Estamos para servirlo de lunes a viernes de 09:00 a 17:00 horas. Jr. Junín s/n cuadra 5. Teléfono 311-7777 anexos 5152 - 5153 - 5154 (fax) http://www.congreso.gob.pe E-mail: [email protected]
Esta sesión ha sido publicada en el Portal del Congreso de la República a las 00:48 horas del sábado 15 de marzo de 2014
SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2013
3.ª SESIÓN (Matinal)
(Texto Borrador)
VIERNES 14 DE MARZO DE 2014
PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES LUIS IBERICO NÚÑEZ
Y
FREDY ROLANDO OTÁROLA PEÑARANDA
SUMARIO
Se pasa lista.— Se abre la sesión.—
—A las 9 horas y 12 minutos, bajo la Presidencia del señor Luis Iberico Núñez, el Relator pasa lista, a la que contestan los señores Miguel Grau Seminario1,
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Señores congresistas, buenos días.
Damos y caballeros congresistas, se va a pasar lista para computar el quórum.
1 Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE! 1
El RELATOR pasa lista:
—Asume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda.
—Además de contestar a la lista, los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señores congresistas, se va a registrar la asistencia de los congresistas mediante el sistema digital.
Han registrado su asistencia 81 señores congresistas. El quórum para la presente sesión es de 64 representantes.
Se inicia la sesión.
SUMILLA
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se encuentra en los salones de la Presidencia el señor René Helbert Cornejo Díaz, presidente del Consejo de Ministros, quien concurre al Congreso de la República, acompañado de su Gabinete Ministerial, para exponer y debatir la política general del Gobierno y las principales medidas que requiere su gestión, de conformidad con lo establecido en el artículo 130.° de la Constitución Política del Perú.
Se les va a invitar a pasar a la Sala de sesiones.
Se suspende la sesión por breve término.
—Se suspende la sesión a las 9 horas y 31 minutos.
—Ingresa a la Sala de sesiones el señor presidente del Consejo de Ministros, René Herbert Cornejo Díaz, y su Gabinete Ministerial.
—Se reanuda la sesión a las 9 horas y 39 minutos.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se invita a los señores ministros y a los señores congresistas a tomar asiento.
Señores congresistas, señores ministros, se reanuda la sesión.
La Presidencia y la Mesa Directiva expresan su más cordial saludo al señor René Cornejo Díaz, presidente del Consejo de Ministros, así como a su Gabinete Ministerial.
Se va a dar lectura al artículo 130.º de la Constitución Política del Perú y a los artículos 55.º, inciso e), y 82.º del Reglamento del Congreso.
El RELATOR da lectura:
"Constitución Política del Perú
2
Artículo 130.°.— Dentro de los treinta días de haber asumido sus funciones, el Presidente del Consejo concurre al Congreso, en compañía de los demás ministros, para exponer y debatir la política general del gobierno y las principales medidas que requiere su gestión. Plantea al efecto cuestión de confianza.
Si el Congreso no está reunido, el Presidente de la República convoca a legislatura extraordinaria".
"Reglamento del Congreso de la República
Reglas de debate
Artículo 55.°.— En el debate de los asuntos contenidos en la agenda de las sesiones se observan las siguientes reglas:
[...] e) Cuando concurran los miembros del Consejo de Ministros u otros altos funcionarios del Estado, se aplicarán las siguientes reglas:
Si se trata de interpelación o de la exposición y el debate de la política general del gobierno y las medidas que requiere su gestión a que se refiere el artículo 130.° de la Constitución Política, el Presidente del Consejo de Ministros puede hacer uso de la palabra hasta por sesenta minutos y cada uno de los ministros por espacio no mayor a quince minutos. Los congresistas intervendrán por grupos parlamentarios o en forma individual, según las reglas especiales que acuerde el Consejo Directivo. Para contestar, el Presidente del Consejo de Ministros contará con un período ilimitado de tiempo dentro de lo razonable, en tanto los ministros podrán contestar utilizando el tiempo que les concede la Mesa Directiva. Los ministros pueden conceder interrupciones por más no de dos minutos, previa autorización de la Mesa Directiva. Terminada su intervención, los miembros del Consejo de Ministros podrán retirarse de la sala en cualquier momento. En el caso de investidura del nuevo Consejo de Ministros, su Presidente planteará cuestión de confianza antes de abandonar la sala.
Investidura del Consejo de Ministros
Artículo 82.°.— Dentro de los treinta días naturales de haber asumido sus funciones, el Presidente del Consejo de Ministros debe concurrir ante el Pleno del Congreso reunido en período de sesiones ordinario o extraordinario, acompañado de los demás ministros, para: a) Exponer la política general del Gobierno; b) Debatir la política general del Gobierno; y, c) Debatir las principales medidas que requiere su gestión.
Si el Congreso se encontrara en receso, el Presidente de la República convocará de inmediato a legislatura extraordinaria.
3
Al inicio de su exposición, el Presidente del Consejo de Ministros entrega la versión completa a cada uno de los congresistas.
La cuestión de confianza que plantea el Presidente del Consejo de Ministros a nombre del Consejo en su conjunto, será debatida y votada en la misma sesión o en la siguiente, según lo que acuerde en forma previa el Consejo Directivo o en el acto el Pleno del Congreso.
El resultado de la votación será comunicado de inmediato al Presidente de la República, mediante oficio firmado por el Presidente del Congreso y uno de los vicepresidentes. Si el Pleno negara su confianza al Consejo de Ministros, el Presidente de la República aceptará la renuncia del Presidente del Consejo de Ministros y de los demás ministros, que debe realizarse de inmediato".
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La Presidencia y la Mesa Directiva expresan su más afectuoso saludo a la congresista Karla Schaefer, que el día de hoy está de cumpleaños.
De conformidad con lo señalado en el artículo 82.º del Reglamento del Congreso, se distribuirá copia de la exposición que realizará el presidente del Consejo de Ministros.
Según el acuerdo adoptado por el Consejo Directivo, el tiempo para el presente debate es de dos horas, distribuido en la proporción que determina el Reglamento del Congreso.
Para tal efecto, solicito que los portavoces de los grupos parlamentarios se sirvan remitir a la Mesa la relación de los congresistas que van a intervenir y en el orden que lo harán.
Tiene la palabra el señor René Cornejo Díaz, presidente del Consejo de Ministros.
Nos estamos ciñendo estrictamente al Reglamento del Congreso.
La sesión ha sido convocada exclusivamente para el acto de los ministros. Les pido cumplir el Reglamento del Congreso.
Ministro Cornejo.
Si es cuestión de orden, sí le concedemos la palabra, congresista Lescano, pero no para una cuestión previa.
El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Gracias, señor presidente.
En primer lugar, dos horas para un debate es un tiempo absolutamente insuficiente.
En una discusión donde el nuevo gabinete tiene que presentar todas las políticas de Estado, los parlamentarios van a hacer uso dos minutos o tres minutos para discutir qué es lo que se tiene que hacer en el Perú con un gabinete que está entrando prácticamente en una situación de crisis.
Dos minutos por cada parlamentario es un tiempo absolutamente insuficiente. Y esto se convertiría en un escenario simplemente formal, para cumplir un protocolo.
4
Le pediría, señor, que se reconsidere ese tiempo.
En segundo lugar, para ser coherentes.
Aquí, el primer ministro la primera respuesta que tiene que dar es si se van a bajar los sueldos o no...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Eso no es materia de debate.
Pido al congresista Lescano que consulte con los miembros de su bancada sobre lo acordado en la última reunión del Consejo Directivo, pues esta ha sido una decisión tomada por unanimidad.
Tiene la palabra el presidente del Consejo de Ministros.
No hay debate, señor Lescano. Luego de la intervención usted intervendrá. Le pido que no meta temas del debate.
El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Señor, voy a terminar.
Este tema de los sueldos es...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a proceder a leer el Reglamento del Congreso de la República.
El RELATOR da lectura:
"Reglamento del Congreso de la República
Cuestiones de orden
Artículo 59.— En cualquier momento del debate, con excepción de aquel en que se desarrolla la votación, los congresistas pueden plantear una cuestión de orden a efectos de llamar la atención sobre la correcta interpretación y aplicación del Reglamento del Congreso.
Deben citar el artículo o los artículos materia de la cuestión.
El Presidente considera un máximo de dos minutos para plantearla y de inmediato la someterá sin debate a votación. En casos excepcionales, puede abrir debate señalando el tiempo máximo que concederá a cada orador para intervenir.
En caso de duda extrema que no pueda ser dilucidada de inmediato por el Pleno, el Presidente enviará el asunto a la Comisión de Constitución y Reglamento, para que opine a más tardar dentro de los tres días suspendiéndose el debate sobre la materia.
Las decisiones del Pleno en materia de cuestiones de orden, serán registradas por la Oficialía Mayor del Congreso, pueden ser invocadas en casos análogos que se planteen en el futuro."
5
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Los congresistas estamos en la obligación de respetar el Reglamento del Congreso y lo que está planteando el congresista Lescano no es una cuestión de orden.
Tiene la palabra el señor René Cornejo Díaz, presidente del Consejo de Ministros.
El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, René Helbert Cornejo Díaz.— Muchas gracias.
Muy buenos días a todos.
Señor Fredy Otárola Peñaranda, Presidente del Congreso de la República, señores miembros de la Mesa Directiva, señoras y señores congresistas, señoras y señores.
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 130 de la Constitución Política del Perú, acudimos al Congreso de la República, como Gabinete de Ministros, para presentar la Política General de Gobierno, los objetivos que esta persigue y las principales medidas necesarias para su cumplimiento.
Al hacerlo, nos ponemos a disposición de la Representación Nacional, y a través de esta, de todo el país, para impulsar con humildad pero con el más alto sentido de urgencia, las tareas y proyectos fundamentales que deben continuar o emprender el Poder Ejecutivo, especialmente en las áreas de Educación, Salud, Seguridad Ciudadana y promoción de la inversión, áreas que constituyen la Agenda Priorizada de este Gabinete, en respuesta a las necesidades y expectativas de la población, en particular, de la menos favorecida.
Gracias al esfuerzo de todos los peruanos, esfuerzo del cual debemos sentirnos orgullosos, la situación actual de nuestro país es radicalmente diferente a la de hace un cuarto de siglo.
En este tránsito, hemos superado graves crisis y hemos afrontado retos complejos. De este modo, hemos podido dejar atrás la incertidumbre y la desesperanza. Hoy, aunque atravesamos una coyuntura difícil y tenemos nuevos desafíos, podemos afirmar que el Perú viene consolidando un proceso firme y sostenido de crecimiento económico e inclusión social que nos permite ver con optimismo el futuro.
En poco menos de 25 años, el Producto Bruto Interno en nuestro país se ha triplicado, la proporción de pobres extremos se ha reducido a la cuarta parte y la desnutrición crónica infantil a la mitad. Tenemos 17 acuerdos comerciales vigentes con 50 países y las inversiones extranjeras -que alcanzaron la cifra récord de 16 mil millones de dólares en noviembre de 2013- representan ahora más del 8% del PBI versus el 3% de inicios de la década de los 90.
Además, en el Foro del Acuerdo Nacional, ese espacio institucionalizado y democrático, en el que la madurez, el respeto y la confianza fortalecen la voluntad para el diálogo y el consenso, hemos aprobado 34 políticas de Estado.
Un motivo adicional de satisfacción patriótica ha sido el fallo dictado por la Corte Internacional de Justicia de La Haya, que luego de 6 años puso fin a la controversia entre
6
Perú y Chile, reconociendo la validez de la posición peruana y permitiendo se inicie la delimitación marítima.
Nuestra imagen en el exterior continúa mejorando. Muestra de ello son: la presencia protagónica del Perú en foros internacionales, el posicionamiento de la marca Perú, la eliminación de la Visa Schengen para el ingreso de nuestros conciudadanos al ámbito de la Unión Europea y el incremento del número de turistas extranjeros que ingresan al Perú, que ha superado ya los tres millones, multiplicándose por 9 desde 1990 y se proyecta a cuatro millones y medio para el 2016.
Estas son solo algunas de las muchas realizaciones que muestran de forma tangible nuestro progreso.
Todos los peruanos: los trabajadores, las madres y los padres de familia, los pequeños y grandes empresarios, los compatriotas que habitan las comunidades campesinas, los jóvenes y los estudiantes, las organizaciones de la sociedad civil y, por supuesto, las fuerzas políticas que ustedes, señoras y señores congresistas, representan, han contribuido con este proceso, y estamos seguros, se identifican de una u otra manera con los logros alcanzados.
Por ello, más allá de las diferencias políticas, y sin perder de vista lo mucho que queda por hacer, especialmente a favor de ese gran número de peruanos a los que aún no llegan los beneficios del desarrollo, podemos hoy expresar juntos nuestra satisfacción y renovar la promesa republicana expresada en el lema nacional "firme y feliz por la unión".
El Gobierno del Presidente Ollanta Humala ha trabajado intensamente y ha contribuido de manera fundamental a alcanzar los logros expuestos y a la consolidación de la tendencia positiva de nuestra economía.
Estos 31 meses permiten demostrar que se puede crecer con inclusión y que es necesario incluir para crecer. Poner a las personas que viven en pobreza en primer lugar, responsablemente, no ha sido ningún salto al vacío, ha sido un salto cualitativo hacia un progreso con bases sólidas y, por lo tanto, sostenible.
En lo que va de esta gestión gubernamental:
El Producto Bruto Interno ha crecido alrededor del 6% en promedio.
La inversión el año 2013 alcanzó los 56 mil millones de dólares, superando en más del 30% lo registrado en el año 2011, con lo que la inversión llegó al 27,3% del PBI, lo que representa un récord histórico.
La calificación crediticia del Perú es la segunda más alta de la región, lo que nos consolida como una plaza atractiva y segura para los inversionistas internacionales.
Se han iniciado ambiciosas reformas para transformar la vida de los peruanos, entre las que destacan la Reforma del Servicio Civil, la Reforma del Sector Salud, la Reforma Magisterial, la Reforma Tributaria, la Reforma en los servicios de agua potable y
7 saneamiento, entre otras, que han requerido una gran voluntad política y el apoyo del Poder Legislativo.
La mortalidad infantil se redujo a 16,4 por cada mil niños nacidos y la prevalencia de la desnutrición crónica infantil se encuentra en 17,5 por cada 100 niños. En ambos indicadores ya hemos superado anticipadamente la meta al 2015 que planteamos como país a los Objetivos del Milenio.
Las inversiones en desarrollo e inclusión social han superado los 38 mil millones de soles.
La capacidad de generación eléctrica se ha elevado en un 36%, mediante la instalación de nuevas centrales.
El servicio de electricidad alcanza ahora al 90% de la población y el agua potable al 86%.
En Lima, ya se trata el 75% de las aguas residuales.
El presupuesto total del Estado en agua potable y saneamiento básico superó los 5 mil 600 millones de soles anuales, duplicando el presupuesto que se tenía para ese efecto en el 2008.
Se pavimentaron 3 mil 548 kilómetros de carreteras y se adjudicó la Red Nacional de fibra óptica, que permitirá atender con internet de banda ancha a todas las capitales de provincia.
Esta pequeña muestra de los logros ayuda a no perderlos de vista. Sin embargo, somos absolutamente conscientes de los grandes desafíos que debemos enfrentar de manera inmediata, especialmente en materias de educación, salud, seguridad ciudadana, infraestructura, institucionalidad, innovación tecnológica, diversificación de la producción, entre otras.
Aún tenemos, por ejemplo, un millón ochocientos mil pobres extremos en el sector rural y la prevalencia de anemia, aunque se ha reducido, alcanza el 46,4%.
Por ello, acudimos a este recinto, con espíritu de diálogo, para escuchar sus opiniones y puntos de vista y buscar no solo un voto de confianza sino también, a través de ustedes, el mandato ciudadano para continuar avanzando, en esta segunda mitad de gestión gubernamental, hacia el país que todos merecemos y en el que todos podamos tener las mismas oportunidades.
Señores congresistas, presentamos a ustedes la Agenda Priorizada de este Gabinete que concentrará sus esfuerzos en cuatro ejes: Educación, Salud, Seguridad Ciudadana e Inversión y, transversalmente, en el fortalecimiento de la institucionalidad del Estado al servicio del ciudadano.
Esta agenda y las medidas a adoptar han sido establecidas por el Presidente de la República y el Gabinete Ministerial, sobre la base de la situación y retos del país, así
8 como de las propuestas que alcanzaron las fuerzas políticas en el trabajo de diálogo realizado con mis antecesores.
Se incluye políticas, propuestas de normas y medidas a ejecutar de manera inmediata, así como propuestas legislativas, algunas de las cuales por su naturaleza, trascendencia e impacto, requerirán de un acuerdo político de alto nivel, por lo que propondremos sean incluidas dentro de la agenda del Acuerdo Nacional, no necesariamente para ser aprobadas como políticas de Estado, pero sí como acuerdos de corto plazo o como temas a discutir dentro de este espacio democrático de diálogo.
Lograr una educación de calidad es uno de los objetivos principales de esta gestión y es condición esencial para ser sostenible el desarrollo.
En esta primera mitad de gobierno se aprobó la Ley de Reforma Magisterial con el objetivo de contar con docentes que respondan a los desafíos de la enseñanza, reconociéndoles sus méritos, capacitándolos y mejorando progresivamente sus condiciones de trabajo, así como estableciendo los deberes y responsabilidades que tienen con nuestros niños, con el futuro de nuestro país.
Esta reforma, basada en principios meritocráticos y de equidad, busca contribuir a una sociedad más inclusiva y competitiva, Superaremos las enormes desigualdades y lograremos el progreso para todos.
Como parte de nuestros esfuerzos de incluir para seguir creciendo y cerrar las brechas de desigualdad, hemos desplegado un servicio de acompañamiento pedagógico a las escuelas rurales y de Educación Intercultural Bilingüe y hemos capacitado a docentes en zonas de frontera. Asimismo, hemos ampliado la cobertura de educación inicial y hoy, 150 mil niños de las zonas rurales del país por primera vez pueden acceder a un Centro de Educación Inicial.
Los avances son importantes. Sin embargo, en el 2013, solo el 33% de nuestros estudiantes de segundo grado de primaria en todo el país alcanzaron el nivel satisfactorio de aprendizaje en comprensión lectora y solo el 16,8% lo hizo en matemática. Estas cifras ya evidencian un crecimiento respecto del año 2012, y vemos con satisfacción que regiones como Amazonas, Puno, San Martín y Ayacucho han tenido mejoras marcadas y se mantienen las mejoras en Moquegua y Tacna. Sin embargo, estamos aún muy lejos de los estándares que como gobierno y país debiéramos lograr.
Esta situación nos revela el gran reto que afrontamos: que todas nuestras niñas y niños accedan a una educación de calidad que los prepare para afrontar los desafíos de un país que crece y busca el crecimiento de su gente.
Para ello, en el campo de la educación, el gobierno se ha puesto trabajar de manera integral y prioritaria en cinco líneas de acción:
La primera, revalorizar la carreta docente. Nuestra educación es tan buena como bueno son nuestros maestros. Por ello, tenemos el reto de atraer a los mejores a la carrera docente y que esta sea una carrera cada vez más atractiva. Para ello, implementaremos
9 incentivos ligados a la excelencia del desempeño docente, concursos más exigentes y becas para promover la profesión docente.
En los próximos 18 meses, en el marco de la Ley de Reforma Magisterial, nos hemos propuesto evaluar, y en función a su desempeño, proveer oportunidades de ascenso profesional a 180 mil docentes, 45 mil postulantes a directores y 2 mil funcionarios especialistas del sector. Asimismo, capacitar a más de 250 mil docentes y 20 mil directores.
Por otro lado, la ley reconoce la delicada labor de nuestros docentes que trabajan en el área rural, zonas de frontera y en el VRAEM, y les otorga una asignación por sus servicios. El presupuesto anual de estas asignaciones es cercano a los 490 millones de nuevos soles.
Con el fin de incentivar cada vez más a que los jóvenes más talentosos que acaben la secundaria escojan la carrera de pedagogía, hemos decidido crear un programa de becas para ello. Junto a este programa, crearemos un incentivo para que podamos atraer y retener a los jóvenes docentes más talentosos en la carrera pública.
La segunda línea de acción es proveer de más y mejor infraestructura educativa. Necesitamos cubrir las grandes brechas que hay en infraestructura. Nuestros primeros cálculos a partir del Censo de Infraestructura Educativa indican una brecha de casi 10% del PBI. El sector ha venido construyendo y rehabilitando escuelas pequeñas rurales en zonas alejadas y escuelas medianas y grandes, y destinando mayores recursos para mantenimiento y reforzamiento de las escuelas.
Asimismo, desde el ámbito del Ministerio de Educación, se tiene programado construir y rehabilitar más de 600 escuelas a nivel nacional con un presupuesto que sobrepasa los mil 900 millones de nuevos soles. Ya se han invertido, durante el presente año, más de 280 millones de nuevos soles en el mantenimiento de las instituciones educativas.
Estos esfuerzos son importantes, pero somos conscientes de que necesitamos un incremento sustancial en la inversión en infraestructura, equipamiento y mobiliario educativo. Esta inversión requiere de un trabajo articulado intersectorial e intergubernamental que permita una mejora significativa en la ejecución y eficiencia del gasto. Esta se logrará particularmente con un trabajo conjunto entre el Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio de Educación, con participación del Consejo de Ministros.
Con este fin hemos decidido crear un Programa Nacional de Infraestructura Educativa que permita agilizar, planificar y hacer más eficiente el gasto y fomentar las asociaciones público-privadas en esta materia. Así, impulsaremos los mecanismos de obra pública, obras por impuestos y APPs con apoyo del MEF, ProInversión y la Superintendencia de Bienes Nacionales.
No solo se requieren más recursos financieros, se requiere calidad de gasto y esta es una responsabilidad compartida entre el Gobierno Central y los gobiernos regionales. Es decir, debemos tener una mejor planificación, gastar más y mejor.
10
Necesitamos buscar todas las formas posibles de cerrar las brechas de infraestructura, comprometiéndonos todos en esta tarea de cambiar la cara del futuro de nuestro país, invirtiendo en nuestro niños, quienes serán los únicos que podrán sacar adelante un país diferente, competitivo y que crece inclusivamente.
Una tercera línea de acción es el aprendizaje. Igualdad de oportunidades es darle a todos el servicio educativo que les permite desarrollar al máximo su potencial.
Así estamos expandiendo prácticas de reforzamiento escolar y acompañamiento docente; y ampliaremos la jornada escolar de secundaria, que debe ser a tiempo completo.
Por ejemplo, en muchas de nuestras escuelas secundarias existe doble turno, y los centros educativos n están a disposición para actividades extracurriculares. Nuestro país requiere una secundaria de tiempo completo en la que el alumno esté más tiempo en las escuelas y se quede para actividades extracurriculares.
Lo haremos el próximo año en al menos mil escuelas públicas.
Además promoveremos la actividad física y el deporte en las escuelas y se implementarán colegios de alto rendimiento para desarrollar el talento.
En el caso del deporte se han destinado 70 millones de nuevos soles para iniciar la universalización de la educación física en la educación Básica Regular, con esa intervención se espera atender a más de 400 000 estudiantes.
Respecto de los colegios de alto rendimiento se busca dar oportunidades para el desarrollo de talento académico, deportivo y artístico de nuestros estudiantes.
Para el 2015 se tiene programada la implementación en 6 regiones del país, dentro de su propuesta curricular este modelo incluirá el programa Diploma de bachillerato Internacional.
Hemos mejorado las condiciones para el aprendizaje a través de programas que responden a las realidades locales. El programa Rutas Solidarias es una muestra de ello y ha beneficiado a 17 000 estudiantes, reduciendo una hora de caminata a 20 minutos. Este es un logro conjunto y solo un ejemplo de todo lo que podemos dar.
Un servicio educativo que promueva la igualdad de oportunidades requiere un esfuerzo integral, así la articulación intersectorial de los ministerios de Educación, salud, Desarrollo e Inclusión Social, entre otros, busca garantizar que todos nuestros escolares cuenten con un servicio educativo de calidad, el acceso a la salud y a una nutrición adecuada.
La cuarta línea de acción es la modernización de la gestión educativa a nivel nacional.
Una reforma sostenida de la educación del país requiere una mejora significativa en la gestión a todo nivel, desde la sede central del ministerio hasta cada una de nuestras 70 000 escuelas públicas.
11
Para ello tenemos una agenda que busca la simplificación de procesos administrativos, mejores sistemas de información, fortalecimiento de las capacidades de los recursos humanos, mecanismos de información al público y reordenamiento normativo. Y esta será liderada por el ministerio y las UGEL a nivel nacional, Esta mejora tendrá impacto directo en la calidad del servicio educativo.
Como parte de este esfuerzo en estos últimos meses se establecieron una serie de compromisos de gestión con las unidades ejecutoras del sector que permitieran acelerar procesos básicos que contribuyeran a que tengamos un buen inicio del año escolar.
En este esfuerzo se están distribuyendo 153 millones de nuevos soles a aquellas regiones que lograron cumplir con estos compromisos y podrán utilizar estos recursos adicionales para contratar docentes del nivel inicial y mejorar aprendizajes.
La quinta línea de acción es reforzar la educación superior.
Nuestro país requiere una educación superior que esté a la altura de los retos de una economía globalizada, para ello es impostergable tomar medidas que impacten en la calidad y pertinencia de la educación superior, tanto universitaria como técnico profesional.
Actualmente se está trabajando una nueva ley que será una oportunidad pata mejorar y dar un a mejor regulación a la educación superior tecnológica. Adicionalmente a ello es necesario fomentar las asociaciones público-privadas para mejorar la gestión de los institutos superiores y otorgar las oportunidades para el acceso a una educación superior.
Al final de este año completaremos un total acumulado de 19 500 jóvenes en situación de pobreza, de elevado nivel académico, de todas las regiones del país que han sido beneficiadas con el programa Beca 178 que impulsa el gobierno como un mecanismos efectivo para romper el círculo de la pobreza.
Este es un logro de los propios jóvenes. de sus padres y de todos los peruanos que soñamos con un país de mayores oportunidades. Toda esta no es una tarea fácil, ni es algo que se pueda resolver en un solo gobierno, requerimos del apoyo de todos,
Considerando las políticas de Estado previstas en el Acuerdo Nacional, vengo a anunciarles que no solo cumpliremos con el aumento anual de 0.25% del PBI en el presupuesto del sector Educación que se había establecido hasta llegar al 6 %, sino que se harán esfuerzos extraordinarios entre este año y el próximo para incrementar el compromiso anual de recursos para este sector.
Sector Salud
El estado de salud de la población peruana ha mejorado en los últimos dos años y medio. Como ha sido indicado, los principales indicadores sanitarios como mortalidad y desnutrición crónica infantil muestran una mejora significativa.
Además la atención de partes institucionales en zonas rurales llega al 70 %, lo cual impacta de forma positiva en la calidad de vida de los recién nacidos y sus madres.
12
En el marco del Plan Esperanza se han realizado más de 650 000 despistajes de cáncer, siendo que se ha brindado atención y tratamiento gratuito a 22 000 pacientes afiliados al SIS, con la finalidad de caminar hacia un país libre de cáncer avanzado. En términos de cobertura, hoy tenemos 21 500 000 afiliados en las instituciones de aseguramiento en salud, lo que representa el 70% de la población del país.
A pesar de estos avances persisten iniquidades y brechas, y tenemos la responsabilidad de acelerar el paso para reducirlas. Para ello, gracias a las facultades otorgadas por este Congreso de la República, hemos iniciado la reforma de la salud con la finalidad de universalizar la protección en salud. Esta reforma se encuentra en marcha y tiene resultados concretos que permiten que más peruanos ejerzan, de manera real y efectiva, su derecho a la salud.
La reforma se ejecuta a través de las siguientes líneas de acción principales:
Primera.— Llevar más salud a más peruanos ampliando la cobertura de protección de salud, lo que implica afiliar gratuitamente al Sistema Integral de Salud a las personas pobres, incluyendo habitantes en zonas alejadas, indocumentados, habitantes de albergues, entre otros; afiliar al SIS a poblaciones prioritarias que no cuentan con protección en salud, como gestantes, niños de cero a cinco años, escolares de inicial y primaria de escuelas públicas; y afiliar al SIS a los contribuyentes independientes sin seguro de salud que tributan en el Régimen Único Simplificado.
A la fecha se han afiliado 270 000 pequeños contribuyentes de RUS al SIS Emprendedor. Estos emprendedores con protección en salud llegarán a 500 000 al finalizar este año.
También se han afiliado al SIS 620 000 escolares de inicial y primaria del ámbito de Qali Warma y llegaremos a 800 000 al finalizar el año.
Asimismo, anuncio que a diciembre de 2014 todas nuestras madres gestantes y todos los niños que nazcan en el país estarán protegidos por un seguro de salud. Este debe ser un motivo más de satisfacción para todos los peruanos.
Segundo.— Más calidad y mejora en los servicios de salud para que respondan a las necesidades y expectativas de la población.
Se ampliarán los horarios de atención en los hospitales, implementándose atención por las tardes, acción que se iniciará en breve con cuatro hospitales en Lima y cuatro de otras regiones. Esta medida significará un incremento sustantivo en la oferta de atención en salud a nivel nacional. Acercaremos los servicios de salud a la población a través de redes integradas de atención primaria de salud, incluyendo atención especializada, lo que significa que tendremos médicos especialistas disponibles en los centros de atención primaria.
Todo ello, de la mano de una renovada política remunerativa que incentive la atención primaria de salud, la atención especializada, el trabajo en zonas alejadas, las responsabilidades de jefatura y el desempeño adecuado.
13
Modernizaremos también la gestión de las inversiones en salud. Solo este año se ejecutará un paquete de inversiones con recursos públicos que permitirán contar con dos nuevos hospitales en Lima y cuatro en otras regiones, dos establecimientos de mediana complejidad en el interior del país y 232 ambulancias terrestres para establecimientos de salud de primer nivel en todo el país.
Asimismo, se fortalecerá la oferta pública de servicios a través de asociaciones público- privadas, y este año tendremos el primero hospital que, conservando la atención profesional en manos de los trabajadores de salud del Estado, operará bajo este mecanismo y permitirá tener los equipos 100% operativos las 24 horas del día.
La tercera línea que tenemos es defender los derechos de los usuarios a través de la Superintendencia Nacional de Salud, que supervisará el cumplimiento de los estándares de calidad y nos dará la garantía del adecuado nivel de servicio a los usuarios, tanto en los establecimientos privados y públicos de salud.
La cuarta línea de acción en este sector es aliviar la carga financiera de los hogares, reduciendo el gasto del bolsillo de las familias en medicamentos, mediante la mejora del acceso a medicamentos genéricos para los asegurados del Sistema Integral de Salud. Esta medida se realizará inicialmente con los pacientes crónicos, hipertensión arterial y diabetes, que podrán recibir sus medicamentos en farmacias privadas que serán contratadas por el SIS.
Seguridad ciudadana
La seguridad ciudadana continúa siendo uno de los principales desafíos para los peruanos. En estos dos años y medio de gestión hemos trabajado en puntos concretos como parte de la reforma policial, modernización de las comisarías, más recursos destinados a la seguridad ciudadana, nuevos implementos tecnológicos para el mejor desempeño de la gestión, incremento del personal policial, mejora en la capacidad de lucha contra la criminalidad organizada y la coordinación interestatal y entre Estado y ciudadanía.
No obstante lo anterior, estos esfuerzos no han tenido un nivel de eficacia que sea consistente con la firma voluntad del gobierno de garantizar la seguridad ciudadana a la población y la seguridad ciudadana, perdón, la inseguridad nos angustia, y nos sigue costando vidas y dinero.
Señores congresistas, este gabinete ha decidido enfrentar de manera directa y contundente los factores estructurales que impiden lograr efectividad en la acción gubernamental, como la persistencia de puntos de corrupción, espacios de ineficiencia, y debilidades de coordinación no solo institución policial sino también el Instituto Nacional Penitenciario, el Ministerio Público, y el Poder Judicial.
Teniendo en cuenta la trascendencia de esta decisión y la necesidad de marcarla en un acuerdo político, anuncio que vamos a retomar el pacto por la seguridad ciudadana con todas las fuerzas políticas, actores sociales, económicos, e instituciones públicas y privadas. El país reclama que convoquen a todos.
14
Nuestras principales líneas de acción serán las siguientes:
1.— LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Reforzaremos nuestro sistema con acciones concretas para identificar, destituir, y denunciar penalmente a los malos policías, invoco aquí el apoyo y la valentía del ciudadano para denunciar, y del Poder Judicial para condenar ejemplarmente estos actos.
Fortaleceremos el régimen disciplinario, la lucha contra la corrupción y las prácticas de transparencia y rendición de cuentas en la Policía Nacional del Perú, por lo que implementaremos el Registro de Declaraciones de Ingresos, Bienes y Rentas, del personal policial.
De otro lado, a fin de continuar con los procesos de reforma de la Policía Nacional, en los próximos días presentaremos ante el Congreso de la República, un proyecto de ley que permitirá establecer medidas extraordinarias en materia de personal para retirar con rapidez a los efectivos policiales que no tengan la idoneidad suficiente para seguir formando parte de la Policía Nacional del Perú. Marcando el hito para que la Policía sea una de las instituciones con mayor prestigio en la sociedad, la Policía que queremos debe ser respetada y respetable, y a eso apunta esta medida.
Por ello, hago una invocación a todas las fuerzas e instituciones democráticas, a no permitir el retorno de malos policías y encontrar un consenso para aprobar este proyecto de ley, que busca mejorar la identificación de los malos efectivos para retirarlos de la institución y sobre todo para evitar su retorno.
En esta línea, también anunciamos que haremos transparentes todos los informes de rendición de cuentas mensuales de la Región Policial Lima y progresivamente a nivel nacional, referente a alimentos, útiles de aseo, escritorio, provisión de combustible, entre otros.
Necesitamos respaldar a los buenos policías, restaurar la confianza ciudadana, y reparar con hechos y acciones aquellos eventos condenables de corrupción, que no vamos a permitir. La corrupción policial que agrede a la ciudadanía está siendo atacada con más atribuciones a la Inspectoría y un Tribunal Disciplinario de civiles, que viene trabajando a gran velocidad.
En el gobierno del Presidente Humala, a los malos policías no los rotamos, los sacamos de la Policía.
2.— RECUPERAR LA EXCLUSIVIDAD DEL SERVICIO POLICIAL
Eliminaremos la modalidad del 24 x 24 en las áreas administrativas y operativas de las unidades de la Policía Nacional del Perú, así como las unidades de emergencia y de patrullaje, con especial atención en las localidades que evidencian un mayor índice delincuencial.
15
Trabajaremos bajo un enfoque territorial, que permitirá recoger evidencia del beneficio que representa para la población el número de policías efectivamente patrullando en las calles, el decreto supremo para concretar estas medidas se aprobará en los próximos 30 días.
De manera complementaria presentaremos al Congreso de la República, en el plazo de 30 días, el Proyecto de Ley de Servicio de Seguridad Privada, el cual propone regular la participación del personal policial y militar en empresas de seguridad, estableciendo además requisitos más claros para el funcionamiento de tales empresas, así como para el personal a su cargo con sanciones mas efectivas.
3.— REDUCCIÓN DE LA CRIMINALIDAD
Se incrementarán los grupos de inteligencia operativa-policial en las principales ciudades, tales como Piura, Tumbes, Chiclayo y Trujillo, potenciando la función criminalística con el uso de la ciencia y la tecnología. En tal sentido, hemos iniciado el Plan Norte, destacando a tal efecto cerca de 1000 efectivos a La Libertad, Lambayeque, Piura y Tumbes, para Lima se han asignado 100 efectivos para investigación criminal en San Juan de Lurigancho y 100 más para la labor de patrullaje.
Se fortalecerán e implementarán diversas unidades especiales a dedicación exclusiva, los equipos especializados en Inteligencia Operativa Alterna, así como fuerzas operacionales multipropósito, unidades de intervención inmediata para el apoyo a regiones policiales y divisiones territoriales. Es por ello, que hemos dispuesto que estas unidades se repliquen en el país, específicamente en Lambayeque, Arequipa y Callao.
Para contribuir al combate contra la delincuencia presentaremos al Congreso de la República el Proyecto de Ley de Recompensas para la captura de y/o entrega de mandos de organizaciones terroristas, de organizaciones criminales, cuya aprehensión es de interés público.
Esta ley amplia los alcances del anterior, restringida a mandos terroristas, y ésta ha sido muy efectiva.
Adicionalmente, es importante mencionar que hemos inaugurado cuatro nuevos establecimientos penitenciarios y remodelado otros tres.
En el 2014 iniciaremos la construcción de dos nuevos establecimientos penitenciarios e iniciaremos la colocación de los bloqueadores, siendo que para el 2016 tendremos cuatro megapenales construidos y habremos instalado bloqueadores en 33 penales.
Para medir los avances efectivos en la realización de las acciones en pro de la seguridad ciudadana, se implementará el sistema electrónico de monitoreo y evaluación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.
Asimismo, reconociendo que todas estas acciones deben acompañarse del uso de tecnologías, nos hemos propuesto para diciembre de 2014 implementar la plataforma de interoperabilidad electrónica en materia de orden interno y orden público, el Centro Nacional de Videovigilancia y la de Comunicación y el Observatorio Nacional de
16
Seguridad Ciudadana, que nos permitirá generar, intercambiar información oportuna, confiable y útil para la toma de decisiones contra el crimen organizado.
De igual modo, daremos prioridad al diseño y uso de mapas georeferenciados de delito que integrarán información de la Policía Nacional y de las municipalidades.
Presentaremos, asimismo, el Proyecto de Ley de Armas, Municiones y Explosivos y Productos Pirotécnicos de Uso Civil, que sistematiza la legislación existente en la materia, de modo tal que cada arma de fuego tendrá individualmente una tarjeta de propiedad, lo que permitirá una gestión más ordenada en esta materia.
La cuarta línea de acción en materia de seguridad ciudadana se refiere a renovar la relación del policía con el ciudadano.
Para disminuir la criminalidad tenemos que reconstruir la confianza del ciudadano en su policía.
Aproximaremos a los efectivos haciendo de los patrulleros inteligentes comisarías móviles y creando centros regionales y locales de comando y coordinación para la seguridad ciudadana.
Proponemos a los gobiernos locales impulsar una decidida política de recuperación de espacios públicos, acciones de prevención, trabajo social con jóvenes, control de consumo de drogas, entre otras medidas.
Vamos a generar condiciones para que los gobiernos subnacionales inviertan consistentemente recursos públicos en seguridad en sus circunscripciones y ampliaremos el fondo de seguridad ciudadana para que las municipalidades puedan financiar proyectos en esta materia.
También debo hacer un llamado a los ciudadanos para emprender juntos la lucha contra la delincuencia.
Primero, los invoco a sembrar la cultura de la denuncia. No debemos voltear la cara cuando vemos a un delincuente actuar, debemos denunciarlo y colaborar a que las fuerzas del orden hagan su trabajo y capturen al criminal.
Segundo, participaremos en las organizaciones de vigilancia ciudadana que promueve la policía.
Seamos dueños de nuestros barrios y nuestra tranquilidad. Está comprobado que la activa colaboración de las organizaciones de ciudadanos es un recurso efectivo para la erradicación del crimen común, que es el que más azota la tranquilidad vecinal.
En esta tarea, como he dicho, los jóvenes y la tecnología serán aliados fundamentales. Estaremos anunciando una estrategia de participación ciudadana en los próximos 30 días.
17
Tercero, tomen las medidas de seguridad razonables en su quehacer diario. No nos expongamos innecesariamente y protejamos nuestra intimidad cuando de seguridad se trata, en especial en las redes sociales y con énfasis en nuestros hijos. No facilitemos la labor de los delincuentes.
En adición a estas medidas fortaleceremos la estrategia integral contra el narcotráfico, que combina la erradicación de plantaciones ilegales con el control de insumos y la desarticulación de las organizaciones criminales.
Por otro lado, en lo que corresponde al sector Defensa se terminará la construcción e implementación de nuevas bases contra terroristas en la zona del VRAEM y se continuará la acción armada y las labores de inteligencia, en coordinación con la Policía Nacional, para la desarticulación de las organizaciones terroristas y de tráfico ilícito de drogas. Esto se complementará con alianzas con la población y mayor presencia del Estado.
Por otro lado, con relación a la minería ilegal, que involucra a más de 20 delitos conexos, que van desde el sicariato a la usurpación ilegal de tierras y que mueve más dinero ilegal que el propio narcotráfico y lesiona gravemente la seguridad, continuaremos enfrentando este problema a través del alto comisionado en asuntos de formalización de la minería, interdicción de la minería ilegal y remediación ambiental, cuya labor es por todos hoy reconocida y respaldada.
Invertir para crecer. Un país de riqueza para todos.
Para sostener las tasas de crecimiento en producción e inversión, seguiremos facilitando e incentivando la inversión privada. Y seremos aun más activos en impulsar inversión pública en infraestructura. No solamente en energía, agua, saneamiento y transportes, sino también en educación y salud, incorporando también modalidades de asociación público-privada.
En lo que va de la presente gestión, se ha adjudicado 18 proyectos por un monto mayor a 6 mil 200 millones de dólares, que incluyen APP con la provisión de servicios de agua y saneamiento para los distritos del sur de Lima, la Tercera Etapa del Proyecto Chavimochic, el Tramo II de la Longitudinal de la Sierra, entre otros.
Solo en el 2013 se adjudicaron proyectos por 5 mil millones, cifra que alcanza un récord histórico, y apuntalará la inversión en los siguientes años.
Asimismo, se ha creado el Comité Especial de Proyectos de Inversión Pública en Proinversión, así como el equipo de seguimiento a la inversión en el Ministerio de Economía y Finanzas.
Para continuar facilitando las inversiones, hemos declarado de interés nacional y prioritaria la promoción y agilización de la inversión, mediante la modificación de los marcos normativos para APP y obras por impuestos, así como simplificando los trámites y reducido los plazos para los certificados de inexistencia de restos arqueológicos y los estudios de impacto ambiental.
18
Otras reformas importantes que coadyuvarán a incrementar y facilitar las inversiones y la diversificación productiva, incluyen mejoras en la Ley de Contrataciones, reforzamiento del Sistema Nacional de Calidad para que nuestros productos cumplan estándares internacionales y tengan mayor acceso a mercados.
Y tercero, la reforma de la Ley del Canon para potencia la programación multianual del canon y la continuidad de inversiones.
Hacia adelante, se espera que el crecimiento continúe en línea con el crecimiento potencial.
El Perú seguirá siendo líder, manteniéndose muy por encima del promedio de la región, apoyado principalmente en el inicio de producción de importantes proyectos mineros, la inversión en megaproyectos de infraestructura bajo la modalidad de APP, y las mayores oportunidades de inversión en sectores ligados al mercado interno.
Adicionalmente, solo este año Proinversión adjudicará proyectos por un monto superior a 13 mil millones de dólares.
Dentro de estos destacan la Línea 2 del Metro de Lima, el nuevo Aeropuerto Internacional de Chincheros, los tramos 4 y 5 de la Carretera Longitudinal de la Sierra, el Terminal Portuario General San Martín, las hidrovías amazónicas de los ríos Huallaga, Marañón, Ucayali y Amazonas, la línea de trasmisión Iquitos-Moyobamba, las telecabinas de Kuelap, la línea de trasmisión de 220 kilovoltios de La Planicie a zonas industriales y subestaciones asociadas, y la línea de trasmisión de 220 kilovoltios de Friaspata, Mollepata, Orcotuna.
El proyecto del Gaseoducto Sur Peruano se adjudicará en junio de 2014. Permitirá lograr un suministro eléctrico descentralizado, sustentable y de menor corto, y de fortalecer el desarrollo de la macrorregión sur, especialmente en electricidad y la industria petroquímica.
Por otro lado, en abril de este año se suscribirá el contrato para el Proyecto de Modernización de la Refinería de Talara, disponiéndose ya de los estudios técnicos y bases de contratación.
Además, relanzaremos la inversión en exploración petrolera respetando el medio ambiente. Esto constituirá una reforma importante en el sector petrolero.
La construcción continuará siendo importante, por las grandes obras de infraestructura que han sido señaladas y otras de irrigación, como Olmos y Majes Siguas. Pero también por la construcción de viviendas.
