163.00.01.20.00.Toe -Ontwerp BP Landelijk Gebied Nederlek 18-03-10
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Bestemmingsplan Landelijk Gebied Nederlek VASTGESTELD Bestemmingsplan Landelijk Gebied Nederlek VASTGESTELD Inhoud Toelichting en Bijlagen Regels Plankaart 18 maart 2010 Projectnummer 163.00.01.20.00 Overzichtskaart Toelichting 163.00.01.20.00.toe Inhoudsopgave 1 I n l e i d i n g 9 1.1 Aanleiding 9 1.2 Probleem- en doelstelling 9 1.3 De begrenzing van het plangebied 10 1.4 Wijze waarop het bestemmingsplan tot stand is gekomen 11 1.5 Opbouw bestemmingsplan 12 2 Gebiedsbeschrijving 13 2.1 Inleiding 13 2.2 Ontstaansgeschiedenis 13 2.3 Landschap 14 2.4 Natuur 15 2.5 Landbouw 16 2.6 Niet-agrarische bedrijven 18 2.7 Wonen 20 2.8 Recreatie 21 2.9 Maatschappelijke voorzieningen 22 2.10 Infrastructuur 22 3 Beleidskader 25 3.1 Inleiding 25 3.2 Rijksbeleid 25 3.2.1 Nota Ruimte 25 3.3 Provinciaal beleid 26 3.3.1 Nota provinciaal belang 27 3.3.2 Streekplan Zuid-Holland-Oost 28 3.3.3 Streekplanherziening Krimpenerwaard 32 3.3.4 Nota Regels voor Ruimte 32 3.3.5 Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie Zuid-Holland 2020 33 3.4 Regionaal beleid 34 3.4.1 Veenweidepact Krimpenerwaard 34 3.4.2 Structuurvisie K5 34 3.4.3 Regeling vernieuwend ondernemen 35 3.5 Gemeentelijk beleid 36 3.5.1 Structuurvisie Nederlek 2004-2015 36 3.5.2 Beleidsvisie aanlegsteigers en woonboten in de Bakkerskil 39 3.5.3 Milieuvisie 39 3.6 Conclusie 40 4 Omgevingsaspecten 41 4.1 Inleiding 41 4.2 Bodem 41 163.00.01.20.00.toe 4.3 Cultuurhistorie en archeologie 41 4.4 Water 46 4.5 Flora en Fauna 50 4.6 Geluid 51 4.7 Luchtkwaliteit 53 4.8 Bedrijven en milieuzonering 54 4.9 Externe veiligheid 55 4.10 Milieubeschermingsgebieden 60 4.11 Kabels en leidingen 60 5 Juridische toelichting 63 5.1 Inleiding 63 5.2 Gebiedsvisie en Notitie plansystematiek 63 5.3 Wijze van bestemmen 63 5.3.1 Algemeen 63 5.3.2 De plankaart 64 5.4 Artikelgewijze toelichting 64 5.4.1 Begrippen 64 5.4.2 Wijze van meten 65 5.4.3 Bestemmingen 65 6 Uitvoering 71 6.1 Handhaving 71 6.2 Economische uitvoerbaarheid 71 6.3 Inspraak en overleg bij voorontwerp bestemmingsplan 73 6.4 Wijzigingen bij vaststelling bestemmingsplan. 75 Bijlagen 163.00.01.20.00.toe I n l e i d i n g 1 . 1 1 Aanleiding Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Nederlek heeft besloten om de huidige bestemmingsplannen voor het buitengebied van de gemeente te actualiseren door een integrale herziening van het gehele Buitengebied op te stellen met uitzondering van het gebied dat in het kader van het Veenweidepact is aangewezen als te ontwikkelen na- tuurgebied. De huidige bestemmingsplannen landelijk gebied van de ge- meente zijn nog opgesteld door de voormalige gemeenten Lekkerkerk en Krimpen aan de Lek. Een nieuw bestemmingsplan biedt mogelijkheden om beter in te kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen in het Landelijk Ge- bied. In het bestemmingsplan Landelijk Gebied van de gemeente Nederlek vindt, ten behoeve van een doelmatig grondgebruik, een afweging plaats tussen vormen van grondgebruik, verschillende functies en waarden en belangen die in het buitengebied zijn te onderkennen. Het resultaat van deze afweging wordt zichtbaar gemaakt in de plankaart, de planregels en de toelichting van het bestemmingsplan. 1 . 