RISALAH RESMI

Rapat Paripuma Ke-38 Masa Persidangan : III Tahun Sidang 1998-1999 Si fat Terbuka Hari, tanggal Senin, 22 Pebruari 1999 Waktu/Pukul 09.55 WIB sampai dengan 10.10 WIB Tempat Ruang Rapat Paripuma II Gedung Nusantara V Ketua Rapat H. Ismail Hasan Metareum, S.H. (Wakil Ketua DPR Rl/Koordinator Bidang Industri dan Pembangunan). Sekretaris Rapat Drs. S.F. Rehatta (Kepala Biro Persidangan) Acara Pembicaraan Tingkat 11/J awaban Pansus terhadap Tanggapan Pemerintah atas Rancangan Undang­ Undang tentang Perlindungan Konsumen. Hadir A. Pemerintah : 1. Prof. Drs. Malik Fajar, M.Sc. (Menteri Agama RI); 2. Prof. Dr. Ir. Rahardi Ramelan, M.Sc. (Menteri Perindustrian dan Perdagangan RI); 3. Dr. Ir. Bambang Subianto (Menteri Keuangan RI). B. Anggota DPR RI: 350 dari 497 orang Anggota dengan rincian : I. FABRI 66 dari 75 orang Anggota; 2. FKP 226 dari 323 orang Anggota; 3. FPP 52 dari 89 orang Anggota; 4. FPDI 6 dari I 0 orang Anggota.

205 I Fraksi ABRI : l. Deddy Sudarmadji 2. Hari Sabarno, S.IP., M.B.A, M.M 3. Mansyur 4. F.X. Ferry Tinggogoy 5. Sangiang M. Siregar, S.IP. 6. Drs. Ngatmin Nanto, M.B.A. 7. Slamet Sugijardjo 8. Sedaryanto 9. H. Namuri Anoem S. 10. Drs. H. Rudy Supriyatna, M.M. 11. H. Abdul Rivai, S.IP. 12. Suparwantoro 13. Djatmikanto Danumartono, S.IP. 14. Sudiyotomo 15. Slamet, ST. 16. Sri Dono 17. Hadi Sutrisno, S.IP. 18. Ign. Mulyono 19. Suwadji M., S.IP. 20. Sri Hardjendro 21. A.P. Siregar, S.IP. 22. Soeyanto Suryokusumo, M.B.A. 23. Margoyuno 24. Abdulah Hadi 25. H. Suharna Ruchiat 26. Agustadi Sasongko Pumomo 27. H. Supono Wagino, S.E. 28. Drs. Daud Yamani, M.Si. 29. Uddy Rusdilie, S.H. 30. Kardiyono 31. Mengko Abraham Johanes 32. Ny. Hj. Zawiah Ramli, S.K.M, M.Sc. 33. Drs. Soetanto, M.M, M.Si. 34. Benyamin Balukh 35. Soenarto, S.H. 36. Dalam Sinuraya, S.Sos. 37. I Gusti Ngurah Sebudhie 38. dr. Darmansyah Sabaruddin 39. Tjahjono HS, S.E.

206 40. Poerwoto Setyo Handojo 41. Maxandi DS, S.E. 42. Ishak Latuconsina, M.Sc. 43. Ny. Christina M. Rantetana, S.K.M., M.P.H 44. Wulang T. Widodo, S.IP. 45. I Nyoman Tamu Aryasa, S.E., M.B.A. 46. Achmadi, S.E., S.IP. 47. Gandhy Natasupadma, S.E. 48. Sutjipto Darman S, S.IP. 49. H. Hendi T, S.H., S.E .. M.B.A., CN., M.Hum. 50. Sutrisno Suwari 51. Ronggo Soenarso S.IP. 52. Drs. Sudirman, S.E., M.Si. 53. Sukandar Arun, S.E. 54. lstamadi, S.IP. 55. Ny. Rukmini, S.IP. 56. Drs. H. Momo Kelana 57. Drs. I Ketut Astawa 58. Dra. Noldy Rana 59. Drs. lgn. Koes Sujudono, S.H. 60. Drs. Yusar Hasan 61. Drs. F. lsnawan, M. Phil. 62. Drs. Barkun Nurdin 63. Drs. Paiman 64. Drs. Supriadi 65. Drs. Taufiequrochman Ruki 66. Drs. Posma Lumban Tobing

