17.00

Ahtialan kirjasto, Alasenkatu 2 ke 7.4. klo 10.00 – 17.00 to 8.4. klo 13.00 – 19.00 pe 9.4. klo 10.00 – 17.00 la-su 10.-11.4. suljettu ma-ti 12.-13.4. klo 13.00 – 19.00

Mukkulan kirjasto, Tuhtokatu 2 ke 7.4. klo 10.00 – 17.00 to 8.4. klo 12.00 – 17.00 pe 9.4. klo 10.00 – 15.00 la-su 10. - 11.4. suljettu ma 12.4. klo 12.00 – 18.00 ti 13.4. klo 12.00 – 17.00

Harjula-keskus, Harjulankatu 7 ke-to 7.-8.4. klo 10.00 – 17.00

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 pe 9.4. klo 10.00 - 15.00 la-su 10.-11.4. suljettu ma-ti 12.-13.4. klo 10.00 – 15.00

Nastolan ent. kunnantalo, Pekkalantie 5 ke-pe 7.-9.4. klo 10.00 – 17.00 la-su 10.-11.4. klo 10.00 - 16.00 ma-ti 12.-13.4. klo 10.00 – 17.00

Samalla kaupunginhallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti.

Perusteluosa Keskusvaalilautakunta 15.12.2020 § 7:

Vaalilain 9 §:n mukaan kunnanhallitus päättää kotimaan yleisten ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärästä ja sijainnista kunnassa. Jokaisessa kunnassa on oltava vähintään yksi ennakkoäänestyspaikka, jollei erityisistä syistä muuta johdu.

Kuntavaalien ennakkoäänestyksen ajanjakso on kotimaassa 7. -13.4.2021.

Kunnanhallituksen on vaalilain 9 §:n 4 momentin mukaisesti huolehdittava siitä, että Digi- ja väestötietoviraston ylläpitämään äänestyspaikkarekisteriin, jona toimii oikeusministeriön vaalitietojärjestelmän (VAT) pohjatietojärjestelmä, merkitään DVV:n määräämällä tavalla jokaisen kunnassa olevan yleisen

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 ennakkoäänestyspaikan tiedot. Tiedot on merkittävä pohjatietojärjestelmään viimeistään perjantaina 29.1.2021 klo 12 mennessä.

Oikeusministeriön kirjeen 1.10.2020 (VN20585/2020) mukaan ennakkoäänestyspaikassa on voitava pitää riittävät turvavälit äänestämään tulleiden kesken. Ennakkoäänestyspaikkoja tulisi perustaa riittävä määrä ja eri puolille kuntaa/kaupunkia, jotta äänestäjät jakaantuisivat mahdollisimman tasaisesti eri paikkojen kesken, jolloin suuria ruuhkia ei syntyisi.

Kunnanhallituksen asiana on tehdä ennakkoäänestyksen toimittamista varten tarvittavat hankinnat siten kuin hankinnat kunnassa suoritetaan. Jos kunta järjestää ennakkoäänestyksen jonkin ulkopuolisen tahon tiloissa, esimerkiksi kauppakeskuksen aulatilassa, se sopii siitä itsenäisesti suoraan asianomaisen tahon kanssa. Yleisiä ennakkoäänestyspaikkoja määrätessään kunnanhallituksen on otettava huomioon tämän edm. kirjeen liitteessä 1 mainitut näkökohdat.

Päätösehdotus:

Keskusvaalilautakunta tekee kaupunginhallitukselle seuraavan ehdotuksen:

”Kaupunginhallitus määrää kuntavaaleissa 2021 Lahden kaupungin ennakkoäänestyspaikat aukioloaikoineen seuraavasti:

- - -

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 (keskusvaalilautakunnan päätösehdotuksen ennakkoäänestyspaikat olivat samat kuin mitä näkyy ylempänä kaupunginhallituksen päätösehdotuksessa, poislukien Nastolan kunnantaloa koskeva kohta, jonka lautakunta aiemmin päätti: ”la-su 10.-11.4. suljettu”)

Samalla kaupunginhallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti.”

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus

Toimenpiteet Ote Tiina Häyrinen, Jyrki Ryttäri, Ari Painilainen

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021

§ 12

Kuntavaalit 2021: Vaalipäivän 18.4. äänestyspaikkojen määrääminen Lahden kaupungissa

28/00.01.01.01/2021

Asian valmistelija / lisätietojen antaja Keskusvaalilautakunnan sihteeri Janne Mäki, p. 044 716 1416 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Timonen Pekka Päätösehdotus Kaupunginhallitus määrää kuntavaaleissa 2021 Lahden kaupungin äänestysalueiden vaalipäivän äänestyspaikat seuraavasti:

Äänestysalue, Äänestyspaikka, Osoite 1. Keski-Lahti: Kansanopiston toimipiste, Sibeliuksenkatu 1 / Vuorikatu 13 2. Keskusta: Lahden yhteiskoulu, Kirkkokatu 2 3. Kartano: Lahden lyseo, Lahdenkatu 6 4. Paavola: Lotilan koulu, Vuoksenkatu 9 5. Kiveriö: Lahden kristillinen koulu, Teinintie 4 6. Niemi: Kivimaan koulu, Lahdenkatu 62 7. Mukkula: Mukkulan koulu, Tuhtokatu 2 8. Kilpiäinen: Mukkulan koulu, Tuhtokatu 2 9. Kivimaa: Kivimaan koulu , Lahdenkatu 62 10. Möysä: Tenava-Tonttilan päiväkoti , Salonaukio 1

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 11. Karisto: Kariston koulu, Karistonkatu 213 12. Ahtiala: Ahtialan koulu, Purorinteenkatu 4 13. Kunnas: Kunnaksen koulu, Opinkatu 4 14. Asemantausta: Lahden ruotsinkielinen koulu, Leantie 2a 15. Liipola: Liipolan monitoimitalo Onni, Ostoskatu 3 16. Kerinkallio: Kerinkallion päiväkoti, Kerinkallionkatu 6 17. Hennala: Länsiharjun koulu, Helsingintie 522 18. Laune: Salinkallion koulu, Salinmäentie 1 19. Nikkilä: Monitoimitalo Lähde, Ajokatu 167 20. Renkomäki: Renkomäen koulu, Orimattilankatu 93 21. Kärpänen: Kärpäsen koulu, Kasakkamäentie 1 22. Pirttiharju: Kasakkamäen koulu, Sävelkatu 2 23. Metsäkangas: Mettis (liikuntasali), Suitsikatu 10 24. Jalkaranta: Jalkarannan koulu / monitoimitalo Jalo, Sarvikuja 1 25. Pyhäntaka: Kivijärven koulu, Vehkamäentie 24 26. Ersta: Erstan koulu, Kärrytie 7 27. Kirkonkylä: Kirkonkylän koulu, Hoitokodintie 1 28. Uusikylä: Kanervan koulu, Rakokiventie 51 29. Villähde: Villähteen koulu, Kankaantie 5 30. Rakokivi: Nastopoli, Rakokiventie 2 31. Nastonharju: Nastolan nuorisotila Vaijeri, Huokotie 9

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1

Perusteluosa Keskusvaalilautakunta 15.12.2020 § 8:

Vaalilain 8 §:n mukaan kunta muodostaa yhden äänestysalueen, jollei sitä ole tarpeen jakaa useampaan äänestysalueeseen. Äänestysalueiden koosta taikka asukasmääristä ei vaalilaissa ole tarkempia määräyksiä. Äänestysalueista päättää valtuusto. Valtuuston on myös määrättävä, mihin äänestysalueeseen kuuluvat ne henkilöt, joita ei ole väestötietojärjestelmässä merkitty minkään kiinteistön kohdalle. Kunnanhallituksen tulee tehdä päätös vaalipäivän äänestyspaikoista siten, että paikat voidaan merkitä oikeusministeriön vaalitietojärjestelmään 29.1.2021 klo 12 mennessä.

Lahden kaupunginvaltuusto on 11.4.2016 § 29 päättänyt, että Lahdessa on 15.10.2016 alkaen päätösehdotuksessa mainitut 31 äänestysaluetta. Ne henkilöt, joita ei ole väestötietojärjestelmässä merkitty minkään kiinteistön kohdalle, kuuluvat äänestysalue 1:n eli Keski-Lahden äänestysalueeseen.

Vaalilain 9 §:n 3 momentin mukaan jokaisella äänestysalueella on kunnanhallituksen päätöksellä määrätty vaalipäivän äänestyspaikka.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Kaupunginhallitukselle esitetään seuraavia muutoksia lukuun ottamatta samojen vaalipaikkojen hyväksymistä kuin edellisissä, keväällä 2019 järjestetyissä europarlamenttivaaleissa:

- Äänestysalueella 5 Kiveriö äänestyspaikaksi ehdotetaan Lahden kristillistä koulua

- Äänestysalueella 17 Hennala äänestyspaikaksi ehdotetaan Länsiharjun koulua

- äänestysalueella 19 Nikkilä äänestyspaikka siirtyy monitoimitalo Lähteen tiloihin uudisrakentamisen valmistumisen myötä.

Päätösehdotus:

Keskusvaalilautakunta tekee kaupunginhallitukselle seuraavan ehdotuksen:

”Kaupunginhallitus määrää kuntavaaleissa 2021 Lahden kaupungin äänestysalueiden vaalipäivän äänestyspaikat seuraavasti:

- - -

(keskusvaalilautakunnan päätösehdotuksen äänestyspaikat olivat samat kuin mitä näkyy ylempänä kaupunginhallituksen päätösehdotuksessa)

- - -

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus

Toimenpiteet Ote: Tauno Yli-Soininmäki, Ari Painilainen, Vesa Painilainen, Tiina Häyrinen, Jyrki Ryttäri

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021

§ 13

Kaupunginvaltuuston 9.11.2020 kokouksessa tehtyjen päätösten laillisuuden tarkastaminen

62/00.01.01.01/2021

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Timonen Pekka Päätösehdotus Kaupunginhallitus toteaa, etteivät kaupunginvaltuuston kokouksessa 9.11.2020 tehdyt päätökset niiden laillisuuden suhteen anna aihetta huomautuksiin.

Perusteluosa Kaupunginvaltuuston kokouksesta 9.11.2020 laadittu pöytäkirja on nähtävänä konsernipalvelujen kansliassa ja internetissä

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Toimenpiteet -

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021

§ 14

Lahden kaupungin tilinpäätös 2020, käsittelyaikataulu kaupunginhallituksessa

70/02.00.01.01/2021

Asian valmistelija / lisätietojen antaja Talousjohtaja, Tiina Mörsky, puh. 050 383 6502 Laskentapäällikkö, Kati Helin, puh. 044 716 1059 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Timonen Pekka Päätösehdotus Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi.

Perusteluosa Tilinpäätöksen laadinnasta on säännökset Kuntalaissa ja Kirjanpitolaissa. Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä (KuntaL 113.1 §).

Kaupunginhallituksen vuoden 2020 tilinpäätöksen käsittelyaikataulu: 25.1.2021: Luottotappiot sekä mahdolliset omaisuuden arvonmuutokset 8.2.2021: Tilinpäätöksen ennuste 1.3.2021: Sitovien määrärahojen ylitykset (KV 8.3.2021)

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 22.3.2021: Tilinpäätös 2020 (KV 10.5.2021) Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Toimenpiteet Ote: Konsernipalvelut/Taloussuunnittelu

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021

§ 15

Lahden suunta -työ 2017-2020: Lahden yleiskaavan 2030 (Y-203) ja Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelman ehdotuksen hyväksyminen KV

2/10.02.00.00/2021

Asian valmistelija / lisätietojen antaja Yleiskaava-arkkitehti Johanna Sääksniemi p. 050 518 4445 Yleiskaavoittaja Sanna Suokas p. 044 769 8640 Projektipäällikkö Anna Huttunen p. 044 482 6176 Päätös Käsittely kaupunginhallituksessa: Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen jäsen Rami Lehto ehdotti asian palauttamista uudelleen valmisteluun seuraavin saatesanoin: “Yleiskaavasta ja kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelmasta poistetaan keskustan maankäyttöä ja liikenteen kehittämistoimia ohjaavat Keskustavision periaatteet tavoitevuodelle 2030 ja samalla yleiskaavasta ja kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelmasta poistetaan Keskustan liikenne- ja liikkumissuunnitelma 2030 mukaiset liikenneverkkoesitykset. Samalla yleiskaavassa otetaan huomioon Jokimaan omakotiyhdistys ry:n Lahden Suunta-työn 2017-2020 ehdotuksen muistutus.” Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1

Esittelijä Kaupunginjohtaja Timonen Pekka Päätösehdotus Kaupunginhallitus antaa Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotuksesta (Lahden yleiskaava 2030 (Y-203) ja Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelma) saatujen lausuntojen ja muistutusten vastineet liitteen 20 mukaisesti.

Lisäksi kaupunginhallitus tekee kaupunginvaltuustolle seuraavan ehdotuksen: ”Kaupunginvaltuusto hyväksyy Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotuksen (Lahden yleiskaava 2030 (Y-203) ja Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelma).”

Samalla kaupunginhallitus määrää Lahden yleiskaavan 2030 (Y-203) tulemaan voimaan valitusajan kuluttua niiltä osin, joihin ei kohdistu valituksia.

Perusteluosa Tiivistelmä

Lahden suunta -työ 2017-2020 käsittää Lahden yleiskaavan 2030 (Y-203) ja Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelman. Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotus oli nähtävillä 9.7. – 31.8.2020 välisen ajan.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Ehdotuksesta saatiin 16 viranomaislausuntoa ja 12 muistutusta. Ehdotukseen on tehty vähäisiä muutoksia nähtävillä olon jälkeen, muutokset eivät edellytä ehdotuksen asettamista uudelleen nähtäville.

Nelivuotisessa syklissä tehtävä työ on edennyt hyväksymisvaiheeseen. Kaupunginhallitus antaa vastineet Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Lahden suunta -työn 2017-2020 hyväksyy kaupunginvaltuusto.

Lahden suunta -työ 2017-2020

Yleiskaavan kanssa samaan prosessiin on yhdistetty kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelman laatiminen, sekä ympäristöohjelman ja palveluohjelman teemoja soveltuvilta osin. Kokonaisuus on nimetty Lahden suunta -työksi 2017-2020. Jatkuva työ etenee neljän vuoden sykleissä valtuustokausittain. Lahden suunta -työ 2017-2020 sisältää jatkuvan yleiskaavatyön kolmannen kierroksen.

Tällä kierroksella merkittäviä teemoja ovat strategian mukaisesti olleet kestävä kaupunkiliikkuminen, elinkeinoelämänalueiden kehittäminen ja uusien elinkeinoelämän alueiden osoittaminen, kestävän yhdyskuntarakenteen suunnittelu tiivistämällä ja täydentämällä, elävät keskusta-alueet ja monimuotoinen palveluverkko sekä luonnonympäristöön liittyvät teemat, kuten virkistysalueverkosto ja ekosysteemipalvelut. Lahden suunta -työn 2017–2020 tavoitevuosi on 2030.

