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I n d i c e

1 ASPECTOS ESPACIALES 1

1.1 Ubicación geográfica 1 1.1.1 Ubicación 1 1.1.2 Latitud y longitud. 1 1.1.3 Límites territoriales 1 1.1.4 Extensión 1 1.2 División Político -Administrativa 2 1.2.1 División política 2 1.2.2 División administrativa 3 1.2.3 División sindical agraria 3 1.2.4 Comunidades y centros poblados 3 1.2.5 Conflictos y saneamiento territorial 3 1.3 Manejo espacial 3 1.3.1 Uso y ocupación del espacio 3

2 ASPECTOS FISICO-NATURALES 4

2.1 Características del ecosistema 4 2.1.1 Pisos ecológicos 4 2.2 Descripción fisiográfica 7 2.2.1 Altitud 7 2.2.2 Relieve 7 2.2.3 Topografía 8 2.2.4 Clima 8 2.2.4.1 Temperatura 8 2.2.4.2 Precipitaciones pluviales, periodos 9 2.2.4.3 Riesgos climáticos 9 2.2.4.4 Suelos 10 2.2.4.5 Flora 11 2.2.4.6 Fauna 12 2.2.4.7 Recursos forestales 14 2.2.4.8 Recursos hídricos 15 2.2.4.9 Recursos minerales 17 2.2.4.10 Comportamiento ambiental 17

3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES 19

3.1 Marco histórico 19 3.2 Demografía 21 3.2.1 Población del Municipio 21 3.2.2 Numero de familias y tamaño promedio de la familia 22 3.2.3 Población urbana y rural 24 3.2.4 Composición etérea de la población 25 3.2.5 Densidad de la población 25 3.3 Dinámica poblacional 25 3.3.1 Inmigración 25 3.3.1.1 Inmigración definitiva y temporal 25 3.3.2 Emigración 26

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3.3.2.1 Emigración Temporal 26 3.3.2.2 Emigración definitiva 27 3.3.3 Indicadores Socio demográficos 29 3.4 Base cultural de la población 29 3.4.1 Origen étnico 29 3.4.2 Idiomas 30 3.4.3 Religiones y creencias 31 3.4.4 Calendario festivo y ritual 31 3.5 Educación 32 3.5.1 Educación formal 32 3.5.1.1 Estructura institucional 32 3.5.1.2 Características: Número y Tipo de Establecimientos 33 3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura, equipamiento y servicios básicos 35 3.5.1.4 Numero de matriculados por sexo, grado y establecimiento 41 3.5.1.5 Estado de la educación en el Municipio 42 3.5.1.6 Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor 43 3.5.1.7 Formación docente por unidad educativa 44 3.5.2 Educación no formal 45 3.5.2.1 Centros de Educación Alternativa 45 3.5.3 Educación superior 45 3.5.3.1 Estructura institucional 45 3.5.3.2 Formación profesional ofertada 46 3.5.4 Medicina convencional 46 3.5.4.1 Estructura institucional 46 3.5.4.2 Número, tipo y cobertura de los establecimientos 47 3.5.4.3. Ubicación y distancia de los establecimientos 48 3.5.4.3 Estado, calidad, y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible 48 3.5.4.4 Causas principales para la mortalidad 49 3.5.4.5 Enfermedades predominantes de la región 49 3.5.4.6 Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura 49 3.5.5 Medicina Tradicional 50 3.5.5.1 Número de curanderos y parteros 50 3.5.5.2 Principales enfermedades tratadas 50 3.5.6 Calidad y cobertura de los servicios de salud 50 3.6 Saneamiento básico 50 3.6.1 Estructura institucional 50 3.6.2 Calidad, grado y cobertura de los servicios de agua potable 50 3.6.2.1 Cobertura y medios para la eliminación de excretas 54 3.6.2.2 Cobertura de energía eléctrica 56 3.7 Vivienda 59 3.7.1 Forma de acceso a la vivienda 59 3.7.2 Tipo de vivienda 60 3.7.3 Calidad de los materiales constructivos de la vivienda 60 3.8 Transporte y Comunicaciones 63 3.8.1 Principales tramos. Longitudes, frecuencia y estado actual 63 3.8.2 Medios de transporte 64 3.8.3 Transporte fluvial 65 3.8.4 Red de comunicaciones 66 3.8.4.1 Existencia de servicios de: ENTEL, radio aficionados y otros 66 3.8.4.2 Medios de comunicación: TV, radio emisoras, prensa escrita 67 3.8.5 Servicios Financieros 68

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4 ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVOS 69

4.1 Acceso y uso del suelo 69 4.1.1 Tamaño y uso de la tierra 69 4.1.2 Superficie de tierras bajo riego y a secano 70 4.1.3 Origen de la propiedad familiar y comunal 70 4.2 Sistemas de producción 70 4.2.1 Sistemas de producción agrícola 70 4.2.1.1 Principales cultivos y variedades 70 4.2.1.2 Tecnología empleada 71 4.2.1.3 Relación superficie cultivable/cultivada 72 4.2.1.4 Insumos: fertilizantes e insumos fitosanitarios 72 4.2.1.5 Uso de semilla 72 4.2.1.6 Superficies cultivadas por tipo de cultivo 73 4.2.1.7 Rendimiento por cultivos 73 4.2.1.8 Destino de la producción 74 4.2.1.9 Plagas y enfermedades 74 4.2.1.10 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y herramientas 75 4.2.1.11 Calendario agrícola 75 4.2.1.12 Organización de la fuerza de trabajo 76 4.2.1.13 Costos de producción y rentabilidad 77 4.2.2 Sistemas de producción pecuaria 78 4.2.2.1 Características de la existencia de ganado 78 4.2.2.2 Tenencia del ganado por familia 79 4.2.2.3 Población por especies principales 80 4.2.2.4 Productos y subproductos 81 4.2.2.5 Tecnología y manejo 81 4.2.2.6 Manejo de praderas y forrajes 81 4.2.2.7 Carga animal 82 4.2.2.8 Destino de la producción 82 4.2.2.9 Presencia de enfermedades y sanidad animal 82 4.2.2.10 Infraestructura productiva 84 4.2.2.11 Organización de la fuerza de trabajo 84 4.2.2.12 Costos de producción pecuaria 85 4.2.3 Sistemas de producción forestal 85 4.2.3.1 Especies y superficies 85 4.2.3.2 Tecnologías: tipo de producción y manejo 86 4.2.3.3 Volumen y destino de la producción 86 4.2.3.4 Forestación: superficies y especies 87 4.2.3.5. Organización de la fuerza del trabajo 87 4.2.4 Sistemas de caza, pesca y recolección 87 4.2.4.1 Principales especies 87 4.2.4.2 Producción por especie 87 4.2.4.3 Periodos 87 4.2.4.4. Destino 88 4.2.4.5. Organización de la fuerza de trabajo 88 4.2.4.6. Costos de producción 88 4.2.4.7. Recolección 88 4.2.5 Sistemas de Producción Artesanal y/o Microempresarial 88 4.2.5.1 Principales productos 88 4.2.5.2 Tecnología empleada 89 4.2.5.3 Volumen y Destino de la Producción 90 4.2.5.4 Organización de la fuerza del trabajo 91 4.2.6 Sistema de Producción Minera 91

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4.2.6.1 Principales Productos 91 4.2.6.2 Tecnología Empleada 93 4.2.6.3 Volumen de la Producción y Destino 94 4.2.6.4 Organización de la Fuerza del Trabajo 94 4.3 Sistemas de Comercialización 95 4.3.1. Ferias y mercados 95 4.3.1 Principales productos comercializables 95 4.4 Recursos Turísticos 96 4.4.1 Atractivos turísticos 96 4.4.2 Características del Flujo Turístico 96

5 ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES 97

5.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL, E INTERCOMUNAL. 97 5.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y asociaciones Comunitarias. 97 5.1.1.1 Centrales y Sub Centrales Agrarias 97 5.1.1.2 Jutas de vecinos 99 5.1.2 Personalidad Jurídica de las OTB´s 100 5.1.3 Rol, representatividad y numero de afiliados 101 5.1.4 Organizaciones Sociales funcionales. 101 5.1.5 Mecanismos de Relacionamiento. 102 5.1.5.1 Entre Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias. 102 5.1.5.2 Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, OTB y Asociaciones Comunitarias. 102 5.1.6 Instituciones Públicas, Identificación de áreas de acción. 103 5.1.7 Instituciones privadas, identificando áreas de acción. 104 5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal 104 5.2.1 Estructura Administrativa 104 5.2.2 Capacidad Instalada y Recursos. 106 5.2.3 Ingresos Municipales. 106 5.2.3.1 Ingresos por concepto de Coparticipación tributaria y HIPIC entre 1994 – 2004 107 5.2.3.2 Ingresos gestión 2005 108 5.2.4 Calculo de Egresos 108

6 SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA 110

6.1 Índice de Pobreza 110 6.2 Análisis de Ingresos y Gastos Familiares. 111 6.2.1 Ingresos familiares y no monetarios. 111 6.2.2 Gastos productivos, canasta familiar, vestido y servicio. 113 6.3 Mano de Obra Salariada. 114 6.3.1 Clasificación de la población por condición de ocupación 114 6.3.2 Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación. 114 6.3.3 Relación de Género 115 6.3.3.1 Roles de Hombres y Mujeres en el sistema de producción. 115 6.3.3.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y seccional). 115

7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 116

7.1 Dinámica interna 116 7.1.1 Aspectos físico naturales 116 7.1.2 Aspectos Socio Culturales 118 7.1.3 Aspectos Económico – Productivos 121

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7.1.4 Aspectos Organizativo – Institucionales 123 7.2 DINAMICA EXTERNA 123 7.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente departamental 123 7.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente nacional 124 7.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional. 125

8 ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA 127

8.1 Aspectos físico – naturales 127 8.2 Aspectos socio – culturales 127 8.3 Aspectos económico – productivos 129 8.4 Aspectos organizativo – institucionales 130

9 VISIÓN, MISION, VOCACIONES Y OBJETIVOS 131

9.1 VISIÓN MUNICIPAL 131 9.2 VOCACIONES 132 9.3 Objetivos 132 9.3.1 Objetivo General 132 9.3.2 Objetivos específicos 133

10 Estrategias de Desarrollo del Municipio Guanay 134

10.1 Introducción 134 10.2 Estrategia de Desarrollo Económico Municipal 135 10.2.1 Primera estrategia: Institucionalización del Desarrollo Económico Comunal 136 10.2.2 Segunda Estrategia: Fortalecimiento de las Organizaciones Productivas 137 10.2.3 Promoción económica municipal 139 10.2.4 Construcción de infraestructura productiva 142 10.3 Estrategia de Desarrollo Humano Municipal 146 10.3.1 Saneamiento básico 146 10.3.2 Educación 147 10.3.3 Salud 150 10.4 Estrategia de Desarrollo Institucional 151 10.4.1 Mejora de la capacidad operativa del Gobierno Municipal 151 10.4.2 Transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión municipal 152 10.4.3 Responsabilidad compartida en la gestión de recursos 153 10.5 Estrategia de Recursos Naturales y Medio Ambiente 154

11 PROGRAMAS Y PROYECTOS 155

11.1 Eje de Desarrollo Económico Municipal 156 11.1.1 Promoción y fomento de la producción agropecuaria 156 11.1.2 Promoción económica 157 11.1.3 Construcción y mantenimiento de caminos 157 11.2 EJE DE DESARROLLO HUMANO 158 11.2.1 Saneamiento básico 158 11.2.2 Servicios de educación y fomento al deporte 159 11.2.3 Servicio de salud 160 11.2.4 Infraestructura urbana y rural 160

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11.2.5 Catastro urbano 161

11.3 EJE DE PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 161 11.3.1 Prevención de riesgos y desastres naturales 161

11.4 EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 162 11.4.1 Fortalecimiento municipal 162

12 PRESUPUESTO 163

12.1 RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL 163 12.1.1 Recursos propios 163 12.1.2 Ingresos Municipales por Coparticipación 163 12.1.3 Ingresos Municipales por el Alivio a la Pobreza 164 12.1.4 Ingresos por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) 165 12.2 Ingresos totales 165 12.3 EGRESOS 166 12.3.1 Distribución del presupuesto en Gesto Corriente y Gasto de Inversión 166 12.3.2 Distribución del Presupuesto de inversión por cantones y sectores 166

13 Presupuesto por programas y proyectos 171

14 Presupuesto por fuentes de financiamiento 178

15 Presupuesto por años 189

16 Estrategia general de ejecución 196

16.1 Actores responsables de ejecución del PDM 196 16.2 Estrategia de financiamiento general 197 16.2.1 Estrategia de financiamiento eje de RRNN. y Medio Ambiente 198 16.2.2 Estrategia de financiamiento eje de Desarrollo Económico Municipal 198 16.2.3 Estrategia de financiamiento eje de Desarrollo Humano 198 16.2.4 Estrategia de financiamiento eje de Desarrollo Institucional Municipal 198

17 Seguimiento y evaluación 199

17.1 Roles y responsabilidades de los actores locales 199

INDICE DE CUADROS CUADRO 1: División política cantonal – comunal...... 2 CUADRO 2: Flora...... 11 CUADRO 3: Fauna...... 12 CUADRO 4: Especies forestales ...... 14 CUADRO 5: Fuentes de agua, disponibilidad y características...... 15 CUADRO 6: Estimación de reservas de oro...... 17 CUADRO 7: Población del Municipio ...... 21 CUADRO 8: Población por Cantones ...... 21 CUADRO 9: Familias – Tamaño de la familia, 2005...... 22

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CUADRO 10: Numero de familias y población por comunidades, colonias y centros poblados (2005) ...... 23 CUADRO 11: Población Urbano y Rural (2005) ...... 24 CUADRO 12: Composición Etérea de la Población...... 25 CUADRO 13: Composición de la Población Emigrante ...... 26 CUADRO 14: Donde Emigran ...... 26 CUADRO 15: Ocupación de los Emigrantes...... 26 CUADRO 16: Edad de la Población Emigrante ...... 27 CUADRO 17: Ingresos Producto de la Emigración (Bs./mes) ...... 27 CUADRO 18: Destino de la Población Emigrante Definitiva...... 27 CUADRO 19: Tiempo que Emigraron ...... 28 CUADRO 20: Ocupación de la Población Emigrante Definitiva ...... 28 CUADRO 21: Frecuencia de Llegada al Municipio...... 28 CUADRO 22: Indicadores socio – demográficos...... 29 CUADRO 23: Auto identificación con pueblos originarios de la población ...... 30 CUADRO 24: Festividades Religiosas...... 31 CUADRO 25: Estructura Institucional Educativa ...... 34 CUADRO 26: Estado y calidad de la infraestructura ...... 35 CUADRO 27: Infraestructura complementaria (Dirección, polifuncional, vivienda de maestros, etc.)...... 37 CUADRO 28: Servicios básicos (Agua potable, luz y letrinas)...... 38 CUADRO 29: Equipamiento e las unidades educativas ...... 40 CUADRO 30: Equipamiento de las unidades educativas...... 40 CUADRO 31: Indicadores Socio – Demográficos ...... 42 CUADRO 32: Relación alumno aula, Provincia Larecaja...... 44 CUADRO 33: Composición y formación docente por unidad educativa ...... 44 CUADRO 34: Número y tipo de los Establecimientos...... 47 CUADRO 35: Estado, Calidad y Capacidad de la Infraestructura...... 49 CUADRO 36: Tipo de acceso al servicio de agua potable ...... 51 CUADRO 37: Tipo de acceso al servicio de agua potable ...... 52 CUADRO 38: Acceso al servicio de agua potable por comunidades ...... 52 CUADRO 39: Acceso al servicio Sanitario por comunidades...... 55 CUADRO 40: Cobertura de energía eléctrica por comunidades ...... 57 CUADRO 41: Tenencia de la vivienda por cantones ...... 60 CUADRO 42 Tipo de la vivienda...... 60 CUADRO 43: Material de Construcción de la Pared ...... 61 CUADRO 44: Material de Construcción del Techo ...... 62 CUADRO 45: Material de Construcción del Piso ...... 62 CUADRO 46: Principales Tramos...... 63 CUADRO 47: Medios de Transporte Seccional ...... 65 CUADRO 48: Características del sistema de Transporte Seccional...... 65 CUADRO 49: Tamaño de la tierra cantonal (Has) ...... 69 CUADRO 50: Relación superficie cultivable/cultivada ...... 72 CUADRO 51: Uso de semillas (unidad por Hectárea) ...... 72 CUADRO 52: Superficie cultivada por producto (Has.) ...... 73 CUADRO 53: Rendimiento por producto (Quintales/Hectárea) ...... 73 CUADRO 54: Principales enfermedades...... 74 CUADRO 55: Calendario agrícola ...... 76 CUADRO 56: Organización del trabajo ...... 76 CUADRO 57: Costos de producción de papa...... 77 CUADRO 58: Costos de producción de arroz ...... 78 CUADRO 59: Ganadería...... 79 CUADRO 60: Tenencia de ganado vacuno (cabezas/familia)...... 79 CUADRO 61: Carga animal ...... 82 CUADRO 62: Destino de la producción...... 82 CUADRO 63: Enfermedades en el ganado...... 83 CUADRO 64: Organización del trabajo ...... 84 CUADRO 65: Costo de producción ganado...... 85

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CUADRO 66: Organizaciones Artesanales y Microempresariales...... 88 CUADRO 67: Organizaciones Artesanales y Microempresariales...... 90 CUADRO 68: Organizaciones Artesanales y Microempresariales...... 91 CUADRO 69: Principal Mineral Explotado por Comunidades...... 92 CUADRO 70: Otros Minerales Explotados por Comunidades...... 93 CUADRO 71: Volumen Promedio de la Producción de Minerales...... 94 CUADRO 72: Organizaciones del Rubro Minero - Guanay...... 94 CUADRO 73: Registro de OTBs...... 100 CUADRO 74: Ingresos por coparticipación tributaria y HIPIC 1994 – 2004 ...... 107 CUADRO 75: Recursos Disponibles Gestión 2005...... 108 CUADRO 76: Distribución de los recursos municipales (Gestión 2005)...... 108 CUADRO 77: Índice de Pobreza comparativo ...... 110 CUADRO 78: Ingreso Familiar (Sector Tropical)...... 112 CUADRO 79: Ingreso Familiar Sector Andino...... 112 CUADRO 80 Gasto familiar Sector Tropical ...... 113 CUADRO 81 Gasto familiar Sector Andino...... 113 CUADRO 82: Población en edad de Trabajar ...... 114 CUADRO 83: Ocupación de la Mano de Obra...... 114 CUADRO 84: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico – Naturales del Municipio116 CUADRO 85: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio - Culturales...... 118 CUADRO 86: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económico – Productivos...... 121 CUADRO 87: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos organizativo – institucionales..... 123 CUADRO 88: Aspectos Organizativo – Institucionales...... 124 CUADRO 89: Planificación atingente nacional ...... 125 CUADRO 90: Oferta institucional...... 126 CUADRO 91: Negocios potenciales del Municipio ...... 132 CUADRO 92: Promoción y fomento de la producción agropecuaria...... 156 CUADRO 93: Promoción económica...... 157 CUADRO 94: Construcción y mantenimiento de caminos ...... 158 CUADRO 95: Saneamiento básico (familias) ...... 159 CUADRO 96: Servicios de educación y fomento al deporte...... 159 CUADRO 97: Servicios de Salud...... 160 CUADRO 98: Infraestructura urbana y rural...... 161 CUADRO 99: Prevención de riesgos y desastres naturales...... 161 CUADRO 100: Fortalecimiento institucional...... 162 CUADRO 101: Ingresos propios (2006 – 2010)...... 163 CUADRO 102: Proyección de la Coparticipación Tributaria (2006 – 2010) ...... 164 CUADRO 103: Proyección del HIPIC (2006 – 2010)...... 164 CUADRO 104: Proyección del IDH (2006 – 2010) ...... 165 CUADRO 105: Ingresos proyectados en Bs. (2006 – 2010) ...... 165 CUADRO 106: Total ingresos por años en Bs. (2006 – 2010)...... 166 CUADRO 107: Distribución del presupuesto en G. Corriente y G. de Inversión (2006 – 2010) ...... 166 CUADRO 108: Distribución de los recursos de inversión por cantón/sector en Bs. (2006 – 2010)...... 170 CUADRO 109: Distribución de los recursos de inversión cantónal en Bs. (2006 – 2010)...... 170 CUADRO 110: Presupuesto por programas PDM 2006 – 2010 (en $us)...... 171 CUADRO 111: Presupuesto por Programas y proyectos en $us. (2006 – 2010)...... 172 CUADRO 112: Tasas de contraparte...... 178 CUADRO 113: Presupuesto por Fuentes de Financiamiento en $us. (2006 – 2010) ...... 180 CUADRO 114: Presupuesto municipal por años PDM 2006 – 2010 ...... 189 CUADRO 115: Presupuesto de ejecución del PDM por años en $us. (2006 – 2010)...... 190 CUADRO 116: Consolidado de niveles, actores, roles e instrumentos de control ...... 199

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DIAGNOSTICO MUNICIPAL

1 ASPECTOS ESPACIALES

1.1 Ubicación geográfica

1.1.1 Ubicación El municipio de Guanay esta localizado al este de la provincia Larecaja del departamento de La Paz (constituyéndose en su Segunda sección), esta localizado a 256 Km. de la ciudad de La Paz a través de la carretera La Paz – Caranavi y luego tomando la ruta Caranavi – Guanay – Tipuani (Ver Mapa 1).

1.1.2 Latitud y longitud. El Municipio Guanay se localiza en las siguientes coordenadas: Latitud sur: entre los paralelos 15° 00’ y 16° 15’ Longitud Oeste: entre los paralelos 67° 15’ y 68° 30’

1.1.3 Límites territoriales Los límites territoriales del Municipio son los siguientes: Norte: Con las comunidades de Pulajra, Quimalora y Puerto Pando Carmen, del municipio de Apolo de la provincia Franz Tamayo Sur: Con las comunidades de Kellhuani, Alto Cruz Pampa, Purapurani y Jayllihuaya del Municipio de Batallas de la provincia Los Andes Oeste: Municipio Tipuani: Con las comunidades de Carhuarani, Cotapampa, etc. Municipio Mapiri: Colindan Chimate, San Antonio, etc. Este: Alcoche y Villa Elevación del Municipio de Caranavi

1.1.4 Extensión La Segunda Sección Municipal Guanay fue creado con una superficie de 6.705,91 Km2 de superficie, pero producto de la creación de las nuevas secciones municipales: Teoponte y Mapiri quedo reducida a una superficie aproximada de 2.681,1 Km2 (no existen datos oficiales, por lo que el dato fue estimado)

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1.2 División Político -Administrativa

1.2.1 División política El Municipio Guanay fue creado mediante Decreto Supremo N° 09398 del 17 de septiembre de 1.970 en el Gobierno de Antonio Ovando Candia, elevandose luego a rango de Ley N° 654 el 18 de octubre de 1984.

Políticamente esta organizado en 4 cantones: San Juan de Challana, Santa Rosa de Challana, Guanay y Chacapa que agrupan a 56 poblaciones.

En el cantón Guanay existe una clara diferencia entre lo que es el Centro Poblado, las colonias y las comunidades (poblaciones de origen Leco), por otro lado en el cantón Chacapa a las poblaciones también se les da el denominativo de comunidades pero estas son de origen aymará; el detalle de comunidades, centros poblados y colonias por cantón es el siguiente:

CUADRO 1: División política cantonal – comunal CANTON COMUNIDAD, COLONIA, CENTRO POBLADO Cantidad Ciudad de Guanay 11 zonas Colonias: Nueva Esperanza, Alto Chijini, San Fermin, San Jose de Uyapi, 9 Villa Nueva, Nuevos Horizontes, Tani Playa, Unificada y Aguas Blancas GUANAY Comunidad: Aguada, Candelaria, Carura, 3 Arroyos, Alacarani, Baron Pampa, Chavarria, Polo Pata, San Jose De Pelera, San Miguel, 19 Tutilimundi, Witoponte, Michi Playa, Mariapu, Santa Rosa de Carura, Pajonal Vilaque, Nueva Generación, San Julian y San Antonio Amaguaya, Chacapa, Umana, Lipichi, Chojlla (de reciente CHACAPA 7 creación), Belen de Amaguaya y Huayti Comunidades: SAN JUAN Pablo Amaya, San Juan De Challana, Challampaya, Uma Palca, DE Sapucuni de Tuljuni, Bella Vista, Buenos Aires, Chispani, 16 CHALLANA Poroma, San Juan De Kelequelera, Siliamo De Chispani, Trapicheponte, Vilaque, Villa Florida, Waca Cala y Yurumani SANTA Comunidad ROSA DE 4 CHALLANA Yolosani. Santa Rosa de Challana, Challanapampa y Salcala Fuente: Elaboración propia con base en CNPV 2001 y POA Guanay

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1.2.2 División administrativa Administrativamente existe en el Municipio el Distrito Indígena de los Lecos que agrupa a un total de 19 comunidades que están bajo la dirección de un sub alcalde, existe otra sub alcaldía en el sector andino (cantón Chacapa) que coordina la ejecución de proyectos en esta región.

1.2.3 División sindical agraria En el Municipio existen tres organizaciones: la Federación Agraria de Colonizadores y Pueblos Indígenas Lecos y comunidades originarios de Larecaja (PILCOL); la Federación de Colonizadores organizada en tres centrales agrarias: Buenos Aires, Uyapi y Taniplaya; y una tercera organización es CONAMAQ que agrupa a las comunidades del sector andino.

1.2.4 Comunidades y centros poblados De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001, se clasifica como centro poblado solo a la localidad de Guanay, sin embargo por el crecimiento urbanístico y de población han surgido como centros poblados las comunidades de Witoponte y Carura

1.2.5 Conflictos y saneamiento territorial En el año 2004 la segunda sección se desmembró del municipio nuevas secciones municipales: Mapiri (séptima sección) y Teoponte (octava sección); por lo cual aun los limites territoriales están en proceso de consolidación; por otro lado también existen conflictos limítrofes con el municipio de Tipuani y Batallas en el sector andino.

1.3 Manejo espacial

1.3.1 Uso y ocupación del espacio En tiempos pre hispanicos la región fue ocupada por la cultura de los Lecos cuyas comunidades se asentaron a lo largo del río Coroico, Mapiri y Kaaka por razones de acceso al transporte fluvial y a los alimentos; en la actualidad estas comunidades territorialmente forman parte de tres municipios: Guanay, Teoponte y Mapiri.

En la colonia y en el periodo republicano las poblaciones del municipio surgieron en principio por la existencia de vetas de oro y luego por la explotación de la goma; en los últimos años el potencial agropecuario y forestal existente en la región son los factores que han desencadeno la formación de numerosas colonias y comunidades.

El uso de los suelos en el municipio es variado, existen áreas forestales, pastoreo, cultivables, y regiones montañosas.

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2 ASPECTOS FISICO-NATURALES

2.1 Características del ecosistema

2.1.1 Pisos ecológicos Fisiográficamente el ecosistema del municipio Guanay tiene una conformación variada, distinguiéndose los siguientes pisos ecológicos: cordillera, valles interandinos y yungas, predominando en la mayor parte del territorio el piso ecológico yungueño a) Piso ecológico cordillera

Es parte de este piso ecológico forma una ceja paralela a la cordillera oriental, las comunidades que forman parte de este piso son: Umana, Chacapa, Amaguaya, Lipichi y Chojlla del cantón Chacapa y las comunidades de Uma palca y Pablo Amaya del canton San Juan de Challana

GRAFICO 1: Vista satelital piso cordillerano

Fuente: Elaborado con base en Vista Satelital (LANZAT)

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Plan de Desarrollo Municipal Guanay 5 b) Piso ecológico de valles interandinos

A continuación del piso cordillerano, se localizan los valles interandinos se encuentran a menor altitud y con un clima más benigno, se localizan en este piso las comunidades de San Juan de Challana, Belen de Amaguaya, etc. del cantón San Juan de Challana y Chacapa. c) Piso ecológico de Yungas tropical

Es la región más extensa, de la sección municipal se extiende desde la región tropical del cantón San Juan de Challana (comunidades: Bella Vista, Buenos Aires, Yurumani, Quelaquelera, Trapicheponte, Poroma, Siliamo chispani, Villa Florida, Alto Chispani, Salcala y Wacacala), y la integridad de las comunidades de los cantones Guanay y Santa Rosa de Challana hasta colindar con el municipio de Teoponte y Mapiri

GRAFICO 2: Vista satelital piso yungueño tropical

Fuente: Elaborado con base en Vista Satelital (LANZAT)

Zonificación físico – natural Para realizar la zonificación físico – natural se ha considerado la clasificación de los pisos ecológicos: cordillera, valles interandinos y Yungas; pero además se considera aspectos culturales del Municipio muy arraigados como lo es el grado de pertenencia a una región:

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9 Así en la actualidad la población esta acostumbrada a utilizar el termino “soy del sector andino” o en su defecto “soy del sector trópico”, para definir su población origen, lo que inclusive se expresa en formas de organización sindical de las comunidades.

9 No es adecuado perder esta costumbre de la población porque crea un tradición de pertenencia a una región

Entonces la zonificación rescata la costumbre de la población de “reconocimiento de su origen”, en ese marco y tomando en cuenta las características de los pisos ecológicos (rangos de altitud), topografía, tipos de suelo y relieves; se establece la siguiente zonificación (ver Mapa 4):

Sector andino:

Comprende los siguientes pisos ecológicos 9 Piso ecológico cordillerano 9 Piso ecológico de valles interandinos La variación en altitudes de la zona esta entre los 9 Limite superior: 5589 msnm (cerro Paco Keuta) 9 Limite inferior: 1300 msnm Presenta en su topografía glaciares, terrazas, macizos y crestas con una vegetación compuesta por especies monocotiledónes, dicotiledoneas, añahuaya, Cailla, etc. (en el piso cordillerano), con una menor presencia de fauna, una abundante cantidad de fuentes de agua, y recursos mineros importantes (oro, estaño, sheelita, etc.).

Las comunidades que comprenden este piso son: 9 Cantón Chacapa: en su totalidad 9 Cantón San Juan de Challana: Umapalca, Pablo Amaya y San Juan de Challana Sector Trópico:

Comprende el piso ecológico yungueño húmedo, oscilando su territorio entre: 9 Limite superior: 1300 msnm 9 Limite inferior: 470 msnm Comprende a las comunidades de: 9 Cantón San Juan de Challana: Bella Vista, Buenos Aires, Yurumani, Quelaquelera, Trapicheponte, Poroma, Siliamo chispani, Villa Florida, Alto Chispani, Salcala y Wacacala 9 Cantón Santa Rosa de Challana: todas las comunidades 9 Cantón Guanay: todas las comunidades

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2.2 Descripción fisiográfica

2.2.1 Altitud El Municipio se encuentra a una altitud promedio de a 613 msnm, pero con un espectro que varían entre los 470 msnm a los 6.300 m.s.n.m. (nevado Pata Patani).

GRAFICO 3: Transepto de altitudes

Fuente: Elaborado con base en Carta Geográfica del INE

2.2.2 Relieve El territorio de la sección municipal presenta un relieve con cordilleras, colinas y valles profundos, es un “municipio arrugado”, los paisajes fisiográficos existentes son:

9 Serranías altas: son moderadamente disectadas lo que permite formar valles estrechos con pendientes que oscilan entre el 3 al 70%

9 Montañas: paisaje común en el Sector Andino donde se localizan los nevados de la cordillera oriental formando en su recorrido desfiladeros y ventisqueros

9 Colinas altas y pie de monte: son mayormente laderas con microrelieves de ondulación suave con pendientes moderadas de entre el 8 al 30%

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2.2.3 Topografía El Municipio de Guanay de manera general presenta una topografía con pendientes muy abruptas y moderadas, típicas de los bosques yungueños.

En los pisos Cordillera y Valles (del sector andino) las pendientes son bastante pronunciadas y en algunos casos moderadas, al descender a las partes bajas se forman encañadas con la presencia de ríos provenientes del deshielo del nevado Chachacomani, Illampu, etc. La presencia de planicies es muy reducida y se localizan con mayor frecuencia en laderas e inicios de riachuelos como Guanay Santa Rosa de Challana, Buenos Aires, etc.

En el sector de Guanay, la topografía es empinada y el grado de inclinación va de moderada a fuertemente disectada, asimismo existen planicies con cierta limitación espacial como en Guanay, Whituponte, Carura, etc.

2.2.4 Clima El clima en el municipio de Guanay distinguiéndose dos zonas:

Sector andino, esta influenciado por la cercanía a la cordillera y la escasa cobertura vegetal que ocasiona una mayor evapotranspiracion generando un clima frió, que al ir descendiendo a los valles interandinos va mejorando hasta transformarse en calido.

Sector trópico, el clima es más benigno propio de la región de los yungas, existiendo una gradiente muy marcada que perite distinguir una región más seca en las comunidades del cantón Santa Rosa de Challana hasta el sector de Uyapi donde la temperatura y la humedad son más elevados por la influencia del ecosistema del parque Madidi

2.2.4.1 Temperatura La mayor parte del municipio presenta un clima calido, sin embargo existen una marca diferencia entre las temperaturas del sector andino en comparación al sector trópico:

Sector andino Temperatura mínima: -10 ºC (en la cordillera) Temperatura máxima: 17ºC (en los valles interandinos) Sector trópico Temperatura mínima: 8 ºC Temperatura máxima: 35ºC

Las temperaturas en el sector andino son muy variables en comparación al sector trópico, en promedio se estima que la temperatura promedio del Municipio es de 23.8 ºC

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GRAFICO 4: Temperaturas medias promedio por mes (1988 – 2004)

35 28,6 27,2 27,9 30 26,7 25,1 23,2 23,4 24,3 25 21,2 20,3 19,5 19,2 20 15 10 5 0 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Fuente: Elaboración propia con base en SENAMHI

2.2.4.2 Precipitaciones pluviales, periodos La precipitación pluvial promedio de los últimos diez años es de 1964 mm de agua, las lluvias se presentan con mayor intensidad en el mes de Enero alcanzando los 364 mm y en Julio es el mes con menor intensidad de lluvias con una acumulación de 44 mm.

GRAFICO 5: Precipitación pluvial promedio por mes (1988 – 2004)

400 364 350 300 249 204 223 250 194 200 155 150 111 125 100 74 64 44 56 50 0

o il o to e e er yo s br br r Abr a Junio Juli tu m Enero Marzo M Ago c ie Feb O ic Septiembre Noviembre D

Fuente: elaboración propia con base en SENAMHI

2.2.4.3 Riesgos climáticos Vientos

Se presentan con mayor frecuencia en el sector andino por su cercanía a la cordillera de forma permanente, con una mayor frecuencia entre Mayo y Junio

Heladas

Al igual que el anterior caso, este fenómeno tiene mayor influencia en el sector andino

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Las granizadas

En el piso cordillerano es donde con más frecuencia ocurren las granizadas, disminuyendo su intensidad a medida que desciende a los valles

Las sequías

Las sequías son poco frecuentes, pero en los últimos años ha ido aumentando su intensidad por el efecto de la deforestación.

Inundaciones

Se presenta con mayor intensidad en el piso yungueño, siendo las comunidades más afectadas la ciudad de Guanay, Challanapampa y Whituponte por estar localizadas en la zona de confluencia de los ríos Mapiri y Challana; lo que ha generado inclusive la necesidad de construir defensivos con Gaviones alrededor de la ciudad de Guanay.

2.2.4.4 Suelos

2.2.4.4.1 Principales características El municipio de Guanay presenta suelos heterogeneos con pendientes inclinadas a escarpadas, presencia de afloramientos rocosos muy poco profundos que se presentan en Chacapa y San Juan de Challana. La clasificación de suelos es la siguiente: ƒ Los cantones de Chacapa y parte andina de S.J. Challana predominan los suelos pardos oscuros, pardo grisáceos y gris muy oscuros. ƒ En los cantones de Guanay, parte tropical de S.J.Challana y Santa Rosa de Challana, predominan los suelos: pardo rojisos, pardo amarillentos, rojo amarillentos, rojos. ƒ En toda la sección, generalmente predominan los suelos que van de arenosos a arcillosos, incluyendo suelos francos y limosos, presentando una capa de humus en la superficie; que por el pH son fuertes a suavemente ácidos, en la zona andina el pH varía de neutro a moderadamente básico y en la zona tropical por la descomposición de la materia orgánica varia de moderadamente ácido a medianamente ácido. En todos los cantones, las pendientes medias son de 30º con una amplitud de relieve de 200 m., son suelos poco a muy profundos, presentando un paisaje conformado por serranías altas y bajas, con cimas agudas e irregulares, constituido por pizarras, areniscas, diamictitas, lutitas, cuarcitas paleozoicas y conglomerados cuaternarios

2.2.4.4.2 Zonas y grados de erosión Debido a la pendiente de sus terrenos, la pérdida de materia orgánica, la tala indiscriminada y el chaqueo, el grado de erosión de la región se ha incrementado notablemente. Por otro lado la erosión hídrica causada por los ríos es también importante, causando en muchos casos derrumbes tanto en caminos como en cultivos

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2.2.4.4.3 Prácticas y superficies recuperadas El uso del suelo es en pequeñas parcelas, en los lugares donde la pendiente y la existencia de materia orgánica son las favorables; este aspecto no fue posible de cuantificar por la poca práctica existente en este aspecto 2.2.4.5 Flora La vegetación nativa del sector es abundante entre arbustivas y herbáceas; estas especies vegetales son empleadas para diferentes usos: construcción, medicinales, para consumo humano, leña, etc.

Entre las variedades nativas del sector se tiene : Chama chama, ambaybo, achachiri, ajipa (arbórea y mora), leche leche, bitaca, ajo ajo, chima, gabu, granadilla, motacu, helecho, sabila, palma, pacaya, palmito, simayo, cresta de gallo, hierva luisa, uña de gato, etc. La mayoría de estas especies dan sus frutos en la temporada, que se extiende de diciembre a mayo; pero durante este periodo no hay una vivienda donde no se consuma estos frutos. CUADRO 2: Flora Nombre Común USO Motacu (palmera) Alimento (fruto), techado de casas (hojas) Majo (palmera) Alimento ( fruto)leche de majo, techado de casa (hoja) Palmito (asai) Alimento (cogollo, tallo, fruto) Matico Medicinal (Hojas) Uva del monte Alimento (Fruto) Chima Alimento (Fruto) Sulupa Alimento (Fruto) Goma Industrial (latex) Fuente: Diagnóstico Municipal, 2005. GRAFICO 6: Vegetación del municipio

Ambayne o Kayako ( Santa Rosa de Challana) Saká (Valles interandinos, San Juan de Challana) Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2005

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2.2.4.6 Fauna La riqueza en fauna de la región se encuentra representada por la presencia de mamíferos de talla mediana, carnívoros, felinos y una variedad de primates ; hay una gran variedad de aves, peces y reptiles.

Los animales que habitualmente se caza son: el Jochi y el Sari que se los encuentra en cercanías de los cultivos y el monte.

La caza es una actividad poco frecuente en los Indígenas Lecos, solo lo realizan para cubrir sus necesidades de alimentación y en muy baja escala su comercialización (cuero). Generalmente la caza es ocasional (tanto enlas comunidades como en las colonias) al recorrer sendas y encontrarse con algún animal silvestre de interés.

Esta actividad lo realizan preferentemente de noche de forma individual con la ayuda de una escopeta de salón, linternas y material para el pijcheo (consumo de la hoja de coca) durante la espera de la presa, en lugares estratégicos (salitreras y frutales silvestres) y en noches de luna nueva.

CUADRO 3: Fauna

Río Aves Mamíferos Reptiles Peces

Anta (Kem), venado, Boa, Loro (Ch’ili), tucán mono (Suni), jochi, sari, Listi, tigresillo, lagarto, (Chajcaca), pava, ardilla (Meyu), quirqui, suchi (Yimu), iguana, Mapiri paloma, golondrina, oso hormiguero, sábalo (Epa), víboras gallinazo, perdiz, comadreja, capibara mojarras y pacú (K’eso), charata oso bandera, tejón, (Haw) jarapa nocturno, mutun

Tatú, melero, oso Paloma, loro, Lagarto, hormiguero, venado, Kaka tucán, pájaro serpiente, Listis, boga jochi, mono, ardilla, carpintero iguana tejón

Jochi, venado (Thoz), Mauri, mojarra, sari, tatú, melero, Vibora, carancha Coroico Loros, pavas tigre (Polo), oso iguana bandera, mono, jabalí

(quipa)

Pava, tucán, Tatú, venado, chancho Lagarto, Guanay águilas, palomas, de monte (Kipa o iguana, Listis charatas, gallinazo Kimulo), capihuara víboras

Sector Ave marías, Jukumari, puma, etc Lagarto Trucha Chacapa culcutas, pavos

( ) – Nombre en Leco

Fuente: Diagnóstico Municipal, 2005.

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GRAFICO 7: Fauna del municipio

Sari, Sector Tropical (Buenos Aires) Mono, Sector Tropical (Carura)

Loro, Sector Tropical (Uyapi) Pava, Sector Tropical (San Juan de Challana)

Jukumari, Sector Andino (Chacapa) Tatu, Sector Tropical (Guanay)

FUENTE: Elaboración propia con base en diagnostico de campo

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2.2.4.7 Recursos forestales El municipio esta localizado en una región donde la diversidad de especies forestales es muy importante; existen dos grupos importantes de especies las maderables y las de uso domestico.

Las principales especies de madera comercial son el Cedro, Gabú, Mara, Nogal y el Roble; por otro lado las maderas de uso domestico más comunes son la Ajipa, Almendrillo, Cedrillo, Copal, etc.

CUADRO 4: Especies forestales Madera de importancia Maderas importantes para el uso comercial domestico Roble Masima Almendrillo Nogal Tilhua Tinta tinta Gabú Cedrillo Momoqui Cedro Copal Lujma Mara Corazón negro Mitimora Goma Huasicucho Jocgora Laurel Siano Ajipa Chascamora Ochoo Choro Paquio Quina quina Pulimora Sacaman Fuente: Diagnóstico Municipal, 2005.

GRAFICO 8: Recursos Forestales

Árbol de Mara, Sector Tropical Árbol de la Goma, Sector Tropical (Santa (Taniplaya) Rosa de Challana)

FUENTE: Elaboración propia con base en Diagnostico 2005

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2.2.4.8 Recursos hídricos 2.2.4.8.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características El municipio pertenece a la cuenca del río Beni que este a su vez forma parte de un sistema más grande la Cuenca del Amazonas; el sistema hidrográfico municipal nace en la cordillera oriental descendiendo por el cantón San Juan de Challana, el Municipio Tipuani, etc. atravesando el territorio de los cantones Santa Rosa de Challana y Guanay para desembocar en el parque Madidi.

Por las características de la región la red fluvial es muy importante; existiendo además arroyos, vertientes y riachuelos que abastecen de agua potable a las comunidades, algunas de las fuentes de agua más importantes son las siguientes:

CUADRO 5: Fuentes de agua, disponibilidad y características RIO ARROYO LAGUNAS VERTIENTE GUANAY COLONIAS Uyapi Agua Fria Uyapi Chico Chichiswara Tigrini GUANAY COLONIAS Mapiri Huaycani Puyapu Tipuani Silencio Aten Michiplaya Cocalani GUANAY URBANO Mapiri y Tipuani CHACAPA Amaguaya Chojñapata Estini Paconi Chahuaran Chacapa Palca Colinda SAN JUAN DE CHALLANA Huaytajahuira, Siliamo Waka plaza Keuta Cuho Taipi Chuco Surisurini Manantial Quenasani Chahuani Agua Rica Humanata Chacapata Huallaorko Coroico Yolosani Poroma Challana SANTA ROSA DE CHALLANA Yolosani Cotapata Challana Tinajani Maurini Tuanerio Coroico Fuente: Elaborado con base en Diagnostico Comunal 2005.

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2.2.4.8.2 Cuencas, sub cuencas y ríos existentes El sistema hidrográfico municipal esta formado por tres ríos principales: Mapiri, Tipuani y Challana que se concentran cerca del río Guanay y que juntándose con las aguas del río Coroico forman el río Kaka que desciende por el municipio de Teoponte y desemboca sus aguas en el Rió Alto Beni. Las principales sub cuencas existentes en el Municipio son: ƒ Sub cuenca del Rio Mapiri ƒ Sub cuenca del río Challana ƒ Sub cuenca del río Tipuani a) Subcuenca del Río Mapiri El río nace en la cordillera de Muñecas en la Provincia Camacho del departamento de La Paz, en el municipio de Mocomoco, atraviesa por Chuma, llega a Conzata en el que se une con el río Camata dando lugar a la formación del río Mapiri.

El río Mapiri atravieza la Séptima sección ingresando al Municipio a la altura de la comunidad Pajonal Vilaque, atravesando en su curso diversas comunidades como Candelaria, Mariano, etc. hasta llegar a Guanay; con un curso aproximado total de 45 Km. (desde Mapiri hasta Guanay)

b) Subcuenca del Río Challana Esta sub cuenca nace en los nevados de la cordillera oriental en el cerro Fortaleza del cantón Chacapa (sector andino), en cuyo curso se alimenta de una serie de riachuelos, descendiendo por San Juan de Challana y tomando el nombre de río Challana, hasta llegar a la localidad de Challanapampa donde descarga sus aguas en el río Mapiri.

c) Subcuenca del Río Kaka En la región oriental del cantón Guanay se forma el río Uyapi que posee una longitud aproximada de 35 Km. desemboca en el río Kaka; que atraviesa todo el territorio de Guanay comunidades y que es alimentada por los afluentes del río Coroico y Mapiri.

GRAFICO 9: Cuenca del río Mapiri

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico

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2.2.4.9 Recursos minerales El municipio de Guanay se ha caracterizado desde mucho tiempo atrás por su gran producción de oro aluvial, el territorio de la sección esta localizado en la cuenca aurífera Tipuani – Mapiri cuya explotación se remonta a los tiempos del incario, y que se profundizo con la explotación española, continuando durante la republica hasta la edad contemporánea de nuestro país.

De acuerdo a estudios realizados por la Misión Geológica Alemana se estima que las reservas en la región aún poseen magnitudes importantes, el detalle de esta información es la siguiente:

CUADRO 6: Estimación de reservas de oro Río Reserva Tenor Tipuani 200 Mm3 0.7 a 2.4 g/m3 Challana 80 Mm3 0.9 g/m3 Consata 70 Mm3 1.0 g/m3 Atén 20 Mm3 1.4 g/m3 Coroico 20 Mm3 0.1 g/m3 Yuyo 13 Mm3 0.2 g/m3 Zongo 12 Mm3 0.3 g/m3 Fuente: Elaborado con base informe de la Misión Geológica Alemana Mm3 = millones de metros cúbicos

El sector andino del municipio forma parte de la provincia estannífera, donde una de las minas más importantes fue el de la Fabulosa, en la actualidad en las comunidades del cantón Chacapa se explota el estaño (bajo la forma de Sheelita) mediante cooperativas existente en la región.

2.2.4.10 Comportamiento ambiental Suelo La topografía del municipio es bastante accidentada, por lo que por la elevada pendiente de sus terrenos, cuando es habilitada para nuevos cultivos esta expuesta a procesos de erosión significativos

Por otro lado producto de la extracción de recursos forestales, y la explotación minera en algunas comunidades se esta generando un proceso de desertificación acelerada de los suelos.

Agua Producto de la explotación aurífera en algunas comunidades se descarga el mercurio en las aguas de los ríos con lo que se genera contaminación de las aguas que inciden directamente en la salubridad de la población.

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Inclemencias El exceso de precipitaciones en períodos lluviosos provoca deslizamiento y derrumbes en los caminos troncales, caminos ramales y caminos de herradura, por otro lado el aumento del caudal de los ríos dificulta la navegación por arrastrar troncos que colucionan con los botes.

Además de ello el exceso de lluvias ocasiona perjuicios en la actividad agrícola, por la aparición de plagas y enfermedades, que ocasiona pérdida parcial o total de los cultivos, y el retraso de diferentes actividades agrícolas, baja productividad y reducción del rendimiento.

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3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES

3.1 Marco histórico Antes de la colonia la cultura aymara ocupo un extenso territorio de nuestro pais se dividia en las siguientes naciones: los pacajes, habitantes de Pacasa (actual provincia de Pacajes); los umasuyus (actual Omasuyos), que vivían a orillas del lago Titicaca; los llaricaxas, correspondientes a las actuales provincias de Larecaja y Muñecas; los yungas, que comenzaban desde el valle de Chuquiapu y se extendían por la vertiente oriental de la Cordillera Real; y en otras latitudes los urus, curahuaras, sicasicas, carangas, etc.

Conforme a las referencias que transmite Garcilazo de la Vega en sus Comentarios Reales, fue el Inca Mayta Cápac el que conquistó la referida provincia de Llaricaxas, incorporándola a sus dominios.

Sin embargo, esta acción no fue sencilla ya que la región era de dominio de la etnia Leca o Lapa Lapa que dominaba desde el valle de Apolobamba hacia el Sud incluyendo las comunidades de Michiplaya, Milili, etc hasta la provincia Franz Tamayo (Caupolican) todas las márgenes del río Mapiri, Kaka, Coroico y Río Tipuani

Similar situación ocurrió en la colonia que llegaron a la región para la explotación de oro diferentes expediciones que pretendieron someter a los indígenas y explotar el oro, la primera se habría realizado por Pedro de Candia, el año 1538, quien por las dificultades del medio y la perdida de varios de sus hombres habría dejado definitivamente la expedición. Posteriormente, vinieron Pedro de Anzures en 1539, Diego De Rojas en 1550, Juan de Nieto en 1555, Antonio de Gasco en 1562, Diego Aleman en 1563, quienes fueron rechazados por estas comunidades indígenas. Según relata Cesar Machicado, “casi todas las expediciones jamás salieron de aquellas regiones, porque fueron aniquiladas por las tribus que, conociendo su territorio, fácilmente podían diezmar a los avasalladores” (Machicao, 2.000), teniendo que pasar cien años para que la región fuese totalmente dominada por el yugo español.

La primera cédula real por la cual Larecaja, fue erigida en Corregimiento, data de 1590. producto del cual la contribución territorial al Cuzco, era de 60 libras de oro enviada con destino al Inca y al culto de Coricancha; en este periodo se extrajeron cantidades importantes de oro de sus ríos, estimándose que solo de Tipuani se extrajo 13.000 kilogramos en oro.

Por la importancia del oro los pobladores de san Juan de Challana para no ser sometidos a la colonia española, compraron su territorio pagando grandes cantidades de oro a los reyes de España. Los títulos de propiedad otorgados por la realeza española fueron grabados en lienzos de cuero.

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En el periodo independista la provincia Larecaja contribuyó en la insurgencia libertaria, con la participación de notables personajes como el cura Idelfonso de las Muñecas, Juan Crisóstomo Esquivel, Choconapi, Mauricio Villacorta, etc.

Durante la guerra de la Independencia Larecaja contribuyó con su poderoso contingente de hombres, armas y dinero; sus héroes más importantes fueron don Juan Crisóstomo Esquivel, mártir de la Independencia y Santos Pariamo de origen Leco.

El cura Idelfonso de las Muñecas, que en 1814 se levanta en armas y toma la ciudad de La Paz, para luego salir a Chacaltaya donde es derrotado, logra escapar a la Provincia Larecaja, donde levanta en armas a todos los pobladores organizando el famoso Batallón Sagrado.

El 15 de agosto de 1815, lanza la proclama de Ayata y sostiene que el tributo cobrado a los infelices naturales es el más bárbaro y repugnante de todo pueblo civilizado, ordena y manda a todos los pueblos adherirse, a su sagrada causa, prohíbe el pago de tributos a la corona española, dicta disposiciones de protección para las comunidades indígenas, legaliza el sistema de pongueaje, crea impuestos para el sostenimiento de la guerrilla, persigue, juzga y castiga a todos los españoles y curas que se ensañaron contra los nativos, proclamando la Republiqueta de Larecaja.

Su Estado Mayor lo constituyen los siguientes patriotas: Leonardo Bustos, Francisco Canelas, Crisóstomo Esquivel y el capitán Santos Pariamo, el batallón constaba de 200 efectivos y 3000 nativos, que en varias oportunidades rechazaban las incursiones realistas.

El legendario Muñecas decide ingresar a Apolobamba por el río Camata , continuando por el río Atén hasta llegar al río Mapiri, para encontrar a Pariamo y sus aguerridos Lecos, mientras tanto este se levantó en armas en la Población de Atén sorprendiendo a los españoles, oportunidad en que llega Fray Ildefonso de las Muñecas quien constata que Pariamo era legítimo adalid de las huestes Lecas. Después de un combate ingresan a Apolo tomando el pueblo, y anuncian las ideas libertadoras, sumándose un mayor contingente a la causa. El cura Muñecas designa a Pariamo capitán del Ejército Libertador y sale de Atén con su tropa y 500 flecheros que destacan en varios combates

Los españoles abrumados por los fracasos organizan una expedición militar al mando de Gamarra, quien ingresa a Apolobamba por las rutas de Camata, Mapiri, Achiquiri, Yuyo, Atén y Apolo, al mando de 600 hombres y 2000 aborígenes, iniciándose un sangriento y desigual combate por ambas partes, donde cayo el indio leco e Ildefonso de las Muñecas.

