RUMORUMO AOAO PACTOPACTO PELAPELA RMCRMC

Experiências Internacionais de Pactos de Desenvolvimento Local e Regional

AURÍLIO CAIADO CONSIDERAÇÕES INICIAIS

GlobalizaGlobaliza ççãoão ee NeoliberalismoNeoliberalismo debilitadebilita ççãoão dodo planoplano nacionalnacional comocomo unidadeunidade espacialespacial dede referência;referência; ascendênciaascendência dede novosnovos territterrit óóriosrios estratestrat éégicosgicos –– asas regiõesregiões ee asas cidades.cidades. CONSIDERAÇÕES INICIAIS

CidadesCidades ee RegiõesRegiões SeSe tornaramtornaram importantesimportantes arenasarenas dede desenvolvimento;desenvolvimento; UnidadesUnidades geogrgeogr ááficasficas maismais apropriadasapropriadas parapara aa emergênciaemergência ee afirmaafirma ççãoão dada competitividadecompetitividade territorial.territorial. AS CIDADES SÃO ESTRATÉGICAS PARA O DESENVOLVIMENTO AsAs cidadescidades sãosão estratestrat éégicasgicas parapara oo desenvolvimentodesenvolvimento econômicoeconômico ,, poispois éé nelasnelas queque asas economiaseconomias dede escalaescala ee dede aglomeraaglomera ççãoão operamoperam nono sentidosentido dede dardar maiormaior amplitudeamplitude ee eficiênciaeficiência aoao processoprocesso dede desenvolvimento.desenvolvimento. CIDADES = CENTROS DE COMANDO NaNa economiaeconomia globalizada,globalizada, asas cidadescidades sãosão pontospontos dede comandocomando ,, mercadosmercados globaisglobais ee locaislocais dede produprodu ççãoão parapara aa economiaeconomia dada informainforma çção,ão, porpor isso,isso, consideradasconsideradas ““centroscentros ”” internacionalizadosinternacionalizados ee integradosintegrados aosaos circuitoscircuitos mundiaismundiais dede valorizavaloriza ççãoão dodo capitalcapital .. CIDADES = CENTROS DE COMANDO EsseEsse destacadodestacado papelpapel dasdas cidadescidades têmtêm tidotido comocomo decorrênciadecorrência doisdois movimentosmovimentos distintos:distintos: RessurgênciaRessurgência UrbanaUrbana SurgimentoSurgimento dede NovosNovos CentrosCentros CIDADES = CENTROS DE COMANDO AntigosAntigos centroscentros (( desindustrializadesindustrializa ççãoão ,, perdaperda dede dinamismodinamismo econômicoeconômico ee dede polaridade),polaridade), retomamretomam oo crescimentocrescimento numnum processoprocesso dede ressurgênciaressurgência urbanaurbana .. NovosNovos centroscentros têmtêm sese consolidadoconsolidado emem outrasoutras regiõesregiões .. (STORPER;(STORPER; MANVILLE,MANVILLE, 2006).2006). NOVAS ECONOMIAS DE AGLOMERAÇÃO BASEADAS NO CONHECIMENTO ““AsAs novasnovas demandasdemandas econômicaseconômicas porpor proximidadeproximidade sãosão largamentelargamente estimuladasestimuladas pelapela maneiramaneira comocomo oo conhecimentoconhecimento éé transmitido,transmitido, oo queque requerrequer queque asas pessoaspessoas trabalhemtrabalhem aa poucospoucos quarteirõesquarteirões unsuns dosdos outrosoutros ”” NOVAS ECONOMIAS DE AGLOMERAÇÃO BASEADAS NO CONHECIMENTO OO ressurgimentoressurgimento dodo papelpapel dasdas cidadescidades implicaimplica nono seuseu reconhecimentoreconhecimento comocomo habitatshabitats dede excelênciaexcelência ,, centradoscentrados nono conhecimentoconhecimento ee comocomo espaespa ççosos dede criatividade,criatividade, aprendizagemaprendizagem ee inovainova çção.ão. VANTAGENS DA RMC Base Tecnológica Instalada : • Universidades; • Institutos de Pesquisa; • Empresas de Base Tecnológica. Infra-Estrutura e Logística Existentes : • Excelentes Rodovias; • Aeroporto; Integrante da Mega Cidade-Região de SP: REALIDADEREALIDADE RMC:RMC: Região de Alta Tecnologia, de Pesquisa e Desenvolvimento e de Inovação Tecnológica

