UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS CARRERA: ECONOMIA
TESIS DE GRADO La Incidencia de la Inversión Pública en la Inversión Privada (Caso: Provincia Ingavi)
Postulante: Nancy Jimenez Paco Tutor : Lic. Mcs. Pastor Yanguas
La Paz - Bolivia 1999 Este trabajo lo dedico a mi querida familia por su apoyo y comprensión. En primer lugar quiero agradecer a Dios, en segundo lugar la colaboración especial de mi tutor Lic. Pastor Yanguas, un excelente profesional que como pocos comparte con sus estudiantes sus conocimientos brindándonos su apoyo y su amistad.
Y por último a todos los docentes y amigos que de alguna manera fueron partícipes de la culminación del presente trabajo.
4 INDICE
INTRODUCCION 7
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO GENERAL
1. ANTECEDENTES 12 2. DIAGNOSTICO 14 3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 19 4. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACIÓN 20 5. DELIMITACION GEOGRAFICA 21 6. OBJETIVO DE LA INVESTIGACION 22 7. MARCO TEORICO 23 8. PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS 26 9. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIÓN 27
CAPITULO II
ECONOMIA RURAL i. ESTRUCTURA Y CARACTERISTICAS DE LA UNIDAD ECONOMICA FAMILIAR 28 2. SISTEMA DE PRODUCCION 30 3. MIGRACION TEMPORAL 33 4. SISTEMA DE COMERCIALIZACION 35 4.1. CIRCUITOS COMERCIALES 35 4.2. INTERMEDIARIOS COMERCIALES 36 4.3. COMERCIALIZACION DIRECTA 38 s. SISTEMA FINANCIERO 40 6. POTENCIALIDADES 44 7. POLITICAS 54
CAPITULO III
LA INCIDENCIA DE LA INVERSIÓN
t. INVERSION PUBLICA 58 2. INVERSION PRIVADA 62 3. INVERSION EN LA PROVINCIA INGAVI 66 4. LA IMPLEMENTACION DE LA ECONOMIA DE LIBRE MERCADO 70 s. LA TRANSFORMACION DE LA INVERSION PUBLICA 74
CAPITULO IV
LA ECONOMIA REGIONAL EN DECADA DE LOS NOVENTA.
s. LA SITUACION SOCIOECONOMICA DE LA PROVINCIA INGAVI 2. LOS ESFUERZOS POR GENERAR DESARROLLO ECONOMICO REGIONAL 82
6 3. EL PAPEL DE LOS FONDOS 89 3.1. FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL 89 32. FONDO DE DESARROLLO CAMPESINO 90 3.3. FONDO DE INVERSION SOCIAL 91 4 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 92 5. TENDENCIAS DE LA INVERSIÓN 94
CAPITULO V.
VERIFICACION DE HIPOTESIS
1. ANALISIS DE HIPOTESIS 99 2. ESPECIFICACION DEL MODELO 99 3. PRUEBAS ESTADISTICAS 101 4. RESULTADOS 104 5. CONCLUSIONES DEL MODELO 108
CAPITULO VI
CONLUSIONES GENERALES 109 CONCLUSIONES ESPECIFICAS 110 RECOMENDACIONES 111
ANEXOS 113 BIBLIOGRAFIA 133
7 PROVINCIA. INGAVI I DIVISION CANTONAL Y DE SECCIONES 1 Agua Llamaya 2 C. Tupac Katari 3 Chacoma L G. 4 Chama 5 Chuncarcota 6 Conchacollo Lago Ti4icaca 7 Cuipa España Provincia 8 Desaguadero Los Andes 9 G.J. Ballivián 10 (3uaqui 11 Hichuraya G. 12 Huacullani 13 Irpuma L G. 14 Jesús de Mach. Perú 15 Khonkho 16 Laquinamaya 17 Muní 18 Mejillones 19 Nazac ara 20 Pillapi 21 S_ Andrés de M. 22 S. J. Huancollo 23 S_ Ana de Mach. Provincia 24 S. R. de Taraco Aroma 25 S. Donen De Ma. 26 Sombra Pata 27 Taraco Prov. 28 Tihuanacu Pando 29 Viacha 30 V. Artasivi Nimera 5¢41n Provincia Stntersda oeciór 31 V. Asunción Ta;c.ra $ 32 V. Pusuma Paca jes ug< ta, 5 accin 33 V. Remedios 34 V. Sant. Chac. LA INCIDENCIA. DE LA INVERSION PUBLICA EN LA INVE,RSIONPRIVADA (CASO; PROVINCIA INGAVI)
La Provincia Ingavi cuenta con varios sectores potenciales de las que se destacan el sector productivo, servicios, turístico, comercio, transporte.
El problema que se plantea: Cuales son los determinantes del comportamiento de la Inversión Privada?, incapacidad administrativa, ausencia de Sistema Financiero.
Las potencialidades de la provincia: \riada/ tiene una inversión privada concentrada, también es la capital administrativa de la Provincia Ingavi, es la ciudad industrial , la ciudad mas populosa de La Paz, además es la entrada del altiplano del Sur. Guaqui: tiene el puerto internacional mas importante del departamento, además Guaqui es el guardián de la frontera. Tihuanacu: centro arqueológico mas importante del país, existiendo una ausencia de participación del sector privado. Desaguadero: es el centro comercial fronterizo mas importante de la Provincia. Ingavi. Además la cercanía a la ciudad de La Paz el mercado mas grande a nivel nacional, también la limitación fronteriza con el Perú y Chile, nexo vial internacional (Desaguadero - La Paz, Viacha - Charada), en turismo se cuenta con el Titicaca, Tíhuanacu, campos de lnna.vi.
La inversión pública esta participando en infraestructura básica, inversión en la filmación de capital humano, tomando en cuenta prioridades como transportes, comunicaciones, electricidad y en general proyectos que sean complementarios a la inversión privada 1.4.)s cambios cualitativos de la inversión pública, originados por la ley de Participación Popular y la descentralización son importantes porque refuerzan el rol estratégica) de tal. inversión para alcanzar los objetivos de Desarrollo Regional. El sector privado de Ingavi acepta el reto que significa invertir activamente y agresivamente en pro del desarrollo de la ración . En 1998 la inversión privada superó a la inversión pública_
Para obtener un desarrollo económico en la Provincia se plantean: programas de Desarrollo Humano, programas de Desarrollo Sostenible y Desarrollo Rural, programas de Gestión Institucional, Programa Administrativo Financiero.
Para alcanzar niveles de crecimiento mayores son imprescindibles: mejorar la calidad de la inversión local en relación a la inversión privada mejorando los niveles de supervisión social, las tres instancias de inversión pública están dando resultado en el desarrollo regional de la Provincia Ingavi, la infraestructura caminera responde a la estrategia global del departamento, puesto que las redes fundamenta, complementaria y vecinal, se orientan a la integración de la región con sus diferentes municipios, y con los demás departamentos del pais; en el Altiplano Sur, es Viacha. el centro intermedio vital para que se convierta en una ciudad interiatedia que satisfaga todas las necesidades de toda el área.
Los cuatro municipios de la Provincia Ingavi se están circunscribiendo tan solo a la inversión social, por lo tanto deben complementar con proyectos que contribuyan al desarrollo económico que integren muchos sectores es decir infraestructura económica. El objetivo es alcanzar niveles de complementariedad pública- privada para una mayor eficacia en la ejecución e impacto socioeconómico de la inversión. Existe la. necesidad de encontrar un autentico equilibrio urbano-rural de parte de los cuatro municipios, dirigiéndolo a obras que fortalezcan el desarrollo productivo de la Provincia .friaavi.
Por lo tanto podemos decir que es un privilegio tener particularismos y hallar las ventajas comparativas en mit Izas diferencias, el sector privado considera que el asentarse en la Provincia Ingavi da una ubicación estratégica empresarial. Entonces se debe promover el manejo racional de los recursos naturales, priorizando inversiones en caminos y riego para expandir mercados, reducir riesgos y aumentar la productividad; la estrategia contempla acciones de corto, mediano y largo plazo para atender las necesidades particulares de cada región y del sistema productivo. LA INCIDENCIA DE LA INVERSION PUBLICA
EN LA INVERSION PRIVADA
(CASO PROVINCIA INGAVI)
INTRODUCCION.
El título de esta tesis - " LA INCIDENCIA DE LA INVERSIÓN PUBLICA EN LA INVERSION PRIVADA" en el caso de la Provincia Ingavi - refleja la profunda interrogante que causa la relación de inversión pública con la inversión privada.
En el conjunto de indicadores económicos presentados en esta tesis, decimos que la Provincia Ingavi tiene mucho potencial productivo y de servicios que no fueron explotados en su verdadera dimensión.
Como se puede observar en la síntesis de potencialidades, el sector turismo es uno de los sectores de servicios que las autoridades y los empresarios paceños deben impulsar con mayor énfasis, para lo cual es imprescindible que, como paso inicial, se mejore la infraestructura vial y hotelera que actualmente posee la Provincia.
Complementando al anterior punto, como una resultante inmediata de una adecuada política vial y de construcción de carreteras que vinculan el norte y el sur, se puede lograr el desarrollo productivo de las comunidades ubicadas en estas áreas de influencia que tengan dichas carreteras. En tal sentido, proyectos como la Plataforma de Inversiones que la exportación y la implementación de un parque industrial, dotado de todos los servicios mínimos para las actividades productivas, focalizando como núcleo a Viacha, puede ayudar a : potenciar el crecimiento del PIB provincial, absorber la mano de obra desempleada, atraer capitales y, como una resultante implícita, superar los problemas de la pobreza.
Con la equidad social, se amplían las oportunidades para todos los habitantes de la Provincia Ingavi y se genera una plena participación de los actores sociales y de las instituciones en la toma de decisiones, trayendo como resultado el reconocimiento de la diversidad cultural y la superación de todo tipo de discriminación.
Asimismo, el uso racional de los recursos naturales preserva su aprovechamiento y conservación, identificando en cada una de sus regiones los recursos sin alterar el equilibrio ecológico. En tal sentido, rescatamos la siguiente frase que dice: debemos °Satisfacer las necesidades básicas y las aspiraciones de bienestar de la población, sin comprometer la posibilidad de que las generaciones futuras puedan satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones (CEPAL, 1990).
Para alcanzar las metas anotadas, es preciso aprovechar las reformas estructurales emprendidas por el anterior gobierno en actitud concertada de la Prefectura, los 75 Municipios, las OTB's, los Camitas de Vigilancia y la Federación de Empresarios Privados de La Paz. Ello daría el marco necesario para operar en el esquema de la gobemabilidad, como parte esencial de la normatividad y operabilidad de las instituciones con el fin común, que es el desarrollo de la
9 Provincia Ingavi en un proceso continuo de retroalimentación de la sociedad paceña, para alcanzar una democracia mas participativa y mas representativa.
La tesis esta dividida en seis capítulos, que van desde un análisis regional, global y local de la situación económica:
El CAPITULO I, contiene los principales conceptos utilizados, la hipótesis y el mamo teórico en base a las teorías de ajuste utilizadas en los últimos años.
El CAPITULO II, se refiere a la economía rural, sus efectos en la economía regional.
El CAPITULO III, presenta la incidencia de la inversión, su transformación.
El CAPITULO IV, presenta una evaluación de la economía regional para los noventa, los indicadores económicos y el rol de estos indicadores, con miras al desarrollo sostenible.
El CAPITULO V, se utiliza el modelo regional, que nos permite ver el comportamiento de la economía provincial y su comportamiento futuro.
El CAPITULO VI, de conclusiones y algunas proposiciones a las que arribamos en esta investigación , sin embargo al discurrir el tema de la Inversión se abren un conjunto de interrogantes de las cuales solo hemos abordado la inversión pública y privada, queda pues mucho que investigar sobre la relación de la inversión con otros temas.
10 PRINCIPALES SIGLAS UTILIZADAS
BID: Banco Interamericano de Desarrollo BM: Banco Mundial CAF: Corporación Andina de Fomento COTESU: Corporación Técnica Suiza EE.UU. : Estados Unidos FMI: Fondo Monetario Internacional ONU: Organización de las Naciones Unidas UDAPE: Unidad de Análisis de Políticas Económicas UNESCO: Organización de las NN.UU. Para la Educación , ciencia y Cultura. CEPB: Confederación de Empresarios Privados de Bolivia FEPLP: Federación de Empresarios Privados de La Paz IED: Inversión Extranjera Directa BCB: Banco Central de Bolivia ENAF: Empresa Nacional de Fundiciones ENDE: Empresa Nacional de Electricidad ENFE: Empresa Nacional de Ferrocarriles ENTEL: Empresa Nacional de Telecomunicaciones COTEL: Cooperativa de Teléfonos Automáticos de La Paz INE: Instituto Nacional de Estadística YPFB: Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos SAFCO: Sistema Integrado de Administración Financiera y Control ETN: Empresas Trasnacionales
11 FIS: Fondo de Inversión Social FDC: Fondo de Desarrollo Campesino FNDR: Fondo Nacional de Desarrollo Regional EFCs: Entidades Financieras Crediticias PAE: Plan de Acciones Estratégicas ONGs: Organizaciones No Gubernamentales PIA: Plan Internacional Altiplano CIPCA: Centro de Investigación y Promoción del Campesino ESA: Equipo Salud Altiplano SATAWI: Movimiento Laico para América Latina CIDI: Centro Integral de Desarrollo Infantil FAN: Fundación Andina USAID: Ayuda de los EE.UU. para el Desarrollo THOA: Taller de Historia Oral Andina PROA: Centro de servicios Integrado para el Desarrollo Urbano CBN: Cervecería Boliviana Nacional SOBOCE: Sociedad Boliviana de Cemento INCERPAZ: Industrias de Cerámicas Paz INCERPATZI: Industrias de Cerámica Patzi PDD: Plan de Desarrollo Departamental. PAO: Plan Anual Operativo.
12 CAPITULO 1
PLANTEMIENTO GENERAL
1. ANTECEDENTES
La economía regional está conminada a elevar su ritmo de crecimiento para tener la opción de superar los niveles de pobreza de la población, vencer su posición marginal en la economía nacional y tener un rol más gravitante en la región. Conminada porque, nunca como ahora, el tiempo juega un papel estratégico que no es valorado por los gobernantes.
Para ubicar el desafío que en el corto plazo tiene la política económica regional, consideramos que hay tres componentes acumulativos del desarrollo sostenible: Estabilidad, Crecimiento y Calidad de Vida. El objetivo es proteger el futuro contra los intereses de corto plazo que nos impone el presente.
La tendencia de Bolivia es motivo de debate, y en todo caso no es percibida de esa manera por la población. De un promedio de crecimiento negativo (-2.06%) en la década de los ochenta pasó a una tasa de crecimiento positiva del 4% en el primer quinquenio de los noventa. Paralelamente, y según las cifras del Banco Mundial, mejoró el grado de igualdad en la distribución del ingreso. Mientras que en el periodo de 1965 - 1989, la relación entre el 20% mas rico y el 20 % más pobre era de 14 para el periodo 1987 -1992, esta relación baja a 8.6 .
13 La gran interrogante es la tendencia que tendrá la economía boliviana hacia fin de Siglo. Si asumimos que el país esta implementando políticas muy similares a Chile y Argentina, es de esperar que ingrese en esa tendencia. Parece que no es posible, en el corto plazo, tener un crecimiento con equidad. Mas aun si tomamos en cuenta la poca disponibilidad de recursos humanos y materiales que cuenta actualmente el país. Por un período tendrán que convivir Crecimiento y Estabilidad con los bajos niveles de calidad de vida. El objetivo es que este periodo sea lo más corto posible.(1)
El proceso de cambio empezó en 1982 con la recuperación de la Democracia. La viabilidad de la estrategia de desarrollo supone avanzar de la democracia del voto a la democracia institucionalizada. La discusión está planteada: ¿Cuáles son las reglas de juego formales e informales que permiten viabilizar una estrategia de desarrollo? ¿ Es posible estructurar relaciones de cooperación estable entre los actores del desarrollo?
La falta de respuestas adecuadas a estas y otras interrogantes se ha traducido en una suerte de estancamiento en la tendencia del crecimiento ha sido desglosado en dos fases . En vez de pasar cuatro años en los que la economía se ha afincado en un crecimiento bajo con administración de estabilidad.
Estamos conminados a crecer en el corto plazo. Antes del Siglo XXI. La economía boliviana debe alcanzar tasas de crecimiento superiores al 6%.
(1)Juan Antonio Morales 'Ajusto Macroeconómico y Reformas Estructurales en Bolivia'
14 2. DIAGNOSTICO.
Los bajos niveles de crecimiento y en general la lentitud con la que se desenvuelve la economía boliviana, se explican por la persistencia de problemas institucionales y otros de carácter económico, propios de la transición de una economía capitalista de Estado atrasada a una economía de mercado que intenta desarrollarse.
INVERSION PUBLICA.
La orientación y la calidad de la inversión publica muestran las limitaciones y virtudes de los nuevos roles que el modelo económico asigna al Estado.
Con la Participación Popular los Gobiernos Municipales han dado un salto en su nivel de inversión. Mientras que en 1990 administraban el 5% de esta inversión, se estima esta participación aumentó al 23% en 1995 y el cual va en ascenso.
La administración de la inversión pública financiada por los Fondos de Desarrollo sigue siendo altamente centralizada. Es una situación reñida con las tendencias que marcan la Participación Popular y la Descentralización Administrativa. Los Fondos debieran descentralizarse o constituirse en carteras de recursos, que bajo condiciones estrictas, dediquen exclusivamente a financiar proyectos.
15 Regionalmente, la inversión pública se ha orientado prioritariamente a inversiones en infraestructura y de carácter social, mientras que las inversiones productivas han sido drásticamente reducidas.
Durante los últimos seis años, las fuentes externas de financiamiento de la inversión pública han mantenido una participación superior al 50%. Al interior del financiamiento externo se percibe una tendencia del incremento del crédito y la disminución de las donaciones. Es posible, que de continuar esta tendencia, se tenga que recurrir a créditos en condiciones mas desventajosas que ahora (2).
INVERSION PRIVADA.
La evolución privada es la piedra de toque de toda la política económica de los últimos diez años en Bolivia . La estabilidad macroeconómica y las reformas estructurales pierden sentido si la inversión privada no se incrementa substancialmente .
Ha tenido un comportamiento moderado . En el periodo de 1990-1996 su participación promedio en el Producto Interno Bruto ha sido del 6.5%.
No existen estadísticas confiables de inversión privada, sin embargo se percibe una orientación diferente de las inversiones nacionales y extranjeros. Los inversionistas nacionales han priorizado la inversión en el sector de construcción.
