Begründung Vorentwurf
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Flächennutzungsplan 2035 der Verbandsgemeinde Otterbach-Otterberg Kreis Kaiserslautern Vorentwurf Begründung Dezember 2019 Flächennutzungsplan 2035 in der Verbandsgemeinde Otterbach-Otterberg Begründung Auftraggeber Verbandsgemeindeverwaltung Otterbach-Otterberg Hauptstraße 27 67697 Otterberg Otterberg, den Herr Harald Westrich - Verbandsbürgermeister - Bearbeiter igr AG Luitpoldstraße 60 a 67806 Rockenhausen Rockenhausen, im Dezember 2019 (Stempel, Unterschrift) 2 D:\Projektetexte\2016096\06_Erlaeut\20200324_ERLA_001_HC_BG_VE_Dez19.Docx Flächennutzungsplan 2035 in der Verbandsgemeinde Otterbach-Otterberg Begründung Gliederung 1. Einleitung 9 1.1 Planungsanlass 9 1.2 Aufgabe und Zielsetzung des Flächennutzungsplanes 9 1.3 Hauptinhalte des Flächennutzungsplanes 10 1.4 Rechtswirkung des Flächennutzungsplanes 12 1.5 Verhältnis von Flächennutzungsplan und Landschaftsplan 13 2. Rahmenbedingungen 14 2.1 Lage im Raum 14 2.2 Übergeordnete Vorgaben/Ziele der Landes- und Regionalplanung 15 2.2.1 Landesplanung 15 2.2.2 Regionalplanung 20 2.2.2.1 Zentrale Orte 21 2.2.2.2 Funktionszuweisungen 24 2.2.2.3 Vorrangflächen für den Biotopschutz 25 2.2.2.4 Vorrangflächen für die Forstwirtschaft 26 2.2.2.5 Flächen, die für den Grundwasserschutz von Bedeutung sind 27 2.2.2.6 Vorrangflächen für die Landwirtschaft 28 2.2.2.7 Regionale Grünzüge 29 2.2.2.8 Vorranggebiete für Rohstoffabbau 30 2.2.2.9 Konsequenzen für den Flächennutzungsplan 31 2.3 Lärmaktionsplan 32 2.4 Flächennutzung 33 2.4.1 Verbandsgemeinde Otterbach-Otterberg 33 2.5 Verkehrliche Anbindung 37 2.5.1 Anbindung an den motorisierten Individualverkehr (MIV) 38 2.5.2 Anbindung an den öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) 38 2.6 Geschichtliche Entwicklung 40 2.7 Wirtschaft 43 2.7.1 Gewerbe- und Industriegebiete 43 2.7.2 Einzelhandel 48 2.8 Naturräumliche Lage 49 2.8.1 Naturpark und Biosphärenreservat Pfälzerwald-Nordvogesen 49 2.8.2 Nordpfälzer Bergland 50 2.8.3 Naturschutzgebiete, Natura 2000-Gebiete 50 2.8.3.1 Naturschutzgebiete 50 2.8.3.2 Natura 2000-Gebiete 51 2.8.4 Naturdenkmäler 51 2.9 Denkmalschutz/Kulturdenkmäler 52 2.9.1 Begriffsdefinition 52 2.9.2 Kulturdenkmäler in der Verbandsgemeinde Otterbach-Otterberg 53 2.10 Tourismus 60 2.10.1 Statistische Zusammenfassung 60 2.10.2 Tourismusangebot 60 3 D:\Projektetexte\2016096\06_Erlaeut\20200324_ERLA_001_HC_BG_VE_Dez19.Docx Flächennutzungsplan 2035 in der Verbandsgemeinde Otterbach-Otterberg Begründung 2.11 Bevölkerung 62 2.11.1 Bevölkerungsentwicklung der Verbandsgemeinde Otterbach-Otterberg 63 2.11.2 Bevölkerungsverteilung auf die einzelnen Ortsgemeinden 63 2.11.3 Alters- und Sozialstruktur der Verbandsgemeinde Otterbach-Otterberg 65 2.11.4 Bevölkerungsentwicklung der einzelnen Ortsgemeinden in der Verbandsgemeinde Otterbach-Otterberg 66 2.11.5 5. Bevölkerungsvorausberechnung des Statistischen Landesamtes 68 2.11.6 Alters- und Sozialstruktur in den Ortsgemeinden der Verbandsgemeinde Otterbach 69 2.11.6.1 Otterbach 70 2.11.6.2 Otterberg 70 2.11.6.3 Frankelbach 71 2.11.6.4 Heiligenmoschel 72 2.11.6.5 Hirschhorn 72 2.11.6.6 Katzweiler 73 2.11.6.7 Mehlbach 74 2.11.6.8 Niederkirchen 74 2.11.6.9 Olsbrücken 