Tartu Valla Üldplaneeringu Lähteseisukohad Ja Keskkonnamõju Strateegilise Hindamise 3 Väljatöötamise Kavatsus
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Versioon 1 7 .0 6 . 201 9 /// TÖÖ NR 18003218 Tartu valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Töö nr 18003218 Tartu 2019 Jaak Järvekülg KSH juhtekspert Marika Pärn Üldplaneeringu projektijuht Martin Ruul KSH projektijuht Tartu valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise 3 väljatöötamise kavatsus SISUKORD SISSEJUHATUS ......................................................................................................... 5 TARTU VALLA ÜLDPLANEERINGU LÄHTESEISUKOHAD ......................................... 5 2.1. Tartu valla üldplaneeringu koostamise eesmärk .................................................... 5 2.2. Üldplaneeringuga lahendatavad ülesanded ........................................................... 5 2.3. Väärtustepõhine lähenemine valla üldplaneeringu koostamisel .............................. 9 2.4. Valla arenguvisioon ja lähtematerjalid ................................................................... 9 ÜLDPLANEERINGU KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE VÄLJATÖÖTAMISE KAVATSUS ..................................................................................... 10 3.1. Keskkonnamõju strateegilise hindamise eesmärk ja ulatus .................................. 10 3.2. Mõjutatava keskkonna ülevaade ja KSH käigus käsitletavad keskkonnamõjud ..... 10 3.2.1. Planeeringuala asukoht ............................................................................... 10 3.2.2. Rahvastik .................................................................................................... 12 3.2.3. Sotsiaalne taristu ........................................................................................ 17 3.2.4. Ettevõtluskeskkond...................................................................................... 17 3.2.5. Suurõnnetuse ohuga ja ohtlikud ettevõtted ................................................... 19 3.2.6. Tehniline taristu ja teed ............................................................................... 20 3.2.7. Kultuuriline keskkond .................................................................................. 21 3.2.8. Geoloogia, maavarad ja radoon ................................................................... 23 3.2.9. Pinna- ja põhjavesi, ehituskeeluvööndid ....................................................... 25 3.2.10. Roheline võrgustik ................................................................................... 29 3.2.11. Kaitstavad loodusobjektid ......................................................................... 30 3.2.12. Natura 2000 alad ..................................................................................... 31 3.2.13. Heited õhku, välisõhu kvaliteet ................................................................. 32 3.2.14. Müra ja vibratsioon .................................................................................. 33 3.2.15. Jäätmekäitlus ........................................................................................... 34 3.2.16. Riigikaitselised ehitised ............................................................................ 34 3.3. Seosed asjakohaste planeeringute ja arengudokumentidega ............................... 34 3.3.1. Kõrgemalseisvad arengudokumendid ........................................................... 34 3.3.2. Tartu valla territooriumiga seotud arengudokumendid ................................... 36 3.3.3. Naaberomavalitsuste arengudokumendid ..................................................... 37 3.4. KSH käigus kasutatav metoodika ........................................................................ 38 ÜLDPLANEERINGU JA KSH PROTSESS ................................................................. 40 4.1. Analüüsid ........................................................................................................... 40 4.2. Koostöö ja kaasamine ........................................................................................ 40 4.3. Üldplaneeringu ja KSH eeldatav ajakava............................................................. 42 4.4. Strateegilise planeerimisdokumendi koostaja andmed ja KSH väljatöötamise kavatsuse koostanud eksperdid .................................................................................... 44 ETTEPANKUTE KÜSIMINE ÜLDPLANEERINGUGA SEOTUD ISIKUTELT JA ASUTUSTELT ................................................................................................................. 46 4 Tartu valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus ETTEPANEKUD ÜLDPLANEERINGU JA KSH-GA SEOTUD ISIKUTELT JA ASUTUSTELT ................................................................................................................. 