DAS GROSSE AUFRÄUMEN DER GROSSE TRAUM Die ausscheidenden Abgeordneten Nicht nur in Katalonien gibt es in verlassen ihre Büros – viele mit Wehmut SEITE 8 Europa Abspaltungsgelüste SEITE 11

Sonderthema:

VorDer der neue Konstituierung startet

Berlin, Montag 16. Oktober 2017 www.das-parlament.de 67. Jahrgang | Nr. 42-43 | Preis 1 € | A 5544

KOPF DER WOCHE Plötzlich mit Härte Fahrt ins Ungewisse Mariano Rajoy Vergangenen Mittwoch ist der sonst eher bedächtige spanische Ministerpräsi- dent plötzlich sehr deutlich geworden: Mariano VOR DER KONSTITUIERUNG Sondierungsgespräche laufen an. FDP hadert mit Sitzordnung im Plenum Rajoy setzte Katalo- niens Regierungschef Carles Puigdemont it 709 Abgeordneten nach dessen sogleich wird sich am Diens- ausgesetzter Unab- tag, 24. Oktober hängigkeitserklärung 2017, um 11 Uhr der am Tag zuvor zwei 19. und größte Ultimaten, die dieser Deutsche Bundestag kaum erfüllen kann: aller Zeiten konstituieren. Für das Parla- Die Unabhängigkeit mentM beginnt damit eine Phase des ge- explizit zu erklären

© picture-alliance/dpa schäftigen Abwartens: Die Abgeordneten oder nicht und zur und Fraktionen werden sich zwar organi- verfassungsmäßigen Ordnung zurückzukehren. sieren und ihre Arbeit aufnehmen, aber die Damit ist der 62jährige Galizier von seinem bis- wesentlichen Arbeitsstrukturen des Parla- herigen Weg abgekehrt, eher zurückhaltend in ments, die Fach-Ausschüsse, stehen noch dieser Staatskrise zu handeln. Rajoy scheint nun nicht fest. Von den Ausschüssen wiederum bereit, die Regierungsgewalt in Barcelona zu hängen zahlreiche Personalentscheidungen übernehmen und so eine weitere Eskalation in innerhalb der Fraktionen ab. Bewegung in Kauf zu nehmen. Damit entspricht er dem die Sache wird wohl erst die Regierungsbil- Wunsch seiner konservativen Volkspartei PP, die dung und der neue Zuschnitt der Bundes- schon länger ein hartes Durchgreifen gegen die ministerien bringen. In dieser Woche wol- katalonischen Separatisten fordert. kru T len CDU/CSU, FDP und Bündnis 90/Die Grünen in ersten Gesprächen sondieren, ob ein sogenanntes Jamaika-Bündnis mög- ZAHL DER WOCHE lich ist.

Sitzordnung Erste Pflöcke, wie der neue 223,6 Bundestag auf teils sehr basaler Ebene or- ganisiert sein wird, schlägt aktuell der Vor- Milliarden Euro betrug 2016 das katalanische Ältestenrat ein. Dem informellen Gremi- Bruttoinlandsprodukt (BIP). Das war 19 Prozent um gehören Vertreter aller im kommenden des spanischen BIP. Ein selbstständiges Katalo- Bundestag sitzenden Fraktionen sowie nien mit 7,5 Millionen Einwohnern wäre wirt- Noch-Bundestagspräsident Norbert Lam- schaftlich so stark wie Finnland, sein BIP wäre mert (CDU) an. Thema ist zum Beispiel Direkt unterhalb der Dachterrasse des Reichstagsgebäudes befindet sich die Fraktionsebene. Dort – und anderswo im Parlament – laufen die Vorbereitungen für die neue Wahlperi- größer als das Portugals, Griechenlands oder vie- die räumliche Aufteilung der Liegenschaf- ode auf Hochtouren. © picture-alliance/Daniel Kalker ler osteuropäischer EU-Staaten. ten des Bundestages zwischen den Fraktio- nen. Öffentliche Beachtung fand aber vor allem die Debatte über die künftige Sitz- tionen mit der AfD. Ihr Kandidat für den stituierung die im Grundgesetz vorgesehe- Bei den Grünen reist eine 14-köpfige Dele- EDITORIAL ZITAT DER WOCHE ordnung im Plenarsaal. Damit hadert die Vizepräsidenten-Posten, der ehemalige nen Ausschüsse für Verteidigung, Auswärti- gation an. Die Partei hatte jüngst auf ei- FDP. Die Liberalen wollen partout nicht Christdemokrat , steht we- ges, EU und Petitionen einzusetzen. nem Länderrat den Weg für Sondierungen neben den Neulingen der „Alternative für gen umstrittener Aussagen zur Religions- freigemacht. Zudem treffen sich die Grü- »Meine Deutschland“ (AfD) sitzen, für die – vom freiheit von Muslimen in der Kritik. Ob er Sondierung In Sachen Regierungsbildung nen mit Vertretern gesellschaftlicher Grup- Geordnete Rednerpult aus gesehen – die Stühle ganz eine Mehrheit bekommt, ist fraglich. gibt es inzwischen Bewegung. Vergangene pen, um die Sondierungen inhaltlich vor- Festnahme rechts vorgesehen sind. Die Liberalen füh- Woche hatte sich zunächst die Union da- zubereiten. Die FDP will mit einem Kern- len sich vielmehr in der Mitte des Parla- Ausschüsse Abzuwarten rum bemüht, interne Diffe- team von vier Personen verhandeln und Bahnen wäre ein ments richtig aufgehoben, also links von bleibt zudem, wie das Par- renzen zwischen den gegebenenfalls Fachleute hinzuziehen. der Unionsfraktion. lament seine Arbeitsfähig- Der desig- Schwesterparteien beim VON JÖRG BIALLAS Fehler.« Zumindest für die konstituierende Sitzung keit in den nächsten Wo- Reizthema Obergrenze aus- Wahlrecht Unterdessen hat der designierte müssen sich die FDP-Abgeordneten wohl chen oder Monaten bis nierte Bundes- zuräumen. Ziel von CDU Bundestagspräsident Schäuble eine Initiati- Mitunter täte der Politik mehr Gelassenheit Carles Puigdemont, Regierungschef von Kata- mit der AfD als Nachbar arrangieren. Lam- zur Bildung einer neuen und CSU ist es unter ande- ve zur Reform des Wahlrechts angekündigt, gut. Das gilt besonders für die Zeit nach der lonien, an die spanische Zentralregierung nach mert kündigte vergangenen Freitag an, die Regierung herstellen wird. tagspräsident rem, dass fortan pro Jahr um künftig die Zahl der Abgeordneten zu Bundestagswahl, die traditionell von Machtge- der Ausrufung der Unabhängigkeit am Dienstag, gleiche Platzierung wie bei der Bundesver- In der zu Ende gehenden Wolfgang höchstens 200.000 Men- begrenzen. Konkrete Vorschläge macht der plänkel, Personaldiskussionen und Strategiede- die zugleich ausgesetzt wurde. Madrid droht, die sammlung vorzugeben, sofern nicht noch Legislaturperiode hatte schen aus „humanitären Christdemokrat indes nicht. Einfach wird batten geprägt ist. All das gehört dazu, wenn Regionalregierung zu entmachten. eine andere Vereinbarung getroffen werde. der Bundestag mit Stim- Schäuble will Gründen“ in Deutschland es ohnehin nicht werden, wie auch Schäu- Politik sich neu justiert. Und doch wäre es ge- Damit säße die FDP neben der AfD (siehe men von Union und SPD das Wahlrecht aufgenommen werden. ble weiß. Schon sein Vorgänger hatte vor legentlich klüger, nicht in jedes Mikrofon eine Seite 9). erstmals einen sogenann- Für diesen Mittwoch lädt der nun eingetretenen Aufblähung des Par- aufgeregte Stellungnahme zu formulieren. IN DIESER WOCHE Gewichtigster Tagesordnungspunkt der ten Hauptausschuss einge- reformieren. die Union nun zunächst ge- laments gewarnt und einen Vorstoß bei Oder wenigstens vorab darüber nachzuden- konstituierenden Sitzung ist die Wahl des setzt, der anstelle der trennt Grüne und FDP zu dem komplexen Thema gewagt. Durchset- ken, welchen Effekt das Gesagte außer dem THEMA Bundestagspräsidiums (siehe ausführlich Fachausschüsse tagte. Das Sondierungsgesprächen zen konnte sich aller- beabsichtigten auch haben könnte. Interview SPD-Fraktionsgeschäftsführer Seite 5). Noch-Finanzminister Wolfgang Vorgehen war umstritten. Weder die Ge- über ein mögliches Jamaika-Bündnis ein. dings nicht. Sören Christian Reimer T Der Streit über die Sitzordnung des neuen im Gespräch Seite 2 Schäuble (CDU) wird aller Voraussicht schäftsordnung noch das Grundgesetz ken- Am Donnerstag ist dann vorgesehen, dass Bundestages im Plenarsaal des Reichstagsge- nach die Nachfolge von Norbert Lammert nen ein solches Gremium. Grüne und Lin- sich FDP und Grüne treffen, bevor sich bäudes war ein solches Beispiel. Die AfD sollte Übergang Welche Rolle die geschäfts- antreten. Auf die Rolle als Alterspräsident ke lehnten die Einsetzung seinerzeit ab. am Freitag die vier Parteien gemeinsam ursprünglich nicht rechts außen sitzen, auch führende Bundesregierung spielt Seite 3 verzichtet Schäuble deshalb. An seiner statt Die Linke spricht sich auch aktuell gegen an einen größeren Tisch setzen wollen. wenn sie programmatisch zweifellos dorthin gehört. Das sei zu dicht an der Regierungs- soll (FDP) die kon- eine Wiederauflage aus: , Erste Die Verhandlungsteams dafür stehen be- Weiterführende Links zu den Porträt Wolfgang Schäuble (CDU), der stituierende Sitzung eröffnen. Streit beim Parlamentarische Geschäftsführerin der reits. Die Union will bis zu 18 Christde- Themen dieser Seite finden bank, hieß es. Aha, was könnte da ob der Nä- künftige Bundestagspräsident Seite 4 Thema Präsidium droht den übrigen Frak- Fraktion, fordert, bereits am Tag der Kon- mokraten und zehn Christsoziale schicken. Sie in unserem E-Paper he worauf abfärben? Regierungspolitik auf das AfD-Programm? Oder umgekehrt? Bemer- Aufstellung Die neuen Fraktionen kenswert übrigens auch, dass die FDP unter sortieren sich personell Seite 7 dem Segel des Liberalismus in der Sitzordnung nach links wegsurfen wollte, um der AfD-Tuch- Finanzen Die Gelder der Parteien und fühlung zu entfliehen. Fraktionen nach der Wahl Seite 10 Der Wähler, gleich welcher parteipolitischen Präferenz, verfolgt derlei Ränkespielchen mit Kopfschütteln. Gewiss ist es für alle Beteiligten eine Herausforderung, mit den neuen Verhält- MIT DER BEILAGE nissen umzugehen. Wer unliebsamen Abgeord- neten aber mit Symbolik auf Grundschulni- veau zu Leibe rücken will, macht sich ähnlich angreifbar wie jene Demokraten, die es für grundsätzlich ausgeschlossen halten, dass ein AfD-Politiker einen Sportausschuss leitet. Im 19. Deutschen Bundestag wird es ganz ge- wiss nicht drunter und drüber gehen. Diese Sorge muss niemand haben. Die Geschäftsord- nung, Gesetze und nicht zuletzt ein absehbar auch dieses Mal wieder mit erfahrenen und souveränen Persönlichkeiten besetztes Präsidi- um werden dafür sorgen, dass der parlamen- tarische Diskurs in geordneten Bahnen ver- läuft. Trotz angekündigter Provokationen vom rechten Rand. Das Parlament Bis im Bundestag freilich wieder um Inhalte Frankfurter Societäts-Druckerei GmbH gerungen wird, dürfte nach der konstituieren- 60268 am Main den Sitzung am 24. Oktober noch einige Zeit ins Land gehen. Erst wenn eine Regierungsko- 14342 alition steht, ist das Parlament in vollem Um- fang handlungsfähig. Angesichts der aktuellen Aufgeregtheit ist zu wünschen, dass dieser 4 194560 401004 Prozess nicht länger als nötig dauert. 2 MENSCHEN UND MEINUNGEN Das Parlament - Nr. 42-43 - 16. Oktober 2017

Herr Schneider, Ihr Parteikollege Wie geht man überhaupt mit einer GASTKOMMENTARE Franz Müntefering sagte einst: Opposition Partei wie der AfD um? ist Mist. Hat er damit Recht? Wir haben dazu unterschiedliche Erfahrun- DAUER DER REGIERUNGSBILDUNG BEFRISTEN? Franz Müntefering ist schwer zu widerspre- gen in verschiedenen Landesparlamenten ge- chen und ich schätze ihn sehr, aber es macht. Die AfD hat die gleichen Rechte und kommt eben immer auf das Wahlergebnis Pflichten wie alle anderen Fraktionen. Das an und welcher Auftrag an eine Partei sich »Wir gilt es zu respektieren. Wir sind nicht darauf daraus ergibt. Ich halte es eher mit Frank- aus, eine Außenseiterrolle zu zementieren; es Drei Monate reichen Walter Steinmeier: Die Opposition spielt in sei denn, die AfD-Fraktion stellt sich selbst so der Demokratie eine extrem wichtige Rolle – auf. Ich glaube, dass das eine sehr gemischte ie Bürger haben am 24. September und genau diese Rolle, diese Aufgabe neh- Fraktion ist, die vor allem auch von Protest- PRO einen neuen Bundestag gewählt. Den men wir jetzt wahr. wählern und Nationalkonservativen gewählt haben sie bekommen. Ihr Ziel war wurde. Man wird sehen, wie sich das entwi- freilich die Richtung, die die Politik Ist damit das letzte Wort in Sachen Re- werden ckelt. Und grundsätzlich liegt mein Hauptau- Dnehmen soll. Diese wird nun mal maßgeblich von gierungsbeteiligung gesprochen? genmerk eben auf Alternativen, die die SPD der Regierung bestimmt. Doch es zeigt sich, dass Ja, das ist eindeutig. Die Wähler haben ge- zur Regierungsarbeit anbietet. Wo es sich al- es mit der Regierungsbildung so schnell nichts sprochen und wir haben keinen Regierungs- lerdings gegen Minderheiten richtet, gegen wird. Mehr als drei Wochen wurden verplempert. auftrag erhalten. Migranten oder wo Grundrechte in Frage ge- Es galt das Bonmot „Wer nach Jamaika will, muss stellt werden, wird die AfD auf unseren ge- durch Niedersachsen“. Nun, da Niedersachsen Was macht eigentlich ein Parlamenta- ballten Widerstand stoßen. durchquert ist, muss der Wähler noch länger zuse- rischer Geschäftsführer (PGF)? angreifen« hen, wie eine von ihm abgewählte Koalition wei- Der Parlamentarische Geschäftsführer berei- Sollte die AfD einen Vizepräsidenten ter macht. Minister, die es mit Macht in die Oppo- tet den Ablauf der Bundestagssitzungen vor erhalten? sition zieht, regieren schon bald geschäftsführend. und koordiniert die Gesetzesinitiativen der CARSTEN SCHNEIDER Der Die Fraktion sollte alle Rechte einer Fraktion Es gilt das „Versteinerungsprinzip“ – das alte Per- Ausschussarbeitsgruppen. Ich habe auch die erhalten, das gilt sowohl für das Amt des Vi- sonal macht weiter. Mit dieser Versteinerung ge- Verantwortung für Budget und Personal der Parlamentarische Geschäftsführer zepräsidenten als auch für Ausschussvorsit- rinnt auch das politische Handeln. Ein solcher Zu- Fraktion. Der PGF ist quasi der Manager der ze. Bei der Besetzung von Ausschüssen gibt stand ist für ein paar Wochen unvermeidbar. Aber Fraktion. es bewährte parlamentarische Regeln, auf

© Sergej Lepke sieht die Rolle der SPD-Fraktion Peter Kurz, die Bundesregierung ist nicht der Vorstand eines die wir vertrauen. Allerdings muss die Frak- »Westdeutsche Zeitung«, Kleingartenvereins. Der Krisen in der Welt, die ak- Was hat Sie an der Aufgabe gereizt, als Speerspitze gegenüber der tion Personen vorschlagen, die auf dem Bo- Düsseldorf tiv gemanagt werden müssen, sind viele. Sie kommen ja als Politiker eher von der den des Grundgesetzes stehen und die man Natürlich ist eine stabile Regierungsbildung wün- Fachebene? Regierungsarbeit. Zentrales Thema mittragen kann, auch wenn sie nicht die ei- schenswert. Dafür braucht sie gemeinsame Nen- Es ist eine neue Herausforderung. Nach An- gene politische Überzeugung teilen. Wer das ner. Doch nicht jedes Detail der künftigen Regie- drea Nahles als Fraktionsvorsitzender be- ist für ihn das Wiedererlangen nicht tut, den werden wir nicht wählen. Es rungsarbeit muss in Stein gemeißelt werden. Um trachte ich mich als Speerspitze gegenüber liegt an der AfD, ob sie auf Provokation zur Beschränkung auf das Notwendigste zu kom- der Regierung. Die Opposition hat die Auf- von Vertrauen in der Bevölkerung setzt oder nicht. men, sollte im Grundgesetz eine Frist gesetzt wer- gabe, die Regierung in ihrer Arbeit zu kon- den. Das gibt es im Ausland, aber auch in einigen trollieren und Alternativen zu entwickeln. Mit welchen Themen werden Sie denn Landesverfassungen. Im Saarland und in Baden- Auch angesichts der neuen Konstellationen Ihre Oppositionsarbeit starten? Württemberg wird der Landtag aufgelöst, wenn im Bundestag und in der Regierungskoaliti- Zunächst steht die große Frage nach dem so- der Ministerpräsident nicht drei Monate nach Zu- on werden die Debatten im Plenum mit Si- zialen Zusammenhalt im Raum, einem The- sammentritt des neuen Landtags gewählt ist. Wer cherheit lebendiger. Wir werden dazu jeden- ma, das im Wahlkampf insgesamt nur eine sich in drei Monaten nicht auf gemeinsame Linien falls unseren Beitrag leisten. Das zu gestalten untergeordnete Rolle spielte, auch wenn wir einigt, passt nicht zusammen. Jedes weitere Hi- und die SPD als kraftvolle, seriöse Alternati- es immer wieder angesprochen haben. Dazu nauszögern des Schwebezustands macht die Ver- ve zur Regierung anzubieten und Vertrauen gehört auch, wie wir mit der Herausforde- drossenheit beim Wähler größer. Dann muss es zurückzugewinnen, ist eine Herausforde- rung der Einwanderung umgehen. Wir wer- eben sein, das Ende mit Schrecken – Neuwahlen. rung, auf die ich mich freue. den dazu Vorschläge machen. Neben dem Erhalt der Wettbewerbsfähigkeit der Wirt- Sie werden auch innerhalb der Opposi- schaft gehören außerdem gute Löhne und- tion unterschiedliche Standpunkte verei- bezahlbarer Wohnraum dazu. Auch werden Zeit kann helfen nen müssen und werden dabei dem kon- Gesundheit und Pflege, insbesondere mit servativen Lager zugeschrieben. Sehen Sie Blick auf eine Bürgerversicherung, wichtige esonders schnell ist es vor ein paar Jahren das selbst auch so? Themen sein. Zentral ist schließlich die Fra- CONTRA gegangen: Nur 31 Tage nach der Wahl hat- Nein, gar nicht. Das ist ein Aufkleber, der ge, wie wir ein sozialeres Europa entwickeln ten sich FDP und Union im Jahr 2009 auf mir aufgedrückt wird. Ich bin ein pragmati- können, und wie der Europäische Eini- Beine Regierung geeinigt. Das Kabinett wur- scher Typ und würde mich politisch eher als gungsprozess vorangetrieben werden kann. de vereidigt. Schnell war das, aber gut war es linksliberal einstufen, auch was etwa das Le- nicht. Auf die Blitzhochzeit folgte die Ernüchte- bensgefühl betrifft. Was Wirtschafts- und Fi- Bei so einem Themenspektrum, ver- rung: Es gab zwar eine neue Regierung, aber die nanzpolitik angeht, stehe ich allerdings eher bunden mit den von Ihnen beschriebenen ging erstmal monatelang in Deckung, weil eine auf der Seite der Solidität. Insgesamt passen Aufgaben eines Parlamentarischen Ge- Landtagswahl in Nordrhein-Westfalen anstand. diese Schubladen nicht. schäftsführers: Wie wollen Sie da Ihr Und danach war die gesamte Wahlperiode ge- Ziel nach kürzeren Sitzungen und mehr prägt von Koalitionsstreit und gegenseitiger Miss- Demzufolge wäre der Graben zu An- Lebenszeit im Blick behalten? gunst. Mit Sicherheit hätte das zumindest etwas drea Nahles nicht so groß wie kolportiert? Das ist eine gute Frage. Man braucht Diszip- anders ausgesehen, wenn die Regierungspartner Den gibt es gar nicht. Ich kenne Andrea lin und gegenseitiges Verständnis. Ich bin der sich etwas mehr Zeit gelassen hätten zu Beginn. Nahles seit mehr als 20 Jahren aus verschie- Auffassung, es muss alles auf den Tisch und Schließlich gibt es keine Zeitvorgabe für Koaliti- denen Funktionen heraus und wir haben Argumente müssen ausgetauscht werden, onsverhandlungen und das ist vernünftig. Natür- die eine oder andere unterschiedliche in- aber die Debatten sollten nicht in die Länge lich wird der Prozess auch verlängert durch takti- haltliche Position gehabt. Persönlich haben gezogen werden. Ich möchte die Arbeit so sche Verzögerungen, Sturheit und Wortmeldungen wir immer exzellent zusammengearbeitet. gestalten, dass ich meine Familie nicht ver- ©Privat Daniela Vates, von denen, die zwar nichts beizutragen haben, Die SPD ist auch insgesamt geschlossen in nachlässige und ich mich neben der Arbeit DuMont- aber auch mal was sagen wollen. Aber es gibt den Wahlkampf hinein und geschlossen aus noch aufladen kann, mit guten Büchern und Hauptstadtredaktion eben auch ernsthafte Konflikte. Und es ist hilf- ihm hinaus gegangen. Es gibt keine Gräben: Gesprächen. Ich habe mir vorgenommen, reich, wenn zumindest die absehbaren unter ihnen Wir müssen jetzt begreifen, warum wir in die Kinder mindestens ein Mal in der Woche geregelt werden, bevor angefangen wird zu regie- der Bevölkerung an Zuspruch verloren ha- von der Schule abzuholen. ren. Es ist keine Kungelei, sondern vernünftig, ben. Unsere Aufgabe ist es, daraus neue wenn die Beteiligten Zeit haben, Vertrauen zuei- Überzeugungskraft zu gewinnen und ein in- © picture-alliance/Kay Nietfeld/dpa Das Gespräch führte Kristina Pezzei. T nander aufzubauen, damit auch unvorhergesehe- haltliches Profil herauszuarbeiten, das ne Konflikte besser gelöst werden können. Und Deutschland braucht. Carsten Schneider (41), der seine par- wenn Ergebnisse mit den Parteien rückgekoppelt die sich beide in der Politik widerspiegeln men von denjenigen zurückzugewinnen, die lamentarische Laufbahn einst mit dem werden – was auch Zeit braucht –, dient das der Inwiefern konnten Sie dabei selbst for- müssen. mit der Regierungspolitik nicht einverstan- Spitznamen „Bundestags-Benjamin“ Stabilität und dem inneren Frieden. schen, etwa in Ihrem Wahlkreis Erfurt? den sind. startete, gilt als einer der erfahrensten Ein Mittel zur Begrenzung gibt es bereits: Hat der Wir waren zwölf Wochen lang Tag und Hat sich ja im Ergebnis nicht so nie- Abgeordneten. Er ist Haushalts- und Bundespräsident den Eindruck, dass aus der Suche Nacht unterwegs, haben an über 57.000 dergeschlagen, Ihr Einsatz. Gibt es denn eine Art Koalition in der Finanzexperte. Der gebürtige Erfurter ist nach Kompromissen die Suche nach Streit gewor- Haustüren geklingelt, bei Menschen aus Wir haben immerhin etwa vier Prozent- Opposition? ausgebildeter Bankkaufmann. den ist, kann er die Koalitionsverhandlungen be- ganz unterschiedlichen Milieus. Ich habe punkte mehr in meinem persönlichen Er- Nein, wir sind eigenständige Parteien. Wir enden. Das reicht. Eine rote Karte vom Bundesprä- ein sehr gutes Gefühl zumindest für die gebnis erreicht und auch gegenüber dem werden natürlich mit der Linkspartei zusam- sidenten ist schließlich keine Wahlempfehlung. Menschen in Ostdeutschland. Das passt Durchschnitt der Erststimmen in den menarbeiten, wenn es darum geht, Minder- auch für die neue Aufgabenteilung zwischen Thüringer Wahlkreisen. Das ist auch ein Er- heitenrechte durchzusetzen. Grundsätzlich und mir, sie kommt aus der folg des Haustürwahlkampfs. Der Vertrau- aber wird mein Angriffspunkt die Bundesre- Weiterführende Links zu den Mehr zum Thema der Woche auf den Seiten 1 bis 10. Eifel, ich habe die Wende-Biographie. Das ensaufbau zählt. Es wird nun auf uns an- gierung sein. Dazu möchte ich Alternativen Kontakt: [email protected] Themen dieser Seite finden sind unterschiedliche Lebenserfahrungen, kommen, die Verbundenheit und die Stim- liefern, nicht zur Opposition. Sie in unserem E-Paper

PARLAMENTARISCHES PROFIL

Herausgeber Deutscher Bundestag Fotos Abonnement Der Fraktionsmanager: Michael Grosse-Brömer Platz der Republik 1, 11011 Berlin Stephan Roters Jahresabonnement 25,80 €; für Schüler, Studenten und Auszubildende (Nachweis erforderlich) 13,80 € (im Ausland zuzüglich Versandkosten) Mit der ständigen Beilage Alle Preise inkl. 7% MwSt. elten war es selbst für routinierte Fraktionsmanager so narsaal so proppenvoll zugeht wie noch nie – jedenfalls aus alle Fraktionsführungen Sympathie für einen solchen Vorstoß. Redaktionsschluss Aus Politik und Zeitgeschichte Kündigung jeweils drei Wochen vor 13. Oktober 2017 schwierig, sich auf die beginnende Legislaturperiode ein- Sicht der Union. „Die CDU/CSU-Fraktion hat immer davor ge- Grosse-Brömer bleibt lieber skeptisch: „Das werden wir sehen.“ ISSN 0479-611 x Ablauf des Berechnungszeitraums. (verantwortlich: Bundeszentrale Ein kostenloses Probeabonnement zustellen: noch nie so viele Abgeordnete, sechs statt vier warnt, dass der Bundestag eine solche Größe erreichen könnte, Für die Union zumindest gelte: „Mit Blick auf viele Landtage und für politische Bildung) für vier Ausgaben kann bei unserer Fraktionen – und eine dabei, die bei manchen Unbehagen wenn es keine Reform des Wahlrechts gibt“, macht Grosse-Brö- das Europaparlament sind wir jedenfalls für eine Verlängerung Vertriebsabteilung angefordert S auslöst. Michael Grosse-Brömer (57), Erster Parlamentarischer mer geltend. „An uns ist das nicht gescheitert, denn wir haben der Wahlperiode des Bundestags auf fünf Jahre weiterhin offen.“ Druck und Layout werden. Frankfurter Societäts-Druckerei GmbH Geschäftsführer der CDU/CSU-Fraktion seit 2012, rät zur Gelas- den sinnvollen Vorschlag des scheidenden Bundestagspräsiden- Zurück zum Sechs-Fraktionen-Bundestag. Schon das Tauziehen Anschrift der Redaktion Kurhessenstraße 4–6 Namentlich gekennzeichnete Artikel senheit: „Jetzt warten wir doch erst einmal ab. Wenn Sie auf die ten Norbert Lammert dazu geschlossen unterstützt. Leider zogen um die Verteilung der Sitzungssäle und die künftige Sitzordnung (außer Beilage) 64546 Mörfelden-Walldorf stellen nicht unbedingt die Meinung Platz der Republik 1, 11011 Berlin der Redaktion dar. Für unverlangte AfD anspielen, möchte ich nur darauf hinweisen, dass sich deren die anderen Fraktionen nicht mit.“ Bei 630 Abgeordneten hatte hat gezeigt: In der Maschinerie des Bundestags wird die Steue- Telefon (030)2 27-30515 Einsendungen wird keine Haftung Fraktionen in vielen Landtagen ja schon heillos zerstritten oder rung des Getriebes erheblich komplizierter. Für die Parlamentari- Telefax (030)2 27-36524 übernommen. Nachdruck nur mit Internet: Leserservice/Abonnement Genehmigung der Redaktion. sogar zerlegt haben. Auch in der Bundestagsfraktion haben sie ...... schen Geschäftsführer bedeutet das durchaus eine Herausforde- http://www.das-parlament.de Frankfurter Societäts-Medien GmbH Für Unterrichtszwecke können Kopien ja schon damit angefangen.“ rung. Ob es auch im fraktionsinternen Zusammenspiel für ihn E-Mail: c/o InTime Media Services GmbH in Klassenstärke angefertigt werden. Bei aller ungewisser Bundestagszukunft: Beständig bleibt Gros- »An uns ist eine Wahl- mühseliger wird, ist eine Frage, auf die es die Antwort natürlich redaktion.das-parlament@ Postfach 1363 bundestag.de 82034 Deisenhofen se-Brömers Abgeordneten-Einsatz für seinen Wahlkreis, den rechtsreform nicht ge- erst noch geben wird. Die neue Unions-Fraktion ist von 309 auf Telefon (089) 8 5853-832 Landkreis Harburg, den er seine „politische Heimat“ nennt. Wo 246 Abgeordnete geschrumpft. Wird es für Grosse-Brömer jetzt Telefax (089) 8 5853-62832 scheitert und wird auch E-Mail: fs-medien@ er nach eigenem Bekunden gerne mal Cord-Hosen trägt. In Ber- in der aktuellen Legislatur- leichter, jener Mahnung gerecht zu werden, die ihm Chefredakteur intime-media-services.de lin, Anzug sowieso, fällt er durch bunte Einstecktücher auf – ein mit auf den Weg gab: Dass er als Parlamentarischer Geschäfts- Jörg Biallas (jbi) periode nicht scheitern.« bisschen nach Gutsherrenart, schmunzelten einige. Indes: Müll- führer vor allem für den Zusammenhalt der Fraktion zu sorgen © DBT/Achim Melde mann konnte er auch, lange her, in den Semesterferien. habe? Er sieht das so: „Der Zusammenhalt einer Fraktion hängt Verantwortliche Redakteure Anzeigenverkauf, Eintritt in die Junge Union 1975, CDU-Mitglied seit 35 Jahren, nicht allein von ihrer Größe ab. Wenn wir als CDU/CSU aber Claudia Heine (che) Anzeigenverwaltung, „Das Parlament“ Rechtsanwalt – nicht untypisch für Unions-Politiker, die Karriere Lammert die Obergrenze ziehen wollen, jetzt sind es 709. Wie überzeugen und gestalten wollen, dann sind wir natürlich gut Alexander Heinrich (ahe), stellv. CvD Disposition ist Mitglied der Claus Peter Kosfeld (pk) Frankfurter Societäts-Medien GmbH Informationsgesellschaft machen. 2002 erstmals in den Bundestag gewählt, 2009 Vorsit- geht es weiter? „An uns ist eine Wahlrechtsreform schon in der beraten, neben notwendigen kontroversen Diskussionen die He- Hans Krump (kru), CvD c/o InTime Media Services GmbH zur Feststellung zender der einflussreichen Landesgruppe der niedersächsischen vergangenen Legislaturperiode nicht gescheitert und wird auch rausforderungen der nächsten Legislaturperiode auch mit großer Hans-Jürgen Leersch (hle) Postfach 1363 der Verbreitung von Johanna Metz (joh) 82034 Deisenhofen Werbeträgern e. V. (IVW) CDU-Abgeordneten. in der aktuellen Legislaturperiode nicht scheitern. Wir sind für Gelassenheit, Disziplin und Geschlossenheit anzugehen.“ Kristina Pezzei (pez) Telefon (089) 8 5853-832 Der Mann mit dem Einstecktuch muss jetzt sehen, wie er sein al- Vorschläge offen“, versichert Grosse-Brömer. Und sein Leben außerhalb der Politik? „HSV gucken“, gibt der Sören Christian Reimer (scr) Telefax (089) 8 5853-62832 Für die Herstellung der Wochenzeitung Helmut Stoltenberg (sto) E-Mail: fs-medien-anzeigen@ „Das Parlament“ wird ausschließlich tes Amt als Parlamentarischer Geschäftsführer unter neuen Be- Und um gleich die mögliche weitere Reform abzuhandeln: fünf- treue Fan des kriselnden Hamburger SV an. Da muss man schon Alexander Weinlein (aw) intime-media-services.de Recycling-Papier verwendet. dingungen angeht. Es hätte nicht sein müssen, dass es im Ple- jährige statt vierjährige Legislaturperiode. Derzeit signalisieren ein sehr treuer Fan sein. Franz Ludwig Averdunk T Das Parlament - Nr. 42-43 - 16. Oktober 2017 VOR DER KONSTITUIERUNG 3

