Plankonferansen 2017

29.11.2017. Kirsten Springer Hasvoll, prosjektleder «Tilflytting og rekruttering», NFK, avd. for næring og regional utvikling.

Tilflyttingsprosjektet i Nordland Mål: 10 000 nye innvandrere til Nordland – vedtak i Fylkestinget i 2013 • Fylkestingsvedtak er vel og bra, men vedtak skaffer ikke folk

• I går ble masse fakta lagt fram. Jeg vil gå videre og etterlyse handling. Litt tordentale.

• Prøve å balansere den voldsomme «Alt går så bra i Nordland» med den negative utviklingen vi har i befolkningstall. Folk foretrekker jo å bo andre steder.

• Tar vi det innover oss? På ordentlig? Hva det betyr? HVORFOR 10 000 nye – litt repetisjon • Nordland trenger folk • Ikke bærekraftig befolkningsammensetting • Dramatisk endring i mange distriktskommuner - produksjonssamfunn • Arbeidslivets behov. Rekrutteringsbehov i arbeidsliv, sterk endring vikarbyråer etc. • Det er ungdommen som flytter, nå i 3.-4 generasjon. • Skoler stenges, ikke på grunn av dårlig økonomi • Fraflytting bidrar til dårlig kommuneøkonomi Hvem skal drive idrettslaget, betale skatt og delta i FAU? Hvem skal jobbe i eldreomsorgen og i industrien og i blå sektor? Hvem skal drive den offensive turistsatsingen? • Den lille befolkningsveksten vi har i Nordland skyldes utelukkende innvandring, men de kan ikke alene sørge for vekst. • Hvordan kan vi få flere til å bo her? ELLER: Hvorfor vil ikke ungdommen bo her? Flere tilflyttere, eller færre som flytter bort. Hvordan få de som flytter hit til å ta med seg familie og blir boende, ikke bare vikarer på hybel? Hvordan få dem til å trives og bli en del av samfunnet? Tiltak mot fraflytting Planlegging for reduksjon i folketallet i en kommune? • Går det an? – å planlegge for reduksjon?– vanskelig. Som et bryllup. Innebærer å legge ned og ikke ønske seg noe nytt? • Hvis ja, hva er i så fall nytt? Gjøre det positivt, Moderne? Radikalt? • Fritidskommunen? Plattformkommunen? Omsorgskommunen? Den internasjonale kommunen? De kommer, men ikke planlagt. • Bygda 2.0 (Stokkøya), Slow City (Eidskog, Levanger, Sogndal), Innvandring (Hitra, Herøy) – må innebære nytt innhold. • I Nordland er det mange kommuner som bør gjøre det

• HVEM TØR Å VÆRE FØRST? . I forhold til innvandring er det noen som har turt å starte, men hvor er den perfekte drømme/fritids-kommunen? % Befolkningssammensetning – 1.1.2013 Befolkningsvekst og reduksjon Blå: Vekst 2011-2014 Gul: Vekst på grunn av innvandring

Rød: Reduksjon Befolkningsvekst 2010-2016

Befolkningsvekst 2010-2016 Befolkningsvekst uten innvandring, 2010-2016 Nordland 5 635 -4 413 Akershus 58 034 16 472 Norway 355 786 59 892

% vekst Uten innvandring Nordland 2,38 % -1,97 % Akershus 10,82 % +3,53 %

Norway 7,32 % +1,39 % Befolkning/innvandrere i Nordland 2000 2000 2000 2017 2017 2017 befolk. innv. innv. i Befolkn Innv. Innv. % i % Bodø 42465 1122 2,6% 51022 4988 9,8% Narvik 18600 727 4,1% 18756 2243 12% Herøy 1881 44 2,3% 1788 308 17,2% Nesna 1882 64 3,4% 1837 326 17,8% Rana 25255 518 2,1% 26101 26101 7,2% Vågan 9229 350 3,85 9444 1345 14,2% Hadsel 8321 331 4% 8009 909 11,4%

