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Leitartikel Partner und Gegner zugleich Warum der SPIEGEL weitere geheime Dokumente über die NSA-Affäre enthüllt

as Verhältnis Deutschlands zu den USA in Zeiten der Die Bundesregierung hat die Selbstherrlichkeit der Welt- NSA-Affäre gleicht dem Ritt auf einer Schiffschaukel: macht lange hingenommen. Sie hat manches geahnt, vieles DAus luftigen Höhen geht es atemberaubend in die verdrängt und einiges über die Allgegenwart der NSA gewusst, Tiefe. Im Sommer vergangenen Jahres, als die ersten Snowden- weil der Bundesnachrichtendienst bei den Operationen mit- Enthüllungen bekannt wurden, erklärte die Regierung Merkel mischt. Dass der BND mit der NSA intensiv kooperiert, nicht die Affäre schon für beendet, bevor sie ihre Wucht entfaltete. nur bei der Terrorbekämpfung, sondern auch bei der unter- Im Herbst aber, als bekannt wurde, das private Handy der schiedslosen Massenüberwachung globaler Kommunikations- Bundeskanzlerin sei überwacht worden, erreichte das Ver- ströme, belegen die neuen Snowden-Dokumente. Die Deut- hältnis einen Tiefpunkt. Nun war von Konsequenzen die Rede, schen sind Partner und Gegner zugleich. von einem anderen Umgang unter Verbündeten. Die Bundeskanzlerin hat einen Amtseid auf das Grund- Dann reiste die Kanzlerin nach Washington, und wieder gesetz geschworen. Spionage gegen Deutschland ist nach kehrte Friede ein. Seither würden Transatlantiker wie Sicher- dem Strafgesetz verboten. Die Grundrechte der Bürger sind heitsbehörden am liebsten zum normalen Geschäft übergehen, also keine flexible Größe, abhängig davon, wie es um das Ver- bei dem die Aufgaben verteilt hältnis Deutschlands zu den sind: Die NSA ist der omnipo- USA gerade bestellt sein mag. tente Weltgeheimdienst, die Entweder haben die ameri- Deutschen sind der verständ- kanische und die deutsche nisvolle, hilfreiche Bündnis- Regierung miteinander ab - partner. Diese Arbeitsteilung gestimmt, was die NSA in aus der Ära vor Edward Snow - Griesheim, , Berlin, den war damals schon nicht Frankfurt und tun richtig. Heute aber ist sie fahr- darf – dann müssen die Kanz- lässig. lerin und ihr Innenminister Der SPIEGEL veröffentlicht die Öffentlichkeit darüber in- mit dieser Ausgabe eine Rei- formieren, denn beide trügen he zentraler Dokumente, aus damit Mitverantwortung für denen hervorgeht, wie die die Handlungen der Amerika- NSA in Deutschland operiert ner, die offenbar in Deutsch- und wie eng sie mit dem Bun- land gewonnene Daten für desnachrichtendienst zusam- das Töten mutmaßlicher Ter- menarbeitet. Das Mate rial aus roristen nutzen. Snowdens Bestand zeigt, dass Oder aber die NSA geht Deutschland für die NSA der auf deutschem Boden ohne wichtigste Standort auf dem Wissen und Billigung der europäischen Festland ist. Bundesregierung vor. Dann In der amerikanischen Bot- kommen ihre Operationen schaft stehen die Antennen, der Spionage gleich, und da- mit denen das Regierungs- gegen muss die Regierung, viertel abgehört werden kann. Spionage-Karikatur*: Mithören, mitlesen wie in anderen Fällen auch, Im hessischen Griesheim liegt vorgehen. die Europazentrale der NSA. Dort sieben die Amerikaner Die Veröffentlichung der geheimen Dokumente in diesem aus dem täglichen Strom an europäischen und afrikanischen SPIEGEL liegt auch im Interesse der Bundesregierung. Sie hat Daten, an Mails und Telefongesprächen verwertbare Infor- sich in Washington um das Deutschlanddossier der NSA be- mationen heraus, denn die Interessen der USA sind vielfältig müht. Vergeblich. Auch deshalb haben Sicherheitsbehörden und reichen weit – von den Islamisten im Jemen bis hin zur und Parlamentarier den SPIEGEL um Einsicht in die Snowden- Bundeskanzlerin in Berlin. Dokumente gebeten. Journalisten sind aber zuerst und zuletzt Die NSA ist nicht nur ein Geheimdienst, sondern ein macht- der Aufklärung verpflichtet, und die Öffentlichkeit erwartet politisches Instrument zur Sicherung der „informationellen zu Recht, dass sie davon in Kenntnis gesetzt wird, was die Vorherrschaft für Amerika“, so hat es einst der NSA-Chef NSA treibt und treiben darf. formuliert. Sie zielt nicht nur auf Terroristen Der Partnerschaft zwischen den Vereinigten Staaten von oder Regierungschefs. Ins Netz geraten auch die Bürger in Amerika und Deutschland kann es nur guttun, wenn sie von Deutschland, deren E-Mails oder SMS durch die Rechner des Pathos befreit wird. Manche Interessen der Verbündeten de- Geheimdienstes laufen. cken sich, andere nicht. Im Zweifelsfall aber sollte die deut- sche Regierung auf der Seite der Überwachten stehen, nicht * Graffito in der Nähe des britischen Abhördienstes GCHQ in Cheltenham. auf jener der Überwacher. FOTO: EDDIE KEOGH / REUTERS EDDIE KEOGH FOTO: 12 DER SPIEGEL 25 / 2014 NSA-Dependancen in der Bundesrepublik

Sitz des NSA-Verbindungsbüros zum BND in Bad Aibling

„Patch Barracks“ in Stuttgart Snowdens Deutschland-Akte Überwachung Die Auswertung geheimer Dokumente aus dem Bestand Edward Snowdens zeigt: Nirgendwo in Europa ist die NSA so aktiv wie hierzulande. Von Deutschland aus abgefangene Daten halfen den Amerikanern offenbar, Terrorverdächtige zu töten.