Lahden suunta -työ 2017-2020 on tullut vireille kaavoituskatsauksen julkaisun myötä 21.2.2017.

Parhaillaan käsittelyssä on Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotuksen hyväksyminen.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1

Lahden yleiskaava 2030 (Y-203)

Yleiskaava on koko kaupungin kattava yleispiirteinen suunnitelma, jossa osoitetaan alueiden pääasiallinen käyttötarkoitus ja liikenteen pääverkot. Yleiskaavaa tarkistetaan valtuustokausittain kaupunginvaltuuston asettamien tavoitteiden pohjalta yhteistyössä osallisten kanssa. Suunnitelma perustuu ajantasaisiin selvitystietoihin, joita päivitetään jatkuvasti.

Lahden suunta -työn 2017–2020 kierroksella yleiskaava laaditaan ensimmäistä kertaa koko uuden Lahden alueelle. Koko Lahden yleiskaava 2030 (Y-203) on oikeusvaikutteinen ja muodostaa maankäytön kehityksen strategian. Yleiskaava ohjaa asemakaavoitusta ja muuta yksityiskohtaisempaa suunnittelua. Lahden yleiskaavan 2030 (Y-203) tavoitevuosi on 2030.

Lahdessa on voimassa kuusi oikeusvaikutteista osayleiskaavaa ja yksi oikeusvaikutteinen rantayleiskaava. Nastolan voimassa olevat osayleiskaavat eivät kata koko Nastolan aluetta, joten yleiskaavan piirissä olevan alueen pinta-ala kasvaa Lahden yleiskaavan 2030 myötä merkittävästi. Voimassa olevien osayleiskaavojen merkinnät on siirretty yleispiirteisinä Lahden yleiskaavaan 2030. Laadittu Lahden yleiskaava 2030 (Y-203) tulee korvaamaan osan vanhoista osayleiskaavoista osittain ja osan kokonaan.

Yleiskaavan kehittymisen myötä tavoitteena on esittää yleiskaava useammalla oikeusvaikutteisella kaavakartalla. Eri teemaisten kaavakarttojen avulla yleiskaavassa esitettävää tietomäärää pystytään lisäämään ja samalla parannetaan kaavakarttojen luettavuutta. Tällä kierroksella on laadittu kaksi oikeusvaikutuksetonta teemakarttaa

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 kohdeluetteloineen: 1/2 ”Arvokkaat kulttuuriympäristöt” ja 2/2 ”Luonnon monimuotoisuus ja ekologiset yhteydet ”.

Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelma

Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelma (Sustainable Urban Mobility Plan, SUMP) on Euroopan komission luoma toimintamalli eri kulkumuotojen kokonaisvaltaiseen suunnitteluun kaupunkitasolla. Ohjelma ottaa huomioon kaikki kulkumuodot; kävelyn, pyörä-, auto- ja joukkoliikenteen.

Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelman laatimista ei Suomessa ole lailla säädetty, mutta se suositellaan laadittavaksi yli 100 000 asukkaan kaupungeille. Lahdessa kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelman laatiminen on yhdistetty samaan prosessiin yleiskaavatyön kanssa, mikä tapahtuu ensimmäistä kertaa Suomessa.

Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelma toteuttaa Lahden kaupungin strategiaa ja on yhteinen tahtotila keinoista, joilla kestävää liikkumista Lahdessa edistetään. Ohjelmassa määritellyt toimenpiteet edistävät kestävän liikkumisen kulkutapatavoitteen saavuttamista ja hiilineutraalisuustavoitteen toteutumista.

Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelmaan on kerätty keskeisimmät kaupunkitasoiset toimenpiteet kestävän kaupunkiliikkumisen edistämiseksi vuoteen 2030 mennessä. Ohjelmaan on koottu niin liikkumisen ohjauksen, infrastruktuurin kehittämisen, strategiseen suunnittelun, viestinnän kuin sääntelyn toimenpiteitä.

Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelmaan on listattu 13 toimenpidettä alakohtineen ja niiden tarkemmat kuvaukset, toimenpiteiden aikataulutus ja kustannusarviot sekä seurantamittarit. Toimenpiteet on jaettu Lahden

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 suunta -teemojen Kestävästi kasvava Lahti, Palvelujen Lahti, Lahden keskusta ja Asumisen Lahti mukaisesti. Toimenpiteet liittyvät seuraaviin aihepiireihin: kävelyn ja pyöräilyn olosuhteiden kehittäminen, liikkumisen ohjaus kouluissa ja kaupungin oman henkilöstön toiminnassa, joukkoliikenteen kehittäminen, digitalisaatio ja matkaketjut, keskustan viihtyisyys ja liikenneturvallisuuden edistäminen. Lisäksi pyöräilyn tavoiteverkko on päivitetty osana SUMP-työtä ja tavoitteelliset pyöräilyn pää- ja aluereitit esitetään yleiskaavakartalle. Pyöräilyn tavoiteverkon tavoitevuosi on 2030.

Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelman yksittäisten toimenpiteiden rahoituksesta päätetään erikseen. Ohjelman Lahden keskusta - kokonaisuuden toimenpiteiden tarkemmat sisällöt, toteutusaikataulu ja rahoitus päätetään erikseen Lahden keskustan liikenteen ja liikkumisen suunnitelma 2030 (LIISU2030) -päätöksenteon yhteydessä.

Lahden suunta toteuttaa kaupungin strategiaa ja ympäristötavoitteita

Lahden suunta -työn 2017–2020 tavoitteet valmisteltiin kaupunginvaltuuston 11.4.2016 hyväksymän strategian pohjalta. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Lahden suunta -työn 2017–2020 tavoitteet 15.1.2018. Kaupunginvaltuusto käynnisti strategian tarkistuksen lokakuussa 2017 ja tässä työssä otettiin huomioon Lahden suunta -työn tavoitteet. Lahden strategia 2030 hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 14.5.2018. Strategian tarkistus ei antanut aihetta Lahden suunta -työn tavoitteiden tarkistamiseen. Tavoitteet löytyvät Lahden suunta -työn kotisivuilta osoitteesta https://www.lahti.f/lahdensuunta.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden suunta -työn valmistelu

Luonnosvaihe

Lahdessa on voimassa kuusi oikeusvaikutteista osayleiskaavaa ja yksi oikeusvaikutteinen rantayleiskaava. Yleiskaavoituksen tilanne on kohtuullisen hyvä; keskeiset kaupunkimaiset alueet on yleiskaavoitettu ja iso osa maaseutumaisen alueen järvien rantoja on myös osayleiskaavojen piirissä. Nastolan alueen voimassa olevat osayleiskaavat eivät kuitenkaan kata koko Nastolan aluetta. Voimassa olevien osayleiskaavojen merkinnät on siirretty yleispiirteisinä Lahden yleiskaavaan 2030. Yleiskaavatyössä on lisäksi yhteensovitettu erilaisten osayleiskaavojen merkintöjä ja määräyksiä.

Lahden yleiskaava 2030 (Y-203) tulee korvaamaan osan vanhoista osayleiskaavoista osittain ja osan kokonaan. Maaseutumaisilla alueilla voimassa olevia osayleiskaavoja käytetään edelleen rantavyöhykkeen rakentamisen ohjaukseen. Voimassa olevien osayleiskaavojen alueilla tapahtuvat muutokset on kuvattu jäljempänä kaavoittain.

Vuonna 2017 Lahden suunta -työssä tarkistettiin Lahden kaupungin strategian pohjalta yleiskaavan suunnittelun tavoitteet, määriteltiin selvitystarpeet, analysoitiin liikkumisen nykytilaa työpajojen ja kyselyn avulla, työstettiin tulevaisuuden skenaarioita yhteistyössä eri sidosryhmien kanssa sekä luotiin niiden pohjalta visio ja tavoitteet Lahden suunta -työlle. Vuonna 2018 työhön osallistui noin 800 lahtelaista Arjen paikat ja reitit - tapahtumien ja saman nimisen karttakyselyn kautta. Tuloksena saatiin runsaasti tietoa ihmisten liikkumisesta ja parantamisehdotuksista, joita hyödynnettiin yleiskaavan suunnittelutyössä ja kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelman toimenpide-esityksen laadinnassa.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden suunta -työn 2017–2020 luonnos oli nähtävillä 2.5.–3.6.2019 välisenä aikana. Sen yhteydessä yleiskaavasta esitettiin kaksi luonnosvaihtoehtoa. Luonnosvaiheen ratkaisuja esiteltiin eri sidosryhmille keväällä 2019 ja asukkaille järjestettiin toukokuussa 2019 kaksi esittelytilaisuutta. Luonnoksesta saatiin 13 viranomaislausuntoa ja 78 mielipidettä. Mielipiteistä 13 tuli erilaisilta yhdistyksiltä tai järjestöiltä.

Pyöräilyn tavoiteverkkoluonnos oli kommentoitavana erillisen karttakyselyn kautta luonnosvaiheen nähtävillä olon aikana 9.5.–3.6.2019. Karttakyselyyn osallistui 236 henkilöä, joilta saatiin 501 karttavastausta. Lisäksi ehdotusvaiheessa on tammikuussa 2020 kerätty karttapohjaisen kyselyn kautta asukkailta kommentteja kaupunkipyöräjärjestelmän suunnittelutyötä varten. Samoin Lahden keskustan asukasverkolle (’Lahen keskusta-asukkaat’ –ryhmä) sekä joillekin keskustan sidosryhmille ja keskeisille ammattialoille suunnatulla karttakyselyllä on kerätty tietoa Lahden keskustan turvallisuuskokemuksista ja ajatuksia niiden parantamiseksi. Ehdotusvaiheessa Arjen paikat ja reitit kyselyaineistosta tehtiin vielä jatkoanalyysejä, jotka on esitelty Arjen paikat ja reitit tuloskatsauksessa.

Vaikutusten arviointi toteutettiin 1.6-31.10.2019 monialaisena ja vuorovaikutteisena asiantuntija-arviointina. Vaikutusten arvioinnin näkökulmina olivat Lahden suunta -työhön liittyvät kuusi keskeistä pääteemaa: hyvinvointi, kaupunkitalous, kestävä liikkuminen, kulttuuriympäristöt ja maisema, ekosysteemipalvelut sekä ilmastovaikutusten arviointi. Vaikutusten arviointi käynnistyi yhteisellä seminaaripäivällä 7.6.2019 ja lopetusseminaari järjestettiin 11.9.2019. Seminaaripäivien kautta vaikutusten arviointiin osallistui kattava joukko eri sidosryhmien edustajia. Asiantuntijoiden lausunnot on koottu yhdeksi raportiksi Lahden suunta -työn 2017-2020 liitteeksi 13. Luonnosvaiheen

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 palautteissa metsätalousteema nousi vahvasti esiin ja tämän vuoksi laadittiin erillinen tarkastelu vaikutuksista metsätalouteen ja käytiin neuvotteluja metsätoimijoiden kanssa yleiskaavan kaavaratkaisuista virkistyksen ja metsätalouden tarpeiden yhteensovittamiseksi. Lisäksi osana Lahden kaupungin erillistä tutkimushanketta Lahden suunta -työn luonnosvaiheen aineistot on auditoitu kävelyn ja pyöräilyn edistämisen ja turvallisuuden parantamisen näkökulmasta.

Lahden suunta -työn lähtötiedoksi on laadittu vuosien 2018-2020 aikana useita selvityksiä ja suunnitelmia mm. kulttuuriympäristöön, viheralueisiin, elinkeinoelämän alueisiin ja liikkumiseen liittyen. Selvitykset ovat Lahden suunta -työn 2017-2020 liiteaineistoa.

Lisäksi osana Lahden suunta -työtä on työstetty joukkoliikenteen runkoverkkouudistusta.

Viranomaisyhteistyö

Lahden suunta -työtä on edistetty yleiskaavan työryhmässä ja kestävän kaupunkiliikkumisen työryhmässä. Työtä on ohjannut Lahden suunta - ohjausryhmä. Lisäksi Lahden suunta -työn etenemisestä on kerrottu säännöllisesti kaupungin maankäytön, Uudenmaan- ja Hämeen ELY- keskuksien tapaamisissa ja seudullisessa yhdyskuntasuunnittelun työryhmässä. Lahden suunta -teemapäivä järjestettiin 18.8.2017 kaupungin eri organisaation asiantuntijoille. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin 12.10.2017 ja ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu 10.12.2020.

Ehdotusvaihe

Syksyn 2019 ja kevään 2020 aikana valmisteltiin Lahden suunta -työn 2017–2020 ehdotus, joka asetettiin nähtäville 9.7. – 31.8.2020 väliseksi ajaksi kaupunginhallituksen päätöksellä 22.6.2020 § 168.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Ehdotusta käsiteltiin tätä ennen teknisessä ja ympäristölautakunnassa 19.5.2020 ja 9.6.2020 sekä kaupunginhallituksessa 15.6.2020. Kuvaus ehdotuksen käsittelyvaiheista on listatekstin loppuosassa ja yksityiskohtaisemmin liitteessä 36.

Ehdotusvaiheen ratkaisuja esiteltiin eri sidosryhmille keväällä 2020 ja asukkaille järjestettiin 26.5.2020 esittelytilaisuus verkkosovelluksen avulla. Lisäksi 27.5.2020 pidettiin Palvelutorilla kaavoittajien päivystys. Ehdotuksesta saatiin 16 viranomaislausuntoa ja 12 muistutusta. Muistutuksista kuusi tuli erilaisilta yhdistyksiltä tai järjestöiltä ja kuusi yksityishenkilöiltä. Lisäksi Nastolan kulttuuriympäristöselvityksestä pyydettiin erikseen kommentteja Nastola-seuralta. Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotuksesta saadut lausunnot on esitetty liitteessä 18 ja muistutukset sekä Nastola-seuralta saatu palaute liitteessä 19. Saatujen lausuntojen ja muistutusten tiivistelmät ja vastineet niihin on esitetty liitteessä 20.

Lahden suunta -työhön 2017-2020 tehtiin joitakin muutoksia ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen. Muutokset on kuvattu jäljempänä.

Yleiskaavan luonnosvaiheessa esitettyjen vaihtoehtoparien kaavaratkaisut ehdotusvaiheessa

Lahden suunta -työn 2017–2020 luonnoksen yhteydessä yleiskaavasta esitettiin kaksi luonnosvaihtoehtoa. Vaihtoehtoisia maankäyttöjä esitettiin kahdeksalle eri alueelle. Vaihtoehtoparien ratkaisut yleiskaavaehdotukseen on ratkaistu saadun palautteen ja käydyn poliittisen keskustelun pohjalta seuraavasti:

Alue 1 (Ala-Okeroinen) esitetään elinkeinoelämän alueena (T).

