Acta De La Sesion Ordinaria Del Consejo Nacional De Television Del Dia 30 De Noviembre De 2015
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ACTA DE LA SESION ORDINARIA DEL CONSEJO NACIONAL DE TELEVISION DEL DIA 30 DE NOVIEMBRE DE 2015 Se inició la sesión a las 13:04 Hrs., con la asistencia del Presidente, Óscar Reyes; de las Consejeras María de los Ángeles Covarrubias, María Elena Hermosilla y Marigen Hornkohl; de los Consejeros, Andrés Egaña, Roberto Guerrero y Gastón Gómez; y del Secretario General, Guillermo Laurent. Justificaron oportuna y suficientemente su inasistencia los Consejeros Mabel Iturrieta, Esperanza Silva, Genaro Arriagada y Hernán Viguera. 1. APROBACIÓN DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES EXTRAORDINARIA Y ORDINARIA DEL CONSEJO, CELEBRADAS EL DÍA LUNES 23 DE NOVIEMBRE DE 2015. Los Consejeros asistentes a la Sesión Extraordinaria celebrada el día 23 de noviembre de 2015, aprobaron el acta respectiva; asimismo, los Consejeros asistentes a la Sesión Ordinaria celebrada el día 23 de noviembre de 2015, dieron su aprobación al acta respectiva. 2. CUENTA DEL SEÑOR PRESIDENTE. El Presidente informó al Consejo que: i. El martes 24 de noviembre de 2015, asistió a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones del Senado, con motivo de la tramitación del Proyecto de Ley que establece Normas para el Acceso de la Población con Discapacidad Auditiva a la Información proporcionada por la Onemi, el que en la actualidad se encuentra en su Segundo Trámite Constitucional. ii. El proyecto de ley que modifica el régimen de probidad aplicable al Consejo Nacional de Televisión, actualmente en Tercer Trámite Constitucional, fue aprobado en la Comisión de Educación y Cultura del Senado, en su sesión celebrada el día 24 de noviembre de 2015. iii. El miércoles 25 de noviembre de 2015, tuvo lugar una reunión, en la sede institucional del CNTV, convocada por el Presidente del Consejo Nacional de Televisión, para establecer un cronograma de trabajo y agilizar los avances en materia de televisión digital. Concurrieron el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Andrés Gómez Lobos, los Presidentes de Anatel y Arcatel, Ernesto Corona y Lorenzo Marusic, respectivamente, y los gerentes técnicos de los canales de televisión. En diciembre de 2015, la SUBTEL publicará las frecuencias definitivas para cada uno de los canales, dando así por terminado el proceso de reserva de frecuencias. De tal modo, que el CNTV estaría en condiciones de recibir solicitudes para nuevas concesiones en los meses de marzo y abril del 2016. iv. El día 26 de noviembre de 2015, el Consejo Nacional de Televisión participó en la Segunda Conferencia Anual Sobre la Mujer, de la Cepal. En la ocasión, el CNTV informó que, en la actualidad, está trabajando en una Guía de Buenas Prácticas Periodísticas, para el tratamiento de la mujer en televisión; y que a través de sus áreas de Fiscalización y Supervisión, de Estudios y del Fondo CNTV busca la equidad de género en la pantalla. v. El día 26 de noviembre de 2015, convocó a una reunión informativa a todos los funcionarios del CNTV, por el logro alcanzado en la Ley de Presupuestos 2016, en relación a los requisitos de ingreso y promoción en las plantas y cargos del CNTV. 3. TELEVISIÓN COMUNITARIA. En relación a la materia del epígrafe, el Consejo deliberó acerca de las propuestas de resolución encomendadas al Departamento Jurídico en la sesión anterior, aprobando la primera –que declara desierto el concurso anterior-; y sometiendo la segunda –que dispone un nuevo llamamiento y regula las Bases del nuevo concurso- a un trámite de circulación entre los Consejeros, para recoger sus observaciones, si las hubiere, hasta el día viernes 4 de diciembre de 2015. 4. POR NO HABER SIDO REUNIDO EL QUORUM LEGAL PARA SANCIONAR, ABSUELVE A UNVIERSIDAD DE CHILE DEL CARGO, CONTRA ELLA FORMULADO, DE HABER, SUPUESTAMENTE, INFRINGIDO EL ARTICULO 1º DE LA LEY 18.838 MEDIANTE LA EXHIBICIÓN, A TRAVÉS DE RED DE TELEVISIÓN CHILEVISIÓN S. A., DEL PROGRAMA “ALERTA MAXIMA”, EL DIA 13 DE ABRIL DE 2015 (INFORME DE CASO A00-15-994- CHV). VISTOS: I. Lo dispuesto en el Capítulo V de la Ley Nº18.838; II. El informe de Caso A00-15-994-CHV, elaborado por el Departamento de Supervisión del CNTV; III. Que, en la sesión del día 13 de julio de 2015, acogiendo la denuncia CAS- 02538-Q2G4G5/2015, se acordó formular cargo a Universidad de Chile por infracción al artículo 1º de la Ley 18.838, que se configuraría por la exhibición, a través de Red de Televisión Chilevisión, del programa “Alerta máxima”, el día 13 de abril de 2015, emisión en la cual se estimó habría sido vulnerada la dignidad personal de una mujer; IV. Que, el cargo fue notificado mediante oficio CNTV Nº449, de 22 de julio de 2015, y que la concesionaria presentó sus descargos oportunamente; 2 V. Que, en su escrito de descargos, ingreso CNTV Nº1845/2015, la concesionaria señala lo siguiente: Por medio de la presente, SERGIO JARA DÍAZ, Rector (S) de la UNIVERSIDAD DE CHILE y DIEGO KARICH BALCELLS, Abogado de RED DE TELEVISIÓN CHILEVISIÓN