„“ in Griesheim

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s war kurz vor Weihnachten 2005, Kontinent. Hier, heißt es in einem als die Arbeit der amerikanischen Snowden-Dokument, werden in großem ESpione in Wiesbaden empfindlich Stil Daten abgefangen und weitergeleitet, gestört wurde. Beim Verlegen einer Glas- an „NSAler, Kriegführende und ausländi- faserleitung stießen Bauarbeiter in der sche Partner in Europa, Afrika und dem Nähe des Rheins auf verdächtige Metall- Nahen Osten“. Ein verlässlicher Daten- gegenstände im Erdreich, womöglich transport sei für „die vorhersehbare Zu- Blindgänger aus dem Zweiten Weltkrieg. kunft“ gesichert. Im Stadtteil Mainz-Kastel hatte Hitlers Ar- Zumal den Spionen schon bald eine mee dereinst marode Panzer wieder flott- noch leistungsfähigere Einrichtung zur Ver- gemacht. fügung stehen wird: Nur fünf Kilometer Die Hausherren aus den USA, die an entfernt, in der Clay-Kaserne in Wiesba- der Ludwig-Wolker-Straße offiziell eine den-Erbenheim, wird derzeit das „Conso- „Storage Station“ unterhielten, entwickel- lidated Intelligence Center“ gebaut, in das US-Generalkonsulat in Frankfurt am Main ten Pläne für den Notfall. Einige Wochen wohl die Abhörspezialisten aus Mainz-Kas- später war es so weit: Am 24. Januar 2006 tel einziehen werden. 124 Millionen Dollar mussten die Datenspezialisten der Natio- lassen sich die Amerikaner ihre neue Zen- nal Security Agency (NSA) ihre Büros räu- trale in Südhessen kosten. Sobald sie fertig men. Einen ganzen Tag lang waren sie von ist, wird sie den Datenhunger der Regie- wichtigen Datenströmen in Europa abge- rung der Vereinigten Staaten noch besser schnitten, einen schmerzhaft langen Zeit- stillen können. raum. Am Abend folgte die Entwarnung: Ein Jahr nachdem of- Der vermeintliche Blindgänger war nur fengelegt hat, wie umfassend die NSA ein Haufen Schrott. weltweit spioniert, ist über die Aktivitäten Die Bürger in Mainz-Kastel bekamen des Geheimdienstes in Deutschland noch von alldem nichts mit. Zwar kennt am immer relativ wenig bekannt. Es ist sicher, rechten Rheinufer jedes Kind das gut 20 dass die Amerikaner ein Mobiltelefon der Hektar große Gelände der US-Armee. Bundeskanzlerin überwacht haben; es ist Eine beigefarbene Mauer mit Stacheldraht evident, dass es Lauschposten in der US- schirmt die Amerikaner jedoch von der Botschaft in Berlin und im Generalkonsu- Außenwelt ab, ein Schild warnt: „Vorsicht, lat in Frankfurt am Main gibt. Schusswaffengebrauch!“ Die Bundesregierung hat mehrmals Lis- Die Gäste in Uniform gehören seit Jahr- ten mit Fragen an die US-Regierung über- zehnten zum Stadtbild, die örtlichen Ge- mittelt. In Berlin hat ein parlamentarischer schäftsleute haben sich auf die zahlungs- Untersuchungsausschuss seine Arbeit auf- kräftige Kundschaft aus Übersee einge- genommen. Und in Karlsruhe hat der Ge- richtet. Gebrauchtwagenhändler weisen neralbundesanwalt ein Ermittlungsverfah- ihre Preise in US-Dollar aus, im Brauhaus ren gegen unbekannte NSA-Mitarbeiter sind viele Amerikaner Stammgäste. „Es eingeleitet – allerdings nur wegen der / LAIF (M.R.); MICHAEL SCHICK ist/ IMAGO (U.R.) ein friedliches Miteinander“, sagt Chris- Überwachung des Kanzlerin-Handys. ta Gabriel, die Ortsvorsteherin von Mainz- Doch Regierung, Parlamentarier und Bun- Kastel. desanwälte eint eines: Antworten aus den Dass in Gebäude 4009 der „Storage Sta- USA dürfen sie nicht erwarten. tion“ eine der wichtigsten NSA-Datensam- Wie viel die Bundesregierung inzwi- melstationen in Europa versteckt ist, wuss- schen über die Spionage der Amerikaner ten Gabriel und die meisten Wiesbadener in Deutschland wisse, fragte der Linke SCS-Dachaufbau auf der US-Botschaft in Berlin bislang freilich nicht: das European Tech- Jan Korte jüngst. Die Antwort: nichts. Das nical Center (ETC), so die offizielle Be- Versprechen der NSA, ein „Deutschland - zeichnung. Die Station wurde in den ver- paket“ mit allen relevanten Dokumenten gangenen Jahren stetig ausgebaut, wie Do- zu schicken, die Snowden weitergab, um kumente aus dem Archiv des Whistle - damit zwischen den beiden Regierungen blowers Edward Snowden zeigen. Das Transparenz zu schaffen, haben die Ame- Modernisierungsprogramm der Datenspio- rikaner stillschweigend einkassiert. ne lief unter dem eigentümlichen Titel Deshalb hat sich der SPIEGEL darum be- „GODLIKELESION“ („gottgleiche Wun- müht, die Snowden-Unterlagen noch ein- de“) und war aus Sicht der Amerikaner mal auf alle Deutschland betreffenden As- dringend nötig: Anfang 2010 zum Beispiel pekte durchzugehen. war in der NSA-Dependance binnen we- Das so entstandene Deutschlanddossier niger Monate 150-mal die Stromversor- enthält Originaldokumente, die SPIEGEL gung gestört – für einen Dienst, der die ONLINEdiese Woche zum Download be- globale Über wachung aller Datenströme reithält. Über manche Papiere hat der SPIE- anstrebt, ein schweres Handicap. GELbereits im vergangenen Jahr berichtet, Am 19. September 2011 feierten die andere sind bislang unbekannt. An ver- Amerikaner die Wiedereröffnung des schiedenen Stellen sind Dokumente um ei- runderneuerten ETC. Seither ist das Ge- nige sensible Informationen bereinigt, wie Clay-Kaserne in Wiesbaden bäude der „primäre Kommunikations- etwa um die Namen gewöhnlicher NSA- Knotenpunkt“ der NSA auf dem alten oder BND-Mitarbeiter. Gleichzeitig stüt- FOTOS: MICHAEL DALDER / REUTERS (O.L.); BORIS ROESSLER / PICTURE ALLIANCE / DPA (O.R. + U.L.); THOMAS KLINK (M.L.); HC PLAMBECK DER SPIEGEL 25 / 2014 19 US-Präsident Obama, Überwachungsziel Merkel: „Heimvorteil auf dem Territorium des Gegners“ zen sich die Artikel zum Thema NSA in stellen wies die NSA im Jahr 2007 Jahr in desrepublik zu ihrem wichtigsten Stütz- dieser Ausgabe des SPIEGEL auch auf etli- Deutschland aus. punkt in Europa machte. che Dokumente und Informationen aus an- Die Unterlagen legen nahe, dass die deren Quellen. NSA an deutschen Standorten Daten nach Die Europazentrale der NSA Öffentlichkeit und Gesellschaft haben auffälligen Lebensgewohnheiten durch- Am 10. März 2004 besiegelten zwei US- ein Recht zu erfahren, was die NSA in sucht, nach „patterns of life“, wie es in ei- Generäle die Gründung eines Operations- Deutschland tut. Jeder Interessierte soll nem Snowden-Dokument heißt. Und sie zentrums, das heute als wichtigste Abhör- sich ein Bild davon machen können, wie deuten darauf hin, dass die in Deutschland station der NSA in Europa fungiert: Ri- umfänglich der amerikanische Nachrich- gewonnenen Erkenntnisse auch für die chard Quirk III. für die NSA und John tendienst in Deutschland aktiv ist und wie „Festnahme oder Tötung“ von angeblichen Kimmons vom Nachrichtendienst der US- die Zusammenarbeit mit den deutschen Terroristen genutzt werden, so steht es in Armee setzten ihre Unterschrift unter das Behörden – etwa beim Anzapfen von Glas- einem der Geheimberichte. Konzept für das „Europäische Sicherheits- faserkabeln – aussieht (siehe Seite 26). Spionage ist auf deutschem Boden unter zentrum“ (ESC), das auf dem Gelände der Das Deutschlanddossier liefert Material anderem nach Paragraf 99 des Strafgesetz- US-Armee in Griesheim bei an- für die Diskussion über die Notwendigkeit buchs verboten. Aber von alldem, was die gesiedelt wurde. und die Grenzen geheimdienstlicher Ar- NSA hier tut, wissen die hiesigen Behör- Anfang 2003 hatte die NSA ein erstes beit sowie über den Schutz der Privatsphä- den nicht viel, sie wollten wohl auch allzu Team nach Süddeutschland entsandt. Das re im Zeitalter digitaler Kommunikation. lange nichts wissen. Erst als Snowden auf- halbe Dutzend Analysten, stationiert bei Und es ergänzt die Debatte über die trans- tauchte, begann die Bundesregierung nach- der NSA-Europaführung in Stuttgart-Vai- atlantischen Beziehungen, die seit der zuforschen. Am 11. Juni, am 26. August hingen, sollte sich vor allem um Nordafrika NSA-Affäre gestört sind wie lange nicht und am 24. Oktober vergangenen Jahres kümmern. Zu den Zielen gehörte es laut mehr. übermittelte sie etliche Fragen an die US- den internen Unterlagen, afrikanische Re- Die Dokumente zeichnen das Bild einer Regierung. Bei einem Besuch Anfang No- gierungen bei der Grenzsicherung zu un- omnipotenten amerikanischen Behörde, vember im NSA-Hauptquartier in Fort terstützen – und dafür zu sorgen, dass sie die in den vergangenen 13 Jahren ein im- Meade im US-Bundesstaat tru- Terrororganisationen und deren Helfern mer engeres Verhältnis zu den Deutschen gen die deutschen Geheimdienstchefs Ger- keinen Rückzugsraum boten. entwickelt und zugleich ihre Präsenz mas- hard Schindler (Bundesnachrichtendienst) Die Arbeit trug bald Früchte: Die Bewe- siv ausgebaut hat. Wie in keinem anderen und Hans-Georg Maaßen (Verfassungs- gungsmuster von Verdächtigen in Mali, Mau- Land in Europa gibt es in der Bundesrepu- schutz) die wichtigsten Fragen vor, sicher- retanien und Algerien ließen sich mittels blik eine geheime Überwachungsstruktur heitshalber übergaben sie den Amerika- Überwachung von Satellitentelefonen im- der NSA, die nicht nur mit dem Wunsch nern eine Liste. Antworten: keine. So sind mer besser verfolgen. Die Informationen nach Sicherheit, sondern auch mit dem es Snowdens Dokumente, die am besten wurden an das Europakommando der US- Streben nach totaler Kontrolle zu tun hat. beschreiben, wie die NSA nach den An- Streitkräfte geleitet, in Teilen auch an die

Mindestens ein Dutzend aktive Sammel- schlägen vom 11. September 2001 die Bun- jeweiligen Regierungen in Afrika. Die nach- UNGER (R.) (L.); MICHAEL / IMAGO MARC-STEFFEN ROBERT FOTOS:

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richtendienstlichen Erkenntnisse „waren für ner internen Darstellung ist neben „Zielen Ein NSA-interner Bericht legt nahe, dass die Festnahme oder Tötung von mehr als in Afrika“ von „Zielen in Europa“ die in Griesheim mittels „XKeyscore“ inzwi- 40 Terroristen verantwortlich“, heißt es in Rede. Der Grund: Die meisten Terroristen schen nicht nur Angaben über das Wo, einem Bericht der NSA vom Januar 2005. machten „einen Stopp in Europa“. Für die Wann und Wer-mit-Wem ausgewertet wer- Sie hätten zum Erfolg des weltweiten Aufklärung stütze sich das ECC auf eigene den – die sogenannten Metadaten –, son- „Kriegs gegen den Terror“ und der US-Poli- nachrichtendienstliche Ermittlungen sowie dern auch Kommunikationsinhalte. Der tik in der Region beigetragen. Datenüberwachung des britischen Nach- „rohe Dateninhalt“ werde zwischen „drei Dient Deutschland also als Brückenkopf richtendienstes GCHQ. Tagen und einigen Wochen“ gespeichert, für Amerikas tödliche Operationen gegen Gemeint ist damit wahrscheinlich das heißt es in der Übersicht des ECC. Die Me- mutmaßliche Terroristen? Nutzen die CIA „“-Programm, mit dem im briti- tadaten würden mehr als 90 Tage aufge- und das amerikanische Militär Daten, die schen Ort Bude der gesamte Internetver- hoben. Laut dem Dokument ermöglicht die NSA in Deutschland gesammelt hat, kehr aus mehreren großen Glasfaserkabeln XKeyscore auch „komplexe Analysen von für die Einsätze ihrer Kampfdrohnen? Eine abgesaugt wird. Das GCHQ speichert in Lebensgewohnheiten“. Anfrage des SPIEGEL ließ die NSA dazu Kooperation mit der NSA die Daten, die In einer Stellungnahme räumt die NSA unbeantwortet. durch die großen europäischen Netzver- ein, dass XKexyscore ein Teil des nach- Die Operationen der NSA-Analysten in bindungen geleitet werden, für mindestens richtendienstlichen Systems sei, mit dem Stuttgart waren derart erfolgreich, dass der drei Tage. Zumindest auf einen Teil der ausländische Informationen gesammelt Geheimdienst seine Präsenz bald ausbaute. GCHQ-Daten hat laut eigenen Angaben würden; dies geschehe allerdings im Ein- Auf rund tausend Quadratmeter Büroflä- das ECC Zugriff. klang mit dem Gesetz und ermögliche der che schufen die Amerikaner 2004 in Gries- Für die Analyse der Kommunikations- NSA, amerikanische und alliierte Truppen heim 59 Arbeitsplätze zur Kommunikati- ströme nutzen die NSA-Leute in Gries- „zu schützen“. Es gebe einen „ausführli- onsüberwachung, mit denen „Krisen- und heim modernstes Equipment, unter ande- chen und engen Austausch“ mit der deut- Kampfeinsätze“ der US-Streitkräfte unter- rem das Programm „XKeyscore“, das eine schen Regierung. In der Stellungnahme stützt werden sollten. Heute, zehn Jahre tiefenscharfe Analyse des Internetverkehrs an den SPIEGEL verweist die NSA auf Ba- später, ist aus dem anfangs überwiegend erlaubt. Die Software hat daher Begehr- rack Obamas Richtlinie vom Januar, in militärisch geprägten Zentrum die größte lichkeiten beim Bundesnachrichtendienst der er die Bürgerrechte aller Menschen und wichtigste Außenstelle der NSA in und dem Bundesamt für Verfassungsschutz anerkannt hatte, unabhängig von ihrer Na- Europa geworden. Ihr Auftrag geht weit geweckt. tionalität. Privatsphäre und Bürgerrechte über die Unterstützung des US-Mi- sollten „integrale Bestandteile der litärs hinaus. Planung von Telekommunikations- 2011 arbeiteten bei Darmstadt überwachung sein“. 240 Geheimdienst-Analysten, ein Dahinter steht auch ein unter- „Mix aus Militärangehörigen, zivi- schiedliches Verständnis von Über- len Mitarbeitern der Armee, NSA- wachung: Im Ausland definiert die Zivilisten und Vertragsmitarbei- NSA es noch nicht als Überwachung, tern“, wie es in internen Unterlagen wenn etwa E-Mails durchsucht und heißt. Sie sind sowohl für das Ab- zeitweilig gespeichert werden. Erst fangen von internationaler Kommu- wenn diese Daten dauerhaft in den nikation als auch für deren Auswer- Bestand des Geheimdienstes über- tung verantwortlich, für die ge- führt werden, gilt dies als tiefer Ein- samte Kette von Arbeitsschritten, griff in die Privatsphäre. Insofern ist berichtet ein NSA-Mann stolz: es aus US-Sicht kein Widerspruch, „Sammeln, verarbeiten, analysieren wenn Obama versichert, die Bevöl- und weiterleiten.“ kerung werde nicht ausgespäht – Seit der Umbenennung in Euro- und die NSA dennoch den Mail-Ver- päisches Zentrum für Kryptologie kehr überwacht. Detaillierte Fragen (ECC) im Mai 2011 ist in den Kom- zu ihren Außenstellen in Deutsch- plex auch das „Threat Operations land ließ die NSA unbeantwortet. Center“ der NSA integriert, das Be- Die rege Aktivität im Innern des drohungen frühzeitig identifizieren Horchpostens bei Griesheim steht soll. Insgesamt 26 Aufklärungsmis- in auffälligem Kontrast zur äußeren sionen werden aus dem Grieshei- Erscheinung des Areals. Nur ein mer Komplex gesteuert, der in - paar Gebäude sind oberirdisch zu zwischen die „größte Beschaffungs- erkennen, gesichert durch zwei Zäu- und Analyse-Einrichtung in Europa“ ne, dazu eine Sperre aus Stahlträ- sei. Den internen Unterlagen zufol- gern und Stahlseilen. ge ist das ECC der operative, nach- Der Aktivist Daniel Bangert wür- richtendienstliche Arm der NSA-Eu- de zu gern einen Blick dahinter wer- ropaführung in Stuttgart-Vaihingen. fen, aber so oft er im vergangenen Jahr auch am Zaun rüttelte – nie- Ziele in Afrika, Ziele in Europa mand ließ ihn ein. Stattdessen kam Vieles, was in Griesheim geschieht, immer wieder die Polizei. ist klassische Aufklärung und Ge- Präsentation der NSA-Station in Griesheim zu Überwachungs- Ursprünglich sollte es nur eine fahrenabwehr. Eine Präsentation maßnahmen in Europa. Begründet wird die systematische subversive Satireaktion sein, als von 2012 legt jedoch nahe, dass Ausforschung mit der möglichen Durchreise mutmaßlicher Bangert vergangenen Sommer erst- vom ECC aus auch europäische Da- Terroristen. Unten: Systematische Profilbildung durch Zusam- mals zu einem „Spaziergang“ nach tenströme überwacht werden. In ei- menführung aller verfügbaren Daten von Personen. Griesheim lud, um „gemeinsam den

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bedrohten Lebensraum der NSA-Spione und sorgen für einen „Heimvorteil auf dem USA mit fremden Regierungen „schweren zu erforschen“. Mit jeder neuen Enthül- Territorium des Gegners“, wie es in einem Schaden“ zufügen. lung aus dem Snowden-Bestand jedoch be- internen Dokument heißt. 1979 gab es etwas mehr als 40 SCS-De- gann der 29-Jährige, die Sache ernster zu Der SCS sei wie „ein Haushalt mit zwei pendancen. In der Hochphase des Kalten nehmen. Inzwischen provoziert der gelern- Eltern“, sagt Ron Moultrie, früher Vizechef Krieges lag die Zahl auf einem Rekord- te Heizungsbauer, der sich gern mal ein der Behörde: „Wir müssen immer an beide niveau von 88, nach dem Fall der Mauer T-Shirt mit der Aufschrift „Team Edward“ Elternteile denken.“ Alle zwei Jahre wech- schmolz sie deutlich ab. Doch nach den überstreift, mit einer Schar Mitstreiter selt die Führung zwischen NSA und CIA. Anschlägen vom 11. September 2001 wur- regelmäßig die Bediensteten im Dagger- SCS sei „ein echter Hybrid“, so Moultrie. den wieder zusätzliche Filialen eröffnet, Komplex. Über die Monate haben sie ei - In vier Abteilungen ist das Zwitterwesen sodass es heute weltweit um die 80 SCS- ne Art Gegenspionage entwickelt und no- gegliedert, darunter das „Büro für Auftrags- Lauschstationen gibt: von „A“ wie Athen tieren sich die Autokennzeichen mut- unterstützung“ und das „Büro für Feldope- bis „Z“ wie Zagreb. In der Bundesrepublik maßlicher Spione aus Mainz-Kastel und rationen“, das wiederum aus einer Abtei- unterhält der SCS den Unterlagen zufolge Stuttgart. lung für Spezialoperationen und einem zwei Niederlassungen: im US-Generalkon- Der Anti-Überwachungs-Aktivist hat so- Zentrum für die Entwicklung von Funkauf- sulat in Frankfurt und in der US-Botschaft gar versucht, einige der Amerikaner in ein klärung besteht. In Laurel hat die NSA laut in Berlin, nur wenige Hundert Meter ent- Gespräch zu verwickeln. Beim Griesheimer internen Unterlagen eine Übungs-Außen- fernt vom Kanzleramt. Zwiebelmarkt, einem beliebten Volksfest, stelle nachgebaut, die zu Trainingszwecken Aus dem Datenbankeintrag zum Handy hat er einen zu einem Bier überredet, doch dient, gleichzeitig aber auch Relaisstation von Angela Merkel, über den der SPIEGEL der beantwortete seine Fragen nur mit Ge- ist für in Übersee aufgefangene Kommuni- im Oktober 2013 erstmals berichtete, geht genfragen. Ein anderer, sagt Bangert, habe kation. hervor, dass der SCS mit der Überwachung ihm zugeraunt: „What is your problem? Die Mitarbeiter sind in Botschaften und betraut war. Die für die Abwehr und Ver- We are watching you!“ Konsulaten in Krisenregionen stationiert, folgung von Spionage zuständigen Be - Gut möglich, dass Bangert längst die aber auch in Staaten wie Österreich, die hörden – der Verfassungsschutz und die Aufmerksamkeit eines weiteren NSA-Ab- als neutral gelten. In den Vertretungen ge- Bundesanwaltschaft – interessieren sich legers auf sich gezogen hat, der nicht fern nießen die Spione besonderen völkerrecht- vor allem für die Technik, die die SCS- von Griesheim residiert, im Frankfurter lichen Schutz, weil sie als Diplomaten ak- Leute einsetzen. Generalkonsulat: der „Special Collection kreditiert sind. Dort tun sie, was sie nicht Laut einem Grundsatzvortrag zur Ar- Service“ (SCS). Es ist jene Lauschein- dürfen, aber woran sie nur selten jemand beit des SCS gehört zur Ausrüstung in US- heit, für die sich seit zwei Wochen offiziell hindert: nahezu nach Belieben spionieren. Botschaften ein Antennenrotor namens die Bundesanwaltschaft interessiert, we- Über viele Jahre traten die SCS-Leute ge- „Einstein“, eine Datenbank zur Analyse gen der Überwachung des Handys von tarnt als Mitarbeiter einer ominösen „De- von Mikrowellen („Interquake“) sowie ein Angela Merkel. Die Spur führt vom Berli- fense Communications Support Group“ Programm namens „Sciatica“, mit dem die ner Kanzleramt über die US-Botschaft am auf, manchmal auch als „Defense Informa- Agenten Signale im Gigaherzbereich er- Pariser Platz bis nach Laurel: im Bun- tion Systems Agency“. fassen können. Ein Programm namens desstaat Maryland, nördlich von Washing- Informationen über SCS-Standorte sind „Birdwatcher“, das verschlüsselte Signale ton, D. C. laut einer Anweisung von 2011 mindestens erfasst und zur Analyse bereitstellt, lässt Dort hat der SCS seinen Sitz. Er ist ein 75 Jahre lang geheim zu halten. Die Be- sich aus der SCS-Zentrale in Maryland Gemeinschaftsunternehmen von NSA und gründung: Würden die Aktivitäten be- fernsteuern. Mit ihr kann die NSA ge- CIA, seine Mitarbeiter sind über den gan- kannt, würden sie die „Wirksamkeit aktu- schützte „Virtuelle Privatnetzwerke“ iden- zen Globus verstreut. Sie sind Auge und eller nachrichtendienstlicher Methoden“ tifizieren, die als Ziele interessant sind. Ohr der Vereinigten Staaten von Amerika beeinträchtigen und den Beziehungen der Solche VPN werden von vielen Firmen und Botschaften für die hausinterne Kom- munikation genutzt. Nach der Enthüllung der Merkel-Ope- ration wandte sich der Präsident des Bun- desamts für Verfassungsschutz (BfU), Hans-Georg Maaßen, an US-Botschafter John Emerson, um mehr über die Technik und das Personal, das sie bedient, zu er- fahren. Maaßen wollte auch wissen, wel- che Vertragsfirmen die NSA in Deutsch- land beschäftigt. Als Emerson bei einem Besuch im Kanzleramt fallen ließ, er gehe davon aus, dass sich die Antwort er- ledigt habe, widersprach der BfU-Chef schriftlich: Seine Anfrage sei nach wie vor aktuell. Maaßen erhielt eine aus seiner Sicht „zu- friedenstellende“ Antwort von Emerson bezüglich des Personals. Das liegt vermut- lich daran, dass die US-Regierung viele Geheimdienstler hierzulande offiziell ak- kreditiert hat. Insgesamt mehr als 200 Mit- arbeiter sind nach SPIEGEL-Recherchen in Deutschland angemeldet. Hinzu kommen