II. Fraksi Karya Pembangunan : 1. dr. Abdul Gafur Tengku Idris 2. Drs. H. Teuku Syahrul 3. Ir. H.T. Suriansjah, M.Si. 4. Dr. Bachtiar Aly, M.A. 5. Drs. T. Muhd. Nurlif 6. H. Chairuddin Harahap, S.IP. 7. H. Sofyan Lubis 8. H. Pandapotan Nasution, S.H. 9. H. Anwar Affandi, S.IP. 10. Drs. H. Burhanuddin Napitupulu 11. Mallatang Alfred Tambunan, S.IP.

207 12. Drs. Mahadi Sinambela 13. Ny. A.S. Lubis Erwiena Nasution 14. Ir. Erie Soekardja 15. dr. H. Roeslani Danurussamsi D.T.P.H. 16. dr. H. Harry Siregar 17. Drs. H.M. Syarfi Hutauruk 18. S.M. Taufiq Thaib, S.H. 19. Drs. DP. Datuk Labuan 20. Djusril Djusan 21. Roesdi Roesli, S.E. 22. Ir. Suwatri DT. Bandaro Sati 23. H. Rajuddin Noeh, S.H., DT. Bandaro Kuniang 24. Drs. Darul Siska 25. Ir. Amrin Kahar 26. Drs. H. Zamharir A.R. 27. Drs. H. Bakir Alie 28. Ir. H.R. Usman Draman 29. Ir. Elyas 30. Dra. Ny. Effi Zalfiana Rusfian 31. Ny. Hj. Lydia Arlini Rianzi Julidar 32. H. Fachruddin Razi, S.H. 33. Drs. Usman Ermulan 34. Drs. Tjarda Muchtar, M.B.A. 35. Drs. H. Muhamad Awai 36. Drs. H. Joeslin Nasution 37. M. Akip Renatin, S.E. 38. Marzuki Achmad, S.H. 39. Dra. Ny. Hj. Zamroh Satar 40. Drs. H. Djulkip Siregar 41. Karsidi, S.H. 42. Ir. Yusuf Herry Utama Alamsyah, B.A.E. D.M. Arch 43. Drs. H. Noviarman Kailani 44. H.R. Hariono 45. Ir. H. Azhar Romli 46. Harry Salman Farizi Sohar 4 7. · Faisal Saleh 48 H.R. Ali Mursalam 49. Drs. H. Syaffiudin Ali Rachman 50. Drs. H. Subki Elyas Harun 51. Drs. H. Abu Hasan Sazili Marjani