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Alue 2 (Pippo) esitetään laajennettuna elinkeinoelämän alueena (T) ja alueelle lisätään moottoriurheilukeskuksen osoittava kohdemerkintä (em).

Alue 3 (Karistonportti) esitetään yhdistettynä kaupallisten palveluiden ja elinkeinoelämän alueena (Pkm/T).

Alue 4 (Koiskala-Tiiranmäki) esitetään siten, että liikenneverkossa ei ole uutta ajoneuvoliikenteen läpikulkutietä Siperian ja Koivukummun alueen läpi. Alueen läpi osoitetaan vain väylä kävelylle ja pyöräilylle. Asuinaluevaraukset esitetään Kaukkariin, Siperiaan ja Mustakorventien varteen.

Alue 5 (Villähteen asemanseutu) esitetään siten, että aseman välitön läheisyys säilyy elinkeinoelämän alueena (T) asuinrakentamisen sijoittuessa lähinnä Lankilantien varteen. Lankilantie linjataan oikaisemaan suoraan Heinämaantielle.

Alue 6 (Orrilanmäki) esitetään siten, että Villähteen koulun itäpuolinen alue on elinkeinoelämän alue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle vaatimuksia (TY). Orrilanmäen pellot esitetään asuinalueina (A). Asumisen tarkempaan sijoittumiseen liittyen on laadittu maiseman herkkyystarkastelu, joka otetaan huomioon alueen tarkemmassa suunnittelussa.

Alue 7 (Kumia) ja alue 8 (Ruuhijärvi) esitetään kyläalueina (AT).

Lahden suunta -työn 2017-2020 luonnokseen tehdyt muutokset

Yleiskaavakartalle tehdyt keskeiset muutokset liittyivät yksityisessä maanomistuksessa olevien metsäalueiden kaavamerkintöihin. Ko. alueet muutettiin suurimmaksi osaksi maa- ja metsätalousalueksi, joilla on

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU). MU-kaavamerkintä lisättiin uutena luonnosvaiheen jälkeen. Lisäksi tarkastettiin luonnonsuojelualueiden (SL) rajauksia ja aluemerkintöjä vastaamaan rauhoituspäätöksiä ja pohjavesialueella olevien elinkeinoelämän alueiden (T) kaavamerkintä muutettiin elinkeinoelämän alueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Pippon elinkeinoelämän alueen (T) rajauksia pienennettiin etelästä viheryhteyden turvaamiseksi ja idästä kyläalueeseen rajautumisen osalta. Lisäksi alueelle lisättiin moottoriurheilukeskuksen osoittava kohdemerkintä (em). Lisäksi maa-ainesten ottoalueiden rajauksia tarkastettiin ja viivamainen eo- merkintä muutettiin aluevarausmerkinnäksi (EO) ja lisäksi alueille otettiin käyttöön kaksoismerkintää alueiden tavoitteellisen maankäytön mukaan. Rälssin osalta kaavamerkintä muutettiin erityisalueeksi, joka on maa- aineisten vastaanottoalue (E) ja koska tavoitetilanteessa alue muuttuu retkeily- ja ulkoilualueeksi, alueelle osoitettiin kaksoismerkintä E/VR.

Yleiskaavan kaavamääräyksiin tehtiin useampia tarkistuksia ja ne on kuvattu vertailutaulukossa, jossa on esitetty rinnakkain luonnosvaiheen ja ehdotusvaiheen määräykset. Vertailutaulukko on esitetty liitteessä 12.

Yleiskaava-aineistoon lisättiin luonnosvaiheen jälkeen yleiskaava-alueiden nykytilan kuvaukset ja suunnitteluohjeet, sekä liikenteen pääverkon väyläkuvaukset ja suunnitteluohjeet. Lisäksi aineistoon lisättiin mm. Lahden arvokkaat kulttuuriympäristöt -teemakartta ja kohdeluettelo, sekä Luonnon monimuotoisuus ja ekologiset yhteydet -teemakartta ja kohdeluettelo.

Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelman toimenpidelistaus pysyi luonnosvaiheen jälkeen suunnilleen samana. Toimenpideluetteloa mm. tiivistettiin ja toimenpiteisiin kirjattiin tarkennuksia ja lisäyksiä kuvauksiin.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Toimenpidelistaukseen lisättiin myös toimenpiteiden seurantamittarit sekä toteutuksen tavoitteellinen aikataulu.

Lahden suunta -työn 2017-2020 luonnosvaihtoehdot ja luonnokseen tehdyt muutokset on kuvattu yksityiskohtaisesti Lahden suunta -työn 2017-2020 selostuksessa (Liite 8). Lisäksi muutokset on kuvattu ehdotuksen nähtäville asettamista koskevassa päätöksenteossa (TYLA, KH). Kaupunginhallitus päätti 22.6.2020 § 168 asettaa ehdotuksen nähtäville. Ehdotuksen nähtäville asettamista koskevan päätöksenteon vaiheet ja listatut luonnosvaiheen jälkeiset toimenpiteet on katsottavissa liitteestä 36.

Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotukseen tehdyt muutokset nähtävillä olon jälkeen

Yleiskaavakartalle tehdyt keskeiset muutokset:

 Kaarlammin pohjoispuoleisen alueen kaavamerkintä VR-10 muutettu MU-3 alueeksi.  Muutettu kaavakarttaan Ventuksen SL-24-aluevaraus MY-alueeksi ja liitetty se osaksi MY-10 aluetta. W/SL-31 muutettu W-31.  Kaarlammin eteläpuolella kulkevan tavoitteellisen ulkoilun pääreitin sijainti korjattu vastaamaan toteutunutta reittiä.  MU-4 alueella tavoitteellinen ulkoilureitistön pääväylä siirretty kulkemaan kiinteistön Ylhäinen (532-406-2-112) etelärajalla kulkevaa polkuverkostoa.  Yhdistetty kaksi ulkoilureittiä Kujalassa.  Pesäkalliolla sijaitseva puolustusvoimille varatun alueen viivaraja (Puolustusvoimille varatun alueen osan raja) korvattu EP-2 aluevarausmerkinnällä (Puolustusvoimien alue)

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1  "Uusi tai merkittävästi parannettava rautatie" merkinnällä osoitettu Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 mukaisesti Kerava-Lahti- Kouvola-Luumäki radan osuus Lahden kaupungin alueella ja Lahti- Heinola radan uusi linjaus kokonaisuudessaan.  Uusi tai merkittävästi parannettava seututie tai pääkatu merkinnällä osoitettu Vanhanradankatu välillä Ohitustie (Vt4) - Kujalankatu ja Kujalankatu välillä Vanhanradankatu - Makasiininkatu muutettu Seututieksi tai Pääkaduksi.  Korjattu Ruoriniemen pohjavesialueen rajaa.  Lisätty Vesijärvelle laivaväylä -merkinnällä Lahden kaupungin ylläpitämät vesilain mukaiset yleiset paikallisväylät, Mukkulan kartanohotellin väylä ja Niemen sataman väylä. Samalla teknisenä korjauksena on tarkastettu yleiskaavakartan Vesijärven laivaväylät Lahden Teivaan satamaan ja Vesijärven satamaan Väyläviraston vesiväylärekisteriin merkittyjen väylien mukaisiksi ja sovitettu niiden tarkkuustaso yleiskaavatasolle.  Kauppakaaren kaupallisten palvelujen alueen Pkm-11 indeksi korjattu Pkm-10  Lisätty Juhonpolun alueella olevalle kyläalueelle tunniste AT-6  Salpausselkä -merkinnän ulkoasu muutettu vähemmän peittäväksi  Pohjaveden muodostumisalueiden rajan väri muutettu harmaaksi, jotta se erottuu paremmin pohjavesialueiden merkinnästä.  Lisätty tieto kaavakartan oikeusvaikutuksesta ja siitä, että kaavakarttaan liittyy kaksi oikeusvaikutuksetonta teemakarttaa kohdeluetteloineen.  Muutettu nimiön päiväys ja tehty hyväksymiskäsittelyn lisäykset. Yleiskaavan merkinnät ja määräykset:

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1  Kaavamääräyksiin tehdyt tarkistukset on kuvattu vertailutaulukossa, jossa on esitetty rinnakkain nähtävillä olleen ehdotuksen ja sen jälkeen korjatut määräykset. Vertailutaulukko esitetään Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotuksen liiteaineisossa (liite 11).  Yleismääräystä on muutettu kokonaisuudessaan: muutokset koskevat mm. teemakarttoihin liittyviä määräyksiä, arkkitehtuurin laatua, hulevesimääräyksiä ja ranta-asemakaavoihin liittyvää määräystä. Yleismääräysten verbimuotoja on yhdenmukaistettu määräävämmiksi. Lisäksi määräykset, jotka sisältävät viittauksia ohjelmiin, on siirretty Suunnittelu- ja toteutusohjeet -osioon.  Poistettu Puolustusvoimille varatun alueen osan raja kaavamääräyksistä  Muutettu VR- ja MU- alueiden kaavamääräystä muotoon "Hakkuut ulkoilureittien läheisyydessä tulee tehdä kohteen erityisluonteen edellyttämällä tavalla ottaen huomioon metsän monimuotoisuus, maisema-arvot sekä metsän monikäyttö."  RV-Rantavyöhykkeen kaavamääräys muutettu muotoon: Alue on tarkoitettu pääasiassa loma-asunto- ja maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Ranta-alueella on muu kuin MRL 72 §:n 3 mom. mukainen rakentaminen kielletty. Alueella noudatetaan seuraavien vahvistettujen osayleiskaavojen merkintöjä- ja määräyksiä: RV/1 Luoteis-Nastolan osayleiskaava RV/2 Kallio-, Pitkä- ja Särkijärven alueen osayleiskaava RV/3 Villähde-Koiskalan osayleiskaava RV/4 Iso-Kukkasen, Salajärven, Ruuhijärven rantayleiskaava Osalla alueista on voimassa ranta-asemakaava.  Suunnittelu- ja toteutusohjeet -kohtaan lisätty tieto:

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Järvien ranta-alueilla on voimassa olevia ranta-asemakaavoja, joiden alueella noudatetaan ranta-asemakaavan merkintöjä- ja määräyksiä. Ranta-asemakaavoitettuja alueita ei ole esitetty yleiskaavassa.  Yleiskaavan kaavamääräys "Uusi rautatie" on muutettu muotoon "Uusi tai merkittävästi parannettava rautatie". Teemakartat:

 Yhdenmukaistetaan molempien teemakarttojen nimiöt ja viittaukset yleiskaavan pääkartan kanssa.  Teemakartta ja kohdeluettelo 1/2: Arvokkaat kulttuuriympäristöt. Päivitetty Valtakunnallisesti arvokas maisemanähtävyys (ehdotus) - aluerajaus. Päivitetty Nastolan kulttuuriympäristöselvityksessä esitettyjen kohteiden kohdenumerointi vastaamaan julkaisuversiota.  Teemakarttaan 2/2: Luonnon monimuotoisuus ja ekologiset yhteydet -teemakarttaan liittyvään kohdeluetteloon on lisätty tiedot yleiskaava-alueiden indekseistä ja luetteloon on lisätty tieto palosirkan elinympäristöstä Uudessakylässä. Selostus:

Lahden suunta -työn 2017-2020 selostukseen on lisätty kuvaukset:

 Luonnosvaihtoehtopareista  Lahden yleiskaavan 2030 suhteesta valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin  Lahden yleiskaavan 2030 suhteesta Päijät-Hämeen maakuntakaavaan 2014  Vaikutusten arvioinnista  Ehdotusvaiheen jälkeen tehdyistä muutoksista

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1  Yleiskaavan seurannasta ja toteutuksesta toteutuksesta  Kierrokselle 2021-2024 siirtyvistä asioista (liite 17)  Uusien kuvausten lisäämisen takia kappaleiden järjestystä on muutettu loogisemmaksi selostuksen toisessa osassa.  Lisäksi tavoitteiden toteutumista seuraavat indikaattorit on päivitetty seurantaraportin mukaisiksi.  Selostuksen teksteihin on lisätty ja päivitetty tietoa nähtävillä asettamiskäsittelystä sekä nähtävillä olon aikana ja jälkeen tapahtuneesta työn etenemisestä, vuorovaikutuksesta sekä saaduista lausunnoista ja muistutuksista.  Selostukseen on myös päivitetty Päijät-Hämeen vaihemaakuntakaavan sekä Keskustan liikenne- ja liikkumissuunnitelma LIISU 2030:n valmistelutilanne.  Kaavaselostukseen on myös lisätty kuvausta esteettömyyden merkityksestä ja tärkeydestä osana laadukasta ja toimivaa kaupunkiympäristöä.  Teknisinä korjauksina on vaihdettu selostuksen kansikuva sekä korjattu joitakin nettisivulinkkejä, liiteviittauksia, lausemuotoja ja oikeinkirjoitusvirheitä. Taittoa on myös selkeytetty joidenkin luettelojen osalta. Myös yleiskaava-alueiden indeksinumerointeja on lisätty selkeyttämään tekstejä.  Suhde lainvoimaisiin osayleiskaavoihin ja muutosesitykset niihin – kappaleeseen on lisätty tiedot kaavamääräyksiin liittyneistä muutoksista mm. rautateiden, Sammalmetsän T-29 -alueen sekä Ventuksen SL-24 alueen osalta. Lisäksi Niemen ja Sydänkankaan alueiden muutoskuvausta on tarkennettu. Yleiskaava-alueiden nykytilan kuvaukset ja suunnitteluohjeet:

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1  Lisätty yleiskaava-alueen A-40 nykytilan kuvaukseen tieto voimassa olevasta Ranta-Härhön ranta-asemakaavasta.  Lisätty M-3 alueen suunnitteluohjeisiin mainita Porvoonjoen maisema-arvoista.  MY-10 yleiskaavaindeksin nykytilankuvaus ja suunnitteluohje korjattu lisäämällä Ventuksen alueen tiedot.  MY-alueiden suunnitteluohjeista poistettu maininta kaupunkikuvallisista arvoista.  Poistettu SL-24 kohde.  Poistettu W/SL-31 alueelta luonnonsuojelualuevaraus  Lisätty alueellisiin suunnitteluohjeisiin hiljaisia alueita koskevat tavoitteet seuraavassa muodossa "Aluetta ja sen ympäristöä suunniteltaessa kiinnitetään huomiota hiljaisen alueen merkitykseen luonnon virkistyskäytön ja luontomatkailun kannalta." Lisäksi hiljaiset alueet lisätty nykytilankuvauksiin ja suunnitteluohjeisiin RA-alueille.  Lisätty PKM-1, PKM-2 ja P-1 alueiden nykytilankuvauksiin ja suunnitteluohjeisiin tieto pohjavedenottamon lähisuoja-alueesta.  Lisätty EP-2 alueelle nykytilan kuvaus ja suunnitteluohje.  Lisätty Pippon elinkeinoelämän alueen (T-22) alueelliseen suunnitteluohjeeseen seuraava tavoite "Alueen suojelu- ja luontoarvot edellyttävät merkittävää yhteensovittamista jatkosuunnittelussa. Alueen eteläkärjen rajaus tulee määrittää asemakaavassa siten, että teollisuusalueen eteläpuolinen, maakunnalliseen ekologiseen verkostoon kuuluva virkistysalue (VR- 3) säilyy riittävän leveänä ja metsäisenä."  Lisätty Jokimaan elinkeinoelämän alueen (T-23) alueelliseen suunnitteluohjeeseen: ”Teollisuusalueen rajausta tulee tarkastella

