Herindelingsontwerp Krimpenerwaard
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Herindelingsontwerp Krimpenerwaard Gedeputeerde Staten April 2010 Inbreng College gemeente Bergambacht aan open arhi-overleg Aanbiedingsbrief || 3 Inbreng College Aanbiedingsbrief gemeente Bergambacht 30 oktober 2009 Op 15 september jl. is door het college van GS de zogenaamde arhi-procedure gestart om te komen tot een nieuwe gemeente- aan open arhi-overleg lijke indeling voor de gemeenten Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven, Vlist en Krimpen aan den IJssel. Een eerste stap in dat proces is het open overleg tussen de colleges van de gemeenten en het college van Gedeputeerde Staten. De strekking van onze inbreng tijdens dit overleg staat in deze brochure. Wij zullen dit ook op de website en de gemeentelijke voorlichtingspagina plaatsen. Wij kiezen voor deze aanpak omdat wij het belangrijk vinden dat onze opvatting breed bekend is bij de inwoners, het maatschappelijk middenveld, bestuurders en volksvertegenwoordigers. In het proces te duiden als het informeren en het creëren van draagvlak. Wij geven u achtereenvolgens onze visie op: • Ontwikkelen is investeren met de regio en de provincie als partner • Bergambacht is een bestuurskrachtige gemeente • Bestuurlijke patstelling? • Denken in oplossingen • Het belang voor de gemeente Bergambacht en de Krimpenerwaard Wij menen dat in deze fase iedereen gediend is met het terugbrengen van rust en eenheid in de discussie rond de bestuurlijke toekomst. Hiermee bedoelen wij niet de “afgedwongen” bestuurlijke eenheid in de vorm van één Krimpenerwaardgemeente, maar wel het bieden van de mogelijkheid om van onderaf te komen tot een consistent regionaal eindbeeld. Ons doel is om op basis van inhoudelijke argumenten de discussie verder te brengen. Het belang van de bewoners en de toe- komst van het gebied staat daarbij voorop. Uiteraard is het aan de individuele gemeenten om deze mogelijkheid te benutten. Wij doen u hierbij een handreiking als aanzet voor een dergelijk proces. Hoogachtend, Het college van de gemeente Bergambacht De secretaris, De burgemeester, P. van Willigen A. van Erk Standpunt Bergambacht || 5 Ontwikkelen is investeren met de regio en de provincie als partner De gemeente Bergambacht kent een constructief politiek klimaat en een stabiele kunnen gaan. bestuurscultuur. De afgelopen jaren zijn vele projecten gerealiseerd gericht op o.a. Het ontbrekende consistente bestuurlijke eindbeeld in de Krimpenerwaard mag woningbouw, infrastructuur, jeugdbeleid, milieubeleid en woonomgeving. geen alibi vormen om dergelijke ontwikkelingen niet te ondersteunen. Bergambacht is een nancieel krachtige gemeente die met een gemotiveerd amb- telijk apparaat, succesvol werkt om de gemeentelijk toekomstvisie vastgelegd in de Toch lijkt dit nu wel te gebeuren. Het college van GS kondigt in haar brief van 2 structuurvisie “Beleef Bergambacht” uit te voeren (bijlage 1). februari 2009 de onderzoekscommissie Leemhuis aan. In die brief wekt GS de indruk Ook draagt de gemeente Bergambacht, in deze economische zorgelijke tijden, met oog te hebben voor de vraagstukken in het gebied. het ten uitvoer brengen van het investeringsplan van tien miljoen euro, haar steentje Een analyse op de in de brief genoemde punten, waaronder Veenweidepact, N210, bij ter bestrijding van de economische crisis. In het investeringsplan zijn tal van werk- decentralisatie, geeft het gevoel dat de provincie slechts problemen ziet en niet zaamheden opgenomen op het gebied van de infrastructuur, onderhoud wegen en samen met het gebied in oplossingen denkt. riolering, milieu, leefbaarheid en onderhoud gebouwen. De huidige bestuurlijke indeling van de Krimpenerwaard werkt volgens GS hierbij Onze taak is nu vooral eerst de vastgestelde plannen ten uitvoer te brengen. belemmerend. Parallel hieraan werken wij loyaal mee aan de uitvoering van de door de Krimpener- Een argument wat geen recht doet aan het feit dat een groot aantal belangrijke waardraad vastgestelde visies (bijlage 5). thema’s door de gemeenten in de Krimpenerwaard in gang is gezet. Daar waar het wat minder loopt kunnen wij ons niet aan de indruk onttrekken dat de provincie De spirit is er één van volle kracht vooruit nu en in de toekomst. Ons motto in deze ook de hand in eigen boezem mag steken. De gang van zaken rondom het Veen- tijd is niet voor niets ‘Ontwikkelen is investeren!’