(2)Ministedo da Planeamiento y Coordinación. Estrategia de desarrollo Economice y Social Los empresarios extranjeros han realizado inversiones financieras y directas prioritariamente en los sectores de Hidrocarburos y Minería. Se mantiene la supremacía de los inversionistas de origen norteamericano.
INVERSION TERRITORIAL.
Los departamentos del eje central (Santa Cruz, La Paz y Cochabamba), representan más del 60% del PIB y la inversión pública y privada.
Este grado de concentración es más agudo si tomamos en cuenta que al interior de estos departamentos, hay un segundo grado de concentración en las ciudades más importantes, en particular en las capitales de departamento.
Ratificando estas tendencias, el último Censo de Población y Vivienda ha alertado sobre el alto indice de migración rural-urbana. Tendencia poblacional que configura un proceso de urbanización acelerado y se constituye en un importante argumento para el fortalecimiento de los Gobiernos Municipales.
La Participación Popular ha introducido una saludable, aunque limitada, dispersión territorial de la inversión pública. Con la municipalización del territorio nacional, las inversiones tienen mayor posibilidad de favorecer al sector rural. Los gobiernos Municipales han priorizado inversiones en las capitales de sección y en otras ciudades y poblados con perspectivas de constituirse en ciudades intermedias.
17 El 90% de los recursos que determina la Ley de Participación Popular debe ser utilizado en inversiones y sólo el 10% en gastos administrativos. Esta regla podría cumplirse si tomamos en cuenta que además de estos recursos, los Gobiernos Municipales tienen otras fuentes de ingreso propias emergentes de Patentes, Tasas y otros.
Los Gobiernos Municipales pueden endeudarse por un monto igual al 90% de los recursos que provienen de la Participación Popular. Esta autorización de endeudamiento está siendo aprovechada por muy pocos. Se destacan los Municipios de las ciudades capitales de Santa Cruz y Cochabamba.
En la medida que la Ley de Participación Popular asigna recursos en función de la población, los Gobiernos Municipales están emplazados a realizar obras y acciones que atraigan más actividad económica. Estamos afirmando que esta Ley ha insertado dentro el sistema municipal un mecanismo de competencia.
Sin embargo, la Participación Popular que ha introducido reformas importantes en la gestión y magnitud de la inversión pública municipal, no establece normas y lineamientos orientados a la promoción de la inversión privada que deberían hacer los Gobiernos Municipales. Es necesario complementar este instrumento legal con normas que establezcan mecanismos de cooperación y complementariedad entre las inversiones municipales y las de origen privado.
ECONOMIA REGIONAL (CASO : PROVINCIA INGAVI).
18 La Provincia Ingavi cuenta con cuatro secciones:
■ Primera Sección: Viacha (Capital de la Provincia). ■ Segunda Sección: Guaqui. ■ Tercera Sección: Tiwanako. ■ Cuarta Sección : Desaguadero.
Los municipios: de Viacha, Guaqui, Tihuanacu y Desaguadero como primer nivel de organización Regional han iniciado una nueva etapa en la que se plantea como objetivo estratégico lograr el Desarrollo de la jurisdicción generando mejores condiciones que incentiven y fortalezcan las iniciativas privadas, explotando las potencialidades de la región y procurando un compromiso social de todos los actores sociales, sobre la base de Desarrollo Regional.
Actualmente Viacha represente una ciudad pujante con una población dedicada en su mayor porcentaje al comercio, industria (SOBOCE, GEN, INCERPAZ) y donde los comunarios se dedican a la actividad agropecuaria y ganadera.
Guaqui y Desaguadero se dedican al comercio, agricultura, piscicultura y ganadería.
Tihuanacu tiene una riqueza arqueológica, en relieve nacional, americano y mundial. Además su población también se dedica a la agricultura, piscicultura y ganadería
19 La cercanía a la ciudad de La Paz y El Alto es muy ventajosa, también la limitación fronteriza con el Perú y cercanía a Chile.
Además el nexo vial internacional Charaña, Desaguadero. Corredores de exportación, Red ferroviaria. Un comercio internacional (Desaguadero) e interprovincial.
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
La inversión privada en Bolivia se caracteriza por su pasividad y volatilidad extrema, reflejando en los montos de inversión, y en un análisis muy profundo, en los sectores en los cuales se realiza. Sólo aquellas actividades que signifiquen ganancias "seguras", son beneficiadas por la inversión privada.
El crecimiento económico activa la transformación productiva, tan necesaria para hacer frente a las exigencias de una mayor competitividad, derivada de los cambios tecnológicos y procesos de globalización. Si se canalizan adecuadamente las inversiones en función de las características de cada una de las regiones las metas son fácilmente alcanzables.
Lo fundamental de la tendencia de la inversión privada está en la dinámica de la economía. Bolivia juega su destino económico en esta tendencia.
PROBLEMA CENTRAL.
20 Por lo anterior, es que se ha pensado plantear la siguiente problemática: Cuáles son los principales determinantes del comportamiento de la inversión Privada en la Provincia Ingavi?.
PROBLEMAS SECUNDARIOS.
Se canaliza e identifica los siguientes problemas:
■ Problemas de capacidad administrativa, integración, prestación de servicios sociales y problemas de participación en el área rural en la Provincia Ingavi.
■ Ausencia del Sistema Financiero en la región , la cual es copada solamente por las Organizaciones No Gubernamentales. Por consiguiente una dependencia.
4. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION.
La formación social regional, vive cambios profundos a partir de 1985, con la Nueva Política de Estado, donde se concretan reformas fundamentales de reestructuración a una economía de Libre Mercado .
21 Es a partir de este punto que analizamos a la economía campesina, las necesidades desde el punto de vista de la inversión.
La importancia de esta investigación radica en el hecho concreto de demostrar, como la inversión pública influye en la inversión privada, determinando un nuevo comportamiento de la inversión privada.
En este caso la Provincia Ingavi adquiere un particular relieve en el concierto provincial del departamento de La Paz por factores históricos, políticos demográficos y de desarrollo. La sola consignación de Tihuanacu como parte integrante de la Provincia, expresa su importancia histórica, Viacha una zona Industrial en crecimiento.
Por tanto dos segmentos de su configuración adquiere independencia a un punto tal que su mención se hace necesariamente restringida en su conjunto analítico.
5. DELIMITACION GEOGRAFICA.
Se ha tomado como zona de estudio la Provincia Ingavi que esta ubicada en el Departamento de La Paz, esta provincia se encuentra localizada en el sector Sur-Occidental del Departamento y con gran influencia en la región por su vinculación limítrofe con importantes provincias altiplánicas como ser Pacajes, Aroma, Los Andes, José Manuel Pando y Murillo, además de sostener frontera con Perú y Chile.
22 6. OBJETIVO DE LA INVESTIGACION.
OBJETIVO GENERAL.
La presente investigación tiene como objetivo primordial definir los determinantes de la inversión privada en el caso de la economía regional, dentro de un proceso de esta tarea, radica en el supuesto de que una vez concluido el programa de estabilización la inversión debe constituirse en el soporte de un proceso sostenido de crecimiento.
En este marco las actividades del sector público deben superar los criterios de propiedad y avanzar hacia acciones conjuntas, que permitan obtener mayores beneficios para la población. ti objetivo es alcanzar niveles de complementariedad pública - privada para una mayor eficacia en la ejecución e impacto socioeconómico de la inversión de la Provincia Ingavi".
OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Promover, implementar y asegurar la ejecución de Políticas y Programas de Desarrollo de la Provincia Ingavi a través de acciones de programación , diseño, seguimiento y evaluación de actividades de manera integral y complementaria. Fortalecimiento del Poder Local. Generar espacios de concertación (Consejos de Desarrollo).
Diseñar políticas de fomento y fortalecimiento productivo hacia los sectores potenciales a nivel Provincial.
7. MARCO TEORICO.
La inversión en el pensamiento Harvardiano. Esta referido a la inversión de maquinaria y equipos como factor de clave de la recuperación de la productividad. Si bien se refiere a las naciones industrializadas durante los últimos años, conceptualmente se puede extender sus conclusiones a otros países.
En el primer concepto que aparece en este estudio es que el aumento de la inversión en equipos industriales podría ser una estrategia clave para determinar con la reducción del crecimiento de la productividad. Y la argumentación es que se necesita inversiones con tasas de rendimientos muy altas, no solo para los propios inversionistas sino también para la sociedad en general , y no hay otra clase de inversores para satisfacer tal condición como las maquinarias y equipos .
El segundo concepto se refiere a que otras inversiones que no son en maquinarias y equipos, en el aumento de la fuerza laboral y de tasas de inscripción escolar como no tienen impacto comparable en la producción. Refiriéndose a la necesidad de una expansión significativa de las inversiones en infraestructura y educación sostiene que existen muchos argumentos a favor de hacer gastos en esas areas. Sin embargo agregar estos casos deben depender de beneficios externos de una clase difícil de medir. Finalmente respecto a las políticas
24 macroeconómicas señalan que no basta las buenas políticas que estimular las inversiones en general para lograr un rendimiento destacado de la productividad. Por otra parte, sostener que la educación de los déficits presupuestarios es una buena política macroeconómica, pero creen que no es realista pensar que la sola reducción de estos déficits restaurará el aumento de las condiciones de vida del mundo industrializado como se puede observar, es necesario reflexionar respecto a la calidad o rendimientos de las inversiones sobre todo de los países que tienen dificultades de contar con recursos de capital suficiente para enfrentar sus problemas de crecimiento. Y que además hagan mal uso de este escaso factor de inversiones con un bajo rendimiento.
Por cuanto es más importante invertir en el sector productivo o social existen divergencias muy fuertes pero para algunos se inclinan por inversiones prioritarias en el sector productivo, para generar recursos en esta área que financian los gastos sociales.
La concepción neoclásica, trata de explicar el comportamiento de la economía teniendo como base la teoría de las ventajas comparativas, así como las ganancias del comercio exterior a través de una diferenciación en la dotación de factores que tienen los países (3), los cuales en definitiva influyen de un modo determinante en las funciones de producción en cada uno de los paises. Esto supone que el grado de utilización de los factores, entre ellos la inversión extranjera directa constituyen algunos de los elementos que permiten a su vez, ampliar la frontera de posibilidades de producción y que deben ser compatibles en las condiciones de demanda en el comercio Internacional.
Los factores frecuentemente mencionados en este modelo se relacionan con la dotación de factores; tecnología y gusto de los habitantes.
(3)Madelo de Heckscher - Ohlwr.
25 En esta concepción, la teoría sostiene que la tecnología así como los gustos resultan similares entre los países y atribuye la ventaja comparativa al grado de diferenciación de factores que poseen cada una de las economías internas.
La teoría neoclásica, donde se propone que las economías en desarrollo deben actuar en un contexto de libre mercado es decir comerciar en base a sus ventajas comparativas, admitiendo que el ahorro externo es necesario para el fortalecimiento de la actividad productiva, fomentando la exportación de productos que presenten mayores ventajas comparativas, debiendo ser eliminadas las limitaciones existentes en el movimiento de capitales. A este respecto los economistas Mundell - Flemines, consideran que una liberalización comercial y financiera, que tenga plena libertad de movimiento de capitales permite la igualdad de las tasas de interés entre el mercado doméstico e internacional, dando lugar como resultado el equilibrio de la balanza de pagos en el contexto de un tipo de cambio flexible (4).
Por otra parte, las economías de los países latinoamericanos tradicionalmente han tenido captaciones de inversión extranjera directa con resultados desfavorables, debido al hecho de que gran parte de las inversiones se dieron en la explotación de recursos no renovables, sin difundir la tecnología al conjunto de la economía, ni se ha generado bienes exportables con mayor valor agregado.
De este modo, en el transcurso del tiempo ha existido mayor salida de capitales que entrada. Este hecho ha dejado efectos negativos como un desempleo creciente y bajo crecimiento en cada una de las economías internas.
(4)Dombusch, Rudger. Macrosconanta
26 S. PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS.
Como integrantes de una cultura creciente unitaria, necesitamos desesperadamente una imagen afirmativa de la vida y una visión mas arraigada en la realidad del mundo, mas compasiva que el optimismo abstracto de los "tecnologistas" y mas positiva que el panorama de pesadilla que predicen muchos ambientalistas y progresistas sociales.
Para bien o para mal, este es el escenario en el cual debemos trabajar para resolver nuestra relación con el mundo en general y si no podemos imaginar una salida para los problemas que se presentan, entonces seguramente nos quedaremos sin la esperanza de alcanzarla.
HIPOTESIS.
• La Incidencia de la Inversión Pública en la Inversión Privada en el caso de la Provincia Ingavl es determinante. SI ellas son insuficientes, entonces la Inversión Privada no derivará en un crecimiento regional de acuerdo a las expectativas deseadas. Por tanto la inversión Pública debe dar mayor énfasis en las inversiones de infraestructura económica para que las región pueda desarrollarse.
• La capacidad administrativa de los gobiernos locales debe mejorar. Para hacerle frente a los déficits regionales.
27 9. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION.
En la presente investigación exige un esfuerza tanto de conceptualización como de cuantificación, es por ello que se identificará las zonas de actividad económica de acuerdo a su importancia en la región. Se realizará un procesamiento y análisis de información secundaria, como ser: información estadística de las instituciones que prestan servicios públicos y cuantificación del sector privado, consultas bibliográficas y documento a de las instituciones públicas y privadas relacionadas con inversión pública y privada de la Provincia Ingavi.
La metodología a utilizar será el método deductivo, es decir, se partirá de lo general para llegar a lo particular y luego de lo particular a lo general (Deductivo - Inductivo - Deductivo).
Así mismo, para la identificación de diferentes actividades y su problemas que existen en la región, será conveniente realizar trabajo de campo para nuestra investigación, para lo cual se elaborará un cuestionario de encuesta sobre el tema.
Para esta encuesta se ha elegido cuatro secciones de la Provincia Ingavi que son : Viacha, Guaqui, Tihuanacu y Desaguadero; donde se concentra la mayor cantidad de inversión pública y privada y que son sujetos de estudio, lo cual nos permitirá detectar las diferentes actividades que se desarrollen, y cual su efecto en el crecimiento de la región.
28 CAPITULO II
ECONOMIA RURAL
En Bolivia se cuenta con un gran número de estudios en a la Economía Rural. Sin embargo la ausencia de una base de información confiable a nivel regional y nacional ameritó la realización de un estudio imparcial, que aporta datos primarios comprobados sobre el funcionamiento de la economía rural.
El estudio de la "Economía Rural" apunta a superar parcialmente las debilidades y deficiencias de estudios previos sobre el tema.
Se investiga la Provincia Ingavi del Departamento de La Paz, que cuenta con 4 secciones municipales: Viacha, Guaqui, Tihuanacu y Desaguadero. En Términos globales la población investigada alcanza a 80.942 habitantes.
1. ESTRUCTURA Y CARACTERISTICAS DE LA UNIDAD ECONOMICA
FAMILIAR.
En relación a la estratificación económica de la población rural, en general, se maneja los conceptos de familias excedentarias, estacionarias, subsistentes e infrasubsistentes (5). Debido al hecho de que el grupo excedentario llega a ser
(5) FONDO DE DESARROLLO. Mercados Emanamos Departamentales de La Paz.
29 mayoritario en las zonas de estudio se consideró conveniente ampliar y así mismo cuestionar este esquema tradicional que asigna a la mayor proporción de la población rural la etiqueta de «pobreza".
La familia rural, de manera general, combina varias actividades económicas con el objetivo de diversificar riesgos, es imprescindible reflejar la complejidad del sistema productivo en la unidad económica familiar rural.
EL NIVEL DE FORMACION DE LA FAMILIA.
El nivel de instrucción es relativamente atto en las familias investigadas, ya que la tasa de asistencia escalar de la Provincia alcanza a un 76.6%, que es uno de los mas altos en comparación a las demás provincias del departamento. Con una tasa de analfabetización del 26.8%.
Las familias de mayores recursos agrupan a la mayor parte de las personas con mayor nivel de formación. Por otro lado en relación a los datos recolectados para los jefes del hogar supuestamente los hijos de familia tienen un nivel de formación mucho más elevado que sus padres.
PRODUCCION FAMILIAR.
Una de las características mas importantes de la unidad familiar es el trabajo familiar con una reducida utilización de capital intensivo. El incremento gradual de la producción familiar se debe a la utilización de maquinaria ( tractores, riego), también el incremento de infraestructura básica.
30 Pero se debe recalcar que aun existen las formas de producción anterior como el ayni, la minka, la sataca y el waki. Entonces es una combinación de las formas antiguas de producción con otras que van interviniendo en el área rural.
2. SISTEMA DE PRODUCCION.
SISTEMA DE PRODUCCION AGRICOLA.
En la Provincia Ingavi el 90% de las familias cultivan en terrenos propios. El uso de agroqulmicos es frecuente, aunque se presentan marcadas diferencias a los tipos de productos utilizados.
La producción agrícola en la Provincia es sumamente alta, existen ciertos sectores que se agruparon en cooperativas agropecuarias. Como la cooperativa Agropecuaria de Viacha que fue organizada por los propios comunarios:
■ Huata Centro ■ Hilata Santa Trinidad ■ Aype Collahua ■ Choñojaua ■ Suripanta ■ Achica Baja ■ Contorno Bajo ■ Tacagua
Cooperativas similares existen en Tihuanacu y Guaqui. Utilizando maquinaria y equipos que son utilizados en forma rotatoria.
31 También va surgiendo el sector empresarial, la cual va instalando granjas bastante bien equipadas, sobresaliendo siempre la producción de forraje. En este sector se vio la intervención de las Organizaciones No Gubernamentales, las cuales, otorgan asesoramiento técnico
SISTEMA DE PRODUCCION GANADERA.
Los sistemas de producción ganadera predominante en la región son los siguientes:
■ El de la pampa caracterizado básicamente por la producción de carne; bovino y ovino
■ El de la serranía con la misma composición, cuyo objetivo es básicamente su venta como instrumento de producción (yunta) y la producción de leche y sus derivados.
Capital Invertido.
De 54.000 familias del área rural de la Provincia Ingavi se ha considerado solo el hato ganadero bovino y ovino; de todas las familias el 84.5 % ha tenido ganado bovino u ovino. Los montos promedio invertidos varían entre Bs. 6.075 y Bs. 9.447.
32 El 50% es destinado a la venta que genera excedentes, parta garantizar el ciclo de producción y el auto consumo, siendo caracterizada como una economía de mercado. Debemos destacar la producción de llamas que es destinada en un 80% a la venta.
SISTEMA DE PRODUCCION INDUSTRIAL.