In Stein gemeißelt KONTINUITÄTSPRINZIP Mit der Konstituierung des neuen Bundestages endet die Amtszeit der Regierung. bleibt trotzdem Kanzlerin

Kanzlerin Angela Merkel (CDU, links) und Bundespräsident Frank-Walter Steinmeier bei der Entlassung von Andrea Nahles (SPD) als Arbeitsministerin. © picture-alliance/dpa

it dem heutigen Weihnachten die Verhandlungen zwischen Prinzipiell verfügt eine geschäftsführende Zurückhaltung gebiete – vor allem in der die Zeit als Oppositionspolitikerin begon- nistan eine Vergrößerung des deutschen Abend endet die Zu- CDU und CSU, FDP und Bündnis 90/Die Regierung über die gleichen Rechte wie ei- Außenpolitik. nen hat. Kontingents von derzeit 980 auf 1.400 Sol- sammenarbeit mit Grünen zur Bildung einer sogenannten Ja- ne regulär gebildete und ist damit zumin- Eingeschränkt ist Angela Merkel als Kanzle- Die im Kabinett verbleibenden Sozialde- daten. Laut „Spiegel Online“ habe dies der CDU/CSU in der maika-Koalition erfolgreich abschließen zu dest formal voll handlungsfähig. Sie kann rin einer geschäftsführenden Regierung in mokraten werden sich diese Freiheit so Bundesaußenminister Siegmar Gabriel Großen Koalition.“ können. Doch bislang ist nicht einmal ge- Gesetzesvorlagen oder den Bundeshaushalt Personalfragen. Frei werdende Kabinetts- schnell nicht nehmen können. Denn ganz (SPD) kurz vor der Bundestagswahl jedoch Mit diesen deutli- sichert, ob sich dieses schwierige Regie- in die parlamentarische Beratung einbrin- posten darf sie nur an amtierende Minister gleich, ob und wann die Verhandlungen „kategorisch“ abgelehnt. Auch das Unab- chenM Worten reagierte SPD-Kanzlerkandi- rungsbündnis überhaupt schmieden lässt. gen, Verordnungen und Verwaltungsvor- vergeben. Eine Kabinettsumbildung durch zur Bildung einer Jamaika-Koalition von hängigkeitsreferendum der Kurden im dat am Abend des 24. Sep- In dieser Woche treffen sich die Verhand- schriften erlassen. Ebenso gilt weiterhin die Ernennung neuer Minister sieht das soge- Erfolg gekrönt sein werden, spätestens im Nord-Irak bringt die Bundesregierung in tembers auf das desaströsen Abschneiden lungsteams der Parteien erstmals zu Son- in Artikel 65 Grundgesetz formulierte nannte Versteinerungsprinzip nicht vor. Le- Dezember steht die Bundesregierung aus- Bedrängnis. Eine Fortsetzung der Militär- seiner Partei bei der Bundestagswahl. Doch dierungsgesprächen, um auszuloten, ob Richtlinienkompetenz des Kanzlers sowie diglich die Entlassung amtierender Minis- gerechnet vor außenpolitischen Entschei- hilfe für Peschmerga wäre im Falle einer ganz so einfach und eindeutig wie der Satz Koalitionsverhandlungen überhaupt Sinn das Ressort- und Kollegialitätsprinzip in- ter ist möglich. So soll etwa dungen, die nicht verschoben werden kön- Unabhängigkeitserklärung der bislang au- klingt, gestaltet sich die Sache nicht. Zu- machen. nerhalb des Kabinetts. Einige Staatsrechtler (CDU), Chef des Bundeskanzleramtes und nen. So laufen Ende des tonomen Region Kurdistan mindest die sozialdemokratischen Minister Sollte die Jamaika-Koalition nicht zustan- verweisen jedoch darauf, dass der Über- Bundesminister für besondere Aufgaben, Jahres die Mandate von nicht möglich und würde im Kabinett von Bundeskanzlerin Angela de kommen und die SPD auf ihrem Nein gangscharakter einer geschäftsführenden zugleich die Leitung des Finanzministeri- fünf Auslandseinsätzen der den bisherigen Einsatz der Merkel (CDU) könnten noch deutlich län- zur Großen Koalition beharren, bliebe nur Regierung ein hohes Maß an politischer ums von Wolfgang Schäuble übernehmen, Bundeswehr aus, die ver- »Mit dem Bundeswehr in einem deut- ger zur Zusammenarbeit verpflichtet wer- die Bildung einer tolerierten Minderheiten- da dieser neuer Bundestagspräsident wer- längert werden müssten. heutigen lich anderen Licht erschei- den als ihnen lieb ist. regierung oder Neuwahlen. Im Falle von den soll. Unklar ist bislang, wer die Lei- Neben der Seeraumüber- nen lassen. Mit der konstituierenden Sitzung des Neuwahlen würde die geschäftsführende > STICHWORT tung des Bundesverkehrsministerium über- wachung der Nato im Mit- Abend endet Auch die Koalitionsver- 19. Deutschen Bundestages am 24. Okto- Regierung auch noch nach dem Jahres- nimmt, wenn (CSU) telmeer und den Beobach- die Zusam- handlungen könnten durch ber endet gemäß Artikel 69 zwar die Amts- wechsel 2017/18 im Amt sein – und damit Amtsdauer der Bundesregierung mit dem Beginn der neuen Legislaturperi- termissionen der Vereinten Mandatsverlängerungen zeit von Kanzlerin Merkel und ihrer Minis- so lange wie noch nie in der Geschichte ode vom Ministersessel auf den des CSU- Nationen im Sudan und menarbeit mit belastet werden. So hatten ter. Allerdings ist Merkel laut Verfassung der Bundesrepublik. > Artikel 69 Absatz 2 Grundgesetz Landesgruppenchefs im Bundestag wech- im Süd-Sudan stehen vor der CDU/CSU.« vor einem Jahr die Grünen verpflichtet, ihre Amtsgeschäfte auf Ersu- Das Grundgesetz macht keine Vorgaben, Das Amt des Bundeskanzlers oder eines selt. Nach der Logik der Machtverteilung allem der Afghanistan-Ein- den Anti-IS-Einsatz der chen von Bundespräsident Frank-Walter bis wann ein Kanzler nach einer Bundes- Bundesministers endigt in jedem Falle im Kabinett wird Merkel wohl entweder satz und der Tornado-Ein- Martin Schulz (SPD) Bundeswehr im Irak abge- Steinmeier (SPD) so lange weiterzuführen tagswahl gewählt und eine Regierung gebil- mit dem Zusammentritt des neuen Bun- Landwirtschaftsminister Christian Schmidt satz gegen die Terrormiliz lehnt. Nach Berichten von bis der Bundestag Merkel erneut oder ei- det werden muss. Bei überlangen Koaliti- destages, das Amt eines Bundesminis- (CSU) oder Entwicklungsminister Gerd „Islamischer Staat“ (IS) im „Bild-Online“ soll es zwi- nen anderen Kandidaten zum Kanzler onsverhandlungen wäre Bundespräsident ters auch mit jeder anderen Erledigung Müller (CSU) mit der Aufgabe betrauen. Irak auf der Tagesordnung. Damit nicht ge- schen der Union und den Grünen bereits wählt. Auch die Minister müssen auf Ersu- Frank-Walter Steinmeier gefragt. Er könnte des Amtes des Bundeskanzlers. Ausgeschieden aus dem Kabinett ist bereits nug, laufen Ende Januar 2018 zudem die zu einer geheimen Vereinbarung gekom- chen des Bundespräsidenten oder des die Hängepartie beenden, indem er dem Arbeitsministerin Andrea Nahles, die den Mandate der Mission in Mali und der Aus- men sein. So sollen die strittigen Einsätze Kanzlers geschäftsführend im Amt bleiben. Bundestag einen Kandidaten zur Kanzler- > Artikel 69 Absatz 3 Grundgesetz SPD-Fraktionsvorsitz übernimmt. Geleitet bildungsunterstützung für die kurdischen vorerst unverändert nur für drei Monate Dieses Kontinuitätsprinzip soll sicherstel- wahl vorschlägt (siehe Artikel unten). Eine Auf Ersuchen des Bundespräsidenten ist wird das Ministerium für Arbeit und Sozia- Peschmerga im Nord-Irak aus. durch den Bundestag verlängert werden. len, dass Deutschland bis zur Bildung ei- Situation wie in den Niederlanden, wo die der Bundeskanzler, auf Ersuchen des les seitdem von Familienministerin Katari- Vor allem die Verlängerung des Afghanis- Die Grünen wären damit frei in der Ab- ner neuen Regierung politisch handlungs- Regierungsbildung nach den Parlaments- Bundeskanzlers oder des Bundespräsi- na Barley (SPD). Nahles macht nach ihrem tan-Einsatzes und die Unterstützung der stimmung, da eine Zustimmung der SPD fähig bleibt. wahlen im März dieses Jahres sich über denten ein Bundesminister verpflichtet, Ausscheiden aus der Regierung mit dem Peschmerga birgt politischen Sprengstoff. als gesichert gilt. Nach der Regierungsbil- Bundeskanzlerin Merkel zeigte sich nach 200 Tage hinzog, ist in Deutschland nicht die Geschäfte bis zur Ernennung seines misslungenen Scherz, ab morgen bekämen So fordert die Bundeswehrführung nach dung soll dann grundlegend über eine der Absage der SPD an weitere vier Jahre zu erwarten – rechtlich ausgeschlossen ist Nachfolgers weiterzuführen. die ehemaligen Kabinetts-Kollegen der Medienberichten aufgrund der sich ver- Neufassung der Mandate verhandelt wer- Große Koalition zwar optimistisch, bis sie jedoch nicht. Union „in die Fresse“, deutlich, dass für sie schlechternden Sicherheitslage in Afgha- den. Alexander Weinlein T

Anzeige Notfalls entscheidet der Erste Mann im Staat DAS WILL ICH BUNDESPRÄSIDENT Das Grundgesetz weist Frank-Walter Steinmeier im Fall einer gescheiterten Regierungsbildung eine machtvolle Position zu ONLINE LESEN! Die Situation erinnert an jene vor vier Jah- platziert sehen wollte: Vor vier Jahren war dann wird Steinmeier das Heft des Han- halten zu lange dauern. Das Grundgesetz sind in Deutschland als instabil verrufen. Jetzt auch als E-Paper. ren. Am Wahlabend verloren Bundeskanz- es der parteilose , jetzt ist es delns in die Hand nehmen müssen und macht dem Bundespräsidenten dabei keine Und Neuwahlen bergen für alle Parteien lerin Angela Merkel (CDU) und die beiden der Sozialdemokrat Frank-Walter Steinmei- dem Bundestag trotzdem einen Kandida- Vorgaben. unkalkulierbare Risiken und würden der Mehr Information. Unionspartien den Koalitionspartner. 2013 er. In beiden Fällen war ihre Wahl zum ten zur Wahl vorschlagen. Diesen Weg Sollte der vorgeschlagene Kandidat im ers- Politikverdrossenheit vieler Bürger wahr- Mehr Themen. scheiterte die FDP bei der Bundestagswahl Bundespräsidenten die Folge von Merkels könnte er auch bestreiten, wenn die Koali- ten und einem sich innerhalb von 14 Ta- scheinlich weiteren Auftrieb verleihen. Zu- an der Fünf-Prozent-Hürde und verpasste Unvermögen, einen eigenen mehrheitsfä- tionsverhandlungen nach seinem Dafür- gen anschließenden zweiten Wahlgang mindest diese beiden Gründe sprechen für Mehr Hintergrund. den Wiedereinzug in den Bundestag. Dies- higen Kandidaten für das höchste Amt im nicht die benötigte Mehrheit bekommen, die Bildung einer Jamaika-Koalition. mal ist es die SPD, die sich Staat zu präsentieren. würde in einem dritten Wahlgang lediglich Die im Grundgesetz bei der Kanzlerwahl Mehr Köpfe. einer Fortsetzung der Koali- Gemäß Artikel 63 Grund- die Mehrheit der abgegebenen Stimmen angelegte Machtfülle des im politischen Mehr Parlament. tion entzieht. gesetz wählt der Bundes- reichen (einfache Mehrheit), um vom Bun- Alltagsgeschäft eher machtlosen Bundes- Ob es zur Bildung der anvi- Minderheiten- tag den Kanzler auf Vor- despräsidenten zum Kanzler einer Minder- präsidenten ist gewollt. Er fungiert quasi sierten Jamaika-Koalition regierungen schlag des Bundespräsi- heitenregierung ernannt zu werden. Aller- als verfassungsrechtlicher Notnagel, um kommt, ist derzeit noch of- gelten als denten. Wen er zur Wahl dings hätte Steinmeier auch die Möglich- Deutschland vor instabilen Verhältnissen fen. Und auch 2013 war die vorschlägt, steht ihm keit, die Ernennung zu verweigern und den ohne handlungsfähige Regierung zu be- Direkt Bildung der Großen Koaliti- instabil und rechtlich frei. In der Pra- Bundestag aufzulösen, um Neuwahlen her- wahren. zum E-Paper on aus CDU/CSU und SPD xis schlägt der Bundesprä- beizuführen. Verfassungsrechtlich ist in Vor diesem Hintergrund wird um so ver- kein Selbstläufer. Viele So- Neuwahlen sident jenen Kandidaten diesem Fall diese Vorgehensweise auch der ständlicher, warum die Wahl des Bundes- www.das-parlament.de zialdemokraten scheuten bergen große vor, der die größte Aus- einzige Weg, Neuwahlen herbeizuführen. präsidenten, der ansonsten eher als morali- [email protected] das Bündnis mit Merkels sicht auf die absolute Denn der Bundeskanzler einer geschäfts- sche Instanz fungiert, in der Vergangenheit Union. Entsprechend lang Risiken. Mehrheit hat: Im ersten führenden Regierung kann nicht wie sonst so oft parteipolitisch umkämpft war. Er hat zogen sich die Koalitions- Wahlgang ist der Vorge- nach Artikel 67 Grundgesetz die Vertrau- sein Amt zwar parteipolitisch neutral und verhandlungen hin – mit schlagene gewählt, wenn ensfrage im Parlament stellen und bei ei- gemäß seines Amtseides „zum Wohl des 86 Tagen waren es die bislang längsten. er die Mehrheit der Stimmen aller Abge- nem – eventuell absichtlich herbeigeführ- deutschen Volkes“ auszuüben, doch not- Dieser Wert könnte diesmal sogar noch ordneten erhält. Der Bundespräsident ten – Scheitern den Bundespräsidenten um falls fungiert er schlicht und ergreifend als übertroffen werden. muss ihn dann zum Kanzler ernennen. die Auflösung des Parlaments bitten. Beide Bundestagswahlen weisen eine wei- Steinmeier wird also mit seinem Wahl- In der Geschichte der Bundesrepublik tere Gemeinsamkeit auf. Sowohl 2013 wie vorschlag warten, bis sich CDU und CSU, musste bislang von der Möglichkeit einer auch jetzt sitzt auf dem Stuhl des Bundes- FDP und Bündnis 90/Die Grünen auf ei- Kanzlerwahl mit einfacher Mehrheit oder

präsidenten, dem bei der Kanzlerwahl eine ne Koalition geeinigt haben. Sollte dies © picture-alliance/dpa von der Auflösung des Bundestages nach Weiterführende Links zu den entscheidende Rolle zukommt, ein Mann, jedoch nicht gelingen und sich die SPD Der verwaiste Stuhl der Kanzlerin auf der einem dritten Wahlgang nie Gebrauch ge- Themen dieser Seite finden den die Kanzlerin dort ursprünglich nicht weiterhin einer Koalition verschließen, Regierungsbank im Plenarsaal macht werden. Minderheitenregierungen Sie in unserem E-Paper 4 VOR DER KONSTITUIERUNG Das Parlament - Nr. 42-43 - 16. Oktober 2017

BISHERIGE PRÄSIDENTEN BISHERIGE PRÄSIDENTEN

Erich Köhler (CDU) Richard Stücklen (CSU) Amtszeit 1949 - 1950 Amtszeit 1979 - 1983 Der in Erfurt gebo- Der Bayer Stück- rene Köhler (1892- len (1916-2002) 1958) war 1945 war bislang der Mitbegründer der einzige CSU-Poli- CDU und von 1949 tiker an der Spitze bis 1957 Abgeord- des Parlaments. neter des Bundes- Der Elektrotechni- tages. Dort wirkte ker gehörte von der Volkswirt als 1949 bis 1990 oh- ©DBT © DBT/Slomifoto Mitglied im Aus- ne Unterbrechung schuss für Wirtschaftspolitik, Geld und dem Bundestag an und war von 1957 Kredit sowie im Sonderausschuss für das bis 1966 zudem Bundespostminister. Londoner Schuldenabkommen. 1949 Nachdem Stücklen zunächst von 1976 wurde er zum Präsidenten des ersten bis 1979 als Vizepräsident amtierte, wur- Bundestages gewählt. Nach Kritik an de er 1979 zum Präsidenten gewählt. seiner Amtsführung trat Köhler im Okto- Von 1983 bis 1990 war er erneut Vize- ber 1950 zurück. T präsident des Parlaments. T

Hermann Ehlers (CDU) (CDU) Amtszeit 1950 - 1954 Amtszeit 1983 - 1984

Der gebürtige Ber- Der in Ostpreußen liner Ehlers (1904- geborene Barzel 1954) wirkte nach (1924-2006) war Kriegsende als Ju- von 1957 bis ristischer Oberkir- 1987 Mitglied des chenrat der Lan- Bundestages, von deskirche Olden- 1964 bis 1973 burg. Der Jurist Chef der Unions- kam 1949 in den fraktion und von ©BPA ©BPA Bundestag und 1971 bis 1973 trat 1950 die Nachfolge von Erich Köhler CDU-Vorsitzender. 1972 scheiterte er mit als Parlamentspräsident an. 1953 wurde einem konstruktiven Misstrauensvotum der populäre Ehlers, der das Ansehen gegen Kanzler (SPD). 1983 des Parlaments im Volk zu mehren wuss- wurde der Jurist zum Parlamentspräsi- te, erneut in das Amt gewählt. Er starb denten gewählt, behielt das Amt aber 1954 nach einer Infektion. T nur kurz, bevor er im Zusammenhang mit der Flick-Affäre 1984 zurücktrat. T Die Union hat als stärkste Fraktion das Vorschlagsrecht für den Parlamentspräsidenten und setzt mit Wolfgang Schäuble (CDU) auf Erfahrung und Durchsetzungskraft. (CDU) © picture-alliance/Michael Kappeler/dpa Amtszeit 1954 - 1969 (CDU) Amtszeit 1984 - 1988 Mit einer Amtszeit von gut 14 Jahren Dass eine miss- als Parlamentsprä- glückte Rede die sident ist Gersten- Karriere beenden maier (1906-1986) kann, musste Rekordhalter. Der Bundestagspräsi- Theologe und NS- Der Unverzichtbare dent Jenninger Widerstandskämp- 1988 erleben. Sei- fer aus Baden- ne Ausführungen © BPA/Renate Patzek Württemberg ge- zum 50. Jahrestag PRÄSIDENT Den Spitzenposten soll der erfahrene Wolfgang Schäuble antreten ©BPA langte 1949 in den Bundestag und wur- der antijüdischen de 1954 Präsident. 1969 musste er nach Nazi-Pogrome wurden missdeutet. Der Vorwürfen, sich mit Wiedergutma- ominierend sei der deut- gendären Mischung aus Badisch und Eng- CDU-Spendenaffäre erneut Innenminister denten beinhaltet, liest sich das so: „Der Jurist aus Baden-Württemberg trat vom chungsleistungen bereichert zu haben, sche Finanzminister in lisch klar machte, dass ohne eigene Spar- (2005-2009) und sodann Finanzminister. Präsident leitet die Verhandlungen gerecht Amt zurück. Jenninger (85) war von zurücktreten. Nach Gerstenmaier be- der Runde stets gewesen, leistungen das Rettungspaket in Gefahr ge- Nach der Wende in der DDR 1989 war er und unparteiisch und wahrt die Ordnung 1969 bis 1990 Abgeordneter im Bundes- nannt ist der „Lange Eugen“ in Bonn. T befand Eurogruppen- riete: „Dann isch over.“ federführend an der Ausgestaltung der im Hause“. tag, dort unter anderem Mitglied im Chef Jeroen Dijsselbloem Staatsverträge zur Wiedervereinigung betei- Haushaltsausschuss. 1982 wurde er in der vergangenen Wo- Frühstarter Mit 75 Jahren ist Schäuble ligt. Ordnung Ähnlich wie ein Klassenlehrer Staatsminister im Kanzleramt und 1984 Kai-Uwe von Hassel (CDU) Dche bei der Verabschiedung Wolfgang derzeit aus dem politischen Betrieb so we- Das Jahr 1990 markierte für Schäuble mit kann der Präsident zur Ordnung rufen, zum Bundestagspräsidenten gewählt. T Amtszeit 1969 - 1972 Schäubles (CDU) aus dem Kreis der Res- nig wegzudenken wie der Bundesadler aus der Einheit den sicher bedeutendsten Hö- wenn es ihm zu bunt wird. Nach drei Ru- sortchefs der Euro-Länder. Und fügte hin- dem Plenarsaal. Seit fast einem halben hepunkt seiner Laufbahn, mit dem Angriff fen zur Ordnung oder zur Sache kann der Der im heutigen zu: Manche hätten ja gemeint, Schäubles Jahrhundert steht der Jurist in wechselnden eines geistig verwirrten Mannes kurz nach jeweils amtierende Präsident einem Redner Rita Süssmuth (CDU) Tansania geborene großer Einfluss sei dem wirtschaftlichen Funktionen in politischer Verantwortung. dem Tag der Einheit aber auch den größten das Wort entziehen, ein Ordnungsgeld ver- Amtszeit 1988 - 1998 Hassel (1913- Gewicht Deutschlands in der Eurozone ge- Als Schäuble 1965 in die CDU eintrat, war Tiefschlag. Ein Schuss des Attentäters traf hängen und sogar für bis zu 30 Sitzungsta- 1997) kam 1953 in schuldet, damit werde jedoch die „Quelle er 23. Nach einem Studium der Rechts- Schäubles Rückenmark. Seit rund 27 Jah- ge den Ausschluss verfügen. Solche Sank- Nach Annemarie den Bundestag, der Autorität“ verkannt, für die Schäuble und Wirtschaftswissenschaften samt Pro- ren führt er Amtsgeschäfte nun vom Roll- tionen sind selten, zuletzt traf es die Grü- Renger gelangte schied jedoch ein persönlich stehe. Der deutsche Minister motion heuerte er in der Steuerverwaltung stuhl aus, was seinen Tatendrang nicht nen, die im Plenarsaal mit T-Shirts auf das mit Rita Süssmuth Jahr später wieder habe in seiner Amtszeit öf- seines Heimatlandes Ba- stoppen konnte. Beob- Schicksal von in der Türkei (80) die zweite aus, um Minister- ter Ratschläge erteilt, „mal den-Württemberg an, was achter sagen, es habe al- inhaftierten Journalisten auf- Frau an die Spitze präsident in gefragt, mal ungefragt“, ihm später öfter mal zugu- lenfalls Disziplin und merksam machten. Einige des Parlaments. © DBT/Slomifoto »Er gab Schleswig-Holstein merkte der luxemburgische tekam, wenn er mit detail- Planungseifer nochmals Der Abgeordnete mussten die Zuvor war die aus zu werden. 1963 übernahm er das Ver- Finanzchef vieldeutig an, Ratschläge, lierten Steuerberechnungen verstärkt. Wenn immer Präsident ist Sitzung verlassen, denn die Nordrhein-West- teidigungsministerium und wurde 1965 dabei aber immer die lang- glänzen konnte. 1972 wur- mal wieder die Frage auf- Hausordnung des Bundesta- falen stammende © picture-alliance/rtn erneut in den Bundestag gewählt. Ab fristige Stabilität der Euro- mal de Schäuble für seinen taucht, wer „Kanzler Chef der ges verbietet generell, Pädagogik-Profes- 1966 war er Bundesminister für Vertrie- zone im Blick gehabt und gefragt, Wahlkreis Offenburg erst- kann“ oder Bundespräsi- Bundestags- „Spruchbänder oder Trans- sorin von 1985 bis 1988 Bundesfamilien- bene, Flüchtlinge und Kriegsgeschädigte. trotz unterschiedlicher An- mals in den Bundestag ge- dent, fällt auch sein Na- parente zu entfalten“. ministerin im Kabinett von Helmut Kohl 1969 wurde Hassel Bundestagspräsident sätze in der Finanz- und mal wählt. Sein Direktmandat me. Verwaltung Der Präsident repräsentiert (CDU). Von 1987 bis 2003 Mitglied des und amtierte dann von 1972 bis 1976 Euro-Krise, etwa beim The- ungefragt.« hat er seither verteidigt, zu- mit 3.000 zugleich das Haus nach au- Bundestages, amtierte sie von 1988 bis als Vizepräsident. T ma Griechenland, Respekt Jeroen Dijsselbloem, letzt mit 48,1 Prozent der Vermittler Als Bundes- ßen und ist Chef der Bun- 1998 als Präsidentin des Parlaments. T von allen Seiten erfahren. Euro-Gruppenchef Stimmen. tagspräsident soll er nun Mitarbeitern. destagsverwaltung mit rund Mit Akribie, Härte, Kom- ein Amt antreten, das 3.000 Mitarbeitern. Ihm (SPD) Notfalls unbeliebt Kom- promissbereitschaft, Loyali- mehr als nur repräsenta- steht das Hausrecht und die (SPD) Amtszeit 1972 - 1976 petenz, Dominanz, Respekt, Autorität, Sta- tät und bemerkenswerter Anpassungsfähig- tiv ist. Piloten, Rennfahrer und Parla- Polizeigewalt in allen Gebäuden des Bun- Amtszeit 1998 - 2005 bilität: Das sind wuchtige Begriffe, die ver- keit hat Schäuble stets den Eindruck ver- mentspräsidenten haben eines gemeinsam: destages zu. Der Präsident leitet Gesetzge- Die in Leipzig ge- wendet werden, wenn vom „sturen mittelt, es gäbe eigentlich nichts, was er Es sieht von außen leichter aus, als es ist. bungsbeschlüsse an den Bundesrat weiter, Mit Thierse (73) borene Renger Schwarzwälder“ die Rede ist, der im Laufe nicht könnte, einschließlich Sport. Hier Wer Pech hat, kriegt die Kurve nicht. vertritt das Parlament in Streitfällen vor wurde zum ersten (1919-2008) war seines Lebens noch mehr Höhen und Tie- war er in frühen Jahren (1976-1984) mal Zur Sitzungsleitung, der Hauptaufgabe des dem Bundesverfassungsgericht und nimmt Mal ein ehemali- die erste Frau an fen durchgestanden hat als sein heimischer Vorsitzender der Bundesfachausschusses. Präsidenten, gehören viel Fingerspitzenge- die Rechenschaftsberichte der Parteien ent- ger DDR-Politiker der Spitze des SC Freiburg. Nun steht Schäuble nach acht Die großen Auftritte kamen dann: Kanzler- fühl, Konzentration, und, wie Norbert gegen. Er wird als Inhaber des protokolla- Bundestagspräsi- Bundestages. An Jahren im Finanzministerium vor einer amtsminister (1984-1989), Bundesinnen- Lammert (CDU) gezeigt hat, Humor. In risch zweihöchsten Staatsamtes zu Staats- dent. Zuvor Abge- der Seite von SPD- neuen Herausforderung. Er soll nach 45 minister (1989-1991), Unionsfraktionsvor- der Geschäftsordnung des Bundestages, die empfängen geladen und hält Reden zu ordneter in der Chef Kurt Schuma- Jahren Zugehörigkeit zum Bundestag an sitzender (1991-2000), CDU-Chef (1998- zu Beginn jeder Wahlperiode neu beschlos- wichtigen gesellschaftlichen Anlässen. Der ersten frei ge- cher gelang der die Spitze des Parlaments aufrücken und 2000), nach dem Karriereknick infolge der sen wird und in §7 die Aufgaben des Präsi- Präsident nimmt außerdem dem Kanzler wählten DDR- © BPA/Ulrich Wienke © Privat Verlagskauffrau mit all seiner Erfahrung auch hier für Sta- oder der Kanzlerin den Amtseid ab. Volkskammer, ein steiler Aufstieg. Sie war von 1953 bis bilität sorgen. Rechtlich umstritten ist, ob ein Parlaments- kam der Kulturwissenschaftler am 3. Ok- 1990 Abgeordnete des Bundestages und Denn es wird befürchtet, der Einzug der präsident abgewählt werden kann. Dies ist tober 1990 in den Bundestag und schied gehörte u.a. dem Innen- und Entwick- AfD in das Parlament könnte die Debatten weder im Grundgesetz noch in der Ge- 2013 aus. Von 1998 bis 2005 war er Prä- lungshilfeausschuss an. Von 1972 bis nicht nur inhaltlich befeuern, sondern den schäftsordnung des Bundestages vorgese- sident des Bundestages; danach bis 1976 war sie Präsidentin, von 1976 bis Politikstil insgesamt ungut abdriften las- hen und hat auch erst einmal in der Ge- 2013 Vizepräsident des Parlaments. T 1990 Vizepräsidentin. T sen. Der resolute Schäuble, so die Überle- schichte der Bundesrepublik eine Rolle ge- gung, könnte dies womöglich verhindern, spielt. So wurde im 1. Deutschen Bundes- wenn er am 24. Oktober wie vorgesehen tag 1949 gegen den Parlamentspräsidenten Norbert Lammert (CDU) (CDU) bei der konstituierenden Sitzung des Parla- Erich Köhler (CDU) ein Misstrauensantrag Amtszeit 2005 - 2017 Amtszeit 1976 - 1979 ments als Vertreter der stärksten Fraktion an den Geschäftsordnungsausschuss über- in das neue Amt gewählt wird. wiesen, nachdem Köhler in turbulenten 2005 übernahm Der aus Bremen An der nötigen Lebenserfahrung und der Sitzungen überfordert wirkte. Der Aus- Lammert (68) das stammende Cars- Bereitschaft, sich notfalls unbeliebt zu ma- schuss stellte jedoch fest, dass Misstrauens- Amt des Bundes- tens (1914-1992) chen, wird die Strategie nicht scheitern. und Missbilligungsanträge gegen Mitglie- tagspräsidenten, trat nach einer Schäuble ist vielleicht kein brillanter De- der des Präsidiums unzulässig seien. Denk- nachdem er zuvor Karriere als Jurist battenredner, dafür aber ein Freund der bar wäre aber eine entsprechende Ergän- drei Jahre lang Vi- und mehreren Pos- klaren Worte, der mitunter auch salopp zung der Geschäftsordnung. zepräsident war. ten als Staatsse- seine Grenzen der Geduld aufzeigt, wie Aus unterschiedlichen Gründen sind bis Lammert gehört kretär 1972 in den einst im Fall Griechenland, als er der neu heute vier von zwölf Präsidenten zurückge- dem Bundestag © DBT/Melde Bundestag ein. gewählten Regierung in Athen in einer le- treten (siehe Randspalten), darunter Köh- seit 1980 an. Der © picture-alliance/nordphoto Von 1973 bis 1976 ler, der 1950 auch krankheitsbedingt kapi- Soziologe und Politikwissenschaftler war war er Vorsitzender der Unionsfraktion. tulierte und vorzeitig aus dem Amt aus- Staatssekretär in mehreren Ministerien 1976 wurde er zum Bundestagspräsi- schied. Eugen Gerstenmaier, Rainer Barzel sowie kulturpolitischer Sprecher der Uni- denten gewählt und behielt das Amt bis und Philipp Jenninger (alle CDU) traten onsfraktion. Lammert scheidet nach 1979. Danach amtierte er von 1979 bis ebenfalls zurück. Hermann Ehlers (SPD) zwölf Jahren im Präsidentenamt nun aus Weiterführende Links zu den 1984 als Bundespräsident. pk T Themen dieser Seite finden Bundestagspräsident Norbert Lammert nimmt Bundeskanzlerin Angela Merkel (beide starb überraschend mit nur 50 Jahren wäh- dem Bundestag aus. pk T Sie in unserem E-Paper CDU) am 17. Dezember 2013 den Amtseid ab. © picture-alliance rend seiner Amtszeit. Claus Peter Kosfeld T Das Parlament - Nr. 42-43 - 16. Oktober 2017 VOR DER KONSTITUIERUNG 5