RMC:RMC: REGIÃOREGIÃO DODO CONHECIMENTOCONHECIMENTO RMC JÁ É UMA “REGIÃO DO CONHECIMENTO” QUESTÕES: 1.Espaço Urbano = Meio Rural (não há “vocação natural”); 2.Desenvolvimento Urbano/Regional não é um processo natural; 3.A ampliação das disputas entre Cidades; 4.Desenvolvimento requer Planejamento Pactuado QUESTÕESQUESTÕES • Como criar um ambiente urbano propício à transformação dessa “realidade” em “nova identidade ”? • Como gerar novas Vantagens Competitivas e sinergias a partir da “nova identidade ”? PropostaProposta

AA respostaresposta aa essaessa questãoquestão devedeve serser construconstru íídada pelospelos atoresatores locais/regionais.locais/regionais.

““SEMSEM OO ASTROLASTROL ÁÁBIOBIO NÃONÃO SESE CONQUISTARIACONQUISTARIA OSOS GRANDESGRANDES MARESMARES ”” PropostaProposta

• A resposta a essa questão deve ser construída pelos atores locais/regionais. • Requer diferentes ações na escala local/regional: – Disseminando na região essa “marca/conceito”, – Implementando políticas públicas de inclusão, – Criando fóruns de discussão para a “busca do consenso” – Implementando as ações consensadas. DesafiosDesafios

• A busca do consenso é complexa e requer grande esforço dos agentes locais/regionais (públicos e privados), • Transformação do consenso em PlanoPlano • O Plano deverá ser focado em questões objetivas. Desafios:Desafios: OO PLANOPLANO

O Ambiente Urbano = Ambiente Construído – Requer articulação entre os diversos níveis de poder público (local, regional, estadual e nacional), – Requer profunda e transparente articulação do poder público com o capital imobiliário e o capital financeiro. RMC “REGIÃO DO CONHECIMENTO”

PROPOSTA : “Pacto pelo Desenvolvimento” no qual todos os agentes públicos e privados, locais, regionais, estaduais e nacionais atuem na Construção dessa Nova Identidade Regional PACTO PELA RMC

ALGUNS EXEMPLOS INTERNACIONAIS: Quando são feitos os pactos? Quase sempre em momentos Adversos, de Crise Urbana ALGUNS EXEMPLOS INTERNACIONAIS • TIPOS DE PACTOS: – Formais – Informais – Abrangentes, –Focalizados (projetos esepcíficos) • MOTIVAÇÃO PARA O PACTO: – Superação de Adversidades – Em Prol do Desenvolvimento ALGUNS EXEMPLOS INTERNACIONAIS: PACTO REALIZADO EM MOMENTO DE ADVERSIDADE: Exemplo Clássico: NEW YORK ALGUNS EXEMPLOS INTERNACIONAIS:

PACTO PELO DESENVOLVIMENTO: Exemplos Clássicos: Barcelona e Curitiba ALGUNS EXEMPLOS INTERNACIONAIS: O QUE HÁ EM COMUM NOS PACTOS? Eles se consubstanciam em ações concretas, Democraticamente Planejadas, Debatidas e Consensadas. A construção efetiva do pacto se expressa num PLANO GrupoGrupo dede TrabalhoTrabalho ““AsAs modalidadesmodalidades dede ImplantaImplanta ççãoão dede EstratEstrat éégiasgias dede DesenvolvimentoDesenvolvimento EconômicoEconômico parapara asas MetrMetr óópolespoles EuropEurop ééias.ias. Coord . prof. Christian Lef èvre , Univ. Paris VIII Metrópole População (em Projeto Área (em ha) mihões)

Barcelona 2,9 22@ Barcelona 200

Veneza 0,9 Parco VEGA 35 Berlin 3,5 Adlershof 420 Amsterdam 1,5 Zuidas 275 Londres 7,4 Thames Gateway não pertinente