2 P r o b l e e m - en doelstelling De nu geldende bestemmingsplannen zijn sterk verouderd; ze dateren grotendeels van voor 1985. Hierdoor is een goede toetsing niet meer mo- gelijk. Met een herziening van het bestemmingsplan is het mogelijk nieuw beleid en ontwikkelingen binnen het plangebied tegen het licht te houden en hier het bestemmingsplanbeleid op af te stemmen. Aandachtspunten zijn onder andere water, ecologie, archeologie, de Beleidsregels Grote Rivieren, het Veenweidepact, de keurgrens van het Hoogheemraadschap, het project Vernieuwend Ondernemerschap en de afschaffing van de Wet op de openluchtrecreatie. De doelstelling voor het nieuwe plan is: Een plan wat de geldende rechten op een adequate wijze regelt en wat zoveel mogelijk inspeelt op de voorziene ontwikkelingen in het gebied. Het bestemmingsplan beoogt daarmee het volgende te regelen: - de functies waarvoor de gronden binnen het plangebied mogen worden gebruikt; 163.00.01.20.00.toe - Bestemmingsplan Landelijk Gebied Nederlek - 9 18 maart 2010 - de functies waarvoor mag worden gebouwd, op welke plaats en onder welke voorwaarden; - de functies waarvoor gronden mogen worden ingericht en waar en onder welke voorwaarden inrichtingswerkzaamheden mogen worden uitgevoerd. 1 . 3 De begrenzing van het plangebied Het plangebied van het bestemmingsplan Landelijk Gebied van de ge- meente Nederlek omvat het gehele gebied van de gemeente, met uitzon- dering van de kernen Lekkerkerk en Krimpen aan de Lek, het bedrijventerrein Middelland en het oostelijke deel van polder Den Hoek. Voor het oostelijk deel van polder Den Hoek wordt een intergemeentelijk bestemmingsplan opgesteld omdat dit gebied in het kader van het Veen- weidepact is aangewezen als te ontwikkelen natuurgebied. Voor dit gebied geldt dat de ‘zaagtandmethode’ is toegepast. Dat wil zeggen dat de be- staande bebouwing met erven vanwege het onveranderde gebruik binnen het plangebied van het bestemmingsplan Landelijk Gebied blijft en de overige percelen buiten het bestemmingsplan vallen. Begrenzing plangebied De begrenzing is op de kaart ‘Begrenzing plangebied’ aangegeven. De gedetailleerde begrenzing van het plangebied heeft plaatsgevonden op basis van: - de gemeentegrens; - rode contouren beleid uit het provinciale streekplan; - eigendomssituaties; 163.00.01.20.00.toe - Bestemmingsplan Landelijk Gebied Nederlek - 10 18 maart 2010 - waterstaatkundige, infrastructurele of waterstaatkundige grenzen. In het plangebied zijn de volgende bestemmingsplannen van kracht: Bestemmingsplan Vaststellingsdatum Grote en Kleine Zaag (Krimpen aan de Lek) 27-04-1978 Landelijk Gebied (Krimpen aan de Lek) 23-04-1981 Landelijk Gebied 1982 (Lekkerkerk) 28-06-1983 Loetbos 1996 correctieve herziening (Lekkerkerk) 14-10-1999 Bakkerswaal (Lekkerkerk) 19-12-1972 Buitendijkse Gronden (Lekkerkerk) 27-06-1978 Boskalis (Lekkerkerk) 12-03-2002 Boezemweg (Lekkerkerk) 28-05-1991 Kerkweg-Noord (deels) (Lekkerkerk) 23-09-1980 Vernieuwing N210 26-09-2006 Tiendweg Noord 1991 02-06-1992 Tiendweg Noordoost 15-03-1994 Bedrijventerrein Tiendweg 17-03-1998 Voor het overige gelden vele (partiële) herzieningen en wijzigingsplannen in het plangebied. 1 . 