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 asemakaavassa virkistysyhteyksien turvaamiseksi Salpausselältä Okeroisiin.”  Muutettu yleismääräykset kaikkiin nykytilan kuvauksiin vastaamaan korjattuja kaavamääräyksiä.  Muutettu VR- ja MU-kaavamääräykset nykytilan kuvauksiin vastaamaan korjattuja kaavamääräyksiä.  Tarkistettu ja tarvittaessa lisätty tieto Palosirkan elinympäristöstä (Lumo-kohde, luokka 4) yleiskaavaindeksialueisiin A-46, AT-9, M-31 ja MU-5.  Lisäksi alueellisiin suunnitteluohjeisiin on tehty tarvittaessa teknisinä korjauksina yksittäisiä paikkatietoaineistotarkistuksia. Taulukoissa on myös teknisenä korjauksena korjattu näkyviin osittain leikkautuneiden rivien sisällöt. Väyläkuvaukset:

 Väyläkuvauksiin muutettu Kujalankatu rakennetuksi väyläksi.  Muutettu yleismääräykset kaikkiin nykytilan kuvauksiin vastaamaan korjattuja kaavamääräyksiä.  Kehäkatujen osalta suunnitteluohjeeseen jokaiseen kehäkadun osaan lause: ”Kaupungin pääkatu on yksi keskustan kehäkaduista.”  Siirretty lause ”Väylällä bussien vaihtopysäkkialue” kohdasta 2.22. kohtaan 2.21.  Lisätty lause "Väylän yli on viheryhteystarve (1kpl). (Sairaalapuisto - Ursanharju)" kohtaan 15.2 - Ulkoilu, virkistys  Poistettu lause ”Ennen päätöstä kehätien toteuttamisesta tietä kehitetään maantienä.” kohdasta 2.22 - Autoliikenne.  Teknisenä korjauksena tarkistettu liikennemäärät, liikenne- ennusteet ja liikennemäärien kuvaus. Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelma:

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1  Päivitetty kuvia uudempiin, parannettu taulukoiden ulkoasua, lisätty lisätietolinkkejä ja viittauksia Lahden suunta -työn dokumentteihin.  Lisätty johdanto-osioon KH:n 22.6.2020 kirjaus: Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelman yksittäisten toimenpiteiden rahoituksesta päätetään erikseen. Ohjelman Lahden keskusta - kokonaisuuden toimenpiteiden tarkemmat sisällöt, toteutusaikataulu ja rahoitus päätetään erikseen Lahden keskustan liikenteen ja liikkumisen suunnitelma 2030 (LIISU2030) - päätöksenteon yhteydessä.  Korjattu indikaattori kulkumuoto-osuus: nykyinen pyöräilyn osuus 11%.  Lahden keskusta s. 29-34: Päivitetty Liisu 2030 -työn kustannusarviot uusimman arvion mukaiseksi, poistettu pysäköintilaitosten kustannusarvio ja tehty tekstitarkennuksia.  Vaikutusten arviointia on ehdotuksen nähtävilläoloajan jälkeen täydennetty erillisellä ehdotusvaiheen vaikutusten arviointiraportilla (liite 16). Lisäksi Lahden suunta -työn 2017-2020 aineistoihin, kuten mm. muinaismuistokohdeluetteloon on tehty teknisiä korjauksia. Nastolan kulttuuriympäristöselvityksestä pyydettiin ehdotuksen nähtävilläolon aikana erikseen kommentteja Nastola-seuralta. Palaute saatiin laajan kotiseututietouspaketin muodossa, minkä perusteella selvityksen tietoja täydennettiin ja tarkistettiin yleiskaavatasoiseen kulttuuriympäristöselvitykseen sopivalla tavalla. Lisäksi selvitykseen tehtiin ennen painoa ja julkaisua jonkin verran teknisiä korjauksia, jotka olivat nousseet esiin työryhmässä tarkistusvaiheessa. Tärkeimpiä muutoksia olivat kohdenumeroinnin ja joidenkin kohdevalokuvien päivitys sekä asiasanahakemiston lisääminen.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Ehdotusvaiheen jälkeen tehdyt tarkistukset ovat vähäisiä, eivätkä oleellisesti muuta kaavan sisältöä tai vaikuta maanomistajien oikeuksiin. Ehdotusvaiheen jälkeen tehdyt muutokset eivät edellytä ehdotuksen asettamista uudelleen nähtäville.

Muutosesitykset lainvoimaisiin osayleiskaavoihin

Lahden yleiskaava 2030 (Y-203) tulee olemaan nykyisiä lainvoimaisia osayleiskaavoja yleispiirteisempi. Lahden läntisten osien osayleiskaava on esitetty mittakaavassa 1:20 000 ja Nastolan osayleiskaavat mittakaavoissa 1:10 000 - 1:20 000. Lahden yleiskaava 2030 on piirretty mittakaavaan 1:30 000. Yleiskaavan yleispiirteisyydestä johtuen pienialaisia alueita ei pystytä kartassa esittämään ja tämä näkyy kartalla esimerkiksi asuinalueiden (A) sisällä olevien pienien lähivirkistysalueiden (VL) merkintöjen poistumisella. Lähivirkistysalueet sisältyvät asuinalueen (A) aluevaraukseen. Alueiden säilyminen virkistyskäytössä on monin kohdin turvattu asemakaavalla. Lisäksi yleiskaavassa yhteystarpeita on korostettu osoittamalla ulkoilureittejä. Vastaavasti yleispiirteistäminen näkyy maisemallisesti arvokkailla peltoalueilla (MA) yksittäisten rakennuspaikkojen ja pienialaisten metsiköiden sisältymisenä MA-aluevaraukseen.

Muita koko yleiskaava-alueeseen liittyviä asioista on kuvattu seuraavasti:

Yleiskaavassa osoitetaan merkittävimmät keskustatoimintojen alueet (C) Lahden keskustaan ja Nastolan Rakokiveen. Muut alakeskukset sisältyvät yleiskaavassa muihin aluevarausmerkintöihin, kuten asuinalueisiin (A).

Virkistysalueverkoston yleissuunnitelman mukaan asuinalueiden ja keskustan läheiset viheralueet on yleiskaavaan osoitettu lähivirkistysalueiksi (VL) ja taajaman lievealueella olevat laajemmat

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 viheralueet retkeily- ja ulkoilualueiksi (VR) tai maa- ja metsätalousalueeksi, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta (MU) riippuen alueen ensisijaisesta pääkäyttötarkoituksesta. Lähivirkistysalueilla (VL), retkeily- ja ulkoilualueilla (VR) sekä urheilu- ja virkistyspalvelujen alueilla (VU) on voimassa MRL 128§ mukainen toimenpiderajoitus, joka edellyttää maisematyöluvan hakemista erilaisiin metsänhoidollisiin toimenpiteisiin. Yleiskaavaan on osoitettu myös pienimuotoisia maa- ja metsätalousalueita, joilla on erityisiä ympäristöarvoja (MY), joilla rakentaminen on kielletty. Muut metsäalueet on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi (M).

Yleiskaavaan on esitetty useita uusia luonnonsuojelualueita (SL), joista suurin osa sijaitsee kaupungin omistamilla alueilla. Toimenpide on Lahden ympäristöohjelman mukainen. Esitetyillä uusilla luonnonsuojelualueilla nostettaisiin suojelualueiden osuutta 1,9 %:sta 2,4 %:iin kokonaispinta- alasta. Ympäristöohjelmassa tavoitteena on 5 % vuoteen 2030 mennessä.

Matkakeskus ja olemassa olevat rautatieasemat, sekä suunniteltu Hennalan rautatieasema on osoitettu yleiskaavakartalla. Myös pyöräilyn tavoiteverkko esitetään yleiskaavakartalla.

Uudet pohjavesialueiden rajaukset on päivitetty ja pohjavedenottamot ja niiden suoja-alueet on poistettu yleiskaavakartalta. Salpausselkämerkintä on jatkettu kattamaan Salpausselkä koko Lahden alueella.

Muinaismuistokohteita on osoitettu aikaisempia osayleiskaavoja enemmän mm. Salpausselälle Lahden urheilukeskuksen alueelle, Ruuhijärvelle ja Kilpisaareen. Muinaismuistot on jaettu kartalla kolmeen luokkaan; muinaismuistoalueisiin, muinaismuistokohteisiin ja muihin muinaismuistokohteisiin.

Lahden yleiskaava 2030 kattaa aikaisemmin yleiskaavoittamattomat Nastolan alueet, kuten Nastolan Kirkonkylä, Ruuhijärvi, Metsäkylä ja

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Järvisten kylä. Kirkonkylä on pääosin osoitettu asuinalueeksi (A) ja julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY). Kouvolantien varren teollisuusalue on osoitettu elinkeinoelämän alueeksi (T) ja aluetta on esitetty laajennettavaksi myös rautatien ja valtatien 12 väliselle alueelle ja valtatien 12 eteläpuolelle Lemuntien varteen. Laajennusalueen toteutuminen vaatii uuden Veljeskylän eritasoliittymän rakentamisen valtatielle 12. Ruuhijärven ja Järvisten kylään on osoitettu kyläaluetta (AT), maisemallisesti arvokkaita peltoalueita (MA) ja maa- ja metsätalousaluetta (M). Metsäkylän alue on maa- ja metsätalousaluetta (M). Vehkosillankujan alueelle on osoitettu pieni kyläalue (AT). Kilpisaareen osoitettu loma-asuntoalue (RA) perustuu ranta-asemakaavaan. Arrajoen ja Arrajärven ranta-alue on tunnistettu alueena, jonka maankäyttö tulisi ratkaista yksityiskohtaisemmalla kaavalla.

Liikenneverkko on jaoteltu yleiskaavaehdotuksessa uudella tavalla osoittaen eri kaavamerkinnöillä olemassa olevat ja uudet väylät. Lisäksi väylien luokituksia on tarkistettu ja muutokset on viety kaavakartalle. Pääväylien väyläkuvaukset on päivitetty ja laadittu kattamaan koko yleiskaava-alue.

Yleiskaavan kaavamääräys "Uusi rautatie" on muutettu muotoon "Uusi tai merkittävästi parannettava rautatie". Uudella merkinnällä osoitetaan Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 mukaisesti Kerava-Lahti-Kouvola- Luumäki radan osuus Kerava-Lahti-oikoradan ja Riihimäen radan erkanemiskohdasta itään kaupungin rajalle asti ja Lahti-Heinola radan uusi linjaus kokonaisuudessaan.

Yleiskaava-alueiden nykytilan kuvaukset ja suunnitteluohjeet on päivitetty ja laadittu kattamaan koko yleiskaava-alue ja kaikki maankäyttömuodot.

Laadittu Lahden yleiskaava 2030 (Y-203) tulee korvaamaan osan vanhoista osayleiskaavoista osittain ja osan kokonaan. Maaseutumaisilla alueilla

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 voimassa olevia osayleiskaavoja käytetään edelleen rantavyöhykkeen rakentamisen ohjaukseen. Seuraavaksi on kuvattu keskeisimmät muutokset voimassa olevien osayleiskaavojen alueilla kaavoittain.

Lahden läntisten osien osayleiskaava Y-202

Lahden yleiskaava 2030 (Y-203) tulee kumoamaan Lahden läntisten osien osayleiskaavan kokonaisuudessaan.

Teivaan sataman matkailutoimintojen alue (RM) poistetaan Teivaan rinteestä ja matkailutoimintojen alue osoitettaan kapeana Teivaasta Vesijärven matkustajasatamaan ratapenkan suuntaisesti. Vesiliikenteen alueet (LV) muutetaan satama-alueiksi (LS). Niemen alueen elinkeinoelämän alue (T) muutetaan toteutuneen maankäytön mukaisesti sallimaan elinkeinoelämän lisäksi asumista (A) ja julkisia palveluita ja hallinnon alueita (PY). Alueelle osoitetaan kaksoismerkintäalueita (T/A-2, PY/T-1). Vastaavasti osa kaupallisten palvelujen alueesta ja asuinalueesta Haapalankadun eteläpuolelta muuttuu yhdistetyksi elinkeinoelämän ja asumisen alueeksi (T/A-2). Ruoriniemen T/A-alue muutetaan asuinalueeksi (A-7) asemakaavan mukaisesti. Niemen tieliikenteen yhteystarvemerkintä on poistettu.

Vipusenkadun julkisten palveluiden ja hallinnonalue (PY), muutetaan vastaamaan alueen tarvetta myös elinkeinoelämän alueeksi (T). Alueelle osoitetaan kaksoismerkintä (PY/T-2).

Asuinrakentamista osoitetaan yhdyskuntarakenteen kannalta kestäville alueille. Kunnaksen ja Lehmuksen alueilta poistetaan laaja asuinalue (A) ja alueet osoitetaan maa- ja metsätalousalueeksi (M), jossa on hajarakentamista. Vastaavasti esitetään poistettavaksi asuinaluevaraukset (A) Jokimaalta Rälssin länsipuolelta. Alue osoitetaan pääosin maa- ja metsätalousalueeksi (M). Alueelle osoitetaan myös Rälssin maa-ainesten

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 vastaanottoalueen (eo) ja retkeily- ja ulkoilualueen (VR) laajentuminen. Maa-ainesten vastaanottoalueelle osoitetaan kaksoismerkintä (E/VR-1), joka kuvastaa paremmin alueen maankäyttöä. Rälssin alueelle osoitetaan myös elinkeinoelämän alue (T-23) kehätien varteen.

Renkomäen maa-ainesten ottoalueen kaavamerkintää on havainnollistettu muuttamalla kaavamerkintä kaksoismerkinnäksi EO/VR-1. Renkomäen EO- alueen rajausta on pienennetty lännestä siten, että jo maisemoitu alue on rajattu ottoalueen ulkopuolelle.

Yleiskaavaan osoitetaan useampia uusia luonnonsuojelualueita (SL); Ritamäen luonnonsuojelualueen laajennus, Haapalanmäki, Mukkulan saaret, Sietikka, Kukonkoski, Niemenmäki ja Sikoniitun lehtoalueen laajennus.