El sector Industrial participa en la Primera Sección de la Provincia. Existiendo concentración de capital y población.
El cemento de Viacha especialmente, es un producto que SOBOCE pone a disposición. Cervecería Boliviana Nacional de la empresa es altísima. En la producción de ladrillos industriales INCERPAZ. La empresa Constructora BARTOS, que realiza carreteras en el departamento de La Paz. MANACO, manufactura de zapatos.
Estas empresas aparte de ser las más importantes a nivel local también lo son a nivel nacional e internacional.
La zona correspondiente a Viacha y la parte hasta donde limita con la ciudad de El Alto, puede afirmarse que existen 80 empresas en funcionamiento y unas 20 empresas en instalación (6). (ANEXO No 1).
(6) Colaboración de les empresas de le Región.
33 SISTEMA DE PRODUCCION EN SERVICIOS.
La actividad de mayor importancia es el comercio con un movimiento 30.120 personas en toda la provincia, luego figuran los transportistas y un sector que va creciendo es el de construcción pero del sector empresarial (12 empresas constructoras en Viacha).
Cabe sefialar que aproximadamente la mitad de las actividades no requiere de capital de operación (albañil, venta de fuerza de trabajo, músico) siendo este conformado de familias de bajos recursos económicos.
La otra mitad demanda capital (transportistas, artesanía, comercio, mecánicos y el empresarial), teniendo mayor potencial económico.
El movimiento de transporte del área urbana y rural es el siguiente:
• Primera Sección 18.890 vehículos • Segunda Sección 4.241 vehículos • Tercera Sección 5.998 vehículos • Cuarta Sección 7.854 vehículos.
3. MIGRACION TEMPORAL.
34 El 30% de las familias tiene por lo menos un miembro familiar que migra temporalmente para realizar actividades económicas fuera de su lugar de residencia habitual.
Con respecto al tipo de actividad ejecutada, se dispone información de que los migrantes efectúan actividades de albañil, obrero, jornalero, zafrero, cosechador, etc.
Las zonas hacia donde se dirigen los migrantes son sobre todo La Paz, Cochabamba, los Yungas de La Paz, Oruro, Yacuiba y Santa Cruz. Predominan los flujos migratorios hacia La Paz y El Alto donde trabaja gran parte de los albañiles y obreros. a segundo lugar figura Cochabamba que recibe 20% de las personas migrantes. Entre los otros lugares cabe destacar los Yungas. Las otras zonas de migración temporal mencionados no desempeñan mayores flujos migratorios hacia Santa Cruz debido a los elevados costos de viaje.
El mayor número de personas se ausentan de su lugar de residencia habitual entre agosto y septiembre. En cambio entre noviembre y mayo se registraron bajos niveles de migración. Lo que explica por las labores agrícolas que se concentran en estos meses.
También existe migración desde las comunidades hacia los centros poblados de Viacha, Guaqui, Tihuanacu y Desaguadero, principalmente de los jóvenes que desean complementar estudios que no se ofrecen en sus comunidades.
35 4. SISTEMA DE COMERCIALIZACION.
La mayor parte de la producción de la Provincia se destina al mercado con excepción del forraje que se orienta al mantenimiento del hato ganadero (ver anexo 2).
Las alzas y bajas de los flujos comerciales de la región están en función del ritmo de producción de los principales cultivos y especies de ganado.
4.1. CIRCUITOS COMERCIALES.
Dentro del Sistema Global de comercialización se distingue el sistema ferial - que consta de circuitos comerciales que giran en tomo a una feria mayor - y otras formas de comercialización directa a través de rescatiris móviles (7).
El sistema comercial de la Provincia lngavi, se caracteriza por ser básicamente de exportación de productos agropecuarios de origen local y también de productos industriales. Sin embargo, la producción de un piso es también consumida por la población de otro, de modo que también se presentan "flujos de importación".
EXPORTACION. La feria de Viacha exporta: ganado bovino, ovino, equino, camélido, cueros, papa, chuño, quinua, cebolla, zanahoria. Producción industrial: cemento, cerveza,
(7) Colaboración de las Centrales Agranas Campesinas de la Pravincia Ingagt
36 ladrillos, cal, zapatos, carpeta asfáltica, toallas higiénicas, cierres, vidrios, grasas, lubricantes, venestas, papel, hilados, metales, mármol, etc. (ver anexo No 3)
La de Tihuanacu: ganado bovino, ovino, pescado, papa, oca, papaliza. Desaguadero juega un rol muy importante en la exportación de las prendas de vestir elaboradas en el área urbana de Viacha, El Alto y La Paz y demás lugares; artículos domésticos e industriales.
IMPORTACION
Por su importancia se destacan los abarrotes: conservas, pilas, electrodomésticos (grabadores, relojes, linternas, etc.), agroquimicos y coca, de origen nacional como del Perú, Chile, Argentina, Brasil. Son introducidos por una principal vía: La Paz y Oruro para concentrarse en Desaguadero y Viacha proveedor principal de las ferias que integran su sistema.
En la Balanza Comercial elaborada se define que existe un superávit aceptable. (ver anexo No 3).
4.2. INTERMEDIARIOS COMERCIALES.
Existen cuatro grandes grupos económicos componentes de la feria: ■ los productores - consumidores ■ los rescafiris (exportadores) ■ los llamados "comerciantes" (importadores)
37 ■ los de servicios, artesanía y pequeña industria.
Los "importadores" y los "exportadores", son los principales intermediarios comerciales debido a su poder económico basado en la concertación de capital. Del diferente tipo de mercadería que comercian una de las diferencias mas importantes entre ellos consiste en el tiempo de rotación de su capital. Los productos agrícolas abarcados por los rescatiris se caracterizan por casi un 100% de salida en cada feria. En cambio, el porcentaje de la mercadería vendida por el comerciante en cada feria es reducida (polleras, chamarras, etc.)
En la feria mayor existen dos grupos de rescatadores diferenciados que articulan los flujos exportadores: los locales, y los de La Paz, Oruro y extranjeros, estos tres últimos con un supuesto potencial económico.
Respecto a los flujos de "importación" cabe enfatizar las siguientes características: un alto número de productos es provisto por comerciantes de Desaguadero. Un número menor de comerciantes proviene de centros comerciales importantes que permiten por el mercado, principalmente los de Viacha y Charaña.
A continuación tenemos a los estratos locales de las ferias menores y los estratos de acuerdo al tipo de productos que implica, a su vez, la necesidad de una base mínima de capital. Este fondo de capital mínimo de capital podía ser estimado para algunos agentes comerciales.
■ El grupo de los rescatadores medios de papa se concentran en Viacha para vender el producto a otros rescatadores que proveen a los mercados
38 finales como La Paz, y hacen lo mismo en las otras ferias de Contri, Vilaki, Murupilar, Pocota, Kharawillki, Jihuacuta. Recobran el total de su capital y su utilidad al vender la papa en la feria semanal de Viacha y La Paz.
■ Se nota la existencia de rescatadores de ganado de La Paz que tienen uno de sus instrumentos de oligopolio, al matadero "CAMAL", situado en la ciudad de El Alto. La comercialización directa en La Paz y El Alto parece totalmente excluida. En el caso de Viacha, Guaqui, Tihuanacu y Desaguadero, las personas de los mercados suelen hacer sus compras directas de las ferias de ganado.
■ Entre los rescatadores de cuero de bovino, ovino y auquénidos posiblemente existe un grupo local diferenciado de paceños y extranjeros. Los rescatadores locales que afirman desconocer el uso que se da ciertos productos que comercien o las razones de su demanda; lo cual es un obstáculo a la ampliación de su negocio . Lo que podría traer un cambio significativo en este rubro es el curtido de cuero y su empleo en la confección de ropa en Viacha que actualmente tiene lugar aunque en muy pequeña escala. Los rescatadores venden desde 10 hasta 1000 cueros por feria, con un capital que puede ascender a Bs. 100.000.
4.3. COMERCIALIZACION DIRECTA.
Un rango importante del sistema ferial es que no concentra todo el comercio de su área, pues una parte tiene lugar en un "mercado paralelo" cuya magnitud parce importante. La gran demanda de ciertos productos agropecuarios que no pueden esperar el turno semanal de las ferias.
39 La producción se rescata o comercia casa por casa; en días y lugares establecidos previamente, el mismo productor traslada su mercadería hacia La Paz.
El sector empresarial realiza una comercialización directa de su producción hacia los mercados de demanda (La Paz).
EL SISTEMA FERIAL PROVINCIAL.
La feria mayor es la de Viacha que se vinculan con las ferias menores (ver anexo No 4), que tiene un gran valor en la producción regional . La oferta proveniente en el centro poblado es una de las partes mas importantes de la feria, tenderos, ferreteros, artesanos, etc., los que continúan con su actividad el resto de la semana. La actividad comercial diaria de Viacha llega a 4560 personas (anexo No
5).
Además en el transcurso del año existen ferias anuales las cuales llegan a ser mas importantes a nivel local porque coinciden con las fiestas locales que se realizan en toda la provincia sin excepción. Pero se toma en cuenta una de las mas concurridas la que es de mayor importancia a nivel provincial e interprovincial; la feria de Natividad de Viacha; el cual tiene importancia económica a nivel regional con una concurrencia de 9.665 vendedores, que tiene una duración de un mes, hasta agotar el stock y además incrementando el de servicios. Se menciona las ferias anuales mas sobresalientes en el transcurso del año (ver anexo No 4).
40 Tiene además bastante potencial turístico (entradas de danzarines criollos y autóctonos). Por lo cual existe un movimiento total de la población en cada una de estas ferias.
El sector de transportes tiene un mayor movimiento que es bueno destacar en la feria de Natividad (Viacha) y de Rosario en el área urbana existe un movimiento de 6.500 vehículos (8) y del área rural al urbano de 4.020 vehículos.
5. SISTEMA FINANCIERO.
En Bolivia se cuenta con un gran número de estudios realizados en tomo al tema del mercado financiero rural.
Sin embargo, la ausencia de una base de información confiable a nivel nacional ameritó la realización de un estudio imparcial, que aportará datos primarios comprobados sobre el funcionamiento del mercado financiero rural.
Por lo que han marcado las siguientes características:
• Enfoque microregional, sin posibilidad de cruzar o extrapolar información a nivel nacional.
(8) Colaboración de TOLLSA.
41 ■ Enfoque estático, de modo que no consideran aspectos transversales.
Los fondos que manejan estas instituciones son provenientes de la cooperación internacional de organismos bilaterales y multilaterales como el BID, BM, USAID, PL-480, Comunidad Económica Europea, de ONGs internacionales DIAKONIA de Suecia, ICEO, SNV de Holanda, COTESU de Suiza, SOS/FAIM de Bélgica, GTZ de Alemania, etc. y el gobierno a través del FIS, FDC, FNDR y otros.
El Sistema Financiero Provincial esta conformado por intermediarios financieros: ONGs, Cooperativas, prestamistas, etc.
SISTEMA FINANCIERO ACTUAL.
En el sistema financiero semiformal existe en la Provincia Ingavi son:
BANCA, COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO RURALES.
Banco Sol : con créditos solidarios.
Banco UNION: créditos, pago de sueldos y salarios a la administración pública regional de todos los sectores.
Banco MERCANTIL: banca comercial.
Cooperativa 'ti Alto Ltda.", trabaja en el área urbana de las provincia con créditos solidarios.
42 Cooperativa "Nueva Esperanza" trabaja en el área urbana de Viacha.
Cooperativa "San Agustín", esta en el área urbana de Viacha.
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES.
Están incursionando como FFPs, que otorgan créditos a los comerciantes minoristas, artesanos, microempresarios y ahora en el área rural.
En esta provincia participan las siguientes ONGs:
Plan Internacional Altiplano (PIA) actividades: educación, salud y habitat
CIPCA Centro de Investigación actividades: capacitación dirigentes, carpas solares
ESA Equipo Salud Altiplano actividades: salud preventiva, curativa
SATAWI de Movimiento Laico para América Latina actividades: agropecuaria
CRECER Bancos Comunales
43 Actividades: bancos comunales, capacitación en salud
Proyecto San Gabriel actividad: agropecuaria
Caritas Bolivia actividades: microriego, invernadero, caminos (alimentos por trabajo)
CIDI Centro Integral de Desarrollo Infantil actividad: guarderías infantiles
FAN Fundación Andina actividad: integral
SARTAWI actividad: agropecuaria, educación, salud
INTERVIDA actividades: educación, salud, habitat
PIDIS actividad: guarderías infantiles
y otros.
Dentro de este grupo lo mas sobresaliente son los Bancos Comunales en las provincias desde 1985, en total existen 113 bancos comunales en la Provincia Ingavi
44 aproximadamente, existen mas pero no se pudo llegar a ellos; con una participación de 3.390 socias que conforman los bancos comunales.
SISTEMA FINANCIERO INFORMAL.
El Sistema Financiero Informal conformado por familiares, amigos, prestamistas, comerciantes, etc., es el subsistema financiero mas antiquísimo por la ausencia de bancos comerciales.
Montos de créditos promedio (ver anexo No 6). El 88% de los créditos se emplearon en actividades comerciales y productivas y solo el 12% fue para consumo o para gastos no productivos.
Existen créditos que se otorgan al 0.0%, es decir operan bajo la modalidad de AYNI ,esto se da en el área rural. La tasa de interés de 3.0% a 10.0% . Los créditos por lo general no utilizan garantías materiales ni hipotecarias, pero la creciente demanda de créditos hizo de que ya se pidan garantías prendarias e hipotecarias.
En la ciudad de Viacha de una población de 19.739 habitantes existen 4.801 prestamistas.
6. POTENCIALIDADES.
45 81. UBICACIÓN GEOGRAFICA.
Esta provincia tiene una superficie de 5.15%, ocupando por lo tanto el séptimo lugar departamental. Su organización tenitorial comprende cuatro secciones municipales, con desigual extensión y división cantonal, comprendiendo 26, 1, 5 y 2 unidades respectivamente. Pero cuenta con gran cantidad de población, por eso es la segunda unidad provincial.
CERCANIA A LA CIUDAD DE LA PAZ Y EL ALTO.
La Provincia Ingavi cuenta con una población de 80.203 habitantes. La parte entre la ciudad de Viacha y la ciudad de El Alto existe una tasa de crecimiento del 3.8 al 4.0 % de la población por la cercanía a la sede de gobierno. Donde existen 49 urbanizaciones. También se asentaron 39 empresas funcionando y 20 en instalación . Es muy importante la cercanía de La Paz por el mercado de las empresas y cercanía a Viacha para la mano de obra y abastecimiento de materia prima. (ver anexo No 1)
Y en la ciudad de Viacha existe un crecimiento similar en cuanto a su población, que cuenta con 19.739 habitantes; tiene diversas actividades económicas como: comerciales, industriales, agrícolas, ganaderas, de servicios. Siendo la ciudad mas populosa de la provincia paceña. Es el centro comercial de la Provincia Ingavi (1.402 tiendas de barrio).
LIMITACION FRONTERIZA CON EL PERU Y CERCANIA A CHILE.
46 Debido a la gran actividad económica, también lo hay con fronteras de el Pena y Chile, el intercambio comercial es sumamente alto, ya que toda la industria nacional, la exportamos por las fronteras (corredores de exportación).
La proximidad a la ciudad de La Paz, la frontera con el Perú y Chile hacen que la provincia sea importante zona de vinculación comercial.
6.2. NEXO VIAL INTERNACIONAL.
Una de las redes internacionales del sur es de la ciudad de La Paz, El Alto, luego a Viacha, luego a Chama, Santo Domingo, Nazacara, San Andrés de Machaca y después Charaña. Esta es una de las redes camineras internacionales tradicionales (actualmente asfaltada).
La del Norte se encuera favorecida por el corredor del Sur (Carretera Panamericana) la ruta de La Paz - Desaguadero. Es una ruta asfaltada, la que favorece bastante al gran movimiento vehicular de transporte pesado y de pasajeros. La provincia tiene un movimiento de 36.983 vehículos entre buses, minibuses, camiones, transporte pesado, etc. (9)
COMUNICACIONES
La organización del servicio de comunicaciones en esta provincia debe diferenciarse en dos unidades, la primera relativa a su capital Viacha y la segunda vinculada al resto de las secciones municipales de la Provincia.
(9) Colaboración de las Sindicatos de Transporto de la región.
47 COTEL
En lo que se refiere a Viacha, dada su proximidad casi inmediata con la ciudad de El Alto, no existe una diferenciación como provincia, de ahí que la instalación telefónica de COTEL a partir del dígito 8 se inscribe simultáneamente en ambos territorios y esta es la explicación de que la guía de números de teléfonos de Viacha se encuentra incorporada en la sección alfabética de la ciudad de El Alto.
En las demás secciones municipales COTEL tiene instalaciones con otros dígitos.
ENTEL
De su parte ENTEL tiene instalaciones en toda la Provincia copando toda la zona franca fronteriza y del sector comercial - industrial, aduana y de migraciones.
6.3. PRODUCCION GANADERA.
La producción ganadera es el potencial mas importante de las regiones de la Provincia Ingavi con una tenencia promedio de 27.5 cabezas de ganado por familia, que garantiza los ingresos económicos para la subsistencia de las familias.
48 Las especies pecuarias existentes son ovinos, vacunos que tienen la mayoría de las familias, algunos tienen porcinos, aves y conejos.
El promedio provincial de la carga animal es de 3 cabezas de ganado por hectárea. En las regiones de Viacha y San Andrés de Machaca, el promedio es de 4 cabezas por hectárea.
(") En San Andrés de Machaca la vicuña constituye una cabeza por hectárea.
RECURSOS PISCICOLAS.
Las comunidades ribereñas del Lago Titicaca, aprovechan los recursos piscícolas de la variedad de pejerrey, mauri, ispi, karachi negro y amarillo , trucha o iris trucha morrón, trucha salmón, trucha arroya_ karate negro. Los anitios del Lago Titicaca son muy apreciados por su carne y la única especie con la que cuenta el lago es la rana marsupial.
6.4. RECURSOS NATURALES.
En cuanto a los recursos vegetales nativos, no hay muchos, puesto que las especies introducidas no originarias, han copado la mayor parte de sus cultivos, principalmente los cultivos de cebada y algunas hortalizas. Los animales que son recursos importantes en la provincia son la vizcacha, el gato andino, el zorrino, el zorro, la vicuña, llamas, alpacas, recursos piscícolas.
49 Los recursos naturales no renovables de la provincia que nos ocupa, son variados y bastante bien aprovechados como yacimientos de material sedimentario del terciario, tales como la arena, arcilla, limo, yeso, calizas, yacimientos de fosfatos, marmolera y similares.