DIE ALTERSPRÄSIDENTEN

Paul Löbe (SPD) Dass der 1875 geborene Sozialdemokrat 1949 den Bundestag eröffnete, war nach der NS-Diktatur ein Zeichen demokrati- scher Kontinuität: Löbe war von 1920 bis 1932 fast durchgehend Präsident des Reichstages gewesen.

Marie-Elisabeth Lüders (FDP) Mit Lüders, Jahrgang 1878, übernahm 1953 und 1957 die bislang einzige Frau die Eröffnung eines neuen Bundestages. Beide Male verzichtete der älteste Abge- ordnete, der damalige Regierungschef (CDU), geboren 1876.

Robert Pferdmenges (CDU) Da Bundeskanzler Adenauer auch 1961 auf die Eröffnung der konstituierenden Sitzung verzichtete, fungierte sein gut vier Jahre jüngerer Parteifreund Robert Pferdmenges als Alterspräsident.

Konrad Adenauer (CDU) Nunmehr ohne Regierungsamt, über- nahm Adenauer 1965 die Funktion des Alterspräsidenten.

William Borm (FDP) Borm, Jahrgang 1895, eröffnete 1969 als zweites FDP-Mitglied nach Lüders die erste Sitzung eines neuen Bundestages. Eine Sitzung des aktuellen Bundestagspräsidiums vom Februar dieses Jahres © Deutscher Bundestag / Marco Urban (CDU) Als zweiter Ex-Kanzler nach Adenauer fun- gierte der 1897 geborene Erhard sowohl 1972 als auch 1976 als Alterspräsident.

Herbert Wehner (SPD) Das erste Kräftemessen Mehr als 30 Jahre nach Löbe war 1980 mit Wehner, 1906 geboren, wieder ein PRÄSIDIUM Bei der Wahl seiner Mitglieder kommen die neuen Stimmverhältnisse erstmals zum Tragen Sozialdemokrat Alterspräsident. Willy Brandt (SPD) rst in der Auftaktsitzung des treter, mit denen er das Präsidium des Bun- dem muss man das Grundrecht entziehen“. Streit gab es in der Vergangenheit auch im- entsenden zu können. Von einer „unge- Dreimal – 1983, 1987 und 1990 – eröff- neuen Bundestages wird das destages bildet. Seinen Mitgliedern obliegt Unions-Fraktionschef mer wieder um die Zahl der Vizepräsiden- wöhnlichen Allianz“ der Grünen mit Uni- nete der frühere Bundeskanzler, Jahr- Wählervotum vom 24. Sep- nicht nur die Leitung der Plenarsitzungen, (CDU) etwa stellte dazu klar, er werde „nie ten – eine Frage, die auch in diesen Tagen on und FDP war damals etwa in der „Süd- gang 1913, einen neuen Bundestag. tember so richtig augenfällig: in der sie sich abwechseln. Das Gremium jemanden wählen, der einer Gruppe von ein Thema ist. So ist aus der SPD-Fraktion deutschen Zeitung“ zu lesen; eine etwaige Brandts wenig älterer Parteifreund Egon Dann sitzen die 709 gewählten tritt in jeder Sitzungswoche des Parlaments Menschen die Wahrnehmung von Grund- der Wunsch laut geworden, wie in der zu- „Jamaika“-Koalition kann hier frühe Wur- Franke hatte 1983 darauf verzichtet. Volksvertreter erstmals zusam- zusammen und wirkt unter anderem an rechten pauschal absprechen will. Das gilt rückliegenden Legislaturperiode zwei Prä- zeln des Zusammenwirkens finden. Emen unter der Glaskuppel des Plenarsaals; Personalangelegenheiten der Bundestags- besonders für die Religionsfreiheit“. Auch sidiumsplätze einnehmen zu können, Stefan Heym (PDS) neu eingerichtete Gänge trennen die Stuhl- verwaltung und beim Abschluss wichtiger Vertreter der anderen Fraktionen machten während nicht nur die Union anpeilt, dass Schwankende Zahl 2005 beschloss der reihen der nunmehr sechs Fraktionen, und Verträge mit. deutlich, Glaser nicht wählen zu wollen. jede Fraktion jeweils einen Vize-Posten be- Bundestag dann zu Beginn der damaligen Der 1913 geborene Heym war 1994 als Kameras werden auch zu den Sitzen der Kandidaten für die Vizepräsidenten-Posten Dass die AfD-Fraktion einen Sitz im Bun- anspruchen kann. großen Koalition eine Erweiterung des Prä- erster ehemaliger DDR-Bürger Altersprä- schon zum Beginn frakti- nominiert haben bislang destagspräsidium bean- Das erinnert an den Beginn sidiums um einen weiteren Vizepräsiden- sident des Bundestages. Der parteilose onslosen Abgeordneten erst die Grünen- und die spruchen kann, wird dabei der 13. Wahlperiode im tenposten: Danach besetzten FDP, Grüne Schriftsteller gehörte zur PDS-Gruppe. schwenken. Doch nicht nur Dem AfD- AfD-Fraktion. Während die nicht in Frage gestellt. Da- 1994 bildeten Jahr 1994; erst seitdem hat und PDS je einen Vizepräsidentenstuhl, optisch nimmt der Grünen ihre bisherige mit ist aber keineswegs jede Fraktion das Recht auf während Union und SPD im Präsidium Fred Gebhardt (PDS) 19. Bundestag am Dienstag Kandidaten Amtsinhaberin und frühere auch für jeden aufgestellten Union, FDP ein Grundmandat im Bun- mit je zwei Mitgliedern vertreten waren. kommender Woche seine Parteivorsitzende Claudia Kandidaten automatisch destagspräsidium. Damals Von 2009 bis 2013 dagegen stellte jede Das frühere SPD-Mitglied, 1928 geboren Arbeit auf. In der konstitu- könnte es Roth ins Rennen schicken, die notwendige Mehrheit und Grüne waren die Grünen wieder Fraktion wieder einen Vize, während in und 1998 Alterspräsident, war wie zuvor ierenden Sitzung stehen ergehen wie soll nach dem Willen der gesichert, die in den ersten erstmals in Fraktionsstärke in das den zurückliegenden vier Jahren je zwei Vi- Heym als Parteiloser über die offene Lis- auch die ersten Abstim- AfD-Fraktion ihr Mitglied beiden Wahlgängen laut Parlament eingezogen und ze aus der CDU/CSU- und der SPD-Frakti- te der PDS ins Parlament eingezogen. mungen an, die Publikum 2005 dem Albrecht Glaser in das Bun- Geschäftsordnung bei der eine »un- beanspruchten als dritt- on sowie je einer von der Links- und der wie Akteure gleichermaßen PDS-Chef destagspräsidium einzie- absoluten Mehrheit der gewöhnliche stärkste Kraft einen Platz Grünen -Fraktion kamen. (SPD) einstimmen auf den parla- hen, der im Februar dieses Bundestagsabgeordneten im Präsidium. Allerdings Bis 1994 war die Zahl der Stellvertreter des mentarischen Alltag der re- Lothar Bisky. Jahres bereits gegen den liegt. Glaser könnte es da- Allianz«. war keine Mehrheit für ei- Bundestagspräsidenten in der Geschäfts- Einst von den Grünen zur SPD gewech- präsentativen Demokratie. heutigen Bundespräsiden- her so ergehen wie 2005 ne Vergrößerung zu erwar- ordnung übrigens gar nicht festgelegt. Von selt, war er 2002 als erster amtierender Dann geht es vor allem um ten Frank-Walter Steinmei- dem damaligen PDS-Chef ten, während die FDP als der 1. bis 9. Legislaturperiode beruhte sie Minister zugleich Alterspräsident. Auch die Repräsentanz der Repräsentanten, ner für das Amt des Staatsoberhauptes kan- Lothar Bisky, der zu Beginn der 16. Legisla- kleinste Fraktion nicht aus dem Gremium auf interfraktionellen Vereinbarungen, bis 2005 kam Schily, Jahrgang 1932, die Er- nämlich um die Wahl des Parlamentspräsi- didiert hatte. In den anderen Fraktionen turperiode bei der Wahl der Vizepräsiden- ausscheiden wollte und die SPD darauf be- nach dem Einzug der Grünen in den Bun- öffnung der konstituierenden Sitzung zu. diums. Schon dabei wird mit Argusaugen stößt Glasers Nominierung zum Parla- ten viermal durchfiel; erst im Frühjahr harrte, wie bisher zwei Vizepräsidenten zu destag 1983 erstmals über die Zahl der Vi- verfolgt, wie die neuen Kräfteverhältnisse mentsvize wegen Äußerungen des 75-Jäh- 2006 wurde schließlich statt Bisky seine stellen. Schließlich stimmte die Union zepräsidenten abgestimmt wurde. Ihr da- (CDU) zum Tragen kommen. Da können Trennli- ren zum Islam auf Ablehnung. „Der Is- Fraktionskollegin in das Bundes- dem Antrag der Grünen zu, jeder Fraktion maliger Antrag, die Stellvertreterzahl zu er- nien gezogen werden und Gemeinsamkei- lam“, wird Glaser zitiert, sei „eine Kon- tagspräsidium gewählt. Nach einem Zei- ein Grundmandat im Präsidium einzuräu- höhen, wurde ebenso abgelehnt wie ihr Von dem 1935 geborenen Alterspräsi- ten verdeutlicht, Terrain beansprucht oder struktion, die selbst die Religionsfreiheit tungsbericht vom vergangenen Donnerstag men. Abgelehnt wurde dagegen der an- ähnlicher Vorstoß vier Jahre danach. Beide denten von 2009 sowie 2013 wurde die- verteidigt und der Ton vorgegeben werden nicht kennt und die sie nicht respektiert. schlägt Glasers einstige Parteichefin Frauke schließende Antrag der SPD, das Präsidium Male blieb so das Präsidium den Grünen se Funktion letztmalig aufgrund seines für die Debatten der kommenden Jahre. Und die da, wo sie das Sagen hat, jede Art Petry als Parlamentsvize auf sechs Mitglieder zu erweitern, ebenso von vornherein versperrt; mittlerweile hat Alters statt der Dauer seiner Parlaments- Der Wahl des neuen Parlamentspräsiden- von Religionsfreiheit im Keim erstickt. Und vor, der wie Petry selbst aus der AfD ausge- wie ein Antrag der damaligen PDS-Gruppe, sich der Umgang mit neuen Fraktionen im zugehörigkeit wahrgenommen. sto T ten (siehe Seite 4) folgt die seiner Stellver- wer so mit einem Grundrecht umgeht, treten und fraktionsloser Abgeordneter ist. gleichfalls einen Vertreter in das Präsidium Parlament geändert. Helmut Stoltenberg T

Die Schatten der Vergangenheit Comeback ALTERSPRÄSIDENT Erstmals seit seinem Bestehen eröffnet nicht der älteste, sondern der dienstälteste Parlamentarier die erste Sitzung des Bundestages für Solms „Wer immer den nächsten Bundestag eröff- tung der Linken und gegen die Stimmen zen nicht aus dem Auge zu verlieren. Ver- stehen 1949 zeigt, dass der von diesem dem damaligen Alterspräsidenten Stefan Was für ein net: Ein Alterspräsident bringt unsere De- der Grünen geänderte Geschäftsordnung söhnliche Worte und der Appell an das Amt ausgehende Versöhnungsgedanke vor Heym. Der 81-jährige Schriftsteller aus der Comeback: Als mokratie nicht aus den Fugen.“ So bewer- besagt nun, dass nicht das an Lebensjah- Verantwortungsbewusstsein der Parlamen- allem dann an seine Grenzen stieß, wenn ehemaligen DDR hatte als Parteiloser über Hermann Otto tete der designierte Bundestagspräsident ren, sondern an Dienstjahren älteste Mit- tarier können gerade nach hitzigen Wahl- die Kandidaten oder Amtsinhaber die die offene Liste der PDS kandidiert. Dass Solms 2012 Platz Wolfgang Schäuble (CDU) im Frühjahr ei- glied des Bundestages eben diesen eröffnet. kämpfen zu einem konstruktiven Arbeits- deutsche Geschichte mit all ihren Brüchen Heym sich immer wieder kritisch mit der eins der Hessen- ne politische Diskussion, von der bis heute Damit war von Gottberg aus dem Spiel klima im Bundestag beitragen. repräsentierten: So zeigte sich die Unions- DDR auseinandersetzte und sich in seiner FDP für die Bun- nicht ganz klar ist, wie sie sich auf die und Wolfgang Schäuble mit mehr als fraktion während der konstituierenden Sit- Rede ausdrücklich für „gegenseitige Tole- destagswahl ver- Wahrnehmung des Bundestages ausgewirkt 40-jähriger Bundestagserfahrung klarer Fa- Keine neue Diskussion Ein Blick in die zung des 13. Bundestages am 10. Novem- ranz und Verständnis“ aussprach, nützte passte, verzichtete

hat: Als Anfang des Jahres absehbar war, vorit. Nachdem die Union nach der Bun- Geschichte des Bundestages seit seinem Be- ber 1994 völlig unversöhnlich gegenüber indes nichts. Ein bekennender Sozialist auf © picture-alliance/dpa er auf eine Kandi- dass ein Abgeordneter der AfD, Wilhelm destagswahl Schäuble jedoch als Bundes- dem Stuhl des Alterspräsidenten war für Hermann Otto Solms datur und schied von Gottberg (77), der älteste Abgeordnete tagspräsidenten vorgeschlagen hatte, ging die Unionsfraktion offenbar Provokation 2013 aus dem im neu gewählten 19. Bundestag sein und das Zepter an den FDP-Abgeordneten Her- genug, sie verweigerte ihm nach seiner Re- Parlament aus – somit als Alterspräsident die erste Sitzung mann Otto Solms über. Solms wird am de demonstrativ den Applaus. Nur Rita wie seine Partei, aber planmäßig. Nun eröff- des Parlaments eröffnen könnte, begann 24. Oktober nun also nicht nur die konsti- Süßmuth (CDU), die noch in der gleichen net er als Alterspräsident die erste Sitzung des eine Debatte darüber, ob und wie dies ver- tuierende Sitzung des Bundestages eröff- Sitzung zur Bundestagspräsidentin gewählt neuen Bundestages als der Abgeordnete mit hindert werden müsse. nen. Er wird auch die vorläufigen Schrift- wurde, folgte dem Boykott nicht. der zweitlängsten Parlamentszugehörigkeit – führer ernennen, die Namen aller Abge- Elf Jahre zuvor entzündete sich der Streit nach Wolfgang Schäuble (CDU), der sich Neue Geschäftsordnung Nicht allein die ordneten aufrufen, die Beschlussfähigkeit um das Amt des Alterspräsidenten eben- dann der Wahl zum Bundestagspräsidenten AfD-Mitgliedschaft von Gottbergs, sondern des Parlaments feststellen und die Wahl falls an der Vergangenheit eines potenziel- stellt. Ab 1980 gehörte Solms dem Bundestag vielmehr seine umstrittenen Äußerungen des Bundestagspräsidenten leiten. len Kandidaten: Die Grünen zogen 1983 33 Jahre lang an, von 1991 bis 1998 als FDP- zum Holocaust lösten die Betriebsamkeit Wenn die Funktion des Alterspräsidenten nicht nur erstmals in den Bundestag ein. Fraktionschef, danach als Parlamentsvizeprä- des Bundestages in dieser Frage aus und nur eine rein formale wäre, vielleicht wäre Ihr Abgeordneter Werner Vogel hätte auch sident. Der 76-Jährige ist nach dem AfD-Ab- führten schließlich im Juni zu einer Ände- die Geschäftsordnung des Bundestages gleich den Alterspräsidenten stellen kön- geordneten Wilhelm von Gottberg (77) auch rung seiner Geschäftsordnung. Darin hatte noch die alte. Aber der Alterspräsident er- nen. Als jedoch bekannt wurde, dass Vogel der älteste der Parlamentarier. sto T es bisher geheißen: „In der ersten Sitzung füllt eben auch eine symbolisch-repräsen- in den 1930er Jahren bereits früh in die SA des Bundestages führt das an Jahren älteste tative Aufgabe. Neben Anmerkungen zur und die NSDAP eingetreten war, trat er oder, wenn es ablehnt, das nachälteste Mit- allgemeinen politischen Lage und persön- sein Bundestagsmandat erst gar nicht an. glied des Bundestages den Vorsitz, bis der lich für wichtig erachteten Themen verban- Der diesjährige Streit um die Bedeutung neugewählte Präsident oder einer seiner den die Alterspräsidenten ihre Reden stets des Amtes ist also nicht neu. Seine Folge, Weiterführende Links zu den Stellvertreter das Amt übernimmt.“ Die auf mit der Mahnung an die Abgeordneten, Der Mann mit der Fliege: Heinz Riesenhuber (CDU) eröffnete 2013 die konstituierende nämlich eine geänderte Geschäftsordnung, Themen dieser Seite finden Wunsch von Union und SPD, bei Enthal- das gemeinsame Ziel trotz aller Differen- Sitzung der 18.Legislaturperiode. © picture-alliance/dpa allerdings sehr wohl. Claudia Heine T Sie in unserem E-Paper 6 VOR DER KONSTITUIERUNG Das Parlament - Nr. 42-43 - 16. Oktober 2017

Die Stühle sind für alle gleich: Die Reihen des Plenums im Bundestag, gesehen aus der Vogelperspektive. © picture-alliance/Soeren Stache/dpa Männlicher, älter und bunter STATISTIK Im neuen Bundestag sitzen so wenig Frauen wie seit langem nicht. Außerdem ist das Durchschnittsalter gestiegen.

mmer, wenn ein neuer Bundestag geworden. Diese Entwicklung ist bereits gewählt worden ist, wird die Frage seit den letzten Jahrzehnten zu beobach- diskutiert: Spiegelt das Parlament ten. Durchschnittlich 49,6 Jahre sind die wirklich die Bevölkerung? Genauso Parlamentarier alt, 117 sind älter als 60 regelmäßig lautet der Befund: nur und 12 jünger als 30. Die ältesten und bedingt. Das ist beim jüngsten Parlamentarier kommen dabei I19. Deutschen Bundestag nicht anders – aus den Reihen der AfD: Vier der zehn hier sorgt vor allem der Frauenanteil für jüngsten Abgeordneten des Parlaments öffentliche Diskussionen. kommen aus dieser Partei und acht der Denn der ist zu Beginn der neuen Legisla- zehn ältesten. Mit 77 Jahren ist Wilhelm tur so niedrig wie lange nicht mehr: 218 von Gottberg der Senior im Bundestag. Der der insgesamt 709 Sitze werden künftig ehemalige Polizeibeamte war bis 2016 Bür- von Frauen besetzt, das entspricht einem germeister der niedersächsischen Gemein- Anteil von weniger als 31 Prozent. Zum de Schnega und ist seit 2013 AfD-Mitglied. Vergleich: Im 18. Bundestag waren noch et- Er zog über die niedersächsische Landeslis- was mehr als 37 Prozent der Parlamenta- te in den Bundestag ein. Zweitältester Ab- rier weiblich. Und schon der war damit geordneter ist mit 76 Jahren der FDP-Abge- kein Spiegelbild der Gesellschaft: Von den ordnete Hermann Otto Solms, der dritte insgesamt 82,3 Millionen Menschen, die in Platz geht an den ebenfalls 76 Jahre alten Deutschland leben, sind 40,57 Millionen AfD-Fraktionschef , männlich und 40,61 Millionen weiblich – die Frauen sind also leicht in der Überzahl. Die dienstältesten Abgeordneten Der Das Bild gestaltet sich innerhalb der Frak- Titel des dienstältesten Abgeordneten geht senschaften in Bochum. Nur einen Monat brik „Recht, Verwaltung, Unternehmensor- tionen jedoch deutlich verschieden: so an Bundesfinanzminister Wolfgang Schäu- älter ist der CDU-Politiker . ganisation“ geführt. Vergleichsweise gering sind 39 der insgesamt 67 Grünen-Abgeord- ble (CDU): Er gehört dem Deutschen Bun- Er hat Rechtswissenschaften studiert und ist wie immer dagegen der Anteil von neten weiblich – das entspricht einer Frau- destag seit fast 45 Jahren an. Niemand promoviert derzeit. Handwerkern im Bundestag: Von ihnen enquote von 58 Prozent. Damit ist die Par- kommt auf annähernd so viele Abgeordne- Die beiden Juristen stehen für einen weite- finden sich 2017 nur 9, noch kleiner ist tei ungeschlagen: Die Linke kommt mit 37 tenjahre wie der künftige Bundestagspräsi- ren Trend, den der Bundestag auch 2017 mit drei die Anzahl der Landwirte. Parlamentarierinnen und und 32 Parla- dent: Platz zwei mit 33 Jahren im Hohen fortsetzt: die hohe Dichte an Rechtswissen- mentariern auf einen Frauenanteil von 54 Haus geht an Hermann Otto Solms, ihm schaftlern und Akademikern insgesamt. So Höherer Anteil an Migranten Gestiegen Prozent, bei der SPD sind es mit 64 weibli- folgt der Unions-Abgeordnete Hans-Joa- sitzen im neuen Bundestag 115 Juristen, 26 ist dagegen nach Angaben des „Medien- chen von insgesamt 153 Abgeordneten chim Fuchtel mit 31 Abgeordnetenjahren. Lehrer und 11 Ärzte. 130 der 709 Abgeord- dienstes Integration“ die Anzahl der Abge- noch 42 Prozent. Dass Wolfgang Schäuble die konstituieren- neten haben einen Doktortitel – das ent- ordneten mit Migrationshintergrund. Lag Bei der Union gehen insgesamt 49 der 246 tel der Sitze an Parlamentarierinnen, seit tigung von Frauen und Männern und wirkt de Sitzung des Bundestages als Alterspräsi- spricht einem Anteil von 18,3 Prozent. ihr Anteil im 18. Bundestag noch bei 5,9 Sitze an Frauen: Das entspricht einer Quo- 1998 sind es etwa ein Drittel. Dass der auf die Beseitigung bestehender Nachteile dent eröffnen wird, basiert auf einer Ände- Zum Vergleich: In der Gesamtbevölkerung Prozent, bringt das 19. Parlament es auf et- te von knapp 20 Prozent. Die Liberale Bundestag nun wieder männlicher gewor- hin.“ Dies verpflichte den Gesetzgeber zum rung der Geschäftsordnung aus dem Juni liegt dieser Anteil bei nur 1,1 Prozent. Das wa acht Prozent. Am größten ist der Anteil kommen auf 22,5 Prozent Frauen – 18 ih- den ist, sorgt für Kritik – so drängen viele „Erlass eines Paritätsgesetzes, solange die dieses Jahres: Seither entscheidet nicht das alte Vorurteil, dass sich im Bundestag vor von Parlamentariern mit Einwanderungs- rer Abgeordneten sind weiblich. Die AfD Frauenrechtlerinnen auf ein Paritätsgesetz, bisherige Unterrepräsentanz von Frauen in Lebensalter über den Posten, sondern es allem Juristen und Beamte bzw. Mitarbei- geschichte bei den Linken mit 18,8 Pro- hingegen ist vor allem männlich: Von den das es in einigen europäischen Staaten – Bundes-, Landes- und Kommunalparla- sind die parlamentarischen Dienstjahre. ter des öffentlichen Dienstes befinden, zent, gefolgt von den Grünen mit 14,9 Pro- inzwischen 92 Mandaten der Fraktion wer- etwa in Frankreich, Spanien und Irland – menten noch immer besteht“. Der jüngste Abgeordnete ist Roman Mül- dürfte damit einmal mehr Nahrung erhal- zent, der SPD mit 9,8 Prozent und der AfD den nur 10 von Frauen ausgeübt – das ent- schon gibt. Mit seinem Frauenanteil steht Doch der Bundestag ist in diesem Jahr ler-Böhm. Der FDP-Politiker wurde 1992 ten. Nach Angaben des Bundeswahlleiters mit 7,5 Prozent. Bei der FDP liegt ihr An- spricht einer Quote von 10,9 Prozent. der Bundestag im internationalen Ver- nicht nur männlicher, sondern auch älter in Essen geboren und studiert Rechtswis- werden 511 der Abgeordneten in der Ru- teil bei 6,3 Prozent, bei der Union bei nur Dass SPD, Linke und Grüne hier die deut- gleich daher nicht gut da: So hat das 2,9 Prozent. sche Bevölkerung besser abbilden, liegt in schwedische Parlament einen Frauenanteil Der Mediendienst hat für seine Erhebung der Tatsache begründet, dass alle drei Par- von 43,6 Prozent, in Spanien sind es 39,1 bei den Bundestagsfraktionen sowie Bun- teien schon seit Jahren Frauenquoten für Prozent, in Frankreich 38,8 Prozent. Die des- und Landesgeschäftsstellen der Partei- ihre Listenplätze eingerichtet haben. Die EU-Kommission hat schon 2013 das Miss- en nachgefragt und mit weiteren Angaben CDU hat ein so genanntes Frauenquorum, verhältnis von Männern und Frauen in der abgeglichen – weil nicht alle Pressestellen das allerdings nicht verpflichtend ist. Politik beklagt: Dies sei undemokratisch bereit oder in der Lage gewesen seien, Aus- Mit dem vergleichsweise niedrigen Frauen- und müsse unbedingt geändert werden. künfte zu geben, erhebe die Auflistung kei- anteil im 19. Bundestag ist erstmals seit nen Anspruch auf Vollständigkeit. Grund- Jahren eine Trendwende zu verzeichnen: Ruf nach gesetzlicher Regelung Im März sätzlich habe mehr als ein Drittel der Ab- Während nur 6,8 Prozent der Abgeordne- diesen Jahres forderte etwa das Göttinger geordneten mit Migrationshintergrund Be- ten im ersten deutschen Bundestag Frauen Frauenforum , die Bundesregierung solle züge zu Ländern der Europäischen Union, waren und ihr Anteil von 1972 bis 1976 die Voraussetzungen dafür schaffen, „dass heißt es. 14 Parlamentarier hätten eine tür- sogar noch auf nur 5,8 Prozent sank, steigt Frauen in gleicher Anzahl wie Männer in kische Migrationsgeschichte. Allerdings: er seit Ende der 1980er-Jahre stetig. Regel- den Bundestag gewählt werden“. Dafür sei Weil in Deutschland etwa 18,6 Millionen mäßig seit 1990 gehen mehr als ein Fünf- „ein Gesetz unumgänglich, das ähnlich Menschen mit Migrationshintergrund le- dem französischen ,loi sur la parité´ (Pari- ben und das einem Bevölkerungsanteil von tätsgesetz) paritätisch besetzte Listen der etwa 22,5 Prozent entspricht, spiegelt der Parteien vorschreibt“. Zur Begründung hieß 19. Bundestag auch in dieser Hinsicht die es, der Gleichstellungsauftrag des Grundge- deutsche Gesellschaft nicht wirklich. setzes laute: „Männer und Frauen sind Susanne Kailitz T Weiterführende Links zu den Themen dieser Seite finden gleichberechtigt. Der Staat fördert die tat- Sie in unserem E-Paper sächliche Durchsetzung der Gleichberech- Die Autorin ist Journalistin in Dresden. Das Parlament - Nr. 42-43 - 16. Oktober 2017 VOR DER KONSTITUIERUNG 7