Con la muerte de Muñecas, Pariamo y Esquivel se extingue definitivamente la republiqueta de Larecaja.

Guanay, la Capital de la Segunda Sección de la provincia Larecaja del departamento de La Paz, fue fundado el 24 de junio de 1805 por el Padre Miguel Dieguez con el nombre de San Antonio de Guanay

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3.2 Demografía 3.2.1 Población del Municipio La población del municipio hasta 1992 era de 27.319 habitantes (incluía a los habitantes de los actuales municipios de Mapiri y Teoponte); que se incremento en el Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001 (CNPV – 2001) a 28.833 habitantes; pero producto de la formación de los nuevos municipios Teoponte y Mapiri (Ley 2281 crea el municipio de Mapiri y Ley 2292 de creación del Municipio Teoponte, ambos del 2001) la población disminuyo a 11.718 habitantes

CUADRO 7: Población del Municipio Población Según Censo – CNPV Municipio 1992 (Incluye Mapiri 2001 (Incluye Mapiri 2005 (Excluye Mapiri y Teoponte) y Teoponte) y Teoponte) Guanay 27.319 28.365 11.779* Fuente: INE - CNPV Población por Localidades 2005, POA 2005, Ministerio de Hacienda *Estimación estadística

Por cantones, Guanay cuenta con la mayor cantidad de habitantes, siguiéndole en importancia el cantón San Juan de Challana, Santa Rosa de Challana y Chacapa

CUADRO 8: Población por Cantones Cantón 2.001 2.005 Cantón Guanay 7759 7887 Guanay Urbano 3890 3954 Guanay Comunidades 3143 3195 Guanay Colonias 726 738 San Juan De Challana 2322 2360 Santa Rosa De Challana 771 784 Chacapa 790 748 Total Municipio 11642 11779

Fuente: INE – CNPV Población por Localidades 2005, POA 2005 GRAFICO 10: Población del Municipio por Cantones, 2005

4500 3954 4000

3500 3195

3000 1995 2360 2500 1959 1744 2000 1451 1318 1042 1500 738 784 364 748 1000 460 278 449 334 384 500

0 GUANAY URBANO GUANAY GUANAY COLONIAS SAN JUAN DE SANTA ROSA DE CHACAPA COMUNIDADES CHALLANA CHALLANA VARON MUJER TOTAL

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En el contexto provincial el municipio de Sorata posee la mayor cantidad de población (20.308) habitantes, ubicándose Guanay en el segundo lugar representando el 9.3% de la población total de la provincia:

GRAFICO 11: Población por Secciones, Provincia Larecaja, 2005

25000

20308 20000

15000 11779

7861 10000 6020

5000 2555 2756

0 Combaya Quiabaya Tacacoma Tipuani Guanay Sorata

Fuente: INE – CNPV, Población por Localidades 2005, POA 2005, Ministerio de Hacienda

3.2.2 Numero de familias y tamaño promedio de la familia El numero de familias que viven en los diferentes cantones se ha determinado de las listas de afiliados de las diferentes comunidades, lo que permite indicar que en el municipio habitan 2.406 familias con un promedio en el tamaño de la familia de 4.87 personas por familia.

CUADRO 9: Familias – Tamaño de la familia, 2005 Tamaño de No de Cantón Familias Familias Canton Guanay 4.95 1552 Guanay Urbano 5.20 760 Guanay Comunidades 3.81 839 Guanay Colonias 3.98 188 San Juan De Challana 4.04 491 Santa Rosa De Challana 4.06 188 Chacapa 3.80 206 Total Municipio 4.25 2672 FUENTE: Elaboración con base en Diagnóstico Municipal 2005

El detalle de la población y número de familias por comunidades, colonias y centros urbanos es el siguiente.

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CUADRO 10: Numero de familias y población por comunidades, colonias y centros poblados (2005) Numero de Numero de COMUNIDAD/COLONIA habitantes familias GUANAY COLONIAS Nueva Esperanza 149 25 Alto Chijini 115 26 Ingavi SAN FERMIN 39 10 San Jose De Uyapi 67 20 Villa Nueva 78 25 Nuevos Horizontes 116 30 Tani Playa 121 38 Unificada 28 9 Aguas Blancas 24 5 TOTAL GUANAY COLONIAS 738 188 GUANAY COMUNIDADES Candelaria 469 101 Carura 949 250 Aguada 159 40 3 Arroyos 65 24 Alacarani 98 24 Baron Pampa 91 20 Chavarria 107 26 Polo Pata 64 15 San Jose De Pelera 127 35 San Miguel 58 20 Tutilimundi 153 30 Witoponte 284 103 Michi Playa 214 51 Mariapu 95 20 Santa Rosa CARURA 35 15 Pajonal Vilaque 113 35 Nueva Generación 41 12 San Julian 74 18 TOTAL GUANAY COMUNIDADES 3195 839 GUANAY URBANO Miguel Dooling, Alto Guanay, Bella Vista, Duran Playa, Rosario, San Juan de Duran Playa, Santa 3954 760 Rosa, Zona 1, Zona 2, Zona 3 y Zona 4 TOTAL GUANAY URBANO 3954 760 CHACAPA Amaguaya 288 81 Umana 33 8 Lipichi 160 30 Chacapa 93 29 Chojlla 60 19 Belen de Amaguaya 54 18 Huayti 60 21 TOTAL CHACAPA 748 206

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Numero de Numero de COMUNIDAD/COLONIA habitantes familias SAN JUAN DE CHALLANA Pablo Amaya 278 50 San Juan De Challana 164 34 Uma Palca 348 70 Sapucuni de Tuljuni 27 8 Bella Vista 63 14 Buenos Aires 206 45 Alto Chispani 133 33 Poroma 189 30 San Juan De Kelequelera 186 29 Siliamo De Chispani 56 12 Trapicheponte 151 24 Vilaque 94 22 Villa Florida 182 50 Puerto Waca Cala 59 20 Yurumani 224 50 TOTAL SAN JUAN DE CHALLANA 2360 491 SANTA ROSA DE CHALLANA Yolosani 115 30 Santa Rosa De Challana 102 35 Challana CHALLANAPAMPA 384 87 Salcala 183 36 SANTA ROSA DE CHALLANA 784 188 TOTAL SEGUNDA SECCION GUANAY 11779 2672 FUENTE: Elaboración con base en Diagnóstico Municipal 2005 y proyección del CNPV 2001

3.2.3 Población urbana y rural La población urbana del municipio es de 3.954 habitantes concentrados en la localidad de Guanay, siendo la población rural de 7.764 habitantes; sin embargo es posible indicar que producto del importante crecimiento de algunas comunidades se perfilan como nuevos centros urbanos Carura y Withuponte.

CUADRO 11: Población Urbano y Rural (2005) Cantón Urbano Rural Guanay 3954 3933 San Juan De Challana 2360 Santa Rosa De Challana 784 Chacapa 748 Total Municipio 3954 7824 Fuente: INE – CNPV, POA 2005, y Autodiagnóstico 2005

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3.2.4 Composición etérea de la población El 50.85% de la población es menor a 20 años, lo que indica que el municipio tiene una población joven, por edades las características de la misma es la siguiente: CUADRO 12: Composición Etérea de la Población AÑOS HOMBRES MUJERES TOTAL 0 a 4 914 742 1656 5 a 9 851 814 1665 0,57 % 10a14 740 730 1470 0,56% 0,67 % 15a19 573 498 1071 70a74 0,55% 20a24 448 412 860 0,84% 0,84 % 1,30 % 25a29 453 364 817 60a64 0,94% 30a34 370 333 703 1,09% 1,54 % 35a39 428 333 761 50a54 1,42% 1,84 % 40a44 357 272 629 1,80% 2,47 % 45a49 285 208 493 3,10 % 40a44 2,36% 50a54 212 164 376 2,89% 3,71 % 55a59 178 126 304 30a34 2,89% 3,21 % 60a64 150 108 258 3,16% 3,93 % 65a69 97 97 194 3,57% 3,89 % 70a74 77 63 140 20a24 4,32% 4,97 % 75a79 40 32 72 6,33% 6,42 % 80a84 18 16 34 10a14 7,06 7,38 85a89 6 12 18 90a94 1 4 5 0 a 4 6,44% 7,93 95 a mas 1 1 2 -8,00 -6,00 HOMBRES-4,00 -2,00 0,00 2,00 MUJERES4,00 6,00 8,00 TOTAL 11.778

FUENTE: Elaborado con base en INE - CNPV 2001

3.2.5 Densidad de la población La densidad poblacional de la segunda sección Guanay es aproximadamente de 4.2 habitantes por km2, la mayor densidad demografica se presenta en el cantón Guanay, siendo San Juan Challana el cantón con menor densidad demografica; en comparación al resto de los cantones.

3.3 Dinámica poblacional 3.3.1 Inmigración 3.3.1.1 Inmigración definitiva y temporal La inmigración temporal al municipio se presenta con mayor frecuencia entre los meses de Abril y Mayo que coincide con la época de cosecha, así mismo para la atención de los servicios de salud y educación llega a la región maestros y personal médico que radica en la región mientras duran sus funciones; por otro lado la inmigración definitiva a la región es menor aunque creciente sobretodo por la existencia de tierras con potencial agropecuario.

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3.3.2 Emigración 3.3.2.1 Emigración Temporal Un 18% de la población del municipio migra temporalmente a otras regiones, de este porcentaje la mayor parte son varones el 63.6% y en menor proporción mujeres (36.3%)

CUADRO 13: Composición de la Población Emigrante SEXO PORCENTAJE Varones 63.6 Mujeres 36.4 Total 100 FUENTE: Elaboración con base en Diagnóstico Municipal 2005

La población emigrante en una mayor proporción se dirige a la ciudad de La Paz (53.4%) o a la ciudad de El Alto (38.5%), otro destino habitual son también las ciudades de Caranavi, Yucumo y otras ciudades del Norte, por otro lado es también significativo la población que se dirige a sus lugares de origen el altiplano

CUADRO 14: Donde Emigran DESTINO PORCENTAJE Ciudad de La Paz 15.4 Ciudad del Alto 38.5 Altiplano 15.4 Caranavi, Palos Blancos, etc, 30.8 TOTAL 100 FUENTE: Elaboración con base en Diagnóstico Municipal 2005

El oficio al que se dedican los varones en los lugares a los que llega son estudios, agricultura, artesanos, etc.; en el caso de las mujeres ellas dedican sus esfuerzos a trabajar en la agricultura, servicio domestico, etc.

CUADRO 15: Ocupación de los Emigrantes VARONES MUJERES OCUPACIÓN PORCENTAJE OCUPACIÓN PORCENTAJE Estudios 30.9 Comercio 12.5 Servicio Agricultura 20.6 37.5 domestico Comercio 7.2 Otros 50.0 Otros 41.2 Total 100 Total 100 FUENTE: Elaboración con base en Diagnóstico Municipal 2005 Otros (varones): Mecánico, jalador de madera, ayudante de minibuses, etc. Otros (mujeres): Agricultura, seleccionadora de café, etc.

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La mayor parte de la población que migra oscila generalmente entre los 20 a 30 años y en segundo orden la población mayor a 30 años

CUADRO 16: Edad de la Población Emigrante

ESTRATO PORCENTAJE 14 a 19 Años 20.0 20 a 30 Años 50.0 Mas de 30 años 30.0 Total 100.0 FUENTE: Elaboración con base en Diagnóstico Municipal 2005

De esta población el 5.3% migra semanalmente, un 21.1% mensualmente, el 31.6% de forma trimestral y el 42% de forma anual; en este periodo los ingresos obtenidos son:

CUADRO 17: Ingresos Producto de la Emigración (Bs./mes)

INGRESOS PORCENTAJE De 100 a 200 Bs 7.7 De 301 a 600 Bs 30.8 Más de 600 Bs 61.5 TOTAL 100.0 FUENTE: Elaboración con base en Diagnóstico Municipal 2005

3.3.2.2 Emigración definitiva La tasa neta de migración (por 1000) del municipio de Guanay es de –13.62; esto significa que anualmente por lo menos 14 personas de cada mil dejan el municipio, la mayor parte de esta población se establece en la ciudad de La Paz (33.3%), El Alto (12.8) u elige otras poblaciones del norte paceño, Yucumo, Caranavi, etc., siendo también importante la población que se dirige al exterior (Brasil, Argentina, España y Francia).

CUADRO 18: Destino de la Población Emigrante Definitiva DESTINO PORCENTAJE Ciudad de La Paz 33.3 Ciudad del Alto 12.8 Otra Ciudad de La Paz1 28.2 Depto. de Cochabamba 2.6 Depto. de Santa cruz 5.1 Otro Departamento 10.3 Exterior2 7.7 TOTAL 100.0 FUENTE: Elaboración con base en Diagnóstico Municipal 2005 1Incluye El norte de La Paz; Yucumo, Caranavi, etc., 2 Brasil, Argentina, España, Francia

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El 28.9% de la población que migro definitivamente abandono la región hace más de 10 años, el 15.8% entre 7 a 10 años; siendo creciente la migración en los últimos años, en particular en el sector andino. CUADRO 19: Tiempo que Emigraron TIEMPO DE MIGRACIÓN PORCENTAJE Hace medio año 7.9 Hace 1 año 15.8 Hace 2 años 10.5 Hace 3 años 7.9 Hace 4 a 6 años 13.2 Hace 7 a 10 años 15.8 Hace más de 10 años 28.9 TOTAL 100 FUENTE: Elaboración con base en Diagnóstico Municipal 2005

Entre los varones el 24% de la población migra por estudios pero luego por las oportunidades de trabajo se quedan en las ciudades o emigran a otras regiones, por otro lado algunos ciudadanos migran para trabajar en la agricultura, etc.

CUADRO 20: Ocupación de la Población Emigrante Definitiva OCUPACIÓN VARON OCUPACIÓN MUJER Estudios 24 Estudios 26.7 Agricultura 16 Niñera 13.3 Comerciante 8 Agricultura 13.3 Chofer 8 Empleada Doméstica 6.7 Ayudante Transporte 4 Cocinera 6.6 Obrero 4 Comerciante 6.7 Otros1 36 Otros 26.7 Total 100 Total 100 FUENTE: Elaboración con base en Diagnóstico Municipal 2005 1Incluye: Costura, Ocupación de profesionales, etc. La población que migro retorna al municipio en algunos casos anualmente (36.8%), semestralmente (26.3%), trimestralmente (21.1%) o en algunos casos cada dos o tres años en promedio CUADRO 21: Frecuencia de Llegada al Municipio FRECUENCIA DE LLEGADA PORCENTAJE Trimestral 21.1 Semestral 26.3 Anual 36.8 2 años 5.3 3-5 años 10.5 Total 100.0

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3.3.3 Indicadores Socio demográficos Las referencias demográficas del municipio registradas en la Dirección Distrital de Educación, Dirección Distrital de salud y otras instituciones permiten observan que la tasa de natalidad municipal es de 4.5, la tasa de mortalidad infantil es de 77.6 niños fallecidos por cada mil, valor muy próximo al promedio departamental; por otro lado la tasa de crecimiento de la población es de 0.41% y la esperanza de vida al nacer 59 años, valor menor a los existentes en Tacacoma, Sorata y Combaya

CUADRO 22: Indicadores socio – demográficos Indicador Unidad Departamental Municipal Tasa de crecimiento % 1.71 0.41 Tasa de natalidad 4.5 Tasa de mortalidad infantil Por mil 70 77.6 Tasa de fecundidad Por mujer 4.2 6.1 Índice de masculinidad % 97 117.37 Tasa de analfabetismo (19 años o mas) % 13.3 14.7 Tasa de asistencia escolar % 76.8 79.7 Tasa de participación bruta % 40 56.83 Esperanza de vida al nacer Años 64.38 59 Tasa anual de migración neta reciente (x1000) Por mil -13.62 FUENTE: INE – CNPV 2004, 2005

GRAFICO 12: Esperanza de Vida al Nacer

75,0 70,0 63,1 65,0 59,3 59,0 59,2 57,8 60,0 54,1

55,0 50,0

45,0

40,0 Sorata Guanay Tacacoma Quiabay a Combay a Tipuani

FUENTE: INE – CNPV 2001

3.4 Base cultural de la población 3.4.1 Origen étnico La población del municipio tiene una diversidad étnica muy variada, en la antigüedad habitaban la región los Lecos y Muchanes, luego con la invasión de las culturas del altiplano (aymaras) se produjo una proceso de mezcla cultural que transformo la región, con los años la invasión española genera nuevos cambios.

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Finalmente con el proceso de colonización se asientan en al región familias provenientes principalmente del altiplano (provincias Ingavi, Pacajes, Omasuyos, Aroma, etc., norte Potosí, etc.) que genera un municipio de características pluriculturales peculiares.

De acuerdo al diagnostico realizado se ha percibido que la población ha sufrido transformaciones culturales diversas producto del mestizaje de sus habitantes; en la actualidad un 40.2% de la población se auto identifica como de origen aymará, el 26.5% de origen Leco, 20.3% de origen quechua y un 12.5% se identifica con otras culturas.

CUADRO 23: Auto identificación con pueblos originarios de la población

Ninguno De origen 12,5% Quechua De origen Leco 20,3% 26,5%

De origen Otros Aymara 0,4% 40,2%

Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2005

3.4.2 Idiomas El castellano es el idioma de mayor predominancia en el municipio (51.5%), pero existe un importante bilingüismo producto del origen étnico de la población; en importancia se estima que el 23.7% habla con frecuencia el aymará – castellano, el 18.4% quechua – castellano y en menor proporción se habla el dialecto Leco, aspecto preocupante porque estaría desapareciendo gradualmente siendo muy pocas personas los que conocen el dialecto (los más ancianos en algunas comunidades, Carura)

GRAFICO 13: IDIOMAS HABLADOS

Quechua y Español y Leco español 0,5% 18,4% Español 51,5%

Aymara y español Quechua 23,7% Aymara 1,8% 4,1%

Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2005

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3.4.3 Religiones y creencias La religión católica es la de mayor presencia en el Municipio (54% del total de la población), pero en los últimos años la práctica de otras religiones ha ido en aumento (46%) entre las que destacan los protestantes, adventistas, testigos de Jehová, Misión boliviana Santidad los Amigos, Iglesia Evangélica Mundial, Pentecostes, Congregación Cristo Viene, Asamblea de Dios, Iglesia Evangélica Emanuel, etc.

3.4.4 Calendario festivo y ritual Existe en el Municipio una serie de celebraciones con festividades distribuidas en todo el año; destacan entre las danzas autóctonas los laquitas, moseñada, Mucululo, etc. destacan también la presencia de danzas como la morenada, caporales, etc. con un arraigo social muy importante; por cantones las principales festividades son:

CUADRO 24: Festividades Religiosas FECHA LOCALIDAD CELEBRACION DANZAS Y ACTIVIDADES GUANAY Abril Carura Pascuas Lecos, Morenada1 3 de Mayo Carura Tres Cruces Leco, Sicureada, Macho macho 15 de Mayo Polopata San Isidro Morenada, Caporales, tinkus, Antaguara 16 de Julio Nueva Esperanza Aniversario 5 de Agosto San Miguel Virgen de Copacabana Surisicuris 8 de Septiembre Municipio Guanay Virgen de Natividad Lecos, Morenada, Sambos, Caporales, Gauchos 21 de Septiembre La Aguada Aniversario (Proy. Ganadero) SAN JUAN DE CHALLANA 3 de Mayo Puerto Wacakala Señor de la Cruz Caporales, Tinkus, Lecos, Tiri Tiri 15 de Mayo Alto Chijini Aniversario Campeonatos deportivos 18 de Junio Villa Florida Gran Poder Morenada Cullahuada 13 de Junio Trapicheponte San Antonio de Padua Lecos, Tinku, Tobas, Salaque 24 de Junio Kelequelera San Juan Bautista Caporales, Moreno, Calcheño 24 de Junio Poroma San Juan Bautista Salaque 16 de Julio Buenos aires - -* SANTA ROSA DE CHALLANA 3 de Mayo Salcala Aniversario Morenada, Caporal 3 de Mayo Challanapampa Señor de la Cruz Fiesta 24 de Junio Yolosani San Juan Bautista 30 de Agosto Sta Rosa de Challana Virgen Santa Rosa de Lima Verbena, Fiesta CHACAPA 16 de Julio Pabloamaya Aniversario La Paz Campeonato Deportivo 2 de Agosto Chojlla Dia del Campesino Moseñada 6 de Agosto Amaguaya Aniversario Nacional Campeonato Deportivo Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2005 *No se hacen las actividades debido a la incursión de Religiones protestantes

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GRAFICO 14: Danza originario de la cultura Lecos

Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2005

3.5 Educación 3.5.1 Educación formal 3.5.1.1 Estructura institucional El sistema educativo municipal esta a la cabeza de la Dirección Distrital de Educación que dirige el funcionamiento de cinco núcleos que agrupan a un total de 43 unidades educativas fiscales y 3 unidades privadas; a detalle su estructura es la siguiente:

GRAFICO 15: Estructura institucional del sistema educativo

Fuente: Elaboración con base en información de la Dirección Distrital

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3.5.1.2 Características: Número y Tipo de Establecimientos En el Municipio las 43 unidades educativas están distribuidas en toda la sección Municipal (Ver Mapa 7), de los cuales 10 unidades tienen desde el nivel inicial a 5to básico, 31 son de primaria y 5 de sexto de primaria a 4to de secundaria, etc. el detalle del número y tipo de establecimientos por núcleo es el siguiente:

CUADRO 1: Número y tipo de establecimientos por núcleo Núcleo Unidades Educativas Nivel Nº de UE 1ro a 5to de primaria 1

Amaguaya 1ro a 6to de primaria 1 PRIMARIO: 5 (6 unidades 1ro a 7mo de primaria 2 PRIMARIO/SECUNDARIO: 1 educativas) 1ro a 8vo de primaria 1 1ro primaria 2do medio 1 Inicial a 6to de primaria 1 Inicial a 4to de primaria 1

Carura PRIMARIO: 4 Inicial a 8vo de primaria 1 (8 unidades INICIAL/PRIMARIO: 3 1ro a 5to de primaria 2 educativas) PRIMARIO/SECUNDARIO: 1 1ro a 6to de primaria 1 1ro a 7mo de primaria 1 7mo de primaria a 4 medio 1 Inicial a 8vo de primaria 1

Candelaria PRIMARIO: 4 1ro a 5to de primaria 2 (6 unidades SECUNDARIO: 1 1ro a 6to de primaria 1 educativas) INICIAL/PRIMARIO: 1 1ro a 8vo de primaria 1 1ro a 4to medio 1 Inicial a 4to medio 1 1ro a 3ro de primaria 1 PRIMARIO: 11 Challana 1ro a 5to de primaria 1 (12 unidades INICIAL/PRIMARIO: 3 1ro a 6to de primaria 4 educativas) INIC/PRIM/SEC: 1 1ro a 7mo de primaria 3 1ro a 8vo de primaria 2 Inicial a 4to medio 2 PRIMARIO: 7 Carlos Crespo Inicial a 7mo de primaria 1 INIC/PRIM/SEC: 1 (11 unidades 1ro a 5to de primaria 5 INICIAL/PRIMARIO: 1 educativas) 1ro a 6to de primaria 1 PRIMARIO/SECUNDARIO: 2 1ro a 7mo de primaria 2 Fuente: Elaboración propia con base en información de la Dirección Distrital

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Por otro lado las características de cada uno de las unidades educativas de los diferentes núcleos es el siguiente:

CUADRO 25: Estructura Institucional Educativa GRADO

UNIDAD EDUCATIVA LOCALIZACIÓN PRIMARIO SEC TO FISCAL L FUNCIO NAMIEN INICIA ÁREA DE 1 - 3 4 5 6 7 8 1 - 4 NÚCLEO: AMAGUAYA AMAGUAYA R Com. Amaguaya X X X X X X X* LIPICHI R Com. Lipichi X X X X X FABULOSA R Com. Fabulosa X X X UMAPALCA R Com. Umapalca X X X X X PABLO AMAYA R Com. Pablo Amaya X X X X CHACAPA R Com. Chacapa X X X X X X NÚCLEO: CARURA CARURA A R Com. Carura X X X X X CARURA B R Com. Carura X X X MARIAPO R Com. Mariapo X X X X NUEVA GENERACIÓN R Com. Nueva Generación X X X SAN JOSE DE PELERA R Com. San Jose de Pelera X X X X X TUTILIMUNDI R Com. Tutilimundi X X X X X X X ALACARANI R Com. Alacarani X X X SANTA ROSA DE CARURA R Com. Sta. Rosa de Carura X X X NÚCLEO: CANDELARIA CANDELARIA A R Com. Candelária X X X X X X X CANDELARIA B R Com. Candelaria X BAROMPAMPA R Com. Barompampa X X X POLOPATA R Com. Polopata X X X X LA AGUADA 16 DE JULIO R Com. la Aguada X X X PAJONAL VILAQUE R Com. Pajonal Vilaque X X X X X X NÚCLEO: CHALLANA CHALLANA R Com. Challana X X X X X X X X POROMA R Com. Poroma X X X X SANTA ROSA DE CHALLANA R Com. S. Rosa de Challana X X X SALCALA R Com. Salcala X X X X YOLOSANI R Com. Yolosani X X X TRAPICHEPONTE R Com. Trapicheponte X X X X X X 1RO DE MAYO VILAQUE R Com. Vilaque X X X X X GUALBERTO VILLARROEL R Com. Huayti X X KELEQUELERA R Com. Kelequelera X X X X YURUMANI R Com. Yurumani X X X X X X VILLA FLORIDA R Com. Villa Florida X X X X BUENOS AIRES R Com. Buenos Aires X NÚCLEO: CARLOS CRESPO CARLOS CRESPO U Guanay X X X X X X X X* NACIONALGUANAY U Guanay X X X X X X X X 14 DE SEPTIEMBRE DE WITOPONTE R Com. Witoponte X X X X X X

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GRADO UNIDAD EDUCATIVA O LOCALIZACIÓN PRIMARIO SEC DE L ÁREA INI ONAM CIA FISCAL FUNCI 1 - 3 4 5 6 7 8 1 - 4 ISMAEL MONTES CHAVARRIA R Com. Chavarria X X X ALTO CHIJINI R Com. Alto Chijini X X X X X NUEVA ESPERANZA R Col. Nueva Esperanza X X X X TRES ARROYOS R Col. Tres Arroyos X X X TANIPLAYA R Col. Taniplaya X X X X X X X 18 DE MAYO R Col. San José de Uyapi X X MCAL. ANDRES DE SANTA CRUZ R Col. Nuevos Horizontes X X 23 DE MARZO R Com. Unificada X X X U = Urbana R = Rural X* : Hasta 2do de Secundaria

3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura, equipamiento y servicios básicos 3.5.1.3.1 Infraestructura La infraestructura existente en general es regular; seis de las unidades están construidas en ladrillo el resto se ha edificado con adobe, las construcciones más antiguas son las de Carura (que se remontan a 1953); algunas de las unidades poseen muro perimetral (9 en total ) construidas en tapial (con excepción de la Carlos Crespo que es de ladrillo); por otro lado las UE con mayor numero de aulas se localizan en la ciudad de Guanay; el detalle del estado y calidad de la infraestructura por unidad educativa es la siguiente:.

CUADRO 26: Estado y calidad de la infraestructura Muro Perimetral Numero Año de Material de Estado actual UNIDAD EDUCATIVA Estado de aulas construcción construcción Bueno Regular Malo Material actual NÚCLEO: AMAGUAYA AMAGUAYA 6 - Adobe, Piedra 3 1 2 Tapial Malo LIPICHI 2 - Adobe 1 - 1 Tapial Regular FABULOSA 3 - Adobe - 3 - Tapial Regular UMAPALCA PABLO AMAYA 1 Adobe X Malo CHACAPA 1 Adobe X Malo NÚCLEO: CARURA CARURA A 7 1953 Adobe - X - Tapial Regular CARURA B 7 1995 Adobe - X - Adobe Regular MARIAPO 4 1990 Adobe X X - - - NUEVA GENERACIÓN 1 1998 Adobe X - - - - SAN JOSE DE PELERA 2 1979 Adobe - X - - - TUTILIMUNDI 2 1973 Adobe - X - Charo Regular ALACARANI 1 1960 Adobe - X - - - SANTA ROSA DE CARURA 1 1995 Adobe - X - - - NÚCLEO: CANDELARIA CANDELARIA A 6 1995 Adobe - X - - - CANDELARIA B 4 2001 Adobe X - - - - BAROMPAMPA 1 1987 Adobe - X - - - POLOPATA 2 1980 Adobe X - - - - LA AGUADA 16 DE JULIO 1 1975 Adobe - X - - - PAJONAL VILAQUE 3 - Adobe X - - - -

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Muro Perimetral Numero Año de Material de Estado actual UNIDAD EDUCATIVA Estado de aulas construcción construcción Bueno Regular Malo Material actual NÚCLEO: CHALLANA CHALLANA 9 1984 Adobe - X X Piedra Bueno POROMA 2 1970 Adobe - X - - - SANTA ROSA DE CHALLANA 1 1980 Adobe - X - - - SALCALA 2 2004 Ladrillo X - - Tapial Malo YOLOSANI 1 1987 Adobe - X - - - TRAPICHEPONTE 3 1997 Adobe - X - - - 1RO DE MAYO VILAQUE (1) 2 1990 Adobe X - - Adobe Regular GUALBERTO VILLARROEL Sin datos KELEQUELERA Sin datos YURUMANI Sin datos VILLA FLORIDA Sin datos BUENOS AIRES 2 Adobe - X - - - NÚCLEO: CARLOS CRESPO CARLOS CRESPO 24 2000 Ladrillo - X - Ladrillo Regular Ladrillo, 16 1987 - X - NACIONALGUANAY Adobe 14 DE SEPTIEMBRE DE WITOPONTE 3 1986 Piedra - X - - - ISMAEL MONTES CHAVARRIA 1 1998 Ladrillo - X - - - ALTO CHIJINI 3 2004 Ladrillo X - - - - NUEVA ESPERANZA 1 1995 Adobe - X - - - TRES ARROYOS 1 2003 Adobe - X - - - TANIPLAYA 5 1997 Adobe Madera - X - - - 18 DE MAYO 1 2002 Ladrillo - X - - - MCAL. ANDRES DE SANTA CRUZ 1 2002 Adobe - X - - - 23 DE MARZO 1 2004 Tabla - X - - - FUENTE: Dirección Distrital de Educación (1) La Infraestructura de la U. E. 1ro de Mayo es Prestada.

GRAFICO 16: Características de la infraestructura educativa

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2005

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3.5.1.3.2 Infraestructura complementaria En general la infraestructura complementaria de las unidades educativas es regular, 19 de las UE poseen direcciones, 8 poseen polifuncionales y 34 poseen viviendas para los profesores, a detalle la información es la siguiente:

CUADRO 27: Infraestructura complementaria (Dirección, polifuncional, vivienda de maestros, etc.)

UNIDAD EDUCATIVA Dirección Polifuncional Viviendas de profesores Bueno Regular Malo Bueno Regular Malo Cantidad Estado actual NÚCLEO: AMAGUAYA AMAGUAYA - - X - - - 5 Regular LIPICHI ------2 Regular FABULOSA ------1 Regular UMAPALCA ------1 Regular PABLO AMAYA - X - - - - 2 Regular CHACAPA ------2 Regular NÚCLEO: CARURA 3 Bueno CARURA A - x - - - - 10 Regular CARURA B - x ------MARIAPO - x ------NUEVA GENERACIÓN ------SAN JOSE DE PELERA - x - - - - 1 Regular 1 Bueno TUTILIMUNDI - X - - - - 1 Regular ALACARANI ------1 Regular SANTA ROSA DE CARURA ------1 Regular NÚCLEO: CANDELARIA CANDELARIA A - X - - X - 7 Regular CANDELARIA B ------BAROMPAMPA - - - - X - 1 Regular POLOPATA X - - - - - 1 Regular LA AGUADA 16 DE JULIO - X - - X - 1 Regular PAJONAL VILAQUE ------NÚCLEO: CHALLANA 4 Bueno CHALLANA - X - - X - 3 Regular POROMA - X - - X - 1 Bueno SANTA ROSA DE CHALLANA - X - X - - 1 Regular SALCALA ------2 Bueno YOLOSANI ------1 Regular TRAPICHEPONTE - X - - - - 3 Regular 1RO DE MAYO VILAQUE ------2 Bueno GUALBERTO VILLARROEL KELEQUELERA YURUMANI VILLA FLORIDA BUENOS AIRES

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Dirección Polifuncional Viviendas de profesores UNIDAD EDUCATIVA Bueno Regular Malo Bueno Regular Malo Cantidad Estado actual

NÚCLEO: CARLOS CRESPO CARLOS CRESPO - X - - X - - - NACIONALGUANAY - X - - - X - - 14 DE SEPTIEMBRE DE WITOPONTE - X - - - - 2 Regular ISMAEL MONTES CHAVARRIA ------1 Regular ALTO CHIJINI X - - - 3 Regular NUEVA ESPERANZA ------2 Bueno TRES ARROYOS ------1 Regular TANIPLAYA X - - - - 5 Regular 18 DE MAYO ------1 Malo MCAL. ANDRES DE SANTA CRUZ ------Regular 23 DE MARZO ------Malo FUENTE: Elaboración con base a entrevista a informantes clave y autodiagnóstico 2005

3.5.1.3.3 Servicios básicos Los servicios básicos de las unidades educativas en general es regular, con excepción del Núcleo Amaguaya donde ninguna de las unidades educativas tiene acceso a los servicios de agua potable, energía eléctrica ni letrinas; en el resto de las unidades existen estos servicios aunque con deficiencias

CUADRO 28: Servicios básicos (Agua potable, luz y letrinas)

AGUA POTABLE LUZ ELÉCTRICA LETRINAS

UNIDAD EDUCATIVA Funciona: Causa de Funciona Causa de No Funciona Causa de Existe Existe Existe No Func.: NF No Func. No Func.: NF Func. No Func.: NF No Func. NÚCLEO: AMAGUAYA AMAGUAYA No Vertiente No No LIPICHI No Vertiente No No FABULOSA No Vertiente No No UMAPALCA No Vertiente No No PABLO AMAYA No Vertiente No No CHACAPA No Vertiente No No NÚCLEO: CARURA CARURA A Si Funciona Si Funciona Si Funciona CARURA B Si Funciona Si Funciona Si Funciona MARIAPO Si Funciona No Si Funciona NUEVA GENERACIÓN No No Si Funciona SAN JOSE DE PELERA Si Funciona Si Funciona Si Funciona No Tubos TUTILIMUNDI Si Si Funciona Si Funciona Funciona rotos No Falta ALACARANI Si Funciona Si Funciona Si Funciona Concluir SANTA ROSA DE CARURA No Si Funciona Si Funciona

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AGUA POTABLE LUZ ELÉCTRICA LETRINAS UNIDAD EDUCATIVA Funciona: Causa de Funciona Causa de No Funciona Causa de Existe Existe Existe No Func.: NF No Func. No Func.: NF Func. No Func.: NF No Func. NÚCLEO: CANDELARIA No Falta CANDELARIA A Si Funciona Si Funciona Si Funciona refacción No Falta CANDELARIA B Si Funciona Si Funciona Si Funciona refacción BAROMPAMPA Si Funciona Si Funciona Si Funciona POLOPATA Si Funciona Si Funciona Si Funciona LA AGUADA 16 DE JULIO Si Funciona Si Funciona Si Funciona PAJONAL VILAQUE Si Funciona Si Funciona Si Funciona NÚCLEO: CHALLANA CHALLANA Si Funciona Si Funciona Si Funciona POROMA Si Funciona Si Si Funciona SANTA ROSA DE CHALLANA Si Funciona No Si Funciona SALCALA Si Funciona Si Si Funciona YOLOSANI No No Si Funciona TRAPICHEPONTE Si Funciona Si Funciona Si Funciona 1RO DE MAYO VILAQUE Si Funciona Si Funciona Si Funciona GUALBERTO VILLARROEL KELEQUELERA YURUMANI VILLA FLORIDA BUENOS AIRES NÚCLEO: CARLOS CRESPO CARLOS CRESPO Si Funciona Si Funciona Si Funciona NACIONALGUANAY Si Funciona Si Funciona Si Funciona 14 DE SEPTIEMBRE DE WITOPONTE Si Funciona Si Funciona Si Funciona ISMAEL MONTES CHAVARRIA Si Funciona Si Funciona Si Funciona ALTO CHIJINI Si Funciona No Si Funciona NUEVA ESPERANZA No No No TRES ARROYOS No No No TANIPLAYA Si Funciona Si Funciona Si No Funciona 18 DE MAYO No Si Funciona No MCAL. ANDRES DE SANTA CRUZ No No No 23 DE MARZO No No No FUENTE: Dirección Distrital de Educación y Autodiagnóstico 2005

3.5.1.3.4 Equipamiento Existen en el municipio 1518 pupitres de los cuales el 74% se encuentra en condiciones regulares, las UE cuentan con 201 pizarrones y 21 escritorios, por núcleos la mayor parte del equipamiento se encuentra concentrado en el núcleo Carlos Crespo.

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CUADRO 29: Equipamiento e las unidades educativas Pupitres Pizarrón Escritorios NUCLEO Bueno Regular Malo Total Bueno Regular Malo Total Bueno Regular Malo Total Amaguaya 0 107 41 148 2 12 6 20 0 1 0 1 Carura 0 254 26 280 7 23 2 32 1 4 0 5 Challana 23 109 19 151 7 18 0 28 0 3 1 4 Candelaria 0 164 0 164 0 15 0 15 0 2 0 2 Carlos Crespo 119 483 173 775 34 58 14 106 1 7 1 9 TOTAL 142 1117 259 1518 50 126 22 201 2 17 2 21 FUENTE: Dirección Distrital de Educación y Autodiagnóstico 2005

A detalle el equipamiento de cada una de las unidades educativas es la siguiente:

CUADRO 30: Equipamiento de las unidades educativas

Pupitres Pizarrón Escritorios UNIDAD EDUCATIVA Bueno Regular Malo Total Bueno Regular Malo Total Bueno Regular Malo Total NÚCLEO: AMAGUAYA AMAGUAYA - 30 9 39 - 8 - 8 - 1 - 1 LIPICHI - 10 5 15 - 1 1 2 - - - - FABULOSA - 30 8 38 - 3 - 3 - - - - UMAPALCA - 8 5 13 2 - - 2 - - - - PABLO AMAYA - 20 9 29 - - 2 2 - - - - CHACAPA - 9 5 14 - - 3 3 - - - - NÚCLEO: CARURA CARURA A - 86 - 86 - 8 1 9 1 1 - 2 CARURA B - 76 - 76 - 7 - 7 - 2 - 2 MARIAPO - 18 4 22 5 2 - 7 - - - - NUEVA GENERACIÓN - 12 - 12 - 2 - 2 - - - - SAN JOSE DE PELERA - 15 5 20 - 2 - 2 - 1 - 1 TUTILIMUNDI - 17 2 19 - 1 1 2 - - - - ALACARANI - 19 15 34 2 - - 2 - - - - SANTA ROSA DE CARURA - 11 - 11 - 1 - 1 - - - - NÚCLEO: CANDELARIA CANDELARIA A - 62 - 62 - 4 - 4 - 1 - 1 CANDELARIA B - 39 - 39 - 2 - 2 - - - - BAROMPAMPA - 20 - 20 - 2 - 2 - - - - POLOPATA - 16 - 16 - 3 - 3 - - - - LA AGUADA 16 DE JULIO - 10 - 10 - 1 - 1 - 1 - 1 PAJONAL VILAQUE - 17 - 17 - 3 - 3 - - - -

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Pupitres Pizarrón Escritorios UNIDAD EDUCATIVA Bueno Regular Malo Total Bueno Regular Malo Total Bueno Regular Malo Total NÚCLEO: CHALLANA CHALLANA - 22 5 27 - 8 - 11 - 1 - 1 POROMA - 15 3 18 - 2 - 2 - - - - SANTA ROSA DE CHALLANA - 15 - 15 - 1 - 1 - - - - SALCALA 15 5 7 27 6 - - 6 - 1 - 1 YOLOSANI - 16 - 16 - 1 - 1 - - - - TRAPICHEPONTE 6 28 3 37 1 4 - 5 - 1 - 1 1RO DE MAYO VILAQUE 2 8 1 11 - 2 - 2 - - 1 1 GUALBERTO VILLARROEL Sin datos KELEQUELERA YURUMANI VILLA FLORIDA BUENOS AIRES NÚCLEO: CARLOS CRESPO CARLOS CRESPO 100 180 160 440 30 25 9 64 - 3 - 3 NACIONALGUANAY - 186 - 186 - 16 - 16 - 2 - 2 14 DE SEPTIEMBRE DE WITOPONTE 10 20 6 36 3 1 3 7 - - 1 1 ISMAEL MONTES CHAVARRIA - 12 - 12 - 2 - 2 - - - - ALTO CHIJINI - 16 - 16 - 4 - 4 - 1 - 1 NUEVA ESPERANZA 5 20 - 25 1 1 - 2 1 - - 1 TRES ARROYOS - 10 3 13 - 1 - 1 - - - - TANIPLAYA - 26 - 26 - 6 - 6 - 1 - 1 18 DE MAYO - 5 - 5 - 1 1 2 - - - - MCAL. ANDRES DE SANTA CRUZ 4 8 - 12 - - 1 1 - - - - 23 DE MARZO - - 4 4 - 1 - 1 - - - - FUENTE: Dirección Distrital de Educación y Autodiagnóstico 2005

3.5.1.4 Numero de matriculados por sexo, grado y establecimiento Durante los últimos cinco años la educación mejoro notablemente su cobertura; en el año 2001 la población en edad escolar era de 3423 personas, de los cuales se inscribieron 3034, concluyeron 2696 y fueron promovidos 2658 alumnos, es decir la cobertura en el 2001 fue del 84.3% y la tasa efectiva de aprobación fue del 78.7%.

En comparación en la gestión 2005 la población en edad escolar era de 3479 potenciales estudiantes de los cuales se inscribieron 3377. concluyeron la gestión 2932 y fueron promovidos 2878 alumnos; lo que implica que la cobertura en el 2005 fue del 97.1% y la tasa efectiva de aprobación fue del 88.6%

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GRAFICO 17: Comportamiento Educación en el periodo 2000 – 2005

3700

3437 3451 3465 3479 3500 3423

3300 3404 3377

3100 3034 2961 3170 2932 3008 2900 2846 2878 2696 2716 2819 2907 2700

2658 2500 2551

2300 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Población en edad escolar Inscritos N° de Alumnos efectivos N° de Alumnos Promovidos

Fuente: Elaboración propia con base en Ministerio de Educación

3.5.1.5 Estado de la educación en el Municipio La tasa de analfabetismo en el Municipio en la población mayor a 19 años es del 14.7%, lo que en el ámbito provincial lo ubica después del municipio Tipuani (10.7%), siendo mayor el analfabetismo femenino en comparación a los varones; por otro lado los años promedio de estudio de la población estudiantil es de 5.7 años (es decir la mayor parte termina primaria) lo que ubica al Municipio en el puesto 111 a nivel nacional, siendo Tipuani en el ámbito provincial el que posee una mayor permanencia de los estudiantes: 6.48 años (puesto 60 a nivel nacional)

Por otro lado el máximo nivel de instrucción alcanzado por la población es la primaria (63%), secundaria (20%) siendo que solo el 3% logra culminar sus estudios superiores.

CUADRO 31: Indicadores Socio – Demográficos Años Promedio de Estudio Porcentaje de Analfabetismo (May. 19 Años) Ranking de acuerdo (May. 19 Años) a los años promedio % Total Hombres (%) Mujeres (%( Municipio Municipio de estudio (2004) Hombres Mujeres Total Sorata 15.6 44.4 29.6 226 5.46 3.02 4.27 Guanay 8.7 22.4 14.7 111 6.43 5.69 5.66 Tacacoma 16.7 38.6 26.3 203 5.62 3.28 4.59 Quiabaya 26.0 52.2 38.6 261 4.50 2.43 3.50 Combaya 17.9 53.7 35.3 258 4.94 2.11 3.56 Tipuani 5.0 18.0 10.7 60 7.30 5.44 6.48 FUENTE: Elaboración propia con base en “La Educación en Bolivia”, Ministerio de Educación, 2004

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GRAFICO: Máximo Nivel de Instrucción Alcanzado (19 años o más)

63%

20%

0% 3% 13% 1%

Ninguno Inicial Primario Secundario Superior Otros

FUENTE: Elaboración propia con base en “La Educación en Bolivia”, Ministerio de Educación, 2004

3.5.1.6 Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor La relación alumno – profesor en general es de 47 alumnos por cada profesor; siendo el índice más critico el de la secundaria donde existen 67 alumnos por cada profesor, luego el nivel inicial con 53 alumnos por docente y 20 alumnos por docente en la primaria

GRAFICO 18: Relación alumno docente

67

70 53 60 50 40 20 30 20 10 0 Inicial Primario Secundario

FUENTE: Elaboración propia con base en Dirección Distrital de Educación

La utilización de la infraestructura es optima existiendo un promedio de 18 alumnos por aula, siendo mayor el uso en el nivel secundario; comparativamente el índice alumno – aula es mucho menor al existente en el resto de las secciones de la provincia, lo que nos permite indicar que no existe hacinamiento en las Unidades Educativas.

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CUADRO 32: Relación alumno aula, Provincia Larecaja

40 31 3031 26 30 22 22 19 20 20 20 13 14 14 14 14 11 11 10 9 10 0 Sorata Guanay Tacacoma Quiabaya Combaya Tipuani

Inicial Primario Secundario

Fuente: Elaboración propia con base en “La Educación en Bolivia”, Ministerio de Educación, 2004

3.5.1.7 Formación docente por unidad educativa El 25% de los profesores son interinos, y el 75% esta integrado por profesores normalistas (titulados y egresados), de los cuales el 42% son profesoras; el detalle de la formación docente por unidad educativa es el siguiente:

CUADRO 33: Composición y formación docente por unidad educativa No de Maestros Normalistas Interinos Total UNIDAD EDUCATIVA Inicial Primario Secundario Varón Mujer Total Varón Mujer Total Varón Mujer Total NÚCLEO: AMAGUAYA AMAGUAYA Sin datos LIPICHI Sin datos FABULOSA Sin datos UMAPALCA Sin datos PABLO AMAYA Sin datos CHACAPA Sin datos NÚCLEO: CARURA CARURA A 1 7 - 3 4 7 - 1 1 3 5 8 CARURA B - 3 5 6 1 7 1 - 1 7 1 8 MARIAPO - 1 - 1 - 1 - - - 1 - 1 NUEVA GENERACIÓN - 1 - 1 - 1 - - - 1 - 1 SAN JOSE DE PELERA - 2 - 1 1 2 - - - 1 1 2 TUTILIMUNDI - 3 - 1 2 3 - - - 1 2 3 ALACARANI - 1 - 1 - 1 - - - 1 - 1 SANTA ROSA DE CARURA - 1 - 1 - 1 - - - 1 - 1 NÚCLEO: CANDELARIA CANDELARIA A - 6 - 2 2 4 1 1 2 3 3 6 CANDELARIA B - - 4 2 - 2 2 - 2 4 - 4 BAROMPAMPA - 1 - 1 - 1 - - - 1 - 1 POLOPATA - 1 - - - - 1 - 1 1 - 1 LA AGUADA 16 DE JULIO - 1 - - 1 1 - - - 1 - 1 PAJONAL VILAQUE - - - - 3 3 - - - - 3 3

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No de Maestros Normalistas Interinos Total UNIDAD EDUCATIVA Inicial Primario Secundario Varón Mujer Total Varón Mujer Total Varón Mujer Total NÚCLEO: CHALLANA CHALLANA 1 3 6 3 2 5 1 1 2 4 3 7 POROMA - 2 - 1 1 2 - - - 1 1 2 SANTA ROSA DE CHALLANA - 1 - - - - 1 - - 1 1 2 SALCALA - 2 - 1 - 1 - 1 1 1 1 2 YOLOSANI - 1 - - - - 1 - 1 1 - 1 TRAPICHEPONTE - 3 - 1 1 2 1 - 1 2 1 3 1RO DE MAYO VILAQUE - 2 - - - - 1 1 2 1 1 2 GUALBERTO VILLARROEL KELEQUELERA YURUMANI VILLA FLORIDA BUENOS AIRES NÚCLEO: CARLOS CRESPO CARLOS CRESPO 2 28 1 10 12 22 4 6 10 14 18 32 NACIONALGUANAY - 14 15 19 8 27 2 - 2 21 8 29 14 SEPTIEMBRE WITOPONTE - 3 - 1 1 2 - 1 1 1 2 3 ISMAEL MONTES CHAVARRIA - 1 - - - - - 1 1 - 1 1 ALTO CHIJINI - 3 - - - - 3 - 3 3 - 3 NUEVA ESPERANZA - 2 - 2 - 2 - - - 2 - 2 TRES ARROYOS - 1 - - - - 1 - 1 1 - 1 TANIPLAYA - 3 3 4 1 5 - 1 1 4 2 6 18 DE MAYO - 1 - - - - - 1 1 - 1 1 MCAL. ANDRES DE STA CRUZ - 1 - - 1 1 - - - - 1 1 23 DE MARZO - 1 - - 1 1 - 1 1 - 1 1 FUENTE: Dirección Distrital de Educación

3.5.2 Educación no formal

3.5.2.1 Centros de Educación Alternativa En el municipio existe el Centro de Educación Alternativa “Mariscal Antonio José de Sucre” que realiza sus actividades en el turno nocturno, cuenta con 90 estudiantes, siendo el 94.7%, correspondiente al nivel secundario y el resto de primaria, por otro lado de los 90 estudiantes el 68% son mujeres; contando para su funcionamientos con un plantel de 6 docentes.

3.5.3 Educación superior

3.5.3.1 Estructura institucional La Universidad Mayor de San Andrés, posee en el Municipio de Guanay una unidad de formación superior (SEDE UMSA-GUANAY), cuenta con infraestructura cedida por el Gobierno Municipal, gestionándose en la actualidad su funcionamiento.

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3.5.3.2 Formación profesional ofertada Las carreras que funcionaran en la SEDE UMSA – GUANAY, son: ¾ Contabilidad ¾ Computación ¾ Enfermería ¾ Agronomía ¾ Ecoturísmo ¾ Mecánica Industrial ¾ Electromecánica ¾ Química industrial

3.5.4 Medicina convencional 3.5.4.1 Estructura institucional El sistema de salud Guanay pertenece a la Red de Salud 7, conformada por los municipio de Teoponte, Tipuani y Mapiri

GRAFICO 19: Organigrama del Red de Salud 7

Fuente: Elaboración Propia con base en información de la Red de Salud Guanay

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El sistema de salud del municipio esta a la cabeza del Hospital Guanay que es apoyado para su funcionamiento con cuatro postas sanitarias: Amaguaya, Carura, y Villa Florida.

GRAFICO 20: Organigrama Salud del Gobierno Municipal de Guanay

Fuente: Elaboración Propia con base en Dirección Distrital de Salud

3.5.4.2 Número, tipo y cobertura de los establecimientos En el municipio existen 5 establecimientos de salud brindando atención de primeros auxilios y medicina general, su funcionamiento esta bajo la responsabilidad de 22 profesionales de los cuales 17 atienden el Hospital Guanay, el personal existente por unidad de salud es la siguiente:

CUADRO 34: Número y tipo de los Establecimientos Hospital Centro de er Posta Sanitaria Total Personal 1 Nivel Salud Municipio Guanay Amaguaya Carura Taniplaya V. Florida Medico General 2 1 - - - 3 Medico Especialista 2 - - - - 2 Lic. Enfermería 1 - - - - 1 Aux. de Enfermería 3 - 1 1 1 6 Odontólogo 1 - 1 - - 2 Administración 8 - - - - 8 Total Establecimiento 17 1 2 1 1 22 Fuente: Elaborado con base en información de la Dirección Distrital de Salud, 2005

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GRAFICO 21: Hospital Guanay

Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2005

3.5.4.3. Ubicación y distancia de los establecimientos

Las diferentes postas sanitarias están localizadas a un promedio de 35 Km. de la ciudad de Guanay, Carura se ubica 26 Km., Taniplaya a 46 Km., Villa Florida 33 Km. y el más lejano Amaguaya a 696 Km., al cual necesariamente se debe ingresar por la carreterra La Paz – Batallas - Peñas.

3.5.4.3 Estado, calidad, y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible El Hospital Guanay cuenta para su funcionamiento con 14 ambientes, 3 consultorios, un quirófano y una sala para la internación de 8 enfermos; el resto de los centros de salud solo poseen consultorios, en general el equipamiento es insuficiente y los servicios básicos suficientes.