Pippon elinkeinoelämän alueetta (T-22) laajennetaan ja alueelle osoitetaan moottoriurheilukeskus kohdemerkinnällä (em). Karistonportin alueelle osoitetaan kaksoismerkinnällä (Pkm/T-1) yhdistetty kaupallisten palveluiden ja elinkeinoelämän alue. Latomäen elinkeinoelämän ja asumisen alue (T/A) muutetaan elinkeinoelämän alueeksi (TY-17). Lisäksi Renkomäkeen Luhdan tornin alueella tarkastetaan kaupallisten palveluiden (Pkm) ja asuinalueen (A) rajauksia. Alasenjärven lounaisrannalla oleva loma-asuntoalue (RA) muutetaan asuinalueeksi (A-29).

Koiskalan alueelta poistuu kaavan Y-202 mukainen uusi kulkuyhteys Koivukummun ja Siperian asuinalueiden läpi Ahtialasta Koiskalantielle. Uusi pääkatu esitetään jatkettavaksi Ruukinkadulta Koiskalantielle lähelle valtatien eritasoliittymää. Uuden pääkadun varrella oleva elinkeinoelämän alue (T) on muutettu selvitysalueeksi (SE). Yleiskaavaan on osoitettu pyöräilyn tavoitteellinen aluereitti Siperian alueen läpi Ahtialasta Koiskalantielle, sekä Koiskalantien varteen maantien suuntaisesti. Alueen

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 asuinalueiden (A) ja elinkeinoelämän alueiden (T) rajauksiin on tehty vähäisiä muutoksia. Sietikan lähiympäristön metsäalueet on muutettu retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR-9).

Pesäkalliossa puolustusvoimille varatun alueen osan rajan viivamerkintä (ep) on muutettu puolustusvoimien alueen aluevarausmerkinnäksi (EP-2).

Kaava-alueen katuluokittelua on tarkastettu ja muutokset on viety kaavakartalle. Tämä näkyy esimerkiksi Lintulantien ja Lakkilantien poistamisella kartalla ja Kauppiaankadun muuttumisella pääkadusta kokoojakaduksi.

Lahden läntisten osien osayleiskaavan Y-202 määräyksien mukaan kaavaan rajatuilla alueilla noudatetaan eri osayleiskaavojen määräyksiä. Enonsaaren osayleiskaavan merkinnät ja määräykset ja Okeroisten osayleiskaavan määräykset jäävät voimaan Lahden yleiskaavan 2030 myötä. Miekkiön, Renkomäen ja Ämmälän osayleiskaavan aluerajauksesta poistetaan Pippon alue ja Ämmälän alueelta radan itäpuolinen alue. Ko. osayleiskaavan määräykset jäävät voimaan rajatulle alueelle.

Villähde-Koiskalan osayleiskaava

Lahden yleiskaava 2030 (Y-203) tulee kumoamaan Villähde-Koiskalan osayleiskaavan Kärkjärven länsirannan ranta-aluetta lukuunottamatta. Lahden yleiskaavan 2030 kartalla esitetään rasterilla alue (RV/3), jolla voimassa olevan Villähde-Koiskalan osayleiskaavan merkinnät ja määräykset jäävät voimaan. Muilta osin osayleiskaavan alueella tullaan noudattamaan Lahden yleiskaavan 2030 merkintöjä ja määräyksiä kaavan voimaantulon myötä.

Villähde-Koiskalan osayleiskaavan merkinnät on yleispiirteistetty Lahden yleiskaavaan 2030. Lisäksi kaavamerkintöjä on määrällisesti vähennetty ja

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 yhdenmukaistettu Lahden läntisten osien osayleiskaavan tyyliin. Esimerkiksi asuinaluemerkinnöistä on jätetty pois maatilojen talouskeskusten alue (AM) ja pientalovaltainen asuntoalue (AP). Asumisen alueet on osoitettu asuinalueina (A) tai kyläalueita (AT). Haravakylän, Pihtilänmäen, Pensuon ja Heinämaantien varren asuinalueet on osoitettu kyläalueina (AT). Heinämaantien varressa osayleiskaavassa mitoitettujen asuinalueiden (A) mitoitukset eivät jää voimaan, eivätkä oikeuta suoriin rakennuslupiin Lahden yleiskaavan 2030 voimaan tulon jälkeen. Vastaava tilanne on Ranta-Lehmuksen, Ohrapääntien ja Mustankorventien alueella. Näillä alueilla kaavamerkintä muuttuu asuinalueesta (A), maa- ja metsätalousalueeksi (M) alueiden ollessa hajarakennusalueita, joita ei ole tarkoitus asemakaavoittaa. Kyseisille alueille ei kohdistu rakennuspainetta.

Peltojen osalta on poistunut maa- ja metsätalousalue (MT) merkintä ja pellot on osoitettu maa- ja metsätalousalueena (M) tai maisemallisesti arvokkaana peltoalueena (MA). MA-aluevaraus sisältää myös yksittäisiä rakennuspaikkoja ja pienimuotoisia metsäalueita.

Työpaikka-alueet (TP) osoitetaan yleiskaavassa elinkeinoelämän alueina (T). Jos alueelle sijoittuvissa toiminnoissa tulee ottaa huomioon ympäristön aiheuttamat rajoitukset, kuten pohjavesi, lähellä olevat häiriintyvät kohteet tms. on kaavamerkintä TY. Villähteen asemanseudulla säilyy elinkeinoelämän alueet (T) asuinrakentamisen sijaitessa pääsääntöisesti Lankilantien varrella. Lankilantien varren asuinalueisiin (A-38) esitetään vähäisiä laajennusalueita. Lankilantie esitetään linjattavaksi suoraan Heinämaantielle. Osayleiskaavassa esitetty Ritomäen työpaikka-alueen (TP) laajennus Heinämaantien itäpuolelle muuttuu retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR-6), sekä osittain kyläalueeksi (AT-5).

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Riikin tilan pellot Villähteentien varressa on esitetty muuttuvan työpaikka- alueesta (TP) maisemallisesti arvokkaaksi peltoalueeksi (MA-8). Pensuon alueen pellot ja Orrilanmäen pellot on laajalti esitetty maisemallisesti arvokkaiksi peltoalueiksi (MA). Orrilanmäelle esitetään asumisen (A-41) lisäämistä vieressä olevan Villähteen koulun ja joukkoliikenteen runkolinjan vuoksi. Villähteen koulun ja Kauppakaaren välinen selvitysalue (SELV.) on osoitettu elinkeinoelämän alueeksi (TY-39).

Osayleiskaavan mukaisten pientalovaltaisten asuinalueiden (AP) rajauksiin on tehty muutoksia huomioiden yhdyskuntarakenteellinen sijainti ja alueiden maasto-olosuhteet. Ranta-Härhön ja Hyytintien aluevarauksia on pienennetty ja Kurenniityn ja Vierunkulman aluevarauksien rajauksia on muutettu. Vanhankartanonpellon alueella esitetään pieni Villähteen lehto rannassa luonnonsuojelualueeksi (SL-14).

Luoteis-Nastolan osayleiskaava

Lahden yleiskaava 2030 (Y-203) tulee kumoamaan Luoteis-Nastolan osayleiskaavan mitoitettuja ranta-alueita lukuunottamatta. Lahden yleiskaavan 2030 kartalla esitetään rasterilla alueet (RV/1), jolla voimassa olevan Luoteis-Nastolan osayleiskaavan merkinnät ja määräykset jäävät voimaan. Muilta osin osayleiskaavan alueella tullaan noudattamaan Lahden yleiskaavan 2030 merkintöjä ja määräyksiä kaavan voimaantulon myötä.

Luoteis-Nastolan osayleiskaavan merkinnät on yleispiirteistetty Lahden yleiskaavaan 2030. Lisäksi kaavamerkintöjä on määrällisesti vähennetty ja yhdenmukaistettu vastaavasti kuten edellä on kuvattu Villähde-Koiskalan osayleiskaavan osalta. Suurin osa osayleiskaavan alueesta on maa- ja metsätalousaluetta (M). Pyhäntaan ja Seestan alueen pientalovaltaiset asuntoalueet (AP) osoitetaan kyläalueina (AT).

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Osayleiskaavan alueella on laajat mitoitetut kyläalueet (AT) Pyhäntaalla, Vanajanraitin, Kumiantien ja Mäkeläntien varressa, sekä Oksjärven pohjoispuolella. Osayleiskaavalla rakentamista on haluttu ohjata kyläalueille ja mitoitus on perustunut alueen kunnallisteknisten verkostojen suunnitelmiin. Kyläalueelle on voinut rakentaa suunnittelutarveratkaisulla. Alueelle on toteutunut infra osittain runkolinjan osalta, mutta jakeluverkostot puuttuvat ja osalle alueista verkostoa ei ole tulossa jatkossakaan. Mitoitus on myös osittain ohjannut rakentamista kyläalueen ulkopuolelle, mikä ei ole ollut tarkoituksenmukaista. Kyläalueille ei ole suuria rakennuspaineita. Lahden yleiskaavaan 2030 osoitetaan osayleiskaavan mukaiset kyläalueet (AT), mutta alueiden mitoitus ei jää voimaan Lahden yleiskaavan 2030 voimaan tulon jälkeen. Näin rakentamista voidaan ohjata parhaiten rakentamiseen soveltuville alueille suunnittelutarveratkaisuilla.

Viuhan ja Sydänkankaan alueen metsäalueet osoitetaan maa- ja metsätalousalueiksi, joilla on ulkoilun ohjaamistarvetta (MU-3) sekä osittain retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR-10). Lisäksi alueella on pienimuotoisia maa- ja metsätalousalueita, joilla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). Luhtaanmaa-Vierumäki välille on osoitettu tavoitteellinen ulkoilureitistön pääväylä. Sydänkankaan pientalovaltainen reserviasuntoalue (AP/res) on osoitettu osaksi Kunnaksen ja Hiekkanummen A-33 asuinaluetta.

Pyhäntaantien varressa oleva teollisuusalueen reservialue (T/res) osoitetaan elinkeinoelämän alueena (T-34) ja aluetta on laajennettu ottaen huomioon olemassa olevat teollisuuskiinteistöt tien varressa. Lisäksi Mäkeläntien varressa oleva maa-ainestenottoalue (EO/T-res) osoitetaan kaksoismerkinnällä EO/T-1, jolloin alue varataan elinkeinoelämän alueeksi maa-aineisten oton päätyttyä alueella. Valtatien 12 varteen on osoitettu voimalinja.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Turpeensalmen osayleiskaava

Lahden yleiskaava 2030 (Y-203) tulee kumoamaan Turpeensalmen osayleiskaavan kokonaisuudessaan. Osayleiskaavan asuinalueet eivät ole toteutuneet alueen pohjavesiolosuhteiden vuoksi ja alue on asemakaavoitettu pääasiassa lähivirkistysalueeksi. Lahden yleiskaavaan 2030 alueen maankäyttö osoitetaan asemakaavan ja olemassa olevan tilanteen mukaiseksi.

Kallio-, Pitkä- ja Särkijärven alueen osayleiskaava

Lahden yleiskaava 2030 (Y-203) tulee kumoamaan Kallio-, Pitkä- ja Särkijärven alueen osayleiskaavan muutamaa mitoitettua ranta-aluetta lukuunottamatta. Lahden yleiskaavan 2030 kartalla esitetään rasterilla alueet (RV/2), jolla voimassa olevan Kallio-, Pitkä- ja Särkijärven alueen osayleiskaavan merkinnät ja määräykset jäävät voimaan. Muilta osin osayleiskaavan alueella tullaan noudattamaan Lahden yleiskaavan 2030 merkintöjä ja määräyksiä kaavan voimaantulon myötä.

Osayleiskaavan metsäalueet on osoitettu suurimmaksi osaksi maa- ja metsätalousalueeksi, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta (MU-4) tai maa- ja metsätalousalueeksi (M-16). Lahden yleiskaavaan 2030 on osoitettu alueella oleva Lapakiston luonnonsuojelualue (SL-25). Lapakiston luonnonsuojelualueen lounaispuoli sekä Kilpasen ja Hirvilammin alue on osoitettu retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR-8). Lisäksi kaava-alueen lampien ranta-alueet on pääasiassa osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). Pitkäjärven ja Kärkjärven ranta-alueelta on osoitettu poistettavaksi merkittävä määrä loma-asuntoalueeksi (RA) varattuja, kaupungin omistuksessa olevia alueita alueen retkeilykäyttöön varaamisen vuoksi. Kärkjärven rantaan on osoitettu olemassa oleva lomarakennuspaikka (RA-7). Lisäksi Lapakiston luonnonsuojelualueen

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 pysäköintialueen läheisyyteen on varattu pieni matkailutoimintojen alue (RM-6) mahdollista opastuskeskusta ajatellen. Uutena luonnonsuojelualueena (SL-26) on esitetty Kangaslammin alue Kumiantien varressa. Ventuksen luonnonsuojelualue merkintä (SL) korvataan MY- merkinnällä (MY-10). Alue on yksityisen omistuksessa, eikä alueen suojelusta ole tehty rauhoituspäätöstä.

Alhaistentien pientalovaltainen asuntoalue (AP) on osoitettu kyläalueena (AT-15). Pajulahden ympäristöön on esitetty urheilu- ja virkistyspalveluiden alue (VU-14). Alueelle on esitetty ulkoilureitistön pääväyliä laajentamaan Lapakiston retkeilyreitistöjä.

Iso-Kukkasen-, Sala- ja Ruuhijärven rantayleiskaava

Lahden yleiskaava 2030 (Y-203) tulee kumoamaan Iso-Kukkasen-, Sala- ja Ruuhijärven rantayleiskaavan osittain. Lahden yleiskaavan 2030 kartalla esitetään rasterilla alueet (RV/4), jolla voimassa olevan Iso-Kukkasen-, Sala- ja Ruuhijärven rantayleiskaavan merkinnät ja määräykset jäävät voimaan. Muilta osin rantayleiskaavan alueella tullaan noudattamaan Lahden yleiskaavan 2030 merkintöjä ja määräyksiä kaavan voimaantulon myötä.

Rantayleiskaava jää voimaan mitoitetun ranta-alueen osalta. Iso-Kukkasen eteläosassa rantayleiskaavan kaavamerkinnät on yleispiirteistetty Lahden yleiskaavaan 2030 ja kaavamerkintöjä on yhteensovitettu. Rantayleiskaavan pientalovaltaiset asuntoalueet (AP) on muutettu asuinalueiksi (A) ja virkistysalueet (V) lähivirkistysalueiksi (VL). Pajulahden palveluiden alue (P) on osoitettu matkailupalveluiden alueena (RM-8).

Ruuhijärven kylään ja Kumiantien ja Ruuhijärventien risteysalueelle osoitetaan kyläalueet (AT), joiden alueella ei noudateta voimassa olevan rantayleiskaavan merkintöjä ja määräyksiä, mikä antaa paremmat mahdollisuudet näiden alueiden kehittämiseen.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Uudenkylän osayleiskaava

Uudenkylän osayleiskaavan merkinnät ja määräykset jäävät voimaan koko osayleiskaavan alueella.

