"Abstellbahnhof Untertürkheim" Anhörungsbericht
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Regierungspräsidium Stuttgart ANHÖRUNGSBERICHT zum Projekt Umgestaltung des Bahnknotens Stuttgart Ausbau- und Neubaustrecke Stuttgart - Augsburg Bereich Stuttgart - Wendlingen mit Flughafenanbindung Teilabschnitt 1.6b Abstellbahnhof Untertürkheim 18.12.2020 Az.: 24-3821.1/DB-PFA1.6b 2 Inhaltsverzeichnis A. Einführung........................................................................................................................ 5 1. Anhörungsunterlagen ................................................................................................... 5 2. Anhörungsverfahren ..................................................................................................... 9 2.1 Verfahrensverlauf .................................................................................................... 9 2.2 Verfahrensfragen .................................................................................................. 11 2.2.1 Vorwurf der Befangenheit nach § 21 VwVfG .................................................. 11 2.2.2 Vollständigkeit der Antragsunterlagen - Anstoßwirkung.................................. 13 2.2.3 Auslegungs- und Äußerungsfrist ..................................................................... 14 2.2.4 Erörterungstermin PFA 1.6b ........................................................................... 15 2.2.5 Abschnittsbildung ............................................................................................ 15 2.2.6 Verzicht auf Öffentlichkeitsbeteiligung im Änderungsverfahren ...................... 17 2.2.7 Verzicht auf Erörterungstermin im Änderungsverfahren ................................. 19 2.2.8 Planungs- und bautätigkeitsbezogene Fragestellungen ................................. 20 2.2.9 Sonstige verfahrensbezogene Einwendungen ................................................ 20 2.2.10 Datenschutz .................................................................................................. 21 3. Beteiligung der Träger öffentlicher Belange ................................................................ 21 4. Private Einwendungen ................................................................................................ 25 B. Zusammenfassende Darstellung des Vorhabens und seiner Umweltauswirkungen ...... 26 1. Verfahrensgegenstand................................................................................................ 26 1.1 Überblick über das Gesamtvorhaben .................................................................... 26 1.2 PFA 1.6b (Abstellbahnhof Untertürkheim) ............................................................. 27 2. Zusammenfassende Darstellung der Umweltauswirkungen des Vorhabens .............. 29 C. Rechtliche Würdigung .................................................................................................... 35 1. Planrechtfertigung ....................................................................................................... 35 1.1. Planrechtfertigung für die Aus- und Neubaustrecke Stuttgart-Ulm-Augsburg ...... 36 1.2 Planrechtfertigung für die Neuordnung des Bahnknotens Stuttgart ...................... 37 1.2.1 Ziele der Neuordnung des Bahnknotens Stuttgart .......................................... 38 1.2.2 Gebotenheit der Planung ................................................................................ 41 1.2.2.1 Leistungsfähigkeit der Planung ................................................................ 42 1.2.2.1.1 Vergleich mit der Null-Variante .......................................................... 43 1.2.2.1.2 Erreicht die Nullvariante die verkehrlichen und betrieblichen Ziele? .. 43 1.2.2.1.3 Bedarfserfüllung durch die beantragte Umgestaltung des Bahnknotens Stuttgart ............................................................................................................ 48 1.2.2.1.4 Bedarfserfüllung im Hinblick auf die angestrebte Verdoppelung der Fahrgastzahlen bis 2030 .................................................................................. 63 1.2.2.2 Dimensionierung der Fußgängeranlagen ................................................ 65 3 1.2.2.3 Brandschutz und Entfluchtung in den PFA 1.1, 1.2 und 1.3a .................. 71 1.2.2.4 Längsneigung im Tiefbahnhof PFA 1.1.................................................... 76 1.2.2.5 Betriebliche Einschränkungen und Diskriminierungsfreiheit .................... 78 1.2.2.6 Erreicht die Nullvariante die städtebaulichen Ziele? ................................ 81 1.2.2.7 Finanzierung ............................................................................................ 83 1.2.2.8 Wirtschaftlichkeit ...................................................................................... 88 1.2.2.9 European Train Control System .............................................................. 89 1.3 Dimensionierung und Planrechtfertigung des Abstellbahnhofs ............................. 91 1.3.1 Dimensionierung des Abstellbahnhofs ............................................................ 92 1.3.2 Lage, Anbindung und Gestaltung des Abstellbahnhofs .................................. 94 1.3.3 Wegfall der Wartungskapazitäten ................................................................... 97 1.3.4 Auswirkungen auf den Güterverkehr............................................................... 98 1.4 Zusammenfassung .............................................................................................. 100 2. Alternativenprüfung ................................................................................................... 100 2.1 Aufgabe und Vorgehensweise ............................................................................ 101 2.2 Die großräumigen Trassenkonzepte zwischen Stuttgart und Ulm ....................... 104 2.3 Alternativen im Bahnknoten Stuttgart .................................................................. 111 2.3.1 Antragsplanung mit neuem Durchgangsbahnhof .......................................... 112 2.3.2 Beibehaltung des Kopfbahnhofs ................................................................... 126 2.3.2.1 Möglichkeiten des Integralen Taktfahrplans (ITF) .................................. 126 2.3.2.2 Möglichkeiten des Deutschlandtakts...................................................... 129 2.3.3 Variante Umstieg 21 ..................................................................................... 132 2.3.4 Variante „Götz“ ............................................................................................. 134 2.3.5 Sonstige eingebrachte Alternativen bzw. Lösungsvorschläge ...................... 136 2.3.6 Abschließende Bewertung ............................................................................ 137 2.4 Varianten im Filderbereich .................................................................................. 138 2.5 Varianten zur Anbindung der Neckarvororte ....................................................... 139 2.6 Varianten bei der Standortwahl und Gestaltung des Abstellbahnhofs ................. 141 3. Vereinbarkeit des Vorhabens mit betroffenen öffentlichen und privaten Belangen ... 149 3.1 Immissionen ........................................................................................................ 149 3.1.1 Lärm.............................................................................................................. 149 3.1.1.1 Verkehrslärmschutzverordnung ............................................................. 149 3.1.1.2 Anlagenbezogene Geräuschimmissionen ............................................. 166 3.1.1.3 Baubedingte Schallimmissionen ............................................................ 173 3.1.1.4 Gesamtlärm ........................................................................................... 178 3.1.2 Erschütterungsimmissionen und sekundärer Luftschall ................................ 181 3.1.2.1 Erschütterungen .................................................................................... 181 3.1.2.2 Sekundärer Luftschall ............................................................................ 183 4 3.1.2.3 Baubedingte Erschütterungen ............................................................... 184 3.1.3 Elektrische und magnetische Felder ............................................................. 186 3.1.4 Lichtimmissionen .......................................................................................... 187 3.1.5 Staubimmissionen ........................................................................................ 187 3.1.6 Geruchsimmissionen .................................................................................... 188 3.2 Natur und Landschaft .......................................................................................... 188 3.2.1 Naturschutzrechtliche Konfliktanalyse .......................................................... 188 3.2.2 Vermeidbarkeit und Minimierung der Eingriffe .............................................. 190 3.2.3 Landschaftspflegerisches Ausgleichskonzept / Kompensationsmaßnahmen192 3.2.4 Artenschutzrechtliche Konfliktanalyse........................................................... 199 3.2.4.1 Reptilien ................................................................................................. 199 3.2.4.2 Brutvögel ............................................................................................... 212 3.2.4.3 Fledermäuse .........................................................................................