La red de salud cuenta además con una ambulancia y las postas sanitarias de Carura y Taniplaya con motocicletas para el desplazamiento del personal; dada la importancia del Hospital Guanay este es centro de Referencia de los municipios de Tipuani, Teoponte y Mapiri, por lo que en la actualidad se viene construyendo un Hospital de segundo nivel con financiamiento del FPS.

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CUADRO 35: Estado, Calidad y Capacidad de la Infraestructura Infraestructura Servicios básicos Equipa- Establecimiento Número Número de Número Número miento Agua Servicio Ambiente Consultorio Camas Quirofano potable higiénico Hospital Guanay 14 3 8 1 Insuficiente Si Si C.S. Amaguaya 4 1 - - Insuficiente Si Si P.S. Carura 4 1 - - Insuficiente Si Si P.S. Taniplaya 6 1 - - Insuficiente Si Si P.S. Villa Florida 1 1 - - Insuficiente Si No Total Municipio 29 7 8 1 Insuficiente Si Si Fuente: Elaborado con base en Diagnostico Municipal 2005, Dirección Distrital de Salud

3.5.4.4 Causas principales para la mortalidad Las principales causas de morbilidad son las afecciones gastrointestinales, paludismo por vivax, diarreas, IRAS, paludismo, tuberculosis pulmonar, puerperios, malaria, dengue y fiebre amarilla. De la misma forma en el sector andino las principales causas son las IRAS, EDAS y sarcoptosis que afecta generalmente a menores de 5 años

GRAFICO 22: Causas principales de mortalidad infantil

40,00 37,88 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,40 10,00 5,00 1,71 1,87 0,00 % de episodios diarréicos (EDA) % de casos de neumonía (IRA) % de nacimientos con Bajo Peso Prevalencia de Desnutrición en niños menores de 5 años en niños menores de 5 años al Nacer Global en menores de 2 años

3.5.4.5 Enfermedades predominantes de la región La incidencia de las enfermedades tropicales en la región es elevada, en la actualidad son prevalentes la Lesmaniasis, el Dengue, Tuberculosis, Malaria y Fiebre Amarilla; en el caso de la Malaria y el Dengue en los últimos años han surgido importantes brotes de estas enfermedades, que han ocasionado perdidas humanas en la región.

3.5.4.6 Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura El área de riesgo de la malaria, dengue y fiebre amarilla se extiende en los cantones de Guanay, Santa Rosa de Challana, y parte de San Juan de Challana; por otro lado la lesmaniasis se localiza en el cantón Guanay en su región más tropical (Uyapi).

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3.5.5 Medicina Tradicional 3.5.5.1 Número de curanderos y parteros La población del Municipio por la diversidad cultural de su población utiliza la medicina ancestral o tradicional de diferentes formas; en la generalidad de las comunidades y colonias se indica que el acceso a la medicina tradicional (principalmente yerbas) es mucho más sencilla que la medicina convencional no solo por su costo sino también por su fácil aplicación.

3.5.5.2 Principales enfermedades tratadas Las principales enfermedades atendidas con medicina tradicional son: Infecciones en las vías respiratorias, Infecciones estomacales, enfermedades biliariares, etc. diarreas, mal de ojos, etc.

3.5.6 Calidad y cobertura de los servicios de salud En el Municipio la calidad de los servicios de salud en la medicina convencional es regular, por la elevada distancia de las comunidades a los Centros de Salud y el reducido flujo vehicular existente, por otro lado la calidad reducida de los servicios básicos hacen que muchas enfermedades se propaguen con mucha facilidad.

3.6 Saneamiento básico 3.6.1 Estructura institucional La atención del servicio de agua potable y alcantarillado en la ciudad de Guanay la realiza el: “Comité de Agua Potable y Servicio de Alcantarillado (CAPSA)”, que se encarga del mantenimiento y administración de los sistemas; similar organización existen en Carura y otras poblaciones del Municipio

El servicio de energía eléctrica en toda la sección es atendido por la: “Empresa de Electricidad Larecaja (EDEL)

3.6.2 Calidad, grado y cobertura de los servicios de agua potable En el Municipio, el acceso al servicio de agua potable es del 68% que equivale a 1935 familias con el servicio; de los cuales 646 viviendas (el 23%) tienen acceso con instalaciones de agua potable en la propia vivienda, 1290 tienen acceso por cañería pero con la instalación en el patio (es decir un 45%); el resto 909 no posee el servicio. Por cantones Chacapa no cuenta con el servicio en ninguna de sus comunidades, San Juan de Challana parcialmente y Guanay es el que mayor acceso tiene al servicio.

Guanay Urbano y Witoponte cuentan con los servicios de CAPSA, la cual actualmente tiene 1113 beneficiarios, siendo el 85% activo, el restante 15% corresponde a abonados inactivos (sin servicios por falta de pago), el corte de agua se realiza a 5 meses de mora. la tarifa pagada por el servicio es 10 BS/mes en el caso residencial, 13 a 30 Bs/mes en los comercios y de 4 Bs/mes por el uso de alcantarillado; por otro lado el costo de instalación de agua es de 105 Bs y el costo de instalación de alcantarillado es de 30 Bs. desembocando este ultimo en las aguas del río Tipuani

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GRAFICO 23: Acceso al servicio de agua potable A nivel seccional Por cantones

600 480 500 463 32% 23% 418 400 351

300 204 185 200 163 127 103 105 78 45% 100 44 63 41 6 12 0 En la Vivienda 0 Fuera de la Vivienda 0 No posee agua potable GUANAY URBANO GUANAY GUANAY COLONIAS SAN JUAN DE SANTA ROSA DE CHACAPA COMUNIDADES CHALLANA CHALLANA

En la Vivienda Fuera de la Vivienda No posee agua potable

Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2005

Las familias del municipio tienen distintas formas de acceder al servicio de agua potable; de las familias que poseen acceso al servicio 1735 lo realizan mediante cañería y 207 mediante pileta pública, principalmente en el cantón Guanay.

Por otro lado en lado en las comunidades de los cantones San Juan de Challana, Santa Rosa de Challana, Chacapa y algunas comunidades y colonias del cantón Guanay se utiliza para beber generalmente agua del río o en su defecto acuden a pozos.

CUADRO 36: Tipo de acceso al servicio de agua potable Río/ Lago/ Cañería de Pozo o Noria Pozo o Noria Pileta Pública Vertiente/ Laguna/ Cantón Red con Bomba sin Bomba Acequia Curiche GUANAY URBANO 867 42 0 5 11 0 GUANAY COMUNIDADES 522 59 3 3 120 0 GUANAY COLONIAS 9 42 0 0 137 0 SAN JUAN DE CHALLANA 204 58 3 25 293 12 SANTA ROSA DE CHALLANA 133 4 1 0 52 4 CHACAPA 0 0 16 14 128 2 TOTAL 1735 207 23 47 741 18 Fuente: Elaborado con base en CNPV – INE 2001y Autodiagnóstico 2005

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FIGURA 37: Tipo de acceso al servicio de agua potable

900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 GUANAY COMUNIDADE ed R e d SAN ría JUAN DE CHALL ñe uia G q Ca U ce ANAY A Otra C tiente/ OL S er V O A Pozo o Noria con Bomba N NA I Río/ AS

Fuente: Elaborado con base en Cuadro 30

El acceso por comunidades al servicio de agua potable es la siguiente:

CUADRO 38: Acceso al servicio de agua potable por comunidades Nivel Comunal Nivel Familiar Institución COMUNIDAD COLONIA Número de Existe el Familias con Familias sin Abastece Responsable Familias Servicio Servicio Servicio GUANAY COLONIAS Nueva Esperanza 25 No No 0 25 No Alto Chijini1 26 Si No 19 7 Comité de Agua SAN FERMIN (Ingavi) 10 No No 0 10 No San Jose De Uyapi 20 No No 0 20 No Villa Nueva 25 No No 0 25 No Nuevos Horizontes 30 No No 0 30 No Tani Playa 38 Si No 17 21 Comité de Agua Unificada 9 No No 0 9 No Aguas Blancas CANTIDAD 2 0 36 147 2 PORCENTAJE 25.0% 0.0% 19.72% 80.28% GUANAY COMUNIDADES Candelaria Carura 250 Si Si 250 0 Comité de Agua Aguada 40 Si No 25 15 Comité de Agua 3 Arroyos 24 No No 0 24 0 Alacarani 24 Si No 10 14 Comité de Agua

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Baron Pampa Nivel Comunal Nivel Familiar Institución COMUNIDAD COLONIA Número de Existe el Familias con Familias sin Abastece Responsable Familias Servicio Servicio Servicio Chavarria 26 Si No 18 8 Comité de Agua Polo Pata 15 Si No 8 8 Comité de Agua San Jose De Pelera 35 Si Si 35 0 Comité de Agua San Miguel Tutilimundi 30 Si No 25 5 Comité de Agua Witoponte 103 Si Si 103 0 CAPSA Michi Playa 51 Si Si 50 1 Comité de Agua Mariapu 20 Si Si 20 0 Comité de Agua Santa Rosa de Carura 15 No No 2 13 0 Pajonal Vilaque Nueva Generación 12 No No 0 12 0 San Julian CANTIDAD 10 5 546 99 9 PORCENTAJE 76.9% 38.5% 84.64% 15.36% 1 CAPSA GUANAY URBANO GUANAY URBANO 760 CHACAPA Amaguaya 81 Si No 70 11 0 Umana 8 No No 0 8 0 Lipichi 20 No No 0 20 0 Chacapa 29 No No 0 29 0 CANTIDAD 1 0 70 68 2 PORCENTAJE 25.0% 0.0% 51.07% 48.93% 1 CAPSA SAN JUAN DE CHALLANA Pablo Amaya 50 No No 0 50 0 San Juan De Challana 30 No No 0 30 0 Uma Palca 70 Si No 55 15 Comité de Agua Sapucuni de Tuljuni Bella Vista 14 No No 0 14 0 Buenos Aires 45 Si No 35 10 Comité de Agua Alto Chispani 33 No No 0 33 0 Poroma 30 Si No 25 5 Comité de Agua San Juan De Kelequelera Siliamo De Chispani 12 Si Si 11 1 Comité de Agua Trapicheponte 24 Si Si 24 0 Comité de Agua Vilaque 22 No No 0 22 0 Villa Florida 50 Si No 32 18 Comité de Agua Puerto Waca Cala 20 Si No 5 15 Comité de Agua Yurumani 50 No No 0 50 0 Challampaya 4 No No 0 4 0 CANTIDAD 7 2 187 267 7

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PORCENTAJE 50.0% 14.3% 41.21% 58.79% Nivel Comunal Nivel Familiar Institución COMUNIDAD COLONIA Número de Existe el Familias con Familias sin Abastece Responsable Familias Servicio Servicio Servicio SANTA ROSA DE CHALLANA Yolosani 30 No No 0 30 Santa Rosa De Challana 35 Si No 30 5 Comité de Agua Challanapampa Salcala 36 Si Si 36 0 Comité de Agua CANTIDAD 2 1 66 35 2 PORCENTAJE 66.7% 33.3% 65.79% 34.21% NIVEL MUNICIPAL 22 8 906 615 PORCENTAJE 48.40% 17.95% 55.30% 44.70%

Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2005

3.6.2.1 Cobertura y medios para la eliminación de excretas La existencia de letrinas en el municipio es del orden del 41%, la mayor parte de ellas concentradas en la ciudad de Guanay; en el resto de las comunidades y cantones su existencia es reducida

GRAFICO 24: Acceso al Servicio Sanitario A nivel seccional Por cantones

600 496 30% 500 414 354 365 400 300 220 221 164 159 156 200 82 98 100 34 19 5 26 22 5 2 0

59% 11% GUANAY URBANO CHACAPA GUANAY COLONIAS GUANAY CHALLANA SAN JUAN DE SANTA ROSA DE CHALLANA DE Familiar COMUNIDADES Compartido No Tiene baño Familiar Compartido No Tiene baño

Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2005

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CUADRO 39: Acceso al servicio Sanitario por comunidades Nivel Comunal Nivel Familiar Institución COMUNIDAD COLONIA Número de Existe el Familias con Familias sin Abastece Responsable Familias Servicio Servicio Servicio GUANAY COLONIAS Nueva Esperanza 25 No No 0 25 No Alto Chijini1 26 No No 0 26 No SAN FERMIN (Ingavi) 10 No No 0 10 No San Jose De Uyapi 20 No No 0 20 No Villa Nueva 25 No No 0 25 No Nuevos Horizontes 30 No No 0 30 No Tani Playa 38 No No 0 38 No Unificada 9 No No 0 9 No Aguas Blancas CANTIDAD 0 0 0 183 0 PORCENTAJE 0.0% 0.0% 0.00% 100.00% GUANAY COMUNIDADES Candelaria Carura 250 No No 250 0 0 Aguada 40 Si No 25 15 Comité de Agua 3 Arroyos 24 No No 0 24 0 Alacarani 24 No No 9 15 0 Baron Pampa Chavarria 26 No No 10 16 0 Polo Pata 15 Si No 9 6 Comité de Agua San Jose De Pelera 35 No No 0 35 0 San Miguel Tutilimundi 30 No No 30 0 0 Witoponte 103 Si No 103 0 CAPSA Michi Playa 51 No No 44 7 0 Mariapu 20 No No 0 20 0 Santa Rosa de Carura 15 No No 6 9 0 Pajonal Vilaque Nueva Generación 12 No No 0 12 0 San Julian CANTIDAD 3 0 486 159 2 PORCENTAJE 23.1% 0.0% 75.28% 24.72% GUANAY URBANO GUANAY URBANO 760 CHACAPA Amaguaya 81 No No 0 81 0 Umana 8 No No 0 8 0 Lipichi 20 No No 0 20 0 Chacapa 29 No No 0 29 0 CANTIDAD 0 0 0 138 0 PORCENTAJE 0.0% 0.0% 0.00% 100.00%

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Nivel Comunal Nivel Familiar Institución COMUNIDAD COLONIA Número de Existe el Familias con Familias sin Abastece Responsable Familias Servicio Servicio Servicio SAN JUAN DE CHALLANA Pablo Amaya 50 No No 0 50 0 San Juan De Challana 30 No No 0 30 0 Uma Palca 70 No No 0 70 0 Sapucuni de Tuljuni 0 0 Bella Vista 14 No No 0 14 0 Buenos Aires 45 No No 0 45 0 Alto Chispani 33 No No 0 33 0 Poroma 30 No No 0 30 San Juan De Kelequelera 0 0 Siliamo De Chispani 12 No No 0 12 0 Trapicheponte 24 No No 0 24 0 Vilaque 22 No No 0 22 0 Villa Florida 50 Si 36 32 18 Comité de Agua Puerto Waca Cala 20 No No 0 20 0 Yurumani 50 No No 0 50 0 Challampaya 4 No No 0 4 0 CANTIDAD 1 0 32 422 1 PORCENTAJE 7.1% 0.0% 7.05% 92.95% SANTA ROSA DE CHALLANA Yolosani 30 No No 0 30 0 Santa Rosa De Challana 35 Si No 25 11 Comité Challana CHALLANAPAMPA Salcala 36 Si No 0 36 0 CANTIDAD 2 0 25 77 0 PORCENTAJE 66.7% 0.0% 24.26% 75.74% NIVEL MUNICIPAL 6 0 542 979 3.00 PORCENTAJE 22.44% 0.00% 24.88% 75.12% Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2005

3.6.2.2 Cobertura de energía eléctrica El 48% de la población tiene acceso al servicio de energía eléctrica (es decir lo utiliza), si bien la red puede permitir un mayor acceso, muchas familias no lo utilizan; por cantones el grafico permite destacar que la mayor cantidad de usuarios se concentra en la ciudad de Guanay, luego en las comunidades del mismo cantón y en los cantones San Juan de Challana y Santa Rosa de Challana; no existiendo el servicio en el Chacapa y en las colonias del cantón Guanay, siendo el gasto promedio en energía eléctrica del orden de 25 Bs/mes.

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GRAFICO 25: Acceso al servicio de energía eléctrica Seccional Por cantones

800 755

700

48% 600

500 443 391 400 360

300 184 184 156 163 52% 200 137 65 100 0 Si Usa Energía Eléctrica 4 0 No Usa Energía Eléctrica GUANAY URBANO GUANAY GUANAY COLONIAS SAN JUAN DE SANTA ROSA DE CHACAPA COMUNIDADES CHALLANA CHALLANA

Si Usa Energía Eléctrica No Usa Energía Eléctrica

Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2005

Por comunidades el acceso al servicio de energía eléctrica es muy limitado, la mayor parte del servicio se concentra en la localidad de Guanay y en Guanay comunidades, el detalle del mismo por comunidades y colonias es el siguiente:

CUADRO 40: Cobertura de energía eléctrica por comunidades COMUNIDAD Familias con el Familias sin el Existe Abastece COLONIA Servicio Servicio GUANAY COLONIAS Nueva Esperanza No No 0 25 Chijini No No 0 26 SAN FERMIN (Ingavi) No No 0 10 San Jose De Uyapi No No 0 20 Villa Nueva No No 0 25 Nuevos Horizontes No No 0 30 Tani Playa No No 0 38 Unificada No No 0 9 Aguas Blancas CANTIDAD 0 0 0 183 PORCENTAJE 0,0% 0,0% 0,00% 100,00% GUANAY COMUNIDADES Candelaria Si Si 101 0 Carura Si Si 250 0 Aguada Si No 25 15 3 Arroyos No No 0 24 Alacarani Si No 10 14 Baron Pampa Si Si 20 0 Chavarria Si No 18 8 Polo Pata Si No 8 8

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COMUNIDAD Familias con el Familias sin el Existe Abastece COLONIA Servicio Servicio

San Jose De Pelera Si Si 35 0 San Miguel Si Si 20 0 Tutilimundi Si Si 25 5 Witoponte Si Si 103 0 Michi Playa Si Si 50 1 Mariapu No No 20 0 Santa Rosa de CARURA Si No 2 13 Pajonal Vilaque Si No 30 0 Nueva Generación No No 0 12 San Julian CANTIDAD 14 8 717 99 PORCENTAJE 107,7% 61,5% 111,15% 15,36% GUANAY URBANO CANTIDAD Si Si 720 40 CHACAPA Amaguaya No No 0 81 Umana No No 0 8 Lipichi No No 0 20 Chacapa No No 0 29 Chojlla No No 0 0 Belen de Amaguaya No No 0 Huayti No No 0 CANTIDAD 0 0 0 138 PORCENTAJE 0,0% 0,0% 0,00% 100,00% SAN JUAN DE CHALLANA Pablo Amaya No No 0 50 San Juan De Challana No No 0 30 Uma Palca No No 0 70 Sapucuni de Tuljuni No No 0 8 Bella Vista No No 0 14 Buenos Aires Si No 23 22 Alto Chispani No No 0 33 Poroma No No 0 30 San Juan De Kelequelera No No 0 29 Siliamo De Chispani No No 0 12 Trapicheponte Si Si 24 0 Vilaque No No 0 22 Villa Florida Si No 27 23 Puerto Waca Cala No No 0 20 Yurumani No No 0 50 CANTIDAD 3 1 74 417 PORCENTAJE 21,4% 7,1% 16,29% 91,86%

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COMUNIDAD Familias con el Familias sin el Existe Abastece COLONIA Servicio Servicio SANTA ROSA DE CHALLANA Yolosani No No 0 30 Santa Rosa De Challana No No 0 35 Challana CHALLANAPAMPA Si No 96 5 Salcala No No 0 36 CANTIDAD 1 0 96 106 PORCENTAJE 33,3% 0,0% 47,51% 52,49% MUNICIPAL 18 9 887 943 35,26% 15,38% 39,67% 66,96% Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2005

En general en las comunidades donde existe acceso al servicio de energía eléctrica el servicio es brindado por EDEL (Empresa de Electricidad Larecaja) que posee una subestación en la localidad de Guanay.

GRAFICO 26: Sub estación Guanay (EDEL)

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2005

3.7 Vivienda 3.7.1 Forma de acceso a la vivienda La propiedad de la vivienda corresponde en mayor proporción a la modalidad de propia (78.8%), existiendo también formas como ser alquilada (9.7%), prestada por parientes o amigos (4.5%), etc.; siendo que las ultimas formas se presentan con mayor incidencia en la ciudad de Guanay.

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CUADRO 41: Tenencia de la vivienda por cantones Prestada por Contrato Contrato Cedida por Propia Alquilada Parientes o Otra Cantón Anticretico Mixto Servicios Amigos GUANAY URBANO 588 220 39 5 19 60 8 GUANAY COMUNIDADES 642 23 0 0 37 42 7 GUANAY COLONIAS 168 0 0 0 20 0 0 SAN JUAN DE CHALLANA 514 20 0 2 40 19 4 SANTA ROSA DE CHALLANA 169 14 2 1 8 6 2 CHACAPA 158 1 0 0 2 1 1 TOTAL 2239 278 41 8 126 128 22 Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2005

3.7.2 Tipo de vivienda La mayor parte de las construcciones existentes son casas de planta baja, existen también cuartos o habitaciones sueltas en una proporción de un tercio en comparación con la anterior modalidad; por otro lado es importante indicar que por la falta de suelos en la ciudad de Guanay existe la tendencia a construir viviendas de más de dos plantas.

CUADRO 42 Tipo de la vivienda Cuarto(s) o Vivienda Local no Casa/ Choza/ Cantón Departamento habitación(es) Improvisada o destinado para Pahuichi suelta(s) Vivienda Móvil habitación GUANAY URBANO 937 29 112 2 6 GUANAY COMUNIDADES 833 5 21 4 5 GUANAY COLONIAS 179 0 17 1 1 SAN JUAN DE CHALLANA 596 3 155 0 5 SANTA ROSA DE CHALLANA 183 0 23 4 0 CHACAPA 171 0 0 0 1 TOTAL 2899 37 328 11 18 Fuente: CNPV 2001 y Autodiagnóstico 2005

3.7.3 Calidad de los materiales constructivos de la vivienda Los materiales de construcción utilizados en la vivienda son diversos, en el caso de las paredes el 57% de las viviendas están construidas con tapial o en su caso adobe, el 15% con ladrillos y un 15% con madera, entre los materiales más importantes; en cuanto al techo el 70% utiliza calamina y un 29% usa hojas de palma; finalmente en cuanto al material del piso se ha identificado que el 60% de los hogares tiene pisos de tierra, y un 39% posee pisos de cemento.

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GRAFICO 27: Material de Construcción Pared, Techo y Piso MATERIAL PARED MATERIAL TECHO MATERIAL PISO

60% 57% 70%

0% 15% 0% 0% 39% 0% 1% 8% 1% 1% 15% 3% 1% 0% 0% 0% 29% Tierra Tablón de madera Ladrillo/ Bloque de cemento/ Hormigón Machihembre/ Parquet Adobe/ Tapial Calamina o plancha Alfombra/ Tapizón Tabique/ Quinche Teja (cemento/ arcilla/ fibrocemento) Piedra Cemento Losa de hormigón armado Madera Mosaico/ Baldosa/ Cerámica Paja/ Caña/ Palma/ Barro Caña/ Palma/ Tronco Ladrillo Otro Otro Otro

Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2005

Por cantones, los materiales de construcción difieren sustancialmente, las peculiaridades existentes son las siguientes:

; La mayor parte de los hogares poseen pisos de tierra, sin embargo en la ciudad de Guanay y en el sector comunidades se identifico un mayor uso del cemento en la construcción de los pisos.

; El uso de calamina en el techo es mayor en la ciudad de Guanay y algunas comunidades del resto de los cantones, el segundo material más utilizado es la hoja de palma o en su caso paja 8en el sector andino);

; Los materiales más utilizados en la construcción de muros es el adobe y la madera; solo en Guanay (urbano) se presenta un mayor uso del ladrillo

A detalle la información por cantones es la siguiente:

CUADRO 43: Material de Construcción de la Pared Caña/ Ladrillo/ Bloque Adobe/ de cemento/ Piedra Madera Palma/ Otro Cantón Tapial Hormigón Tronco GUANAY URBANO 411 388 2 119 16 2 GUANAY COMUNIDADES 9 525 1 106 87 17 GUANAY COLONIAS 0 21 0 99 55 6 SAN JUAN DE CHALLANA 7 442 24 72 42 10 SANTA ROSA DE CHALLANA 5 136 3 31 24 2 CHACAPA 2 93 66 1 0 0 TOTAL 434 1605 96 428 224 37

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CUADRO 44: Material de Construcción del Techo Teja (cemento/ Losa de Paja/ Caña/ Calamina arcilla/ hormigón Otro Cantón Palma fibrocemento) armado GUANAY URBANO 889 26 11 11 2 GUANAY COMUNIDADES 417 3 0 326 5 GUANAY COLONIAS 73 0 0 114 1 SAN JUAN DE CHALLANA 407 0 0 190 2 SANTA ROSA DE CHALLANA 140 0 0 60 2 CHACAPA 21 7 0 135 0 TOTAL 1947 36 11 836 12 Fuente: Elaborado con base en CNPV – INE 2001

CUADRO 45: Material de Construcción del Piso Tablón Mosaico/ Machihembre/ Alfombra/ Tierra de Cemento Baldosa/ Ladrillo Otro Cantón Parquet Tapizón madera Cerámica GUANAY URBANO 233 10 3 6 682 4 1 0 GUANAY COMUNIDADES 494 1 0 0 256 0 0 0 GUANAY COLONIAS 172 14 0 0 1 0 0 1 SAN JUAN DE CHALLANA 509 3 0 0 86 1 0 0 SANTA ROSA DE CHALLANA 126 0 0 1 74 0 0 1 CHACAPA 147 0 0 0 16 0 0 0 TOTAL 1631 28 3 7 1115 5 1 2 Fuente: Elaborado con base en CNPV – INE 2001

GRAFICO 28: Características de la vivienda (mejorada y tradicional)

Fuente: Elaborado con base en Diagnostico 2005

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3.8 Transporte y Comunicaciones

3.8.1 Principales tramos. Longitudes, frecuencia y estado actual Guanay es el centro de integración vial de Larecaja tropical, formando parte de diferentes rutas, entre las que destacan: ¾ La Paz – Caranavi – Guanay o Superficie asfaltada: tramo La Paz – Cotapata o Superficie en proceso de asfaltado: tramo Cotapata – Yolosa o Superficie de tierra: Yolosa – Caranavi y Caranavi - Guanay. ¾ A partir de Guanay existen tres rutas importantes, estas son: o Guanay - Tipuani: tramo de tierra o Guanay – Mapiri – Apolo: tramo de tierra o Guanay – Teoponte – Mayaya: tramo de tierra ¾ En el sector andino: o Cruce Peñas – Amaguaya – Huayti: Carretera en proceso de construcción, esta proyectada como una ruta alternativa para el ingreso a Tipuani y por ende hacia el norte paceño

CUADRO 46: Principales Tramos Longitud Ruta (Km) Tipo Estado Caranavi – Guanay 74 Prefectural Regular Guanay – Tipuani 22 Prefectural Regular Guanay – Mapiri – Apolo 56 Prefectural Regular Guanay – Teoponte – Mayaya 45 Prefectural Regular Cruce Peñas – Amaguaya – Huayti 58 Municipal Malo Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2005

Por otro lado la mayor parte de los caminos hacia las comunidades y colonias fueron construidos por el Gobierno Municipal que para el efecto hizo la adquisición de dos tractores que en la actualidad vienen realizando la apertura de caminos, este hecho permitió facilitar en sobremanera el acceso a las comunidades y sobretodo permitió que la población pueda sacar sus productos a Guanay abaratando en sobremanera los costos de transporte.

El trabajo realizado hasta la fecha permitió aperturar diferentes rutas destacando entre ellas las siguientes: ƒ Guanay – Withuponte – Carura – Santa Rosa de Carura, a partir del cual se ha proyectado llegar hasta la comunidad de Michiplaya ƒ Guanay – Whituponte – Uyapi ƒ Guanay – Taniplaya – Nuevos Horizontes

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ƒ Guanay – Santa Rosa de Challana ƒ Amaguaya – San Juan de Challana ƒ Amaguaya – Chojlla Sin embargo por las características topográficas de la región los caminos aperturados presentan en la actualidad una serie de percances ocasionados por derrumbes, erosión hídrica, falta de cunetas, alcantarillas, etc. sobretodo en la época de lluvias que ocasiona inclusive el corte de caminos aislando a las comunidades y colonias con las consiguientes consecuencias para la población.

GRAFICO 29: Caminos vecinales municipio Guanay

Derrumbes, trayecto entre Baron Pampa y Santa Rosa Anegamiento de caminos, camino al sector de Carura Taniplaya Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2005

3.8.2 Medios de transporte El sistema de transporte para llegar al Municipio Guanay es prestado por dos Sindicatos de flotas: Trans Bolivia y Trans Palmeras, existiendo también el servicio de vagonetas de los sindicatos: 8 de Mayo, 10 de Febrero y 13 de Mayo, por otro lado existe el servicio permanente de minibuses y taxis desde la Ciudad de Caranavi hasta la ciudad de Guanay.

A partir de Guanay existe transporte de forma permanente a las diferentes comunidades y a los municipios de Tipuani, Teoponte y Mapiri; las organizaciones de transporte existente en el Municipio son los siguientes:

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CUADRO 47: Medios de Transporte Seccional Numero de Vehículos Sindicato Buses Vagoneta Camioneta Taxi Bote Trans Bolivia 17 Subcontrato - Trans Palmeras 8 de Mayo - 6 - 12 3 10 de Febrero - 20 - - - 13 de Mayo Sin datos Virgen de Urkupiña - - 55 - FUENTE: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2005

Los meses de mayor demanda de transporte son: Enero, Febrero, Julio, Agosto y en épocas de fiesta, en general a lo largo del año los mayores usuarios son comerciantes, agricultores y mineros, en general las características más importantes del servicio de transporte seccional son las siguientes: CUADRO 48: Características del sistema de Transporte Seccional Comunidades y Colonias Frecuencia de Salidas Sindicato Atendidas Parada 1 Parada 2 Frecuencia Horario Precio Bs Trans La Paz, Villa 9:00 Guanay Urbano Guanay 2 diario 35 Bolivia Fátima 9:30 Trans La Paz, Villa 13:30 Guanay Urbano Guanay 2 diario 35 Palmeras Fátima 17:00 La Paz, V. F. Guanay 9:00 80 Guanay, San Miguel, Variable: 8 de Mayo Aguada, Polopata, Pajonal 15:00 a Guanay Mapiri Diario 30 - 50 Vilaque, Mapiri 17:00 10 de Guanay, Aguada, Tipuani, Variable: 21:30 a La Paz, V. F. Guanay 80 Febrero etc. Diario 23:30 Guanay, Aguada, Tipuani, Variable: 21:30 a 13 de Mayo La Paz, V. F. Guanay 80 etc. Diario 23:30 Guanay, Carura, Poroma, Virgen de Taniplaya, Alto Chijini, Candelaria, Continu Guanay Continuo 5 - 20 Urkupiña Aguada, Polopata, Pelera, Mayaya, o Teoponte, etc. FUENTE: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2005

3.8.3 Transporte fluvial Debido a la falta de caminos es común utilizar los ríos como vía de transporte, existen barcazas para el transporte de pasajeros y carga que circulan con frecuencia en los ríos; la vía más importante en la sección es el Río Mapiri que es utilizado para facilitar la comunicación con las poblaciones de Candelaria, Carura, Mariapo y con comunidades del Municipio Mapiri, una segunda ruta importante es el río Kaka que permite comunicarse con poblaciones del municipio Teoponte (Teponte, Mayaya, etc.).

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El sistema de transporte fluvial se facilita por la existencia de un puerto en la localidad de Guanay, sin embargo en las comunidades y colonias esta infraestructura es inexistente o en su caso precaria existiendo solo playas donde desembarcan los pasajeros.

Por otro lado es común encontrar pobladores que se trasladan en el lecho del río utilizando neumáticos, dado que en muchos de los casos es la única forma para poder trasladarse de un lugar a otro.

GRAFICO 30: Transporte fluvial (Río Mapiri)

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2005

3.8.4 Red de comunicaciones 3.8.4.1 Existencia de servicios de: ENTEL, radio aficionados y otros La mayor parte de los servicios de telecomunicación están concentrados en la ciudad de Guanay que cuenta con cuatro Centros de telefonía de las empresas de COTEL y ENTEL, cada una de ellas con un promedio de 8 cabinas telefónicas, así mismo existe la red telefonica tanto de ENTEL como COTEL que presta sus servicios a los domicilios particulares. Los servicios de ENTEL abarcan además a las localidades de Carura, Amaguaya, Challana, Uyapi, Santa Rosa de Carura, etc.

CUADRO 2: Servicio de Telecomunicaciones Comunidad Cabinas Publicas Existentes Guanay Urbano ENTEL (2), COTEL (2) Carura ENTEL Amaguaya ENTEL (Posta) FUENTE: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2005

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3.8.4.2 Medios de comunicación: TV, radio emisoras, prensa escrita RADIO EMISORAS, Actualmente la sección municipal cuenta con tres radio emisoras locales de corto alcance, la cuarta radioemisora FAMA, debido a problemas de liquidez culmino sus actividades en el mes de Noviembre de 2005:

CUADRO 3: Medios de Comunicación Radial 1 Inicio de Frecuencia Radio de Ranking Radio Difusora Ubicación Audiencia Actividades FM Alcance 1 Larecaja Dic/2003 99.1 Guanay Urbano 20 Km 2 Constelación 1985 100.5 Guanay Urbano 20 Km 3 Guanayquile 2003 98.1 Guanay Urbano < 20 Km Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2005

La cobertura de alcance de las radioemisoras locales en promedio es de 20 Km. Lo que permite que las señales lleguen a las comunidades y colonias máximo hasta: 9 Este: San Isidro (Tajlihui) 9 Oeste: Polopata, Cotapampa (Tipuani) 9 Norte: Alto Chijini (Guanay) 9 Sur: Parte alta de Poroma (Guanay) Por otro lado en el municipio se cuenta con enlace a cadenas nacionales a través de Radio ERBOL, por medio de la radio difusora Larecaja. La programación en general es; información, deportiva, cultural, educativa, política, musical, servicio de comunicación y citaciones.

TELEVISIÓN, en la ciudad de Guanay se cuenta con una planta de televisión (3 canales) y tres canales privados; por otro lado existen canales de televisión en localidades como Carura y Santa Rosa de Challana

CUADRO 4: Medios de Comunicación Televisiva Inicio de CADENA CANALES ADMINISTRACIÓN Actividades Federación de Juntas Vecinales, Planta de Televisión 1982 2, 6, 13 Comité Cívico, Comité de Vigilancia Constelación 2005 7 Privada Canal 11 2005 11 Privada Televisión Guanay 2005 9 Privada FUENTE: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2005

PRENSA ESCRITA, La Sección no cuenta con medios de prensa escrita, pero si con una revista “Servicio Social”, matinal informativo de carácter semanal.

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3.8.5 Servicios Financieros En la ciudad de Guanay existen los servicios financieros de FADES que realiza préstamos al sector productivo, comerciantes y propietarios de vehículos, las características de esta institución son las siguientes:

CUADRO 5: Servicio Financieros Monto Máximo Institución Rubro Tasa Pasiva Garantía de Préstamo Fondo Inmuebles originales, FADES 2.5% mes 1500 $us Financiero garante, otros. FUENTE: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2005

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4 ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVOS

4.1 Acceso y uso del suelo

4.1.1 Tamaño y uso de la tierra El promedio de la propiedad familiar es de 8.95 Has. de los cuales 6.17 Has. son cultivables y 2.78 Has. no lo son; el tamaño de la propiedad es variable, identificandose que en Guanay colonias y San Juan de Challana se presentan las mayores extensiones de la propiedad rural. CUADRO 49: Tamaño de la tierra cantonal (Has) Extensión de Tierra Cultivables No Cultivables Canton Min Prom Max Min Prom Max Min Prom Max Guanay Colonias 8,00 13,53 25,00 4,00 8,20 16,00 2,00 5,33 15,00 Guanay Comunidades 2,00 10,65 20,00 2,00 6,95 15,00 1,00 3,70 15,00 Guanay Canton 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Chacapa 6,00 6,00 6,00 4,00 4,00 4,00 2,00 2,00 2,00 San Juan de Challana 2,00 13,18 80,00 1,00 9,54 50,00 0,50 3,64 30,00 Sta Rosa de Challana 5,00 10,33 20,00 4,00 8,33 15,00 1,00 2,00 8,00 Promedio Municipal 3,83 8,95 25,17 2,50 6,17 16,67 1,08 2,78 11,67 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

El uso del predio familiar es diverso; en promedio de las 6.17 Has. cultivables, 2.64 Has. cultivadas y el resto en descanso; por cantones la información de esta variable es la siguiente: CUADRO 6: Uso del suelo Sup. Sup. Bajo Sub Sub total No Total Cultivada Pastoreo/ Cantones cultivable cultivable riego a secano Total descanso familiar Guanay Colonias 0,00 1,71 1,71 6,49 8,20 5,33 13,53 Guanay Comunidades 0,00 2,23 2,23 4,72 6,95 3,70 10,65 Guanay urbano 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Chacapa 0,00 1,20 1,20 2,80 4,00 2,00 6,00 San Juan de Challana 0,00 3,44 4,44 5,10 9,54 3,64 13,18 Santa Rosa de Challana 0,00 2,69 2,69 5,65 8,33 2,00 10,33 Promedio Municipal 0,00 2,69 2,04 4,13 6,17 2,78 8,95 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

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4.1.2 Superficie de tierras bajo riego y a secano En la actualidad la totalidad de las tierras para cultivo están a secano, no existe en ninguno de los cantones sistemas de riego

4.1.3 Origen de la propiedad familiar y comunal En el municipio dos son los orígenes de la propiedad rural, en el caso de las Comunidades originarias el origen de la propiedad es por herencia (Instituto Nacional de Reforma Agraria), y el segundo caso es consecuencia de la dotación de tierras realizada por el Instituto Nacional de Colonización.

En el primer caso se incluyen a las comunidades del Distrito Leco que toma en cuenta no solo comunidades realmente originarias sin también algunos asentamientos de diferentes orígenes (aymaras y quechuas), pero que fueron reconocidas como comunidades lecos

El Instituto de Reforma Agraria después de 1953 facilito títulos de propiedad proindiviso a las comunidades de: Candelaria, Tutilimundi, La Aguada, Polopata, Chavarria y Santa Rosa de Carura; por otro lado a nivel individual no cuentan con un testimonio, a la fecha las comunidades están en proceso de obtención del título comunal como producto del saneamiento de las Tierras Comunitarias de Origen TCOs.

4.2 Sistemas de producción 4.2.1 Sistemas de producción agrícola 4.2.1.1 Principales cultivos y variedades Por las características ecológicas de la región existe una gran diferencia en los aspectos productivos entre el sector Andino y el sector Trópico, por un lado; y por otro existe también diferencia entre los cultivos del bajio y los del altío; debido a la topografía de la región los valles son denominados bajío se caracterizan por poseer una mayor humedad temperatura más elevada y menor pendiente; en cambio el altío corresponde a la región elevada de la colina con más frescos, más secos y en algunos casos de mayor pendiente

En el sector Andino la producción agrícola se diversifica a medida que se desciende desde el cantón Chacapa hasta San Juan de Challana; en el cantón Chacapa las comunidades se dedican más al cultivo de la papa y oca; en cambio en las comunidades del valle internandino de San Juan de Challana es posible hallar maíz, hortalizas, verduras y papa

En el trópico la producción es más diversa existe una diversidad de frutales, arroz, maní, yuca, frejol, etc.; a partir de la parte tropical de San Juan de Challana existe una gradiente en la producción, a medida que se desciende hacia el sector Uyapi y Taniplaya el potencial agrícola se incrementa notablemente por las mejores condiciones climáticas y porque la topografía se hace más plana.

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GRAFICO 31: Principales cultivos del Municipio

Cultivo de Maiz (Valles Interandinos San Juan de Cultivo de Café (Sector Tropical, Guanay Challana) colonias)

Cultivo de Arroz (Sector Tropical, Santa Rosa de Cultivo de cacao (Sector Tropical, Guanay Challana) comunidades) Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2005

4.2.1.2 Tecnología empleada La producción agropecuaria en el municipio es una actividad que recién se esta fortaleciendo, por tal razón el grado de tecnificación agropecuario es reducido y la mayor parte de la producción es de carácter manual.

El Gobierno Municipal en anteriores años con la finalidad de apoyar a comunarios y colonizadores apoyo mediante la Dirección Agropecuaria a los productores locales, que se fortaleció aún más al incluir financiamiento de CARE mediante el proyecto MIRNA (Manejo Integrado de Recursos Naturales y Agricultura) que permitió extender la frontera agrícola.

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4.2.1.3 Relación superficie cultivable/cultivada La relación superficie cultivada versus superficie cultivable es de 0.32 que permite indicar que aún la agricultura no es de carácter intensivo; sin embargo es creciente y se estima que en los próximos años se incrementara notablemente.

CUADRO 50: Relación superficie cultivable/cultivada

Bajo A secano Descanso Total Total Sup cultivada/ Cantones Cultivada Cultivable riego (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) sup cultivable Guanay Colonias 0,00 1,71 6,49 1,71 8,20 0,21 Guanay Comunidades 0,00 2,23 4,72 2,23 6,95 0,32 Chacapa 0,00 1,20 2,80 1,20 4,00 0,30 San Juan de Challana 0,00 4,44 5,10 4,44 9,54 0,37 Santa Rosa de Challana 0,00 2,69 5,65 2,69 8,33 0,32 Promedio Municipal 0,00 2,45 4,95 2,69 6,17 0,32 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

4.2.1.4 Insumos: fertilizantes e insumos fitosanitarios El uso de fertilizantes e insumos fitosanitarios es aun reducido, pero en algunos cultivos existe un uso importante de Parathion, Metil – parathion; Gesapax utilizado en el deshierve y otros como el Mancoseb o el Metalaxil para combatir algunas enfermedades como las manchas de origen fungoso

4.2.1.5 Uso de semilla El cultivo más importante del municipio es el arroz, en promedio para su cultivo se utiliza 2.18 qq/Has., identificándose un mayor uso de semilla en el cantón San Juan de Challana en comparación al sector Guanay comunidades, aspecto explicable por la mayor calidad de los suelos de esta región.

En el sector andino la papa utiliza un promedio de 1.5 qq/ Has. Siendo mayor el uso en Chacapa en comparación al sector andino de San Juan de Challana; es interesante indicar que existen cultivos que se están incorporando como la estevia y el achiote en diferentes comunidades; el uso de semilla por hectárea cultivada es el siguiente:

CUADRO 51: Uso de semillas (unidad por Hectárea) Arroz Platano Coca Poroto Yuca Piña Cítricos Maíz Achiote Estevia Frijol Cacao Papa Oca LUGAR qq/Has Plantines Cabezas qq Tallos Plantines Plantines Qq Kg Kg qq Plantines qq qq Guanay comunidades 1,67 352 10,00 0,18 880 1400 320 5,00 1,00 0,25 4,21 250 - - Guanay colonias 1,86 316 11,50 0,20 1100 1350 330 5,15 - - - 270 - - Chacapa - - 11,00 - 750 ------14,0 11,00 San Juan de Challana 2,42 350 12,00 - 875 - - 4,75 - - - 320 11,0 8,00 Santa Rosa de Challana 2,76 325 9,00 0,25 890 1260 360 4,50 - - 3,02 - - - Promedio 2,18 336 10,70 0,21 899 1337 345 4,85 1,00 0,25 3,12 280 12,5 9,50 Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico (2005)

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4.2.1.6 Superficies cultivadas por tipo de cultivo El cultivo de mayor extensión en el municipio es el arroz con un promedio anual de 0.96 Has. por familia, con mayores extensiones en las colonias y las comunidades de origen Leco; en importancia le siguen los cultivos de maíz y plátano; por otro destacan también los cultivos de coca, cacao y piña por su incremento en superficie cultivada.

CUADRO 52: Superficie cultivada por producto (Has.)

LUGAR Arroz Platano Coca Poroto Yuca Piña Cítricos Maíz Achiote Estevia Frijol Cacao Papa Oca Guanay comunidades 1,36 0,42 0,18 0,34 0,38 0,25 0,00 0,54 0,50 0,75 0,23 0,25 0,00 0,00 Guanay colonias 1,54 0,67 0,20 0,16 0,13 0,40 0,50 0,81 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Chacapa 0,00 0,00 0,13 0,00 0,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,65 0,40 San Juan de Challana 0,97 0,80 0,15 0,00 0,75 0,00 0,20 0,60 0,00 0,00 0,00 0,40 0,60 0,65 Santa Rosa de Challana 0,95 0,40 0,13 0,50 0,23 0,25 0,35 0,47 0,00 0,00 0,13 0,00 0,00 0,00 Promedio 0,96 0,46 0,16 0,20 0,40 0,18 0,21 0,48 0,10 0,15 0,07 0,13 0,25 0,21 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

4.2.1.7 Rendimiento por cultivos El rendimiento del arroz es óptimo y próximo al promedio nacional, pero de acuerdo a la percepción de los productores este a decrecido en los últimos años; el plátano rinde 320 cabezas por hectárea, se recogen 1200 unidades de piña por hectárea y aproximadamente se cosecha 2.17 expresos1 de cítricos por la misma superficie.

A detalle los rendimientos de los diferentes cultivos por cantón es el siguiente: CUADRO 53: Rendimiento por producto (Quintales/Hectárea)

LUGAR Arroz Platano Coca Poroto Yuca Piña Citricos Maiz Achiote Estevia Frijol Cacao Papa Oca Guanay comunidades 40,17 320,00 8,00 6,00 65,00 1300,0 2,50 41,00 20,00 180,00 4,50 6,00 - - Guanay colonias 45,88 302,00 9,00 7,50 72,00 1200,0 2,00 38,00 - - - 4,50 - - Chacapa - - 8.20 ------80,0 70,0 San Juan de Challana - 334,00 6,00 - 61,00 - - 29,00 - - - 5,00 76,0 68,0 Sta. Rosa de Challana 53,20 326,00 7,00 10,00 69,00 1100,0 2,00 32,00 - - 10,0 - - - Promedio 46,41 320,50 7,50 7,83 66,75 1200,0 2,17 35,00 20,00 180,00 7,25 5,17 78,0 69,0 Promedio nacional 48.00 685.00 216.00 130 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

1 Expreso: expresión equivalente a la carga depositada en un camión de 200 qq

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4.2.1.8 Destino de la producción En el Municipio la mayor parte de la producción de los diferentes cultivos se destina a la venta y una parte al autoconsumo, el arroz es el cultivo de mayor importancia económica en el sector tropical; en forma similar en el sector andino la papa es la base de autosustento familiar y base de la generación de ingresos familiares

4.2.1.9 Plagas y enfermedades Cada uno de los cultivos poseen vectores que afectan significativamente al rendimiento de los mismos, en el caso del arroz las plagas de mayor incidencia son la petilla, el barrenador de tallo y las aves; en el caso del plátano debido al incremento de las áreas deforestadas se incrementado la población del tujo y el lackato; por cultivos las principales plagas y enfermedades existentes son:

CUADRO 54: Principales enfermedades Cultivos Plagas Enfermedades Petilla Hongo Gorgojo Helmistosporiosis Chinche Falso carbon Cochinilla Pajarillo Arroz Grillo Lackato Tordo Polilla Taitetú Barrenador de Tallo Tujo Pasma amarilla Lackato Pasma negra Ulo Hongo Platano Cigato Cigatoka negro Cigatoka amarilla Tujo Coca Ulo Chuncali Minadora Tujo Poroto Gorgojo Gusano Tujo Pasma amarilla Sari Pasma negra Yuca Chaca Curumi Termitas Piña Bacteria

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Cultivos Plagas Enfermedades Tujo Ojo de Gallo Citricos Minadora Cancrosi Mancha Gracienta Estevia Hongos Yaja Mal de Machete Cacao Mazorca Negra Escoba de Brujas Barrenador de Tallo Pasma amarilla Polilla Pasma negra Loro Falso carbon Taitetú Hongos Maiz Tejon Raton Grillo Minadora Termitas Cigarritas Gusano Blanco (lackato) Kasawi Zorrillo Papa Yagua Pasma amarilla Gusano Blanco Oca Zorrillo Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

4.2.1.10 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y herramientas Los productores agrícolas no poseen desarrollado infraestructura productiva que les permita mejorar el almacenamiento de de las cosechas; al igual que el equipamiento este es muy reducido y prácticamente se limita a equipos de fumigación; por otro lado las herramientas de trabajo son de carácter manual y por lo común son renovados periódicamente.

Por otro lado existen esfuerzos privados en la localidad de Guanay que han permitido dotar a la comunidad de dos Peladoras de arroz, que en la actualidad funcionan regularmente y que aún no han logrado utilizar su capacidad máxima, porque existe una fuerte tendencia de trasladar el arroz producido a la ciudad de Caranavi, donde su comercialización se facilita.

4.2.1.11 Calendario agrícola El calendario agrícola para las diferentes actividades realizadas por los productores es similar en los cuatro cantones, de acuerdo a las características de cada cultivo se realizan distintas labores en cada uno de los meses del año.

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Así el cultivo del arroz se inicia con las acciones de deshierbe en los meses de Enero, y Febrero con las últimas lluvias de la temporada, luego con la cosecha de algunos cultivos; las acciones que se llevan adelante en la gestión son los siguientes:

CUADRO 55: Calendario agrícola Actividades Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Chupeo, Chaqueo y Quema

Tronquear

Chalqueo

Siembra

Roceado

Deshierve

Cosecha

Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

4.2.1.12 Organización de la fuerza de trabajo La familia es el núcleo de trabajo básico donde la participación de cada uno de los mismos adquiere una importancia relevante, y su aporte contribuye significativamente a la generación de ingresos para la familia.

De acuerdo a la información recogida el padre es el que mayor tiempo destina a las labores pesadas como ser el chaqueo y la siembra, en el caso de la madre su participación se incremente en el deshierbe y en la comercialización de los productos.

CUADRO 56: Organización del trabajo PARTICIPACIÓN DE LOS MIEMBROS EN (%) ACTIVIDADES PADRE MADRE HIJOS TOTAL Chaqueo 85 10 5 100 Siembra 50 40 10 100 Deshierve 40 50 10 100 Cosecha 40 40 20 100 Comercialización 5 90 5 100 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

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4.2.1.13 Costos de producción y rentabilidad

La evaluación de rentabilidad de los productos se realizo para determinar si se esta obteniendo ganancias o no con los cultivos que se tienen en el Municipio, con esa premisa se evaluó los cultivos de papa (sector andino) y el aroz (sector tropical). a) Papa (sector andino) El costo de producción de papa tomando como referencia una hectárea de cultivo es de 2.630 Bs., costo que incluye la inversión en la roturación, siembra, cosecha, etc.; ahora bien considerando el rendimiento municipal de 40 qq y asumiendo que se logre vender el 60% de la producción se estima ingresos por concepto de ventas por un monto de 3860 Bs.; el resto de la producción es destinada al autoconsumo, producción de chuño, etc. que valorado a precios de mercado permitiría ingresos aproximados de 3860 Bs.; con base en estos datos la relación beneficio – costo es: B/C = 3860/2630 = 1.46 Es decir por cada 1 Boliviano que se invierta en el proceso de producción se recupera producto de la venta la suma de 0.46 Bs.; si bien el resto de la producción no es valorable su efecto es significativo en la canasta familiar por el hecho de ser la columna vertebral de la dieta familiar.

CUADRO 57: Costos de producción de papa Actividad Concepto Unidad Cantidad PU ( Bs) Total Costo de producción Roturación Jornal 7 30 210 Preparación de Terreno Mullido jornal 5 30 150 Yunta unidad 5 40 200 Semilla qq 12 60 720 Siembra o plantación Abono organico qq 30 15 450 Aporque y lab. culturales jornal 5 30 150 Cosecha jornal 20 30 600 Cosecha Selección qq 5 30 150 Total Costo 2.630 Venta de producción Papa (rendimiento 68qq) Qq 40 65 2.600 Autoconsumo, etc Qq 28 45 1.260 Total de Ventas 3.860 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005) b) Arroz (sector tropical)

El terreno para el cultivo de la arroz requiere una serie de actividades que van de la habilitación del chaco a la siembra del producto, cosecha y pelado del grano lo que requiere de una inversión aproximada de 3063 Bs.

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Considerando que el rendimiento es de 40 qq/Has (promedio municipal) y el costo de 130 Bs/qq (precio del mercado paceño), entonces las ventas generan un ingreso de 5200 Bs., lo que permite indicar que la relación beneficio/costo es:

B/C = 5200/3063 = 1.69

Entonces por cada un boliviano invertido se vende 1.69 Bs., lo que permite indicar que la ganancia es de 0.69 Bs. por lo tanto el cultivo es rentable

CUADRO 58: Costos de producción de arroz Actividad Concepto Unidad Cantidad PU ( Bs) Total Costo de producción Chupeo, chaqueo Preparación de quema jornal 8,00 40,00 320 Terreno Tronquer y chalqueo jornal 7,00 40,00 280 Materiales unidad 2,00 90,00 180 Semilla qq 2,18 130,00 283 Siembra o plantación Roceado jornal 4,00 40,00 160 Deshierbe jornal 15,00 40,00 600 Cuidado del cultivo jornal 5,00 40,00 200 Cosecha jornal 16,00 40,00 640 Cosecha Peladora qq 40,00 10,00 400 Total Costo 3.063 Venta de producción Arroz (rendimiento 40 qq) qq 30 130 3.900 Arroz consumido, etc qq 10 130 1.300 Total de Ventas 5.200 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

4.2.2 Sistemas de producción pecuaria 4.2.2.1 Características de la existencia de ganado La producción pecuaria municipal se caracteriza por un crecimiento sostenido de la crianza del ganado vacuno, y en menor proporción de las aves de corral, ganado porcino y el ganado camélido en el sector andino.

