Annamaria Cancellieri È Il Nuovo Guardasigilli
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Poste Italiane S.p.A. Sped. in A.P. DL n.353/03 conv. in Legge n.46/04 - art 1 comma 1 - Roma aut. n. 30051250-002 a n n o X X • n . 2 0 5 • a p r i l e 2 0 1 3 G è C A a u n i l n a n c r n a d e m u w a l w o w l a s . i p v o e r l i i z o i g i a r p a e i i n i l t e n l z i i a r i a . i t sommario 3 itenziaria.it www.poliziapen 5 • aprile 2013 anno XX • n. 20 2 0 0 - 0 5 2 Fotografa questo 1 5 0 0 3 . n . t codice e leggi la u a a m o R - rivista sul tuo 1 a m m o c cellulare 1 t r a - 4 0 / 6 4 . n e g g e L n i . v n a o ari c m na n A 3 0 / anno XX • numero 205 3 5 i 3 er . elli n ac C L D . P . A uovo n n i il è . aprile 2013 d e p S i . igill A s . rda p ua . G S e n Per ulteriori approfondimenti visita il sito a i l a t I e t s o In copertina: P www.poliziapenitenziaria.it Annamaria Cancellieri nuovo Ministro della Giustizia 5 l’editoriale 4 Carcere, sicurezza e territorio il ruolo della Polizia Penitenziaria di Donato Capece Organo Ufficiale Nazionale del S.A.P.Pe. Sindacato Autonomo Polizia Penitenziaria 6 il pulpito 5 Direttore responsabile: Donato Capece Annamaria Cancellieri [email protected] nuovo ministro della Giustizia Direttore editoriale : Giovanni Battista de Blasis di Giovanni Battista de Blasis [email protected] Capo redattore: Roberto Martinelli il commento 6 [email protected] Ad Abano Terme il XXIV Redazione cronaca: Umberto Vitale Consiglio Nazionale del Sappe di Roberto Martinelli Redazione politica: Giovanni Battista Durante Redazione sportiva: Lady Oscar l’osservatorio 8 Progetto grafico e impaginazione: © Mario Caputi (art director) L’emergenza nel carcere www.mariocaputi.it e il sovraffollamento “l’appuntato Caputo” e “il mondo dell’appuntato Caputo” di Giovanni Battista Durante © 1992-2013 by Caputi & de Blasis (diritti di autore riservati) 10 Direzione e Redazione centrale Via Trionfale, 79/A - 00136 Roma 16 lo sport 10 tel. 06.3975901 r.a. • fax 06.39733669 Le Fiamme Azzurre e-mail: [email protected] sul ring di Helsinki web: www.poliziapenitenziaria.it di Lady Oscar Le Segreterie Regionali del Sappe, sono sede delle Redazioni Regionali di: crimini e criminali 24 Polizia Penitenziaria-Società Giustizia & Sicurezza Wilma Montesi: omicidio Registrazione: con scandalo a luci rosse Tribunale di Roma n. 330 del 18.7.1994 di Pasquale Salemme Stampa: Romana Editrice s.r.l. Via dell’Enopolio, 37 - 00030 S. Cesareo (Roma) il punto sul Corpo 28 Finito di stampare: aprile 2013 Liberate la Polizia Penitenziaria di Daniele Papi Questo periodico è associato alla 24 Unione Stampa Periodica Italiana Chi vuole ricevere la Rivista direttamente al proprio domicilio, può farlo Il S.A.P.Pe. versando un contributo di spedizione pari a 20,00 euro, se iscritto SAPPE, è il sindacato oppure di 30,00 euro se non iscritto al Sindacato, tramite il c/c postale più rappresentativo n. intestato a: del Corpo 54789003 Polizia di Polizia POLIZIA PENITENZIARIA - Società Giustizia & Sicurezza Penitenziaria Penitenziaria n. 205 Via Trionfale, 79/A - 00136 Roma aprile specificando l’indirizzo, completo, dove va spedita la rivista. 2013 4 l’editoriale Carcere , sicurezza e territorio: il ruolo della Polizia Penitenziaria Donato Capece Direttore a tutela della sicurezza del cittadino Responsabile Segretario Generale del Sappe [email protected] l tema al centro del Convegno di distribuzione e una razionalizzazione politica. Ma il processo di Abano Terme del 9 aprile scorso delle attività e delle risorse, evitando rinnovamento e di riforme si è I era quello del ruolo svolto dalla sperequazioni tra una regione e l’altra incomprensibilmente fermato mentre Polizia Penitenziaria a tutela della che non favoriscono certo la crescita. si è fatta strada la rassegnazione che sicurezza del cittadino. Assistiamo Ciò che la gente chiede è maggiore le cose debbono andare così. Diamo infatti costantemente a episodi sicurezza, ma è importante riuscire a allora vita ad un confronto dal quale deprecabili, a nuove tipologie di reati, gestire questi problemi senza lasciarsi auspichiamo che si comprenda come con una frequenza inaspettata che travolgere dall’onda emotiva, senza la diversità di opinioni non sia un obbliga la collettività, e quindi le assumere iniziative che possono, alla limite per la soluzione dei problemi Autorità politiche, ad intervenire: non fine, risultare poco efficaci. Sicurezza ma, al contrario, offra una gamma più sembra infatti più possibile dilazionare non vuol dire solo carcere, pena completa di rimedi, che, se i tempi, attardarsi su fenomeni che detentiva a tutti i costi. Noi riteniamo puntualmente còlta dal D.A.P. e dal tendono alla emulazione; occorre, al che non tutti i reati possono e devono Governo migliorerebbe il clima contrario, assumere iniziative in grado essere puniti con la detenzione, non operativo e agevolerebbe il processo di offrire e di dare certezze solo per l’incapacità