Die Vorsitzenden der Die Parlamentarischen Fraktionen Geschäftsführer

Bereits seit No- Michael Gros- vember 2005 se-Brömer (56) führt der frühere Die Entscheider ist seit Mai 2012 CDU-Generalse- Erster Parlamen- kretär Volker tarischer Ge- Kauder (68) die FRAKTIONEN Die sechs Fraktionen des 19. Bundestages haben sich bereits wenige schäftsführer Fraktion von (PGF) der CDU/ © Laurence Chaperon CDU und CSU CSU-Fraktion

Tage nach der Wahl gebildet. Ohne sie wäre das Parlament kaum handlungsfähig © Tobias Koch an. Er amtiert damit am längsten in der und wurde jetzt Geschichte der Fraktion. Ende Septem- ein drittes Mal in dieses Amt gewählt. ber wurde der Jurist mit 180 von 239 1975 trat er in die Junge Union und gültigen Stimmen (77,3 Prozent) zum 1982 in die CDU ein. Der Rechtsanwalt vierten Mal im Amt bestätigt. und Notar aus Niedersachsen ist seit 2002 Mitglied des Bundestages und gilt als langjähriger Vertrauter von Unions- Mit 137 von 152 Fraktionschef Volker Kauder (CDU). Zu- abgegebenen vor war er unter anderem Justiziar und Stimmen hat die rechtspolitischer Sprecher der Fraktion. SPD-Fraktion die bisherige Bun- desministerin für Der Thüringer Arbeit und Sozia- Haushalts- und © SPD les und frühere Finanzexperte Generalsekretärin Andrea Nahles (47) Carsten Schnei- zu ihrer Vorsitzenden gekürt. Sie ist die der (41, siehe erste Frau an der Spitze der Fraktion und Interview auf löst ab, der auf eine Seite 2) löst erneute Kandidatur verzichtet hatte. Christine Lam- © SPD brecht als Erster PGF der SPD-Fraktion ab. Schneider hat Die Ökonomin langjährige politische Erfahrung: Er saß schon mit 22 Jahren im Bundestag. In- (38) stellt mit nerhalb der SPD gehört er dem konser- Alexander Gau- vativen Seeheimer Kreis innerhalb der land (s.u.) die SPD, während Fraktionschefin Andrea Doppelspitze der Nahles dem linken Parteiflügel zugeord- neu im Bundes- net wird. Zuletzt war er Vize-Fraktions- © AfD tag vertretenen chef für Haushalt, Finanzen und Euro. AfD-Fraktion. In der konstituierenden Sitzung erhielt das Duo 80 von 93 Stim- men. Zuletzt arbeitete Weidel als selbst- Die erstmals im ständige Unternehmensberaterin. Bundestag ver- tretene AfD-Frak- tion hat den Der Jurist und Hamburger Publizist Alexan- Bernd Bau- der Gauland mann (59) zu ih- (76) war von rem Ersten Parla- © AfD 1973 bis 2013 mentarischen Mitglied der Geschäftsführer ernannt. Der in Bochum CDU. Jetzt führt geborene promovierte Wirtschaftswis- © AfD er zusammen mit senschaftler leitete im Jahr 2014 den Eu- Alice Weidel die AfD-Fraktion im Bundes- ropawahlkampf der AfD. Seit 2015 ist tag. Von 1987 bis 1991 leitete er die Baumann Landesvorsitzender der Partei Hessische Staatskanzlei unter Minister- in Hamburg, von September 2016 bis präsident (CDU). September 2017 war er Fraktionsvorsit- zender der AfD in der Hamburger Bür- gerschaft. Nach ihrem Wie- dereinzug in den Bundestag hat Die wieder im die FDP-Fraktion Bundestag ver- Parteichef Chris- tretene FDP hat tian Lindner den Rechtsexper- (38) einstimmig ten Marco ©FDP zu ihrem Vorsit- Buschmann (40) zenden gekürt. Der frühere FDP-General- zum Ersten PGF sekretär war bereits mit 21 Jahren jüngs- gewählt. Der © Marco Gross ter Abgeordneter im Landtag von Nord- Gelsenkirchener rhein-Westfalen. ist seit 1994 Mitglied von FDP und Jun- gen Liberalen und saß bereits von 2009 Schon 1848 schlossen sich die Abgeordneten in der Frankfurter Paulskirche mit politisch Gleichgesinnten zusammen. Ihre „Klubs“, Frühformen der heutigen Fraktionen, benannten bis 2013 im Parlament. Danach war der Zusammen mit sie nach den Lokalen, in denen sie sich abends regelmäßig trafen, darunter das „Café Milani“ und der „Württemberger Hof“. © picture-alliance/akg-images Jurist für einige Monate FDP-Generalse- kretär in Nordrhein-Westfalen, ab Januar (s.u.) löste die in 2014 Bundesgeschäftsführer. Dieses Amt Jena geborene und 260 Plenarsitzungen, prägt. Vor allem legten sie, anders als oft besser in Berlin vertreten zu können. Sie Zwar unterliegen die Abgeordneten for- hat er jetzt niedergelegt. Buschmann gilt Ökonomin Sahra 11.000 Reden, mindestens angenommen, den Grundstein für die Ent- werden Arbeitskreise und Arbeitsgruppen mell keiner Fraktionsdisziplin, sondern als einer der engsten Vertrauten von Wagenknecht 10.000 Drucksachen und wicklung von Parteien: Parteiähnliche Ver- für die verschiedenen Themen bilden – die sind laut Verfassung nur ihrem Gewissen FDP-Chef . (48) 2015 Gregor bis zu 1.000 zu beratende einigungen entstanden in Deutschland – Basis für die Arbeit in den Fachausschüssen unterworfen. Aber grundsätzlich wird von © Trialog Berlin Gysi an der Spit- Gesetzentwürfe – so sieht auch weil sich Wahlen so leichter organi- sind – und Fraktionssprecher für die ver- den einzelnen Abgeordneten erwartet, dass ze der Linksfraktion ab. Es wird erwartet, eine durchschnittliche sieren ließen – aus den Klubs heraus und schiedenen Politikfelder benennen. sie sich hinter den Mehrheitsbeschluss ih- Mit Petra Sitte dass beide Vorstände auf der Klausurta- WahlperiodeR im Bundestag in Zahlen aus. nicht umgekehrt. Voraussetzung für die Bildung einer Frakti- rer Fraktion stellen und in Plenum und (56) als Erster gung der Linksfraktion am 17. und Zu bewältigen haben all das im neuen Heute sind Fraktionen als Bindeglied zwi- on ist, dass sie mindestens fünf Prozent der Ausschüssen entsprechend votieren. Beson- Parlamentari- 18. Oktober wiedergewählt werden. Bundestag 709 Abgeordnete, so viele wie schen Parteien und Parlament fester Be- Bundestagsmitglieder in sich vereint. Zu- ders für die Regierungsfraktionen ist es scher Geschäfts- noch nie seit 1949. Alles Einzelkämpfer? standteil unserer parlamentarischen De- dem müssen die Abgeordneten derselben wichtig, dass ihre Gesetzesvorhaben nicht führerin setzt die Sicher nicht. Denn das Chaos wäre schon mokratie – auch wenn sie im Grundgesetz Partei angehören – oder solchen Parteien, von den eigenen Leuten blockiert werden Linksfraktion auf Der langjährige am ersten Sitzungstag perfekt, müssten gar nicht erwähnt werden. Dort ist in Arti- „die aufgrund gleichgerichteter politischer und die Fraktion beschlussfähig ist. Kontinuität. Die Bundesge- 709 Individuen sich einigen, welches The- kel 21 allein die Rede vom Auftrag der Par- Ziele in keinem Land miteinander in Wett- Damit das auch wirklich funktioniert und promovierte Peter Endig/dpa-Zentralbild/ZB schäftsführer von ma wann im Plenum aufgerufen wird und teien, bei der politischen Willensbildung bewerb stehen“, wie es in der Geschäfts- die Plenarsitzungen reibungslos ablaufen, Ökonomin aus PDS und Links- wer dazu wie lange sprechen darf. mitzuwirken. Politikwissenschaftler Mar- ordnung des Bundestages heißt. Letztere ernennen alle Fraktionen Parlamentarische Halle (Saale) war bereits in der vergan- partei, Dietmar Um das zu vermeiden, or- schall sieht in den Fraktio- Regelung erlaubt es den Geschäftsführer (PGF), vie- genen Legislaturperiode oberste Frakti- Bartsch (59), bil- ganisieren sich die Abge- nen dennoch „die zentra- Abgeordneten von CDU le sogar mehrere. Sie sind onsmanagerin. Seit 2005 sitzt sie im det mit Sahra ordneten in Fraktionen. len Akteure politischer Wil- und CSU eine gemeinsame zuständig für finanzielle, Bundestag, zuletzt war Sitte, die sich für © DiGTRIALON Thomas Klä- b »Fraktionen »Eine Fraktion Wagenknecht „Sie sind wichtig, weil ein lensbildung“. Ihre Mitglie- Fraktion zu bilden. juristische und Personalan- besonders Wissenschafts- und Netzpoli- wohl weiterhin die Doppelspitze der Parlament mit mehreren ermöglichen der „spezialisieren sich auf Fraktionen haben eine Viel- zu managen, gelegenheiten. Vor allem tik engagiert, Mitglied im Ausschuss für Linksfraktion. In Stralsund geboren, stu- hundert Mitgliedern ohne bestimmte Themen, arbei- zahl an Rechten: So können aber halten sie die Fraktion Wahlprüfung, Immunität und Geschäfts- dierte Bartsch politische Ökonomie in Binnenorganisation kaum erst die ten in den entsprechenden sie Gesetzentwürfe und An- bedeutet zusammen, sorgen für Prä- ordnung sowie im Ausschuss Digitale Berlin. Seit 2009 sitzt er im Bundestag. handlungsfähig ist“, urteilt politische Ausschüssen und schlagen träge einbringen, Mitglieder in erster senz im Plenum und leis- Agenda. der Düsseldorfer Politik- der Fraktion eine Entschei- für die Ausschüsse und den ten Überzeugungsarbeit bei wissenschaftler Stefan Mar- Willensbildung dung vor“. Im Plenum wür- Ältestenrat benennen und Linie zu kom- strittigen Abstimmungen. Auch die Frakti- schall. „Fraktionen be- im Parlament.« den die Vorentscheidungen mindestens einen Vizepräsi- munizieren.« „Eine Fraktion zu mana- Eine zweite on Bündnis 90/ schleunigen, ja ermögli- Stefan Marschall, in der Regel nur noch do- denten stellen. (CDU), gen, bedeutet in erster Li- Amtszeit als Ers- Die Grünen setzt chen erst die Willensbil- Politikwissenschaftler kumentiert. Auch das Bun- Ein Sonderfall im Bundes- Parlam. Geschäftsführerin nie zu kommunizieren“, te PGF der Frak- auf Kontinuität: dung und die Entschei- desverfassungsgericht be- tag sind fraktionslose Abge- sagt Anja Karliczek (CDU), tion Bündnis 90/ Katrin Göring- dungsprozesse im Parla- zeichnete die Fraktionen ordnete – davon gibt es mit eine von fünf PGFs der Die Grünen er- Eckardt (51) ment. Vor allem organisieren sie die erfor- 1959 als „notwendige Einrichtungen des und Mario Mieruch in dieser Unionsfraktion. „Entscheidungen, Regeln wartet auch bleibt weiter derlichen Mehrheiten.“ Verfassungslebens“. Legislaturperiode schon zwei. Beide traten und Verfahren über Abläufe intern zu er- Britta Haßel- © H. Weber Fraktionschefin. Entsprechend ihrer Bedeutung im Parla- kurz nach der Wahl aus der AfD aus. Im klären oder aber Ansprechpartner für die mann (55). Die © pBündnis90/Die Grünen Die Thüringerin ist seit 1998 im Bundes- Historisches Vorbild Wie wichtig es ist, mentsalltag sind sie die ersten Gremien, Bundestag werden sie weit weniger Einfluss Anliegen der Kolleginnen und Kollegen zu Diplom-Sozialar- tag. Bevor sie den Fraktionsvorsitz über- sich mit Gleichgesinnten zusammen zu die sich nach einer Bundestagswahl und haben als ihre früheren Parteikollegen. Sie sein.“ Britta Haßelmann, seit Oktober beiterin aus Bielefeld war von 2000 bis nahm, war sie von 2009 bis 2013 Bun- tun, erkannten 1848/49 schon die 809 Ab- vor der Konstituierung des Parlaments bil- dürfen etwa keine Gesetzesinitiativen star- 2013 Erste Parlamentarische Geschäftsfüh- 2006 Landesvorsitzende der Grünen in destagsvizepräsidentin. geordneten im ersten gesamtdeutschen den und mit der Wahl ihrer Vorsitzenden ten oder Plenardebatten beantragen. In rerin der Grünen-Fraktion, sieht sich als Nordrhein-Westfalen. Seit 2005 sitzt sie Parlament. Angelehnt an die Gepflogen- und Parlamentarischen Geschäftsführer den Ausschüssen dürfen sie nicht abstim- „politische Managerin und Kümmerin zu- im Bundestag, wo sie sich besonders für heiten der französischen Assemblée natio- wichtige Personalentscheidungen fällen. men, auch ihr Rederecht im Plenum ist be- gleich“. Kaum ein Job im Bundestag sei so die Belange der Kommunen einsetzt. Im Die zweite Hälfte nale platzierten sie sich in der Frankfurter Auch die sechs Fraktionen des neuen Bun- grenzt. Sollten Petry und Mieruch mehr vielseitig, meint sie. Oktober 2013 folgte sie als Erste Parla- der Grünen-Frak- Paulskirche zunächst entsprechend ihrer destages haben das frühzeitig getan (siehe Mitstreiter finden, können sie darauf hof- Für Stefan Marschall steht fest, dass der mentarische Geschäftsführerin auf Vol- tionsspitze bildet politischen Ausrichtung, später schlossen Spalten links und rechts). Die Linke und fen, dass der Bundestag sie als Gruppe an- 19. Bundestag aufgrund seiner Größe und ker Beck, der für das Amt nicht mehr auch künftig der sich Abgeordnete mit gemeinsamen politi- Bündnis 90/Die Grünen wollen ihre neuen erkennt. Dann hätten sie zwar immer noch Zusammensetzung „stärker fragmentiert kandidierte. joh T promovierte Bio- schen Überzeugungen und Zielen zu Klubs Fraktionsvorstände allerdings erst zu ei- deutlich weniger Rechte, aber unter ande- und polarisiert“ sein wird. Sechs Fraktio- loge Anton Hof- zusammen. Zwar waren diese organisato- nem späteren Zeitpunkt bestimmen, die rem volles Stimmrecht in den Ausschüssen. nen – so viele wie seit den 1950er Jahren reiter (47). Der risch noch nicht annähernd so stabil wie bisherigen bleiben vorläufig im Amt. Die Bundestagsfraktionen treffen sich im- nicht mehr – nehmen darin Platz und viel- ©Stefan Kaminski Münchener sitzt die Fraktionen heute; vielmehr standen In den nächsten Wochen werden die Frak- mer dienstags in Sitzungswochen zur Frak- leicht bald drei statt bisher zwei Regie- seit 2005 im Bundestag. Zwei Jahre lang Neubildungen und Wechsel auf der Tages- tionen weitere Weichen stellen: Abgeord- tionssitzung. Hier besprechen sie die Tages- rungsfraktionen. Für Karliczek, Haßel- leitete er den Ausschuss für Verkehr, Bau ordnung und zahlreiche Abgeordnete blie- nete aus dem selben Bundesland werden ordnung und entscheiden über ihr Abstim- mann und ihre Kollegen dürfte das bedeu- Weiterführende Links zu den und Stadtentwicklung. joh T ben unorganisiert. Dennoch haben die sich in Landesgruppen zusammenschlie- mungsverhalten und die Redner, die in ei- ten: mehr Arbeit, größere Herausforderun- Themen dieser Seite finden Klubs ihre Ausgestaltung wesentlich mitge- ßen, um die Belange ihrer Heimatregion ner Debatte das Wort ergreifen sollen. gen. Johanna Metz T Sie in unserem E-Paper 8 VOR DER KONSTITUIERUNG Das Parlament - Nr. 42-43 - 16. Oktober 2017

Aufbruch in eine neue Zeit: (links oben), Frank Tempel, Tom Koenigs, Hartmut Koschyk (im Uhrzeigersinn) © Deutscher Bundestag/Achim Melde/linksfraktion.de/picture-alliance/dpa Wind von rechts ABSCHIED 210 Abgeordnete räumen ihre Büros. Viele nicht freiwillig

chlechte Nachrichten für Verbre- Grünen stünden zwei Parteien, die eine wei- zog der vor der Wahl als sicher angesehene destages durch Überhangs- und Ausgleichs- cher in Thüringen: Kommissar tergehende Legalisierung wollen, vor Koali- Listenplatz fünf nicht mehr, nach drei Legis- mandate, es wurden auch nur 15 CDU- und Tempel kommt zurück. Nach acht tionsverhandlungen. Gerne hätte er das The- laturperioden ist für Rawert Schluss. Und keine CSU-Abgeordneten über die Landes- Jahren im Bundestag tritt er am 1. ma noch „zum Abschluss gebracht“, bedau- das, obwohl sie in ihrem Feld, der listen gewählt. Und weil die Direktmandate November wieder in der alten ert Tempel, jetzt müsse er sich „im außerpar- Pflege- und Gesundheitspolitik, noch so vie- immer noch weit überwiegend von männli- Dienststelle beim Kriminaldauer- lamentarischen Raum einbringen“. Was un- le drängende Aufgaben sieht. Anders als chen Platzhirschen gehalten werden, ist der Sdienst an. Wenn auch nicht ganz freiwillig. gleich schwerer sei ohne sein „bärenstarkes Frank Tempel hat die Sozialpädagogin kein Frauen-Anteil in der Unions-Fraktion gesun- Eigentlich hatte sich Frank Tempel (Linke) Team“, das ihm zugearbeitet hat. Rückkehrrecht auf ihren alten Arbeitsplatz. ken. Aus Baden-Württemberg, wo die Union auf eine dritte Legislaturperiode eingestellt. Dennoch will sie sich zunächst darauf kon- die zweithöchsten Verluste nach Sachsen Doch auch seiner Partei blies im Osten der Chancen für Mitarbeiter zentrieren, „mit Anstand die hatte, müssen fünf CDU-Abgeordnete ohne Wind von rechts ins Gesicht. In Thüringen, Auch für diese Mitarbeiter, Abgeordnetentätigkeit abzu- Wahlkreis den Bundestag verlassen, vier da- wo Die Linke regiert, verlor sie besonderes drei in Berlin und drei im wickeln“ und „etwas für die von Frauen. stark, und Listenplatz 4, auf dem Tempel Wahlkreis, ist nun Schluss. »Ich will Mitarbeiter zu tun“. zwei mal locker in den Bundestag eingezo- Ein Übergangsgeld, wie es die Abgeord- Danach, sagt Rawert zwi- Verzicht auf Kandidatur Bei den Grünen, gen war, reichte nicht mehr. Bis vier Uhr in scheidenden Abgeordneten schen Umzugskartons, abge- die bei der Wahl leicht zugelegt haben, sind der Wahlnacht sah es noch gut aus für Tem- zusteht, wenn sie nicht wie neten- hängten Bildern und Bü- lediglich drei Parlamentarier nicht wiederge- pel, dann fiel der Hammer – so wie zuvor Tempel gleich eine andere tätigkeit mit chern auf dem Boden ihres wählt worden. Weit mehr bisherige Abge- schon für fünf andere Linken-Abgeordnete, Einkommensquelle haben, Bundestags-Büros, wolle sie ordnete sind nicht mehr angetreten, darun- darunter den finanzpolitischen Sprecher etwas Derartiges gibt es für Anstand mit einem Last-Minute-Ti- ter der frühere UN-Sondergesandte in Af- aus Sachsen, der sogar nach drei ihre Mitarbeiter nicht. Tem- abwickeln.« cket und ein paar Büchern ghanistan, Tom Koenigs, der Vorkämpfer für Legislaturperioden den Wiedereinzug ver- pel wirbt deshalb bei neu- für eine Woche in die Sonne. die Gleichstellung Homosexueller, Volker passte. gewählten Abgeordneten Mechthild Rawert (SPD) Vielleicht nach Malta, dem Beck, und Urgestein Hans-Christian Ströbe- Besonders überrascht habe ihn, sagt Tempel für sie – was nicht ganz sie als bisherige Vorsitzende le. im Rückblick, dass überfraktionelle Koope- aussichtslos ist, weil Die der deutsch-maltesischen Auch in den anderen Fraktionen hat die rationen möglich sind, ja sogar Freund- Linke in allen westlichen Bundesländern Parlamentariergruppe verbunden ist. Erst Mehrzahl der scheidenden Abgeordneten schaften entstanden. Und dass er glaubt, leicht zugelegt hat und die Fraktion deshalb dann, in einer dritten Phase, wolle sie sich nicht mehr kandidiert, darunter Bundestags- „im Bundestag Spuren hinterlassen“ zu ha- sogar etwas wächst. „selbst sortieren“. präsident Norbert Lammert (CDU) sowie ben. So in der Drogenpolitik, die er im Bun- Die Angestellten der Berliner SPD-Abgeord- Eine Besonderheit bei der Union ist, dass sie die Vizepräsidenten destag zum Thema gemacht und Verbündete neten Mechthild Rawert haben in dieser die weitaus meisten Direktmandate in (SPD) und Johannes Singhammer (CSU), für eine Liberalisierung gewonnen habe. Hinsicht schlechtere Karten: Die neue SPD- Deutschland geholt hat. Da diese hohe Zahl der frühere Ministerpräsident von Sachsen- Nun sei der Cannabis-Verkauf für medizini- Fraktion ist, wie auch die von CDU und nicht ihrem Zweitstimmenanteil entsprach, Anhalt Christoph Bergner (CDU), Bundes- sche Zwecke zugelassen, und mit FDP und CSU, um gut 20 Prozent kleiner. In Berlin kam es nicht nur zur Aufblähung des Bun- wirtschaftsministerin Brigitte Zypries (SPD), die Staatsministerin im Bundeskanzleramt. Maria Böhmer (CDU), sowie die ehemali- gen Bundesminister Franz Josef Jung (CDU), Heinz Riesenhuber (CDU) und Ger- da Hasselfeldt, zuletzt Vorsitzende der CSU- FÜNF FRAGEN ZUM: LEBEN NACH DER POLITIK Landesgruppe. Auch die Ostbeauftragte der Bundesregie- Herr Schiewerling, zwölf Und jetzt versilbern Sie ständigkeiten gebündelt wer- rung, Iris Gleicke (SPD), und der Aussiedler- Jahre im Bundestag, dazu ein ihr Wissen? den können. So kann in sol- und Minderheiten-Beauftragte Hartmut Ko- außergewöhnlich guter Durch- Wenn jemand einen Rat haben chen Familien Hilfe aus einer schyk (CSU) sind nicht mehr angetreten. blick im sozialpolitischen Di- möchte, kann er den weiterhin Hand gegeben werden. Drit- Beide sind noch ein gutes Stück vom Ren- ckicht – fällt es da nicht gerne bekommen – unentgelt- tens setze ich mich weiter für tenalter entfernt, beide sind aber auch seit schwer, den richtigen Zeit- lich. Ich mache keineswegs ei- die Verknüpfung von christ- 1990 im Bundestag; unter anderem waren punkt für den Abschied aus ne Unternehmensberatungsge- lich-sozialer Politik mit Hoch- sie als Parlamentarische Geschäftsführer tä- dem Bundestag zu bestimmen? sellschaft auf. schulen ein. tig. Das fällt wirklich nicht leicht. Eigentlich hätte ich die Arbeit Sie als 66-jähriger Polit- Was bleiben im Sozialmi- Klarer Schnitt „27 Jahre im Parlament sind gerne fortgesetzt. Für mich war Rentner, nur noch daheim im lieu die größten Herausforde- genug“, sagt Koschyk deshalb. Noch ist er es eine Frage des Alters und da- fraglos schmucken münster- rungen? als Regierungsbeauftragter voll im Geschirr mit auch, ob ich mich für ei- ländischen Nottuln – schwer Es müssen die Weichen gestellt und könnte auch weitermachen, bis irgend- nen jüngeren Nachfolger zu- vorstellbar, oder? werden, dass die Rente auch wann die neue Bundesregierung antritt. © Deutscher Bundestag/Achim Melde Karl Schiewerling (CDU), ar- rücknehme. Als die Entschei- Es gibt tatsächlich drei Berei- nach dem Jahr 2030 auf siche- Doch er hat sich für den klaren Schnitt ent- beitsmarktpolitischer Sprecher dung dann getroffen war, che, für die ich mich auch re Füße gestellt wird – ob es schieden: Am 31. Oktober ist auch hier der Unions-Fraktion konnte ich gut damit umge- künftig besonders einsetze. Ein um die demografische Ent- Schluss. Hartmut Koschyk hatte schon hen. Ich hatte ja ein Jahr Zeit, Thema ist die Rente. Dem blei- wicklung geht, ob um die wirt- Ostern 2016 seinen Verzicht auf eine neue mich darauf vorzubereiten. be ich als ehrenamtlicher Vor- schaftliche Basis für nötige Re- Kandidatur erklärt. Viele erfahrene Kollegen »Wer Rat haben sitzender der Vertreterver- formen. Das zweite große zen- hätten ihm damals geraten, sich möglichst möchte, kann sammlung der Rentenversiche- trale Thema der kommenden spät zu erklären, erzählt Koschyk. Aber so Dass Sie eine beträchtli- rung Westfalen treu. Zweitens Jahre wird bleiben, mit aller habe die Partei in Ruhe und in einem trans- ihn gern che Lücke hinterlassen, ficht liegt mir sehr am Herzen, dass Konsequenz gegen die Lang- parenten Verfahren seine Nachfolgerin auf- bekommen.« Sie nicht an? wir uns den Kindern zuwen- zeitarbeitslosigkeit vorzugehen. stellen können, und diese habe genug Zeit Es gibt eine Reihe anderer Kol- den, die aus Elternhäusern Zu neuen Wegen zählt zum gehabt, sich bekannt zu machen. Auch seine leginnen und Kollegen, die im kommen, deren Eltern und Beispiel: Wenn in einem groß- Mitarbeiter hatten Zeit, sich neu zu orientie- sozialpolitischen Bereich tätig Großeltern bereits von Sozial- städtischen Bezirk mit schwie- ren. sind. Das Fachwissen habe ich hilfe gelebt haben. Wir müssen rigen sozialen Milieus Lang- Für sich selbst mangelt es Hartmut Koschyk ja auch nicht von Anfang an sie aus dieser Situation heraus- zeitarbeitslosigkeit massiv auf- nicht an Plänen. So will er die „Stiftung Ver- gehabt. Es ist durch meine Tä- holen und alles tun, dass ihre tritt, alle Kräfte speziell darauf bundenheit mit den Deutschen im Aus- tigkeit nach und nach zusam- Begabungen und Fähigkeiten zu konzentrieren, um zu Lö- land“, in der er eine maßgebliche Rolle mengekommen. Wer sich mit geweckt werden. Ich bin sehr sungen zu kommen. spielt, weiterentwickeln. Und, besonders aller Konsequenz und Leiden- froh, dass es uns auf mein Be- ambitioniert: Als langjähriger Vorsitzender schaft des Themas annimmt, treiben hin gelungen ist, die der deutsch-koreanischen Parlamentarier- wird so wie ich in die Thema- rechtlichen Voraussetzungen Das Gespräch führte Franz gruppe, der beide koreanischen Staaten tik hineinwachsen. dafür zu schaffen, dass die Zu- Ludwig Averdunk. T kennt, will er eine deutsche Stiftung für die Weiterführende Links zu den Themen dieser Seite finden innerkoreanische Annäherung der Zivilge- Sie in unserem E-Paper sellschaften aufbauen. Peter Stützle T Das Parlament - Nr. 42-43 - 16. Oktober 2017 VOR DER KONSTITUIERUNG 9

