GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES “2018 Año de los Juegos Olímpicos de la Juventud” Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Jefe de Gobierno Horacio Rodriguez Larreta Vicejefe de Gobierno Diego César Santilli Jefe de Gabinete de Ministros Felipe Miguel Ministro de Justicia y Seguridad Fernando Martín Ocampo Secretario de Seguridad Marcelo Silvio D’Alessandro Subsecretario de Seguridad Operativa Anibal Germán Falivene Director General Eventos Masivos Marcelo Fernando Meis 1 GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES “2018 Año de los Juegos Olímpicos de la Juventud” Intregrantes Dirección General Agustín Eduardo Bustamante Analía Fabiana Díaz Lorenzo Gonzalez Carolina Brenda Fittipaldi Pablo Gastón Maggiori Julián Osvaldo Martinez Leandro Nicolas Meis Abi Delia Pendola Ferrreira Oscar Francisco Romano Karina Verónica Sardo Jorge Alberto Stella Norberto Leonardo Tobarez Daniel Verdino Marcelo Oscar Vuotto 2 GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES “2018 Año de los Juegos Olímpicos de la Juventud” ÍNDICE Prólogo 5 Informe de Gestión 2016 7 I. Organización 7 II. Coordinación de eventos 8 III. Comité de Eventos 9 IV. Conclusión 9 Anexo I Eventos coordinados con presencia efectiva de la DGEMA 10 Anexo II Eventos coordinados sin presencia de la DGEMA 11 Informe de Gestión 2017 12 I. Organización 12 II. Coordinación de Eventos 13 III. Comité de Eventos 14 IV. Conclusión 15 V. Estadísticas por categoría 2016-2017 16 VI. Estadísticas Fiestas Electrónicas 2017 18 Anexo I DI-2017-4-DGEMA 21 3 GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES “2018 Año de los Juegos Olímpicos de la Juventud” Anexo II Eventos coordinados con presencia efectiva de la DGEMA 28 Informe Primer Trimestre 2018 37 I. Organización Operativa 37 II. Comité de Eventos 37 III. Coordinación y Desarrollo de Eventos 37 IV. Eventos 38 V. Eventos Primer Trimestre 2017/2018 42 VI. Estadísticas Fiestas Electrónicas Primer Trimestre 2018 43 Propuesta 2018/2019 45 I. Normar el Comité de Eventos 45 II. Incorporación de Tecnología 52 III. Desarrollo de un Programa de Prevención 52 Anexo I Incorporación de Tecnología 55 Anexo II Programa de Prevención 65 4 GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES “2018 Año de los Juegos Olímpicos de la Juventud” PROLOGO El sábado 16 de abril de 2016 después de la primera noche de la tercera edición argentina del festival Time Warp en Costa Salguero, murieron cinco chicos y otros cinco fueron internados en estado crítico, por una intoxicación tras un presunto consumo de drogas. Todo ello nos remontó a otra tragedia de mayor magnitud, con ramificaciones que aún hoy tornan actual sus consecuencias: Cromañon. Bajo ese entendimiento, y asumiendo que es obligación de los poderes públicos garantizar el derecho a la vida y a la integridad física; el Ejecutivo hizo suya la problemática, y adoptó medidas destinadas a la prevención y control de riesgos en su origen, así como a la actuación inicial en las situaciones de emergencia que pudieran presentarse. En ese camino, por Decreto Nº 121/GCABA/16 se modificó la estructura organizativa del Ministerio de Justicia y Seguridad del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, creando dentro del ámbito de la Subsecretaria Seguridad Operativa, perteneciente a la Secretaría de Seguridad, la Dirección General de Eventos Masivos. Dentro de las responsabilidades primarias de dicha Dirección General, establecieron la competencia de intervenir en el diseño y planificación del despliegue de la seguridad ante la celebración de eventos masivos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. De idéntico modo, se delegó a esa instancia, entender en las cuestiones operativas relativas a la prestación del servicio de seguridad, ante eventos masivos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; como así también se le asignó la función de colaborar con el Secretario de Seguridad en la implementación de acciones tendientes a programar y prevenir el delito ante eventos masivos que tengan lugar en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En junio de 2016 se designó al Dr. Marcelo Fernando Meis a cargo de dicha Dirección General. En pro de dicho objetivo, se conformó la dotación con personal idóneo, se equipó la Dirección de insumos y movilidad dentro de sus necesidades, organizándose estructural y operativamente. En septiembre del mismo año comenzó su plena operatividad, asumiendo las competencias y responsabilidades asignadas. 