Landkreis Lüneburg Haushaltssatzung und Haushaltsplan für das Haushaltsjahr 2012 I n h a l t s v e r z e i c h n i s Seite Haushaltssatzung ................................................................................................................... 3 Statistische Angaben .............................................................................................................. 5 Vorbericht ............................................................................................................................... 9 Doppik-Glossar....................................................................................................................... 37 Erl uterungen zu den Haushaltspositionen............................................................................. 47 #bersicht $ber die Produkte der jeweiligen Teilhaushalte ...................................................... 51 Gesamtergebnishaushalt........................................................................................................ 61 Gesamtfinanzhaushalt ............................................................................................................ 62 .nvestitionsprogramm.............................................................................................................. 64 Teilhaushalte .......................................................................................................................... 76 Stellenplan.............................................................................................................................. 427 0udgetregeln und #bersicht $ber die gebildeten 0udgets...................................................... 439 #bersichten Ergebnishaushalt und 1inanzhaushalt 443 #bersicht $ber die aus Verpflichtungserm chtigungen voraussichtlich f llig werdenden Auszahlungen...................................................................... 447 #bersicht $ber die Schulden................................................................................................... 449 #bersicht $ber die Produktgruppen ........................................................................................ 451 0eteiligungsbericht des 2andkreises gem. 3 151 N5omVG............................................................................................................. 455 0ilanz zum 31.12.2010 .......................................................................................................... 465 7irtschaftsplan des Eigenbetriebes Stra8enbau und -unterhaltung................................................................................................ 467 9ahresabschluss 2010 des Eigenbetriebes Stra8enbau und -unterhaltung................................................................................................ 481 Seite 5 S t a t i s t i s c h e A n g a b e n I. Gesamtfläche des Kreisgebietes 1.323,43 km II. Einwohnerzahl des Landkreises 17.05.1938 = 47.767 Einwohner (ohne Hansesta t L"neburg) 20.10.1946 = 62.205 Einwohner (ohne Hansesta t L"neburg) 13.09.1950 = 65.177 Einwohner (ohne Hansesta t L"neburg) 30.06.1962 = 57.828 Einwohner (ohne Hansesta t L"neburg) 27.05.1970 = 63.361 Einwohner (ohne Hansesta t L"neburg) 30.06.1980 = 131.720 Einwohner (mit Hansesta t L"neburg) 31.12.1990 = 137.461 Einwohner (mit Hansesta t L"neburg) 31.12.2000 = 166.661 Einwohner (mit Hansesta t L"neburg) 30.06.2011 = 177.546 Einwohner (mit Hansesta t L"neburg) Seite 6 III. V E R Z E I C H N I S der Städte, Gemeinden und Samtgemeinden und deren Mitgliedsgemeinden des Landkreises Lüneburg unter Angabe der Wohnbevölkerung nach dem Stichtag 30.06.2011 Hansestadt Lüneburg 73.062 Samtgemeinde Ilmenau 10.533 Stadt Bleckede 9.619 emeinde Adendorf 10.304 Mitgliedsgemeinden: emeinde Amt Neuhaus 4.904 Barnstedt 756 Deutsch Evern 3.71, Samtgemeinde Amelinghausen ,.216 Embsen 2.6,3 - Melbeck 3.376 Mitgliedsgemeinden: - Amelinghausen 3.825 Samtgemeinde Ostheide 10.211 Betzendorf 1.14, .dendorf/L. 1.013 Mitgliedsgemeinden: 1ehlingen 722 Soderstorf 1.50, - Barendorf 2.365 Neetze 2.597 1einstorf 1.297 Samtgemeinde Bardo2ick 16.6,7 Thomasburg 1.292 4astorf ,95 Mitgliedsgemeinden: 5endisch Evern 1.765 - Bardo2ick 6.426 Barum 1.8,5 Samtgemeinde Scharnebeck 14.99, Handorf 1.9,4 Mechtersen 644 Mitgliedsgemeinden: 1adbruch 1.977 46gelsen 2.29, Artlenburg 1.625 5ittorf 1.473 Brietlingen 3.334 Echem 1.014 Hittbergen ,7, Samtgemeinde Dahlenburg 6.234 Hohnstorf 2.459 Lüdersburg 632 Mitgliedsgemeinden: 1ullstorf 1.823 - Scharnebeck 3.233 Boitze 399 Dahlem 511 - Dahlenburg 3.351 Landkreis Lüneburg Nahrendorf 1.352 insgesamt: 177.546 Tosterglope 621 Samtgemeinde Gellersen 12.77, ohne Hansestadt Lüneburg 104.4,4 Mitgliedsgemeinden: 8irchgellersen 2.156 - Sitz der Samtgemeinde - 1eppenstedt 7.214 Südergellersen 1.624 