lle vier Jahre sind die Um- nung zuständigen Fachleute von dem tat- zugswirren im Bundestag sächlichen Zuwachs dann doch überrascht geregelte Normalität. In – mehr als 700 Parlamentarier habe sich der SPD-Bundestagsfrakti- keiner vorstellen können, hieß es aus der on werde derzeit „in einer Verwaltung kurz nach der Wahl. Phase des Übergangs gear- Dennoch habe man das Problem im Griff, beitet“,A sagt Sprecher Rüdiger Petz, „aber Das große Schleppen ließ der Bundestag wissen. Es würden „aus- die Dinge laufen natürlich weiter“. Dabei reichend Büroräume zur Verfügung“ ge- wird sich für die Fraktion in den nächsten stellt, versprach eine Sprecherin und fügte Monaten vieles ändern: Sie geht in die Op- UMZUG Nach der Bundestagswahl wird erst einmal umgeräumt und renoviert. Die hinzu: „Zur kurzfristigen Unterbringung position, verliert damit auch viele Räum- der neuen Fraktionen“ sei „mit Hilfe der lichkeiten – und muss sich darüber hinaus Verteilung und Ausstattung der vielen Räume ist eine logistische Herausforderung Fraktionen der 18. Wahlperiode ein Raum- von zahlreichen Abgeordneten und Mitar- kontingent leerstehender, vormöblierter beitern trennen (siehe Seite 8). Räume“ gebildet worden. Möglich macht Das sei „einerseits parlamentarischer Be- das auch die Tatsache, dass es derzeit für trieb as usual“, sagt Petz, „aber natürlich viele Verwaltungsmitarbeiter Kisten packen sind das auch immer wieder sehr bittere heißt. Die Kommission des Ältestenrates Momente, wenn man sich dann endgültig für Bau- und Raumangelegenheiten hat die verabschieden muss.“ Von 193 auf 153 Verwaltung beauftragt, Gebäude in der Parlamentarier schrumpft die Fraktion, Schadowstraße, die auch zum Regierungs- und mit ihnen verlieren auch viele Mitar- viertel gehört, „zeitnah“ freizuziehen, da- beiter ihre Jobs. „Das ist natürlich gewisser- mit diese von Abgeordneten genutzt wer- maßen das Berufsrisiko in unserem Job“, den können. Fast 90 Mitarbeiter, die bis meint Petz, „letztlich sind die Mitarbeiter vor kurzem in der Schadowstraße gearbei- mit Arbeitsverträgen für maximal vier Jahre tet haben, sind jetzt nach Alt-Moabit um- immer befristet beschäftigt.“ Man habe, gezogen. wie immer am Anfang einer Legislatur, ei- Gleichzeitig sind die Raumplaner des Bun- nen Stellenpool eingerichtet, in den Mitar- destags fieberhaft auf der Suche nach Im- beiter, deren Abgeordnete das Haus verlas- mobilien, die angemietet werden können sen, ihre Bewerbungsunterlagen geben – keine einfache Aufgabe angesichts des ex- können. „Die neuen Abgeordneten, die trem angespannten Berliner Immobilien- noch keine Leute haben, sind dann gebe- markts, auf dem auch Gewerbeflächen ten, sich dort zuerst zu bedienen.“ knapp sind. Gleichzeitig wird gebaut: In Nach und nach wird dann auch der Um- der Dorotheenstraße, die dicht am Reichs- zug in die neuen Räume organisiert. Beim tag liegt, soll im Rahmen des „Raumpro- notwendigen Kistenpacken ist die SPD na- gramms“ des Bundestages ein weiterer türlich nicht allein: Die Bundestagswahl Neubau entstehen. am 24. September hat für ein mächtiges Auf Spontanität setzen die Liberalen: Die Stühlerücken im Bundestag gesorgt, wie es haben die konstituierende Sitzung der auch für erfahrene Parlamentsexperten un- Fraktion kurzerhand in der Parteizentrale gewöhnlich ist. Weil der 19. Deutsche Bun- veranstaltet und „Coworking Spaces“ ein- destag mit 709 Abgeordneten größer denn gerichtet, um die Zeit zu überbrücken, bis je ist und hier künftig 79 Politikerinnen Büros für alle Abgeordneten zur Verfügung und Politiker mehr Platz nehmen werden, stehen. wird allein der Plenarsaal immensen Zu- wachs bekommen: Fast 800 Stühle werden Lob von der AfD Voll des Lobes für die Ar- derzeit von den Handwerkern eingebaut. beit der Bundestagsverwaltung beim Start der neuen Legislatur ist die AfD. Für den Bonner System Damit jeder Abgeordnete ganz praktischen Einzug in den Bundestag gut sitzen kann, greifen die Organisatoren hat die Fraktion einen Vorbereitungsstab auf ein System zurück, das nach der Wie- eingerichtet, dessen Kopf der Berliner Lan- dervereinigung 1990 im alten Plenarsaal in des-Abgeordnete Hans-Joachim Berg ist. Er Bonn entwickelt wurde, um das plötzliche kennt sich im Parlament bestens aus. Berg Anwachsen des Bundestags um damals 159 hat selbst mehr als drei Jahrzehnte in der DDR-Abgeordnete zu bewältigen: Seither Bundestagsverwaltung gearbeitet und kann bekommen nur die ersten sechs Sitzreihen nun seinen noch unerfahrenen Kollegen Pulte, auf denen die Parlamentarier arbei- nützliche Tipps geben. Derzeit würden Bü- ten und Materialien ablegen können. Aus ros eingerichtet und Mitarbeiter eingestellt, der Verwaltung heißt es, man habe ange- sagt Berg. Dass es Jobangebote bei der AfD sichts von 709 Abgeordneten „heftig ge- gibt, werde über einen „Aushang am schluckt“, denn bei der Einrichtung des schwarzen Brett“ verkündet, sagt Berg und Plenarsaals geht es nicht nur darum, dass fügt hinzu: „Wir wissen ja, dass durch die alle Parlamentarier gute Sicht und Akustik Mandatsverluste bei anderen Fraktionen haben, sondern auch um den Brandschutz dort Mitarbeiter nun auf Jobsuche sind.“ und erforderliche Fluchtwege. Die Erarbei- Berührungsängste gebe es im Grunde tung der entsprechenden Konzepte sei bei nicht, aber man müsse dann „in Einzelge- einem derart großen Bundestag eine echte sprächen klären, ob Mitarbeiter, die zuvor Herausforderung. in anderen Fraktionen gearbeitet haben, zur loyalen Zusammenarbeit mit unserer Umstrittene Sitzordnung In dieser Wo- Fraktion bereit sind“. che nun, da die Sitzordnung entschieden Die AfD sei bei allen Formalitäten begeis- ist, holen die Handwerker Pulte und Stüh- tert von der „extremen Hilfsbereitschaft le aus dem Lager in Spandau und machen Derzeit haben Handwerker und Umzugshelfer vorübergehend das Kommando im Bundestag übernommen. © picture-alliance/Maurizio Gambarini/dpa der Verwaltungsmitarbeiter: Wir fühlen uns sich an den Umbau, der etwa fünf Arbeits- hier sehr gut aufgehoben.“ Inzwischen ha- tage in Anspruch nimmt. Dass es einen be man sich in Gesprächen mit der Verwal- Platz im Plenarsaal für jeden Mandatsträ- ausgelöst, die dem Plan zufolge links ne- Plan bleibe, also von rechts nach links: werde. Sollte sich dann eine Mehrheit für Reichstagsgebäude arbeiten können. Schon tung und der neuen FDP-Fraktion darauf ger geben wird, ist natürlich klar. Umstrit- ben der AfD Platz nehmen soll. Dies ent- AfD, FDP, Union, Grüne, SPD und Linke. eine Änderung aussprechen, könnten die lange soll deshalb das Marie-Elisabeth-Lü- geeinigt, dass die AfD übergangsweise Räu- ten war dagegen in den zurückliegenden spreche nicht der Position der Partei im Lammert sagte: „Ich werde, wenn es denn Sitze im Plenarsaal noch einmal neu grup- ders-Haus, eines der drei großen Funkti- me in der Dorotheenstraße beziehe. Dieses Wochen, wer neben wem sitzen muss, soll Parteienspektrum, hieß es von den Libera- nicht eine andere Vereinbarung für die piert werden. onsgebäude in direkter Nachbarschaft zum sogenannte Schnellkontingent stelle sicher, oder darf. Schon lange vor der konstituie- len; die Partei sitze in sechs von neun konstituierende Sitzung gibt, die Platzie- Noch schwieriger gestaltet sich das Platz- Altbau, erweitert werden. Dort aber ma- dass die Abgeordneten arbeitsfähig seien, renden Sitzung am 24. Oktober kabbelten Landtagen in der Mitte. Der Platz im Ple- rung vorgeben, die wir auch bei der Bun- problem außerhalb des Plenarsaals. Denn chen schwere Baumängel seit Jahren Sor- sobald der neue Bundestag die Arbeit auf- sich die Fraktionen darum, wer künftig ne- narsaal sei für die FDP von „großer symbo- desversammlung hatten.“ Ein FDP-Spre- die vielen neuen Abgeordneten brauchen gen und verhindern, dass die dort geplan- nehme. ben der AfD-Fraktion Platz nehmen wird. lischer Bedeutung“, der Platz in der Mitte cher kündigte an, die Partei werde die Sitz- Büros. Und die sind traditionell knapp: Ei- ten Büros bezogen werden können. Die Diskussion über die Fraktionsräume Der scheidende Bundestagspräsident Nor- werde „nicht kampflos“ aufgegeben. Das ordnung zumindest für die konstituierende ne eigene Bau- und Raumkommission des und die Sitzordnung im Plenarsaal nimmt bert Lammert (CDU) hatte vorgeschlagen, letzte Wort in dieser Sache hat Lammert, Sitzung akzeptieren. Er schloss aber nicht Ältestenrats berät schon lange darüber, wie Fachleute überrascht Obwohl die Verwal- Berg entspannt: „Uns ist vollkommen egal, die Fraktion vom Rednerpult aus gesehen der am vergangenen Freitag nach einer Sit- aus, dass die FDP nach der konstituieren- alle Abgeordneten und ihre Mitarbeiter so tung vor der Wahl auf dem Schirm hatte, wo wir sitzen – und wir haben diese Frage ganz rechts im Plenum zu platzieren und zung des sogenannten Vor-Ältestenrates be- den Sitzung beim Ältestenrat erneut eine untergebracht werden können, dass sie in dass die Zahl der Abgeordneten wohl stei- auch nicht thematisiert.“ Es werde sicher damit Widerspruch bei der FDP-Fraktion kanntgab, dass es bei dem ursprünglichen Debatte über die Sitzordnung beantragen akzeptablen Büros in relativer Nähe zum gen würde, waren die für die Raumpla- eine gute Lösung geben. Susanne Kailitz T

Anwesenheitspflicht, Immunität und kostenfreie Bahnnutzung ABGEORDNETE Das Grundgesetz garantiert die freie Mandatsausübung. Trotzdem gibt es eine Vielzahl an Rechten und Pflichten, die Volksvertreter im Bundestag beachten müssen. Eine Vielzahl an Rechten und Pflichten re- ses Privileg ist allerdings mit der Pflicht werden, wenn sie im Plenum gegen die Büroausstattung Allein können Abgeord- bemisst sich am Bundesreisekostengesetz. gelt die Arbeit der Volksvertreter. Rechts- verbunden, über streng vertrauliche Doku- parlamentarischen Regeln verstoßen. nete die Mandatsaufgaben nicht bewälti- Ein eigenes Reisebüro im Bundestag unter- grundlage sind Grundgesetz, Abgeordne- mente, sogenannte Verschlusssachen, das gen. Deshalb stehen ihnen derzeit für Mit- stützt bei Planung und Buchung. tengesetz sowie die Geschäftsordnung des Geheimnis zu wahren. Zur Verfügung ste- Arbeitszeiten und Urlaub Zu den Beson- arbeiter monatlich bis zu 20.870 Euro zur Bundestages. Ein Überblick: hen den Repräsentanten auch die Wissen- derheiten des Abgeordnetenstatus gehört Verfügung. Wie viele Mitarbeiter ein Abge- Nebentätigkeit und Doppelmandat Ne- schaftlichen Dienste mit Recherchen, Gut- es, dass weder genaue Arbeitszeiten noch ordneter zu welchem Gehalt beschäftigt, bentätigkeiten sind grundsätzlich zulässig, Parlamentarische Rechte Zu den wich- achten und Analysen. Urlaubstage gelten. Volksvertreter legen bleibt ihm überlassen. Die Gehälter bis zu aber das Mandat muss im Mittelpunkt ste- tigsten Funktionen des Bundestages zählt Außerdem garantiert das Grundgesetz den den Terminkalender außerhalb der Sitzun- der genannten Maximalsumme zahlt die hen, heißt es im Abgeordnetengesetz. Wer es, Gesetze zu verabschieden, den Bundes- Repräsentanten Indemnität und Immuni- gen selbst fest. Auch dann haben sie in Ber- Bundestagsverwaltung direkt an die Mitar- im Bundestag sitzt, kann nicht gleichzeitig kanzler zu wählen und die Regierung zu tät. (Artikel 46, Absatz 1 und 2). Die In- lin und vor allem in ihrem Wahlkreis zu beiter aus. Angestellte Verwandte, Partner als Beamter, Richter, Soldat oder im öffent- kontrollieren. Die Abgeordneten wirken an demnität schützt Abgeordnete davor, dass tun. Abgeordnete der 17. Wahlperiode ga- oder ehemalige Partner dürfen nicht da- lichen Dienst arbeiten. Diese Tätigkeiten diesen Aufgaben mit. Als „Vertreter des sie wegen einer Äußerung oder Abstim- ben beispielsweise an, rund 65 Stunden in raus bezahlt werden. Ihr Gehalt müssten ruhen dann. Unvereinbar ist das Mandat ganzen Volkes“ sind sie dabei „an Aufträge mung gerichtlich oder dienstlich verfolgt Plenarwochen sowie rund 57 Stunden in die Abgeordneten selbst zahlen. mit dem Amt des Wehrbeauftragten, Ver- und Weisungen nicht gebunden und nur oder sonst außerhalb des Bundestages zur sitzungsfreien Wochen zu arbeiten. Auf El- Auch für die technische Ausstattung sorgt fassungsrichters und Bundespräsidenten. ihrem Gewissen unterworfen“. So legt es Verantwortung gezogen werden können. ternzeit haben Abgeordnete übrigens kei- die Verwaltung: Drei PC-Arbeitsplätze, ein Die gleichzeitige Mitgliedschaft in Bundes- Artikel 38 des Grundgesetzes fest. Diese Straflosigkeit besteht nach Mandats- nen Anspruch. Faxgerät und einen Drucker im Bundestag tag und einem Landtag regelt das Grundge- © picture alliance Verschiedene parlamentarische Rechte sol- ende fort und kann nicht aufgehoben wer- Abgeordnete bekommen dienstlich veran- sowie bis zu vier weitere Computer im setz nicht. Ist es nach Bundesgesetzgebung len das freie Mandat garantieren: dazu zäh- den. Anders verhält es sich mit der Immu- lasste Fahrtkosten erstattet. Diäten und Kostenpauschalen Eine „an- Wahlkreis stellt sie zur Verfügung. Ihre Da- möglich, schließen es einige Landesrege- len das Rederecht, das Abstimmungs- und nität. Danach ist die strafrechtliche Verfol- gemessene, die Unabhängigkeit sichernde ten können die Abgeordneten verschlüsselt lungen aus. In den ersten drei Legislaturpe- Beratungsrecht sowie das Recht, sich mit gung von Abgeordneten nur dann zuläs- Entschädigung“ für Abgeordnete schreibt auf bundestagseigenen Servern sichern. rioden (1949-1961) war das Doppelman- anderen Abgeordneten zu einer Fraktion sig, wenn der Bundestag sie genehmigt. sind 200 Euro fällig. Wer den Bundestags- die Verfassung in Artikel 48 (3) fest. Die dat recht häufig, mittlerweile ist es selten. oder einer Gruppe zusammenzuschließen. Wer jedoch auf frischer Tat ertappt oder in- präsidenten vorab in einem Entschuldi- „monatliche Entschädigung“ orientiert Reisen Abgeordnete gehen auf Mandats- Die meisten Abgeordneten beenden die Jedes Mitglied des Bundestags kann Ände- nerhalb der nächsten 24 Stunden festge- gungsschreiben informiert hat, zahlt 100 sich an den Bezügen eines Richters an ei- und Dienstreisen. Für die Reisen zur Aus- Doppelmitgliedschaft innerhalb von zwei rungsanträge in den Gesetzgebungsprozess nommen wird, genießt den Schutz nicht. Euro. Auch die vergessene Unterschrift und nem obersten Gerichtshof des Bundes, übung des Mandats erhalten sie eine Frei- Monaten, schrieb der Wissenschaftliche einbringen. Die Kontrolle der Exekutive ein Fehlen bei Krankheit kostet Geld. konkretisiert das Abgeordnetengesetz. Der- fahrtberechtigung bei der Deutschen Bahn Dienst 2005. Verrechnet werden beim üben Abgeordnete auch dadurch aus, dass Pflichten und Verhaltensregeln Die Darüber hinaus gibt sich das Parlament in zeit sind das 9.542 Euro pro Monat, die sowie die Kostenpauschale. Auch die Reise Doppelmandat übrigens die Diäten, nicht sie schriftliche und mündliche Fragen an Volksvertreter sind verpflichtet, in den Sit- seiner Geschäftsordnung Verhaltensregeln. voll zu versteuern sind. Wer eine besonde- mit anderen Verkehrsmitteln erstattet das aber die Kostenpauschale. Eva Bräth T die Regierung stellen. Fraktionen können zungswochen anwesend zu sein. Die Prä- Sie legen derzeit unter anderem fest, dass re Funktion im Parlament oder der Frakti- Parlament gegen Nachweis. Einen Dienst- darüber hinaus Kleine und Große Anfra- senzpflicht an Sitzungstagen müssen sie die Abgeordneten ihre Nebentätigkeiten on wahrnimmt, verdient mehr. Hinzu wagen sieht das Mandat nicht vor, dafür gen an die Bundesregierung richten. nachweisen, indem sie sich in die Anwe- sowie zusätzliche Einkünfte oberhalb von kommt die steuerfreie Kostenpauschale für aber die Nutzung des Bundestagsfahrdiens- Zu den persönlichen Rechten gehört zu- senheitsliste eintragen und an namentli- 1.000 Euro monatlich angeben müssen. die Wahlkreisbetreuung und den Zweit- tes innerhalb Berlins und zum Flughafen dem, Einsicht in alle Akten zu erhalten, chen Abstimmungen teilnehmen. Wer das Abgeordnete können ferner mit einer Rüge wohnsitz. Die Pauschale wird jährlich an Schönefeld. Dienstreisen hingegen müssen Weiterführende Links zu den „die sich in der Verwahrung des Bundesta- versäumt, muss Strafen zahlen. Bei unent- des Bundestagspräsidenten, einer Geldstra- die Lebenshaltungskosten angepasst und die Abgeordneten beim Bundestagspräsi- Themen dieser Seite finden ges oder eines Ausschusses befinden“. Die- schuldigtem Fehlen in der Plenarsitzung fe oder einem Sitzungsausschluss belegt beträgt derzeit 4.318 Euro monatlich. denten beantragen. Die Kostenerstattung Sie in unserem E-Paper 10 VOR DER KONSTITUIERUNG Das Parlament - Nr. 42-43 - 16. Oktober 2017 Jede Stimme bringt Bares PARTEIEN 161,8 Millionen Euro werden 2017 verteilt. Wer viel haben möchte, braucht Wählerstimmen, aber auch Eigenmittel

s geht um genau 161.803.517 Euro. Dies ist die absolute Obergrenze für die staatliche Teilfinanzierung politischer Parteien für das Jahr 2017, wie aus einer Unterrichtung durch Eden Bundestagspräsidenten (18/12303) hervorgeht. Geld, dessen Verteilung zu ei- nem großen Teil vom Wahlerfolg abhängig ist – also eine, wenn man so will, leis- tungsgerechte Bezahlung darstellt. An- spruchsberechtigt sind laut Parteiengesetz diejenigen Parteien, die bei der zurücklie- genden Europa- oder Bundestagswahl min- destens 0,5 Prozent oder bei einer Land- tagswahl ein Prozent der abgegebenen Stimmen erhalten haben. Seit der Novellierung des Gesetzes Ende 2015 werden die ersten vier Millionen Zweitstimmen mit einem Euro vergütet statt wie zuvor mit 83 Cent. Für jede weite- re Stimme gibt es 83 Cent statt 70 Cent. Würde man ausschließlich die Ergebnisse der Bundestagswahl 2017 zugrunde legen, hätte die CDU mit 11,01 Millionen Euro den größten Anspruch, gefolgt von der SPD mit 8,6 Millionen. Der FDP stünden 4,83 Millionen Euro zu, den Linken 4,25 und den Grünen 4,13 Millionen Euro. Die CSU erhielte 2,87 Millionen Euro. Der erst- malige Einzug in den Bundestag wäre für die AfD mit einem staatlichen Zuschuss in Höhe von 5,56 Millionen Euro verbunden. Mehr als 0,5 Prozent der Zweitstimmen – Bedingung dafür, sich aus dem staatlichen Topf zu bedienen – haben auch die Freien Wähler (463.052 Euro), die Tierschutzpar- tei (373.278 Euro) und „Die Partei“ (452.922 Euro) erreicht. Leer ausgehen würden NPD und Piraten, deren Zweit- stimmenanteil lediglich bei 0,4 Prozent lag.

Stimmenkonto Wie viel jedoch tatsäch- lich für das Jahr 2017 festgesetzt wird, hängt von weiteren Faktoren ab. So werden beim Stimmenkonto nicht nur die Ergeb- Die Stimmenzahl ist nicht nur für den Einzug in den Bundestag relevant. Jede Partei, die mehr als 0,5 Prozent der Zweitstimmen bekommt, erhält staatliche Unterstützung. © picture-alliance/Axel Heimken/dpa nisse der Bundestagswahl herangezogen, sondern auch jene der „jeweils letzten Eu- ropawahl und der jeweils letzten Landtags- dern finanzieren, sollen so verhindert der CSU (12,1 Millionen Euro). Mehr als begrenzten Ressourcen strategisch klug zu doch als Einnahmen die erzielten Brutto- denten angezeigt werden, heißt es in der wahl“, wie es im Parteiengesetz heißt. Was werden. eine Million erhielten neben der schon er- verwenden“, gibt Nietan die Richtung vor. Einnahmen ohne Abzug der im Zusam- Vorlage. Doch könne durch eine geschickte dazu führt, dass möglicherweise noch wei- Als Folge davon erhielten 2016 neun Par- wähnten AfD die FDP (9,21 Millionen Es müsse nicht immer alles Hochglanz menhang damit erforderlichen eigenen Stückelung diese Anzeigepflicht in der Pra- teren Parteien staatliche Zuschüsse zuste- teien nicht den Betrag, der ihnen entspre- Euro), die Freien Wähler (1,62 Millionen sein. „Am Ende muss der Inhalt überzeu- Aufwendungen – also den Umsatz – zu- xis allzu leicht umgangen werden. hen. Im Jahr 2016 waren es insgesamt 21. chend ihres Wähler- und Zuwendungsan- Euro) und die NPD (1,14 Millionen Euro). gen, die Verpackung ist dann zweitrangig“, grunde legte, plante die AfD, so die Diffe- Die bislang größte Einzelspende im lau- Doch nicht nur der Wahlerfolg ist aus- teils zugestanden hätte. Dazu gehörte auch Das Ganze summierte sich findet der SPD-Schatz- renz zwischen Wähleranteil und Eigenein- fenden Jahr ging an die CDU. Eine halbe schlaggebend für die Höhe der staatlichen die AfD, die mit 6,13 Millionen Euro im auf 160,52 Millionen Euro meister. nahmen zu verringern. Million Euro kam von dem Internetunter- Unterstützung, sondern auch die „von na- vergangenen Jahr knapp 1,5 Millionen – die für 2016 festgesetzte »Wir müssen Was die schon erwähnte Ähnlich kreativ zeigte sich „Die Partei“. Sie nehmer Ralph Dommermuth. Die FDP er- türlichen Personen gewährten Zuwendun- Euro weniger erhalten hat. Laut AfD-Pres- Obergrenze. Novellierung des Parteien- verkaufte laut Rechenschaftsbericht 2014 hielt von der „FKH Beteiligungs SE“ gen“. Soll heißen: Spenden und Mitglieds- sesprecher Christian Lüth wird die Partei die begrenzten gesetzes angeht, führte die 100-, 50- und 20-Euro-Geldschein für je- 300.000 Euro, die CDU die gleiche Sum- oder Mandatsträgerbeiträge bis zu einem auch 2017 nicht den vollen Betrag erhal- Weniger Hochglanz Ohne nicht nur zur Anhebung weils 105, 55 und 25 Euro. Daraus ergab me vom ehemaligen BDI-Vorsitzenden Gesamtbetrag von 3.300 Euro pro Person ten, da unter anderem die Mitgliederzah- der endgültigen Festsetzung Ressourcen der staatlichen Vergütun- sich ein Betrag von 204.225,01 Euro, von Hans Joachim Langmann. Der Vermögens- und Jahr, wie sie im Rechenschaftsbericht len nicht mit den Wahlerfolgen Schritt ge- für 2017 vorweggreifen zu strategisch gen für Wählerstimmen dem sich laut einer Unterrichtung des Bun- berater Jochen Wermuth spendete den des Vorjahres ausgezeichnet sind. Genau halten hätten. Lüth rechnet mit rund sechs wollen – wer wie die SPD und Spenden. Ein Riegel destagspräsidenten (18/10710) 191.875 Grünen 200.000 Euro. Die SPD darf sich 0,45 Euro werden für jeden „Zuwendungs- Millionen Euro aus der staatlichen Teilfi- sowohl auf Bundes- wie klug ver- vorgeschoben wurde auch Euro auf den bloßen Austausch von Geld über eine Spende der Daimler AG in Höhe euro“ gutgeschrieben. nanzierung, „die Hälfte von dem, was der auch auf Landesebene Stim- wenden.« der speziell von AfD und bezogen. Die Neuregelung stellt klar, dass von 100.000 Euro freuen. Im Rechenschaftsbericht ebenfalls enthal- AfD laut Stimmenanteil zustehen würde“. men verliert, wird wohl , „Die Partei“ praktizierten die Einnahmen aus Unternehmenstätigkeit Als einzige der im alten Bundestag vertrete- ten sind die von der Partei selbst erwirt- Krösus im vergangenen Jahr war die SPD. auch weniger Geld aus der SPD-Schatzmeister Art der Erhöhung selbster- nur in Höhe eines positiven Saldos – also nen Parteien muss die Linkspartei – wie schafteten Einnahmen. Sie spielen inso- 50,78 Millionen Euro flossen in die Kassen staatlichen Teilfinanzierung wirtschafteter Einnahmen. des Gewinns – berücksichtigt werden. schon 2016 – ohne potenten Großspender fern eine Rolle, als dass die staatlichen Zu- der Partei – und damit 1,28 Millionen erhalten. SPD-Schatzmeister Stichwort Goldhandel: auskommen. Auf ganz Linksaußen sieht es schüsse nicht über diesem Betrag liegen mehr als in jene der CDU (49,5 Millionen Dietmar Nietan rechnet mit einem Loch Der An- und Verkauf von Gold über den Großspenden In der genannten Unter- anders aus. Einmal 70.000 und einmal gar dürfen. Schließlich handelt es sich um ei- Euro). Zweistellige Millionenbeträge lan- von einer bis eineinhalb Millionen Euro in von der AfD eingerichteten „Glühbirnen- richtung wird auch das Thema Großspen- 100.000 Euro werden im Jahr 2016 als ne Teilfinanzierung. „Staatsparteien“, die deten auch bei Grünen (15,85 Millionen den Etatplanungen der Partei. „Wir müssen Shop“ brachte zwar kaum Gewinn. Da die den angesprochen. Zwar müssten Spenden Großspenden für die marxistische MLPD sich ausschließlich mit öffentlichen Gel- Euro), Linken (11,52 Millionen Euro) und in Zukunft noch besser darauf achten, die damalige Fassung des Parteiengesetzes je- über 50.000 Euro dem Bundestagspräsi- ausgewiesen. Götz Hausding T