S.A., venimos en evacuar nuestros descargos a las presuntas infracciones que da cuenta el Ordinario de la referencia, todo, en atención a los siguientes argumentos: El Consejo Nacional de Televisión formula cargos a Chilevisión por una supuesta infracción al artículo 1° de la Ley N°18.838, que se configura por una nota exhibida en el programa “Alerta Máxima” en donde se cubrió el intento de suicidio de una persona en la comuna de Providencia, lo cual resultaría en una supuesta vulneración de la dignidad personal de la involucrada. A) DEL PROGRAMA: Alerta Máxima es un programa que pertenece al género docurreality, conducido por el periodista Carlos López, en el cual se muestran distintos operativos policiales de Carabineros de Chile, Bomberos y personal del SAMU Metropolitano. En él, un equipo periodístico acompaña a la policía uniformada y personal de rescate en distintos procedimientos, los que son registrados en su mayoría por cámaras instaladas en los cascos del propio personal. B) DEL CARGO FORMULADO POR EL HONORABLE CONSEJO NACIONAL DE TELEVISIÓN: Según se desprende del Ordinario de la referencia, y del Informe Técnico que le acompaña, el Cargo en cuestión se funda en una única denuncia efectuada por un particular que reza de la siguiente manera: “El día 13 de abril, alrededor de las 22:40 horas, sintonizo el canal abierto CHV, y me encuentro con una situación TERRIBLE, de una mujer al borde del suicidio, ensangrentada y con un cuchillo, intentando cortarse más de lo que está e intentando tirarse del piso 15 sin ningún tipo de filtro!, si bien es cierto son más de las 22:00 hrs fue una situación amarillista, morbosa y terrible para cualquier telespectador. ¡Por favor, Hagan algo al respecto!” C) DE LOS DESCARGOS POR PARTE DE RED DE TELEVISIÓN CHILEVISIÓN S.A: Primero: La intención existente en esta situación en particular está revestida de un claro interés público que, creemos, merece ser contado y que se encuentra recogido en el derecho a emitir información sin censura previa reconocido en la Constitución Política de la República. El espíritu de este derecho se hace extensivo a cualquier transmisión de carácter público y por cualquier tipo de medio. En efecto. El artículo 1 de la ley 19.733 sobre las Libertades de Opinión e Información y el ejercicio del periodismo consagra que la libertad de emitir opinión y de informar, sin censura previa, constituye un derecho fundamental de todas las personas, y cuyo ejercicio comprende el hecho de no ser perseguido ni discriminado a causa de propias opiniones, particularmente al momento de realizar la búsqueda y exhibición de dichas informaciones. 3 Segundo: Estimamos que el cargo levantado en esta oportunidad en contra de esta concesionaria, es injusto pues el objetivo central de la nota, y del programa “Alerta Máxima”, consiste en mostrar el trabajo dedicado y oportuno de Carabineros de Chile al que en esta oportunidad se sumaron el de los equipos de rescate que concurrieron al lugar. Esta apreciación no se extingue en lo meramente declarativo, por cuanto en el transcurso de toda la nota se aprecia de manera clara que no existe intención alguna de generar comentarios de carácter degradante en contra de la mujer que desea cometer el acto suicida, sino que se recogen diversos testimonios de los testigos-transeúntes de esa tarde quienes, en repetidas oportunidades expresan diversas opiniones de apoyo a la mujer. En virtud de ello, no se observan comentarios atentatorios en contra de la honra o la dignidad de la mujer, ni se satiriza o relativiza la situación que se encontraba viviendo. Tercero: Dada la forma en que la mujer efectuó de manera voluntaria este acto de exhibición pública de su situación personal, es justo y necesario que nos detengamos en la forma en que este tipo de situaciones ha sido cubierto por los medios. La historia de Chile ha sido testigo en innumerables ocasiones de actos suicidas que sí han llegado a término, en los cuales subyace una forma de protesta en la cual se reviste dicho acto de una connotación distinta a otro tipo de fallecimiento. En este sentido aclaramos: Chilevisión no suele cubrir estas acciones sino cuando éstas revisten un interés público comprometido ya sea por el método empleado o cuando se devela que tras tan trágico acto existe un mensaje que quisiera darse a conocer como un acto de inmolación con un trasfondo o mensaje social. Por cierto que la consideración anterior no implica glorificar a las víctimas de suicidio como mártires y objetos de adulación pública, pues entendemos que es complejo sugerir a las personas vulnerables que la sociedad honra el comportamiento suicida. Nuestra misión como medio de comunicación es consistente en construir la historia a partir de los hechos la que en esta oportunidad abordó un hecho que no llegó a concretarse, realizando una descripción de los hechos, una formulación a través del material audiovisual de interpretaciones relacionadas y difusión de opiniones en torno a éste, elementos que entendemos cumplidos a cabalidad para los fines propios de un programa del tipo “docurreality”.