UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS CARRERA: ECONOMIA TESIS DE GRADO La Incidencia de la Inversión Pública en la Inversión Privada (Caso: Provincia Ingavi) Postulante: Nancy Jimenez Paco Tutor : Lic. Mcs. Pastor Yanguas La Paz - Bolivia 1999 Este trabajo lo dedico a mi querida familia por su apoyo y comprensión. En primer lugar quiero agradecer a Dios, en segundo lugar la colaboración especial de mi tutor Lic. Pastor Yanguas, un excelente profesional que como pocos comparte con sus estudiantes sus conocimientos brindándonos su apoyo y su amistad. Y por último a todos los docentes y amigos que de alguna manera fueron partícipes de la culminación del presente trabajo. 4 INDICE INTRODUCCION 7 CAPITULO I PLANTEAMIENTO GENERAL 1. ANTECEDENTES 12 2. DIAGNOSTICO 14 3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 19 4. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACIÓN 20 5. DELIMITACION GEOGRAFICA 21 6. OBJETIVO DE LA INVESTIGACION 22 7. MARCO TEORICO 23 8. PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS 26 9. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIÓN 27 CAPITULO II ECONOMIA RURAL i. ESTRUCTURA Y CARACTERISTICAS DE LA UNIDAD ECONOMICA FAMILIAR 28 2. SISTEMA DE PRODUCCION 30 3. MIGRACION TEMPORAL 33 4. SISTEMA DE COMERCIALIZACION 35 4.1. CIRCUITOS COMERCIALES 35 4.2. INTERMEDIARIOS COMERCIALES 36 4.3. COMERCIALIZACION DIRECTA 38 s. SISTEMA FINANCIERO 40 6. POTENCIALIDADES 44 7. POLITICAS 54 CAPITULO III LA INCIDENCIA DE LA INVERSIÓN t. INVERSION PUBLICA 58 2. INVERSION PRIVADA 62 3. INVERSION EN LA PROVINCIA INGAVI 66 4. LA IMPLEMENTACION DE LA ECONOMIA DE LIBRE MERCADO 70 s. LA TRANSFORMACION DE LA INVERSION PUBLICA 74 CAPITULO IV LA ECONOMIA REGIONAL EN DECADA DE LOS NOVENTA. s. LA SITUACION SOCIOECONOMICA DE LA PROVINCIA INGAVI 2. LOS ESFUERZOS POR GENERAR DESARROLLO ECONOMICO REGIONAL 82 6 3. EL PAPEL DE LOS FONDOS 89 3.1. FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL 89 32. FONDO DE DESARROLLO CAMPESINO 90 3.3. FONDO DE INVERSION SOCIAL 91 4 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 92 5. TENDENCIAS DE LA INVERSIÓN 94 CAPITULO V. VERIFICACION DE HIPOTESIS 1. ANALISIS DE HIPOTESIS 99 2. ESPECIFICACION DEL MODELO 99 3. PRUEBAS ESTADISTICAS 101 4. RESULTADOS 104 5. CONCLUSIONES DEL MODELO 108 CAPITULO VI CONLUSIONES GENERALES 109 CONCLUSIONES ESPECIFICAS 110 RECOMENDACIONES 111 ANEXOS 113 BIBLIOGRAFIA 133 7 PROVINCIA. INGAVI I DIVISION CANTONAL Y DE SECCIONES 1 Agua Llamaya 2 C. Tupac Katari 3 Chacoma L G. 4 Chama 5 Chuncarcota 6 Conchacollo Lago Ti4icaca 7 Cuipa España Provincia 8 Desaguadero Los Andes 9 G.J. Ballivián 10 (3uaqui 11 Hichuraya G. 12 Huacullani 13 Irpuma L G. 14 Jesús de Mach. Perú 15 Khonkho 16 Laquinamaya 17 Muní 18 Mejillones 19 Nazac ara 20 Pillapi 21 S_ Andrés de M. 22 S. J. Huancollo 23 S_ Ana de Mach. Provincia 24 S. R. de Taraco Aroma 25 S. Donen De Ma. 26 Sombra Pata 27 Taraco Prov. 28 Tihuanacu Pando 29 Viacha 30 V. Artasivi Nimera 5¢41n Provincia Stntersda oeciór 31 V. Asunción Ta;c.ra $ 32 V. Pusuma Paca jes ug< ta, 5 accin 33 V. Remedios 34 V. Sant. Chac. LA INCIDENCIA. DE LA INVERSION PUBLICA EN LA INVE,RSIONPRIVADA (CASO; PROVINCIA INGAVI) La Provincia Ingavi cuenta con varios sectores potenciales de las que se destacan el sector productivo, servicios, turístico, comercio, transporte. El problema que se plantea: Cuales son los determinantes del comportamiento de la Inversión Privada?, incapacidad administrativa, ausencia de Sistema Financiero. Las potencialidades de la provincia: \riada/ tiene una inversión privada concentrada, también es la capital administrativa de la Provincia Ingavi, es la ciudad industrial , la ciudad mas populosa de La Paz, además es la entrada del altiplano del Sur. Guaqui: tiene el puerto internacional mas importante del departamento, además Guaqui es el guardián de la frontera. Tihuanacu: centro arqueológico mas importante del país, existiendo una ausencia de participación del sector privado. Desaguadero: es el centro comercial fronterizo mas importante de la Provincia. Ingavi. Además la cercanía a la ciudad de La Paz el mercado mas grande a nivel nacional, también la limitación fronteriza con el Perú y Chile, nexo vial internacional (Desaguadero - La Paz, Viacha - Charada), en turismo se cuenta con el Titicaca, Tíhuanacu, campos de lnna.vi. La inversión pública esta participando en infraestructura básica, inversión en la filmación de capital humano, tomando en cuenta prioridades como transportes, comunicaciones, electricidad y en general proyectos que sean complementarios a la inversión privada 1.4.)s cambios cualitativos de la inversión pública, originados por la ley de Participación Popular y la descentralización son importantes porque refuerzan el rol estratégica) de tal. inversión para alcanzar los objetivos de Desarrollo