Die meisten Ausgaben fürs Personal Abgang FRAKTIONEN Bis zu 80 Prozent der Mittel werden für Mitarbeiter verwendet. Immer wieder gibt es den Verdacht illegaler Parteien- und Wahlkampffinanzierung erleichtert Nur noch 246 statt wie bislang 309 Abge- Unionsfraktion pro Jahr 30,29 Millionen Linksfraktion und 139 bei der Fraktion ÜBERGANGSGELD Aus dem Deutschen ordnete. Die Unionsfraktion hat in der Euro zu, der SPD-Fraktion 23,78 Millionen Bündnis 90/Die Grünen. Zweitgrößter Aus- Bundestag ausscheidende Abgeordnete ha- 19. Wahlperiode 63 Mitglieder weniger als Euro, der AfD-Fraktion 16,58 Millionen gabeposten war bei allen Fraktionen der ben Anspruch auf ein Übergangsgeld. in der vorherigen. Zwar reicht es trotzdem Euro, der FDP-Fraktion 13,18 Millionen Bereich Öffentlichkeitsarbeit. Zweck der Regelung ist es, Abgeordneten deutlich, um stärkste Fraktion zu sein. Euro, der Linksfraktion 13,85 Millionen den Wieder- oder Neueinstieg ins Berufsle- Doch bringt das schlechteste Bundestags- Euro und der Fraktion Bündnis 90/Die Ungereimtheiten Was das Verbot angeht, ben zu erleichtern. Dabei spielt es keine wahlergebnis seit 1949 durchaus Unge- Grünen 11,84 Millionen Euro. Das ergäbe Fraktionsgelder für Parteiaufgaben zu ver- Rolle, ob die Abgeordneten den Wiederein- mach. Schließlich gibt es künftig deutlich eine Gesamtsumme von 109,5 Millionen wenden, gab es in der Vergangenheit im- zug verfehlten oder ob sie sich entschie- weniger Geld für die Fraktionsarbeit. jährlich für die Fraktionen des Bundesta- mer mal wieder Ungereimtheiten. Der den, nicht erneut anzutreten. Zwar erhält jede Fraktion einen monatli- ges. Der Haushalt für 2017 sieht dafür gut Bundesrechnungshof bemängelte laut dem Geregelt ist das Übergangsgeld im Abgeord- chen Grundbetrag, den der Haushaltsaus- 88 Millionen Euro vor. Nachrichtenmagazin „Der Spiegel“ in ei- netengesetz. Die Höhe entspricht der regulä- schuss auf der Basis eines Vorschlages des Dass die Fraktionen „zur Erfüllung ihrer nem geheimen Prüfbericht das Finanzge- ren Abgeordnetenentschädigung von mo- Bundestagspräsidenten für das Haushalts- Aufgaben Anspruch auf Geld- und Sach- baren der Fraktionen im Bundestagswahl- natlich 9.541,74 Euro. Die Dauer der Zah- jahr 2017 (18/9750) auf 411.131 Euro fest- leistungen aus dem Bundeshaushalt“ ha- kampf 2013. Kritisiert wurden unter ande- lung richtet sich nach der Dauer der Parla- gelegt hat. Zusätzlich gibt es aber noch ei- ben, ist in Paragraf 50 des Abgeordneten- rem Broschüren und Anzeigenkampagnen, mentszugehörigkeit. Mit jedem Jahr Mit- nen – ebenfalls durch den Haushaltsaus- gesetzes (AbgG) geregelt. Die Höhe der Be- die von den Fraktionen in Wahlkampfzei- gliedschaft erwirbt ein Abgeordneter den schuss festgelegten – monatlichen Betrag träge legt der Bundestag auf der Basis eines ten veröffentlicht wurden – obwohl das Anspruch auf einen Monat Übergangsgeld. von 8.586 Euro für jedes Fraktionsmit- Vorschlages des Bundestagspräsidenten Abgeordnetengesetz den Fraktionen unter- Die Bezugsdauer ist auf maximal glied. jährlich fest. Wie die Fraktionen das Geld sagt, ihre Gelder für Partei- oder Wahl- 18 Monaten gedeckelt. Ab dem zweiten Mo- Angesichts des Verlustes der 63 Abgeord- dann jeweils ausgeben, ist ihre Sache. Al- kampfzwecke zu verwenden. nat werden Erwerbs-, aber auch Versorgungs- neten büßt die Unionsfraktion also mo- lerdings mit einer wichtigen Einschrän- Unlängst hat sich auch das Bundesverfas- einkünfte auf das Übergangsgeld angerech- natlich 540.918 Euro ein. „Es trifft zu, Die Fraktion der Grünen konstituierte sich vergangene Woche. Für ihre Arbeit erhalten kung: Eine Verwendung der Gelder für Par- sungsgericht in Sachen unlauterer Wahl- net. Im Haushalt 2017 sind für das Über- dass die geringere Zahl an Bundestagsab- die Bundestagsfraktionen insgesamt über 80 Millionen Euro pro Jahr. © dpa teiaufgaben ist unzulässig. kampfhilfe geäußert (2 BvC 46/14). Mit gangsgeld 3,3 Millionen Euro eingeplant. geordneten zu verringerten Fraktionsfi- Aus den Rechenschaftsberichten der Frak- Blick auf die Unterstützung der Parteien Der von der Großen Koalition eingebrachte nanzen führen wird“, sagt der für Haus- tionen, die jährlich durch den Bundestags- durch Mitarbeiter der Bundestagsabgeord- Haushaltsentwurf 2018 (18/13.000) veran- halt und Finanzen zuständige Parlamen- Aufgaben voll nachkommen zu kön- Ausgleich dafür, nicht von den Ministerien präsidenten veröffentlicht werden, geht neten – nicht der Fraktionen – gelangten schlagt aktuell für das kommende Haus- tarische Geschäftsführer der Uniondfrak- nen.“ und deren Apparaten profitieren zu kön- hervor, dass der größte Teil der Fraktions- die Richter zur Einschätzung, dass „die un- haltsjahr 7,5 Millionen Euro. tion, Bernhard Kaster (CDU). Die Frakti- nen. So erhält die SPD-Fraktion pro Monat gelder für Personalkosten weggeht. Im Jahr vermeidbaren Überschneidungen zwischen Auch ausscheidende Bundesminister und on habe jedoch Vorsorge getroffen, Oppositionszuschlag Auch die SPD-Frak- 1,98 Millionen Euro nach monatlich 2,07 2016 lag die Spanne der Unterrichtung der Wahrnehmung des Abgeordnetenman- Parlamentarische Staatssekretäre haben „auch mit geringeren Einnahmen ihren tion musste Verluste hinnehmen. Statt wie Millionen Euro in der bisherigen Stärke als (18/13300) zufolge zwischen 75 Prozent dats im Wahlkreis und der Beteiligung am Anspruch auf ein Übergangsgeld, das min- bislang 193 sitzen nun 153 sozialdemo- Regierungsfraktion. bei der Linksfraktion und 80 Prozent bei Wahlkampf zu in hohem Maße miss- destens sechs Monate und maximal zwei kratische Abgeordnete im Bundestag. Et- Noch ist nicht klar, auf welche Höhe der der Fraktion der SPD. Nach Angaben der brauchsanfälligen Situationen führt“. Die Jahre gezahlt wird. Das Bundesministerge- was aufgefangen werden diese Einbußen Zuschüsse sich der Bundestag für das Jahr Fraktionsgeschäftsführungen waren in der Richter kritisierten, dass eine externe Kon- setz sieht vor, dass Ex-Minister drei Monate durch den sogenannten Oppositionszu- 2018 einigen wird. Bleibt es bei den für 18. Wahlperiode (Stand März 2014) insge- trolle der den Abgeordneten zur Beschäfti- lang ihre vollen Bezüge erhalten, danach schlag. Um 15 Prozent erhöht sich der 2017 geltenden Zahlen und geht man da- samt 821 Mitarbeiter in den Fraktionen be- gung von Mitarbeitern zur Verfügung ge- die Hälfte. Auch hierbei werden ab dem Weiterführende Links zu den Themen dieser Seite finden Grundbetrag ebenso wie der Betrag für je- von aus, dass die Regierung von Union, schäftigt. 328 bei der Unionsfraktion, 225 stellten Mittel – 2017 sind das 212,62 Mil- zweiten Monat Erwerbseinkünfte verrech- Sie in unserem E-Paper des Mitglied einer Oppositionsfraktion als FDP und Grünen gebildet wird, stehen der bei der Fraktion der SPD, 129 bei der lionen Euro – nicht stattfinde. hau T net. scr T Das Parlament - Nr. 42-43 - 16. Oktober 2017 AKTUELLES 11

RUF NACH AUTONOMIE

Baskenland Mehrere Jahrzehnte kämpfte die Unter- grundorganisation ETA für ein von Spa- nien unabhängiges Baskenland, bei An- schlägen kamen Hunderte Menschen ums Leben. 2011 gab die ETA den Ver- zicht auf Gewalt bekannt, 2017 gab sie die Waffen ab. Schottland

Beim Referendum 2014 setzten sich die Befürworter eines Verbleibs in Großbri- tannien knapp durch. Doch seit der „Brexit“-Entscheidung der Briten 2016 ist das Thema Unabhängigkeit wieder auf der Tagesordnung – die meisten Schotten wollen in der EU bleiben.

Nordirland Mit dem Karfreitagsabkommen endete 1998 ein brutaler Konflikt zwischen vor- wiegend protestantischen Royalisten, die London die Treue halten wollen, und überwiegend irischen Katholiken, die den Anschluss an die Republik Irland for- dern. Beobachter befürchten, dass ein „Brexit“ den Konflikt erneut befeuert.

Belgien Viele Flamen würden die Transferzahlun- gen ins wirtschaftlich schwächere Wallo- nien gern zurückhalten. Die in Flandern stärkste gemäßigt nationalistische Partei N-VA will, dass die belgische Zentralre- gierung Schritt für Schritt Kompetenzen Beim Referendum stellten die Befürworter eines Unabhängigkeitskurses (linkes Bild) des katalanischen Regionalregierungschefs Carles Puigdemont (Mitte) noch die klare Mehrheit. Die Wahlbeteiligung lag allerdings bei le- an die Regionen und an die EU abgibt diglich knapp 43 Prozent. Nach der Abstimmung gingen am Nationalfeiertag vergangene Woche Zehntausende Gegner der Unabhängigkeit auf die Straße. © picture-alliance/Photoshot/NurPhoto und sich damit überflüssig macht.

Südtirol Einst sprengte ein „Befreiungsaus- schuss“ Strommasten in Südtirol, doch die Autonomie, die der italienische Staat der deutschsprachigen Provinz 1972 ge- währte und 1992 nochmals ausweitete, Bedingt dialogbereit nahm den Separatisten Wind aus den Segeln. Seitdem Rom im Zuge der Fi- nanzkrise mehr Geld fordert, werden die SPANIEN Notwendige Gespräche über das katalanische Dilemma haben ihre Tücken Rufe nach Unabhängigkeit oder Vereini- gung mit Österreich wieder lauter. is zu diesem Montag soll der die Folgen dieser Unabhängigkeitserklä- der Überschrift „Bundeszwang“ ein in Madrid angeklopft, um über die mögliche nicht zu haben gewesen, wobei er bis heu- Korsika katalanische Regionalpräsi- rung aussetzt, damit wir in den kommen- Deutschland bisher unbeachtetes Dasein Unabhängigkeit zu sprechen, wiederholen te die große Mehrheit des spanischen Par- dent Carles Puigdemont der den Wochen einen Dialog aufnehmen, oh- führt. Kurz gesagt gibt er der Bundesregie- Puigdemont und seine Mitstreiter bei jeder laments – mit der wesentlichen Ausnahme Mehrere Jahrzehnte verübten Separatis- spanischen Regierung eine ne den es nicht möglich ist, zu einer ein- rung die Befugnis, „die notwendigen Maß- Gelegenheit, 18 Mal sei man auf taube Oh- der Linkspartei Podemos – hinter sich ten Anschläge, bevorzugt auf Ferienhäu- einfache Frage beantworten: vernehmlichen Lösung zu kommen.“ nahmen“ zu treffen, um ein Bundesland, ren gestoßen. weiß. Die spanische Verfassung legt in ih- ser von Festland-Franzosen. 2014 gab Hat er sechs Tage zuvor die War das also eine Unabhängigkeitserklä- das die Gesetze missachtet, wieder „zur Er- Ob es nun 18 Gesprächsangebote waren rem zweiten Artikel die unauflösliche Ein- die Korsische Nationale Befreiungsfront Bkatalanische Unabhängigkeit erklärt oder rung, wenn auch eine, die nur ein paar Se- füllung seiner Pflichten anzuhalten“. oder 96 oder bloß zwei: Worüber die kata- heit der Nation fest, daran will und kann (FLNC) bekannt, die Waffen niederzule- hat er nicht? Puigdemont war in der ver- kunden Gültigkeit hatte? Werden so Repu- In Spanien gibt es keine Bundesländer, lanischen Politiker reden wollten, waren Rajoy nicht rütteln. Fast kein Land dieser gen. Die Inselregierung strebt heute gangenen Woche vor das katalanische Par- bliken ausgerufen, ohne Balkon und Mili- sondern „Autonome Gemeinschaften“. Ei- die Bedingungen eines Unabhängigkeitsre- Welt sieht die Möglichkeit der Abspaltung nicht die Unabhängigkeit, allerdings lament getreten und hatte tärmusik? Das will die spa- ne von ihnen, Katalonien – genauer: des- ferendums in Katalonien. Dafür ist Rajoy einer Teilregion vor. mehr Autonomie an. nach langer Vorrede den nische Regierung wissen sen Regierung und Parlament –, befindet Auch das Bundesverfassungsgericht stellte Satz gesprochen: „An die- »Wir sind und hat der katalanischen sich seit dem 9. November 2015, als die se- im vergangenen Dezember auf Anfrage ei- Bosnien sem historischen Moment Regionalregierung deswe- paratistische Parlamentsmehrheit feierlich > STICHWORT nes bayerischen Bürgers klar: „Sezessions- angekommen, und als Prä- bereit, ein gen gleich am darauffol- den Unabhängigkeitsprozess in Gang setz- bestrebungen (...) verstoßen gegen die ver- Nach dem Abkommen von Dayton sind sident der Generalitat [der genden Tag einen acht Sei- te, in offener Rebellion gegen die spani- Umstrittenes Referendum fassungsmäßige Ordnung.“ In Deutschland Serben, Bosniaken und Kroaten in einem katalanischen Regionalre- Referendum ten langen Brief geschrie- sche Rechtsordnung. Lange hat die Regie- wie in Spanien. komplizierten Staatsgefüge nach Pro- gierung], übernehme ich wie in Schott- ben, auf dessen Beanwor- rung von Mariano Rajoy dem Treiben un- > Ergebnis 43 Prozent der wahlberechtigten Puigdemont ist davon unbeeindruckt. In porz an der Macht beteiligt. Obwohl die es, Ihnen vor dem Parla- tung sie noch warten muss gläubig zugeschaut. Doch die halb zurück- Katalanen beteiligten sich am 1. Oktober einem Interview mit dem US-amerikani- Serben ihre Teilrepublik autonom ver- ment und unseren Mitbür- land zu (Stand: vergangenen Frei- gezogene Unabhängigkeitserklärung ging am Referendum, 90 Prozent von ihnen vo- schen Sender CNN am vergangenen Mitt- walten, wollen sie die Föderation verlas- gern die Ergebnisse des Re- akzeptieren.« tagnachmittag). ihr über die Hutschnur. tierten für die Unabhängigkeit von Spanien. woch sagte er wieder: „Wir sind bereit, ein sen. ferendums [vom 1. Okto- Carles Puigdemont, Hat Puigdemont also die Welche „notwendigen Maßnahmen“ sie Das spanische Verfassungsgericht hatte die Referendum wie in Schottland zu akzeptie- ber] vorzustellen: das Man- Regionalpräsident Unabhängigkeit Katalo- nun ergreifen wird, ist noch offen. Aber die Abstimmung zuvor für illegal erklärt. ren. Die Tür dafür ist noch offen.“ Genau Transnistrien dat, dass Katalonien ein niens erklärt? Wenn er mit Absetzung der Regionalregierung und die das aber kann Rajoy ihm nicht anbieten. unabhängiger Staat in Ja antworten sollte, gibt Auflösung des Regionalparlaments sind > Status Seit 1980 haben die Katalanen Wenn Puigdemont wirklich einen, wie er Beim Zerfall der Sowjetunion betrieben Form einer Republik werde.“ ihm die Regierung noch bis diesen Freitag denkbar. Viele fragen sich: Gäbe es da ein eigenes Parlament und einen eige- sagt, „bedingungslosen“ Dialog mit der die in diesem Landesteil mehrheitlich le- Die Abgeordneten seines Regierungsbünd- Zeit, um wieder alles rückgängig zu ma- nicht weniger drastische Lösungen? Im- nen Präsidenten. Bei Bildung, Kommu- spanischen Regierung führen will, wird er benden Russen und Ukrainer die Sezes- nisses applaudierten, und draußen auf der chen. Ansonsten droht ihm der Artikel 155 merhin hat Puigdemont in seiner Rede nalverwaltung, Polizei, Tourismus und sich von dieser Forderung erst einmal ver- sion, weil sie die Dominanz der Molda- Straße jubelten die Menschen, die seine der spanischen Verfassung. zum „Dialog“ aufgerufen, um zu „einver- Stadtplanung gesteht ihnen der Zentral- abschieden müssen. Auch Rajoy will gerne wier, die Westanbindung Moldaus oder Ansprache auf einer Großleinwand verfolg- Dieser Artikel steht eigentlich in der spani- nehmlichen Lösungen“ zu kommen. Es ist staat eigene Entscheidungen zu. Sie be- mit ihm reden. Über alles. Aber immer „im gar die Vereinnahmung durch Rumänien ten. Puigdemonts übernächster Satz ließ schen Verfassung, damit er nie angewandt ein Mantra der katalanischen Separatisten, sitzen aber, anders als die Basken, keine Rahmen des Gesetzes“. Martin Dahms T fürchteten. In Transnistrien sind russi- den Jubel gleich wieder verstummen: „Und werden muss. Deren Väter schrieben ihn dass sie seit Jahren gesprächsbereit seien, Finanzautonomie und fühlen sich von sche Truppen stationiert. ahe T mit derselben Feierlichkeit schlagen ich 1978 fast wörtlich aus dem deutschen während sich die spanische Regierung dem Madrid bevormundet. Der Autor ist freier Korrespondent und die Regierung vor, dass das Parlament Grundgesetz ab, wo er als Artikel 37 unter Dialog verweigere. „18 Mal“ habe man in in Madrid.

Anzeige Kein Freibrief für die Unabhängigkeit Wachstum im Wandel – Chancen und Risiken für die Zukunft der Sozialen Marktwirtschaft RECHT Das Selbstbestimmunsgrecht der Völker rechtfertigt nicht jeden Wunsch nach Abspaltung Wie geht’s Deutschland? Auf den ersten Blick scheint der Fall klar zu se an Abspaltungen haben. Verstanden einen solchen Konflikt, der nur mit erhebli- Bertelsmann Stiftung (Hrsg.) sein: Das Völkerrecht garantiert ein Selbst- wird das Selbstbestimmungsrecht denn chen Aufwand, viel diplomatischen Druck Bertelsmann Stiftung (Hrsg.) bestimmungsrecht der Völker, niedergelegt heute auch eher als Aufforderung an die und einer Nato-Militärpräsenz einigerma- Bertelsmann Stiftung (Hrsg.) WachstumDeutschland im Wandel in Nahaufnahmen ist dies in Artikel 1 der UN-Charta, und es Nationalstaaten, die Rechte der Bevölke- ßen eingegrenzt werden konnte. 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Ihre Grundprinzipien waren Fundament für den rasanten Anstieg des sieben Jahrzehnten Sozialer Marktwirtschaft? worten: Weil das Selbstbestimmungsrecht gewünschten Sezession kann schließlich die schränkt – etwa bei Gewalt und schweren Wohlstands der Deutschen über die letzten 60 Jahre. Große Herausforderungen in einem Spannungsverhältnis zu einem Frage auftauchen, ob es nach einer Loslö- Menschenrechtsverletzungen gegen Ange- anderen fundamentalen völkerrechtlichen sung nicht weiterhin Minderheiten gibt, die hörige einer Bevölkerungsgruppe. Zu den wurdenEs in geht dieser darum, Zeit bewältigt. wie Menschen Anders heute als mitvielen den vergleichbaren Folgen von Globalisierung Industrie- Grundsatz gesehen werden muss – der sich nicht zu diesem Volk gehörig fühlen Staaten, die das Kosovo bis heute nicht of- nationenund geht demographischem es Deutschland Wandel auch heute umgehen wirtschaftlich und wie kreativ gut. V ielesie selbstschauen nach Souveränität von Staaten und des Schutzes und die nun mit gleichem Recht ihre eigene fiziell anerkennen, gehören nicht von un- nach DeutschlandMöglichkeiten und suchen, fragen nachden Wandel dem Erfolgsrezept. mit zu gestalten und nicht einfach ihrer territorialen Integrität. Abspaltung vorantreiben könnten. Welche gefähr einige Länder, die selbst territoriale Doch können sich die verantwortlichen Gestalter in Politik und Unternehmen, nur zu erdulden. Sprengkraft darin liegt, zeigt die einfache Streitigkeiten und Mobilisierung von Min- können wir uns als Gesellschaft auf diesen Lorbeeren ausruhen? Wir glauben Aufgabe Völkerrechtler legen das Recht Frage, was im Falle einer Loslösung Katalo- derheiten aus ihrer Geschichte kennen auf Selbstbestimmung eher restriktiv aus. niens von Spanien mit all jenen Einwoh- oder in der Gegenwart fürchten: China, nein. WesentlicheJunge Journalisten Veränderungen haben Deutschland werden Deutschland bereist: Sie in denhaben kommenden recherchiert, Stefan Talmon von der Universität Bonn nern geschehen soll, die nicht für die Unab- Russland, die Ukraine, Israel – und Spa- Jahren interviewt,herausfordern. kritisch Dies hinterfragt. gilt sowohl Das für Ergebnis unsere Artihrer zu Arbeit wirtschaften sind acht als weist zum Beispiel darauf hin, dass das hängigkeit sind: Sind das keine Katalanen? nien. ahe T Als E-Book erhältlich auch für den Zusammenhalt in der Gesellschaft. Zwölf namhafte Gegenwarts- EBOOK Sozialreportagen. Die Reporter schlagen damit eine Brücke zwischen Völkerrecht die Volkseigenschaften einzel- Würden sie womöglich weiterhin der spani- denker,der u. a.statistisch Heinz Bude, messbaren Anke Hassel gesellschaftlichen und Wolf Lotter, Realität stellen und sich der diesenindividuell ner Bevölkerungsgruppen in einem beste- schen Krone die Treue halten und nur jene Fragen und benennen die zentralen Herausforderungen. hendem Nationalstaat verneine. Der Gesetze befolgen, die das Parlament in Ma- erlebbaren Wirklichkeit in Deutschland. Grund, warum das Völkerrecht in dieser drid beschlossen hat? Und was würde das Frage eher „konservativ“ sei, liege in der für den inneren Frieden des nun unabhän- Weiterführende Links zu den Natur der Sache: Es wurde und wird von gigen Kataloniens bedeuten? Es gibt mit Themen dieser Seite finden www.bertelsmann-stiftung.de/verlagwww.bertelsmann-stiftung.de/verlag Nationalstaaten gemacht, die kein Interes- dem Kosovo ein anschauliches Beispiel für Sie in unserem E-Paper 12 AKTUELLES Das Parlament - Nr. 42-43 - 16. Oktober 2017

er Oktober-Rat der Euro- päischen Union Ende dieser Woche sollte der Premiere im Parlament erste große Schritt Rich- KONTROLLE Öffentliche Anhörung der Geheimdienstchefs tung Brexit werden – zu- mindest aus britischer Das Parlamentarische Kontrollgremium dent den islamistischen Terrorismus. Zeit- DSicht. Vier Monate nach Start der Verhand- (PKGr) hat erstmals in seiner Geschichte in gleich müsse man auch einen „Anstieg von lungen um den britischen Austritt erhoffte einer öffentlichen Anhörung Fragen zur Ar- gewaltbereitem Rechtsterrorismus, Linksex- sich London, dass die 27 bald ehemaligen beit der Nachrichtendienste des Bundes tremismus sowie die Bedrohung durch Cy- EU-Partner „ausreichenden Fortschritt“ at- erörtert. Dabei stellten sich Anfang Okto- ber-Angriffen und Spionage“ feststellen, testieren und grünes Licht für den Ab- ber die Präsidenten des Bundesamtes für konstatierte Maaßen. schluss des ersten Teils der Verhandlungen Verfassungsschutz (BfV), Hans-Georg Maa- Kahl hob hervor, dass die Nachrichten- geben würden. Dann könnten die Briten ßen, des Bundesnachrich- dienste aktuell vor großen zu dem für sie wichtigsten Teil übergehen: tendienstes (BND), Bruno Herausforderungen stün- den Gesprächen über ein Freihandelsab- Kahl, und des Bundesamtes »Wir den, „wenn nicht gar vor kommen. für den Militärischen Ab- den größten Herausforde- Doch schon Tage vor dem Gipfel der EU- schirmdienst“ (BAMAD), brauchen rungen der letzten Jahr- Staats- und Regierungschefs wurde klar, Christof Gramm, dem Gre- zehnte“. Dabei könnten die dass Premierministerin Theresa May wohl mium Das 2016 vom Bun- einen Bedrohungen für Deutsch- mit ziemlich leeren Händen nach London destag verabschiedete Ge- vollen land „nur durch ein Mitei- zurückkehren wird. Die Debatte zu allen setz „zur weiteren Fortent- nander der Sicherheitsbe- drei Themenfeldern – Rechte der EU-Bür- wicklung der parlamentari- Werkzeug- hörden erkannt, analysiert ger, Nordirland, Zahlungsverpflichtungen schen Kontrolle der Nach- kasten. « und abgewehrt werden“. – stecken in einer Sackgasse. Die Gesprä- richtendienste des Bundes“ Hans-Georg Maaßen, Der BND-Präsident verwies che seien „konstruktiv“ gewesen, es gebe sieht unter anderem vor, BfV-Präsident darauf, dass sich die techni- aber keine „großen Schritte vorwärts“, sag- dass das Kontrollgremium schen Möglichkeiten insbe- te EU-Chefunterhändler Michel Barnier einmal pro Jahr eine öf- sondere bei der Kommuni- zum Abschluss der fünften Gesprächsrun- fentliche Anhörung mit den Präsidenten kation und der Datenverarbeitung „in im- de in Brüssel vergangene Woche. Was von der drei Nachrichtendienste des Bundes mer kürzeren Intervallen“ veränderten. Mit noch höherer Stelle bestätigt wurde: „Wir vornimmt. dieser Entwicklung müssten die Dienste verhandeln guten Mutes und hoffen auf Maaßen mahnte in der Anhörung, die Si- Schritt halten. ,ausreichenden Fortschritt‘ im Dezember“, cherheitsbehörden angemessen aufzustel- Gramm warb für einen „kritischen Blick ließ Donald Tusk, Präsident des Europäi- len, um den Herausforderungen einer auf die Handlungsgrundlagen der Nach- schen Rats, alle Beteiligten per Twitter wis- komplexer gewordenen Sicherheitslage be- richtendienste“. Eine effektive Zusammen- sen. gegnen zu können. Die Nachrichtendiens- arbeit der Verfassungsschutzbehörden er- Noch wichtiger aber war der Satz, den Tusk te brauchten „einen vollen Werkzeugkas- fordere insbesondere im Bereich des ge- seinem Tweet hinzufügte: „Die EU der 27 ten“ und müssten „zeitgemäße und lagean- waltbereiten Extremismus einen „harmoni- arbeiten nicht an einem ,No-deal-Szena- gepasste Befugnisse“ erhalten. Als derzeit sierten Rechtsrahmen mit wirksamen Be- rio‘“. Damit spielte er auf eine Entwicklung größte Bedrohung bewertete der BfV-Präsi- fugnissen“. Helmut Stoltenberg T an, die die Europäer wegen ihrer Auswir- kungen, auf Großbritannien wie auf die EU, unbedingt vermeiden wollen: ein Ende oder gar ein Abbruch der Verhandlungen ohne Ergebnis. Damit stünden die Briten nach Ablauf des regulär zweijährigen Aus- Kein Lebenszeichen stiegsprozesses am 29. März 2019 als Dritt- EUROPA Finalisten für den Sacharow-Preis 2017 stehen fest land ohne einen neuen Status zur EU da – mit absehbar verheerenden Konsequenzen, In der Sackgasse Die Menschenrechtsverteidigerin Aura Loli- sich für den Schutz der natürlichen Res- wenn Grenzen geschlossen werden und ta Chavez Ixcaquic aus Guatemala, die de- sourcen und der Menschenrechte in ihrer Flugzeuge nicht mehr abheben dürfen. mokratische Opposition in Venezuela so- Heimat Gualtemala einsetzt, besonders an- Weder in London noch in Brüssel ist klar, GROSSBRITANNIEN Vor dem EU-Gipfel Ende der Woche wie der schwedisch-eritreische Journalist gesichts zunehmender Abholzung sowie wie ernst es Premierministerin Theresa und Schriftsteller Dawit Isaak sind die Fi- der Ausbreitung von Bergbau-, Wasserkraft- May mit dieser wiederholten Ankündigung versuchen die Briten, die übrigen 27 Mitgliedstaaten mit nalisten für den Sacharow-Preis 2017. Er und Agrarindustrien. Wegen ihres Engage- meint. Auch auf der Insel sehen dies viele wird am 13. Dezember in einer feierlichen ments wurde sie bereits bedroht und als bloßen Machtpoker, um dem EU-Chef- einem Brexit-Schreckensszenario in die Enge zu treiben Sitzung im Europäischen Parlament in mehrfach strafrechtlich belangt. unterhändler Barnier möglichst viele Kom- Straßburg verliehen. Dawit Isaak wurde 2001 bei Razzien gegen promisse abzuringen. Doch in den Reihen Mit dem „Sacharow-Preis private Medien in Eritrea der harten Brexiters ist dieses Szenario Ihre Vorstellungen gehen weit auseinander: Londons Brexit-Minister David Davis (links) und EU-Verhandlungsführer Michel Barnier für geistige Freiheit“ zeich- verhaftet und sitzt seitdem durchaus ernst gemeint. „Wenn die EU am vergangenen Freitag auf einer gemeinsamen Pressekonferenz. © picture-alliance/abaca net das Parlament alljähr- ohne Prozess im Gefängnis. Weihnachten noch immer Spielchen mit lich Persönlichkeiten und »Die Situation Ein letztes Lebenszeichen uns treibt, reichen wir zum Jahresbeginn Organisationen aus, die in Venezuela gab es 2005. Schon 2009 2018 unsere Kündigung ein und gehen zu eigenen Wirtschaft auf der einen Seite und Deal“-Drohung tatsächlich ernst meint. dass wir über die Zukunft reden müssen, sich für die Menschenrech- war er unter den Sacharow- WTO-Regeln über“, drohte etwa der Tory- den Hardlinern auf der anderen. Letztere So hangelt sich die britische Regierungs- um Gewissheit zu schaffen“, sagte Minister te und Grundfreiheiten hat sich Preis-Finalisten. Abgeordnete Owen Paterson bei einer Ver- lehnen beispielsweise die von May in ihrer chefin, zusätzlich unterminiert von ihrem Davis. Er hoffe, dass beim EU-Gipfel „die einsetzen. Er ist nach dem gravierend Auch die politischen Gefan- anstaltung während des Parteitags der Kon- Rede in Florenz angekündigte Übergangs- ehrgeizigen Außenminister Boris Johnson, Staats- und Regierungschefs Michel Barnier russischen Atomphysiker genen und die demokrati- servativen Anfang Oktober in Manchester. zeit von rund zwei Jahren kategorisch ab. jeden Tag von einem Brexit-Ast zum nächs- die Mittel geben, um diesen Weg mit uns und Dissidenten Andrej verschlech- sche Opposition in Vene- „Wir sollten uns gar nicht mehr weiter mit Dass May bei einer Fragestunde vergangene ten. Ihr Brexit-Minister David Davis mach- zu gehen.“ Sacharow benannt, der in tert.« zuela waren bereits 2015 diesen EU-Clowns abgeben und gehen!“, Woche im Unterhaus dann auch noch ein- te nach Abschluss der jüngsten Gesprächs- den 1970er und 1980er nominiert. Mit der erneu- fordert die Pro-Brexit-Gruppe „Leave.EU“. gestand, dass Großbritannien während die- runde in Brüssel deutlich, was der briti- Aufbrechende Fronten? Es wird somit Jahren für Demokratie und Europäisches Parlament ten Auswahl will das Euro- ser Zeit weiter der Jurisdiktion des Europäi- schen Regierung mittlerweile als der einzi- die spannende Frage des EU-Gipfels wer- Menschenrechte in der da- päische Parlament auf die Täglicher Spagat Das ist eine gefährliche schen Gerichtshofs unterstellt sein würde, ge Ausweg scheint: dass die EU den Ball den, ob die bisher sehr einige Front der maligen UdSSR kämpfte. Situation in Venezuela in Entwicklung für die Regierungschefin, die brachte das Fass für viele harte Brexiters aufnimmt, den ihr die Briten seit Wochen Europäer aufbricht, weil einzelne Staaten 2016 wurden zwei jesidische Menschen- Bezug auf die Demokratie, die Menschen- im Parlament seit der verpatzten Neuwahl zum Überlaufen. ins Feld spielen, und von der strengen Rei- einen „No Deal“ fürchten. Oder ob sie an- rechtsaktivistinnen geehrt. Die Auswahl rechte und die sozioökonomische Lage im Juni keine Mehrheit mehr besitzt. Zu- Auffallend war, dass May kurz darauf be- henfolge der Gespräche abweichen. Das gesichts der bisher fehlenden Zugeständ- nehmen alljährlich die Ausschüsse für aus- hinweisen. Die Lage habe sich „gravierend dem ist May in ihrem Amt selbst ange- kanntgab, ihre Regierung habe bereits um- vom EU-Rat vereinbarte Format sei nicht nisse Londons keinen Grund für „mehr wärtige Angelegenheiten und Entwicklung verschlechtert“, das Klima der politischen schlagen und muss jeden Tag aufs Neue ei- gerechnet mehr als 250 Millionen Euro für flexibel genug. Nur dann seien die Briten Flexibilität“ sehen. Stefanie Bolzen T gemeinsam vor. und sozialen Instabilität spitze sich zu. Seit ne Kampfabstimmung über ihren Posten den Fall eines Ausstiegs ohne Vertrag bei- bereit, ihrerseits Zugeständnisse zu ma- Aura Lolita Chavez Ixcaquic ist Mitglied Anfang des Jahres wurden mehr als 130 fürchten. Sie ist deshalb täglich zum Spa- seite gestellt. Das war ein Wink an die chen und damit allen Seiten Sicherheit zu Die Autorin ist Korrespondentin des „Council of Ki’che‘ Peoples“ (Rat des Oppositionelle ermordet und über 500 gat gezwungen zwischen Brüssel und der Hardliner, dass sie es mit ihrer „No geben. „Ich mache kein Geheimnis daraus, der „Welt“ in London. Volkes der Ki’che), einer Organisation, die willkürlich inhaftiert. Johanna Metz T