4 Wijze waarop het bestemmingsplan tot stand is gekomen Een belangrijke stap tot het opstellen van het bestemmingsplan is het uitvoeren van een inventarisatie naar de bestaande situatie en het ver- richten van onderzoek naar ontwikkelingen in het plangebied. Het is een plicht ten behoeve van de toekomstige ruimtelijke ordening van het ge- bied onderzoek te verrichten naar de bestaande toestand. Veldinventarisatie en bureaustudie In 2006 is een veldinventarisatie van het plangebied uitgevoerd. De resul- taten zijn voor iedereen ter inzage gelegd en vervolgens zijn de opmer- kingen verwerkt. In 2008 is de inventarisatie nog verder aangevuld en aangepast. Daarnaast is een bureaustudie verricht naar de feitelijke situa- tie van het plangebied en het relevante beleid voor het gebied. Gebiedsvisie en Notitie plansystematiek Voor het maken van het bestemmingsplan is een gebiedsvisie opgesteld (vastgesteld 31 oktober 2007). Deze is nodig om de richting te kunnen bepalen voor de ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied en vormt daar- mee de onderlegger voor het bestemmingsplan. Vervolgens is deze ge- biedsvisie vertaald in een Notitie Plansystematiek waarin is vastgelegd op 163.00.01.20.00.toe - Bestemmingsplan Landelijk Gebied Nederlek - 11 18 maart 2010 welke wijze bestemmingen worden toegekend en wat in het bestem- mingsplan wordt geregeld voor deze bestemmingen. 1 . 5 Opbouw bestemmingsplan Het bestemmingsplan Landelijk Gebied bestaat uit: - een plankaart met nummer NL.IMRO.0643.Landelijk_gebied-0101; - regels, waarin bepalingen zijn opgenomen over de inhoud van de bestemmingen en bepalingen omtrent het gebruik van de gronden en de toelaatbaarheid van bebouwing; - deze toelichting; Deze omvat een beschrijving van de opzet en uit- gangspunten van het plan, de resultaten van inventarisatie en on- derzoek uiteengezet en de resultaten van inspraak en overleg. De toelichting bestaat uit zes hoofdstukken. Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 een beschrijving gegeven van de bestaande situatie in het buitengebied van de gemeente Nederlek. Hoofdstuk 3 geeft een overzicht van het voor het plangebied relevante ruimtelijke beleid van het Rijk, de provincie, het waterschap, de regio en de gemeente. Hoofdstuk 4 geeft de omgevingsaspecten weer die relevant zijn voor het buitengebied, deze worden concreet toegelicht en hoe deze zijn doorvertaald naar het bestemmingsplan. Hoofdstuk 5 omvat een onderbouwing van en een toe- lichting op de verschillende bestemmingen die het gebied kent. In hoofd- stuk 6 is aandacht besteed aan handhaving, de uitvoerbaarheid van het plan en de resultaten van de inspraak. 163.00.01.20.00.toe - Bestemmingsplan Landelijk Gebied Nederlek - 12 18 maart 2010 G e b i e d s - beschrijving2 2 . 1 I n l e i d i n g Dit hoofdstuk bevat een beschrijving van de functies, de waarden en be- langen die in het plangebied aanwezig zijn. Het gaat om de functies land- schap, natuur, landbouw, niet-agrarische bedrijvigheid, wonen, verblijfs- en dagrecreatie, maatschappelijke voorzieningen en infrastructuur. Niet alleen is de huidige situatie beschreven. Indien relevant is ook aangege- ven wat de belangrijkste ontwikkelingen van bepaalde functies zijn en welke perspectieven er voor deze functies in het plangebied aanwezig zijn. De gemeente Nederlek heeft de Structuurvisie 2004-2015 vastgesteld. In deze visie is ingegaan op vele onderwerpen die in dit hoofdstuk eveneens aan bod komen. Relevante delen uit de structuurvisie zijn hier dan ook integraal overgenomen. 2 . 2 Ontstaansgeschiedenis 1 Het grondgebied van de huidige gemeente Nederlek was tot ongeveer 1000 jaar geleden slechts dun bevolkt vanwege een steeds terugkerende wateroverlast. Bewoning vond destijds plaats in kleine nederzettingen op donken; natuurlijk gevormde, hoger gelegen plekken in het landschap. In de periode 1000–1300 werd begonnen met het ontginnen van de Krimpe- nerwaard.