75 2.11.6.10 Schallodenbach 76 2.11.6.11 Schneckenhausen 77 2.11.6.12 Sulzbachtal 78 2.11.7 Bedarfsprognose für die Siedlungsentwicklung der Verbandsgemeinde Otterbach- Otterberg 78 2.11.7.1 Allgemeines 78 2.11.7.2 Schwellenwertermittlung gemäß den Vorgaben aus dem Regionalen Raumordnungsplan 79 2.11.7.3 Bedarfsermittlung für die Wohnbauflächenausweisung der Ortsgemeinden der Verbandsgemeinde 80 2.12 Infrastruktur und Gemeindebedarf 81 2.12.1 Bildung/Schulen 81 2.12.2 Kindertageseinrichtungen 82 2.12.3 Soziale Dienste und Einrichtungen 83 2.12.4 Spielplätze 83 2.12.5 Kirchen und kirchlichen Zwecken dienende Gebäude und Einrichtungen 83 2.12.6 Friedhöfe 84 2.12.7 Sport- und Freizeit 85 2.12.8 Grillplätze 85 2.12.9 Medizinische Versorgung 86 2.12.10 Breitbandversorgung 86 2.12.11 Feuerwehr 91 2.12.12 Abfallentsorgung und -verwertung 91 2.13 Energieversorgung und Klimaschutz 92 2.13.1 Entwicklung 92 2.13.2 Rechtliche Ausgestaltung 92 2.13.3 Klimaschutz in der Verbandsgemeinde 93 2.14 Altlasten/Altablagerung 99 2.15 Konversion 100 2.16 Lärmbelastungen 100 2.17 Radonpotenzial 101 4 D:\Projektetexte\2016096\06_Erlaeut\20200324_ERLA_001_HC_BG_VE_Dez19.Docx Flächennutzungsplan 2035 in der Verbandsgemeinde Otterbach-Otterberg Begründung 2.18 Starkregenbedingte Sturzflutgefährdung 103 4. Siedlungsflächenentwicklung und Maßnahmenflächen in den einzelnen Ortsgemeinden 106 4.1 Siedlungsflächenentwicklung 106 4.2 Neuausweisungen in den einzelnen Ortsgemeinden 108 4.2.1 Frankelbach 109 4.2.1.1 Allgemeines 109 4.2.1.2 Ausweisung Wohn- und Mischgebiete 109 4.2.1.3 Ausweisung Gewerbe- und Sondergebiete 110 4.2.1.4 Übernahme Maßnahmenflächen aus dem Landschaftsplan 111 4.2.2 Heiligenmoschel 111 4.2.2.1 Allgemeines 111 4.2.2.2 Ausweisung Wohn- und Mischgebiete 111 4.2.2.3 Ausweisung Sondergebiete 113 4.2.2.4 Übernahme Maßnahmenflächen aus dem Landschaftsplan 115 4.2.3 Hirschhorn 115 4.2.3.1 Allgemeines 115 4.2.3.2 Ausweisung Wohn- und Mischgebiete 115 4.2.3.3 Ausweisung Gewerbe- und Sondergebiete 116 4.2.3.4 Übernahme Maßnahmenflächen aus dem Landschaftsplan 117 4.2.4 Katzweiler 118 4.2.4.1 Allgemeines 118 4.2.4.2 Ausweisung Wohn- und Mischgebiete 118 4.2.4.3 Ausweisung Gewerbe- und Sondergebiete 121 4.2.4.4 Übernahme Maßnahmenflächen aus dem Landschaftsplan 123 4.2.5 Mehlbach 123 4.2.5.1 Allgemeines 123 4.2.5.2 Ausweisung Wohn- und Mischgebiete 123 4.2.5.3 Ausweisung Gewerbe- und Sondergebiete 124 4.2.5.4 Übernahme Maßnahmenflächen aus dem Landschaftsplan 125 4.2.6 Niederkirchen 126 4.2.6.1 Allgemeines 126 4.2.6.2 Ausweisung Wohn- und Mischgebiete 126 4.2.6.3 Ausweisung Gewerbe- und Sondergebiete 131 4.2.7 Olsbrücken 133 4.2.7.1 Allgemeines 133 4.2.7.2 Ausweisung Wohn- und Mischgebiete 133 4.2.7.3 Ausweisung Gewerbe- und Sondergebiete 134 4.2.7.4 Übernahme Maßnahmenflächen aus dem Landschaftsplan 135 4.2.8 Otterbach 135 4.2.8.1 Allgemeines 135 4.2.8.2 Ausweisung Wohn- und Mischgebiete 135 4.2.8.3 Ausweisung Gewerbe- und Sondergebiete 138 4.2.8.4 Übernahme Maßnahmenflächen aus dem Landschaftsplan 140 4.2.9 Stadt Otterberg 140 4.2.9.1 Allgemeines 140 5 D:\Projektetexte\2016096\06_Erlaeut\20200324_ERLA_001_HC_BG_VE_Dez19.Docx Flächennutzungsplan 2035 in der Verbandsgemeinde Otterbach-Otterberg Begründung 