208 52. Pangara Halomoan Mulatua Siahaan 53. Ors. H. Sutomo 54. Drs. Rasyidie Dharmawan 55. Ny. Rinie Amaluddin, S.H. 56. H. Ariady Achmad, B .Ac. 57. H. Mahfudz Djaelani, S.E. 58. H. R.S. Museno 59. Ir. Arie Putra Bintana 60. Drs. M. Haryadi Anwar 61. Dra. Watty Amir 62. Drs. Selamat Limbong 63. Ny. Dra. Hj. Ema Soeparman 64. Oke Fredy Supit 65. Ir. Ery Chajaridipura 66. H. Harmoko 67. H. Agus Muhyidin, S.IP. 68. Dadi Sukardi, S. IP. 69. Ny. Nelly Hasan 70. Ari fin 71. Ir. Drs. H. Lili Asdjudiredja, Ph.D. 72. dra. Ny. Nieke lswardani Kuryana 73. dr. H. Tb. Rachmat Sentika D.S.A. 74. Prof. Dr. Rachmat Djatnika 75. H. Asep Ruchimat Sudjana 76. Drg. Avip Syaefullah, M.Pd. 77. Prof. Drs. Cecep Syarifuddin 78. Drs. Paskah Suzetta 79. Ir. Entang Sastra Atmadja 80. Drs. Agun Gunandjar Sudarsa 81. Dra. Ny. Hj. Oki Hidajati Marahdjani 82. Ny. Sri Redjeki Soemaryoto, S.H. 83. Drs. Yusupadi H.S. 84. Dra. Ny. Diab S. Heryati R.S., M.Si. 85. Kamil Husni, S.E. 86. Drs. Tubagus Haryono, S.E., M.M., Ak. 87. Evita Asmalda, S.H. 88. Drs. Ferry Mursyidan Baldan 89. Drs. Chandra Yunus 90. Prof. Ir. H. Djuanda Suraatmadja 91. H. Tubagus Bakti Sudjana S.H.

209 92. Prof. Dr. H. Engkoswara, M.Ed. 93. Drs. Ade Komarudin 94. H. Suko Martono 95. Drs. Norman Soni Santani 96. Prof. Dr. H. Endang Saefullah Wiradipradja, S.H., L.L.M. 97. Drs. H. , BBA. 98. Drs. Mohammad Aly Yahya 99. Ir. H. Awal Kusumah, M.Sc. 100. Bobby S. Hardiwibowo Suhardiman, S.H. 101. S. Suhardi, S.H. 102. Ir. Ny. Hj. Nikentari Musdiono 103. Drs. Djoko Purwongemboro 104. Ny. Hj. Farida Syamsi Chadaria, S.H. 105. Dra. Ny. Tri Iriastuti Fairus 106. Ir. Harris Ali Moerfi 107. Ir. Danny Soedarsono P. 108. Ir. Daryatmo Mardiyanto 109. H. Alief Meilana, S.E. 110. Ir. Suratman, M.B.A. 111. Soetoyo NK. 112. Drs. Mugiatno Sutjipto 113. Drs. H. Sedia Oetomo 114. Drs. Priyo Budi Santoso 115. Drs. Hajriyanto Y. Thohari, M.A. 116. Bambang Sadono Sy., S.H., M.A. 117. Ny. Roesbiatri Agus Soemadi, S.H. 118. Ir. Bambang Sutrisno Sunardi, I.A.I 119. Ir. Gatot Adjisoetopo 120. Walujo, S.H. 121. Endro Harianto, B.A. 122. Arief Syahrial 123. Drs. H.M. Aminuddin Sanwar 124. Sumarsono Wiryowijoyo 125. Ir. H. Soeharsojo 126. Rahadi Sayoga, S.H. 127. Drs. A.H. Mujib Rohmat 128. Drs. Winama Surya Adisubrata 129. Ir. Atyoso Mochtar 130. Dra. Ny. Tri Prihatini Endang Kusumastuti, M.Sc. 131. H. Adi Sutrisno