Por cantones en la región de Guanay colonias la importancia de la crianza de las aves es mayor, en cambio en Guanay comunidades y San Juan de Challana el ganado vacuno a tenido un repunte significativo, por otro lado Chacapa y la parte andina de San Juan de Challana destacan por la significativa importancia del ganado camélido y ovino; por cantones la importancia del ganado es el siguiente:

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CUADRO 59: Ganadería

Canton Vacuno Porcino Aves de corral Camélido Ovinos Guanay Colonias 33,3% 25,0% 41,7% 0,0% 0,0% Guanay Comunidades 28,6% 14,3% 21,4% 0,0% 0,0% Chacapa 65,2% 7,0% 8,7% 58,7% 34,8% San Juan de Challana 35,3% 11,8% 29,4% 11,8% 10,3% Santa Rosa de Challana 25,0% 12,5% 18,8% 0,0% 0,0% Promedio Municipal 37,5% 14,1% 24,0% 14,1% 9,0% Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

4.2.2.2 Tenencia del ganado por familia El tamaño del hato vacuno en promedio es 2 cabezas por familia, a nivel cantonal Chacapa y San Juan de Challana destacan por poseer hatos de ganado más grandes de hasta 13 cabezas y el cantón Santas Rosa de Challana el que presenta la menor existencia del mismo.

Guanay comunidades presenta la mayor presencia de aves, Chacapa y el sector andino de San Juan de Challana se caracterizan por la mayor presencia de camélidos y ovinos por familia en un promedio de 26 cabeza/familia y 20 cabezas/familia respectivamente.

CUADRO 60: Tenencia de ganado vacuno (cabezas/familia) Vacuno Porcino Aves de Corral Camelidos Ovinos Canton Min Prom Max Min Prom Max Min Prom Max Min Prom Max Min Prom Max Guanay Colonias 1 2 10 2 3 3 12 15 25 0 0 0 0 0 0 Guanay Comunidades 1 2 5 3 5 8 0 28 250 0 0 0 0 0 0 Chacapa 2 7 8 2 6 9 3 6 8 15 60 72 10 20 43 San Juan de Challana 2 7 13 1 11 50 3 9 14 12 56 61 2 11 26 Sta. Rosa de Challana 2 3 4 4 17 30 10 30 50 0 0 0 0 0 0 Promedio Municipal 2 4 7 2 8 18 5 15 59 1 7 13 2 5 12

Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

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GRAFICO 32: Principales especies criadas en el Municipio

Ganado camelido, sector andino (Chacapa) Ganado vacuno de carne, San Juan de Challana

Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

4.2.2.3 Población por especies principales Se estima que el número de cabezas de ganado vacuno existentes en el Municipio es de 2.422 cabezas concentradas mayormente en el sector andino de San Juan de Challana y Chacapa, donde además se concentran un importante numero de ganado camélido y ovino (8.289 y 1558 cabezas, respectivamente).

En los últimos años el Gobierno Municipal apoyo en la introducción de ganado vacuno en las comunidades del sector tropical lo que permitió generar algunas comunidades ganaderas como la Aguada; por otro lado existen emprendimientos de algunas familias que han comenzado a construir pequeñas granjas de ganado porcino en Bella Vista y Michiplaya; y pollos parrilleros en Unificada (sector Guanay colonias).

GRAFICO 33: Existencia de ganado vacuno y ovino cantonal (cabezas) LUGAR Vacuno Aves Porcino Llamas Ovejas Guanay Colonias 107 1000 120 0 0 Guanay Comunidades 361 3792 451 0 0 Chacapa 676 77 62 5212 1030 San Juan de Challana 1154 1236 604 3077 529 Santa Rosa de Challana 125 939 355 0 0 TOTAL 2422 7045 1592 8289 1558 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

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4.2.2.4 Productos y subproductos En la actualidad no se elaboran productos de mayor valor agregado, se crían animales solo con el fin de proveerse de carne (vacuno y aves) o en su caso de fibra y cueros (camélidos), la producción pecuaria aún es insuficiente como para abastecer el mercado local por lo que productos primarios y transformados llegan desde la ciudad de Caranavi y de La Paz.

4.2.2.5 Tecnología y manejo Producto del trabajo realizado por el proyecto MIRNA existe en algunas comunidades promotores capacitados en sanidad animal que han permitido introducir la crianza de ganado vacuno en la región, pero a pesar del esfuerzo realizado en anteriores años aún el uso de tecnología pecuaria es reducida por lo que el manejo de ganado es rudimentario.

En el municipio las características del uso de tecnología y manejo pecuario son los siguientes: ; En la mayor parte de las comunidades no existen cultivos mejorados para la alimentación del ganado recurriéndose mayormente al uso de praderas nativas, la introducción de forraje mejorado en la Aguada y San Miguel permite demostrar que esta tarea mejora notablemente la cría de ganado ; Servicio y preñes: existe deficiencias en el municipio en cuanto al control del ganado por lo que la consanguinidad es creciente ; Parto: el cuidado que se brinda a los animales es diferente con respecto al tipo de especie, en el ganado vacuno se brinda un mayor cuidado, cosa que no se evidencia en el ganado ovino. ; Destete: su práctica es nula, repercutiendo esta situación en el retraso del periodo de engorde ; Nutrición: se presenta alimentación complementaria solo en el caso del ganado porcino y aves; en cambio en el ganado vacuno ovino y camélido este es prácticamente nulo ; Empadre: Existe un elevado grado de consanguinidad debido a la falta de manejo de registros, la no renovación de reproductores y la práctica intensa del préstamo de animales para el cruzamiento. ; Sanidad: esta labor solo se reduce a la aplicación de baños antiparasitarios llevados a cabo solo de forma particular utilizando insumos adquiridos por ellos y en algún caso con apoyo del SENASAG 4.2.2.6 Manejo de praderas y forrajes En el sector andino para la crianza del ganado camélido y ovino se recurre a la utilización de las CANAPAS, en el caso del ganado vacuno por la escasa vegetación del lugar se utilizan terrenos de barbecho y se complementa la alimentación con la provisión de cebada.

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En el sector tropical para el ganado vacuno se recurre a pastizales naturales, se utilizan terrenos en barbecho y praderas con cultivos forrajeros introducidos, por otro lado la cría del ganado porcino y aves se complementa con la utilización del maíz.

4.2.2.7 Carga animal La carga animal para el ganado vacuno es de 1.26 cabezas por hectárea por año; en cambio en el ganado ovino este valor es de 3.37 cabeza

CUADRO 61: Carga animal Recomendable Ganado Actual Tipo de Ganado Ganado/Has/año Ganado/Has/año Vacuno 0.88 1.26 Ovino 0.45 3.37 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

4.2.2.8 Destino de la producción La producción pecuaria se destina principalmente al autoconsumo y en menor proporción a la venta de los mismos, en el sector tropical el desarrollo del sector pecuario es aun prematuro por lo que se prevé que ha futuro se incrementará notablemente el destino de la producción a la venta.

CUADRO 62: Destino de la producción

Ganado Autoconsumo Venta Trueque Tracción Vacuno 60,00 20,00 0,00 20,00 Porcino 82,56 17,44 0,00 0,00 Aves de Corral 72,99 22,67 4,35 0,00 Camelido 85,42 13,89 0,69 0,00 Ovino 71,15 26,92 1,92 0,00 Promedio 74,42 20,18 1,39 4,00 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

4.2.2.9 Presencia de enfermedades y sanidad animal El ganado vacuno y porcino es afectado mayormente por la fiebre aftosa; en el caso del ganado porcino causa severos daños el ataque de la fiebre porcina y en menor grado la cistecircosis, por especie las enfermedades de mayor prevalencia son los siguientes

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CUADRO 63: Enfermedades en el ganado Ganado Enfermedades Nombre Científico Fiebre Aftosa Enterovirus aphtovirus Conjuntivitis Bovinos Carbunculo Clostridium chauvoei Diarrea amarillo Escherichia coli y salmonelllas Fiebre Aftosa Enterovirus aphtovirus Ovinos Mastitis Staphylococus aureus Carbunculo Clostridium chauvoei Diarrea roja amarilla Clostridium perfrigens y welchii Fiebre de alpaca Streptococcus zooepidemicus Camelido Peste porcino (colera porcino) tortor suis Fiebre aftosa Enterovirus aphtovirus Salmonelosis Moquillo Diarrea Avicultura Fiebre Aviar Viruela Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005) Por las características del clima existe una serie de parásitos que atacan al ganado, en el caso de los bovinos la fasciola hepática, garrapata y el boro causan innumerables daños; en el altiplano el ganado camélido y ovino son atacados por la fasciola hepática la sarna y la garrapata; de este modo es posible numerar entre los principales parásitos que atacan al ganado los siguientes:

CUADRO 7: Parásitos que afectan la producción pecuaria Ganado Parásitos Nombre Científico Nombre Nativo Fasciola Hepatica Fasciola Hepatica Tálpha laqu Garrapata Amblyomma parvitarsum Sarna Sarcoptes scabiei Karachi Bovinos Murcielago Boro Tenia Moniezia benedini y expanza Cuic'a Fasciola Hepatica Fasciola Hepatica Tálpha laqu Sarna Sarcoptes scabiei Karachi Ovinos Garrapata Amblyomma parvitarsum Bronquitis verminosa Chuymap’usu Fasciola Hepatica Fasciola Hepatica Tálpha laqu Camelido Sarna Sarcoptes scabiei Karachi Garrapata Amblyomma parvitarsum

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Ganado Parásitos Nombre Científico Nombre Nativo Fasiola Hepatica Fasciola Hepatica Tálpha laqu Cisticercosis cellulosae y Porcino Cirticercosis Cuic'a Teniasis tenuicollis

diarrea roja Eimeria lamae Sarna Sarcoptes scabiei Karachi Piojo Microthormna minor y Damalinia Jamaku Avicultura Sarna Sarcoptes scabiei Karachi Fasiola Hepatica Fasciola Hepatica Tálpha laqu Equinos Bronquitis Dictyocaulus filaria Uju usu Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

4.2.2.10 Infraestructura productiva La infraestructura productiva pecuaria es inexistente en el municipio, el mantenimiento del ganado ovino y camélido en el sector andino, se lo realiza en corrales construidos con tapial y piedra, y el ganado vacuno pasta libremente en las praderas y las serranías.

En el sector tropical la crianza del ganado porcino utiliza pequeños corrales techados con palma o algún otro material para guarecerlos del calor, el ganado vacuno reposa a la intemperie en corrales protegidos con cercas de alambreo tablones.

Desde el punto de vista institucional existe en la ciudad de Guanay un Matadero que se abastece con ganado local o traído de las pampas benianas para el abastecimiento de carne a la población; por otro lado en la generalidad de las comunidades no existen baños antisarnicos.

4.2.2.11 Organización de la fuerza de trabajo La familia es la unidad sobre la cual gira la actividad agropecuaria, en el Municipio dadas sus peculiares características la madre ocupa un papel de elevada importancia en el pastoreo del ganado y es prácticamente responsable de su manutención, la participación de los varones es reducida.

CUADRO 64: Organización del trabajo PARTICIPACIÓN DE LOS MIEMBROS EN (%) ACTIVIDADES PADRE MADRE HIJOS TOTAL Pastoreo 10 50 40 100 Sanidad animal 85 - 15 100 Comercialización 75 25 - 100 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

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4.2.2.12 Costos de producción pecuaria El costo de producción de los animales se determino utilizando como modelo de análisis la cría promedio de 4 cabezas de ganado vacuno, o en su caso 15 cabezas de ganado ovino u 58 cabezas de ganado camélido (promedio por familia del municipio).

Para el periodo de crianza se considero 3 meses, con una persona dedicada al pastoreo que percibe un salario medio de 300 Bs. (en el caso del ganado vacuno y camélido) y 250 Bs. en el caso del ganado ovino.

Al final del periodo de análisis el ganado habrá subido de peso y complementariamente en el caso del ganado vacuno este habrá prestado servicio en labores agrícolas. De este modo los ingresos al final de los tres meses generara ingresos producto del incremento de peso estimado en 6.300 Bs. en el caso del ganado vacuno, 9.280 Bs y 1.425 en el caso de la cría de llama y de la oveja respectivamente; lo que establecer un B/C de 1.12, 1.36 y 0.96; lo que permite concluir que solo es rentable en el momento actual la cría del ganado vacuno y del camélido.

CUADRO 65: Costo de producción ganado Vacuno de Actividad Camelido Ovino carne Tamaño promedio de hato 4 58 15 Salario promedio mensual 300 300 250 COSTOS Precio de adquisición (Bs./unidad) 900 100 45 Adquisición 3.600 5.800 675 Mano de Obra (3 meses) 900 900 750 Sanidad Animal 50 20 20 Alimentación 200 0 0 Total 5.650 6.820 1.490 INGRESOS Precio de venta (Bs./unidad) 1.500 160 95 Venta de ganado 6.000 9.280 1.425 Aporte agrícola (tracción) 300 0 0 Total 6.300 9.280 1.425 UTILIDAD 1,12 1,36 0,96 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

4.2.3 Sistemas de producción forestal 4.2.3.1 Especies y superficies En el municipio la extracción de madera es una actividad que ocupa a un importante número de personas, que se internan en el bosque durante un promedio de tres días a una semana en los cuales desmontan el bosque y las troncas lo trasladan a través del río, las especies más demandadas son la mara, nogal y cedro

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Por otro lado en la generalidad de las comunidades del Municipio a falta de recursos energéticos (hidrocarburos), recurren al área forestal para el uso como combustible; así mismo de manera aislada individualmente los comunarios aprovechan la madera para trabajos de interior, construcción de mesas, sillas, etc.

La obtención de productos forestales maderables proviene generalmente de la habilitación de chacos, la madera es utilizada para leña, construcción y en algunos productos artesanales de uso domestico; de este modo los productos forestales maderables de mayor importancia son los siguientes:

CUADRO 8: Especies forestales de mayor importancia Madera de importancia Maderas importantes para el uso comercial domestico Cedro Corazón negro Cedrillo Gabú Siano Ochoo Mara Choro Momoqui Nogal Copal Lujma Roble Tilhua Mitimora Chima Huasicucho Jocgora Ambaibo Laurel Ajipa Palma Masima Chascamora Merquerón Almendrillo Tinta tinta Paquio Quina quina Sacaman Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

4.2.3.2 Tecnologías: tipo de producción y manejo Al no existir explotación forestal masiva la tecnología utilizada es reducida; en la tala de árboles se utiliza motosierras; luego el traslado hacia el lecho del río se realiza utilizando poleas y troncas para facilitar el rodado; luego una vez en el río las troncas son acomodadas de tal modo de quedar unidas y facilitar su traslado.

En la localidad de Guanay existen varios aserraderos que procesan la madera, que utilizan para el procesamiento de la madera sierras eléctricas y otros instrumentos que facilitan la obtención de madera aserrada.

4.2.3.3 Volumen y destino de la producción Las especies forestales comerciales explotadas son destinadas a la ciudad de La Paz, y en menor proporción se queda en Guanay donde es transformada; en cambio las especies de uso domestico son utilizadas para leña, construcción de viviendas, construcción de muebles y algunas artesanías. En cuanto al volumen de la producción no se tiene estimado por especies ni la cantidad que se extrae.

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4.2.3.4 Forestación: superficies y especies Las actividades de reforestación son reducidas, existiendo algunos almácigos en el vivero municipal; por otro lado algunas comunidades de San Juan de Challana indican que realizan estas acciones ocasionalmente.

4.2.3.5. Organización de la fuerza del trabajo

La actividad de extracción de madera ocupa mayormente a los varones; esta organizado en los motosierristas que se encargan de tumbar los árboles, en el traslado de las troncas del monte al lecho del río se realiza de forma manual, en el lecho del río el igualado de los tablones lo realiza el despuntador y finalmente el transportista se encarga de llevarlo hasta la ciudad de La Paz.

4.2.4 Sistemas de caza, pesca y recolección

4.2.4.1 Principales especies En el municipio la caza es una actividad poco frecuente; solo lo realizan para cubrir algunas necesidades de alimentación, de protección de los cultivos y ganado, y en muy baja escala para su comercialización (cuero).

Esta actividad se realiza generalmente de noche de forma individual con la ayuda de una escopeta de salón, linternas y material para el pijcheo (consumo de la hoja de coca) durante la espera de la presa en lugares estratégicos(salitreras y frutales silvestres); las especies que se cazan con mayor frecuencia son el oso y la vizcacha en la zona andina; y el venado, jochi, tatu, sari, pava y víbora en la zona tropical; por otro lado en los ríos de la región se realiza la pesca de diversas variedades

El aprovechamiento piscícola es reducido en la mayor parte de las Comunidades, se realiza de forma individual y con mayor frecuencia en los arroyos más que en los propios ríos, siendo las especies de mayor importancia: el Blanquillo, Mamure, Dorado, Pacu, Mojarra, Sabalo, Listi, Carancha y la Tulucina

En el sector andino se crían truchas, existiendo un enorme potencial en las lagunas de Michani, Sunkullani, Varuskata y Warawarani donde algunas familias se han dedican a la crianza de esta variedad.

4.2.4.2 Producción por especie Por las características antes mencionadas no se tiene cuantificado el volumen de animales recolectados.

4.2.4.3 Periodos La caza no tiene periodos específicos y se lo realiza a lo largo de todo el año, en cambio la pesca se frecuenta realizarlo entre los meses de Junio, Julio y Agosto

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4.2.4.4. Destino

El producto de la pesca y la caza se lo destina en una mayor proporción al autoconsumo y una muy reducida parte a la venta de forma ocasional.

4.2.4.5. Organización de la fuerza de trabajo

Las actividades de caza y pesca lo realizan generalmente los varones, siendo que en la recolección de algunas especies alimenticias y medicinales lo realizan los ancianos y las mujeres. 4.2.4.6. Costos de producción Por las características de esta actividad los costos de producción son prácticamente inexistentes 4.2.4.7. Recolección

La recolección de algunas especies silvestres es notoria, se recolecta generalmente plantas medicinales como el incienso para rituales religiosos y algunas plantas para la elaboración de artesanía como las balayas y esteras

4.2.5 Sistemas de Producción Artesanal y/o Microempresarial 4.2.5.1 Principales productos En la producción artesanal y/o microempresarial se presentan una serie de organizaciones de reciente formación y otras ya antiguas que se dedican a la producción textil, cestería y carpintería.

El potencial existente para desarrollar el sector artesanal es evidente tanto en el sector andino donde se cuenta con materia prima suficiente (fibra de camélidos y de oveja) y en el sector tropical en el que la cestería, engomado y la artesanía en madera como la carpintería (a un nivel microempresarial) tienen un enorme potencial; a detalle las organizaciones que se encuentran funcionando en la actualidad son los siguientes:

CUADRO 66: Organizaciones Artesanales y Microempresariales

COMUNIDAD/COLONIA ORGANIZACIÓN Productos Materia Prima Afiliados GUANAY COLONIAS Unificada Villanueva Esteras Hoja de Charo 1 GUANAY COMUNIDADES Carura Carura Esteras, Balayas, Artesanías de Oro Hoja de Charo, Moras Sin dato Polo Pata Figueredo Sanjines Bateas Mara, Roble o Huasicuyo 7 Witoponte Castillo Esteras, canastas, Sombreros Hoja de Charo, Moras, etc 2 Polopata - Muebles Mara, Roble o Huasicuyo Sin datos Santa Rosa de Carura Sta. Rosa Carura Esteras, Balayas Hoja de Charo, Miti Mora, Tuana Sin datos

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COMUNIDAD/COLONIA ORGANIZACIÓN Productos Materia Prima Afiliados

SAN JUAN DE CHALLANA Siliamo De Chispani S. Chispani Esteras Hoja de Charo Sin datos Wacacala Wacacala Esteras Hoja de Charo Sin datos SANTA ROSA DE CHALLANA Yolosani Engomado Engomado Latex de Goma Sin datos Santa Rosa De Challana Sta. Rosa. Challana Sacos Impermeables Tocuyo Blanco 20 Salcala C. Salcala Esteras y Balayas Hoja de Charo, Tuana, Miti Mora 35 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

GRAFICO 34: Engomado (Santa Rosa de Challana)

Fuente: Elaborado con base en Diagnóstico (2005)

4.2.5.2 Tecnología empleada La actividad desarrollada por las organizaciones es totalmente artesanal, la riqueza cultural se presenta como el principal componente de la producción; los principales productos las Esteras y las Bayatas, además de ser artesanal emplea en su mayoría material local lo que permite abaratar los costos de producción.

En el caso de la madera existen algunas carpinterías y un aserradero en la ciudad de Guanay que utilizan elementos mecanizados que permiten trabajar con una mayor velocidad y un acabado más fino los muebles en madera.

En el caso de Santa Rosa de Challana y Yolosani el látex se extrae del árbol de goma que crece en condiciones naturales, la extracción de látex es variable y se estima un promedio de 10 litros/día. El látex de goma es empleado en la confección de ponchos, impermeables y bolsas; el proceso de fabricación es artesanal y requiere de insumos químicos como amoniaco, azufre y acido acético, el proceso de fabricación de los engomados dura un promedio de una semana desde la extracción del látex hasta el secado de las bolsas, etc.

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4.2.5.3 Volumen y Destino de la Producción La producción se presenta de acuerdo a la disposición de tiempo y la dedicación de los afiliados es variable, en su mayoría son organizaciones temporales que ofrecen sus productos generalmente en las fiestas patronales, en aniversarios importantes (6 de Agosto, 16 de Julio), comercializados en la ciudad de Guanay, Caranavi y en algún caso en la ciudad de La Paz.

En el caso de los engomados se comercializa productos de goma con valor agregado ofertando sus productos personalmente en las tiendas que sirven de intermediarios de las localidades de Guanay, Tipuani, Mapiri, Palos Blancos, etc.,

CUADRO 67: Organizaciones Artesanales y Microempresariales

Unidades Precio Organización Productos Tipo Destino /Mes (Bs/unidad) GUANAY COLONIAS Villanueva Esteras Temporal 20 m 15 Feria Guanay GUANAY COMUNIDADES Carura Esteras, Balayas Temporal 130 15 Feria Guanay Figueredo Bateas Permanente 200 - Variado sanjines Esteras, canastas, Fiesta Patronal, 6 de Castillo Temporal A Pedido* Sombreros Agosto Polopata Muebles Permanente 20 Muebles - Mercado Local Sta. Rosa Esteras, Balayas Temporal Pedido 15 Feria Guanay Carura SAN JUAN DE CHALLANA S. Chispani Esteras Temporal 5 16 Feria Guanay Wacacala Esteras Temporal - 15 Feria Guanay SANTA ROSA DE CHALLANA Engomado Engomado Permanente - - La Paz Sta. Rosa. Sacos Impermeables Permanente 700 - La Paz Challana C. Salcala Esteras y Balayas Temporal 8 15 Feria Local Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

Es importante indicar que antes del fraccionamiento del Municipio se organizo una serie de Asociaciones y organizaciones de productores con el apoyo de CARE y otras instituciones que en algún momento llegaron a funcionar pero que luego dejaron de hacerlo, solo algunas sobrevivieron como el caso de la Asociación de Ganaderos del cantón Mayaya que creció en numero de asociados y de ganado pero que pertenece ahora al municipio de Teoponte; el detalle de las organizaciones antes existentes y vigentes son las siguientes:

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CUADRO 68: Organizaciones Artesanales y Microempresariales Razón social Nombre Observación ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DE CAFÉ ECOLÓGICO REGIONAL APCERL Sin información LARECAJA Asociación de Productores de Arroz orgánico APAOLT Sin información Larecaja Tropical Asociación de Productores Bananeros orgánicos Pertenece ahora la APBOSI San Isidro municipio Teoponte Pertenece ahora la Asociación de Ganaderos del Cantón Mayaya AGCM municipio Teoponte Asociación de Productores de Miel de Abeja APMALT Sin información Larecaja tropical Asociación de Productores en Camélidos APC No esta funcionando Pertenece ahora la Asociación de Productores Tealeros APT municipio Mapiri Organización Regional de Mujeres Mapiri – Pertenece ahora la ORMMS Sarampiuni municipio Mapiri Organización de Mujeres Nuestra Señora de OMNSN Sin información natividad Productores Avícolas Sin información Productores de Porcinos Uyapi No esta funcionando Productores piscícolas No esta funcionando Productores Bananeros Uyapi – Taniplaya No esta funcionando Productores de Cacao No esta funcionando Productores de Goma No esta funcionando Trabajadores de Bambú No esta funcionando Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

4.2.5.4 Organización de la fuerza del trabajo El trabajo artesanal lo realizan mayormente las mujeres madres e hijas con ayuda ocasional de los padres; estas labores se lo realiza después de haber culminado las labores agropecuarias; en el caso de Santa Rosa de Challana esta actividad ocupa a un numero significativo de familias de manera permanente, dedicándole un mayor tiempo tanto en la extracción y en la untada para el engomado

4.2.6 Sistema de Producción Minera 4.2.6.1 Principales Productos En el municipio aun la minería es parte de la economía familiar, el acceso a los recursos mineros se dan de forma particular (en mayor proporción) y en Cooperativas (en menor cantidad); en el primer caso la barranquilla (individual y rudimentaria) antes generaba desplazamientos de poblaciones enteras que dependían de la existencia de tal recurso en ese entonces participaba toda la familia en la explotación, pero en la actualidad solo frecuentan los varones y en algunos casos las mujeres como una actividad complementaria a la agropecuaria.

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En el segundo caso existen actualmente pocas Cooperativas en funcionamiento, identificandose algunas en Michiplaya, Huayti, Nueva Generación y Vilaque; antes del 95 la presencia de las Cooperativas era importante destacando entre ellas Carura Ltda, Union Guanay (Mariapo), San Juanito, Monte Carlo (Mariapo) y Pucara en el sector del Rio Mapiri; La Boliviana, Tomachi Ltda, Tupara y Mayaya Dos en el sector del rio Kaka.

La explotación del oro es mayor en las colonias y comunidades de Guanay comunidades, ciudad de Guanay, San Juan de Challana y Santa Rosa de Challana, los barranquilleros obtenien producto de su trabajo entre 0.5 a 3 gramos por trabajo semanal, realizando este trabajo como una actividad complementaria a la agricultura.

CUADRO 69: Principal Mineral Explotado por Comunidades

COMUNIDAD Mineral Tipo Tiempo GUANAY COMUNIDADES Carura Oro Familiar Permanente Aguada Oro - Temporal Alacarani Oro Familiar Permanente Chavarria Oro - - Polo Pata Oro Familiar Temporal San Jose De Pelera Oro - Temporal San Miguel Oro - Temporal Tutilimundi Oro Familiar Permanente Witoponte Oro Familiar Permanente Michi Playa Oro Familiar y Cooperativa Permanente Mariapu Oro Familiar Permanente Santa Rosa de Carura Oro Familiar Temporal Nueva Generación Oro Familiar y Cooperativa Permanente Total 13 Promedio: 8.67 g/mes familia CHACAPA Huayti Oro Familiar y Cooperativa Permanente Total 1 Promedio: 8 g/mes familia SAN JUAN DE CHALLANA Sapucuni de Tuljuni Oro - Temporal Alto Chispani Oro - - Vivaque Oro Cooperativa Temporal Villa Florida Oro Familiar Permanente Yurumani Oro Familiar - Total 5 Promedio: 7.5 g/mes familia SANTA ROSA DE CHALLANA Yolosani Oro Familiar Temporal Santa Rosa De Challana Oro Comunal, Familiar Permanente, Temporal Salcala Oro Familiar Permanente Total 3 Promedio: 12 g/mes familia MUNICIPAL 22 Promedio: 9.04 g/mes familia Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

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En el sector andino la explotación minera se presenta en las comunidades de Lipichi, Umapalca y Pablo Amaya siendo importante la producción de estaño y sheelita.

CUADRO 70: Otros Minerales Explotados por Comunidades COMUNIDAD Mineral Tipo Tiempo Producción grs/mes CHACAPA Lipichi Estaño Comunal Permanente 6 qq Lipichi Sheelita Comunal Permanente - SAN JUAN DE CHALLANA Umapalca Estaño Familiar Temporal 10 qq Pablo Amaya Estaño Cooperativa Permanente 10 qq Pablo Amaya Sheelita Familiar Temporal - Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

4.2.6.2 Tecnología Empleada En el sector tropical la explotación minera es rudimentaria, los barranquilleros utilizan balayas para lavar el oro aluvial; en el caso de que la explotación sea familiar o comunal la explotación es más organizada haciendo uso de picotas, carretillas y sistemas de agua mediante politubo (Carura) para el lavado del oro y mercurio para el proceso de amalgamiento del mineral.

En algunas pequeñas cooperativas existe una mejor tecnología y se utilizan pequeñas dragalinas para la extracción del mineral

GRAFICO 35: Explotación de oro (Guanay comunidades, Carura)

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2005

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4.2.6.3 Volumen de la Producción y Destino La producción de oro no ha sido posible cuantificarlo, pero por la cantidad de gente dedicada a este rubro y por el promedio obtenido se estima que mensualmente se obtienen aproximadamente unos 2100 g que son comercializados en la ciudad de Guanay, Caranavi o La Paz.

En el caso del sector andino se estima una producción mensual de unos 30 qq de sheelita que es entregada a EMURA y aproximadamente 35 qq de estaño que son comercializados en la ciudad de Oruro o en la ciudad de El Alto

CUADRO 71: Volumen Promedio de la Producción de Minerales

PRODUCTO AFILIADOS PRODUCCIÓN (MES) LUGAR DE VENTA ORO 40 2100 g Mercado Local, Municipio SHEELITA 20 30 qq EMURA ESTAÑO 25 35 qq ORURO Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

4.2.6.4 Organización de la Fuerza del Trabajo El trabajo familiar, comunal o cooperativo requiere de un mayor numero de personas y se estima que participan en promedio dos barreteros, un traspalero, de 4 a 6 carretilleros y dos lavaderos.

Entre el 80 y el 90 hubo un auge de las cooperativas sin embargo ahora pocas de ellas sobreviven, identifricandose entre ellas a las siguientes:

CUADRO 72: Organizaciones del Rubro Minero - Guanay

CANTON COMUNIDAD ORGANIZACIÓN PRODUCTO AFILIADOS Guanay Comunidad Polo Pata SEDRUNI ORO 40 Chacapa Huayti 16 DE JULIO ORO 55 Chacapa Huayti AMARILLA ORO 31 Chacapa Huayti COLLAPAMPA ORO 23 Chacapa Huayti SANTA CLARA ORO 25 Chacapa Lipichi COMUNAL SHEELITA 20 San Juan de Challana Umapalca Mojetani ESTAÑO 25 San Juan de Challana Umapalca Fortaleza ESTAÑO 30 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)

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4.3 Sistemas de Comercialización

4.3.1. Ferias y mercados En el sector tropical el sistema de comercialización del municipio gira en torno a dos ferias importantes: Guanay y Caranavi; el primero realizado los días Sabado y Domingo; y en el segundo caso los días Jueves y Viernes de cada semana

A la feria de Guanay vienen comerciantes y mayoristas desde la ciudad de Caranavi que compran la mayor parte de la producción local; por otro lado llegan de las comunidades productos agropecuarios en pequeños volúmenes que son comercializados directamente por los productores.

Es importante también la presencia de pobladores de Teoponte y en algún caso de Mapiri y Tipuani que vienen al municipio con el fin de proveerse de productos de primera necesidad y de productos agropecuarios.

Por otro lado es importante destacar que en el sector tropical un porcentaje significativo de la producción de arroz es trasladada a la ciudad de Caranavi donde es comercializado directamente en las peladoras de arroz, lo que ha generado que el arroz sea conocido en el mercado como arroz Caranavi.

En el sector andino se realizan una feria en la localidad de Amaguaya cada quince días (los días Sábado), donde se expenden alimentos de primera necesidad y en menor proporción los productos locales; la mayor parte de la población de la región acude a la feria de Palcoco del Municipio Pucarani en la provincia los Andes semanalmente (Martes y Miércoles), donde comunarios de las comunidades Chacapa, La Reserva, Chojlla, Lipichi, Pablo Amaya, Umapalca y San Juan de Challana, comercializan sus productos o realizan trueque de papa, oca, caya, tunta y tejidos con productos como el azúcar, pan, fideos, jabón, enlatados y otros procedentes de la ciudad de La Paz.

4.3.1 Principales productos comercializables Generalmente se comercializa productos en los cuales ha generado excedentes como el Arroz, Plátano, Maíz, Cítricos y Café en la región tropical y Papa, Oca, Chuño, Caya carne de llama, lana de llama en la región andina.

Por otro lado se demanda de los comerciantes productos alimenticios y víveres productos industrializados, manufacturados y procedentes de otras regiones como ser víveres, prendas de vestir, utensilios del hogar, etc.

Si bien las ferias se realizan semanalmente, los mayores volúmenes intercambiados se dan en la época de cosecha, que corresponde a los meses de Abril, Mayo, Junio y Julio y en menor volumen en los meses de Agosto, Septiembre, Octubre, Noviembre y Diciembre.

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4.4 Recursos Turísticos

4.4.1 Atractivos turísticos El sector andino tiene un enorme potencial turístico pero la falta de caminos hacen imposible su explotación comercial; el paisaje de la región es el mayor potencial existente dado que es posible apreciar en un solo viaje los nevados, el altiplano, descender a los valles interandinos e ingresar al monte virgen de los yungas observando en el camino vertientes, cascadas ríos en los cuales existe abundante trucha criolla y sembradíos con una diversidad de productos

En el sector tropical existen ríos donde es posible practicar la pesca y el canotaje por el caudal de los ríos, por otro lado existe vestigios de los caminos del inca, explorar el cañon de Guasuli, las lagunas de Uyapi e ingresar al parque Nacional Madidi donde es posible observar una diversidad de fauna y flora única en el mundo.

4.4.2 Características del Flujo Turístico En el sector tropical el flujo turístico se presenta con mayor intensidad en el periodo de Abril a Septiembre, debido a que en este lapso, se tienen las fiestas del municipio y otras actividades; la mayor parte de los visitantes proceden de la ciudad de La Paz y algunos de países como España, Israel, Canada, Norte America y Argentina; en el sector andino el flujo turistico es prácticamente nulo debido principalmente al reducido flujo vehicular.

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5 ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES

5.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL, E INTERCOMUNAL.

5.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y asociaciones Comunitarias.

5.1.1.1 Centrales y Sub Centrales Agrarias Por la diversidad cultural del Municipio existen diversas formas de organización; en el caso de las colonias estás están organizadas sobre la base del sindicato agrario, agrupadas en el nivel superior en Centrales Agrarias: Buenos Aires, Uyapi y Taniplaya, que a su vez están agrupadas en la Federación Agraria Especial de Colonizadores y Comunarios (Chacapa) de Larecaja Tropical.

GRAFICO 36: Estructura organizativa de la Federación Agraria de Colonizadores

Fuente: Elaboración con base al autodiagnóstico

La estructura jerárquica del Sindicato Agrario esta a la cabeza del Secretario General, que es colaborado por diversas carteras; siendo su estructura la siguiente:

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GRAFICO 37: Organigrama del Sindicato Agrario

Fuente: Elaboración con base al autodiagnóstico Las comunidades (pueblos originarios) pertenecientes al Distrito Municipal Indígena tienen como máxima instancia organizativa a la PILCOL (Pueblos Indígenas Lecos y comunidades originarias de Larecaja), que están afiliadas a la Central de Pueblos Indígenas de La Paz (CPILAP), y a la Central Indígena del Oriente Boliviano CIDOB. PILCOL es la máxima instancia organizativa supracomunal, y asume una representatividad de carácter regional, cuya finalidad es luchar por las reivindicaciones del derecho propietario de los indígenas sobre sus tierras comunitarias de origen. GRAFICO 38: Estructura organizativa de PILCOL

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En el ámbito comunal las comunidades de origen Leco están organizadas en una directiva a la cabeza del Presidente de la OTB que es coadyuvado por una serie de carteras; por otro lado PILCOL institucionalmente presenta las siguientes carteras: " Presidente " Vicepresidente. " Secretario de tierra y territorio " Secretario de organización " Secretario de economía y desarrollo " Secretario de comunicación " Secretario de educación, cultura y deportes " Secretario de salud " Secretaria de género.

5.1.1.2 Jutas de vecinos En las capitales de cantón la población esta organizada en Junta de Vecinos, en la localidad de Guanay existe la Junta Central de Vecinos que agrupa a 11 Juntas vecinales: Miguel Dooling, Alto Guanay, Bella Vista, Duran Playa, Rosario, San Juan de Duran Playa, Santa Rosa, Zona 1, Zona 2, Zona 3 y Zona 4; por otro lado existen también Juntas Vecinales en las localidades de Carura, Amaguaya y Santa Rosa de Challana; esta organizado a la cabeza del presidente de OTB, que es apoyado por un Directorio compuesto por las siguientes carteras:

GRAFICO 39: Organigrama de las Juntas de Vecinos

Fuente: Elaboración con base al autodiagnóstico

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5.1.2 Personalidad Jurídica de las OTB´s El 100% de las OTBs del municipio poseen Resolución prefectural y Municipal, el detalle de las mismas es la siguiente:

CUADRO 73: Registro de OTBs Resolución Resolución Municipal OTBs Tipo de OTB´s Prefectural Nº Fecha Nro. Fecha Duran Playa Junta vecinal 38/95 21/02/1995 47/95 13/03/1995 Alto Guanay Junta vecinal 39/95 13/02/1995 48/95 13/03/1995 Guanay zona 1 Junta vecinal 41/95 23/02/1995 50/95 13/03/1995 Guanay zona 3 Junta vecinal 42/95 18/03/1995 51/95 13/03/1995 Guanay zona 4 Junta vecinal 43/95 22/02/1995 52/95 13/03/1995 Bella Vista Junta vecinal 48/95 27/03/1995 145/95 10/04/1995 Guanay zona 2 Junta vecinal 62/95 31/03/1995 159/95 10/04/1995 Villa Union Rosario Silicuni Junta vecinal 76/95 17/04/1995 208/95 19/05/1995 San Juan de Playa Junta vecinal 77/95 17/04/1995 209/95 19/05/1995 Uma Palca Comunidad campesina 2/95 12/02/1994 11/95 13/03/1995 Candelaria Comunidad campesina 3/95 12/02/1994 12/95 13/03/1995 Alacarani Comunidad campesina 4/95 12/02/1994 13/95 13/03/1995 Bella Vista Comunidad campesina 6/95 12/02/1994 15/95 13/03/1995 Buenos Aires Comunidad campesina 8/95 12/02/1994 17/95 13/03/1995 Yurumani Comunidad campesina 9/95 12/02/1994 18/95 13/03/1995 Pelera Comunidad campesina 11/95 12/02/1994 20/95 13/03/1995 San Juan de Kelakelera Comunidad campesina 12/95 12/02/1994 21/95 13/03/1995 Trapiche ponte Comunidad campesina 13/95 12/02/1994 22/95 13/03/1995 Vilaque Grande Comunidad campesina 14/95 12/02/1994 23/95 13/03/1995 Yolosani Comunidad campesina 16/95 12/02/1994 25/95 13/03/1995 Carura Comunidad campesina 17/95 12/02/1994 26/95 13/03/1995 San Juan de Challana Comunidad campesina 19/95 12/02/1994 28/95 13/03/1995 Salcala Comunidad campesina 20/95 12/02/1994 29/95 13/03/1995 Santa Rosa de Carura Comunidad campesina 31/95 26/02/1995 40/95 13/03/1995 La Aguada Comunidad campesina 36/95 28/02/1995 45/95 13/03/1995 Guanay Comunidad campesina 37/95 22/02/1995 46/95 13/03/1995 Poroma Comunidad campesina 47/95 27/03/1995 144/95 10/04/1995 Chavarria Comunidad campesina 53/95 27/03/1995 150/95 10/04/1995 Nueva Esperanza Comunidad campesina 58/95 27/03/1995 155/95 10/04/1995 Wituponte Comunidad campesina 69/95 08/04/1995 166/95 10/04/1995 Tomachi Comunidad campesina 72/95 08/04/1995 169/95 10/04/1995 Tutilimundi Comunidad campesina 80/95 15/05/1995 212/95 19/05/1995 San Jose sector Uyapi Comunidad campesina 83/95 19/05/1995 215/95 07/06/1995 Alto Chijini Comunidad campesina 84/95 03/06/1995 216/95 07/06/1995 Challapampa Comunidad campesina 88/95 03/06/1995 220/95 07/06/1995 Polopata Comunidad campesina 89/95 03/06/1995 221/95 07/06/1995 Villa Nueva Comunidad campesina 94/95 20/06/1995 239/95 27/06/1995

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Resolución Resolución Municipal OTBs Tipo de OTB´s Prefectural Nº Fecha Nro. Fecha Nuevos Horizontes Comunidad campesina 95/95 20/06/1995 240/95 27/06/1995 Santa Rosa Comunidad campesina 103/95 14/10/1995 273/95 07/11/1995 Taniplaya Comunidad campesina 102/95 14/10/1995 274/95 07/11/1995 Siliamo de Chispani Comunidad campesina 101/95 14/10/1995 275/95 07/11/1995 Santa Rosa de Challana Comunidad campesina 106/95 14/10/1995 277/95 07/11/1995 Amaguaya Comunidad campesina 108/95 16/10/1995 279/95 07/11/1995 Belen de Amaguaya Comunidad campesina 109/95 16/10/1995 280/95 07/11/1995 San Miguel Comunidad campesina 111/95 16/10/1995 282/95 07/11/1995 Chojlla Comunidad campesina 118/95 27/11/1995 302/95 19/01/1996 La Reserva Comunidad campesina 119/95 27/11/1995 303/95 19/01/1996 Lipichi Comunidad campesina 122/96 09/05/1996 325/96 04/05/1996 Huayti Comunidad campesina 124/96 09/05/1996 327/96 04/05/1996 Pablo Amaya Comunidad campesina 125/96 09/05/1996 328/96 04/05/1996 Fuente. Elaboración con base al Gobierno Municipal de Guanay

5.1.3 Rol, representatividad y numero de afiliados La Federación Central Especial de Colonizadores, PILCOL y Juntas de Vecinos Guanay, son las entidades sociales más importantes del Municipio, que poseen un gran poder de convocatoria en la sección municipal, siendo la instancia máxima de consulta el Ampliado Seccional, al cual asisten los representantes del Directorio de las OTBs.

La gestión de los secretarios generales y presidente de los OTBs dura un año calendario desde el momento de su posesión, periodo después de la cual es remplazado por otra autoridad de acuerdo a sus usos y costumbres; en cuanto a la presencia de la mujer en los directorios comunales en la zona tropical existe un mayor avance en comparación al sector andino.

5.1.4 Organizaciones Sociales funcionales. En el Municipio existen una serie de instituciones funcionales, estas son las siguientes:

ƒ Federación de Junta de Vecinos.- Organización que vela por el bienestar de sus habitantes, con relación a la mejora de sus barrios y zonas.

ƒ Juntas Escolares.- Gestiona mejoras con relación a la calidad del servicio de Educación, infraestructura y equipamiento de cada unidad educativa.

ƒ Comité de Cívico.- Representa y precautela los intereses de las organizaciones cívicas existentes de la población.

ƒ Pueblos Indígenas Lecos y Comunidades Originarias de Larecaja (PILCOL).- En representación de los pueblos indígenas LECOS.

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ƒ Federación Especial de Colonizadores y Comunarios de Larecaja Tropical.- Organización que agrupa a las colonias.

ƒ Centrales Agrarias.- Sindicatos Agrarios, que velan por el bienestar de las comunidades.

ƒ Corregimiento.- Coadyuvan en la solución de problemas familiares, etc.

ƒ Comité de Vigilancia.- Constituida por efecto de la promulgación de la Ley 1551 de Participación Popular, cumple la función de Control Social a la Gestión Municipal, en la segunda sección el Comité de Vigilancia esta organizado en un Directorio compuesto por cuatro miembros.

ƒ Iglesia católica.- Institución presente en la localidad de Guanay, la cual se dedica a las actividades religiosas y sociales, en beneficio de la colectividad.

ƒ Sindicato de Comerciantes.- Presentes como gremio, en torno a las actividades comerciantes, su presencia esta localizada en la misma localidad de Guanay, con ferias semanales llevados a cabo los días sábado y domingo.

ƒ Sindicato de Transportistas.- Existe seis sindicatos que prestan su servicio a la localidad de Guanay, Tipuani, Mapiri, etc.

5.1.5 Mecanismos de Relacionamiento.

5.1.5.1 Entre Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias. Las comunidades y colonias se reúnen periódicamente para coordinar e informarse sobre el estado de los diferentes proyectos y asuntos de interés comunal, en sus respectivas instancias tanto a nivel de la Federación Central de Colonizadores y de PILCOL.

5.1.5.2 Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, OTB y Asociaciones Comunitarias. Las relaciones entre la Federación de Colonizadores y PILCOL con el Gobierno Municipal, se realiza mediante Ampliados convocados por el Gobierno Municipal (Concejo Municipal y Alcalde Municipal) para rendir informe a las bases sobre el avance de proyectos, grado de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y formulación – evaluación del Programa Operativo Municipal.

Los mecanismos de relacionamiento entre la Federación de Colonizadores y PILCOL con el Comité de Vigilancia, se realiza a través de informes y reuniones realizados por cada representante al Comité de Vigilancia del cantón

La coordinación del Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia, se realiza a través de reuniones convocadas por el Gobierno Municipal o en su caso por el Comité de Vigilancia; estas reuniones se realizan de forma permanente, con la presencia del Concejo Municipal y Alcalde Municipal.

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Por otro lado se realizan de forma permanente audiencias solicitadas por las organizaciones de base u otras organizaciones y sesiones del Concejo Municipal en las comunidades y cantones del Municipio.

Los diferentes mecanismos de relacionamiento entre los distintos niveles se expresan de manera grafica en la siguiente figura:

GRAFICO 40: Mecanismos de Relacionamiento

Reuniones Ampliado seccional Informe

Gobierno Federación Comité de Municipal Central de PILCOL Vigilancia Colonizadores

Ampliados Ampliados Reuniones Reuniones

Centrales

Audiencia Reunión Reuniones Reunión

Secretario General/ Presidente de OTBs Informe

Reuniones

Comunidades

Fuente: Elaboración con base al autodiagnóstico

5.1.6 Instituciones Públicas, Identificación de áreas de acción. Existe una diversidad de instituciones públicas en el Municipio, destacando entre ellas las siguientes:

ƒ Dirección Distrital de Educación.- Cumple tareas referidas a dirigir el servicio de educación a nivel seccional.

ƒ Red Municipal de Salud.- Es la entidad responsable del funcionamiento de Salud en la sección.

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ƒ La Policía.- Resguarda la seguridad ciudadana de la sección.

ƒ Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico (FELCN).- Brinda el apoya a la Policía y controla el consumo de estupefacientes dentro de la sección.

ƒ Juzgado.- Como instancia representativa del poder judicial

5.1.7 Instituciones privadas, identificando áreas de acción. Las instituciones privadas presentes son las siguientes:

ƒ FADES.- Otorga crédito a los pequeño productores y comerciantes, con créditos bajo garantía de inmuebles, garante, otros.

ƒ ENTEL.- Empresa Nacional de Telecomunicación con cobertura en diferentes comunidades del Municipio.

ƒ COTEL.- prestando del servicio de telfonía en la localizada de Guanay.

ƒ EDEL.- Empresa que presta el servicio de Electricidad.

ƒ Radio Emisoras.- Existen tres radioemisoras (Larecaja, Constelación y Guanayquile), que brindan sus servicios a las comunidades.

ƒ FERRECO: Instancia representativa de los cooperativistas mineros

5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal

5.2.1 Estructura Administrativa El gobierno Municipal de Guanay tiene un organigrama de tipo funcional, que toma el criterio de la formación de departamentos. En la organización de la administración del Municipio se observa los siguientes niveles. GRAFICO 41: Niveles de Operativo del Municipio de Guanay

Fuente: Elaboración con base en informantes clave

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El nivel directivo, conforme a la Ley de Municipalidades se traza el objetivo de cumplir con las Políticas, Planes, Programas y Proyectos insertos en el PDM, y cumpliendo lo enmarcado en el Programa Operativo Anual, coordinando de forma permanente con la Oficialía Mayor, Concejo Municipal y Comité de Vigilancia.

El Departamento Financiero, tiene bajo su responsabilidad llevar adelante el control económico - financiero, acorde a las disposiciones de la Ley SAFCO, responsabilizandose de la parte contable y presupuestaria, en coordinación con la Dirección de Contaduría del Estado y la Dirección Departamental de Fortalecimiento Municipal.

El Departamento Técnico, tiene bajo su responsabilidad la administración, supervisión, fiscalización y control de los proyectos en estudio y ejecución, realizando la evaluación y seguimiento del avance de obras. La organización de los distintos niveles y su interrelación se observa en el siguiente organigrama:

GRAFICO 42: Organigrama del Gobierno Municipal de Guanay

Concejo Municipal

Secretario del Concejo H. Alcalde Municipal Secretario del A Despacho

Oficial Mayor

Departamento de Defensoría Contador Intendente Almacen Área técnica de la mujer, niño, niña Adolescente Auxiliar Catastro Jardinero contable Jefe de Area Técnico Sereno Supervisor Agropecuario de Obra Chofer

Fuente: Elaboración con base al Municipio de Guanay

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5.2.2 Capacidad Instalada y Recursos. Para el cumplimiento de sus funciones, se dispone de la siguiente infraestructura física:

Casa de Gobierno, edificio que posee siete ambientes construidos en la parte frontal de la plaza, más seis ambientes construidos en la parte posterior; en los cuales se localizan la sala de sesiones del Concejo Municipal, despacho del Alcalde Municipal, despacho del Oficial Mayor, Área Técnica, Contador, entre otros.

Entre sus activos cuenta con una volqueta, vagoneta (en mal estado), dos tractores y motocicletas; siendo la mayor adquisición los tractores que estan siendo utilizados en la apertura de caminos en las diferentes comunidades y colonias del Municipio.

Las sub Alcaldías funcionan en ambientes prestados uno de ellos en la sede PILCOL y otro en un ambiente en Chacapa, en general la infraestructura es regular y el equipamiento es insuficiente.

Los sistemas que funcionan como herramientas del sistema administrativo dentro del Municipio son:

ƒ SAP (Sistema de Administración de Personal): La aplicación del sistema se rige estrictamente de un marcador de tarjeta que registra el ingreso y salida del personal; por otro lado las funciones desempeñadas por cada empleado esta definido de acuerdo al puesto que desempeña.

ƒ SINCOM (Sistema de Contabilidad Integrada): Es utilizada por el contador, aplicando herramientas en la elaboración de presupuestos de recursos y gastos, elaboración del POA, Estados financieros, conciliación de cuentas entre otras obligaciones necesarias, para el cumplimiento de las obligaciones emanadas por el Ministerio de Hacienda.

ƒ SIMAT (Sistema Municipal de Administración Tributaria): Sistema aplicado para el cobro de impuestos Municipales.

5.2.3 Ingresos Municipales. El gobierno Municipal para su funcionamiento cuenta con recursos provenientes de diferentes cuentas comos ser: ƒ Participación Popular. ƒ Seguro Universal Materno Infantil (SUMI). ƒ Recursos Propios. ƒ HIPC II Educación. ƒ HIPC II Salud. ƒ HIPC II Infraestructura. ƒ Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH).

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5.2.3.1 Ingresos por concepto de Coparticipación tributaria y HIPIC entre 1994 – 2004 Entre 1994 y el 2004 el Municipio de Guanay recibió del estado un total de 50.156.376 Bs. de los cuales 43.228.968 Bs. corresponden al ingreso por Coparticipación Tributaria y 6.930.408 Bs. Por concepto de HIPIC.