Verfassungsschützer Maaßen: Datenbank zur Analyse von Mikrowellen Angestellte privater Firmen, die im Auf- PRISKE / LAIF MARKO FOTO:

22 DER SPIEGEL 25 / 2014 Amerikas Brückenkopf NSA-Einrichtungen in Deutschland

WIESBADEN GRIESHEIM BEI DARMSTADT BERLIN n der Storage Station im In der Clay-Kaserne im Im Dagger Complex ist das Der Special Collection tadtteil Mainz-Kastel Stadtteil Erbenheim wird European Cryptologic Center Service, eine Geheim- efindet sich das Euro- das neue Consolidated In- der NSA angesiedelt. truppe aus NSA und CIA, ean Technical Center. telligence Center gebaut. hat eine Station in der US-Botschaft. FRANKFURT AM MAIN Im US-Konsulat hat der Special Collection Service eine weitere Niederlassung.

BAD AIBLING Die NSA hat in der Mangfall- Kaserne ein Verbindungs- büro, das eng mit dem BND kooperiert.

TUTTGART-VAIHINGEN er Hauptsitz der NSA in eutschland ist in den atch Barracks beheimatet.

trag der NSA schnüffeln, aber nicht akkre- kel war 2009 in einer Liste von 122 Staats- dem Bundesnachrichtendienst, dessen ditiert sind. und Regierungschefs erfasst, welche der Fachaufsicht im Bundeskanzleramt liegt. Liest man die Fragenliste, die die Bun- US-Geheimdienst ausspähte. In einem Ver- So heißt es etwa in einem streng geheimen desregierung an die US-Botschaft richtete, zeichnis namens „Nymrod“ führt die NSA NSA-Papier vom Januar 2013: „Die NSA dann brauchen die Deutschen dennoch dazu alle Treffer zu einer bestimmten Per- etablierte 1962 eine Beziehung mit ihrem dringend Nachhilfe: „Gibt es Special Col- son auf, mit ihren unterschiedlichen Sigint-Partner BND, die umfassenden ana- lection Services in Deutschland?“, heißt Schreibweisen. lytischen, operativen und technischen Aus- es da. „Dienen sie der Überwachung in Die NSA hat Nymrod im Januar 2008 tausch einschließt.“ Deutschland?“ Und: „Richtet sich diese eingeführt, die Einträge verweisen auf Als die Kooperation mit dem westdeut- Aufklärung gegen die Interessen Deutsch- „nachrichtendienstliche Berichte aus Da- schen Juniorpartner anlief, war die NSA lands?“ tenbanken von NSA, CIA und dem Ver- gerade mal zehn Jahre alt, neben der Eu- Maaßen wird spätestens vor dem parla- teidigungsministerium“. Im Fall Merkel ropazentrale in Stuttgart-Vaihingen gab es mentarischen Untersuchungsausschuss be- handelt es sich 2009 um mehr als 300 Be- Außenstellen in Augsburg-Gablingen und antworten müssen, was er über die US- richte, in denen die Kanzlerin vorkommt. Westberlin. Spione mittlerweile weiß – und wie er Der Inhalt dieser Meldungen ist der Da- Die Geheimdienste der Amerikaner hat- seinem gesetzlichen Auftrag, Spionage zu tenbank nicht zu entnehmen. Aber laut ei- ten, wie die drei anderen Siegermächte verhindern, nachzukommen gedenkt. Der ner Nymrod-Beschreibung aus dem Juni des Zweiten Weltkriegs, sofort mit dem Verfassungsschutz behauptet, es sei unklar, 2008 geht es in dem Verzeichnis um „Si- Auskundschaften der Deutschen in ihren ob die Bundeskanzlerin aus der Botschaft gint-Targets“, also um nachrichtendienst- Besatzungszonen begonnen. Das belegt in Berlin oder der Zentrale in Maryland liche Aufklärungsziele. ein interner Leitfaden zur Einstufung von überwacht wurde, und deshalb sei fraglich, Berichten, in dem es um den Zeitraum von ob dies überhaupt ein Fall für die deutsche Sammelstellen in Deutschland 1945 bis 1967 geht. Spionageabwehr sei. Seltsam: Der deut- Ist es denkbar, dass die Bundesregierung Die Briten und Franzosen reduzierten sche Inlandsgeheimdienst ist selbstver- von all diesen Aktivitäten der NSA auf 1955 die Überwachung und konzentrierten ständlich für jeden Spionageangriff gegen deutschem Boden nichts gewusst hat? sich auf das Abhören Richtung Osten. die Bundesrepublik zuständig, unabhängig Dass ihr „durch die NSA genutzte Über- Nicht so die Amerikaner: Sie bestanden vom Dienstsitz der Angreifer. Cyber-Atta- wachungsstationen in Deutschland nicht darauf, weiterhin Fernmeldeleitungen cken aus China betrachtet der Verfassungs- bekannt“ sind, wie sie im August 2013 auf innerhalb der Bundesrepublik und von schutz auch dann als Spionage, wenn die eine Anfrage der damals auf den Opposi- hier aus Richtung Westeuropa anzuzapfen. Urheber in Shanghai sitzen. tionsbänken sitzenden SPD behauptete? Mitte der Fünfzigerjahre dürften US-Spio- Den Auftrag, die Kanzlerin zu überwa- Kaum vorstellbar. Denn die NSA ist ne bereits mehr als fünf Millionen deut- chen, hatte der Bereich S2C32 erteilt, das nicht nur seit Jahrzehnten in Deutschland sche Telefongespräche pro Jahr überwacht zuständige NSA-Referat für Europa. Mer- tätig; sie ist es in enger Abstimmung mit haben.

DER SPIEGEL 25 / 2014 23 Der östlichste Horchposten der NSA im Europa des Kalten Krieges war die „Field Station Berlin“ auf dem Westberliner Teu- felsberg. Die Lauscher auf dem 115 Meter hohen Trümmerberg leisteten offenbar hervorragende Arbeit. Viermal gewannen sie die begehrte Travis Trophy, die alljähr- liche NSA-Auszeichnung für den weltweit besten Horchposten. Ergreifen oder töten Die NSA verwendet Erkenntnisse aus der Überwachung von Telekommuni- Ein „andauerndes Beherrschungsver- kation bei der Durchsetzung von US-Interessen in Afrika sowie für Angriffe auf mutmaßliche Ter- hältnis“ nennt der Historiker Josef Fosche- roristen. Der Einsatz von nur fünf bis sechs Analysten habe „signifikante Ergebnisse“ erbracht. poth die deutsch-amerikanische Freund- schaft. Er spricht von einem „über 60 Jahre Mauerfall in Westdeutschland immer wie- ßer Betrieb, für mindestens ein Dutzend entstandenen Gewohnheitsrecht“ der der neue Sigads einrichteten und alte indes ist kein Deaktivierungsdatum ver- Amerikaner auf unkontrollierte Überwa- schlossen – insgesamt rund 150. Seither hat zeichnet. Dem Dokument zufolge ist das chung in Deutschland. Wie umfassend die- sich die Technik mehrfach revolutioniert. Schließdatum entweder nicht bekannt, se war und offenbar immer noch ist, geht Die modernen Glasfaserkabel haben die oder die betroffenen Sigads sind noch ak- aus sogenannten Sigad-Listen des Satelliten weitgehend verdrängt; Daten tiv. Diese Kennungen sind unter anderem Snowden-Bestands hervor. Sigad steht für sind digital. Dadurch ist das Abfangen gro- Standorten in Frankfurt, Berlin, Bad Aib- „Signal Intelligence Activity Designator“, ßer Datenmengen einfacher geworden. ling und Stuttgart zugeordnet – alles Orte bezeichnet also eine Einrichtung, die Te- In den Snowden-Dokumenten befindet mit aktiver NSA-Präsenz. lekommunikation abfängt. Jede US-Über- sich eine Liste aus dem Jahr 2007. Sie Da die Amerikaner in der Regel selbst wachungsanlage trägt einen aus Buch - reicht bis ins Jahr 1917 zurück und enthält abhörten, wen auch immer sie interessant staben und Ziffern zusammengesetzten viele ehemalige und noch aktive US-Mili- fanden, hatte der BND ihnen lange Zeit Codenamen. tärstandorte sowie weitere US-Einrichtun- wenig zu bieten. Die Kooperation gestal- Aus Unterlagen geht hervor, dass die gen als Datensammelstellen. Zahlreiche tete sich einseitig, den Deutschen blieb die Amerikaner in den Jahrzehnten vor dem Kennungen sind demnach mittlerweise au- Rolle des Bittstellers. Erst um die Jahrhun- „Geheimdienste wollen alles wissen“ Interview Der ehemalige DDR-Offizier Klaus Eichner, 75, über die Arbeit der NSA im Kalten Krieg und ihre Beziehung zum BND

