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REK) Cottbus/Chó Ebuz – Guben – Forst (Lausitz

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REK) Cottbus/Chó Ebuz – Guben – Forst (Lausitz Evaluation und Fortschreibung des Regionalen Entwicklungskonzeptes (REK) Cottbus/Chóebuz – Guben – Forst (Lausitz)/Barš (Łužyca) Im Auftrag des Landkreises Spree-Neiße/Wokrejs Sprjewja-Nysa Sprje- REK Cottbus/Chóśebuz – Guben – Forst (Lausitz)/Baršć (Łužyca) 2021 IMPRESSUM Auftraggeber Landkreis Spree-Neiße/Wokrejs Sprjewja-Nysa Heinrich-Heine-Straße 1 03149 Forst (Lausitz) vertreten durch: Harald Altekrüger (Landrat) Olaf Lalk (Erster Beigeordneter / Dezernent) Thomas Brase (Leiter SG Kreis-/Bauleitplanung/Tourismus) E-Mail: [email protected] / [email protected] Tel. (03562) 986-10101 / (03562) 986-16103 Auftragnehmer LOKATION:S, Partnerschaft für Standortentwicklung Liepe+Wiemken Dipl.-Ingenieure Sanderstraße 29/30 12047 Berlin E-Mail: [email protected] Tel. (030) 49 90 51 80 Bearbeitung: Susann Liepe, Dipl.-Ing. Thomas Wude, Dipl.-Ing. I M.Sc. Sven Guntermann, Dipl.-Ing. Max Heß, Dipl.-Ing. Dr. Katharina Knaus, M.A. Kim Brademann, cand. M.A. Ronja Kelch, Cand. B.Sc. Anne-Marie Wulff, cand. M.Sc. Die Evaluation und Fortschreibung des REK wurde unterstützt mit Mitteln der Gemeinsamen Landespla- nungsabteilung (GL) Berlin-Brandenburg. Stand April 2021 2 REK Cottbus/Chóśebuz – Guben – Forst (Lausitz)/Baršć (Łužyca) 2021 Hinweis: Im Bericht werden deutsche und sorbische/wendische Bezeichnungen für Orte verwendet, so wie diese in der Übersicht „Sorbische/wendische Ortschaftsnamen in Brandenburg“ (Stand 2020) aufgeführt sind. In Abstimmung mit dem Auftraggeber wird im Bericht keine explizit Gender-gerechte Sprache verwen- det, da hierfür im Landkreis bislang keine weitergehenden Regelungen getroffen sind. Der Bericht schließt alle Menschen unabhängig ihres Geschlechts gleichermaßen ein. Mit Blick auf die Lesbarkeit des Textes wird dabei eine vereinfachte Schreib- bzw. Ausdrucksweise praktiziert. Foto Titel: Landkreis Spree-Neiße/Wokrejs Sprjewja-Nysa 3 Evaluierung und Fortschreibung des Regionalen Entwicklungskonzeptes Cottbus/Chóśebuz – Guben – Forst (Lausitz)/Baršć (Łužyca) Gemeinsame Erklärung zur Evaluierung und Fortschreibung des Regionalen Entwicklungskonzeptes Cottbus/Chóśebuz – Guben – Forst (Lausitz)/Baršć (Łužyca) Um den bestehenden und zukünftigen Herausforderungen in regionaler Gemeinsamkeit zu begegnen, wurde, durch die Gebietskörperschaften in Abstimmung mit der Gemeinsamen Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg, das Regionale Entwicklungskonzept (2013) evaluiert und fortgeschrieben. Die regionale Gemeinschaft wird repräsentiert durch: Landkreis Spree-Neiße/ Wokrejs Sprjewja-Nysa Stadt Cottbus/Chóśebuz Stadt Guben Stadt Forst (Lausitz)/Baršć (Łužyca) Amt Burg (Spreewald)/Bórkowy (Błota) Amt Döbern-Land Stadt Drebkau/Drjowk Gemeinde Kolkwitz/Gołkojce Gemeinde Neuhausen/Spree Amt Peitz/Picnjo Gemeinde Schenkendöbern Die heute noch durch aktiven Bergbau sowie durch neu entstehende Bergbaufolgelandschaften geprägte Region steht mit dem politisch beschlossenen Kohleausstieg bis zum Jahr 2038 vor zukunftsprägenden Herausforderungen. Diese umfassen den erforderlichen wirtschaftlichen und energiewirtschaftlichen Strukturwandel, die nachhaltige Gestaltung der Bergbaufolgelandschaften mit Mehrwert für die Einwohnerinnen und Einwohner, sowie die Chancen für neue Wertschöpfungen in der Region. Hierzu sollen vorhandene und künftige Potenziale auf verschiedenen Ebenen gebündelt und Synergien in Zusammenarbeit der kommunalen und regionalen Partner für die Gesamtregion nutzbar gemacht werden. Eine besondere Zielsetzung ist dabei die Sicherung und Schaffung von zukunftsweisenden Beschäftigungsangeboten in der Region. Weitere wichtige Ziele sind, die Menschen in der Region und ihre Bedürfnisse beim Strukturwandel einzubinden, eine weitreichende Daseinsvorsorge zu gewährleisten, sowie die Herausforderungen der Klimafolgenanpassung zu meistern. Das Regionale Entwicklungskonzept bildet mit den strategischen Entwicklungszielen, Handlungsfeldern, Themen, Schlüsselmaßnahmen und Maßnahmen einen Gestaltungs- und Handlungsrahmen für die kommenden Jahre. Evaluierung und Fortschreibung des Regionalen Entwicklungskonzeptes Cottbus/Chóśebuz – Guben – Forst (Lausitz)/Baršć (Łužyca) Die Fortschreibung des REK 2021 nimmt hierbei bewusst Bezug zur längerfristigen Entwicklungsstrategie Lausitz 2050 und konkretisiert auf regionaler Ebene die darin gesetzten Zukunfts- bzw. Handlungsfelder für den Strukturwandel in der Lausitz. Die Evaluierung und Umsetzung des REK soll einen wichtigen Beitrag zur Zukunftssicherung und zum Wohle der Menschen in der Region leisten und die besondere Bedeutung und Verantwortung der kommunalen Partner transparent darstellen. Die regionale Gemeinschaft unterstreicht daher mit dieser gemeinsamen Erklärung ihren Willen zur verstärkten interkommunalen Zusammenarbeit bei der Umsetzung des REK 2021, sowie zur Erreichung der darin gesetzten Ziele. Landkreis Spree-Neiße/ Wokrejs Sprjewja-Nysa Stadt Cottbus/Chóśebuz Stadt Guben Stadt Forst (Lausitz)/Baršć (Łužyca) Amt Burg (Spreewald)/Bórkowy (Błota) Amt Döbern-Land Stadt Drebkau/Drjowk Gemeinde Kolkwitz/Gołkojce Gemeinde Neuhausen/Spree Amt Peitz/Picnjo Gemeinde Schenkendöbern REK Cottbus/Chóśebuz – Guben – Forst (Lausitz)/Baršć (Łužyca) 2021 INHALTSVERZEICHNIS 1. Anlass, Ziele und Methodik ......................................................................................................... 