5estergellersen 1.7,4 Seite 7 IV. Straßen: Bundesautobahn = 12 km Bundesstraßen = 127 km Stand 2010 Landesstraßen = 143 km Kreisstraßen = 383 km V. Kreiseigene Schulen Schulzentrum Oedeme Hau t- und Realschule Gymnasium mit Außenstelle Embsen (Ganztagsschule, Schule an der Scha erdrift (./rderschule, Sch1erpunkt Lernen und S rache, Schule am Knieberg (./rderschule, Sch1erpunkt geistige Entwicklung, Außenstelle BBS III Schulzentrum Scharnebeck Schule am Schiffshebe1erk Hau t- und Realschule (Ganztagsschule, Bernhard-Riemann-Gymnasium (Ganztagsschule, Schulzentrum Bleckede 3/rg-Immendorff-Schule (Hau tschule und Ganztagsschule, Realschule (Ganztagsschule, Gymnasium (Ganztagsschule, Kurt-L/1enstein-Schule (Förderschule, Sch1er unkt Lernen und geistige Entwicklung, Schule Dahlenburg Schule am Dorn Oberschule (Ganztagsschule, Schulzentrum Embsen Hau tschule Gesch1ister Scholl Realschule mit Außenstelle Amelinghausen Gesamtschule Embsen Schule Bardowick Hugo-Friedrich-Hartmann-Schule Hau t- und Realschule (Ganztagsschule, Schule Adendorf Schule am Katzenberg Oberschule (Ganztagsschule, Schule Neuhaus Oberschule Schulzentrum am Schwalbenberg Berufsbildenden Schulen I, II, III Seite 8 Seite 9 Vorbericht Seite 1 0 Vorbericht zum Haushaltsplan für das Haushaltsjahr 2012 1. Rechtsgrundlage Nach § 1 Abs. 2 Nr. 3 der Niederschsischen Gemeindehaushalts- und -kassenverordnung GemHK- VO) geh&rt der Vorbericht als Anlage zum Haushaltsplan. Der Vorbericht hat gem* § 6 GemHKVO einen ,berblick -ber die .ntwicklung und den Stand der Haushaltswirtschaft zu geben. .r enthlt eine wertende Anal1se der finanziellen 2age und ihrer voraussichtlichen .ntwicklung und soll sich dabei auf Kennzahlen st-tzen. 2. Neues Kommunales Rechnungs esen, Produkte, $iele Der 2andkreis 2-neburg hat seine Haushaltsf-hrung zum 01.01.2003 auf das doppische Haushaltsrecht umgestellt. Das Neue Kommunale Rechnungswesen ist als 5Drei-Komponenten-S1stem6 ausgestaltet und gliedert sich in ° .rgebnishaushalt bzw. -rechnung, ° 8inanzhaushalt bzw. -rechnung und ° 9ilanz. Im .rgebnishaushalt werden die im Haushaltsjahr voraussichtlich anfallenden .rtrge bzw. entstehen- den Aufwendungen dargestellt. Der 8inanzhaushalt weist die voraussichtlich eingehenden .inzahlun- gen bzw. zu leistenden Auszahlungen im Haushaltsjahr aus. Die 9ilanz zeigt den 9estand an Verm&- gen, Schulden und Nettoposition 5.igenkapital6). Sie ist stichtagsbezogen und wird im Gegensatz zum .rgebnis- und 8inanzhaushalt nicht beplant. Gem* § 4 Abs. 1 GemHKVO wird der Haushalt in Teilhaushalte gegliedert. Die Gliederung entspricht der &rtlichen Verwaltungsgliederung. In den Teilhaushalten werden die ihnen zugeordneten Produkte abgebildet. Die Verantwortung f-r einen Teilhaushalt soll einer bestimmten Organisationseinheit im Rahmen der Verwaltungsgliederung zugeordnet werden. 9eim 2andkreis 2-neburg sind Teilhaushalte f-r die Verwaltungsleitung, das 9-ro 2andrat, das 8inanzmanagement, Gleichstellungsbeauftragte, Personalrat, Volkshochschule, Klimaschutzleitstelle, Regional- und 9auleitplanung sowie f-r alle 8ach- dienste gebildet worden. Die jeweiligen Teilhaushalte sind budgetiert. Von der 9udgetierung ausge- nommen sind Aufwendungen und Auszahlungen f-r aktives Personal und Versorgung, zahlungsunwirk- same Aufwendungen, Auszahlungen f-r Investitions- und 8inanzierungsttigkeit, sowie Verf-gungsmit- tel des 2andrats. 8-r den 2andkreis 2-neburg sind insgesamt 127 Produkte gebildet worden. Jedes Produkt wird im Haushaltsplan beschrieben. Au*erdem sind Produktziele und Kennzahlen sowie der Produktergebnis- plan dargestellt. Diese Darstellungsform bietet ein hohes Aa* an Informationen und erh&ht ganz erheb- lich die Transparenz des Verwaltungshandelns. Insbesondere Abhngigkeiten zwischen Bualittsstan- dards und Kosten werden so ersichtlich. Der Kreistag hat mit dem Haushaltsplan nicht allein das 9udget beschlossen, sondern zugleich auch die damit verbundenen 2eistungsvorgaben f-r die Verwaltung. Der Haushalt wird so zum Kontrakt zwischen Politik und Verwaltung. Die Verwaltung berichtet dem Kreistag unterjhrig und nach Jahresschluss ob und inwieweit die finanziellen Ciele und die 2eistungsziele erreicht wurden. Hierf-r wurde ein Control- lings1stem mit 9erichtswesen aufgebaut. Seite 1 1 3. Haushaltssatzung 3.1. Volumen des Ergebnis- und Finanzhaushalts Nach der 9eschlussfassung im Kreistag am 0E.03.2012 ergibt sich folgendes Haushaltsvolumen: Ergebnishaushalt Ordentliche .rtrge 200.426.400 .uro Ordentliche Aufwendungen ohne ,berschuss gem. § 1E Abs.E GemHKVO) 200.342.400 .uro Ordentliches Ergebnis (,berschuss- .4.000 Euro Au*erordentliche .rtrge 0 .uro Au*erordentliche Aufwendungen ohne ,berschuss gem. § 1E Abs. 6 GemHKVO) 0 .uro 0u1erordentliches Ergebnis 0 Euro 2ahresergebnis (,berschuss- .4.000 Euro Ordentliche