SPIEGEL: Herr Eichner, Sie waren bei der München, in der der Informationsaus- Eichner: Die Ohren der NSA waren Hauptverwaltung Aufklärung (HVA) tausch zwischen dem BND und den grundsätzlich nicht nur in Richtung Ost der Staatssicherheit der DDR mit der Amerikanern lief. aufgestellt. Die NSA arbeitete in West- Gegenspionage beschäftigt. Wie gut SPIEGEL: Wie gestaltete sich die amerika- berlin und der Bundesrepublik in alle war die NSA – professionell betrach- nisch-westdeutsche Zusammenarbeit? Richtungen. Es wurden Dossiers über tet – in den Achtzigerjahren? Eichner: Etwas einseitig. Wir wussten, die Spitzenpolitiker und -wirtschaftsma- Eichner: Für alle westlichen Dienste, die dass die Amerikaner Anfragen über die nager der BRD geführt. auf dem Gebiet der Fernmeldeaufklä- DDR ganz kühl abblockten. Die BND- SPIEGEL: Was war für die Amerikaner rung tätig waren, war die NSA das Leit- Leitung wurde mehrfach bei den Ver- wichtiger, der BND und die westdeut- organ und der Spitzengeheimdienst. bindungsoffizieren der US-Geheim- schen Dienste als Partner oder als Ob- Sowohl von der materiellen wie auch dienste vorstellig, weil sie Zugriff auf jekte der Ausspähung? von der personellen Ausstattung. die Informationen haben wollte, welche Eichner: Die Amerikaner hatten den Blick SPIEGEL: Wie ausgeprägt war die Daten- die NSA auf dem Westberliner Teufels- einer Großmacht auf einen Juniorpartner sammelwut der NSA seinerzeit? berg sammelte. Sie wollte die Original- – der meist gehorsam ist, aber ab und zu Eichner: Sie wollte auch schon damals aufnahmen, bekam aber von den Ame- von der Erziehungslinie abweicht. Ein alles wissen, aber sie hatte noch nicht rikanern nur aufbereitete, selektierte Herz und eine Seele waren sie nie. Die alle technischen Voraussetzungen, um Informationen. Westdeutschen hatten immer einen star- alles zu erfassen und zu verarbeiten. SPIEGEL: Wie reagierte der BND auf die ken Drang, an den von den USA gesam- SPIEGEL: In Ihrem gerade erschienenen Ablehnung? melten Informationen teilzuhaben. Bis Buch über die NSA beschreiben Sie, Eichner: Der Bundesnachrichtendienst heute sind die Amerikaner auf dem Terri- wie die Stasi an NSA-Interna kam*. wandte sich an die Franzosen und torium der Bundesrepublik derart massiv Eichner: Ja. Eine unserer Quellen war baute mit ihnen auf dem Flughafen Ber- präsent, dass sie keine Hilfe zur Aufklä- seit 1972 in der technischen Abteilung lin-Tegel eine gemeinsame Station auf, rung in Richtung Osten brauchen. Sie ma- des BND und berichtete uns erstmals die parallel zu den Amerikanern die- chen es lieber selbst, als sich von den von der Combined Group Germany in selben Kommunikationslinien der DDR Deutschen abhängig zu machen. erfasste. SPIEGEL: Wie viele Quellen hatte die SPIEGEL: Haben Sie mitbekommen, dass HVA der Stasi für NSA-Material? * Klaus Eichner: „Imperium ohne Rätsel. Was Eichner: bereits die DDR-Aufklärung über die NSA wusste“. die NSA Menschen oder Institutionen Zwei. Wir konnten 1984 James Edition Ost, Berlin; 128 Seiten; 9,99 Euro. in Westdeutschland ins Visier nahm? Hall werben, der zunächst auf dem

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dertwende hat sich das Verhältnis verän- shington Druck auf die Bundesregierung torische Material wird den Bundesanwäl- dert – auch weil der BND mit viel Auf- auszuüben, und forderte die Überstellung ten, die sich nun wieder mit der NSA be- wand seine Technik verbessert hat, wie der NSA-Akten. Im Juli 1992 schließlich schäftigen, wenig helfen. ein NSA-Vermerk anerkennt. Wer Koch übergaben Mitarbeiter der von Joachim Einer, der zur Aufklärung wohl deutlich ist und wer Kellner, blieb jedoch klar. Gauck geleiteten Behörde „zwei verschlos- mehr beitragen könnte, wird an diesem Was die deutsche Regierung heute an- sene Behälter mit US-Unterlagen“ an den Montag in München erwartet: General geblich nicht weiß, war der Hauptverwal- Bundesgrenzschutz, der diese wiederum Keith Alexander, der vor Kurzem aus dem tung Aufklärung (HVA) des ostdeutschen dem Innenministerium aushändigte. Die Dienst geschiedene langjährige NSA-Chef. Ministeriums für Staatssicherheit schon Amerikaner verwendeten sie schließlich Die Deutsche Telekom hat ihn als promi- lange klar. In einer Ausarbeitung eines Sta- im Prozess gegen einen Ex-NSA-Mann, nenten Gast für ihre Konferenz „24 Hours si-Offiziers heißt es über die NSA: „Dieser der für die DDR spioniert hatte. 2014“ in München verpflichtet. Er soll geheime Nachrichtendienst der USA spei- Doch der erste Beutezug reichte der abends den Dinner-Speech halten. Ob sie chert alle Funksignale, Gespräche etc. rund NSA noch nicht. 2008, als in Berlin die die Gelegenheit nutzen, um Alexander als um den Erdball von Freund und Feind.“ erste Große Koalition unter Angela Mer- Zeugen zu befragen, wollten die Karlsru- Anfang 1990, die Berliner Mauer war kel regierte, nahmen mehrere NSA-Mit- her Bundesanwälte auf Anfrage nicht mit- gerade gefallen, lieferten HVA-Offiziere arbeiter bei der Gauck-Behörde Einsicht teilen: „Strafrechtliche Ermittlungsverfah- unter anderem rund 40 Ordner mit Kopien in alle verbliebenen Unterlagen der für ren werden nicht öffentlich geführt.“ von NSA-Material im Zentralarchiv der Funkaufklärung zuständigen MfS-Haupt- Es ist zu befürchten, dass für die Chef- Stasi ab und verstauten sie in einem Stahl- abteilung III – sofern es um US-Einrich- ermittler der Republik auch das Diktum schrank. Zwei optimal platzierte amerika- tungen ging. von Foschepoth gilt. „Die Zufriedenheit nische Spione hatten die Dokumente be- Das Bundesinnenministerium sperrte der Amerikaner“, meint der Wissenschaft- schafft, die HVA-Offiziere wollten den bri- den größten Teil der Akten – sie sind für ler, „ist für die Bundesregierung ein höhe- santen Stoff für die Historiker und andere Journalisten und Wissenschaftler nicht res Gut als unsere Verfassung.“ Interessierte erhalten. mehr einsehbar. Als Edward Snowden mit Sven Becker, Hubert Gude, Judith Horchert, Nachdem US-Diplomaten vom General- der Veröffentlichung von NSA-Materialien Andy Müller-Maguhn, Laura Poitras, bundesanwalt über die Existenz des Mate- begann, waren nur noch zwei Ordner zur Ole Reißmann, Marcel Rosenbach, Jörg Schindler, Fidelius Schmid, Michael Sontheimer, Holger Stark FOTOS: HC PLAMBECK (U. L.); PAWELrials KOPCZYNSKI / REUTERS (U.R.) informiert worden waren, begann Wa- NSA zugänglich: harmloses Zeug. Das his-