delle nostre di risoluzioni di criticità le quali inequivocabili. strutture di tenere in carcere tutti gli tendono a stratificarsi e a radicarsi, D’altro canto, pur sussistendo tali autori dei reati che vengono rendendo difficile e ancor più tesa e premesse, la cui valenza spesso commessi, ma anche e soprattutto pericolosa la quotidianità dei tragica non lascia dubbi, gli interventi perché la detenzione, a volte, tantissimi poliziotti penitenziari. legislativi non appaiono all’altezza potrebbe non essere significativa. Servono riforme che garantiscano la della situazione, in sostanza in grado Riteniamo che il carcere debba essere certezza della pena, perché il carcere di combattere adeguatamente i la sanzione da applicare a coloro che non può essere il solo e unico pericoli che provengono da una commettono gravi reati, ma rispetto deterrente; serve limitare il delinquenza le cui caratteristiche non al carcere bisogna trovare delle sovraffollamento, mediante il sono più tollerabili. E mi riferisco ad misure alternative, in aggiunta a potenziamento dell’area penale organici carenti, che costringono a quelle che già sono previste nel esterna, vale a dire incentivando le turni lavorativi particolarmente nostro ordinamento. Se il carcere è, in misure alternative. Efficienza delle stressanti, a risorse e a larga misura, destinato a raccogliere il misure esterne e garanzia della stanziamenti insufficienti, che non disagio sociale, è evidente come la funzione di recupero fuori dal carcere consentono il raggiungimento di società dei reclusi non possa che potranno far sì che cresca la obiettivi istituzionali, penalizzando essere lo specchio della società degli considerazione della pubblica opinione quella efficienza ordinamentale che uomini liberi. Non può, infatti, su queste misure che, nella compete a ciascuna Forza di polizia. disgiungersi la sicurezza dalla considerazione pubblica, non vengono Ritengo che sia espressione di serietà esecuzione della pena, compito attualmente riconosciute come vere e e di professionalità far corrispondere precipuo della Polizia penitenziaria. E’ proprie pene. La sicurezza è una effettivamente alle parole i fatti: se si giunta l’ora di ripensare la priorità che non può essere garantita vuole che le Forze dell’Ordine repressione penale mettendo da un con gli attuali organici e l’emergenza adempiano ai propri doveri nel lato i fatti ritenuti di un disvalore deve essere affrontata. Il Corpo di rispetto delle rispettive funzioni, quali sociale di tale gravità da imporre una polizia penitenziaria vede demandate dagli appositi reazione dello Stato con la misura costantemente estendersi, nel tempo, ordinamenti, bisogna assolutamente estrema che è il carcere: e dall’altro, le sue competenze, le sue mansioni, prevedere un potenziamento reale e anche mantenendo la rilevanza le sue responsabilità, la portata dei concreto, in uomini, mezzi, strutture, penale, indicare le condotte per le suoi interventi e della sua capacità di dispositivi. Per quanto attiene al quali non è necessario il carcere. Tutti incidere significativamente sul Corpo di polizia penitenziaria, fermi noi Polizia Penitenziaria ci sentiamo mantenimento della sicurezza sociale. Polizia restando i problemi comuni con le fortemente coinvolti e motivati, Noi, come primo Sindacato della Penitenziaria altre Forze di Polizia, sono consapevoli che ci sia una reale Polizia Penitenziaria, siamo pronti a n. 205 aprile indispensabili un miglioramento della attenzione da parte della opinione fare la nostra parte, con responsabilità 2013 intera organizzazione nonché una pubblica, delle Istituzioni, della e collaborazione. H il pulpito 5 Annamaria Cancellieri nuovo Ministro della Giustizia Giovanni Battista Meglio essere ottimisti ed avere torto che essere pessimisti ed avere ragione de Blasis DirettoreEditoriale Segretario Generale Aggiunto del Sappe [email protected] agari i fatti, poi, mi rivestito per un anno e mezzo Ministro avrebbe risolto il cinquanta smentiranno l’incarico di Ministro dell’Interno, per cento dei problemi M clamorosamente, ma ruolo svolto, a quanto mi riferiscono i dell’amministrazione penitenziaria. adesso lasciatemi manifestare tutta la colleghi e amici del Sindacato Nella speranza che il restante mia soddisfazione per la nomina di Autonomo di Polizia, in maniera cinquanta per cento possa essere Annamaria Cancellieri a Ministro della estremamente positiva nei confronti risolto da un nuovo Capo Giustizia. della Polizia di Stato. Dipartimento dell’Amministrazione Dopo aver dovuto prendere atto, negli Con queste premesse, per un Penitenziaria meno incline alla anni, dello scarso interesse per il inguaribile ottimista come me, filosofia e più portato alla Corpo di Polizia Penitenziaria sembra essere favorevole il futuro managerialità e alla gestione delle dimostrato da Magistrati ed Avvocati prossimo venturo del Corpo di Polizia risorse umane (a cominciare dalla assurti al ruolo di Guardasigilli, Penitenziaria.