Milão 3,7 Nort di Milano 250 Questões observadas na Pesquisa • Concepção de Desenvolvimento do Projeto: – Relação entre aspectos econômicos e os aspectos urbanos do projeto, – Relação entre o conteúdo do projeto e as características do território no qual o projeto se insere, • Legitimidade do Projeto: – A natureza do Controle do Projeto, – A existência ou não de estratégia coletiva e suas relações com o projeto, • Mobiliização e a Abordagem do Projeto: – Descendente ( top-down ) – Ascendente ( bottom-up ) Elementos de 22@ Parco Vega Adlershof Zuidas Thames ASMN Leitura Barcelona – Veneza Berlin Amsterdam Londres Milão

Concepção do Desenvolvimento Relação entre Forte Forte Fraca Fraca SIM Forte Economia/Urbano Relação entre Forte Forte Média Fraca NÃO Fraca Projeto/Território Legitimidade Controle Público Público Público Privado Misto Público

Relação entre SIM NÃO NÃO NÃO Fraca SIM Projeto/Estratégia Organização e Desenvolvimento do Projeto Processo de Ascendente Descendente Descendente Ascendente Misto Ascendente Decisão Regras e Normas Flexível Flexível Rígido Misto Flexível Flexível de Implantação OUTROSOUTROS EXEMPLOS:EXEMPLOS: TecnopTecnop óóloslos ”” ouou ““InnovationInnovation HubsHubs ”” AmbienteAmbiente dede excelênciaexcelência ondeonde convivemconvivem osos setoressetores empresarial,empresarial, dede C&T,C&T, dede ensinoensino ee formaforma ççãoão ee aa sociedadesociedade civilcivil comcom vistavista aoao desenvolvimentodesenvolvimento estratestrat éégicogico ee urbanourbano dada cidadecidade ee região.região. TecnopTecnop óóloslos ”” ouou ““InnovationInnovation HubsHubs ””

DestaDesta forma,forma, aa ciência,ciência, aa tecnologiatecnologia ee oo conhecimentoconhecimento sãosão colocadoscolocados aa serviservi ççoo dada revitalizarevitaliza ççãoão e/oue/ou dodo desenvolvimentodesenvolvimento urbanourbano sustentsustent áável.vel. TecnopTecnop óóloslos ”” ouou ““InnovationInnovation HubsHubs ”” exemplosexemplos internacionaisinternacionais dede InnovationInnovation HubsHubs :: -- ““22@bcn22@bcn ”” –– UmUm DistritoDistrito dede AtividadesAtividades emem Barcelona.Barcelona. ““TheThe DigitalDigital HubHub ”” –– AA EraEra DigitalDigital nono CentroCentro dede Dublin;Dublin; --““OneOne NorthNorth ”” –– UmUm EspaEspa ççoo dede P&DP&D MultipolarMultipolar emem Singapura;Singapura; Barcelona: 22 @ O projeto contempla: -Transformação de 1.159.626 m 2 de solo industrial, com potencial total de 3.500.000 m 2; - O reconhecimento das 4.614 habitações existentes; - Oferta de instalações para nova atividade econômica de 3.200.000 m 2; - Oferta de 4.000 novas habitações; - Aumento das zonas verdes de 75.000 m 2; - Disponibilização de 145.000 m 2 de solo para novas infra-estruturas; - Criação de 100.000 a 130.000 postos de trabalho. Barcelona: 22 @

