Strukturert 94 Tore
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Innst. S. nr. 94. (1998-99) Innstilling fra samferdselskomiteen om samtykke til godkjenning av EØS-komiteens be- slutning nr. 91/98 av 25. september 1998 om endring av vedlegg XI i EØS-avtalen om telekommunikasjonstjenester. St.prp. nr. 12 (1998-99). Til Stortinget. Sammendrag Norsk lovgivning er i hovedsak i overensstemmelse Ved EØS-komiteens beslutning nr. 91/98 av 25. sep- med direktivet, men det er nødvendig med enkelte tember ble europaparlaments- og rådsdirektiv 97/67/ endringer. EF om felles regler for utvikling av et indre marked for Direktivet fastsetter for det første at brev som inne- posttjenester i Fellesskapet og forbedring av disse holder bøker, kataloger, aviser og tidsskrifter ikke skal tjenestenes kvalitet, tatt inn i EØS-avtalen. Regelver- gå inn under eneretten. Postloven har ikke denne avg- ket vil gå inn i EØS-avtalen vedlegg XI om telekom- rensning av begrepet. Videre inneholder direktivet en munikasjonstjenester. øvre vektgrense på 20 kg for universelle posttjenester. Det har særlig vært uenighet om graden av liberali- Postloven har en øvre vektgrense på 25 kg for sering av det indre marked for posttjenester, og resulta- landsdekkende postsendinger. tet ble at det vedtatte direktivet ikke medfører en Direktivet har også en vektgrense for brevpost i uni- omfattende liberalisering av postmarkedet. verselle posttjenester på 2 kg. Postloven har i dag ingen Formålet med direktivet er å skape felles ramme-bet- vektgrense for formidling av brevpost. ingelser for alle postoperatører i det indre marked og Forslag til gjennomføring av beslutningen i norsk sikre allmennheten landsdekkende tilbud av rett er forelagt Stortinget i en egen odelstingsproposis- grunnleggende posttjenester av god kvalitet og til jon fra Samferdselsdepartementet om endringer i post- rimelige priser. Det antas at dette best kan oppnås gjen- loven, jf. Ot.prp. nr. 18 (1998-99) Om lov om nom å gradvis åpne for mer konkurranse. endringer i postloven. Det fastsettes bl.a. krav om at landene må sikre en universell posttjeneste. Administrative og økonomiske konsekvenser Videre inneholder direktivet en videre tidsplan for De nødvendige endringer som følger av EØS- nærmere utredninger og eventuelle beslutninger om en komiteens beslutning ventes i liten grad å medføre ytterligere gradvis liberalisering av postmarkedet. økonomiske eller administrative konsekvenser i bestemmelser for hvordan de enkelte lands posttakster Norge. skal fastsettes, om regnskapsprinsipper som skal leg- ges til grunn for at enerettsvirksomhetene ikke skal Konklusjoner foreta kryssubsidiering av konkurranseutsatte Samferdselsdepartementet finner at direktivet tjener tjenester, og om harmonisering av kvalitetsstandarder de norske interessene på en tilfredsstillende måte og og tekniske standarder for posttjenester. tilrår at EØS-komiteens beslutning om å ta direktivet inn i EØS-avtalen godkjennes. Utenriksdepartementet slutter seg til dette. Forholdet til norsk rett Beslutningen i EØS-komiteen ble fattet med forbe- Komiteens merknader hold om Stortingets godkjennelse, da gjennomføringen Komiteen, medlemmene fra Arbeider- av beslutningen i norsk rett nødvendiggjør lovendring, partiet, Sigrun Eng, Eirin Faldet, Sverre jf. Grunnloven § 26 og EØS-avtalens artikkel 103. Myrli, Gunn Olsen, Ola Røtvei og Karl 2 Innst. S. nr. 94 - 1998-99 Eirik Schjøtt-Pedersen, fra Frem- Uttalelse fra utenrikskomiteen skrittspartiet, Thore Aksel Nistad og Komiteens utkast til innstilling har vært forelagt Christo pher Stensaker, fra Kristelig utenrikskomiteen som i brev av 17. februar 1999 Folkeparti, Rigmor Kofoed-Larsen og uttaler: Jan Sahl, fra Høyre, Ellen Gjerpe Hansen og lederen Oddvard Nilsen, fra Senter- «Det vises til samferdselskomiteens brev av 16. feb- partiet, Jorunn Ringstad, fra Sosialistisk ruar 1999 om ovennevnte sak. Venstreparti, Inge Myrvoll, og fra Ven- Utenrikskomiteen har ingen merknader til samferd- selskomiteens enstemmige utkast til innstilling.» stre, May Britt Vihovde, har merket seg at den vedtatte direktivteksten er betydelig endret i forhold til Kommisjonens første utkast, og at det har særlig vært Komiteens tilråding uenighet om graden av liberaliseringen av det indre Komiteen har ellers ingen merknader, viser til marked for posttjenester. Komiteen tar således til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt etterretning at resultatet er at det vedtatte direktivet ikke medfører en omfattende liberalisering av post- markedet. vedtak: Komiteen kommer nærmere inn på gjennomførin- gen av beslutningen i norsk rett i sin innstilling til Stortinget samtykker i godkjenning av EØS- Ot.prp. nr. 18 (1998-99) Om lov om endringer i post- komiteens beslutning nr. 91/98 av 25. september 1998 loven. om endring av EØS-avtalens vedlegg XI om felles Komiteen slutter seg med dette til forslaget om å regler for utviklingen av et indre marked for post- samtykke til godkjenning av at direktivet tas inn i tjenester i Fellesskapet og forbedring av tjenestenes EØS-avtalen. kvalitet. Oslo, i samferdselskomiteen, den 18. februar 1999. Oddvard Nilsen, Gunn Olsen, May Britt Vihovde, leder. ordfører. sekretær..