La Provincia Ingavi está ubicada dentro de la faja cuprífera del Altiplano, por lo tanto hay grandes posibilidades de que existan yacimientos de cobre. Existen algunos minerales como plata, estaño, oro y recursos hidrocarburiferos como el petróleo .
Algunos expertos señalan que podrían existir en las cercanías del Lago Titicaca. El potencial de energía eólica (energía proporcionada por el viento), en las partes mas altas y planas de la zona es bastante atto, pero también debe analizarse la factibilidad de un proyecto con esas características. También se verifró la existencia de salares en la primera sección.
Con lo que respecta a los recursos hídricos se cuenta con el Lago Titicaca es el mas alto del mundo y el río Desaguadero, que es aprovechada en la pesca, la totora y para riego agrícola.
6.5. CULTIVOS ANDINOS.
Los productos agrícolas mas importantes producidos en la Provincia Ingavi son la papa (en distintas variedades), quina, cebada berza, avena(forrajes),
50 cebada grano, haba, trigo, oca, cebolla, zanahoria, quinua, cañahua, tarwi, papaliza. En la producción agrícola se está utilizando carpas solares, riego y maquinaria; la que con asesoramiento técnico va mejorando la producción.(ver anexo No 2)
6.6. MERCADO.
FERIAS INTERNACIONALES.
El comercio de productos industrializados (por los corredores de exportación) vía Desaguadero y Charaña son los principales canales de exportación e importación, incluidas actividades de prestación de servicios a los comerciantes. La población flotante de Desaguadero llega a 13.000 personas en los días de feria.
FERIAS INTERPROVINCIALES.
La población de algunas comunidades de la provincia acude a otras ferias vecinas; las ferias de Viacha, Tihuanacu y Desaguadero son feria interprovinciales, las que tienen zonas francas interprovinciales.
FERIAS LOCALES.
Las ferias locales son semanales y anuales, en absolutamente todas las partes urbanas y rurales.
51 61. ORGANIZACIÓN.
ESTRUCTURA POLITICA ADMINISTRATIVA.
La organización político - administrativa de la Provincia Ingavi y las secciones municipales está constituida por un Sub Prefecto con sede en la capital de la Provincia, 40 corregidores con sede en los cantones, 4 alcaldes municipales en las capitales de sección, 22 concejales en las alcaldías y 40 agentes municipales igualmente ubicada en los cantones, dependientes del municipio de la sección.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA CAMPESINA.
Las Organizaciones Territoriales de Base de la Provincia lngavi, tienen como ente matriz a la Federación de Campesinos de la Provincia Ingavi que esta constituido por 8 centrales agrarias, 50 Sub Centrales y 249 Sindicatos Agrarios, que se constituyen en la instancias de expresión y reivindicación de las necesidades de la población rural.
También existe la organización de la Federación de Mujeres de la Provincia Ingavi con aisladas organizaciones de sindicatos de mujeres.
OTRAS ESTRUCTURAS.
52 En las capitales de sección existen las Juntas de Vecinos, que no tienen una estructura de organización a nivel provincial, solo a nivel urbano local; siendo la mas numerosa las Juntas Vecinales de Viacha que cuenta con 52 juntas vecinales, por la afluencia y cercanía a la ciudad de La Paz. También se ha identificado la existencia de organizaciones productivas como la Central de Cooperativas de Viacha (CENCAV), el Consejo de Desarrollo de Machaca que nació de la elaboración del PLAN MACHACA (Jesús de Machaca).
Muchas organizaciones productivas como las asociaciones y cooperativas por la falta de apoyo e identificación específica de actividades han dejado de existir, muchas de ellas cuentan incluso con personerías jurídicas otorgadas por el gobierno.
Las Fuerzas Armadas se encuentran ubicadas en la ciudad de Viacha donde se encuentra el Comando de la Primera División Andina del Ejérao, el Regimiento Bolívar, el Regimiento Max Toledo, la Escuela Militar de Música Adrián Patiflo y el Cuartel GADA, en la localidad de Guaqui el Regimiento Lanza y la Naval Militar.
INSTITUCIONES.
Las instituciones no gubernamentales de la provincia Ingavi, desarrollan actividades apoyando a mejorar las condiciones de vida de los campesinos, con la ejecución de distintos proyectos.
Las instituciones que tienen sus sedes en la provincia son: Radio San Gabriel, Centro de Investigación y Promoción del Campesino (CIPCA), Proyecto SATAWI,
53 Instituto Técnico CETHA CORPA, Facultad de Agronomía de la Universidad Mayor de San Andrés, Instituto Nacional de Arqueología, Facultad de Agronomía de la Universidad Católica Boliviana.
OTRAS INSTITUCIONES.
Otras instituciones que trabajan pero no tienen sede en la provincia son: Plan Internacional Altiplano (PIA), Equipo de Salud Altiplano (ESA), Centro Quechua Aymara, Centro de Desarrollo y Fomento a la Auto - Ayuda (CEDEFOA), Fundación SARTAWI, Centro SUMA MANQAÑANI, Taller de Historia Oral Andina (THOA), Centro de Servicios Integrados para el Desarrollo Urbano PROA, Programa WARMI, INTERVIDA, CRECER (Bancos Comunales).
6.8. RECURSOS HUMANOS.
La actividad económica base en la Provincia Ingavi es la agropecuaria, seguida por la industria, el comercio y otras ocupaciones menores de la población que principalmente son la artesanía y la prestación de servicios.
Los recursos humanos de esta provincia están: profesionales, maestros, militares, mano de obra calificada en todos los sectores, comerciantes, artesanos, choferes, agricultores, etc. Casi en su totalidad la población de la provincia esta dentro de la población económicamente activa.
54 6.9. OFERTA TURISTICA.
No existen datos que expresen en guarismos el volumen de la aproximación en la provincia y particularmente en Tihuanacu. Las referencias globales que se conocen informan que los turistas extranjeros en un número de 450.869, con una estadía media mayor a dos días.
La importancia turística de la provincia se encuentra determinada por el atractivo de las minas arqueológicas, la arquitectura de sus iglesias, de algunos sitios de significación histórico - militar. Si se recuerda que cuatro de sus iglesias han sido declaradas como monumento nacional, se pone de relieve la importancia turística de Guaqui, Tihuanacu, Jesús de Machaca y San Andrés de Machaca.
El sitio de mayor importancia Militar es el Campo de Ingavi donde José 15allivián triunfó frente a las fuerzas invasoras peruanas comandadas por su presidente Ag mtln Gamarra, que murió en el mismo campo de batalla en noviembre 1841. La fortaleza militar de Pan de Azúcar en las proximidades de Viacha constituye también un otro atractivo turístico.
7. POLITICAS.
1. FORTALECIMIENTO DEL PODER LOCAL.
■ Generar espacios de concertación (Consejos de Desarrollo) ■ Coordinación Gobierno Municipal, organizaciones campesinas y el Estado.
55 ■ Coordinación interinstitucional.
2. INFRESTRUCTURA VIAL.
■ Mejoramiento de caminos ramales ■ Asfaltado de caminos troncales internacionales ■ Mantenimiento ■ Construcción de terminales de buses
3. RECURSOS I-IIDRICOS
■ Aprovechamiento de aguas superficiales y subterráneas y por determinar para riego ■ Realización de estudios.
4. PRODUCCION GANADERA
■ Genética animal ■ Infraestructura ■ Incremento de la producción forrajera ■ Reducción de la carga animal (principalmente ovina) ■ Sanidad animal ■ Capacitación
5. CULTIVOS ANDINOS
56 ■ Recuperación y adecuación de tecnologías ■ Manejo de semillas andinas ■ Incremento de los actuales índices de producción
6. MEDIO AMBIENTE
■ Manejo de cuencas hidrográficas ■ Control de erosión ■ Forestación especies nativas ■ Control de contaminación
7. TURISMO
■ Promocionar lugares de atracción turística ■ Facilidades de acceso, infraestructura básica de restaurantes, hoteles Y alojamientos.
á. SALUD
■ Equipamiento y mejoramiento de centros estratégicos de salud ■ Dotación de medicamentos y personal ■ Construcción y mejoramiento de sistema de agua potable y alcantarillado
9. EDUCACION
■ Mejoramiento y equipamiento de centros educativos
57 10. COMERCIALIZACION
■ Fortalecer centros de mercado (ferias locales). ■ Centros de acopio.
58 CAPITULO III
LA INCIDENCIA DE LA INVERSION
1. INVERSION PUBLICA.
El objetivo central de Ia política neoliberal, es promover un crecimiento autosostenido que permita garantizar el empleo productivo de la creciente fuerza de trabajo y restablecer la confianza de los mercados financieros externo; por la vía del servicio continuado y oportuno de ta deuda 110), de igual manera , un impacto social positivo favoreciendo la recuperación en el corto plazo de los disminuidos niveles de vida, fortaleciendo la iniciativa privada y consolidando la democracia.
En contraste con lo acontecido en el periodo de la sustitución de las importaciones, la estrategia basada en las exportaciones considera que la inversión pública no debe disputar los mismos espacios con la privada, sino, mas bién que la inversión pública debe desarrollar sus actividades complementarias a la inversión privada; en consecuencia la inversión pública se circunscribe a dos campos de acción (11).
(10)Sunkel O. y Zuleta Neeestructuralisma versus Neoliberalismo CEPAL Naciones Unidas. (11) Carlos Villegas O. 'El Programe de Ajuste Estructuren , CECLA
59 á) ta-piirrreratre ibfilere a lainvertiiinentrff estrudtura la impoftm lCiaredica en la reducción de costos para los productores que generan bienes comerciales en 'el afribitó intpmedorial v en la pecélidad perentiffia. dé intearar 'el mercado nacional.
b) El segundo campo de acción se refiere a la denominada inversión en la formación de capital humano, los recursos destinados a esta finalidad, también tiene como fundamento los criterios económicos; solo se justifica invertir en esta actividad en la medida en que contribuya al mejoramiento de la productividad de la mano de dora.
Entonces el nivel de inversión pública es muy grande y exige fijar dei prioridades: transportes, comunicaciones. electricidad y wi gene(al proyectos que sean complementarios de la inversión privada.
El problema no radica en elevar el monto de inversiones públicas, sino en la necesidad de redistribuir sectorialmente dichas inversiones, importa asignar recursós a ia atincuidirá, initaeStructurá, eatfcadori en-las areasturaies Y Sama, se podría decir que las inversiones en capital no son satisfactorias.
Los cambios cualitativos de la inversión pública, originados por la ley de Participación. Popular v la Descentralización. además soq importantes porque reforzan el rol estratégico de tal inversión para alcanzar los objetivos de Desarrollo Regional. Las responsabilidades institucionales para la inversión pública son : el gobierno central un 43%, entidades departamentales un 35% y las entidades locales un 22%. Por lo cual se regionalizó la planificación departamental a mediano y largo plazo. El Plan de Desarrollo Económico y Social del Departamento de La Paz (PDD), identifica cuatro regiones diferenciadas que se desarrollan en concordancia con su localización geográfica, característica social, cultural, ecológica y la especificidad de sus problemas y potencialidades productivas (12).
Se distribuye de la siguiente manera: (VER EL CUADRO REF. REGIONALIZACION).
Dentro este contexto la Inversión Pública tiene tres instancias de ejecución, de distintas jerarquías lo cual en una economía regional se podría decir que es muy ventajoso. Como en el caso de la Provincia Ingavi, que está insertada dentro los planes generales a nivel nacional, con los corredores de exportación y producción, luego los planes departamentales que decidieron odorizar la ejecución de carreteras y eleLtrificación, por su parte las entidades locales invierten en infraestructura básica.
En este sentido las regiones captarán inversión pública por tres vías, que con la aparición de nuevos actores de la inversión pública, se va hacia una democracia participativa; y los recursos de inversión se desconcentraron también las responsabilidades. Por consiguiente si alguna de las vías de inversión regional estuviera ausente, entonces las regiones tienen la posibilidad de captar inversión por las otras dos instancias.
(12) Plan de Desarrollo Económico y Sedal del Departamento de La Paz.
61 Quime Inquisivi Cajuata Conquiri Ichoca Licoma
!NOM SIVI
SUD YUNGAS
Yanacachi P, Blancos Chulumani Irupana Asunta
MUÑECAS Aucapata
Chuma Ayata
Umala AROMA
Sica Sica Ayo Ayo Colquencha Calamarca Patacamaya Collana
El Alto
MURILLO
NOR YUNGAS
Coripata
Coroico
AchoCalla MURILLO Mecapaca La Paz
S. P. Tiquina Copacabana MANCO KAPAC T. Yupanqui
61
JOSE NI AMIE' , PANDO S. Machaca Catacora
CARANAVE Caranavi
CTIVA SECCIONES MUNICIPALES
Sapaqui Yaco
A
CAMACFIO P. Acosta Carabuco Mocomoco
Tipuani LARECAJ Guanay
S. de Callapa PACAIES Caquiaviri Charaña W. Ballivián Calacoto Nazacara Corocoro Comanche
LARECAJA Sorata Tacacoma Quiabaya Combaya
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Ancoraimes
OMASUYOS Achacachi
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Apolo
FRANZ TAMAYO
Pelechuco F. TAMAYO
Batallas Pucarani P. Pérez Laja LOS ANDES
GUALBER l'O VILLAROEL Chacarilla Curahuara Papel Pampa
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Hl 1 RRALDE San Buenaventura Ixiamas Curva Tihuanacu Desaguadero Charazani Viacha B. SAVEDRA INGAVI Guaqui
I
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7 2 5 1 4 2 2 5 4 3 6 4 4 6 3 3 8 1 2
3
SECCION SECCION SECC1ON SECCION INVERSION PRIVADA.
La Inversión Privada estuvo enmarcada en un ambiente no del todo apto para su desenvolvimiento acelerado, mostró una respuesta lenta a las medidas adoptadas para poder estimuladas, poniendo de manifiesto que no son suficientes la estabilidad macroeconómica y la emisión de disposiciones legales para garantizar su accionar (13).
El comportamiento modesto y cauto de la inversionistas privados nacionales para asumir su nuevo rol de patrón de desarrollo económico, por lo que la inversión extranjera directa tuvo como contraparte una posición expectante sobre las condiciones de inversión en el país y sobre todo la actual concentración de la riqueza nacional en pocas manos que restringe la cantidad de potenciales inversionistas locales.
Es así que el sector privado de La Paz determinó que los niveles de crecimiento de la economía del Departamento no son suficientes, por lo que plantean objetivos y políticas, enfrentando decididamente el reto que implica invertir activa y agresivamente en pro de nuestro desarrollo. Adaptándose al descentralismo vigente y reclamando el soporte que el gobierno debe otorgarles.
(13) Moreno Muñoz. la Inversión Productiva', En: Economía para gecutivcs.
63 El asentamiento del sector privado en el departamento de La Paz es estratégico porque consideran a la ciudad de La Paz el mercado mas extenso de Bolivia y en el centro de distribución de mercaderías que se comercializan en el país, su potencial mas destacado, su proximidad a los puertos del Pacífico hace que sea el paso obligado de los corredores de producción y exportación. Igualmente, es el nexo para la vinculación de la Amazonia del Atlántico con la cuenca del Sudeste Asiático, ya que la red de transporte que pasa por el Departamento le permite constituirse en un punto de influencia de los flujos provenientes del Atlántico y del Pacífico, en especial de los paises que constituyen el MERCOSUR.
Para identificar los potenciales regionales tomaron en cuenta los siguientes aspectos:
a) Consideraciones de tipo morfológico b) Consideraciones de tipo climatológico e) Consideración en función de los pisos ecológicos d) Consideraciones de tipo económico e) Consideraciones de tipo social Consideraciones de tipo productivo g) Consideraciones de tipo medio- ambiental h) Consideraciones de tipo cultural i) Consideraciones de tipo vial y de infraestructura.
Desde una perspectiva global de desarrollo productivo del departamento de La Paz se insertó en el mercado nacional e internacional y mejoró la competitividad. Esta labor implicó estrategias; como el incremento de la
64 diversificación de la producción, la aplicación de tecnología apropiada, la modernización de los métodos y sistemas productivos, la optimización del capital humano y la tecnología apropiada.
Sociedad Boliviana de Cemento es una muestra de ello, en 1998 invirtió 50 millones de dólares en ampliaciones, superior a la que habría efectuado por si sola cualquier otra empresa en el campo industrial, elevando su capacidad en un 142%.
PROGRAMAS DE INVERSIÓN.
■ INFOCAL. La Fundación INFOCAL de La Paz tiene la meta fundamental de servir a los empresarios de la región, con servicios especializados en capacitación y formación de las empresas aportarles.
■ PIE. La Federación de Empresarios Privados de La Paz, como institución cupular del empresariado e inversionistas que desarrollan sus actividades en el departamento, asume la conducción de PIE (Plataforma Industrial de Exportaciones) proporciona cobertura institucional para la organización de los diez programas de inversiones y exportaciones.
■ ASPRI. Proyecto de Asesoría Integrada al Sector Privado. Los sectores industriales a los que ASPRI brinda su apoyo son: cueros , maderas, viticultura, productos orgánicos, mediante asistencia técnica de dos tipos: institucional y en
65 planta. El segundo objetivo de ASPRI es apoyar la capacitación y la formación de los recursos humanos.
■ SAT. Servicio de Asistencia Técnica. Institución Publica descentralizada que apoya al desarrollo y al fortalecimiento del sector privado industrial y turístico, en especial a la mediana, pequeña y micro empresa y del artesanado productivo.
■ PMCE. Programa de Modernización del Comercio Exterior. Aprovechar las preferencias de acceso recibidas por Bolivia para los mercados de Estados Unidos (ATPA) y la Unión Europea (PEC). Fortalecer los servicios de apoyo considerados clavé para la exportación, distribución tísica internacional y certificación de pre - embarque para la exportación y control de calidad.
AFILIADOS.
Los afiliados a la Federación de Empresarios Privados de La Paz son:
ADEPI: Asociación Departamental de la Pequeña Industria. ALA: Asociación de Líneas Aéreas de Bolivia. AME: Asociación de Mujeres de Empresa. ANIC: Asociación de Industriales de Cuero. APEL: Asociación de Profesionales y Empresarios Jóvenes. ASOSUR Asociación Departamental de Comercializadores de Hidrocarburos. BBV: Bolsa Boliviana de Valores.