Durante el año 2014, se iniciarán las obras del Proyecto Alameda Ancón, que hasta su etapa final comprende la ejecución de, solo este proyecto, 11 mil viviendas. Y se lanzarán megaproyectos y generación de suelos y vivienda social a nivel nacional.
Este año, se construirán 89 mil 500 unidades de vivienda, acumulando 234 mil en la presente gestión gubernamental.
19
En minería, se buscará duplicar la producción de cobre al 2016, y consolidarnos como el segundo productor de cobre en el mundo.
Estas metas se alcanzarán con la ejecución de megaproyectos mineros, como Constancia, Las Bambas, Ampliación Cerro Verde, Ampliación de Toro Mocho, Tía María, entre otros.
La minería que promovemos tiene como visión el desarrollo de los proyectos con inclusión social, respeto a la prioridad en el uso de agua, e integración con educación y agricultura.
Por ello, se fortalecerá la gestión ágil, desburocratizada, con excelencia tecnológica y social, tanto para la ejecución de proyectos priorizados cuanto para la exploración y realimentación de ciclo con nuevos proyectos para atender las demandas de la población, con prioridad en los sectores rurales.
Para esto, se ha creado un nuevo marco normativo que permite reducir los plazos en los permisos de este tipo de proyectos.
En el caso de minería, los permisos para exploraciones se han reducido en promedio a sesenta días y para la fase de explotación a ciento veinte días.
Dentro de esta línea de facilitar la inversión, también se busca generar un clima favorable para estas.
Por eso se continuará con las mesas de desarrollo, con la participación de los gobiernos regionales, las municipalidades y las comunidades, generando una cartera de proyectos de desarrollo que buscan implementar los servicios básicos, infraestructura necesaria para las poblaciones cercanas a los proyectos de inversión.
Aquí se tienen casos exitosos como Cotabamba, Chumbivilcas, Moquegua y Cañaris; y estamos seguros que el mismo destino tendrán las de Corani, Hualgayoc, entre otras.
Estas medidas buscan garantizar al inversionista las condiciones adecuadas a efectos que se ejecuten sus inversiones en un marco de seguridad jurídica y un clima social favorable, dándole predictibilidad a las inversiones.
En ese sentido, en base a la explotación racional de nuestros recursos, se promoverán polos de desarrollo en el territorio nacional dividido en tres macro regiones, tal como fuera definida por el Presidente de la República en Perumin 2003 en Arequipa.
Por supuesto, los proyectos mineros y todos los proyectos de desarrollo deberán enmarcarse en la sostenibilidad ambiental.
En nuestro inicio con el Presidente de Gobierno se han realizado importantes mejoras regulatorias en esta materia que han hecho posible la creación de servicios nacionales, certificación ambiental, Senace, el fortalecimiento del Sistema Nacional de Fiscalización Ambiental, Sinefa, el establecimiento de la Política Nacional de Educación Ambiental, así como la actualización y complementación de la regulación ambiental sectorial.
20
Este año seremos anfitriones de la Conferencia de las Naciones Unidas de la Convención de Cambio Climático que representa una gran oportunidad para mostrar los avances del Perú, catalizar mayores inversiones y promover el empleo con crecimiento sostenible.
El compromiso hasta el 2016, que es avanzar en armonizar la protección ambiental y el crecimiento económico en base a actividades económicas sustentables, reduciendo la degradación ambiental y los costos asociados que afectan principalmente a los más pobres.
Prevenir y transformar los conflictos socio ambientales, movilizar la inversión ambiental y fortalecer la participación ciudadana.
Estos desafíos son parte de una visión de desarrollo nacional que integra las actividades extractivas industriales con inclusión social y armonía con el ambiente, mejora la gobernanza ambiental y fortalece el desempeño ambiental en los tres niveles de gobierno.
En esa línea, como ya se ha indicado, se intensificarán las acciones del Estado contra la minería y la tala ilegal y la corrupción asociada a dichas actividades.
Existe el compromiso de promover el desarrollo sostenible de inversiones que fortalezcan el desarrollo económico. Y a la vez, resguarden nuestro patrimonio natural y mantengan las exigencias ambientales acorde con los riesgos de las distintas actividades económicas.
El desarrollo del país también se sostendrá en medidas a adoptarse para impulsar la producción. Las más importantes son:
El inicio de las reformas para la consideración del aparato productivo en particular el regional, para aprovechar el potencial de crecimiento de la economía en este ámbito.
La diversificación de la producción incrementando el uso de recursos disponibles para fortalecer la competitividad.
La reducción de sobrecostos a través de reformas regulatorias.
La implementación de medidas orientadas a mejorar la competitividad agraria y el acceso a mercados de los productos agrícolas.
La reforma de la supervisión y fiscalización y la diversificación productiva en el sector Pesquería.
Continuar la apertura y la suscripción de acuerdos comerciales y un decidido impulso al turismo, entre otros.
La inversión y la producción están generando empleo, y gran parte de los obreros, técnicos y profesionales, perciben ingresos significativamente mayores a los que recibía hace solo dos años.
Fiel a su posición de inclusión social, este gobierno solo en la primera mitad de la gestión gubernamental, incrementó la Remuneración Mínima Vital en un 25%, porcentaje mayor al incremento que se otorgó en los dos periodos completos de gestión gubernamental 21 previos, y continúa impulsando los programas nacionales, Trabaja Perú, Jóvenes a la Obra y Vamos Perú.
En las regiones del país, la población económicamente activa ocupada crece e incorpora en promedio al 80% de nuestros compatriotas y sus familias. Estamos creciendo en forma inclusiva, como ya ha sido indicado.
Para abrir mayores oportunidades de empleo y trabajo, el Gabinete que presido, realizará los máximos esfuerzos para agilizar los proyectos de inversión y atraer en un mundo altamente competitivo, más capitales que apuesten por nuestro país y en especial por el desarrollo territorial en cada una de nuestras regiones.
La agenda priorizada no implica que nos olvidemos de otros importantes retos, la inclusión social sigue siendo el centro de la preocupación gubernamental y es la razón de ser de las prioridades señaladas.
La atención de los programas sociales ha alcanzado cifras históricas y continuará expandiéndose.
Corregiremos lo que haya que corregir para mejorar la eficiencia de los programas.
La pobreza y la pobreza extrema se concentran principalmente en las zonas rurales de nuestro país, y especialmente en las zonas dispersas que son las más vulnerables. Por ello, el acortamiento de brechas entre la población urbana y rural es otra de las prioridades del Gobierno.
Para acercar de manera efectiva los servicios del Estado a las poblaciones más alejadas del país, se ha creado el Programa Nacional de Tambos, implementándose 155 a la fecha y durante el año 2014 se considerará la puesta en operación de 350 tambos y se concluirá la construcción de 50 adicionales, permitiendo ofrecer los servicios a 1 100 000 pobladores en 15 600 centros poblados dispersos del ámbito rural, facilitando el acceso a una vivienda digna con servicios de agua y desagüe, contribuyendo a su progreso.
Asimismo, a partir de estos tambos, en el marco del Programa Nacional de Vivienda Rural, se mejorarán 20 000 unidades de vivienda en zonas altoandinas en el 2014.
En estos temas, tal vez hubiéramos querido ir más rápido, sin embargo, empezar a atender de manera efectiva a la población rural dispersa ha sido un cambio de paradigma y un enorme desafío. No hay accesos, no hay proveedores, no hay mercado. Las condiciones son adversas y los costos muy altos. Y esto desanima inclusive a los actores estatales.
Sin embargo, ya estamos allí. Hemos empezado a conocer cercanamente a los pobladores y a revertir su postergación histórica, han dejado de ser solo cifras y estadísticas. Pero no solo se requiere atención y presencia, sino también promoción productiva. Por ello, hemos creado el Fondo Mi Riego, que ya financió 150 obras para el periodo 2013-2014, que representa una inversión de 961 000 000 de soles y permitirá beneficiar a 70 000 familias en las zonas altoandinas.
22
Finalmente, el acceso adecuado a servicios básicos es un elemento fundamental de inclusión, pues permite el mejoramiento de la salud pública y la promoción del desarrollo humano y económico.
Durante la primera mitad del Gobierno se ha invertido más de cuatro mil millones de soles en 1019 proyectos de agua y desagüe para la población de menores recursos al interior del país. Esta inversión se optimizará hacia el futuro con la puesta en marcha de la modernización de los servicios de saneamiento en el ámbito urbano y con la ejecución de obras en el ámbito rural en 1200 localidades, y la elaboración de estudios en 2000 localidades adicionales, a través del nuevo Programa Nacional de Saneamiento Rural.
En la misma línea, Sedapal viene ejecutando un ambicioso plan de inversiones de más de nueve mil millones de soles para el periodo 2013-2016, que comprende principalmente proyectos de ampliación de la cobertura de servicios, que permitirán alcanzar el acceso universal; es decir, 100% de cobertura hacia el año 2017 dentro del programa 148.
En el ámbito de inclusión energética, beneficiamos a 650 000 familias a través del Fondo de Inclusión Social Energético. Esto se consolidará en los próximos tres años, hasta alcanzar sus beneficios a un millón de familias de condición vulnerable, que tendrán acceso a la energía gracias a este fondo aprobado por la representación parlamentaria.
Durante el presente año, se desarrollarán 209 obras de electrificación en las zonas rurales, beneficiando a 382 000 habitantes.
Asimismo, se ha convocado a la subasta de hasta 500 000 sistemas fotovoltaicos, con los que se espera alcanzar una cobertura nacional de 95% al 2016.
El desarrollo de los pequeños emprendedores y pequeños productores, también forma parte de la agenda de inclusión social. Más de 5000 Pymes o unidades agropecuarias, a nivel nacional, han recibido asistencia técnica para el desarrollo de sus capacidades para la articulación productiva comercial.
Señores congresistas, aspiramos a que las principales reformas y proyectos que hemos planteado se consoliden en el tiempo, independientemente de las personas y de los grupos políticos, por lo que haremos los máximos esfuerzos para reforzar la institucionalidad.
Asimismo, aspiramos a un Estado eficaz y eficiente al servicio del ciudadano, un Estado para desarrollar las reformas de Educación, Salud y Seguridad Ciudadana y para aumentar la velocidad de las inversiones.
La Reforma del Servicio Civil, las políticas nacionales de Modernización de la Gestión Pública, de Gobierno abierto y lucha contra la corrupción, están orientadas a ello.
Para generar valor público, continuaremos fortaleciendo los mecanismos de coordinación multisectorial, como la estrategia nacional 'Incluir para crecer', y los espacios de diálogo y de presencia en el territorio como el Acuerdo Nacional, los consejos de ministros descentralizados, las oficinas de diálogo nacional de la PCM, las intervenciones de los
23 tambos. Trabajaremos de manera muy cercana y coordinada con los gobiernos regionales y locales.
Tenemos muchos otros retos, como las reformas políticas que deben ser emprendidas con el apoyo del Congreso de la República, o continuar el proceso de la descentralización, pero buscando una descentralización que nos ayude a dotar de mejores servicios, mayor cobertura y una mejor calidad de vida a la población, o profundizar las políticas y acciones en enfoques de género y la protección de las poblaciones vulnerables.
Hay mucho por hacer, señores congresistas, por ello pedimos a ustedes su confianza y mandato para ejecutar las medidas anunciadas, para continuar con las reformas, para acelerar las inversiones, y en general para poner todo nuestro esfuerzo en hacer más eficaces y eficientes las instituciones y los programas del Estado.
Queremos ponernos al frente de la modernización del aparato público con una filosofía de trabajo, orientar los resultados a la acción y las obras; queremos organizaciones gubernamentales efectivas en las que las tareas y las acciones tengan sentido únicamente si contribuyen a impactar en el bienestar de los ciudadanos, en generar igualdad de oportunidades, en asegurar el acceso a servicios públicos de calidad.
Como Presidente del Consejo de Ministros me comprometo en hacer seguimiento a los compromisos y medidas que estamos proponiendo y en impulsar la coordinación multisectorial para contribuir a dar solución a los principales problemas del país.
Merecemos y necesitamos un Estado que dé pronta respuesta a los problemas de los peruanos. Si no perdemos tiempo y seguimos avanzando en el camino correcto, podemos dar pasos seguros en esta segunda mitad de la gestión hacia el Perú que queremos en el 2021. Un Perú en el que habremos prácticamente eliminado la pobreza extrema; un país de ingresos medianos altos, con un per cápita de casi 15 mil dólares; un país con la quinta economía más grande de América Latina, en resumen un país en el umbral mismo del desarrollo.
Necesitamos políticas y acciones que aseguren que estas proyecciones se vuelvan realidades. Es necesario evitar, por ejemplo, que se revierta la clara tendencia al progreso que caracteriza a la economía peruana desde hace un par de décadas, y para ello hay mucho que hacer, continuar mejorando la provisión de servicios básicos de agua, saneamiento, electricidad. No es tan solo una prioridad de carácter social, es también una urgencia de carácter económico y político.
La mejora de la productividad requiere además que rompamos finalmente la inercia del continuo deterioro de la calidad educativa, y la reducción de brechas entre lo urbano y lo rural, y un claro impulso a la diversificación productivas sin perjuicio del impulso a las inversiones productivas actuales, y el fortalecimiento de nuestras instituciones democráticas, y una infraestructura productiva que nos permita competir de igual a igual con las naciones en el mundo. Necesitamos hacerlo juntos. Nosotros pondremos todo lo que esté a nuestro alcance para ello.
Muchísimas gracias.
24
(Aplausos).
—Reasume la Presidente el señor Luis Iberico Núñez e inmediatamente reasume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Agradecemos al señor René Cornejo Díaz, presidente del Consejo de Ministros, por su exposición.
Se va a dar inicio al debate.
Tiene la palabra el congresista Josué Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Muchas gracias, señor presidente.
Por su intermedio un saludo a los señores ministros, en especial al primer ministro que acaba de hacer la exposición, como también a mis colegas parlamentarios, que nos encontramos en este recinto que es la casa del pueblo, la expresión más firme de la Representación Nacional.
Señor Presidente, saludamos al gabinete Cornejo porque ha dado cuenta de lo que ha significado el trajín de 31 meses de gestión de este gobierno. Y dar cuenta al país, rendir cuenta al país, informar a la Representación Nacional es sin duda una tarea muy importante, porque pone en relieve lo ya avanzado, pero también expone con claridad lo que tenemos que hacer de cara al futuro.
Sin duda tenemos un crecimiento sostenido del país que no es efecto de la causalidad, sino haber corregidos esos errores del pasado para seguir lineamientos que más allá de las discrepancias políticas obligan a todo buen político, a todo buen peruano, sobre todo a buen presidente de estadista a seguir la línea para hacer del Perú más grande.
Señor Presidente, las discusiones del pasado obligaban a los políticos definirse entre la derecha, entre la izquierda; y algunos con visión dijeron adelante; otros sin duda expresaron su más firme voluntad en redefinir el mapa de pobreza que tiene el país.
Y, entonces, el Partido Nacionalista del Perú, el Partido Nacionalista Peruano, al cual esta bancada se honra en representar, está compuesto principalmente no por el grupo de elite ni de poder económico, sino a los descalzos, a los de a pie, a los desposeídos y a los olvidados. No a los pobres sino a los empobrecidos por la errónea visión del pasado en haber jugado muchas veces con el interés nacional y haberlos postrado en la extrema pobreza.
Por eso es que este Partido Nacionalista Peruano, que es de la bancada de Gana Perú es el soporte firme de este gobierno, que a vamos a impulsar para que se consolide al término del quinquenio como un gobierno exitoso.
Sin duda la inclusión social es parte fundamental e todo este proceso, y es que no hay que destruir a los grandes capitales ni nacionales ni extranjeros, no hay que ahuyentar la inversión pública ni la inversión privada, todo lo contrario, hay que consolidarla, porque
25 en la medida que fortalecemos el gran capital existirán fórmulas de redistribución que lleguen a los más pobres.
Y esa ha sido la tarea del rostro social que tiene este gobierno, redirigir los recursos públicos, redirigir los fondos financieros para que sean atendidos justamente en esos lugares donde la pobreza extrema ha marcado la vida, donde la pobreza extrema sinceramente ha causado gran dolor, y que hoy día se ve con esperanza cómo se van afinando los diseños estratégicos de los programas sociales para llegar allá donde nunca se llegó como Estado.
El salto cualitativo, por lo tanto, hacia un proceso con bases sólidas debe ser sostenible. Auguramos que la consecuencia histórica del liderazgo nacional e internacional en materia económica tiene que darse en la medida que todos estemos involucrados en la misma línea.
Por eso nos causa bastante sorpresa, por eso que creemos hoy día que todavía no hemos madurado a la altura de las circunstancias que el país exige, porque antes de escuchar al Presidente del Consejo de Ministros y al Consejo de Ministros en las fórmulas que nos darán hacia adelante el camino a seguir dentro del Gobierno ya habían anunciado que no iban a respaldar al Gabinete.
Qué triste espectáculo, porque si anuncian que no van a respaldar al gabinete entonces qué esperamos de su participación.
Señor presidente, hubiéramos sido más cautos tal vez en señalar que todos aguardábamos con profunda ilusión este mensaje, medida sobre la cual deberíamos hacer aportes, análisis críticos, pero que finalmente cumpliéramos el sueño dorado, ese sueño de la promesa republicana de ser firmes y felices por la unión de todos los partidos, de todos los peruanos para buscar mejoras por el país.
El PBI ha crecido alrededor del 6 % en promedio, cuando en América latina solo se quiere llegar siquiera al 3 % en promedio. Es decir, aquí no hay excusas.
Escuché alguna vez a algún presidente que decía "mi gobierno ha sido catastrófico, mi gobierno ha sido lo peor, porque los otros gobiernos también eran". Eso suena a excusa.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Señor presidente, el país crece a este ritmo del 6 % a pesar de la adversidad que tiene el mundo en materia económica. Y sin duda ya no somos una isla, estamos prácticamente, hemos sostenido convenios internacionales, tratados internacionales que nos permiten decir que hoy más que nunca estamos enlazados con el mundo, y lo que pueda ocurrir en el mundo, naturalmente tendrá repercusión en el país, que no es una isla.
Señor presidente, nosotros quisiéramos que este debate se circunscriba en el tema de fondo, en el análisis de buen gobierno, en saber definir temas de fondo como políticas de Estado, y no en temas de diatribas que ojalá no se llegue en este Parlamento.
26
A raíz de todo ya lo dicho, señor Presidente, podemos señalar muchísimas cosas, como por ejemplo...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— ... cómo el mundo mira al país hoy en día, si hemos elevado la calificación crediticia, que somos la segunda región del mundo que nos consolida como una plaza atractiva y segura para las inversiones internacionales, y es que haberle dado continuidad a la seguridad jurídica sencillamente nos pone con un factor de competitividad adecuado para el país. Y eso es lo que hoy día tratamos nosotros en poner en relieve, señor Presidente.
Sin duda, este gobierno será recordado como el gobierno de las grandes reformas que este Congreso acompañó. Es verdad que con mezquindades, pero este Congreso acompañó ese proceso de reforma, que -estoy seguro- vamos a consolidarlo en los siguientes años y que al término del mandato lo único que queremos dejar como recuerdo es que lo hemos dado todo por el país, que no ha habido horario, que no ha habido tiempo, que este Partido Nacionalista es firme y consecuente con sus bases...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— ...que respaldará toda la política de desarrollo, sin duda, señor Presidente.
Solo hacer la exhortación a la clase política del Perú, estemos a la altura de las circunstancias, que vayamos por el camino correcto, que es definir, debatir, temas concretos, qué más nos falta, cómo podemos hacerla todos juntos. Esa es la tarea que queremos construir el día de hoy, y qué perfecto el escenario, señor Presidente, de estar frente a tecnócratas muy calificados, que han puesto su servicio al país para hacer de este país mucho más grande.
Muchas gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Héctor Becerril.
El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Gracias, Presidente.
Señor Presidente, colegas congresistas, hoy asistimos a la investidura del quinto Consejo de Ministros, y estamos acá simplemente por un capricho de la primera dama, que en un acto de conspiración y demostración...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Becerril, le están pidiendo que retire la palabra.
Congresista, le pedimos que permita el normal desarrollo del Pleno y no se preste a insultos. Le están pidiendo que retire la palabra.
27
El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Presidente, hablar de un capricho no es un insulto y no tengo porqué retirar, Presidente, y no voy a retirar.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Para una cuestión de orden, tiene la palabra el congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Sí, muchas gracias, señor Presidente.
Yo creo que el Congreso el día de hoy tiene que estar a la altura de las circunstancias y tiene que estar apegado a lo que dice el Reglamento del Congreso.
Yo pido, por favor, que se lea el artículo 130.° del Reglamento del Congreso (artículo 130.° de la Constitución) qué es lo que estamos haciendo el día de hoy y qué estamos debatiendo. Si no saben leer tomen un curso acelerado de lectura, ese no es problema mío.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a dar lectura al artículo 130.° de la Constitución.
El RELATOR da lectura:
"Constitución Política del Perú
Artículo 130.°.— Dentro de los treinta días de haber asumido sus funciones, el Presidente del Consejo concurre al Congreso, en compañía de los demás ministros, para exponer y debatir la política general del gobierno y las principales medidas que requiere su gestión. Plantea al efecto cuestión de confianza.
Si el Congreso no está reunido, el Presidente de la República convoca a legislatura extraordinaria".
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se invoca al congresista Becerril que retire la palabra.
El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Presidente, tengo entendido que acá no se ha faltado respecto a nadie, por lo tanto no tengo...
El señor PRESIDENTE.— Se le está pidiendo que retire la palabra.
Se suspende la sesión y se convoca a los portavoces.
—Se suspende la sesión a las 10 horas y 54 minutos.
—Se reanuda la sesión a las 11 horas y 16 minutos.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señores congresistas, se reanuda la sesión.
Continúe, congresista Becerril.
28
El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Presidente, voy a retirar la palabra "capricho", que tanto ha incomodado al oficialismo, no sin antes manifestar que están cercenando nuestro derecho a opinar, y no estamos en Venezuela, estamos en el Perú, por lo que me llama la atención este hecho.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se da por concluido el incidente.
Puede usted continuar, congresista Becerril.
El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Continúo.
Estamos acá por la pública intromisión de la Primera Dama, que en un acto de conspiración y demostración de una insaciable ambición de poder decidió bajarle el dedo al ex Premier César Villanueva, con ayuda y complicidad del ministro Castilla, quien no dudó en apoyar para congratularse con su presidenta y jefa del gabinete.
Señor Presidente, el 62% de la población percibe que Nadine Heredia gobierna al país, es que el pueblo ya se dio cuenta que Ollanta Humala, ya sea por falta de capacidad o liderazgo, ha abdicado el poder en su esposa, quien ejerce un poder espúreo e ilegítimo, cometiendo el delito penal de usurpación de funciones, delito del cual son cómplices tanto el presidente como los ministros acá presentes. Sustento lo dicho con algunos decretos supremos de la señora Nadine Heredia.
Primer decreto supremo, sobre la compra de Repsol, si eso no se puede demostrar con números, simplemente no va y como todos sabemos no fue.
Segundo decreto supremo, tenemos que conocer sus necesidades, no podemos gobernar por teléfono, no podemos gobernar, a confesión de parte, relevo de pruebas.
Tercer decreto supremo de Nadine Heredia, la comparación absurda de que un ministro gane 30 000 soles y que un maestro no gane lo mismo, habría que descartarla, señores profesores ya saben ustedes lo que piensa este gobierno sobre sus sueldos. Y, a propósito, qué esperan señores ministros para bajarse su sueldo abusivo y prepotente de 30 000 soles.
Y, finalmente, demostrando la fingida sensibilidad social de este gobierno, Nadine Heredia, dio su cuarto decreto supremo, dice, el aumento del sueldo mínimo no está en discusión en este momento, pregunto, ¿quién gobierna?
Respecto a los ministros, señor Presidente, hasta ahora no se siente ni su voz ni su presencia del ministro del Interior o no saben enfrentar la delincuencia o les falta pantalones, pero lo cierto es que el crimen cada vez enluta más hogares...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Becerril, la Mesa considera que la última frase es ofensiva y le pido que la retire.
El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— ... un segundito, le voy a dar, un segundito...
29
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Y le pido que la retire, está en el Congreso, congresista Becerril. Le pido que evite adjetivos calificativos e insultantes.
El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— ... retiro la palabra, señor Presidente.
Hasta ahora, el país se sigue preguntando, para qué elegimos a un militar de presidente, y ni que decir de la ministra de la Mujer, representante del garante Ecoteva-Toledo en este gabinete, ahí está la alianza por la impunidad, ahí está el blindaje mutuo.
Presidente, me pide una interrupción la colega Cuculiza.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Cuculiza.
La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Gracias, Presidente, buenos días ministros.
Señor ministro del Interior, señor ministro del Interior, señor ministro del Interior, gracias, he tomado conocimiento y me preocupa muchísimo, el pasado viernes en un local nocturno llamado Space Lounge, ubicado en la ciudad de Chimbote, se realizó una fiesta temática llamada la Fiesta del Cartel de Medellín, en el cual utilizaban imágenes del narcotráfico. En el citado local nocturno también se colocó una bandera roja con la hoz y el martillo; asimismo, en algunas de las vitrinas se podía percibir paquetes de drogas envueltas y en fotografías del traficante Pablo Escobar.
Señor Ministro, el terrorismo ya nos ha hecho muchísimo daño, hagamos entender a esa gente que no puede seguir pensando igual. Siendo una celebración publicitada, cómo se puede permitir que se lleve a cabo ese tipo de fiestas.
No es posible que los jóvenes asistentes se hayan atrevido a tomar fotografías con dichas imágenes y luego colgadas en la red social. No se puede aceptar en un juventud celebre y haga...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Becerril, ¿le da la segunda interrupción a la congresista Cuculiza?
El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Okay.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir, congresista Cuculiza.
La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Gracias, Presidente.
No obstante desde este recinto venimos dando leyes, en este sentido quisiera que nos explique qué se está haciendo.
No obstante que desde este recinto venimos dando leyes para que los policías ejerzan su autoridad, vemos con mucha indignación que estos frecuentemente son vejados, humillados y maltratos en sus propias comisarías y nada más ni nada menos que por los propios detenidos.
30
Nada cuesta, señor, engrilletar a esa gente y meterlo a un calabozo para que dejen de faltar el respeto a nuestro policía. Quisiera saber cómo podemos cambiar esto para que a la policía se le respete en todos sus espacios, ya sea en las calles o en las comisarias.
No se han atrevido a alguna medida de detención inmediata a estas faltas. Inmediatamente estos sinvergüenzas, que agreden a la policía salen y no tienen por qué hacerlo más. Creo que esto hay que pararlo, señor Ministro.
Señor Ministro de Economía, hágame el favor, atienda usted a mi poblado de Chuquis, en Huánuco, porque es un pueblo hermoso que no tiene nada de nada...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Becerril.
El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Ya, dos.
Y en el sector Defensa, el otro garante también mantiene a su ministro, quien ayer reconoció que nadie ni le informa ni le respeta. Dese cuenta, usted está pintado, señor ministro Cateriano.
Señor Presidente, nosotros y el 80% del país creemos que Nadine Heredia está ejerciendo el poder al margen de la ley y la Constitución, porque los funcionarios públicos solo ejercemos el poder de dos maneras: por elección popular y por designación, y siendo que este Gabinete nació de la conspiración y la intriga de quien tiene el poder real, el voto de la Bancada Fujimorista será un voto en concordancia con lo que piensa el país, es decir, será un voto en contra.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Becerril.
El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Y para terminar, señor Presidente, permítame decirles a todos los ministros acá presentes, que así como festejó la Primera Dama sus nombramientos, así también cuando sus caprichos y su insaciable sed de poder la vuelvan a dominar, va a festejar una nueva y premeditada caída de ustedes, señores ministros de Estado.
Y pido públicamente a la señora Nadine Heredia que entienda que Palacio de Gobierno no es el local central del partido Humalista.
Gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista León Rivera.
El señor LEÓN RIVERA (PP).— Señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El congresista Abugattás le pide una interrupción.
31
El señor LEÓN RIVERA (PP).— El congresista Abugattás me está solicitando una interrupción y luego el congresista Santiago Gastañadui, por favor.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir, congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Muchas gracias, Pepe.
Mire, yo creo que el día de hoy, de acuerdo a las últimas encuestas, todos los aquí presentes, los congresistas, nuestros colegas, somos considerados los más corruptos que hay en el país, eso lo piensa el 93% de la población.
Por lo tanto, yo creo que debiéramos todos los congresistas someternos a la Fiscalía Anticorrupción y dejar de hablar. Y no tenemos la autoridad moral ni la autoridad ética, porque una encuesta asevera que nosotros somos el ente más corrupto del país.
Entonces, asumiendo que tanto el señor Becerril, el señor Velásquez Quesquén, el que habla, todos, somos los más corruptos, ¿con qué cara dura salen a criticar en este momento?
Gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Gastañadui.
El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, presidente. Muchas gracias, congresista León.
Nosotros cuando hemos venido el día de hoy a este recinto, a este espacio de discusión democrática, pensábamos que íbamos a discutir justamente sobre el mensaje de nuestro primer ministro y cómo también la oposición nos iba a apoyar, cómo nos iba a brindar algunas propuestas.
Acá no se trata de insultar. Acá no se trata de establecer diatribas. Acá no se trata justamente de hacernos recordar cosas que no tienen ningún fundamento.
Y si nosotros queremos hacer historia, hagamos historia también. Hagamos historia que está reconocida justamente en los predios judiciales.
Nosotros no tenemos ningún condenado, por ejemplo, por el delito de usurpación, cosa que la bancada del frente sí lo tiene, y tienen varios condenados por el delito de usurpación.
Entonces, señor presidente, creo que debemos levantar el nivel del debate, confrontemos ideas. En todo caso, este gabinete...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— No hay ampliación del plazo en las interrupciones.
Puede iniciar su intervención el congresista León.
32
El señor LEÓN RIVERA (PP).— Muchas gracias, presidente.
Damos la bienvenida y un saludo especial al flamante Gabinete Cornejo.
Señor presidente, esta es una ocasión para revalorar lo que nos dijo al comienzo, cuando se dijo que el artículo 130 de la Constitución hacía este mandato imperativo, de que venga el equipo a exponer, a debatir y a ver las medidas que se tienen que implementar para esta hoja de ruta, este plan de este quinto gabinete.
Por lo tanto, el país nos está mirando. Y creo que eso es lo que importa.
Cuál es el documento que hoy día le entregamos al país como propuesta definitiva para que este equipo concluya, ojalá sea así, y rompa ese récord de siete meses que ahora tiene como promedio de duración versus los 11 o los 17 meses que tuvieron los dos gobiernos anteriores.
Por eso, presidente, invoco a no perder el tiempo en hacer afirmaciones, politiquería, cosas que no contribuyen a lo que quisiéramos este día.
Por eso, señor, propongo, rápidamente para aprovechar estos minutos, que este nuevo equipo lo primero que tenga que hacer es retomar el liderazgo político en la figura del primer ministro, perfil que no tuvo como ministro en la cartera de Vivienda, pero hoy creo que es un reto y estoy seguro, dado al buen nivel académico que tiene el equipo, sabrá conducirlo a los mejores destinos.
Ese liderazgo es el que nosotros reclamamos como propuesta del señor premier.
Y en los temas coyunturales, que son temas que los he escuchado del plan aquí expuesto, quisiera aportar a este debate. Perú Posible quiere aportar constructivamente en los temas que nos preocupan.
Y vamos de frente al tema de seguridad ciudadana y al tema económico, pero con la premisa de que tenemos que hacer trazos de objetivos razonables y medibles en el tiempo, para poder calificar a este gabinete.
Señor, les retomamos el compromiso de eliminar el 24x24 en el tema de seguridad ciudadana. Pero quiero que nos digan cuándo empiezan. Por qué unidades operativas se empieza.
Hoy solo está trabajando la mitad de los 120 mil policías que existen en el Perú, y nos quejamos de una estrategia operativa.
Queremos, señor, que nos digan cuándo empieza esta tarea de derrotar y de sacar la corrupción de la institución que quisiéramos verla mejor.
¿Por qué, señor, se está juzgando como delitos de función a los delitos que se cometen en la Policía, como el último que hemos visto en este caso del robo de combustible por parte de unos oficiales de la Dircote?
33
¿Por qué, señor, no se cambia la matriz energética inmediatamente de los patrulleros? ¿Por qué no pasamos de gasolina a gas y evitamos lo que está pasando, además le ahorramos plata al Estado?
¿Por qué, señor, no se ha implementado hasta ahora y no le escuché que se quiera implementar una Central de Emergencia en tiempo real para dar respuesta frente a una denuncia que hoy no se pueden atender o no se están atendiendo frente a los agravios y a la violencia contra las personas.
Entonces, queremos proponerle eso.
¿Por qué no se ha puesto hasta hoy el Poder Civil en las inspectorías de la Policía y que lo proponemos lo hagan ahora, igual como el 2008 se hizo la OCMA. Se hizo incorporando a representantes de las universidades y los abogados, ¿por qué no se incorpora ahora a los representantes de los alcaldes, de los gobiernos regionales y de los propios abogados de los colegios profesionales de los abogados, que podrían muy bien contribuir a romper ese espíritu de cuerpo que se hace muchas veces en la institución que van al Poder Judicial y regresan luego por la vía de los amparos.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista León.
El señor LEÓN RIVERA (PP).— Para terminar, señor Presidente.
En el tema de los penales con uno por ciento que tiene de presupuesto respecto al nuevo Presupuesto de 2014, el Ministerio de Justicia, cómo esperamos que se implemente finalmente con los bloqueadores de celulares, pasó la mitad del gobierno y no se ha implementado ni con los rayos equis ni con los escáner y es un caos.
Reclamamos que las cárceles, el tema penitenciario se conviertan en un centro laboral, que los presos, que los detenidos, vayan a dormir y a trabajar en el día como se hace en países que han controlado por esta vía la resocialización de los que delinquen.
Eso tiene que hacer la cárcel, solo para dormir y para trabajar y pagarle con su trabajo a los agraviados, a los ciudadanos y al Estado que se le daña por estos conceptos de delinquir.
Señor, en el ámbito económico nos preocupa y no lo hemos escuchado.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista León.
El señor LEÓN RIVERA (PP).— Cómo se va a recomponer esta baja en la recaudación por canon, cuándo y cómo se va a redistribuir los saldos de balance del año anterior, ¿acaso en julio, acaso en agosto como siempre se ha hecho? Ya tenemos conflictos sociales, acabamos de ver una región del norte que se levantó por este pedido.
Le proponemos al señor Ministro, por favor, que se use esos recursos ahora en este primer trimestre.
Finalmente, reclamamos eficiencia del equipo de gobierno.
34
No podemos aceptar que a casi tres meses, recién estemos en el nivel de ejecución de gasto del Ejecutivo al 6%, y los gobiernos regionales al 11%.
En esta velocidad lo que vamos a producir es que haya una vez más ineficiencia de gasto.
Por eso le queremos proponer que se sancione a los ministros y a los presidentes regionales cuando no cumplan con la ejecución del gasto público. esta es una contribución que hace de manera responsable nuestro partido y veremos cómo se incorpora en este debate.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Martín Belaunde.
El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Muchas gracias, señor Presidente.
Por su intermedio, yo quiero extenderle al señor Presidente del Consejo de Ministros mi más calurosa felicitación por el discurso leído, sin duda, ha pasado con creces la nota aprobatoria de un curso de lectura rápida.
Lo felicito, señor Presidente del Consejo de Ministros.
Pero dejando de lado este aspecto, yo me pregunto: ¿qué tiene que ver este discurso con la realidad? Aquí estamos viviendo en un mundo, en muchas partes, ficticio. No lo digo con ánimo de insulto, sino exclusivamente con ánimo descriptivo.
Aquí se mezclan cosas que son ciertas porque no se puede negar que la situación del Perú, la situación económica, social del Perú ha mejorado significativamente en los últimos 20 y 21 años, y particularmente en la última década. Eso es cierto, y quizás este Gobierno ha venido continuando ese ritmo. Mérito para el Gobierno. Pero en este discurso se dicen cosas que son un alarde de imaginación.
Y yo lo felicito por la recuperación del tiempo perdido en la educación, porque ahí se han perdido dos años, señor. Se han perdido dos años. Y yo le digo al señor ministro de Educación, lo que le dije privadamente hace unos dos minutos; señor, si usted quiere tener una buena educación y quiere tener una carrera docente y quiere tener buenos directores, no maltrate a los directores por asuntos administrativos, económicos, fuera, al margen, extraños a los aspectos docentes. No hagamos de esa situación un caso Dreyfus de la injusticia educativa.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Belaunde.
El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Señor, que los ministros de Energía y Minas y del Ambiente se pongan de acuerdo y no lleguemos, que no lleguemos a la producción cero en hidrocarburos líquidos, que nos lleguemos a esa situación, si no se enmiendan políticas.
35
Sé que el tiempo se me acaba, y hay muchas cosas más que decir; pero estamos en una época de turbulencia económica mundial, y muchos de estos planes, algunos que se reviven, otros que se resucitan; en esas condiciones, señor, no podrán ejecutarse.
Creo que el tiempo se me ha acabado y quizás tendré oportunidad de hablar.
Señor, señora ministra de la Cultura, avance con la consulta previa.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Lourdes Alcorta.
La señora ALCORTA SUERO (GPUR).— Gracias, presidentes, ministros compatriotas de este Gobierno.
Presidente, a través de la Mesa; primero, aplaudo el cambio en el Ministerio de Educación y aplaudo la gestión del señor Jaime Saavedra, que se nota de arranque que hay un cambio por el compromiso que este ha asumido. Ya le recomendé algunos cambios internos, pero él ya sabe de qué se trata.
Acá, señor ministro, premier, compatriota, señor Cornejo; usted ha traído exactamente los mismos discursos que han traído todos los demás, no sé si usted es el cuarto, el quinto o el sexto y no sé si llegue hasta julio además. No sabemos. Pero, déjeselo por si acaso al que le sigue.
Todo este discurso, señor ministro, a través de la Mesa, es puro bla, bla, bla. Todo está en condición, 'se va a hacer, se va a programar, se va a realizar'. Estamos viendo, en 30 días, todo es condicionante. Dos años y medio para hacer un poquito así en educación. Y usted habla de seguridad, seguridad, es de terror el tema de la seguridad, señor ministro, a través de la Mesa. Absolutamente, cero.
También no sé si es el quinto, el sexto, y no sé si llegue al próximo mes, porque es un ministerio, ese sí que es bien desgraciado, pero acá no hay política porque no hay liderazgo, no hay liderazgo presidencial, no hay liderazgo del premier, no hay liderazgo en los mismos miembros del Gabinete.
Lo que requiere, señor Presidente, a través de la Mesa, señor Presidente del Consejo de Ministros, lo que requiere la gente es lo de la vida diaria, una buena seguridad, que no te espere el de sicariato, que no te espere el violador, que tu hija tome un taxi, que no le pase nada en el colegio. Una buena educación.
Podemos tener seguro todos los peruanos, treinta millones, pero se mueren en la puerta del hospital, en los pasadizos, no llegan a ninguna parte. Dios quiera, sabemos ya que viene el friaje de Puno, sabemos que va a haber neumonía. Estamos hablando del tema de la articulación en el tema escolar, Qali Warma es de terror también, porque encima vuelven a contratar al mismo infeliz que ha quebrado todo y que los engaña, les toman el pelo.
Este se ha convertido en un nuevo ministerio cada dos meses. Ese es el problema cuando entra un gobierno y quiere refundar la República.
36
En educación, ¿quién de ustedes, señor premier —a través de la mesa— y señores gobierno los que fueron, quién responde por dos años y medio de pérdida de tiempo en lo que es educación el tema más sensible, quién responde por esa generación de chiquitos que no entienden lo que leen? De cada diez solamente uno entiende matemáticas; de cada diez uno solamente entiende lo que lee. Dos años y medio y quieren cerrar el colegio mayor, La Católica, acá hay una buena caviarada que fue de acá también den el gabinete. La Universidad Católica lo ha catalogado como el mejor colegio que hay en el Perú, sin embargo, lo quisieron cerrar por un tema de desigualdad.
Me alegro, señor ministro de Educación que usted lleve a cabo un desarrollo, solo que es la mejor educación sobre todo para la gente pobre.
Quiero felicitar a la ministra Ana Jara, por ser realmente la única vocera de este gabinete, la única que ha dado la cara y que la exponen. Cuidado con los cambios, no pierdan a la gente.
En el tema de Cancillería, lo hemos conversado, no es un tema fácil, por supuesto, pero realmente la situación que tenemos en el tema de Venezuela que no puede pasar desapercibido acá, o que hayan amigos acá, la casa del Alba. No podemos ser indiferentes ante los muertos, ante el niño, ante el muchacho...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Alcorta.
La señora ALCORTA SUERO (GPUR).— Sí pues es muy difícil en dos minutos bien planificados, por eso hay la reventasón acá, y así quieren el voto de confianza.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Estaba programado dos minutos, le pusimos tres; le estamos dando tiempo adicional, congresista Alcorta.
La señora ALCORTA SUERO (GPUR).— Estoy haciendo uso, señor, yo puedo usar como mejor me parece mi tiempo, aunque a usted no le guste.
Yo le deseo buena suerte al gabinete, pero yo le digo que dentro de pocos meses vamos a tener otro gabinete acá y probablemente otros ministros, porque así no funcionan las cosas, porque no hay compromiso, porque no hay la actitud, porque se transgreden las instituciones.
Acá hay mucha gente que responde por las instituciones, no hay el liderazgo de un premier hasta el día de hoy; cambian a los ministros como si fuera cualquier cosa, no hay respeto ni siquiera por ustedes mismos. Esa es la desgracia, no se puede venir a pedir un voto de confianza, señor premier, a través de la mesa, vamos hacer, vamos a traer, estamos haciendo, estamos formando y en 30 días traemos. ¿Qué cosa han hecho en dos años y medio? Nada, absolutamente nada, y así quieren voto de confianza.
Gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Simon.
37
El señor SIMON MUNARO.— Muchas gracias, presidente. Saludando al señor Presidente del Consejo de Ministros y a los ministros.
Diciendo algo —primero— Presidente: los provincianos nos sentimos muy ofendidos por la forma cómo se sacó del gabinete a César Villanueva. Aquí César Villanueva vino con muchos de los ministros, fue aplaudido, tuvo la aprobación, y la forma cómo lo sacaron nos pareció horroroso. Si bien es cierto el Presidente de la República puede pedir la renuncia de un ministro, pero pudo hacerse en mejores formas: eso en principio.
Lo segundo, voy a repetir lo que todos repiten en el Perú, no los señores congresistas. Nos parece un insulto a la pobreza que los señores ministros en momentos tan difíciles para el país se incrementen el sueldo de 15 mil a 30 mil soles, y se debata el sueldo mínimo vital de la peor manera, sin ningún tino político; sin embargo, yo reconozco en lo personal la calidad técnica y humana de muchísimos ministros. Pero creo que estamos viviendo en otro país, Presidente.
Yo no sé si los ministros recorren las zonas rurales o recorren los distritos. Yo acabo de llegar. por ejemplo de San Antonio de Putina, acabo de llegar de Lambayeque, he estado en Piura, y me encuentro con colegios rurales absolutamente olvidados.
Hay un déficit —ministro de Educación— terrible, de docentes y administrativos; de libros que no llegan porque las UGEL no le hacen llegar directamente los libros; de niños que siguen caminado cinco horas y maestros cuatro horas para llegar a las escuelas.
En Salud, el Seguro Social es un asco, y es un asco porque los ciudadanos se atienden en los pasillos; no hay médicos, los equipos no funcionan. Yo entiendo los esfuerzos que se puedan estar haciendo, pero la ciudadanía no está recibiendo lo que aquí se está diciendo. No está recibiendo la atención que corresponde.
Entonces, cuando el primer ministro nos habla de logros en Educación y en Salud, yo digo están haciendo esfuerzos pero no son los suficientes, no son los suficientes.
Y hay temas que son fundamentales, por ejemplo, quiero hace unas preguntas al ministro de Energía y Minas. ¿Qué está pasando con los trabajadores de Energía y Minas? Aquí todo el mundo habla de los empresarios, "hay que invertir más, hay que garantizar la inversión privada", correcto. Habría que ser bien tonto, en un país como el nuestro no se acepte la inversión privada tanto nacional como extranjera. ¿Pero los trabajadores, qué está pasando con los trabajadores?
La crisis minera no la están pagando solamente los empresarios, se está afectando a los señores trabajadores formales de la Federación de Trabajadores Mineros y Metalúrgicos del Perú.
Le pregunto a la señora ministra, sabemos que durante la gestión del ministro Rudecindo Vega y después del doctor Villena se pidió que se modifique el Decreto Ley N.° 25593 y el Texto Único Ordenado dispuesto por el Decreto Supremo N.° 010 sobre relaciones colectivas de trabajo. La pregunta es ¿por qué no se promulga ese decreto supremo que fue visado y aprobado por el equipo de profesionales que elaboró el mencionado
38 proyecto, el mismo que entre otras cosas se llevó a consenso de restituir la licencia sindical permanente?
Lo segundo, ¿qué medidas piensa tomar el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo para resolver el grave problema de la desnaturalización de contratos y el despido abusivo de los trabajadores?
Al ministro de agricultura, señor ministro, tenemos una ausencia de lluvias terrible en la costa y la sierra que está produciendo disminución de los volúmenes de agua en los reservorios. La pregunta es ¿qué acciones de apoyo a los afectados por la sequía del norte del Perú, Lambayeque, Tumbes, Piura y el sur está haciendo el Instituto Nacional de Innovación Agraria y el Instituto Nacional del Agua. ¿Qué medidas de corto y mediano plazo para atender las zonas con mayor riesgo como Chancay, Lambayeque, Olmos, Alto Piura, entre otros?, ¿qué está haciendo el gobierno a pedido de la Junta Regional de Usuarios de Piura y Paita…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Simon.
El señor SIMON MUNARO.— ...que están solicitando la implementación del programa de mantenimiento de la infraestructura de riego y de drenaje?
Señor ministro de energía y minas, ¿qué vamos a hacer a hacer con la minería informal, cómo diferenciamos la minería informal de la minería ilegal y cómo ayudamos a tranquilizar lo que se viene en los próximos días, esta huelga, esta marcha de la minería?
Yo lamento mucho que este gabinete venga hoy día a la mitad de su periodo, me hubiera gustado que sea el inicio del periodo, porque como algunos congresistas dicen, este discurso lo hemos escuchado muchas veces y quisiéramos que estos compromisos se cumplan, y creo que va a ser muy tarde.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Gracias, congresista.
Tiene la palabra el congresista Mesías.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Gracias, presidente.
Antes de empezar, me solicita una interrupción el congresista Manuel Merino, por su intermedio.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Merino.
El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Presidente, dos aspectos puntuales.
En primer lugar, si bien es cierto el desarrollo económico del país está en temas favorables, los convenios internacionales firmados creo que tenemos que buscar cumplirlos.
Y me quiero referir al último acuerdo presidencial, la declaración que firmó el presidente Correa con el presidente Ollanta Humala Tasso el 14 de noviembre de 2013, 39 relacionado al patrullaje marítimo en línea de frontera. La tranquilidad económica también está en base a la tranquilidad familiar, y en la zona de frontera hay asaltos, piratería, y lamentablemente este convenio firmado no se viene ejecutando, que son patrullajes coordinados binacionales; y pedimos a través del Presidente del Consejo de Ministros para que con el ministro de defensa se aplique estos patrullajes coordinados.
Y el segundo tema, al ministro de la producción, a través del Presidente del Consejo de Ministros. En la actualidad también se han aplicado acuerdos plasmados en la declaración presidencial, en el punto 99 exactamente, considerando la amenaza de grandes pérdidas económicas en el Síndrome de Mortalidad Temprana que le podría causar a la industria langostinera…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Mesías, no hay prórroga de plazo, a no ser que le otorgue la segunda interrupción.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— señor presidente, la segunda interrupción me está solicitando el congresista Manuel Merino.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Merino.
El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Exactamente en ese sentido la segunda medida es no permitir el ingreso de productos congelados que permita poder contaminar nuestros langostinos del Perú; y más aun cuando el sector langostinero es promotor de generación de empleo en la zona fronteriza y la acuicultura tenemos que preservarla.
Ecuador ya ha dado una norma y nosotros seguimos con la burocracia y hasta ahora no hay una norma explícita que no permita el ingreso de estos productos congelados que van a traer contaminación, especialmente que vienen de países de otro continente.
En ese sentido es el segundo pedido que hacemos público, más aun porque Tumbes viene padeciendo de una generación de falta de empleo y creo que hay que proteger el sector langostinero. Esos son los dos temas, principalmente.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede iniciar su intervención, congresista Mesías.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Gracias, presidente.
Por su intermedio, hacer llegar mi saludo cordial a todo el Gabinete en su conjunto, y haciendo recordar o reiterar que estamos en el Congreso de la República, donde todos los que estamos aquí presentes, fundamentalmente a los 130 congresistas la primera gran misión que tenemos, señor Presidente, es traer la voz del pueblo, las inquietudes de las calles.
Y, en virtud de ello, en esta mañana, permítanme decirle, señor Presidente, y por su intermedio a los señores ministros, no es nada personal, porque todos se merecen el
40 absoluto respeto de todos y cada uno de nosotros; sin embargo, es bueno decirlo porque, como reitero, traemos la voz del pueblo. Y, en virtud de ello, como reitero, permítanme decirles, que este es el quinto gabinete que se presenta aquí en la casa de la democracia y, señor Presidente, voy a decir que he escuchado más de lo mismo.
El piloto automático de economía sigue siendo el mismo, señor Presidente, el piloto automático sigue sosteniendo un modelo caduco, que es el modelo primario exportador de servicios, el modelo actual sigue siendo solamente sostenido en el valor de los precios de los minerales de manera internacional. Y no lo dice Mesías Guevara, señor Presidente, voy a referirme fundamentalmente a lo que hace unos días atrás dijo la revista The Economist, donde ellos plantearon que simplemente el Perú si bien es cierto está creciendo 6% anual, esto no tiene un sustento en lo que es, señor Presidente y colegas congresistas, un criterio inminentemente innovador.
El Foro Mundial de Economía Mundial, señor Presidente, nos dice lo siguiente, nos dice que en lo que significa la solidez de instituciones públicas estamos ubicados en el puesto 124. La institucionalidad, señor Presidente, de nuestro país no se está respetando, de ahí que surgen dudas cuando acá públicamente se dice que la esposa del Presidente de la República estaría liderando el Gabinete conjuntamente con el ministro de Economía.
Eso, señor Presidente, es algo que el propio Ejecutivo tiene que desterrar y aclarar, porque es bueno para el pueblo y para la gobernabilidad respetar al máximo líder del Perú, que es el Presidente de la República, pero con este tipo de hechos lamentablemente rompemos la institucionalidad; y es por ello que estamos en el puesto 124.
Por otro lado, la eficiencia de gobierno también nos dice que estamos en el puesto 107, en lo que significa la lucha contra la corrupción estamos en el puesto 109, en lo que significa la mejora de infraestructura en el puesto 91, en lo que significa la calidad educativa en el puesto 134, en lo que significa la innovación estamos en el puesto 106 y, por supuesto, en el sistema de investigación estamos fundamentalmente en el puesto 119.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Guevara.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— En esta mañana, señor Presidente, se han hablado de que tenemos Tratado de Libre Comercio, pero la pregunta que nos hacemos es, ¿estamos sistematizando, estamos implementando, estamos estableciendo, a través de las políticas públicas, al interior del país para a hacer que estos tratados de libre comercio beneficien al pueblo peruano, señor Presidente, por ejemplo, a través de la generación de empleo, favoreciendo a la pequeña y mediana empresa? No, señor Presidente.
Aquí en esta mañana también se ha dicho que el Perú tiene la quinta economía más grande de América; sin embargo, yo creo que sí es cierto que estamos en la quinta economía pero para un sector minoritario; es decir, que está favoreciendo la quinta parte de la población del Perú. La inequidad, la desigualdad, se sigue sosteniendo, señor Presidente, y el piloto automático tenemos que cambiarlo.
41
También, a nivel de los PRICO, señor Presidente, que significa los principales contribuyentes, no le estamos tomando en cuenta, no se está desarrollando lo que es la parte de la ancha base tributaria.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego terminar, congresista Guevara.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Por su intermedio, señor Presidente, preguntarle al señor ministro de Energía y Minas si ya han implementado para medir el nivel de producción de las empresas mineras.
Cuando surgió el problema Conga, señor Presidente, yo me dirigí al ministro de Energía de ese entonces para que me expliquen cómo están midiendo la cantidad de producción de las empresas mineras. ¿Sabe lo que me respondieron, señor Presidente? Me respondieron que solamente se dejan llevar por una declaración jurada que hacen las empresas mineras, pero no se está teniendo una real medición, señor Presidente. Y esto es importante para el país, porque somos un país polimetálico, porque, asimismo, de esas declaraciones, de esa medición real surge en el aspecto tributario el Impuesto a la Renta, el IGV, todo lo que significa el modelo económico, señor Presidente, o el aspecto tributario del contribuyente.
Por su intermedio, señor Presidente, le pregunto entonces al señor ministro de Energía y Minas, que nos explique, ¿cuál es el modelo de medición de la actividad productiva de las empresas mineras?, y también preguntarles, al señor ministro de Economía...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Termine, congresista Guevara.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— ... se va dejar en absoluto abandono a los señores agricultores, acá hay un proyecto de ley, que es el famoso Preda, ahí hay que verlo, señor Presidente, la pequeña y mediana empresa también requiere financiamiento.
Para concluir, señor Presidente, yo voy actuar con absoluta transparencia y honestidad, mi bancada tiene serias dudas de dar el voto de confianza al gabinete, y si no hay ningún cambio a lo largo de la mañana, nos abstendremos de dar el voto de confianza.
Muchísimas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Beingolea.
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Gracias, Presidente.
Presidente, estamos asistiendo, como es costumbre, a la presentación de cada gabinete para tener un debate sobre si damos o no la confianza en función a lo que hemos escuchado, normalmente esto debería ser y así lo hemos sostenido siempre, un debate técnico, pero hoy debido a las circunstancias creemos que este no puede ser un debate técnico. Si lo fuera, seguramente hablaríamos de Economía y ahí tendríamos que entrar a todos los temas de inclusión social, en donde creemos que el gobierno habla mucho y no
42 hace todo lo suficiente; tendríamos que hablar del tema de Seguridad, que fue la gran promesa de este gobierno, en donde ha fracasado en todas las líneas.
Tendríamos que hablar de Educación, en donde si bien es cierto ahora tenemos un ministro que nos da esperanza, sentimos que este gobierno ha perdido casi tres años en no hacer lo que había que hacer, como es fundamental, y felicitarlo por la declaración, que ojalá cumplan, de que ahora sí, después de tres años de haberse hecho de la vista gorda, cumplirán con el Acuerdo Nacional y elevarán, como corresponde, según el PBI, los aportes a Educación.
Podríamos hablar de todo esto, y de Salud, y de mucho más, Presidente, y tenemos hablando de esto casi tres años, y nadie puede acusar a la bancada del PPC-APP de no haber sido en estos debates pro positiva y de haber aportado y de haberse sumado lealmente al debate técnico, nadie nos puede decir lo contrario; siempre lo hicimos.
Pero, Presidente, el debate de hoy no puede ser un debate técnico, el debate de hoy es un debate político, y es un debate político porque está así establecido además en las calles y en las plazas del Perú, porque hay un tema central que tiene que ser contestado, y ese tema central es saber si hoy estamos asistiendo al pedido de confianza de este buen grupo de técnicos que hoy nos visita, o si a través de ellos, como ha ocurrido anteriormente, quien está pidiendo la confianza para seguir gobernando es la Primera Dama, ese es el tema central que hoy no ha sido deslindado por el actual Premier.
Porque este gobierno, Presidente, y hay que decirlo con toda claridad, aquí no estoy diciendo nada nuevo, el Perú entero es testigo, es producto de una tremenda crisis, una crisis que generó la Primera Dama precisamente, y por esa razón habría que recordar como fue aquella crisis que terminó con la caída de una Primer Ministro y de todo su gabinete. En donde uno de los actores centrales fue el actual ministro de Economía, quien sigue siendo ministro de Economía y ahí lo vemos; en donde vemos todavía al ministro de Defensa, que puede ser un buen ministro de Defensa, pero que es el recordado ministro de la luz verde de la Primera Dama, y en donde tenemos un Primer Ministro que desde siempre fue reconocido como uno de los hombres del entorno mas cercano del ministro de Economía, y que hoy aparece como Premier.
Entonces, señor, parece que este Premier y su gabinete son hijos del principal factor en contra de la institucionalidad y la gobernabilidad en el Perú, que es hoy la Primera Dama...
Presidente, me está pidiendo una interrupción el congresista Eguren, si usted lo permite.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Eguren.
El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Gracias, Presidente, gracias, congresista Beingolea, señores ministros.
No se trata hoy de hacer, desde nuestro punto de vista, una evaluación pormenorizada y sectorial de la función desarrollada por los ministros individualmente o en conjunto como gobierno, porque como en todo gobierno hay cosas buenas y hay cosas malas, hay
43 errores y hay fracasos, hay éxitos, hay luces y hay sombras, y hay buenos, regulares y malos ministros también, en conjunto, en general, creo que podría este gabinete dar interesantes resultados si hay liderazgo del mas alto nivel del gobierno, llámese el Presidente de la República.
Pero, el problema es institucional, el problema no es evaluar la mediocridad o no en algunos aspectos del gobierno en este momento sino cómo estamos mirando la institucionalidad democrática y cómo vemos que se está debilitando la institución de la presidencia de la República, que es elemento clave del sistema democrático. Esa es nuestra principal preocupación y eso creo que es necesidad fundamental, que el premier en representación del Gabinete y como vocero del Presidente de la República...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Beingolea, ¿le da el segundo minuto?
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Desde luego, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Haga uso de la segunda interrupción, congresista Eguren.
El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Esas respuestas, señor Presidente, tienen que ser abordadas por el señor Premier, porque ese es el tema de fondo.
No podemos tener una visión desde el punto "de malos empresarios", si la economía va más o menos y estamos en piloto automático hagámonos los tontos, porque son dos pilares que tienen que ser fortalecidos en el Perú, uno es la economía y la otra es la institucionalidad democrática, y el respeto a sus instituciones fundamentales y mientras tengamos esa percepción para traer frases del propio gobierno que hay poderes paralelos, que el presidente no gobierna, que la señora Primera Dama se tumba gabinetes y pone ministros, eso tiene que ser despejado porque genera inseguridad política, inseguridad jurídica, eso afecta la credibilidad del gobierno, afecta las inversiones y afecta, señor Presidente, todo el sentir colectivo que se expresa en las encuestas, y si eso no se corrige, seguirá el descalabro...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Beingolea.
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Señor Presidente, básicamente en esta interrupción hemos escuchado la línea que hemos discutido ya en la bancada, ese es nuestro punto de vista, señor Presidente.
Sostengo que aquí hay técnicos que podrían realizar una gran labor, pero el tema sigue siendo ese, señor Presidente.
Esperábamos en este discurso un claro deslinde para saber si, efectivamente, este Gabinete era representante de lo que quiere representar o era otro representante de la Primera Dama. No se han despejado estas dudas, señor Presidente.
44
Creemos seriamente que este Gabinete, como los anteriores, tendrá la injerencia permanente de la Primera Dama y, por tanto, seguirá entorpeciéndose la gobernabilidad y la institucionalidad en el país. Esa es la razón central, señor Presidente, por la cual nosotros sí no tenemos duda, nosotros sí no tenemos dudas a estas alturas del debate y sí podemos decir que no podemos en esta oportunidad dar confianza, señor Presidente, porque no se la han ganado.
Así que con esto yo quisiera terminar esta primera intervención de la bancada.
Hay un tema central que es un tema político, hay un deslinde que tienen que haber hecho y que no lo han hecho, señor Presidente...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Beingolea.
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Solo para terminar, señor Presidente, por las razones expuestas no podemos dar confianza.
Gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Apaza.
El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Gracias, señor Presidente.
En primer lugar...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Ordóñez, le pide interrupción el congresista Gastañadui y el congresista Condori.
El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Si ellos lo desean, con todo gusto, señor.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Gastañadui.
El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, congresista Apaza; gracias, señor Presidente.
Señor Presidente, acá se nos ha dicho que nuestra comisión está en piloto automático, se nos ha dicho que estamos en crisis, pero si uno revisa las cifras tanto en lo económico como en lo social demuestran todo lo contrario y pruebas al canto ¿no?, crecemos del orden del 5,3% en el PBI, cuando el promedio en la región está por debajo del 3%; tenemos reserva internacional neta por el orden de 65 000 millones de dólares; tenemos 27% de inversión, una cifra récord en el tema social, por ejemplo, y para eso hay que comparar un gobierno con otro.
Por ejemplo, en el período julio 2006 a julio de 2011 el país creció del orden de 39%, pero la remuneración mínima vital solo creció del orden de 20%, es decir, la remuneración mínima vital estuvo 19 puntos porcentuales por debajo del crecimiento económico. 45
En nuestro gobierno en los dos primeros años crecimos del orden del 12% y la remuneración mínima vital creció.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La segunda interrupción es para el congresista Condori.
El señor CONDORI CUSI (NGP).— Señor Presidente, en el debate aquí, efectivamente, dice político, pero no debemos dejar pasar que se viene filtrando en los últimos días una ideología que engloba el conjunto de actitudes, conductas, prácticas sociales y creencias destinadas a promover la negación de la mujer como sujeto y eso es justamente el machismo y el machismo encumbrado por los varones, que nos consideramos machos. También los más o menos. Y también por las propias mujeres.
De negar a la mujer su participación política, de querer que la mujer sea enclaustrada, supeditada al varón, detrás del varón.
Y eso no corresponde a estos tiempos. Eso corresponde a los tiempos ya antiguos.
Gracias, presidente.
—Reasume la Presidencia el señor Luis Iberico Núñez.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede continuar, congresista Apaza.
El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Gracias, señor presidente.
En primer lugar, quiero hacer llegar mi saludo a todos los señores ministros, a través de nuestro premier, el señor René Cornejo.
Lo que me alegra, señor presidente, y debe alegrarnos a todos y cada uno de nosotros así como al país, es entender que estamos en un foro político. Y si hay una discusión o debate de carácter técnico, difícilmente nos vamos a entender en tan poco tiempo, porque van a haber intereses que visualizan desde el punto de vista del grupo económico, social y político al que se pertenece.
Por eso, también quiero decir que la política la he entendido siempre como pedagogía, como educación. Jamás de los jamases he entendido la política con el griterío, con la prepotencia, con la soberbia, con la mentira, con el insulto.
Así, no vamos a construir un parlamento venido a menos por culpa de los que han pasado y de los que estamos presentes en este recinto sagrado de la democracia.
Es hora de recuperar por lo menos la credibilidad del pueblo peruano, pero con educación. Y si no la tenemos, por lo menos tratemos de hacerlo de la mejor manera posible.
Sobre la intervención de nuestro premier.
46
Creo que el Perú y el país ha entendido que ha sido claro, sincero y transparente. Es lo que tenemos, es lo que podemos ofrecer y es lo que podemos hacer. Lo demás simplemente sería vender ilusiones.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Continúe, congresista Apaza.
El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— En concreto, señor, solo los dictadores o los políticos de viejo cuño se aferran a los cargos.
Por eso, se escandalizan cuando en un gobierno del presidente Humala se producen cambios de ministros, de viceministros y funcionarios.
Un presidente, sea cual fuera, pero que sea presidente de nuestro país, demuestra el nivel de estadista y de talla de líder cuando a cada momento de su gestión evalúa el perfil de sus funcionarios, de acuerdo a sus necesidades.
Consulta, escucha y precisa las ideas, los conceptos y consejos, para luego tomar la decisión más adecuada en todo momento y oportunidad. Y eso es lo que se está haciendo en este gobierno. Eso es lo que tiene que entender el país.
Quiere decir, pues, entonces, que este gobierno practica objetivamente ello. Y no hace uso, como otros gobiernos, de la verborrea...
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, por favor, congresista Apaza.
El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Mucho quisiéramos decir, pero quiero aclarar lo siguiente. Y le agradecería su anuencia para que me permita terminar un concepto.
En cuanto a la presencia de nuestra compatriota y esposa de nuestro señor presidente de la República, la señora Nadine Heredia, es necesario hacer conocer a la ciudadanía y al país que, así como se está insinuando y haciendo aparecer la recuperación del sicariato político, en nuestro país se está alentando peligrosamente el machismo.
Hay gente que se escandaliza por la presencia de una mujer con protagonismo político. Hay gente que se escandaliza por la presencia de un presidente con su señora esposa al lado. Hay gente conservadora que no soporta que una mujer pueda dirigir un partido. No sé si no tendrían capacidad o no tendrían la autoridad correspondiente.
Hay gente conservadora que sí entiende renovar, hay gente conservadora que también...
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Apaza.
El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Temporizarse, señor, porque nosotros los nacionalistas, entiendan bien los de la oposición, en forma franca y práctica, practicamos —valga la redundancia— la igualdad de género.
Por eso es que nos alegramos que en el Gabinete que ustedes lo ven presentes aquí, existen varias mujeres ministras y que en el mismo Congreso existan varias mujeres congresistas, eso es lo que debe alegrarnos, que nuestra compatriota Nadine y otras
47 mujeres participen directa e activamente en la política. Ojalá todas las mujeres el Perú imiten este ejemplo.
Lo decimos con mucha claridad ante el país, que este gobierno tiene la satisfacción de tener nuestro Presidente una señora esposa que ha tomado y ha decidido el salto cualitativo de lo hogareño hacia lo político.
Esto es lo que debemos de imitar y fundamentalmente la juventud.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Culmine, congresista Apaza.
El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Por eso es que nosotros nos sentimos satisfechos que una mujer muestre la capacidad, la idoneidad, la suficiente valentía de asumir sus responsabilidades, porque eso también lo atendido este gobierno y nuestro Presidente y no como otros que los enclaustraron, los enrejaron o lo pospusieron en su situación de una verdadera esposa que debió estar a su lado y siempre lo ha dejado al costado. Eso no es digno, eso no es democrático.
La política, creo que no es un privilegio de todos, la política es un privilegio en la práctica de todo el pueblo peruano.
Por eso decíamos nosotros que actitudes ridículas y pueriles no van a quebrantarnos.
Tenemos la firme convicción que nuestro Partido Nacionalista y nuestro...
—Reasume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Apaza.
El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Ratificamos una vez más y nos sentimos orgullosos y haremos fuerte nuestro Partido Nacionalista en nuestro gobierno no por su historia y su tradición política, sino por la solidez en nuestras convicciones en bien de nuestro país y en bien de nuestro pueblo.
Por eso daremos nuestro respaldo amplio a este Gabinete que hoy está presente acá.
Gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Velásquez Quesquén.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Gracias, señor Presidente.
Hoy viene el Quinto Consejo de Ministros a solicitar la confianza del país expresado en su representación.
El artículo 130 de la Constitución es muy claro, el Presidente del Consejo de Ministros que es el vocero del gobierno después del Presidente de la República, viene a exponer y a debatir la política general del gobierno. A debatir la política.
48
Al inicio, me alegro que haya reflexionado. Han querido imponer la paz de los sepulcros, algunos creen que están en Venezuela, que pueden poner la mordaza a la oposición.
He escuchado una exposición formal del Presidente del Consejo de Ministros y de algunos voceros del gobierno, de cifras, que tiene que ver de relacionar indicadores del Perú con países de América Latina, porque no han tenido la sinceridad y la cara de mostrar indicadores a treinta y un meses de gestión, indicadores económicos, indicadores sociales, que son los que miden el mérito y el desempeño de un gobierno con relación a lo que el Perú les entregó, no el gobierno nuestro, el Perú les entregó el 2011 cuando asumieron la conducción de la patria.
¿Qué encontramos después de treinta y un meses, señor Presidente? Los emplazo para debatir la política general del gobierno. La reducción de la pobreza se ha desacelerado.
Segundo, la inversión pública, verificándola por porcentajes del PBI, ha empeorado.
Tercero, la economía se ha desacelerado, el promedio de crecimiento del país hasta el 2011, con el terremoto de Pisco, con los graves y nocivos y perniciosos efectos de la crisis financiera internacional, el promedio del crecimiento era otro, superior al que ahora nos vienen a explicar los ministros.
Y eso se debe a que hay una falta de confianza, a una falta de liderazgo, una falta de autoridad, por crisis provocadas al interior del propio Gobierno, y eso hace que los agentes económicos muestren preocupación y eso ha hecho que la inversión privada termine desplomándose.
Asimismo también, queremos que nos explique si la generación de empleo ha tenido la misma velocidad del empleo formal, con relación a lo que le dejaron los peruanos el 2011. Después de 12 años, la balanza comercial muestra por primera vez un déficit. Y qué decir de los indicadores de competitividad, hemos retrocedido, habíamos superado a Chile, ahora Chile nos ha vuelto a superar.
Entonces, no es que este es un Gobierno que ha llevado la economía en piloto automático, estas son las cifras, estos son los rasgos de un gobierno, que ha encontrado en la confrontación, y no en el gobierno mismo, la herramienta para supuestamente sacar a los pobres o incluirlos socialmente.
Pero, vamos a ver los resultados de la política económica, porque una intervención de un gobierno se refleja con sus resultados sociales, con indicadores sociales. ¿Qué es lo que ha retrocedido con relación al 2011? Señores congresistas, ha retrocedido la desnutrición crónica infantil, ha aumentado la anemia, ha aumentado.
Se ha hablado de la reforma de la educación, y este Gobierno modificó la Reforma de Educación, levantando la bandera del mérito de concurso público y de la evaluación por desempeño. 55 000 maestros que con la Ley de Reforma de Educación que se dio en el quinquenio pasado, se incorporaron por concurso público y por mérito, hoy sí han sido abandonados a su suerte.
49
¿Y cuál es el mérito del que hablaba el Presidente del Consejo de Ministros con relación a la Reforma de la Educación? Que han pasado 300 000 maestros, los han pasado automáticamente a la Ley de la Carrera de Educación. Yo le deseo, porque creo que el actual ministro de Educación tiene buena voluntad de sacar adelante esto, no han cumplido la Ley de Reforma de Educación, en tres años nosotros hicimos cinco concursos para incorporar maestros a la carrera pública.
En este Gobierno, en 31 meses, no han hecho un solo concurso, ni para ingreso a la carrera docente, ni para ascenso. Dónde está la preocupación en la educación, si ya todos sabemos que este dogma, al que todos queremos impulsar y avanzar y que la educación es la única posibilidad que le va a dar sostenibilidad a este modelo de desarrollo.
Entonces, ¿de qué nos ha venido a hablar el primer ministro? Más de lo mismo. Entonces, estamos ante un gobierno, lo digo la verdad, salvando honradas excepciones de este Gabinete, lo enfatizo, es un gobierno que nos trae más de lo mismo, es un gobierno cuyas características tienen un pecado original, este Gabinete surge su legitimidad de un pecado original, ¿qué confianza podemos dar si el origen de este Gabinete es producto de un acto de deslealtad que afecta gravemente a la institucionalidad democrática.
Segundo, no podemos olvidar, se ha hablado de los talentos, los famosos talentos. Los ministros se han aumentado el doble el sueldo, porque se llaman talentos. Esa es una ofensa, señor Presidente, a peruanos que a través de estos cargos políticos de ministros, que no concursan, sino que son convocados por el Presidente de la República y por el Primer Ministro, a peruanos que han entregado sus servicios para llevar al país, como le entregamos el 2011...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— ... a Luis Carranza, Antonio Brack en el Ministerio del Ambiente, Pedro Sánchez que dejó el Banco Mundial, ahora ha vuelto a regresar al Banco Mundial. Nunca en un Consejo de Ministros un peruano de esa naturaleza puso en el centro del debate en doblarse el sueldo.
Y también quiero rendir un homenaje sentido al extinto Mario Pasco Cosmópolis, profesor universitario de reconocida trayectoria. Nunca, nadie de ellos se atrevió a decir 'que eran talentos y que merecían priorizar la atención de los recursos del Estado para incrementarse seis mil dólares'. Y lamentablemente, el primer ministro no ha hablado de este tema central, que dio origen a la caída del gabinete del señor César Villanueva. Porque cuando él quiso introducir para paliar esta situación, este acto de frivolidad injustificado que afecta el criterio de mérito de evaluación de desempeño...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Fue sacado a empellones. Así no se le da las gracias a un buen peruano que se le convoca, pero bueno, yo no conozco las costumbres castrenses, pero así me parece que algunos tratan. 50
¿Y por qué tendríamos que dar la confianza? Si hay algunos ministros, algunos, que no brillan con luz propia sino con luz verde, entonces, ministros que ahora han ampliado las compras secretas; ministros que son responsables políticos — y lo han reconocido— de la Operación Libertad, del pionerito, de la muerte en Mazángaro; y por último terminan echando al comandante general del Ejército porque le ha pagado indebidamente fuera de un proceso legal al hermano del Presidente.
Ustedes creen que el Procurador Público del Ejército cuando ve la resolución de un acuerdo extrajudicial y ve el apellido Humala Tasso, ¿qué, el ministro de Defensa no conocía? Claro que sí.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego culminar, congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Permítame, por favor, Presidente.
La verdad que si de evaluación de mérito y desempeño se tratara, algunos miembros de este gabinete, algunos miembros de este gabinete, no solamente se les ha debido doblar el sueldo, sino se les ha debido recortar a menos de la mitad, porque es un gobierno que tiene rasgos de mediocridad. Han dado marcha atrás en la descentralización, no gobiernan para los pobres, porque cuando se trata del sueldo mínimo botan al primer ministro; solamente salen a defender sus jugosos emolumentos.
Y quiero decir por último, señor Presidente, este Gabinete lamentablemente no nos da ni siquiera el beneficio de la duda, porque no ha resuelto el tema central. Este es el gabinete que impulsó la señora, la compatriota Humala, para que no me pidan que retire el término que puede ser ofensivo.
Y ayer el Jefe de Estado ha salido a defender lo indefenible. No hay en la organización del Estado un cargo de una persona que pueda desempeñar una función pública sin tener responsabilidades...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Termine, congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Presidente, el correlato, el correlato de alguien que toma, que manda en el Estado es que tenga responsabilidades.
Vean la organización del Estado, ni aquí ni en ninguna parte del mundo la condición de ser esposa del Jefe de Estado que fue elegido por el pueblo no le da de ninguna manera funciones de carácter legal y constitucional. Y si alguno de ustedes tiene duda, ¿por qué no presentan un proyecto de ley?, para determinar en qué lugar de la organización del Estado pueda haber la esposa del Presidente, de repente mañana también sus hijos, pueden tomar funciones, tomar decisiones, tener impacto en la aplicación de recursos públicos, pero que tengan responsabilidades, señor presidente; porque este clima, lamentable, de desaceleración de la economía, de la anomia que hay para enfrentar la pobreza, de la corrupción que hay en Qali Warma, de la compra de binoculares...
51
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Bueno, tiene la palabra la congresista Teves.
Pero ya le dimos tiempo suficiente, congresista.
Termine, congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Presiente, solamente le diré al señor primer ministro, que hoy día un acto de contrición y que se bajen los sueldos; y yo creo que ahí podremos evaluar la confianza, de lo contrario, el rasgo distintivo de este gobierno será que será un gobierno frívolo que piensa en los que gobiernan y no en los más pobres como algunos dijeron.
Gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se está dando una vuelta, congresista.
Le toca a usted, congresista, pero recién está terminando, así estaba.
Tiene la palabra la congresista Luz Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Gracias, presidente, ciertamente nos tocaba a nosotros.
Le estoy dando una interrupción al congresista Freddy Sarmiento que me ha pedido, por favor.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Sarmiento.
El señor SARMIENTO BETANCOURT (GPFP).— Gracias, presiente; gracias, Luz.
Por su intermedio, presidente, saludar al premier y a su gabinete. Y quiero hablar sobre el sector pesquero.
Este sector tiene muchas expectativas con el cambio de ministro, esperemos que este cambio sea positivo y que no sigamos engañando a la población pesquera como hace dos años.
Hace más de dos años se nos dijo que mejoraríamos en el sector artesanal y en el sector de consumo humano directo. ¿Y qué es lo que tenemos en estos momentos?, tenemos lo mismo de siempre, seguimos teniendo la misma infraestructura, seguimos siendo informales, no tenemos la licencia para pesca de consumo humano directo, como para jurel, para caballa, para merluza, para la pota, para la anguila, todo lo que son los productos para consumo humano directo no podemos acceder a las licencias, y eso no ayuda al ordenamiento pesquero, señor ministro.
También teneos 1500 embarcaciones…
52
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidente, el otro minuto me lo ha pedido el congresista Alejandro Aguinaga, yo lamento mucho.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Aguinaga.
El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Gracias, presidente, reiterando la bienvenida al Gabinete.
Voy a ser muy puntual, en el tema del narcotráfico que involucra a varios de los ministros que están sentados en este hemiciclo, asistimos prácticamente a una situación de ecolalia, todos dicen lo mismo, el ministro Lerner, el ministro Valdez, el ministro Jiménez, salvo el ministro Villanueva que no dijo nada porque antes de que diga algo le pusieron tarjeta roja.
¿Pero qué es lo que pasa realmente?, ¿hemos abdicado del principio de autoridad?, porque las tasas de incautación de cocaína en el Perú son las más bajas de toda la región, son tan bajas que los indicadores son vergonzosos.
Y le digo al ministro del interior…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Gracias, presidente, a través suyo el Gabinete que está aquí, que nace deslegitimado, tiene que demostrarnos a los verdaderos compatriotas, es decir a todos los peruanos que este Gabinete intentará hacerse respetar, que tendrá que recobrar la institucionalidad, porque lamentablemente ha quedado por los suelos.
Está tan bajo el nivel que yo decía nadie se va a atrever a tomar este cargo, y sin embargo tuvieron que agarrar a alguien que estaba ya en el gobierno.
Yo quiero decirles, a través suyo, señor presidente, que ellos no tienen que responder a un partido político y menos a un poder paralelo, ellos tienen que responder al Perú y para eso han sido elegidos. Y si no tienen esa capacidad, después de la experiencia que han acumulado, de los vergonzosos actos que se han visto, que tengan la capacidad de renunciar antes de someterse nuevamente; porque los vamos a estar vigilando y los vamos a estar criticando, porque para eso es la oposición. ¿O quieren callarnos como quieren silenciar lamentablemente a algunos periódicos?
Hay amenazas, pues para eso también tienen que estar, para aconsejarle que si van a respetar y si se dicen demócratas, al Presidente que no puede amenazar a los medios de comunicación. Están imitando, lamentablemente, lo que ocurre en Venezuela y en Ecuador.
53
Y a propósito de lo de Venezuela, a través suyo, señor Presidente, a la ministra de Relaciones Exteriores, decirle qué vergüenza que Unasur no haya podido desmentir cuando le han tergiversado un comunicado nada menos que el presidente Maduro, le sacan la vuelta al comunicado que hace Unasur y no dicen nada, se quedan callados. Cómo es posible entonces que ahora pretendan avalar supuestamente un diálogo.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Que pretendan avalar un diálogo.
¿Van a pedir ustedes que saquen a los estudiantes que están allí en las cárceles? ¿Van pedir que se vean a los heridos que no tienen ni medicinas? Eso no es intromisión, eso es respetar los derechos humanos de lo que tanto se jactan ustedes. Aquí vinieron a pedir eso, ¿por qué no podemos pedir nosotros lo mismo? Entonces, que no caigamos en una actitud vergonzosa porque nosotros no le debemos nada a Venezuela. Allá los que le deben, individualmente tendrán que responder, pero los peruanos no le debemos nada y tenemos el derecho de exigir.
No cometamos esa vergüenza o si no renunciemos a Unasur, para eso no debe servir porque han destrozado la OEA y quieren que con etas Unasur avalemos los crímenes que están ocurriendo en Venezuela.
Yo les digo, señor, que esto no puede seguir sucediendo cuando hablan de que vamos a combatir la corrupción solamente en la Policía, a esa policía que no hemos sabido avalar y que han permitido ustedes que callen y mientan sobre el tema del caso de López Meneses.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego culminar, congresista Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Yo voy a agradecerle que me dé los seis minutos que le dieron al congresista Apaza, señor.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Salgado, su tiempo era de dos minutos y comenzó con tres, ya le voy dando dos ampliaciones.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— No, señor, al señor Apaza le dieron seis veces, así que pido que usted sea...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— No perdamos tiempo, no me corten, por favor.
Yo lo que quiero decir aquí es que la corrupción está a todo nivel y no amedrentemos a esos policías que ahora les dicen que les van a quitar el 24 por 24. Señor ministro del Interior, usted sabe que ellos se ganan los frijoles en ese otro día, ¿les va a aumentar el
54 sueldo? Esa es una de las preguntas, porque si quita 24 por 24, ¿cómo los va a dejar? Solamente si les aumenta el sueldo usted puede quitar 24 por 24. Y no los amenacemos cuando van a declarar a las comisiones. ¿El caso de López Meneses acaso no les ha quitado el sueño? Claro que sí, y esos son los cabes que el propio gobierno se pone.
Ustedes están aquí renovados con la anuencia de la "luz verde", porque ustedes mismos permitieron que se pusiera un cabe, no fue a oposición, destruyeron un Gabinete. No permitan que se destruya este.
¿Cuándo van el reglamentar el Decreto Legislativo 1133, señor ministro de Defensa?, a través de la Presidencia.
¿La Ley 326? Ahí están las viudas...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— ¿Cuándo van a reconocer a los veteranos de guerra y combate al terrorismo?
¿Han mantenido metas con el Poder Judicial y el Ministerio Público para que no suelten a los delincuentes? Porque de qué vale que la policía los capture cuando lo sueltan.
¿Qué directivas específicas se han dado para combatir a los delincuentes que invaden tierras y casas para revenderlas?
¿Está o no en agenda el aumento del sueldo mínimo?
¿Y ese pago de Antauro Humala? No me diga pues que el ministro de Defensa no sabía. Si él no sabe esas cosas, cuántas cosas le están ocultando, cuántas cosas no sabe y por eso que el país está así en el VRAEM y por eso que las compras... Si usted no sabe, señor ministro, a través de la Presidencia, usted tendría que haber renunciado hace rato, es una vergüenza. Si a Fujimori le hubieran pagado usted ya hubiera saltado hasta el techo.
Le debe a las víctimas de esos asesinatos que se han dado, ¿por qué se no se ha dado ese dinero allá? Por qué tenían que permitir que sea un cheque en vez de que se le deposite a un banco.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Julia Teves.
Tiene más del tiempo suficiente.
Congresista Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— Señor Presidente, muchas gracias.
Me pide una interrupción el congresista Abugattás y luego el congresista Gamarra.
55
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente.
Yo lamento que se haya retirado el congresista Velásquez Quesquén que ha tocado el día de hoy un tema muy importante, que es el referido a los sueldos de los ministros.
Lamentablemente en nuestro gobierno, para él, nos trabajamos dentro de la línea de honestidad y transparencia. Él, por ejemplo, tendría que explicarnos si también le llega la plata sola como aparentemente le llegan a sus asesores. Resulta que nos debiera dar el truco, no solamente a los ministros, nosotros estamos más fregados que los ministros, que nos digan cómo lo hace. O sea, cómo lo hace que un funcionario, que es asesor de él desde la PCM hasta el día de hoy, con un sueldo de 7000 soles compra una casa de 350 000 dólares al contado, y al mes siguiente un carro, 20 000 dólares en cash; el asesor Reyna, que estaba conversando con el congresista Mauricio, me da una lástima que se haya retirado Velásquez Quesquén. Pero, creo que al margen de la buena fortuna y que la plata les llega sola, yo creo que y a nosotros no nos llega sola...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Teves.
¿Le da el segundo minuto a Abugattás?
La señora TEVES QUISPE (NGP).— Le doy la segunda interrupción al congresista Abugattás.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El congresista Abugattás tiene el segundo minuto.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— ... ahí está el señor Reyna conversando con el congresista Mulder, afortunado, si nos da el secreto o el truco, sobre todo a los ministros y podríamos replantear el tema de los sueldos, porque ya no necesitaría sueldos, si la plata te llega sola del cielo, caramba.
Yo quería afirmar un tema que me dio, rápidamente, porque quedan 41 segundos, es el tema de las compras de armamentos y servicios corruptos realizado durante el gobierno del Partido Aprista Peruano, tienes la compra, el arreglo de aviones Mirage, que no sirven absolutamente para nada, porque no tienen ningún tipo de armamento, más de 140 millones a sola firma botados a la basura.
El contrato escandaloso de corrupción de Global, tienes la compra de los patrulleros, etcétera, etcétera.
Y, respecto a eficiencia y gestión, el fracaso del Oleoducto del Sur, el fracaso del Programa Agua para Todos, el Programa Emblemático de Infraestructura, la famosa Carretera al Sur...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Teves.
56
La señora TEVES QUISPE (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente.
Y, siendo respetuoso de la democracia, y creo que en esta oportunidad... señor Presidente, si podría indicar que guarden orden, porque necesitamos resaltar las labores de este gobierno, y como bancada tengo también que manifestar las acciones que estamos realizando.
Hemos sido muy atentos y respetuosos también con todas las bancadas, y es importante también ponderar y descartar y rechazar categóricamente algunas premisas planteadas por algunos colegas.
En este gobierno, señor Presidente, y con el Premier de la República, y con los ministros, nos sentimos totalmente satisfechos de estar trabajando con un espíritu de inclusión social, de que llegue a los más pobres del país la ayuda que tanto se necesitaba. Decimos ayuda, porque toda inversión que se ejecuta en las regiones más importantes van a generar desarrollo, y ese es el proceso, y es por eso cuando decimos, en materia de Salud, que debemos de hablar, no podemos admitir algunas premisas equivocadas, la mortalidad infantil se ha consolidado con una tendencia en el cual según las cifras que tenemos se ha superado el objetivo del milenio.
En ese sentido, estamos tranquilos porque estamos trabajando con la verdad, y la tasa de desnutrición crónica infantil ha descendido del 23,2% en el año 2010, a este año, al 17,5%; lo dicen las cifras en este año 2013-2014, estamos superando el objetivo del milenio. Esas son cifras realmente coincidentes con lo que hablamos y con lo que está escrito.
En materia de Educación, señor Presidente, es importante armonizar el trabajo de todos los maestros del Perú, no pueden haber maestros con las diferenciaciones de lo que es la urbanidad y la zona rural, con una nueva Ley de la Carrera Magisterial; y que segura estoy, como el ministro lo dijo, ahora se tiene que acatar lo que el año pasado hemos aprobado la ley. No podemos esperar lo que no se hace en 10 o en 20 años, lo que estamos avanzando en dos años, habrán las promociones como se merecen, los nombramientos como se merecen, las contratas de docentes como se merecen, y revalorizar...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— ... la carrera docente, la infraestructura educativa, hemos transferido 274 millones a todos los directores del Perú y que los responsables son los Directores Regionales de Educación, eso queremos pretender culpar al gobierno nacional; descentralizar la labor, que cumplan con el mantenimiento de las instituciones educativas, es un presupuesto que se transfiere, señor Presidente, a las diferentes regiones. Y, ese trabajo se tiene que hacer, y en eso tenemos que contribuir los congresistas, ¿por qué?, porque somos representantes de una región y debemos fiscalizar.
Yo creo, que en ese trabajo dentro de nuestras funciones lo amerita, y cuando hablamos, señor Presidente, del aprendizaje, de verdad el aprendizaje es el centro y en el cual el centro de la educación es el estudiante, y el estudiante ahora tiene que ser el mejor 57 alimentado, en el cual tenemos que ser todos cuidadosos, y los padres de familia son los principales que tienen que cuidar 2.8 millones para poder atender en el Programa Qali Warma.
Estamos en un proceso de poder trabajar. ¿Quiénes fiscalizan? Los padres de familia, señor Presidente, porque ahora es un programa de Cogestión...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— En ese sentido, señor Presidente, debemos destacar las grandes reformas que también estamos haciendo y es menester exaltarlo: la Ley del Fortalecimiento de la Sunat; la Ley de la Reforma del Sistema Privado de Pensiones, que lo hemos trabajado; la Ley de Promoción del Mercado de Valores, lo hemos aprobado aquí en el Congreso y tenemos que decirlo; la Ley del Servicio Civil; de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal.
Y a veces, señor Presidente, la violencia no es buena. Nosotros siempre hemos demandado a una tranquilidad a todos los países y a los países que hacen referencia.
Nosotros no podemos bailar en el trencito porque no somos parte de ello. Vamos a trabajar seriamente y responsablemente.
El Plan Esperanza, que estamos ayudando a millones de mujeres a que eviten esta enfermedad, esta enfermedad mortal que es llamada el cáncer. ¿Eso, señor Presidente, no es ayudar a las mujeres del Perú y pensar en las mujeres que no tienen posibilidades para el tratamiento del cáncer?
Solo somos 28 mujeres en el Congreso, queremos una equidad y, ojalá, no se tenga que relegar más a una mujer...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— Que la mitad del Congreso, señor Presidente, en las próximas elecciones puedan ser mujeres, para que no seamos maltratadas ni vejadas.
El ser provinciana no irroga a que tengan mayores atribuciones los de la zona urbana, y estamos trabajando porque es por primera vez, señor Presidente, que la democracia se viene exaltada en este gobierno y se viene ponderada, porque hay un gobierno que realmente da un trabajo, un apoyo para todos sin discriminación, y nosotros nunca vamos a estar de acuerdo con la discriminación. Y aquella que veamos la denunciaremos, señor Presidente, y estamos fortalecidos con este Gabinete, que es un Gabinete técnico y político, y en las reuniones que se tienen con los ministros, los diferentes congresistas nos ratifican los ministros, y en eso tenemos que manejar un solo discurso, apoyar a todos los ministros, porque permanentemente los congresistas vamos a los ministerios. Y, entonces, articulemos un solo lenguaje y no el doble discurso, señor Presidente.
Muchas gracias.
58
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Por alusión, puede intervenir el congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Señor Presidente, en Junta de Portavoces el ya conocido congresista Abugattás pedía que hablemos sobre la política general del gobierno y aprovechando que he salido a un servicio, donde no le puedo decir que me acompañe, la puñalada por la espalda.
Entonces, yo no voy a hablar acá de aquellos que tienen compromisos con Venezuela, que le iban a vender 2 millones de gorros; yo no vengo a hablar acá de aquellos que han quebrado tres empresas, que registran en su historia haber quebrado tres empresas; que ha llegado a la política para resolver sus problemas económicos.
Quiero decir, señor, que es un acto de cobardía que alguien aquí públicamente ataque a una persona que no puede venir al escaño a defenderse. A un funcionario público que tiene 20 años en la función pública, que ha obtenido un inmueble con una hipoteca que lo ha declarado, que ha hecho su declaración jurada y que nadie ha impedido de que puedan tomar esa información. ...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, por favor, congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Usted controla el parlamento, ustedes, especialmente el mentor del Programa Gestores, que contrató muertos y no se quién se llevó esa remuneración de los muertos al bolsillo, nos han investigado y recién utilizan esta argucia, que es cobarde, porque no se puede defender la persona, para tratar de echarle lodo, montar el desprestigio de un profesional que tiene 20 años en la función pública.
Yo no creo que el mandato que nos da la Constitución, de que los parlamentarios no somos responsables por los votos, opiniones que expresemos tengan que justificarse con las actitudes irresponsables.
Yo las quiero justificar de repente por el conocido y deteriorado estado de salud en la que se encuentra el congresista que hizo esta alusión cobarde y baja.
Gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Por alusión, puede intervenir el congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Hay temas que se deben responder y temas que no se deben de responder, pero parece que los trabajadores que están alrededor del congresista Javier Velásquez Quesquén tienen mucha fortuna. No olvidemos de Giovanna Díaz Moreno, que siendo su secretaria en la Presidencia del Congreso, ganó obras con el Estado por un millón 200 mil soles.
Entonces, creo que las cosas están dichas. Y ahí las vamos a dejar nomás. Porque el resto...
59
Mis deudas están todas absolutamente pagadas. No sé si las suyas, señor Velásquez Quesquén.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Wong.
El señor WONG PUJADA (SN).— Gracias, presidente.
Me pide una interrupción el congresista Gastañadui.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Gastañadui.
El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, congresista Wong. Muchas gracias, presidente.
Se nos ha dicho en este recinto, en este espacio político, que el incremento de las remuneraciones de los ministros no tienen ninguna justificación, porque es un honor ser ministro de Estado.
Hay que recordar al país que en el año 2009, un 3 de enero de 2009, se promulgó justamente el Decreto de Urgencia 001/2009, siendo el presidente de la República el doctor Alan García Pérez, con el cual justamente se incrementaba las remuneraciones a los ministros.
Justamente, dentro de los considerandos para aumentar el sueldo a los ministros se decía lo siguiente, lo leo textualmente:
"Que dichas medidas revisten interés nacional, en tanto se requiere contar con funcionarios de la más alta calificación para ejercer el cargo de ministro de Estado".
Es decir, reconocen, a través de este dispositivo legal, este decreto de urgencia —acá lo tenemos—, que uno de los incentivos...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Elías.
El señor RODRÍGUEZ ZAVALETA (GPCP).— Señor presidente y colegas congresistas.
Lo que quiero dejar en claro aquí esta mañana, que debe ser muy democrática, como somos testigos de excepción en el período pasado, es que los señores ministros ganaban menos que el presidente, 15 mil 600 soles. Y eso es lo que pasó el período pasado.
Lo deben recordar aquí algunos ministros el día de hoy, que en el período pasado eran funcionarios de una serie de instituciones.
Para que la gente se acuerde —no voy a mencionar sueldos de los ministros—, quiero referirme al sueldazo del señor presidente del directorio de Petroperú, el aumento de 42 mil soles mensuales de haber básico, más 30% por concepto de quinquenios, que sale 12 mil 600. Un total de 54 mil 600 soles.
60
Esa es la inclusión aquí en este país de desigualdades, señor presidente. El tema de los ministros quedó chico para este señor funcionario.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Wong.
El señor WONG PUJADA (SN).— Gracias, presidente.
A través suyo, saludar al premier.
Creo que ya hemos escuchado los planes de los primeros ministros, y tienen una similitud pareja. Y creo que tenemos que ver la forma cómo debemos actuar constructivamente.
El país necesita que nosotros tengamos plantear soluciones a los problemas que se presentan.
Es cierto que las cifras macroeconómicas son buenas. Nadie puede decir que seguimos creciendo a una velocidad algo desacelerada, pero de 5.2 y 5.4. Que el producto bruto interno sigue en buen nivel.
Sin embargo, en las cuestiones primordiales de salud, de educación y de seguridad, dejan mucho que desear. Creo que no se han hecho grandes avances.
Acá estamos para contribuir.
Creo que la reforma policial pasa porque nosotros tengamos que anteponer la calidad a la cantidad. Lo de 24x24 debe desaparecer. Porque es incapaz una persona de trabajar 24 horas y posteriormente las otras 24 horas trabajar en un banco, en algún restaurante o en algún otro lado.
Eso lo hace el policía bueno. Pero el policía malo, las otras 24 horas las aprovecha para planificar, para poder qué... cuál es el objetivo dentro de actos corruptos que puede realizar.
Con tristeza vemos que en lo que va del año 200 policías han sido separados, algunos como jefe de bandas y tenemos que destacar también que hay buenos policías, por la denuncia que hubo con el jefe de la Policía de Chiclayo.
Pero también es triste que la cantidad de policías que salen por gastos corruptos.
El problema de la gasolina es mínimo, esto se sabe desde hace mucho tiempo, tendríamos que ver otro mecanismo de control.
Lo que sigo insistiendo es que tenemos que mejorar la calidad, no la cantidad, tenemos que priorizar la Policía de Investigación.
Como se me va el tiempo, señor Presidente, sobre la educación.
Usted fue testigo dentro de la gira tan grande que tuvimos y tan de mucho trabajo, por la China, que estuvimos frente al país que tiene el primer lugar en Pisa con nosotros que
61 estamos en los últimos lugares. Y ellos refirieron y le prometieron a usted, que si quería que viniera al Perú el encargado de esta maravilla que Shanghai será el primer país que está calificado en el primer lugar, le dijeron: no todo depende de la infraestructura, no todo depende también de la calidad del profesor.
En esto quiero dirigirme al Ministro de la Producción.
Consumo de harina de pescado, ¿por qué? Porque tiene los aminoácidos esenciales o los elementos primordiales para poder hacer un gran desarrollo de nuestros escolares.
Qué bueno que ahora ya se habla de la anemia, porque antes se hablaba de la desnutrición y yo siempre decía: no confundir la desnutrición con la anemia. Nuestros escolares tienen un déficit de hemoglobina, jamás van a poder responder y salir de estos últimos lugares de Pisa.
Por ello, señor Presidente, quiero pedirle al Ministro de la Producción, que deje tantos trámites burocráticos para que no den pase a que la producción de la harina de consumo humano para poder lograr derrotar esa anemia y poder ocupar mejores lugares en esta evaluación de Pisa.
De nada vale que hagamos tanto esfuerzo en infraestructura si no mejoramos el consumo.
Quiero decirle en qué me baso en esto, una investigación china demuestra que pollos que fueron alimentados en la misma cantidad, con los mismos elementos, pero con una diferencia de 10% de harina de pescado, tuvieron una cantidad de hemoglobina mucho mayor.
Demostraron que había aminoácidos esenciales que hacen posible este crecimiento.
Por eso para poder derrotar, poder mejorare nuestra calificación —y usted, señor Presidente, fue testigo que le dijeron: tenemos que mejorar combatir la anemia, los chinos. Shanghai en primer lugar y nosotros el último lugar, cuando dijeron: estamos en los extremos.
Por ello, pedirle al Ministro de la Producción, lo vuelvo a solicitar, que dejemos los trámites burocráticos, que nos permita producir esta harina de consumo humano porque ya hay una empresa como Bimbo, que está dispuesto a poder mejorar el nivel escolar de nuestros niños.
Gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Cecilia Tait.
La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Gracias, señor Presidente.
Premier, tiene treinta y un meses de cuando asumió como ministro y sabe perfectamente que yo soy consecuente con mis propuestas y mi lista es bien larga.
62
En el tema de salud, yo podría decir: si soy oficialista, voy a defender el gobierno, voy a dar las cifras que me conviene. Pero a mí no me han elegido como oficialista, soy de la oposición.
En consecuencia, voy a decir las cosas que no se han cumplido.
El Premier Cornejo ha dicho cosas como, por ejemplo, el Plan Esperanza.
Colegas congresistas, ciudadanos que me están viendo, ¿el Plan Esperanza es la Reforma de Salud? Seiscientos cincuenta mil pacientes en un tema de despistaje. Tú tienes cáncer, te vas a tu casa a curar. De eso no se trata.
En el 2011, el Ministro Tejada —hace cuánto tiempo— hablamos del Hospital del Niño, ¿está funcionando, Premier? Hasta ahora no.
Hablamos del tema con la ministra de Salud, que está pendiente el desdoblamiento del presupuesto de las partidas del TBC. ¿Cuántos reos en las cárceles tienen TBC? ¿Cuántos? ¿Y los reos no son seres humanos? Que se pudran en la cárcel siguiendo contagiando a las personas que los van a visitar. ¿Hemos hablado de eso, premier? Cero.
El tema de la reforma. Tenemos 18 decretos supremos, todavía no han salido. Hablamos de la diabetes, hepatitis B, C; ¿cuántas personas lo tienen? ¿Hemos hablado de ello? Tampoco.
El tema de las drogas, ¿no es una enfermedad? Qué estamos haciendo con los niños escolares que van, se escapan del colegio para seguir en este tema. La Sunasa, saben, colegas ¿cuánto recibe? Veinticinco millones anuales. ¿Y qué pasa con los pacientes que recibieron negligencia médica? ¿Han sido indemnizados? ¿Cuánto han recibido cuando un médico se equivocó? ¿Ha hablado de eso, premier?
La Digemid tiene mucho que decir, sobre todo de la evaluación de los expedientes, sobre la calidad de medicinas, hay...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Tait.
La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Sobre el TPP, todo el mundo habla del TTP. Hay una alerta roja. La ministra ha estado por aquí y nos ha explicado concretamente ¿qué va a hacer el Perú para eso? ¿Los pacientes tendrán acceso cuando se firme ese acuerdo? ¿No va a encarecer el precio? Premier, ¿ha dicho algo?
Y miren lo que ha llegado, de repente hay un error, porque a veces sucede. El discurso presentado, corregido por el premier, 'Lima, 14 de marzo de 2012'... No sé, estamos 2014, creo. Pero en fin.
Entonces, si vamos a corregir discursos ya hechos, porque en el papel, señores oficialistas, yo no voy a defender las cosas que están haciendo bien, pero las cosas que faltan hay que también decirle al ciudadano, 'por ahora no lo puedo hacer, así que si tú quieres seguir haciendo colas, atención de calidad...
63
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Tait.
La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— ... no te voy a poder dar'. Pero, por lo menos hay que sincerar.
La ministra de Salud dijo, que íbamos a poder dar los sustitutos de leche maternizada de seis meses a doce. Han pasado cuatro meses y hasta ahora no sé nada de ello, porque el objetivo de esta ampliación es lograr cero niños con VIH. Me encantaría también saber de eso.
El tema de las vacunas. Para el CCU, cáncer del cuello uterino, ¿recibirán las tres dosis todas las niñas y niños? ¿Cuándo nos van a hablar de ello?
Yo quiero escuchar las cosas que no se han podido hacer en estos 31 meses y cómo. ¿De qué valen las cifras bonitas? Los pacientes, Presidente, siguen haciendo cola, se siguen muriendo. Y puedo reconocer algo, que tanto le dije a la ministra Jara, sobre los hospitales geriátricos, y hay uno, pero no es suficiente.
Pero, ¿hay despistaje del cáncer? El hospital de Villa María del Triunfo, les cuento algo, señores ciudadanos, colegas parlamentarios, a través suyo, Presidente; no tiene área oncológica. ¿De qué cosa estamos hablando?
Y podría seguir, Presidente, pero lamentablemente no quiero seguir hincando. Pero, ojalá...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Tait, por favor.
La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— ... justo, Presidente.
Este voto de confianza que van a recibir de este lado, le sirva para que los actos irregulares que se ajusten a la ley no vuelvan a ser regulares, porque de verdad dejan muy mal a las mujeres.
Gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Dammert.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Señor Presidente, solicito que se pueda autorizar para poder presentar unas diapositivas.
Señor Presidente del Consejo de Ministros, señores ministros, a través de la presidencia del Consejo de Ministros:
Existen circunstancias en las cuales toda la política de un Consejo de Ministros se puede resumir en una o en dos decisiones fundamentales. Este Consejo tiene a su cargo una decisión fundamental, no la única, la que tiene que ver con la energía; sin energía adecuada para un país no hay empleo, no hay educación de calidad, no hay desarrollo
64 productivo, no hay trabajo; y la energía ahora tiene ahora un nombre, el nombre de energía en el Perú es Camisea y es Petroperú.
Y este Consejo de Ministros tiene la responsabilidad —y no lo ha dicho en su informe el Presidente del Consejo de Ministros— de enfrentar una corruptela inmensa respecto a la energía. Y yo quiero presentar la información que sustenta cómo esa corruptela está en camino, y este Consejo de Ministros no ha dicho sobre eso nada, muy expreso, ha dicho una cosa ambigua. Vamos a presentarla para al final señalar cuál es su responsabilidad.
Esto es lo que ya tiene el Perú y por lo cual fue elegido Ollanta Humala, frente al intento de desviar a la exportación el gas de Camisea y no utilizarlo para el mercado interno, es que el pueblo votó por Ollanta Humala y él inauguró el primer ducto para la Petroquímica en esta etapa.
Y en esta circunstancia desde Proinversión a través del MEF y el Ministerio de Energía y Minas, se trajo a dedo a una empresa constructora Vut Mackienzi para rediseñar el ducto del sur; y esa empresa es nada menos que la empresa encargada de hacer el planeamiento estratégico de Codelco y de las empresas del norte de Chile. ¿Y qué hizo esa empresa? Esa empresa hizo un *planeamiento que ha sido asumido por el Ministerio de Energía y Minas, y asumido por el Ministerio de Economía y Finanzas y por el Gobierno, y sobre el cual se ha convocado a un proceso de concurso para el Gasoducto Sur Andino.
¿En qué consiste el proceso? El proceso consiste en una cosa muy simple, muy elemental. Le amplían el ducto al ducto central para que pueda exportar más del 63% de su capacidad de gas; le amplían para poder tener un ducto de líquidos en el ducto central.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Dammert.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Exportar mucho más gas y también manejar mucho más líquidos. Y para el ducto central todo vale, pero para el ducto del sur dicen que solamente tiene que haber un ducto de gas.
Aquí está el ministro Octavio Mayorga, un hombre técnico que declaró en televisión con toda claridad que no tiene sentido ir llevando el etano de estación en estación, que hay que separarlo, como está en el proyecto de Petroperú que ha sido abandonado por el Gobierno; como hay que separarlo arriba, y separado el etano es que se hace un ducto de líquidos en el cual va el etano. Eso es lo que garantiza de que haya la pepita de oro del gas del Perú, que se está yendo en la exportación, y que este proyecto de Vut Mackienzi quiere que se siga yendo la exportación, la pepita de oro es el etano, que por ley del Perú está declarado bien público, porque su precio final lo pone el Estado cuando no hay acuerdo entre los particulares, el Estado y las empresas. Esa calidad de tener un ducto de líquidos es anulado por Vut Mackienzi.
Entonces, dan el Decreto Supremo 005...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego culminar, congresista Dammert.
65
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— En ese Decreto Supremo 005 lo que hacen es subsidiar, mantener. Y ahí está lo impresionante. Se forma un consorcio, un consorcio en el cual Vut Mackienzi tiene que ver quién es el líder de ese consorcio, ahí está el documento Ternium, Ternium es una empresa asociada a Techint, ¿quién es el miembro del consejo de administración?, el señor Pedro Pablo Kuczynski, el mismo que le dio el gas de Camisea, en vez del mercado para la exportación, el que regaló el lote 56, el que hizo las acciones ilegales para comprometer 2.5 trillones de pies cúbicos del gas de Camisea.
Ese mismo señor es el líder que está organizando este consorcio entre Suez Energy, que es la empresa principal, también Sempra y también la empresa Techint.
Esto es a donde se va a destinar, ¿qué cosa hay ahí? La empresa Codelco, Empresa Estatal del Cobre junto con la empresa Suez Energy acaban de inaugurar este año una planta de regasificación en Mejillones que la han diseñado como el hub del Pacífico sur de gas, y ahí quieren llevar el gas de Camisea, para llevar no solamente a Chile…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Modesto Julca.
Culmine, congresista Dammert, lo que pasa es que se le ha dado casi 5 minutos adicionales.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Culmino.
Entonces este proceso en el cual se está queriendo llevar todo el gas de Camisea, fundamentalmente, incluyendo la pepita de oro del etano para favorecer el desarrollo del norte de chile, lo que hace es bloquear el gasoducto del sur para la petroquímica, bloquear la petroquímica en el Perú.
Y cuando se dice que el Perú no plantea como una obligación un ducto de líquidos sino que es una opción, es que el Perú está abandonando como Estado que haya petroquímica, se está regalando la petroquímica, se está anulando la petroquímica para que el gas de Camisea no sea un beneficio del sur del Perú y de la industrialización del Perú sino sea un beneficio del norte de Chile.
Eso, señor presidente, se llama traición al Perú, y eso este Gabinete tiene que definirlo, eso este Gabinete no puede pasarlo por agua tibia, eso el Perú no puede permitir que se pase por agua tibia.
Yo le voy a hacer entrega al Presidente del Consejo de Ministros de todos estos documentos, porque ahí hay una corruptela de quien contrató a Wood Mackenzie, quien como Proinversión convocó este concurso y quien quiere que se ponga ahí que una empresa que es un consorcio digitado, organizado, dirigido de manera lobbista, ese consorcio le quiere dar por anticipado…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Modesto Julca.
66
El señor JULCA JARA (PP).— Gracias, presidente. me pide una interrupción.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Gastañadui.
El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Gracias, congresista Modesto Julca; gracias, presidente.
Acá se nos ha dicho que el presidente del directorio de Petroperú gana más de 42 000 soles más quinquenios; habría que aclarar que esa decisión ya ha sido dejada sin efecto, con lo cual el presidente del directorio nuevamente está ganando 15 600 soles. Y eso lo decimos para que no quepa la menor duda.
Lo que sí es un hecho histórico y real es la evolución de la Remuneración Mínima Vital en los últimos años. del periodo 206 al 2011 solo se incrementaron 100 soles, es decir el 20%, en cambio en lo que va de nuestro Gobierno se han incrementado 150 soles, es decir 255.
Yo le pregunto al país, ¿quién tiene mayor compromiso con la clase trabajadora, quien mejora su remuneración o quien a pesar del crecimiento económico siempre retacea el tema de las remuneraciones a favor de la clase trabajadora?
Gracias, presidente; gracias, congresista Julca.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Una cuestión de orden del congresista Chehade.
El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Gracias, señor presidente.
Presidente, tenemos una buena noticia y quiero felicitar tanto al Ministerio del Interior, al Ministerio de Defensa, a nuestras gloriosas Fuerzas Armadas y Policiales, porque el día de ayer en el operativo Tulumayo 2014 una brigada especial de inteligencia integrada, repito, por patrullas combinadas de las Fuerzas Armadas y Policiales ha capturado al delincuente terrorista Jairo Santiago Díaz Vega "camarada Percy" o "camarada Freddy", responsable de Sendero Luminoso en la margen izquierda del río Huallaga.
Se trata del más duro golpe al terrorismo, desde los abatimientos del mando de Alipio y Gabriel, y creo eso merece una felicitación al Ministerio del Interior y al Ministerio de Defensa, a las Fuerzas Armadas y Policiales, presidente. Un fuerte aplauso para ellos.
(Aplausos).
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Julca.
El señor JULCA JARA (PP).— Presidente, me pide una interrupción el colega Wong.
67
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Wong.
El señor WONG PUJADA (SN).— Gracias, Presidente.
Presidente, el Gasoducto del Sur necesita grandes cantidades de dinero. Cualquier inversión se trata de ver la recuperación que se podría hacer, porque si vamos a tratar de hacer y dar balones de gas a 12 soles va a ser imposible.
Entonces, nosotros lo que tenemos que ver es que si hay peruanos que pueden traer inversión privada para invertir en algo que puede ser improductivo, porque no solamente se base en la extracción, en la conducción y en los polos de petroquímica que debe haber en los extremos, tenemos que ver una realidad. No se había hecho en dos años porque no había dinero. Y si alguien va y trae el dinero, en buena hora que haya inversión para que podamos desarrollar y el Perú pueda tener un gran desarrollo, porque ahora el gas se abarata cada vez más, ¿por qué? Porque en Estados Unidos se ha descubierto cantidad de gas...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Julca.
El señor JULCA JARA (PP).— Gracias, Presidente.
Un saludo al Premier y a sus ministros que esta mañana nos acompañan.
Presidente, iniciando la tarde, cumpliendo el precepto constitucional de presentarnos su propuesta, su plan de gobierno y las metas que ellos tienen para el período que les corresponda. Y recordar, Presidente, que estamos con el quinto Gabinete.
Y quiero, Presidente, solo deslizar lo que nos presenta el Premier como ejes centrales de su política en el tema educativo, salud, seguridad ciudadana, inversión y el tema de institucionalidad.
Solo hacer notar, Presidente, que hay temas centrales, como el tema de descentralización, el tema de corrupción, el tema de medio ambiente y aspectos, sobre todo, que ellos mismos deslizan, que es el tema del desarrollo sostenible y el tema de lucha contra la pobreza, sobre todo en el área rural.
Nos dice el mismo ministro, Presidente, que ellos tienen como reto la pobreza y la pobreza extrema, que se concentra principalmente en las zonas rurales de nuestro país, y especialmente en las zonas dispersas que son las más vulnerables.
Pido, Presidente, por favor, su autorización para pasar un pequeño cuadro que -espero- nos podamos distraer.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Proceda a pasar el cuadro, congresista Julca.
El señor JULCA JARA (PP).— De la misma manera, Presidente, tengo los discursos de los premieres que han pasado ya por este gobierno, y todos ellos traen efectivamente un
68 mensaje de inclusión, un mensaje de desarrollo, y que hoy día estamos con esta posibilidad de un crecimiento económico sumamente interesante. Y tenemos no solo crecimiento, sino reservas. Y tenemos también la posibilidad de poder, realmente, en esta época lograr un país en el que el desarrollo sea un desarrollo más justo y con una redistribución real de los recursos.
Y a eso quiero centrarme, Presidente, el tema de inversión. La inversión la tenemos que promover, la inversión privada, pero sobre todo fortalecer la inversión pública. Pero la inversión pública consideramos que debe estar centrada y priorizada en las zonas donde está la mayor pobreza.
Hemos venido desde el inicio de esta gestión exigiendo, solicitando, a que debe hacerse una redistribución mucha más equitativa justa, pero sobre todo agresiva. Hay avances, no lo podemos dudar, Presidente.
Solo, Presidente, para deslizar esto, en el presupuesto del 2014 prácticamente estamos notando y viendo que hay una recentralización del presupuesto. El Gobierno Central está hoy día manejando el 70% del presupuesto nacional, y al 2014, sí es cierto, hay un incremento del 10%, pero prácticamente se ha incrementado el manejo del Gobierno Central y no como debería y creemos que debe ser el tema descentralización fiscal para que las regiones y localidades, sobre todo de la sierra rural, puedan manejar mejor sus recursos y podamos impulsar un verdadero desarrollo, en el que todos hablamos, sostenible, pero en inclusión.
Por eso, Presidente, nosotros...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Julca.
El señor JULCA JARA (PP).— ...nuestra bancada ha venido exigiendo y solicitando que haya mayor inversión directa y focalizada, sobre todo en la zona rural. Y hemos presentado propuestas el año pasado en la Comisión de Presupuesto por fondos de cerca a 7000 millones que deben ser focalizados en la zona de mayor pobreza.
Se logró, en el 2012, el fondo de 1000 millones para Mi Riego, que hay un avance. Para este año se acordó un endeudamiento de 500 millones de dólares para tres sectores que incluían Agricultura y Mi Riego, hasta el momento entendemos que no se ha procesado eso, Presidente.
Por lo mismo, Presidente, un tema central que lo deslizó el ministro, el Premier anterior, el tema de redistribución del canon minero, el tema de mayores recursos para las regiones.
Nosotros, Presidente, acabamos de presentar un nuevo proyecto de ley de redistribución del canon minero, pero este proyecto de ley está enfocado para ya no solo que el 50% se quede en las regiones donde hay la minería, donde van a ser afectados probablemente, mucho más adelante si no logramos invertir en un desarrollo real para ellos. Estamos proponiendo que el 60% del Impuesto a la Renta que generan...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Julca.
69
El señor JULCA JARA (PP).— ... decíamos, Presidente, que estamos proponiendo que ya no sea el 50 sino el 60% debe ser el monto del Impuesto a la Renta que se quede en las regiones, y una mejor distribución, más fiscalización, y sobre todo orientado a temas productivos.
De la misma manera, tenemos presentado un proyecto de retorno del gravamen, que está desde el 2012, Presidente, en la comisión respectiva, en el que estamos proponiendo que un porcentaje del gravamen retorne a las regiones.
Hemos realizado distintos fórum a nivel nacional, aquí mismo en el Congreso, Presidente, y hemos recogido la necesidad, el reclamo, la exigencia de las regiones que necesitan mayor presupuesto, pero también que sean manejados y dirigidos de alguna manera directamente por ellos.
Eso es lo que presentamos como propuesta con el fin que esto debe continuar, nuestra bancada va a seguir apoyando a la gobernabilidad, pero también vamos a exigir respeto a la institucionalidad y sobre todo medidas claras y concretas, y respuesta a lo que se está planteando, Presidente.
Muchísimas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Luis Iberico.
El señor IBERICO NÚÑEZ (PPC-APP).— Saludando siempre la presencia del Presidente del Consejo de Ministros y los señores integrantes del gabinete.
Para expresar, señor Presidente, que estamos, como ya se ha dicho, debatiendo el voto de confianza para un quinto gabinete ministerial, con aritmética estamos hablando de un promedio de seis o siete meses por gabinete, gabinetes sietemesinos.
Y, esto nos preocupa, esto no nos agrada, porque genera una imagen y una sensación de inestabilidad, de impredictibilidad, que no es el mejor terreno para generar inversión, para traer inversión, para realizar las grandes transformaciones que el Perú necesita dentro de un ambiente de gobernabilidad, donde oficialismo y oposición conservando sus diferencias puedan llegar a puntos de entendimiento.
Pero, si estamos ante este quinto gabinete no es por causa, señor Presidente, de la oposición, el Gabinete Villanueva no cae por algo que propiciaran los grupos y los partidos de oposición, cae por causas que se originan en el propio gobierno, como la intervención, y permítaseme decirlo con todo respeto, de la señora esposa del Presidente de la República, quien excediendo sus atribuciones como presidenta del partido de gobierno, y que me parece que las tiene; y en buena hora, ingresa a temas de gobierno al desmentir al entonces Presidente del Consejo de Ministros.
Entonces, estas cosas generan, Presidente, estas crispaciones, estos desentendimientos entre los partidos políticos de un país democrático que quiere consolidar su democracia, incentiva las diferencias que se pueden llevar de otra manera. Y, que lástima que anteayer, faltando 48 horas para que se presente este gabinete, el propio Presidente de la
70
República eche más leña al fuego al meter dentro de una bolsa al periodismo y a la oposición, y decir que hay una campaña asquerosa, empleando un término mucho más grave que el que empleó aquí el congresista Becerril, porque aquí no hacemos campañas asquerosas, hablando sobre todo en nombre de mi bancada, de Alianza para el Progreso y el PPC, y creo que en nombre de todas no se trata de echar barro ni de echar lodo por echarlo.
Esto no debe suceder, el Presidente de la República merece nuestro respeto y respeto de su investidura, y esa alta investidura la tiene que respetar el mismo, yo entiendo las razones personales que pudieron motivar este tipo de adjetivaciones, pero esperamos que esto no ocurra en adelante. No es buena la polarización, no es bueno el ruido político, porque sí, Presidente, tenemos que tratar los temas de fondo que aquí se han planteado y que deberíamos estar discutiendo, el tema de la salud, el tema de la inversión, que lo estamos trabajando, señor Presidente, desde la Mesa Directiva.
Yo estoy coordinando un grupo de trabajo donde está el oficialismo y la oposición, incluyendo a la congresista Martha Chávez. Y antes de continuar y que se agote mi tiempo, me pide una interrupción la colega Marisol Pérez Tello, con su venia.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Marisol Pérez Tello.
La señora PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ (PPC-APP).— Sí.
Muchas gracias, señor Presidente.
Con su venia, le solicito al congresista que me dé las dos interrupciones si fuera posible.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se consulta al congresista Iberico el pedido de la congresista Pérez Tello.
El señor IBERICO NÚÑEZ (PPC-APP).— Concedido.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Proceda con la interrupción, congresista Pérez Tello.
La señora PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ (PPC-APP).— Yo no entiendo, señor Presidente, qué parte no queda claro. No entiendo por qué el discurso no empezó nivelando el suelo.
Hay temas políticos sobre los cuales había que pronunciarse para poder enfocarnos todos en las preocupaciones nacionales. No se habla del sueldo mínimo, no se habla de un liderazgo del Presidente que está siendo cuestionado, no por la oposición, por todo el Perú, y que somos nosotros los primeros que solicitamos que esto se solucione, porque se cuestiona el liderazgo del presidente, pero también el liderazgo del Presidente del Consejo de Ministros, y no de este presidente, sino de todos los que han pasado sin pena ni gloria, lamentablemente.
Tampoco se ha hablado de la defensa pobre y tímida de la democracia y el estado de derecho y la libertad de expresión con relación a Venezuela.
71
Pero fuera de esos temas, señor Presidente, que sin duda no nos ayudan a tomar una decisión respecto de un respaldo, que desde ya no será dado por nuestra bancada, hay temas también técnicos que han sido ratificados en un discurso y en otro pero que no solucionan el problema.
En seguridad, señor Presidente, quiero solamente mencionar que nuevamente se carga la mano sobre el tema de la policía abandonando temas que también son importantes y no se recuerda que hay sueldos pendientes de aumento que conversar con la policía; hay pensiones y reconocimientos que han ido por la vía judicial y que no han tenido la suerte que en defensa ha seguido el caso del señor Antauro; viudas, como la viuda de Valer, que judicializando su caso no han podido cobrar aún hoy y, sin embargo, 70 000 soles han salido misteriosamente de una cartera sin que nadie quiera responder.
Pero además de eso, señor Presidente, se habla de una promoción de inversiones y todavía no han sido capaces de promover la inversión que está en Loreto pendiente para Pluspetrol, pero también para las cuatro cuencas. No se ha hecho nada para poder llevar adelante un proceso que el próximo año termina. ¿Qué es lo que piensan hacer?, ¿saltar los estudios de impacto ambiental?, ¿saltar las consultas previas?
Esas eran las respuestas que esperábamos, señor Presidente, respuestas políticas y respuestas técnicas y no hemos recibido ninguna de las dos.
Muchas gracias por la interrupción.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Iberico.
El señor IBERICO NÚÑEZ (PPC-APP).— Como señalaba, de acuerdo, señores ministros, queremos tratar los temas fundamentales que sí le interesan al ciudadano de a pie, la salud, la inversión en el Perú, la educación y la seguridad ciudadana, sobre la cual quiero detenerme un minuto.
Estamos de acuerdo, señor Presidente del Consejo de Ministros y señor Ministro del Interior, hay que limpiar a la policía de los malos elementos que la corrompen, esas manzanas podridas que pudren al resto. Porque podemos tener helicópteros, equipos de comunicaciones, patrulleros inteligentes, pero si hay malos policías de poco o de nada nos va a servir todo ese esfuerzo que se está haciendo.
Por eso vamos a estar de acuerdo en discutir esta ley que va a permitir remover a los malos elementos. Pero también estaremos atentos a que esto no se trate de podas, que se pode buenos oficiales para meter oficiales cercanos, oficiales amigos, como desgraciadamente ha sucedido a lo largo de los últimos años.
Y, por otro lado, si hablamos de seguridad ciudadana y de control, control ciudadano, señor Presidente del Consejo de Ministros, control ciudadano, señor Ministro del Interior, potenciar las juntas vecinales que son los ojos y los oídos del pueblo.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Iberico.
72
El señor IBERICO NÚÑEZ (PPC-APP).— Son los que nos pueden informar quién es un buen comisario y cuál es un comisario corrupto, cuál es un comisario ineficiente, y potenciar los comités distritales de seguridad ciudadana, darle más poder al alcalde para que pueda, en realidad, tener los elementos para presidir esos comités distritales y también provinciales y también regionales de seguridad ciudadana.
Pero a los alcaldes se les ha dado responsabilidad y no se les ha puesto los galones que necesitan para poder ejercer dentro de sus funciones algún tipo de control sobre el funcionamiento de los comisarios, las comisarias y los policías.
Señor Presidente, no estamos aquí de Alianza para el Progreso y del PPC para hacer una oposición por hacer oposición, para petardear los legítimos esfuerzos que puede emprender este nuevo Gabinete, estamos para contribuir, estamos para colaborar, estamos para sentarnos a buscar consensos, como lo ha propuesto el Presidente del Consejo de Ministros, pero que sean reuniones de verdad para tomar decisiones, para escuchar y tomar las propuestas viables, que desde las filas de la oposición podemos perfectamente aportar y no solamente para la fotografía.
Finalizo, presidente, señalando:
Para el anterior gabinete, nuestra bancada emitió un voto de confianza, un voto...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Iberico.
El señor IBERICO NÚÑEZ (PPC-APP).— Y le llamamos el voto de la esperanza.
Hoy día no estamos en condiciones, lamentablemente, de darlo, presidente, porque estaríamos saliendo ya del terreno de la buena fe para entrar, de repente, al terreno de la ingenuidad. Y ese no es el objetivo.
Tampoco es petardear. Tampoco tenemos cálculos inmediatistas que nos lleven a ser una oposición radical e inconsciente. No, señor presidente.
Esta no daremos, es cierto, el voto de confianza, pero no quiere decir que no estemos dispuestos a trabajar por el Perú. Porque primero es el país, primero es el Perú, primero son las necesidades y las exigencias de la ciudadanía.
Y cuando quieran, en ese sentido, los aportes, la conciliación, los puntos de encuentro con nuestros partidos, con la oposición, lo tendrán, señor presidente.
Le deseamos a este gabinete el mejor de los éxitos. Y lo decimos con toda sinceridad. No queremos más gabinetes sietemesinos.
Queremos gobernabilidad. Queremos democracia. Queremos desarrollo y bienestar para todos los peruanos.
Termino simplemente también...
73
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Iberico.
El señor IBERICO NÚÑEZ (PPC-APP).— Uniéndome a otros congresistas, para plantear mi solidaridad con las luchas del pueblo de Venezuela, por la democracia, el respeto, la liberación de los presos políticos, cese de los grupos paramilitares en Venezuela. Y, por favor, libertad de expresión en ese país.
Los que hemos luchado por la democracia en el Perú, tenemos que ser consecuentes y firmes al plantear una posición del Perú en favor del pueblo venezolano.
Gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalmente, tiene la palabra el congresista Virgilio Acuña.
El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Muchas gracias, presidente.
Primero, mis saludos a los señores ministros.
Antes de empezar, presidente, si usted lo tiene a bien, al señor Santiago una interrupción, y al congresista Segundo Tapia.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Gastañadui.
El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, congresista Virgilio Acuña. Gracias, presidente.
Hemos escuchado hasta la saciedad que estamos en crisis, en crisis y en crisis.
Presidente, si estuviéramos en crisis no hubieran inversiones. El capital, sobre todo el capital privado, es muy sensible a las crisis. Se irían del país. Buscarían otras plazas.
Pero qué dicen las cifras, presidente, las cifras objetivas que nos ha dado justamente el Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Congresista, por favor, déjeme terminar, porque acá estamos con los minutos contados.
En el 2010, la inversión pública y privada ascendían a 23.2 del PBI. 2011, a 23%. 2012, 24.7%. 2013, 26.7%.
Presidente, esto no es crisis. Hay confianza de la inversión en el país, porque somos un país serio, un país que cumple con sus obligaciones.
Así que, por favor, dejémonos de ruido político. Dejemos que este nuevo gabinete, que recién se está instalando el día de hoy, comience a hacer un buen trabajo.
Gracias, presidente. Gracias, congresista Virgilio Acuña.
74
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Acuña.
El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Presidente, el congresista Segundo Tapia ha pedido una interrupción.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Tapia.
El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Gracias, presidente.
Una vez más este gabinete nos trae más de lo mismo.
Por otro lado, presidente, lamentar lo que pasó por el ridículo del expremier César Villanueva.
Queremos saber si realmente va a tener autonomía este nuevo premier. Ese es el problema. ¿Hay agenda propia e independiente?
Quiero decirles que también que, según Pulso Perú, 36% no conoce al premier, 16% de acuerdo con su nombramiento, y solamente 14% dice será autónomo.
Sin embargo, esperaba también que el día de hoy haya un gesto político de los ministros. Deberían haber venido con el sueldo rebajados, esos 30 mil soles. El pueblo está pidiendo que se rebajen los sueldos.
Se quería también que ahora se hable del sueldo mínimo vital, que es un tema que está esperando también la población.
Presidente, hay un tema de credibilidad.
Y quiero también decirles que hay un tema importante, la temerosa postura del gobierno frente a la crisis venezolano, que ya son 28 muertos.
Solicitamos, presidente, un gesto político también de este gobierno, que no se solidarice con Maduro, porque allá piden justicia, libertad y democracia.
Gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Acuña.
El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Gracias, señor Presidente.
Señores ministros y estimados colegas, empezaré primero con dos reflexiones.
La primera reflexión es que estamos a la mitad del gobierno, estamos al quinto cambio de Gabinete y estamos en una situación en que realmente si bien la economía ha ido creciendo, pero no ha ido creciendo en la velocidad que venía creciendo antes.
75
Si no crece la economía como venía creciendo antes es lógico que haya menos oportunidad de trabajo, es lógico que se atienda menos a las necesidades de los pueblos y es lógico que esa clase media o esa clase pobre que necesita del gobierno, no está siendo atendido.
Por lo tanto, es importante que hagamos una reflexión sobre ese tema y que podamos mirar hacia adelante. No podemos hablar ni podemos dirigirnos solo a nosotros porque en este momento como están los medios de comunicación, serán los treinta millones de peruanos los que están escuchando, serán millones en el mundo que nos están escuchando y están viendo cómo está el país, para poder invertir y poder creer en nuestro país.
Nuestra obligación como políticos, nuestra obligación como funcionarios es construir un país, nuestra obligación es construir posibilidades, nuestra obligación es construir una mejor calidad de vida para las futuras generaciones.
La segunda reflexión, estimados colegas, es el tema de las realidades. Una cosa es decir las cosas y otra es prometer.
Lo único real es la historia, lo único real es lo que se ha pasado, lo único real es lo que ha existido, el resto de acá para adelante serán ilusiones, serán sueños, serán promesas; pero la realidad, estimados colegas, es la historia.
Hago esa reflexión al gobierno en conjunto. Hace tiempo el Presidente Villanueva vino acá, y voy a leer lo que dijo el Presidente César Villanueva, para que crean que tendrá que ser más adelante.
El Presidente Villanueva dijo lo siguiente: Mi presencia al frente de este Gabinete tiene un objetivo claro, colaborar con la construcción de un país que incluya y que no divida, que integre, que dialogue, que tienda los puentes y los caminos para que los jóvenes de la generación Bicentenario reciban, dentro de manos, un Perú promisorio.
Nosotros en el Congreso le dimos la oportunidad al Ministro Villanueva, desafortunadamente el Presidente no le dio la oportunidad para que Villanueva construya lo que él prometió.
En ese sentido, estimados colegas, señores del Gabinete, les invoco que se permita construir, les invoco que el Ejecutivo construya ese Perú que todos anhelamos.
Muchas gracias, señor Presidente; gracias, colegas.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señores congresistas, se suspende la sesión hasta las 2 y 35 minutos de la tarde.
Muchas gracias.
—Se suspende la sesión a las 13 horas y 34 minutos.
—Se reanuda la sesión a las 14 horas y 39 minutos.
76
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Buenas tardes, señoras y señores congresistas.
Continúa la sesión.
SUMILLA
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a dar lectura a unas mociones de saludo.
EL RELATOR da lectura:
Mociones de saludo
Del congresista Urquizo Maggia. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar el saludo y felicitación a la Mancomunidad de las Cabezadas del Sur de Lucanas, Ayacucho, Mansurla, con la ocasión de celebrarse el onceavo aniversario de su fundación.
Del congresista Hurtado Zamudio. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su más sincera felicitación al distrito de Paccha, provincia de Yauli, departamento de Junín, por conmemorarse el 17 de marzo, 56 años de creación política.
Del congresista Rodríguez Zavaleta. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su más ferviente saludo al Puerto de Salaverry, provincia de Trujillo, región la Libertad, al conmemorarse el 9 de marzo de 2014, su 144 aniversario de creación política.
Del congresista Julca Jara. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar el más cordial saludo y reconocimiento al pueblo del distrito de Cochapeti, de la provincia de Huarmey, por conmemorarse el próximo 5 de marzo, su septuagésimo octavo aniversario de creación política”.
SUMILLA
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúa el debate.
Tiene la palabra el congresista Mauricio Mulder.
En todo caso, tiene la palabra el congresista Bruce.
El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Gracias, señor Presidente.
Señor Presidente, como han dicho ya varios congresistas, en efecto, este es quinto gabinete, el quinto primer ministro que desde ese atrio nos ha expuesto un discurso muy bonito. Pero he ojeado los discursos anteriores, son muy parecidos. Pareciera que hay alguien en la PCM que tienen como oficio escribir estos discursos ¡Y vaya que tiene chamba!, porque cada cierta cantidad de meses tiene un nuevo jefe al cual hay que escribirle un discurso de investidura parecido.
77
Pero la pregunta está, ¿por qué tenemos que creerle en este discurso y no en los anteriores? Porque todos nos han hablado de seguridad ciudadana, educación, salud; y ya van tres años, señor Presidente, y no ha cambiado nada; todo sigue igual.
Entonces, la pregunta es, ¿por qué las bancadas de oposición tendríamos que votar a favor de otra investidura, de este gabinete en particular?
Haciendo un análisis inicial, podemos decir que, a parte de un bonito discurso que todos los primeros ministros han dado, pero que cayó en saco roto; hay nuevos ministros en el Gabinete. Sí es verdad, hay nuevos ministros; algunos merecen nuestro respeto, otros no tanto; hay algunos ministros —tema al cual no voy a abundar— pero que tienen serios cuestionamiento legales, éticos y morales que son materia ya de investigación en la Comisión de Ética del Congreso ¡Y así nos piden el voto de confianza!
Uno da su confianza, señor Presidente, cuando tienen delante suyo a alguien que tiene las cualidades profesionales, éticas, morales para hacer un buen trabajo; tienen buenas ideas y tiene visión de lo que hay que hacer.
Pero con respecto a lo primero, las calidades personales de los nuevos ministros; hay mucho que desear.
Pero este Gabinete, señor Presidente, este nuevo Gabinete que surge a raíz de la renuncia del ministro Villanueva, surge no como un problema de la Oposición; es más, como representante de la oposición, protesto porque nos quitaron nuestra chamba. El Oficialismo, el interior del Gobierno se encargó de tirarse abajo el Gabinete Villanueva; fueron las intrigas dentro del Gobierno mismo que hizo que el Gabinete Villanueva ya no exista más.
Y esto, presidente, tiene que tenerlo claro el oficialismo, no es un problema de los medios de comunicación, no es un problema de la oposición. Lean las encuestas, lean que opina la gente de la calle, y la gente de la calle ha desaprobado a la primera dama, al ministro de Economía, actores principales de la caída del Gabinete Villanueva. Así que no nos echen la culpa a la oposición.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Bruce.
El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Dense cuenta de lo que opina el pueblo, a través de las encuestas que hoy más que nunca desaprueban aquellas personas que excediéndose en su funciones constitucionales contribuyeron a la caída de ese Gabinete. Y es verdad el Gobierno está ahora en un problema político grave. Está cayendo en la aprobación de la ciudadanía de manera sostenida. Van a decir sí, pero no gobernamos por las encuestas, eso es verdad a medias, porque todo Gobierno democrático tiene que tomar en cuenta la opinión de la gente. Y la opinión de la gente está desaprobando, la forma como este Gabinete se ha originado.
Entonces, porque tendríamos que darle un voto de confianza, más aun en la situación económica el cual el producto bruto interno se ha desacelerado. Las exportaciones por primera vez en muchos están cayendo, los índices de reducción de la pobreza se han desacelerado.
78
Sin embargo, es un Gobierno en abundancia, ciento treinta mil millones de soles de presupuesto, considerando el presupuesto inicial más los saldos que se vienen arrastrados. Hace diez años con el Gobierno de Toledo el presupuesto era de treinta y ocho mil millones.
Sin embargo, con esta abundancia Presidente, no se logra modificar, solucionar.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Bruce.
El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Mejorar la calidad de vida de las personas. En esta circunstancia Presidente, es difícil poder dar un voto de confianza. Nuestra bancada ha decidido no hacerlo, y no lo hacemos por reflejando la opinión de la gente de la calle, y nuestra convicción que este Gabinete no tiene los integrantes de la calidad de ética y moral que deberían, con algunas por supuesto honrosas excepciones, y por lo tanto, no merece nuestra nuestro voto de confianza.
Quiero finalizar Presidente, aunándome al pedido de muchos congresistas, solidarizándome con Venezuela, pidiéndole a la canciller que le explique a nuestro, señor Presidente de la República, que la no injerencia en asuntos internos en otros países, no rige cuando se trata de Derechos Humanos, libertad de prensa, derecho a la vida, derecho a la protesta pacífica y que por lo tanto, el Presidente, está equivocado si cree que puede invocar ese principio para no dar una exposición firme con Venezuela.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Bruce.
El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Si eso lo lleváramos a extremos si Hitler resucita, y hace el holocausto, no podemos intervenir porque como hizo un problema de otro país hay una nueva injerencia, y que mate no más a seis millones de judíos. Eso no es así. Cuando está de por medio Derechos Humanos, Presidente, no rige el principio de la nueva injerencia de nosotros y de los otros países.
Y por eso, no aunamos al pueblo de Venezuela, y quienes participamos aquí en el Perú en las calles en la lucha por la democracia sabemos lo que significa esa lucha que estas llevando adelante el pueblo de Venezuela ante una dictadura. Y ojalá que nuestro Gobierno, refleje un poco el sentido de la democracia que tenemos todos los peruanos, y tenga una posición más firme para con Venezuela.
Muchas gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Martín Rivas.
El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Gracias, Presidente.
Porque tenemos que darle la confianza a este Gabinete, porque es un Gabinete que mantiene la línea económica, porque es un Gabinete eminentemente técnico, porque es un Gabinete que no ve asuntos particulares ni personales por algunas inclinaciones, porque es un Gabinete eminentemente responsable, y porque se presenta dentro del foro democrático, porqué tenemos que darle la confianza a este Gabinete, porque
79 evidentemente vivimos en una democracia plena y absoluta, y porque está aquí dando la cara ante el país, porque queremos que nuestro país progrese, porque queremos que nuestro país surja más allá de los apetitos políticos partidarios y personales. Por eso hay que darle la confianza a este Gabinete.
Porque hay personas honorables que están aquí haciéndose representar, y por qué tenemos que darle principalmente la confianza a este Gabinete, porque evidentemente ven una profunda convicción de respeto a las instituciones. Por eso hay que darle la confianza a este Gabinete.
Entonces, qué estamos haciendo aquí, estamos escuchando las políticas generales de Gobierno, o estamos tratando de generar una situación no muy buena y no muy clara, y tratando de desestabilizar el país. Porque debemos renovar nuestra confianza. Esos son méritos suficientes señores. El país nos espera, el país está esperando que crezcamos, el país quiere y nos escucha, la población quiere que hoy día sus representantes generen una posición de unidad para un progreso eminentemente claro.
Gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Kenyi Fujimori.
Perdón, congresista Fujimori, había pedido una interrupción el congresista Gamarra.
El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Muchas gracias, Presidente.
Ante todo señalar a todos los congresistas y a toda la representación nacional que este Gobierno está recuperando el tiempo perdido en gestiones anteriores, al tratar de hacer las reformas y los cambios que venía aspirando la población, cambios que dejaron de hacer otros gobiernos y que hoy están generando el crecimiento económico.
Como no decir que este gobierno está manteniendo el rumbo, el crecimiento económico, cuando se ha hecho la reforma en la administración tributaria, que ha permitido incrementar la presión tributaria al 16% y con ello generar una mayor recaudación. Y a la fecha el país cuenta con más de 65 000 millones de soles en reservas ¿Eso es estancamiento? ¿Eso es haber detenido el rumbo del gobierno? Por el contrario, este gobierno ha tomado las riendas en las distintas reformas que otros gobiernos dejaron de hacer, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culminado su tiempo.
Inicie su intervención, congresista Fujimori.
El señor FUJIMORI HIGUCHI (GPFP).— Presidente, le voy a ceder un minuto de mi interrupción al congresista Elías.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Elías.
80
El señor ELÍAS ÁVALOS (GPFP).— Gracias, Presidente.
Señores ministros, Ica, Ica, Ica, nos falta agua. Por favor, ya es momento en que todos los ministros apoyen a la región Ica que tiene 120 metros bajo tierra el agua. El agua está a 120 metros, más agua para Chincha, Pisco, Ica, Palpa y Nazca. De ahí salen los mejores productos de exportación, algodón, vid, pisco, uva y cosechamos en arena, sembramos en arena. Tienen que ayudarnos a que haya más agua para Ica.
Hospitales, faltan equipamientos. Educación, aunque sea cerquemos los colegios del Estado; en San Juan Bautista, una zona de San Martín, el pobre director hace tres, cuatro, cinco años que pide cercar su terreno y nada. Seguridad, más policías, más patrulleros, más motos y que se resuelva para la región Ica el límite policial; no he dicho territorial, policial entre Chincha y Cañete. La Shougang ya tiene muertos, tiene heridos por falta de control en Marcona. Yo ruego que esto sea formalizado de una vez.
Muchas gracias, señor Fujimori.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Fujimori.
El señor FUJIMORI HIGUCHI (GPFP).— Señor Presidente, primer ministro Cornejo, ministro Castilla, usted y alguno de sus ministros no estarían hoy aquí si el Gobierno hubiera respetado la evaluación de su antecesor. Si en su gobierno se hubiera respetado la debida institucionalidad, las debidas jerarquías y sobre todo al debido Presidente.
Hoy su Gabinete nos viene a pedir confianza, ¿pero existe confianza entre ustedes mismos, señores ministros? Yo me pregunto, ¿no tienen miedo que políticamente en cualquier momento les vayan a mandar la moto como le pasó a su antecesor? ¿Cómo podemos confiar en un Gabinete que en vez de representar la institucionalidad tiene la mancha de la usurpación, de la improvisación y de la pataleta?
Su Gabinete, primer ministro, nace mal, porque hablan de diálogo pero mantienen a ministros del odio, de la confrontación; a ministros símbolos del servilismo a la luz verde. Nace mal, porque llegan con una alianza, que lo único que podría garantizar es el peor intercambio de blindajes y de impunidades.
Y hacen mal, porque lamentablemente su principal no va ser luchar contra la delincuencia sino contra la intromisión de una primera dama, que se cree que porque le corresponde la alfombra roja, también cree que le corresponde el mando, el poder.
Ya han eliminado visa Schengen para el Perú, ahora eliminen la visa a Nadine para la institucionalidad, mientras tanto, no nos vengan a pedir una confianza que ni siquiera existe entre ustedes...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Yonhy Lescano.
El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Presidente, muchas gracias.
81
Yo quisiera preguntarles a los ministros, qué estará diciendo el pueblo del Perú, cuando en reiterados pedidos que hacen los ex combatientes del Cenepa; los pensionistas de la Ley 19990; o algunos otros trabajadores en sus reiterados pedidos pasan meses y años y no reciben ningún aumento en sus ingresos, remuneraciones paupérrimas, pensiones miserables, y los ministros en un solo Consejo de Ministros, sin ningún estudio actuarial se suben los sueldos de 15 a 30 000 soles.
Señores ministros, están todos acá y eso demuestra la insensibilidad que tiene su Gobierno frente a la pobreza, frente a los trabajadores que no pueden ni siquiera comprarse medicinas, y los ministros tienen 30 000 soles, aparte de gasolina, aparte de vehículos que les da el Estado y aparte de viáticos.
Yo digo, señores ministros: ¿Esto es una política que pudiera achicar la brecha entre los peruanos?, ¿esto es demostrar que se está trabajando por el Perú? De ninguna manera.
Hoy día vienen como si nada hubiera pasado, para pedir, señor, un voto de confianza; y por dignidad, señores ministros, por un poco de vergüenza ajena, no le podemos dar el voto de confianza. No le podemos dar el voto de confianza, señor Presidente, al primer ministro, que es una persona que está trabajando y ha trabajado para grupos de poder económico, que hizo desaparecer el Banco de Materiales, el banco para los más pobres; que utilizo, señor Presidente, la...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Lescano.
El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Mas tiempo, señor.
Para ubicar a una serie de funcionarios de su corporación en diferentes entidades del Estado; y sacaron buena pros para una seria de obras en beneficio particular.
No le podemos dar el voto de confianza al primer ministro, cuando hizo uso indebido para favorecer empresas cuando trabajaba en ProInvsersión, sobre los cuales, señor, no se ha dicho absolutamente nada y no se ha investigado absolutamente nada.
Y no les podemos dar, señor Presidente, el voto de confianza a varios ministros que están apoyando intereses privados acá y no los intereses generales del país.
Cómo se puede entender, señor, que se amplíen concesiones a empresas trasnacionales que deben más de 3000 000 000 de soles al Estado peruano. Cuando en Polvos Azules, señor...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Lescano.
El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Cómo le podemos dar el voto de confianza, señor, si no se está utilizando el poder para trabajar por el desarrollo nacional.
82
Y cómo le podemos dar, señor, el voto de confianza, cuando una persona ajena al Gabinete, ajena al poder político que está en el Ejecutivo decide las cosas que tiene que pasar con los ministros, aduciendo que es presidenta de un partido político.
Por eso, señor, la Bancada de Acción Popular Frente amplio ha decidido que la primera dama y el Presidente del Congreso venga acá, a la Comisión de Fiscalización, para que expliquen qué papel hace o va realizar la primera dama y qué papel va realizar el Gabinete. Porque no sabemos hasta este momento, señor, qué cosa va a hacer la primera dama en el gobierno y qué van a hacer los ministros -aquí presentes- porque lamentablemente el primer ministro no ha explicado nada sobre el particular.
Entonces, los invitaremos a la comisión…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Wuilian Monterola.
El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— Presidente, concedo una interrupción.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la interrupción, congresista Lescano.
El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Señor, a todos ha concedido tiempo.
Entonces -como decía, señor- las cosas en orden, para que no haya arbitrariedades, no haya la mala conducción del gobierno que muchos peruanos están percibiendo.
Si no se ha explicado nada sobre el particular el día de hoy.
Pidiendo el voto de confianza, se tiene que venir a explicar cómo va a trabajar el gobierno de aquí para adelante, señor Presidente.
Y sobre todo en acusaciones que están permanentemente haciéndose por injerencias de la primera dama. Entonces, tendrán que venir al Parlamento, señor, a dar las explicaciones del caso.
Y los sueldos, señor. Queremos escuchar al primer ministro qué va a pasar con los sueldos de los ministros.
Gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Monterola.
El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— Gracias, Presidente.
Me pide una segunda interrupción el congresista Vacchelli.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Vacchelli.
83
El señor VACCHELLI CORBETTO (GPFP).— Señor, Presidente.
EL gabinete que se presenta hoy en el Congreso de la República, está compuesto en su mayoría por ministros que ya han demostrado no tener la capacidad para resolver los graves problemas del país como: la seguridad ciudadana y el problema del sector salud.
Y estos problemas no se resuelven, Presidente, porque se está gobernando a espaldas del pueblo, se está gobernando con indiferencia y falta de sensibilidad a los más pobres del Perú.
Por eso, Presidente, exhortamos al primer ministro a ser vocero del Poder Ejecutivo como le confiere la Constitución Política del Perú.
Y al Presidente Humala a no ser un gatito faldero que se esconde en las faldas de su esposa…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista, le exijo que retire la palabra, congresista.
No vamos a permitir malcriadeces.
Congresista Vacchelli, la Mesa le exige que retire la palabra.
Le invocó a que lo haga.
El señor VACCHELLI CORBETTO (GPFP).— Ok, retiro la palabra, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Correcto. Puede continuar, congresista Vacchelli.
El señor VACCHELLI CORBETTO (GPFP).— Presidente, exhortar al Presidente Humala a que agarre la conducción del barco que se le está hundiendo, Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Inicie su intervención, congresista Monterola.
El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— Muchas gracias, Presidente.
Dando la bienvenida al premier y a su gabinete, quiero ser breve y solamente presentar las dudas de la exposición.
Como representante de la región más deprimida, he escuchado atentamente los pilares que aportarán al desarrollo que son: educación, salud y seguridad ciudadana.
Respecto al primero, pese a que respectivamente se dice que es un tema fundamental para el Estado. Como iniciamos el año escolar también repetitivamente nos topamos con la misma realidad. Colegios en mal estado y problemas en la contratación de docentes y con exámenes desaprobatorios en su mayoría.
84
En Huancavelica, cerca del 80% de infraestructura está en muy mal estado. Se ha anunciado un presupuesto especial, el mismo que empezará a ejecutarse este año.
Al respecto, quisiera que absuelva mi repregunta:
¿Dentro del presupuesto anunciado se incluye las horas de educación física?
Que de esta tribuna con mucha justicia se ha reclamado.
En el tema de salud, es otro tema que desde la campaña ha ido de mal en peor, no cumpliéndose ella.
Por ejemplo, el Hospital del Niño no ha sido completamente implementado, los hospitales regionales no están correctamente implementados. El de Huancavelica -por ejemplo- no existe un tomógrafo. Los pacientes deben de ser derivados a otros hospitales de otras regiones, arriesgando la vida de ellos y 51 con un costo muy elevado para el Estado; puesto que se debe asumir el costo de pasajes del paciente y sus familiares.
Esto no es eficiencia, como anuncia el premier, sino poner en peligro actualmente a la población.
Necesitamos que el Estado sea responsable. Actualmente la población de Huancavelica está muriendo por hidatidosis...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Monterola.
El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— ... hepática, que se ha convertido en un mal endémico que atenta con la salud pública.
El Estado no ha iniciado ningún programa de prevención ni atención, las instalaciones de Salud han colapsado y no se está brindando atención a los pacientes.
El Ejecutivo como Estado no es capaz de trabajar en forma coordinada con las regiones.
En tema de salud no se ha instaurado una política armoniosa y sólida.
Los gobiernos regionales gastan presupuestos en hospitales móviles que se quedan estacionados y oxidándose y no cumplen los objetivos, mientras las postas tampoco son implementados adecuadamente igual que los centros de Salud.
Otro problema grave en nuestro país es el saneamiento.
En nuestra región no vemos nada donde hay obra de saneamiento, no hay atención.
Solo para dar un ejemplo, en el distrito de Izcuchaca, desde que se inició este gobierno se sigue tramitando la rehabilitación de la represa Aljajocha, en el distrito de Huando, que es la que proveía de agua potable, sin este recurso en condiciones que pone en riesgo la salud,...
85
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Monterola.
El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— ... pese a que el premier proviene de ese sector.
Finalmente, en este tema de seguridad. Hasta la fecha no se ha hecho nada, y ahora el premier nos propone implementar plantes de seguridad e inteligencia en ciertas regiones dejando abandonado al resto del país; preocuparse solo en ciertas regiones va a originar el desplazamiento de criminalidad a otras regiones donde no se ha programado ningún plan, pese a que actualmente, por ejemplo, en Huancavelica se ha implementado el asalto en las carreteras, en las ciudades, el avigeato, viviendo un clima de inseguridad.
Son temas como esos, que los ciudadanos de a pie vemos y sufrimos el día a día.
Señor premier, nos piden un voto de confianza cuando sobre estos temas básicos no podemos dar respuesta a nuestro pueblo.
Por ello, nuestra bancada Unión Regional ha decidido hacer un voto reflexivo.
Muchas gracias.
—Reasume la Presidencia el señor Luis Iberico Núñez.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Muchas gracias.
Tiene el uso de la palabra el congresista Javier Bedoya.
El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— Gracias, señor Presidente.
Señor, el gabinete que hoy se presenta ante el Congreso de la República solicitando el voto de investidura ha cumplido con la formalidad de presentarnos lo que pretenden ser las políticas generales de gobierno y las medidas legislativas que requiere el Parlamento de...
Han cumplido con la parte formal y hay algunos temas en los cuales evidentemente tenemos coincidencia, como el poner el énfasis en los ejes que ellos han mencionado y que son precisamente las áreas en las que más déficit este régimen viene acusando: educación, salud, seguridad, en fin, son los temas en los cuales piensan corregir la ineficiencia en lo que hasta el momento se ha avanzado.
Pero cumplir a la formalidad no significa que están impedidos de tocar o abordar otros temas, y probablemente como han expresado varios señores congresistas por el hecho de estar el gabinete constituido evidentemente por gente técnica, no han tenido el suficiente olfato político para percibir que en el mundo político, como el común de la gente en la calle, el tema que hoy en día preocupa es el enrarecimiento del ambiente político, la atención política, los ejes fundamentales del día al día giran en torno a la problemática política.
86
Y esto tiene su origen, a nuestro entender, no solamente en el final del gabinete Villanueva, a quien con acierto en su momento le dijimos que le dábamos un voto de esperanza mas no de confianza, y no anduvimos equivocados y desviados.
No solamente fue entonces la caída de ese gabinete en forma abrupta y por cuestiones internas, sino el surgimiento o el nacimiento del gabinete que hoy viene acá.
Todo esto en medio de un ambiente cada vez más cargado y enrarecido de desinstitucionalizar el país, no se respetan las instituciones y en mayor o menor tono este es el mensaje que las diversas colectividades políticas han puesto énfasis en el transcurso de las últimas semanas y meses.
La ingerencia indebida de quienes no fueron elegidos para cargo alguno, pero que no solamente fingen de voceros del gobierno, despachan con ministros, dan indicaciones y visitan acompañados para guardar las formas con algunos ministros el interior del país, pero siendo esas personas las protagonistas, es todo lo que viene originando el rechazo, señor presidente.
Nadie discute que en materia de política exterior compete constitucionalmente al Presidente de la República dirigir la política exterior, eso nadie lo discute ni se lo retacea, pero el que sea su principal atribución en esa área, no significa que tengamos que llevar anémico incidir con las políticas internacionales que su gobierno está plasmando.
Varios señores oradores han expresado fundamentalmente la preocupación frente al comportamiento del gobierno peruano, frente a la situación de Venezuela. Este es un tema internacional en el cual prefiero no ahondar, pero en donde los diversos partidos políticos además de pronunciarse a través de sus voceros han expresado su disconformidad con la forma cómo el gobierno viene encarando este tema en el ámbito latinoamericano.
Hay entonces, señor, situaciones que responden al frente interno como al frente externo que originan que la llegada de este gabinete venga en una situación de turbidez, de turbidez política y hubiéramos esperado de este gabinete en su presentación que abordara esos temas y que dieran tranquilidad a la opinión pública y que dieran tranquilidad al mundo político del país.
Porque la inseguridad y la retracción de la inversión sea público o privada, no solamente depende de si este gobierno le da el voto de confianza o se lo niega al gabinete, sucede frecuentemente en muchos países y no se acaba el mundo. En consecuencia no nos vengan a vender temores de situaciones que son habituales y normales en todas partes del mundo.
La inseguridad que se genera por la perturbación, la ingerencia indebida en materias que no les compete por personas que no nos corresponde, esa inseguridad también daña la imagen del país, esa inseguridad también daña a la inversión y nada de eso ha sido abordado por este gabinete.
No ha tocado tema político alguno en la presentación que ha formulado o ha presentado en nombre del gabinete en su conjunto el presidente de dicha entidad.
87
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede continuar, congresista Bedoya.
El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— Gracias, señor presidente.
Y en consecuencia habiendo una fundamental omisión sobre el tema álgido no de hoy de hace varias semanas, que va en forma creciente, que va perturbando cada vez con más ingredientes esta situación, nosotros no podemos dar un voto de respaldo para que continúen en esas políticas de indefinición, un gabinete que ya se cuestiona en su origen y la forma cómo surgió, y que encima cuando se presenta ante el Congreso de la República pidiendo el voto de investidura o de confianza nada dice sobre estas materias, cumplen con la formalidad del artículo 130 dee la Constitución, pero omiten pronunciarse sobre temas que deben entender ellos que actúan ahora en el ámbito político debieron enfrentar.
No podremos en esta ocasión, señor, darles un voto de confianza.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Muchas gracias.
Tiene la palabra el congresista Vicente Zeballos.
El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Para emprezar me pide una interrupción el congresista Segundo Tapia, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene usted la interrupción, por un minuto, congresista Tapia.
El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Gracias, señor presidente; gracias congresista Zeballos.
Es importante invocar para que la primera dama no se meta pues en los quehaceres del Ejecutivo, que al final termina en una crisis de gobierno. Es importante que mantengamos la institucionalidad y el liderazgo y tener las cosas, las ideas claras.
No quería dejar el tema de salud. En el tema de salud el presupuestos solo se ha aumentado el 0.20% y como me vienen a pedir la confianza, si la actual Ministra de Salud pues viene interpelada, y nuevamente viene dentro de este gabinete.
Se ha dado la reforma del Sistema Nacional de Salud que ha terminado en 23 decretos legislativos, que ha terminado en burocracia, dos viceministros que ganan 28 000 soles, el del SIS y la Sunat a 25 000 soles, y un puesto nuevo que le han dado incluso al doctor Óscar Ugarte ya 28 000 soles.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Esta en interrupción, congresista Tapia. Lamentablemente es solamente un minuto.
Salvo que el congresista Zeballos le dé el otro minuto.
El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Respetuosamente no puedo. Me he comprometido con la congresista Alcorta, señor presidente.
88
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir la congresista Lourdes Alcorta, por un minuto.
La señora ALCORTA SUERO (GPUR).— Gracias, señor presidente; gracias congresista.
Dos cosas no más para el premier a través de la Mesa, presidente.
Que todo lo que ha expuesto el premier hoy día, todo lo que ha expuesto usted, Villanueva, Lerner, Jiménez, nos faltó Valdez, todos los que han pasado por acá y van a seguir pasando, todo lo que usted ha dicho, señor premier, a través de la Mesa, señor compatriota, ministro, está todo en el Acuerdo Nacional.
Y saben que le sugiero, que nunca más pueden suceder esta violación institucional, pónganse a trabajar en vez de estar convocando a ‘reunionitis’ que no acaban nunca. Este es el gabinete de la ‘reunionitis’.
Después de llamar todos los ministros, todos los primeros ministros, hasta los partidos, falta la sociedad civil, pura ‘reunionitis’. Pónganse a ejecutar y nunca más que se repita una cosa como esta.
Gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Muchas gracias.
Puede continuar, congresista Zeballos.
El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Gracias, señor presidente.
Quiero empezar citando expresamente lo establecido en el artículo 130.° de la Constitución, y lo hago a propósito, porque a tempranas horas de la mañana miraba en un medio televisivo de comunicación social, que aparentemente esta presentación del gabinete era una cuestión secundaria, y que no había una cuestión de confianza que plantear.
Y finalmente se planteaba y esta no prosperaba, sencillamente no se solicitaba nada. Pero el texto constitucional en el 130.° es drástico, plantea en efecto cuestión de confianza. Es tajante y no admite siquiera criterios interpretativos algunos.
Y quiero partir proponiendo algunas interrogantes, plantear una cuestión de confianza, confianza política. Es decir que el integro de parlamentarios tiene que proponer finalmente después del debate, su confianza política o no.
Pero es posible plantear o recabar una confianza a un gabinete producto de un ‘gallinete defenestrado’, creo que no exagero en el término.
Es prudente plantear un voto de confianza a un gabinete que nos propone un poco improvisado, obviamente respeto que capacidades y potencialidades del gabinete. Sin embargo, más allá de las decisiones que se pudieran haber tomado, me resulta extraña realmente la salida de Gladys Triveño. Mas extrañado aun, la salida del Ministro de Energía y Minas. 89
Se nos propone un voto de confianza, cuando esperábamos y eso fue la discusión que tuvimos en nuestra campaña, en nuestra reunión de bancadas, vamos a escuchar el mensaje, hay que evaluarlo, pero un mensaje reiterativo, más de lo de siempre, en muchos casos vacío y muy genérico.
Yo no puedo rehuir el dato histórico. Durante el gobierno presidencial de Alejandro Toledo 2001-2006 cinco gabinetes; gobierno de Alan García 2006-2011, cinco gabinetes. Hoy estamos a dos años y medio de gestión de gobierno, cinco gabinetes.
Esto es delicado y bastante peligroso, pero creo que tenemos el legítimo derecho.
—Reasume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Zeballos.
El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Una lectura al tema.
De estos cinco gabinetes que han integrado el actual gobierno, Salomón Lerner, Óscar Valdez, Cesar Villanueva, en qué circunstancias salieron y cuál es la posición frente al gobierno actual, no es confrontacional.
Lo liberamos del comentario a Juan Jiménez Mayor, porque obviamente hay una justificada razón, tiene un cargo de responsabilidad ante la OEA, pero algo está pasando.
Y este Parlamento no puede estar ajeno a esa cruda realidad. Tenemos una facultad constitucional del control político.
Yo dejo para mí la última expresión de César Villanueva. Aquí hay una crisis institucional y advertidos de ese problema que este Parlamento se mantenga de brazos cruzados, es asumir una corresponsabilidad.
Estamos a mitad de Gobierno, estamos a mitad de la gestión de trabajo de este Parlamento.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Zeballos.
El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Creo que es momento de asumir responsablemente nuestras funciones.
Hay provisionalidad y esto también conlleva a improvisación. Se nos ha hablado de que tenemos solidez económica, pero no nos quedemos en el esquema del análisis económico. ¿Acaso no hay una lectura de inseguridad jurídica? ¿Acaso no hay una lectura de inestabilidad política? Claro que sí. No podemos ser ciego ante esa circunstancia y el país nos exige responsabilidad.
Hoy no voy a insistir en lo mismo de agitaremos un voto de esperanza, tenemos que agitar un voto de conciencia con nuestra responsabilidad y con el país y me tomo la 90 palabra en mi bancada que tengo el privilegio de asumir responsablemente su encargatura. Nuestro voto será una extensión.
Es todo, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Tito Valle.
El señor VALLE RAMÍREZ (PP).— Presidente, me pide una interrupción el congresista Cárdenas y el congresista Jhon Reynaga.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Cárdenas.
El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Pero sabe qué, presidente, por su intermedio a los señores congresistas que dicen que este es el quinto gabinete, es sietemesinos, tendríamos que entender lo siguiente, presidente.
Cuando alguna persona por alguna razón que no podamos entender, simplemente no es parte del equipo, yo creo que, definitivamente, tiene que retirarse, tiene que renovarse y tiene que refrescarse. Si tiene que cambiarse diez veces, quince veces, veinte veces, existe una planificación en este Gobierno y se tendrán que hacer estas.
Cuando nosotros te encontramos y tenemos asesores en nuestro despacho que no son eficientes, que no cumplen con lo programado, con las acciones que debamos desarrollar ¿qué hacen? ¿Lo mantienen? ¿Están con ustedes? Definitivamente tendríamos que valorar y reflexionar, presidente, se tiene que cambiar cuantas veces se tenga que cambiar, porque así es como está funcionando y debe funcionar el Estado.
Todo lo que han dicho el día de hoy el Premier a través de la información que ha venido a traernos es permanentemente el trabajo que va a continuar y continúa.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Cárdenas.
El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Perdón, congresista.
El señor VALLE RAMÍREZ (PP).— También le había concedido la interrupción al congresista Jhon Reynaga.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Reynaga.
El señor REYNAGA SOTO (NGP).— Presidente, definitivamente el pueblo peruano espera el final de este debate, la sensatez que prime, presidente, dando un respaldo a este Gabinete Cornejo. Es por el bien del desarrollo de la Nación peruana.
91
Se ha visto temas fundamentales como lo ha expuesto líneas maestras de esta continuidad de este Gobierno Nacionalista sobre la redistribución de la riqueza. Como ejemplo, en la Región Apurímac el Ministerio de Vivienda a mitad de Gobierno ha invertido 208 millones de nuevos soles a diferencia de los cinco años pasados que solo invirtió la mitad, 111 millones. Y eso no debe ser óbice de cuestionamiento a este gabinete, más todo lo contrario.
Debemos darle la confianza y el respaldo para que, por fin, tantas necesidades y carencias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Inicie su intervención, congresista Valle.
El señor VALLE RAMÍREZ (PP).— Gracias, presidente; señores ministros.
Señor presidente, efectivamente, aprovechamos está oportunidad también para ser parte como provincianos, hacer conocer de muchos problemas que nosotros también vivimos. Las decisiones de cada uno de los sectores, de alguna u otra manera, repercute para bien o para mal en las diferentes regiones.
En la Región de Pasco, una de las ciudades más contaminada del mundo, me refiero a la ciudad más alta del mundo, Cerro de Pasco. El año 2012, en mayo, se declaró de emergencia a través de la resolución ministerial del Ministerio del Ambiente, para que en 90 días se solucione estos problemas. Estamos ad portas de llegar ya en dos años, lamentablemente no se ha podido levantar las observaciones, no se ha podido solucionar estos problemas.
Las evaluaciones tratándose de un gran equipo técnico que son los ministros, es la oportunidad de calificarla por la eficiencia y eficacia. Y, entonces, señor presidente, yo pido que el ministro del Ambiente nos dé respuesta cuando este problema se solucione.
Se trata de vidas humanas, se trata de una ciudad que muchos años hemos con justicia reclamado que nos atienda. Es cierto, el Sistema Integral de Agua de Desagüe este Gobierno la está solucionando, pero hay mucho más solucionar.
De la misma manera, señor presidente, aprovecho, de algo que no debe pasar. Nosotros apostamos por las concesiones, por la inversión pública y privada, pero la concesión de la carretera central lamentablemente hoy, señor presidente y quiero que me conteste el señor ministro de Transportes cuándo es que como concedente el Ministerio de Transportes vaya a entregar a punto a la concesionaria.
Han pasado tres años y se han recaudado más de 140 millones de soles y, lamentablemente, un solo sol no se ha invertido en esta carretera, muy aparte de los problemas que se tiene en la carretera central del congestionamiento, tenemos ahora otro problema.
Espero estas respuestas, señor presidente, porque es justo que los pueblos de las provincias más recónditas, necesitamos que nuestros ministros sean eficientes y eficaces.
92
Muchas gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Teófilo Gamarra.
El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Gracias, señor presidente.
Me solicita una interrupción el congresista Leonidas Huayama y también el congresista Jhon Reynaga.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Huayama.
El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Gracias, presidente.
Solamente responder el tema de que en este Gobierno ya van cinco gabinetes y no saben por qué han salido. Bueno, pues, los resultados y los medios periodísticos nos dan la razón. Mucho de ellos no están preocupados por el interés del país, muchos de ellos estaban pensando en ser candidatos a la Presidencia de la República y empezaron a formar sus movimientos y sus partidos políticos dentro del mismo gabinete y hoy hemos visto a varios de ellos lanzando su candidatura como presidente de la República.
Y el último Premier no sabemos por qué ha salido, pero ya el tiempo nos dará la razón cuál ha sido el objetivo final.
Gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Gamarra.
El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Señor presidente, una segunda interrupción me pide el congresista Jhon Reynaga.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Reynaga.
El señor REYNAGA SOTO (NGP).— Presidente, los pobladores, la Nación peruana no quieren discursos, presidente, piden recursos y en esa línea el presidente Ollanta Humala escuchando a la Nación peruana es que transfiere recursos.
No se ha visto, por eso hay demasiadas carencias y necesidades como muy bien lo establece la oposición, presidente, cómo no señalar programas, cómo el FISE el gas barato que hoy en día se beneficia más de medio millón de habitantes o en igual contexto cómo no señalar Mi Riego que ha estado olvidado, postergado por décadas al interior del país. Hoy 1000 millones que están en ejecución que este año se concluyen estas obras, señor Presidente.
Así podemos ir detallando en el tema educativo, cerca a 20 000 becas, este año se entregan a estudiantes destacados que nunca podrían, por sus propios medios, haber estudiado un pregrado o post grado, señor Presidente. 93
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Gamarra.
El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente.
Bueno, hoy se han dicho muchas cosas de este Gobierno, se ha lanzado una serie de mensajes, como por ejemplo: No se ha hecho nada, que hay un crisis de institucionalidad, que hay improvisación, que hay inestabilidad política, que no se ha hecho prácticamente nada.
Señor Presidente, ¿a quién favorece estos mensajes? ¿Estos mensajes favorecen a la población? ¿Qué es lo que pretenden generar? ¿No es un tema de conflicto?
En efecto, señor Presidente, con esto se pretende atacar la confianza que debe generar… señor Presidente está generando confianza; confianza, porque a pesar de la crisis mundial internacional, el Perú ha crecido al orden del 6% en promedio en los últimos dos años, señor Presidente; mantiene el liderazgo económico en la región, y ha alcanzado, señor Presidente, el Producto Bruto Interno del 6%, una inversión en el año 2013 de hasta 56 000 000 000 de dólares, superando en más del 30% de los registrado en el año 2011. Es decir, señor Presidente, se están haciendo las reformas en temas económicos, en temas sociales, en temas de educación, en temas de salud. Sin embargo, para la oposición destructiva, señor Presidente, no se ha hecho absolutamente nada.
No hay reconocimiento, hay una mezquindad que nosotros debemos señalar, porque este Gobierno está trabajando y caminando con la confianza de todos los peruanos, por mantener las líneas de crecimiento y las oportunidades en el país.
Es por eso que para este año, señor Presidente, más de 13 000 000 000 en inversiones se van a generar en el Estado Peruano ¿Eso no es crecimiento, señor Presidente?
Entonces, y esos 13 000 000 000 que se van a generar, ¿qué es entonces, señor Presidente?
Lo que sí existe, es un ánimo destructivo, señor Presidente, de pretender socavar la unidad del pueblo peruano…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Gamarra.
El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— De crear un clima de conflicto ¿A quién favorece generar un clima de conflicto, señor Presidente? ¿Favorecen acaso a las inversiones, favorecen acaso al clima de confianza, favorece a los peruanos más pobres? No señor Presidente. Este es un gobierno que respeta el derecho de los más pobres. Este es un gobierno que está trabajando por los más pobres para estrechar las brechas sociales en los programas sociales, para generar Beca 18, Qali Warma, Cuna Más y otros programas sociales que están generando la estreches en la pobreza que existen en el país y que nos dejaron en los gobiernos anteriores. Este gobierno ha hecho reformas que otros gobiernos se resistieron a hacer, señor Presidente. Este gobierno ha tomado las riendas del Ejecutivo para lograr el tema de la Ley de Servir, el gravamen minero que le está
94 generando mayores ingresos. Este gobierno está trabajando con mucha responsabilidad, con mucha prudencia, con mucha cautela; y es por eso que hay alguna oposición mezquina, señor Presidente…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— … Continúe, congresista Gamarra.
El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— ... que lo que trata es simplemente es ir generando y socavando este clima de unidad que debe existir en el pueblo peruano.
El pueblo peruano necesita confianza, señor Presidente; el pueblo peruano necesita paz y tranquilidad para seguir generando las inversiones; el pueblo peruano necesita seguir trabajando su propio desarrollo, tener más plata en los bolsillos, señor Presidente.
Este clima que se genera por algunos sectores de la oposición no favorece a nadie, señor Presidente; no favorece ni al rico ni al más pobre; por el contrario, entre nosotros, entre peruanos no podemos generarnos esos climas; por el contrario, tenemos que trabajar en unidad el desarrollo y las inversiones en el país; el crecimiento en el país; tenemos que generar también el clima de estabilidad; no podemos actuar con populismo, señor Presidente; eso sería irresponsable y nos generaría un problema fiscal, señor.
Por eso tenemos que tener y actuar con prudencia, porque hoy el pueblo peruano ha decidido que..
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Gamarra.
El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— ha decidido que el señor Presidente Ollanta, este al mando de las riendas del Estado, y en ese contexto señor Presidente, que los peruanos tenemos que alinearnos en la ruta que hoy nos marca el mundo, señor Presidente, y es mantener ese crecimiento, esas líneas directrices que en estos momentos el Gabinete lo ha señalado, trabajar los rumbos específicos en temas de educación, salud, y seguridad ciudadana. Y eso es lo que tenemos que hacer y a eso tenemos que apoyar señor Presidente.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Mauricio Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidente, bueno, para todo el mundo queda bien claro de que las razones por las cuales estamos cuatro meses después de que ha estado aquí el señor Villanueva, otra vez con una investidura de ministros, se deben a la intromisión de la señora Nadine Heredia, en la vida política del país, y al hecho de que el señor Villanueva, tuvo que renunciar como explícitamente lo dijo, porque la señora Nadine Heredia, le había quitado el piso, lo había desautorizado.
Y lo lamentable es que la desautorización no era por un tema de fondo en el cual el tema de la inclusión social hubiese sido quizás la discusión prevaleciente. Lo lamentable era
95 que dos o tres días antes el ministro Villanueva, acompañado del ministro Castilla, estuvieron en este mismo hemiciclo sustentando, aunque en realidad no parecían convencidos, porque es que se habían aumentado el sueldo de 15 000 a 30 000 soles.
Y tratando el Presidente del Consejo de Ministros, de entonces, que obtuvo una débil confianza de este Parlamento, un día después dijo: por si acaso el tema del sueldo mínimo lo estamos contemplando. Probablemente, estuviera pensando de que no iba a salir el sueldo mínimo, pero mencionó el tema como para salir del paso, mencionó el tema como para que no haya una reacción demasiado picante de los sectores que están reclamando, pero eso no fue suficiente Presidente.
Fue fulminado de un momento a otro, porque salió la señora Nadine Heredia, a decir; que no solamente no se estaba tratando el tema del sueldo mínimo, sino que además el aumento que se habían dado los ministros, era un aumento legítimo, y que hacer una comparación como lo hacía la oposición, era un absurdo. O sea, la consagración del elitismo absoluto Presidente.
Esa circunstancia es la que está haciendo que hoy se presente un nuevo Gabinete aquí, porque en realidad efectivamente, no cambia nada. Seguimos con la mismas políticas, que se han venido desarrollando desde que comenzó el Gobierno, y con la misma intromisión de quien no ha sido elegida presidenta, ni cargo alguno, pero que usurpa la funciones del Presidente de la República, con su consentimiento y hasta su promoción, y que es la verdadera persona que toma las decisiones en este país con los ministros. Sino que me diga aquí algún ministro, si no ha despachado a solas con la ministra o presidenta o lo que fuera. Que es en realidad el poder tras el trono de la señora Nadine Heredia.
Y tan es igual Presidente, el discurso que nos trae que ni siquiera se toman el trabajo de hacer un discurso propio, por lo menos por lo que uno puede leer aquí. Exposición política general del Gobierno y principales medidas de gestión del señor Rene Cornejo Días. Lima, 14 de marzo de 2012. Del 2012, se ha equivocado la fecha o a lo mejor han agarrado del discurso de 2012, y simplemente le pusieron el nombre encima del señor ministro, 2012 Presidente.
Entonces, casualidad, bueno, pues, pero si no tienen ni el cuidado de leer Presidente su propia posición, la carátula de su propio discurso; en manos de quien estamos Presidente, en dónde están los técnicos...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Se equivocan en la fecha, Presidente, 30 000 soles para eso. Presidente de la República, Presidente, además no ha hecho ningún esfuerzo por repetir aquí una palabra que el señor Presidente del Consejo de Ministros, yo creí iba a decir, pero que no ha dicho, y que fue una palabra que hizo en su primer día y que no ha vuelto a repetir la política del diálogo cero. No ha mencionado el diálogo para nada, se acabó el diálogo fue desmentido, y habida sido desmentido el actual Presiente del Consejo de Ministros, sin tener 24 horas de juramentado por el mismo tema que el señor
96
Villanueva ¿Si o no que el señor Presidente del Consejo de Ministros también dijo que el tema del sueldo mínimo se estaba tratando y al día siguiente se le fulminó un desmentido? No se está tratando. O sea, a este Gobierno no le da la gana de tratar el sueldo mínimo, ya ganan mucho, demasiado. Aquí ha salido el congresista Gastañadui a decir: “No, pues, es mucho…”
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidente, usted prometió flexibilidad.
Y ayer el Presidente de la República le pone la cereza al ambiente con el que se va a hacer esta interpelación, que les vaticino, Presidente, les va a costar trabajo. Y dice que la oposición está en una campaña asquerosa y grosera contra la señora Nadine Heredia. O sea, aquí por expresar preocupaciones de como personas no elegidas son las que toman decisiones políticas, estamos en una campaña asquerosa y grosera.
Y yo pregunto, Presidente, qué es más asqueroso y grosero que aumentarse el sueldo como se lo han aumentado los ministros de 15 000 a 30 000 soles ¿Qué dice la población con ese aumento? 92% en contra, señor Presidente, 92% en contra. Y aquí hay algunos parlamentarios áulicos que quieren ganar como ganan los ministros, pero como no se les va a dar ese gusto, Presidente, están de franeleros.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Que se baje el sueldo, porque a lo mejor a nosotros también nos suben. No, señor Presidente, lo que tiene que hacerse es bajarse el sueldo. Aquí también se ha aludido a que durante el gobierno nuestro se emitió un decreto, en el que se permitía a los ministros homologarse con los parlamentarios.
A comienzo de 2009 los parlamentarios teníamos el mismo sueldo de los ministros, pero teníamos un gasto operativo adicional que los ministros no tenían. Y efectivamente se ha leído acá un decreto en el que se decía que se posibilitaba el aumento para los ministros, primero de enero del año 2009. Pero lo que no se lee, Presidente, es que tres días después se emitió el Decreto 002 de ese mismo año y se derogó el anterior.
Y se dice aquí: "El conjunto de ministros de Estado reunidos y encabezados por su presidente, el señor Yehude Simon Munaro, él era Presidente del Consejo de Ministros, ha solicitado dejar sin efecto el Decreto de Urgencia 001-2009". Se reconoce un error y en virtud de lo que la población dice se vuelven a poner los sueldos con austeridad ¿Sabe por qué, presidente? Porque aquí no estamos con el cuento de que los técnicos deben ser convocados, sino estamos con el cuento de tener autoridad moral, Presidente.
Cómo se le puede decir a un médico que hace trasplantes de corazón en el Rebagliati, que gana 4000 soles, ¿que no es un técnico calificado? Y sentarse aquí, sin título universitario, como tiene una ministra y ganar 30 000 soles...
97
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Mulder, le pido culminar.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Todavía queda en mi bancada, Presidente. A cuenta de mi bancada.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le pido culminar, congresista Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidente, cómo se puede tener autoridad moral para poder señalarle a una enfermera que es profesional y que gana 1800 soles después de 10 años de trabajo: "No. Tú espérate, porque no vamos a aumentar ni el sueldo mínimo ni el sueldo de usted porque no hay plata". Entonces, hay que tener autoridad moral, Presidente. Esto de no ganar mucho en la administración pública es para tener autoridad moral. Este Gabinete, Presidente, no tiene autoridad moral. Ese es el gran problema.
Y yo no le vaticino más de cuatro meses. Le va a pasar exactamente lo mismo, porque no tiene la fortaleza política de poder enfrentarse al país con los problemas de fondo que el país tiene, justamente por ese escollo. Y ese es un escollo que lo quieren ver de soslayo, porque en los periódicos no lo sacan o porque determinados sectores de la derecha dicen: "¡Ah, qué bonito!, hay que llamar a los grandes técnicos". No es así, Presidente.
En la población está la percepción y si se dice que no se gobierna con encuestas. Entonces, Presidente, cómo es que empiezan a decir que la señora tiene un gran carisma, que a la señora se le tiene...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Spadaro.
Congresista Spadaro.
Culmine, congresista, le estoy dando seis minutos demás. Culmine, congresista.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Usted prometió, Presidente, usted prometió flexibilidad.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Mulder, le he dado un minuto para que culmine, no más porque sino todos van a pedir lo mismo.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidente, para que usted pueda decir aquí que por unanimidad se votó, usted dijo que iba a ser flexible, y otras veces ha sido más flexible que ahora. No volverá a tener nuestro voto unánime, Presidente, para una triquiñuela como lo que usted está haciendo.
Presidente, déjeme decirle además, déjeme decirle además, Presidente. Aquí además existen políticas que se mencionan como prioritarias, pero que no tienen ninguna respuesta efectiva del actual Gobierno.
98
Hace poco nada mas, se le ha habilitado 70 000 soles al señor Antauro Humala y el señor ministro de Defensa dice que no sabe nada; y el señor Presidente de la República dice que no sabe nada; el general Moncada es la parte más delgada de la pita, Presidente. Y creen que nos vamos a chupar el dedo y a creernos el cuento de que el señor Moncada no le dijo nada el señor ministro de Defensa.
Me solicita una interrupción el señor Ministro de Defensa, presidente, con todo gusto.
Con todo gusto, me está solicitando una interrupción.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ministro, no hay interrupciones.
La interrupción la vamos a pedir al siguiente orador.
Le pido culminar, congresista Mulder.
Tenemos un acuerdo de Portavoces en el sentido de que no hay interrupción en tiempo adicional.
Pediremos al siguiente orador que le dé la interrupción al ministro.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidente.
Un acto de cortesía con el ministro.
Es un acto de cortesía.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Mulder, culmine porque ya se le dio tiempo en exceso y usted es un congresista como todos.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidente no entendí, pero la cortesía entonces ya no es parte de la costumbre parlamentaria, yo le estoy dando de mi tiempo una cortesía al ministro, o lo que usted teme es que él diga algo y yo después lo revuelque.
Bueno, no importa, me contestara después.
Pero yo tengo que decir lo siguiente: El ministro está en una disyuntiva, porque conduce su sector pero no le dicen las cosas que suceden en su sector, con lo cual demuestra incapacidad, o sí le dicen y sí sabe y ha avalado, pero no quiere asumir la responsabilidad, pero no tiene otra alternativa, Presidente, y eso mismo le alcanza al Presidente de la República
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Spadaro.
Congresista Spadaro, le pido que le otorgue una interrupción al señor ministro.
El señor SPADARO PHILIPPS (GPFP).— Una interrupción al congresista Mauricio Mulder, con mucho gusto.
99
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Spadaro, le pido que también le otorgue al ministro la interrupción.
El señor SPADARO PHILIPPS (GPFP).— Presidente, buenas tardes.
Un minuto de interrupción al congresista Mulder.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidente, si quiera déjeme terminar.
Y la misma disyuntiva tiene el Presidente de la República, es posible que después de todos los antecedentes que han ocurrido con el señor López Meneses, que nadie sabía nada, que la pita se rompe por lo más delgado; el Presidente de la República no haya dado una orden en el sentido de que todas las implicancia políticas que puedan haber en cada uno de los sectores se la tengan que comunicar, no.
Le están dando 70 000 soles de gasolina extra al señor Antauro Humala que está preso y el Presidente no sabe, entonces, la gran pregunta es quién sabia, quién dio luz verde para esos 70 000, quién ha sido la persona, la que gobierna, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Spadaro.
El señor SPADARO PHILIPPS (GPFP).— Presidente, la segunda interrupción a la congresista Chihuán, por favor.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Chihuán.
La señora CHIHUÁN RAMOS (GPFP).— Gracias, congresista Spadaro; gracias, Presidente.
Señor primer ministro, este Congreso aprobó en la Ley de Presupuesto para el año fiscal 2014, 70 000 000 millones para universalizar la educación física en la educación básica regular, para contratar 4000 profesores, luego se ha dicho que alcanzara para 1400 docentes. Señor primer ministros, ¿Cuántos docentes de educación física se contratara finalmente?
La Universidad Federico Villareal, la Universidad Guzmán y Valle La Cantuta, o la Universidad Nacional de San Marcos se abastecerán para cubertura las plazas de docentes de educación física, peor aún que ahora la carrera de educación física no es atractiva, ¿Cómo se cubrirán, señor ministros, las plazas docentes de educación física?
Gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Spadaro.
100
El señor SPADARO PHILIPPS (GPFP).— Gracias, Presidente, a través suyo saludar a los señores ministros.
El 20 de noviembre de 2013, Presidente, vino aquí el gabinete Villanueva, y el día de hoy es el quinto gabinete que viene de acuerdo a la Constitución a pedir el voto de confianza.
Por aquí paso el gabinete de la inclusión social, el gabinete del cambio, el gabinete del dialogo, hasta el gabinete con el aroma de café. Pero como lo predijimos, Presidente, la escala técnica iba a ser muy breve.
Todos –Presidente- incluido éste, tienen un síndrome que aparentemente lo han adoptado del garante -padrino de uno de los ministros- como narrador de cuentos, de novelas de ciencia ficción e histerias colectivas.
Revisemos este discurso que fue armado efectivamente para otro –seguramente- y dice en la página 40: “Un Perú en el que habremos prácticamente eliminado la pobreza extrema con ingresos medios altos”
Claro, Presidente, ya sabemos cuál es la fórmula: la inclusión económica y familiar de este gobierno, en donde los amigotes ganan 30 000 soles, las inversiones sirven para las piscinas de palacio y hasta para comprar caballos para la guardia pretoriana.
Y mientras tanto, en el Perú, en el país, en la realidad, los policías, profesores, los médicos hacen huelga para el aumento de 200 soles. Los colegios y hospitales se caen a pedazos, los niños se intoxican y las familias peruanas víctimas de la inseguridad ciudadana, donde la delincuencia nos ha rebasado. Ese es la realidad, señor primer ministro, señores ministros.
Tan difícil es caminar en calle, derecho y no conocer la realidad.
Ahora, viene el señor primer ministro ante la representación nacional ha pedir un voto de confianza.
Pero, ¿quién es usted y a quién representa?
Es el primer ministro de acuerdo al artículo 123 de la Constitución, el portavoz de este gobierno, pero…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Spadaro.
El señor SPADARO PHILIPPS (GPFP).— Realmente el señor Cornejo es el portavoz de este gobierno, como dice la Constitución.
Realmente cumplirá, él y sus ministros con el mandato que le da Constitución o lindarán con el ilícito del artículo 377 del Código Penal para rendirle cuentas y pedirle luz verde a quien no deben.
Porque seamos sinceros, ¿quién toma las decisiones en el gobierno o quién trasmite las decisiones de Repsol, quién da la luz verde, quiénes dan a cargo el sueldo mínimo? 101
Para algún escudero que no se da cuenta cuál es su lugar como estadista. Dice que: “Hay una campaña grosera y asquerosa contra la compatriota”. Culpa a los medios y a la oposición y le da la espalda a la realidad, que 8 de cada 10 peruanos creen que es la compatriota la que gobierna.
Pero yo le diría que más grosera fue la artimaña que se armó para dejar sin piso al expremier Villanueva, al que sólo se le trajo para salvar la coyuntura política de ese momento.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Spadaro.
El señor SPADARO PHILIPPS (GPFP).— Pues no contó nunca con la venia de la compatriota.
Podrá usted, señor Cornejo, trasmitir las decisiones de gobierno y pasar por alto a la compatriota.
Disculpe mi desconfianza, pero como el 62% de los peruanos no le cree.
Y usted, premier, no tiene plazos de gracia sino actúa en forma inmediata, cumpliendo con dar seguridad a la población. Dejar de hacer estudios y tomar acciones concretas, porque el 87% de los peruanos no se siente seguro en las calles.
Debe reactivar la economía e incentivar las inversiones. Tomar el timón y dejar el piloto automático para cumplir con las obras de infraestructura que necesita el país. Sino cumple en el corto plazo usted no pasa a ser otro ministro de oropel de este gobierno familiar.
Y hablando de obras, señor ministro, le traigo el encargo del pueblo de Pachacútec.
Sí, ese pueblo que dos años y medio, este gobierno que usted presidio el Ministerio de Vivienda y Construcción ha mecido, porque usted el 3 de mayo de 2013 dijo que iban a iniciarse las obras…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Spadaro.
El señor SPADARO PHILIPPS (GPFP).— Iban a iniciarse las obras de agua y de desagüe en el 2013.
Presidente, lamentablemente el ministro en su momento ministro de Vivienda se pareció a una especie marina, porque nada, nada y nada, Presidente.
Y para terminar, Presidente, quiero parafrasear al gran Julio Cesar: “No basta con ser nombrado en el cargo de premier, también hay que ejercerlo”
Esperemos que sea usted el portavoz y no el portapliegos del Presidente.
Gracias, Presidente.
102
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Daniel Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Me pide una interrupción el congresista Coa a través de la mesa.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Coa.
El señor COA AGUILAR (NGP).— Presidente, tenemos que rechazar y descalificar categóricamente estas insinuaciones que están distorsionando el debate serio que ya se estaba impulsando.
Respecto a este libreto pre concebido de querer descalificar a la primera dama. Respecto a eso, va a ver tiempo para seguir discutiendo, no tenga miedo.
Solamente hacer recuerdo a los amigos que están con este cacareo, señor Presidente.
Desde el sábado 13 de abril, una encuesta de CPI, en La República, desde el 13 de abril, y esto ha ido evolucionando a la fecha, el 66% de peruanos consideraba que el segundo gobierno del APRA fue muy corrupto, y solamente el 1% poco corrupto.
De esa fecha a hoy esta percepción ha llegado al 80%, entonces, señor Presidente, de qué descalificación y autoridad moral hablan; de qué tipo de descalificación o autoridad moral hablan quienes han tenido, porque en esta...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Abugattás, ¿le da el segundo minuto al congresista Coa?
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Sí, encantado, encantado.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La segunda interrupción es también para el congresista Coa.
El señor COA AGUILAR (NGP).— ... en nombre de 'los Mantilla', últimamente de 'los Chinguel', o de este inefable Miguel Rosas Silva, que ha sido trabajador del Ministerio de Agricultura, postulante al Parlamento Andino por el Partido Aprista, que recurriendo, como ahora se pretende, a la cobardía, a la matonería, a la emboscada sin dar la cara pretende descalificar un tema respecto al cual le tienen pavor, le tienen miedo, señor Presidente, el informe de la Megacomisión.
Qué autoridad moral tienen porque eso tiene que hablarse cuando sus ministros favoritos o no se corren de la Secretaría General del Partido Aprista porque no quiere dar la cara cuando se enfrenta el tema del informe de la Megacomisión; o el otro, señor Presidente, está acusado por una Fiscalía para ir seis años a prisión por haber solicitado 50 000 dólares a una alcaldesa y aún todavía no se ha comprendido el tema de su participación en 'los narcoindultos'.
103
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente, vamos a empezar por el comienzo, como se dice.
Para variar, mi estimado colega Mauricio Mulder tiene la costumbre de faltar a la verdad, y hay dos temas acá que ha faltado a la verdad, que tengo la documentación, que voy a pedir a través de la Mesa que se la hagan llegar.
La primera de ellas, es que fue el Partido Aprista Peruano que le dio la gasolina al señor Antauro; y la segunda, es la carta del general Moncada, donde reconoce que él no avisó y tomó la decisión; entonces, creo que con el nivel que tiene el congresista Mulder debiera enterarse un poquito más.
Y volviendo al tema que tanto le gusta, el tema de 'López Meneses', no olvidemos que uno de los implicados en el tema López Meneses, el señor Ponce; fue un activo trabajador de confianza del Partido Aprista Peruano en el SIMA durante el gobierno del Partido Aprista; eso nos olvidamos.
Qué coincidencia, ¿no?, qué coincidencia que un infiltrado en la campaña, como varios que tuvieron ustedes y ustedes saben quiénes son, uno más después es premiado con un enorme y maravilloso puesto de confianza en el Servicio de la Marina, que se llama el SIMA.
Habiendo aclarado el tema de Moncada, habiendo aclarado el tema de la gasolina de Antauro, habiendo aclarado el tema de Meneses, que creo que todos están tan involucrados, si yo mal no recuerdo, porque a mí me llamaba pues que era un novato en la política, el congresista Mulder; el congresista Mulder gozó de esos sueldos indecentes que se pagaban en el Congreso de la República.
Yo no recuerdo en ningún momento que haya salido el congresista Mulder a decir "yo rechazo estos sueldos indecentes porque yo estoy acá porque soy moralmente valioso y soy único", ¿no es cierto? ¿No es cierto?
Entonces, los mismo digo de los respetables y las respetables damas que nos acompañan de la bancada fujimorista, que gozaban de 18 sueldos de más del 10 000 dólares mensuales, y ahora tienen la cara dura de venir a decirle a los... "mira, trabajaba de sol a sol", sí, tirando piedras a la gente, sí, claro.
Por eso, yo lo que quiero dejar en claro es que esta escopeta de doble cañón, o esta supuesta doble moral de presentarse como los salvadores de la humanidad cuando tienen un rabo de paja que llega de aquí hasta Alfonso Ugarte; entonces, por favor tengamos un poco más de seriedad.
Lo que estamos debatiendo el día de hoy y me llama poderosamente la atención las críticas que nosotros formulábamos al Partido Aprista y que formulamos en contra en algún momento de Perú Posible cuando fue Presidente, es la frase más de lo mismo.
104
Entonces, ¿quién puede entender en su sano juicio, si algo de sano juicio les queda?
Que si estamos haciendo más de lo que hicieron ustedes, lo que ustedes hicieron estaba mal, porque están criticando que estamos haciendo mal es lo mismo. Entonces si seguimos en la senda del crecimiento, incorporamos la inclusión que ustedes fueron incapaces de incorporarlo porque nunca la vieron y le dicen que estamos haciendo lo mismo que hicieron ustedes y está mal. Entonces, por favor, traten de tener un poco más de claridad y de explicarle a la población, porque lo que ustedes hicieron en su momento era bueno y por qué cuando dicen que nosotros hacemos lo que ustedes hicieron es malo. Entonces, eso es tener un doble discurso, es tener un discurso absolutamente carente de argumentos vacío, demagógico y lo único que están buscando el día de hoy es crear una situación de zozobra para poder tener una supuesta victoria pírrica de que estamos poniendo en aprietos al gabinete.
Yo le puede decir una cosa, el gobierno ni la bancada ...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Gracias.
Ni el gobierno, ni la bancada del gobierno va a estar sometida a ningún tipo de chantaje, si la Representación Nacional quiere generar incertidumbre, si la Representación Nacional, me refiero a la oposición, quiere crear una situación de zozobra política que dañe la situación del Perú, que dañe las inversiones del Perú, la población sabrá claramente quienes son los que están por la gobernabilidad al desarrollo democrático del país y quienes son los que están acá demagógicamente buscando la suya como ya nos tienen acostumbrados.
Entonces, cuando hablamos de la arena política y estamos sentados aquí debatiendo temas cotidianos entre parlamentarios, creo que podemos llegar a niveles de debate bastante interesantes y trascendentes o intrascendentes, dependiendo del tema, pero aquí estamos hablando de un tema país, estamos hablando de un tema país.
Un Congreso que tiene 90% de rechazo en la población ...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Un Congreso que tiene 90% de rechazo de la población significa que nosotros no hemos logrado tener empatía con la población o la población no nos cree a nosotros gente competente, es más, consideran que el Congreso de la República es la institución más corrupta del país.
Entonces, si somos tan apegados a las encuestas, son encuestas que son realmente lapidarias en términos de nosotros mismos los congresistas y son lapidarias en términos porque si vamos a seguir en la política de las encuestitis ya no hagamos elecciones, ya no hagamos un proceso metamos a la cárcel defrente a Alan García porque todo el mundo el 70% de la población cree que ha robado, entonces como la encuesta lo dice ya para
105 qué hacemos juicio, para qué hay megacomisión, váyanse a descansar, defrente metámoslo a la cárcel.
Entonces, como la gente dice que el que gobierna en país el 64% dice que gobierna la primera dama, entonces la primera dama es la que gobierna...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Yo creo que podemos usar y abusar de las facultades que son inherentes de nuestras condiciones de congresistas, pero creo que todos tenemos una urgente necesidad de ver la realidad nacional, olvidarnos un día de nosotros mismos y pensar necesariamente en la población que será afectada con una maniobra política que busque generar incertidumbre y afectar la gobernabilidad y el desarrollo democrático del país.
Yo hago una invocación a que reflexionen los congresistas el día de hoy.
Muchas gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Solamente por alusión, tiene la palabra el congresista Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Gracias, presidente.
Tres veces me ha aludido el señor Abugattás, de manera que cuando yo lo aludo a él será en respuesta, no es para que él ahora después pida una alusión, como es obvio.
En primer lugar decirle, presidente, que los sueldos de los parlamentarios en el año 2001 cuando llegamos, lo primero que hicimos fue bajárselo, y ahí está de testigo el congresista Lescano y el congresista Velásquez que somos los únicos parlamentarios que somos del 2001, así que los sueldos anteriores no es responsabilidad nuestra, al contrario los bajamos.
Mas bien, cuando el congresista Abugattás presidió la Mesa, ocurría que hicieron planillas fantasmas y se le pagaba a gente que estaba muerta, nunca ha dado respuesta a eso.
Tampoco ha dado respuesta del reciente escándalo del congresista Urtecho que tenía facturas que le pasaba a la Mesa y la Mesa se la pagaba, porque no solamente era que le recortaba los sueldos a sus trabajadores, sino que en la Mesa Directiva se han estado pagando facturas de restaurantes, y eso lo ha autorizado el congresistas Abugattás.
Pero yo creo que el congresista Abugattás tampoco tiene esa autoridad moral como para estar llamándonos la atención a los apristas.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Mulder.
106
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— No he conocido a ningún aprista que haya tenido la osadía y el cuajo de presentar un proyecto de ley para ahorrarle 140 millones de dólares a los tragamonedas, como lo presentó él con su sola firma, señor presidente.
Proyecto que hizo aprobar entre gallos y medianoche en la Comisión Permanente, y proyecto que fue observado por el Poder Ejecutivo, ya al final del mandato del presidente García y por eso que le tiene tanta rabia al presidente García.
140 millones de dólares para que sus amigos se lo ahorraran. Provecho, señor Abugattás.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Por alusión, tiene la palabra el congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Simplemente para, ‘todo ladrón creen que los demás son de su condición’.
Nada más. Es todo lo que tengo que decir.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Octavio Salazar.
El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Muchas gracias, señor presidente, y saludo cordial a todos y cada uno de los señores ministros.
Señor presidente, el congresista Alejandro Aguinaga me ha solicitado los dos minutos de interrupción.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Aguinaga.
El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Gracias, señor presidente.
Volvemos al tema del gabinete, nadie puede pedir lo que no sabe dar. Hoy día el gabinete viene a pedir confianza y yo hago una gran búsqueda y digo: que difícil, porque no dan confianza.
Veamos algunos de los sectores. ¿La población tiene confianza en quienes conducen los sectores? Por supuesto que no, hemos abdicado al principio de autoridad. Por ejemplo, en el VRAEM se ha dejado en manos de los terroristas prácticamente la región del VRAEM. El 23 de julio del año 2013 los terroristas vuelan 19 máquinas pesadas para la construcción de ese gran eje vial San Francisco-La Quinua, que permite sacar los productos de sustitución de cultivos de la cocaína.
Sin embargo está paralizado desde hace ocho meses. Yo le digo al Ministro de Transportes, señale al Perú qué es lo que vamos a hacer.
De la misma manera, no sé.
107
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tenía dos minutos el congresista Aguinaga.
Déle el minuto final.
El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Si al haber cedido la iniciativa los terroristas en el VRAEM de haber abandonado la carretera, sea a consecuencia de la operación impecable de la Operación Libertad de Mazangaro, que en lugar de darle luz verde, les han puesto luz roja y abandonan la zona.
Es penoso también que el Perú siendo el primer productor de cocaína con más de 350 toneladas al año, sea el que menos incauta. Ecuador incauta más de 50 toneladas. Colombia 241 toneladas al año. Brasil 35 toneladas. El Perú que es el primer productor vergonzosamente incauta 12 toneladas. Por eso yo le digo a los ministros, así como se han aumentado el sueldo, aumenten el trabajo, y Déle resultados al país. Que eso es lo que esperamos todos.
Gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Octavio Salazar.
El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Muchas gracias, señor presidente y saludo cordial a todos y cada uno de los señores ministros.
La ciudadanía se está haciendo una pregunta, una pregunta que es importante y que tenga que responder a sus expectativas, y la pregunta no es otra que podrá el primer ministro ejercer el liderazgo sin permisos, sin condiciones, sin injerencias. ¿Podrá el primer ministro asumir ese liderazgo? Ese es la pregunta que indudablemente se hacen todos los ciudadanos.
De los cuatro presidentes del Consejo de Ministros que han pasado por este Parlamento, tres de ellos han denunciado las interferencias que se dan al interior del Poder Ejecutivo. Eso no lo está diciendo la oposición, no lo dicen los medios que no son independientes, sino que sencillamente quien lo advierte son los propios presidentes de Consejo de Ministros.
Entonces, presidente, algo está sucediendo, algo está pasando al interior de la propia estructura de la Presidencia de la República para que pueda existir estos temas, estas contradicciones y que sencilla y llanamente requieren, pues, de una explicación.
Y al mérito de todo, presidente, tenemos dónde está la agenda política que tiene que tener el país, postergada en segundo plano, no hay una agenda política clara que podamos nosotros encaminar los problemas. Esta es una agenda que está olvidada y porque sencillamente estamos viendo que el Gobierno lo que está buscando.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Salazar.
108
El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Sencillamente lo que busca es la reelección a través de la señora Heredia.
Y esto, presidente, ¿qué nos genera? Los viene generando, indudablemente, las contradicciones que debilitan la institucionalidad de la Presidencia de la República. Hay una serie de contradicciones que ya han sido debatidas acá que sería iluso estar nuevamente repitiéndolas, pero que eso tiene un tema de fondo. Y ese tema de fondo, presidente, son las incongruencias que se precia en todo el aparato del Ejecutivo.
Todos los días existen una u otra contradicción que genera una serie de problemas y que hace que se postergue la agenda política del Perú y en el tema, indudablemente, del tema de la seguridad que es un tema importantísimo para los ciudadanos. es el primer problema del Perú. El presidente la vez pasada dijo que.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene tiempo adicional, congresista Salazar.
El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Gracias, presidente.
Que no sabía si era el primer problema del país, pero ateniéndonos, presidente, ahí tenemos nosotros las estadísticas de Latinobarómetro, tenemos las estadísticas últimamente del PNUD que nos habla claramente de lo que viene sucediendo en cuanto a victimización y percepción y que esto, indudablemente, sigue avanzando, entonces, los ciudadanos somos perjudicados en este asunto y que, verdaderamente, no se tiene un plan que pueda responder a las necesidades y a las inquietudes que tienen todos y cada uno de los ciudadanos.
Presidente, hay un tema que por su intermedio al presidente del Consejo de Ministros. En el año 2011-2012 en el Ministerio de Agricultura la República del Perú viene cumpliendo sentencias expedidas por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina.
—Reasume la Presidencia el señor Luis Iberico Núñez.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiempo para que concluya, congresista Salazar.
El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Gracias, presidente.
Debido al incumplimiento de estas cuatro sentencias en tres estos procesos ya se han ordenado sanciones comerciales a nivel de la Comunidad Andina. Le pedimos al señor Primer Ministro que solucione este problema. Esto está en el Ministerio de Agricultura para que los ciudadanos no puedan tener soluciones claras, concretas y precisas con relación a este tribunal.
Presidente, para terminar, el problema de la seguridad, reitero, es un problema grave que tiene que tener una solución. Una solución clara, una solución en la que se tenga que tomar al toro por las astas. Hay desequilibrios, la reforma que se ha hecho en cuanto al tema de Interior y Defensa, tiene sus reparos, no hay una situación clara sobre el
109 particular para que pueda responder a las necesidades de todo y cada uno de los ciudadanos.
Gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias, señor congresista.
Tiene la palabra la congresista Verónica Mendoza.
La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Presidente, me pide una interrupción —no está— el congresista Mesías Guevara; el congresista De la Torre, por favor.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir el congresista De la Torre.
El señor DE LA TORRE DUEÑAS (NGP).— Muchas gracias, presidente.
Básicamente en el sur peruano y particularmente en el Cusco el tema del gasoducto para nosotros es una prioridad. Lamentamos que en el anterior Gobierno de Alan García prácticamente la firma del contrato con Kuntur resultó una estafa para el pueblo y esperamos del nuevo Gabinete que los plazos fijados para la licitación del gasoducto y del aeropuerto sean plazos definitivos.
Tenemos esa esperanza y también confiamos que el Gabinete Cornejo; en salud y educación creo acertadamente va a priorizar la construcción de más infraestructura, y sobre todo en lo que es la construcción de hospitales, que es importante, como el caso del hospital de Quillabamba, que lamentablemente en estos últimos días se está presentando una epidemia, y, por eso, invoco también a la ministra del sector atención a mi provincia.
Muchas gracias, colega Verónika.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Continúe, congresista Verónika Mendoza.
La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Presidente, me pide una segunda interrupción el congresista Beingolea.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir el congresista Beingolea.
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Muchas gracias.
A propósito del tema planteado por el congresista, yo quería también tocar el tema, porque están en Lima autoridades de Yanatile, distrito de Calca, Cusco, y están solicitando algo que hemos solicitado hace tres semanas, y no me dejará mentir la congresista Espinoza, que estaba encargada de la presidencia.
Cuando estuvimos por Cusco fuimos testigos de lo que está pasando en Yanatile, ya tienen tres puentes colapsados, Paucarbamba, Paltaybamba, Lachac. Están solicitando a gritos en Yanatile que se declare la emergencia, pasaron tres semanas, esto no ocurre todavía. Ya están en la capital gestionando con los ministros. Por favor, está reclamando la población de Yanatile que se declare en emergencia el distrito.
110
Ya que estamos sobre el tema también, muy puntualmente, me invocan de Madre de Dios un mínimo de atención. Madre de Dios solamente sabe del Estado cuando este llega a reprimirlo, es lo único que sabe Madre de Dios del Estado, y Madre de Dios necesita del Estado Peruano.
Solamente una muestra para que vean lo desatendida que esta región por parte del gobierno. Desde el 12 de diciembre no tienen gobernador, desde el año anterior, del 2012. Es decir, eso es una muestra simplemente de la...
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluyó el minuto, congresista Beingolea, no puedo alargar el tiempo.
Continúe, congresista Verónika Mendoza.
La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Gracias, presidente. Saludando, por su intermedio, a los señores ministros aquí presentes.
Presidente, para recordar que el 25 y 26 de febrero pasados en el Cusco se llevó a cabo un paro y una movilización contundentes, respaldados por todos los sectores sociales, políticos y productivos, reclamando únicamente, solamente, el cumplimiento de lo ofrecido, principio básico de la democracia; porque cuando no se cumple lo que se ofrece se genera desconfianza y se debilita la institucionalidad democrática.
Y el Cusco y sur siguen esperando, señor presidente, que se concrete el proyecto integral, gasoducto, poliducto y polo petroquímico. Y hasta ahora no hay claridad sobre cuál es el esquema final que va a promover el Gobierno, presidente.
¿Va a promover la construcción de un gasoducto para quemar gas de Lote 88, regulado y barato y producir electricidad para exportarlo a Chile o va a garantizar la construcción del gasoducto, poliducto y polo petroquímico para la verdadera masificación del gas para el sur, para el desarrollo industrial y la generación de empleo y la producción de combustible barato?
Cuál es el esquema final, presidente, porque más allá de las fechas lo que nos preocupa es que es lo que está en juego, presidente, pero no hay claridad sobre la política energética.
Y sería bueno también que se nos diga qué va a pasar con Petroperú, se va a promover su modernización, se va a promover la integración vertical o simplemente se va terminar de aniquilar cumpliendo con lo que se dijo en la ley que se aprobó en diciembre pasado de prohibirle a Petroperú que pueda participar en todo tipo de actividad.
Pero así, presidente, como no hay claridad en materia de política energética tampoco la hay en materia de política ambiental. Y eso resulta sumamente preocupante precisamente en este año que el Perú va a coger la COP 20 sobre el cambio climático. Y quisiéramos saber, presidente, si se va a fortalecer la institucionalidad ambiental o...
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Amplíese el tiempo.
111
La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Presidente, ¿se va a implementar sí o no el Senase, que este propio Gobierno impulsó, pero que hasta ahora no se termina de implementar? ¿Se va a fortalecer el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental o se va eliminar los estudios de impacto ambiental para la exploración, como se ha dicho en determinado momento?
Presidente, pero también preocupa la falta de claridad en materia de política económica y la diversificación necesaria para no seguir siendo tan dependientes y vulnerables de las variaciones del mercado internacional y los precios de los commodities.
Qué se está haciendo para evitar que, como el año pasado, se recorte de la noche a la mañana las transferencias por canon sin ninguna coordinación previa con los gobiernos locales que ya habían presupuestado ese dinero sometiéndolos, exponiéndolos a tener que, de la noche a la mañana, cancelar sus proyectos, despedir a sus trabajadores; de tener el desarrollo, ¡todo!, porque el Ministerio de Economía y Finanzas, esa isla de eficiencia tecnocrática en el Ejecutivo no fue capaz de…
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Para concluir, congresista Mendoza.
La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— … no fue capaz de plantear una herramienta para amortiguar esta caída, un fondo de estabilización o lo que fuere, señor Presidente.
Por eso, señor Presidente, no podemos seguir como un barco a la deriva, tiene que ver un horizonte claro, tiene que construirse políticas públicas de consenso al interior del propio Gabinete, señor Presidente, para evitar que se exhiban, luego, de manera penosa, contradicciones internas.
Por eso planteamos, señor Presidente, que se tomen su tiempo este nuevo Gabinete, para que se pongan de acuerdo entre ellos, primero.
Por eso, señor Presidente, nuestra bancada opta por abstenerse en la votación.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias.
Tienen el uso de la palabra el congresista Mariano Portugal Catacora.
El señor PORTUGAL CATACORA (GPUR).— Señor Presidente, me pide una interrupción la congresista Tait, y una segunda interrupción, el congresista Simon.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir la congresista Cecilia Tait.
La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Gracias, señor Presidente.
Y para sumar en la lista que dije esta mañana, quería preguntar, a través suyo, señor Presidente, a la ministra de Salud, ¿qué pasa con las enfermedades raras? Lo han separado en cuatro grupos, y solamente van a dar medicamentos a uno.
Entonces, quería sabe si este listado petitorio tendría que estar abarcado para todos los enfermos que padecen estas llamadas enfermedades raras, y que de verdad merecen seguir teniendo una calidad de vida, así sean muy pocos. 112
Gracias, Mariano. Gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias.
Puede interrumpir el congresista Simon.
El señor SIMON MUNARO.— Gracias, señor Presidente. Gracias, Mariano.
Señor Presidente, un tema que no se ha tocado, es el tema de los penales del Inpe.
En el año 2003 al año 2010, más o menos se incrementaban en 2000 internos anuales. El año pasado se ha incrementado a casi 6000 internos. Es decir, ya estamos contando con una población, si no me equivoco, entre 65 000 a 70 000 presos en los penales. Penales que terminan siendo escuelas del delito.
Entonces, la pregunta, señor Presidente, es, ¿qué tratamiento, que está pensando el ministro de Justicia, qué tratamiento penitenciario se está haciendo para poder recuperar estos internos a la vida civil? Porque se juntan primarios con reincidentes. He visitado ya diez penales, señor Presidente, y me encuentro de que no hay posibilidades de que los que salgan, salgan a hacer su vida normal; no hay un tratamiento adecuado. Fíjese usted existe un psicólogo por cada 387 internos, y un abogado por casi 885 internos…
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— No se puede ampliar más de un minuto, estimado congresista Simon. Lamentablemente, por una decisión que se ha cumplido en todos los casos, salvo que alguien le conceda otra interrupción luego. No podemos hacerlo, congresista.
Inicie su intervención, congresista Portugal.
El señor PORTUGAL CATACORA (GPUR).— Señor Presidente, por su intermedio, mu saludo al señor premier y a los señores ministros.
La presencia de este Consejo de Ministros, es eminentemente de carácter político; pero no deja de tener un contenido de cualidades técnicas, porque lógicamente ellos dirigen y llegan a las metas en las políticas de gobierno.
Sería mucho hablar de diferentes temas. Solo quiero avocarme a un tema que debe darse prioridad. Y se tratan de los conflictos sociales, que no debemos permitir se den como en años pasados. Específicamente, por su intermedio al señor premier, expresarle que actualmente soy congresista por Puno, y por eso es que quiero referirme a ello.
Actualmente, en Puno existe el gran problema de la minería artesanal y la minería informal. En lo que va de los años, las protestas nos dejaron muertos y heridos. Sin embargo, como podemos apreciar, no se ha solucionado este problema de manera definitiva.
Por su intermedio, señor Presidente, sabemos que la minería informal en el Perú, produce un estimado de 20 toneladas anuales de oro en distintos puntos del país, entre los cuales
113 está Puno. Sabemos que la minería informal genera ventas anuales por 600 millones de dólares, de acuerdo a la información del mismo Ministerio de Energía y Minas.
La problemática de la minería ilegal e informal, en las cuencas en el departamento de Puno viene agudizándose, debido a la falta de decisión política y acciones efectivas de parte de las autoridades, no solamente nacionales, también regionales. Afectando a pobladores, agricultores, y contaminando de manera irreversible el medio ambiente, poco o nada se ha hecho en ese tema.
Señor Presidente, por su intermedio, al señor premier, estamos informados que los mineros informales están preparando un paro para la próxima semana. Sería apropiado que el Gobierno tome una decisión política, no podemos esperar enfrentamientos, no podemos esperar tampoco desentendimiento.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Ampliación de tiempo.
El señor PORTUGAL CATACORA (GPUR).— Creo que hay que darles a los dirigentes de este sector un espacio para escuchar su problemática, y también para escuchar las alternativas de solución que piensa plantear. En el mejor ánimo, señor Presidente, y por su intermedio, al señor ministro de Energía y Minas, hay que hacer puertas abiertas y Mesa disponible al diálogo. Es preferible prevenir que lamentar, las soluciones que tiene o que tenemos en el país se solucionan, se arreglan, a través del diálogo, y es el dialogo el que debe primar. Es una invocación que hago desde este escaño en nombre de los mineros del departamento de Puno, que requieren diálogo que requieren puertas abiertas a una concertación.
Gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias.
Tiene el uso de la palabra el congresista Casio Huaire.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Muchas gracias, señor Presidente.
Me pide una interrupción, si lo permite, el congresista Castagnino.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir el congresista Castagnino, por un minuto.
El señor CASTAGNINO LEMA (PP).— Muchas gracias, Presidente; muchas gracias, congresista Casio.
Presidente, sobre el tema de los penales, tenemos información del Instituto Nacional Penitenciario, en la cual nos ha informado las siguientes cifras:
En promedio mensualmente ingresan 700 nuevos internos Presidente.
Del 2011 al 2016 el INPE tiene programado albergar A 15 000 nuevos internos, con lo cual esto significa más de lo que se ha hecho en los últimos veinte años en el Perú.
114
Se ha inaugurado ya cuatro nuevos penales, y se estarían por inaugurar hasta el 2016 seis penales nuevos, con lo cual más o menos en promedio son dos penales por año.
También, señor Presidente, se tiene pensado remodelar y también ampliar ocho penales, de los cuales en el penal de Piura, pasaría de una población de 1000 a 2700 más en el tema de los bloqueadores de celulares en la cual ya ha sido convocado. Yo creo que en los tres o próximos meses, creo que ya vamos a tener todo este equipo en la cual ya...
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiempo cumplido.
Inicie su intervención, congresista Casio Huaire.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Sí, me pide una interrupción, el congresista Simon.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir el congresista Simon.
El señor SIMON MUNARO.— Gracias, Presidente.
El Presidente de la República Ollanta Humala, manifestó que no iba a permitir que ningún preso muera en prisión. Sin embargo, en los últimos años hemos visto como se ha ido incrementando las personas que mueren, internos que mueren por enfermedad terminales. Fui testigo, Presidente, señor ministro de Justicia, en la visita que hice al penal Ancón I, de un interno que estaba condenado nueve años, había cumplido siete años de prisión estaba con cáncer terminal se hizo, se cumplido con todos los requisitos de oficiar, la comisión de indulto fallo a favor y, sin embargo, el interno murió en el penal cuando le faltaban dos años, y lo reitero estaba con cáncer terminal. Eso deshumaniza a las cárceles, eso deshumaniza al Gobierno.
Por lo tanto, le pido al ministro de Justicia, que nos informe cómo se va corregir esta situación. Sí se está muriendo enfermos en los penales con enfermedades terminales.
Lo segundo, Presidente, al ministro de Energía y Minas, hay 500 000 personas que dependen de la minería informal; de no formalizarlos los mineros informales y artesanales van a pasar a ser mineros que, de una u otra manera, van a ser perseguidos, porque hablaríamos de minería ilícita...
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Nuevamente, concluyó su tiempo, congresista Yehude Simon.
Continúe, congresista Casio.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Muchas gracias, señor Presidente. Por su intermedio para saludar al Presidente del Consejo de Ministros y a todos los ministros presentes.
He venido escuchando las palabras de todos los congresistas dentro de este Parlamento; sin embargo, he observado que muchos estamos dedicados solamente a contradecir, solamente a decir: "No a una gestión", por decirlo así. Y no estamos pensando de repente
115 en buscar la estabilidad económica del país en un crecimiento sostenible que debe tener el país, actualmente está en un 6% promedio.
No estamos pensando en la institucionalidad de nuestro país. No estamos pensando en que cómo más tenemos que crecer. Señor Presidente, al contrario, con estas discusiones que se viene dando dentro del Congreso mostramos al pueblo, mostramos al Perú, que no nos tenemos confianza. Y si no hay confianza entre nosotros, definitivamente no vamos a tener ese crecimiento económico. Y eso es lo que nosotros debemos mantener con una estabilidad, y por ello, justamente nosotros vemos que esto es la gobernabilidad dentro de una democracia.
Señor Presidente, se ha discutido mucho quién es moral, quién es inmoral. Consideramos aquí, incluso se dijo quién tenía el rabo de paja más grande, etcétera. Pero creo que no es el momento, señor Presidente, porque tenemos que tener y decir a nuestro país que ahora estamos buscando a solucionar grandes problemas que tiene nuestro país. Y aquí me hubiera gustado escuchar —como alguno de mis colegas sí lo hicieron— solucionar los problemas de nuestro país. Eso debe ser el objetivo fundamental, señor Presidente.
Señor Presidente, debemos pensar ahora solucionar los problemas de nuestros megaproyectos que tenemos dentro para el desarrollo de nuestro país. Debemos estar pensando en los grandes problemas sociales, ya lo dijeron, tanto Puno, tal vez mi región, el norte, también tiene problemas sociales. En solucionar ello, eso debe ser el pensamiento ahora como todos los congresistas que representamos a los pueblos más alejados, fundamentalmente, porque ellos sí necesitan este pequeño presupuesto. Ellos sí necesitan tener agua en los lugares más alejados. Ellos si necesitan agua, desagüe en los lugares más alejados, señor Presidente.
Por eso, si no estamos pensando de verdad en el Perú profundo. Si no estamos pensando en los pueblos más necesitados y estamos discutiendo aquí, buscando tal vez intereses personales. Señor presidente, en todo caso, yo considero y pienso que aquí todos los ministros han venido a escucharnos la petición que debemos, o mejor dicho le debemos traer el sentir de cada uno de nuestros pueblos más alejados.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Para concluir, congresista Huaire, tiene tiempo adicional.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Señor Presidente, en ese sentido, yo considero que debemos reforzar en la educación superior. Lo dijo que sí hay una política de reforzamiento, pero no se ha visto nada sobre lo que es la investigación. Y considero, señor ministro de Educación, esto es un tema que tal vez tiene que solucionar mucho para el desarrollo de nuestro país, en lo que se refiere a investigación integral en todos los sectores. Y ahí tenemos que apuntar a nuestros jóvenes que sí lo necesitan.
Igualmente, señor ministro de Agricultura, quiero hacerles recordar del fondo Mi Riego. Esto es un fondo que en el año pasado todavía se tenía más de 1000 millones de soles, y por lo tanto, si bien es cierto que se ha considerado para algunos lugares como Ayacucho 251 millones, para Ancash 140 millones y otras regiones en menor cantidad. Consideramos, señor Presidente, que estos montos ya deben estar en ejecución...
116
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Continúe, congresista Huaire.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Señor Presidente, por su intermedio al señor ministro de Agricultura, que esto no debe paralizarse, debemos continuar, aún tenemos pendiente un presupuesto que se ha aprobado, 500 000 000 de dólares para los tres sectores, pero esto debe continuar. Porque el pueblo del Perú profundo necesita más agua, necesita presas, represas, de esta manera solucionar el problema.
Con estos alcances, señor Presidente, considero que nuestros señores ministros están tomando en cuenta, hay en todos los ministerios para solucionar muchos problemas, pero aun el tiempo es corte, señor Presidente.
Por lo tanto, por ello, nuestro voto será también como alguien de mis colegas lo dijo: De reflexión.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Muchas gracias.
Tiene el uso de la palabra el congresista Renzo Reggiardo.
El señor REGGIARDO BARRETO (GPCP).— Muchas gracias, presidente.
Me pide una interrupción la congresista Rosa Mavila, Mavila -para que no se moleste- y también me pide una interrupción el congresista Tapia.
Si me permite, Presidente. Primero las damas por supuesto
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir la congresista Rosa Mavila, por un minuto.
La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Gracias, señor Presidente; gracias, congresista Reggiardo.
Yo creo, colegas congresistas, señores miembros del gabinete, que es hora ya de pasar en el debate parlamentario de lugar común, estimados colegas, a la precisión de políticas públicas y de exigencias pragmáticas de realización.
En materia de política carcelaria, señor, es hora ya de pasar del señalamiento genérico, de que el tratamiento del hacinamiento penitenciario es la construcción de más penales; la simple y cotidiana respuesta del cemento, frente a la problemática de la criminalidad, de la criminalidad primaria, de la criminalidad habitual y de la criminalidad organizada.
Es hora ya, señor, de exigir al Ejecutivo una política criminal, y una política criminal enfrenta no solo la disyuntiva entre capacidad de albergue y hacinamiento, sino enfrenta problemas de carácter disuasivo, preventivo general, enfrenta el problema del tratamiento de la criminalidad primaria...
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluyo el minuto, congresista Mavila, mil disculpas.
Puede interrumpir el congresista Tapia.
117
El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Gracias, Presidente; gracias, congresista Reggiardo.
Presidente, en relación al tema salud, decirles que la reforma que se ha emitido solamente son meros procesos administrativos, prácticamente sigue, no hay rectoría, sigue fragmentado el sistema. Hay unas compensaciones y retribuciones economías, es un decreto legislativo anticonstitucional.
El Plan Esperanza prácticamente es un fracaso, porque si bien es cierto se habla de 650 000* despistajes, pero solamente 22 en tratamiento. Todos sabemos la situación que sufren todos los peruanos en el tema para el tratamiento de Cáncer.
La cobertura 21 500 000, pero el 30%, Presidente, ni siquiera tienen cobertura de SIS, y si antes el gasto de bolsillo era 8580 en 2009, ahora es 11320, Presidente, en el año 2013; y dónde está la construcción y equipamiento de los hospitales si ahora hay la privatización de la salud. Hay ciertos hospitales que se van a privatizar.
Es más, quiero alertar a todos los congresista, que ya se instalaron los médicos cubanos acá en Chincha, y esa sí que...
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiempo concluido, disculpe usted.
Inicie su intervención, congresista Reggiardo.
Tiene El señor REGGIARDO BARRETO (GPCP).— Muchas gracias, presidente.
En primer término, saludar la presencia del primer ministro Cornejo y por supuesto del gabinete que lo acompaña.
Hoy día han venido a solicitarnos al Congreso un voto de confianza, y eso se tendrá que evaluar y al final tendremos que emitir los congresistas nuestro voto y eso será un gesto político, porque esto es un fuero político.
Evidentemente hay formas que desde nuestro punto de vista y desde esta parte de la oposición no se han respetado, y creo que eso va jugar un papel importante para que podamos votar a favor o en contra o abstención, ya creo que la posición de este lado de oposición es bastante clara.
Pero sí quería yo, Presidente, si usted me lo permite. Referirme al mensaje que nos ha dado el premier el día de hoy, a su exposición.
Y me quiero primero referir al sector de educación, una serie de planes, propuestas, que el gobierno va a implementar. Vamos dos años y medio y se ha implementado no mucho en relación al sector educación.
Pero una llamada de atención muy concreta. Existe la ley 29719 que es la llamada “Ley anti bullying”, la ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas. Y esta ley en su artículo tercero exige: que tiene que haber obligación del sector educación para contar con psicólogos en las escuelas públicas. Y la sorpresa es que no existen y entonces cómo vamos a detectar conductas anómalas, conductas
118 violentas, sino se cuenta con el profesional competente que la pueda detectar y no tener después a gente agresiva que genera violencia y que probablemente se puedan convertir en potenciales delincuentes.
Entonces, allí hay una tarea pendiente. No se está cumpliendo con la ley, esa ley está reglamentada, el reglamento es de este período gubernamental. Y una llamada de atención al sector educación.
Nosotros hemos recorrido hasta este momento 6 colegios desde mediados del año pasado y nos hemos dado con la sorpresa que en ninguno se cuenta con esta área de psicología. Hemos atendido más o menos a 11 mil niños con unas charlas de unos psicólogos jóvenes que están llevando algo de principios y valores y alejar a los niños de estas prácticas violentas.
Y lo segundo, es en relación a la seguridad ciudadana -que como ya han dicho algunos colegas que me han antecedido- es el principal problema de los peruanos, Presidente. Y tenemos que entender que van dos años y medio de gestión. Y aquí, se nos ha presentado y las he enumerado: 20 propuestas para el futuro.
El tema es que el período se va a terminar y no se van a poder cumplir con las 20.
Fortaleceremos el régimen disciplinario de la Policía Nacional.
Implementaremos el registro de declaraciones de ingresos, bienes y rentas del personal policial.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Continúe, congresista Reggiardo.
El señor REGGIARDO BARRETO (GPCP).—
Presentaremos ante el Congreso, el proyecto de ley para establecer medidas extraordinarias en materia de personal para retirar con rapidez a los efectivos policiales.
Haremos transparentes todos los informes de rendición de cuentas; y en fin, son 20.
Yo, los puedo enumerar, los puedo detallar.
Y lo que finalmente se quiere, Presidente, es que realmente -y algunos también se ha referido al tema, el propio ministro lo ha dicho- se haga un pacto de todo el sector gubernamental y por supuesto también de la sociedad civil y el sector privado contra el crimen, contra el delito.
Nosotros hemos hecho la propuesta justamente al –si el primer ministro me puede escuchar, por favor- hemos hecho la propuesta justamente al despacho del primer ministro. No de la actual gestión sino desde la época del ministro Jiménez, en donde hemos enumerado unas 6 aproximadamente medidas que se tienen que entender que son medidas de emergencia.
119
La población quiere señales claras, quiere señales inmediatas. Hemos aprobado un plan para los próximos cinco años, se está hablando de un fondo de seguridad que se quiere distribuir a los municipios.
Todo eso está bien.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Para concluir, congresista Reggiardo.
El señor REGGIARDO BARRETO (GPCP).— Voy a terminar en unos minutos, Presidente.
Si me permite un par de minutos, por favor.
Yo no digo que todo sea malo, hay cosas que se han hecho bien.
Pero necesitamos partir de un pacto que sea convocado, señor primer ministro, -y le pido usted que se lo planteé al Presidente de la República- por el propio Presidente de la República y tendrá que convocar a los líderes de los partidos políticos. Para que los líderes de los partidos políticos instruyan a sus bancadas a:
Por ejemplo, -entre otros pedidos y planteamientos- pedir la facultad legislativa para normar en seguridad ciudadana. Aquí, usted ha hablado de dos o tres proyectos de ley que van a presentar próximamente.
No, tiene que haber un paquete legal en seguridad ciudadana. Y eso se toma con un acuerdo.
El Presidente de la República debería de declarar -y lo venimos pidiendo hace mucho tiempo y seguramente el ministro de Economía lo ha escuchado en varias oportunidades, porque además en el Conasev lo he planteado- la situación de emergencia en seguridad ciudadana. Para que todo el sector público pueda dotar de lo que requieren las fuerzas del orden para contrarrestar el delito o el crimen.
Hemos pedido -entre otras cosas- que se solicite el apoyo de las Fuerzas Armadas de acuerdo al Decreto Legislativo -que es el marco legal- que establece reglas de empleo del uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas. Ese es el Decreto Legislativo que se aprobó en el año 2010, número 1095; y en una acción preventiva las Fuerzas Armadas pueden colaborar con la Policía Nacional en zonas en donde ya se perdió el control.
Señales claras, medidas inmediatas. Esto en un plazo de 180 días y después de 180 días el Presidente vuelve a dar cuenta a todos los actores. Por eso es que yo siempre 71 sostengo que el Conasev, que es una excelente herramienta que tiene el Presidente para seguir presidiendo ese foro tan importante, pero que convoque también a los líderes políticos, porque aquí se tiene que hacer un trabajo de todos, de todos los sectores, Presidente, y por supuesto que esté ahí también la Asociación de Radio y Televisión, que estén todos los actores representativos y tomando decisiones...
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Congresista Reggiardo, fueron dos minutos adicionales, es bastante tiempo. Le ruego que en 30 segundos concluya, porque sino, igual derecho para todos.
120
El señor REGGIARDO BARRETO (GPCP).— Para terminar.
Señales claras, inmediatas, empecemos a generar confianza en la población, y por eso es que sostengo que se tiene que trabajar en el corto plazo. La seguridad ciudadana está en crisis, está en emergencia, y para eso es que se necesitan este tipo de medidas, y a partir de eso empecemos ya a crear políticas a mediano y largo plazo, como se están haciendo y no se está haciendo mal, pero creo que hay una tarea pendiente en el aspecto del corto plazo.
Gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra el congresista Carlos Tubino.
El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Sí, muchas gracias, señor Presidente. Me ha pedido las dos interrupciones el congresista Néstor Valqui.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir el congresista Valqui, por dos minutos, concedidos por el congresista Tubino.
El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Gracias, congresista Tubino.
Por su intermedio, señor Presidente, saludo a los señores ministros, a los colegas congresistas.
Estimados colegas, hoy se celebra el "Día Mundial del Sueño", y mi pregunta es, señor premier, ¿cual es su sueño, para solucionar los problemas de la caída del canon minero que va a afectar en este año 2014 a la región de La Libertad, la región de Pasco, a la región de Arequipa, como también Moquegua?, ¿qué va a hacer usted como premier para poder resarcir la economía con estas regiones?, porque el año pasado, usted tiene conocimiento que todos los alcaldes se han volcado a la ciudad de Lima para poder solucionar este problema, sin embargo todo ha sido un paseo.
Por otro lado, señor premier, cuando usted era ministro de Vivienda, en la Plaza de Armas de Pasco, el 27 de noviembre del año 2012, dijo a la población que estaba designando 155 millones para el agua potable de Pasco. Cinco meses después, pregunté en la Comisión de Pueblos Andinos Amazónicos, el cual yo presido, al ministro del Ambiente, cuál es la solución de la declaratoria de emergencia del distrito de Rancas; él dijo que los 155 millones estaba designando para la declaratoria de emergencia de este distrito.
Hoy, señor premier, dígale usted al pueblo de Pasco, de dónde salió este dinero, y no queremos entender en Pasco, que este es el gobierno de la gran transformación, o es el gobierno de la gran confusión.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Inicie su intervención, congresista Tubino.
121
El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Sí, muchas gracias, señor Presidente. Un saludo al señor primer ministro, a los señores ministros.
El principal problema de seguridad que tenemos en el Perú, es el tema del narcotráfico, y que deriva en los temas de seguridad ciudadana que afligen a todos los peruanos; entonces qué es lo que tenemos hoy en el Perú: producimos 320 toneladas de cocaína, pero qué dice el Departamento de Estado de los Estados Unidos —y acá tengo el informe que acaba de ser emitido en este mes de marzo—, qué dice al respecto: Que el Perú decomisa 24 toneladas, es decir el 13% de su producción; Colombia el 42%.
Pero acá viene lo peor, qué dice, que por vía aérea, en pequeñas avionetas, en el año 2013, han salido del Perú entre 150 a 180 toneladas; 150 000 kilos, hasta 180 000 kilos vía aérea; y qué dice adicionalmente, que cada avioneta transporta entre 250 kilos a 400 kilos; cuántos vuelos se han tenido que realizar, 600 vuelos; 600 vuelos; para qué tenemos la Constitución, señor ministro de Defensa, acá en la Mesa; para qué tenemos lo que indica la Constitución, que hay que proteger la soberanía nacional, para qué tenemos la Ley Orgánica de la Fuerza Aérea, que dice claramente "La FAP controla, vigila y defiende el espacio aéreo del Perú". Es defender el espacio aéreo a partir del 11 de setiembre del año 2001 cuando se atacó las torres gemelas, todas las naciones del mundo han reforzado su espacio aéreo.
Acá no, acá vivimos en planeta marte, acá ...
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Continúe, congresista Tubino.
El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Acá no se refuerza el espacio aéreo y entonces al final lo que tenemos es una situación totalmente indeseable y por eso se han presentado dos proyectos de ley que lo tengo acá relacionado con la pista de aterrizaje y para el derribamiento de las aeronaves siguiendo los procedimientos que debe tener la Fuerza Aérea para que se aplique y que discuta acá en este Congreso, no hay opinión del Ministerio de Defensa desde el mes de agosto y noviembre del año pasado. O sea, no queremos luchar contra el narcotráfico.
Por otro lado, señor Primer Ministro, acá tuvimos en su antecesor el Primer Ministro, el ex Primer Ministro Villanueva, se agarró la corbata acá en una situación parecía a la que estamos acá y dijo: "Mi compromiso con la amazonía", sin embargo, ¿qué ha sucedido? El ministro se fue.
Yo lo exhorto, señor Primer Ministro, volteemos a la amazonia...
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Tubino.
El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Tenemos una serie de problemas. Tenemos en Ucayali el tema de la masificación de gas, lo he estado hablando con el ministro de Energía y Minas, cómo es posible que una región productora de gas no tenga masificación de gas, por favor.
122
Por otro lado, el tema del Puerto de Pucallpa, que tiene que salir adelante, la provincia de Purush, volteemos a la amazonía, tenemos que resolver los problemas que se encuentran en esa región importante del país.
Por otro lado, en relación a los decretos legislativos 1132 y 1133 relacionado con nuestras Fuerzas Armadas.
Con relación a la reforma salarial de las Fuerzas Armadas y PNP, hoy no se percibe lo que dice el gobierno, que es una gran reforma, existe personal que hoy gana menos que hace dos años.
Además luego de los aumentos de sueldos a los ministros y altos funcionarios del Estado se ha dejado de lado a los oficiales que desempeñan cargos de alta responsabilidad.
—Reasume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Concluya, congresista Tubino.
El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— De qué hablar de los retirados, se ha roto la estructura vertical pensionaria en instituciones totalmente jerarquizadas, hoy un oficial de grado de coronel que se retiró antes de la promulgación del decreto legislativo 1133 tiene una pensión menor que un comandante que se retiró después de diciembre de 2012.
¿Tienen planeado los ministerios de Economía, Defensa e Interior, enmendar estas omisiones? Esta pregunta a través de la Mesa, señor presidente, al Consejo de Ministros y decirles que merece un comentario esta situación, señor ministro de Defensa también a través de la Mesa, esta situación de que por qué la Fuerza Aérea no prioriza y no se actúa defendiendo el espacio aéreo de todos los peruanos y tenemos la vergüenza que dice el departamento de Estado que acá salen por el aire 150 toneladas de cocaína al año.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Omar Chehade.
El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Muchas gracias.
Presidente, me pide una interrupción el congresista Teófilo Gamarra y una segunda para el congresista Rubén Coa.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— ¿Quién fue el primero congresista?
El señor CHEHADE MOYA (NGP).— El congresista Gamarra.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Gamarra.
El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Gracias, señor presidente.
123
En ese rumbo del crecimiento en el que en estos momentos se encuentra el gobierno y donde toda la Representación Nacional y el pueblo peruano debe apuntar queremos mostrar con cifras, señor presidente, como es que los proyectos de inversión se han ido incrementando a partir del año 2006 hacia adelante.
Por ejemplo, en el 2006-2007 las inversiones llegaron en el Perú a 880 millones y 346 millones, sin embargo, a partir del 2013, por ejemplo, se ha llegado a 5 121 000 soles; y por otro lado, para el 2014, señor presidente, se espera inversiones por el monto de 13 857 000. Esa son las líneas maestras de mantener el rumbo económico que el país quiere, con crecimiento económico y con más inversiones, señor presidente.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Coa.
El señor COA AGUILAR (NGP).— Señor presidente, en referencia a dos mega proyectos fundamentales que han sido puestos en cuestión.
Efectivamente en referencia al tema de los gasoductos sur andino, ha habido una movilización de la región del Cusco. Pero lo que no se quiere señalar y reconocer, es de que hay un trabajo efectivo de hace muchos años por parte del gobierno regional, etcétera, pero fundamentalmente por parte de nuestro gobierno, en la posibilidad de concretar uno de los mega proyectos más emblemáticos y caros de la historia republicana.
Y para ello, se ha generado una propia ley, como nos consta a todos los congresistas, la 29970. Se ha desarrollado una exitosa licitación respecto al nudo energético, y está garantizándose la licitación que no debe superar este año. Hay un trabajo sostenido respecto a este tema, como también respecto al tema del aeropuerto internacional de Chincheros que cuenta con su propia ley.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Inicie su intervención, congresista Chehade.
El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Gracias, señor presidente.
Quiero saludar y felicitar al nuevo gabinete presidido por el doctor ingeniero Rene Cornejo, creo que los puntos y las vías maestras que ha esgrimido el día de hoy, son trascendentales para el seguimiento del trabajo del presidente Ollanta sobre desarrollo, pero con inclusión social, crecimiento pero con inclusión social sobre seguridad, salud, educación, inversión, pero fundamentalmente fortalecer las instituciones democráticas del país.
Se ha dicho el día de hoy, lamentablemente que el gobierno ha incumplido con el tema del incremento de la remuneración mínima vital.
Y eso no es cierto, porque en campaña se prometió que de ganar las elecciones, cosa que se hizo, de 600 soles que era la remuneración mínima vital, se iba a alcanzar una
124 remuneración de 750, es decir, 25% de aumento. Y el gobierno ha cumplido con ello, como ha cumplido también con aumentar el sueldo de la Policía Nacional, de la Fuerza Armada, del sector salud, del sector educación, entre otros sectores.
Quiero decir también que no es cierto que estemos en un proceso de desaceleración de la economía, porque también hay que decir que han caído algunos precios de los metales, y de los commodities, y eso creo que es importante decirlo, pero aun así estamos creciendo a un ritmo promedio en estos dos años y medio del 6%. Porque también hay que decir que si bien es cierto en el gobierno anterior, en el gobierno aprista, hubo picos que llegaban al 8%, 9% pero también en el 2008 hubo una desaceleración producto de la crisis mundial que llegó a caer al 0.9%, que este gobierno no ha caído. Y que llegó seguramente en promedio en un 5% o 6%.
Por eso, señor presidente, creo que lo responsable es si criticar, probablemente muchos sectores...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chehade.
El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Criticar muchas medidas que puedan haber habido, y que se han corregido en el camino de este gobierno, pero no me parece responsable en anunciar, antes incluso de escuchar a este gabinete y al primer ministro, que se va a votar en contra o no se va a apoyar al gabinete, porque en no apoyar al gabinete estaríamos de manera irresponsable generando una inestabilidad política en el país, en que los más sufridos sería los pobres del Perú.
Y, finalmente, presidente, porque sé que el tiempo es corto. Se ha hablado del tema de Venezuela, y creo que en el tema de Venezuela no podemos nosotros tapar el sol con un dedo, ni con una mano.
Efectivamente hay un gobierno venezolano autoritario que está violando los derechos fundamentales en ese país. Y es verdad que en ese contexto nuestra cancillería y el presidente de la república Ollanta Humala, han actuado de manera seria, haciendo un deslinde democrático con lo que está sucediendo con el hermano pueblo venezolano.
Porque se ha exigido y pido un minuto más, señor presidente, para acabar…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chehade.
El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Se ha exigido, señor presidente, cuando el presidente Ollanta estaba tanto en Palestina como en Israel, que las autoridades venezolanas brinden un brazo, extiendan un brazo al pueblo venezolano y a la oposición venezolana, señor presidente, condenando todo acto de violencia.
Por eso es que nos parece injusto las críticas en el tema de Venezuela al Gobierno peruano, porque hay un deslinde importante y creo, presidente, que a pesar de que ha habido un acto de violación de los derechos fundamentales contra el pueblo venezolano, hay que decir también que esas mismas críticas, legítimas de cierto sector de la oposición,
125 nos hubiera gustado cómo no que hace 25 años cuando hubo el famoso Caracazo en Venezuela y donde murieron más de 3300 venezolanos en apenas diez días, aquella fuerza de oposición también hubiese sacado su voz de protesta contra el Gobierno de Carlos Andrés Pérez.
Pero, claro señor presidente, Carlos Andrés Pérez en ese momento era el compadre, en ese momento del presidente del Perú.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Manuel Merino.
El señor MERINO DE LAMA (APFA).— El congresista Manuel Dammert me está pidiendo una interrupción, presidente, si usted lo permite.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Dammert.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Sí, señor presidente, quiero señalar mi preocupación de que algunos congresistas cuando han intentado responder a la denuncia que hemos hecho sobre cómo se quiere impedir y frustrar la petroquímica surandina para llevar el gas de Camisea hacia el norte de Chile, se olvidan que el esquema que está diseñado por Wood Mackenzie y el Gobierno, supone que vamos a poner un ducto que subsidiamos para llevar el gas a dos termoeléctrica que subsidiamos para que quemen el gas y vender energía eléctrica a Chile. O sea, le vamos a dar al norte de Chile el subsidio nuestro, esa es una locura.
Y lo que tiene que ser es modificarse el esquema para que haya junto al tubo de gas, como se ha dicho bien, un tubo de líquidos en el cual vaya el etano que es la pepita de oro, que es el punto central de la petroquímica. Sin petroquímica la riqueza de Camisea queda ciertamente extinguida o llevada a otro lado. Más aún, debajo del gas que se va a ampliar en la exportación del gasoducto central se está llevando el etano y si se termina de esa manera consolidándose el gasoducto.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Merino.
El señor MERINO DE LAMA (APFA).— La congresista Verónika Mendoza me pide la segunda interrupción, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Mendoza.
La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Gracias, presidente.
Para preguntar, presidente, sobre el tema respecto al etano. El propio exministro Merino nos dijo en reiteradas oportunidades aquí en el Congreso y lo repitió en Cusco, que al año estábamos perdiendo 220 millones de dólares por quemar el etano en lugar de industrializarlo. Si esto es así, presidente, cabe preguntarse ¿por qué, entonces, no se garantiza que en el proyecto integral del gasoducto, el polo petroquímico y el poliducto,
126 se incluya también un mecanismo para separar el etano? ¿Dónde estará la planta separadora? ¿Cuándo se instalará? Cómo se va a garantizar que se cumpla lo que dice la ley 29970 que hay que recordarlo no habla solamente de un nodo energético, habla también y de manera importante del polo petroquímico sobre el cual no se está concretando ninguna acción que nos garantice que se está yendo en ese sentido, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Merino.
El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Presidente, hoy hemos venido a escuchar la exposición de la política general y las principales medidas de gestión del nuevo gabinete y quiero referirme a un tema estructural que si bien es cierto cada una de las materias tanto en Educación, en Salud, en Seguridad Ciudadana, han sido claramente puestas en conocimiento de este Pleno del Congreso de la República, hay un tema que estamos perdiéndolo de vista y que creo que es uno de los temas principistas para poder recuperar la confianza en la población.
Y me quiero referir estrictamente al tema de la corrupción. Ahí creo que la política del Gobierno expuestas por el presidente del Consejo de Ministros no son convincentes frente a la realidad que vivimos en el país y a las consecuencias que estamos viviendo aquellos que hacemos actos de fiscalización en cada una de las regiones donde hemos sido elegidos y, fundamentalmente, a nivel nacional.
Me quiero referir a esa lacra que le hace tanto daño y que pone un freno al desarrollo de nuestro país y que se lleva consigo las oportunidades de millones de peruanos. Desde el Ejecutivo tiene que tomar acción directa, porque pareciera que se ha perdido el control, y más que nada el control en la información, y esto llama la atención debido a que vivimos en una época donde todo está sistematizado.
Tenemos ejemplos claros, fundamentalmente en el tema de educación y de salud que ocurren en algunas regiones del país, en el pago de la deuda social en el tema de educación y salud, en la 037 se están pagando muertos, se están haciendo dobles pagos, y para el Ministerio de Economía y Finanzas pareciera que se está pagando deuda social, y lamentablemente no hay conexión que permita saber cuál es la relación de las personas a las que se les está pagando, porque no tiene el Ministerio de Economía y Finanzas, y cuando lo hemos solicitado no hemos podido acceder a ella.
Y esa es una manera de no apoyar a poder lograr; enfrentar esta corruptela que tanto daño le hace al país, y que lamentablemente se viene desarrollando en el interior del país, donde las regiones manejan sus recursos como si se tratase de islas...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Merino.
El señor MERINO DE LAMA (APFA).— En ese mismo marco tenemos temas sencillos, pero que hay que analizarlos. Una información pedida al ministro de Economía para poder saber cuál es la relación de los trabajadores del PNUD, son 60 soles mensuales que se les transfiere a los gobiernos regionales. Y esa relación del personal que labora, de las 127 acciones que realiza, desde cuándo iniciaron su trabajo, el Ministerio de Economía y Finanzas no tiene esa relación.
Y nos transfiere la documentación para que sea la región que nos informe.
Cuando estos señores que laboran en el PNUD están en otros quehaceres y no en los quehaceres fundamentales de fortalecimiento institucional que necesitan las regiones.
Luego, un segundo tema que es fundamental e importante tratar en esta sesión es el trabajo y la responsabilidad que tiene la Contraloría General de la República.
Tengo aquí a la mano un documento que fue solicitado por mi despacho parlamentario de todas las denuncias que ha hecho la acción de veeduría que ha hecho la Contraloría General de la República, que son más de 800 desde año 2010 a la fecha. Y cuáles son los resultados finales de todas estas veedurías...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego culminar, congresista Merino.
El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Gracias, presidente.
Sistematizando de más de 850 acciones de control, 31 acciones la Contraloría ha encontrado responsables y ha puesto el delito de corrupción derivados, de acciones de control, 31 acciones de 800 del año 2010. Y luego esto pasa al Ministerio Público, y este por su propio sistema demora en la investigación, pasa tres, cuatro, cinco, y hay impunidad, señor presidente. Esa es la verdadera debilidad que tenemos, institucional.
Y, lamentablemente, el tribunal sancionador que tiene la Contraloría, que puede sancionar administrativamente pareciera que no funcionara, desde que se ha establecido solo dos sanciones administrativas, que eso ayudaría y colaboraría si es que el Ejecutivo toma direcciones puntuales para luchar contra la corrupción, fundamentalmente en alianza con el Ministerio Público, con el Poder Judicial y con la propia Contraloría.
Estas acciones no son notorias y vienen debilitando la institucionalidad, vienen haciendo que se extienda masivamente la corrupción en...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, por favor, congresista Merino.
El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Y eso realmente nos debilita, señor presidente.
Yo quiero dejar sentada nuestra posición de nuestra bancada política. Si no hacemos sinergias conjuntas, si nosotros como legisladores que estamos sometidos lamentablemente al poder económico de la corrupción; donde hay corrupción hay inseguridad ciudadana, y donde hay inseguridad ciudadana hay corrupción.
Y si las líneas maestras del desarrollo del país que es la educación y la salud, no tenemos un trabajo conjunto, permanente, persuasivo, que permita ayudar a fiscalizar desde la estancia donde estamos cada uno de nosotros, lamentablemente, la corrupción seguirá
128 desbordada, y los miles de millones que se vienen utilizando supuestamente por los mayores ingresos del país van a llegar nuevamente a la misma terminología donde todo queda en la corrupción, y, lamentablemente, el país no desarrolla.
Muchas gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Cecilia Chacón.
La señora CHACÓN DE VETTORI (GPFP).— Gracias, presidente. Le doy mis dos interrupciones al congresista Rolando Reátegui antes de iniciar.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Reátegui.
El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Gracias, presidente.
Presidente, un saludo a todos los ministros presentes hoy. Pero yo quiero denunciar un decreto supremo totalitario, el Decreto Supremo 006-2014 del Ministerio de Energía y Minas en la cual por primera vez después de 24 años fijan límites para la venta de combustible de los grifos del interior del país, sobre todo en la zona de la sierra y en la zona de la selva. Esto es tan ridículo que ahora cada estación de servicio va a tener que comprar una cuota de combustible al año y no más, no va a poder comprar más ¿Qué pretende con esto? Pretende realmente que las grandes cadenas internacionales vayan y tengan el negocio limpio para que puedan entrar y tener todas las cadenas al interior del país. Es decir, están tratando de, otra vez, tener los monopolios para lograr realmente que no haya competencia en este país.
Pero no solamente es eso; el Decreto Supremo 024-2013 del Ministerio de Economía, le dice que cualquier ciudadano en la región San Martín, en la región Ucayali, en la Región Amazonas, solo puede echar 15 galones de combustible en sus unidades ¡Qué!, ¿se han olvidado que hay agricultores, se han olvidado que la región San Martín acaso no es un emporio de agricultor, donde que cada tractor tienen que echar más de 20 galones de combustible diésel ¿Qué pretenden, hacer que simplemente se pare el desarrollo económico, pretenden excluir a estas zonas que tanto han demostrado que han combatido al narcotráfico, al terrorismo, so pretexto ahora de combatir realmente el narcotráfico con este decreto supremo que es totalitario? ¿Quieren otra vez mandar a todos los ciudadanos que viven fuera de Lima al Ostracismo, a no ser competente, a no ser competitivos? ¿Quieren que los monopolios entren nuevamente?
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chacón.
La señora CHACÓN DE VETTORI (GPFP).— Gracias, señor Presidente.
Señor Presidente, hay muchos puntos que tocar, pero básicamente tocaré tres puntos.
129
El premier nos ha dicho claramente que hay que invertir para crecer. Y dentro de las siete medidas más importantes que él menciona en su discurso, en el punto siete dice que, para el desarrollo del país es necesario el decidido impulso al turismo.
En el año 2012, el Mincetur informó por todos los medios, y además con bombos y platillos, que el Dakar generó al Perú un impacto económico superior a los 520 000 000 de dólares. Eso fue con el ministro anterior, el ministro Silva. Entonces, se dirá, ese fue el ministro anterior, y por lo tanto, la ministra actual no necesariamente tiene que seguir la misma política. Lo cual, es terrible, señor Presidente, es uno de los errores que se comenten al cambiar a cada rato de Gabinete.
Sin embargo, la misma ministra, la ministra actual, el 17 de diciembre de 2013, en conferencia de prensa, dijo que el rally logró generar en el año 2013, logró generar 637 millones de dólares con un impacto económico de 278 millones, y 359 millones de dólares, por la trasmisión del evento en el exterior.
Sin embargo, ahora la ministra no ha firmado para que el Perú, en el año 2015 sea parte, ya sea de la llegada o de la partida del Dakar.
¿Y qué es lo que nos ha dicho la ministra? Que no puede pagar el Estado Peruano, 30 000 000 para el Dakar, que hay otras prioridades, que nos hay dinero para esta inversión, a pesar que el premier nos ha dicho claramente, estas son sus palabra…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chacón.
La señora CHACÓN DE VETTORI (GPFP).— …invertir para crecer.
Y acá hay muchos economistas, muchos hombres de negocios, el mismo ministro de Economía, que claramente sabe que si yo invierto 30 000 000, y luego voy a generar más de 600; pues, ¡qué bien negocio!
Entonces, señor Presidente, no me explico cuál es la razón. Y la ministra nos dice que la prioridad son postas médicas, ambulancias, tener que invertir en capacitación de enfermeras. Yo no sabía que la señora ministra más le interesaba el sector Salud. Entonces, en el próximo cambio de sillas ministeriales, tal vez la tengamos de ministra de Salud.
Y nadie dice que eso no es importante y primordial; pero una cosa no quita la otra, sobre todo cuando se nos refriega cada día en la cara el crecimiento económico del país, y que hay muchísimo dinero, y que lamentablemente no se está gastando.
Exigimos una explicación, señor Presidente, porque entonces, o se nos mintió en el 2012 o en el 2013, de que era un gran negocio el Dakar, o se nos está mintiendo hoy de que nos es ese gran negocio.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chacón.
130
La señora CHACÓN DE VETTORI (GPFP).— En el tema, señor Presidente, de Qali Warma, hay muchas cosas. Pero también el señor premier, para continuar, por su puesto, con el discurso del señor premier, nos ha dicho que la atención de los programas sociales seguirá creciendo, y aquí escuchemos bien, y que corregirán lo que haya que corregir para mejorar la eficiencia de los programas.
Sin embargo, señor Presidente, se ha empezado el año escolar con la gran sorpresa que hay 32 ganadores de licitaciones, que han sido proveedores sancionados el año pasado. ¿Eso es corregir? Y por otro lado, señor Presidente, podrían lamentablemente, tengo poco tiempo. Se han gastado 540 000 soles, anuales para el alquiler de lo que iba a ser la sede del ministerio, y se ha pagado 429 000, para refracción de esta casa en Miraflores.
Y ahora nos enteramos que no la pueden usar, porque es zona residencial. Que grandes correcciones, señor premier, que grandes conexiones, señor Presidente.
Así vamos a corregir un programa que no está funcionando.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego culminar, congresista Chacón.
La señora CHACÓN DE VETTORI (GPFP).— Voy a necesitar un poco más de tiempo Presidente, gracias.
Si esto estamos viendo que son las correcciones de las que habla el premier. No me quiero ni imaginar las noticias que tendremos pronto, esperemos que no, de las intoxicaciones, cientos de intoxicaciones que hubo ya el año pasado y lamentablemente, por lo que estamos viendo estas intoxicaciones continuarán.
Y el otro tema, que es de gran preocupación, señor Presidente, es justamente también el dicho por el premier, que habrá una lucha frontal en el tema de la minería ilegal, cosa que yo aplaudo.
Sin embargo, señor Presidente, hay un ante proyecto de ley que está colgado en la página web del Ministerio del Interior, donde de alguna manera se está abriendo la comercialización de los explosivos a cualquier hijo de vecino. En los peores años del terrorismo, señor Presidente, lo que se hizo fue limitar la venta y comercialización de explosivos, únicamente a través de la fabricas o las Fuerzas Armadas.
Sin embargo, ahora con gran preocupación vemos que se está dando...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene un minuto final, congresista Chacón.
La señora CHACÓN DE VETTORI (GPFP).— Otra vez la oportunidad para que cualquiera lo comercialice. Acá está el nuevo ministro de Economía, perdón de Energía y Minas, que sé que es experto en petróleo, pero también va entender lo que voy a decir; él debe saber perfectamente, que el 90% de los explosivos que se venden y se comercializan en este país, van a la minería, supuestamente a la legal, lamentablemente, también al ilegal,
131 cómo podemos decir que somos un país que estamos luchando contra la minería ilegal, contra los rezagos del terrorismo, y estamos dando la oportunidad, señor Presidente, de que cualquiera comercialice los explosivos.
Esto podría ser algo terrible para el país, no solamente en el tema del medio ambiente, sino también seguridad ciudadana, y lucha contra el terrorismo. Y para terminar decir, que ojalá este Gabinete tenga más tiempo que los anteriores, espero que por lo menos lleguen a 28 de julio, porque por lo que hemos visto últimamente, esto es como el juego de las sillas; se pone la música y cuando ponen la luz verde son muy pocos los que al final...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Natalie Condori.
La señora CONDORI JAHUIRA (NGP).— Gracias, Presidente.
Si me lo permite, me solicita una interrupción el congresista Jaime delgado, y luego el congresista Teófilo Gamarra.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Delgado.
El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Muchas gracias, Presidente.
Y por su intermedio, saludar al premier y a los ministros aquí presentes. Y por supuesto desearles éxito en su gestión, porque eso es lo que corresponde al deseo de cualquier peruano, porque el éxito de ustedes en su gestión será el éxito de todos nosotros, el éxito del Perú.
El Perú está creciendo a un ritmo muy importante, y nosotros deseamos que realmente todos los planes de Gobierno, se vengan ejecutando como hasta ahora. Se ha mencionado temprano que en el Perú está creciendo la anemia. Entonces, pudiera dar la sensación de que mire que mal estamos. Y en verdad lo que está sucediendo Presidente, es que la anemia en término generales se está reduciendo, se está combatiendo.
Efectivamente, hay un brote de anemia en algunos sectores urbanos, curiosamente, no de los sectores rurales, en algunos sectores urbanos. Y eso se debe de acuerdo a la información del Ministerio de Educación, de Salud, perdón...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La segunda interrupción es para el congresista Delgado.
El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Muchas gracias.
Algunos factores que son importante mencionar como es el incremento de niños prematuros, las malas prácticas de alimentación en los niños menores de 3 años, que es una situación grave, y también la prevalencia de anemia en las gestantes de alrededor del 28%.
132
Se están tomando una serie de acciones, Presidente, que es importante mencionar como la extensión de la cobertura en Salud Integral Salud a las gestantes y niños menores de 5 años que no tuvieran seguro, independientemente de su condición de pobreza, priorizando a menores de 3 años. La universalización de manera progresiva, la suplementación con hierro y otros micronutrientes. El acceso a gestantes al control prenatal en el primer trimestre con exámenes auxiliares. Y, además, se ha aprobado la norma técnica de salud materna que establece el pinzamiento tardío del cordón umbilical que sí es muy importante que todas las gestantes lo respete.
En ese sentido, Presidente, el Gobierno va a ser todo el esfuerzo necesario para revertir esta situación de estos brotes puntuales que se están dando curiosamente en zonas urbanas una vez que la gente se incorpora al mundo laboral...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Condori.
La señora CONDORI JAHUIRA (NGP).— Gracias, señor Presidente.
Creo que ha llegado un momento en el que el día de hoy hemos sido convocados a este Pleno para escuchar la exposición de la política general del gobierno, para debatir dicha política, para debatir las principales medidas que requiere la gestión del Gobierno. Pero también es necesario tener un momento de reflexión y porqué no hasta de autocrítica, porque la humildad está en la grandeza. Por esta razón yo saludo las intervenciones que aportan con iniciativas constructivas y pensando en el desarrollo del país. Pero también es necesario condenar aquellas intervenciones que hacen del insulto y la diatriba, la más perniciosa distorsión de lo que es el quehacer político.
Señor Presidente, el escenario en el cual se presenta este nuevo Gabinete tiene una característica especial que no puede pasar desapercibida. Este Gabinete encuentra un país que ha resuelto todos sus límites. Por ello, señor Presidente, debemos asumir la responsabilidad de enfrentar el desarrollo nacional con una nueva perspectiva geopolítica y estratégica que tiene que construirse integrándonos con mayor fuerza a los países del interior del continente, en una sana competencia, señor Presidente.
Eso significa convertir al país, especialmente, al sur del Perú y dentro de ello a Tacna, como puerta de integración del continente y de relación con el poderoso continente asiático. El señor primer ministro el día de hoy nos ha planteado las prioridades con el cual va a trabajar el Gabinete, cuatro ejes, los cuales nosotros tenemos que respaldar. Educación como no, si tenemos que querer plasmar una visión geopolítica, como no dejar en nuestras futuras generaciones...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Condori.
La señora CONDORI JAHUIRA (NGP).— Muchas gracias.
Como no dejar en nuestras futuras generaciones, y sobre todo de la mano con la educación, la visión del más largo plazo de lo que queremos en nuestro país, salud, seguridad ciudadana, porque sin ella no podemos traer inversiones a nuestro país ni
133 promoverlas. Se requiere también una política agresiva de promover las inversiones en un país que tiene tantos recursos naturales y tantas ventajas comparativas que hay que hacerlas competitivas con respeto al medio ambiente y con inclusión social.
Por todo ello saludamos la presentación del Presidente del Consejo de Ministros y todo su Gabinete, y los instamos a trabajar con mucha decisión y fuerza. Si hay que tomar medidas enérgicas y radicales, sobre todo en el tema de seguridad ciudadana, claro que sí nos tendrán de la mano para apoyarlos. Este país está pidiendo clamorosamente...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, por favor, congresista Condori.
La señora CONDORI JAHUIRA (NGP).— Y aquí también es una responsabilidad de todos los niveles de Gobierno, orientar a fortalecer la seguridad ciudadana.
Señor Presidente, por esa razón invitamos a la representación nacional a ser vigilantes de esta ruta al desarrollo y por lo cual le agradezco, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Mavila.
La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Gracia, señor Presidente.
Señores integrantes del gabinete; colegas congresistas.
A lo largo de todo el día se ha confrontado una supuesta contradicción.
Se dice que nuestro país está en crecimiento económico y esa bonanza económica implica -per se- un desarrollo evolutivo del proyecto del país.
Y quiero decirlo claramente, señores congresista, ese desarrollo económico que nadie puede negar, es un desarrollo económico del capitalismo extractivo, en el estómago del pueblo, y lo digo con respeto, no se expresa –estimados colegas- el crecimiento económico.
Hace unos días festejamos el Día Internacional de la Mujer en la Comunidad Autogestionaria de Huaycán, y una mujer que hace 70 años llego sola a parir a ese pueblo, junto con sus hijos, ¿saben los que nos dijo, colegas congresista? Nos dijo llorando, ¡llorando!, que deberíamos defender y expresar aquí los intereses de las mujeres pobres que quieren el incremento de la remuneración mínima vital.
Y por eso yo, feminista hace cuatro décadas, a mi no me acusaran de machismo, expreso discrepancia publica con el punto de vista que genero la crisis política del anterior gabinete, que expresaba que la remuneración mínima vital no está en agenda.
Expreso discrepancia política con la ciudadana política Nadine Heredia y esto no es machismo, colegas congresistas, esto es una exigencia de autocrítica a una política económica que hasta Chomsky que a quien no le acusaran de ninguna ideología proizquierdista, dice que junto con el desarrollo del mercado se impone un desarrollo
134 humano, se impone. Por supuesto enfrentar no solo el asunto del crecimiento económico, sino la brecha de la desigualdad...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Mavila.
La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Voy usar mi último minuto, señor.
Debe expresarse, señor, para cuestionar una política económica, vamos a expresar otras ves otro gabinete, señor ministro Castilla, para que haya la atención, para la discapacidad severa
Vamos a esperar, señor, ahora que hablamos de la mujer, otro gabinete para tratar de una política pública frente a la maternidad precoz; frente a la mujer cabeza de familia; frente a la interrupción del embarazo en condiciones de riesgo de vida y de muerte para las mujeres.
Vamos a esperar, señor, a que los puertos se privaticen absolutamente y se disuelva Enapu.
Vamos a esperar, señor, sí o no va haber autocritica o no, señores miembros del gabinete, respecto y concretamente a la remuneración mínima vital.
Va haber autocritica o no sobre el gaseoducto para el sur andino.
Va haber o no tratamiento desactivo en las cárceles, se habla que se está trabajando en la Comisión de Política Criminal...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Mavila.
La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— […?] para la política criminal.
Para que Devida haga tratamiento desadictivo en los jóvenes infractores, no hay plata, y aquí hay un todo poderoso, señor, que aparentemente está muy callado, pero al final ya no sabemos si el gabinete el del premier formal o del poderoso, señor, que tiene una visión económica evidentemente deshumanizada, que tiene un punto de vista evidentemente ortodoxo, que no comprende que somos un país pobre y que las necesidades del pueblo pobre deben ponerse por delante a la hora de pensar en la viabilidad del país.
Gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Gustavo Rondón Fudinaga.
El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Gracias, señor Presidente.
Me pidió el congresista Martín Belaunde y la congresista Cecilia Tait.
135
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Belaunde.
El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Señor Presidente.
Hace un par de horas me encontré casualmente con la ministra de Cultura, nos saludamos cordialmente y le pregunte o ella me dijo, también un poco al pasar, que ya estaban haciendo 16 consultas previas, seria interesantísimo que se informe acerca de cómo se vienen haciendo y cuál es el resultado. Y esto lo digo y voy a hacer machaconamente pesado. Sin perforación, ya lo dijo Beatriz Merino: “Sin perforación no hay producción” y ojalá que no lleguemos al maravilloso ideal de los grandes ambientalistas: “Producción cero de petróleo”
Me da la impresión que si no se ponen de acuerdo sobre el estudio de impacto ambiental respecto de los trabajos de sísmica. Paso ineludible…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Tait.
La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Presidente, gracias.
De los 18 decretos legislativos que han presentado, el congresista Delgado dijo uno – específicamente- que es el 1164 referente a las personas gestantes, a los niños de 0 a 5 años que podrán contar con un seguro de salud.
Pero, ¿cómo se va a aplicar ese decreto legislativo cuando aun no tiene reglamento? ¿De qué cosa estamos hablando?
Yo pediría -más bien- que saquen el reglamento para poder aplicar todos estos decretos, porque si no estamos desinformando a la población.
Gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Rondón.
El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Muchas gracias, señor Presidente.
Hoy, he visto con expectativa, con emoción como los peruanos hacemos patria. Cuando nos sentimos seguros de alguien inmediatamente surge espontáneamente el valor de la confianza y eso nos genera una sensación inmediata de bienestar. Fuerza superior que nos permite ver la vida más positiva, alegre y tranquila.
Ese vínculo, esa cadena: seguridad, confianza, bienestar y felicidad. Eso, hoy no sentimos y no por cada uno de ustedes, señores ministros, sino por las causas que engendran este parto distócico, este embarazo con preeclampsia, con edema, presión arterial alta y obviamente con obnubilación.
Señor premier, grato amigo, ministros y ministras, yo voy a hablarles no como un enemigo, les voy a hablar como un amigo, pero un amigo sincero y un poco enojado. 136
No nos engañemos, no hay pasión que ciegue como el orgullo, no hay peor estado de salud mental que la obnubilación que tanto nos trae el poder.