Stolpern über die Fußangeln der »Kaviardiplomatie« Dank aus der Zelle EUROPARAT Korruptionsskandal in der Parlamentarischen Versammlung fordert erste Opfer. Klare Kritik an Aserbaidschan MENSCHENRECHTE Türkischer Jurist bekommt Preis Stella Kyriakides redet Klartext: „Glaubwür- politischen Bühne. Die Abgeordneten un- einer Absetzung zu entgehen. Anlass für seinen Rückzug an. Wegen seines Einsatzes für eine unab- leisten.“ Für den Preisträger wurde im digkeit und Integrität“ der Europaratsabge- terwarfen sich einem neuen Verhaltensko- den Aufstand gegen den EVP-Politiker war Agramunt ist das bislang prominenteste hängige Justiz in der Türkei ist der inhaf- Straßburger Palais de l’Europe, dem Sitz ordneten würden in Zweifel gezogen. Die dex. Zudem setzten die Parlamentarier mit zwar eine von Russland arrangierte Reise Opfer des Skandals. Das Europaratsparla- tierte Verfassungsrichter Murat Arslan in des Europarats, ein leerer Stuhl reser- frisch gewählte Präsidentin der Parlamen- scharfer Kritik an Aserbaidschan demons- Agramunts nach Damaskus, bei der er sich ment verlassen hat wegen Verwicklungen der vergangenen Woche in Straßburg mit viert. Seine Dankesrede ließ Arslan vorle- tarischen Versammlung des Europarats trativ ein Zeichen, dass sie dem Auftrag des mit Diktator Assad ablichten ließ. Agra- in den Aserbaidschan-Skandal auch der dem Menschenrechtspreis der Parlamen- sen: „Ich spreche zu Ihnen von einem sieht das „Prinzip der Transparenz“ in Ge- Europarats, sich für Freiheit und Rechts- munt wurde im Palais de l’Europe jedoch Belgier Alain Destexhe. In Italien wird der tarischen Versammlung des Europarats Gefängnis aus. Einem Gefängnis in ei- fahr. Mit Blick auf Bestechungsaffären rund staatlichkeit einzusetzen, gegenüber allen vor allem als eine zentrale Figur des Lob- ehemalige EVP-Fraktionschef Luca Volonté ausgezeichnet worden. Der Vaclav-Havel- nem Land, wo der Rechtsstaat aufgeho- um Aserbaidschans „Kaviardiplomatie“, Nationen gerecht werden wollen. Nicht by-Skandals zur Persona non grata. von Staatsanwälten verdächtigt, unter der Preis ist mit 60.000 Euro dotiert und ben ist“. Es sei dort zum „natürlichen die den Staatenbund seit Monaten erschüt- wenige Mitglieder der Versammlung hatten Nachfolgerin Kyriakides, die sich im drit- Tarnung einer „Beratertätigkeit“ für Aser- nach dem verstorbenen Bürgerrechtler Ort“ für die Verteidiger von Menschen- tern, beklagt die EVP-Politikerin, dass dies zuvor gestaunt, dass ein Appell zur Freilas- ten Wahlgang mit 132 Stimmen gegen den baidschan mehr als zwei Millionen Euro und Präsidenten der Tschechischen Re- rechten geworden. Die Türkei habe aus alles in der öffentlichen Wahrnehmung die sung politischer Gefangener keine Mehr- EVP-Kandidaten Emanuelis Zingeris (Li- erhalten und im Gegenzug im Interesse Ba- publik benannt. Die Parlamentarische den „schmerzhaften Erfahrungen“ Arbeit der Abgeordneten überlagere. heit gefunden hatte und aus den Reihen tauen, 84 Stimmen) durchsetzte, ist nur für kus agiert zu haben. Eine Straßburger Versammlung vergibt ihn seit 2013. Europas im 20. Jahrhundert nichts ge- Auch der SPD-Politiker von Wahlbeobachtern zuweilen milde Be- eine kurze Übergangszeit gekürt. Der EVP Kommission, die den Bestechungsskandal Arslan wurde nach dem Putschversuch lernt, urteilte er. Er selbst und seine Mit- sieht einen „dramatischen Korruptions- urteilungen von Urnengängen am Kauka- steht nur noch bis Januar das Präsidenten- aufklären soll, ist auch mit der CDU-Abge- im Juli 2016 verhaftet und sitzt seit fast streiter würden aber weiter für Recht und skandal“, in dem die Versammlung „zu sus zu hören waren. amt zu, dann sind die Sozialdemokraten ordneten und dem Ex-CSU- einem Jahr in Untersu- Demokratie kämpfen: versinken droht“. Gelinge es nicht, „jedwe- Erstmals in der Geschichte des Europarats an der Reihe, die den Italiener Michele Ni- Parlamentarier Eduard Lintner befasst. Me- chungshaft. Die Behörden „Wir werden uns nicht in den Bestechungsverdacht“ auszuräumen, stand nun die Abwahl eines Parlaments- coletti nominiert haben. Kyriakides gehört dienberichte halten beiden vor, als Lobby- werfen dem 43-Jährigen einer Mauer der Angst sehe er „schwarz“ für die Zukunft des Eu- präsidenten auf der Tagesordnung. Agra- zur EVP, trat aber als „unabhängige“ Be- isten Aserbaidschans über ein verschachtel- die Mitgliedschaft in der Seine einsperren lassen.“ Neben roparatsparlaments. Das Netzwerk müsse munt hatte einen Rücktritt lange verwei- werberin an. Wegen Zerwürfnissen mit an- tes Firmennetzwerk Gelder aus dem Kau- Bewegung um den in den Dankesrede Arslan wurden mehr als „schonungslos aufgeklärt“ werden, fordert gert, nun demissionierte der Spanier aus deren Fraktionen und in den eigenen Rei- kasus erhalten und verteilt zu haben. USA lebenden islami- 100.000 Menschen nach der stellvertretende Leiter der Bundestags- „persönlichen Gründen“ dann doch kurz hen um die Besetzung des Präsidentenamts Derweil hat das Europaratsparlament ei- schen Prediger Fethullah ließ der dem Putschversuch ent- delegation. Auch müsse ein Lobbyregister vor der Sitzungswoche, um der Schmach durch die EVP kündigte deren Vorsitzender nen neuen Verhaltenskodex verabschiedet, Gülen vor, den die türki- inhaftierte lassen oder suspendiert. geschaffen werden, „um Korruption in Zu- der die Abgeordneten zur Offenlegung al- sche Führung für den ge- Die türkische Delegation kunft zu unterbinden“. ler Interessenverflechtungen verpflichtet, scheiterten Putsch verant- Murat Arslan in der Parlamentarischen > STICHWORT und zwar bei jeder der jährlich vier Sit- wortlich macht. Die Gü- in Straßburg Versammlung unter Lei- Geschenke gegen Schweigen Die Regie- zungswochen. Der Geschäftsordnungsaus- len-Bewegung wird von tung eines Abgeordneten rung Aserbaidschans steht in Verdacht, mit Die Parlamentarische Versammlung des Europarats schuss kann Parlamentarier bei Verdacht der Regierung als Terroror- vorlesen. der türkischen Regie- Gratis-Reisen an den Kaukasus, Geld sowie überprüfen und Sanktionen verhängen. ganisation gewertet. rungspartei AKP bezeich- Teppichen, Uhren, Kaviar und anderen teu- > Zusammensetzung In der Parlamentarischen Versammlung Demonstrativ in die Mangel genommen Arslan ist ein erfahrener nete die Preisverleihung ren Geschenken Europaratspolitiker zu ge- arbeiten Vertreter von 47 nationalen Parlamenten Europas – wurde Aserbaidschan. Die Versammlung türkischer Jurist. Er war Mitglied des Ver- als „inakzeptabel“ und Ausdruck einer winnen, um Kritik an autokratischen Zu- insgesamt 318 Abgeordnete – zusammen. Das Gremium tagt verschärfte eine noch von Destexhe vorge- fassungsgerichts in Ankara und Vorsit- „völlig feindseligen Haltung gegenüber ständen im Land zu verhindern oder ein- viermal pro Jahr eine Woche lang in Straßburg. legte Resolution. Darin werden nun etwa zender der inzwischen verbotenen Uni- der Türkei und dem türkischen Volk“. zudämmen. Im Schatten dieser Affäre Misshandlungen in Gefängnissen, die Ver- on der türkischen Richter und Staatsan- stand vergangene Woche die Herbsttagung > Themen Die Versammlung bestimmt ihre eigene Tagesord- haftung von Bürgerrechtlern und Journalis- wälte (Yarsav). Der Berufsverband war ei- Weitere Nominierte Nominiert hatte die der Versammlung. Deren bisheriger Präsi- nung und beschäftigt sich mit aktuellen Themen und Fragen ten und die fehlende Unabhängigkeit der ne der ersten Institutionen, die Staats- Parlamentarische Versammlung auch die dent Pedro Agramunt verschwand von der der internationalen Politik. Sie kann Empfehlungen, Resolutio- Justiz scharf kritisiert. Mit „effektiven Re- präsident Recep Tayyip Erdogan wegen Nichtregierungsorganisation für Men- nen und Stellungnahmen beschließen. formen“ müsse endlich „rechtsstaatlichen angeblicher Gülen-Verbindungen per schenrechte aus Budapest, „Hungarian Normen des Europarats“ Geltung ver- Notstandsdekret schließen ließ. Helsinki Committee“, sowie den öster- > Präsidentin Nach dem Rücktritt von Pedro Agramunt im Zuge schafft werden. Frank Schwabe ist hoff- Arslan betonte bei seiner Befragung reichischen Jesuiten Georg Sporschill, des Korruptionskandals um Aserbaidschan wählte die Ver- nungsvoll: „Ein den Werten des Europarats durch den Staatsanwalt, dass er in seiner Gründer der Organisation „Elijah“, die sammlung in der vergangenen Woche die Zypriotin Stella Ky- verpflichteter Geist“ könne die Straßburger Zeit bei Yarsav nur darum gekämpft ha- Kinder in Österreich, Bulgarien, der Re- Weiterführende Links zu den riakides (Foto) zur neuen Präsidentin. Versammlung „integer machen und zu be, „den Fortschritt der Justizhoheit und publik Moldau und Rumänien unter- Themen dieser Seite finden ©picture alliance/Mykola Lazarenko/TASS/dpa Sie in unserem E-Paper neuer Stärke führen“. Karl-Otto Sattler T der Demokratie in der Türkei zu gewähr- stützt. joh (mit dpa) T Das Parlament - Nr. 42-43 - 16. Oktober 2017 AKTUELLES 13

Favorit in Prag steht unter Verdacht

TSCHECHIEN Von seinem Rekord wird der tschechische Premierminister Bohuslav So- botka wenig haben: Er ist seit langem der erste Prager Regierungschef, der nicht an ei- ner Vertrauensfrage oder einer Affäre schei- tert – und erst der dritte Regierungschef in der tschechischen Geschichte, der sich mehr als drei Jahre im Amt halten konnte. Für seine Sozialdemokraten (CSSD) tritt der 45-Jährige dennoch nicht mehr als Spitzen- kandidat an: Nach innerparteilichen Quere- len zieht die bisher stärkste Partei mit Au- ßenminister Lubomir Zaoralek in den Wahlkampf. Auch solche Personalrochaden dürften der CSSD bei der Wahl Ende dieser Woche in- des wenig helfen: Nach allen Umfragen könnten sie, wie alle anderen Parteien auch, von der liberal-populistischen Bewe- gung ANO des Milliardärs Andrej Babis re- gelrecht überrollt werden. Babis werden 27 Prozent der Wählerstimmen vorherge- sagt, die zweitplatzierte CSSD könnte dem- nach mit lediglich 13,5 Prozent rechnen. Die orthodoxen Kommunisten erhalten in Tschechien traditionell um die zwölf Pro- zent. Um den Platz als stärkste konservati- ve Kraft wetteifern die Bürgerdemokraten (ODS) sowie die Partei TOP 09 des einsti- gen Außenministers Karel Schwarzenberg; beide haben allerdings kaum Aussicht, mehr als zehn Prozent zu bekommen. Ins Demonstranten fordern Anfang Oktober in New York die Fortführung des „Dreamer“-Programms. Es gewährt 800.000 Menschen einen Abschiebeschutz, die als Kinder illegal in die USA gelangten. © picture-alliance/ZUMAPRESS.com Parlament dürften außerdem die kleinen Christdemokraten einziehen, weiterhin die Piratenpartei sowie die rechtspopulistische Partei SPD.

Ermittlungen Besonders die Personalie An- drej Babis sorgt in Tschechien derzeit für er- bitterte Diskussionen. Seine Bewegung, die ganz auf ihn als Parteichef zugeschnitten ist, Vom Traum zum Albtraum fungiert derzeit (zusammen mit den Christ- demokraten) als Partner einer sozialdemo- kratisch geführten Dreierkoalition. Babis USA Das Weiße Haus nimmt 800.000 »Dreamer« zum Faustpfand für eine verschärfte Einwanderungspolitik selbst war bis vor einem halben Jahr Fi- nanzminister und Vize-Premierminister. Derzeit ermittelt die Staatsanwaltschaft we- ancy Pelosi und Chuck gerschaft träumen) de facto als Faustpfand. waren und sich seither nicht strafbar ge- Von diesem Kurs abzuweichen, so erklärte Letzter, absehbar kontroverser Punkt: Städte gen Betrugsverdachts gegen ihn; er soll als Schumer konnten ihr Nur wenn Repräsentantenhaus und Senat macht hatten, für rund 500 Dollar eine zwei der bei Fox News angestellte TV-Moderator und Gemeinden, die Illegalen mit Nachsicht Unternehmer EU-Subventionen erschlichen Glück kaum fassen, als sie die Einwanderungspolitik an allen Fronten Jahre gültige Arbeitserlaubnis beantragen, Sean Hannity, sei für Trump „politischer begegnen, sie offen dulden und polizeilich haben, die ihm nicht zustanden. Babis vor vier Wochen mit Do- massiv verschärfen, sollen die jungen Men- die vor der Abschiebung ins Heimatland Selbstmord“. Seit Bannons Rauswurf betreut nicht verfolgen, wenn sie keine gültigen Auf- selbst stilisiert sich als Opfer einer „Ver- nald Trump im Weißen schen, die als Kinder von ihren Eltern aus schützt aber nicht gleichbedeutend mit ei- der junge Präsidenten-Berater Stephen Mil- enthaltspapiere vorweisen können, sollen schwörung der etablierten Parteien“ – und Haus zu Abend aßen. An- den teilweise bis heute von Gewalt, Drogen ner Staatsbürgerschaft ist. ler die rechtskonservative Flanke. Aus seiner hart bestraft werden. Trump will den soge- weil seine Wahlkampagne ohnehin vor al- Nders als über Monate immer wieder ange- und Bürgerkriegen gebeutelten Staaten La- Trump hatte im Wahlkampf und danach im- Feder (und der von Justizminister Jeff Sessi- nannten Zufluchtsstädten („sanctuary ci- lem darauf abzielt, den Etablierten Paroli zu droht, zeigte sich der Präsident gegenüber tein- und Mittelamerikas in die USA ge- mer wieder den Schlussstrich für das Pro- ons) stammt auch die lange Liste von Bedin- ties“), von denen es gerade an der Westküste bieten, bleibt ihm die Gunst vieler Wähler den ranghöchsten Demokraten im amerika- bracht worden waren, eine Lebensperpektive gramm angekündigt. Dagegen hatten Kir- gungen, unter denen sich das Weiße Haus Hunderte gibt, Bundeszuschüsse streichen. erhalten. nischen Kongress willens, eine zentrale Er- in den Vereinigten Staaten bekommen. Die chen, Universitäten, Menschenrechtsorgani- einen Abschiebeschutz für die „Dreamer“ Nur wenn alle Forderungen erfüllt werden, Beobachter gehen von einer komplizierten rungenschaft der Einwanderungspolitik sei- Demokraten sprechen von einem „unzu- sationen und große Wirtschaftsunternehmen vorstellen kann. so Marc Short, Trumps Direktor für Gesetz- Regierungsbildung aus. Im Gespräch sind nes Vorgängers Obama gegen ein Entgegen- mutbaren“ Sinneswandel, fühlen sich „be- von Google über Apple bis Microsoft heftig Allen voran: die Finanzierung für die von gebungsangelegenheiten, vor Journalisten in zwei Varianten: Entweder tut sich ANO kommen beim Thema Grenzschutz zu er- trogen“ und kündigen erbitterten Wider- protestiert. So lange, bis Trump verbal ein- Trump seit zwei Jahren versprochene Mauer Washington, könnten die „gesetzlichen und mit Sozialdemokraten und Christdemo- halten: den Abschiebeschutz stand an. knickte. Er habe ein „großes an der Grenze zu Mexiko, wirtschaftlichen Konsequenzen entschärft kraten zusammen, das wäre eine Fortfüh- für rund 800.000 junge Wie eine Lösung aussehen Herz“, sagte der Präsident, zügigere Abschiebungen, we- werden“, die eine Absicherung der 800.000 rung der bisherigen Koalition mit geänder- Menschen, die als Kinder il- kann, ist ungewiss. Dabei und fragte rhetorisch an die niger Asylrecht, weniger Fa- „Dreamer“ mit sich brächte. ten Kräfteverhältnissen. Beide potenziellen legal in die USA gelangten. Der Jubel drängt die Zeit. Trump hat Adresse seiner 40 Millionen Städten, die miliennachzug, weniger un- Die Demokraten sehen in dem Lockange- Koalitionspartner allerdings machen dafür So jedenfalls hatten es die der demo- dem Kongress bis Anfang Twitter-Anhänger: „Will Illegale dulden, befristete Aufenthaltsberech- bot eine unzulässige Verknüpfung. „Das zur Bedingung, dass der belastete Babis Demokraten verstanden März nächsten Jahres Zeit wirklich irgendjemand gute, tigungen (green cards) und Weiße Haus will die Dreamer als Verhand- nicht Premierminister wird. Als zweite und den „Deal“ mit Trump kratischen gegeben, für die „Dreamer“ gebildete, gemachte junge will Donald ein härteres Durchgreifen ge- lungsmasse benutzen, um seine Abschie- Option gilt eine Koalition von ANO mit umgehend als Sieg für sich Opposition im eine gesetzlich wasserdichte Leute hinauswerfen, die Ar- Trump die gen Minderjährige aus La- bungsziele zu erreichen“, sagte der Kon- den Kommunisten und der rechtsnationa- und der Vernunft gefeiert. Lösung zu finden. Kommt beit haben oder im Militär teinamerika, die allein in die gress-Abgeordnete Joaquin Castro aus Te- len SPD. Kommunisten und Rechtsnatio- Zum Leidwesen der herr- Kongress war sie nicht, läuft ihre Schon- dienen? Ehrlich! Sie sind Zuschüsse USA kommen. Um die Ver- xas. Sein Kollege Luis Gutierrez sprach so- nale haben in der strikten Ablehnung der schenden Republikaner im verfrüht. frist ab. Es sei denn, Trump ohne eigenes Verschulden streichen. schärfungen ins Werk zu set- gar von einer „Verlängerung der Politik der EU und der Forderung nach einer Verstaat- Parlament und der rechts- vergrößert das Zeitfenster seit langem in unserem zen, soll die Einwanderungs- weißen Vorherrschaft“, die Trump betreibe. lichung von Schlüsselindustrien zumin- konservativen Basis Trumps, noch einmal. Hunderttau- Land – von Eltern in jungen bürokratie massiv aufge- Beide riefen ihre Partei zum Widerstand dest einige inhaltliche Gemeinsamkeiten. die den Präsidenten als Um- sende müssten sonst mit der Jahren hergebracht.“ stockt werden: Trumps auf. Nancy Pelosi und Chuck Schumer, die Ein Zusammenschluss der demokrati- faller („Amnestie-Don“) be- Abschiebung in Länder Das Abweichen vom ver- Büchsenspanner verlangen Anführer der Demokraten in Senat und Re- schen Parteien, um das zweite Szenario zeichnete und einen „irreparablen“ Verstoß rechnen, die sie seit Kindheitstagen nicht sprochenen Kurs empfinden laut Trumps 10.000 zusätzliche Kontrolleure bei der Ein- präsentantenhaus, zeigten sich ernüchtert. zu verhindern, wird unter Politologen gegen „zentrale Wahlkampfversprechen“ mehr gesehen haben. ehemaligem Chefberater Stephen Bannon in wanderungs- und Zollbehörde ICE. 300 Trumps Wunschliste gehe „weit über alles ebenfalls diskutiert. In der Praxis dürften monierte. Wie sich jetzt zeigt, hat der Druck Bei den „Dreamern“ handelt es es sich um der Kern-Wählerschaft des Präsidenten viele neue Staatsanwälte, 370 Richter und 1.000 Vernünftige hinaus“. Der Präsident lasse sich dafür allerdings die ausgeprägten offenbar gewirkt. Der Jubel der demokrati- Teilnehmer des von Obama gegen den Wi- als „Verrat am amerikanischen Arbeiter“. Anwälte sollen den Durchgriff des Staates „überhaupt keinen Willen zum Kompro- programmatischen Unterschiede sowie schen Opposition war verfrüht. derstand der Republikaner durchgesetzten Dem hatte Trump nach Jahren der „Vernach- beschleunigen, sprich: schneller aburteilen, miss“ erkennen. Beim nächsten Abendes- persönliche Rivalitäten als Hindernis er- Laut einer umfangreichen Forderungsliste DACA-Verfahrens („Deferred Action for lässigung“ durch demokratische und repu- schneller abschieben. Auch und gerade bei sen sind sie gewarnt. Dirk Hautkapp T weisen. Kilian Kirchgessner T an den Kongress nimmt das Weiße Haus die Childhood Arrivals“). Dabei konnten jun- blikanische Regierungen Vorzugsbehand- Einwanderern, die die Laufzeit ihres Touris- 800.000 „Dreamer“ (sie werden so genannt, gen Menschen, die zum Zeitpunkt ihrer ille- lung versprochen. Latinos als Billigarbeits- ten-Visums (drei Monate) überziehen, um Der Autor ist US-Korrespondent der Der Autor berichtet als freier weil sie von der amerikanischen Staatsbür- galen Einreise in die USA jünger als 16 Jahre käfte stören in diesem Szenario. in den USA bleiben zu können. „Funke-Mediengruppe“ Korrespondent aus Tschechien.