Uudenkylän osayleiskaavan aluerajaus esitetään Lahden yleiskaavan 2030 (Y-203) kartalla. Osayleiskaavan maankäyttö on esitetty yleispiirteistettynä Lahden yleiskaavassa 2030, esimerkiksi rantojen osalta on näytetty pääkäyttötarkoitus eli lomarakentaminen (RA). Uudenkylän osayleiskaava jää voimaan ja alueella noudatetaan osayleiskaavan kaavamerkintöjä ja - määräyksiä.

Lahden suunta -työn 2021-2024 kierrokselle siirtyvät asiat

Seuraavat teemat ovat nousseet esille kaavaprosessin aikana saadusta palautteesta, vaikutusten arvioinneista ja käydyistä keskusteluista. Näihin teemoihin ei ole kuitenkaan vielä tällä kierroksella ehditty kunnolla syventymään ja asiat otetaan tarkasteluun Lahden suunta -työn 2021-2024 kierroksella:

 Yleiskaavoituksen kehittymisen myötä tavoitteena on esittää yleiskaava useammalla oikeusvaikutteisella kaavakartalla. Kaavakartat olisivat eri teemaisia, jolloin teeman mukaista tietomäärää yleiskaavassa pystyttäisiin lisäämään ja samalla parannettaisiin kaavakarttojen luettavuutta. o Viher-sini –karttaan liittyviä pohjatöitä ovat LUMO- ja luo – kohteiden päivittäminen ja lisäksi voidaan tarkastella, mitä tietoa hulevesien hallinnasta on järkevä tuoda viher-sini – kaavakartan kaavamerkintöihin- ja määräyksiin.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 o Kulttuuriympäristökohteet on nyt kattavasti selvitetty koko Lahden alueelta, mutta tarkastellaan mitä muita tietoja Kulttuuriympäristö -kartalla on syytä esittää ja millaisia kaavamääräyksiä on syytä antaa. o Infra –kartalla olisi puolestaan mahdollista ottaa tarkasteluun, esitetäänkö joukkoliikenteen runkolinjat siinä vai onko tieto liian usein muuttuvaa kaavakartalle.  Tarkastellaan mahdollisuus Maaseutupoliittisen ohjelman kytkemisestä Lahden suunta- työhön.  Selvitys Lahden seudun raideliikenteen seisakkeista ja kehittämistarpeista. Selvityksessä on syytä tarkastella myös seisakkeiden asemaa yhdyskuntarakenteessa. Selvityksen perusteella päätetään, onko seisakkeiden paikkoja tarpeen siirtää, vähentää tai lisätä yleiskaavakartalla.  Tarkastellaan Kariston itäosien A-aluevarauksen pienentämistä parhaillaan käynnissä olevan kaavarunkotyön pohjalta.  Lahden pyöräliikenteen tavoiteverkko ja yleiskaavakartalla esitetyt tavoitteelliset pyöräilyn pää- ja aluereitit tarkistetaan seutuyhteyksien osalta. Tarkistuksen pohjana toimii MAL-työssä laadittava seudullisen pyöräverkon selvitys ja pääpyöräverkon yhteyksien määrittäminen ja laajentaminen seutukuntien välille.  Kiertotalousteeman tarkastelu yleiskaavatasolla.  Ekosysteemipalveluiden käsittely yleiskaavatasolla.  Tarkastellaan ja ratkaistaan Elinkeinoelämän alueen T-29 viereisen selvitysalueen (SE) maankäyttö.  Laaditaan Koiskala-Tiiranmäen alueen liikenneverkon uudelleen arviointi ja ratkaistaan alueen liikenneverkko ja Ruukinkadun jatkeen kaavamerkintä. Siirtyvät asiat on kuvattu myös liitteessä 17 ja kaavaselostuksessa.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1

Tekninen ja ympäristölautakunta käsitteli Lahden suunta -työn 2017- 2020 ehdotusta kokouksessaan 19.5.2020 § 62.

Lautakunta päätti palauttaa Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotuksen uudelleen valmisteltavaksi.

Lautakunta evästi virkamiehiä siten, että: Perusteluosasta s.15(23) viimeisen kappaleen lause poistettaisiin: “Uusi pääkatu esitetään jatkettavaksi Ruukinkadulta Koiskalantielle lähelle valtatien eritasoliittymää”. Lisäksi tiemerkintä poistettaisiin yleiskaavasta. Lisäksi T29 alueella olevalta Sammalmetsän alueelta kaavamerkintä teollisuusalueesta poistettaisiin (T29 alueen eteläiseltä puolelta Koiskalantiehen asti). Alue merkittäisiin viheralueeksi.

Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotus valmisteltiin näiltä osin uudelleen. Elinkeinoelämän alue T-29 merkittiin Sammalmetsän osalta selvitysalueeksi (SE). Selvitysalueen kaavamerkintä lisättiin uutena kaavakarttaan ja merkintöihin ja määräyksiin. Selvitysalueen kaavamääräykseen osoitettiin MRL 128 §:n mukainen toimenpiderajoitus ja MRL 43.2 §:n mukainen rakentamisrajoitus. Kaavaratkaisun tiedot päivitettiin kaava-asiakirjoihin.

Yleiskaavan liikenneverkkoon ei tehty muutoksia, sillä liikenneverkkoa ei voida muuttaa ilman liikenneverkon toimivuuden uudelleen arviointia ja selvittämistä. Liikenneverkkoa ei myöskään voida jättää kaavaehdotuksessa avoimeksi ja ratkaisematta, joten Ruukinkadun jatke jätettiin yleiskaavaan uutena väylänä ehdotuksen mukaisesti. Liikenneverkkoa arvioidaan uudelleen seuraavalla Lahden suunta - kierroksella samalla kuin alueen muutakin maankäyttöä tarkastellaan uudelleen ja tarkemmin.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1

Tekninen ja ympäristölautakunta käsitteli Lahden suunta -työn 2017- 2020 ehdotusta kokouksessaan 9.6.2020 § 73.

Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen esittelijän perusteluosaan tekemällä lisäyksellä.

Asian esittelijän, maankäytön johtaja Petri Honkasen päätösehdotus oli seuraava:

Tekninen ja ympäristölautakunta tekee kaupunginhallitukselle seuraavan esityksen:

”Kaupunginhallitus hyväksyy Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotuksen (Lahden yleiskaava 2030 ja Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelman) asetettavaksi julkisesti nähtäville ja pyytää tarvittavat lausunnot. Kaupunginhallitus antaa vastineet luonnosvaiheen lausuntoihin ja mielipiteisiin.”

Mikäli mahdolliset muistutukset tai lausunnot eivät anna muuhun aihetta, kaupunginhallitus tekee kaupunginvaltuustolle seuraavan ehdotuksen: ”Kaupunginvaltuusto hyväksyy Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotuksen (Lahden yleiskaava 2030 ja Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelman).”

Käsittely

Asian käsittelyn kuluessa esittelijä lisäsi perusteluosan kohtaan Elinkeinoelämän alue T-29 seuraavan tekstin: ”Kaupunkiympäristön palvelualue ei toteuta Ruukinkadun jatketta Koiskalantielle tällä kierroksella vahvistuvan Lahden yleiskaavan 2030 (Y-203) aikana. Rakentaminen ratkaistaan alueella toteutettavien tarkentavien selvitysten perusteella.”

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lautakunta hyväksyi lisäyksen yksimielisesti.

Asian käsittelyn kuluessa tehtiin muutosehdotus: Yleiskaavan lähivirkistysalue VL-63 karhunsillan tien länsipuolella oleva alue yhdistetään A-43 alueeseen, kaavamerkintä A-43. Ehdotusta kannatettiin ja asiasta äänestettiin. Esittelijän pohjaesitys hyväksyttiin.

Asian käsittelyn kuluessa tehtiin muutosehdotus: Yleiskaavan alue T43 säilytetään maa- ja metsätalousmaana, kaavamerkintä M. Muutosesitys raukesi kannattamattomana.

Asian käsittelyn kuluessa tehtiin muutosehdotus: Yleiskaavan alue T43 muutetaan niin että se alueena on oikeusvaikutteisen Uudenkylän osayleiskaavassa olevat alueet ja muut pysyvät maa- ja metsätalousalueena, kaavamerkintä M. Muutosesitys raukesi kannattamattomana.

Kaupunginhallitus käsitteli Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotusta kokouksessaan 15.6.2020 § 162.

Kaupunginhallitus jätti asian pöydälle kokouksessaan.

Kaupunginhallitus käsitteli Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotusta kokouksessaan 22.6.2020 § 168.

Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

Asian esittelijän, kaupunginjohtaja Pekka Timosen päätösehdotus oli seuraava:

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 ”Kaupunginhallitus hyväksyy Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotuksen (Lahden yleiskaava 2030 ja Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelman) asetettavaksi julkisesti nähtäville ja pyytää tarvittavat lausunnot. Kaupunginhallitus antaa vastineet luonnosvaiheen lausuntoihin ja mielipiteisiin.

Mikäli mahdolliset muistutukset tai lausunnot eivät anna muuhun aihetta, kaupunginhallitus tekee kaupunginvaltuustolle seuraavan ehdotuksen: ”Kaupunginvaltuusto hyväksyy Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotuksen (Lahden yleiskaava 2030 ja Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelman).”

Käsittely

Asian käsittelyn kuluessa tehtiin palautusesitys Lahden suunta -työstä ja Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelman ehdotuksen hylkäämisestä. Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi.

Perusteluosan kahdeksanteen kappaleeseen tehdään seuraava muutos:

”Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelman yksittäisten toimenpiteiden rahoituksesta päätetään erikseen. Ohjelman Lahden keskusta - kokonaisuuden toimenpiteiden tarkemmat sisällöt, toteutusaikataulu ja rahoitus päätetään erikseen Lahden keskustan liikenteen ja liikkumisen suunnitelma 2030 (LIISU2030) -päätöksenteon yhteydessä. ”

korvaa kappaleen

”Yksittäisten toimenpiteiden rahoituksesta päätetään erikseen.”

Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotuksen nähtäville asettamista koskevan päätöksenteon vaiheet ja luonnosvaiheen jälkeiset toimenpiteet on katsottavissa kaupunginhallituksen 22.6.2020 § 168 pöytäkirjasta (Liite 36).

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1

Jatkotoimenpiteet

Kaupunginhallitus antaa vastineet Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Lahden suunta -työn 2017-2020 hyväksyy kaupunginvaltuusto.

Lahden suunta -työ 2017-2020 voimaantulon myötä osa nykyisistä voimassa olevista osayleiskaavoista ja rantayleiskaavasta kumoutuu kokonaan tai osittain.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto Kv: valitusosoitus Hämeenlinnan hallinto-oikeus Toimenpiteet Kh: ote ilman liitteitä kaupunkiympäristön palvelualueen kunnallistekniikka, ote ilman liitteitä + liite 20 sitä pyytäneille kunnan jäsenille ja muistutuksen tekijöille (Jokimaan omakotiyhdistys ry, Metsänhoitoyhdistys Päijät-Häme Ry, MTK Häme ry, Nastolan Teollisuusryhmä, Salpausselän luonnonystävät ry, UPM-Kymmene Oyj/Metsä, Nastola-seura, ------), kv

Kv: ote ilman liitteitä kaupunkiympäristön palvelualueen kunnallistekniikka, ote ilman liitteitä sitä pyytäneille kunnan jäsenille ja muistutuksen tekijöille (Jokimaan omakotiyhdistys ry, Metsänhoitoyhdistys Päijät-Häme Ry, MTK Häme ry, Nastolan Teollisuusryhmä, Salpausselän luonnonystävät ry, UPM- Kymmene Oyj/Metsä, Nastola-seura, ------

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 ------), sähköinen tiedoksianto Hämeen ELY – keskukselle

Lainvoimaisuuskysely Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta

Lainvoimaiseksi tulon jälkeen: lainvoimaisuuskuulutus, sähköisesti: jäljennös kuulutuksesta Hämeen ELY-keskus, jäljennös kuulutuksesta + kartta Hämeen Maanmittauslaitos, jäljennös kuulutuksesta + kartta Päijät-Hämeen liitto, jäljennös kuulutuksesta + kartta kaupunkiympäristön palvelualueen maankäyttö ja aluehankkeet

Liitteet Lahden yleiskaava 2030 (Y-203) kaavakartta_YK203Ehdotus_KH_11.1.2021 Lahden yleiskaava 2030 (Y-203) merkinnät_ja_määräykset_YK203Ehdotus_KH_11.1.2021 Yleiskaava-alueiden nykytilan kuvaukset ja suunnitteluohjeet Liikenteen pääverkon väyläkuvaukset ja suunnitteluohjeet_2021 Lahden yleiskaava 2030 (Y-203)_Teemakartta ja kohdeluettelo 1_Arvokkaat kulttuuriympäristöt Lahden yleiskaava 2030 (Y-203)_Teemakartta ja kohdeluettelo 2_Luonnon monimuotoisuus ja ekologiset yhteydet Muinaismuistokohteet yleiskaavassa, kohdeluettelo Lahden suunta -työn 2017-2020 selostus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma OAS_Ehdotusvaihe Kestävän kaupunkiliikkumisen ohjelma SUMP Vertailutaulukko ehdotuksen- ja korjatun ehdotuksen kaavamääräyksistä

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Vertailutaulukko luonnos- ja ehdotusvaiheen kaavamääräyksistä Lahden suunta -työn 2017-2020 luonnosvaiheen vaikutusten arvioinnin asiantuntijalausunnot Lahden kaupungin yleiskaavaluonnoksen metsätaloudellisten vaikutusten arviointi 22102019 Lahden suunta -työn luonnosvaiheen aineistojen auditointi kävelyn ja pyöräilyn näkökulmista_20200426 Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotusvaiheen vaikutustenarviointiraportti Kooste Lahden suunta -työhön 2021-2024 siirtyvistä asioista Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotuksesta saadut lausunnot Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotuksesta saadut muistutukset Lahden suunta -työn 2017-2020 ehdotuksesta saatujen lausuntojen ja muistutusten tiivistelmät ja vastineet niihin Hulevesimerkinnät ja -määräykset Lahden yleiskaavassa - Taustaraportti liitekarttoineen Lahden elinkeinoelämän alueet 2020 Lahden pyöräliikenteen tavoiteverkko 2030 loppuraportti liitekarttoineen Orrilanmäen maisemaselvitys Raakamaavarantoanalyysi 2017_18 Kooste - Arjen paikat ja reitit aineistosta 2018 Arjen paikat ja reitit -kyselyn tuloskatsaus 2020 Nastolan kulttuuriympäristöselvitys Selvitys Lahden tärkeimmistä ekosysteemipalveluista Virkistysalueverkoston yleissuunnitelma_VIRE2020 Lahden ekologinen verkosto 2019 Havaintoarkistokatsaus ja analyysi Nastolan alueen linnustoarvoista Lahden niittyverkostoselvitys 2019 liitekarttoineen Koulumatkakysely 2018 Toteutettavuusselvitys - Lahden kaupunkipyörät Pöytäkirjanote KH 22.6.2020 § 168

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden suunta -työn 2017-2020 luonnoksesta saatujen lausuntojen ja mielipiteiden tiivistelmät ja vastineet niihin

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021

§ 16

Valtuustoaloite valtuuston kokousten simultaanitulkkaamisesta viittomakielelle KV

176/00.01.01.03/2021

Asian valmistelija / lisätietojen antaja Viestintäjohtaja Heini Moisio Heini Moisio, p. 050 383 6504 Päätös Kaupunginhallitus päätti puheenjohtaja Hildénin ehdotuksesta jäsen Komun kannattamana yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteluun. Tiedot simultaanitulkkauksen ja tekstityksen hinnoista täydennetään vastaukseen ja arvioidaan tulkkauksen mahdollisuuksia valtuuston tärkeimpien kokousten osalta.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Timonen Pekka Päätösehdotus Kaupunginhallitus tekee kaupunginvaltuustolle seuraavan ehdotuksen:

”Kaupunginvaltuusto merkitsee aloitteen ja siitä annetun lausunnon tiedokseen todeten, että aloitteessa tarkoitettu asia on tullut tässä yhteydessä riittävästi selvitetyksi.