210 132. Ny. Hj. Didik Hadidjah Hasan 133. Dra. Ny. Hemani Hurustiati S. 134. Ny. Mustokoweni Murdi, S.H. 135. Prof. Dr. K.H. Sjechul Hadi Permono, S.H., M.A. 136. Ir. H. Herman Widyananda, S.E., M.Si. 137. Soekotjo Said, S.E. 138. Drs. Sarwoko Soerjohoedojo 139. Ir. Ny. Arijanti Bambang Sigit Prakoeswo 140. Jasman Ismail, S.E. 141. Drs. Mohammad Ali Talha 142. Oedyanto Hadisoedarmo, S.E. 143. Ny. Hj. Halida Margono Samsidi 144. Drs. R. Wibowo 145. Ors. R. Dyatmiko Soemodihardjo, S.H. 146. Ny. Fietje Soeprapto 147. Ors. Azhar Muchlis 148. Ors. H. Sahlan 149. Ir. Ny. Endang Wibawati Ramaboedi 150. AS. Soeryonegoro, S.H. 151. Ors. H. Bambang W. Soeprapto 152. Dra. Guguk Sudaryati Rahayu 153. Amir Santoso, Ph.D. l 54. M. Yahya Zaini, S.H. 155. Mohammad Yamin Tawary 156. H. Jusuf Talib, S.H. 157. Prof. dr. H. Bambang Rahino Seto Koesoemo 158. Yant o 159. Ors. Nurwendo Haricahyadi, S.E. 160. H. Hardi Soesilo 161. Ny. Aisyah Hamid Baidlowi l 62. Soeryadi Setiawan 163. K.H. Muh. As'ad Umar l 64. Ors. H. Syarif Said Alkadrie 165. T. Arsen Rickson, S.H. 166. Ors. Hari Eko Sumisto 167. Ir. H. Imam M. Muhardio 168. Adang Pamekas 169. Dra. Ny. Hj. Chairun Nisa, M.A. 170. Abdul Manaf Pulungan 171. Ny. Gunarijah R.M.Kartasasmita, Ph.D.

211 172. Ais Anantama Said 173. Soedardjat Nataatmadja 174. H. Zain Noktah Aslie, S.H. 175. Drs. I Gede Mastera 176. Drs. A.A. Arka Hardiana 177. I Gusti Putu Wijaya, S.H. 178. Prof. Putu Jayanegara, S.H. 179. Ora. Ny. Sylvia Ratnawati, M.Sc. 180. Dra. Ny. Hj. Nanny Dading Kalbuadi 181. Drs. H. Lalu Hartawa 182. Ichsanuddin Noorsy, S.H. 183. Drs. H. Muhidin Azis 184. Drs. H. Lalu Srigede 185. H.M. Sirajuddin, B.A. 186. Pinantun Hutasoit 187. Yosia Nehemia Manafe 188. Ir. Umbu Mehang Kunda 189. Ir. Alberth Daniel John Manafe, M.S. 190. Achmad Saidun Ali, S.H. 191. Ors. Umbu Djima 192. Drs. J.M. Nailiu 193. Antonio Freitas Parada 194. Otto Daryono 195. Dra. Ny. Hj. Oelfah As. Harmanto 196. Prof. Dr. H. Paturungi Parawansa 197. Ir. H. Syamsuddin Abbas 198. Drs. Lahmuddin Fattah 199. dr. H. Bempa Mappangara 200. Prof. Dr. drh. Frederik Patta Sumbung, M.S.P., P.H.A. 201. Drs. H.M. Fachriandi Leluasa 202. Drs. Moeljono Martosuwamo., S.E. 203. Dr. H. Anwar Hafid 204. Syamsul Bachri, M.Sc. 205. Unggul Budi Sambodo 206. H. Ibrahim Gaus, S.H. 207. Drs. Yasril Ananta Baharuddin 208. , Be. TI., S.IP. 209. Drs. Abdul Karim Hanggi 210. H. Moh. Hagi Latjambo 211. Drs. Berny Tamara

212 212. Ferdinand Potu Dotulong Lengkey 213. Drs. Abdullah Mokoginta 214. Achmad Hoesa Pakaya, S.E., M.B.A. 215. Drs. Wempie Frederik 216. H. Soedjatmiko 217. Drs. Laode Nsaha 218. Moeljono Gendon 219. Hasanuddin Mochdar, S.H. 220. Drs. Simon Patrice Morin 221. Ir. Sunardjo 222. Willem Paul Boney 223. Ir. S.M. Tampubolon 224. Drs. Moh. Arifandi 225. Pdt. Willem Fredrik Rumsarwir, S.Th.