Regional. El sector privado de Ingavi acepta el reto que significa invertir activamente y agresivamente en pro del desarrollo de la ración . En 1998 la inversión privada superó a la inversión pública_ Para obtener un desarrollo económico en la Provincia se plantean: programas de Desarrollo Humano, programas de Desarrollo Sostenible y Desarrollo Rural, programas de Gestión Institucional, Programa Administrativo Financiero. Para alcanzar niveles de crecimiento mayores son imprescindibles: mejorar la calidad de la inversión local en relación a la inversión privada mejorando los niveles de supervisión social, las tres instancias de inversión pública están dando resultado en el desarrollo regional de la Provincia Ingavi, la infraestructura caminera responde a la estrategia global del departamento, puesto que las redes fundamenta, complementaria y vecinal, se orientan a la integración de la región con sus diferentes municipios, y con los demás departamentos del pais; en el Altiplano Sur, es Viacha. el centro intermedio vital para que se convierta en una ciudad interiatedia que satisfaga todas las necesidades de toda el área. Los cuatro municipios de la Provincia Ingavi se están circunscribiendo tan solo a la inversión social, por lo tanto deben complementar con proyectos que contribuyan al desarrollo económico que integren muchos sectores es decir infraestructura económica. El objetivo es alcanzar niveles de complementariedad pública- privada para una mayor eficacia en la ejecución e impacto socioeconómico de la inversión. Existe la. necesidad de encontrar un autentico equilibrio urbano-rural de parte de los cuatro municipios, dirigiéndolo a obras que fortalezcan el desarrollo productivo de la Provincia .friaavi. Por lo tanto podemos decir que es un privilegio tener particularismos y hallar las ventajas comparativas en mit Izas diferencias, el sector privado considera que el asentarse en la Provincia Ingavi da una ubicación estratégica empresarial. Entonces se debe promover el manejo racional de los recursos naturales, priorizando inversiones en caminos y riego para expandir mercados, reducir riesgos y aumentar la productividad; la estrategia contempla acciones de corto, mediano y largo plazo para atender las necesidades particulares de cada región y del sistema productivo. LA INCIDENCIA DE LA INVERSION PUBLICA EN LA INVERSION PRIVADA (CASO PROVINCIA INGAVI) INTRODUCCION. El título de esta tesis - " LA INCIDENCIA DE LA INVERSIÓN PUBLICA EN LA INVERSION PRIVADA" en el caso de la Provincia Ingavi - refleja la profunda interrogante que causa la relación de inversión pública con la inversión privada. En el conjunto de indicadores económicos presentados en esta tesis, decimos que la Provincia Ingavi tiene mucho potencial productivo y de servicios que no fueron explotados en su verdadera dimensión. Como se puede observar en la síntesis de potencialidades, el sector turismo es uno de los sectores de servicios que las autoridades y los empresarios paceños deben impulsar con mayor énfasis, para lo cual es imprescindible que, como paso inicial, se mejore la infraestructura vial y hotelera que actualmente posee la Provincia. Complementando al anterior punto, como una resultante inmediata de una adecuada política vial y de construcción de carreteras que vinculan el norte y el sur, se puede lograr el desarrollo productivo de las comunidades ubicadas en estas áreas de influencia que tengan dichas carreteras. En tal sentido, proyectos como la Plataforma de Inversiones que la exportación y la implementación de un parque industrial, dotado de todos los servicios mínimos para las actividades productivas, focalizando como núcleo a Viacha, puede ayudar a : potenciar el crecimiento del PIB provincial, absorber la mano de obra desempleada, atraer capitales y, como una resultante implícita, superar los problemas de la pobreza. Con la equidad social, se amplían las oportunidades para todos los habitantes de la Provincia Ingavi y se genera una plena participación de los actores sociales y de las instituciones en la toma de decisiones, trayendo como resultado el reconocimiento de la diversidad cultural y la superación de todo tipo de discriminación. Asimismo, el uso racional de los recursos naturales preserva su aprovechamiento y conservación, identificando en cada una de sus regiones los recursos sin alterar el equilibrio ecológico. En tal sentido, rescatamos la siguiente frase que dice: debemos °Satisfacer las necesidades básicas y las aspiraciones de bienestar de la población, sin comprometer la posibilidad de que las generaciones futuras puedan satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones (CEPAL, 1990). Para alcanzar las metas anotadas, es preciso aprovechar las reformas estructurales emprendidas por el anterior gobierno en actitud concertada de la Prefectura, los 75 Municipios,