66 CADECO: Cámara Nacional de Constructores. CADEMIN: Cámara de Minería Chica de La Paz. CALP: Cámara Agropecuaria de La Paz. CAMEX: Cámara de Exportadores de La Paz. CDC: Cámara Departamental de Comercio. CDM: Cámara Departamental del Medicamento. CFDLP: Cámara Forestal Distrital de La Paz. CNI: Cámara Nacional de Industria. CRDPA: Cámara Departamental de Agentes Despachadores de Aduana. UNIVIV: Unión Boliviana de Entidades Financieras de Ahorro y Préstamo para la Vivienda. UNSLP: Universidad Nuestra Señora de La Paz. Cámara Departamental de Transportes de La Paz. Cámara de Medios de Comunicación. Asociación de Empresarios Privados de Salud. Cámara Departamental Textil:04)
3. LA INVERSION EN LA PROVINCIA INGAVI.
Los recursos de Participación Popular e la Provincia Ingavi se utilizan en las prioridades fijadas por los actores regionales y locales bajo un principio de participación democrática en las decisiones sobre el uso de dichos recursos.
(14) GUÍA DE INVERSIONES. Federación de Empresarios Privados de La Pez Es así que desde 1994, se empiezan a ver resultados de la Participación Popular muy alentadoras que van poco a poco aprendiendo a utilizar los recursos de inversión.
RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES.
La distribución de responsabilidades institucionales de la distribución de porcentajes la comentamos anteriormente, de parte del gobierno central a través de carreteras de estrategia nacional, en el cual esta incluida la Provincia Ingavi con Las el Corredor del Sur (Carretera Panamericana) Desaguadero - El Atto. Entidades Departamentales los cuales dentro del Plan de Desarrollo Económico y Social del Departamento de La Paz, identificaron cuatro regiones: Amazonia y Yungas, Valles Interandinos, Altiplano Norte, Altiplano Sur.
Dentro de esta regionalización la Provincia Ingavi pertenece a el Altiplano Norte con las secciones municipales de Guaqui, Tihuanacu y
Desaguadero; al Altiplano Sur con la sección municipal de Viacha. En estos planes regionales la Provincia Ingavi se benefició con la inversión a través de la Prefectura con vías de comunicación (carreteras) en áreas de influencia económica como el camino carretero Viacha - Chararia; y con electrificación en el se pudo evidenciar que la Provincia Ingavi juega un rol muy importante dentro estos planes regionales (ver cuadro de Regionalización Productiva). ALTIPLANO NORTE.
Dentro el conjunto de provincias que conforman el Altiplano Norte (ver cuadro de Regionalización) la Provincia Ingavi con sus municipios de Guaqui, Tihuanacu y Desaguadero juegan un papel mas importante dentro la infraestructura vial por la Carretera Panamericana (Desaguadero - Guaqui - Tihuanacu - El Alto) el Corredor del Sur a nivel Nacional. Y en infraestructura lacustre Ingavi cuenta con el Puerto internacional de Guaqui, que vincula con el puerto de Puno (Perú), faro de Santa Rosa (Tihuanacu) , además de contar con el producto turístico número uno a nivel nacional el Lago Titicaca y el segundo producto turístico a nivel nacional Tihuanacu.(15)
ALTIPLANO SUR.
Dentro esta región, la Provincia Ingavi por medio de Viacha juega un papel muy importante dentro de esta región, pues Viacha fue identificada como la puerta del Altiplano del Sur, es la que conecta por medio de vías de comunicación (carreteras) que salen de esta ciudad comunicando a todas las provincias del Altiplano del Sur. Y también la otra prioridad de la Prefectura es la electrificación, en el cual también Viacha tiene una cobertura de energía eléctrica muy importante, ya que la Sub Estación de Viacha tiene una capacidad de 6.000 KVA instalados y se extiende a el Alimentador de Irpa Chico (24,9/14,4 KV) que presta el servicio a 26 poblaciones; también a el Alimentador de Coro Coro (24,9/ 14,4 KV) presta el servicio a 22 poblaciones. Inclusive a el Aimentador de Desaguadero.(16)
(15) y (16) Plan de Desarrollo ~mental Prefectura del Departamento de Le Pez
69 Por consiguiente se han conectado la áreas mas importantes de influencia económica de la Provincia Ingavi al mercado nacional e internacional.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.
Cada municipio de la Provincia Ingavi identificaron sus potencialidades, dentro de los cuales identificaron su objetivo de desarrollo.
Viacha como la ciudad intermedia mas grande del Departamento de La Paz todos los actores económicos y sociales es ser una ciudad industrial modelo para las capitales de provincia siendo un centro de producción agropecuaria, industrial y de servidos; que satisfaga todas las necesidades de toda el área. Guaqui el puerto internacional mas importante. Tihuanacu el centro arqueológico y turístico mas importante del país. Desaguadero el centro comercial mas importante de la región.
Es así que la Inversión Publica en la provincia llega en 1998 a 55.432.300,02 dólares americanos y la inversión privada 80.034.090,00 dólares americanos, superando la inversión privada por una gran inversión de expansión que realizan las empresas: de 50 millones de dólares americanos de SOBOCE, 10 millones de dólares americanos, y 10 millones de dólares americanos de CBN, lo que aportará en el crecimiento de la economía nacional de un 5%.
70 El fortalecimiento de la región se esta dando en actitud concertada del gobierno central, la Prefectura del Departamento; los cuatro municipios, las OTB's, los Comités de Vigilancia y la empresa privada de la Provincia Ingavi y cuyo fin común es el desarrollo de la provincia en un proceso de retroalimentación de la sociedad de la Provincia Ingavi.
4. LA IMPLEMENTACIÓN DE LIBRE MERCADO.
Los principios de mercado que determina, en los operadores un tipo de comportamiento, por eso dentro la economía regional los distintos actores económicos y sociales coadyuvan en la elaboración de políticas y planes de desarrollo, de acuerdo a la dinámica económica y a la globalización de mercados.
Es por eso que el sector empresarial de la Provincia Ingavi comprendió su función a desempeñar dentro la economía nacional es por eso que auna esfuerzos para ubicarse en una posición avanzada de competencia leal y productiva, adaptándose al descentralismo y reclamando el soporte que el gobierno debe otorgarles, garantizando la propiedad y las inversiones, y facilitando las actividades de las empresas que aportan al mejoramiento de los índices de producción, de desarrollo y de estabilidad económica que la Provincia Ingavi y el país reclama.
La provincia tiene una actividad comercial, industrial y de servicios destacada dentro la economía departamental e incluso nacional.
71 INDUSTRIA.
El sector industrial se desarrolla en la siguiente relación sin desmerecer a ninguna de las 80 empresas asentadas en la Provincia Ingavi.
La ciudad mas populosa de las provincias paceñas, Viacha es considerada como la ciudad industrial, ya que cuenta con la mejor cerveza, el mejor cemento y el mejor ladrillo; y es considerada así a nivel nacional.
La Cervecería Boliviana Nacional funciona desde 1899, en esta ciudad siendo una de las empresas que aporta al desarrollo de la región, su presencia en la economía del país es hoy notable reconocida y apreciada en todos los rincones del país, identificada como Paceña". La exportación de cerveza de CBN , primero a países limítrofes y luego a otros, llegando inclusive a Europa, Asia y Norte América, la exportación se convirtió en uno de los rubros mas importantes de la actividad de CBN; su valor de producción en 1999 alcanzó a $us. 721432592,3 (17).
La Sociedad Boliviana de Cemento que funciona desde 1925 en la ciudad de Viacha. En los últimos cuatro años, la industria del cemento llegó a invertir aproximadamente 45 millones de dólares, renovó su tecnología en la planta de Viacha, en julio de 1996 SOBOCE logró producir el primer cemento de alta resistencia en Bolivia, cemento Viacha Estándar, resistencia normal, y cemento Viacha Especial, alta resistencia. En 1998 se invierte 50 millones de dólares americanos en la expansión la que aumenta su producción en un 142%; su valor de producción en 1999 llega a $us. 997432598,9.
(17) Mamona Anual. Cervecerla Boliviana Bacanal.
72 Industrias INCERPAZ, es la empresa líder de las aproximadamente 35 empresas de ladrillos industriales que son conocidas en el mercado nacional, INCERPAZ funciona en Viacha desde 1978 toda buena construcción es edificada a base de buenos materiales cerámicos de INCERPAZ, ya que estos no padecen de agrietamientos ni humedad y tiene mayor aislamiento acústico y térmico. Llegando este producto a todo el país incluso a los países vecinos; su valor de producción en 1999 alcanzó a $us. 43956597,84.
Otras de igual importancia como MANACO, BARTOS, PIL ANDINA, MARBOL y otros, los cuales se identifican frecuentemente con las necesidades de la población de la región.
COMERCIO.
Este sector fue explicado en el anterior capítulo, pero lo que cabe reiterar es que el comercio de la Provincia Ingavi va en aumento a medida que los demás sectores crecen, la actividad económica se hace mas dinámica; incluyéndose a esta dinámica la Banca Comercial.
SERVICIOS.
73 Este sector creció mucho, ya que las necesidades de la provincia aumentaron y los servicios fueron requeridos, uno de las mas destacados es el sector de construcción. Con la expansión empresarial de las distintas empresas asentadas en la Provincia Ingavi, específicamente en Viacha se utilizan los servicios inclusive de empresas extranjeras, podríamos citar a empresas que participaron en el montaje de la planta de SOBOCE: Grafía y Montero (G y M) del Perú que realizaron el montaje, COSTEC también de Perú (Lima) fibra de vidrio, REFRATHERMAL de Colombia en refractarios térmicos y empresas nacionales como SEMIN en montaje y mantenimiento, CBI en obras civiles.
Además el incremento de la Inversión Pública a partir de 1994, las empresas nacionales brindan sus servicios a municipios, Prefecturas Departamentales las cuales son muy numerosas y donde la competencia existe y la ejecución se realiza por las mejores como: ICA, SICSA, SICOR, SGIngenieria, BARLOS ASQUI, PCA, CBI, QUIROGA, GMI(peruana), BARTOS, LCI, Asociación de Empresas QUEIROZ - GALVAO.
Dentro de esta dinámica empresarial, es imprescindible que el sector financiero este presente, y es así que el Banco MERCANTIL, el Banco UNION, Banco SOL, Cooperativa "El Alto Ltda", y otras entidades crediticias brindas sus servicios a el sector empresarial de la Provincia Ingavi.
Es así que el sector empresarial de esta provincia pues tuvo frutos muy trascendentales a nivel nacional pues logró estar entre las cien exportadoras de 98 con Cervecería Boliviana Nacional (18) y dentro las cien mejores empresas de Bolivia con SOBOCE, PIL ANDINA, INCERPAZ (19).
(18)Semanario NUEVA ECONOMIA. 1998. (19)Semanario NUEVA ECONOMIA. 1999.
74 En este sentido la orientación de la Política Provincial de Ingavi consiste en una economía de mercado con la cual aquella es complementaria a la inversión privada.
s. LA TRANSFORMACION DE LA INVERSION PUBLICA.
LA INVERSION PUBLICA ANTES DE LAS REFORMAS.
Hasta 1985 la política de inversión pública estuvo enmarcada dentro de los patrones del modelo económico de 1952. Buscaba instrumentar una forma de desarrollo que impulse el crecimiento hacia adentro, tomando la Inversión Pública no como inversión complementaria a la inversión prWada, sino considerándola como el factor principal y la clave del proceso de crecimiento.
Pero debido a eso las provincias eran muy deprimentes y atrasadas, pues las responsabilidades institucionales eran: entidades locales 10%, entidades departamentales 11%, gobierno central 79%.
La inversión pública en la Provincia Ingavi era muy escasa, y los únicos que contaban con un poco de ingresos eran los municipios, los cuales hacían muy poco por el lugar y todos estaban pendientes de que el Gobierno Central pueda realizar alguna inversión pública, y estas nunca llegaban, ya que en la Provincia
75 Ingavi no se contaban con empresas públicas del sector minero o petrolera, por tanto el gasto público de la provincia era con prioridad para educación y salud.
Fue muy difícil la lucha por obtener recursos de inversión para la región. En 1985 la inversión pública de la Provincia Ingavi era de 8.001,32 dólares americanos, lo que era insuficiente, para una población creciente, el cual tuvo un incremento, en 1993 fue de 10.492,82 (ver anexo No 11) provenientes de ingresos propios de los municipios distribuidos de la siguiente manera:
Viacha: 23.489 Bs. Guaqui: 65 Bs. Tihuanacu: 118 Bs. Desaguadero: 33.265 Bs.
Mas algunas inversiones públicas en infraestructura básica y servicios del gobierno central realizados en la Provincia Ingavi, lo que significa escasas posibilidades de mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
LA INVERSIÓN PUBLICA DESPUES DE LAS REFORMAS.
La capitalización de las principales empresas del estado (ENFE, ENDE, ENAF, YPFB, LAB, Y ENTEL) que posibilita la participación privada en los sectores productivos estatales aportarán un flujo importante de inversiones privadas para dinamizar la producción, cambiar la distribución del ahorro público interno hacia otros sectores. Este programa de reformas macroeconómicas dan un nuevo curso especialmente a las economías regionales.
76 Las responsabilidades institucionales cambian: gobierno central 43%, entidades locales 22%, entidades departamentales 35%. Se revirtió definitivamente la relación entre inversión pública y privada. Ambas se complementan.
Como resultado de las leyes de Participación Popular y de Descentralización, a partir de 1994 existen mayores recursos para la Provincia Ingavi que se distribuyen automáticamente entre las cuatro secciones municipales de esta provincia . La inversión que se ejecuta en la provincia Ingavi a través de instituciones del gobierno reiteramos la Carretera Panamericana. Los exportadores de la provincia Ingavi y los paceños tienen, en consecuencia, ventajas únicas para ampliar sus operaciones con base en los procesos de integración subregional; con una inversión de 16.659,134 dólares americanos; también el tramo El Atto - Viacha, el costo en miles de dólares 1,548.
Por su parte las entidades departamentales dentro el Plan de Desarrollo Departamental realizan inversiones en carreteras como Charaña - Viacha con una inversión de 8.6 millones de dólares americanos y la electrificación rural , por medio de entidades departamentales como el Servicio de Caminos, Prefectura, Fondos de Inversión, etc.
En este caso los cuatro municipios de la Provincia Ingavi identificaron sus potencialidades y sus necesidades en sus Planes de Desarrollo Municipal y por medio del Plan Anual Operativo, los ejecutan para promover el desarrollo de su jurisdicción territorial, a través de la formulación y ejecución de planes, programas y proyectos concordantes con la planificación del desarrollo nacional
77 Los municipios de Viacha , Guaqui, Tihuanacu y Desaguadero tiene un objetivo estratégico común y el cual es: lograr el desarrollo sostenible generando mejores condiciones de vida para la población sobre la base de desarrollo económico y estableciendo condiciones que incentiven y fortalezcan las iniciativas privadas, explotando las potencialidades de la región y procurando un compromiso social de todos los actores, sobre la base del desarrollo humano y la Participación Popular.
Después de que la economía se regionalizó la inversión pública fue aumentando en cada municipio es así que en 1998 la Provincia Ingavi tenía una inversión de 55. 432.300,02 dólares americanos ( ver anexo No 11)
Las entidades empresariales privadas de la provincia Ingavi aceptó el reto que implica invertir activa y agresivamente en pro del desarrollo de la región. En 1998 la inversión privada superó a la inversión pública (80.034.090 dólares americanos).
78 CAPITULO IV
LA ECONOMIA REGIONAL EN LA ECONOMIA DE LOS NOVENTA.
Considerando la visión de forzar un crecimiento económico acelerado y al mismo tiempo, practicar una ineludible preservación de los ecosistemas de toda acción dañina ¿ Cómo se concibe el Desarrollo Sostenible?
El Desarrollo Sostenible no posee una fórmula única. La diversidad de condiciones de economías, culturales, ecológicas y sociales que se presentan de región a región, obliga a cada uno de ellos a resolver sus problemas, sin que esto signifique perder de vista al Desarrollo Sostenible como un objetivo global.
r. LA SITUACION SOCIOECONOMICA DE LA PROVINCIA INGAVI.
La complejidad del pueblo aymara en esta provincia sostiene una indudable ligazón con la riqueza cultural prehispánica y por las particularidades adquiridas por sus secciones municipales, aventajadas en un caso por el puerto lacustre de Guaqui, o por la carretera, como en el caso de Desaguadero.
Dos expresiones, sin embargo, destacan en los límites de esta provincia, una caracterizada en Tihuanacu por su importancia histórica y otra por los Machaca. Uno de los elementos sociales mas característicos de este sector constituye la
79 modalidad de su organización, cuyas constantes modificaciones parecen hallarse siempre sujetas a preceptos de dominio tradicional. Los uros han sostenido un nivel siempre inferior respecto a los aymaras, a un punto tal que uno de sus actuales reductos, que es Imito, no logra promocionar autoridades regionales.
En los últimos años se han provocado organizaciones estructurales distintas, como por ejemplo la escolar, la administrativa, la comercial y la sindical. En lo que hace a la estructura escolar, el predominio de los núcleos respecto a las escuelas seccionales va en crecimiento masivo por la creación siempre en aumento de nuevas unidades escolares, que alcanzan ahora casi siempre el nivel de la comunidad.
La estructura administrativa, con la creación de nuevos pueblos, permite el desarrollo de una organización de servicios que da lugar a la creación de juntas de vecinos, nombramiento de corregidor como autoridad política de agente cantonal como autoridad municipal, del juez y el oficial del registro civil, de donde dichas asignaciones acrecientan la jerarquía de los mismos pueblos. La estructura sindical con las sub-centrales y centrales, que si bién no sostienen una estricta relación jurisdiccional con los cantones, mantienen en todas estas modalidades un patrón de increíble permanencia, cual es el carácter rotativo.
El intercambio favorece a determinadas localidades, porque la actividad comerciarse desarrolla preferentemente en las ferias que se suceden habitualmente del siguiente modo: los días miercoles en Coniri, Huacullani y Villa Remedios, para la venta preferentemente de papa y chuflo. Los días jueves en Curva Pucara, el viemes en Desaguadero y los sábado en Guaqui para la comercialización de cebada
80 y oca y los domingos en Tihuanacu para venta de ganado porcino y ovino y en Viacha para ganado vacuno. La perspectiva que ofrece la ley de Participación Popular, indudablemente provocará cambios importantes en el proceso social y económico de la provincia. La comparación de los presupuestos ejecutados en 1994 y 1995, son demostrativas de esa probabilidad a la luz de las cifras. Sin tomar en cuenta un eventual financiamiento externo en el futuro, el interno ejecutado en los últimos años para las cuatro secciones municipales. (ver anexo No 8).