ker und die Verfassungsschützer wuss- ten, dass die US-Dienste auch gegen die Bundesrepublik arbeiten. Aber sie wer- teten es nicht als feindlichen Akt. SPIEGEL: Haben die Enthüllungen von Snowden Sie überrascht? Eichner: Das Herangehen der NSA hat mich nicht überrascht. Geheimdienste wollen alles wissen. Sehr wohl über- rascht aber hat mich der enorme Um- fang der NSA-Überwachung. SPIEGEL: Wie beurteilen Sie die Enthül- lungen von Snowden? Eichner: Wir konnten kaum mit unseren Informationen Politik machen, um un- sere Quellen nicht zu gefährden. Bei den Whistleblowern ist das Wunder- bare, dass sie brisante Informationen an Ehemalige NSA-Station auf dem Berliner Teufelsberg: „Ohren in alle Richtungen“ die Öffentlichkeit bringen und die ver- antwortlichen Politiker dazu zwingen, Westberliner Teufelsberg und dann in alle US-Ministerien und Geheimdienste Stellung zu beziehen. Die Reaktionen Frankfurt arbeitete. Er wurde von dem ihre Überwachungswünsche zusammen- der Politiker zeigen, dass ihnen Leute in Westberlin lebenden Türken Hüseyin getragen hatten; 4200 Blatt. wie Chelsea Manning, Julian Assange Yildirim instruiert, der auch als unser SPIEGEL: War die NSA damals intern so oder Edward Snowden mit ihren Ent- Kurier fungierte. Und wir hatten die schlecht gesichert wie heute? hüllungen sehr wehtun. Quelle Jeffrey Carney, Deckname „Kid“, Eichner: Die Sicherheitsvorkehrungen SPIEGEL: Was würden Sie Edward der in einem U.-S.-Air-Force-Objekt in besonders im 533rd MI-Battalion in Snowden raten? Berlin-Marienfelde arbeitete. Frankfurt waren sehr lasch. Eichner: Dass er seinen russischen Part- SPIEGEL: Was beschafften die Quellen? SPIEGEL: Haben bundesdeutsche Politi- nern offenbart, wie man an die Syste- Eichner: Über diese Leute gelangten Pa- ker die US-Dienste jemals als Fall für me rankommt, wie man sie bewerten piere zu uns, von denen wir nur ge- die eigene Spionageabwehr gesehen? kann, auch perspektivisch. träumt hatten. Dass ein Unteroffizier Eichner: Nein, genau das ist das Pro- SPIEGEL: Dann hätte er die Todesstrafe wie Hall alle zentralen Dokumente der blem. Das Bundesamt für Verfassungs- wohl sicher. NSA beschaffen konnte, war unglaub- schutz hatte und hat bei der Spionage- Eichner: Natürlich. Das hat er ohnehin. lich: alle Direktiven, die NSRL, die Na- abwehr keine Referate, die in Richtung Interview: Andy Müller-Maguhn, tional Sigint Requirements List, auf der Westen arbeiten. Die zuständigen Politi- Michael Sontheimer

DER SPIEGEL 25 / 2014 25 Eifer und Gier Affären Die Kooperation der deutschen Geheimdienste mit der NSA hat bislang unbekannte Dimensionen erreicht. Der Bundesnachrichtendienst hat sich dabei offenbar in Grenzbereiche gewagt.

rei Monate bevor Edward Snowden so erklärte er weiter, „haben die Spuren Führungsrolle inne, die NSA leiste techni- mit seinen Enthüllungen die Welt entfernt und eine glaubwürdige Legende sche Unterstützung. Derschütterte, versammelten sich die geschaffen.“ Man habe angeboten, so heißt Wo der BND gemeinsam mit der NSA Mitarbeiter der NSA-Abteilung „Special es in einem internen NSA-Papier, ein und einem weiteren Partner das Glasfaser- Source Operations“ im US-Bundesstaat Team zusammenzustellen und das Equip- kabel angezapft hat und um welche Über- Maryland zu ihrem wöchentlichen Treffen. ment unauffällig wieder zu installieren. wachungsziele es geht, ist den Unterlagen Die intern als besonders effizient geltende Die hochsensible Operation führte die nicht zu entnehmen. Fragen zu „Wharp- Gruppe betreut unter anderem die heiklen NSA ganz offensichtlich nicht allein aus. drive“ wollten die Dienste nicht beantwor- Partnerschaften des Geheimdienstes mit Allem Anschein nach hatte sie dabei Hilfe ten. Klar scheint aber: Der BND koope- großen Telekommunikationskonzernen. aus Deutschland, genauer gesagt vom rierte aufs Engste in einem der sensibelsten Das ist jener Bereich, den Snowden als die Bundesnachrichtendienst (BND). Der Betätigungsfelder mit der NSA. „Kronjuwelen“ der NSA bezeichnet. Deckname „Wharpdrive“ taucht in einem Es ist ein intransparentes, schwieriges Diesmal aber war etwas schiefgelaufen Dokument des Whistleblowers Edward Gebiet, die Zusammenarbeit mit den US- bei den Edelsteinhütern. Einer der Ana- Snowden über den anstehenden Besuch Diensten, zu der sich die deutschen Behör- lysten dieser Einheit berichtete an diesem einer BND-Delegation in der NSA-Zentra- den in Folge des 11. September 2001 ent- 14. März 2013 über einen Zwischenfall. le in Fort Meade auf. In den Instruktionen schlossen haben. Intransparent, weil Par- „Nicht eingeweihte“ Mitarbeiter eines für den Besuch der Freunde aus Pullach lament und Öffentlichkeit kaum überprü- Telekommunikationsunternehmens hätten heißt es: „Dankt dem BND für seine Hilfe fen können, was genau an die Vereinigten das Programm „Wharpdrive“ entdeckt, für bei dem trilateralen Programm.“ Und wei- Staaten geliefert wird. Und schwierig, weil das ein Glasfaserkabel angezapft worden ter wird ausgeführt, der deutsche Dienst seit Kurzem höchstoffiziell die Frage ge-

war. „Eingeweihte Kräfte des Partners“, habe bei der Überwachungsoperation die stellt wird, ob sie überhaupt rechtens ist. SCHLÜTER MARTIN FOTO:

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BND-Gebäude in Pullach stuftes Papier nahe, das die Bundesregie- nissen der Amerikaner. Als diese 2004 ihre bei München rung auf Anfrage der Opposition erstellte, Basis räumten, schwenkten die Bad Aib- führt der BND keine Statistik darüber, wie linger US-Fähnchen. viele Verbindungsinformationen über Te- Aber die NSA ging nicht so ganz. Zwar lefonate, Mails und Kurznachrichten, so- übernahm der BND ein Großteil der Ein- genannte Metadaten, er an die amerikani- richtungen, darunter auch die neun weißen schen Dienste weitergibt. „Alle Metada- Antennenkugeln (Radome), die wie über- ten“, die von der NSA-Dependance im große Golfbälle in der Landschaft liegen. bayerischen Bad Aibling erfasst werden, Doch eine kleine Spezialeinheit der NSA so heißt es in der offiziellen Antwort, wür- zog ein paar hundert Meter entfernt in die den „verfügbar gemacht“. Darüber hinaus Mangfall-Kaserne ein, in der bereits BND- seien sowohl 2012 als auch 2013 jeden Agenten saßen. Die Amerikaner ließen Monat mehr als drei Millionen sogenannte eigens ein fensterloses Gebäude errichten, Inhaltsdaten übermittelt worden – also mit einer Außenfassade aus schwarz la- abgehörte Gespräche oder Nachrichten. ckiertem Metall. Diese Zahlen und Fakten, die bislang „Blechdose“ nennen die BND-Leute den nur ausgewählte Parlamentarier erfuhren, Komplex der Amerikaner, die hier ihre bieten einen Einblick in die deutsch-ame- „Special US Liaison Activity Germany“, rikanische Schlapphut-Freundschaft. Ein kurz Suslag, stationiert haben. Auch wenn viel umfangreicheres Panorama der Ko- die bloße Existenz dieser Einheit als ge- operation zeigen Recherchen des SPIEGEL heim eingestuft ist. Unter Kollegen kennt und Dokumente aus dem Bestand des man sich, schätzt sich, arbeitet zusammen. Whistleblowers Edward Snowden auf, die Wie die Kooperation zwischen Deutsch- die Redaktion einsehen konnte. land und den Vereinigten Staaten in Bad Demnach ist der Austausch von Daten, Aibling offiziell angelegt ist, dokumentiert Spähwerkzeugen und Know-how viel in- ein Vertragswerk, das bereits zwei Jahre tensiver, als es selbst Experten bislang vor dem offiziellen Abzug der NSA unter bekannt war. Angesichts dieser engen Part- der Federführung des damaligen Kanzler- nerschaft wirken Erklärungen des BND, amtschefs Frank-Walter Steinmeier (SPD) wonach er angeblich keine näheren Kennt- formuliert wurde. Das am 28. April 2002 nisse von Programmen und Methoden der unterzeichnete „Memorandum of Agree- NSA habe, zumindest erstaunlich. ment“ ist sechs Seiten lang, „streng ge- Es gibt einen Ort in Deutschland, an dem heim“ gestempelt und stammt nicht aus sich der transatlantische Pakt besonders gut Snowdens Fundus. beschreiben lässt: Er liegt in den Vor alpen, Darin gibt es zunächst vor allem allge- im malerischen Mangfalltal. In dem 18000- meine Erklärungen zur „guten Zusammen- Einwohner-Städtchen Bad Aibling unter- arbeit“, ans Eingemachte geht es in einem hielt die NSA jahrzehntelang ihren größten 74-seitigen Anhang. Dort verständigen sich Lauschposten auf Bundesgebiet. Bis zu 1800 beide Seiten auf gemeinsame Spionage - Mitarbeiter waren hier statio- niert, sie feierten bei Chicken- Joe, einer kleinen Kneipe an der Ausfahrt des US-Camps, sie be- suchten Johnny’s Bowling, kreuzten in ihren amerika - nischen Geländewagen mit US- Führende deutsche Verfassungsrechtler Kennzeichen durchs Zentrum. haben da Bedenken. Vor dem NSA-Unter- Wie beliebt der Ort unter den suchungsausschuss des Bundestags trugen Amerikanern ist, geht aus einer sie vor, der BND handle womöglich ver- „Kleinen Bad Aibling Nostalgie“ fassungswidrig, wenn er mit Daten arbeite, hervor, die NSA-Mitarbeiter in die er von der NSA bezogen habe. Zudem ihrem Intranet veröffentlichten. hätten Grundrechte wie das Fernmeldege- Dort erinnern sie sich wehmütig heimnis auch im Ausland und für Auslän- an „Freibier“ und bayerischen der zu gelten – somit wäre auch die von Leberkäse, der erstaunlicherwei- NSA und BND gemeinsam betriebene Aus- se ja weder aus Leber noch aus landsaufklärung nicht grundgesetzkon- Käse gemacht werde. Auch die form, urteilten drei Schwergewichte des Einheimischen mochten die Rechts, Hans-Jürgen Papier, Wolfgang Agenten, die für sie verlässliche Hoffmann-Riem und Matthias Bäcker. Mieter waren. „Bei mir wohnten Die deutschen Geheimdienste hingegen zwei Männer, die sich auf arabi- betrachten ihre Zusammenarbeit mit der sche Dialekte spezialisiert hat- NSA als unerlässlich. Sei es zur Terrorab- ten“, erinnert sich der Schmuck- Transatlantischer Geist Logo gemeinsamer Einheit (o.), wehr, beim Kampf gegen die Verbreitung händler Max Regensburger, NSA-Dokument zur „Sammlung digitaler Netzwerkkommuni- von Massenvernichtungswaffen oder im „nette Leute.“ Vom Bäcker über kation“ (1), dem zufolge „geheim“ zu halten sei, dass NSA Einsatz gegen die organisierte Kriminalität. den Metzger bis zum Tischler und BND zusammen Überwachung in der Mangfall-Kaserne Offiziell, so legt es ein als geheim einge- profitierten alle von den Bedürf- betreiben (2) sowie Details darüber (3)