ID. Fraksi Persatuan Pembangunan : 1. Drs. H. Ghazali Abbas Adan 2. Bachtiar Chamsyah, B.A. 3. H. Abdul Kadir Abbas, S.H. 4. Ors. H. Anwar Malik 5. Dra. Ny. Hj. Ermalena M.Hs. 6. H. Ismail Hasan Metareum, S.H. 7. Ny. Hj. Hadidjah Mansur 8. Drs. Qomari Anwar, M.A. 9. K.H. Zainal Masduki 10. Drs. H. Zarkasih Nur 11. H. Syaiful Anwar Hoesein 12. R.H. Dikdik Iskandar, S.H. 13. K.H. Endang Zaenal Abidin 14. H. Iedil Suryadi, B.Sc. 15. Ny Ema Junaina Hasan, B.A. 16. H. Oesman Sahidi, S.H. 17. K.H. Nu'man Zen 18. K.H. Makmuri Ihsani 19. H. Mufrodi Muchsin 20. H. Djuhad Mahja, S.H., C.N. 21. H. Ali Hardi Kiaidemak, S.H. 22. H. Hamzah Shodiq, B.A. 23. Drs. H. Robbani Thoha 24. H. Harminto Agustono Purwotenoyo, B.A.

213 25. H.A. Aslam Asyhari 26. Drs. H. Lukman Hakim Saifuddin 27. Drs. Zainut Tauhid Sa'adi 28. H. Asrori Saleh, B.A. 29. Drs. H. Malichan 30. H.A. Walid, S.H. 31. H. Sofwan Sablan, S.H. 32. K.H. Munir Hasjim Latief 33. Ir. R.H. Soelaiman 34. K.H. Muamal Hamidy 35. H. Moh. Ismail Muzaki 36. H. Soelaiman Biyahimo 37. Drs. M. Saiful Masjkur 38. H. Masrur Javas 39. Syamsu Rizal, S.H. 40. Drs. H. Usamah Hisyam 41. Enny Rosyidah, S.H. 42. Drs. H. Hoersjahid Wiyoto 43. K.H. A.Z. Arifin Khan 44. H. Soeleiman Fadeli 45. H.M. Anshary Sjams 46. H. Urai Faisal Hamid, S.H. 47. H. Muhammad Dja'far Siddiq 48. Ir. Suwadi D. Pranoto 49. H. Muhsin Bafadal, S.H. 50. H. Arsyad Pana 51. H. Yusuf Rizal Tjokroaminoto 52. H. Abdul Aziz lmran P, S.H.

IV. Fraksi Partai Demokrasi : 1. Hj. Fatimah Achmad, S.H. 2. Drs. Sujanto 3. Budi Hardjono, S.H. 4. Drs. Markus Wauran 5. Drs. Sebastian Massardy Kaphat 6. Nicolaus Daryanto

214 KETUA RAPAT (H. ISMAIL HASAN METAREUM, S.H.) : Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Dengan ini skorsing saya cabut, dan rapat dibuka kembali. (Rapat dibuka kembali pukul 09.55 WIB) Yang terhormat Saudara Menteri Perindustrian dan Perdagangan beserta Staf. Yang terhormat Saudara-saudara Anggota Dewan; dan Hadirin sekalian yang saya muliakan. Marilah kita memasuki acara kedua Rapat Paripuma Dewan hari ini, yaitu : Pembicaraan Tingkat 11/Jawaban PANSUS terhadap Tanggapan Pemerintah atas Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen, yang telah disampaikan dalam Rapat Paripuma Dewan tanggal 15 Pebruari 1999. Untuk maksud tersebut, maka saya persilakan kepada yang terhormat Jr. Ny. Hj. NIKENTARI MUSDJONO untuk menyampaikan "Jawaban PANSUS terhadap Tanggapan Pemerintah atas Rancangan Undang­ Undang tentang Perlindungan Konsumen". Saya persilakan.