La actividad agrícola, con la característica de la práctica consuetudinaria tiene actualmente un intento de rescatar cultivos de modelo agro-arqueológico. Los sucakollos, que presentan los camellones o plataformas elevadas, son propios de la tecnología andina. Este sistema eleva la temperatura de los campos hasta 3 grados mas que las del medio ambiente, fenómeno que se produce por el humedecimiento a favor del calor acumulado en las zanjas, lo que algún modo presenta un sistema hidráulico, independientemente del agua de lluvia y contrasta con las heladas, lográndose alcanzar hasta dos cosechas por año. La formación de abonos naturales, el control de las plagas y la inhibición de mecanismos erosivos, representan un avanzado criterio de ingeniería hidráulica al servicio de la agricultura.
Población.
Diversos trabajos concurren a perfilar la imagen de un poderoso Estado precolombino en nuestro territorio y particularmente en el sector altiplánico. El hecho des ser esta provincia, en los últimos años, la de mayor población después de Murillo, hace necesario estudiar su evolución demográfica. Este seguimiento es posible efectuarlo a partir del censo de 1990.(ver anexo No 9).
81 Desde 1950 ya se identifica una corriente migratoria hacia los centro urbanos, dando el registro un incremento de 14.03% a 17.28%. Su ubicación estaba en ascenso, pues ocupaba el tercer lugar departamental, sólo detrás de Murillo y Camacho. En 1976 alcanza a ubicarse en el segundo lugar como población total, es decir inmediatamente después de la Provincia Murillo. En 1992 continua en el segundo lugar departamental con 78.059 habitantes, no obstante que la tasa anual de crecimiento intercensal (1976-1992) es de -0.68.
Si bién Ingavi en los dos últimos censos sostiene una primera ubicación provincial o segunda departamental, al provocarse una desagregación a nivel de secciones municipales y de cantones, se logra apreciar un progreso desequilibrio como puede apreciarse en la gráfica de secciones municipales, que muestra la diferencia poblacionales entre estas. Mayor gravedad adquiere la desagregación cantonal. (20)
GRAMA DE POBLACION POR SECCIONES MUNICIPALES 4ta. 3ra. seccion seccion o 1ra. seccion 2da. seccion 2da. o 3ra. seccion seccion o 4ta. seccion
Bajo este análisis es posible afirmar que la densidad demográfica señalada
(20) Monografía de la Provincia Ingavi. Prefectura del Departamento de La Paz.
82 para Ingavi, en el orden de 14.42 habfkm2 . no es correcta, porque al interpretar el desequilibrio cantonal se incluye en que la referencia global para la provincia en este caso próxima a la ciudad de La Paz es totalmente falsa si acaso se la aplica a cada uno de los cantones.
Lengua.
Esta provincia mantiene altos niveles de aymara y a la vez de castellano, por encima del 70% respecto a las otras provincias .
Cerca al río Desaguadero, hay una pequeña comunidad llama "Irohito Urus", casi totalmente bilingüe , cuyos pobladores afirman, además, que la mitad de la misma, es decir un 50%, sabe su lengua ancestral uru.
Lo importante es que la lealtad a la lengua originaria persiste a pesar del rápido avance del castellano. En el hogar, los niños y las niñas en mayor proporción, siguen iniciándose en aymara, por eso el repunte significativo de monolinguismo aymara, tanto en los niños y mas en las niñas entre 6 y 9 años, debido quizás a no tener estas últimas las mismas oportunidades de ingreso a la escuela.
2. LOS ESFUERZOS POR GENERAR DESARROLLO ECONOMICO REGIONAL.
83 Ante la baja acumulación de recursos materiales y humanos, la inversión, asume un rol estratégico y determinante para el desarrollo. Su cantidad y calidad, definirán en gran medida el ritmo y la magnitud del crecimiento regional.
A diferencia de la década de los sesenta, en los años noventa uno de los grandes impedimentos para tener niveles de crecimiento mas acelerados, es que la capacidad instalada de la economía boliviana es pequeña y orientada a la producción de bienes que ya no tienen la misma importancia en la demanda interna e internacional.
Solamente 5 empresas a nivel nacional muestra tecnología competitiva y adquirida en los últimos 5 años (E. Antelo 1995). Dentro de estas empresas esta Cervecería Boliviana Nacional y Sociedad Boliviana de Cemento. Ambas ubicadas en la ciudad de Viacha.
Los municipios de la Provincia Ingavi como nivel de organización regional han iniciado una nueva etapa en la que se plantean como objetivo estratégico lograr el desarrollo sostenible de la jurisdicción generando mejores condiciones de vida para la población sobre la base de la promoción del desarrollo económico y el establecimiento de mejores y mas competitivas condiciones que incentiven y fortalezcan las iniciativas privadas, explotando las potencialidades de la región y procurando un compromiso social de todos los actores sociales, sobre la base del desarrollo regional.
En este contexto se ha establecido programas específicos como el: Programa de Desarrollo Humano, el Programa de Desarrollo Sostenible y Desarrollo Rural; el Programa de Gestión Institucional y el Programa Administrativo Financiero.
84 PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE, DESARROLLO RURAL Y TERRITORIAL.
a) Desarrollo sostenible.
En este contexto, se tratará de normar los procedimientos para garantizar que los municipios den estricto cumplimiento a las directrices y lineamientos relativos al medio ambiente y el desarrollo de su conjunto, especialmente en todos los nuevos proyectos que se plantee ejecutar. La difusión representará una actividad importante en el marco de concientizar el ciudadano sobre las necesidades de mejorar sus hábitos con relación al medio ambiente y el bienestar.
b) Desarrollo Rural.
Los municipios de Viacha, Guaqui, Tihuanacu y Desaguadero en los planes de Desarrollo Municipal 1998 - 2002 incorporará mecanismos para el desarrollo de programas agrícolas así como la formación de PYMEs y Cooperativas.
Se iniciarán la ejecución de proyectos de "mejoramiento genético y reproductivo del ganado vacuno en Irpa Tayka que favorece alrededor de 2.600 familias con una inversión de $us. 250.000 con la Fundación San Gabriel y la Unión Europea. Así mismo se fomenta la formación de microempresas y canalizar financiamiento.
85 e) Administración territorial.
En el marco del Plan de Desarrollo Municipal 1998 - 2002 los municipios tienen previsto incorporar la reactualización del Plan de Desarrollo Urbano base para la administración territorial.
Se levanta el catastro , como política municipal productiva se realiza los estudios para determinar la ubicación de Parques Industriales de manera que Viacha oferte una ventaja comparativa para la Inversión Industrial.
a) Transporte y Vialidad.
Se ejecutará programas de obras de infraestructura vial secundados. Además se ejecuta el asfaltado de vías urbanas, la reparación de baches, enlosetado, empedrado y otras obras. Todas corresponden a la demanda vecinal como a la institucional. A fin de mantener las vías urbanas se pretende efectuar el rediseño de Plan de Tráfico y Transporte, cuyos objetivos principales se refieren al mejoramiento de la circulación, de la seguridad, de la reducción de la contaminación.
PROGRAMA DE GESTIÓN INSTITUCIONAL.
86 El objetivo de una institucionalización nueva con cuadros eficientes demanda poner en vigencia mecanismos que permiten una efectiva aplicación de normas y leyes establecidas a fin de que estas sean transparentes estableciendo pautas para que los funcionarios puedan generar mejores servicios, concentrándose en las necesidades del ciudadano , y llevando adelante procesos de capacitación para que puedan enfrentar las demandas de la población, así como modificar pautas y actitudes que constituyen trabas para la renovación. Para este fin se ha diseñado en base el Programa Anual Institucional donde se identifican los objetivos de cada unidad funcional y área administrativa y las operaciones y tareas a cumplir.
PROGRAMA ADMINISTRATIVO FINANCIERO.
El objetivo central es aumentar los ingresos propios reales con relación a los anteriores años, para lo cual toman acciones como:
■ Cumplir las ordenanzas de patentes o impuestos municipales or Transferencia de documentación y baja de registros de vehículos ■ Control de morosidad del impuesto a inmuebles y vehículos ■ Incorporación al SIMAT y transferencia IMT ■ Control de empadronamiento ■ En cuanto a la administración de los recursos los objetivos son: mejorar y adecuar los procedimientos de contabilidad y de ejecución presupuestaria a la desconcentración administrativa del municipio y contar con un Sistema Financiero Integrado.
a) Financiamiento.
87 Los municipios inician una agresiva campafia a fin de buscar financiamiento en condiciones favorables. Este objetivo estará relacionado con la capacidad de endeudamiento del municipio. En consecuencia se plantean acciones para el logro de este objetivo identificando nuevas fuentes y formas altemativas de financiamiento consiste en los flujos de ingresos futuros del municipio y una de ellas es a través de la emisión de Bonos Municipales por un monto de Sus. 500.000.
INGRESOS EN LA PROVINCIA INGAVL
Desde 1994 se otorga a los municipios ingresos en la Participación Popular de la siguiente manera: en 1994 44 Bs./habitante, en 1995 112 Bs./habitante, en 1996 125 Bs./ habitante, en 1997 125 Bs./habitante.
Con ingresos de la Participación Popular, y los recursos propios las Alcaldías realizan inversiones en infraestructura básica. (ver anexo No 8)
88 MUNICIPIOS PRODUCTIVOS
PARTICIPACION POPULAR 'SERVICIOS BASICOS
SALUD
SE DESTINAN A: iE
OTROS
30% SE DESTINAN A: PROYECTOS PRODUCTIVOS a. EL PAPEL DE LOS FONDOS.
Bajo el criterio de que los Fondos retoman ahora el rol de Instituciones Ejecutoras de las políticas nacionales buscándose la complementariedad entre objetivos institucionales y la coordinación de las políticas y acciones con el fin de lograr la integralidad y la simultaneidad de sus operaciones en beneficio de la sociedad.
Las nuevas políticas establece que el FIS apoyará las políticas nacionales dirigidas a mejorar los Indices de cobertura y de caridad de la educación básica, salud y saneamiento básico con atención prioritaria hacia los sectores de menores ingresos. En saneamiento básico, el FIS atenderá a las poblaciones con menos de 5.000 habitantes, en tanto que el Fondo Nacional de Desarrollo Regional a las poblaciones mayores; los programas que atendía el FIS en epidemiología y nutrición, serán transferidos concertadamente a la Secretaria Nacional de Salud y a ONAMFA respectivamente.
3.1. Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
Es un agente financiero del gobierno de Bolivia, autonomía de gestión administrativa, técnica y financiera, patrimonio propio y duración indefinida. Tiene como objetivo fomentar el desarrollo armónico y equilibrado de todo el país. Opera a través de sus programas de financiamiento. En la Provincia Ingavi el FNDR esta ejecutando 2 proyectos en la Primera Sección, en la ciudad de Viacha, los cuales son: acantarillado y aseo urbano. El acantarillado alcanza a una inversión de $us. 1.325.090. La micro medición es de una inversión de $us. 117.334. Para una población de 19.739 habitantes que estan asentadas en la ciudad de Viacha.
3.2. Fondo de Desarrollo Campesino.
El FDC, es una institución financiera no bancaria sin fines de lucro, de fomento a la actividad agropecuaria (economía). Tiene como objetivo principal incrementar las posibilidades del campesino boliviano para acceder a recursos financieros, a servicios indispensables para su desarrollo y mejorar su capacidad de utilización de estos recursos y servicios.
POLITICA DE CREDITOS.
La población beneficiada del FDC esta constituida por pequeños productores y pobladores de áreas rurales del territorio boliviano con limitado acceso a recursos financieros y servicios.
La canalización de recursos financieros hacia la población objetivo no es directa; se efectua a través de Entidades Financieras Crediticias (EFCs), reconocidas y autorizadas por la Super Intendencia de Bancos y Entidades Financieras, para intermediar recursos financieros en calidad de tales.
91 La participación del FDC en la Provincia Ingavi es de $us. 317.014.
3.3. Fondo de Inversión Social.
El FIS se constituye en una fuente de financiamiento dentro de la estructura de inversiones de los municipios. Por lo tanto, el FIS asigna recursos para preinversión e inversión, orientando su acción a comprometer contraparte municipal en función a la capacidad financiera de los municipios, considerando las transferencias de recursos que efectúa el Estado como resultado de la aplicación de la Ley De Participación Popular.
En la Provincia Ingavi el Fondo de Inversión Social actúa en las áreas de salud y educación, las cuales están compuestas por los programas de salud, saneamiento básico, educación formal y no formal, además de otra orientada al Apoyo Institucional, por un monto de Sus. 1.649.690.95 (ver anexo No. 10).
***ir***
Con la participación de los Fondos de Inversión en la provincia se ha logrado incrementar la inversión Publica de la región en infraestructura básica, siendo una necesidad para la ausencia de servicios básicos en la Provincia Ingavi.
92 Se ha chocado con un problema a nivel administrativo. Alguien afirmaba que el país estaba sectorizando totalmente, de una manera casi feudal, lo cual provoca que los programas y proyectos que se están desarrollando no tienen la mayor conexión entre sí, por otra parte , esta verticalidad con la que al de cualquier otro ministro, porque tienen la posibilidad, no solamente de decidir donde invertir, sino que tenían los recursos con que hacerlo.
4. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL.
Ya han pasado aproximadamente cinco años desde la promulgación de la Ley de Participación Popular y el proceso de formación y funcionamiento de municipios territoriales esta en pleno desarrollo. Este avance se complementa con la Descentralización Administrativa que crea una nueva estructura departamental con sus diferentes secretarías en toma a cada prefectura.
Los gobiernos prefecturales tienen como principal función la de ser bisagra entre el gobierno central y las alcaldías, además de estar al servicio de los municipios y vincularlos a las diferentes instancias del gobierno central.
Frente a las diferencias administrativas que confrontan las alcaldías de la Provincia Ingavi, se han creado Unidades de Fortalecimiento Municipal, el cual se encarga de ayudadas a seleccionar proyectos y entidades ejecutoras.
Se observa además de que los ingresos a partir de 1994, aumenta gradualmente a través de la Participación Popular, recursos propios, donaciones,
93 créditos y otros, aumentando en cada municipio su capacidad de captación de ingresos.
Los municipios de la Provincia Ingavi aumentaron considerablemente la inversión pública y por esta razón el municipio de Viacha se vio obligado a crear departamentos encargados de los distintos sectores de actividad que precisan de una planificación y programas de inversión tanto de infraestructura básica como de apoyo a la producción.
Este municipio como primera sección cuenta con 56.784 habitantes y la ciudad de Viacha que es la capital de la Provincia Ingavi, que cuenta con 19.739 habitantes, los cuales crearon necesidades debido a que existe un aumento desmesurado de la población debido a la cercanía de la sede de gobierno y el corredor internacional La Paz - Desaguadero, Viacha - Charaña.
Además el sector empresarial - industrial que aumenta, aumenta los servicios y el crecimiento regional. Para su mejor gobierno debido a su gran extensión territorial, cuenta con cuatro Sub Alcaldías Municipales repartidas en toda la Primera Sección:
■ Sub Alcaldía de Jesús de Machaca ■ Sub Alcaldía de Santo Domingo ■ Sub Alcaldía de San Andrés de Machaca ■ Sub Alcaldía Norte.
Los municipios de Guaqui, Tihuanacu y Desaguadero que son mas pequeños, y tienen menor cantidad de habitantes realizan verdaderos esfuerzos para realizar los programas de inversión adecuadas a sus necesidades, que son
94 muy numerosas debido a su retraso. Pero en los últimos dos años la actividad económica creció de tal manera que las vías directas al Perú y La Paz favorecen en el desarrollo regional. El incremento de la inversión pública en gran manera ayuda a microempresarios que poco a poco encuentran favorables los cambios realizados.(21)
s TENDENCIAS DE LA INVERSION.
Para que exista mayor nivel de crecimiento es imprescindible la cooperación entre los principales actores económicos. Los gobernantes y empresarios tienen que dar claras muestras de que están dispuestos a compartir los beneficios del crecimiento.
Los primeros que tienen que estar convencidos de los beneficios del crecimiento son las ates económicas a los empresarios mas grandes. En base a una clara disciplina competitiva y cooperación se pueden viabilizar mecanismos que permitan un mayor impacto positivo de las políticas públicas.
Inversión Publica.
Para garantizar la buena calidad de la inversión pública no es suficiente el cumplimiento de requisitos formales de las fuentes de financiamiento o de tramitación del sector público. Es imprescindible la capacidad que tienen los municipios de la recepción de Ingresos, también fortalecer los niveles de control social de la inversión social. Como se observó anteriormente los municipios utilizan un palanqueo financiero provenientes de acuerdo a normas del FIS, FNDR, FDC y agencias de cooperación bilateral y multilateral. La calidad de
(21) Colebaración de os Muniapen de le Pronnaa Ingen
95 inversión pública va mejorando a medida que se va analizando las necesidades y su control en la ejecución.
Estas secciones municipales van impulsando un salto tecnológico en el sector agropecuario a través de acciones de corto plazo de validación y difusión de tecnologías existentes y de programas de largo plazo de investigación, extensión y capacitación agraria. Profundizar las inversiones en desarrollo humano (educación y salud) en las áreas rurales. Promover el manejo racional de los recursos naturales. Priorizando inversiones en caminos y riego para expandir mercados, reducir riegos y aumentar la productividad. La estrategia contempla acciones de corto, mediano y largo plazo para atender las necesidades particulares de cada región y del sistema productivo .
Inversión Privada.
La introducción de Tecnologia de punta esta ayudando de gran manera a las empresas de la Provincia Ingaví a aumentar su producción . Como SOBOCE que esta realizando una ampliación de sus instalaciones con una inversión de 50 millones de dólares americanos, mejorando la calidad de la producción y con una posición en el mercado nacional y mundial. También CBN con 10 millones de dólares americanos, INCERPAZ, MANACO, BARTOS, SOFRADEZA, ETC, que son las más importantes a nivel regional y nacional.
Por lo tanto podemos decir que es un privilegio tener particularismos y hallar las ventajas comparativas en nuestras diferencias.
96 El sector privado considera que el asentarse en la Provincia Ingavi da una ubicación estratégica empresarial. Los sectores mas destacados son el industrial, comercial de construcción y el agropecuario.
El gran número de empresas asentadas en Viacha hacen que su economía sea más dinámica el cual se ha convertido en el centro poblado mas importante de las provincias paceñas. Por consiguiente mejoró la calidad de vida de la población. Tanto así que existe una migración hacia la ciudad de Viacha, es por eso que existe un proceso de urbanismo acelerado.
La inversión que está ausente en la provincia es la inversión en los distintos atractivos turísticos de la provincia, para la construcción y equipamiento que fortalezca el accionar turístico y brinde los beneficios de sostenibilidad a las comunidades.
SECTORES DE OPORTUNIDAD DE LA PROVINCIA INGAVI.
Sector agrolndustrlal.