9 1.1. Anlass und Ziele der Evaluation und Fortschreibung des REK ............................................. 9 1.2. Vorgehensweise und Methodik ......................................................................................... 10 2. Evaluation .................................................................................................................................. 12 2.1. Evaluation der Projektumsetzung ...................................................................................... 12 2.2. Strukturen .......................................................................................................................... 17 3. Strukturanalyse ......................................................................................................................... 18 3.1. Konzepte und Strategien für die REK-Kulisse ..................................................................... 18 3.2. Überregionale Planungen .................................................................................................. 19 3.2.1. Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion (LEP HR) ................................................. 19 3.2.2. Regionalplanung Lausitz-Spreewald ........................................................................... 20 3.3. Sektorale Analysen ............................................................................................................. 21 3.3.1. Einordnung der Region ............................................................................................... 21 3.3.2. Bevölkerungsentwicklung ........................................................................................... 25 3.3.3. Daseinsvorsorge .......................................................................................................... 26 3.3.4. Wirtschaftsstruktur und Beschäftigung ...................................................................... 32 3.3.5 Verkehr und Mobilität .................................................................................................. 39 3.3.6. Tourismus und Erholung ............................................................................................. 46 3.3.7. Naturraum und Landnutzung ...................................................................................... 53 3.3.8. Bergbaufolge ............................................................................................................... 58 3.3.9. Energien bzw. erneuerbare Energien ......................................................................... 60 3.3.10. Wissenschaft und Forschung .................................................................................... 63 3.3.11. Kultur und Identifikation ........................................................................................... 66 3.3.12. Kommunale Haushalte .............................................................................................. 70 4. Entwicklungsziele, Handlungsfelder, Schlüsselmaßnahmen .................................................... 71 4.1. Regionalisierung der Entwicklungsstrategie Lausitz 2050 ................................................. 71 4.2. Strategische Entwicklungsziele .......................................................................................... 72 4.3. Einordnung der Bergbaufolgelandschaft in die Handlungsfelder...................................... 73 4.4. Handlungsfelder als Gestaltungskorridore ........................................................................ 76 4.4.1. Handlungsfeld 1 “Zukunftsgerichtete Wirtschaftsentwicklungen” ............................ 78 4.4.2. Handlungsfeld 2 “Daseinsvorsorge, Identifikation, Beteiligung” ............................... 82 4.4.3. Handlungsfeld 3 “Bedarfsgerechte Infrastrukturen für Erholung und Tourismus”.... 86 4.5. Schlüsselmaßnahmen ........................................................................................................ 89 4.6. Maßnahmen und konkrete Entwicklungsansätze ............................................................ 108 6 REK Cottbus/Chóśebuz – Guben – Forst (Lausitz)/Baršć (Łužyca) 2021 5. Empfehlungen zur Umsetzung ...............................................................................................
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