El detalle de ingresos por gestión fue creciendo significativamente y a partir del 2001 este se incremento notablemente al considerar la cuenta HIPIC, en el cuadro siguiente se detalla el ingreso por tipo de cuenta y año:

CUADRO 74: Ingresos por coparticipación tributaria y HIPIC 1994 – 2004 Gestión Coparticipación HIPC Total 1.994 1.222.169 0 1.222.169 1.995 2.648.929 0 2.648.929 1.996 3.367.260 0 3.367.260 1.997 3.923.874 0 3.923.874 1.998 4.656.243 0 4.656.243 1.999 4.237.561 0 4.237.561 2.000 4.854.487 0 4.854.487 2.001 4.703.574 1.133.867 5.837.441 2.002 4.324.030 2.673.054 6.997.084 2.003 4.524.302 1.648.080 6.172.382 2.004 4.766.539 1.475.407 6.241.946 Total 43.228.968 6.930.408 50.159.376 Fuente: Ministerio de Hacienda y Gobierno Municipal Guanay

GRAFICO 43: Ingresos por coparticipación tributaria y HIPIC 1994 – 2004

5.500.000 5.000.000 4.500.000 4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 1.992 1.994 1.996 1.998 2.000 2.002 2.004

Coparticipación HIPC

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5.2.3.2 Ingresos gestión 2005 Los ingresos percibidos durante la gestión 2005 son los siguientes:

CUADRO 75: Recursos Disponibles Gestión 2005 Presupuesto de Recursos. Monto (Bs) Coparticipación tributaria 2,609,229.00 Recursos Propios 130,000.00 HIPC II 448,606.00 Saldo Participación Popular 0.00 Saldo Recursos Propios 0.00 Saldo SUMI 0.00 Saldo HIPC II Educación 0.00 Saldo HIPC II Salud 0.00 Saldo HIPC II Infraestructura 0.00 Impuesto Directo Hidrocarburos (IDH) 389,058.00 Nivelación Impuesto Directo Hidrocarburos 0.00 Compensación Impuesto Directo de Hidrocarburos 333,560.00 Recursos de FPS 0.00 Transferencia de la prefectura 0.00 Total de Recursos 3,910,453.00

Fuente: Elaboración con base al Departamento Financiero

5.2.4 Calculo de Egresos Los recursos Municipales de acuerdo a las Leyes vigentes y convenios establecidos poseen la siguiente distribución.

CUADRO 76: Distribución de los recursos municipales (Gestión 2005)

Fuente Monto (Bs) GASTO DE FUNCIONAMIENTO Coparticipación tributaria 796,959.00 Recursos Propios 0.00 Total Gasto de Funcionamiento 796,959.00 GASTO DE INVERSIÓN Coparticipación tributaria 1,812,270.00 Recursos Propios 130,000.00 HIPC II 448,606.00 Saldo Participación Popular 0.00

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Fuente Monto (Bs) Saldo Recursos Propios 0.00 Saldo SUMI 0.00 Saldo HIPC 0.00 Impuesto Directo Hidrocarburos (IDH) 389,058.00 Nivelación Impuesto Directo Hidrocarburos 0.00 Compensación Impuesto Directo de Hidrocarburos 333,560.00 Total gasto de inversión 3,113,494.00

Fuente: Elaboración con base en información del Departamento Financiero

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6 SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA

6.1 Índice de Pobreza El indicador de pobreza utilizado en nuestro país es el porcentaje de población pobre por necesidades básicas insatisfechas “NBI”, de acuerdo a este indicador, en Bolivia, según los últimos dos censos realizados (1992 y 2001), la pobreza en el departamento de La Paz disminuyo en 12.3%; por lo cual el NBI habría descendido de 71.1% (en 1992) al 66.2%, (en el 2001), por otro lado a nivel seccional Guanay, presenta un nivel de pobreza de 87.3% durante el año 2001, valor menor a del año 1992 (91.7%).

Comparativamente Guanay, presenta el segundo valor en el NBI y se ubica después del Municipio de Tipuani

CUADRO 77: Índice de Pobreza comparativo

Población censada objeto de estudio por categorías de Pobreza 2001 Porcentaje de Porcentaje de Població Población No pobre Población Pobre Población Población Total Pobre por Pobre por SECCIÓN n Población Población en Necesidades Necesidades MUNICIPAL censada con Población Total Porcentaje Total viviendas Básicas Básicas 2001 Necesidades en el Umbral Población de Población Moderada Indigente Marginal Población Insatisfechas Insatisfechas particulares Básicas de Pobreza No Pobre No Pobre Pobre 1992 2001 Satisfechas Bolivia 8,274,325 8,014,380 1,328,873 1,990,043 3,318,916 41.4% 2,742,319 1,738,130 215,015 4,695,464 70.9% 58.6% La Paz 2,350,466 2,285,907 352,133 420,586 772,719 33.8% 819,956 645,954 47,278 1,513,188 71.1% 66.2% Larecaja 51,189 49,969 375 4,412 4,786 9.6% 19,568 23,499 2,115 45,182 93.2% 90.4% 1ra. Sorata 18,932 18,561 39 601 640 3.4% 5,430 11,685 806 17,921 95.8% 96.6% *2do. Guanay 11,528 11,258 130 1,296 1,425 12.7% 5,485 3,927 420 9,832 91.7% 87.3% 3ro.Tacacoma 6,269 6,113 27 265 292 4.8% 2,124 3,279 418 5,821 95.3% 95.2% 4to. Quiabaya 2,580 2,544 2 18 20 0.8% 172 1,931 421 2,524 89.4% 99.2% 5to. Combaya 2,559 2,503 1 8 9 0.4% 423 2,021 50 2,494 98.0% 99.6% 6to. Tipuani 9,321 8,990 176 2,224 2,400 26.7% 5,934 656 0 6,590 89.0% 73.3% *Mapiri y Teoponte 16,837 16,442 189 1,892 2,082 12.7% 8,012 5,735 614 14,361 91.7% 87.3% Fuente: Elaboración con base al CNPV 2001 * Dato estimado.

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GRAFICO 44: Índice de pobreza

a a i te ia j ya iv rat ol ba puan B La Paz So Ti Lareca Teopon 1ra. Com ri o. 6to. i 2do. Guanay 3ro.Tacacoma 4to. Quiabaya ap 5t M Porcentaje de Población Pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas 1992 Porcentaje de Población Pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas 2001

Fuente: Elaboración con base al CNPV 2001

Es importante señalar que la información procesada es una estimación de los datos globales presentados por INE, en la cual se contemplaba dentro del Municipio de Guanay a los Municipios recientemente creados como ser Mapiri y Teoponte.

6.2 Análisis de Ingresos y Gastos Familiares.

6.2.1 Ingresos familiares y no monetarios. Los ingresos económicos de las familias provienen de la comercialización de productos agrícolas y la venta de algunos animales; que se complementa en algunas familias con el ingreso de otras actividades económicas como la barranquilla y la explotación de la madera.

Para la estimación de los ingresos para el sector tropical, se ha tomado en cuenta la venta de los diferentes productos agropecuarios relevantes: Arroz, plátano, maíz cacao, y cítricos; utilizando en el proceso el un promedio estimado de ventas posibles. En el rubro pecuario al igual que el sector agropecuario, se estima la venta de bovinos, porcinos, aves de corral.

En base a lo descrito en el párrafo anterior, el ingreso familiar percibido anualmente, alcanza un monto aproximado de 9,396 Bs lo que equivale a decir que el ingreso promedio mensual aproximado de 783 Bs/mes, el detalle de ingresos en una familia es el siguiente:

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CUADRO 78: Ingreso Familiar (Sector Tropical) Actividad Unidad Cantidad Precio Unitario Precio Total Agrícola Arroz Qq 25.00 130.00 3,250.00 Plátano Cabezas 100.00 15.00 1,500.00 Cacao Qq 0.50 454.00 227.00 Maíz Qq 5.00 160.00 800.00 Cítricos Unidad 40,000.00 0.03 1,000.00 Pecuaria Bovino Cabezas 1.00 1,600.00 1,600.00 Ave de Corral Cabezas 4.00 12.00 48.00 Porcino Cabezas 1.00 220.00 220.00 Otros Oro Gr 4.00 100.00 400.00 Emigración Global 251.00 Otros Unidad 100.00 Total 9,396.00

Fuente: Elaboración con base al autodiagnóstico Para determinar los ingresos familiares del sector Andino, se tomo en cuenta la venta de diferentes productos agropecuarios del lugar como: la papa, chuño, tunta, otros, utilizando para ello un promedio estimado de ventas posibles. En el rubro pecuario al igual que el sector agropecuario, se estima la venta de algunos de los animales perteneciente al lugar como ser: bovinos, ovinos, camelidos.

El ingreso familiar percibido anualmente en el sector Andino, alcanza un monto aproximado de 5,694 Bs, lo que equivale a decir que el ingreso promedio mensual aproximado es de 474 Bs/mes para esta región los ingresos son los siguientes:

CUADRO 79: Ingreso Familiar Sector Andino Actividad Unidad Cantidad Precio Unitario Precio Total Agrícola Papa qq 25.00 64.00 1,600.00 Chuño qq 7.00 112.00 784.00 Tunta qq 4.00 140.00 560.00 Pecuaria Bovino Cabezas 1.00 1,300.00 1,300.00 Ovino Cabezas 2.00 70.00 140.00 Llama Cabezas 4.00 240.00 960.00 Otros Emigración Global 250.00 Otros Unidad 100.00 Total 5,694.00

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6.2.2 Gastos productivos, canasta familiar, vestido y servicio. En el sector Tropical, la familia destina una mayor proporción de gasto en la alimentación (35.76% de los ingresos), transporte (28.10%), Salud (7.66%) y Educación (6.75%), el detalle estimado anual de gastos es el siguiente:

CUADRO 80 Gasto familiar Sector Tropical Gasto Mensual Gasto Anual Descripción Porcentaje Promedio Promedio Alimentación 280.00 3,360.00 35.76 Educación 53.00 636.00 6.77 Salud 60.00 720.00 7.66 Vestuario 35.00 420.00 4.47 Servicios Básicos 28.00 336.00 3.58 Producción Agropecuaria 35.00 420.00 4.47 Trasporte 220.00 2,640.00 28.10 Vivienda 9.00 108.00 1.15 Pago de deudas 10.00 120.00 1.28 Actividades culturales 15.00 180.00 1.92 Medicamentos para animales 30.00 360.00 3.83 Imprevistos 8.00 96.00 1.02 Total 783.00 9,396.00 100.00 Fuente: Elaboración con base en autodiagnóstico (2005)

En el sector Andino, a diferencia del sector tropical, la adquisición de productos de primera necesidad, lo realizan en la ciudad del Alto La Paz, o en las ferias de Palcoco y la de Amaguaya; los gastos de se destinan en alimentación bordean el 42.57%, transporte (27.40%), Educación (7.80%) y Salud (5.48%).

CUADRO 81 Gasto familiar Sector Andino Gasto Mensual Gasto Anual Descripción Porcentaje Promedio Promedio Alimentación 202.00 2,424.00 42.57 Educación 37.00 444.00 7.80 Salud 26.00 312.00 5.48 Vestuario 18.00 216.00 3.79 Servicios Básicos 11.00 132.00 2.32 Producción Agropecuaria 14.00 168.00 2.95 Trasporte 130.00 1,560.00 27.40 Vivienda 10.00 120.00 2.11 Pago de deudas 11.00 132.00 2.32 Actividades culturales 10.00 120.00 2.11 Imprevistos 5.50 66.00 1.16 Total 474.50 5,694.00 100.00 Fuente: Elaboración con base al autodiagnóstico

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6.3 Mano de Obra Salariada. 6.3.1 Clasificación de la población por condición de ocupación De los 11.578 habitantes 7.897 están en edad de trabajar (son mayores de 10 años), y de esta población (en edad de trabajar) 4,488 habitantes es la población económicamente activa, de los cuales 4,392 habitantes es población ocupada, como se detalla en siguiente cuadro:

CUADRO 82: Población en edad de Trabajar Población Total = 11,528 habitantes Población en edad de trabajar -mayores de 10 años- (PET) = 7,897 Población Económicamente Activa

Población en edad de (PEA) = 4,488 Población no trabajar -menores de 10 años - (PENT) Población Ocupada (PO) Población Desocupada Económicamente = 3,631 = 4,392 (PD) = 96 Inactiva (PEI) = 3,409

Fuente: Elaboración propia con base en CNPV 2001

6.3.2 Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación. Las actividades principales de la obra mano son diversas, la principal actividad es la agropecuaria, con una ocupación del 14.67% (varones) y 33.83% (mujeres).

El trabajo en el campo no es permanente, por lo que se complementa con la minería en algunas comunidades (17.35%); o en el caso de las mujeres se dedican al comercio (6.32%) como segunda actividad más importante después de agropecuaria; a detalle la ocupación de la mano de obra de hombres y mujeres es el siguiente:

CUADRO 83: Ocupación de la Mano de Obra Oficio Mujer Hombre Fuerzas Armadas 0 1 Ocupaciones de Dirección en la Adm. Pública y Empresas 6 18 Ocupaciones de Profesionales Científicos e Intelectuales 30 61 Ocupaciones de Técnicos y Profesionales de Apoyo 28 84 Empleados de Oficina 19 19 Trabajadores de los Servicios y Vendedores del Comercio 260 119 Prod. y Trab. en la Agricultura, Pecuaria, Agropecuaria y Pesca 604 1,671 Trab. Ind Extractiva, Const, Ind Manufacturera y Otros Oficios 198 857 Operadores de Instalaciones y Maquinarias 2 138 Trabajadores No Calificados 175 135 Sin Especificar 2,795 1,836 Total 4,117 4,939

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6.3.3 Relación de Género 6.3.3.1 Roles de Hombres y Mujeres en el sistema de producción. Las mujeres durante todo el año realizan diferentes actividades, desde las actividades cotidianas, hasta el apoyo en la agricultura y pecuaria; cotidianamente la mujer fuera de los labores de casa que realiza diariamente, en épocas donde se requiere más mano de obra brindan el apoyo en la cosecha desde el mes de marzo hasta el mes de julio.

La mujer es parte activa de apoyo a los labores del hombre, porque participa en las actividades de chupeo (meses de julio a agosto) y siembra desde el mes de septiembre hasta el mes de diciembre, luego participa en el deshierbe realizado en los meses de Diciembre hasta fines de Febrero.

El jefe de la familia participa prácticamente en los labores de campo, desde el preparado del terreno (junio a septiembre), con la tumba y rosada, realizando la quema (chaqueo) desde los fines del mes de agosto hasta el mes de septiembre, posterior a esta actividad se realiza la siembra de los productos en los meses de septiembre a primeras semanas de Diciembre.

En épocas lluviosas toda la familia participa en el deshierbe, utilizando para ello incluso el apoyo de algunos jornaleros contratados; de igual manera el la cosecha de los diferentes productos, fuera de la totalidad de la familia participa con ellos algunos jornaleros contratados, a los cuales son remunerados por día trabajo.

Fuera de la agropecuaria, en algunas comunidades las actividades de minería, ocupan a la población como barranquilleros, carretillero, etc., y en menor proporción a la explotación de madera.

6.3.3.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y seccional). La participación de la mujer en la toma de decisiones es creciente, asumiendo roles y funciones importante a nivel familiar, en periodos de siembra y cosecha, de igual manera cuando el hombre emigra temporalmente a otras regiones.

En las comunidades y colonias, las mujeres tienen una reducida participación en la toma de decisiones, aunque esta actitud va cambiando paulatinamente con la incorporación de mujeres en cargos de algunos sindicatos, y juntas vecinales. A nivel seccional la mujer participa en diferentes actividades, e instituciones; como el Gobierno Municipal, instituciones locales, etc.

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7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

7.1 Dinámica interna

7.1.1 Aspectos físico naturales El análisis de las potencialidades y limitaciones de cada una de las variables físico – naturales es el siguiente:

CUADRO 84: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico – Naturales del Municipio VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA SECTOR TROPICAL SECTOR TROPICAL Difícil acceso y vinculación del municipio, Forma parte del Parque Nacional Madidi las comunidades que la conforman están Centro de conexión vial: La Paz con el Norte en una topografía y suelos dificultosos (Apolo), Tipuani y Mapiri para la construcción de caminos. Situación geográfica SECTOR ANDINO SECTOR ANDINO Es un acceso potencial al sector tropical: La Paz – La posición geográfica distante de la Batallas – Amaguaya- Santa Rosa de Challana capital, hace difícil su vinculación, Su posición geográfica permite vincularse con un coordinación y desarrollo. potencial mercado: La Paz La apertura de caminos es muy costosa por su topografía SECTOR TROPICAL Existencia de Variedades de flora y fauna únicas en la región Pertenece al Parque Madidi SECTOR TROPICAL y ANDINO Biodiversidad Existencia de 1660 Has de áreas forestales: Pocos estudios sobre el potencial de los Incensio, Laurel, Copal, Roble, Ochoa, quina, Mara, recursos del municipio Nogal, Huricachi SECTOR ANDINO Existencia de recursos naturales y fauna diversos SECTOR TROPICAL SECTOR TROPICAL Cambios climatológicos bruscos Clima apropiado para el cultivo de diversos Existe precipitación fluvial permanente productos. Temperatura promedio 23.8°C SECTOR ANDINO Clima SECTOR ANDINO Precipitación fluvial irregular y permanente Clima apropiado para el desarrollo de cultivos Temperaturas bajas (-10°C) andinos. Presencia de nevados y hortalizas en el Riesgo climático por la presencia de sector del valle interandino. heladas y granizadas

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Continuación del cuadro anterior VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA SECTOR TROPICAL y ANDINO Terreno Apto para la Floricultura, agropecuaria, SECTOR TROPICAL y ANDINO Suelos minera, etc. Erosión de Suelos Existencia de áreas forestales, pastoreo, Inadecuado manejo de suelos cultivables, y regiones montañosas. SECTOR TROPICAL Existencia de reservas minerales de oro de elevada calidad (hasta 24 quilates). SECTOR TROPICAL y ANDINO Recursos Existencia de reservas minerales estaño Agotamiento de las reservas de los minerales Existencia de piedra manzana y áridos para la minerales construcción de caminos SECTOR ANDINO Existencia de reservas minerales de estaño SECTOR TROPICAL Contaminación de los ríos por la SECTOR TROPICAL explotación minera aurífera Elevado costo de instalación de sistemas Presencia de vertientes, ríos permanentes y de agua potable lagunas Recursos La lluvias torrenciales ocasionan hídricos SECTOR ANDINO desastres naturales en la región Presencia de lagunas, vertientes, ríos, (inundaciones) permanentes SECTOR ANDINO Existencia de deshielos en la cordillera Elevado costo de infraestructuras para su aprovechamiento (represas, canales de riego, sistema de agua potable, etc.) SECTOR TROPICAL Calidad Calidad de agua buena (proveniente de las ambiental, vertientes) capacidad SECTOR TROPICAL y ANDINO Clima húmedo y caliente regenerativa de Peligroso agotamiento de recursos SECTOR ANDINO los RR (suelos, naturales vegetación, Nivel de contaminación ambiental actual bajo Erosión fauna y Calidad de agua óptima (proveniente de la atmósfera) cordillera) - Clima frío y húmedo FUENTE: Elaboración propia sobre la base del DMC y Autodiagnóstico 2005.

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7.1.2 Aspectos Socio Culturales Las potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales son las siguientes: CUADRO 85: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio - Culturales VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA SECTOR TROPICAL y ANDINO SECTOR TROPICAL y ANDINO La tasa neta de migración (por 1000) del municipio de Guanay es de –13.62 A nivel seccional el 46.2% de la Población es Población La mano de obra no esta capacitada femenina, siendo el 50.9% de la población Discriminación a las mujeres joven menor a 19 años. Población dispersa en la mayoría de las comunidades SECTOR TROPICAL y ANDINO Diversidad étnica y pluricultural: SECTOR TROPICAL y ANDINO Base Cultural Origen Aymará: 40.2% Pérdida progresiva de los valores culturales de Origen Leco: 26.5% origen; festividades religiosas, aniversarios, etc. Origen Quechua: 20.3% SECTOR TROPICAL y ANDINO Agua: En la ciudad de Guanay existe racionamiento de agua por falta mantenimiento del sistema de agua potable y la falta de abastecimiento (Fuentes de SECTOR TROPICAL y ANDINO agua muy lejanas). Agua: Falta de agua potable en la mayoría de las Existen fuentes naturales de agua (Ríos, comunidades y colonias: lagos, de agua cristalina, que proporcionan Si bien el 48.40% de comunidades que cuenta con agua para consumo) agua, solo el 17.95% de las comunidades esta Acceso a El 48.40% de las comunidades cuenta con el totalmente abastecido. servicios servicio de agua potable (906 familias Alto costo de instalación de plantas de tratamiento cuentan con el servicio) de agua potable para el sector Energía Eléctrica: Alcantarillado y Letrinas: El 76% de las comunidades del Cantón Falta de alcantarillado y letrinas:. Guanay cuenta con energía eléctrica. Solo el 22.4% de las comunidades tienen letrinas o accede en su caso al sistema de alcantarillado Energía Eléctrica: En el Cantón San Juan de Challana solo el 16.9% de sus familias cuentan con energía eléctrica y los cantones Santa Rosa de Challana y Chacapa no existe energía eléctrica al igual que en las colonias

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Continuación del cuadro anterior VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA SECTOR TROPICAL Existen 3 empresas de televisión y 3 radios. SECTOR TROPICAL Y ANDINO Presencia de COTEL y ENTEL en la ciudad de Guanay y algunas En las comunidades del municipio el acceso vial, es comunidades deficiente, faltan puentes, alcantarillas, etc. y el Existencia de líneas de transporte mantenimiento de caminos insuficiente Transporte y continua y permanente a las El Transporte Fluvial y vial es de alto costo comunicación principales localidades No existen puentes peatonales para acceder algunas El transporte fluvial es desarrollado comunidades En el sector andino por el estado de los caminos existe un SECTOR ANDINO elevado peligro en el desplazamiento hasta Amaguaya a En proceso de construcción partir del cual el acceso a las comunidades es solo a pie caminos de apertura El camino Peñas - Amaguaya – Huayti declarado prefectural SECTOR TROPICAL SECTOR TROPICAL Presencia de enfermedades como: Malaria, Tuberculosis, Se cuenta con un Hospital de Denge, Fiebre Amarilla, desnutrición primer nivel con especialistas Falta de capacitación para prevención Cubanos y nacionales Mala cobertura de SUMI y seguro de vejez Los cantones cuentan con Postas Falta de recursos económicos para su atención Sanitarias apoyadas con auxiliares Existe descontento de los pacientes del área rural por la de enfermería. atención del Hospital Guanay Existe infraestructura obra gruesa Falta de infraestructura, equipamiento, comunicación y en Alto Chijini y otras Salud medicamentos en las postas sanitarias comunidades, para la posta No existe un cronograma de atención en las comunidades, sanitaria solo se necesita obra fina todo esta centrado en Guanay y equipamiento El hospital de salud de Guanay SECTOR ANDINO brinda atención regular No existe buena cobertura del SUMI y del seguro de vejez SECTOR ANDINO Falta de recursos económicos para atención en el centro Existe Centro de Salud en El Cantón San Juan de Challana no cuenta con postas, no Amaguaya existe atención médica Existencia de medicina tradicional El Centro de Salud Amaguaya no abastece, debido a la distancia e inexistencia de acceso vial. SECTOR TROPICAL y ANDINO SECTOR TROPICAL y ANDINO En la ciudad de Guanay existe Falta de áreas de recreación, parques y plaza en la mayoría maquinaria e instalaciones para la de las comunidades y colonias fabricación de losetas Infraestructura Inexistencia y mal estado de polifuncionales Sede Social: en 26 comunidades Sede Social: 21 regulares y 4 malos Plaza: Tienen 12 comunidades Plaza: 0 Bueno, 2 regulares y 10 malos Polifuncional: Tienen 12 Polifuncional: 4 regulares y 5 malos comunidades

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Continuación del cuadro anterior VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA

A nivel Seccional: La tasa de analfabetismo es de A nivel seccional: 14.7 segundo lugar en el ámbito provincial, en el puesto 111 a nivel Existe mayor analfabetismo en las mujeres 22.4% nacional. Los años promedio de estudio en las mujeres es menor 5.69 El promedio de años de estudio es SECTOR TROPICAL de 5.7 años (regular, concluyen Existe problemas de embarazos no deseados, alcoholismo y primaria) casos de drogadicción en los colegios SECTOR TROPICAL Los colegios no están equipados; biblioteca, computadoras, Existe estudiantes con elevado talleres, etc. Existen docentes que no se dedican por completo a su Educación potencial académico La Unidad Educativa Carlos profesión Crespo tramita carreras técnicas En las comunidades y colonias existe faltan ítems, ambientes Mayor formación: CEMA, escolares, infraestructura y equipamiento formación técnica Las familias no tienen recursos económicos para que sus El sector rural presenta mayor hijos continúen con sus estudios rendimiento de estudiantes Los estudiantes tropiezan con problemas de mala Existe recursos humanos en alimentación, elevada distancia de sus comunidades a los proceso de formación educativa centros educativos, violencia intrafamiliar, etc. No existe orientación vocacional a los bachilleres, formación SECTOR ANDINO tecnica, etc. Existe estudiantes con capacidad Nivel de Educación

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7.1.3 Aspectos Económico – Productivos

Los aspectos económicos productivos se analizan a continuación por rubros, sus características son las siguientes:

CUADRO 86: Aspectos Económico – Productivos

VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA SECTOR TROPICAL SECTOR TROPICAL Los rendimiento de varios cultivos han disminuido Se cuenta con Terreno apto para pastizales y Falta de asistencia técnica cultivos. Alto Costo de transporte Cultivos con menor uso de agroquímicos Alto Costo de Labores Culturales: Tres deshierbes En el Cultivo del café no existe el problema de la Mala rotación de Cultivos broca es menor en comparación a otras regiones La falta de caminos genera solo autoconsumo Existe agricultores capacitados en cultivos de; Los productores no están organizados Arroz, Platano, Citricos, etc. Producción SECTOR ANDINO Elevado potencial para la introducción de nuevos agrícola Baja productividad de cultivos productos Creciente numero de plagas y enfermedades en la papa; SECTOR ANDINO Kasawi, etc. En Pablo Amaya existe terreno apto para la No existe asistencia Técnica a los productores Floricultura Alto Costo de transporte Se tiene suelos fertiles y aptos para la agricultura Mala rotación de Cultivos Existen productos de buena calidad La falta de caminos genera solo autoconsumo Mínima utilización de agroquímicos Producción diezmada por factores climáticos (granizada, Posibilidades para construir sistemas de riego helada, etc.) Los productores no están organizados SECTOR TROPICAL Existencia de Fiebre aftosa, garrapata, piroplasmosis en el ganado Falta de Asistencia Técnica No se cuenta con infraestructura productiva No existe organizaciones de productores SECTOR TROPICAL La topografía no permite desarrollar la crianza de ganado vacuno en mayores cantidades Sector Potencial del ganado vacuno de engorde y lechero, avícola y porcino SECTOR ANDINO Existe terrenos aptos para pastizales Falta de asistencia técnica en el cuidado de ganado Los pastizales desarrollan con facilidad Falta de campañas de vacunación; camelido, vacuno, Producción SECTOR ANDINO porcino, etc. pecuaria Existe variedad de plagas: Pasmo amarillo, negro, yuja, Potencial Ganadero y camélido yawa, pulgones, ticona, zorrino, tejon, sari, mono, oso Existen lagos con Truchas de buena calidad (jucumari) Condiciones de crianza de trucha Falta de mejoramiento genetico Existe un mercado potencial para la fibra y cuero El zorro es depredador de los camélidos de camélidos En invierno el forraje no abastece al ganado camélido La alimentación para truchas es cara y difícil de trasladar Explotación masiva de la trucha por parte de personas ajenas al sector Falta de acceso a crédito No se cuenta con infraestructura productiva No existe organizaciones de productores

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Continuación del cuadro anterior

VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA SECTOR TROPICAL SECTOR TROPICAL Existencia de Materia Prima Local Organizaciones artesanales temporales Existencia de gomales de buena calidad Falta de acceso al crédito Existe algunas asociaciones productivas Producción Baja producción, a pedido artesanales artesanal Falta de Mercado SECTOR ANDINO Sistema de producción artesanal Existencia de materia prima local de buena calidad SECTOR ANDINO La Herencia cultural, favorece la producción No existen organizaciones artesanales artesanal SECTOR TROPICAL Existe reservas minerales de oro SECTOR TROPICAL y ANDINA Producción En algunos ríos es posible explotar arena, piedra Baja productividad minera SECTOR ANDINO Explotación tradicional obsoleta Existe reservas minerales de estaño y oro Inexistencia de equipos para explotar los minerales En algunos ríos es posible explotar arena, piedra SECTOR TROPICAL SECTOR TROPICAL La feria de Guanay tiene una gran importancia Falta de Mercado y Marketing económica en la región Los productos no se comercializan en Guanay Flujo vehicular a la feria importante desde los Mínima venta de productos locales transformados Comercio cantones Comercio reducido solo a los días de feria. SECTOR ANDINO SECTOR ANDINO Existe potencial productivo para su Feria quincenal, no existe potencial para desarrollar una comercialización mayor venta Falta de acceso vial a la feria SECTOR TROPICAL Pertenece al Parque Madidi Turismo Andino, lagunas montaña, etc. SECTOR TROPICAL y ANDINO Atractivo Huayra Orcko (Vertiente) La administración tiene dificultades Turismo Navegación en río La rutas turísticas no están consolidadas Flujo turístico sin promoción Falta de apoyo al turismo; caminos, crédito, inversión, etc. SECTOR ANDINO Baja Infraestructura hotelera Presencia de atractivos turísticos: lagunas, nevados, etc. Roles SECTOR TROPICAL y ANDINO Participación SECTOR TROPICAL y ANDINO Productivos de activa ambos sexos: agricola, pecuaria, género comercial, artesanal) Falta de capacitación FUENTE: Elaboración propia sobre la base del DMC, Taller Cantonal y Dialogo Municipal “Bolivia Productiva 2004”

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7.1.4 Aspectos Organizativo – Institucionales Cada una de las organizaciones existentes en el municipio muestra las siguientes potencialidades y limitaciones:

CUADRO 87: Aspectos organizativo – institucionales

VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA SECTOR TROPICAL y ANDINO

Organizaciones sindicales reconocidas por la población. Colonizadores y Originarios SECTOR TROPICAL y ANDINO Formas de Juntas vecinales consolidadas en los No existe una participación ciudadana consolidada organización cantones Falta de coordinación seccional, comunal Comité de vigilancia fortalecido La organización de autoridades originarias no posee e intercomunal Poder de convocatoria de ambas instancias carteras que coadyuven al desarrollo económico muy importante local Presencia de sindicatos agrarios, centrales, Rotación anual de autoridades, no permite generar existe subcentrales en el sector andino una mayor capacidad en la gestión

SECTOR TROPICAL y ANDINO SECTOR TROPICAL y ANDINO Presencia de Presencia de instituciones, que apoyan al instituciones sector: CARE, PDCR II, DDPC, FADES, Reducido numero de organizaciones en el públicas y privadas Prefectura municipio. Escenario propicio para la instalación de Poca cobertura de apoyo a nivel seccional.

instituciones públicas y privadas Presencia de la SECTOR TROPICAL y ANDINO SECTOR TROPICAL y ANDINO mujer en las Machismo, no permite crecer al liderazgo femenino Mayor participación femenina en el instancias de toma No existen organizaciones femeninas gobierno municipal (4 consejales) de decisiones Participación femenina rezagada

SECTOR TROPICAL y ANDINO SECTOR TROPICAL y ANDINO Existencia adecuada de infraestructura Equipamiento del Gobierno Municipal limitado Gobierno municipal municipal Sistema administrativo municipal insuficiente Incremento de los recursos municipales Aplicación de sistemas SAFCO , SAP, etc. limitado por concepto del IDH FUENTE: Elaboración propia sobre la base del DMC y taller Cantonal

7.2 DINAMICA EXTERNA

7.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente departamental El Plan de Desarrollo Departamental refleja la planificación atingente a nivel departamental, que nos presenta las siguientes potencialidades y limitaciones:

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CUADRO 88: Aspectos Organizativo – Institucionales EJES TEMATICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES

- Elevada politización de la Prefectura - Los recursos departamentales - Burocracia creciente se han incrementado - Elevada centralización de la Prefectura notablemente con el IDH - Falta de una visión integral de desarrollo Inversión - Existe una mayor acercamiento - Los recursos prefecturales se distribuyen prefectural entre la Prefectura y los de acuerdo al poder de presión de las Gobiernos Municipales regiones y no de forma equitativa

- Elevada rotación de autoridades

FUENTE: Elaboración propia sobre la base del DMC y taller Cantonal

7.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente nacional En el plano nacional, la revolución de Abril de 1952, significó un cambio de rumbo en la Visión como país, por lo que históricamente Bolivia pasó de ser un país oligárquico, a tener una visión democrática y moderna4.

Sin embargo, Bolivia transita hacia la modernidad en un periodo bastante crítico entre 1950-1982, donde comienza la crisis de la deuda externa en Latinoamérica y donde Bolivia pasa por su peor crisis económica de su historia con la mayor inflación del hemisferio en el período 1982-1985. Las estrategias económicas diseñadas por la CEPAL en la década del 50, empiezan a fallar y Latinoamérica al igual que Bolivia asume ajustes de tipo estructural que conducen al país a la década del 90 donde se efectúan las reformas descentralizadoras.

El proceso de planificación estratégica en Bolivia tiene como antecedentes la Estrategia decenal de 1960, La Estrategia del Desarrollo Económico y Social de 1970, las políticas de ajuste estructural de mediados de los 80s y el nuevo proceso de Participación Popular y Descentralización administrativa a partir de 1994, que contribuye al desarrollo de un nuevo sistema de Planificación descentralizada y participativa6

Posteriormente entre 1997 al 2000 se han desarrollo procesos de Diálogos Nacionales I y II, un nuevo marco de relacionamiento de la cooperación internacional, el PGDES 1997- 2002 fue sustituido por el Plan Operativo de Acción 1997-2002 y como resultado del 2º Diálogo Nacional y otros procesos de consulta ciudadana se diseña la Estrategia de Reducción de Pobreza (EBRP).

En este marco la planificación atingente nacional presenta las siguientes oportunidades y amenazas:

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CUADRO 89: Planificación atingente nacional EJES TEMATICOS POTENCIALIDADES) LIMITACIONES

- A partir del 2000 se prioriza la inversión en los sectores pobres - Existe mayor apoyo - No existe una adecuada internacional para la lucha priorización de la demanda en los contra la pobreza municipios EBRP - La ejecución del HIPIC ha - La ejecución de recursos del permitido crear un mayor HIPIC ah creado competencia por numero de ítems tanto para recursos en las comunidades maestros como para personal medico

- El proceso de descentralización - Hechos de corrupción crecientes municipal se ha consolidado en los Gobiernos municipales - Los recursos de inversión - Baja capacidad administrativa y municipal se han incrementado técnica de los Gobiernos - La población tiene una mayor Municipales confianza en los Gobiernos Municipalismo - La organización sindical se ha municipales distorsionado - La municipalización permite - Ejercicio del control social y la una mejor priorización de las fiscalización deficiente necesidades de la población - Recursos humanos con bajos - Existe una mayor relación entre niveles de capacitación estado y ciudadanía

Fuente: PDGES (2001 - 2005)

7.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional. Las diferentes ONG’S y Fondos brindan cobertura en los aspectos de apoyo a la producción, infraestructura básica, manejo de cuencas, salud, educación, apoyo a las microempresas y apoyo a género.

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CUADRO 90: Oferta institucional EJES OPORTUNIDADES (POTENCIALIDADES) AMENAZAS LIMITACIONES TEMATICOS Oferta institucional - Existe financiamiento gubernamental para - El tramite para gestionar proyectos productivos y de saneamiento proyectos es muy demoroso y básico burocrático F.P.S - Los recursos brindados por el FPS son a - En muchos de los casos piden fondo perdido modificaciones al estudio presentado, cuando ya la - La contraparte municipal es reducida y empresa contratada termino su accesible (del orden del 20%) contrato - Existen requisitos exigentes para - Financia créditos a los municipios de acceder al crédito acuerdo a la capacidad de pago que tenga - En los municipios pequeños FNDR esta instancia realizar el pago de la deuda - Los créditos son a largo plazo y con tasas muchas veces se ve dificultada de interés reducidas por la diversidad de necesidades de sus comunidades - El presupuesto departamental se a - Elevada ingerencia política en los incrementado notablemente órganos de desición Prefectura - Existe un cambio en la estructura departamental gubernamental que mejorara la capacidad - Baja capacidad de ejecución del de apoyo de las prefectura (Autonomías presupuesto departamental departamentales) Cooperación internacional - Capacidad de atención a los municipios reducida - Existe apoyo de gobiernos internacionales - Elevada demanda de todos los En general para el apoyo a la producción, municipios saneamiento básico y desarrollo humano - No se conoce a cabalidad la oferta de estas instituciones

Fuente: Viceministerio de Inversión Publica

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8 ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA

8.1 Aspectos físico – naturales La problemática de los aspectos físico – naturales principal es: La característica ambiental variada y accidentada que posee la región y el aprovechamiento y manejo no sostenible de los recursos naturales, realizando una evaluación de esta problemática es posible construir el siguiente árbol de problemas de este aspecto:

GRAFICO 45: Análisis de la Problemática (Aspecto Físico – Natural)

FUENTE: Elaboración propia sobre la base del DMC y taller Cantonal

8.2 Aspectos socio – culturales La problemática mayor a nivel municipal en el aspecto socio – cultural es que la población del municipio no ha logrado satisfacer sus necesidades básicas en cuanto a cobertura de servicios, infraestructura y comunicación: las causas para tal situación se originan en los siguientes aspectos:

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GRAFICO 46: Análisis de la problemática (Aspecto socio - cultural)

FUENTE: Elaboración propia sobre la base del DMC y taller Cantonal

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8.3 Aspectos económico – productivos La problemática principal de la región es la producción municipal poco diversificada, insuficiente y con precios muy bajos que no permiten mejorar las condiciones de vida de la población. Se presenta una: Utilidad Económica Familiar Reducida, que sintetiza en cierto modo los bajos ingresos que percibe el productor, ocasionada principalmente por la falta de capacitación, diversificación y transformación de los productos, falta de organizaciones de productores, y un mercado consolidado GRAFICO 47: Análisis de la problemática (Aspecto económico - productivo)

FUENTE: Elaboración propia sobre la base del DMC y taller Cantonal

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8.4 Aspectos organizativo – institucionales La problemática de este aspecto es el Reducido Nivel de coordinación y gestión interinstitucional, la falta de infraestructura, organización y de apoyo al sector productivo.

GRAFICO 48: Análisis de la problemática (Aspecto económico - productivo)

FUENTE: Elaboración propia sobre la base del DMC y taller Cantonal

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9 VISIÓN, MISION, VOCACIONES Y OBJETIVOS

9.1 VISIÓN MUNICIPAL La visión es estratégica del municipio Guanay para los siguientes diez años es la siguiente:

Guanay es el mejor productor ecológico de productos con valor agregado (arroz, productos tropicales, camélidos, artesanía y turismo) del norte paceño, con un sistema educativo que forma bachilleres humanístico – técnicos, donde todas las comunidades tiene acceso a los servicios básico y a los caminos, con una mayor cobertura de salud y un Gobierno Municipal transparente, participativo y promotor del desarrollo económico municipal

La visión del Municipio contempla factores en cada una de las áreas del bienestar de sus habitantes, entendidas del siguiente modo:

Se toman en cuenta el termino mayor productor ecológico de productos con valor agregado del norte paceño, con el fin de indicar que en el futuro la producción ecológica del municipio se ha consolidado y que se ha incrementado la transformación de la producción agrícola en productos de mayor valor agregado (muebles, jugos, mermeladas, conservas, joyería, etc.); producto del fortalecimiento de las ventajas comparativas, el desarrollo de ventajas competitivas y cooperativas que ha permitido una mayor participación en el mercado.

En la actualidad la infraestructura educativa y la falta de ítems son uno de los mayores problemas que se enfrenta, en ese marco la primera tarea a ejecutar será el fortalecimiento de las unidades educativas y la transformación de la curricula escolar para lograr en el plazo de diez la formación humanístico - técnica de los estudiantes.

Así mismo con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de la población se pretende ampliar los servicios básicos (agua, luz y letrinas) a todas las comunidades, garantizando además el flujo de transporte con la apertura de caminos a todas sus comunidades; mejorar por otro lado la cobertura de salud en cuanto a atención medica y la lucha contra las enfermedades prevalentes de la región (malaria. Lesmaniasis, etc.).

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Finalmente para coadyuvar en la mejora de los ingresos de las familias el Gobierno Municipal será promotor del Desarrollo Económico Municipal, transformándose en un actor activo del fortalecimiento de las organizaciones productivas de las comunidades y colonias de la sección fortaleciendo y promoviendo las actividades económicas rentables.

9.2 VOCACIONES Producto de la evaluación del diagnostico se ha establecido que existen factores favorables y condiciones para el desarrollo de las siguientes vocaciones:

CUADRO 91: Negocios potenciales del Municipio Prioridad Sector andino Sector tropical

PRIMERA Papa Arroz

SEGUNDA Ganado camélido Cacao

TERCERA Ganado vacuno Café

CUARTA Hortalizas Cítricos y otros frutos (estevia)

QUINTA Minería del wólfram Forestal

SEXTA Turismo Ganadería vacuna

SEPTIMA Minería del oro

OCTAVA Turismo

Fuente: Elaboración propia con base en DMC

9.3 Objetivos

9.3.1 Objetivo General El objetivo general del municipio Guanay para el quinquenio 2006 – 2010 es:

Mejorar las condiciones de vida de la población, requiere que el Gobierno Municipal apoye de forma permanente al sector productivo.

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La satisfacción de las necesidades básicas de las familias se entiende que se alcanzara una mejor situación alimentaria, salud, educación y servicios básicos.

La gestión integral se refiere al manejo integral considerando los diferentes ámbitos (familiar, comunal, municipal).

Por gestión concertada se entiende la participación activa de los actores involucrados en el desarrollo Municipal.

Por gestión equitativa se entiende el igual acceso de hombres, mujeres, ancianos, jóvenes y niños a los recursos.

9.3.2 Objetivos específicos Desarrollo Económico Municipal

Promover el desarrollo económico municipal a partir de asistencia técnica, capacitación, infraestructura productiva y promoción económica en las cadenas productivas potenciales del municipio.

Desarrollo Humano

Mejorar la calidad de vida de la población, dando énfasis a la educación técnica, salud y el acceso a los servicios básicos de todas las comunidades

Institucional

Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y ejecución del Gobierno Municipal para mejorar la ejecución del POA, facilitar el ejercicio del control social del CV y OTB´s y la fiscalización del HCM, dando igual oportunidad de participación a hombre y mujeres

Recursos Naturales y Medio Ambiente

Mejorar la gestión de los recursos naturales (agua, suelo y praderas nativas) conservando el habitat de la fauna y flora de la región y realizando acciones de prevención de desastres naturales

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10 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO GUANAY

10.1 Introducción Para lograr alcanzar la visión es necesario definir cuales son los caminos (es decir las políticas) que nos van a conducir a alcanzar esta visión, sobre cuya base se identificaran los proyectos y actividades que se ejecutaran en los próximos cinco años.

El logro de la visión esta apoyada en cuatro componentes: Desarrollo Económico Municipal, Desarrollo Humano, Fortalecimiento Institucional y Conservación del Medio Ambiente y Recursos Naturales; lo que permita graficar la Estrategia de Desarrollo Municipal del siguiente modo:

GRAFICO 49: Estrategias de Desarrollo Municipal

Fuente: Elaboración propia con base en Taller Municipal 3, y DMC

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10.2 Estrategia de Desarrollo Económico Municipal La Estrategia de Desarrollo Económico Municipal es un conjunto de acciones que buscan fomentar las actividades económicas desde las comunidades y las colonias, pasando por las centrales y uniéndose en el ámbito macro en la Federación y en PILCOL; es decir para lograr un cambio efectivo en el aparato productivo municipal debe haber un cambio en el pensamiento de las organizaciones sociales y trabajar en lo productivo como único mecanismo para salir de las condiciones en las que actualmente nos encontramos.

El Plan de Desarrollo Municipal Guanay considera que salir de la pobreza requiere de la unión del Gobierno Municipal con los productores (organizaciones productivas actuales), las organización comunales (es decir las comunidades y colonias a través de la PILCOL y Federación) como único mecanismo para encarar una producción con economías de escala que pueda competir en el mercado, que tenga un alto valor agregado (dejar de producir solo materia prima) y romper la frontera nacional para buscar nuevos rumbos (exportación); este fin se materializara a partir de las siguientes estrategias

GRAFICO 50: Estrategia de Desarrollo Económico Municipal

Fuente: Elaboración propia con base en Taller Municipal 3, y DMC

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10.2.1 Primera estrategia: Institucionalización del Desarrollo Económico Comunal

a) Conformación del Concejo de Desarrollo Económico Guanay (CODEBA)

El Gobierno Municipal con la finalidad de ser un actor fundamental en la promoción del Desarrollo Económico Comunal, en coordinación con la Federación PILCOL, Organizaciones productivas y Comité de Vigilancia organizara el CONCEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO ECONOMICO GUANAY (CODEG); constituido como instancia pensante responsable de concertar acciones de promoción económica en el Municipio que tendrá como brazo operativo a la Dirección Municipal de Promoción Económica (DIMPE).

El “Concejo Municipal de Desarrollo Económico Guanay” estará conformado por el Alcalde Municipal, un representante del Concejo Municipal, un representante del Comité de Vigilancia, Director del DIMPE, un representante de PILCOL, un representante de la Federación, un representante de CONAMAQ y un representante sectorial por organizaciones productivas (seccional); pudiendo apoyar en calidad de veedores las ONG´s y cooperación internacional con asiento en el Municipio.

El CODEG será la instancia formal del Gobierno Municipal responsable de promover el desarrollo económico municipal, sus responsabilidades serán:

ƒ Promover acciones para fortalecer la creación de organizaciones productivas comunales

ƒ Gestionar financiamiento para el fortalecimiento de las cadenas productivas

ƒ Crear condiciones para consolidar la construcción de las cadenas de valor municipales

ƒ Coordinar y controlar el trabajo del DIMPE

b) Conformación de la Dirección Municipal de Promoción Económica (DIMPE)

El Gobierno Municipal con la finalidad de operativizar las decisiones del CODEG, conformara la DIMPE (Dirección Municipal de Promoción Económica) que será una instancia técnica de apoyo a las organizaciones productivas y responsable de crear condiciones de competitividad y cooperación en el Municipio; el DIMPE estará sujeta al CONCEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO ECONOMICO GUANAY siendo el brazo operativo de esta instancia

La DIMPE será una instancia del Gobierno Municipal, inserta en el organigrama como una Dirección independiente a las ya existentes (Dirección Administrativa y Departamento Técnico) conformada por personal especializado responsable de la materialización de las cadenas productivas en todos sus eslabones, las acciones especificas que realizara esta instancia son las siguientes:

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ƒ Su primera labor será apoyar en el proceso de establecimiento de las organizaciones productivas comunales y consolidar las ya existentes constituyéndolas mediante reglamentos que normen su funcionamiento, y generando una base de datos con las condiciones de inicio del proceso (primer año del DIMPE)

ƒ De forma transversal realizara asistencia técnica, capacitación, transferencia tecnológica y seguimiento a las organizaciones productivas

ƒ Estas acciones las realizara en las áreas de: producción primaria, generación de valor agregado y comercialización; en las siguientes cadenas de valor:

9 Cadena del arroz

9 Cadena del cacao

9 Cadena ganadera

9 Cadena artesanal

9 Cadena de frutos tropicales

9 Turismo

9 Minería

ƒ En el aspecto de producción primaria se buscara la solución de problemas de manejo de semillas, sanidad animal, etc. de tal modo de mejorar la productividad de cada uno de estos sectores; esto en una primera etapa que durara los cinco años

ƒ Luego en una segunda etapa se iniciara acciones para iniciar procesos de industrialización de los diferentes productos con base previo en un estudio de mercado de los principales productos: arroz, cacao, lácteos, productos de goma, etc.

ƒ Finalmente en cuanto a comercialización su apoyo se dirigirá a lograr la generación de marca de los productos, calidad y la búsqueda de mercado para la producción municipal

10.2.2 Segunda Estrategia: Fortalecimiento de las Organizaciones Productivas La generación del desarrollo económico municipal requiere del apoyo decidido a la formación de organizaciones productivas desde las comunidades y las familias emprendedoras; complementada con un apoyo tecnológico sustancial desde la Dirección Municipal de Promoción Económica (DIMPE) que permitirá generar una mayor competitividad y consolidar factores cooperativos entre las organizaciones; este proceso se encarara del siguiente modo:

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a) Conformación de organizaciones productivas comunales

De acuerdo a los usos y costumbres de las comunidades dos son las formas de organización con mayor convocatoria la PILCOL y la Federación a través de sus Centrales Agrarias, lo que implica que para encarar el desarrollo económico del municipio es necesario la unión entre las colonias/comunidades – Federación/PILCOL – Gobierno Municipal; con las siguientes características:

ƒ La Federación/PILCOL/CONAMAQ debe ser motor del Desarrollo Económico Municipal y coadyuvar con las comunidades en el proceso de organización de las comunidades y en la construcción del brazo económico de las comunidades y colonias.

ƒ Para ello es importante que cada una de ambas instancias cree una cartera de “Promoción Económica de las OTB´s” tanto en el Directorio de PILCOL/Federación/CONAMAQ como en los Sindicatos y Directorio de las OTB´s

ƒ En el ámbito comunal “Sindicato Agrario o Directorio de la OTB” esta cartera será responsable de coadyuvar el trabajo del DIMPE, fortalecer la organización comunal productiva (en torno a las cadenas de valor), y promover la participación de todos los estantes de la comunidad.

ƒ La Organización Productiva Comunal “OPC” se beneficiara con el apoyo directo del DIMPE y de la gestión de recursos para la promoción económica del Municipio

b) Fortalecimiento de las organizaciones productivas existentes

Es necesario tener en cuenta que esta propuesta es de largo plazo y es posible que no todas las comunidades participen de esta iniciativa; por ello se plantea como mecanismo adicional para fortalecer el tejido productivo municipal las siguientes acciones de contingencia:

ƒ Fortalecer las organizaciones familiares y asociaciones ya existentes

ƒ Promover la formación de organizaciones de asociaciones productivas en torno a las vocaciones y cadenas productivas identificadas en el Municipio

ƒ Consolidar las formas de organización productiva y formalización legal con la emisión de la tarjeta empresarial desde el Gobierno Municipal

c) Organización del brazo económico de los productores

Una vez consolidado la organización productiva comunal el siguiente paso será la organización del brazo económico (sea cual fuere el nombre que se le de o la forma Cooperativa, Asociación, etc.) de los productores, en este caso por ejemplo podría ser la “Asociación de Productores Guanay” que tendrá como actividades principales la: industrialización del arroz, industrialización del cacao, industrialización del café, exportación de productos textiles de camélidos, etc., aspecto a alcanzarse a partir de la ejecución de las siguientes acciones:

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ƒ Se plantea la organización del brazo económico bajo la forma de “Asociación/CORACA/Cooperativa, etc. porque es la única forma de construir economías de escala (es decir unir la producción de todas las comunidades para mejorar la calidad y lograr mejores precios de nuestros productos) facilitando con ello la comercialización de nuestros productos

ƒ La organización del brazo económico debe contemplar la formulación de Reglamentos y Estatutos de Funcionamiento, aportes de capital de las comunidades/colonias y el registro legal ante las diferentes instancias sectoriales.

ƒ Consolidado esta fase el primer desafío de la organización será la Construcción de una Planta Peladora y envasadora de Arroz con la marca “Arroz Guanay”, promoviendo el acopiamiento de arroz de toda la sección, el siguiente paso será la consolidación de la producción de cacao, café y artesanía textil.

ƒ Llegar a esta fase implica una fuerte inversión que necesariamente deberá tener un aporte monetario en efectivo de las colonias y comunidades de toda la sección municipal (de cada uno de los socios de las organizaciones productivas); que se complementara con el aporte municipal; lo que en una primera etapa permitirá construir empresas de capital mixto con beneficios para ambos aportantes.

