Grunnlovsforslag Nr. 21 (2007–2008) Grunnlovsforslag Fra Berit Brørby, Carl I
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Grunnlovsforslag nr. 21 (2007–2008) Grunnlovsforslag fra Berit Brørby, Carl I. Hagen, Steinar Gullvåg, Sonja Mandt-Bartholsen, Marianne Aasen, Tore Hagebakken, Eirin Faldet, Arne L. Haugen, Anne Marit Bjørnflaten, Sigrun Eng, Bendiks H. Arnesen, Inger Løite og Eirin Kristin Sund Dokument nr. 12:21 (2007–2008) Grunnlovsforslag fra Berit Brørby, Carl I. Hagen, viktig grunn til å "rydde opp" gjennom grunnlovs- Steinar Gullvåg, Sonja Mandt-Bartholsen, Mari- endring. Men også for den enkelte vil det være å fore- anne Aasen, Tore Hagebakken, Eirin Faldet, trekke at representantene i unntakstilfelle fikk en mu- Arne L. Haugen, Anne Marit Bjørnflaten, Sigrun lighet til å bli fritatt fra sitt mandat. Dette vil kunne Eng, Bendiks H. Arnesen, Inger Løite og Eirin skje uten at utgangspunktet om plikt til å motta valget Kristin Sund om endring av § 71 i Grunnloven om og til å fungere valgperioden ut, blir vesentlig svek- rett til å nedlegge sitt verv som stortingsrepresen- ket. tant på visse vilkår I de fleste land i Europa er det en viss mulighet til å bli fritatt fra vervet som medlem av parlamentet. I Norge er det ikke aktuelt å åpne for fritak etter eget Til Stortinget forgodtbefinnende, slik som i enkelte andre land. Men en mer begrenset endring som uttrykkelig åpner for at Stortinget selv etter søknad kan vedta fritak for BAKGRUNN resten av perioden, vil være en stadfesting av den praksis som har utviklet seg og en måte å bringe den- Grunnloven gir som utgangspunkt plikt til å motta ne delen av Grunnloven i takt med den tiden vi lever valg (se § 63) og til å fungere som medlem av Stor- i. tinget i hele valgperioden (se § 71). Representantene Forslag i samsvar med dette fremmes i tre alterna- har altså ikke adgang til å legge ned sitt mandat, og tiver. Forutsetningen må i alle tilfelle være at unn- Stortinget har heller ikke adgang til å frita fra plikte- taksadgangen skal være snever. Hovedregelen må ne som representant. Unntak gjelder som utgangs- altså fortsatt være at den som stiller til valg, ikke bare punkt bare i tilfelle sykdom og andre presserende, har plikt til, men også er innstilt på å utøve vervet. personlige grunner. Fritak forutsetter dessuten at representanten selv sø- Likevel har det vokst frem en viss praksis for å ker om dette; forslaget åpner altså ikke for at Stortin- frita fra plikten. Stortinget har i helt spesielle tilfelle get på eget initiativ kan kvitte seg med en " brysom" gitt langvarig permisjon til representanter som øn- kollega. sker å kunne tiltre stillinger som formelt ikke er for- Alternativ 1 fremstår som det mest liberale, siden enlige med stortingsvervet (se § 62) før valgperioden det ikke foreslår nærmere kriterier verken i Grunnlo- løper ut (for eksempel som ambassadør). Det er også ven selv eller i Stortingets forretningsorden. eksempler på at en representant har fått anledning til Alternativ 2 er vesentlig mer restriktivt, idet det å tiltre stillinger som det har vært ansett for å være av begrenser fritaksadgangen til å gjelde i tilfelle fritak nasjonal interesse for Norge at vedkommende bekler. med rimelighet kan hevdes å være av "nasjonal inter- Til dette kommer situasjoner hvor den personlige be- esse". Dette stemmer til en viss grad med den praksis lastning ved å utføre vervet som stortingsrepresen- som har utviklet seg, men omfanget vil være avhen- tant blir uforholdsmessig stor; i slike tilfeller har det gig av tolkning som lett