Anzeige »Änderungsantrag Yacht« soll Macrons Ruf retten Rufe zum Islam im Spannungsfeld von FRANKREICH In der Haushaltsdebatte muss die Regierung sich gegen den Vorwurf wehren, Reiche zu begünstigen Um Goldbarren, Yachten und dicke Autos was die Steuern angeht, und ungerecht, den Jahr und für die Wiedereinführung ei- den nächsten Streiktag angesetzt. Dogmatismus und strategischer Flexibilität geht es in diesen Tagen in der französi- was die Einsparungen angeht, die die nes unbezahlten Krankheitstages für die Macron hält trotz der Proteste an seinem schen Nationalversammlung. Die Luxusgü- schwächsten Franzosen treffen und den rund 5,5 Millionen Beamten. Kurs fest und geht mit der Reform der Ar- ISPK-Studien zur Terrorismusforschung l 1 Neue Reihe ter fielen bei der Reform der Vermögens- Reichsten sehr, sehr viel geben“, kritisierte Erstmals seit zehn Jahren hatten alle neun beitslosenversicherung und des Ausbil- steuer zunächst hinten runter. Doch dann der frühere sozialistische Finanzminister Gewerkschaften des öffentlichen Dienstes dungssystems bereits die nächsten Projekte brachte die Regierungspartei „La Républi- Michel Sapin im Fernsehen. Gegen die Ein- zu dem Protesttag aufgerufen. Von einer an. In seinem Reformeifer haftet ihm aller- Zeitgenössische Rufe zum Islam que en Marche“ (LREM) in die Haushalts- sparungen im öffentlichen Dienst gingen gemeinsamen Haltung zu Macrons Politik dings der Ruf der Arroganz an, den er sich Nina Wiedl Salafitische Da‘wa in Deutschland, debatte den „Änderungsantrag Yacht“ ein, vergangene Woche mindestens 200.000 sind die Gewerkschaften dennoch weit ent- selbst mit mehreren Äußerungen einge- 2002 – 2011 der eine separate Besteuerung der „äußeren Menschen auf die Straße. Sie protestierten fernt. Während die gemäßigte CFDT eher brockt hat. So sagte er Anfang Oktober an Zeitgenössische Rufe zum Islam Zeichen des Reichtums“ vorsieht. Die Par- gegen die Streichung von 120.000 Stellen, auf Dialog mit dem Staatschef setzt, hat die Adresse von Demonstranten, die gegen Von Dr. Nina Wiedl Salafitische Da‛wa in Deutschland 2002 – 2011 tei hofft, damit Frankreichs Präsident Em- das Einfrieren ihrer Gehälter im kommen- die kommunistisch geprägte CGT schon Entlassungen beim Autoteile-Hersteller 2017, 559 S., brosch., 96,– € manuel Macron von dem Image zu befrei- GM&S protestierten: „Einige sollten lieber ISBN 978-3-8487-3850-2 en, ein „Präsident der Reichen“ zu sein. Arbeit suchen, als einen Saustall anzurich- eISBN 978-3-8452-8173-5 Denn die Abschaffung der Vermögensteuer, ten.“ Der Ausrutscher machte den Effekt mit der die Regierung abgewanderte Reiche von Macrons Besuch in einem Ausbil- (ISPK-Studien zur Terrorismusforschung, Bd. 1) zurückholen will, brachte ihm genau die- dungszentrum zunichte, mit dem der eins- nomos-shop.de/29007 sen Vorwurf ein. „Wir sind überzeugt, dass tige Investmentbanker am selben Tag seine die Vermögenssteuer auf Finanzmittel soziale Seite zeigen wollte. „Es ist schwie- Diese Studie erforscht Konzepte, Praktiken und Motive salafitischer da’wa in nicht abgeschafft werden muss, um den rig, sich nach diesem Zwischenfall als ‚so- Deutschland, analysiert die sie tragende Salafibewegung und demonstriert, Reichen zu gefallen, sondern um die Fi- zialer Präsident‘ hinzustellen“, schrieb die nanzierung der Wirtschaft wieder in Gang Zeitung „Le Monde“. Christine Longin T wie Salafis ihre da’wa (Ruf zum Islam) im Spannungsfeld von Dogmatismus zu bringen“, rechtfertigte der LREM-Vize- und strategischer Flexibilität an wandelnde Rahmenbedingungen und Ziel- Fraktionsvorsitzende Gilles Le Genre in der Die Autorin ist freie gruppen adaptieren. Zeitung „Libération“ die Maßnahme. Korrespondentin in Paris. Die linke Opposition hält dennoch an ih- Nomos rer Kritik fest, der Haushalt begünstige die eLibrary Unser Wissenschaftsprogramm ist auch online verfügbar: www.nomos-elibrary.de vermögenden Franzosen. Das gilt auch für die Maßnahme, Kapitalerträge künftig pau- Portofreie Buch-Bestellungen unter www.nomos-shop.de schal mit 30 Prozent zu besteuern – unab- Alle Preise inkl. Mehrwertsteuer Weiterführende Links zu den hängig von den Einkommensverhältnissen. Themen dieser Seite finden „Das, was hier gespielt wird, ist ungerecht, Gewerkschaftsproteste gegen Einsparungen © picture-alliance/NurPhoto Sie in unserem E-Paper 14 KEHRSEITE Das Parlament - Nr. 42-43 - 16. Oktober 2017

AUFGEKEHRT ORTSTERMIN: SITZUNG DES BUNDESWAHLAUSSCHUSSES PERSONALIA >Peter Säckl † Ehe mit keinem Bundestagsabgeordneter 1969-1972, SPD für alle Am 19. September starb Peter Säckl im Al- ter von 77 Jahren. Der Diplom-Ingenieur ie Hochzeit, für die Romanti- und Architekt aus Vellmar/Kreis Kassel wur- ker unter uns gilt sie als der de 1963 Mitglied der SPD, war von 1964 bis schönste Tag im Leben. Blöd 1993 dort Stadtverordneter und gehörte nur, dass man dafür erst ein- von 1968 bis 1993 dem Kreistag Kassel- Dmal den Traumpartner finden muss, die Land an. Säckl, der im November 1969 für oder der immer das Besteck richtig he- den Abgeordneten in den rum in die Spülmaschine einräumt, täg- Bundestag nachrückte, wirkte im Haushalts- lich das Bad wienert und gleichzeitig ausschuss mit. Komplimente säuselt. Daran soll es nicht scheitern, hat eine Frau in Italien >Wendelin Enders gedacht und sich kurzerhand selbst das Bundestagsabgeordneter 1967-1987, Ja-Wort gegeben. Weißes Kleid, Rosen SPD und eine Torte mit eigenem Konterfei vollendet am 20. Oktober drauf, eine formidable Feier hat sie auf sein 95. Lebensjahr. Der promovierte Philo- die Beine gestellt. Und das Beste: Ihr loge und Oberstudienrat aus Petersberg bei Bund ist wirklich fürs Leben. Konflikte Fulda trat 1964 der SPD bei. Er war dort von und Scheidung sind ausgeschlossen. 1964 an Mitglied des Ortsvorstands und Auch in der Politik wäre das Modell Vorsitzender der sozialdemokratischen Frak- praktisch. Zack, nach der Wahl verbün- tion im Gemeinderat. Enders, der im Mai det sich jeder mit sich selbst, eine Min- 1967 für den Abgeordneten Edwin Zerbe in derheitsregierung organisiert die Partys, den Bundestag nachrückte, war von 1969 wer will, feiert mit. Viel lebendiger sind bis 1983 Direktkandidat des Wahlkreises die Feiern, wenn nicht feststeht, wer mit Hersfeld. Im Bundestag engagierte er sich wem tanzt. Als der Bundestag die „Ehe vorwiegend im Ausschuss für Bildung und für alle“ so beschlossen hat, gab´s sogar Wissenschaft sowie im Ausschuss für Land- Konfetti! Außerdem: Keine lästige Part- wirtschaft und Forsten. nersuche, kein sozialer Druck, schnell ei- ne präsentable Neubeziehung einzuge- >Angela Grützmann hen. Und kein Onkel Horst, der auf Fa- Bundestagsabgeordnete 1974-1976, milientreffen herumstänkert. Von der SPD anstrengenden Kennenlernphase mit Am 22. Oktober wird Angela Grützmann diesen Speed-Dating-Treffen ganz zu 80 Jahre alt. Die aus Berlin stammende schweigen. Ständig will dieser Typ mit Journalistin wurde 1966 SPD-Mitglied und den langen Haaren über Verbrennungs- 1973 Vorsitzende der Arbeitsgemeinschaft motoren reden. Und der andere sah auf sozialdemokratischer Frauen in ihrer Hei- den Schwarz.Weiß-Fotos so nett aus, ist matstadt. 1974 rückte Grützmann für Klaus aber vom Breitbandausbau besessen! Dieter Arndt in den Bundestag nach. Hier Dabei müsste man erst mal das Gezanke Bundeswahlleiter Dieter Sarreither vor der Sitzung des Bundeswahlausschusses. Das Gremium stellte das endgültige amtliche Ergebnis der Bundestagswahl fest. © DBT/Achim Melde gehörte sie dem Petitionsausschuss sowie der vergangenen Monate verdauen: Die dem Ausschuss für Bildung und Wissen- gemeinen Vorwürfe, man habe den schaft an. Von 1977 bis 1980 war sie per- Haushalt vernachlässigt und die Ober- sönliche Referentin Bundeskanzler Helmut grenze nicht richtig zugeschraubt. Ach, Kleine Pannen und 195 Neuauszählungen Schmidts beim SPD-Parteivorstand. Grütz- wie schön wäre es, nüchtern die Quadra- mann trat später aus der SPD aus. tur von Kreisen zu berechnen, ganz al- lein, ohne rosarote Raute! Eva Bräth T Vom Stress und Medienrummel des Wahltages ist nichts miert worden waren, haben damit Gewissheit: Sie dürfen er. Leichte Veränderungen gab es aber in vielen Stimmbe- >Gerhart Rudolf Baum mehr zu spüren. Bis kurz vor halb sechs Uhr morgens des dem 19. Bundestag angehören. Bis das endgültige Wahl- zirken: So sind bundesweit 8.635 Stimmen mehr gültig, Bundestagsabgeordneter 1972-1994, 25. September hatte es gedauert, bis Bundeswahlleiter ergebnis feststeht, gilt das nämlich nur unter Vorbehalt. als zunächst ausgezählt. Davon profitierten alle im Parla- FDP VOR 45 JAHREN... Diether Sarreither das vorläufige Ergebnis der Bundestags- In ganz seltenen Fällen kommt es tatsächlich noch zu ment vertretenen Parteien außer die CSU. Gerhart Rudolf Baum vollendet am 28. Okto- wahl verkündete. Als er am 12. Oktober in der Sitzung Verschiebungen: 2013 stellte der Ausschuss etwa fest, dass Darüber hinaus berichtet Sarreither auch von kleineren ber sein 85. Lebensjahr. Der aus Dresden des Bundeswahlausschusses nun das endgültige Wahler- der SPD ein Mandat mehr zusteht als in der Wahlnacht Pannen in fast allen Bundesländern: So hatte ein Postzu- stammende Rechtsanwalt trat 1954 der FDP Zugang zur Uni gebnis präsentiert, geht es ruhig zu Auf der Zuschauertri- ermittelt. steller im niedersächsischen Dassel Taschen mit 187 bei. Von 1966 bis 1968 war er Vorsitzender büne im Marie-Elisabeth-Lüders-Haus sitzen drei Gäste., Aufatmen können nicht nur die neu oder wiedergewähl- Wahlbenachrichtigungen versteckt, die aber noch recht- der Jungdemo- neu geregelt das Parlamentsfernsehen filmt. ten Volksvertreter, sondern auch die Kreis- und Landes- zeitig gefunden wurden. Auch doppelt verschickte Brief- kraten und ge- Ebenso verläuft die Sitzung des Gremiums ohne Aufre- wahlausschüsse. Sie haben in den vergangenen Wochen wahlunterlagen in Bremen fielen vor dem Wahltermin hörte von 1966 20.10.1972: Staatsvertrag über den gung und Überraschungen. Gegenüber dem vorläufigen seit der Wahl die Auszählungen kontrolliert, notfalls kor- auf, ebenso wie die veralteten Wahlbriefumschläge von bis 1998 dem Hochschulzugang Wer darf in Deutsch- Ergebnis gibt es keine Abweichungen, die sich auf die rigiert und die Ergebnisse an den Landes- beziehungswei- der Kommunalwahl 2013 in bayerischen Ansbach, oder FDP-Bundesvor- land was studieren? Nicht zum ersten Sitzverteilung im Parlament auswirken (siehe Grafik Seite se Bundeswahlschuss zur Überprüfung weitergeleitet. In die falsche Wahllokaladresse auf Briefen in Jena. In Nord- stand an. Von Mal beschäftigt derzeit diese Frage das 1). Er sehe keinen Anlass zu Beanstandungen oder Beden- insgesamt 195 Wahlbezirken in 33 verschiedenen Wahl- rhein-Westfalen gab es zeitweise nicht genügend Stimm- 1982 bis 1991 Bundesverfassungsgericht. Konkret steht ken, sagt Sarreither. Einstimmig nehmen die acht Beisit- kreisen haben Landeswahlleitungen aufgrund von Un- zettel, mit Taxis wurde Nachschub organisiert. Und auch war er zugleich dabei das Zulassungsverfahren für das zer und die beiden Richter des Bundesverwaltungsgerichts stimmigkeiten in den Wahlniederschriften neu ausge- die holprige Software bekamen die Berliner Behörden stellvertreten- Medizinstudium über den sogenannten das Resultat an. Die 709 Abgeordneten, die noch in der zählt, erklärte Sarreither. Die Zahl liege deutlich unter der trotz teilweise „massiver Performance-Probleme“ in den der FDP-Bun- Numerus clausus (NC) auf dem Prüf- Wahlnacht durch den jeweiligen Landeswahlleiter infor- vergangenen Wahl, als es 372 Wahlbezirke waren, betont Griff. Eva Bräth T desvorsitzender. stand. Mehr als 43.000 Bewerbungen Baum, der nach gab es für das Wintersemester 2017/18 seiner Wahl in © picture-alliance/Eventpress den Bundestag 1972 Parlamentarischer Staatssekretär beim LESERPOST Bundesminister des Inneren wurde und von 1978 bis 1982 selbst Bundesinnenminister Zur Ausgabe 40-41 vom 2. Oktober über den Kern des Wahlrechtes hinwegtäu- In der Vergangenheit wurde vom Verfas- ist verständlich. Viele gehen deshalb gar war, arbeitete im Bundestag in verschiedenen 2017, »Nach der Wahl« auf den Seiten schen, dass zehn Prozent mehr Abgeordne- sungsgericht verlangt, das Wahlgesetz so zu nicht mehr zur Wahl oder wählen extrem. Ausschüssen mit, darunter im Auswärtigen 9-bis 19: te in den neuen Bundestag einziehen? Nor- ändern, dass die in der Verfassung vorge- Josef Hanauer Ausschuss, im Innenausschuss sowie im Aus- Ihre Seiten „Nach der Wahl“ ließen mich bert Lammert hatte vor dieser Aufblähung schriebene Anzahl der Bundestagsabgeord- Karlsruhe schuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktor- noch einmal sehr anschaulich den Wahl- des Parlaments gewarnt und Reformen an- neten in etwa eingehalten wird. Leider ver- sicherheit. Nach dem Ende seiner politischen ausgang aufarbeiten. Besonders die Vor- gemahnt, aber sie sind ausgeblieben. Jetzt geblich. Aus durchsichtigen Gründen: rei- Zur Ausgabe 38 vom 18. September Laufbahn engagierte sich Baum in besonde- stellung aller Mandatsträger ist sehr ge- ziehen Abgeordnete in großer Zahl in den ner Egoismus der Parteien! Je größer das 2017, »Einkommenssteuer auf Talfahrt« rer Weise für Menschenrechtsfragen. Von lungen. So hat man zu jedem der 709 Bundestag ein, die nicht unbedingt zur the- Parlament ist, umso mehr Freunde können auf Seite 11: 1992 bis 1998 war er Leiter der deutschen Plätze ein Gesicht bekommen, das matischen Problemlösung beitragen und die Parteifunktionäre dort unterbringen Im Jahr 1971 habe ich auf dem SPD-Par- Delegation in der Menschenrechtskommissi- macht den parlamentarischen Neuan- schon gar nicht aus eigenem Interesse eine und gut versorgen. teitag mit Spaß viele sachkundige Anträ- on der Vereinten Nationen in Genf, von 2001 fang gleich etwas sympathischer. Reform des Wahlrechtes anstreben. Ich bin entsetzt, dass die Vorschläge zur ge zum Thema Steuer kommentiert und bis 2003 UN-Sonderbeauftragter für Men- Paul Brettschneider Über die enormen aktuellen Kosten der Wahlrechtsreform des Bundestagspräsiden- systematisiert. Diese schlugen sich später ©dpa schenrechte im Sudan. bmh T Verfassungsrichter Kirchhof in der Königs Wusterhausen Aufstockung des Parlamentes, die der Steu- ten keine Zustimmung fanden. Gilt nun in einer Steuerreform nieder, die Gering- Numerus-clausus-Verhandlung 2017 erzahler zu tragen hat, hat sich bisher nur unsere Verfassung oder gilt sie nur einge- verdiener spürbar entlastete. Der Gel- Zur Ausgabe 40-41 vom 2. Oktober der Bund der Steuerzahler geäußert. Me- schränkt? Dabei sind doch die Abgeordne- tungsbereich der unteren Proportional- PANNENMELDER 2017, »Neue Farbenspiele« auf Seite 1 dien haben sich meiner Ansicht nach still ten dem Allgemeinwohl verpflichtet. Leere zone des Einkommenssteuertarifs wurde Auf Seite 5 der Ausgabe 40-41 vom 2. Ok- für die nur rund 9000 Studienplätze. sowie »Die Bewährungsprobe nicht be- verhalten. Sind nicht solche Verfahrenswei- Worte! Wenn die Politiker nicht aktiv wer- damals verdoppelt. Als zweite Tarifzone tober 2017 wird das Bild mit dem Blick in Die Situation erinnert an frühere Jahr- standen« auf Seite 3: sen Wurzeln der verhärteten Konfrontatio- den, muss das Verfassungsgericht eingrei- wurde eine sanft ansteigende Progressi- den Plenarsaal fälschlicherweise auf die zehnte: Zwischen den frühen 1950er Ein weiteres Glanzstück, das die Abgeord- nen mit Politikvertretern bis auf die kom- fen und ein angemessenes Wahlrechtsge- onszone angefügt. In der graphischen konstituierende Sitzung 2013 datiert. Zu und späten 1960er Jahren verdoppelte neten des Deutschen Bundestages sich da munale Ebene? Auch hier greift ja das ver- setz durchsetzen, im Interesse unserer De- Darstellung bildete die Tarifkurve da- sehen ist aber unter anderem die FDP- sich die Zahl der jährlichen Neuein- geleistet haben. Der Gesetzgeber hat die änderte Wahlrecht. mokratie! durch eine Ausbuchtung. Sie wurde als Fraktion, die 2013 den Sprung über die schreibungen an bundesdeutschen Sitze im Parlament bei 598 gedeckelt. Ob- Manfred Müter Dass durch die Aufblähung des Bundestags „Mittelstandsbauch“ bezeichnet, weil sie Fünf-Prozent-Hürde nicht geschafft hat. Hochschulen. Abgelehnte Bewerber wohl Bundestagspräsident Norbert Lam- Bad Lippspringe die Enttäuschung bei den Wählern steigt, die Mittelschicht der Einkommenssteuer- Bei dem Bild handelt es sich um eine Col- klagten. Im Juli 1972 erklärte das Verfas- mert einen Gesetzentwurf pflichtigen begünstigte. lage. sungsgericht, der Numerus clausus sei vorgelegt hat, der die zu er- Heute ist von dieser Tarif- In der Grafik auf der Seite 9 wurde der nur vertretbar, wenn Universitäten die wartenden überbordenden kurve nichts mehr übrig Bundestagswahlkreis Potsdam – Potsdam- Notengrenzen nicht willkürlich setzen Mandate hätte eindämmen SEITENBLICKE geblieben. Die untere Pro- Mittelmark II – Teltow-Fläming II farblich könnten. In seinem „NC-Urteil“ nannte können, haben die Abge- portionalzone wurde ge- der CDU als Wahlsiegerin zugeordnet. Karlsruhe das Auswahlverfahren „am ordneten nicht gehandelt. strichen, so dass Gering- Stärkste Kraft bei den Erststimmen wurde Rande des verfassungsrechtlich Hin- Jetzt ist das Parlament auf verdiener in den zweifel- aber die SPD mit der Kandidatin Manja nehmbaren“ – und forderte die Politik 709 Sitz angewachsen. Aus- haften Genuss der Pro- Schüle, die mit 26,1 Prozent das Direkt- zum Nachbessern auf. Am 20. Oktober reden gelten nicht mehr? gression kommen. Und mandat gewinnen konnte. 1972 unterzeichneten die Ministerpräsi- Ein guter Parlamentarier zwar heftig! Die Progressi- Auf Seite 14 ist versehentlich ein Platzhal- denten einen Staatsvertrag, in dem sie hat immer eine Ausrede. on steigt nämlich stark an ter-Text stehen geblieben: Es handelt sich die richterlichen Vorgaben umsetzten. Und das Geschrei über den und flacht erst später et- bei der Abgeordneten in der vorletzten Rei- Sichtbarste Auswirkung des Vertrags war Einzug der AfD in den was ab. Die Graphik be- he, drittes Bild von rechts, um Kordula die „Zentralstelle für die Vergabe von Bundestag lenkt von den schreibt heute eine Ein- Schulz-Asche (Bündnis 90/Die Grünen), Studienplätzen“ (ZVS). Sie sollte für wirklich wichtigen The- buchtung nach links. Die- die über die Landesliste Hessen in den bundesweit einheitliche Notengrenzen men im Lande ab: die Kin- se Delle wird beschöni- Bundestag eingezogen ist. und die Auslastung der Hochschulkapa- derarmut, die Altersarmut, gend als „Mittelstands- zitäten sorgen. Unter anderem wurde die sachgrundlos befriste- bauch“ bezeichnet. Dabei geregelt, dass Studienplätze in NC-Fä- ten Arbeitsverträge, die ma- betrifft sie nicht den Mit- Haben Sie Anregungen, Fragen oder chern zu 60 Prozent nach Leistung (Abi- roden Brücken und Stra- telstand, sondern die Ge- Kritik? Schreiben Sie uns: turnote), zu 40 Prozent nach Wartezeit ßen und vieles mehr. ringverdiener, und bildet (seit Ablegen des Abiturs) vergeben wer- Wenn die „etablierten“ auch keinen Bauch, son- Das Parlament den. Aktuell beträgt die Wartezeit für ei- Parteien hier überzeugen- dern eine Delle. Platz der Republik 1 nen Studienplatz in Medizin übrigens de Antworten geben, ist Die Unionsparteien und 11011 Berlin bis zu 15 Semestern. Benjamin Stahl T die AfD ganz schnell ent- FDP wollen den Mittel- [email protected] zaubert. standsbauch angeblich Gerhard Niemeyer verringern. Stattdessen Leserbriefe geben nicht die Meinung Oberhausen wäre es aber wünschens- der Redaktion wieder. Die Redaktion wert, dass sie ihn wieder behält sich vor, Leserbriefe zu kürzen. Sollen die „Neuen Farb- einführen. Weiterführende Links zu den Hans Buob Themen dieser Seite finden spiele“ und das zu erwar- Die nächste Ausgabe von „Das Sie in unserem E-Paper tende Koalitionsgerangel Niederkassel Parlament“ erscheint am 30. Oktober. Informationen in Leichter Sprache Ausgabe Nr. 76 Beilage für:

Erstes Treffen leicht vom Bundes-Tag erklärt! Was ist eine konstituierende Sitzung?

Vor ungefähr 3 Wochen Was ist eine war die Wahl zum „Konstituierende Sitzung“? deutschen Bundes-Tag. Beim ersten Treffen vom Bundes-Tag Das ist eine regeln die Politiker viele Dinge für Gruppe von Politikern. ihre zukünftige Arbeit.

Sie treffen wichtige Das Treffen ist also sehr wichtig. Entscheidungen für Deutschland. Darum hat es einen eigenen Namen.

Zum Beispiel machen sie Gesetze. Man nennt es auch: Konstituierende Sitzung. Nach der Wahl gibt es also bald einen neuen Bundes-Tag. „Sitzung“ ist ein anderes Wort für ein Treffen, bei dem Zum ersten Mal mehrere Leute etwas besprechen. treffen sich die Politiker vom neuen Bundes-Tag am 24. Oktober. Und das Wort „konstituieren“ bedeutet zum Beispiel: gründen. Das erste Treffen von einem neuen Bundes-Tag Die konstituierende Sitzung ist ein besonderes Treffen. ist also das Treffen, mit dem sich der Bundes-Tag Dort müssen die Mitglieder neu gründet. verschiedene Dinge planen und regeln. Im weiteren Text benutzen wir aber nicht den Ausdruck: Im folgenden Text konstituierende Sitzung. steht mehr darüber. Wir schreiben immer: erstes Treffen. Das erste Treffen vom Bundes-Tag • Was ist eine konstituierende Sitzung?

Wann muss das erste Treffen Natürlich gibt es auch Personen, stattfinden? die wiedergewählt wurden.

Das erste Treffen muss spätestens Sie waren schon Mitglieder 30 Tage nach der Wahl im alten Bundes-Tag. zum Bundes-Tag stattfinden. Und sie sind auch wieder So steht es im Grund-Gesetz. im neuen Bundes-Tag.

Das Grund-Gesetz ist das wichtigste Gesetz von Deutschland. Was passiert beim ersten Treffen? Darin stehen die wichtigsten Regeln von Deutschland. Beim ersten Treffen machen die Politiker Die Wahl zum Bundes-Tag war am verschiedene Dinge. 24. September 2017. 1) Sie beschließen 30 Tage später ist der eine Geschäfts-Ordnung. 24. Oktober 2017. In einer Geschäfts-Ordnung Das ist also der Tag, an dem das erste stehen verschiedene Regeln Treffen spätestens sein muss. und Abmachungen.

Und es ist auch der Tag, Sie bestimmen, wie die Arbeit vom an dem es stattfinden wird. Bundes-Tag organisiert ist.

Zum Beispiel, wer für welche Aufgaben Dienst-Beginn zuständig ist. vom neuen Bundes-Tag Und in welchen Schritten man Die Politiker vom neuen Bundes-Tag bestimmte Aufgaben erledigen muss. wurden also schon am 24. September gewählt. 2) Die Politiker vom Bundes-Tag wählen verschiedene Personen. Vor ihrem ersten Treffen gehören sie Und zwar: aber noch nicht zum Bundes-Tag. • den Präsidenten vom Bundes-Tag Sie sind nur gewählte Bewerber. • mehrere stellvertretende Das bedeutet: Präsidenten vom Bundes-Tag

Von der Wahl zum neuen Bundes-Tag • mehrere Schrift-Führer bis zu seinem ersten Treffen ist noch der alte Bundes-Tag im Dienst.

Mit dem ersten Treffen Was ist ändert sich das dann. der Präsident vom Bundes-Tag? Der Präsident ist der Chef Die neuen Politiker beginnen nun vom Bundes-Tag. ihren Dienst. Er hat verschiedene Aufgaben. Und die Politiker vom alten Bundes-Tag sind nun keine Die wichtigste Aufgabe ist: Mitglieder vom Bundes-Tag mehr. Er leitet die Treffen vom Bundes-Tag. Wie leitet der Präsident die Treffen Andere Aufgaben vom Bundes-Tag? Der Präsident vom Bundes-Tag hat Der Präsident vom Bundes-Tag macht auch noch andere Aufgaben. bei den Treffen verschiedene Dinge. Er verwaltet zum Beispiel die Gebäude, Zum Beispiel: in denen die Mitglieder vom • Er startet die Treffen. Bundes-Tag arbeiten.

• Er ist für die Tages-Ordnung Dabei helfen ihm mehrere zuständig. tausend Mitarbeiter. Außerdem vertritt er Das ist eine Liste. den Bundes-Tag Darauf stehen die Themen, in der Öffentlichkeit. die besprochen werden sollen. Er wird zum Beispiel zu Veranstaltungen in Deutschland Der Präsident sorgt dafür, und in anderen Ländern eingeladen. dass die Themen nacheinander besprochen werden. Dort hält er dann oft Reden.

• Er ist für die Redner-Liste Und zwar als Stellvertreter zuständig. vom ganzen Bundes-Tag.

Auf der Liste steht, welcher Politiker als nächstes Im Moment ist der Präsident vom eine Rede halten darf. Bundes-Tag noch Norbert Lammert.

Der Präsident ruft den Redner auf. Er ist das seit dem Jahr 2005. Dann gibt er ihm die Erlaubnis, Bei der Wahl am 24. Oktober wird er mit der Rede zu beginnen. aber nicht wieder antreten. • Der Präsident beendet die Treffen. Denn er ist kein Mitglied vom Bundes-Tag mehr.

Eine neue Person wird also Der Präsident darf auch Politiker vom Präsident vom Bundes-Tag. Bundes-Tag zurechtweisen. Vermutlich wird es Zum Beispiel, Wolfgang Schäuble. wenn sie sich nicht anständig benehmen. Er ist ein Politiker von der CDU.

Ganz selten benehmen sich Und zwar ein sehr erfahrener Politiker. Personen besonders schlecht. Er arbeitet schon seit über 50 Jahren in der Politik. Dann darf der Präsident ihnen Vom Jahr 2009 bis zum Jahr 2017 sogar verbieten, zu sprechen. war er zum Beispiel Oder er darf sie aus dem Saal deutscher Finanz-Minister. schicken. Das ist ein sehr wichtiger Politiker. Der Präsident sorgt also dafür, Er verwaltet das Geld, dass die Treffen vom Bundes-Tag das der deutsche Staat einnimmt geordnet ablaufen. und das er ausgeben kann. Das erste Treffen vom Bundes-Tag • Was ist eine konstituierende Sitzung?

Wer leitet das erste Treffen? Aber:

Wie schon gesagt: Wolfgang Schäuble bewirbt sich ja Normalerweise leitet der Präsident als Präsident vom Bundes-Tag. leicht die Treff en vom Bundes-Tag. Darum will er nicht gleichzeitig Beim ersten Treff en vom Bundes-Tag Alters-Präsident sein. gibt es aber eine Besonderheit. erklärt!

Denn: Vermutlich wird der Alters-Präsident Am Anfang vom ersten Treff en gibt es darum Hermann Otto Solms. ja noch gar keinen Präsidenten. Er ist ein Politiker von der Partei FDP.

Er muss erst gewählt werden. Er war vom Jahr 1980 bis zum Jahr 2013 im Bundes-Tag. Also kann er das Treff en auch nicht Und jetzt ist er wieder Mitglied. von Anfang an leiten. Er hat also schon 33 Dienst-Jahre als Das macht dann stattdessen Mitglied im Bundes-Tag. der Alters-Präsident.

Er eröff net das erste Treff en. Beim ersten Treff en vom Bundes-Tag Dann leitet er die Präsidenten-Wahl. werden also viele Dinge organisiert. Wenn ein Präsident gewählt wurde, Und zwar Dinge für die übernimmt der die Leitung. weitere Arbeit vom Bundes-Tag.

Der Alters-Präsident hat dann seine Nach dem ersten Treff en können die Aufgabe erfüllt. Politiker vom Bundes-Tag dann mit ihrer normalen Arbeit beginnen.

Wer wird Alters-Präsident? Weitere Informationen in Leichter Sprache gibt es unter: Bisher war der Alters-Präsident www.bundestag.de/leichte_sprache immer das älteste Mitglied vom Bundes-Tag. Impressum Seit diesem Jahr gibt es aber eine neue Regel. Dieser Text wurde Nachrichten in Leichte Sprache Werk Ab sofort soll die Person übersetzt vom: mit dem meisten Dienst-Jahren im www.nachrichtenwerk.de Bundes-Tag Alters-Präsident werden. Ratgeber Leichte Sprache: http://tny.de/PEYPP

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