Rapporto Finale Della Commissione Di Studio Sull'aggregazione Del Bellinzonese
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RAPPORTO FINALE DELLA COMMISSIONE DI STUDIO Bellinzona, 26 marzo 2015 Progetto aggregativo dei Comuni dell’agglomerato del Bellinzonese Comuni di Arbedo-Castione, Bellinzona, Cadenazzo, Camorino, Claro, Giubiasco, Gnosca, Gorduno, Gudo, Lumino, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo, S. Antonino, S. Antonio, Sementina Rapporto finale della Commissione di studio Sommario Sintesi ...............................................................................................................................................................10 PARTE A 1 Organizzazione del progetto .....................................................................................................................21 2 Obiettivi del rapporto ................................................................................................................................21 3 La strategia cantonale delle aggregazioni ................................................................................................22 4 Il contesto dell’agglomerato di Bellinzona e la sua evoluzione recente ....................................................26 PARTE B 5 Una nuova Città: perché ? ........................................................................................................................29 5.1 Carta dei valori ............................................................................................................................29 5.2 Visione .........................................................................................................................................29 5.3 Missione ......................................................................................................................................29 6 Una nuova Città: quale relazione con il territorio ? ...................................................................................30 6.1 Territorio, insediamenti e mobilità ................................................................................................30 6.1.1 La situazione attuale ....................................................................................................................30 6.1.1.1 Gli insediamenti ..................................................................................................................31 6.1.1.2 La mobilità ..........................................................................................................................33 6.1.2 Le tendenze senza misure di correzione: pregiudizio per uno sviluppo territoriale sostenibile ....33 6.1.3 Lo scenario auspicato per lo sviluppo di insediamenti e mobilità: strategie e provvedimenti .......34 6.1.3.1 Lo scenario auspicato .........................................................................................................35 6.1.3.2 Strategie d’intervento per gli insediamenti ..........................................................................37 6.1.3.3 Strategia d’intervento per la mobilità ...................................................................................37 6.1.3.4 Misure .................................................................................................................................38 6.1.3.4.1 Misure concernenti gli insediamenti ...............................................................................38 6.1.3.4.2 Misure concernenti la mobilità ........................................................................................39 6.1.4 L’aggregazione come scala più appropriata per la realizzazione del PAB ..................................40 6.1.5 Risorse necessarie e attori ..........................................................................................................40 6.1.6 Passi da intraprendere ................................................................................................................41 7 Una nuova Città: per quali progetti ? ........................................................................................................43 7.1 Scienze della vita ........................................................................................................................43 7.1.1 Posizionamento attuale degli istituti attivi a Bellinzona ................................................................43 7.1.1.1 I primi istituti ........................................................................................................................43 7.1.1.2 Lo sviluppo recente .............................................................................................................43 7.1.1.3 La situazione attuale ...........................................................................................................44 7.1.2 Possibili sviluppi futuri .................................................................................................................46 7.1.2.1 Le iniziative in atto ..............................................................................................................47 7.1.2.2 La forza di una prospettiva di sviluppo ................................................................................49 7.1.3 Ipotesi di un centro di competenza scienze della vita ..................................................................50 7.1.4 Indirizzi per il consolidamento e l’ulteriore sviluppo di un centro di competenza scienze della vita nel Bellinzonese .......................................................................................................................................54 Pagina 2 Versione 11 del 12.03.2015 Progetto aggregativo dei Comuni dell’agglomerato del Bellinzonese Comuni di Arbedo-Castione, Bellinzona, Cadenazzo, Camorino, Claro, Giubiasco, Gnosca, Gorduno, Gudo, Lumino, Moleno, Monte Carasso, Pianezzo, Preonzo, S. Antonino, S. Antonio, Sementina Rapporto finale della Commissione di studio 7.1.4.1 La forza dell’aggregazione ..................................................................................................54 7.1.4.2 Il posizionamento ................................................................................................................54 7.1.4.3 La pianificazione .................................................................................................................55 7.1.5 Impatti socio-economici, territoriali e culturali ..............................................................................55 7.1.5.1 Impatti socio-economici ......................................................................................................55 7.1.5.2 Impatti territoriali e culturali .................................................................................................56 7.1.6 Risorse e valutazioni finanziarie ..................................................................................................56 7.1.7 Passi da intraprendere ................................................................................................................58 7.2 Turismo, svago e beni culturali ....................................................................................................58 7.2.1 Alcuni dati sul turismo cantonale e regionale ..............................................................................58 7.2.1.1 Sul piano cantonale e nel Bellinzonese ..............................................................................59 7.2.2 La situazione attuale del settore turistico-culturale-ricreativo del Bellinzonese ...........................61 7.2.2.1 I fattori determinanti del turismo e dello svago nel Bellinzonese .........................................61 7.2.3 Prospettive di sviluppo per il settore turistico-culturale-ricreativo del Bellinzonese .....................63 7.2.3.1 La logica di fondo ................................................................................................................63 7.2.3.2 I progetti e l’offerta attuali ...................................................................................................64 7.2.4 Indirizzi strategici .........................................................................................................................65 7.2.4.1 Ragionare in termini di offerta turistica e per lo svago combinata e integrata .....................65 7.2.4.2 Vivere i percorsi: verso un’offerta di prodotti turistici e per lo svago innovativi e distintivi ...66 7.2.4.3 Governance ........................................................................................................................67 7.3 Tecnologia e promozione industriale ...........................................................................................68 7.3.1 Alcuni dati sull’economia e sull’industria cantonale e regionale ...................................................68 7.3.1.1 L’economia cantonale .........................................................................................................68 7.3.1.2 L’economia del Bellinzonese ..............................................................................................70 7.3.2 Valutazione della situazione attuale nell’ambito tecnologico e della promozione industriale nel Bellinzonese .............................................................................................................................................72 7.3.2.1 Spunti di riflessione .............................................................................................................72 7.3.2.2 Tecnologia e promozione industriale nel Bellinzonese: fattori determinanti ........................72 7.3.2.3 La valutazione