Jugendhilfeplan
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Landkreis Mittelsachsen Jugendhilfeplan - Teilfachplan §§ 22 bis 26 SGB VIII Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen und in Kindertagespflege für für die Jahre 2020/2021 und 2021/2022 Beschluss Jugendhilfeausschuss Nr. 021/04./2020 Inhalt 1 Vorwort 3 2 Gesetzliche Grundlagen und Planungsauftrag 4 3 Methodik 6 4 Kinderbetreuung im Landkreis Mittelsachsen 8 4.1 Überblick 8 4.1.1 Entwicklung der Zielgruppe 8 4.1.2 Inanspruchnahme der Betreuungsangebote 9 4.1.3 Angebotsstruktur 13 4.1.4 Öffnungszeiten 15 4.2 Betreuungsangebote für Kinder unter drei Jahren 16 4.2.1 Bestand 16 4.2.2 Bedarf 17 4.2.3 Maßnahmeplanung 18 4.3 Betreuungsangebote für Kinder von drei Jahren bis zum Schuleintritt 19 4.3.1 Bestand 19 4.3.2 Bedarf 20 4.3.3 Maßnahmeplanung 22 4.4 Betreuungsangebote für Kinder vom Schuleintritt bis zur vollendeten vierten Klasse 22 4.4.1 Bestand 22 4.4.2 Bedarf 23 4.4.3 Maßnahmeplanung 25 4.5 Betreuungsangebote für Kinder mit Anspruch auf Eingliederungshilfe 25 4.6 Angebote außerhalb der Bedarfsplanung i.S.d. § 8 SächsKitaG 26 4.6.1 Kindertagespflegepersonen 26 4.6.2 Kindertageseinrichtungen 26 4.6.3 Betreuungsangebote nach § 16 Abs. 2 und 3 SchulG 26 4.6.4 Weitere Betreuungsangebote 27 5 Kindertagesbetreuung – Ebene Sozialregionen 28 5.1 Kindertagesbetreuung in der Sozialregion 1 (Freiberg) 30 5.2 Kindertagesbetreuung in der Sozialregion 2 Südost (Sayda) 30 5.3 Kindertagesbetreuung in der Sozialregion 3 – Süd (Flöha) 31 5.4 Kindertagesbetreuung in der Sozialregion 4 – Südwest (Burgstädt) 31 5.5 Kindertagesbetreuung in der Sozialregion 5 – West (Mittweida) 32 5.6 Kindertagesbetreuung in der Sozialregion 6 – Nord (Döbeln) 32 5.7 Kindertagesbetreuung in der Sozialregion 7 – Nordost (Hainichen) 33 6 Bedarfsplanung für die Städte und Gemeinden des Landkreises 34 6.1 Maßnahmeplanung 34 Abkürzungsverzeichnis 108 Begriffserklärungen 109 Abbildungsverzeichnis 110 Tabellenverzeichnis 110 Quellen und Literaturverzeichnis 111 Anlagen 112 Teilfachplan 2 1 Vorwort Im Landkreis Mittelsachsen gibt es ein flächendeckendes Netz an Kinderbetreuungsangeboten nach §§ 22 ff. SGB VIII. Zum 30.06.2019 standen in 267 Kindertageseinrichtungen und bei 53 Kindertagespfle- gepersonen insgesamt 26.302 Plätze laut Erlaubniserteilung nach §§ 43, 45 SGB VIII und im Rahmen der Bedarfsplanung nach § 8 SächsKitaG zur Verfügung (Vorjahr: 25.763). In allen Gemeinden1 des Landkreises gibt es Kindertageseinrichtungen und in 20 Orten auch Kinderta- gespflegestellen. Der vorliegende Teilfachplan gibt Auskunft über die Nutzung der Betreuungsangebote im Kindergar- ten- und Schuljahr 2018/2019 sowie Entwicklungserfordernisse bezüglich der vorgehaltenen Kapazitä- ten bis zum Kindergarten- und Schuljahr 2021/2022. Hierfür wird in Kapitel zwei über den Planungsauftrag und die rechtlichen Grundlagen der Bedarfspla- nung für Tageseinrichtungen und Kindertagespflegepersonen informiert. In Kapitel drei ist dokumen- tiert, wie die Planung erarbeitet wurde. In Kapitel vier sind die Planungsergebnisse für den Landkreis Mittelsachsen zusammengefasst. Die Ausführungen zur Angebotsstruktur und Inanspruchnahme sind dabei differenziert nach: - Angeboten