KETUA PANSUS (IR. NY. HJ. NIKENTARI MUSDIONO) : Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Saudara Ketua, Anggota Dewan Perwakilan Rakyat yang terhormat, serta Saudara Menteri Perindustrian dan Perdagangan yang terhormat, Para hadirin yang berbahagia, Marilah kita memanjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat, nikmat dan karunia-Nya, pada hari ini kita dapat berkumpul untuk melanjutkan pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen, yang diawali dengan penyampaian Keterangan Ketua Panitia Khusus pada tanggal 18 Desember 1998 kemudian pemandangan umum dari Pemerintah yang disampaikan pada tanggal 15 Pebruari 1999. Melalui forum yang mulia ini ijinkan kami atas nama Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia menyampaikan jawaban dan tambahan penjelasan atas Tanggapan Pemerintah terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen sebagai Usul Inisiatif

215 DPR RI yang disampaikan pada Rapat Paripurna Dewan tanggal 15 Pebruari 1999. Atas nama Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia kami menyampaikan penghargaan dan terima kasih atas sambutan dan Tanggapan Pemerintah yang positif terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen sebagai Usul lnisiatif Dewan Perwakilan Rakyat. Nampaknya kita banyak mempunyai pandangan dan pendapat yang sama dalam visi serta misi tentang pentingnya Rancangan Undang­ Undang ini. Sebagaimana kita ketahui, masalah perlindungan konsumen mempunyai dimensi yang sangat luas, yaitu menjangkau dan menjadi kepentingan semua lapisan masyarakat, baik secara nasional maupun intemasional. Semua kita adalah konsumen, dan bahkan pelaku usaha pada dirinya pun melekat posisi sebagai konsumen. Dari gambaran tersebut, kami menganggap semakin terasa perlunya perangkat perundang-undangan sebagai prasarana sistem yang secara khusus dan cukup lengkap untuk mengatur perlindungan konsumen.

Pimpinan Sidang, Anggota Dewan, dan Saudara Menteri Perindustrian dan Perdagangan yang kami hormati, Bertolak dari kesamaan visi dan misi tersebut, Pansus sependapat dengan Pemerintah bahwa Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen sebagai Usul Inisiatif Dewan Perwakilan Rakyat perlu pengkajian lebih lanjut demi sempurnanya Rancangan Undang­ Undang ini, yang menyangkut aspek sistematika, substansi pengaturan dan penegakan hukum. Tanggapan Saudara Menteri tentang perlunya sistematika Rancangan Undang-Undang ini agar disusun lebih sederhana, Pansus pada prinsipnya dapat menyetujui, sehingga memudahkan pemahamannya. Mengenai pengaturan tentang lingkungan hidup dalam Rancangan Undang-Undang ini dimaksudkan untuk memperkuat bagi Undang­ undang lain yang sudah ada dan terkait dengan kepentingan konsumen. Selama isi dan pengaturannya tidak saling bertentangan, dan bahkan saling menguatkan, tentunya akan menjadikannya lebih baik, sehingga penerapan "Law enforcement" atau penegakan hukumnya dapat lebih baik lagi. Selain itu, di dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup belum ada pengaturan tentang larangan memproduksi dan memperdagangkan produk yang dapat merusak dan