Perusteluosa Valtuutettu Elisa Lientola ja 8 muuta valtuutettua 23.11.2020:

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 ”Valtuustoaloite valtuuston kokousten simultaanitulkkaamisesta viittomakielelle

Me allekirjoittaneet esitämme valtuutetun aloiteoikeutta käyttäen, että Lahden kaupunginvaltuuston kokoukset, ainakin tärkeimmät, kuten talousarvio- ja strategiakokoukset, jatkossa tulkataan simultaanisesti viittomakielelle ja/tai tekstitetään saavutettavuuden takaamiseksi.

Esitämme myös, että kokousten selkeään akustiikkaan ja hälyttömyyteen myös muutoin kiinnitetään paremmin huomiota ja valtuutettuja opastetaan huomioimaan kuulovammaisten osallisuus näissä tilanteissa.

Perustelut

Politiikan osallistuminen ja sen seuraaminen kuuluu kaikille. Tällä hetkellä yhteiskunnan päätöksenteon seuraamiselle ja siihen osallistumiselle on vielä lukuisia esteitä.

Kunnissa valtuuston kokouksia voi usein seurata livenä ja jälkeenpäin striimattuna, mutta kuulovammaiselle seuraamista ei ole mahdollistettu. Politiikan seuraamisen mahdollistaminen on edellytys siihen osallistumiselle. Siksi on tärkeää, että esteettömyys toteutuu kaikessa julkisessa valtuuston toiminnassa.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Saavutettavuusdirektiivi ja siitä seuraava kansallinen lainsäädäntö (Laki digitaalisten palveluiden tarjoamisesta) edellyttää että digitaaliset palvelut, kuten valtuustojen verkkolähetykset tehdään saavutettaviksi. Tämä tarkoittaa videolähetysten tekstitystä tai viittomista, mikäli ne jäävät verkkoon yli 14 vuorokaudeksi. Lakimuutoksen ei ollut tarkoitus johtaa tallenteiden poistoon, vaan niiden tekstittämiseen tai viittomiseen, jolloin yhdenvertaisuus julkisen toimijan viestinnässä toteutuisi, eikä ketään suljettaisi ulkopuolelle. Tällä hetkellä vammaisten oikeudet eivät toteudu tältä osin.

Yhdenvertaisuuden tulee olla julkisen toiminnan lähtökohta eikä jäädä yksittäisten vähemmistöä edustavien ihmisten vaadittavaksi, eikä se saa olla kustannuskysymys.”

Vastaus valtuustoaloitteeseen:

Saavutettavuusdirektiivi ja sitä seuraava kansallisen lainsäädäntö, Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta 306 / 2019, edellyttävät julkiselta organisaatiolta digitaalisten palvelujen saavutettavuutta. Tässä yhteydessä saavutettavuudella tarkoitetaan, että verkkosivut ja niiden sisällöt ovat sellaisia, että kuka tahansa voi niitä käyttää ja ymmärtää mitä niissä sanotaan. Saavutettavuusvaatimusten soveltaminen käynnistyi portaittain 23.9.2019 ja siirtymäaika päättyi 23.9.2020. Laki ei koske verkkosivustolla esitettävää suoraa aikasidonnaista mediaa, jota ei tallenneta ja uudelleen julkaista verkossa.

Saavutettavuuslainsäädäntö on tuonut uusia välineitä julkisen organisaation viestintään määrittelemällä konkreettisesti mikä on

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 saavutettava verkkopalvelu ja millaisen sisällön tulee olla jokaisen saavutettavana.

Lahden kaupunginvaltuuston kokoukset on välitetty suorana verkkolähetyksenä vuodesta 2016 alkaen. Suora verkkolähetys sekä sen tallenne on ollut katsottavissa lahti.fi verkkosivujen kautta. Saavutettavuusvaatimusten siirtymäajan päätyttyä lahti.fi - verkkopalvelusta on poistettu aiemmat kokoustallenteet ja 23.9.2020 jälkeen kokoustallenne ilman tekstitystä on ollut nähtävissä saavutettavuusvaatimusten salliman kahden viikon ajan.

Lahden kaupungin viestintäpalvelut on selvittänyt kymmenen suurimman kaupungin käytäntöä valtuustokokousten verkkolähetyksissä ja niiden tallenteiden tekstityksessä sekä tehnyt hintavertailua tekstityspalvelun tarjoajista. Kaupunginvaltuuston kokoukset välitetään edelleen suorana verkkolähetyksenä ilman viittomakielen tulkkausta mutta niiden tallenteet tulevat olemaan vuoden 2021 alusta lähtien tekstitettynä verkkosivuilla viimeistään viikon kuluttua kokouksesta.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Toimenpiteet Kh: kv Kv: -

Liitteet

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Elisa Lientolan ym. valtuustoaloite

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021

§ 17

Yhteistoimintaneuvottelujen käynnistäminen niissä kaupungin palveluissa, joissa koronatilanteen johdosta annetut alueelliset rajoitukset ja niiden täytäntöönpano aiheuttavat taloudellisen tai tuotannollisen perusteen taikka työ tai työnantajan edellytykset tarjota työtä ovat vähentyneet tilapäisesti.

160/01.03.00.00/2021

Asian valmistelija / lisätietojen antaja Henkilöstöjohtaja Mira Keitaanranta puh. 050 559 4065 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Timonen Pekka Päätösehdotus Lahden kaupunki käynnistää yhteistoimintaneuvottelun niissä kaupungin palveluissa, joissa koronatilanteen johdosta annetut alueelliset rajoitukset ja niiden täytäntöönpano aiheuttavat taloudellisen tai tuotannollisen perusteen taikka työ tai työnantajan edellytykset tarjota työtä ovat vähentyneet tilapäisesti.

Perusteluosa Lahden kaupunki kävi yhteistoimintaneuvottelut huhtikuussa 2020 koronapandemian aiheuttaman tilapäisen työn vähentymisen vuoksi. Uusien neuvottelujen käynnistämistä käsiteltiin kaupunginhallituksessa 21.09.2020 § 227. Neuvotteluja ei ollut kuitenkaan loppujen lopuksi tarvetta käynnistää koronatilanteen pysyessä perusvaiheessa. Päijät-Hämeen

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 koronatilanne heikentyi merkittävästi vuoden 2020 loppupuolella ja alue on leviämisvaiheessa (tilanne 7.1.2021).

Joulukuussa 2020 sosiaali- ja terveysministeriö (STM) päivitti toimintasuunnitelman covid-19 -epidemian hillinnän hybridistrategian toteuttamiseen tammi–toukokuussa 2021. Toimintasuunnitelman tavoitteena on hybridistrategian mukaisesti estää viruksen leviämistä yhteiskunnassa, turvata terveydenhuollon kantokyky ja suojella erityisesti riskiryhmiin kuuluvia ihmisiä. Jotta tartuntojen leviämistä voidaan tehokkaasti estää, hybridistrategian mukaisten toimenpiteiden on oltava epidemiologisesti perusteltuja sekä ennakollisia ja riittävän laaja-alaisia. Toimintasuunnitelmalla tuetaan alueellisia epidemian leviämisen estämistoimia. Epidemiaa torjutaan tartuntatautilain nojalla ensisijaisesti paikallisin ja alueellisin toimenpitein. Tehokas tartunnanjäljitys ja tartuntojen leviämisen estämiseen kohdennetut paikalliset ja alueelliset torjuntatoimet ovat avainasemassa myös valtakunnallisen epidemiatilanteen vaikeutumisen estämiseksi. Toimintasuunnitelman mukaan jo taudin leviämisen perusvaiheessa on alueellisesti otettava käyttöön merkittäviä kokoontumisrajoituksia ja kiihtymis- sekä leviämisvaiheessa lisäksi esimerkiksi tilojen käyttäjä-määrien rajoituksia tai käytön keskeyttämistä, ryhmämuotoisen harrastustoiminnan rajoittamista. Toimintasuunnitelma on luettavissa Toimintasuunnitelma covid-19 - epidemian hillinnän hybridistrategian toteuttamiseen tammi–toukokuussa 2021 (stm.fi)

Alueellisesti on nyt Päijät-Hämeen alueella mm. yleisötilaisuuksien ja julkisten kokoontumisten henkilömäärä on enintään 10 henkilöä, sisätiloissa kokoontuvien aikuisten harrastusryhmien toiminta on suositeltu

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 lopetettavaksi tilapäisesti ja uimahallit ja kuntosalit on suositeltu suljettaviksi. Koronatilanteen ja alueellisten rajoitusten täytäntöönpanon vuoksi voi seurata mahdollisesti tarve lomauttaa osaa henkilöstöstä, kun työ tai työantajan edellytykset tarjota työtä vähentyvät tilapäisesti taikka aiheutuu taloudellisia tai tuotannollisia perusteita. Yhteistoimintaneuvottelujen kohteena on tilapäinen työn vähentyminen taikka tuotannolliset tai taloudelliset syyt koronatilanteen johdosta. Neuvottelut käydään enintään 90 päivän lomautuksesta.

Yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2007) 4 § mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat: 1) henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, kunnan palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien välisessä yhteistyössä; 2) palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla olennaisia henkilöstövaikutuksia, kuten ulkopuolisen työvoiman käyttöä tai liikkeen luovutusta; 3) henkilöstöön henkilöstön kehittämiseen ja tasa-arvoiseen kohteluun sekä työyhteisön sisäiseen tietojenvaihtoon liittyviä periaatteita ja suunnitelmia; sekä 4) taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista. Lain 5 § 1 mom mukaan ennen kuin työnantaja ratkaisee 4 tai 4 a §:ssä tarkoitetun asian, hänen on neuvoteltava yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi valmisteilla olevan toimenpiteen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista ainakin niiden työntekijöiden kanssa, joita asia koskee. Neuvottelut on aloitettava niin ajoissa kuin mahdollista.

Työsopimuslain 5:1 § mukaan lomauttamisella tarkoitetaan työnantajan päätökseen tai hänen aloitteestaan tehtävään sopimukseen perustuvaa työnteon ja palkanmaksun väliaikaista keskeyttämistä työsuhteen pysyessä muutoin voimassa. Työnantaja saa säädettyjen perusteiden täyttyessä

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 lomauttaa työntekijän joko määräajaksi tai toistaiseksi keskeyttämällä työnteon kokonaan tai lyhentämällä työntekijän lain tai sopimuksen mukaista säännöllistä työaikaa siinä määrin kuin se lomauttamisen perusteen kannalta on välttämätöntä. Lain 5:2 § säädettään, että työnantaja saa lomauttaa työntekijän, jos:1) hänellä on 7 luvun 3 §:ssä tarkoitettu taloudellinen tai tuotannollinen peruste työsopimuksen irtisanomiseen; tai 2) työ tai työnantajan edellytykset tarjota työtä ovat vähentyneet tilapäisesti eikä työnantaja voi kohtuudella järjestää työntekijälle muuta sopivaa työtä tai työnantajan tarpeita vastaavaa koulutusta; työn tai työn tarjoamisedellytysten katsotaan lomauttamisen perusteena vähentyneen tilapäisesti, jos niiden voidaan arvioida kestävän enintään 90 päivää. Vastaavat säännökset ovat myös kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (11.4.2003/304).

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Toimenpiteet Ote: henkilöstöpalvelut, henkilöstöjärjestöt, kaupungin johtoryhmä

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021 § 18 Tiedoksi merkittävät asiat

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Timonen Pekka Päätösehdotus Kaupunginhallitus merkitsee asiat tiedoksi.

Perusteluosa Tiedoksi tuodaan seuraavat asiat:

Lautakuntien pöytäkirjoja

- Keskusvaalilautakunta 15.12.2020 D/2038/2020

- Liikunta- ja kulttuurilautakunta 10.12.2020 D/12/2020

- Sivistyslautakunta 15.12.2020 D/5/2020

- Tekninen ja ympäristölautakunta 8.12.2020 D/17/2020

Kaupunginjohtajan päätöksiä

- 18.12.2020 § 82: Ohjausryhmän asettaminen koordinoimaan Lahden kaupungin lähiöohjelmaa vuosille 2020-2022 D/521/2020

- 18.12.2020 § 83: Lahden kaupungin ja mediatalojen väliset sopimukset 2021 D/2474/2020

- 18.12.2020 § 84: Energon Oy:n tilin poistaminen konsernitilistä ja luottolimiitin lopettaminen D/148/2020

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 - 4.1.2021, 1/2021: Kaupunginjohtajan päätösluettelon nähtävillä pitäminen v. 2021 33/2021

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -

Liitteet Kaupunginjohtajan päätösluettelon nähtävillä pitäminen v. 2021

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021 § 19

Asemakaavan muutosehdotus A-2792, Kirjosillankatu 8, Koiskala sekä siihen liittyvä tonttijaon muutosehdotus M-20-129 KV

114/10.02.01.00/2021

Asian valmistelija / lisätietojen antaja Kaavoitusarkkitehti Tuomas Helin, p. 044 482 6337 Tonttijaosta kiinteistörekisterinhoitaja Eija Eskelinen p. 040 833 8675 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Timonen Pekka Päätösehdotus Kaupunginhallitus tekee kaupunginvaltuustolle seuraavan ehdotuksen:

“Kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen A-2792, jolla muodostuu Lahden kaupungin Koiskalan (14.) kaupunginosan korttelin 14000 tontti 1 sekä Lahden kaupungin Koiskalan kaupunginosan (14.) korttelin 14000 tonttia 1 koskevan tonttijaonmuutosehdotuksen nro M-20- 129.”