BARRIO POBLENOU The Digital Hub” – A Era Digital no Centro de Dublin The Digital Hub é uma iniciativa do Governo Irlandês para criar um Centro Internacional de Excelência em Conhecimento, Inovação e Criatividade, focando o contexto digital tecnologias para empreas. The Digital Hub” – A Era Digital no Centro de Dublin O “The Digital Hub” está situado numa área de Dublin – Liberties/Coombe. A iniciativa traduz-se também num projeto de recuperação urbana que beneficiará toda a comunidade local. Por esse motivo ele é considerado um “projeto de longo prazo que em 2010 pretende oferecer um espaço atrativo para viver, trabalhar e aprender no centro da cidade”. “One North” – Um Espaço de P&D Multipolar em Singapura “One North”: Centro regional e global de P&D e inovação e ponte para a Ásia, através da afirmação de uma economia baseada no conhecimento. Visa estabelecer parcerias estratégicas entre a investigação acadêmica e a inovação do setor privado, traduzindo-se num autêntico “distrito de ciência e tecnologia. “One North” – Um Espaço de P&D Multipolar em Singapura As suas áreas de especialização são: • ciências biomédicas, • tecnologias de informação e comunicação • indústrias associadas à mídia, • assim como a exploração das sinergias entre os três clusters. “One North” – Um Espaço de P&D Multipolar em Singapura O projeto pretende constituir-se como um centro atrativo para “trabalhar, interagir, viver e aprender”, integrando um espaço de laboratórios e escritórios, áreas residenciais e hotéis, áreas de lazer e compras, uma moderna rede de transportes e um amplo parque central. Visa traduzir-se num ambiente de investigação e desenvolvimento, comercial, residencial e criativo. “One North” – Um Espaço de P&D Multipolar em Singapura O “One North” localiza-se no centro de Singapura, próximo de parques científicos e tecnológicos (“Singapore Science Park”), de centros de investigação e desenvolvimento e universidades (“National University of Singapore”; “The National University Hospital”; “Singapore Polytechnic”) e fazendo parte integrante da comunidade como um todo. EXEMPLOEXEMPLO DEDE INTERVENINTERVEN ÇÇÕESÕES URBANASURBANAS MAISMAIS AMPLASAMPLAS LIVERPOOLLIVERPOOL • Principais Problemas Diagnosticados: – Redução da Atividade Econômica; – Aumento da Criminalidade; – Degradação da área central da cidade. • Principais Propostas – Recuperação e requalificação de alguns prédios de valor histórico: • Exemplo: Albert Dock (bares, restaurantes, museus,..) – Construção do Centro de Convenções e Eventos (Arena) – Renovação da área central (Projeto Liverpool 1) LIVERPOOL

• Mais de 100 projeto; • Investimento total de 6 bilhões de libras, • Geração de 14 mil novos postos de trabalho.

ALBERT DOCK ALBERT DOCK Centro de Convenções e Eventos - Arena Centro de Convenções e Eventos - Arena Centro de Convenções e Eventos - Arena LIVERPOOL ONE (The Paradise Project)

Área de Intervenção 17 ha

Área Total Construída 234.000 m2

Comércio 54.000 m2

Lazer 21.500 Residencial mais de 600 units Estacionamento 3.000 vagas (2100 novas ) Espaço Aberto 2.2 ha Loja de Departamento 1 (John Lewis) 22.300 m2 Loja de Departamento 2 (Debenhams) 17.200 m2 Hotel 1 (Hilton) 270 apartamentos Hotel 2 (Novotel) 2 107 apartamentos Empregos Permanentes 4.400 Empregos durante a construção 3.300 Investimento em Construção £500 milhões Investimento Total £920 milhões

ExemploExemplo dede MoscouMoscou MoscowMoscow CityCity International Business Center • Esta área integra um antigo Distrito Industrial a oeste de Moscou, localizada no “terceiro anel”; • O objetivo do IBC é criar a primeira zona na Rússia e no Oeste da Europa, combinando atividades empresariais, residências e entretenimento. ExemploExemplo dede MoscouMoscou

Moscow City Moscow International Business Center • Será uma cidade dentro da cidade. • O projeto foi concebido pelo governo de Moscou em 1992. • A construção do Moscow IBC ocupa 1 Km2 • Custo Total do Projeto = US$ 12 bilhões Mancha Urbana de Moscou Moscow City - Moscow International Business Center Moscow City - Moscow International Business Center

• Plot 0 — Tower 2000 • Plot 11 — Transport Terminal • Plot 1 — Expocentre • Plot 12 — Tower • Plots 2,3 — Wedding Palace • Plot 13 — • Plot 4 — • Plot 14 — • Plots 6,7,8 — Central Gallery • Plot 15 — City Hall and City • Plot 9 — Duma • Plot 10 — Naberezhnaya • Plot 16 — Office-Hotel space Tower • Plots 17,18 — Tower • Plot 19 — • Plot 20 — Exhibition business complex Moscow City- Moscow International Business Center Moscow City- Moscow International Business Center Moscow City- Moscow International Business Cente ConsideraConsidera ççõesões FinaisFinais

• Ambiente urbano é ambiente construído • Identidade da cidade/Região deve ser construída pelo conjunto dos agentes econômicos e sociais

• CONSTRUIR UMA VISAO DE FUTURO – PLANEJAR – É FUNDAMENTAL Muito Obrigado

AURILIO CAIADO [email protected]