La producción agrícola, pecuaria y sus derivados.
■ Subsector Agrícola: cereales, tubérculos, hortalizas o verduras. ■ Subsector Pecuario: ganado bovino, ganado ovino, ganado porcino, camélidos, caprinos, avicultura.
97 Sector Forestal
Ingavi frente a otras regiones, tiene ventajas comparativas en el tallado de los muebles que realiza, porque cuenta con mano de obra especializada y un segmento a nivel mundial para dichos productos.
Sector Minería
El potencial minero es abundante: oro, plata, estaño, cobre, etc., en relación a los no metálicos, la explotación es mínima.
Sector Hidrocarburos
Ingavi cuenta con zonas petroleras.
Sector Manufacturero
■ Textiles y confecciones ■ Manufacturas en cuero ■ Joyería
Sector Financiero
Existe una capacidad de ahorro interno y existe Fondos Financieros Privados(FFP) encargados de proporcionar recursos a pequeños empresarios.
Sector Turismo.
98 Ingavi cuenta con variedad de culturas, geografías y riquezas naturales, hacen atractivo al sector para invertir en redes turísticas.
FODAS PROVINCIAL
DEBILIDADES FORTALEZAS AMENAZAS OPORTUNIDADES ■ ■ Falta de información ■ Capital Administrativa ■ Migración campo- Cercanía a la sede de sobre inversión. de la Provincia. ciudad. gobierno. ■ ■ Infraestructura básica ■ Posibilidad de acceder ■ Contaminación Crecimiento de la deficiente en áreas directamente a ambiental creciente. demanda para rurales. financiamientos. ■ Falta de señalización turismo. ■ ■ Deficiente accesibi- ■ Lago Titicaca y y seguridad en rutas Crecientes flujos con lidad a sitios o áreas Tiahuanacu, productos frecuentemente mercados regionales. rurales y turísticos. promocionados utilizadas. ■ Desarrollo de circuitos ■ Falta de servicios intemacio-nalmente cono ■ Baja cantidad y integrados, internos, turísticos en nuevos destino principal. calidad del capital nacionales y externos. destinos. ■ Existencia de adecua- humano. • Ubicación en el ■ Altura sobre el nivel da capacidad y calidad de ■ Sistema financiero corredor internacional La del mar en la capital. servicios básicos y turísti- inseguro e ineficaz. Paz-Desaguadero y en el ■ Limitada capacidad cos. ■ Sector agrícola corredor Viacha-Charaña. para conectar ■ Incrementos en inver- lastimado. ■ Cercanía a Perú y poblaciones y recursos. sión pública y privada ■ Sector público Chile. ■ Falta de capacitación ■ Inversión privada corrupto. ■ Sector industrial y concienfización en concentrada. ■ Inexistencia de creciente. ■ poblaciones rurales. • Posicionamiento en el políticas dirigidas y de Ubicación estrategíca ■ Falta de mercado mundial. promoción selectiva. empresarial. infraestructura hotelera ■ Variedad de ecoregio- ■ Falta de manteni- en áreas rurales. nes y riquezas folklóricas. miento vial. ■ Región arqueológica y cuna de civilización andina
Fuente: Elaboración propia.
100 CAPITULO V
VERIFICACION DE LA HIPOTESIS
1. ANALIZANDO LA HIPOTESIS A TRAVES DE RESULTADOS ESTADISTICOS
En relación al marco teórico abordado, las inversiones de decisión del sector privado esta en función a las inversiones publicas llevadas a cabo. La inversión relacionada con los limitantes, se realiza como apoyo del análisis de la hipótesis.
Se considera la relación de las inversiones privadas en función a las inversiones publicas, déficit de la región, deuda contraidas de la región y el movimiento del tipo de cambio en términos reales. Aprovechando, estos resultados se calculo además el estadístico Ji-cuadrado (Xi, para realizar el análisis de la relación de independencia, entre las variables.
HIPÓTESIS
Ho : Las inversiones privadas no dependen de las inversiones publicas y otros factores limitantes de la región.
100 H1 : Las inversiones privadas dependen de las inversiones publicas y otros factores limitantes de la región.
2. ESPECIFICACION DEL MODELO.
La especificación econometrica del modelo de este tipo de inversiones privadas en relación a los factores limitantes, es el siguiente:
IPR = llo + (11 IPU + (12 DEF + DEU +114 TC + U
donde :
IPR Es la inversión privada realizada en la región, esta medido en dólares
IPU Es la inversión publica llevada a cabo en la región, esta medido en dólares.
DEF : Es el déficit de la región, medido en dólares
DEU : a la deuda de la región, medido en dólares.
ITC : Es el tipo de cambio medido en bolivianos por dólar.
OPERACIÓN DEL MODELO.
Se utilizo el Método de los Mínimos Cuadrados Ordinarios (MCO), en base a una muestra de datos anuales desde 1985 a 1997. Dado que, las series de las inversiones, deuda y déficit, cambian rápidamente en los últimos años, y con la
101 finalidad de no tener problemas en la estimación se consideraron los logaritmos de las series de las inversiones y variables DUMMY para la deuda y el déficit.
LIPR = + ri1 LIPU +132 DEF +113 DEU +134 TC + U donde:
LIPR = In IPR LIPU = In IPU
Además, la variable DUMMY de DEF, se considera si DEF=1 entonces ha ocurrido un superávit y si DEF=0 el dato muestra un déficit. En tanto que, para la deuda la variable que se considera es si DEU=0 la deuda contraida es nula y si DEU=1 existe una deuda contraida.
Dadas, estas consideraciones y para la facilitación de los cálculos y obtención de los resultados se utilizo el paquete estadístico TSP, obteniéndose los siguientes resultados:
LIPR = 10.31 + 0.1603 LIPU + 0.7984 LDEF2 + 1.5474 LDEU + 0.0764 TC
(0.1759) (0.4748) (1.1884) (0.3333)
R2 = 0.7691 F = 6.663518 d = 2.4977
3. PRUEBAS ESTADISTICAS
ANALISIS DE INDEPENDENCIA
102 Para realizar el análisis respectivo de independencia estadística se utilizo el estadístico Ji-cuadrado (X2), calculado en función al siguiente estadístico:
X2 = ((fo-fe)2/(fe2
X2 = 3.4183
El valor de la distribución tabulado en tablas (al nivel de significación de 5%):
X2(n-k) = X2(8)
X2(n-k) = 15.5
Como el valor calculado es menor que el estadístico de la distribución, entonces se acepta Ho. Es decir que, hay independencia estadística entre la inversión privada y la inversión publica y las demás variables especificadas.
Por lo tanto, no hay dependencia entre la inversión privada en relación a la inversión publica y otras variables, tales como el déficit en la región, deuda contraida de la región y el tipo de cambio (variable manejada por la autoridad monetaria).
ANALISIS DE SIGNIFICACION INDIVIDUAL
Utilizamos el estadístico t de Student, para analizar cual de las variables son las mas significativas individualmente, en las inversiones privadas. En base a los resultados, tenemos que:
VARIABLE ESTADÍSTICO t
103
LIPU 0.9113927 DEF 1.6814752 DEU 1.3020469 TC 02293068
Comparando con el estadístico de la distribución tenemos que t(0.975;12-5)= 2.120 , ninguna de las variables tiene un estadístico t mayor a este valor de la distribución. Es decir que la inversión privada no tiene relación significativa con ninguna de las variables explicativas: Inversión publica, déficit de la r4gion, deuda contraída de la región y tipo de cambio.
104 0. RESULTADOS DE LA ESITIWACION
1. PRINCIPALES RESULTADOS
LS 1/ Depended Variable h LIPA Date: 1-13-1999 / Time: 11:41 SMPL range: 1985 - 1997 Number of observations: 13
VARIABLE COEFFICIENT STD. ERROR T-STAT. 2-TAIL SIG.
C 10.315224 1.3008544 79295759 0.0000 LIPU 0.1602999 0.1758845 19113927 03887 DEF 0.7983778 0.4748080 1.6814752 0.1312 DEU 13473795 1.1884207 1.3020469 0.2291 TC 0.0764302 0.3333097 0.2293068 0.8244
R-squared 0.769147 Mean of dependa:É var 12.99721 Adjusted R-squared 0.653720 S.D. of dependen[ var 1.424263 S.E. of regression 0.838115 Sum of squared resid 5.619498 Log blebliood -12.99461 F-statistie 6.663518 Durbin-Watson stat 2.497734 Prob(F-statistic) 0.011578
2. MATRIZ DE VAMANZAS Y COVARIANZAS
Coefficient Covariance Mataix
C,C 1.692222 C,LIPU -0.173749 C,DEF -0.024625 C,DEU 1.176078 C,TC 0.042458 LIPU,L1PU 0.030935 LTPU,DEF -0.015297 LIPU,DEU -0.155320 LIPU,TC -0.040786 DEF,DEF 0.225443 DEF,DEU 0.059973 DEF,TC 0.023733 DEU,DEU 1.412344 DEU,TC 0.093247 TC,TC 0.111095
105 3. VALORES DE LOS RESIDUOS POR EL AJUSTE
Residual Plot obs RESIDUAL ACTUAL
: * I : 1985 -0.44969 12.2261 12.6758 1986 -0.06692 11.8494 11.9163 1987-0.12194 12.6198 12.7418 :• 1988 0.88780 1/8636 11.9758 1989 -0.22484 12.5913 12.8162 I• - 1990 0.17796 12.2111 12.0331 I 1991 0.18903 12.2549 12.0658 : * : 1992 0.49212 12.5879 12.0958 I : 1993 -0.72806 12.1960 12.9241 • I 1994-0.34497 12.4723 12.8172 I• 1995 0.18951 14.1026 13.9131 I 1996 -133503 13.7397 15.0747 I : • 1997 1.33503 17.2490 15.9140
106 4. RESULTADOS ADICIONALES PARA EL ANALISIS DE AUTOCORRELACION
Serial Correlation LM Test 1 lags
F-statiste 0.84082 Probability 0.3897 Obs*R-Squared 1.39408 Probability 0.2377
5, RESULTADOS PARA EL ANALISIS DE HETEROCEDASTICIDAD
Heteroskedasticity Test Regressors & Squares
F-statistic 6.03928 Probability 0.0153 Obsrlt-Squared 9.76588 Probability 0.0446
LS // Dependent Variable is RESID^2 Date: 1-13-1999 / Time: 11:41 SMPL range: 1985 - 1997 Number of observations: 13 Heteroskedastkity Test: Regressors & Squares
VARIABLE COEFFICIENT STD. ERROR T-STAT. 2-TAIL SIG.
LIP13^2 10625957 0.0395107 1.5842723 0.1518 TC^2 0.2172625 0.3725346 0.5832008 0.5758 LIPU -1.4651662 1.0670831 -1.3730572 12070 TC -1.2301471 2.1953506 -0.5603420 0.5906 C 9E545305 7.4122874 1.3294858 0.2203
R-squated 0.751222 Mean of dependent var 0.654004 Adjusted R-squared 0.626832 S.D. of dependent var 1.248999 S.E. of lega colea 0362982 Sum of squared resid 4.657132 Log biceBood -11./7363 F-statistie 6.039281 Durbin-Watson stat 2.321537 Prob(F-statistic) 0.015341
107 6. OTROS RESULTADOS DE ALGUNOS ESTADISTICOS
Date: 1-13-1999 / Time: 11:41 SMPL nmge: 1985 • 1997 Number of observatioos: 13
Variable Mean S.D. Maximum Mininmm
LIPR 12.997210 1.4242633 17.249020 11.849400 LIPU 11.266042 3.4450778 17.785320 8.9873620 DEF 0.4615385 0.5188745 1.0000000 0.0000000 DEU 0.1538462 0.3755338 L0000000 0.0000000 TC 3.5261084 1.2467922 5.2600000 1.5895670
Covariance Correlation
LIPR,LIER 1.8724356 1.0000000 LIPRIIPU 3.6471853 0.8052498 LIPR,DEF 0.2308959 0.3384743 LIPR,DEU 0.3841772 0.7781340 LIPR,TC 1.0043540 0.6127235 LIPU,LIPU 10.955595 1.0000000 LIPU,DEF 0.1473980 0.0893289 L!PU,DEU 0.9899532 0.8289507 LIPU,TC 3.1596437 0.7969060 DEF,DEF 0.248520/ 1.0000000 DEF,DEU 0.0059172 0.0328976 DEF TC -0.0039449 -0.0066060 DEU,DEU 0.1301775 1.0000000 DEU,TC 0.2529064 0.5851656 TC,TC 1.4349146 1.0000000
108 5. CONCLUSIONES DEL MODELO.
INVERSIONES PUBLICAS. Se ha observado que el aumento de la inversión pública en la Provincia Ingavi, incurre también en un incremento de la inversión privada. Debido a el incremento de infraestructura básica de la región y además las ventajas comparativas que ofrece la región para el sector privado.
DEFICIT DE LA REGION . El aumento de el déficit regional generada por la incapacidad administrativa de los municipios de la provincia Ingavi no incide negativamente en el crecimiento de la inversión privada porque las políticas gubernamentales incluyen a la provincia dentro de los Planes de Desarrollo Nacional, Plan de Desarrollo Departamental y Planes de Desarrollo Regional.
DEUDA REGIONAL. El comportamiento de la deuda en la Provincia Ingavi es creciente debido a la capacidad de endeudamiento que tienen los municipios según la Participación Popular hasta el 90 %. Este comportamiento de la deuda no influye en el crecimiento de la inversión privada.
TIPO DE CAMBIO. El comportamiento del tipo de cambio en la Provincia Ingavi es creciente debido a que en una economía dolarizada. Entonces si aumenta el tipo de cambio ello no implica que las inversiones no aumenten.
109 CAPITULO VI
CONCLUSIONES GENERALES
Este es el último capitulo de la investigación y en ella arribamos a las conclusiones generales respecto a la hipótesis, pero al mismo tiempo queremos dejar algunas propuestas importantes que invitan al debate respecto a la realidad de nuestras provincias.
a) Para alcanzar niveles de crecimiento mayores son impresindibles:
■ Institucionalizar niveles de cooperación entre partidos políticos, sector público-sector privado de la Provincia Ingavi, para alcanzar la complementariedad.
■ Mejorar la calidad de la inversión pública local en relación a la inversión privada mejorando los niveles de supervisión social.
■ Los Fondos de Desarrollo (FIS, FNDR, FDC y otros) deberá constituirse en simples carteras financieras, dejando a los gobiernos municipales y departamentales el rol de identificación, aprobación y ejecución de proyectos.
110 ■ El nuevo rol que se otorgó a Viacha en el Plan de Desarrollo Departamental en el Altiplano del Sur es muy importante para el desarrollo de todas las provincias que la rodean. Ser la puerta de comunicación del Altiplano Sur.
■ En el Altiplano Norte las tres secciones municipales ( Guaqui, Tihuanacu, Desaguadero ) están conectadas por la Carretera Panamericana, dentro del Pian de Desarrollo Nacional.
■ Las tres instancias de inversión pública están dando resultado en el desarrollo regional de la Provincia Ingavi.
■ Es importante destacar, que la infraestructura caminera responde a la estrategia global del departamento, puesto que las redes fundamenta, complementaria y vecinal, se orientan a la integración de la región con sus diferentes municipios, y con los demás departamentos del pais.
CONCLUSIONES ESPECIFICAS
■ El financiamiento externo se percibe una tendencia del crédito mas duro y las disminución de las donaciones. Es posible que de continuar esta tendencia se tenga que recurrir a los créditos en condiciones mas desventajosas que ahora.
■ El control social de la inversión del municipio de Viacha es malo, dando lugar una mala calidad de inversión.
111 ■ La ineficiencia administrativa del municipio de Viacha esta dando lugar a un déficit regional y en Guaqui, Tihuanacu y Desaguadero existe incapacidad administrativa. ■ En el Altiplano Sur, es Viacha el centro intermedio vital para que se convierta en una ciudad intermedia que satisfaga las necesidades de toda el área.
■ Los cuatro municipios de la Provincia Ingavi se están circunscribiendo tan solo a la inversión social, por lo tanto deben complementar con proyectos que contribuyan al desarrollo económico que integren muchos sectores es decir infraestructura económica ( como un parque industrial en Viacha).
El objetivo es alcanzar niveles de complementariedad pública-privada para una mayor eficacia en la ejecución e impacto socioeconómico de la inversión.
RECOMENDACIONES.
■ Existe la necesidad de encontrar un auténtico equilibrio urbano-rural de parte de los cuatro municipios, dirigiéndolo a obras que fortalezcan el desarrollo productivo de la Provincia Ingavi.
■ La capacidad de endeudamiento debe ser bien analizada viendo su cpacidad de pago de los cuatro municipios. Deben utilizar sus propios recursos y no endeudarse.
112 ■ Los Municipios de Guaqui, Tihuanacu y Desaguadero deben crear una unidad Técnica que coadyuben con una buena planificación municipal. La unidad técnica de Viacha debe apartar lo político de su capacidad administrativa.
■ Los cuatro municipios deben realizar una zonificación de áreas de producción.
■ Debido a su acelerado crecimiento poblacional Viacha necesita un plan regulador urbano. También debido a la alta contaminación ambiental es necesario una forestación de toda la zona.
■ Se debe potenciar y consolidar una red regional de centros poblados con posibilidades productivas; incentivar el desarrollo de Desaguadero, población fronteriza, para que se conviertan en área espontánea de atracción poblacional de la zona urbano - periférica.
■ Crear políticas ambientales municipales que coadyuven a la descontaminación de la región (Viacha).
