SENADORES DISCUSION México, D.F., Miércoles 29 De Octubre De 2014
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SENADORES DISCUSION México, D.F., miércoles 29 de octubre de 2014. Versión Estenográfica NOTA: ESTE DOCUMENTO SE PUEDE VISUALIZAR EN EL ARCHIVO PDF LIGADO. EN CASO DE NO VISUALIZAR EL ARCHIVO LIGADO FAVOR DE SOLICITARLO AL CORREO ELECTRONICO [email protected] Compañeros senadores, senadoras: Daremos trámite al dictamen de las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015. Este dictamen se publicó en el portal del Senado, el día de ayer, y está integrado en la gaceta de hoy. En esa virtud, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento del Senado, se cumple con su primera lectura. Junto con el dictamen están publicados los votos particulares, de los senadores Dolores Padierna Luna y Marco Antonio Blasquez Salinas, que cumplen con los requisitos impuestos por los artículos 193, 207, 208 y 209 del Reglamento del Senado, que sin duda, disienten del contenido del dictamen aprobado en comisiones. Ya no habrá trámite a votos particulares, para estar a favor del mismo. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 95 párrafo dos, y 195 párrafo primero, del Reglamento, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen que nos ocupa. -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen. Quienes estén porque se dispense, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente) Quienes estén porque no se dispense, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) Sí se dispensa la segunda lectura, señor presidente. -EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Se concede el uso de la palabra al senador José Francisco Yunes Zorrilla, para presentar el dictamen, a nombre de la comisión de Hacienda y Crédito Público, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento, y hasta por diez minutos. Adelante, presidente de la comisión de Hacienda y Crédito Público. -EL C. SENADOR JOSÉ FRANCISCO YUNES ZORRILLA: Muchas gracias, muy buenas noches. Saludando a las señoras senadoras y a los señores senadores. Con su permiso, senador presidente. Quiero aprovechar esta oportunidad y su atención, su generosa atención, para poner a consideración de esta Asamblea, un dictamen que encarna buena parte del esfuerzo de los señores senadores y de las señoras senadoras, por darle viabilidad económica a este país. Como ustedes saben, estamos presentando la minuta con proyecto de decreto, por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal del 2015. Es de conocimiento de todos nosotros, que el pasado 17 de octubre, la Mesa Directiva turnó de forma directa a las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público; y a las comisiones de Estudios Legislativos, Primera, que de verdad de manera muy, pero muy responsable y muy seria, preside el senador Raúl Gracia, quien desde aquí conocemos, esta minuta para ser analizada y para ser discutida. Esta minuta traía un cambio fundamental, entre lo que propuso el 8 de septiembre, a través de la Secretaría de Hacienda el Gobierno de la República y lo que nosotros recibimos. Y fue una corrección en el precio del barril de petróleo. Lo que significó un acto responsable y serio de los señores diputados y de la colegisladora, atendiendo la gran volatilidad del mercado de hidrocarburos internacional y las enormes presiones sobre el precio. Reconocemos aquí esa responsabilidad y en consecuencia, esta soberanía a través de la comisión de Hacienda, la participación de las senadoras y de los senadores de los distintos grupos parlamentarios, se optó por seguir esta tendencia; pedir que de manera técnica se pudiese hacer un nuevo cálculo del precio del petróleo, y en este sentido, corregir el precio, dado las nuevas circunstancias y condicionantes en el mercado internacional, hasta 70 dólares por barril. Por eso, en ese sentido, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el fin de incorporar la evolución del precio del petróleo a los mercados internacionales, mostrada en las últimas semanas, aplicó el procedimiento establecido en el artículo 31 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Derivado de lo anterior, los integrantes de las comisiones unidas, generamos el análisis pertinente, y como ya lo mencioné aquí, se generó una corrección, con sentido estricto a lo técnicamente emitido por esta ley y esta fórmula, para que el precio ponderado-acumulado del barril de petróleo crudo de exportación, pasara de 81 a 79 dólares por barril, a efecto de reflejar el comportamiento reciente del precio internacional de hidrocarburos. En función, del ajuste anterior, resulta necesario modificar las estimaciones de ingresos, presentadas por la colegisladora, proyectando obtener ingresos presupuestarios por un total de 4 billones 694 mil 677.04 millones