. weidepact is daar een kenmerkend voorbeeld van. De provincie zou wat bestuurs- krachtiger kunnen optreden of wat meer ( nanciële) steun kunnen geven. Dit heeft Wij gaan er vanuit dat ook de provincie zich hier een bestuurskrachtige partner toont de gemeente Bergambacht schriftelijk aan GS kenbaar gemaakt op 2 maart jl. maar zodat we als het gaat om investeringen in de agrarische structuur, de infrastructuur, inhoudelijk is hier nooit een reactie op gekomen. de economische vitaliteit en op het terrein van duurzaamheid voortvarend verder Bergambacht is een bestuurskrachtige gemeente Op 2 december 2008 heeft de raad van de gemeente Bergambacht zijn standpunt ling door de K5-gemeenten een stevige en slagvaardige structuur is neergezet aangaande de bestuurlijke toekomst van de gemeente Bergambacht in relatie tot de voor de samenwerking. Deze structuur beperkt op bovengemeentelijk strategisch samenwerking in de K5 in een motie bepaald (bijlage 4). niveau de eigen beleidsvrijheid en kaderstellende rol voor de strategische opga- Via een meerderheidsbesluit heeft de gemeenteraad van Bergambacht zich uitge- ven van de gemeente Bergambacht niet of nauwelijks. De strategische visiedocu- sproken vóór zelfstandigheid en vóór een verdere intensivering van de K5-samen- menten worden niet formeel in de eigen gemeenteraad vastgesteld, maar in de werking en een evaluatie hiervan in 2012. Hierbij moet vol worden ingezet op het Krimpenerwaardraad. Materieel vindt er wel voorbespreking of terugkoppeling verwezenlijken van de strategische opgaven voor de nog jonge Gemeenschappelijke plaats en de raad en/of het college geven hun zienswijzen over de conceptvoor- Regeling K5. De basis hiervoor vormen de door de Krimpenerwaardraad unaniem stellen. Daarnaast heeft Bergambacht de eigen lokale beleidsvisies ingebracht als vastgestelde gebiedsvisies (bijlage 5). input voor de (limitatieve) bovengemeentelijke strategische visies (bijlage 5). Een minderheid van de raad wil toewerken naar een gemeentelijke herindeling, waarbij de genoemde visies een hulpmiddel kunnen zijn. • Het “Burgertevredenheidsonderzoek 2008” toont aan dat de inwoners van Bergambacht uitermate tevreden zijn over het functioneren van de gemeente De onderstaande afwegingen lagen ten grondslag aan deze standpuntbepaling: Bergambacht. Slechts 16% van de ondervraagden is voorstander van een ge- meentelijke herindeling (bijlage 3). • In de “Quick Scan bestuurskracht gemeente Bergambacht” uitgevoerd in juli 2008 wordt de conclusie getrokken dat de gemeente Bergambacht een bestuurskrach- • Uit het K5-evaluatierapport van 30 september 2008 blijkt dat bij een meerder- tige gemeente is. Op alle onderdelen die zijn onderzocht van slagvaardigheid tot heid van de geïnterviewden in de K5 gemeenten geen draagvlak bestaat voor betrouwbaarheid voldoet de gemeente ruimschoots aan de normen (bijlage 2). een gemeentelijke herindeling. Gelet op de uitstekende resultaten van de samenwerking in de afgelopen twee jaar is het advies om de samenwerking te • Het onderzoeksbureau concludeert tevens dat met de Gemeenschappelijke Rege- verstevigen, verder uit te bouwen en in 2012 opnieuw te evalueren (bijlage 6). Standpunt Bergambacht || 7 Bestuurlijke patstelling? Wij zijn van mening dat het op dit moment inzetten van de arhi-procedure, gericht deze opvatting, want van een deugdelijke inhoudelijk onderbouwing van de con- op een herindeling, door het college van Gedeputeerde Staten, niet het meest pas- clusies in het rapport is geen sprake. Zo wordt er bijvoorbeeld gesproken over het send is om het doel (versterken van de kwaliteit van het lokaal bestuur / gebiedsont- doorbreken van een bestuurlijke patstelling. Ondanks de verschillen van inzicht over wikkeling Krimpenerwaard) te bereiken. de bestuurlijke toekomst van de K5 (dus alleen over het bestuurlijke eindperspectief) Het bereiken van een consistent regionaal eindbeeld had op termijn (bij een beteke- heeft deze discussie de inhoud niet belemmerd. nis van logisch en samenhangend) bij uitstek bereikt kunnen worden via het inten- Er is constant gewerkt in het belang van de Krimpenerwaard als totaal en ook dit siveren van de K5-samenwerking. We vragen ons gelijkertijd af of een consistent jaar zijn belangrijke visiedocumenten, t.w. de structuurvisie K5 en detailhandelsvisie, regionaal eindbeeld een middel is of een doel op zich? vastgesteld door de Krimpenerwaardraad. In deze documenten komt het belang van Op inhoud is er namelijk wel degelijk een consistent eindbeeld in de Krimpener- het gebied als totaal goed uit de verf. waard, getuige tal van K5 visiedocumenten en de vaak vergevorderde uitvoering hiervan. Het doel moet ons inziens gericht zijn op het gebied, de woonkernen, het Wij hebben de indruk dat de bestuurlijke patstelling sterk is uitvergroot en ter maatschappelijk middenveld en haar inwoners en niet alleen op het bestuurlijk discussie kan worden gesteld. In dit verband vragen wij ons af waarom GS het consistent einddoel. argument van verschil van mening over een bestuurlijke toekomst gebruikt. Is er im- mers een duidelijkheid van denken over de bestuurlijke toekomst van de Randstad Om die reden vinden wij dat het beter was geweest als GS al in een eerder sta- Provincie? dium was aangeschoven, te weten bij