216 mencemari lingkungan, yang akan berakibat langsung kepada kon.sumen, sehingga dengan pertimbangan itulah kami mencantumkan masalah lingkungan hidup ini. Mengenai pemisahan Bab VIII : Klausula Baku dengan Bab IV Perbuatan yang Dilarang bagi pelaku usaha, dapat dijelaskan sebagai berikut : Substansi Bab VIII : Klausula Baku menurut hemat kami mempunyai cm dan kekhasan tersendiri. Di dalam praktek kehidupan, sehari-hari sering dijumpai bahwa kerugian konsumen dapat terjadi karena kesulitan atau tidak terbacanya klausula-klausula yang mengikat yang ditulis dengan huruf-huruf yang terlalu kecil di setiap produk atau dalam setiap perjanjian jual beli, di mana konsumen membeli baik secara tunai maupun secara cicilan. Bahkan ada klausula-klausula yang sifatnya memaksa seperti "barang yang telah dibeli tidak dapat dikembalikan lagi". Karena filosofinya berbeda dengan larangan-larangan yang tercantum dalam Bab IV, maka penulisan Bab VIII kami pisahkan dari Bab IV, agar penonjolan kekhasan Bab VIII tersebut terutama bagi para pelaku usaha dapat tercapai. Penempatan Bab VIII agar didekatkan dengan Bab IV dapat dibicarakan lebih lanjut dalam tingkat pembicaraan Tingkat III. Pandangan Pemerintah tentang Bab IX Pasal 28 yang berkenaan dengan "class action" agar ditata dalam prosedur yang lebih baik sehingga konsumen dapat menyalurkan aspirasinya melalui saluran yang tepat adalah benar. Pansus juga berpendapat bahwa sistem dan mekanisme penyelesaian sengketa yang menyangkut "class action" belum diatur secara spesifik dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. Oleh karena itu kami mengundang Pemerintah untuk menyempumakan masalah ini. Mengenai Badan Koordinasi Perlindungan Konsumen atau disingkat menjadi BKPK penjelasannya adalah sebagai berikut : Pertama, antara Pemerintah dan BKPK tidak akan terjadi dualisme yang akan menambah dan memperpanjang jalur birokrasi penyelenggaraan perlindungan konsumen, sebab yang duduk dalam badan ini bukan hanya Pemerintah melainkan juga unsur masyarakat, antara lain Wakil Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat, kalangan akademisi dan tokoh masyarakat. Dengan kata lain, BKPK diharapkan akan menjadi badan yang lebih Jegitimed bagi pemberdayaan konsumen, sebab ia merupakan lembaga yang netral, karena berada di luar jalur Pemerintah, namun tetap mengakomodir unsur-unsur yang berasal dari Pemerintah.

217 Adapun penentuan standar atau kriteria terhadap suatu produk tetap dilaksanakan oleh Badan Standarisasi Nasional (BSN) Departemen Teknis. Kedua, dalam Pasal 23 ayat ( 1 ), menyatakan bahwa Pemerintah bertanggung jawab atas terselenggaranya Sistem Perlindungan Konsumen. Pada Ayat (2), untuk pelaksanaan Sistem Perlindungan Konsumen tersebut, Pemerintah membentuk BKPK. Kemudian pada Ayat (6) dinyatakan, bahwa pembentukan BKPK diatur dalam Peraturan Pemerintah. Jadi dalam hal ini BKPK adalah instansi yang melaksanakan kewenangan Pemerintah dalam tanggung jawabnya atas terselenggaranya Sistem Perlindungan Konsumen. Ketiga, dengan dibentuknya BKPK ini, maka masyarakat lebih diberdayakan dan didorong untuk lebih berperan serta secara aktif dalam perencanaan, pelaksanaan, hingga pengawasan dari penyelenggaraan perlindungan konsumen. Apabila wewenang mengkoordinasikan hanya ada pada Pemerintah maka dikhawatirkan ada kesan bahwa masyarakat hanya sebagai obyek sehingga kurang berdaya. Hal ini tidak sejiwa dengan makna dari Rancangan Undang-Undang ini. Keempat, Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen adalah suatu badan yang bertugas menyelesaikan sengketa konsumen di luar pengadilan. Badan ini bertindak sebagai arbiter atau mediator untuk penyelesaian sengketa konsumen. Tentang kemungkinan anggota BKPK, sebagian besar menjadi anggota Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen, dapat menjadi bahan kajian dan pertimbangan, karena BKPK berada di tingkat pusat dan tingkat daerah sedangkan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen berada di daerah tingkat II, sehingga untuk efisiensi, anggota BKPK di daerah tingkat II dapat berfungsi sebagai badan penyelesaian sengketa konsumen. Terhadap tanggapan Pemerintah tentang diperlukannya masa penyesuaian paling lambat 1 (satu) tahun untuk memberlakukan undang­ undang ini, dapat kami jawab bahwa pada dasamya kami sepakat dan untuk hal ini telah tertuang dalam Bab XII Ketentuan Penutup Pasal 40, yaitu undang-undang ini mulai berlaku 1 (satu) tahun sejak diundangkannya.