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Mangfall-Kaserne in Bad Aibling: „Zwei aufregende Joint Ventures“ zwischen BND und NSA

themen und -ziele, wie die Bekämpfung Snowdens Dokumente vermitteln auch Amerikaner von 2005 betont sogar, dass von Terrorismus, organisierter Krimina- eine Idee, was die transatlantischen Ver- „NSA und BND gemeinsam, als JSA, in lität und der Verbreitung von Massenver- bündeten konkret trieben. So arbeiteten der Mangfall-Kaserne technische Überwa- nichtungswaffen. beispielsweise bereits 2005 fünf zivile chung betreiben“, müsse unbedingt ge- Das schnöde Abhören ist kein Thema, NSA-Mitarbeiter als „integrierter“ Be- heim bleiben. zunächst einmal. Vielmehr verpflichten standteil einer BND-Operation namens Bad Aibling spielt auch eine zentrale sich die Vertragspartner, Grundrechte wie Orion „Seite an Seite“ mit BND-Analysten Rolle bei der Frage, ob die NSA monatlich das Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnis gegen Ziele jenseits der Nato-Ostgrenze. etwa 500 Millionen Daten in Deutschland zu achten, mithin keine Deutschen und Den Unterlagen zufolge liegen die von sammelt. Darauf deutete eine Karte des keine Amerikaner auszuforschen. Das gel- BND und NSA gemeinsam überwachten Spähprogramms „“ te für „reale“ und „juristische Personen“, Ziele vorwiegend in Afrika und Afgha- hin, die der SPIEGEL im Sommer 2013 ver- also Firmen oder Verbände. nistan. Verdächtig ist allerdings, dass in öffentlichte. In dieser Übersicht sind als Und selbst in diesem Memorandum einem Dokument von 2009 eine Liste von Hauptquellen für Metadaten zwei Sammel- kommt es aufs Kleingedruckte an, auf die Firmen und Organisationen mit den stellen („Sigads“) mit den Codes US- Zusätze, die Ausnahmen. Und siehe da: Im Domain-Endungen .com, .net und .org 987LA und US-987LB angegeben. Falle „terroristischer Aktivitäten“ ist das erscheint, die explizit von der Überwa- Demnach sind allein aus diesen beiden Tabu kein Tabu mehr. Wenn sich bei ab - chung ausgenommen werden sollen, weil Quellen zum Jahreswechsel 2012/13 in gut gefangenen Signalen brisanten Inhalts im es sich dabei um deutsche Adressen hand- vier Wochen rund 500 Millionen Metada- Nachhinein herausstellt, dass sie von einem le. basf.com und bundeswehr.org stehen ten aus Deutschland in die Datenbanken Deutschen stammen, können sie trotzdem auf der Liste, aber auch Domains wie or- der NSA eingelaufen. In einem Dokument, verwendet werden – wenn der Partner gelbau.com und feuerwehr-ingolstadt.org. in dem das Programm erklärt wird, heißt informiert wird und seine Zustimmung er- Augenscheinlich handelt es sich um es, die Daten würden „against“, also gegen teilt. Das Gleiche gilt, wenn sich die „End- Adressen, die ins Raster geraten waren und das jeweilige Land gesammelt. Im Raum punkte“ der belauschten Kommunikation sich erst danach als deutsch entpuppten. stand der Vorwurf, die Amerikaner wür- im jeweils anderen Land befänden. Das würde bedeuten: Die Filtersysteme, die den ganze Nationen überwachen. Laut Grundgesetz ist dem BND ein der BND nach eigener Darstellung im Ein- Die NSA hat sich zu den beiden Sammel- Lauschangriff auf Bundesbürger verboten. satz hat, verhindern nicht zuverlässig, dass stellen nie explizit geäußert, aber laut BND Öffnet das Kleingedruckte im Memoran- deutsche Ziele mit .com- oder .org-Adres- gibt es eine Erklärung, die den Vorwurf der dum also eine Hintertür? Liefert die NSA sen in die Überwachung geraten – und dass Spionage gegen Deutschland entkräftet: Informationen über Radikale, die der deut- diese Beute offenbar nachträglich aus dem Man gehe davon aus, „dass die Sigad US sche Auslandsdienst gar nicht haben darf? Fangnetz herausgenommen werden muss. 987-LA und -LB Bad Aibling und der Fern- Der BND will auf Anfrage von Ausnah- Der BND reagiert auf Nachfragen nach meldeaufklärung in Afghanistan zuzuord- meregelungen nichts wissen und erklärt: der engen Zusammenarbeit in Bad Aibling nen sind“ – demnach stammten die 500 Mil- „Es wurde zu keinem Zeitpunkt von den mit dem Hinweis, die „Joint Sigint Activi- lionen Datensätze vom BND, gesammelt gesetzlichen Regelungen abgewichen.“ ty“ und das „gemeinsame Analysezen- in anderen Ländern. Allerdings schränkte Ob die Deutschen überhaupt wissen, trum“ bestünden „seit 2012 bzw. seit 2011 der deutsche Geheimdienst ein, man könne was die Geheimdienstkollegen von der nicht mehr“. Zudem vermerkt der BND nicht genau sagen, ob damit alle von der NSA in Bad Aibling genau anstellen, in seiner Stellungnahme, es habe auch vor NSA aufgelisteten Daten erfasst seien. scheint fraglich. Denn laut Vertrag können dem Ende der Einrichtung keine gemein- Sollten die Angaben zutreffen, dann sie eigene Aufklärungsoperationen durch- same Überwachung stattgefunden: „Auch wäre die Formulierung von „Boundless führen – und müssen lediglich bereit sein, zuvor erfolgte die Fernmeldeaufklärung Informant“ – und auch die Interpretation Einblick in die Auftragserteilung und die ausschließlich durch den BND.“ des SPIEGEL – falsch gewesen. Und unterm Auftragserfassung zu gewähren. Aus den NSA-Dokumenten geht aller- Strich wäre die BND-Einlassung ein Beleg Die NSA-Leute zeigten sich internen dings etwas anderes hervor, zum Beispiel für den enormen Datenaustausch der Deut- Dokumenten zufolge jedenfalls begeistert in einem Bericht zum einjährigen Bestehen schen mit der NSA. von Bad Aibling. Dort entstanden nämlich der „Blechdose“ auf dem Kasernengelän- Beim Programm „Wharpdrive“ betäti- gleich „zwei aufregende Joint Ventures“ – de: Dort heißt es mit Bezug auf die JSA, gen sich die Spezialisten von BND-Chef Arbeitsgruppen zur gemeinsamen techni- die Kooperation sei als „gemeinsam be- Gerhard Schindler sogar als Türöffner. schen Aufklärung (die Joint Sigint Activity, setzte und gemeinsamen Aufträgen Laut einem Snowden-Dokument dient die JSA) und sogar zur Auswertung abgefan- folgende“ Überwachungseinheit „einzig - Zusammenarbeit der Deutschen mit der

gener Signale (Joint Analysis Center, JAC). artig“. Eine Geheimhaltungsvorschrift der NSA-Abteilung Special Source Operations / DER SPIEGEL PLETTENBERG THOMAS FOTO:

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US-Drohne in Afghanistan, BND-Chef Schindler in Bad Aibling: „Einzigartige Ressourcen“