kan bli lemfeldig stilt opp vært innvilget langvarige velferdspermisjoner. imot de sterkt varierende behov. Selv tungtveiende Den praksis som har vokst frem, beveger seg på velferdsgrunner for den enkelte ville for eksempel kanten av Grunnlovens system. Dette gir i seg selv en vanskelig kunne sies å oppfylle kravet. Beriktiget 2 Grunnlovsforslag nr. 21 – 2007–2008 På denne bakgrunn fremtrer alternativ 3 som det medlem av Stortinget i den resterende del av valgpe- beste. Forutsetningen er her at fritak bare kan gis etter rioden for i stedet å utføre andre oppgaver av nasjo- at nærmere kriterier er formulert i Forretningsorde- nal interesse. nen, og bare når disse kriteriene er tilfredsstilt. Det har en egenverdi at Stortinget åpent diskuterer og formu- Alternativ 2 B: lerer bestemte kriterier for fritak i generell form. Uan- § 71 nytt annet ledd skal lyde: sett legger forslagsstillerne til grunn at fritakskriterie- ne skal formuleres og praktiseres restriktivt. Storthinget kan dog fritage en Repræsentant, der Forslagene om identiske endringer i § 70 (alterna- selv ansøger om Dette, for Pligten til at fungere som tiv 4–6) er foreslått fordi det i saken om investitur og Medlem af Storthinget i den resterende Del af Valg- oppløsningsrett er foreslått å endre paragrafens num- perioden, for isteden at udføre andre Opgaver af na- mer fra 71 til 70. tional Interesse. Forslagene fremmes både i moderne norsk språk- drakt og i 1903-språk (etter "oversettelse" av Finn- Alternativ 3 A: Erik Vinje). Dette gir Stortinget mulighet til å velge § 71 nytt annet ledd skal lyde: mellom et skritt i retning av språklig modernisering og vedtak i tradisjonelt, men mer utilgjengelig språk. Etter nærmere bestemmelser i den i § 66 nevnte orden, kan Stortinget likevel frita en representant som selv søker om dette, fra plikten til å fungere som FORSLAG medlem av Stortinget i den resterende del av valgpe- rioden. På denne bakgrunn fremmes følgende forslag: Alternativ 3 B: § 71 nytt annet ledd skal lyde: Alternativ 1 A: Efter nærmere Bestemmelser i den i § 66 nevnte § 71 nytt annet ledd skal lyde: Orden kan Storthinget dog fritage en Repræsentant, Stortinget kan likevel frita en representant som der selv ansøger om dette, for Pligten til at fungere selv søker om dette, fra plikten til å fungere som som Medlem af Storthinget i den resterende Del af medlem av Stortinget i den resterende del av valgpe- Valgperioden. rioden. Alternativ 4: Alternativ 1 B: § 70 nytt annet ledd: § 71 nytt annet ledd skal lyde: Som alternativ 1 A eller 1 B. Storthinget kan dog fritage en Repræsentant, der selv ansøger om dette, for Pligten til at fungere som Alternativ 5: Medlem af Storthinget i den resterende Del af Valg- § 70 nytt annet ledd: perioden. Som alternativ 2 A eller 2 B. Alternativ 2 A: Alternativ 6: § 71 nytt annet ledd skal lyde: Stortinget kan likevel frita en representant som § 70 nytt annet ledd: selv søker om dette, fra plikten til å fungere som Som alternativ 3 A eller 3 B. 30. september 2008 Berit Brørby Carl I. Hagen Steinar Gullvåg Sonja Mandt-Bartholsen Marianne Aasen Tore Hagebakken Eirin Faldet Arne L. Haugen Anne Marit Bjørnflaten Sigrun Eng Bendiks H. Arnesen Inger Løite Eirin Kristin Sund Grunnlovsforslag nr. 21 – 2007–2008 3 Referert i Stortingets møte 30. september 2008. "Forslaget blir under presidentens ansvar å bekjentgjøre ved trykken for å komme til avgjørelse på første, annet eller tredje storting etter neste valg." Thorbjørn Jagland Signe Øye president sekretær www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen.