Bab Ii Sejarah Partai Muslimin Indonesia (Parmusi)
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
BAB II SEJARAH PARTAI MUSLIMIN INDONESIA (PARMUSI) A. Latar Belakang Berdirinya Partai Muslimin Indonesia (PARMUSI) Sebelum melihat lebih dalam sejarah Partai Muslimin Indonesia dalam proses kelahiran dan perjuangannya pada masa Orde Baru. Perlu kiranya untuk menguraikan sekilas tentang pembubaran Partai Masyumi pada tahun 1960 M oleh pemerintah Soekarno. Karena, jika memahami jiwa dan semangat perjuangan yang terkandung di dalam piagam pembentukan Partai Muslimin Indonesia maupun isi dari mukadimah anggaran dasar partai, terlihatlah latar belakang politik dan sejarahnya. Oleh sebab itu, PARMUSI bukanlah partai ciptaan baru sebagai wadah. Memang benar, ia adalah wadah yang baru, akan tetapi, ide yang menjiwainya, cita-cita yang dikandungnya dan moral perjuangannya sama sekali tidak baru17. Dengan demikian pembubaran Masyumi yang dianggap merampas hak-hak warga negara dalam berkumpul dan berserikat menjadi cikal bakal lahirnya PARMUSI di masa kepemimpinan Soeharto Orde Baru.18 Jika melihat latar belakang sejarah untuk mencari penjelasan mengapa Masyumi mengalami nasib sial dan terpelanting dalam sejarah panggung modern Indonesia, kita dapat menelusuri ketegangan psiko-politik antara pemimpin- pemimpin Masyumi, khususnya Mohammad Natsir dengan Soekarno. Pada tahun 17Anwar Harjono, Indonesia Kita: Pemikiran Berwawasan Iman-Islam, (Jakarta: Gema Insani Press, 1995), h. 184 18Sholichin Salam, Sedjarah Partai Muslimin Indonesai, (Jakarta: Lembaga Penyelidikan Islam, 1970). h. 9 21 1950 M, adalah puncak bulan madu Presiden Soekarno dengan Mohammad Natsir. Kedekatan Soekarno dengan Mohammad Natsir ditunjukkan ketika Mohammad Natsir sering diundang untuk sarapan pagi di istana. Selain itu, selama ibukota di Yogyakarta (1946 M -1948 M), hampir seluruh pidato Soekarno tentang 17 Agustus dalam rentang tahun tersebut, diserahkan kepada Mohammad Natsir untuk menyusunnya. Sungguh terlihat sangat erat hubungan antar keduannya, bahkan apabila kondisi politik semakin menghangat dalam menghadapi Belanda, yang diajak keluar negeri adalah Mohammad Natsir. Mohammad Natsir semakin disukai oleh Soekarno, ketika berhasil dalam mempelopori pengajuan mosi dalam parlemen untuk membentuk suatu negara kesatuan dengan melebur semua negara bagian yang diciptakan oleh Belanda pada tahun 1950 yang kita kenal dengan sebutan Mosi Integral Mohammad Natsir.19 Bukti dari sikap suka ini kemudian Soekarno menunjuk Mohammad Natsir untuk menjadi formatur kabinet dan sekaligus menjadi Perdana Menteri pertama dari negara kesatuan, sekalipun Partai Nasionalis Indonesia (PNI) tidak masuk dalam kabinet. Suekarno bahkan berkata: teruskan sekalipun PNI tidak ikut serta.20 Itulah fakta sejarah lukisan manis tentang bulan madu antara Soekarno dengan Mohammad Natsir selama tahun-tahun berat yang sedang dihadapi Indonesia. Namun, sejarah dunia sering memberi tahu kepada kita, bahwa teman dalam 19Gungun Karya Adilaga, Simpul Sejarah: Mengikat Makna Perjuangan Umat Islam Bangsa Indonesia, (Argopuros Pena Aksara, 2017), h. 81 20Ahmad Syafii Maarif, Islam dan Politik Teori Belah Bambu Masa Demokrasi Terpimpin (1959-1965), (Jakarta: Gema Insani Press, 1996) h. 70-71 22 perjuangan tidak selalu langgeng. Perbedaan situasi dapat mengubah suasana persaudaraan yang tadinya intim menjadi tegang dan panas. Apalagi bila perbedaan pandangan antara yang bersangkutan dalam menghadapi situasi yang sedang berubah telah mengalami gesekan-gesekan tajam. Demikianlah hubungan erat yang selama ini terjalin antara Soekarno dan Natsir, mengalami perubahan drastis sejak tahun 1951. Menurut Natsir, sebab pokok gesekan ini adalah sikap yang berbeda dalam menghadapi masalah Irian Barat. Suatu bisul politik antar Indonesia dan Belanda yang belum terselesaikan dalam Konferensi Meja Bundar (KMB) pada akhir 1949. Perbedaan sikap antara kabinet Natsir dan Soekarno dalam masalah Irian Barat inilah yang kemudian menjadi titik awal ketidakharmonisan antara kedua figur republik itu.21 Yang kemudian ketidakharmonisan tersebut meletus ketika Soekarno memimpin dengan Demokrasi Terpimpinnya. Pada masa Demokrasi Terpimpin (1959-1965 M), Presiden Soekarno mulai memerintah dengan sikap diktator (semaunnya). Karena itu, partai-partai yang tidak setuju dengan tindakan yang diambilnya, dianggap kontra revolusi dan dianggap menentang dirinya (Soekarno).22 Salah satu diantaranya adalah partai Masyumi, sebagai partai oposisi kerap sekali menentang kebijakan-kebijakan pemerintah Soekarno, sehingga menimbulkan perpecahan di antara keduanya. Sekurang- kurangnya pada saat ketidakpercayaan Masyumi terhadap Soekarno meningkat. Masyumi dilihat oleh presiden pada tahun 1958 bersimpati dengan pemberontakan 21Peter Kasenda, Bung Karno Panglima Revolusi, (Yogyakarta: Galang Pustaka, 2014), h. 189 22Nor Huda, Sejarah Sosial Intelektual Islam di Indonesia, (Jakarta: Rajagrafindo Persada, 2015), h. 91 23 Pemerintah Revolusioner Republik Indonesia (PRRI). Sebaliknya, Soekarno dilihat Masyumi sebagai penguasa yang ingin menegakkan kediktatoran dan yang memberi angin kepada Partai Komunis Indonesia (PKI).23 Tokoh-tokoh senior Masyumi seperti Mohammad Natsir, Boerhanoedin Harahap dan Sjafruddin Prawiranegara bersama-sama dengan Sumitro Djojohadikusumo, Muhammad Rasyid dari PSI,24 Dewan Banteng dan panglima militer dari beberapa daerah, mereka membentuk dewan perjuangan dengan nama Pemerintah Revolusioner Republik Indonesia (PRRI) yang diproklamasikan pada 15 Februari 1958 M. Sjafruddin Prawiranegara diamanahkan sebagai perdana menteri, Mohammad Natsir sebagai juru bicara dan Boerhanoedin Harahap sebagai Menteri Pertahana dan Kehakiman. Sementara itu, Sumitro Djojohadikusumo menjabat sebagai Menteri Perhubungan. Keberadaan PRRI adalah koreksi atas penyelewengan yang sudah menyelinap di tubuh parlemen,25 dengan alasa pemerintah RI di bawah pimpinan Perdana Menteri Djuanda adalah pemerintah yang tidak sah, karena dibentuk oleh Soekarno dengan cara-cara yang menyimpang dari aturan-aturan konstitusi yang berlaku.26 Selain itu, masalah otonomi daerah dengan pembangunan yang tidak merata dan tidak terjadi kesinambungan pembangunan antara Jawa dan pulau di luar Jawa. Bagaimana tidak, kegiatan ekspor secara global terbesar adalah wilayah Sumatera dibandingkan Pulau Jawa. Sehingga, pemerintah pusat telah 23Deliar Noer, Partai Islam Di Pentas Nasional, (Jakarta: Pustaka Utama Grafiti, 1987) h. 50 24Nama-nama tersebut ditulis oleh Deliar Noer dalam bukunya yang berjudul Partai Islam di Pentas Nasional, (Jakarta: Pustaka Utama Grafiti, 1987) 25Abraham Ilyas, 45 Kisah PRRI di Rumah Bunda: Tuan Sekata Celaka Bersilang,(Lembaga Kekerabatan Datuk Soda, 2016), h. 70 26Tohir Luth, M. Natsir: Dakwah dan Pemikirannya, (Jakarta: Gema Insani, 1999), h. 52 24 melakukan eksploitasi secara besar-besaran terhadap daerah tanpa memperdulikan kelangsungan pembangunan dan kesejahteraan daerah luar Jawa. Hal ini semakin kompleks dengan keharmonisan pemerintah Soekarno dengan Partai Komunis Indonesia. Pada tanggal 22 Februari 1958, pemberontakan PRRI dimulai. Pemerintah mengambil sikap untuk menggerakkan operasi militer gabungan secara terbuka. Keputusan ini diambil disebabkan setelah berakhirnya ultimatum pemerintah pusat kepada PRRI untuk menyerahkan diri. Tidak seimbangnya perlawanan yang diberikan oleh pasukan PRRI terhadap tentara pusat, maka perlawanan dilakukan dengan bergerilya. Pada akhirnya pada tanggal 28 Mei 1961 M, PRRI dapat ditaklukan.27 Atas dasar tersebut, Soekarno merujuk pada pasal 9 Undang-Undang Nomor 7 tahun 1959 yang menyebutkan salah satu kriteria pembubaran partai politik adalah sedang melakukan pemberontakan karena pemimpin-pemimpinnya turut serta dalam pemberontakan-pemberontakan atau jelas memberikan bantuan, sedangkan partai itu tidak dengan resmi menyalahkan perbuatan anggota-anggotanya. Hal tersebut kemudian dituduhkan kepada Masyumi. karena pada awalnya Masyumi di bawah genggaman Mohammad Natsir dan kelompoknya. Tampaknya, di mata Soekarno rumusannya adalah: Natsir=Masyumi dan Masyumi=Natsir. maka bila Natsir turut dalam pemberontakan daerah, berarti Masyumi juga terlibat. 27Bungaran Antonius Simanjuntak, Dipaksa Kalah: Penguasa dan Aparat Negara Milik Siapa?, (Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia, 2010), h. 128 25 Pada kenyataannya Partai Masyumi dipaksa membubarkan diri karena dianggap oposisi dan menentang revolusi yang menurut Soekarno belum selesai. Soekarno juga menuduh bahwa Masyumi berada di belakang pemberontakan- pemberontakan yang terjadi di daerah, seperti: Sumatra Barat, Aceh, Sulawesi, dan Kalimantan. Apalagi daerah-daerah yang memberontak tersebut merupakan kantonng-kantonng Masyumi. Ditambah pula tokoh-tokoh ulung Masyumi seperti Mohammad Natsir, Sjafruddin Prawiranegara dan Boerhanoeddin Harahap ikut dalam pemberontakan PRRI di Sumatera Barat. Masyumi juga dianggap sebagai duri di dalam daging yang mengganggu “jalannya revolusi” dan harus dibubarkan. Padahal Masyumi adalah ujung tombak penegak demokrasi di Indonesia. Namun, Masyumi hendak dikuburkan oleh Soekarno melalui demokrasi terpimpinnya.28 Dengan Keppres Nomor 200/1960, Soekarno mengambil sikap tegas untuk membungkam tokoh Masyumi. Banyak tokoh aktivis Masyumi, seperti Mohammad Natsir, Hamka (Haji Abdul Malik Karim Amrullah), Ghazali Sjahlan, Boerhanoeddin Harahap, Mohammad Yunan Nasution, Prawoto Mangkusasmito, Isa Anshari, Engkin Zaenal Muttaqien dan Sjafruddin Perwiranegara, mendekam di dalam penjara tanpa proses hukum yang wajar akibat perlawanan terhadap Soekarno. Sementara itu, kekuatan politik pada tahun 1965 didominasi oleh PKI dan ABRI. Kedua lembaga tersebut