dazu, „unkonventionelle Spezialzugänge“ in Afghanistan hervorgeht, können die Antworten dazu gibt es auch auf Nach- zu Glasfaserkabeln zu erhalten. Partner in „Nahezu-Echtzeit“ Aufklärungs- frage keine. Nur pauschale Einlassungen Entsprechend voll des Respekts sind die ergebnisse austauschen, darunter die In- wie jüngst jene von Bundesinnenminister Amerikaner, wenn sie von Überwachungs- halte entschlüsselter Mobilfunkgespräche, Thomas de Maizière bei einer Veranstal- projekten „unter riskanten Bedingungen“ Warnhinweise, aber auch „Target Packa- tung in Berlin: Die Vereinigten Staaten sei- schwärmen oder von „einzigartigen“ Zu- ges“, also Zielinformationen. en Deutschlands wichtigste Verbündete, gängen, die ihnen der Pullacher Dienst „in Als der SPIEGEL im vorigen Sommer und „diese gute Zusammenarbeit werden Bereichen besonders interessanter Ziele über diese Weitergabe von Zielinformatio- wir, wenn es nach uns geht, uneinge- verschafft“ habe. nen berichtete, dementierte der BND dies schränkt fortsetzen und intensivieren“. Dass Mitarbeiter von BND und NSA nicht. Er bestritt aber, dass die Daten als In Snowdens Material finden sich zahl- nicht nur eng zusammenwirken, sondern Grundlage für amerikanische Drohnen- reiche Belege dafür, dass deutsche Behör- sich bisweilen auch technisch auf Augen- angriffe taugten. den dies auch versuchen. Im April 2013 höhe begegnen, belegt ein Papier aus dem So einfach liegen die Dinge aber besuchte eine Delegation des Bundesnach- Jahr 2006. Seinerzeit besuchten US-Ge- nicht. Zwar kann man über eine in richtendienstes unter der Leitung des Be- heimdienstler die BND-Dependance im einer bestimmten Funkzelle eingeloggte amten Dietmar B. die NSA. Der BND wol- niedersächsischen Schöningen. Sie liegt Handynummer noch keinen genauen le „dringend seine Fähigkeiten bezüglich nur ein paar Kilometer entfernt von den Drohnenangriff steuern. Doch die Droh- Zielen in China, Iran, Pakistan, Syrien, Je- Fachwerkhäusern am Marktplatz, früher nen verfügen längst über sogenannte men und Nordkorea präsentieren mit dem horchte der BND von hier aus in die nahe Imsi-Catcher. Sie agieren wie ein Funk- Ziel, die Partnerschaft auszubauen“, no- gelegene DDR hinein. mast, den die Handys automatisch an- tierten die NSA-Leute. Man begrüße „den Es waren die Wochen rund ums Fußball- peilen, sobald die Drohne am Himmel Eifer des BND, die Kooperation mit der Sommermärchen, die Weltmeisterschaft in auftaucht. Somit könnten Metadaten aus NSA zu stärken und auszubauen“. Deutschland, als US-Analysten sich von dem Überwachungsaufkommen des BND In anderen Dokumenten heißt es, der BND-Kollegen elektronische Werkzeuge sehr wohl dazu beitragen, die tödliche BND habe „Transkriptionen“ zu afrikani- vorführen ließen. Das Equipment, ver- Drohne an ihr Ziel zu führen. Jüngst be- schen Sprachen angeboten, „zu denen er merkten die Gäste in einem Protokoll, sei stätigte sogar der ehemalige NSA- und einzigartige Ressourcen hat“. Und aner- teilweise leistungsfähiger als das eigene. CIA-Chef : „Wir bringen kennend wird erwähnt, dass der BND sei- Schon damals arbeitete der BND in Menschen auf der Grundlage von Meta- ne Ergebnisse aus der Überwachung der Schöningen demnach an Algorithmen, mit daten um.“ Außenministerien zweier Staaten teile; denen sich soziale Netzwerke für Geheim- Zudem geht aus neuen Dokumenten Gleiches gelte für die Internettelefonie aus dienstzwecke ausbeuten lassen – etwa um hervor, welche Bedeutung die von Bun- einem Krisenstaat im Nahen Osten. Muster oder Anomalien zu entdecken. Die desbeamten geleistete technische Aufklä- Mag das deutsch-amerikanische Verhält- Amerikaner signalisierten gleich in der Be- rung in Afghanistan für das US-Militär ha- nis auf hoher Regierungsebene so ange- treffzeile des Protokolls ihre Achtung vor ben kann. Die Deutschen liefern wie ihre spannt wie selten zuvor sein: Zwischen den Deutschen: „Besucher beeindruckt 13 Partner am Hindukusch Informationen dem eifrigen BND und der gierigen NSA von Software-Demos.“ Auch die Überwa- an eine Einheit auf dem US-Stützpunkt scheint alles im Lot. chungsergebnisse aus Afghanistan, „die Bagram. Dort sitzt auch die „Cryptologic Nur in einem Punkt reagieren die Part- der BND täglich mit uns teilt“, hoben sie Services Group“ der NSA. Die wiederum ner aus Übersee verhalten. Es geht um den hervor. versorgte mit ihren Angaben auch umstrit- Wunsch der Deutschen, Material aus der Überhaupt Afghanistan. Zu keinem The- tene Spezialkräfte wie die geheime „Task NSA-Überwachung in „öffentlichen Ge- ma findet sich in Snowdens Unterlagen Force 373“, deren Auftrag es war, hoch- richtsverfahren“ zu verwenden. Man sei mehr Lob für den BND. Die NSA ist von rangige Taliban und Qaida-Akteure gefan- besorgt, heißt es in einem Papier aus dem dem, was deutsche Agenten am Hindu- gen zu nehmen oder zu töten (SPIEGEL April 2013, dass die Offenlegung von Über- kusch leisten – und mit ihr teilen –, gera- 30/2010). wachungsfähigkeiten vor einem deutschen dezu begeistert. Mehrfach lobt die Agency Aus dieser Verwertungskette ergeben Gericht Konsequenzen haben könnte – die Deutschen für ihre „Führungsrolle“ sich heikle Fragen an die Bundesregierung und „das gewünschte und geplante Level und dass sie zusätzliche Überwachungs- und deren Auslandsgeheimdienst. Fragen der Kooperation“ nicht zu bewahren wäre. ziele ins Visier genommen haben: nämlich nach einer indirekten Beteiligung an Kil- Manchmal stört er die Amerikaner doch, neben den militärischen auch zivile. lerkommandos, bei denen – als Kollateral- der deutsche Rechtsstaat. Wie aus einer Präsentation über die Zu- schaden – auch Zivilisten oder Polizisten Hubert Gude, Andy Müller-Maguhn, Laura Poitras,

sammenarbeit von 14 Nachrichtendiensten ums Leben kommen können. Marcel Rosenbach, Jörg Schindler, Fidelius Schmid (R.) FACE TO / FACE BONNY SCHOONAKKER / AFP (L.); NICKELS FOTOS:

30 DER SPIEGEL 25 / 2014 fan Niggemeier oder Mediendienste wie schichte des Amtes, den Auftritten der tikern. Die wenigsten hatten damit zu tun, Meedia schauen uns ständig auf die Finger. Amtsträger und den Gesetzen ergeben. dass Staatsanwälte ermittelten oder an- Es ist gut, dass es diese Kontrolle der Kon- Diesen Mantel muss man tragen können, klagten. Manche, wie Wolfgang Schäuble trolleure gibt. Auch die Macht der Medien er muss passen. oder Lothar Späth, mussten ihr Amt nach wird beschränkt. Wulff verfolgt in seinem Buch die Stra- nur einem jener Fehltritte aufgeben, die Was die Kontrolleure wohl nicht finden tegie, dass er nahezu alle seine Fehler sich Wulff in Reihe geleistet hat. werden, sind Absprachen zwischen großen selbst benennt und verurteilt. So will er Es bleibt dabei. Christian Wulff fehlte Medien, gemeinsame Kampagnen. Jour- das gleichsam abtrennen, damit er mit dem das Gespür für sein politisches Dasein, spä- nalisten suchen nicht das Gemeinsame, Rest gut dastehen kann. ter das Gespür für das Amt des Bundes- sondern den Unterschied. Sie wollen sich Er schreibt, dass es ein Fehler gewesen präsidenten. Der Mantel hat nicht gepasst. abheben von den Kollegen, exklusive sei, bei Carsten Maschmeyer auf Mallorca Darf sich deshalb ein Journalist oder ein Nachrichten zutage fördern, originelle Urlaub zu machen. Dass es ein Fehler ge- Medium anmaßen, einen Rücktritt zu for- Meinungen äußern. Manchmal allerdings wesen sei, sich mit Bild einzulassen. Dass dern? Ja. Ein Politiker bekommt sein Amt ist die Lage so, dass man kaum verschie- es ein Fehler gewesen sei, Diekmann auf meist über den öffentlichen Diskurs, und dener Ansicht sein kann. die Mobilbox zu sprechen. Dass es ein Feh- er kann es im öffentlichen Diskurs verlie- Aber er sei doch unschuldig, sagt nun ler gewesen sei, dem niedersächsischen ren. Nach einer Rücktrittsforderung folgt Wulff. Er habe einen Freispruch erster Landtag zu sagen, er habe keine geschäft - in der Regel die Erwiderung, von anderen Klasse in der Tasche. Das stimmt, und da- lichen Beziehungen zu seinem Freund Egon Medien, von Politikern. In dieser Debatte mit ist etwas Wichtiges geklärt. Er hat sich Geerkens, dabei aber nicht zu erwähnen, entsteht der Eindruck, ob jemand im Amt strafrechtlich nichts zuschulden kommen dass dessen Frau Edith den Wulffs einen bleiben sollte oder nicht. Diesmal blieb sie lassen, er war nicht korrupt, hat nicht Ver- Kredit über 500000 Euro für ihr Haus gege- weitgehend aus, aber nicht wegen einer günstigungen angenommen und die mit ben hatte. Dass er sich als Bundespräsident bösartigen Medienkampagne. politischen Gefälligkeiten vergolten. Er ist hier und dort ungeschickt geäußert habe. Heute zeigt sich Steinbrück zerknirscht, ein unbescholtener Bürger. Aber damit Dass er später bei seinem Krisen manage - dass er Wulff damals nicht zur Seite ge- war er noch nicht der richtige Präsident. ment „schwere Fehler“ gemacht habe. sprungen ist. Das ist fast niemand. Noch Es heißt, jemand bekleide ein Amt. Was er, mit Absicht, nicht verstehen vor der Entscheidung der Staatsanwälte Aber es ist auch umgekehrt. Ein Amt be- will, ist der Unterschied zwischen einem waren fast alle Journalisten und Politiker kleidet seinen Inhaber. Es legt ihm einen juristischen Urteil und einer politischen der Meinung, dass Wulff zu viele Fehler Mantel der Erwartungen um, gestaltet aus Bewertung. In der Geschichte der Bundes- gemacht hatte für dieses Amt. Das hat er den Vorstellungen, die sich aus der Ge- republik gab es viele Rücktritte von Poli- jetzt in gewisser Weise bestätigt.