218 Pimpinan, Anggota Dewan, serta Saudara Menteri Perindustrian dan Perdagangan yang kami hormati, Demikian jawaban dan tambahan penjelasan yang dapat kami sampaikan sehubungan dengan Pemandangan Umum Pemerintah yang disampaikan di hadapan Rapat Paripurna DPR RI pada tanggal 15 Pebruari 1999 terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen sebagai Usul Inisiatif Dewan Perwakilan Rakyat. Atas nama Dewan, kami ingin menggunakan kesempatan yang berbahagia ini untuk sekali lagi menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya dan rasa terima kasih yang sebesar-besamya atas tanggapan dan dukungan Pemerintah terhadap Rancangan Undang­ Undang ini. Dewan menyadari sepenuhnya bahwa tanggapan ini masih bersifat umum sehingga tidak memuat seluruh rincian substansi permasalahan yang dikemukakan oleh Saudara Menteri Perindustrian dan Perdagangan, terutama rincian yang menyangkut hal-hal yang bersifat teknis. Oleh karena itu hal-hal tersebut kiranya dapat dijadikan bahan pembahasan pada Pembicaraan Tingkat III nanti. Akhir kata atas nama Dewan Perwakilan Rakyat kami ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya atas kesempatan yang diberikan kepada kami dan atas kesabaran Pemerintah dalam mengikuti acara Penyampaian Jawaban Panitia Khusus pada hari ini. Semoga niat baik dan jerih payah usaha kita ini diridloi oleh Allah Subhanahu Wata'ala. Wabillahi taufiq wal hidayah, Wassalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

KETUA RAPAT : Terima kasih kita sampaikan kepada yang terhormat Saudara Kehm Pansus yang telah menyampaikan Jawaban Pansus terhadap Tanggapan Pemerintah atas Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan konsumen, mudah-mudahan apa yang disampaikan oleh yang terhormat Saudara Ketua Pansus tadi cukup jelas, yang selanjutnya akan dapat dipergunakan sebagai bahan dalam rangka penyelesaian proses pembahasan pada tingkat-tingkat pembicaraan selanjutnya.

219 Sidang Dewan yang terhormat, Dengan demikian maka selesailah sudah acara kedua Rapat Paripuma Dewan hari ini. Tidak lupa saya atas nama Pimpinan Dewan mengucapkan : "terima kasih atas perhatian yang sungguh-sungguh dari Saudara-saudara Anggota Dewan, dan juga kepada yang terhormat Saudara Menteri Perindustrian dan Perdagangan beserta jajarannya dalam mengikuti acara Rapat Paripurna Dewan hari ini ". Sebelum kita memasuki acara ketiga, Rapat Paripuma Dewan ini akan saya tunda beberapa menit untuk memberikan kesempatan kepada yang terhormat Saudara Menteri Perindustrian dan Perdagangan beserta jajarannya untuk meninggalkan ruang sidang sambil menunggu yang terhormat Saudara Wakil Ketua DPR RI/KORPOL dan Saudara Menteri Keuangan memasuki ruang sidang ini untuk meneruskan acara yang ketiga tersebut. Dengan ini Rapat Paripurna Dewan saya tunda, dan saya mengharapkan kepada yang terhormat Saudara:-saudara Anggota Dewan untuk tetap berada di tempat masing-masing. Wassalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

Jakarta, 22 Pebruari 1999 KETUA RAPAT

ttd

H. ISMAIL HASAN METAREUM, S.H.

220 2. Rapat Kerja Panitia Khusus

311