für Kinder unter drei Jahren à Krippe/Kindertagespflege, - Angeboten für Kinder von drei Jahren bis zum Schuleintritt à Kindergarten, - Angeboten für Kinder vom Schuleintritt bis zur vollendeten vierten Klasse à Hort sowie - Angeboten außerhalb der Bedarfsplanung. In Kapitel fünf werden ausgewählte Informationen zur Kindertagesbetreuung auch auf Ebene der sie- ben Sozialregionen des Landkreises Mittelsachsen dargestellt. Das abschließende Kapitel sechs umfasst die Darstellung aller Angebote und deren geplanter Weiter- entwicklung in den Kindergarten- und Schuljahren 2020/2021 sowie 2021/2022 auf Ebene der Städte und Gemeinden. 1 Der Begriff „Gemeinde“ wird fortfolgend i. S. d. § 3 SächsGemO für die kreisangehörigen Städte und Gemeinden synonym verwandt. Teilfachplan 3 2 Gesetzliche Grundlagen und Planungsauftrag Dem Landkreis Mittelsachsen obliegt nach §§ 79, 80 SGB VIII als örtlichem Träger der öffentlichen Ju- gendhilfe die Gesamt- und die Planungsverantwortung für die Angebote, Einrichtungen und Dienste der Kinder- und Jugendhilfe, zu denen auch die Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen und in Kindertagespflege nach den §§ 22 – 26 SGB VIII zählt. Diese Betreuungsangebote für Kinder sollen „1. die Entwicklung des Kindes zu einer eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit fördern, 2. die Erziehung und Bildung in der Familie unterstützen und ergänzen, 3. den Eltern dabei helfen, Erwerbstätigkeit und Kindererziehung besser miteinander vereinbaren zu können.“ (§ 22 Abs. 2 SGB VIII) Zur Erziehung, Bildung und Betreuung von Kindern soll ein bedarfsgerechtes Angebot an Betreuungs- plätzen zur Verfügung stehen. Diese Anforderung wird durch den Rechtsanspruch auf einen ganztägi- gen Betreuungsplatz für Kinder ab dem vollendeten dritten Lebensjahr bis zum Schuleintritt und ab 01.08.2013 auch für Kinder ab dem vollendeten ersten Lebensjahr untersetzt (§ 24 SGB VIII). Ergänzend legt das Sächsische Gesetz zur Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen (SächsKitaG) fest, dass der örtliche Träger der öffentlichen Jugendhilfe zur Gewährleistung eines bedarfsgerechten Angebotes jährlich einen Bedarfsplan erstellt (vgl. § 8 SächsKitaG). Im Landkreis Mittelsachsen wird die jährliche Fortschreibung der Bedarfsplanung in enger Zusammen- arbeit mit den Fachbereichen Fachberatung, Invest-Mittel und Elternbeiträge erarbeitet. Zudem er- folgt ein Datenaustausch bezüglich der Integrativplätze i. S. d. § 19 SächsKitaG mit der Abteilung Sozi- ales und betreffs der Schülerzahlen an den Grundschulen mit dem Referat Schulverwaltung. Der Be- darfsplan fließt als Teilfachplan in die Jugendhilfeplanung des Landkreises Mittelsachsen ein. Die Erar- beitung wird seitens des Unterausschusses Jugendhilfeplanung begleitet und weiterentwickelt. Die vorliegende Fortschreibung des Teilfachplans D umfasst die - mit den Städten und Gemeinden ab- gestimmte - Planung der Betreuungsangebote für die Kindergarten- und Schuljahre 2020/2021 sowie 2021/2022. Für darüber hinausgehende Analysen und Darstellungen wird auf das Kalenderjahr 2019 abgestellt. Ergänzend wird die Situation der Kindertagesbetreuung auch auf der Ebene der sieben Sozialregionen im Landkreis Mittelsachsen