5 GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES “2018 Año de los Juegos Olímpicos de la Juventud” Todo ello bajo el conocimiento y la firme creencia que la seguridad publica en un evento masivo no depende de una instancia ejecutiva o administrativa, sino del conjunto de actores intervinientes con poder de decisión. En tal sentido, uno de nuestros mayores logros ha sido la creación del Comité de Eventos Masivos, que aún sin encontrarse normado, ha resultado ser el órgano multisectorial dedicado a la correcta planificación y diseño de los operativos de seguridad y control de este tipo de eventos; con la participación de todos los involucrados, permitiendo brindar respuestas inmediatas y satisfactorias con el objetivo de cumplimentar los fines institucionales. Hoy a casi dos años de gestión, esta Dirección General se encuentra en pleno funcionamiento, asumiendo las responsabilidades impuestas y diseñando y ejecutando planes de acción en pro de la seguridad pública. Somos conscientes que el camino andado no fue fácil, que se hizo mucho, pero que lo hecho no basta, que el curso de acción elegido es el correcto, pero que queda mucho por recorrer. En ese entendimiento, y con la entera convicción que aunando esfuerzos y coordinando competencias, podemos aspirar a una gestión de seguridad publica en eventos masivos eficiente y eficaz; es que venimos a presentar nuestra gestión y proyectos a todas aquellas áreas que consideramos han hecho factible nuestro accionar. Abril 2018 INFORME ANUAL DE GESTION 2016 DIRECCIÓN GENERAL DE EVENTOS MASIVOS 6 GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES “2018 Año de los Juegos Olímpicos de la Juventud” Titular: Dr. Marcelo Fernando Meis La Dirección General Eventos Masivos fue creada en el año 2016 –Decreto N° 121/2016-, estableciéndose entre sus responsabilidades primarias la competencia de intervenir en eventos masivos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires mediante el diseño y planificación del despliegue de la seguridad, como así también entender en las cuestiones operativas relativas a la prestación del servicio de seguridad y colaborar con el Secretario de Seguridad en la implementación de acciones tendientes a programar y prevenir el delito en tales eventos. Mediante Decreto N° 359/2016 se designa a partir del 01/06/2016 como Director General al Dr. Meis, comenzado la actividad oficial de la Dirección General en el mes de septiembre. I. Organización Para cumplir sus funciones la Dirección General cuenta con una Gerencia Operativa que aún no se encuentra en funciones, por lo que desde que comenzó sus actividades se fue estructurando internamente de acuerdo a sus responsabilidades primarias y necesidades operativas. Destacándose que, pese a los distintos proyectos normativos confeccionados, aún no se cuenta con una estructura orgánica-funcional operativa. a. Organización estructural: En tal sentido, el primer paso fue dotar a la Dirección General de personal: pases en comisión y transferencias definitivas de otras áreas del gobierno, la incorporación de planta de gabinete y la contratación bajo la modalidad de locación de servicios, contando en la actualidad con doce (12) agentes bajo las distintas modalidades. Asimismo se procuró dotar a la Dirección de bienes muebles, lo que se dificultó por la falta de presupuesto, resultando ser uno de los objetivos a cumplir el ejercicio próximo. b. Organización normativa: si bien se generaron proyectos normativos con el objeto de regular y estructurar tanto orgánicamente como funcionalmente la Dirección, el dictado de las leyes 5641 (Regulación de Eventos Masivos) y 5688 (Sistema Integral de Seguridad Pública) impusieron una espera a los fines de compatibilizar la organización del área con dichas normas. c. Organización operativa. 7 GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES “2018 Año de los Juegos Olímpicos de la Juventud” Se precisó el trabajo estructural interno, delimitando las tareas a realizarse en cumplimiento de los objetivos fijados. En primer lugar se fijó la modalidad de trabajo, es decir la tomar conocimiento de la existencia de eventos y circunscribiéndonos a los de asistencia masivos delimitar los de mayor complejidad en orden al control y prevención, es decir aquellos que por las características, lugar físico o tipo de público, puedan presentar algún tipo de peligrosidad para los asistentes o ciudadanos en general. Se debió acudir a distintos medios para tomar conocimiento de la existencia de tales eventos, tanto los que solicitaron permiso a las áreas correspondientes como los que no. Se arma una agenda mensual de evento y otra semanal, las que se actualiza continuamente. Las redes sociales han otorgado gran parte de esta información, no sólo respecto al evento en sí sino también en lo referente a los códigos utilizados para evadir controles, las tribus urbanas y sus costumbres, comportamiento previo, etc.. En paralelo, a medida que la Dirección General se fue instalando, se logró intercomunicación con otras áreas del Gobierno involucrada, en particular aquellas que toman conocimiento directo de los eventos, ya sea porque la organización está a su cargo o porque son quienes otorgar los permisos para su realización. A la fecha la Dirección General de Espacio Público semanalmente