10.2.3 Promoción económica municipal La promoción económica de la producción municipal estará sujeta a las siguientes estrategias:

a) Mejoramiento genético de la producción agropecuaria

El mejoramiento genético contempla las siguientes acciones:

o Para lograr la mejora de los cultivos primordiales para el municipio se considera la gestión de recursos para la dotación de semilla de arroz, cacao, papa, y forrajes certificada de tal modo de mejorar los rendimientos de los cultivos.

o Con la finalidad de garantizar la calidad de los plantines se buscara convenios con instituciones del rubro con experiencia y tecnología probada como ser el CEIBO para la provisión de Cacao, etc. lo que permitiría garantizar la calidad de la semilla y facilitar además la trasmisión de experiencia en el manejo de los cultivos.

o Del mismo modo la mejora genética del ganado vacuno lechero, vacuno de engorde como camélidos se lograra con las siguientes acciones:

9 Se recurrirá a la utilización de sementales mejorados bajo la modalidad de fondo rotatorio o en su caso se buscara convenios para un mayor uso de la inseminación artificial en el caso del ganado vacuno lechero

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9 Para aumentar la productividad del ganado vacuno de engorde el DIMPE realizara la evaluación necesaria para la introducción de ganado especializado en producción de carne, de tal modo de mejorar la productividad mediante cruces con el ganado criollo

9 De forma similar la crianza de ganado camélido se someterá a una mejora genética mediante la introducción de sementales mejorados, realizar un mejor manejo de pastizales - bofedales y un mayor control de la capacidad de carga de los lugares de crianza intensiva de la región andina

o Sin embargo es necesario hacer notar que la provisión de semilla o en su caso la adquisición de mayor cantidad de ganado estará sujeta a la modalidad de fondo rotatorio y que además requiere la contraparte comunal obligatoria es decir si se facilita a un productor 300 plantines de cacao este necesariamiente deba dar su contraparte en otros 150 plantines y de este modo aumentar la superficie cultivada

o Este hecho (incremento de la superficie cultivada) se fomentara aún más con la construcción de viveros agroforestales municipales, en cada región: una en Guanay colonias (Alto Chijini), Guanay comunidades (Carura), San Juan de Challana (Buenos Aires) y Santa Rosa (Santa Rosa) en las que se desarrollara plantines de cacao, estevia, café, maderas (mara, roble, etc) para su venta a los comunarios a precio simbólico con el fin de incrementar la superficie cultivada

o Tomando en cuenta el potencial productivo de la región se considera la necesidad de investigación de nuevos cultivos para su introduccción en base a estudios de mercado y de adaptabilidad a la región

Por otro lado las acciones de prevención en sanidad animal y vegetal a encararse serán las siguientes:

o Para lograr mejorar la productividad pecuaria y agrícola es necesario aplicar medidas que permitan prevenir el ataque de plagas y enfermedades aspecto que se lograra con procesos de capacitación masiva en las comunidades para la formación de “veterinarios comunales”, fomento del cultivo ecológico y una mayor conservación del habitat.

o Del mismo modo en la producción agrícola se prevé la capacitación masiva en las comunidades para transferir técnicas que permitan reducir el impacto de plagas y enfermedades y generar capacidad en el manejo de cultivos de carácter ecológico y de carácter agroforestal.

b) Capacitación y Asistencia Técnica El primer conjunto de actividades contempla las siguientes acciones: o Existe en las comunidades potencial para la elaboración de artesanía con productos locales: bateas, esteras, balayas, etc. (en el sector tropical) y productos de fibra de camélido en el sector andino; aspecto que se fortalecerá con capacitación y asistencia técnica

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o La producción artesanal en el sector andino es un rubro con un gran potencial de exportación por lo que el DIMPE concentrara sus esfuerzos en este rubro de tal modo de incrementar la productividad y calidad de los productos textiles que aproveche aspectos culturales de la región y la elevada cotización de estos productos en el mercado.

o En torno al aprovechamiento del turismo es necesario la formación de recursos humanos que permitan garantizar un buen trato a los visitantes, desarrollando acciones de cordialidad y simpatía con los mismos, así como mejorar la infraestructura de apoyo al turismo existente en las comunidades; la pertenencia del municipio al Parque Madidi es un potencial que solo puede fortalecerse con el fortalecimiento de la promoción de este atractivo y de la atención organizada al turista.

o En el aspecto agropecuario debe hacerse énfasis en la capacitación de los comunarios en torno a la producción ecológica y el manejo agroforestal de los cultivos (es decir un cultivo combinado con especies maderables: mara, roble, etc. y con especies agrícolas comerciales: café, estevia, cacao, achiote, mango. etc.), l o que permitirá en el largo plazo aprovechar la explotación de la madera (por la renovación del bosque) y mejorar el rendimiento de los cultivos.

o Tomando en cuenta la aun permanente explotación de oro en las comunidades bajo la forma de Barranquilla o Cooperativa que comercializa el producto solo como materia prima, es necesario considerar la posibilidad de asociar a los productores en la producción de joyería que permitiría a los productores lograr mejores ingresos

o Para lograr este objetivo el DIMPE, una vez organizado las asociaciones de productores en oro, se encargara de capacitar a los productores en la elaboración de joyería para su comercialización de forma conjunta

El segundo conjunto de medidas a encarase pretende la formación técnica superior de la mano de obra que se lograra con las siguientes acciones:

o Se realizara un proceso de gestión ante el Ministerio de Educación la transformación de la formación de bachilleres humanísticos en bachilleres técnico – humanísticos en agropecuaria, carpintería, contabilidad y administración de empresas

o Para lograr este objetivo en el programa de Desarrollo humano se fomentara la construcción de infraestructura de formación productiva

o Finalmente se buscaran convenios para que los mejores productores se capaciten en Centros de formación superior

c) Búsqueda de Mercados y fomento a las organizaciones emprendedoras

La ejecución de esta estrategia contempla la realización de las siguientes actividades:

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o Posicionamiento de la marca Guanay en el mercado mediante la canalización de la producción de todas las comunidades a través del brazo económico municipal

o Sería recomendable que el brazo económico adquiera una tienda en anticrético en la ciudad de La Paz para la comercialización directa del productor al consumidor, lo que permitiría mejorar los márgenes de comercialización y facilitaría la difusión de la marca Guanay

o La localización estratégica del municipio será aprovechada mediante la construcción de carteles que promuevan la marca de las organizaciones productivas locales y de los productos que elaboran dichos productos.

o Anualmente se organizara la “Feria Agropecuaria Larecaja en el cual el se promoverá el conocimiento de la producción de toda la sección con una promoción apropiada a nivel departamental y nacional

o En esta feria de forma complementaria se premiara la eficiencia de los mejores productores con el fin de generar una dinámica de competencia y de un mejora de la calidad constante

o El DIMPE de manera permanente realizara un seguimiento a los progresos que han obtenido cada una de las unidades productivas con el fin de premiar a los mejores emprendedores, acto que se realizara en la Feria Agropecuaria Larecaja

o Con la finalidad de mejorar la inserción en el mercado de las organizaciones productivas se fomentara su formalización legal con la emisión de la tarjeta empresarial

o Se fomentara las organizaciones de asociaciones productivas femeninas

o El DIMPE a partir del tercer año se encargara de la búsqueda de mercados para la exportación de la producción local.

o Finalmente se habilitara un espacio en el INTERNET para la promoción económica de las principales organizaciones productivas

10.2.4 Construcción de infraestructura productiva Para lograr un incremento de la productividad de los distintos sectores se apoyará y/o gestionara la construcción de infraestructura en diferentes áreas sujeta a las vocaciones del Municipio; concentrándose los esfuerzos en los siguientes aspectos:

ƒ Construcción, mantenimiento y ampliación del sistema vial municipal

Apertura de caminos en las comunidades que no poseen acceso vial es una de las acciones que se encara desde un principio para vincular a todas las comunidades del Municipio; esta estrategia es ambiciosa y sujeta a las siguientes premisas:

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o Mantenimiento y mejora de los sistemas viales actuales, para garantizar la transitabilidad del camino en todo el año, que se lograra con la construcción de alcantarillas, cunetas, puentes y ripiado de las rutas más importantes: Guanay – Taniplaya, Guanay – Carura, Guanay – Poroma, etc.

o Para la construcción de cunetas y alcantarillas el Gobierno Municipal gestionara ayuda ante diferentes instituciones como el PNUD, USAID, etc.; por el costo que esta actividad implica se sugiere la modalidad de “alimentos por trabajo”; es decir con la supervisión de un técnico del Gobierno Municipal las comunidades y colonias de forma obligatoria deberían apoyar con mano de obra y materia prima local la construcción de alcantarillas y cunetas en todos los caminos del municipio, lo que mejorara sustancialmente la transitabilidad y conservación del camino.

o La apertura de nuevos caminos es prioridad del municipio, para lo cual se utilizara maquinaria propia del municipio y se gestionara apoyo de otras instituciones como el SEDCAM, por otro lado para efectivizar la conclusión de las rutas existentes los recursos del IDH serán destinados a la construcción de los mismos.

o Por otro lado la integración de Guanay Trópico con Guanay Andino es uno de los desafíos mayores del Gobierno Municipal pero a su vez el de más elevado costo, concluir la ruta Bella Vista – Poroma – San Juan de Challana y la ruta Huayti – Amaguaya – Batallas y de ahí integrarse a la ruta hacia el Municipio de Batallas implica una inversión muy importante

o Por esta razón se creara la mancomunidad “Yungas – Amazonas – Altiplano Norte” con los Municipios de Tipuani, Guanay, Apolo (Yungas – Amazonas), Batallas, Pucarani, Tiahuanacu y Desaguadero (Altiplano Norte) con el fin de crear el Corredor de exportación Norte – Norte que puede permitir transformar la ciudad de Guanay en un centro vial importante de los municipios del norte paceño.

o Esta ruta alternativa (paralela a la existente hacia la ciudad de La Paz) tendría la ventaja de canalizar la producción del norte paceño hacia mercados de exportación, siendo el mercado más próximo la republica del Perú, a través de dos puntos vitales: las ciudades de Desaguadero (comercial por excelencia) y Copacabana (turística por excelencia); por otro lado existe la posibilidad de utilizar los puertos peruanos de Ilo y Matarani para canalizar la exportación a países del Pacifico facilitarían la exportación de productos tropicales a mercados del Pacifico

o La ruta propuesta como “ruta prefectural” es Apolo – Mapiri – Guanay – Amaguaya – Suriquiña – Batallas – Iquiaca – Desaguadero; esta ruta beneficiaría en su trayecto a todas las comunidades del municipio ya que realiza un corte transversal a toda la sección

o Por otro lado tomando en cuenta la importancia del puerto existente en la localidad de Guanay, su refacción y ampliación es de prioridad con la finalidad de facilitar la integración de las comunidades ribereñas al río Mapiri al centro comercial Guanay

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ƒ Fortalecimiento de la cadena productiva

De acuerdo a las cadenas productivas del municipio se promoverá las siguientes acciones:

Producción de arroz

o La mejora de los rendimientos será el primer desafío, aspecto que se lograra con asistencia técnica y capacitación del DIMPE en la introducción de técnicas de manejo de plagas, mejora de semillas, etc.

o El paso final para consolidar la producción de arroz del Municipio es la construcción de una Planta peladora y envasadora de arroz bajo responsabilidad del brazo económico municipal en coordinación con el Gobierno Municipal

o Para su materialización se considera que la organización de productores arroceros se ha consolidado y que la producción de las comunidades y colonias se destinara exclusivamente a la planta

Producción de cacao

o El primer paso será la realización de un convenio interinstitucional entre el Gobierno Municipal – Brazo económico – CEIBO, con la finalidad de introducir semillas mejoradas en el municipio, mejorar las técnicas de cultivo y lucha contra las plagas y enfermedades

o El paso siguiente será el procesamiento de la producción en productos como chocolate, cocoa, etc. en la ciudad de Guanay con la finalidad de comercializarlos a un mayor precio y con un mayor retorno para las comunidades.

Cadena ganadera: vacuno lechero, vacuno de carne y camélidos

o El fortalecimiento de esta cadena contempla la introducción de ganado mejorado bajo la forma de fondo rotatorio con la finalidad de mejorar la genética del ganado existente en la región.

o Luego un proceso de capacitación intensiva y asistencia técnica bajo responsabilidad del DIMPE facilitara la difusión de técnicas de manejo de ganado, alimentación y sanidad animal lo que permitirá elevar la productividad del mismo

Cadena artesanal: Textil y curtiembre

o Las comunidades con potencial en la cría de ganado camélido se fomentara la construcción y equipamiento de talleres artesanales para la transformación de la fibra en productos de mayor valor agregado

o Por otro lado esta misma actividad se complementara con la transformación de la carne en charque y de un mayor uso de los cueros

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o Tomando en cuenta la existencia del matadero en Guanay se promoverá la organización de asociaciones para el aprovechamiento de los cueros y su utilización en la industria de la curtiembre

Cadena de frutos tropicales exóticos (estevia, achiote, etc.)

o Para lograr mayores estándares de calidad en la producción de frutos tropicales se facilitara la asistencia técnica en el manejo de semillas, labores culturales, cosecha, etc. con la finalidad de incrementar los rendimientos

o Por otro lado el DIMPE realizara un investigación constante para la introducción de nuevos cultivos con elevado potencial en el mercado y que podrían ser producidos en el municipio; a priori en la sección municipal poseen un elevado potencial la estevia, achiote, mango, maracuya, latex, etc.

ƒ Mecanización rural

Por otro lado tomando en cuenta las dificultades de las comunidades en trasladar su mercadería se sugiere comprar maquinaria municipal “CAMIONES de mediano tonelaje” para trasladar la producción de las comunidades a los centros de acopio: Carura, Guanay y Uyapi para su transformación o envasado en la Planta del brazo económico municipal; con un costo pagado por los comunarios que cubra solo los costos operativos, es decir promoviendo la autogestión del transporte municipal productivo

Este mecanismo funcionaría del siguiente modo: se organizaría un cronograma de recojo de la cosecha y su acopio en las orillas del camino del cual el camión recogería la carga y lo trasladaría a la planta procesadora, el comunario beneficiado pagaría el costo de transporte fijado por el Gobierno municipal en el lugar de descargo y sujeto al control de peso de la planta

Esta acción permitiría facilitar el traslado de los producto, abarataría los costos y fortalecería en sobremanera el aparato productivo municipal

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10.3 Estrategia de Desarrollo Humano Municipal La Estrategia de Desarrollo Humano Municipal pretende “Mejorar la calidad de vida de la población del Municipio, dando énfasis a la educación técnica, salud y el acceso a los servicios básicos de las familias”.

El Plan de Desarrollo Municipal Guanay considera que salir de la pobreza no es solo resultado del apoyo decidido al sector productivo sino también del desarrollo que se logre en el acceso a los servicios básicos y sobretodo de la transferencia tecnológica al capital humano a partir de la mejora del sistema educativo y de una mayor cobertura de la atención de salud.

El desarrollo humano se ha concebido lograr a partir de la ejecución de las siguientes estrategias:

GRAFICO 51: Estrategia de Desarrollo Humano

Fuente: Elaboración propia con base en Taller Municipal 3 y DMC

10.3.1 Saneamiento básico Con la finalidad de mejorar la cobertura de los servicios básicos el Gobierno Municipal apoyara la construcción de sistemas de agua potable, complementación de electrificación y letrinas en toda la sección municipal, para lo cual se establecen las siguientes estrategias:

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a) Mantenimiento de la infraestructura existente

ƒ Con la finalidad de garantizar la continuidad de los servicios básicos, se fomentara la manutención de los sistemas existentes lo que permitirá incrementar los años de vida de los sistemas existentes

ƒ Para facilitar esta tarea se gestionara ante instituciones publicas el apoyo para la capacitación en el mantenimiento de los sistemas existentes a las comunidades beneficiarias

b) Ampliación y construcción de infraestructura de servicios básicos (agua, energía eléctrica y letrinas)

ƒ En los siguientes cinco años se pretende lograr una cobertura de servicios básicos de por lo menos el 80% de las comunidades

ƒ En los proyectos de inversión que requiere un presupuesto significativo se gestionara el financiamiento de instituciones como el FPS, JICA u otros

ƒ Por otro lado para mejorar el tema de saneamiento básico en el componente de acceso a letrinas se gestionara el apoyo de diferentes instituciones para incrementar el numero de familias beneficiarias

10.3.2 Educación La infraestructura educativa municipal no esta en las mejores condiciones por lo que es necesario elevar la calidad de la infraestructura y el equipamiento como primera medida para elevar la calidad de la educación en el Municipio.

En los cinco años se pretende mejorar la formación del capital humano, educando bachilleres técnico – humanísticos, y realizar campañas para erradicar el analfabetismo; para lo cual se ejecutaran las siguientes estrategias: a) Mantenimiento de unidades educativas

ƒ Al principio de cada año se realizara acciones de mantenimiento de las unidades educativas en general con presupuesto municipal que permita la compra de materiales de construcción y con aporte comunal en mano de obra

ƒ El presupuesto municipal programado distribuido tendrá dos escalas: uno destinado a las unidades educativas de inicial a primaria y una segunda escala destinado a los núcleos.

ƒ Las Juntas escolares se encargaran de determinar los materiales requeridos para la refacción de la unidad educativa y el Gobierno Municipal se responzabilizara de la compra de los mismos y su distribución entre las unidades.

ƒ Las Juntas Escolares y padres de familia se encargaran de ejecutar las obras de mantenimiento con supervisión de la Dirección Técnica del Gobierno Municipal

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b) Formación del capital humano Formación de bachilleres técnico – humanísticos ƒ Con la finalidad de fortalecer el componente de desarrollo económico y facilitar la inserción laboral de los bachilleres en un esfuerzo conjunto entre el Gobierno Municipal y la Dirección Distrital rediseñaran la curricula escolar de acuerdo a las vocaciones productivas del Municipio, el mercado laboral y concordante con la educación superior; buscando la formación técnico – humanística de los bachilleres; en una primera etapa (el cuarto año) se estima la especialización de los estudiantes de secundaria en las siguientes áreas:

• Agroecología tropical • Producción artesanal textil camélida y sanidad animal • Administración de pequeñas empresas y contabilidad básica

• Carpintería ƒ Para lograr el objetivo de formar bachilleres humanístico – técnicos se apoyara la formación de docentes mediante cursos en las áreas de: procesos pedagógicos (aprender a aprender, rincón del aprendizaje, etc.), promoviendo la especialización de los docentes de acuerdo a las asignaturas que se tiene en secundaria y carreras técnicas que permitan la formación de bachilleres técnicos.

ƒ Este desafío se complementara con la construcción de infraestructura que permita encarar la formación técnica

ƒ Mientras dure el proceso de gestión de ítems para el funcionamiento de las carreras técnicas se recurrirá a los técnicos del DIMPE para encarar el proceso de formación técnica

Erradicación del analfabetismo

ƒ Con la finalidad de reducir el analfabetismo se promocionara la realización de acciones de alfabetización en coordinación con diferentes instituciones.

ƒ En ese marco la Dirección Distrital de Educación será el ente promotor de campañas de alfabetización con apoyo de los estudiantes

Promoción del liderazgo estudiantil y formación superior

ƒ La primera labor a ejecutar será consolidar el funcionamiento de la unidad académica de la UMSA asentada en el Municipio, aspecto que se apoyara con la gestión de recursos de contraparte para la mejora de los ambientes, equipamiento, dotación de ítems, etc. pero además con la difusión de su funcionamiento en todas las secciones colindantes

ƒ En el área tropical una de las mayores limitantes es la falta de continuidad del trabajo de los profesores por lo cual se gestionara la construcción de la “Normal norte paceño” con la finalidad de promover la formación de los profesores de la misma región, aspecto a ejecutarse en trabajo coordinado con toda la provincia y otras colindates (Iturralde, Caranavi, etc.)

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ƒ Con la finalidad de promover la formación superior de los estudiantes el Gobierno Municipal gestionara becas ante universidades para los mejores estudiantes, ante las siguientes instituciones:

o Universidad Mayor de San Andrés o Universidad Católica Boliviana San Pablo o Gobierno de Cuba o Otros gobiernos amigos ƒ La promoción de una mejor formación del capital humano considera además la realización de las siguientes actividades:

o Cursos de liderazgo, superación personal y orientación vocacional para los estudiantes de secundaria o Promoción de la excelencia entre los educandos (mediante competencias deportivas, académicas, oratoria, y la gestión de becas en diferentes áreas del conocimiento) ƒ Por otro lado con el fin de promover un mayor rendimiento de los profesores y aprovechamiento de los estudiantes se diseñara mecanismos para el seguimiento a los rendimientos por unidad educativa y la premiación a las unidades, profesores y alumnos con mejor rendimiento en jornadas anuales de clausura del año lectivo seccional en donde el GM premie a los más destacados.

c) Construcción de infraestructura y equipamiento educativo

Equipamiento y construcción de infraestructura ƒ El PROMME será el instrumento clave para la ejecución de los proyectos comunales educativos: aulas, viviendas para profesores, polifuncionales, muros para escuelas, etc. que se construirá con el presupuesto correspondiente a educación

Construcción de Centros Pedagógicos Técnicos ƒ Con la finalidad de mejorar la formación de los bachilleres se gestionara la construcción de Centros Pedagógicos Técnicos (CPT) en cada uno de los Núcleos Educativos lo que permitirá mejorar sustancialmente la formación de los estudiantes.

ƒ Cada CPT constara de laboratorios de computación conectados a INTERNET, laboratorio de idiomas, taller agropecuario y un taller en carpintería. En los cuales se capacitara en:

o Agroecología tropical o Artesanía textil camélida (en la zona andina) o Sanidad animal o Administración de empresas y contabilidad básica o Carpintería

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ƒ Entre otros gradualmente se complementara los talleres con curtiembre y elaboración de productos transformados: arroz, cacao, etc.

ƒ Los CPT no solo servirán para formar bachilleres técnicos sino también para capacitar a los comunarios pertenecientes a las asociaciones productivas hasta formar mano de obra capacitada

10.3.3 Salud El incremento del acceso a los servicios de salud en el largo plazo permitirá mejorar la esperanza de vida en el municipio, reducir la tasa de mortalidad materno – infantil y en general el estado de salud de toda la población; por lo cual se han identificado las siguientes estrategias:

a) Incremento de la cobertura del SUMI

ƒ Promover un mayor uso del SUMI, mediante talleres de capacitación comunales, promoción radial, mejora en la atención a las mamás, difusión de las ventajas del servicio, etc.

b) Mejora de la infraestructura y el equipamiento de las postas sanitarias

ƒ Con la finalidad de mejorar la cobertura de salud en las comunidades se fortalecerá el equipamiento de las postas sanitarias mejorando el aspecto logístico y de comunicación

d) Incremento de la cobertura de atención de salud

ƒ Para ampliar la cobertura de salud se organizara la atención directa de la población en las comunidades y cantones mediante un cronograma de atención de la población concertado entre el Gobierno Municipal, DILOS, Red Municipal de Salud, PILCOL y Federación.

ƒ Realizar campañas de prevención de enfermedades gestionando el apoyo de instituciones nacionales y la cooperación internacional que permita reducir enfermedades de caries dentales, afecciones de la vista, etc.

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10.4 Estrategia de Desarrollo Institucional La ejecución del PDM requiere del fortalecimiento de la capacidad institucional del Gobierno Municipal y de la responsabilidad compartida entre el Gobierno Municipal – PILCOL - Federación – Organizaciones productivas – comunidades en la gestión de recursos.

Por otro lado la estrategia de desarrollo institucional pretende además el fortalecimiento de la capacidad operativa y administrativa del Gobierno Municipal con la finalidad de facilitar la ejecución del POA y del Plan de Desarrollo Municipal

GRAFICO 52: Estrategia de Desarrollo Institucional

10.4.1 Mejora de la capacidad operativa del Gobierno Municipal a) Infraestructura y equipamiento

Mejora del equipamiento y la logística de las direcciones de área

El Gobierno Municipal fortalecerá la capacidad institucional del Municipio con equipamiento, e infraestructura que permita mejorar la eficiencia de la gestión y operación administrativa municipal, las acciones a encarar serán las siguientes:

ƒ Mejora del equipamiento y logística de las diferentes Direcciones del Gobierno Municipal, lo que se traducirá en la renovación de computadoras, compra de equipo técnico para el diseño de proyectos, etc. ƒ Para el funcionamiento del DIMPE será necesario la adquisición de motocicletas y en el mejor caso de una movilidad para facilitar su desplazamiento

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Ampliación y mejora de la infraestructura

ƒ Ampliación y mejora de la infraestructura

ƒ Construcción de un taller para el arreglo y reparación del equipo motorizado del Gobierno Municipal

b) Fortalecimiento de los Recursos Humanos y Sistemas Administrativos

Capacitación del personal

ƒ En la actualidad el rendimiento del personal de planta posee limitaciones, lo que implica la necesidad urgente de capacitación al personal administrativo y logístico en el ejercicio de sus funciones.

ƒ Por otro lado la aplicación y el conocimiento de los sistemas SAFCO, Manual de funciones y otros son necesarios para mejorar el grado de coordinación de las actividades inherentes a la administración municipal

Evaluación del rendimiento

ƒ Semestralmente la Oficialía Mayor Administrativa deberá evaluar el rendimiento del personal

ƒ El seguimiento al trabajo del personal es importante para garantizar una buena atención a las OTB´s y una mayor ejecución del POA, aspecto que debe optimarse con la planificación semanal de actividades y mejora de los reportes de los técnicos en base a logros alcanzados a la Oficialía Mayor

ƒ Ello implica una mayor coordinación entre la Oficialía mayor y el personal para optimar la ejecución del POA en base a un cronograma concensuado para ejecutar obras por canton y no de manera general en toda la sección, aspecto que facilitaría el desarrollo de las actividades técnicas y de seguimiento al trabajo del personal

Optimización de los sistemas administrativos ƒ La generación de ingresos propios debe ser fortalecida con la ampliación del catastro urbano y la transferencia del RUAT al Municipio ƒ Por otro lado los sistemas SAFCO deben ser actualizados y aplicados en la generalidad de las direcciones ƒ Será necesario complementar ello con un sistema de monitoreo para facilitar la evaluación de rendimiento educativo (para el DILE) y cobertura de salud (para el DILOS) bajo responsabilidad de la Dirección de Desarrollo Humano

10.4.2 Transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión municipal El gobierno municipal realizara informes periódicos sobre el grado de avance del POA (cada cuatro meses) con el fin de transparentar la gestión municipal y facilitar la participación de las OTB´s

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a) Cumplimiento del cronograma del POA

De acuerdo a la forma de trabajo encarado por la Dirección Técnica se consolidara la programación mensual de ejecución de obras por cantones o por centrales con la finalidad de garantizar la ejecución del POA y garantizar tanto la ejecución del proyecto, la contraparte comunal y el seguimiento técnico a la ejecución de obras

En este aspecto será necesario la publicación de un cronograma anual de ejecución del POA por Canton en el que se identifique la siguiente información: ƒ Fecha de inicio de ejecución del proyecto ƒ Presupuesto del proyecto según tipo de fuente ƒ Contraparte comunal a preparar ƒ Contraparte a gestionar de otras instituciones ƒ Responsable de seguimiento financiero - técnico al proyecto ƒ Fechas probables de supervisión de la obra ƒ Fecha estimada de entrega provisional y definitiva de la obra b) Coordinación con Centrales Agrarias y comunidades

El Concejo Municipal, Administración Municipal, Comité de Vigilancia, Asociaciones comunitarias, OTB’s, Autoridades sindicales e Instituciones publicas y privadas concertaran acciones conjuntas para el desarrollo municipal.

c) Informes de evaluación de la ejecución del POA, Control social y fiscalización

En cumplimiento de la Ley de Municipalidades es deber del Gobierno Municipal informar sobre el grado de ejecución del POA, obligación del Concejo Municipal fiscalizar y deber del Comité de Vigilancia realizar control social.

En ese marco se realizaran informes cuatrimestrales para evaluar el grado de ejecución del POA en el cual brindaran su informe el ejecutivo, el Concejo Municipal sobre el grado de fiscalización a las obras ejecutadas en ese periodo y el Comité de Vigilancia en cuanto a las acciones de control social y grado de ejecución de los recursos del Fondo de Control Social

10.4.3 Responsabilidad compartida en la gestión de recursos a) Gobierno Municipal gestor de recursos ante las distintas instituciones

Dada la magnitud de los proyectos que se encararan el Gobierno Municipal gestionara recursos de otras instituciones para garantizar la ejecución de los proyectos, para lo cual se facilitara la contraparte comunal o cantonal

b) Comunidad corresponsable en la gestión de recursos de contraparte para la ejecución de proyectos

La responsabilidad en la gestión de recursos no solo recaerá a espaldas del Gobierno Municipal sino también sobre las autoridades comunales beneficiarias lo que facilitara la ejecución de proyectos

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10.5 Estrategia de Recursos Naturales y Medio Ambiente Este componente gira en acciones de prevención de la contaminación ambiental, la prevención de desastres naturales y la ejecución de un plan de forestación comunal masivo, sus características son:

GRAFICO 53: Estrategia de conservación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente

Fuente: Elaboración propia con base en Taller Municipal 3 y DMC

a) Prevención de la contaminación ambiental

Referida básicamente a acciones de educación ambiental y manejo de basuras en los centros poblados más importantes: Guanay, Carura, etc.; se encarara esta labor con la construcción de un deposito para el tratamiento de basuras en la capital y la mejora de recolección de las mismas.

Por otro lado se gestionara ante diferentes instituciones apoyo para la capacitación en el manejo y tratamiento de basuras para evitar el incremento de la contaminación.

b) Prevención de los desastres naturales

Con la finalidad de prevenir inundaciones u otro tipo de inclemencias climáticas se identificara regiones vulnerables en los cuales se construirán gaviones que permitan garantizar la seguridad de los ciudadanos

c) Reforestación comunal Finalmente con la finalidad de mejorar la calidad del medio ambiente anualmente se promoverá la reforestación de las comunidades a partir de la promoción del manejo de cultivos con carácter agroforestal

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11 PROGRAMAS Y PROYECTOS

El proceso de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal contempla un conjunto de proyectos organizados en diferentes programas (de acuerdo a la clasificación del Ministerio de Hacienda) cuyo detalle es el siguiente:

EJE DE DESARROLLO ECONOMICO MUNICIPAL

; Promoción y fomento de la producción agropecuaria

; Promoción económica

; Construcción y mantenimiento de microriego

; Construcción y mantenimiento de caminos

; Desarrollo de la cultura y el turismo

; Electrificación rural

EJE DE DESARROLLO HUMANO

; Saneamiento básico

; Servicios de educación y fomento al deporte

; Servicio de salud

; Limpieza urbana y rural

; Infraestructura urbana y rural

; Catastro urbano

; Alumbrado publico

EJE DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE

; Prevención de riesgos y desastres naturales

EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

; Fortalecimiento municipal

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11.1 Eje de Desarrollo Económico Municipal

11.1.1 Promoción y fomento de la producción agropecuaria A partir del funcionamiento del DIMPE se prevé que se apoyara de forma directa con Asistencia Técnica y Capacitación a las 2918 familias de la sección, se estima por otro lado que con el componente de mejoramiento genético agropecuario se distribuirá 3717 plantines de achiote y 163 qq de semilla de arroz certificado

Por otro lado se estima que se lograra mejorar el ganado con la introducción de 65 cabezas de ganado vacuno mejorado, el detalle de los logros a alcanzar se detalla en el cuadro siguiente:

CUADRO 92: Promoción y fomento de la producción agropecuaria San Juan de Santa Rosa Proyectos Guanay Chacapa Total Challana De Challana Apoyo y Asistencia Técnica a la 3717 Plant. 3717 Plant. Producción de Achiote Apoyo y Asistencia Técnica a la 87 qq 76.24 qq 163.24 qq

Producción de Arroz Apoyo y Asistencia Técnica a la 7002 Plant. 2375 Plant. 9377 Plant.

Producción de Cacao Apoyo y Asistencia Técnica a la 6500 Plant. 6500 Plant.

Producción de Café Apoyo y Asistencia Técnica a la 43.42 qq 43.42 qq Producción de Stevia Introducción y mejoramiento 195.30 Kg 195.30 Kg de Forraje 1 Reproductor 3 Reproductor 4 Reproductor 20 Mejoramiento de ganado 5 hembras 15 hembras hembras Porcino de Carne Cerdo Cerdo Cerdo Landrace Landrace Landrace 12 2 Apoyo y Mejoramiento 2 Reproductor 16 Reproductor Reproductores Reproductores Genético de Ganadería Vacuna 7 vientres 49 vientres 36 vientres 6 vientres Viveros Agroforestales 2 viveros 1 vivero 1 vivero 4 viveros Apoyo y Asistencia Técnica en 839 839

Ganadería Capacitados Capacitados 5 Mejoramiento Genético de 5 Reproductores Reproductores Ganado Camélido 21 Hembras 21 Hembras Construcción de Establos 58 Establos 58 Establos

Mejoramiento Genético 2 Reproductores 2 Reproductores

Ganadería Vacuna Lechera 6 Vientres 6 vientres

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

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11.1.2 Promoción económica El apoyo a las organizaciones productivas en el aspecto tecnológico será encarado por el DIMPE, que se encargaran de capacitar y brindar asistencia técnica a las organizaciones productivas en el aspecto agrícola (producción de achiote, café, estevia, cacao, etc.), ganadería (lechera, vacuno carnico, porcino y camélido), artesanal y mercado.

Por otro lado con el fin de promover los productos elaborados en el municipio a partir del tercer año se organizara ferias para la promoción de la producción local no solo en el Municipio sino también en la ciudad de La Paz, aspecto que se complementara con la promoción de productos locales mediante el INTERNET.

CUADRO 93: Promoción económica

Familias Cantones/Comunidades Proyectos beneficiadas Beneficiadas Asistencia Técnica Agropecuaria 2918 Seccional Asistencia Técnica Artesanal y turismo 2918 Seccional Asistencia Técnica en Mercado 2918 Seccional Feria Agroindustrial Larecaja Tropical 2918 Seccional Promoción Municipal Virtual 2918 Seccional

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

11.1.3 Construcción y mantenimiento de caminos En los cinco años se realizara el mantenimiento de la red municipal de caminos, construcción de puentes, y apertura de diferentes rutas que vinculara a varias comunidades, entre los que destacan las siguientes: ƒ Poroma – Bella Vista ƒ Amaguaya – Huayti ƒ Santa Rosa de Carura – Michiplaya Así mismo con la finalidad de ampliar la frontera agrícola se estima la construcción de aproximadamente 60 Km de caminos en diferentes colonias y comunidades a sus centros de cultivo

Por otro lado en un segundo periodo se estima el mejoramiento de las principales vías de comunicación del municipio (ampliación de la vía, construcción de alcantarillas, cunetas y puentes) a partir de la gestión de financiamiento de diferentes instituciones como el FPS, la Prefectura, etc. en las siguientes rutas: ƒ Guanay – Carura – Michiplaya – Aten – Apolo ƒ Guanay – Alto Chijini – Taniplaya – Nuevos Horizontes ƒ Bella Vista – Poroma – Santa Rosa - Guanay

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ƒ Construcción del Puente Integración sobre el río Coroico en la localidad de Bella Vista, que permitirá integrar el municipio de Caranavi y el municipio Guanay mediante otra ruta alterna ƒ Batallas - Amaguaya – Huayti – Tipuani – Guanay; ruta que permitirá integrar el norte paceño con el resto del país

CUADRO 94: Construcción y mantenimiento de caminos Familias San Juan de Santa Rosa Proyectos beneficiad Guanay Chacapa Total as Challana de Challana Construcción de Puente 3 Puentes 4 Puentes 7 Puentes Peatonal 45.1 Km 63.5 Km 37.7 Km 34 Km 474.3 Km Apertura de Camino 1979 158 250 Familias 491 Fam 188 Familias 1979 Familias Familias 16 Km 33 Km 49 Km Mejoramiento de Camino 258 104 Familias 154 Familias 258 Familias

Mejoramiento de Camino 36 Km 36 Km 376 Alterno Guanay Colonias 376 Familias 376 Familias

Apertura de Camino: Santa 45.6 Km 45.6 Km 839 Rosa de Carura – Michiplaya 839 Familias 839 Familias Mejoramiento de Camino: 40 Km 40 Km Guanay-Alto Chijini-Taniplaya- 188 188 Familias 188 Familias Nuevos Horizontes Construcción de puente vial rio 1 puente 750 Coroico (Bella Vista – Poroma) 120 m

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

11.2 EJE DE DESARROLLO HUMANO

11.2.1 Saneamiento básico La cobertura de agua potable se ampliara con la habilitación de 14 sistemas de agua en comunidades de los cantones Guanay, San Juan de Challana y Chacapa que beneficiara a 332 familias, por otro lado se ampliara el sistema de agua en 6 comunidades beneficiando a 587 familias. Por otro lado se construirá sistemas de alcantarillado en diferentes zonas de la ciudad de Guanay y otros cantones, el detalle del programa es el siguiente:

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CUADRO 95: Saneamiento básico (familias) San Juan de Santa Rosa Proyectos Familias Guanay Chacapa Challana de Challana Construcción de Batería de Baño 104 1 Batería 1 Batería Construcción de Letrina Familiar 63 27 Letrinas 36 Letrinas Construcción de nueva toma y ampliación del sistema Agua potable Ciudad de Guanay 1 sistema Construcción de Sistema de Agua Potable 332 9 sistemas 4 Sistemas 1 Sistema Mejoramiento de Sistema de Agua Potable 231 5 Sistemas Conclusión de Sistema de Agua Potable 15 1 Sistema Construcción de Sistema de Alcantarillado 519 432 Familias 87 Familias Ampliación de Sistema de Agua Potable 95 95 familias Ampliación de Sistema de Alcantarillado 144 144 Familias Ampliación y Mejoramiento de Sistema de Agua Potable 117 117 Familias Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

11.2.2 Servicios de educación y fomento al deporte Considera una serie de proyectos que benefician a toda la población en su conjunto, destaca entre sus proyectos la construcción de Módulos educativos que contempla laboratorios de computadoras, laboratorio de idiomas y talleres de capacitación en agropecuaria, maderas y artesanía (según el piso ecológico).

Es importante indicar que la mayor parte de la infraestructura y equipamiento de las unidades educativas estará sujeto a la ejecución del PROMME que contemplara además el presupuesto correspondiente para la construcción de los CPT, su equipamiento y el presupuesto de funcionamiento de la Dirección de Educación.

El detalle de los proyectos contemplados en este programa son los siguientes

CUADRO 96: Servicios de educación y fomento al deporte San Juan de Santa Rosa Proyectos Familias Guanay Chacapa Challana de Challana EJECUCION DEL PROMME 2918 SECCIONAL 3 Viviendas Construcción de Vivienda para Profesores 297 114.84 m2 3 Salas Construcción de Sala Cultural 46 124.8 m2 5 Aulas 3 Aulas 3 Aulas Construcción de Aula escolar Multigrado 332 320 m2 192 m2 192 m2 6 Polifunc. Construcción de Polifuncional 126 2385 m2

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San Juan de Santa Rosa Proyectos Familias Guanay Chacapa Challana de Challana 1 Sala Refacción Sala Cultural 30 41.6 m2 135 m2 Construcción de Graderías y Camarines para Camarín 87 cancha de Fútbol 40 ml Graderías 1 Aula Refacción Aula Escolar 8 63.52 m2 Apoyo a la Cultura 2918 2918 Familias Beneficiadas Gestión de Becas 2918 2918 Familias Beneficiadas Formación Vocacional y Liderazgo de Bachilleres 2918 2918 Familias Beneficiadas Equipamiento de Centro Pedagógicos Integrales 2918 2918 Familias Beneficiadas Construcción de Centros Pedagógicos Integrales 2918 2918 Familias Beneficiadas Apoyo al deporte 2918 2918 Familias Beneficiadas Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

11.2.3 Servicio de salud Contempla una serie de proyectos de carácter seccional como el Seguro Universal Materno Infantil, Seguro de vejez, equipamiento del Hospital Guanay, equipamiento de letrinas, etc.

CUADRO 97: Servicios de Salud

Familias San Juan Santa Rosa Seccional Guanay Chacapa Total Proyectos beneficiadas de Challana de Challana Equipamiento Hospital

Guanay 2918 familias 1 posta 2 posta 1 posta 1 posta 5 posta Equipamiento de 268 Postas equipada equipada equipada equipada equipada SUMI 2918 familias 2918 familias Seguro de Vejez 2918 familias 2918 familias Apoyo a Funcionamiento

de Salud 2918 familias 2918 familias Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

11.2.4 Infraestructura urbana y rural Entre las obras más importantes, se proyecta la construcción del asfaltado de la Av. Guanay – Mapiri, el enlosetado de las 11 zonas de la ciudad de Guanay, la construcción de la Terminal de buses, construcción del muelle turístico, etc.

El detalle de las obras a encarar en cada uno de los cantones es el siguiente:

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CUADRO 98: Infraestructura urbana y rural Santa San Juan de Guanay Rosa de Total Challana Proyectos Challana Asfaltado Guanay 2500 m asfaltado 2500 m asfaltado Adoquinado y construcción de aceras 11 zonas Construcción de parques turísticos 3 parques 1 Puente 1 Puente 2 Puente Refacción de Puente peatonal 145 ml 115 ml de luz 260 ml de luz de luz Terminal de buses 1 Terminal Construcción de muelle turístico 1 muelle turístico Construcción de plazas 1 plaza Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

11.2.5 Catastro urbano Tomando en cuenta el grado de crecimiento y desarrollo de las localidades de Carura, Candelaria y la ciudad de Guanay se actualizara el Catastro urbano con la finalidad de direccionar apropiadamente el crecimiento de ambas localidades e incrementar la recaudación de recursos propios

Del mismo modo para incluir la recaudación del parque automotor municipal se implementara el RUAT

11.3 EJE DE PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

11.3.1 Prevención de riesgos y desastres naturales Con la finalidad de prevenir desastres naturales se estima la construcción de 2140 ml. de gaviones, 900 m de muros de contención y 1100 m de canales fluviales que permitirán crear defensivos y disminuir el impacto de las inundaciones y posibles derrumbes en la ciudad de Guanay CUADRO 99: Prevención de riesgos y desastres naturales Proyectos Comunidad/colonia Detalle 2140 m Gavión Construcción de gaviones Guanay 900 m Muros de contención 1100 m de Canales fluviales Prevención de riesgos y desastres naturales Seccional 2918 Preservación del Medio Ambiente Seccional 2918 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

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11.4 EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

11.4.1 Fortalecimiento municipal Los proyectos de fortalecimiento institucional pretenden mejorar la capacidad de funcionamiento del Gobierno Municipal, para lo cual se proyecta la ampliación de la infraestructura actual con mayores ambientes que beneficiaran no solo al equipo técnico municipal sino también facilitara el trabajo del Concejo Municipal.

Por otro lado con el fin de aumentar la eficiencia del equipo técnico se prevé la adquisición de mayor equipamiento y la compra de dos motocicletas, una exclusiva para que la Dirección técnica fortalezca sus funciones de supervisión, fiscalización y elaboración de proyectos en las comunidades, y la segunda se destinara a la Dirección Municipal de Desarrollo Económico (DIMPE) para facilitar el desplazamiento de los técnicos a las comunidades en los proceso de capacitación y asistencia técnica agropecuaria

El detalle de los proyectos del programa de Fortalecimiento institucional es el siguiente:

CUADRO 100: Fortalecimiento institucional Proyecto Detalle Fortalecimiento del Control Fondo de Control Social Social Construcción de Ampliación de la alcaldía municipal infraestructura Computadores, impresoras, Equipamiento de la alcaldía municipal fotocopiadora, estantes, etc. Compra de motocicletas para el GM (Fiscalización y DIMPE) 2 motocicletas Mantenimiento de la maquinaria y parque motorizado Mantenimiento de los municipal tractores, volquetas, etc. Adquisición de una Adquisición de compresora para apertura de caminos compresora Auditoria municipal Transparencia municipal Apoyo integral a la niñez y adolescencia Género Capacitación y apoyo a la mujer Género Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

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12 PRESUPUESTO

12.1 RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL

12.1.1 Recursos propios Según la Ley de Participación Popular, son ingresos Municipales el impuesto a la renta presunta de propietarios de bienes que comprende: ƒ El Impuesto a la propiedad rural ƒ El impuesto a los inmuebles urbanos ƒ El impuesto sobre vehículos automotores, motonaves y aeronaves Las patentes e impuestos establecidos por ordenanza Municipal de conformidad a lo previsto por la Constitución Política del Estado.

Por otro lado es importante hacer notar que en la actualidad la recaudación de recursos propios es significativa; pero que puede incrementarse con la implementación del RUAT y de la actualización del padrón de contribuyentes del Sistema integrado de Ingresos Municipales (SIIM).

En este marco se establece que la proyección de ingresos propios para los siguientes es como sigue:

CUADRO 101: Ingresos propios (2006 – 2010) Ingresos AÑO propios 2.006 130.000 2.007 135.000 2.008 140.000 2.009 145.000 2.010 150.000 TOTAL 700.000 Fuente: Elaboración propia con base en POA 2000 al 2005 y proyección SIIM

12.1.2 Ingresos Municipales por Coparticipación Según la Ley de participación Popular, del total de ingresos nacionales, el 20% debe estar destinado a los Gobiernos Municipales. Los Ingresos nacionales son los siguientes: ƒ El Impuesto al valor agregado (IVA) ƒ El régimen complementario del IVA (RC-IVA) ƒ El Impuesto a la renta presunta de las Empresas (IRPE) ƒ El Impuesto a las Transacciones (IT) ƒ El Impuesto a los consumos específicos (ICE)

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ƒ El Gravamen aduanero consolidado (GAC) ƒ El Impuesto a la transmisión gratuita de bienes (Sucesiones) ƒ El Impuesto a las salidas al exterior La proyección histórica de la Coparticipación Tributaria distribuida en las cuentas de Participación Popular y SUMI (Seguro Universal Materno infantil) se detalla en el siguiente Cuadro

CUADRO 102: Proyección de la Coparticipación Tributaria (2006 – 2010) Participación Coparticipación AÑO SUMI Popular tributaria 2.006 2.348.306 260.923 2.609.229 2.007 2.495.966 254.497 2.750.463 2.008 2.606.342 280.941 2.887.283 2.009 2.716.635 308.238 3.024.872 2.010 2.826.845 336.387 3.163.233 TOTAL 2.348.306 260.923 14.435.079 Fuente: Elaboración propia con base en proyección econometrica (serie 1994 – 2005)

12.1.3 Ingresos Municipales por el Alivio a la Pobreza De acuerdo a la Ley del Dialogo, como efecto del Alivio a la Pobreza firmado en el año 2000 se condono la deuda de los países más pobres del mundo, producto de ello nuestro país se beneficio con el programa HIPIC que se distribuye en:

ƒ HIPIC IPS: el 70% de los recursos a infraestructura productiva y social ƒ HIPIC Educación: destinándose el 20% de los recursos a la mejora de los servicio de educación ƒ HIPIC Salud: para mejorar los servicios de atención de salud, para lo cual se destina el 10% de los recursos totales

La proyección histórica del HIPIC por tipo de cuenta se detalla en el siguiente Cuadro:

CUADRO 103: Proyección del HIPIC (2006 – 2010) HIPIC AÑO HIPIC Salud HIPIC Obras TOTAL Educación 2.006 36.960 78.383 333.263 448.606 2.007 39.146 78.291 274.019 391.455 2.008 32.993 65.987 230.954 329.934 2.009 27.897 55.794 195.279 278.969 2.010 23.802 47.604 166.615 238.021 TOTAL 160.798 326.059 1.200.129 1.686.986 Fuente: Elaboración propia con base en proyección econometrica (Serie 2000 – 2005)

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12.1.4 Ingresos por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) De acuerdo a la Ley de Hidrocarburos del año 2005, se proyecta el incremento de recursos a los Municipios, la proyección de estos recursos no posee en la actualidad una base histórica de proyección, solo es posible tomar como referencia el comportamiento de las exportaciones de los últimos cinco años, por lo que se estima que se lograran ingresos con el siguiente comportamiento:

CUADRO 104: Proyección del IDH (2006 – 2010) AÑO IDH 2.006 681.327 2.007 701.767 2.008 722.820 2.009 744.505 2.010 766.840 TOTAL 3.617.259 Fuente: Elaboración propia con base en datos del Ministerio de Hacienda

12.2 Ingresos totales Tomando en cuenta cada una de las cuentas es posible estimar que el Gobierno Municipal percibirá en los siguientes cinco años aproximadamente 20.439.323 Bs.:

CUADRO 105: Ingresos proyectados en Bs. (2006 – 2010)

Recursos Coparticipación HIPIC HIPIC HIPIC AÑO SUMI IDH TOTAL propios tributaria Salud Educación Obras 2.006 130.000 2.348.306 260.923 36.960 78.383 333.263 681.327 3.869.162 2.007 135.000 2.495.966 254.497 39.146 78.291 274.019 701.767 3.978.685 2.008 140.000 2.606.342 280.941 32.993 65.987 230.954 722.820 4.080.037 2.009 145.000 2.716.635 308.238 27.897 55.794 195.279 744.505 4.193.346 2.010 150.000 2.826.845 336.387 23.802 47.604 166.615 766.840 4.318.093 TOTAL 700.000 12.994.094 1.440.986 160.798 326.059 1.200.129 3.617.259 20.439.323 Fuente: Elaboración propia con base a Cuadros 17 18 y 19

Sin embargo es necesario tomar en cuenta que para lograr ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal es necesario gestionar recursos de otras instituciones tanto gubernamentales como no gubernamentales por lo cual se estimo la cantidad mínima que debe gestionar el Gobierno Municipal; para este propósito se estimo el costo de la obra, el porcentaje de contraparte exigido por las instituciones financieras y el presupuesto disponible por coparticipación, HIPIC e IDH (según el proyecto), con lo cual se determino la cantidad mínima de contraparte que debe gestionar el Gobierno Municipal

Por otro lado en la estimación del costo de los proyectos se considero una contraparte comunal en especie (mano de obra o materiales locales) del 10%; con base en este procedimiento se estimo los recursos que deben gestionarse como contraparte; lo que ha permitido estimar los Techos anuales para cada año, cuyo detalle es el siguiente:

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CUADRO 106: Total ingresos por años en Bs. (2006 – 2010)

Recursos Coparticipación HIPIC HIPIC HIPIC Otras Techo Techo AÑO SUMI IDH Comunidad propios tributaria Salud Educación Obras fuentes anual Bs. Anual $us 2.006 130.000 2.348.306 260.923 36.960 78.383 333.263 681.327 990.982 285.829 5.145.973 638.458 2.007 135.000 2.495.966 254.497 39.146 78.291 274.019 701.767 1.255.243 307.995 5.541.924 687.584 2.008 140.000 2.606.342 280.941 32.993 65.987 230.954 722.820 1.387.374 324.196 5.791.607 718.562 2.009 145.000 2.716.635 308.238 27.897 55.794 195.279 744.505 1.585.571 339.902 6.118.819 759.159 2.010 150.000 2.826.845 336.387 23.802 47.604 166.615 766.840 1.387.374 345.055 6.050.522 750.685 TOTAL 700.000 12.994.094 1.440.986 160.798 326.059 1.200.129 3.617.259 6.606.545 1.602.978 28.648.845 3.554.447 Fuente: Elaboración propia con base a Cuadros 20

12.3 EGRESOS 12.3.1 Distribución del presupuesto en Gesto Corriente y Gasto de Inversión De acuerdo a la Ley de Municipalidades el Presupuesto Municipal debe distribuirse en Gasto corriente y Gasto de inversión; considerando la Ley de Gastos Municipales 2096 el 25% de los recursos de: Coparticipación tributaria, HIPIC y Recursos propios se destina al gasto corriente y el saldo al gasto de inversión.

Con esta consideración se estimo el Gasto corriente (segunda columna), descontandose con fines presupuestarios de la cuenta de Coparticipación Tributaria y recursos propios; luego se determino el Gasto de inversión que considera las cuentas de Participación popular (saldo después de descontar el Gasto corriente), SUMI, HIPIC Salud, HIPIC educación, HIPIC IPS, IDH y Contraparte a gestionar por el Gobierno Municipal y contraparte comunal. CUADRO 107: Distribución del presupuesto en G. Corriente y G. de Inversión (2006 – 2010) INVERSION TOTAL GASTO INVERSION GESTION Cop. HIPIC HIPIC Contraparte Contraparte Total G. CORRIENTE SUMI HIPIC IDH +GASTO Tributaria Salud Educación Obras otros comunal inversión CORRIENTE 2.006 796.959 1.681.347 260.923 36.960 78.383 333.263 681.327 990.982 285.829 4.349.014 5.145.973 2.007 819.230 1.811.737 254.497 39.146 78.291 274.019 701.767 1.255.243 307.995 4.722.694 5.541.924 2.008 839.304 1.907.037 280.941 32.993 65.987 230.954 722.820 1.387.374 324.196 4.952.303 5.791.607 2.009 862.210 1.999.424 308.238 27.897 55.794 195.279 744.505 1.585.571 339.902 5.256.609 6.118.819 2.010 887.813 2.089.032 336.387 23.802 47.604 166.615 766.840 1.387.374 345.055 5.162.709 6.050.522 TOTAL 4.205.516 9.488.578 1.440.986 160.798 326.059 1.200.129 3.617.259 6.606.545 1.602.978 24.443.329 28.648.845 Fuente: Elaboración propia con base a Cuadros 21 y Ley de Gasto Corriente (2096)

12.3.2 Distribución del Presupuesto de inversión por cantones y sectores La formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2006 – 2010, considero en la etapa del Diagnostico una evaluación de la inversión municipal por cantones y sectores, lo que permitió determinar que la mayor parte del presupuesto se destino al Programa de Fortalecimiento Municipal (27%) con proyectos de carácter seccional que en la mayoría de los casos solo beneficio a un cantón y no a todos los cantones como se esperaba, realizando una inversión desproporcionada en los cantones (ver 5.3 del DMC).