Nordland 239109 6036 2,5% 23545 9,7% Norge 4,5 282` 6,3% 883750 16,8% 0 Endring i folketall 2000 - 2017 Kommuner som har økt mer enn 5% i perioden: Bodø 24% Sortland 13% Brønnøy 7% Vestvågøy 6%

Kommuner som er redusert med mer enn 15% i perioden Bindal 23% Beiarn 21% Røst 22% Moskenes 21% Rødøy 20% Bø 20% Tjeldsund 18% Flakstad og Sørfold 17% Steigen, Lødingen, Tysfjord og Andøya 15%, • All vekst skyldes innvandring fra utlandet. Men folk flytter fra Nordland som aldri før. Klarer vi ikke å stoppe det? • Da må vi vite mer om de som er her, ikke bare om de vi mangler • Og hvorfor de flytter, mer enn det vi vet gjennom de store flytteundersøkelsene som ikke forklarer forskjellen mellom Nordland og andre distriktsfylker Innvandrere etter innvandringsårsak (2015) Hvorfor kom de, ikke hvor de er i dag.

Arbeid Familie Flukt Utdanning

Nordland 25,2% 23,1% 32,1% 4,5% Hvor kommer innvandrerne fra? Nordland 2005 2010 2015 2016 2017 Polen 186 765 1883 2044 2131 Litauen 48 280 1323 1400 1387 Somalia 494 605 1280 1307 1267 Sverige 743 974 1141 1164 1152 Eritrea 8 294 1086 1089 1149 Thailand 358 628 928 978 1095 Tyskland 349 663 839 840 827 Russland 682 787 796 780 790 Filippinene 235 371 605 668 718 Afghanistan 319 431 601 628 748 Romania 44 118 494 579 639 Irak 552 536 479 437 446 Latvia 24 74 414 441 443 Danmark 326 329 402 389 401 Syria 597 1334 Flytting i Nordland dagens 40-åringer

• NIBR fulgt 4 kull født i Nordland på begynnelsen av 70-tallet, altså de som er midt i 40-åra i dag. • Sett på bevegelsene og kopla det på ungdomsbølgen (har dere hørt om den?) og eldrebølgen (sikkert hørt om) • Store forskjeller mellom kommune på: (1) Hvor mange som blir boende og aldri flytter (2) Hvor mange som flytter men som kommer tilbake (3) Hvor mange som flytter inn og som aldri har bodd der før (4) Hvor mange som flytter videre. Selv om sluttsummen kan være lik, er det helt andre tiltak og mekanismer som slår ut hvis en ser på deltallene. Noen flytteeksempler – fra denne gruppa • Like mange som flytter fra Bodø som Værøy (41% - lavest i fylket). Mot 78% i Vevelstad, Hamarøy 77% • 44% i Rana flytter ikke derfra – mot 8% i Moskenes • 25% flytter tilbake til Vega, 22% til Sortland – mot 5% i Leirfjord • 65% nye tilflyttere til Bodø, 53% til Sortland – mot 9% i Beiarn • Flyttebalansen i akkurat disse kullene varierer fra – 56 i Beiarn, - 51 Bindal til + 1 på Værøy, +6 på Nesna og + 24 i Bodø.

BØR VÆRE AVGJØRENDE FOR TENKING • Systematiske forskjeller mellom typer kommuner, men noen unntak. Yngrebølgen

• Vi rakk ikke å målrette innsatsen slik at vi kunne fått utnyttet de store ungdomskullene på slutten av -80-tallet • Nå må vi ikke gi samme sjanse fra oss når det gjelder innvandrere Hva er tilflyttingsprosjektet

• Et prosjekt rettet mot arbeid og kvalifisering og bolyst – Et metodeprosjekt og samarbeidsprosjekt – Samarbeid mellom mange aktører – Ikke primært opptatt av hvorfor ulike innvandrere er kommet hit, men at de fortest mulig skal i arbeid, og få anvendt sine kvalifikasjoner. – Og bli boende – lenger • Ikke et flyktningprosjekt • Ikke et hjelpeprosjekt, men et regionalt prosjekt fordi vi trenger dem. • Lokalutvikling, arbeidskraft, ny kompetanse • Et vise-fram-de-gode eksemplene, ikke fokus på alt som går galt. • Et kunnskapsprosjekt Prosjekt tilflytting – hovedfokus Arbeid, sysselsetting og veien dit