4.2.9.2 Ausweisung Wohn- und Mischgebiete 141 4.2.9.3 Ausweisung Gewerbe- und Sondergebiete 143 4.2.9.4 Übernahme Maßnahmenflächen aus dem Landschaftsplan 144 4.2.10 Schallodenbach 144 4.2.10.1 Allgemeines 144 4.2.10.2 Ausweisung Wohn- und Mischgebiete 144 4.2.10.3 Ausweisung Gewerbe- und Sondergebiete 146 4.2.10.4 Übernahme Maßnahmenflächen aus dem Landschaftsplan 147 4.2.11 Schneckenhausen 147 4.2.11.1 Allgemeines 147 4.2.11.2 Ausweisung Wohn- und Mischgebiete 147 4.2.11.3 Ausweisung Gewerbe- und Sondergebiete 149 4.2.11.4 Übernahme Maßnahmenflächen aus dem Landschaftsplan 150 4.2.12 Sulzbachtal 150 4.2.12.1 Allgemeines 150 4.2.12.2 Ausweisung Wohn- und Mischgebiete 150 4.2.12.3 Ausweisung Gewerbe- und Sondergebiete 151 4.2.12.4 Übernahme Maßnahmenflächen aus dem Landschaftsplan 153 5. Zusammenfassung 154 5.1 Landschaftsplan 154 5.2 Verfahren 154 6. Quellenverzeichnis 155 Abbildungsverzeichnis Abbildung 1 Räumliche Einordnung der Verbandsgemeinde Otterbach-Otterberg 14 Abbildung 2 Auszug aus dem Landesentwicklungsprogramm 2008 (LEP IV) Rheinland-Pfalz 19 Abbildung 3 Auszug aus dem Regionalen Raumordnungsplan Westpfalz IV mit Teilfortschreibung 2014 21 Abbildung 4 Zentrale Orte 23 Abbildung 5 Vorrangflächen für den Biotopschutz 25 Abbildung 6 Vorrangflächen für die Forstwirtschaft 26 Abbildung 7 Vorrangflächen für die Sicherung des Grundwassers 27 Abbildung 8 Vorrangflächen für die Landwirtschaft 29 Abbildung 9 Regionale Grünzüge in der Verbandsgemeinde 30 Abbildung 10 Vorranggebiete Rohstoffabbau 31 Abbildung 11 Flächennutzung 34 Abbildung 12 Gewässer 36 Abbildung 13 Gewässergüte 37 Abbildung 14 Busliniennetz 39 Abbildung 15 Flächenanalyse für Potenzialfläche 44 Abbildung 16 Potenzialflächen - Entwicklungsempfehlung 45 6 D:\Projektetexte\2016096\06_Erlaeut\20200324_ERLA_001_HC_BG_VE_Dez19.Docx Flächennutzungsplan 2035 in der Verbandsgemeinde Otterbach-Otterberg Begründung Abbildung 17 Potenzialflächen im Landkreis Kaiserslautern 46 Abbildung 18 Kompensationsmaßnahmen 47 Abbildung 19 Bevölkerungsentwicklung der Verbandsgemeinde Otterbach-Otterberg seit 2000 (Quelle: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz, 2018) 63 Abbildung 20 Bevölkerungsverteilung in der Verbandsgemeinde Otterbach-Otterberg 64 Abbildung 21 Altersstruktur Verbandsgemeinde Otterbach-Otterberg 65 Abbildung 22 Bevölkerungsvorausberechnung (Varianten) 68 Abbildung 23 Prozentuale Verteilung der Bevölkerung in der Ortsgemeinde Otterbach 70 Abbildung 24 Prozentuale Verteilung der Bevölkerung in der Stadt Otterberg 71 Abbildung 25 Prozentuale Verteilung der Bevölkerung in der Ortsgemeinde Frankelbach 71 Abbildung 26 Prozentuale Verteilung der Bevölkerung in der Ortsgemeinde Heiligenmoschel 72 Abbildung 27 Prozentuale Verteilung der Bevölkerung in der Ortsgemeinde Hirschhorn 73 Abbildung 28 Prozentuale Verteilung der Bevölkerung in der Ortsgemeinde Katzweiler 73 Abbildung 29 Prozentuale Verteilung der Bevölkerung in der Ortsgemeinde Mehlbach 74 Abbildung 30 Prozentuale Verteilung der Bevölkerung in der Ortsgemeinde Niederkirchen 75 Abbildung 31 Prozentuale Verteilung der Bevölkerung in der Ortsgemeinde Olsbrücken 76 Abbildung 32 Prozentuale Verteilung der Bevölkerung in der Ortsgemeinde Schallodenbach