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Esta situación genero que las autoridades comunales propongan una nueva forma de distribuir el presupuesto de inversión tomando en cuenta la población de los cantones, reduciendo la inversión en Fortalecimiento Municipal y reservando recursos para Salud y Educación estableciendo de este modo una política presupuestaria de inversión para los siguientes cinco años.

GRAFICO 54: Distribución del presupuesto de inversión propuesta

Pago del Comunal Tractor ; 5.295.373 2.167.217 33% 13% Educación; 2.413.546 15%

Salud 1.791.555 Cantonal 11% 3.617.259 Seccional 22% 948.858 6%

Fuente: Elaboración propia con base en DMC y Taller Municipal 2

Bajo esta referencia se realizo la distribución de los recursos proyectados tomando en cuenta las siguientes condiciones para la estimación de recursos por cantones y sectores:

a) Pago del tractor

De acuerdo al plan de pagos contraído con el FNDR se adeuda 2.167.217 Bs. Que deben de pagarse hasta el año 2008, el pago de la deuda es por debito automático y consume el 13% del total de los recursos de inversión, descontado de la cuenta de participación popular

b) Educación

Para mejorar la infraestructura educativa y la calidad del servicio de educación municipal se destinara el 15% del total de los recursos de inversión descontados de las siguientes cuentas: ƒ El 100% de la cuenta de HIPIC Educación ƒ Un porcentaje adicional (estimado en un 22% del saldo para inversión) de la cuenta de participación popular ƒ Complementariamente deberá gestionarse recursos de otras instituciones para mejorar la infraestructura educativa, y con el fin de reducir costos el aporte comunal o barrial (en los centros urbanos) en mano de obra y materia prima local debe ser un requisito imprescindible para la ejecución de los proyectos.

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El presupuesto educativo municipal será invertido en los siguientes ítems:

ƒ Mantenimiento de unidades educativas ƒ Construcción de nueva infraestructura: aulas, viviendas para profesores, murallas, etc. ƒ Equipamiento de las unidades educativas ƒ Construcción de un CPT y su equipamiento por núcleo ƒ Apoyo al deporte ƒ Capacitación a los bachilleres con orientación vocacional, liderazgo, etc, premiación anual de los mejores estudiantes, profesores y unidad educativa de la sección municipal y la gestión de becas. ƒ Funcionamiento de la Dirección Distrital con un presupuesto no mayor al 10% del total del presupuesto educativo

Esta forma de distribución del presupuesto implica que la Dirección Distrital de Educación debe presentar al momento de formular el POA de la siguiente gestión su POA EDUCATIVO con base en el PROMME y aprobado por sus juntas escolares y Directores de núcleo

c) Salud

Se destinara a salud anualmente el 11% del total del presupuesto que corresponde a las siguientes cuentas:

ƒ El 100% de la cuenta del SUMI ƒ El 100% del HIPIC Salud ƒ Un porcentaje adicional de la cuenta de Participación Popular (estimado en un 2% del total)

El presupuesto de salud será destinado a los siguientes ítems:

ƒ Funcionamiento del SUMI ƒ Funcionamiento del Seguro de Vejez ƒ Equipamiento de los centros de salud ƒ Funcionamiento de la Red de Salud Municipal

c) Proyectos Seccionales

El presupuesto para proyectos seccionales será del orden del 7% del total de los recursos de inversión descontados íntegramente de la cuenta de Participación Popular, su destino será el siguiente:

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ƒ Mantenimiento del equipo motorizado y maquinaria pesada del Gobierno Municipal ƒ Fondo de control social ƒ Equipamiento del Gobierno Municipal ƒ Planificación participativa ƒ Contratación de un técnico para el funcionamiento del DIMPE en el primer año, a incrementarse en los siguientes años. ƒ Gastos judiciales, etc. d) Proyectos cantonales

Se consideran proyectos cantonales aquellos que son de beneficio directo de la mayor parte de las comunidades del cantón, estos proyectos son de inversión significativa y requieren de la gestión de recursos de contraparte o en su caso del aporte total de los presupuestos comunales, de ninguna manera el presupuesto cantonal se destinara solo a algunas comunidades, sino necesariamente deben ser de beneficio conjunto.

Para los proyectos cantonales se destinara el 100% de los recursos del IDH que será distribuido entre cantones por población

e) Proyectos comunales

El presupuesto para proyectos comunales esta destinado a la ejecución de proyectos productivos y de infraestructura rural - urbana en las comunidades, colonias y zonas del municipio, se destinara a este ítem el saldo de las distintas cuentas del siguiente modo:

ƒ El 100% de la cuenta del HIPIC infraestructura productiva y social

ƒ El saldo de la cuenta de Participación Popular descontado educación, salud y seccional (estimado en un 41%)

Es importante indicar que complementariamente Guanay urbano tendría como presupuesto adicional los recursos propios generados por el cobro de impuestos, patentes, etc. que se destinarían integramente a inversión

Este tipo de proyectos necesariamente debe contar con contraparte comunal /zonal en mano de obra no calificada y materiales locales de construcción, siendo esta condición imprescindible para la ejecución de los proyectos.

Tomando en cuenta la distribución de recursos anterior se presenta en el cuadro siguiente la estimación de recursos para los siguientes años para cada uno de los cantones y sectores:

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CUADRO 108: Distribución de los recursos de inversión por cantón/sector en Bs. (2006 – 2010) Proyectos comunales Pago de Proyectos AÑO Salud Educación Seccional Cantonal Guanay Guanay Guanay San Juan Santa Rosa la deuda Chacapa TOTAL IDH colonias comun. urbano de Challana de Challana 2.006 331.510 448.279 722.406 201.762 681.327 64.240 278.106 344.204 65.068 205.461 68.221 3.410.585 2.007 329.877 476.873 722.406 217.408 701.767 63.890 276.594 342.332 64.715 204.343 67.850 3.468.056 2.008 352.075 485.535 722.406 228.844 722.820 63.650 275.552 341.043 64.471 203.574 67.595 3.527.566 2.009 376.123 495.667 0 239.931 744.505 63.797 276.190 341.832 64.620 204.045 67.751 2.874.462 2.010 401.970 507.191 0 250.684 766.840 64.312 278.419 344.591 65.142 205.692 68.298 2.953.139 TOTAL 1.791.555 2.413.546 2.167.217 1.138.629 3.617.259 319.889 1.384.862 1.714.003 324.016 1.023.115 339.716 16.233.808 Fuente: Elaboración propia con base en Cuadro 98 y Taller Municipal de validación del PDM

Si bien este es el presupuesto disponible es necesario hacer notar que para la ejecución del PDM será necesario garantizar la contraparte comunal (consistente en mano de obra local y materia prima local) y la gestión de recursos ante otras instituciones

Por otro lado el presupuesto cantonal (recursos del IDH) se distribuirá del siguiente modo:

CUADRO 109: Distribución de los recursos de inversión cantónal en Bs. (2006 – 2010) CANTON 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 TOTAL GUANAY URBANO 228.729 235.591 242.658 249.938 257.436 1.214.351 GUANAY COMUNIDADES 184.806 190.350 196.060 201.942 208.000 981.159 GUANAY COLONIAS 42.688 43.969 45.288 46.647 48.046 226.637 SAN JUAN DE CHALLANA 136.532 140.628 144.846 149.192 153.668 724.865 SANTA ROSA DE CHALLANA 45.334 46.694 48.095 49.538 51.024 240.685 CHACAPA 43.239 44.536 45.872 47.248 48.666 229.562 TOTAL 681.327 701.767 722.820 744.505 766.840 3.617.259 Fuente: Elaboración propia con base en Cuadro 98 y Taller Municipal de validación del PDM

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13 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y PROYECTOS

Por programas son los proyectos productivos los que un mayor presupuesto poseen, así a la construcción de sistemas de riego se destina el 24.4% de los recursos, a promoción económica el 16.9%, etc. en resumen el presupuesto general por programas para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal se muestra en el siguiente cuadro CUADRO 110: Presupuesto por programas PDM 2006 – 2010 (en $us) PROGRAMA Total Programa De Promoción A La Producción Agropecuaria 171.379 Desarrollo Y Preservacion Del Medio Ambiente 4.797 Programa De Construcción Y Mantenimiento De Caminos 503.964 Programa De Promoción Economica 43.093 Programa De Saneamiento Basico 591.722 Programa De Infraestructura Urbana Y Rural 271.892 Electrificacion Rural 433.761 Programa De Servicios De Salud 236.533 Programa De Servicios De Educación Y Fomento Al Deporte 391.457 Desarrollo Y Fomento Al Turismo 5.997 Desarrollo De La Cultura 3.417 Promocion Y Politicas De Genero 2.475 Defensa Y Proteccion De La Niñez Y La Mujer 3.094 Prevencion De Riesgos Y Desastres Naturales 77.608 Fortalecimiento Municipal 315.026 TOTAL 3.032.671 GRAFICO 55: Presupuesto municipal por programas

Programa De Servicios De Programa De Servicios De Promocion Y Politicas De Salud Educación Y Fomento Al Genero 7,7% Deporte 0,1% Electrificacion Rural 12 , 8 % Defensa Y Proteccion De La 14,2% Niñez Y La Mujer 0,1% Desarrollo y Fomento del Programa De Infraestructura Turismo Urbana Y Rural 0,2% 8,9% Desarrollo De La Cultura 0,1%

Prevencion De Riesgos Y Desastres Naturales Programa De Saneamiento 2,5% Basico 19,4% Fortalecimiento Municipal 10,3%

Programa De Promoción Programa De Promoción A La Economica Producción Agropecuaria 1,4% 5,6% Programa De Construcción Y Mantenimiento De Caminos Desarrollo Y Preserv acion Del 16,5% Medio Ambiente 0,2%

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CUADRO 111: Presupuesto por Programas y proyectos en $us. (2006 – 2010)

Pre PROYECTOS PRIORIZADOS Cantón Comunidad Etapa inversión Inversión TOTAL PROGRAMA DE PROMOCIÓN A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 0 171.379 171.379 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción del Café Guanay colonias Nueva Esperanza Ejecución 0 1.847 1.847 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Stevia Guanay colonias Alto Chijini Ejecución 0 1.420 1.420 Introducción y mejoramiento de forrajes Guanay colonias Alto Chijini Ejecución 0 1.417 1.417 Intyroducción de ganado vacuno Guanay colonias Alto Chijini Ejecución 0 2.109 2.109 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Arroz Guanay colonias San Fermin Ejecución 0 477 477 Introducción y mejoramiento de forrajes Guanay colonias San Fermin Ejecución 0 477 477 Introducción al ganado Vacuno (1ra Fase) Guanay colonias San Fermin Ejecución 0 961 961 Apoyo y Asistencia Tecnica en proa. de cacao y stevia Guanay colonias San José de Uyapi Ejecución 0 832 832 Introducción y mejoramiento de forrajes Guanay colonias San José de Uyapi Ejecución 0 828 828 Introducción de ganado vacuno Guanay colonias San José de Uyapi Ejecución 0 1.669 1.669 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de cacao Guanay colonias Villa Nueva Ejecución 0 967 967 Apoyo y Asistencia Tecnica en Producción de Achiote Guanay colonias Villa Nueva Ejecución 0 966 966 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de cacao Guanay colonias Nuevos Horizontes Ejecución 0 1.432 1.432 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de cacao Guanay colonias Taniplaya Ejecución 0 1.495 1.495 Introducción y mejoramiento de forrajes Guanay colonias Taniplaya Ejecución 0 1.492 1.492 Apoyo y Mejoramiento genetico a la ganaderia vacuna Guanay colonias Taniplaya Ejecución 0 2.116 2.116 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción del Café Guanay colonias Unificada Ejecución 0 352 352 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Stevia Guanay colonias Unificada Ejecución 0 351 351 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción agropecuaria Guanay colonias Aguas Blancas Ejecución 0 908 908 Apoyo y Asistencia a la Ganadería Vacuna Guanay Comunidades Candelaria Ejecución 0 13.494 13.494 Apoyo y Mejoramiento de ganado vacuna Carnico Guanay Comunidades Aguada Ejecución 0 1.965 1.965 Apoyo y Mejoramiento a la ganaderia vacuna lechera Guanay Comunidades Aguada Ejecución 0 3.916 3.916 Proyecto Porccino de Carne Guanay Comunidades Aguada Ejecución 0 1.964 1.964 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Arroz Guanay Comunidades Alacarani Ejecución 0 1.206 1.206 Apoyo y Asistencia Tecnica producción cacao y Citricos Guanay Comunidades Baron Pampa Ejecución 0 1.131 1.131 Apoyo y Asistencia Tecnica en ganado vacuno Guanay Comunidades Baron Pampa Ejecución 0 2.262 2.262 Apoyo y Asistencia Tecnica agropecuaria Guanay Comunidades Chavarria Ejecución 0 2.656 2.656 Introducción de ganado vacuno Guanay Comunidades Polo Pata Ejecución 0 1.585 1.585 Apoyo y Mejoramiento genetico a la ganaderia vacuna Guanay Comunidades San Miguel Ejecución 0 1.434 1.434 Mejoramiento de Forrajes Guanay Comunidades San Miguel Ejecución 0 724 724 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Arroz Guanay Comunidades Tutilimundi Ejecución 0 1.893 1.893 Apoyo a la producción Agropecuaria y Madera Guanay Comunidades Michiplaya Ejecución 0 5.338 5.338 Asistencia Tecnica Agropecuaria (forrajes) Guanay Comunidades Pajonal Vilaque Ejecución 0 1.397 1.397 Mejoramiento de ganado vacuno Guanay Comunidades Pajonal Vilaque Ejecución 0 1.411 1.411 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción agropecuaria Guanay Comunidades Nueva Generación Ejecución 0 1.005 1.005 Proyecto Porccino de Carne Guanay Comunidades San Julian Ejecución 0 917 917 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de citricos Guanay Comunidades San Julian Ejecución 0 464 464 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción agropecuaria Guanay Comunidades San Antonio Ejecución 0 464 464 Mejoramiento Genetico de Ganado Camelido San Juán de Challana Pablo Amaya Ejecución 0 3.430 3.430 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción agropecuaria San Juán de Challana San Juán de Challana Ejecución 0 6.130 6.130 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Arroz y Cacao San Juán de Challana Sapucuni de Tuljuni Ejecución 0 339 339 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Arroz y Stevia San Juán de Challana Bella Vista Ejecución 0 778 778 Apoyo y Asistencia Tecnica producción Arroz, café, cacao, San Juán de Challana Buenos Aires Ejecución 0 2.546 2.546

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Pre PROYECTOS PRIORIZADOS Cantón Comunidad Etapa inversión Inversión TOTAL Apoyo y Asistencia Tecnica producción de Arroz y Stevia San Juán de Challana Alto Chispani Ejecución 0 1.643 1.643 Apoyo y Asistencia Tecnica prod. Arroz, cacao y Stevia San Juán de Challana Poroma Ejecución 0 2.332 2.332 Apoyo y Asistencia Tecnica prod. ucción Arroz, cacao y Stevia San Juán de Challana San Juan Kelequelera Ejecución 0 2.295 2.295 Apoyo y Asistencia Tecnica prod. Café, cacao y Stevia San Juán de Challana Villa Florida Ejecución 0 4.528 4.528 Apoyo y Asistencia Tecnica producción de Arroz y Stevia San Juán de Challana Yurumani Ejecución 0 2.770 2.770 Apoyo y Asistencia Tecnica producción de Arroz y cacao San Juán de Challana Trapichiponte Ejecución 0 1.876 1.876 Proyecto Porccino de Carne San Juán de Challana Trapichiponte Ejecución 0 1.894 1.894 Construcción de carpas solares Chacapa Lipichi Ejecución 0 2.000 2.000 Mejoramiento Genetico de Ganado Vacuno lechero Chacapa Belen de Amaguaya Ejecución 0 1.344 1.344 Apoyo y Asistencia Tecnica producción de Arroz y cacao Sta Rosa de Challana Yolosani Ejecución 0 1.436 1.436 Mejoramiento de ganado vacuno Sta Rosa de Challana Sta Rosa de Challana Ejecución 0 2.530 2.530 Apoyo y Asistencia Tecnica prod. Arroz, citricos y cacao Sta Rosa de Challana Salcala Ejecución 0 2.268 2.268 Vivero Municipal Forestal Cantonal Guanay Colonias Ejecución 0 1.926 1.926 Vivero Agroforestal Cantonal Guanay Comunidades Ejecución 0 2.206 2.206 Asistencia Tecnica Agropecuaria Cantonal Guanay Comunidades Ejecución 0 28.674 28.674 Vivero Agroforestal Cantonal San Juán de Challana Ejecución 0 17.921 17.921 Vivero Agroforestal Cantonal Sta Rosa de Challana Ejecución 0 2.757 2.757 Apoyo y Asistencia Tecnica en la producción de Arroz Cantonal Sta Rosa de Challana Ejecución 0 7.659 7.659 Vivero Forestal Cantonal Guanay Urbano Ejecución 0 2.757 2.757 DESARROLLO Y PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE 0 4.797 4.797 Preservación del medio ambiente Seccional Seccional Ejecución 0 4.797 4.797 PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS 21.695 482.269 503.964 Apertura de caminos Guanay colonias Nueva Esperanza Ejecución 0 1.852 1.852 Apertura y mejoramiento de caminos Guanay colonias Alto Chijini Ejecución 0 1.424 1.424 Apertura y mejoramiento de caminos Guanay colonias San Fermin Ejecución 0 479 479 Apertura y mejoramiento de caminos Guanay colonias San José de Uyapi Ejecución 0 832 832 Apertura y mejoramiento de caminos a cultivos Guanay colonias Villa Nueva Ejecución 0 970 970 Apertura de caminos a cultivos Guanay colonias Nuevos Horizontes Ejecución 0 1.436 1.436 Apertura de caminos a cultivos Guanay colonias Unificada Ejecución 0 353 353 Mejoramiento de caminos a Comunidades Guanay colonias Aguas Blancas Ejecución 0 604 604 Puente Peatonal (1ra Fase) Guanay colonias Nuevos Horizontes Py+Ejecución 310 2.786 3.096 Puente Peatonal (1ra Fase) Guanay colonias Taniplaya Py+Ejecución 322 2.897 3.219 Apertura de camino: Candelaria carretera a Mapiri (Punto Bella Vista) Guanay Comunidades Candelaria Py+Ejecución 368 3.311 3.679 Refacción del puente Peatonal Guanay Comunidades Candelaria Ejecución 0 207 207 Construcción de camino Carura- Nuevos Horizontes Guanay Comunidades Carura Py+Ejecución 588 11.178 11.767 Apertura de caminos a cultivos Guanay Comunidades Tres Arroyos Ejecución 0 1.610 1.610 Mejoramiento de caminos a cultivos Guanay Comunidades Alacarani Ejecución 0 1.209 1.209 Apertura de caminos a cultivos Guanay Comunidades Baron Pampa Ejecución 0 1.134 1.134 Apertura de camino Tutilimundi- Chavarria Guanay Comunidades Chavarria Ejecución 0 3.269 3.269 Mejoramiento de caminos a cultivos Guanay Comunidades San José de Pelera Ejecución 0 1.567 1.567 Apertura de camino Candelaria-Tutilimundi Guanay Comunidades Tutilimundi Ejecución 0 1.902 1.902 Apertura de camino Santa Rosa de Carura-Michiplaya Guanay Comunidades Michiplaya y Mariapu Py+Ejecución 456 8.670 9.126 Apertura de caminos a cultivos Guanay Comunidades Sta Rosa de Carura Ejecución 0 860 860 Apertura de caminos a cultivos Guanay Comunidades Pajonal Vilaque Ejecución 0 1.392 1.392 Apertura de camino: San Julian-cerro San Julian Guanay Comunidades San Julian Ejecución 0 918 918 Apertura de camino: San Antonio-Wajra Orcko-Waratumo Guanay Comunidades San Antonio Ejecución 0 918 918

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Plan de Desarrollo Municipal Guanay 174

Pre PROYECTOS PRIORIZADOS Cantón Comunidad Etapa inversión Inversión TOTAL Apertura de camino: San Antonio-centro de producción Guanay Comunidades San Antonio Ejecución 0 918 917 San Juán de Apertura de camino San Juán de Challana-Challampaya San Juán de Challana Challana Ejecución 0 917 4.076 Apertura de camino: Umapalca-Palcoco San Juán de Challana Uma Palca Py+Ejecución 204 3.872 4.346 San Juán de Apertura de camino Sapucuni-Vilaque Challana Sapucuni de Tuljuni Py+Ejecución 435 3.912 679 Bella Vista,Buenos Aires, Alto Chispani, San Juán de Poroma, San Juan de Apertura de camino Bella Vista Poroma Quelekelera, Villa 81.423 Challana Florida, Yurumani, Siliamo de Chispani, Cantonal Ejecución 0 679 Construcción puente peatonal San Juán de Challana Buenos Aires Py+Ejecución 4.071 77.352 18.488 Construcción puente peatonal San Juán de Challana Poroma Py+Ejecución 924 17.564 16.940 Refacción de puente peatonal San Juán de Challana San Juan kelequelera Py+Ejecución 847 16.093 2.326 Construcción puente peatonal San Juán de Challana Villa Florida Ejeccución 0 2.326 3.970 Apertura de camino carretera Guanay-Comunidades San Juán de Challana Trapichiponte Py+Ejecución 397 3.573 5.617 Apertura de camino: Cumbre camino Poroma a comunidades San Juán de Challana Vilaque Py+Ejecución 281 5.337 2.315 Puente Vehicular Sapacuni San Juán de Challana Vilaque Ejecución 0 2.315 8.322 Construcción puente peatonal San Juán de Challana Puerto Waca Cala Py+Ejecución 416 7.906 5.282 Apertura de camino Chacapa-Umana Chacapa Umana Py+Ejecución 528 4.754 1.224 Lipichi, Chacapa, Apertura de camino Chojlla-Lipichi Chacapa Chojlla, cantonal Ejecución 0 1.224 21.240 Belen de Amaguaya, Apertura de camino Amaguaya- Lambramani-Huayti Chacapa Huayti,cantonal Py+Ejecución 1.062 20.178 13.002 Apertura de camino Challanapampa-Salacala-Yolosani-Sta Rosa Sta Rosa de Challana Yolosani Py+Ejecución 650 12.352 2.837 Refacción Puente Peatonal (Cableado Rompevientos) Sta Rosa de Challana Yolosani Py+Ejecución 284 2.553 1.423 Santa Rosa de Apertura de camino Challanapampa-Salacala-Yolosani- Sta Rosa de Challana Challana, Salcala, 0 1.423 16.678 Santa Rosa cantonal Ejecución Puente Vehicular Guanay Urbano Miguel Dooling Py+Ejecución 834 15.844 12.904 Mejoramiento de Camino Guanay-Alto Chijini, San Fermin- Cantonal Guanay Colonias Py+Ejecución 645 12.259 13.785 Taniplaya-Nuevos Horizontes Mejoramiento de Camino: Nueva Esperanza, Villa Nueva, Cantonal Guanay Colonias Ejecución 5.512 Taniplaya 0 13.785 Apertura de caminos: Santa Rosa-Mariapo-Michiplaya Cantonal Guanay Comunidades Ejecución 0 5.512 78.745 Mejoramiento de camino: Guanay-Michiplaya Cantonal Guanay Comunidades Py+Ejecución 3.937 74.808 19.843 Mejoramiento de camino Cerro Apacheta-Umapalca Cantonal San Juán de Challana Ejecución 0 19.843 10.283 Mejoramiento de camino San Juán de Challana- Challampaya Cantonal San Juán de Challana Ejecución 0 10.283 10.283 Asfaltado Guanay- Av. Mapiri Cantonal Guanay urbano Ejecución 0 10.283 82.713 Mantenimiento de Caminos Seccional Seccional Py+Ejecución 4.136 78.577 4.965 PROGRAMA DE PROMOCIÓN ECONOMICA 0 43.093 43.093

Equipamiento taller Artesanal San Juán de Challana Pablo Amaya Ejecución 0 3.256 3.256 Equipamiento taller Artesanal San Juán de Challana Uma Palca Ejecución 0 4.079 4.079 Equipamiento taller Artesanal Chacapa Amaguaya Ejecución 0 3.411 3.411 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción agropecuaria (DIMPE) Seccional Seccional Ejecución 0 12.881 12.881 Asistencia tecnica en Mercadeo (DIMPE) Seccional Seccional Ejecución 0 12.881 12.881 Feria Agroindustrial Larecaja Tropical Seccional Seccional Ejecución 0 5.222 5.222 Promoción Municipal Virtual Seccional Seccional Ejecución 0 1.362 1.362 PROGRAMA DE SANEAMIENTO BASICO 26.691 564.783 591.722 Agua Potable (1ra Fase) Guanay colonias Nueva Esperanza Py+Ejecución 336 6.389 6.725 Agua Potable (1ra Fase) Guanay colonias Villa Nueva Py+Ejecución 351 6.661 7.011 Sistema de Agua Potable (captación) Guanay colonias Nuevos Horizontes Py+Ejecución 622 11.809 12.431

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Plan de Desarrollo Municipal Guanay 175

Pre PROYECTOS PRIORIZADOS Cantón Comunidad Etapa inversión Inversión TOTAL Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable Guanay colonias Taniplaya Py+Ejecución 270 5.127 5.397 Agua Potable (1ra Fase) Guanay colonias Unificada Py+Ejecución 255 2.295 2.550 Ampliación y Mejoramiento de Agua Potable Guanay Comunidades Candelaria Py+Ejecución 795 15.109 15.904 Construcción del sistema de Alcantarillado Guanay Comunidades Carura Py+Ejecución 3.376 81.029 84.405 Ampliación de Agua Potable (1ra Fase) Guanay Comunidades Aguada Py+Ejecución 357 6.781 7.137 Agua Potable Guanay Comunidades Tres Arroyos Py+Ejecución 293 2.635 2.928 Ampliación del Sistema de Agua Potable Guanay Comunidades Baron Pampa Ejecución 206 3.912 4.118 Apliación de Agua Potable Guanay Comunidades Chavarria Ejecución 0 2.233 2.481 Conclusión del Sistema de Agua Potable Guanay Comunidades Polo Pata Ejecución 0 1.583 1.583 Construcción de Letrina Familiar Guanay Comunidades San José de Pelera Ejecución 0 3.162 3.162 Ampliación de Agua Potable Guanay Comunidades San Miguel Py+Ejecución 258 4.899 5.157 Ampliación de Agua Potable Guanay Comunidades Tutilimundi Py+Ejecución 341 6.488 6.829 Ampliación de Agua Potable Guanay Comunidades Wituponte Py+Ejecución 1.270 24.139 25.410 Construcción del sistema de Agua Potable Guanay Comunidades Mariapu Py+Ejecución 420 7.984 8.404 Construcción del sistema de Agua Potable Guanay Comunidades Santa Rosa de Carura Py+Ejecución 231 4.384 4.614 Construcción del sistema de Agua Potable Guanay Comunidades Pajonal Vilaque Py+Ejecución 503 9.551 10.054 Construcción del sistema de Agua Potable San Juán de Challana Sapucuni de Tuljuni Py+Ejecución 246 2.214 2.460 Construcción del sistema de Agua Potable (1ra Fase) San Juán de Challana Bella Vista Py+Ejecución 282 5.364 5.647 Construcción del sistema de Agua Potable San Juán de Challana Yurumani Py+Ejecución 839 15.938 16.777 SanTa Rosa de Ampliación y mejoramiento del Sistema Agua Potable Challana Yolosani Py+Ejecución 256 4.869 5.125 Ampliación de captación de Agua Potable STa Rosa de Challana Challanapampa Py+Ejecución 857 16.286 17.143 Construcción de Alcantarillado STa Rosa de Challana Challanapampa Py+Ejecución 1.366 32.793 34.159 Construcción de Baterias sanitarias STa Rosa de Challana Challanapampa Ejecución 0 2.115 2.115 Construcción de letrinas STa Rosa de Challana Salcala Ejecución 0 2.422 2.422 Bella Vista, Santa Sistema de Alcantarillado Guanay Urbano Rosa, Zona3, Zona4 Py+Ejecución 6.072 145.737 151.810 Agua Potable Guanay Urbano Alto Guanay Py+Ejecución 1.042 19.801 20.844 Ampliación de Agua Potable (3 Arroyos) Cantonal Guanay Urbano Py+Ejecución 5.846 111.073 116.919 PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 5.695 266.197 271.892 Construcción de Plaza Guanay Comunidades Carura Py+Ejecución 0 23.629 23.629 Construcción sala cultural Guanay Comunidades Alacarani Ejecución 0 1.220 1.220 Construcción sala cultural (1ra Fase) Guanay Comunidades Nueva Generación Ejecución 0 508 508 Construcción de cabañas turisticas (1ra Fase) Guanay Comunidades Candelaria Py+Ejecución 408 7.743 8.150 Construcción taller artesanal San Juán de Challana Pablo Amaya Py+Ejecución 308 3.543 3.851 Construcción taller artesanal San Juán de Challana Uma Palca Py+Ejecución 386 4.439 4.825 Construcción taller artesanal Chacapa Amaguaya Py+Ejecución 321 3.692 4.013 Parque Turistico Guanay Urbano Miguel Dooling Py+Ejecución 414 3.722 4.136 Apertura de calles Guanay Urbano Alto Guanay Ejecución 0 2.068 2.068 Duran Playa, Rosario Cordon de Acera y enlosetado (Fase1) Guanay Urbano de Silicuni, Duran Ejecución 0 42.218 42.218 Playa, Zona 1y 2 Bella Vista,Duran Playa,Rosario de Cordon de Acera y enlosetado (Fase2) Guanay Urbano S,Duran Playa, Sta Ejecución 0 48.478 48.478 Rosa, Zonas1 al 4 Parque de recreación Guanay Urbano Duran Playa Ejecución 0 3.377 3.377 Parque Infantil Guanay Urbano San Juán Duran Playa Ejecución 0 3.377 3.377 Alto Guanay, Bella Cordon de Acera y enlosetado Conclusión Guanay Urbano Vista, Santa Rosa, Ejecución 0 33.639 Zona 3y 4 33.639 Muelle Turistico Cantonal Guanay Urbano Py+Ejecución 1.612 30.637 32.249

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Plan de Desarrollo Municipal Guanay 176

Pre PROYECTOS PRIORIZADOS Cantón Comunidad Etapa inversión Inversión TOTAL Terminal de Buses Cantonal Guanay Urbano Py+Ejecución 2.246 53.907 56.153 ELECTRIFICACION RURAL 21.589 412.172 433.761 Electrificación Guanay Comunidades Tres Arroyos Py+Ejecución 483 9.168 9.650 Electrificación Guanay Comunidades Mariapu Py+Ejecución 706 13.411 14.117 Electrificación Guanay Comunidades Nueva Generación Py+Ejecución 302 5.736 6.038 Planta Hidroeléctrica San Juan de Challana Uma Palca Py+Ejecución 2.582 49.049 51.630 Electrificación San Juan de Challana Alto Chispani Py+Ejecución 994 18.891 19.885 Electrificación San Juan de Challana Yurumani Py+Ejecución 839 15.937 16.776 Electrificación San Juan de Challana Siliamo de Chispani Py+Ejecución 624 11.862 12.486 Planta Hidroeléctrica San Juan de Challana Vilaque Py+Ejecución 351 6.664 7.015 Electrificación San Juan de Challana Puerto Waca Cala Py+Ejecución 656 12.464 13.120 Planta Hidroeléctrica Chacapa Amaguaya Py+Ejecución 3.204 60.884 64.089 Paneles Solares Chacapa Lipichi Ejecución 0 1.981 1.981 Planta Hidroeléctrica Chacapa Chacapa Py+Ejecución 569 10.817 11.387 Planta Hidroeléctrica Chacapa Chojlla Py+Ejecución 569 10.817 11.387 Electrificación Chacapa Huayti Py+Ejecución 448 8.512 8.960 Planta Hidroeléctrica Sta Rosa de Challana Sta Rosa de Challana Py+Ejecución 378 7.181 7.559 Electrificación Cantonal Guanay Colonias Py+Ejecución 3.006 57.116 60.122 Electrificación Cantonal San Juán de Challana Py+Ejecución 2.978 56.580 59.558 Electrificación Yolosani- Salcala Cantonal Sta Rosa de Challana Py+Ejecución 2.900 55.101 58.001 PROGRAMA DE SERVICIOS DE SALUD 0 236.533 236.533 Conclusión Posta Sanitaria Guanay colonias Alto Chijini Ejecución 0 749 749 Equipamiento de posta sanitaria Guanay Comunidades Polo Pata Ejecución 0 801 801 Botica comunal San Juan Challana Pablo Amaya Ejecución 0 3.470 3.470 Mejoramiento de Posta Cantonal Guanay Comunidades Ejecución 0 5.790 5.790 Equipamiento de Posta de Sanitaria Cantonal Sta Rosa de Challana Ejecución 0 3.446 3.446 Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) Seccional Seccional Ejecución 0 178.340 178.340 Seguro de Vejez Seccional Seccional Ejecución 0 16.763 16.763 Apoyo al funcionamiento de Salud Seccional Seccional Ejecución 0 12.223 12.223 Equipamiento y Mantenimiento de Postas de Salud Seccional Seccional Ejecución 0 14.952 14.952 PROGRAMA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y FOMENTO AL DEPORTE 0 391.457 391.457 Construcción de Polifuncional Guanay colonias Nueva Esperanza Ejecución 0 3.694 3.694 Construcción de aulas Multigrado Guanay Comunidades Alacarani Ejecución 0 2.412 2.412 Construcción de aulas Multigrado Guanay Comunidades San José de Pelera Ejecución 0 3.145 3.145 Construcción de aulas Multigrado Guanay Comunidades Tutilimundi Ejecución 0 3.820 3.820 Construcción de tres Aulas escolares Guanay Comunidades Wituponte Ejecución 0 2.393 2.393 Construcción de muralla Escuela Guanay Comunidades Wituponte Ejecución 0 8.125 8.125 Construcción de una aula Multigrado San Juan Challana Pablo Amaya Ejecución 0 3.439 3.439 Construcción de aulas Multigrado San Juan Challana San Juan Kelequelera Ejecución 0 2.304 2.304 Refacción aula escolar Chacapa Umana Ejecución 0 821 821 Construcción de graderias y camerines Sta Rosa de Challana Challanapampa Ejecución 0 7.448 7.448 Equipamiento de la Unidad Educativa Sta Rosa de Challana Salcala Ejecución 0 2.266 2.266 Polifuncional Guanay Urbano Rosario de Silicuni Ejecución 0 4.411 4.411 Proyecto PROMME Seccional Seccional Ejecución 0 219.222 219.222 Gestión de Becas Seccional Seccional Ejecución 0 3.492 3.492 Formación Vocacional y liderazgo de bachilleres Seccional Seccional Ejecución 0 6.984 6.984

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Plan de Desarrollo Municipal Guanay 177

Pre PROYECTOS PRIORIZADOS Cantón Comunidad Etapa inversión Inversión TOTAL Construcción de Centro Pedagogico Tecnico (CPT) Seccional Seccional Ejecución 0 44.554 44.554 Equipamiento de Centro Pedagogico Tecnico (CPT) Seccional Seccional Ejecución 0 29.650 29.650 Apoyo al Deporte Seccional Seccional Ejecución 0 43.274 43.274 DESARROLLO Y FOMENTO AL TURISMO 0 5.997 5.997 Promoción al Turismo Cantonal Guanay Urbano Py+Ejecución 0 5.997 5.997 DESARROLLO DE LA CULTURA 0 3.417 3.417 Apoyo a la cultura Seccional Seccional Ejecución 0 3.417 3.417 PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO 0 2.475 2.475 Capacitación y Apoyo a la Mujer Seccional Seccional Ejecución 0 2.475 2.475 DEFENSA Y PROTECCION DE LA NIÑEZ Y LA MUJER 0 3.094 3.094 Apoyo Integral a la Niñez y Adolescencia Seccional Seccional Ejecución 0 3.094 3.094 PREVENCION DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 0 77.608 77.608 Miguel Dooling, Alto Guanay, Bella Cantonal yGuanay Vista, Duran Playa, 0 62.608 62.608 Seguridad Fisica Gaviones y muros de contención Urbano Rosario de Silicuni, Ejeccución Duran Playa, Santa Rosa, Zonas 1 al 4 Prevención de riesgos y desastres Naturales Seccional Seccional Ejecución 0 15.000 15.000 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 1.322 313.704 315.026 Construcción de la Casa de Gobierno Cantonal Chacapa Py+Ejecución 1.322 11.900 13.222 Fondo de Control Social Seccional Seccional Ejecución 0 12.982 12.982 Equipamiento Municipal Seccional Seccional Ejecución 0 17.461 17.461 Deuda de Maquinaria (FNDR) Seccional Seccional Ejecución 0 268.886 268.886 Auditoria Municipal Seccional Seccional Ejecución 0 2.475 2.475

Total 76.992 2.955.679 3.032.671 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas Tecnicas

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Plan de Desarrollo Municipal Guanay 178

14 PRESUPUESTO POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Para establecer las posibles fuentes de financiamiento, se han tomado en cuenta datos históricos de los recursos captados por el municipio por coparticipación tributaria, ingresos propios, convenios con entidades financieras externas, recursos provenientes de la Ley del Diálogo 2000 y de la Ley de hidrocarburos (IDH)

ƒ Coparticipación tributaria: Transferencia de fondos del TGN

ƒ Recursos propios: provenientes de la recaudación de tributos, etc.

ƒ Recursos HIPC-II: Ley del Diálogo 2000 (Transferencia de fondos especiales del TGN para salud, educación y proyectos de infraestructura)

ƒ Fuentes internas y externas: FNDR, FPS, JICA, Ministerios, ONGs, y otros organismos.

En el caso del Municipio de Guanay los organismos financiadores estatales, particularmente el F.P.S. tienen algunos requisitos de elegibilidad para los diferentes proyectos, uno de los más importantes es la exigencia de la contraparte (para el caso Guanay pertenece al grupo IV), siendo las tasas de contraparte las siguientes:

CUADRO 112: Tasas de contraparte GRUPO SECTOR PRODUCTIVO (1) SECTOR SOCIAL (2) OTROS SECTORES (3) FORTALECIMIENTO INST. MUN MUNICIPAL FPS G.M. FPS G.M. FPS G.M. FPS G.M. Grupo IV 85% 15% 80% 20% 75% 25% 85% 15%

Fuente: Fondo Nacional de Inversión Publica y Social

Nota:

(1): Desarrollo Rural, Electrificación Rural

(2): Educación, Salud, Saneamiento Básico

(3): Conservación, Control y Mejoramiento de la calidad ambiental (Otros sectores)

Analizando el plan quinquenal se establece que cada uno de los cantones debe apoyar en la gestión de recursos para la ejecución del PDM, de este modo se establece las siguientes reglas para la ejecución del mismo:

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Plan de Desarrollo Municipal Guanay 179

- Los Recursos Municipales son aquellos provenientes de las cuentas de Coparticipación tributaria, HIPIC e IDH proyectados en capítulos anteriores, los mismos que servirán de contraparte según sea el proyecto

- La cuenta denominada Comunidad es la contraparte en materiales locales y mano de obra comunal que cada uno de los cantones debe aportar; en el PDM este aporte se lo ha monetizado, porque su contribución coadyuva en la formación de los bienes municipales

- Finalmente la cuenta de Otros se refiere a la contraparte económica (en dinero) que debe gestionarse en las distintas instituciones de nuestro país según sea el proyecto las fuentes posibles son: FPS, JICA, Cooperación holandesa, etc.; para un mayor detalle en los anexos se presentan las direcciones, teléfonos y el área en el que prestan apoyo cada una de estas instituciones.

Esta cuenta debe ser gestionada de forma conjunta entre autoridades de las comunidades y el Gobierno Municipal, pues no debe olvidarse que el beneficio de un proyecto es mutuo por lo tanto la responsabilidad en la gestión de recursos debe ser compartida entre todos los actores locales; de forma global se establece que en los próximos cinco años debe gestionarse aproximadamente 753.092 dólares.

GRAFICO 56: Presupuesto de financiamiento por fuentes de financiamiento

Aporte comunal Contraparte 7% otras instituciones 27%

Rec urs os municipales 66%

Fuente: Elaboración propia con base en Cuadro 113

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Plan de Desarrollo Municipal Guanay 180

CUADRO 113: Presupuesto por Fuentes de Financiamiento en $us. (2006 – 2010) Localización Pre inversión Inversión TOTAL POR TIPO DE FUENTE Proyecto Otras Aporte Total Pre Recursos Otras Aporte Recursos Recursos inversión Cantón Comunidad Municipales Municipales Total fuentes Comunal +inversión municipales fuentes Comunal PROGRAMA DE PROMOCIÓN A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 0 154.241 0 17.138 171.379 154.241 0 17.138 171.379

Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción del Café Guanay colonias Nueva Esperanza 0 1.662 0 185 1.847 1.662 0 185 1.847 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Stevia Guanay colonias Alto Chijini 0 1.278 0 142 1.420 1.278 0 142 1.420 Introducción y mejoramiento de forrajes Guanay colonias Alto Chijini 0 1.275 0 142 1.417 1.275 0 142 1.417 Intyroducción de ganado vacuno Guanay colonias Alto Chijini 0 1.898 0 211 2.109 1.898 0 211 2.109 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Arroz Guanay colonias San Fermin 0 430 0 48 477 430 0 48 477 Introducción y mejoramiento de forrajes Guanay colonias San Fermin 0 429 0 48 477 429 0 48 477 Introducción al ganado Vacuno (1ra Fase) Guanay colonias San Fermin 0 865 0 96 961 865 0 96 961 Apoyo y Asistencia Tecnica producción de cacao y stevia Guanay colonias San José Uyapi 0 748 0 83 832 748 0 83 832 Introducción y mejoramiento de forrajes Guanay colonias San Josée Uyapi 0 745 0 83 828 745 0 83 828 Introducción de ganado vacuno Guanay colonias San José Uyapi 0 1.502 0 167 1.669 1.502 0 167 1.669 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de cacao Guanay colonias Villa Nueva 0 871 0 97 967 871 0 97 967 Apoyo y Asistencia Tecnica agropecuaria de Achiote Guanay colonias Villa Nueva 0 869 0 97 966 869 0 97 966 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de cacao Guanay colonias Nuevos Horizontes 0 1.289 0 143 1.432 1.289 0 143 1.432 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de cacao Guanay colonias Taniplaya 0 1.345 0 149 1.495 1.345 0 149 1.495 Introducción y mejoramiento de forrajes Guanay colonias Taniplaya 0 1.343 0 149 1.492 1.343 0 149 1.492 Apoyo y Mejoramiento genetico a la ganaderia vacuna Guanay colonias Taniplaya 0 1.904 0 212 2.116 1.904 0 212 2.116 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción del Café Guanay colonias Unificada 0 317 0 35 352 317 0 35 352 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Stevia Guanay colonias Unificada 0 316 0 35 351 316 0 35 351 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción agropecuaria Guanay colonias Aguas Blancas 0 817 0 91 908 817 0 91 908 Apoyo y Asistencia a la Ganadería Vacuna Guanay Comunidades Candelaria 0 12.145 0 1.349 13.494 12.145 0 1.349 13.494 Apoyo y Mejoramiento de ganado vacuna Carnico Guanay Comunidades Aguada 0 1.769 0 197 1.965 1.769 0 197 1.965 Apoyo y Mejoramiento a la ganaderia vacuna lechera Guanay Comunidades Aguada 0 3.524 0 392 3.916 3.524 0 392 3.916 Proyecto Porccino de Carne Guanay Comunidades Aguada 0 1.768 0 196 1.964 1.768 0 196 1.964 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Arroz Guanay Comunidades Alacarani 0 1.085 0 121 1.206 1.085 0 121 1.206 Apoyo y Asistencia Tecnica producción de cacao y Citricos Guanay Comunidades Baron Pampa 0 1.018 0 113 1.131 1.018 0 113 1.131 Apoyo y Asistencia Tecnica en ganado vacuno Guanay Comunidades Baron Pampa 0 2.035 0 226 2.262 2.035 0 226 2.262

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Plan de Desarrollo Municipal Guanay 181

Localización Pre inversión Inversión TOTAL POR TIPO DE FUENTE Proyecto Otras Aporte Total Pre Recursos Otras Aporte Recursos Recursos inversión Cantón Comunidad Municipales Municipales Total fuentes Comunal +inversión municipales fuentes Comunal Apoyo y Asistencia Tecnica agropecuaria Guanay Comunidades Chavarria 0 2.391 0 266 2.656 2.391 0 266 2.656 Introducción de ganado vacuno Guanay Comunidades Polo Pata 0 1.427 0 159 1.585 1.427 0 159 1.585 Apoyo y Mejoramiento genetico a la ganaderia vacuna Guanay Comunidades San Miguel 0 1.291 0 143 1.434 1.291 0 143 1.434 Mejoramiento de Forrajes Guanay Comunidades San Miguel 0 652 0 72 724 652 0 72 724 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Arroz Guanay Comunidades Tutilimundi 0 1.704 0 189 1.893 1.704 0 189 1.893 Apoyo a la producción Agropecuaria y Madera Guanay Comunidades Michiplaya 0 4.804 0 534 5.338 4.804 0 534 5.338 Asistencia Tecnica Agropecuaria (forrajes) Guanay Comunidades Pajonal Vilaque 0 1.258 0 140 1.397 1.258 0 140 1.397 Mejoramiento de ganado vacuno Guanay Comunidades Pajonal Vilaque 0 1.270 0 141 1.411 1.270 0 141 1.411

Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción agropecuaria Guanay Comunidades Nueva Generación 0 905 0 101 1.005 905 0 101 1.005 Proyecto Porccino de Carne Guanay Comunidades San Julian 0 825 0 92 917 825 0 92 917 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de citricos Guanay Comunidades San Julian 0 417 0 46 464 417 0 46 464 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción agropecuaria Guanay Comunidades San Antonio 0 417 0 46 464 417 0 46 464 Mejoramiento Genetico de Ganado Camelido San Juán de Challana Pablo Amaya 0 3.087 0 343 3.430 3.087 0 343 3.430

Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción agropecuaria San Juán de Challana San Juán de Challana 0 5.517 0 613 6.130 5.517 0 613 6.130

Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción Arroz y Cacao San Juán de Challana Sapucuni de Tuljuni 0 305 0 34 339 305 0 34 339 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción Arroz y Stevia San Juán de Challana Bella Vista 0 700 0 78 778 700 0 78 778 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Arroz, café, cacao, San Juán de Challana Buenos Aires 0 2.291 0 255 2.546 2.291 0 255 2.546 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Arroz y Stevia San Juán de Challana Alto Chispani 0 1.478 0 164 1.643 1.478 0 164 1.643 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Arroz, cacao y Stevia San Juán de Challana Poroma 0 2.099 0 233 2.332 2.099 0 233 2.332

Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Arroz, cacao y Stevia San Juán de Challana San Juan Kelequelera 0 2.065 0 229 2.295 2.065 0 229 2.295 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Café, cacao y Stevia San Juán de Challana Villa Florida 0 4.076 0 453 4.528 4.076 0 453 4.528 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Arroz y Stevia San Juán de Challana Yurumani 0 2.493 0 277 2.770 2.493 0 277 2.770 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Arroz y cacao San Juán de Challana Trapichiponte 0 1.688 0 188 1.876 1.688 0 188 1.876 Proyecto Porccino de Carne San Juán de Challana Trapichiponte 0 1.704 0 189 1.894 1.704 0 189 1.894 Construcción de carpas solares Chacapa Lipichi 0 1.800 0 200 2.000 1.800 0 200 2.000 Mejoramiento Genetico de Ganado Vacuno lechero Chacapa Belen de Amaguaya 0 1.210 0 134 1.344 1.210 0 134 1.344 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción de Arroz y cacao Sta Rosa de Challana Yolosani 0 1.292 0 144 1.436 1.292 0 144 1.436 Mejoramiento de ganado vacuno Sta Rosa de Challana Sta Rosa Challana 0 2.277 0 253 2.530 2.277 0 253 2.530 Apoyo y Asistencia Tecnica producción de Arroz, citricos y cacao Sta Rosa de Challana Salcala 0 2.041 0 227 2.268 2.041 0 227 2.268

Iniciativas Bolivia

Plan de Desarrollo Municipal Guanay 182

Localización Pre inversión Inversión TOTAL POR TIPO DE FUENTE Proyecto Otras Aporte Total Pre Recursos Otras Aporte Recursos Recursos inversión Cantón Comunidad Municipales Municipales Total fuentes Comunal +inversión municipales fuentes Comunal Vivero Municipal Forestal Cantonal Guanay Colonias 0 1.733 0 193 1.926 1.733 0 193 1.926 Vivero Agroforestal Cantonal Guanay Comunidades 0 1.985 0 221 2.206 1.985 0 221 2.206 Asistencia Tecnica Agropecuaria Cantonal Guanay Comunidades 0 25.806 0 2.867 28.674 25.806 0 2.867 28.674 Vivero Agroforestal Cantonal San Juán de Challana 0 16.129 0 1.792 17.921 16.129 0 1.792 17.921 Vivero Agroforestal Cantonal Sta Rosa de Challana 0 2.481 0 276 2.757 2.481 0 276 2.757 Apoyo y Asistencia Tecnica en la producción de Arroz Cantonal Sta Rosa de Challana 0 6.894 0 766 7.659 6.894 0 766 7.659 Vivero Forestal Cantonal Guanay Urbano 0 2.481 0 276 2.757 2.481 0 276 2.757 DESARROLLO Y PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE 0 4.797 0 0 4.797 4.797 0 0 4.797

Preservación del medio ambiente Seccional Seccional 0 4.797 0 0 4.797 4.797 0 0 4.797 PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS 21.695 322.894 117.250 42.125 503.964 344.589 117.250 42.125 503.964 Apertura de caminos Guanay colonias Nueva Esperanza 0 1.667 0 185 1.852 1.667 0 185 1.852 Apertura y mejoramiento de caminos Guanay colonias Alto Chijini 0 1.281 0 142 1.424 1.281 0 142 1.424 Apertura y mejoramiento de caminos Guanay colonias San Fermin 0 431 0 48 479 431 0 48 479 Apertura y mejoramiento de caminos Guanay colonias San José de Uyapi 0 748 0 83 832 748 0 83 832 Apertura y mejoramiento de caminos a cultivos Guanay colonias Villa Nueva 0 873 0 97 970 873 0 97 970 Apertura de caminos a cultivos Guanay colonias Nuevos Horizontes 0 1.293 0 144 1.436 1.293 0 144 1.436 Apertura de caminos a cultivos Guanay colonias Unificada 0 317 0 35 353 317 0 35 353 Mejoramiento de caminos a Comunidades Guanay colonias Aguas Blancas 0 543 0 60 604 543 0 60 604 Puente Peatonal (1ra Fase) Guanay colonias Nuevos Horizontes 310 464 2.012 310 3.096 774 2.012 310 3.096 Puente Peatonal (1ra Fase) Guanay colonias Taniplaya 322 483 2.092 322 3.219 805 2.092 322 3.219 Apertura de camino: Candelaria carretera Mapiri (Punto Bella Vista) Guanay Comunidades Candelaria 368 2.943 0 368 3.679 3.311 0 368 3.679 Refacción del puente Peatonal Guanay Comunidades Candelaria 0 186 0 21 207 186 0 21 207 Construcción de camino Carura- Nuevos Horizontes Guanay Comunidades Carura 588 10.002 0 1.177 11.767 10.590 0 1.177 11.767 Apertura de caminos a cultivos Guanay Comunidades Tres Arroyos 0 1.449 0 161 1.610 1.449 0 161 1.610 Mejoramiento de caminos a cultivos Guanay Comunidades Alacarani 0 1.088 0 121 1.209 1.088 0 121 1.209 Apertura de caminos a cultivos Guanay Comunidades Baron Pampa 0 1.020 0 113 1.134 1.020 0 113 1.134 Apertura de camino Tutilimundi- Chavarria Guanay Comunidades Chavarria 0 2.942 0 327 3.269 2.942 0 327 3.269 Mejoramiento de caminos a cultivos Guanay Comunidades San José de Pelera 0 1.411 0 157 1.567 1.411 0 157 1.567 Apertura de camino Candelaria-Tutilimundi Guanay Comunidades Tutilimundi 0 1.712 0 190 1.902 1.712 0 190 1.902