6 satsingområder

1.Norskopplæring for alle 2.Utdanning, kvalifisering, godkjenning, veiledning 3.Bolig 4.Rekruttering fra utlandet 5.Fritid, frivillighet, demokrati 6.Informasjon

Metodeutvikling - Kunnskapsspredning – kompetansebygging - kurs Pilotkommuner

Narvik, Hadsel, Vågan, Bodø, Rana, Nesna, Herøy

• Prøver ut de regionale erfaringene lokalt • Helhetlig tilnærming, ikke bare jobb • Må ønske vekst gjennom tilflytting fra utlandet • Helhetlig planlegging • Samarbeide mye bedre – mellom avdelinger og med eksterne. • Ikke bare ha fokus på flyktninger, men alle utlendinger Suggestopedi Suggestopedi – en annerledes læringsmetode Seminar for etablerere Recuit and retain Arbeidsmarkedet i Nord Norge – 5 ubalanser Agenda Nord-Norge oktober-17

• Stor mangel på helse- og utdanningspersonell i alle typer regioner – både i distrikt og i byene • Trenger 25 000 nye arbeidstakere fram til 2030 • Ingeniører og IKT får ikke jobb i distriktet, men kun i byene. Høy ledighet innen industri • Stor mangel på folk med høyere akademisk utdanning i byene. Ingen tegn på «mastersyke» i nord. • Bygg anlegg er det mange arbeidsledige – samtidig som det er stor mangel på kompetent arbeidskraft. • Reiseliv og bygg/anlegg mangler kvalifisert arbeidskraft – hele 14% melde rom alvorlige rekrutteringsproblemer. Høyeste andel i landet Oppsummering • Det er utlendingene som redder oss – lik det eller ikke. Få dem til å få med seg familie og barn og trives. • Hjelp dem med utdanning vi trenger (les helse og skole). • Deltakelse, demokrati, Velkommen. • LÆR DEM NORSK – ALLE SAMMEN. Norsk læres ikke bare på skolen. • Trekk innvandrerne aktivt inn i samfunnet – i jobb, i organisasjonsliv, i naboskap. Alle tilflyttere • Hør hva innvandrerne selv ønsker – jobb, jobb, jobb. Interessant med svarene i Flakstad. • Folk med egne boliger blir boende lenger • Vikarer vs. skattebetalere/innbyggere – hva skjer? Værøy og Flakstad • Systematisk rekruttering av utlendinger og fra utlandet. Se til Salten og Nesna. Oppsummering 2 • Samarbeid. Dette får vi ikke til en og en kommune. Og heller ikke kommunene alene. Ungdom flytter ikke etter en grense, men etter hele tilbudet. • Analyser fraflytting for din kommune og dokumenter behovet for arbeidskraft f.eks. mot 2030. • Tør vi å spørre de som har flyttet, eller spør vi bare de som bor der fortsatt? • Hvorfor flytter ungdommen? Vi har kunnskapen, men lytter vi? Job for to, hva mer? Jo moderne arbeidsplasser, utdanning, kommunikasjoner, bolig, • Vi vet vi mangler utdanningstilbud og vet vi mangler arbeidsmuligheter for de med høy utdanning og som har høye krav. Det har vi visst i mange år. Hva gjør vi?. • Vi vet at den første tiden du kommer betyr mye for om du blir værende. Hva gjøres for å ta imot folk. Stor forskjell mellom kommuner. Bolystdagene på Herøy, Votter og ordfører. • Strukturene er sterke. Da nytter det ikke med kom heim- kampanjer eller kommunesammenslåing • Noen lykkes – Lovund, Valnesfjord, Flakstad, Herøy, Nesna. Vil de lykkes på sikt. • Eller akseptere at folk kommer og jobber og liker det og bor et annet sted. The Immigrant’s Council – A Reference Group of Eight Highly Engaged Immigrants Active Immigrants – Democracy and Participation Framtida? Vil du vite mer?