48 Tartu valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise 5 väljatöötamise kavatsus SISSEJUHATUS Käesolevas dokumendis on välja toodud Tartu valla üldplaneeringu lähteseisukohad (ptk 2), üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus ( KSH VTK, vt ptk 3) ning paralleelselt kulgeva üldplaneeringu ja KSH protsess i ülevaade (ptk 4). Planeeringu lähteseisukohad ja üldplaneeringu KSH väljatöötamise kavatsus on esitatud ühtse dokumendina, et tagada protsesside lõimitus. TARTU VALLA ÜLDPLANEERINGU LÄHTESEISUKOHAD 2.1. TARTU VALLA ÜLDPLANEERINGU KOOSTAMISE EESMÄRK Tartu valla üldplaneeringu koostamine ja üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise läbiviimine algatati Tartu vallavolikogu 22. veebruari 2018 otsusega nr 15. Üldplaneeringu koostamise põhieesmärk on haldusreformi käigus Tartu, Tabivere, Laeva ja Piirisaare valdade ühinemise tulemusel moodustunud Tartu valla ruumilise arengu põhimõtete kujundamine, selle alusel planeeringuala üldiste kasutus- ja ehitustingimuste määramine. Üldplaneeringuga hõlmatav ala on Tartu valla territoorium. 2.2. ÜLDPLANEERINGUGA LAHENDATAVAD ÜLESANDED Koostatava Tartu valla üldplaneeringuga lahendatakse ülesanded, mis tulenevad planeerimisseaduse §75-st ja mis on olulised valla ruumilistest vajadustest ja planeeringu eesmärkidest lähtuvalt (PlanS §75 lõige 2). Üldplaneeringu ülesanded (loetelu § 75 Lahendamise vajadus ja täpsusaste (võib lõige 1 toodud punktidele vastavalt) täpsustuda edasise protsessi käigus) 1. Transpordivõrgustiku ja muu Määratakse sõidu- ja kergliiklusteede vajadus ning taristu, sealhulgas kohalike teede, teedevõrgustiku väljaehitamise ja olemasoleva üldise asukoha ja nendest teedevõrgu parendamise prioriteedid, sh ümbersõidud, tekkivate kitsenduste määramine. Tartu linnaga sidus kergliiklusteede võrgustik jne. Arvestatakse liikuvusuuringu tulemusi, võimaldades pakkuda paremaid tänava- ja teederuumi ning liikuvuse korralduse lahendusi. Koostatakse kohalike teede ja avalikuks kasutuseks vajalike erateede nimekiri, täpsustatakse nende ulatus. Esitatakse ühtsed nõuded vallateede võrgu väljaarendamiseks ning planeeringutega kavandatud teede väljaehitamise, vallale üleandmise ja edaspidise kasutamise ja hooldamise kord. Määratakse raudteetrassi koridor Kastli küla piirkonnas ning Kärkna ja Tartu jaamade vahel mõlemal pool Emajõe raudteesilda, et võimaldada reisirongide liikumissageduse kasvu ja liikumiskiiruse tõstmist. Planeeritakse alad eritasandiliste ristumiste väljaehitamiseks, vajadusel teise peatee ehitamiseks. Määratakse sadamate ja väikesadamate asukohad. 2. Kohaliku tähtsusega Määratakse ÜP koostamisel. jäätmekäitluskohtade asukoha ja 6 Tartu valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Üldplaneeringu ülesanded (loetelu § 75 Lahendamise vajadus ja täpsusaste (võib lõige 1 toodud punktidele vastavalt) täpsustuda edasise protsessi käigus) nendest tekkivate kitsenduste määramine. 3. Tehnovõrkude ja -rajatiste üldise Määratakse põhiliste tehnovõrkude trasside ja asukoha ja nendest tekkivate tehnorajatiste asukohad (tuletõrje veevõtukohad) kitsenduste määramine. arvestades ka maakonnaplaneeringutega (Tartu maakonnaplaneering 2030+, Jõgeva maakonnaplaneering 2030+ (Tabivere piirkonna osas), Järvamaa, Jõgevamaa ja Tartumaa maakonnaplaneeringuid täpsustav teemaplaneering „Põhimaantee nr 2 (E263) Tallinn-Tartu-Võru- Luhamaa trassi asukoha täpsustamine km 92,0- 183,0") kavandatut. Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni asukoha määramisel lähtutakse sektor-arengukavast. 4. Olulise ruumilise mõjuga ehitise Senistele arengutele tuginedes vajadus puudub, kuid asukoha valimine. võib täpsustuda ÜP koostamisel. 5. Avalikus veekogus kaldaga Määratakse ÜP koostamisel. püsivalt ühendatud või kaldaga funktsionaalselt seotud ehitise üldiste ehituslike tingimuste ja asukoha määramine. 6. Asustuse arengut suunavate Täpsustatakse ÜP koostamisel. Elukeskkonna tingimuste täpsustamine. planeerimisel eelistatakse kvaliteetse kogukondliku keskkonna loomist erinevas eas ja erinevate vajadustega inimeste jaoks, arvestades kaasava elukeskkonna loomise põhimõtteid. Planeerimisel soodustatakse energiat ja ressurssi säästvaid lahendusi eelistades olemasoleva ehitatud keskkonna laiendamist ja tihendamist, olemasoleva taristu ärakasutamist uute asustamata alade kasutuselevõtu asemel, seda nii elupiirkondade kui tööstus- ja logistikaparkide planeerimisel. Nähakse ette planeeringulised lahendid valda läbivate riigiteede (Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa riigimaantee, Jõhvi-Tartu-Valga riigimaantee ja Tartu-Jõgeva- Aravete riigimaantee) potentsiaali ärakasutamiseks täiendava ettevõtluse arendamiseks, turistidele ning kohalikele elanikele maanteeäärse teeninduse