Iniciativas Bolivia

Plan de Desarrollo Municipal Guanay 183

Localización Pre inversión Inversión TOTAL POR TIPO DE FUENTE Proyecto Otras Aporte Total Pre Recursos Otras Aporte Recursos Recursos inversión Cantón Comunidad Municipales Municipales Total fuentes Comunal +inversión municipales fuentes Comunal Apertura de camino Santa Rosa de Carura-Michiplaya Guanay Comunidades Michiplaya y Mariapu 456 7.757 0 913 9.126 8.214 0 913 9.126 Apertura de caminos a cultivos Guanay Comunidades Santa Rosa de Carura 0 774 0 86 860 774 0 86 860 Apertura de caminos a cultivos Guanay Comunidades Pajonal Vilaque 0 1.253 0 139 1.392 1.253 0 139 1.392 Apertura de camino: San Julian-cerro San Julian Guanay Comunidades San Julian 0 827 0 92 918 827 0 92 918 Apertura de camino: San Antonio-Wajra Orcko-Waratumo Guanay Comunidades San Antonio 0 827 0 92 918 827 0 92 918 Apertura de camino: San Antonio-centro de producción Guanay Comunidades San Antonio 0 825 0 92 917 825 0 92 917 Apertura de camino San Juán de Challana-Challampaya San Juán de Challana San Juán de Challana 204 3.465 0 408 4.076 3.669 0 408 4.076 Apertura de camino: Umapalca-Palcoco San Juán de Challana Uma Palca 435 3.477 0 435 4.346 3.912 0 435 4.346 Apertura de camino Sapucuni-Vilaque San Juán de Challana Sapucuni de Tuljuni 0 611 0 68 679 611 0 68 679 Bella Vista,Buenos Aires, Alto Chispani, Poroma, San Juan de Quelekelera, Apertura de camino Bella Vista Poroma San Juán de Challana Villa Florida, Yurumani, 0 8.142 81.423 73.281 0 8.142 81.423 Siliamo de Chispani, Cantonal 4.071 69.210 Construcción puente peatonal San Juán de Challana Buenos Aires 924 3.698 12.017 1.849 18.488 4.622 12.017 1.849 18.488 Construcción puente peatonal San Juán de Challana Poroma 847 3.388 11.011 1.694 16.940 4.235 11.011 1.694 16.940 Refacción de puente peatonal San Juán de Challana San Juan Kelequelera 0 2.093 0 233 2.326 2.093 0 233 2.326 Construcción puente peatonal San Juán de Challana Villa Florida 397 596 2.581 397 3.970 993 2.581 397 3.970 Apertura de camino a la carretera de Guanay-Comunidades San Juán de Challana Trapichiponte 281 4.775 0 562 5.617 5.056 0 562 5.617 Apertura de camino: Cumbre camino a Poroma a comunidades San Juán de Challana Vilaque 0 2.083 0 231 2.315 2.083 0 231 2.315 Puente Vehicular Sapacuni San Juán de Challana Vilaque 416 1.664 5.409 832 8.322 2.081 5.409 832 8.322 Construcción puente peatonal San Juán de Challana Puerto Waca Cala 528 792 3.433 528 5.282 1.321 3.433 528 5.282 Apertura de camino Chacapa-Umana Chacapa Umana 0 1.101 0 122 1.224 1.101 0 122 1.224 Lipichi, Chacapa, Chacapa Apertura de camino Chojlla-Lipichi Chojlla, cantonal 1.062 18.054 0 2.124 21.240 19.116 0 2.124 21.240 Belen de Amaguaya, Apertura de camino Amaguaya- Lambramani-Huayti Chacapa Huayti,cantonal 650 11.052 0 1.300 13.002 11.702 0 1.300 13.002 Apertura de camino Challanapampa-Salacala-Yolosani-Santa Rosa Sta Rosa de Challana Yolosani 284 2.269 0 284 2.837 2.553 0 284 2.837 Santa Rosa de Refacción Puente Peatonal (Cableado Rompevientos) Challana Yolosani 0 1.280 0 142 1.423 1.280 0 142 1.423 Santa Rosa de Apertura de camino Challanapampa-Salacala-Yolosani-Santa Rosa Santa Rosa de Challana, Challana Salcala, cantonal 834 14.177 0 1.668 16.678 15.011 0 1.668 16.678 Puente Vehicular Guanay Urbano Miguel Dooling 645 2.581 8.388 1.290 12.904 3.226 8.388 1.290 12.904

Iniciativas Bolivia

Plan de Desarrollo Municipal Guanay 184

Localización Pre inversión Inversión TOTAL POR TIPO DE FUENTE Proyecto Otras Aporte Total Pre Recursos Otras Aporte Recursos Recursos inversión Cantón Comunidad Municipales Municipales Total fuentes Comunal +inversión municipales fuentes Comunal Mejoramiento de Camino Guanay-Alto Chijini, San Fermin- Cantonal Guanay Colonias 0 12.407 0 1.379 13.785 12.407 0 1.379 13.785 Taniplaya-Nuevos Horizontes Mejoramiento de Camino: Nueva Esperanza, Villa Nueva, Taniplaya Cantonal Guanay Colonias 0 4.960 0 551 5.512 4.960 0 551 5.512 Apertura de caminos: Santa Rosa-Mariapo-Michiplaya Cantonal Guanay Comunidades 3.937 66.933 0 7.874 78.745 70.870 0 7.874 78.745 Mejoramiento de camino: Guanay-Michiplaya Cantonal Guanay Comunidades 0 17.859 0 1.984 19.843 17.859 0 1.984 19.843 Mejoramiento de camino Cerro Apacheta-Umapalca Cantonal San Juán de Challana 0 9.255 0 1.028 10.283 9.255 0 1.028 10.283 Mejoramiento de camino San Juán de Challana- Challampaya Cantonal San Juán de Challana 0 9.255 0 1.028 10.283 9.255 0 1.028 10.283 Asfaltado Guanay- Av. Mapiri Cantonal Guanay urbano 4.136 8.271 70.306 0 82.713 12.407 70.306 0 82.713 Mantenimiento de Caminos Seccional Seccional 0 4.469 0 497 4.965 4.469 0 497 4.965 PROGRAMA DE PROMOCIÓN ECONOMICA 0 42.034 0 1.060 43.093 42.034 0 1.060 43.093

Equipamiento taller Artesanal San Juán de Challana Pablo Amaya 0 3.093 0 163 3.256 3.093 0 163 3.256 Equipamiento taller Artesanal San Juán de Challana Uma Palca 0 3.875 0 204 4.079 3.875 0 204 4.079 Equipamiento taller Artesanal Chacapa Amaguaya 0 3.241 0 171 3.411 3.241 0 171 3.411 Apoyo y Asistencia Tecnica a la producción agropecuaria (DIMPE) Seccional Seccional 0 12.881 0 0 12.881 12.881 0 0 12.881 Asistencia tecnica en Mercadeo (DIMPE) Seccional Seccional 0 12.881 0 0 12.881 12.881 0 0 12.881 Feria Agroindustrial Larecaja Tropical Seccional Seccional 0 4.700 0 522 5.222 4.700 0 522 5.222 Promoción Municipal Virtual Seccional Seccional 0 1.362 0 0 1.362 1.362 0 0 1.362 PROGRAMA DE SANEAMIENTO BASICO 26.691 127.152 378.586 59.293 591.722 153.843 378.586 59.293 591.722 Agua Potabel (1ra Fase) Guanay colonias Nueva Esperanza 336 1.345 4.371 673 6.725 1.681 4.371 673 6.725 Agua Potable (1ra Fase) Guanay colonias Villa Nueva 351 1.402 4.557 701 7.011 1.753 4.557 701 7.011 Sistema de Agua Potable (captación) Guanay colonias Nuevos Horizontes 622 2.486 8.080 1.243 12.431 3.108 8.080 1.243 12.431 Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable Guanay colonias Taniplaya 270 1.079 3.508 540 5.397 1.349 3.508 540 5.397 Agua Potable (1ra Fase) Guanay colonias Unificada 255 382 1.657 255 2.550 637 1.657 255 2.550 Ampliación y Mejoramiento de Agua Potable Guanay Comunidades Candelaria 795 3.181 10.338 1.590 15.904 3.976 10.338 1.590 15.904 Construcción del sistema de Alcantarillado Guanay Comunidades Carura 3.376 17.725 54.863 8.440 84.405 21.101 54.863 8.440 84.405 Ampliación de Agua Potable (1ra Fase) Guanay Comunidades Aguada 357 1.427 4.639 714 7.137 1.784 4.639 714 7.137 Agua Potable Guanay Comunidades Tres Arroyos 293 439 1.903 293 2.928 732 1.903 293 2.928 Ampliación del Sistema de Agua Potable Guanay Comunidades Baron Pampa 206 824 2.676 412 4.118 1.029 2.676 412 4.118 Apliación de Agua Potable Guanay Comunidades Chavarria 0 620 1.613 248 2.481 620 1.613 248 2.481

Iniciativas Bolivia

Plan de Desarrollo Municipal Guanay 185

Localización Pre inversión Inversión TOTAL POR TIPO DE FUENTE Proyecto Otras Aporte Total Pre Recursos Otras Aporte Recursos Recursos inversión Cantón Comunidad Municipales Municipales Total fuentes Comunal +inversión municipales fuentes Comunal Conclusión del Sistema de Agua Potable Guanay Comunidades Polo Pata 0 1.425 0 158 1.583 1.425 0 158 1.583 Construcción de Letrina Familiar Guanay Comunidades San José de Pelera 0 2.846 0 316 3.162 2.846 0 316 3.162 Ampliación de Agua Potable Guanay Comunidades San Miguel 258 1.031 3.352 516 5.157 1.289 3.352 516 5.157 Ampliación de Agua Potable Guanay Comunidades Tutilimundi 341 1.366 4.439 683 6.829 1.707 4.439 683 6.829 Ampliación de Agua Potable Guanay Comunidades Wituponte 1.270 5.082 16.516 2.541 25.410 6.352 16.516 2.541 25.410 Construcción del sistema de Agua Potable Guanay Comunidades Mariapu 420 1.681 5.463 840 8.404 2.101 5.463 840 8.404 Construcción del sistema de Agua Potable Guanay Comunidades Santa Rosa de Carura 231 923 2.999 461 4.614 1.154 2.999 461 4.614 Construcción del sistema de Agua Potable Guanay Comunidades Pajonal Vilaque 503 2.011 6.535 1.005 10.054 2.514 6.535 1.005 10.054 Construcción del sistema de Agua Potable San Juán de Challana Sapucuni de Tuljuni 246 369 1.599 246 2.460 615 1.599 246 2.460 Construcción del sistema de Agua Potable (1ra Fase) San Juán de Challana Bella Vista 282 1.129 3.670 565 5.647 1.412 3.670 565 5.647 Construcción del sistema de Agua Potable San Juán de Challana Yurumani 839 3.355 10.905 1.678 16.777 4.194 10.905 1.678 16.777 Ampliación y mejoramiento del Sistema Agua Potable STa Rosa de Challana Yolosani 256 1.025 3.331 513 5.125 1.281 3.331 513 5.125 Ampliación de captación de Agua Potable STa Rosa de Challana Challanapampa 857 3.429 11.143 1.714 17.143 4.286 11.143 1.714 17.143 Construcción de Alcantarillado STa Rosa de Challana Challanapampa 1.366 7.173 22.204 3.416 34.159 8.540 22.204 3.416 34.159 Construcción de Baterias sanitarias STa Rosa de Challana Challanapampa 0 1.903 0 211 2.115 1.903 0 211 2.115 Construcción de letrinas STa Rosa de Challana Salcala 0 2.059 0 363 2.422 2.059 0 363 2.422 Bella Vista, Santa Sistema de Alcanatarillado Guanay Urbano Rosa, Zona3, Zona4 6.072 31.880 98.676 15.181 151.810 37.952 98.676 15.181 151.810 Agua Potable Guanay Urbano Alto Guanay 1.042 4.169 13.548 2.084 20.844 5.211 13.548 2.084 20.844 Ampliación de Agua Potable (3 Arroyos) Cantonal Guanay Urbano 5.846 23.384 75.997 11.692 116.919 29.230 75.997 11.692 116.919 PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 0 248.234 0 23.658 271.892 248.234 0 23.658 271.892 Construcción de Plaza Guanay Comunidades Carura 0 21.266 0 2.363 23.629 21.266 0 2.363 23.629 Construcción sala cultural Guanay Comunidades Alacarani 0 1.098 0 122 1.220 1.098 0 122 1.220 Construcción sala cultural Guanay Comunidades Nueva Generación 0 458 0 51 508 458 0 51 508 Construcción de cabañas turisticas (1ra Fase) Guanay Comunidades Candelaria 408 6.113 0 1.630 8.150 6.520 0 1.630 8.150 Construcción taller artesanal San Juán de Challana Pablo Amaya 308 2.773 0 770 3.851 3.081 0 770 3.851 Construcción taller artesanal San Juán de Challana Uma Palca 386 3.474 0 965 4.825 3.860 0 965 4.825 Construcción taller artesanal Chacapa Amaguaya 321 2.889 0 803 4.013 3.210 0 803 4.013 Parque Turistico Guanay Urbano Miguel Dooling 414 3.309 0 414 4.136 3.722 0 414 4.136 Apertura de calles Guanay Urbano Alto Guanay 0 1.861 0 207 2.068 1.861 0 207 2.068

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Plan de Desarrollo Municipal Guanay 186

Localización Pre inversión Inversión TOTAL POR TIPO DE FUENTE Proyecto Otras Aporte Total Pre Recursos Otras Aporte Recursos Recursos inversión Cantón Comunidad Municipales Municipales Total fuentes Comunal +inversión municipales fuentes Comunal Duran Playa, Rosario de Cordon de Acera y enlosetado (Fase1) Guanay Urbano Silicuni, Duran Playa, 0 37.996 0 4.222 42.218 37.996 0 4.222 42.218 Zona 1y 2 Bella Vista,Duran Playa,Rosario de S,Duran Cordon de Acera y enlosetado (Fase2) Guanay Urbano Playa, Sta Rosa, Zonas1 0 43.630 0 4.848 48.478 43.630 0 4.848 48.478 al 4 Parque de recreación Guanay Urbano Duran Playa 0 3.040 0 338 3.377 3.040 0 338 3.377 Parque Infantil Guanay Urbano San Juán Duran Playa 0 3.040 0 338 3.377 3.040 0 338 3.377 Guanay Urbano Alto Guanay, Bella Vista, Cordon de Acera y enlosetado Conclusión Santa Rosa, Zona 3y 4 0 30.275 0 3.364 33.639 30.275 0 3.364 33.639 Muelle Turistico Cantonal Guanay Urbano 1.612 27.412 0 3.225 32.249 29.024 0 3.225 32.249 Terminal de Buses Cantonal Guanay Urbano 2.246 53.907 0 0 56.153 56.153 0 0 56.153 ELECTRIFICACION RURAL 21.589 44.961 323.835 43.376 433.761 66.550 323.835 43.376 433.761 Electrificación Guanay Comunidades Tres Arroyos 483 965 7.238 965 9.650 1.448 7.238 965 9.650 Electrificación Guanay Comunidades Mariapu 706 1.412 10.587 1.412 14.117 2.117 10.587 1.412 14.117 Electrificación Guanay Comunidades Nueva Generación 302 604 4.529 604 6.038 906 4.529 604 6.038 Planta Hidroeléctrica San Juan de Challana Uma Palca 2.582 5.163 38.723 5.163 51.630 7.745 38.723 5.163 51.630 Electrificación San Juan de Challana Alto Chispani 994 1.989 14.914 1.989 19.885 2.983 14.914 1.989 19.885 Electrificación San Juan de Challana Yurumani 839 1.678 12.582 1.678 16.776 2.516 12.582 1.678 16.776 Electrificación San Juan de Challana Siliamo de Chispani 624 1.249 9.365 1.249 12.486 1.873 9.365 1.249 12.486 Planta Hidroeléctrica San Juan de Challana Vilaque 351 701 5.261 701 7.015 1.052 5.261 701 7.015 Electrificación San Juan de Challana Puerto Waca Cala 656 1.312 9.840 1.312 13.120 1.968 9.840 1.312 13.120 Planta Hidroeléctrica Chacapa Amaguaya 3.204 6.409 48.066 6.409 64.089 9.613 48.066 6.409 64.089 Paneles Solares Chacapa Lipichi 0 1.783 0 198 1.981 1.783 0 198 1.981 Planta Hidroeléctrica Chacapa Chacapa 569 1.139 8.540 1.139 11.387 1.708 8.540 1.139 11.387 Planta Hidroeléctrica Chacapa Chojlla 569 1.139 8.540 1.139 11.387 1.708 8.540 1.139 11.387 Electrificación Chacapa Huayti 448 896 6.720 896 8.960 1.344 6.720 896 8.960 Planta Hidroeléctrica Sta Rosa de Challana Sta Rosa de Challana 378 756 5.669 756 7.559 1.134 5.669 756 7.559 Electrificación Cantonal Guanay Colonias 3.006 6.012 45.092 6.012 60.122 9.018 45.092 6.012 60.122 Electrificación Cantonal San Juán de Challana 2.978 5.956 44.669 5.956 59.558 8.934 44.669 5.956 59.558 Santa Rosa de Cantonal Electrificación Yolosani- Salcala Challana 2.900 5.800 43.501 5.800 58.001 8.700 43.501 5.800 58.001

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Plan de Desarrollo Municipal Guanay 187

Localización Pre inversión Inversión TOTAL POR TIPO DE FUENTE Proyecto Otras Aporte Total Pre Recursos Otras Aporte Recursos Recursos inversión Cantón Comunidad Municipales Municipales Total fuentes Comunal +inversión municipales fuentes Comunal PROGRAMA DE SERVICIOS DE SALUD 0 235.107 0 1.426 236.533 235.107 0 1.426 236.533 Conclusión Posta Sanitaria Guanay colonias Alto Chijini 0 674 0 75 749 674 0 75 749 Equipamiento de posta sanitaria Guanay Comunidades Polo Pata 0 721 0 80 801 721 0 80 801 Botica comunal San Juan Challana Pablo Amaya 0 3.123 0 347 3.470 3.123 0 347 3.470 Mejoramiento de Posta Cantonal Guanay Comunidades 0 5.211 0 579 5.790 5.211 0 579 5.790 Santa Rosa de Cantonal Equipamiento de Posta de Sanitaria Challana 0 3.102 0 345 3.446 3.102 0 345 3.446 Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) Seccional Seccional 0 178.340 0 0 178.340 178.340 0 0 178.340 Seguro de Vejez Seccional Seccional 0 16.763 0 0 16.763 16.763 0 0 16.763 Apoyo al funcionamiento de Salud Seccional Seccional 0 12.223 0 0 12.223 12.223 0 0 12.223 Equipamiento y Mantenimiento de Postas de Salud Seccional Seccional 0 14.952 0 0 14.952 14.952 0 0 14.952 PROGRAMA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y FOMENTO AL DEPORTE 0 382.574 0 8.883 391.457 382.574 0 8.883 391.457

Construcción de Polifuncional Guanay colonias Nueva Esperanza 0 3.325 0 369 3.694 3.325 0 369 3.694 Construcción de aulas Multigrado Guanay Comunidades Alacarani 0 2.171 0 241 2.412 2.171 0 241 2.412 Construcción de aulas Multigrado Guanay Comunidades San José de Pelera 0 2.831 0 315 3.145 2.831 0 315 3.145 Construcción de aulas Multigrado Guanay Comunidades Tutilimundi 0 3.438 0 382 3.820 3.438 0 382 3.820 Construcción de tres Aulas escolares Guanay Comunidades Wituponte 0 2.154 0 239 2.393 2.154 0 239 2.393 Construcción de muralla Escuela Guanay Comunidades Wituponte 0 7.313 0 813 8.125 7.313 0 813 8.125 Construcción de una aula Multigrado San Juan Challana Pablo Amaya 0 3.095 0 344 3.439 3.095 0 344 3.439 Construcción de aulas Multigrado San Juan Challana San Juan Kelequelera 0 2.074 0 230 2.304 2.074 0 230 2.304 Refacción aula escolar Chacapa Umana 0 739 0 82 821 739 0 82 821 Santa Rosa de Challanapampa Construcción de graderias y camerines Challana 0 6.703 0 745 7.448 6.703 0 745 7.448 Equipamiento de la Unidad Educativa Sta Rosa de Challana Salcala 0 2.040 0 227 2.266 2.040 0 227 2.266 Polifuncional Guanay Urbano Rosario de Silicuni 0 3.970 0 441 4.411 3.970 0 441 4.411 Proyecto PROMME Seccional Seccional 0 219.222 0 0 219.222 219.222 0 0 219.222 Gestión de Becas Seccional Seccional 0 3.492 0 0 3.492 3.492 0 0 3.492 Formación Vocacional y liderazgo de bachilleres Seccional Seccional 0 6.984 0 0 6.984 6.984 0 0 6.984 Construcción de Centro Pedagogico Tecnico (CPT) Seccional Seccional 0 40.099 0 4.455 44.554 40.099 0 4.455 44.554 Equipamiento de Centro Pedagogico Tecnico (CPT) Seccional Seccional 0 29.650 0 0 29.650 29.650 0 0 29.650

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Plan de Desarrollo Municipal Guanay 188

Localización Pre inversión Inversión TOTAL POR TIPO DE FUENTE Proyecto Otras Aporte Total Pre Recursos Otras Aporte Recursos Recursos inversión Cantón Comunidad Municipales Municipales Total fuentes Comunal +inversión municipales fuentes Comunal Apoyo al Deporte Seccional Seccional 0 43.274 0 0 43.274 43.274 0 0 43.274 DESARROLLO Y FOMENTO AL TURISMO 0 5.397 0 600 5.997 5.397 0 600 5.997 Promoción al Turismo Cantonal Guanay Urbano 0 5.397 0 600 5.997 5.397 0 600 5.997 DESARROLLO DE LA CULTURA 0 3.417 0 0 3.417 3.417 0 0 3.417 Apoyo a la cultura Seccional Seccional 0 3.417 0 0 3.417 3.417 0 0 3.417 PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO 0 2.475 0 0 2.475 2.475 0 0 2.475 Capacitación y Apoyo a la Mujer Seccional Seccional 0 2.475 0 0 2.475 2.475 0 0 2.475 DEFENSA Y PROTECCION DE LA NIÑEZ Y LA MUJER 0 3.094 0 0 3.094 3.094 0 0 3.094 Apoyo Integral a la Niñez y Adolescencia Seccional Seccional 0 3.094 0 0 3.094 3.094 0 0 3.094 PREVENCION DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 0 77.608 0 0 77.608 77.608 0 0 77.608 Miguel Dooling, Alto Cantonal yGuanay Guanay, Bella Vista, Seguridad Fisica Gaviones y muros de contención Duran Playa, Rosario de 0 62.608 0 0 62.608 62.608 0 0 62.608 Urbano Silicuni, Duran Playa, Santa Rosa, Zonas 1 al 4 Prevención de riesgos y desastres Naturales Seccional Seccional 0 15.000 0 0 15.000 15.000 0 0 15.000 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 0 313.704 0 1.322 315.026 313.704 0 1.322 315.026 Construcción de la Casa de Gobierno Cantonal Chacapa 0 11.900 0 1.322 13.222 11.900 0 1.322 13.222 Fondo de Control Social Seccional Seccional 0 12.982 0 0 12.982 12.982 0 0 12.982 Equipamiento Municipal Seccional Seccional 0 17.461 0 0 17.461 17.461 0 0 17.461 Deuda de Maquinaria (FNDR) Seccional Seccional 0 268.886 0 0 268.886 268.886 0 0 268.886 Auditoria Municipal Seccional Seccional 0 2.475 0 0 2.475 2.475 0 0 2.475 Total 76.992 1.937.128 819.671 198.881 3.056.216 2.014.120 819.671 198.881 3.032.671 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas Tecnicas

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Plan de Desarrollo Municipal Guanay 189

15 PRESUPUESTO POR AÑOS

El presupuesto general estimado para el quinquenio y el presupuesto por años de los programas y proyectos se muestran en el siguiente cuadro y en la matriz de programación quinquenal.

CUADRO 114: Presupuesto municipal por años PDM 2006 – 2010

Gasto corriente TOTAL INVERSION AÑO Total G. inversión (CT+RP) +GASTO CORRIENTE 2.006 796.959 4.349.014 5.145.973 2.007 819.230 4.722.694 5.541.924 2.008 839.304 4.952.303 5.791.607 2.009 862.210 5.256.609 6.118.819 2.010 887.813 5.162.709 6.050.522 TOTAL 4.205.516 24.443.329 28.648.845 Fuente: Elaboración propia con base a Cuadros 110 y 113

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Plan de Desarrollo Municipal Guanay 190

CUADRO 115: Presupuesto de ejecución del PDM por años en $us. (2006 – 2010) Monto Monto Monto Monto Monto Comunidad 2.006 2.007 2.008 2.009 (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.) GUANAY COLONIAS

Mejoramiento de caminos Guanay - Alto Chijini - San Fermin - Taniplaya - N. Horizontes (Gestionar Electrificación 30.000 financiamiento 1150000); 100.000 Proyectos Electrificación 42.688 cantonales Construcción de Vivero Municipal agroforestal 13.969 Mejoramiento Camino; Nueva esperanza-Villa Nueva-Taniplaya(Simple) 39.981 Chijini Apoyo y Asistencia Nueva Apertura de Camino a 1ra fase Agua 13.434 Técnica en la Producción 13.396 Construcción de polifuncional 26.797 13.552 cultivos Potable (62500) Esperanza Agropecuaria en Café Apoyo y Asistencia Introducción y Apertura y mejoramiento Introducción de Conclusión Alto Chijini 10.327 Técnica en la Producción 10.298 mejoramiento de 10.279 15.300 5.437 de Camino a comunidad Ganado Vacuno Posta Sanitaria Agropecuaria en Stevia forrajes Apoyo y Asistencia Introducción y SAN FERMIN Apertura y Mejoramiento 3.473 Técnica en la Producción 3.463 mejoramiento de 3.457 1ra fase Introducción de Ganado Vacuno (15250) 6.973 de Camino a comunidad (Ingavi) Agropecuaria en Arroz forrajes Apoyo y Asistencia Técnica Introducción y San Jose De Apertura y Mejoramiento en la Producción 6.032 6.015 mejoramiento de 6.004 Introducción de Ganado Vacuno 12.112 Uyapi de Camino a comunidad Agropecuaria en Cacao y Stevia forrajes Apoyo y Asistencia Apoyo y Asistencia Apertura y Mejoramiento Técnica en la Villa Nueva 7.037 Técnica en la Producción 7.017 7.004 1r fase Agua Potable (76950) 14.500 de Camino a cultivos Producción de Agropecuaria en Cacao Achiote Apoyo y Asistencia 1ra fase Puente Nuevos Apertura de Camino a 10.418 Técnica en la Producción 10.389 Construcción de Sistema de Agu Potable (Captación) 20.781 Peatonal (30m, 10.510 cultivos Horizontes Agropecuaria en Cacao 145440) Apoyo y Mejoramiento y Apoyo y Asistencia Introducción y 1ra fase Puente Mejoramiento Tani Playa Ampliación de Sistema 10.875 Técnica en la Producción 10.844 mejoramiento de 10.868 10.971 peatonal (150m, 10.866 Genético a la de Agua Potable Agropecuaria en Cacao forrajes 727,200) Ganadería Vacuna Apoyo y Asistencia Apoyo y Asistencia Apertura de Camino a 1ra fase Construcción de Sistema de Agua Potable Unificada 2.559 Técnica en la Producción 2.552 Técnica Producción 2.547 5.138 cultivos (27702) Agropecuaria en Café de Estebia Aguas Blancas Mejoramiento de Camino a Comunidad Aguas Blancas 4.380 Apoyo y Asistencia Técnica en la Producción Agropecuaria 6.588

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Plan de Desarrollo Municipal Guanay 191

Monto Monto Monto Monto Monto 2.006 2.007 2.008 2.009 2010 Comunidad (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.) GUANAY COMUNIDADES Mejoramiento Posta 42.000 Asistencia Técnica Proyectos 208.000 Apertura de Camino: Sta. Rosa-Mariapo-Michiplaya 571.216 Vivero Agroforestal 16.000 Agropecuaria cantonales Mejoramiento de camino Guanay - Michiplaya 143.942 Apertura Camino: Candelaria- Construcción de 26.685 Ampliación y Mejoramiento carretera a mapiri(Punto Bella Vista) Cabañas Turísticas Candelaria Apoyo ay Asistencia a la Ganadería Vacuna 97.889 de Agua Potable 32.047 52.553 Refacción Puente Peatonal 1.500 1a fase (74120 Bs) Construcción Camino Carura - Carura N. Hotizontes (total 181369) 85.355 Construcción de Sistema de Alcantarillado (total 708750 Bs.) 170.076 Construcción Plaza 171.403 Apoyo y Mejoramiento Proyecto Porcino de 1ra Fase Mej y Aguada 14.256 Apoyo y Mejoramiento Genético a la Ganadería Vacuna Lechera 28.406 14.247 Ampliación Agua 14.382 Ganado Vacuno Carnico Carne Potable (25626) Agua Potable 3 Arroyos Apertura de Camino a cultivos 11.681 Electrificación (costo total 147379, gestionar contraparte) 11.667 (gestionar 5.900 financiamiento) Mejoramiento de Camino Apoyo y Asistencia Técnica Alacarani 8.773 8.749 Construcción Aula Escolar Multigrado (24234) 17.499 1ra fase Construcción 8.850 a cultivos en la Producción de Arroz Sala Cultural (18740) Apertura de camino a Apoyo y Asistencia técnica Ampliación Baron Pampa 8.225 8.202 Apoyo y Asistencia Tecnica en Ganado Vacuno 16.406 8.297 Cultivo producción Citricos y cacao Agua Potable Apertura de camino 4.596 Chavarria Tutilimundi-Chavarria Apertura de camino Tutilimundi-Chavarria 19.120 Apoyo y AT agropecuaria 19.269 Ampliación y Mejoramiento de Agua Potable 5.000 Equipamiento Polo Pata Introducción de Ganado Vacuno 11.498 Conclusión sistema de agua potable 11.485 5.808 posta sanitaria San Jose De Pelera Construcción aula multigrado 22.814 Mej. Camino cultivos 11.370 Construcción de Letrina Familiar (51202) 22.940 Mejoramiento San Miguel Apoyo y Mejoramiento Genético a la Ganadería Vacuna 10.403 Mejoramiento y ampliación agua potable 10.391 5.255 de forrajes Apertura de camino: Mejoramiento y Ampliación ApoyoAsistencia Tutilimundi 13.799 13.761 13.735 Construcción Aula Escolar Multigrado 27.711 Candelaria-Tutilimundi de Sistema de Agua Potable Técnica Prod. de Arroz Witoponte Conclusión 3 Aulas Escolares 25.497 Construcción Muralla Escuela 50.804 Mejoramiento y Ampliación de Sistema de Agua Potable 51.201 Michi Playa Apertura de camino Santa Rosa de Carura - Michiplaya 57.704 Apoyo a la Producción Agropecuaria y Maderera 38.722 Apertura Camino comunidad a Mariapu troncal; S.R. Carura-Michiplaya 8.499 Construcción sistema de agua potable (42500) 16.935 Electrificación (72684) 17.067 Santa Rosa de Carura Construcción de Sistema de Agua Potable (costo total 31400) 9.298 Apertura de caminos a cultivos 6.239 Apertura de Camino a Asistencia Técnica Mejoramiento de Pajonal Vilaque Construcción de Sistema de Agua Potable (92174) 20.259 10.097 10.137 10.233 cultivos Agropecuaria (forrajes) ganado vacuno Const. Sala Cultural Nueva Generación Electrificación contraparte (73690) 7.300 Apoyo y Asistencia Tecnica en la producción agropecuaria 7.292 1ra Fase (18890) 3.688 Apoyo y asistencia San Julian Apertura de Camino: San Julian-Cerro San Julian; Ciltivo; Café, citricos 6.662 Proyecto Ganadero Porcino de Carne: Construcción de establo 6.653 producción citricos 3.365 Apoyo y asistencia San Antonio Apertura de camino: San antonio-Wajra Orcko-waratumo 6.662 Apertura de camino: San Antonio-centro de producción 6.653 agropecuaria 3.365

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Monto Monto Monto Monto Monto 2.006 2.007 2.008 2.009 2010 Comunidad (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.) SAN JUAN DE CHALLANA Electrificación Yolosani Electrificación Yolosani Electrificación Mejoramiento camino: Mejoramiento 26.532 30.628 14.846 74.596 (Prefectura) (Prefectura) Yolosani (Prefectura) Cerro Apacheta-Umapalca de camino Proyectos cantonales 153.668 Apertura camino Bella Apertura camino Bella Mejoramiento de Camino:(Cruce Bella Vista - 110.000 110.000 Vivero Agroforestal 130.000 Amaguaya)-San Juan de 74.596 Vista Poroma Vista Poroma Challana-Challampaya Poroma Construcción de 1 Aula Mejoramiento Genético de Construcción taller Equipamiento taller Pablo Amaya 24.948 24.879 24.833 24.932 Botica comunal 25.168 Multigrado Ganado Camélido artesanal artesanal San Juan De Apoyo y AT Apoyo y AT Apoyo y AT Apertura de Camino San Juan de Challana-Challampaya 29.569 14.737 14.785 14.934 Challana agropecuaria agropecuaria agropecuaria Apertura camino Construcción taller Equipamiento taller Uma Palca Planta Hidroeléctrica (pelton, buscar financiamiento) 62.421 31.109 31.233 Umapalca - Palcoco 31.529 artesanal artesanal (gestionar financiamiento ) Sapucuni de Tuljuni Apertura de Camino Sapucuni - Vilaque 4.928 Apoyo y AT agropecuaria 2.456 Construcción de Sistema de Agua Potable 4.955 Apertura de Camino Apertura de Camino Bella Apoyo y Asistencia 1ra fase Construcción de Sistema de Agua Potable Bella Vista 5.666 5.650 5.640 11.378 Bella Vista - Poroma Vista - Poroma Tecnica Arroz, Stevia (29950) Construcción de Construcción de puente Apertura de Camino Apertura de Camino Bella Apoyo - AT agropecuaria: puente peatonal peatonal (gestionar Buenos Aires 18.551 18.499 Arroz, Café, cacao 18.466 18.539 (gestionar 18.714 Bella Vista - Poroma Vista - Poroma financiamiento) financiamiento) Apertura de Camino Apertura de Camino Bella Apoyo y Asistencia Alto Chispani 11.972 11.938 11.916 Electrificación 24.041 Bella Vista - Poroma Vista - Poroma Tecnica: Arroz, Stevia Apertura de Camino Apertura de Camino Bella Apoyo y Asistencia Poroma 16.998 16.950 16.919 Construcción Puente Peatonal 34.134 Bella Vista - Poroma Vista - Poroma Tecnica:Stevia, cacao, arroz San Juan De Apertura de Camino Apertura de Camino Bella Apoyo y Asistencia Tecnica Construcción Aula Refacción Puente 16.724 16.677 16.646 16.713 16.871 Kelequelera Bella Vista - Poroma Vista - Poroma Arroa, cacao,stevia Escolar Multigrado Peatonal Construcción Puente Peatonal Apoyo y Asistencia 8.000 Apoyo y Asistencia Tecnica:café, cacao, Villa Florida Apertura Camino Bella Vista - Apertura de Camino Bella Vista - Poroma 32.594 Tecnica:café, cacao, stevia 16.347 16.502 Poroma 8.358 stevia Construcción de Sistema Construcción de Sistema Construcción Agua 13.805 10.000 10.000 de Agua Potable de Agua Potable Potable Apoyo y Asistencia Yurumani 20.092 Electrificación 20.282 Apertura de Camino Apertura de Camino Bella Apertura de Camino Tecnica: arroz, stevia 6.300 10.049 10.012 Bella Vista - Poroma Vista - Poroma Bella Vista - Poroma Siliamo De Apertura de Camino Bella Vista- 5.026 Apertura de Camino Bella Vista- 5.012 Electrificación (gestionar financiamiento: Total 73690 Bs) 15.096 Chispani Poroma-(Siliamo de Chispani) Poroma-(Siliamo de Chispani) Apoyo y Asistencia Tecnica: Proyecto Porcino de Trapicheponte Apertura de Camino de la carretera Guanay - Comunidad (y Areas de Producción) 40.749 arroz, cacao 13.608 Carne 13.736 Electrificación Vilaque Apertura de Camino:Cumbre camino a Poroma-a Comunidad 16.792 Puente Sapucuni (30 m gestioanr financiamiento) 16.771 (Planta 8.481 Hidroeléctrica) Puerto Waca Cala Electrificación (gestionar financiamiento) 15.862 Construcción Puente Peatonal (Río Coroico 150 m. 727200) 10.644

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Monto Monto Monto Monto Monto 2.006 2.007 2.008 2.009 2010 Comunidad (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.) CHACAPA Apertura de Camino Chojlla - Chacapa; Chojlla - Lipichi, Lipichi - 70.000 Proyectos Umana Apertura de Camino Construcción de Case de Gobierno y comité de 45.872 95.914 cantonales Amaguaya - Huayti Vigilancia Apertura de Camino Amaguaya - Huayti 17.775 Construcción de taller Equipamiento Amaguaya Planta Hidroeléctrica (pelton, buscar financiamiento) 77.483 25.875 26.120 artesanal taller artesanal Umana Refacción Aula Escolar (25600) 5.958 Apertura de camino Chacapa o (Lipichi) - Umana 8.878 Apertura de Camino Apertura de Camino Apertura de Camino Paneles Solares(Solo Construcción de Lipichi 14.384 14.344 14.318 14.375 14.511 Chojlla - Lipichi Chojlla - Lipichi Chojlla - Lipichi Contraparte) Carpas Solares Apertura de Camino Apertura de Camino Apertura de Camino Chacapa 8.316 8.293 8.278 Chojlla - Chacapa Chojlla - Chacapa Chojlla - Chacapa Apertura de Camino 1ra fase Planta Hidroelectrica 27.533 Apertura y Conclusión de Apertura de Camino Chojlla 5.394 5.379 Chojlla - Chacapa - 5.369 Camino Chojlla-Lipichi Chojlla - Chacapa - Lipichi Lipichi Belen de Apertura de Camino Amaguaya - Lambramani - Huayti 14.528 Mejoramiento Genético a la Ganadería Vacuna Lechera 9.749 Amaguaya Huayti Apertura camino Amaguaya - Huayti 16.142 1ra fase Electrificación 10.833

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Monto Monto Monto Monto Monto 2.006 2.007 2.008 2.009 2010 Comunidad (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.) (Bs.) SANTA ROSA DE CHALLANA Equipamiento Construcción de Apertura de Camino Challanapampa - Salcala - Yolosani - Santa Rosa 70.000 20.000 de posta 25.000 vivero agroforestal sanitaria Proyectos cantonales Apoyo y Apoyo y Asistencia Electrificación Yolosani-Salcala (y comunidades de S.J. de Challana) 70.123 29.538 Asistencia en 26.024 en Arroz Arroz Apoyo y Ampliación y Refacción Puente Asistencia Yolosani Mejoramiento de Sistema 10.327 Apertura de Camino Challanapampa - Salcala - Yolosani - Santa Rosa 20.577 Peatonal (Cableado 10.320 10.417 Técnica: Arroz, de Agua Potable (23500) Rompevientos) Cacao Santa Rosa De Planta Hidroeléctrica (Peltón), buscar 9.139 Apertura de Camino Challanapampa - Salcala - Yolosani - Santa Rosa 18.209 Mejoramiento de ganado vacuno 18.352 Challana financiamiento Construcción de Construcción de Ampliación de captación Challanapampa 34.544 Construcción de alcantarillado, gestionar financiamiento 68.831 batería sanitaria 15.339 graderías y 54.030 Agua Potable (baños y duchas) camarines 1r fase Apoyo y Asistencia: Equipamiento de la Salcala Apertura de Camino Challanapampa - Salcala - Yolosani - Santa Rosa 32.776 16.450 16.439 Construcción de 16.594 arroz,cacao, citricos unidad educativa letrinas

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Monto Monto Monto Monto Monto Comunidad 2.006 (Bs.) 2.007 (Bs.) 2.008 (Bs.) 2.009 (Bs.) 2010 (Bs.) GUANAY URBANO CIUDAD DE Seguridad Fisica (gaviones, Ampliación del sistema de Terminal de Buses (Fase 128.729 235.591 Terminal de Buses (Fase 1) 222.658 229.938 Muelle Turistico 233.936 GUANAY muros de contención, etc.) agua potable (3 arroyos) 2) Asfaltado Av. Guanay - Av. Vivero Forestal (p/forestación 100.000 20.000 Promoción del turismo 20.000 Promoción del Turismo 23.500 Mapiri de calles y avenidas) Miguel Seguridad Fisica (gaviones, Puente Peatonal 26.000 Enlosetado xx Fase 1 Parque tursitico 30.000 Dooling muros de contención, etc.) Alto Seguridad Fisica (gaviones, Cordon de aceras y Apertura de calles 15.000 Agua Potable 42.000 xx Guanay muros de contención, etc.) enlosetado (Fase 1) Seguridad Fisica (gaviones, Cordon de acera y Cordon de aceras y Bella Vista Alcantarillado xx muros de contención, etc.) enloestado (Fase 1) enlosetado (conclusión) Duran Seguridad Fisica (gaviones, 385493 Cordon de acera y enloestado Cordon de aceras y xx Parque de recreación 24.500 Playa muros de contención, etc.) de CT y (Fase 1) enlosetado (conclusión) Rosario de Seguridad Fisica (gaviones, HIPIC, Cordon de acera y enloestado Cordon de aceras y xx Polifuncional 32.000 Silicuni muros de contención, etc.) más (Fase 1) enlosetado (conclusión) 130000 San Juan Seguridad Fisica (gaviones, de Cordon de acera y enloestado Cordon de aceras y de Duran xx Parque infantil 24.500 muros de contención, etc.) recursos (Fase 1) enlosetado (conclusión) Playa propios,en Seguridad Fisica (gaviones, Cordon de acera y Cordon de aceras y Santa Rosa total Alcantarillado xx muros de contención, etc.) 515,493 enloestado (Fase 1) enlosetado (conclusión) Seguridad Fisica (gaviones, Bs. Cordon de acera y enloestado Cordon de aceras y Zona 1 xx xx muros de contención, etc.) (Fase 1) enlosetado (conclusión) Seguridad Fisica (gaviones, Cordon de acera y enloestado Cordon de aceras y Zona 2 xx xx muros de contención, etc.) (Fase 1) enlosetado (conclusión) Seguridad Fisica (gaviones, Cordon de acera y Cordon de aceras y Zona 3 Alcantarillado xx muros de contención, etc.) enloestado (Fase 1) enlosetado (conclusión) Seguridad Fisica (gaviones, Cordon de acera y Cordon de aceras y Zona 4 Alcantarillado xx muros de contención, etc.) enloestado (Fase 1) enlosetado (conclusión) 313497 de CT- 311848 Cordon de acera y 355257 247618 CT- HIPIC y Cordon de acera y enlosetado CT-HIPIC enlosetado conclsuión CT-HIPIC y Conclusión Fase 1 : Bella HIPIC y Alcantarillado Bella Vista, 132,000 Duran Playa, rosario de y 134000 136000 RP 136000 RP de RP en RP en Fase 1 e inicio de Bella Vista, Santa Rosa, Zona 3 y Santa rosa, Zona 3 y Zona 4 Silicuni, SJ Duran Playa, Zona en total en total total total Vista, Santa Rosa, Zona 3 Zona 4 1 y Zona 2 491257 Bs. 383618 445497 445848 y Zona 4 Bs.

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas de proyecto

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16 ESTRATEGIA GENERAL DE EJECUCIÓN

16.1 Actores responsables de ejecución del PDM Para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal es necesario definir el marco institucional que establezca una sistemática relación entre los actores sociales del desarrollo Municipal.

Los roles y responsabilidades de cada uno de los actores en el proceso de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal estan definidos en la Ley de Municipalidades, los actores locales que participan en el proceso de ejecución del PDM son los siguientes:

ƒ Concejo Municipal: Normando la ejecución de las estrategias, velando por la correcta ejecución del PDM y evaluando los informes del grado de ejecución del PDM presentados por el ejecutivo municipal

ƒ Alcalde Municipal: Ejecutando el PDM a traves de su programación en los POA´s y evaluando anualmente el grado de ejecución del mismo

ƒ Equipo técnico municipal: Utilizando el PDM en el proceso de formulación del POA de las siguientes cinco gestiones y capacitando a las autoridades de las OTB´s en la correcta aplicación del documento

ƒ Prefectura, FPS, otras instituciones gubernamentales: Apoyando al Municipio con financiamiento concurrente en la ejecución de los proyectos

ƒ Comité de Vigilancia: Realizando control social a la ejecución del PDM y guíando a las OTB´s en la utilización apropiada del documento

ƒ Representantes de las Instituciones con presencia en el Municipio: Apoyando en la gestión de recursos concurrentes y brindando asistencia tecnica al GM en la ejecución del PDM

ƒ Secretarios Generales, Juntas de Vecinos, Sub Centrales, Central Agraria y bases en general priorizando los proyectos priorizados en el PDM y apoyando en la gestión de recursos

Cada uno de los actores del Municipio posee responsabilidades específicas de acuerdo a un marco legal vigente que guía la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, entre los que destacan los siguientes:

ƒ Art. 146 de la Constitución Política del Estado que establece que los gobiernos municipales deben elaborar su Plan Operativo Anual tomando en cuenta los proyectos definidos en su Plan de Desarrollo Municipal.

ƒ Ley 1551 de Participación Popular en sus artículos referentes a la asignación de recursos de Participación Popular

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ƒ D.S. 23813 Reglamento de la Ley de Participación Popular que norma los lineamientos del presupuesto municipal, la inversión pública municipal, la transferencia de infraestructura física a los municipios y la administración de impuestos a los propietarios de bienes.

ƒ Ley 2028 o Ley de Municipalidades que en su articulo 78 indica que los gobiernos municipales formularán el Plan de Desarrollo Municipal en el marco de una planificación estratégica bajo las normas técnicas del Sistema Nacional de Planificación y la Ley de Administración y Control Gubernamental garantizando el carácter participativo del mismo

ƒ Ley 1654 Ley de Descentralización que tiene por objeto establecer el régimen de dotación de recursos económicos y financieros departamentales, mejorar y fortalecer la eficiencia y eficacia de la Administración Publica.

ƒ Ley 2235 del Dialogo Nacional que establece los lineamientos básicos para la gestión de la estrategia boliviana de reducción de la pobreza y la utilización de recursos del HIPIC en la ejecución de proyectos.

ƒ D.S. 26030 que reglamenta la administración y rendición de cuentas de los recursos del Fondo de Control Social asignados a los Comités de Vigilancia de los municipios.

ƒ Ley 1178 de Administración y Control Gubernamental con sus diferentes sistemas. Sistema Nacional de Planificación SISPLAN, Plan General de Desarrollo Económico y Social PGDES y el Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP.

ƒ Ley 2296 que norma la distribución del preuspuesto en Gasto corriente y Gasto de Inversión

ƒ Ley 3058 “IDH”, que cita la forma de utilización de los recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos en el ambito municipal

16.2 Estrategia de financiamiento general En general la estrategia de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal debe contemplar las siguientes acciones: • Identificar alternativas de financiamiento: anualmente, entre los meses de Octubre a Noviembre antes de la formulación del POA debe actualizarse la base de datos de instituciones financiadoras acudiendo al Viceministerio de inversión publica para la gestión de recursos de contraparte • Verificar si se cumple con los criterios de elegibilidad de la financiera, cada organismo exige requisitos específicos que deben ser buscados en la guía de cada institución; se debe tomar en cuenta principalmente: recursos de contraparte necesarios, requisitos para la presentación de proyectos, monto para la presentación de proyectos y trámites necesarios.

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• Elaboración de la carpeta del proyecto: para la ejecución de los proyectos que requieren financiamiento necesariamente deben eleaborarse sus carpetas de proyecto por lo menos con un año de anticipación para la gestión de recursos. En el proceso de formulación del proyecto debe tomarse en cuenta en la realización del contrato la consideración de las especificaciones técnicas requeridas por las instituciones finanaciadoras, es decir el consultor contratado debe garantizar la calidad técnica del proyecto y el cumplimiento de las especificaciones técnicas y financieras requeridas por la institución financiadora. • Remitir la carpeta del proyecto al organismo o institución. Concluida la carpeta esta debe presentarse a la institución financiadora, recalcando la predisposición del Gobierno Municipal en el cumplimiento de su contraparte. • Gestionar el financiamiento para la inversión. El Gobierno Municipal debe realizar un seguimiento permanente a la gestión de recursos, más aún en el caso de las instituciones públicas.

A continuación se presentan los Organismos de financiamiento según ejes de desarrollo (en el anexo se acompaña las direcciones de diversas insittuciones financiadoras de proyectos):

16.2.1 Estrategia de financiamiento eje de RRNN. y Medio Ambiente Las Instituciones externas más importantes en este programa son: PNUD, FAO, COTESU, BM, BID, las entrevistas con dichas instituciones estarán, a cargo de la comisión respectiva

16.2.2 Estrategia de financiamiento eje de Desarrollo Económico Municipal Las instituciones financieras internacionales más importantes son la CAF, BM, JICA, PNUD, BIRF, BID, USAID, FONADAL y PMA. Dentro de las actividades del directorio conformado en el marco Institucional, se programaran entrevistas con los responsables de dichas Instituciones para verificar la viabilidad de conseguir financiamiento de dichas instituciones.

Por otro lado entre las instituciones nacionales destacan la Prefectura, FPS, FNDR, Ministerios, CARITAS, etc.

16.2.3 Estrategia de financiamiento eje de Desarrollo Humano Las Instituciones financieras externas en este programa son: PNUD, BM, BID, HOLANDA, JICA, USAID y UNICEF cada uno de los cuales posee condiciones especificas para la presentación de proyectos. Entre las instituciones nacionales destacan el FPS, FNDR, ministerios del área, etc. 16.2.4 Estrategia de financiamiento eje de Desarrollo Institucional Municipal Las Instituciones financieras más importantes son: FAO, BID; HOLANDA, GTZ y JICA, entre las instituciones nacionales destacan el PDCR II, FNDR, DDPC III y algunas ONG’s.

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17 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

17.1 Roles y responsabilidades de los actores locales Es importante que cada uno de los actores locales asuma un rol determinante en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, ejecutar cada uno de los proyectos y estrategias implica ello “un grado de apropiación real de todos los actores”, en ese marco los roles que deben jugar cada uno de los actores en los siguientes años es la siguiente:

Cuadro 116: Consolidado de niveles, actores, roles e instrumentos de control Responsables Responsables Cumplimiento de objetivos INSTITUCIONALES ORGANIZACIONALES Ejecución del Plan de Desarrollo ƒ Gobierno Municipal ƒ Presidentes de OTB Municipal mediante su ƒ Comité de Vigilancia ƒ Juntas vecinales programación en el Plan Operativo Anual de cada año ƒ Secretarios generales Incentivar la gestión eficiente de ƒ Gobierno Municipal ƒ PILCOL, Federación y los recursos naturales (agua, ƒ Comité de Vigilancia CONAMAQ suelos y bosque) para fomentar ƒ Asociaciones un desarrollo sostenible productivas Mejorar la calidad de vida, dando ƒ Gobierno Municipal ƒ Dirección distrital de énfasis a la educación técnica, ƒ Comité de Vigilancia educación salud y el acceso a los servicios ƒ Red de salud básicos de las familias ƒ Juntas escolares Apoyar actividades productivas, ƒ Gobierno Municipal ƒ Organizaciones asistencia técnica, capacitación y ƒ DIMPE productivas de los cinco de infraestructura productiva, cantones ƒ Comité de vigilancia generando excedentes para las ƒ Colonias y Sindicatos familias y las organizaciones agrarios productivas Fortalecer la capacidad de ƒ Gobierno Municipal ƒ Sindicatos agrarios administración, organización, ƒ Comité de Vigilancia gestión y control social de las agrupaciones presentes y consolidar las organizaciones productivas, dando igual oportunidad de participación a hombres y mujeres Fuente: Taller Municipal 2 y Dialogo Productivo Municipal 2004

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Las responsabilidades de los actores institucionales son las siguientes:

ƒ Gestionar recursos ante las distintas instituciones para la ejecución del PDM

ƒ El Comité de Vigilancia y Concejo Municipal deben realizar sus acciones de control social y fiscalización para lograr transparencia en la ejecución del PDM

ƒ Promover la difusión del PDM para su total ejecución

ƒ El Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia y las organizaciones deben evaluar de forma permanente el grado de ejecución del PDM, ajustando de forma permanente el grado de ejecución de sus estrategias y proyectos

ƒ El Comité de Vigilancia anualmente debe elevar un informe sobre sus observaciones a la ejecución del PDM, el ejecutivo sobre el grado de ejecución, debiendo ambas instancias elevar su informe al Concejo Municipal para que esta instancia elabore su resolución correspondiente

Por otro lado las organizaciones sociales: directorios de OTB, sindicatos agrarios, juntas de vecinos, asociaciones productivas, etc. Tienen las siguientes responsabilidades:

ƒ Apoyar al Gobierno Municipal en la gestión de recursos para el financiamiento de los distintos proyectos

ƒ Delinear estrategias para el fortalecimiento de las organizaciones productivas

ƒ Fortalecer la organizaciones de asociaciones productivas

ƒ Las autoridades de las OTB´s están en la obligación de promover una mayor utilización del PDM

ƒ La red de salud debe organizarse para lograr una mayor cobertura del servicio de salud, con acciones que contemple un cronograma fijo para la atención de las comunidades

ƒ La Dirección Distrital de Educación debe cumplir con los proyectos programados en el PROMME

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