• Fylkestingssak i desember 2015 med halvvegsrapport og vurderinger av veien videre. Vedlegg til saken bl.a. mer statistikk • Facebook: «Tilflyttingsprosjektet i Nordland» • Hjemmeside: www.nfk.no/tilflytting • Der ligger bl.a. halvegsrapporten hvor alle de konkrete tiltakene listes opp – tiltak vi ser virker. Delmål

• Økt tilflytting fra utlandet skal gi arbeidslivet i Nordland nødvendig tilgang på arbeidskraft. Dette gjelder både privat og offentlig sektor • Økt tilflytting fra utlandet skal bidra til en mer balansert befolkningssammensetning i forhold til alder, økt internasjonalisering, og bidra til velfungerende lokalsamfunn • Det skal legges til rette for at tilflyttere til Nordland har med seg familie, at de melder flytting til Nordland, og at alle tilflyttere blir boende lenger. • Utnytte kapasitet og kompetanse til innvandrere som allerede er bosatt i Nordland, ved å økse sysselsettingsgraden og ved å få flere tilsatt i ordinære stillinger Hva ligger i de 6 områdene vi har jobbet med 1. Norskopplæring for alle. Flere tilbud, økt kvalitet, fleksible tilbud, hele fylket, yrkesnorsk, nettverk, nye arenaer, nettundervisning + veiledning. Norsk lærer en ikke bare på skolen. Kvalifisere lærere

Resultat: Guide om norskopplæring, suggestopedi, flere tilbud på arbeidsplassen, mer fleksible tilbud/nettbasert m/veiledning, norsk i kombinasjon med fagopplæring i bedrift, nye NAV-tilbud, Nytt materiale fra VOX, Stortingsmelding om livslang læring og utenforskap. Mer tilskudd jfr. Integreringsmeldinga.

2. Utdanning og kvalifisering. Fagopplæring, realkompetanse, godkjenning, påbygging. Yrkeskurs, veiledning, karrieresentrene, etablereropplæring

Resultat: Guide i Karriereveiledning, metodeutvikling fagopplæring i Salten, Grunderopplæring, Egen stortingsmelding om karriereveiledning/Nordland i front. Enklere godkjenningsregler? Raskere kartlegging. Ny godkjenningsordning fagopplæring. Brockmann-utvalget (FT i juni) 6 områder – forts. 3. Systematisk rekruttering – for spesielle grupper vi ikke har tilgang på lokalt. Bevisst, kunnskapsnivå, regionalt, målrettet mot enkeltland. Behov fra begge kanter.

Resultat: Erfaringer prosjekt med NAV/EURES og Nordlandssykehuset. Samarbeid med Filippinske myndigheter. Kan bruke NAV-Eures videre

4. Bolig. Generelt og spesielt. Husbanken, kommuner og fk godt i gang. Bedre planer, mer kunnskap om behov

Resultat: Mange boligplaner. Mange Nordlandskommuner, bl.a. Hamarøy, Herøy, Sørfold. De 6 satsingsområdene – forts

5. Fritid, Deltakelse – Frivillighet. Fritid og frivillige viktigst for reell integrering og trivsel. Fra barneidrett og hjelp til frivillighet og deltakelse. Et ganske stort sprang

Resultat: Referansegruppa, mentorordninger, bibliotek, norsk, tilskuddsordning, opplæring regionalt

6.Informasjon. Forenkling, lettfattelig, oversikter, velkommensentraler (INN) , Informasjon – sentraler, servicetorg, hjemmesider,

(7) Kompetansespredning på de 6 områdene. Årlige store tilflyttingskonferanser, fagdager, suggestopedisamling, støtte til lokale arrangement. Deltakelse IMDI, NAV etc.