dargestellt. Planungsauftrag ist die Sicherstellung eines bedarfsgerechten Angebotes an Krippen-, Kindergarten- und Hortplätzen in den Städten und Gemeinden des Landkreises Mittelsachsen. Teilfachplan 4 Die Umsetzung dieses Auftrags erfolgt in folgenden rechtlichen Zusammenhängen: - Die Gewährleistung des Anspruchs auf einen Betreuungsplatz und die jährlich fortzuschrei- bende Planung sind Aufgaben des Landkreises. - Die Einrichtung und ggf. Führung der dafür erforderlichen Kindertageseinrichtungen obliegt den Städten und Gemeinden als Pflichtaufgabe (§ 2 SächsGemO, § 9 SächsKitaG). - Die Einrichtungen sollen vorrangig von Trägern der freien Jugendhilfe betrieben werden (§ 9 Abs. 2 SächsKitaG). - Die zum Führen der Einrichtungen erforderliche Betriebserlaubnis nach § 45 SGB VIII erteilt das Landesjugendamt, welches beim Sächsischen Ministerium für Soziales und Gesellschaftli- chen Zusammenhalt angesiedelt ist. - Die für eine Tätigkeit als Tagespflegeperson erforderliche Erlaubnis nach § 43 SGB VIII wird durch die Abteilung Jugend und Familie des Landkreises Mittelsachsen erteilt. - Die Aufnahme einer Einrichtung bzw. Tagespflegeperson in die hier vorliegende Bedarfspla- nung ist Voraussetzung für die Finanzierung der Angebote nach §§ 13 ff. SächsKitaG. Die Fortschreibung knüpft an den Teilfachplan D (Beschluss JHA Nr. 009/01./2019) an. Als bedarfsge- recht werden im vorliegenden Teilfachplan folgende Versorgungsgrade zugrunde gelegt: Krippe 60 % Kindergarten 112 % Hort 85 % Regional begründete Abweichungen, z. B. erhöhte Hortbedarfe, werden in den ortsspezifischen Pla- nungsübersichten im Kapitel 6 separat ausgewiesen. Die Bedarfskriterien zur Ausgestaltung des Förderungsangebotes für Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege, welche am 11.05.2009 mit dem Bedarfsplan vom Jugendhilfeausschuss beschlos- sen wurden, gelten fort (Beschluss JHA Nr. 14/05./09). Sie sind in der Anlage 3 als Auszug des damali- gen Beschlusses nochmals aufgeführt. Teilfachplan 5 3 Methodik Die Bedarfsplanung basiert im Wesentlichen auf einer Bestandserhebung zum Stichtag 30.06.2019, an der sich alle Städte und Gemeinden des Landkreises, die ortsansässigen 267 Kindertageseinrichtungen und 53 - im Rahmen des Bedarfsplanes tätige - Kindertagespflegepersonen beteiligten. Sie beantwor- teten umfangreiche Fragen, z. B. zur Zahl der wohnhaften bzw. betreuten Kinder, zu geplanten Bele- gungszahlen und Kapazitäten im Rahmen der Erlaubnisse nach §§ 43, 45 SGB VIII, anhand online zu- gänglicher Fragebögen. Diese Meldungen wurden auf der Ebene der Städte und Gemeinden zusammengefasst und hinsichtlich der Bedarfsgerechtigkeit bewertet. Die Planzahlen und das Bewertungsergebnis wurden den Städten und Gemeinden im Frühjahr 2020 übermittelt, mit der Bitte um Prüfung, ggf. Stellungnahme sowie Freigabe der Daten. In einigen Gemeinden erfolgten diesbezüglich Abstimmungsgespräche mit den Kommunen und teil- weise auch mit den Trägern der Einrichtungen sowie Kindertagespflegepersonen. Darüber hinaus wur- den zahlreiche Konkretisierungen und Änderungen gemeldet. Hierzu zählen beispielsweise Beschlüsse über die Aufnahme von Tagespflegepersonen in die örtliche Bedarfsplanung, vereinbarte Trägerwechsel sowie bereits realisierte