Perusteluosa / aiempi käsittely Lahden kaupungin Koiskalan (14.) kaupunginosan korttelin 14000 tonttia 1 sekä kaupungin puistoaluetta koskeva asemakaavan muutosehdotus A- 2792 (Kirjosillankatu 8, Koiskala) sekä siihen liittyvä tonttijaon muutosehdotus M-20-129.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Yksityisen aloitteesta on laadittu asemakaavan muutos Koiskalan (14.) kaupunginosan korttelin 14000 osalle.

Asemakaavan muutoksen tavoitteena on kasvattaa teollisuustontin pinta- alaa laajennusta varten. Uusi pinta-ala saadaan kaupungin viheralueesta. Ojan vieressä jo tontin käytössä oleva pysäköintialue liitetään tonttiin. Samalla tarkastetaan tontin piharakennusten paikat.

Kaupungin strategian (2017) mukaisesti kaava mahdollistaa yritysten sijoittumisen ja työpaikkojen lisääntymisen alueella (A1). Kaava edistää kärkihanketta 4. Yrittäjien Lahti lisäämällä yritystoiminnalle varattuja alueita.

Lähtötiedot:

Suunnittelualue sijaitsee Koiskalan kaupunginosassa noin 5 km keskustasta itään. Alue käsittää rakennetun teollisuustontin sekä osan kaupungin puistoalueesta. Laajentuva teollisuustontti rajautuu luoteesta toiseen teollisuustonttiin, koillisesta katualueeseen ja kaikista muista suunnista Kirjosillanpuiston virkistysalueeseen..

Suunnittelualueen pinta-ala on noin 0,3 ha.

Teollisuustontin lounais-, etelä- ja kaakkoispuolella Kirjosillanpuisto on leveimmillään (vähintään yli 30 metriä). Tämä vyöhyke on hyvin metsäinen, sisältäen pääasiassa havupuuta, etenkin varttunutta mäntymetsää, jonka reunassa myös koivuja. Puistoalue kulkee myös kapeampina viheryhteyksinä tontin pohjois- ja koillispuolella. Tontin koillispuolella katu-

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 ja puistoalueella kulkee luode-kaakko-suunnassa pieni oja, jonka reunavyöhykkeellä kasvaa pientä lehtipuuta, etenkin koivua ja pihlajaa

Kaavatilanne:

Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014 on tullut voimaan maankäyttö ja rakennusasetuksen 93 § mukaisten kuulutusten myötä 13.5.2019. Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojenaluetta (A).

Voimassaolevassa asemakaavassa A-794 (hyväksytty vuonna 1989) alue ja sen laajennus on määritetty teollisuutta ja varastointia ja niihin liittyvää liiketoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeseen. Viereinen Kirjosillanpuisto on merkitty määritetty samassa kaavassa lähivirkistysalueeksi. Viereisen luoteisen teollisuustontin asemakaava (A- 2624) on saanut lainvoiman 1.4.2015.

Asemakaavan muutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia ympäristöön ja liikenteeseen. Se säilyttää myös virkistysalueen kulkuyhteydet ja suojavyöhykkeet näiden kapenemisesta huolimatta.

Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa:

Asemakaavatyön vireille tulosta on ilmoitettu MRL 63 §, 3 mom. mukaisesti 05.03.2020 julkaistussa Lahden kaupungin vuoden 2020 kaavoituskatsauksessa.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma laadittiin ja asetettiin nähtäville kaavamuutoshankkeen kotisivulle 04.04.2020. Alueen naapurikiinteistöille ja maanomistajille on toimitettu postitse kaavaluonnos ja OAS.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Valmisteluvaiheen kuuleminen järjestettiin 07.05.–21.05.2020, sekä 10.08. - 24.08.2020. Kaavatyöhön liittyvää aineistoa on ollut nähtävillä kaavahankkeen verkkosivulla.

Luonnosvaiheen kuulemisen aikana saatiin 6 kpl lausuntoja. Hämeen ELY- keskus painotti lausunnossaan tarkastelemaan virkistysalueen supistamista kokonaisuuden kannalta, ja vaikutuksia laajemmalti kuin pelkän kaava- alueen osalta. ELY-keskus painotti luonnon monimuotoisuuden, viherverkon, ekologisten yhteyksien ja hulevesien huomioon ottamista suunnittelualueella ja sen läheisyydessä. Lahden yleiskaavassa Y-202 teollisuus alueen laajenemista oheisen suunnitelman mukaisesti (laajeneminen kohti toisia tontteja) on jo tutkittu ja kyseinen osa, johon laajennusta esitetään on nimetty yleiskaavassa teollisuusalueeksi. Lahden ympäristöpalvelut muistutti lausunnossaa, että Kirjosillankatu 6:n ja 8:n välisen VL-alueen (oja) tulee säilyä tarpeeksi leveänä.

Muilla ei ollut huomautettavaa.

Mielipiteitä ei saatu.

Asemakaavan muutoksen yhteydessä tehdään MRL 78§:n mukaisesti Koiskalan (14.) kaupunginosaan seuraava tonttijaon muutos: M-20-129- korttelin 14000 tontille 1.

Tekninen ja ympäristölautakunta käsitteli asiaa 13.10.2020 § 130. Asian esittelijän, maankäytön johtajan Petri Honkanen. päätösehdotus oli seuraava: ” Lautakunta päättää hyväksyä asemakaavan muutosehdotuksen A-2792, jolla muodostuu Lahden kaupungin Kilpiäisten kaupunginosan korttelin 14000 tontti 1 sekä Lahden kaupungin Koiskalan kaupunginosan

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 korttelin 14000 tonttia 1 koskevan tonttijaonmuutosehdotuksen nro M M- 20-129 asetettavaksi julkisesti nähtäville.”

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kaavamuutosehdotus on ollut maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyssä järjestyksessä julkisesti nähtävillä 22.10. – 23.11.2020. Kaavamuutosehdotuksesta on jätetty yksi kirjallinen muistutus. Hämeen ELY-keskus esitti kaava-asiakirjoja täydennettäväksi vielä mm. luonnon monimuotoisuuden, viherverkon, ekologisten yhteyksien, hulevesien ja virkistysalueen riittävyyden vaikutusten arvioinnin osalta. Näiden vaikutusten arvioinnit on täydennetty kaavaselostuksen.

Muistutus ei aiheuta muutoksia kaavaan.

laskutus:

Asemakaavan muutoksen laatimisesta peritään hakijalta MRL 59§:n nojalla taksan mukainen maksu 2800 euroa ja tonttijaon muutoksen laatimisesta MRL 82§:n nojalla 515 euroa.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Toimenpiteet Kh: ote pöytäkirjasta muistutuksen tekijöille, kv Kv: ote pöytäkirjasta ilman liitteitä KST-Yhtiö Oy:lle, ote pöytäkirjasta ilman liitteitä sitä pyytäneille kunnan jäsenille ja muistutuksen tekijöille, sähköinen tiedoksianto Hämeen ELY –keskukselle

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1

Lainvoimaisuuskysely Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta

Lainvoimaiseksi tulon jälkeen: kuulutus, sähköisesti: jäljennös kuulutuksesta Hämeen ELY -keskus, jäljennös kuulutuksesta+kartta Hämeen Maanmittauslaitos, jäljennös kuulutuksesta+kartta Päijät-Hämeen liitto, jäljennös kuulutuksesta+kartta teknisen ja ympäristötoimialan maankäyttö ja aluehankkeet Liitteet Kaavaselostus ja seurantalomake Kaavaehdotuskartta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Luonnosvaiheen lausunnot Hakemuskirje Tonttijakokartta M-20-129 Ehdotusvaiheen muistutus

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Lahden kaupunki, Kaupunginhallitus, 11.01.2021 § 20

Epäasiallisen käytöksen käsitteleminen luottamustoimielimessä KV

185/00.01.01.01/2021

Asian valmistelija / lisätietojen antaja Henkilöstöjohtaja Mira Keitaanranta, p. 050 559 4065, Kaupunginsihteeri Janne Mäki, p. 044 716 1416 Päätös Kaupunginhallitus lisäsi toimiohjeen sivulle 7 kohtaan 4 sanan "kunkin" "Erottaminen valtuustoryhmästä kunkin valtuustoryhmän sääntöjen."

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Timonen Pekka Päätösehdotus Kaupunginhallitus tekee kaupunginvaltuustolle seuraavan ehdotuksen:

"Kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan toimintaohjeen ohjeellisena noudatettavaksi."

Perusteluosa Lahden kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 10.06.2019 § 64 kaikkea kaupungin toimintaa koskevat eettiset periaatteet. Ohjeet koskevat kaikkia työntekijöitä, esimiehiä, johtajia ja luottamushenkilöitä. Yhteisesti sovituilla ja päätetyillä toimintatavoilla tavoitellaan yhteistä luottamukseen perustuvaa toiminnan mallia, jossa toimitaan avoimesti ja vastuullisesti, muita kunnioittaen ja yhteisöllisyyttä kasvattaen. Eettiset periaatteet sisältävät myös Lahden kaupungin arvot, joita ovat vastuullisuus, yhdessä

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 tekeminen ja avoimuus.

Epäasiallinen käytös on ongelma, johon pitää ja voidaan puuttua organisaation kaikilla tasoilla. Tavoitteena pitää olla epäasiallisen käytöksen nollatoleranssi eli organisaatiokulttuuri, jossa epäasiallista käytöstä ei hyväksytä eikä suvaita.

Toimiessaan työnantajana Lahden kaupungissa on epäasiallisen käytöksen nollatoleranssi. Työyhteisöille on ohjeet ja toimintamallit, miten epäasialliseen käytökseen puututaan ja mitkä ovat mahdolliset seuraukset. Kaupungin työnantajaohjeiden lähtökohta on varhaisen välittämisen malli, jossa ei-toivottuun käytökseen puututaan heti niiden ilmaannuttua. Tavoitteena on sovittelun kautta löytää yhteinen ratkaisu tilanteen purkamiseen ja työrauhan löytämiseen. Epäasiallinen käytös voi johtaa myös erilaisiin toimenpiteisiin.

Työnantajaohjeet eivät kuitenkaan koske ja sellaisenaan sovellu luottamushenkilöorganisaatiossa mahdollisesti esiintyvän epäasiallisen käytöksen poistamiseen ja tilanteiden ratkaisemiseen. Valtuuston puheenjohtajisto on esittänyt henkilöstöjohtajalle kesäkuussa 2020 pyynnön valmistella päätöksentekoon ohjeen arvostavasta vuorovaikutuksesta ja luottamushenkilöiden epäasiallisen käytöksen käsittelemisestä luottamustoimielimissä. Ohjeen laadinnassa on mukailtu työterveyslaitoksen ohjeistuksia ja Espoon kaupungin luottamushenkilöohjetta. Ohjeen luonnoksesta on pyydetty kommentteja valtuustoryhmiltä valmistelun kuluessa.

Eettisten periaatteiden ja liitteenä olevan toimintaohjeen tavoitteena on puuttua esiintyviin ristiriitoihin ja epäasialliseen käytökseen, lisätä

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 luottamushenkilöiden vuorovaikutusta, palauttaa työrauha ja parantaa yhteistyön ilmapiiriä. Ohje soveltuu myös toimintaan suhteessa kaupungin viranhaltijoihin ja työntekijöihin. Mahdolliset ristiriidat otetaan nopeasti käsittelyyn oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti yhteisesti sovitun prosessin mukaisesti. Selkeät prosessit, työn- ja vastuunjako edesauttavat yhteisön jäsenet toimimaan oikein. Jokainen tietää, mitä häneltä odotetaan, mikä on hyväksyttyä ja mikä ei. Luottamushenkilöiden työrauhan ja hyvinvoinnin vaaliminen edistää lopulta kaikkien kaupungin asukkaiden hyvinvointia ja menestystä.

Luottamushenkilöiden näkökulmasta tavoitteena on, että luottamushenkilö

- tuntee varhaisen puuttumisen taidon ja ymmärtää toimielimen sisäisen sovittelutaitojen merkityksen

- voi luottaa siihen, että hänen sanan- ja ilmaisunvapauttaan kunnioitetaan

- tietää, että hän voi ilman pelkoa, häpeää tai syyllisyyttä tuoda esiin asioita, jotka hankaloittavat hänen toimintaansa luottamushenkilönä.

- tietää, että kaikenlaiselle häirintäkäyttäytymiselle sekä luottamustehtävää hoitaessa ja luottamushenkilöiden kesken on nollatoleranssi. Minkäänlaista vähättelevää tai ei-arvostavaa kohtelua ei sallita puheissa, eikä teoissa. Mm. perusteettomien syytösten esittäminen on häirintää.

- arvostuksen kokemus, työrauha, henkinen turva ja fyysinen koskemattomuus ovat kaikkien luottamushenkilöiden perusoikeuksia

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Toimenpiteet Kh: kv Kv: -

Liitteet Luottamushenkilöohje (korjattu, kh 11.1.2021)

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Muutoksenhakuohje koskee pykäliä: § 1, § 2, § 4, § 5, § 6, § 7, § 8, § 13, § 14, § 15, § 16, § 17, § 18, § 19, § 20

Lahden kaupunki

MUUTOKSENHAKUKIELTO oikaisuvaatimus/kunnallisvalitus

Koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, kuntalain 136 §:n nojalla tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta.

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Muutoksenhakuohje koskee pykäliä: § 3, § 9, § 10, § 11, § 12

Lahden kaupunki

OIKAISUVAATIMUSOHJE, kunnallisasiat

Oikaisuvaatimusoikeus

Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Muutoksenhakukielto

Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista (Laki kunnallisesta viranhaltijasta 50 §).

Oikaisuvaatimusviranomainen

Asianomainen viranomainen/toimielin (mainittu päätöksessä/otteessa)

Yhteystiedot

Lahden kaupunki / kirjaamo Postiosoite: PL 202, 15101 Lahti Käyntiosoite: Lahden Palvelutori, Lahti-Piste, Kauppakeskus Trio, 2. krs, Aleksanterinkatu 18 Aukioloaika: 8.00–18 .00 puh. 03 814 2214 Sähköposti: kirjaamo(at)lahti.fi

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista ennen viraston aukioloajan päättymistä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätös on asetettu nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä ja muussa tapauksessa seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Oikaisuvaatimusaika taloudellisin ja tuotannollisin perustein tehdystä irtisanomista koskevasta päätöksestä alkaa kulua vasta irtisanomisajan päättymisestä.

Oikaisuvaatimuksen sisältö

Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen sekä sen tekijä ja yhteystiedot.

Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle oikaisuvaatimusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä riippumatta tavasta, jolla se toimitetaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.

Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii

Kaupunginhallitus Pöytäkirja nro 1 perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.