113 VII
SOX3NV ANEXO No 1
SECTOR EMPRESARIAL
No. EMPRESA BIEN PRODUCCION 1 BARIOS carpeta anca 300 volúmenes/mes 2 CALERA cal 90 henderlos/ mes 3 JUANA S.R.L toallas higiénicas 15000 unidades/ mes 4 INCA ciares 25000 unidades/ mes 5 INCERPAZ ladrillo industrial 900000 unidades/ mes 6 SOICAL Ltda. cal 80 toneladas/ mes 7 CAL COLLANA cal 70 toneladas/ mes 8 GRUTA Ltda. cal industrial 60 toneladas/ mes 9 FABRICA DE VIDRIOS vidrios 50 toneladas/ mes 10 RAMOS OIL grasas y lubricantes 10 bond:ores/ mes 11 FABRICA DE VENESTAS venestas 1000 unidades/ mes 12 VIPEL papel en resma 30 toneladas/ mes 13 CERÁMICA EDUARDO ladrillo 30.000 unidades! mes 14 INCERPATZI ladrillo 100.000 unidades/ mes 15 SOBOCE S. A cemento 660.000 bolsas/ mes 16 MANACO S. A. zapatos 450.000 pares/ mes 17 C. B. N. S. A cerveza 10.759.477 docenas/ mes 18 SALVIETTY gaseosa 10.000 botanas/ mes 19 BEILANDERIA hilados 4.000 kilos/ mes 20 SARTAWI cerámica 100 unidades/ mes 21 CALERA TITO cal 70 toneladas/ mes 22 CRISCAL cal 60 tizarladas/ mes 23 FUNDICION (') 24 CALERA cal 50 toneladas/ mes 25 CALERA cal 55 toneladas/ mes 26 CERÁMICA CHOQUE ladrillo 60.000 unidades/ mes 27 MARMOLERA. mármol 20 toneladas/ mes 28 LA ESTRELLA fideos 700 quintales/ mes 29 FABRICA DE CHOMPAS chompas 80 chompas/ mes 30 SUPERTEJA tejas 120m00 unidades/ mes 31 SAN GABRIEL pan 100.000 panes/ mes 32 LADRILLERIA (') 33 FABRICA DE MEDIAS medias 1000 pares/ mes 34 LA FORTALEZA (s) 35 CERAMICA PARAN' ladrillo industrial 70.000 unidades/ mes 36 LADFILL,ERIA ladrillo 25.000 unidades/ mes 37 SOCILPAZ Ltda. cal hidratada 50 toocladaa/ mes 38 MULTEX IVER camas 1.000 unidades/ mes 39 CALERA cal 50 toneladas/ mes 40 HIOLDIN 1 rds transporte, repara equipo 50.000 toneladas/ mes pesado 41 FABRICA DE BARQUILLOS barquillo 80.000 unidades/ mes 42 FABRICA DE MANTAS Y mantas, aguayos 1.000 unidades/ mes AGUAYOS
115 43 TE/vIBROQUE zapatos 50.000 pared mes 44 MOLIENDA DE SAL sal industrial 50.000 unidades/ mes 45 EDUARDO PAX/ ladrillos 20.000 unidades/ mes 46 CALERA cal 30 toneladas/ mes 47 CURTIEMBRE ILLIMANI cuero curtido 100 unidades/ mes 48 CERÁMICA ROMY ladrillos 38300 unidades/ MISS 49 CURTIEMBRE cueros curtidos 80 unidades/ mes 50 QUIROGA S.R.L construcción 1 esensila 1 colegio 51 SICOR construcción 1 escuela 52 SICSA Uds. construcción 'coliseo cenado 53 BUSTILLO leche 2.000 litros/ mes 54 CERÁMICA LIMACHI ladrillo 39.500 unidades/ mes 55 CERÁMICA BELLA VISTA ladrillo 35.000 unidades/ mes 56 CERAMICA BLANCO ladrillo 40.000 unidades/ mes 57 CERAMICA COPACABANA ladrillo 32.500 unidades/ mes 58 CERÁMICA 14 DE ladrillo 30.600 unidades/ mes SEPTIEMBRE 59 INCERCILABARRIA ladrillo 60.000 unidades/ mes 60 CERÁMICA SAN JOSE ladrillo 50.000 unidades/ mes 61 CERAMICA ZAPATA ladrillo 31.000 unidades/ mes 62 GREGORIO MERCADO ladrillo 25.000 unidades/ mes 63 CERAMICA CALLIZAYA ladrillo 35.000 unidades/ mes 64 INCERBOL ladrillo 41500 unidades/ mes 65 CERÁMICA CHAVEZ ladrillo 40.000 unidades/ mes 66 CEFERINO GUTIERREZ ladrillo 35.000 unidades/ mes 67 ESTEBAN HUANCA ladrillo 50.500 unidades/mes 68 INCERCHAVARRIA ladrillo 51.000 tmidades/ mes 69 BENSON leche 1000 litros/ mes 70 TOLLSA Pelle 120.000 Bs. / mes 71 PD, ANDINA leche 8.000 litros/mes 72 ZOFRADEZA depósito (*) 73 Estación de Servicio "SAN JUAN" lavado, engrase, fumigado, 90 carros / mes mantenimiento 74 LUCIO JIMENEZ lavado, engrase, fumigado, 85 castos /mes mantenimiento 75 FABRICA DE COLCHONES colchones 500 colchones /mes 76 FABRICA DE CARAMELOS Y caramelo, mermelada 9.000 mermeladas /mes MERMELADAS 6.000 bolsas / mes 77 CURTIEMBRE cuero curtido 85 unidades/mes
Fuente Colaboración de las Empresas de la Región. (t) No existen datos.
116 ANEXO No 2
PRODUCCION AGROPECUARIA
PRODUCTO UNIDADES PRODUCCION (Bs.) VACUNO 1.082.000 cabezas 1.082.000.000 OVINO 1.082000 cabezas 54.100.000 PORCINO 270.500 cabezas 108.200.000 AVES 541.000 cabezas 6.492.000 CONEJOS 135.250 cabinas 811.500 CARGA ANIMAL 1.623.000 cabezas 112.300.000 PEJERREY 6.000 kilos 18.000 ISPI 7.500 kilos 15.000 KARACHI 8.000 kilos 16.000 TRUCHA 4.0130 kilos 28.000 RANA MARSUPIAL 2.000 kilos 30 000 PAPA 9.467.500 arrobas 142.012.500 CHUÑO 901,666 arrobas 31.558.331 QUINUA 541.000 arrobas 21.640.000 CEBADA 2.164.000 arrobas 4.328.000 TRIGO 162.300 arrobas 1.947.600 OCA 432.800 arrobas 4.328.000 PAPALIZA 432.800 arrobas 5.193.600 CEBOLLA 270.000 arrobas 4.057.500 ZANAHORIA 324.000 arrobas 3.895.200 HABAS 162.300 arrobas 2.434.500 ARBEJAS 162.300 arrobas 2.434.500 !SANO 216.400 arrobas 2.164.000 1 TOTAL 17.835.416 1.590.004.231 Fuente: Colaboración de las Centrales Agrarias Campesinas.
117 ANEXO No 3
SALDO DE LA BALANZA COMERCIAL
X- M= SBC
1.614184.140 - 1.041.327.899 = S B C
572.856.241 = S 13 C
118 ANEXO No 4
FERIAS INTERPROVINCIALES
LUGAR PROVINCIA FRECUENCIA MACHACAMARCA AROMA SEMANAL VILAQUE AROMA SEMANAL SANTIAGO DE MACHACA JOSE MANUEL PANDO SEMANAL JIHUACUTA PACAJES SEMANAL PUENTE JAFIUIRA LOS ANDES SEMANAL LACAYA LOS ANDES SEMANAL MURUPILAR PACAJES SEMANAL BOTIJLAKA PACAJES SEMANAL
Fuente: Elaboración Propia.
FERIAS LOCALES
LUGAR SECCION FRECUENCIA MACHA VIACHA SEMANAL Y ANUAL VILLA REMEDIOS VIACHA SEMANAL CHAMA VIACHA SEMANAL JESUS DE MACHACA VIACHA SEMANAL Y ANUAL CORPA VIACHA SEMANAL KALLA BAJA VIACHA SEMANAL SAN ANDRES DE MACHACA VIACHA SEMANAL AGUALLAMAYA VIACHA SEMANAL TOLA CHURU-HITO 27 MACHA SEMANAL VILLA PUSUMA VIACHA SEMANAL LAQUINAMAYA VIACHA SEMANAL YAURIRI UNIFICADA VIACHA SEMANAL GUAQUI GUAQUI SEMANAL Y ANUAL TIAHUANACU TIAHUANACU SEMANAL TARACO TIAHUANACU SEMANAL HUACULLANI TIAHUANACU SEMANAL DESAGUADERO DESAGUADERO SEMANAL
Fuente: Elaboración Propia.
ANEXO No 5
119 ACTIVIDAD PRIVADA EN PEQUEÑA ESCALA
ESTABLECIMIENTO 1992 1997 HELADERIA 17 15 PANADERIA 25 80 SASTRERIA O MODISTA 20 38 CARPINTERIA O TALLER DE MECANICA 30 36 VENTA DE LUBRICANTES 7 36 TIENDA 330 1404 TALLER RADIO TV 14 35 SOMBRERERIA 11 26 CARNICERIA O FRIAL 12 36 LIBRERIA O BAZAR 28 39 ZAPATERIA 2 15 FERRETERIA 10 39 BARRACA 2 10 FARMACIA 2 7 MUEBLERLA Y ELECTRODOMESTICOS 5 10 COTILLONES 1 5 ALOJAMIENTO 1 5 RESTAURANT, PENSION, BAR 41 68 SNACK O CAFETERIA 6 15 SALTENERIA 2 11 DEPOSITO 1 6 PARQUEO 1 6 TELECOMUNICACIONES 3 4 JURIDICAS 7 10 PUBLICIDAD Y FOTOGRAFIA 7 12 ESCUELA 1 3 COLEGIO 3 3 INSTITUTO Y ACADEMIA 1 10 CONSULTORIOS MEDICOS 3 8 GUARDERIAS CON INTERNAD 1 1 ESTACION DE RADIO Y TV 3 5 DISCOTECA Y LOCAL DE FIESTAS 2 14 BILLARES Y DEPORTIVAS 5 10 SALON DE JUEGOS ELECTRONICOS 3 20 PELUQUERIA 10 33 FUNERARIA 4 7 DUCHA 1 7 BORDADOS 3 5 JOYERIA 2 5 SERVICIO DE AMPLIFICACIÓN Y ORQUESTAS 10 75 MOLINERAS 5 UNIVERSIDAD 1
FUENTE: 1992; INE(Instituto Nacional de Estadística) 1997; ELABORACION PROPIA
120 ANEXO No 6
INVERSION PRIVADA EXTRANJERA EN BOLIVIA POR RUBROS, DE 1992 A SEPTIEMBRE DE 1997 (En miles de dólaresestadoundenses)
RUBROS/AÑOS 1992 1993 1994 1995 1998 1997
HIDROCARBUROS 37.934 85.266 62.823 137.716 116.326 188.604 MINERLA 112.000 42.003 28.088 47.405 52.963 39.878 INDUSTRIAAGROINDUSTRIA 18.097 20.893 31.485 52.911 71.505 18.459 COMERCIO Y SERVICIOS 1.000 607 51.471 97.353 183.699 125.670
TOTALES 169.031 128.789 173.873 335.385 424.493 370.41 1
Fuente: Misterio de Relaciones Exteriores y Cuto. ANEXO No7
INVERSION PRIVADA EXTRANJERA EN LAS EMPRESAS PRIVADAS Y CAPITALIZADAS (En millones de dólares estadounidenses)
- 1007 7* 1992 1993 1994 1995 1996 1997 TOTALES % INVERSION EMPRESAS PRIVATIZADAS 50,27 804 58 31 3,64% INVERSION EMPRESAS CAPITALIZADAS 5,00 144 11 160 24 309,95 19 35% INVERSION RESTO DE LAS EMPRESAS 169,03 128,77 173,87 280,11 271,74 210,17 1.233,69 77 01% INVERSION TOTAL POR GESTION 169,03 128,77 173,87 535,38 424,49 370,41 1.601,95 100,00%
1995 1996 1997 TOTALES % INVERSIÓN EMPRESAS PRIVADAS 50,27 8,04 56,31 518% INVERSIÓN EMPRESAS CAPITALIZADAS 5,00 144.71 100,24 309,95 27,42% INVERSION RESTO DE LAS EMPRESAS 280,11 271,74 210,17 762,02 67,42% INVERSION TOTAL POR GESTIÓN 335,38 42449 370,41 1.130,28 100,00%
(*): Datos preliminares. Inversión 1997: Enero a septiembre.
122 ANEXO N°8 Cuadro comparativo: COPARTICIPACION TRIBUTARIA MUNICIPAL EJECUCION 1993 A 1997, PROGRAMADO 1998 (EN BOLIVIANOS) --...... _... _ _ — 1993 1994 1995 1996 1997 PPTO. 1998 • PROVINCIA SECCION TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL COPAR11CIP. TRIS PROVINCIA COPAR11CIP. COPARTICIP. TRIB COPARTICIP. IRIS COPARI1CIP.TRIB COPARTICIP.TRIB PROGRAMADA INGAVI Viacha 23489 2,480857 5862,915 7,023,155 8,363477 9.795139 Guam 65 262,479 599,717 744.014 887343 1.005.130 Tlahuanacu 118 594069 1359821 1,685871 2908.512 2,275123 Desaguadero 33,593 282,396 447,358 555,067 682,376 750.301 TOTAL 57.265 3,619,801 21,252,250 245,119858 290,301,130 (/
Fuente: Secretaria Nacional de Paracipación Popular. el No se tiene mas datos de 1998.
123 ANEXO No 9
POBLACION DE LA PROVINCIA INGAVI
SECCION 1990 1950 1976 1992 1995 1996 1997 1998 1999 2000 VIACHA 10.489 38.901 53.376 54761 57.766 57.284 56.784 56.265 55.729 55.177 GUAOUI 4.460 11.299 9.802 5.810 6.129 6 078 6.025 5.970 5.913 5.854 11HUANACU 8.926 14.769 18.077 13.151 13.873 13.757 13.637 13.512 13.383 13.251 DESAGUAD 693 997 4.934 4.337 4.575 4.537 4.497 4.456 4.414 4.370 TOTAL 24.568 65.957 86.189 78.059 82.393 81.656 80.942 80.203 79.439 78.652
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. (tiene bastantes errores en los censos ya que no se censaron comunidades enteras)
124 ANEXO No 10
LISTADO DE PROYECTOS EJECUTADOS EN LA PROVINCIA INGAVI POR EL PIS.
(Montos en dólnrea ameticnnosl NOMBRE DEL PROYECTO MONTO DESEMBOLSADO ESTADO SOLICITANTE Centro de salud de Villa Puzutna 3.800.00 concluido ES.A.(F-quipo de Salud Alt) Alfabetización y postfabet Machaca 422.858.11 concluido CEEHA (Cent Educ. Tec. Hum.) C.S. de Sector Sto. Domingo Machaca 19.966.51 concluido E.S.A.(Equipo de Salud Ah) Centro de Salud Sector Chama 20.490.49 concluido E.S.A.(Equipo de Salud Alt) C.S. de salud Sullkatiti Qhoncitto 19.080.39 concluido ES.A.(Equipo de Salud Alt) Centro de Salud de Sector Nommen 20.792.73 concluido E.S.A.(Equipo de Salud Alt) C.S. de Sector Jesus de Machaca 21.281.85 concluido ES.A(Equipo de Salud Alt) C.S. de Sector Lakinamaya 18.565.63 concluido E S.A.(Equipo de Salud Alt) Centro de Salud Sector Dorna 31.081.53 concluido E S.A.(Equipo de Salud Alt) Apoyo Educativo Machaca 115.000.91 concluido EN ETECUCION CIPCA Unidad Educativa Ingavi - Viacha 235.168.19 concluido EN EJECUCION HAM VIACHA EscuelaEvaristo Valle 258.162.65 concluido EN EJECUCION HAM VIACHA Unidad Pre - escolar Noreh Zeballos 99.171.48 concluido EN EJECUCION HAM VIACHA TOTAL GENERAL 1.329.485.19
Fuente: Fondo de Inversión Social.
125 ANEXO N° 11 INVERSION EN LA PROVINCIA INGAVI
AÑO INVERSION PUBLICA INVERSION PRIVADA DEFICIT FISCAL DEUDA REGIONAL PROVINCIAL 1985 8.001,32 204.040,00 0,1 1986 8.698,53 104.000 00 (10,0) 1987 9.046,25 250.000,00 0.02 1988 9.806,75 386.000,00 (9,05) 1989 9.900,28 294.000,00 0,1 1990 9,948,59 201.000,00 (1,2) 1991 10.035,85 210.000,00 (0,3) 1992 10.386,92 293.000,00 (2,09) 1993 10.492,82 198.000,00 0.03 1994 660.547,63 261.000,00 (80,17) 1995 3.878.147,81 1.332.581,00 308 01 1996 44 729 864,60 927.000,00 (101,87) 422,57 1997 52.974.658,76 30.985.071,00 552,04 1489,73 1998 55.432.300,02 80.034.090,00 (90,18) 1003,00
Fuente: Elaboración propia con colaboración de municipios, prefectura, empresa privada de la región.
126 ANEXO N°12 VALOR DE LA PRODUCCION - SECTOR INDUSTRIAL (en dólares americanos) TOTAL AÑO CBN SOBOCE INCERPAZ OTROS 1.208.311.664,0 1985 502.249.753,5 307.048.952,4 la 049.876,60 388.963.081,7 1.323.005.860,0 1986 503.224.371,9 320 007 394,6 10.032.091,87 489.742.001,9 1.353.569.842,0 1987 500.974.387,7 340.439.952,5 10.834.492,09 501.321.009,8 1.891.814.188,0 513.437.002,9 330.397.895,6 10.482.900,32 587.498.439,3 1988 1.446.156.676,0 512.386.459,7 321.906.296,7 11.432.819,00 600.431.100,2 1989 1.494.777.797,0 511.243.591,4 345.980.743,6 13.120.974,70 624.432.487,5 1990 1.505.054.884,0 1991 510.384.834,6 350.029.726,9 11.240,001,81 633.400.320,6 1.499.591.107,0 507.365.943,6 342.002.859,8 10.347.850,49 639.874.453,3 1992 1.535.058.161,0 1993 501.943.857,3 362.439.700,5 12.302.001,43 658.372.602,0 548.753.934,5 351.782.439,5 11.009.395,95 660.439.981,0 1.571.985.751,0 1994 1.597.385.249 0 1995 563.843.945,5 378.743.432,8 10 953.963 46 643.843.907,0 1.624.216.542,0 1996 558.938.432,9 369.491.432,9 12.346.875,52 683.439,800,5 1.614.184.140,0 1997 591.295.837,6 373.431.734,3 10.115,867,15 639.340.701,0 1.925.308.717,0 1998 599.423.439,9 402.321.571,8 25.719.843,69 897.843.862,0 3.056.750.773,0 1999 721.432.592.3(*) 997.432.598,9(*) 43.956.597,84 1.293.928.984,0 (*) Estimado FUENTE: Información otorgada por las Empresas de la Región.
127 ANEXO No 13 VIACHA
-1111111ar ANEXO Na 14 GUAQU1
131 ANEXO No 15 TIHUANACU ANEXO No 16 DESAGUADERO ANEXO No 17 COMERCIO EN LA PROVINCIA INGAVI
131 ANEXO No 18 SECTOR PECUARIO DE LA PROVINCIA INGAVI.
1 35 BIBLIOGRAFIA
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