de pesos. De los cuales, 2 billones 904 mil 011 millones de pesos, corresponde a los ingresos del Gobierno Federal, un billón 118 mil 070.06 millones de pesos a los ingresos de organismos y empresas públicas, y 672 mil 595 millones de pesos a los ingresos derivado de financiamiento. Como resultado de estos ajustes, se modifica la recaudación federal participable, para ubicarla en 2 billones… (SIGUE 2ª PARTE) …derivados de financiamiento. Como resultado de estos ajustes se modifica la recaudación federal participable para ubicarla en 2 billones 312 mil 918.2 millones de pesos. Como consecuencia de lo anterior fueron modificados los artículos 1º, párrafo VI y VII, fracción I, de la Minuta que nos fue enviada por la Colegisladora. El dictamen se coincide con los ajustes realizados por la Colegisladora en relación con el incremento de la estimación del tipo de cambio, de 13 a 13.4 pesos por dólar de los Estados Unidos de América. Y por otro lado, y en virtud de que las empresas productivas del Estado y los proyectos prioritarios de alto impacto social son inversiones a mediano plazo, se propone incluir el ajuste a la regla fiscal para excluir de la meta del balance presupuestario un monto de inversión de hasta 2.5% del Producto Interno Bruto, precisando que dicho monto el .5% del PIB se canalizará a la inversión de la Comisión Federal de Electricidad y de grandes proyectos en infraestructura que se pueden financiar con deuda pública, ya que se trata de erogaciones de carácter no permanente con un amplio beneficio social y para el desarrollo del país, mientras que el 2% del PIB se destinará a la inversión de PEMEX. Por otra parte, se coincide con la Legisladora en el sentido de dar continuidad a la labor reconocida en el artículo 2º transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley que crea el fideicomiso que administrará el fondo para el fortalecimiento de sociedades y cooperativas de ahorro y préstamo, y de apoyo a sus ahorradores, a fin de que la Secretaría de Hacienda continúe con la instrumentación, el fortalecimiento y la supervisión de las acciones o los esquemas que correspondan para coadyuvar o intervenir en el resarcimiento de los ahorradores afectados por la operación irregular de cajas de ahorro y préstamo. En cuanto al endeudamiento el dictamen se concuerda con la Colegisladora en que el monto autorizado de endeudamiento neto interno sea hasta de 595 mil millones de pesos, así como un monto de endeudamiento neto externo de 6 mil millones de dólares. Asimismo, el dictamen considera acertado que se autorice a PEMEX y sus empresas productivas subsidiarias un monto de endeudamiento neto interno de hasta 110 mil 500 millones de pesos de un monto, de endeudamiento neto externo de hasta 6 mil 500 millones de dólares. Se coincide con la Legisladora en mantener los beneficios fiscales propuestos por el Ejecutivo Federal en incorporar los ya mencionados, a fin de fomentar actividades que son de interés general, puesto que promueven el crecimiento económico del país, el empleo, apoyan e impulsan a las empresas de los sectores público y privado de la economía. Por otro lado, se concuerda también en incorporar un artículo 6º transitorio para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015 se prevea al menos una asignación equivalente a la recaudación estimada por concepto de IEPS aplicable a las bebidas saborizadas, para destinarse a programas de combate a la desnutrición, sobrepeso, obesidad y enfermedades crónicas degenerativas; así como para permitir el acceso al agua potable en zonas rurales y proveer bebederos en inmuebles escolares. Señoras senadoras; señores senadores: Estos son algunos elementos que contiene el dictamen de la Minuta turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y Estudios Legislativos, Primera, para su consideración. Agradezco cumplidamente al Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, al Senador Raúl Gracia Guzmán, por su disposición en las labores legislativas que nos fueron turnadas. De la misma manera reconocemos la responsabilidad, la seriedad y el compromiso con la que los señores senadores y las señoras senadoras, integrantes de estas comisiones, desempeñaron su trabajo pensando en el país, dotándolo de los instrumentos económicos necesarios para darle certidumbre a los mercados, a los inversionistas, y darle viabilidad económica en el 2015 a este país, con el propósito y el entendido de que cuente con los recursos necesarios determinantes para poder cumplir con sus responsabilidades elementales, pensando en la gente, en su futuro y en su desarrollo. Por estas razones, señoras senadoras, señores senadores, las Comisiones Unidas, particularmente la Comisión de Hacienda y Crédito Público, pone a consideración de todos ustedes el apoyo y el respaldo al presente dictamen.