No se puede romper la agenda del país por una agenda de partido. El Presidente y ustedes, no son líderes de un partido, son líderes para todo el país.
Díganle al señor Presidente, que realmente debería disculparse por algunas frases. Porque el amor es bueno cuando no se ofende, pero el amor es malo cuando se hace dependiente, ciego y a veces soberbio.
El café en exceso, crea osteoporosis. El dulce en exceso da diabetes y la diabetes nos mata silenciosamente. Y eso no hay que permitir. Y pesar que los humanos pertenecemos al reino animal, somos la única especie que tropieza con la misma piedra dos veces. Espero que no sea así.
Por eso, es que los reclamos de hoy van más allá de todo esto.
Como no enfrentar, como no agendar el sueldo mínimo vital, como no rectificar lo desmesurado de un aumento y peor todavía cómo vamos a permitir que nuestro presidente -el primer ciudadano de la nación- se vulnere el artículo 39 de la Constitución.
Como un asesor de ustedes, va a ganar más que el Presidente. Eso no se puede permitir, rompemos todo.
Y en sentido, creo que es importante la reflexión de hoy. Nosotros los congresistas cargamos culpas ajenas, por eso es que queremos que les vaya bien, porque cuando ustedes no hacen una obra, nos rajan a nosotros, cuando 81 deberían rezar por nosotros, porque nosotros hacemos la gestión para que ustedes sean eficientes, pero el pueblo quiere obras, quiere realizaciones y a veces eso no sucede; por eso es que queremos que sean eficientes, eficaces, efectivos.
Por ejemplo: ¿Por qué no hablar del gravamen minero?, ¿por qué no corregir la Sunat, que en vez de que persiga a los formales, más bien haga que informales pasen al sistema formal?, ¿por qué también no preocuparse si ustedes van a llegar a ser adultos mayores de la Ley 19990 o de la 20530, por qué no agendar eso? Y en ese sentido, creo que hay que tener mucha conciencia en ello.
Eviten, señores ministros, la terquedad. Cuando alguien les critique...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Rondón.
El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Cuando uno peca y se confiesa con el cura tiene que tener el propósito de enmienda. Y si hay propósito de enmienda, hay remordimiento. Y cuando uno siente remordimiento, es porque el otro le interesa. Cuando uno ofende, daña y divide, obviamente siente remordimiento, es de veras. Pero cuando no siente remordimiento se le va hasta la humildad. Malo, mal consejero, por eso hay que cambiar de actitud. El remordimiento es el mejor motor para reparar el daño hecho.
137
Y en ese sentido, señores ministros, por favor, mejoremos la imagen del Presidente. Por eso hay que elevar el sueldo del Presidente; segundo, hay que agendar el sueldo mínimo, y obviamente también hay que comprender que el Estado es uno solo.
Sacrifíquense, porque la palabra "sacrificio" viene de "sacro", que es sagrado...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Rondón, ya le hemos dado bastante tiempo.
El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Tengo los minutos del congresista Benítez.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ya no tiene esos minutos porque su bancada se excedió.
Le voy a dar un minuto para que culmine, congresista Rondón.
El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Muchas gracias, señor Presidente.
Bien, saben cuál es lo más grande de hoy, no es el plan de trabajo, no es el programa, no es lo hecho que se reconoce, es más arriba señores congresistas. Hoy estamos poniendo las bases para el verdadero respeto entre poderes, respeto a los valores, respeto a la democracia, a la Constitución y a la institucionalidad.
Hoy nuestro voto tiene que ser por el país. Me duele hacer doler a un amigo, pero señores ministros, hoy hay que aplicar cirugía, porque si no los operamos hoy, se pueden morir.
Así es que en ese sentido, el Congreso hoy tiene que estar unido, y hoy el voto va a ser el voto del justo medio donde se encuentra la verdad.
¡He dicho, señor Presidente!
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Martha Chávez Cossío.
La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Sí, Presidente, por favor, si me permite, voy a conceder los dos minutos de interrupción al congresista Rolando Reátegui. Por favor.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Reátegui.
El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Presidente, quería parafrasear las palabras del presidente Ollanta Humala, que hay una campaña asquerosa de parte de Telefónica, de Claro en casi todo el oriente peruano en San Martín, no desde este año, sino de los años anteriores en la cual el servicio de telefonía de data y sobre todo de Internet es casi imposible poder comunicarse.
Y esto, Presidente, se debe a que realmente los órganos que están obligados a hacer uso de la regulación no dicen ni una sola cosa en pos de la competencia y sobre todo poder
138 multar a estas empresas. Osiptel no hace su trabajo, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones no hace su trabajo, de tal manera que acá, Presidente, el hecho que ahora se haya incrementado los sueldos, simplemente no corresponde a la realidad de que estos señores puedan hacer uso legítimo de poder regular mejor y poner en orden que las comunicaciones en parte de la Amazonía del Perú puedan ser fluidas, sobre todo ahora que se necesita el Internet para poder comunicarse a la otra parte del mundo.
Luego, Presidente, también hace unos días atrás el pueblo de San Martín hizo un paro para qué, para hacer que la ley sobre el notariado se pueda cumplir, haya competencia, pero una jueza del Callao ha determinado que realmente no se realiza el concurso en la Comunidad de San Martín, ¿por qué?, cómo una juez del Callao pueda determinar que no puede haber un concurso de notarios en la región San Martín, ¿qué quiere decir?, le están sacando la vuelta a la ley y sobre todo la OCMA no actúa, se le ha denunciado a través del Ministerio de Justicia, pero sin embargo, no actuán, actúan a la velocidad de una tortuga y eso es lamentable en el Perú, la institucionalidad no se cumple.
El Poder Judicial en contra de la competencia y en contra realmente de solucionar los problemas álgidos de todas las regiones y sobre todo de San Martín.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Gracias, señor presidente.
En primer lugar, saludo la presencia del señor presidente del Consejo de Ministros y los ministros que lo acompañan en este cumplimiento a lo que dispone el artículo 130 de la Constitución.
Es cierto que este gabinete se presenta en medio de una turbulencia relacionada con la salida poco decorosa del anterior presidente del Consejo de Ministros; la indebida interferencia de la primera dama en todos estos temas y ahora último el escándalo de un acuerdo bajo la mesa irregular en el caso del señor Antauro Humala, hermano del Presidente de la República quien venía perdiendo en dos instancias un reclamo, sin embargo, nos hemos enterado que el procurador había suscrito con el señor Antauro Humala una conciliación extrajudicial para pagarle centenares de miles de soles aparentemente y por debajo de la mesa.
Y sin embargo están aquí pese a ese escándalo ha caído, ¿quién?, el Comandante General del Ejército, mientras que los responsables políticos están sentados aquí bien gracias.
El procurador del Ministerio de Defensa, no del Ejército, el procurador es del Ministerio de Defensa y depende del señor ministro de Defensa y el presidente del Consejo de Defensa Judicial y del Estado es el ministro de Justicia, qué hacen acá sentados mientras que se le corta la cabeza a un comandante general de repente en algunos meses lo van a mandar a algún premio consuelo.
139
Entonces, en medio de este escándalo, señor presidente, leído la exposición y escuchado la exposición del presidente del Consejo de Ministros, encontramos de primera mano dos errores.
En primer lugar en la página 4 de este informe se dice que el fallo de la Corte Internacional de Justicia nos ha dado la razón. No es cierto, no es cierto, hablemos de la verdad sin triunfalismos insanos, porque lo cierto es que si bien hemos avanzado...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— No nos ha dado la razón, porque ha considerado que sí existe un Tratado de Límites, cuando esa no era la argumentación nuestra y ha considerado que no tenemos derecho a buena porción del mar nuestro hasta la milla 80, por lo tanto nada de triunfalismos.
También, señor presidente, en la página 27 del informe de la exposición se dice una mentira, una falsedad, un error, no todos están de acuerdo con la labor del alto comisionado de la formalización minera, señor, hoy día mismo han habido protestas muy severas, hemos presentado un pedido de moción de comisión investigadora porque sabemos que en lugar de formalizar lo que se quiere es erradicar a los pequeños mineros que incluso desde hace más de 40 años ya sea en Madre de Dios o ya sea en Quispicanchis y en otra provincia del Cusco, tienen sus concesiones y pagan impuestos, pero lo quieren desalojar y lo quieren erradicar y pasar a la condición de ilegales para quitarles toda posibilidad en favor sabe Dios qué intereses.
También hay un error, señor presidente, o un vacío, se ufanan de que en materia de...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Se ufanan de que lo han aumentado hace dos años al 25% si pues, pero de acuerdo al decreto ley 14222 deben modificar, revisar la remuneración minera cada dos años, ya faltan menos de 3 meses a junio de este año y tendría que estar en la agenda.
Ya sabemos lo negativo que ha sido todo este escenario de la remuneración mínima vital y como se quiso traer a colación eso como premio consuelo también ante el aumento exagerado de las remuneraciones de los ministros.
Y ahora paso a la exposición misma, señor presidente, es un conjunto de voces tales como la implementaremos, crearemos, hemos decidido crear, ampliaremos, promoveremos,cumpliremos, se han esfuerzos, estarán, se ampliaran, tendremos, modernizaremos, se fortalecerá, se supervisará, se realizará; un conjunto de promesas, señor presidente, dignas de quizás de un pretendiente que quiere engañar a alguna incauta.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chávez.
140
La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— No es el mensaje. La exposición y el debate que requiere el artículo 130.° de la Constitución, el artículo 130.° de la Constitución dice que aquí viene el gabinete nuevo para exponer y debatir la política general del gobierno y las principales, ni siquiera todas, las principales medidas que requiere su gestión.
Este conjunto, este cúmulo que tendremos, haremos, propiciaremos, etcétera, y eso son las medidas, siquiera las principales.
Y por último, pegándose un tiro de gracia ellos mismos, la página 40 a manera de conclusión, qué nos dice el informe. Nos dice: necesitamos políticas de acciones que aseguren que estas proyecciones se vuelvan realidades.
Acá no se trata de venir a debatir proyecciones ni buenas voluntades, se trata de que tengan un plan de gobierno con medidas concretas, que hay que debatir. En ese contexto, no podemos además de los antecedentes que ya anunció nuestra lideresa que...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Gracias, señor presidente.
Además de los antecedentes de este gabinete, del cual además fue presidido la mayoría de los que están aquí sentados, los señores ministros fueron jefaturados, y si es cierto menos de 120 días por una persona cuya salida ha sido bastante indecorosa, irrespetuosa.
Pues bien, señor presidente, además de eso, no podemos nosotros darle un voto de confianza, lo que no es una exposición de medidas como obliga la Constitución.
Por lo tanto, ya ustedes saben, aunque les duela, aunque el humalismo no quieran entender, no podemos darle a este gabinete nuestro voto de confianza, porque lo que han venido a exponer aquí, no son medidas concretas, sino un conjunto de vaguedades, y como digo también de inexactitudes y de omisiones.
Gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Agustín Molina.
El señor MOLINA MARTÍNEZ (NGP).— Señor presidente, me está pidiendo una interrupción el congresista Nayap, los dos minutos.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Nayap.
El señor NAYAP KININ (NGP).— Gracias, señor presidente.
A través suyo mi saludo al señor premier y a todo su gabinete. También mi saludo a toda la Representación Nacional. 141
Señor presidente, es comprensible que en la política, la crítica y la polémica sean panes de cada día y esto está garantizado en nuestra Constitución, no hay ningún problema en cuanto a eso.
Nadie se escandaliza cuando en esta asamblea legislativa algún dirigente político se levanta y da un discurso apasionado, pero lo que no se puede aceptar de ninguna manera, es que se llegue a excesos y a extremos que desciendan al insulto, a la ofensa y a la falta de respeto.
Nada justifica calificativos ofensivos y denigrantes que más bien descalifican a la persona que los lanza.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El minuto siguiente, congresista Nayap.
El señor NAYAP KININ (NGP).— Señor presidente, nuestro país tiene, está lleno de grandes problemas y está en espera de que presentemos grandes soluciones frente a esos grandes problemas.
Yo he estado esperando que podamos escuchar aquí y buscar solucionar entre todos, como vamos a atender la primera infancia a nivel nacional. He escuchado algunas propuestas interesantes. Un congresista dijo en mi ciudad el agua está a 120 metros bajo tierra, cómo solucionar ese problema; otro congresista dijo hay que luchar por la conectividad de Purus, ese pueblo indígena que está allá, yo lucho por ellos también, pero jamás una carretera, jamás un tren por ahí.
Busquemos la conectividad pero buscando defender los derechos de los pueblos indígenas.
Eso son los grandes problemas que yo quiero que se planten en esta Asamblea Legislativa.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Molina.
El señor MOLINA MARTÍNEZ (NGP).— Muchas gracias, señor presidente.
Primero para saludar al premier René Cornejo y a su gabinete ministerial.
Señor presidente, hoy día el Pleno del Congreso ha acudido a este recinto para escuchar la política general del Gobierno. En ese sentido, señor presidente, nosotros los Nacionalistas no podemos caer en la bajeza política, en este debate político que se viene desarrollando, no podemos permitir que opositores al Gobierno y personas que cuestionan a la compatriota Nadine Heredia sigan amordazando, queriéndolo marginar cuando tiene todo el derecho la Primera Dama y presidenta del Partido Nacionalista de opinar libremente, porque lo consagra la Constitución Política del Perú.
142
Señor presidente, quiero, en esta oportunidad, solicitar a su Mesa y pedirle al señor congresista Héctor Becerril que él nos exponga y nos diga referente a una supuesta fundación Becerril y queremos saber quién lo financia, de dónde proviene los recursos.
Señor presidente, en ese sentido acá yo no lo digo, sino esto es un recorte periodístico. Nosotros queremos escuchar los descargos.
Igualmente, quiero también en esta oportunidad solicitar que el avance de la imagen de la compatriota Nadine Heredia...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Molina.
El señor MOLINA MARTÍNEZ (NGP).— ...mueve expectativas de elecciones, por eso hay temor, por eso hay miedo de parte de los opositores, porque la Primera Dama y presidenta del partido tiene una gran imagen a nivel nacional.
Señor presidente, también quiero remarcar que el Perú y el pueblo del Cusco reconoce de haber hecho efectivo una de las obras de envergadura, una de las obras trascendentales como es la construcción del aeropuerto internacional de Chincheros que en este mes que viene a tres semanas, justamente, se va a realizar la licitación pública internacional.
Por eso, esto significa que el Gobierno del presidente Ollanta Humala está cumpliendo con una promesa del pueblo y eso es una satisfacción, porque fue un anhelo de más de 40 años...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Molina.
El señor MOLINA MARTÍNEZ (NGP).— ...que el pueblo peruano ha esperado.
Señor presidente, en ese sentido, concluyo diciendo que nosotros hemos escuchado recurrentemente el libreto de ataques certeros a la compatriota Nadine Heredia la cual nosotros rechazamos de plano, porque no hay razón ni fundamento en estos ataques, porque solamente quieren dañar la imagen, porque tiene una gran popularidad nacional.
Muchas gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Por alusión, puede intervenir el congresista Becerril.
El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Gracias, presidente.
Solamente para preguntarle a mi amigo Agustín Molina dónde está inscrita esta fundación Becerril, toda vez que es primera noticia que a mí me llega. ¿No será fundación de la presidenta, perdón, de la Primera Dama? Que se investigue bien, porque eso no existe.
143
Y aprovechando el momento, presidente, quisiera preguntarles a las ministras Carmen Omonte y Ana Jara ¿si es que ellas van a votar dándose el voto de confianza así mismas? No creo, presidente.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Víctor Andrés García Belaunde.
EEl señor GARCÍA BELAUNDE (AP-FA).— Presidente, me pide una interrupción la colega Verónika Mendoza, y luego el colega Mesías Guevara.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Verónika Mendoza.
La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Muchas gracias, presidente.
Se ha dicho aquí en repetidas oportunidades que este Gobierno garantiza y promueve los derechos de la mujer, y enhorabuena, presidente. Pero yo me pregunto si es así por qué se permite que año a año mueran decenas de mujeres por no promulgar el protocolo para el aborto terapéutico, presidente.
Considerando además que ya el Ministerio de Justicia en mayo de 2013 emitió su opinión técnica al Ministerio de Salud, que era lo que supuestamente faltaba para poder implementar esta norma pendiente desde 1924, opinión técnica de justicia que le dice al Ministerio de Salud que tiene la obligación constitucional de aprobar ese protocolo, presidente.
Pero más allá de lo legal, lo que está en juego aquí es la vida de decenas de mujeres.
Desde la fecha en que se emitió esa opinión técnica del Minjus han fallecido 97 mujeres por no poder acceder al aborto terapéutico, tal como manda la ley y la Constitución...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista García Belaunde.
El señor GARCÍA BELAUNDE (AP-FA).— Presidente, el colega Mesías Guevara quiere una interrupción.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Mesías.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Gracias, presidente; gracias colega congresista Víctor Andrés García Belaunde.
Señor presidente, a los señores ministros, especialmente al ministro de Transporte y a la señora Canciller, quisiera hacerles una pregunta, por su intermedio, señor presidente, es qué se está haciendo para salvaguardar la soberanía aérea de nuestro país.
144
En estos momentos Chile nos pretende quitar el triangulo terrestre, sin embargo, aquí en el Perú hay una aerolínea muy cercana al país de la Estrella del Sur donde ellos están volando, señor presidente, bajo o con aviones con matrículas que no son peruanas.
Eso es violar la ley del transporte aéreo, señor presidente, por lo tanto, traslado por su intermedio la pregunta al señor ministro de Transportes, y así mismo a la señora canciller para que nos explique cómo va, en qué estado el memorando de entendimiento que tiene el Perú con Chile para que pueda haber una política aérea.
Repito, señor presidente, hay aviones que no están volando con la matricula peruana, y eso es atentar contra la ley...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista García Belaunde.
El señor GARCÍA BELAUNDE (AP-FA).— Presidente, en realidad creo que nos hemos equivocado esta tarde, este día, porque se ha hablado de un Gabinete Nadine, se ha hablado de un Gabinete Castilla, se ha hablado de un Gabinete Cornejo. Yo creo que no, yo creo que el Gabinete es Helios, Gabinete Helios, y no pensando en un personaje que vivió hace 2000 años, que era rey de Armenia, Media y Partia, no. Que era además producto de este amor inmenso, casi volcánico que ha llegado hasta nuestros días, entre Cleopatra y Marco Antonio, Alejandro Helios.
Sino más bien el Helios, el otro, el de la mitología griega que habla del culto al sol, la personalidad del sol, la personificación del sol, es decir, hablemos ahora del nuevo sol. Helios es sol, muchos soles, mucha plata.
El ministro Cornejo es un ministro afortunado, porque hemos visto como su empresa Helios cuyo expediente está aquí, presidente, y lo pongo de tapa amarilla porque le gusta mucho la Línea Amarilla, también participó allí. Aquí está todo su expediente, todos los contratos de Helios con el Estado, y serán cosa de investigación; espero que venga el ministro. Su primera visita después de hoy, venga a resolver los cuestionamientos que se le harán en la Comisión de Fiscalización.
Pero vemos como este ministro Cornejo renuncia el 25 de octubre del año 2012, íntegramente a todos los poderes y atribuciones que tenía en Helios 15 meses después de ser ministro de Vivienda, 15 meses. Y en esos 15 meses el ministro Cornejo y su empresa ganaron muchas consultorías, y era director además de Fonafe y de Proinversión.
Y nombró luego a sus socios: Isla Sandoval (viceministra de Construcción); Inés Reátegui (presidenta del Directorio de Electro Oriente); Martha Esteves (directora de Perupetro); etcétera.
¿Y qué cosa más ganó Helios? Bueno, Helios ganó arbitrajes en la OSCE, y estudios…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continué, congresista García Belaunde.
El señor GARCÍA BELAUNDE (AP-FA).— … gobiernos regionales, alcaldías, etcétera.
145
Acá está la relación. Por ejemplo, los noviembre de 2011, el Gobierno Regional de Arequipa; mayo de 2012, Carabaya, distrito de Corani; agosto de 2012, Ministerio de la Producción; Septiembre de 2012, Municipalidad de la Molina; etcétera. Y luego para no hacer muy largo el tema, porque veo que el tiempo es corto; Huaral. Veamos, qué pasó en Huaral; esto es increíble, señor Presidente.
En Huaral los contratan a Helios después de seis meses que un consorcio Aguas Limpias se demora seis meses, pide tres observaciones y las corrige durante seis meses y cobran 90 000 soles. Pero entra Helio, ¡qué sorpresa!, y en ocho horas su estudio de factibilidad es aprobado, en ocho horas, y cobran 420 000 soles. Pero además, no solamente eso, sino que en la página 24 del estudio de factibilidad de Huaral, se dice que el financiamiento del proyecto estará a cargo de Ministerio de Vivienda ¿Quién era el ministro de Vivienda? René Cornejo.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista García Belaunde.
El señor GARCÍA BELAUNDE (AP-FA).— Para terminar, señor Presidente, porque veo que a usted no le gusta que critiquen a sus primero ministros.
Para terminar, señor Presidente. El informe, el discurso del señor René Cornejo, aquí está, él habla muchos de diálogo —Acción Popular no dialoga con la corrupción, señor Presidente, por sea caso— acá habla mucho de diálogo. Su discurso ¿Qué dice en su discurso? Va a invertir 13 000 000 000 millones de dólares Línea Dos – Metro de Lima. Aquí está su discurso. Pero, ¿qué vemos nosotros acá cuando empezamos a rebuscar los que está atrás? dice: Concurso de proyectos integrales; octubre de 2013 —pasamos la página, llegamos a la página 123— y, ¿qué está acá, quién está acá? Consorcio Helios ¡Provecho, ministro, provecho!
Nosotros no queremos de ninguna manera, dar confianzas a un personaje… a los ministros, al resto, podríamos evaluarlos uno por uno. Pero al primer ministro: No tienen nuestra confianza, sino más bien nuestra total desconfianza.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Juan Pari.
El señor PARI CHOQUECOTA (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente.
Acá, el congresista Nayap me está pidiendo una interrupción.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Nayap.
El señor NAYAP KININ (NGP).— Gracias, señor Presidente.
En medio de este diálogo donde se han resaltado muchas cosas negativas, acabo de encontrar una buena noticia que quiero compartir con toda la Representación Nacional: Por primera vez, en la provincia de Condorcanqui, están iniciando las clases en todas las escuelas y con todos los profesores necesarios.
146
Esto lo hemos esperado por largos años. Y en este Gobierno lo estamos logrando. Y los periódicos locales lo están publicando. Esto no es una maniobra planificada por un partido político, son los periódicos locales, y lo estoy viendo por internet.
Quiero compartir esto y alegrarme junto con todos los colegas, porque realmente eso es lo que queremos: que las comunidades indígenas y las comunidades más escondidas puedan ser escondidas debidamente.
Muchas gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La otra interrupción es para el congresista Llatas.
El señor LLATAS ALTAMIRANO (NGP).— Gracias, señor Presidente.
Señor Presidente, quiero destacar, realmente, la decisión desde el Ministerio de Educación. Hoy se ha hablado de los que significa ampliar la jornada escolar en el nivel secundario.
Sabemos que los problemas en educación son cruciales, pero esto va a permitir, realmente, mejorar remunerativamente a los maestros del nivel secundario.
Por ello, señor Presidente, esto hay que decirlo al país, decirlo a los maestros, que ampliar la jornada escolar en el nivel secundario, permitirá —reitero— la mejora remunerativa en los maestros de este nivel, que por mucho tiempo han venido postergado y que hoy como consecuencia de la Ley Carrera Magisterial, permite ir reivindicando progresivamente, los derechos de los maestros.
Gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Pari Choquecota.
El señor PARI CHOQUECOTA (NGP).— Muchas gracias, Presidente.
Yo, hace un momento escuche que algunos congresistas creían que esto es un acto formal y mero formalismo, y no es así; es una expresión de democracia, aquí están los ministros dando la cara, y aquí estamos los congresistas, manifestando nuestro punto de vista, seamos oficialistas, o sean ustedes de oposición.
Ahí estamos haciendo el control político, y ese es parte del juego democrático. No es una situación de líneas oscuras o mandatos tras la sombra. Es el momento histórico que lamentablemente, ocurrió en el país, ya ha sido superado. Estamos en una situación de democracia y aquí están los ministros a la cual dando la cara y dando su expresión y su punto de vista lo que se piensa, y lo que se siente como país, eso en primer lugar. Y eso son elementos, no de forma, son elementos de contenido, porque estamos ahí insertados dentro del juego democrático.
147
En segundo lugar, también he escuchado que hay que tener la autoridad moral para poder hablar las cosas, y si es cierto, hay que tener la autoridad moral. Se ha hablado y se ha dicho que hay mucha preocupación, por ejemplo, sobre salario mínimo, y recordemos como fue el salario mínimo en periodos anteriores.
El Decreto Supremo 03-1992, el salario mínimo fue 72 soles, o sea, un equivalente a tipo de cambio de ese entonces a 60 dólares, el otro incremento fue en el año 1994, pero en ese intervalo hay que recordar que hubo el fujishock, y quien dijo algo, por qué no reclamaron, y realmente se motivaron por los pobres del país en ese entonces. Hubo un fujishock y a la cual fue astronómico el incremento de los precios a nivel de mercado.
El otro elemento también se indica, si pues, se preocupan del salario mínimo, y en el Gobierno anterior también la cosa era totalmente clara...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Pari.
El señor PARI CHOQUECOTA (NGP).— En el Gobierno anterior se hizo dos incrementos, y dos incrementos no al comienzo como hizo este Gobierno, dos incrementos al final de su Gobierno, el incremento fue de 50 soles cada uno, el último incremento fue en febrero de 2011, y ahí yo recuerdo estuvo el señor Luis Negreiros, en ese momento.
Y con él discutimos y realmente consideramos que el incremento debería ser mayor, y que debería funcionar el Consejo Nacional del Trabajo. Y aquí quiero referirme al asunto del respeto de la institucionalidad. Existe el Consejo Nacional del Trabajo, y es el nivel y el estamento, donde tiene que discutirse esto, o es que no queremos respetar la institucionalidad, ahí están los representantes del empresariado, están los representantes de los gremios sindicales, están los representantes de Estado.
Ese es el escenario, y ese es la institución donde se discute, y cuando se discute llevará la propuesta seguramente al Ejecutivo, para que evalúe en el momento oportuno...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Pari.
El señor PARI CHOQUECOTA (NGP).— Ese es el nivel de discusión, pedimos y exigimos el respeto a la institucionalidad, pero pedimos en la práctica la violación de esa institucionalidad tan importante, porque son elementos y niveles de concertación donde tendrán que discutirse en su momento oportuno.
Ahora también se habla y se critica que no se ha hecho nada en el sector de Educación, acordémonos del Acuerdo Nacional. El Acuerdo Nacional, indica de que debe haber un incremento del 0,25% en relación al PBI, y cuáles fueron los incrementos en todo caso en el anterior Gobierno, en el 2006, 0,19; 2007, 0,24 que fue el mayor; 2008, 0,18; 2009, 0,11; eso significa coherencia, eso significa de que sí ellos realmente aportaron en Educación.
Por eso, yo creo que es sabio cuando dice: hay que tener la suficiente autoridad moral, y aquí hemos escuchado muchos que no tienen la autoridad moral suficiente para poder plantear y criticar política de gobierno.
148
Muchísimas gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Díaz Dios.
El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Muchas gracias, Presidente.
Me pide una primera interrupción, el congresista Jesús Hurtado.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Bien, previamente vamos a saludar a los representantes de la zona comercial de Tacna: Richard Blanco, Efraín Mamani y la señora Rosalía Choque, representantes de Zofratacna.
(Aplausos.)
Puede interrumpir el congresista Hurtado.
El señor HURTADO ZAMUDIO (GPFP).— Muchísimas gracias, señor Presidente; muchas gracias, también, a Juan Díaz Dios.
El tema central que nos reúne es dar al final un voto de confianza o no confianza al cuerpo ministerial que tenemos acá adelante.
Mi pregunta va a ser, cómo le puedo dar al bachiller en Economía, Luis Castilla Rubio, mi confianza si en el Colegio de Economistas del Perú no tiene ese título de economista o profesional en Economía. De la misma manera a Midori de Habich, que también es bachiller, no tiene título profesional de Economía. Magaly Silva que tiene título profesional, pero no está colegiada en el CEP. Jaime Saavedra no está colegiado en el CEP. Puede que sea legal o ilegal, pero el asunto es que para que yo tenga un ministro tiene que tener la capacidad siquiera de respetar las leyes de la Nación.
No por algo fundamos colegio de economistas, colegio de médicos, colegio de abogados, para que tengan la capacidad legal de ejercer la carrera en medio de nosotros. Es por eso que ya tenemos algunos problemas; tenemos problemas en la parte, digamos, económica también. Cómo vamos a dar una garantía a un ministro de Educación cuando, aparte de que no es, digamos, especializado en el tema, me muestra acá que en el ámbito de educación no se ha invertido 1853 millones. Y nos dice, en la hoja que nos entrega, nos dice que va a invertirse en un tema muy interesante. Me parece interesante, dice: "Incentivar que los jóvenes talentosos acaben la secundaria, sigan la carrera de Pedagogía..."
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Díaz.
El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Presidente, me solicita la segunda interrupción el congresista Hurtado.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la segunda interrupción, congresista Hurtado.
149
El señor HURTADO ZAMUDIO (GPFP).— Encontramos aquí. Cómo es posible que puedan ustedes alentar a la gente a que siga la carrera de Pedagogía. Tenemos 489 000 profesores graduados sin trabajo, no entiendo eso. O sea, eso es una incapacidad de decir qué es lo que tenemos en el país. Son 489 000 que están sin trabajo, se han graduado en los institutos y en las universidades.
Yo no entiendo que para planificar un país como el nuestro necesitamos tener una proyección del futuro. Y yo no veo en esto, sino decisiones coyunturales y no transcendentales. Si pensáramos en el futuro pensaríamos como los países que tienen dimensión de 30, 40 años hacia adelante presentando para nuestros nietos la posibilidad, por ejemplo, cuánto se va a invertir en ciencia, innovación y tecnología, que es la única manera para tener un Perú sostenible, para tener un Perú con capacidades de enfrentar la problemática mundial.
Cuando vamos a incluir al Perú en el sistema global. La mejor universidad en ciencias que tenemos es Cayetano Heredia que está en el puesto 2365 de las universidades en el mundo, o sea, una escuelita nocturna...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Díaz.
El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Muchas gracias, Presidente.
Quisiera recordar algunas declaraciones en los medios de comunicación ¿Qué dijo el señor Cateriano? Moncada fue un destacado oficial, pero cometió un lamentable error ¿Y cómo calificó estos hechos delincuenciales, señor Presidente? Como un incidente ¿Qué dijo el Presidente de la República, Ollanta Humala? "Creo que el comandante general del Ejército ha tomado una decisión que ha acarreado un problema". Él, como hombre de honor lo llama, ha asumido su responsabilidad.
No, señor Presidente, esto no es así, esto no es un incidente, esto es un delito. Y el señor Moncada, ese general cobarde y delincuente tendrá que asumir su responsabilidad, pero no simplemente abandonando el cargo de comandante general del Ejército peruano, sino respondiendo ante el Poder Judicial; porque lamentablemente este Gobierno nos ha acostumbrado, Presidente, a que altos mandos militares cuando están cuestionados...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Díaz.
El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Si bien salen del puesto por presión política y mediática, son premiados luego como integrantes de las delegaciones de la OEA, de la ONU, así que no me sorprendería, Presidente, que este señor Moncada, que ha sido calificado como un destacado militar, luego sea también destacado de repente también a Unasur.
Señor Presidente, es corrupto y cobarde, pero además ha ofendido a las familias de los policías asesinados por el hermano del Presidente de la República en esta lamentable y criminal acción, demencial acción, que fue en su momento aplaudida y respaldada por el propio, ahora Ollanta Humala Presidente de la República, cómodamente desde el extranjero.
150
Pero y entonces, Presidente, cómo es que en este contexto vuelve el señor Cateriano a presentarse en este Congreso a pedir confianza, veo que se va poniendo rojo, parece que tiene sangre en la cara, que bueno, Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le pido que no haga alusiones personales, congresista Díaz, guarde el nivel del debate.
El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Okey, Presidente.
Pero esto va directamente, a través suyo, al ministro Cateriano.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Díaz.
El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Yo no entiendo, Presidente, cómo un ministro que ni siquiera se acuerda con quien habla por teléfono para negociar compras en el Ministerio de Defensa hasta el momento.
Un ministro al cual se ha duplicado el sueldo y tampoco sabe lo que ocurre en su sector, tiene -no sé cómo calificarlo, Presidente- la desfachatez, no sé, algún otro calificativo que le guste, de venir a pedirnos, Presidente, la confianza, no se la damos, Presidente, que regrese este gabinete Cornejo cuando no tengan impresentables en su gabinete.
Y en ese sentido, señor presidente, yo quiero plantear una Cuestión de Orden a través suyo, para que se nos informe a la Representación Nacional la aplicación y vigencia del informe de la Comisión de Constitución y Reglamento con respecto a la aplicación del Reglamento del Congreso, en los casos en lo que como resultado de una votación se contabilizan un numero abstenciones mayor a los votos a favor o en contra. Siendo así, Presidente, pido a través suyo, que se nos informe y se dé trámite a esta Cuestión de Orden.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Canches.
El señor CANCHES GUZMÁN (NGP).— Gracias, señor Presidente.
Me pide las dos interrupciones el congresista Huayama, por favor.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Estamos en debate, termina el debate y vamos a ver ese tema.
Puede interrumpir el congresista Huayama.
El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Gracias, presidente.
Algunos congresista no se acuerdan de verdad y juzgan ahora a unos ministro por supuesta denuncias, no se acuerdan que en su gobierno en varios ministros del Interior, de Defensa encarcelados, imagínense, no tienen cara.
Bien, Presidente. Acá se ha dicho que en los 31 meses no se ha hecho nada en este Gobierno. No hacer nada, Presidente, será tener un avance del 77% de la Longitudinal
151 de la Sierra; no hacer nada será haber construido, haber pavimentado más de 3500 kilómetros de carretera, claro, pero cuando se hacen obras en el interior del país, en la sierra y en la selva esa obra no cuenta de repente, porque siempre hemos tenido acostumbrado a que las obras se hagan en las ciudades, tampoco está dejando de lado la cuidados, señor.
Pero en este Gobierno se esta privilegiando...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El congresista le ha dado la segunda interrupción, congresista Huayama.
El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Se está privilegiando a la gente que ha sido más excluida por los gobiernos pasados y no es cálculo político eso, señor Presidente.
También informar que uno de los objetivos de Gobierno en el tema transportes es pavimentar al 85% de las vías nacionales, que la encontramos el 2011 en 53% y hoy en día ya estamos superando el 65% y vamos a lograr el objetivo, ¿eso es no hacer nada?
No hacer nada, por ejemplo, será haber invertido más de 6000 000 000 de soles en saneamiento en todo el país.
Para un ejemplo simple, en mi región Piura, saneamiento, ¿los cinco años del gobierno Aprista, cuánto se invertido en toda la región Piura? 274 000 000 de soles.
En lo que va de este Gobierno, dos años y medio, ¿en dos años y medio cuánto de invirtió en nuestra región, en este sector? Más de 700 000 000 de soles -más del triple- que se está invirtiendo en saneamiento en la región Piura en lo que va de dos años y medio, que comparado a los cinco años de gobierno pasado, presente...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Canches.
El señor CANCHES GUZMÁN (NGP).— Gracias, señor Presidente.
Un saludo al premier y los ministros que hoy día están con nosotros acá.
Que pena da cuando a veces no tenemos argumentos, venimos y comenzamos a insultar, comenzamos a hablar de que no se hace y nos vamos hasta los insultos a veces.
Ya no se acuerdan cuando tuvieron anteriormente a un general Hermoza Ríos, -hoy día preso- ya no se acuerdan de eso tampoco, solamente vienen a criticar.
Si ustedes quieren ladrar, yo también puedo hacerlo más fuerte, así que ustedes dirán, píquenme y verán.
Yo lo único que quiero hacer. Acá, se dice que no se ha hecho nada, siempre se habla que no se ha hecho nada, pero he escuchado a la mayoría de los congresistas que vienen a pedir como un pliego de reclamos.
152
Sí, porque en su interior se dice que sí se ha hecho, porque saben que al hablar -acá, frente a prensa- piden, piden y piden. Pero hablan que: “No se ha hecho nada”.
En el Ministerio de Economía, por ejemplo, en este año en el 2011-2013 el crecimiento de la economía peruana se ubicó en el 6%, en el 2013 la inversión bruta fija alcanzó alrededor de 56 299 millones, cifra récord, señores.
En el 2013 se adjudicaron proyectos por 5 000 millones, cifra récord que se adjudicaron, señores.
La deuda pública, –escuchen- la deuda pública que estuvo en el 21%, bajó al 19%.
Ley marco de asociación pública-privada para poder hacer obras. Así se hacen obras. Y hablan de que no se hace.
En el año 2013, Pro inversión adjudicó 12 proyectos por 5 021 millones.
Y algo bueno del Ministerio de Economía que ustedes critican mucho, creación del Fondo de Estabilización de todos los canon, sobrecanon y regalías mineras para poder tener un mecanismo de regulación hacia los gobiernos regionales.
Ya lo dijo mi anterior compañero sobre el tema de transportes.
Transportes. Más de 3 458 kilómetros de carreteras, carreteras que con nombre hay que decirles:
La carretera Ayacucho-Abancay, 182 kilómetros.
Carretera Hualgayoc-Yanacocha, 45 kilómetros.
Carretera Santiago de Chuco-Chori, 12 kilómetros.
Señor, de qué se está hablando. Y acá, en Lima.
La línea 1, que por muchos años el primer tramo, creo que paso 20 años para poder hacerlo. El tramo 2, este gobierno ya lo comenzó hacer, el tramo 2 ya lo comenzó a hacer y vamos a trabajar en el lado de este tema.
Yo -por eso- le digo: “Este gobierno siempre ha trabajado de lado de los gobiernos regionales y gobiernos locales”. Y siempre he dicho -señor ministro, señor premier- es preferible así como se da a los gobiernos regionales y locales, decir que ellos saquen un letrero y digan: “Financiado por el gobierno”…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Canches.
El señor CANCHES GUZMÁN (NGP).— Porque a veces dicen: “No se ha hecho nada”, porque aquellos gobiernos regionales, aquellos gobiernos locales que se les da el dinero, ponen: “Obra ejecutada por el gobierno tal o por el municipio tal”.
153
No es así, hay que comenzar a supervisar todo el dinero que el Estado da. Por ejemplo, también en transportes y comunicaciones.
Adjudicación de la red nacional de fibra óptica que se ha obtenido a 13 000 kilómetros de fibra óptica.
Adjudicación de la concesión sobre la tecnología 4G.
Cosas que se están avanzando.
En salud, aparte de las obras de los hospitales, somos uno de los 20 países que más ha avanzado en el mundo en la reducción de la mortalidad materna. En el año 2013, se ha reducido a más de 50, el número de casos de muerte por dengue, señores.
De acuerdo a los datos oficiales de la Superintendencia Nacional de Salud hay 21 500 000 afiliados de las instituciones de seguridad.
O sea, cada vez este gobierno está trabajando por los más pobres.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Canches.
El señor CANCHES GUZMÁN (NGP).— Hablar de vivienda.
Yo he escuchado a un congresista decir: “El agua de Pachacútec”.
Sí, señores, en el agua de Pachacútec fueron y dijeron: “El proyecto ya está hecho”. Eso fue totalmente falso. Ese proyecto lo engañaron a los de Pachacútec, donde yo vengo. Ese proyecto recién se está terminado de hacer, recién se está trabajando. Pero, sin embargo aquellos que van y denuncian políticamente dicen: “No, ese proyecto de agua y desagüe que va a favorecer a más de 150 000 pobladores de Pachacútec ya es una realidad”.
También se ha hecho, 149 000 viviendas nuevas de Pro inversión, o sea estamos trabajando, se está haciendo y hay que trabajar de la mano.
Es por eso que yo les digo a aquellos que ha dicho: “Hay que bajar el sueldo”. Yo le propongo a los colegas congresistas: Bajémonos el sueldo –nosotros- a 7 500 soles pues, bajémonos, demos el ejemplo, haber 91 los 130, los 8 mil y picos que quedan, va a haber un millón de soles mensuales que podemos llevarlo a los más pobres…
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Canches.
El señor CANCHES GUZMÁN (NGP).— Comenzamos. Por qué no hacemos eso, por qué nosotros no reducimos nuestros sueldos, a ver; somos 130, a veces somos injustos en hablar de otros.
154
Yo creo, señor Presidente, que debemos trabajar. Este Gabinete, es un gabinete que ha entrado a seguir el trabajo de todos. Este Gabinete, es un gabinete que no va a saltar, que la oposición dice que no se ha hecho nada. Sí se hizo, señor.
Yo siempre he dicho, que en dos años y medio este Gobierno ha hecho más de los cinco años de los otros gobiernos y por eso están picones, por eso están picones, por eso es que quieren decir y bajar este Gobierno. Pero no ¡Sigamos adelante!
Muchas gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalmente, tiene el uso de la palabra el congresista Tomás Zamudio.
El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Mis primeras palabras, señor Presidente, para saludar y felicitar a nuestro Gabinete, un gabinete técnico, un gabinete capaz y honrado.
Orgulloso, Presidente, de pertenecer a este Gobierno, un gobierno cuya política de desarrollo con inclusión social llega a los lugares más alejados de los pueblos del Perú.
En ese sentido, quiero también dejar mi más enérgica protesta por la ofensa que se ha escuchado hace un momento de un congresista respecto a un general, y eso no se hace en ausencia, es un acto de cobardía.
Hay muchos de los que han intervenido hoy, Presidente, que antes de hablar deberían pedir perdón al vicealmirante Grau por la pena que dieron sus gobiernos en agravio del pueblo peruano.
Quiero también señalar que Albert Einstein decía "que locura es hacer la misma cosa una y otra vez esperando resultados diferentes". Y eso es lo que han hecho los gobiernos anteriores, hacían la misma coca esperando resultados distintos.
Nosotros, Presidente y colegas congresistas, estamos trabajando por el Perú profundo, y aquellos que caminamos por todos los rincones del Perú nos damos cuenta del reconocimiento de los pueblos al presidente Ollanta y a nuestro gobierno, un gobierno responsable donde no hay ningún indicio de corrupción, donde el pueblo peruano ha cifrado sus esperanzas porque estamos llegando al Perú profundo.
Mi Riego, un programa de más de mil millones de soles, que ningún gobierno se preocupó por aquellos que viven en la cuenca intermedia y la parte alta, a más de 1500 metros de altura sobre el nivel del mar. Ahí estamos invirtiendo con represas, minirrepresas, cochas, canales, sistemas de riego, y vamos a habilitar más de 50 000 hectáreas en favor de esos pueblos del Perú que están con el hambre y la miseria.
Estamos llegando, Presidente, a cumplir con un gran sueño de la región Arequipa, la carretera Camaná-Quilca; Quilca-Matarani; Matarani-La Punta de Bombón, una inversión de más de 570 millones de soles; esto significa que nuestro gobierno está trabajando por el país; nuestro gobierno escucha al pueblo y defiende los sagrados intereses del pueblo peruano.
155
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, colega Zamudio.
El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Repetir lo que han hecho en el pasado y hacer todos esos actos en agravio del erario nacional, aquellos que su gabinete completo han sido condenados y están cumpliendo penas; aquellos también que tienen ministros en procesos y que ya tienen acusación fiscal.
En ese sentido, señor Presidente, nosotros hablamos por la honradez de nuestro gabinete, por la honradez de nuestro gobierno en defensa de los sagrados intereses del pueblo del Perú.
Señor Presidente, me pide una interrupción el congresista Rivas Teixeira. Si usted lo tiene a bien, con el mayor gusto.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Usted ya está en ampliación de tiempo, no puede dar interrupción, congresista Zamudio.
El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Quiero también señalar: mientras que un gobierno se demoró más de 25 años para hacer la primera etapa del tren eléctrico ...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Zamudio.
El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Lo estamos haciendo en dos años demostrando que nuestro gobierno es eficiente, demostrando que nuestro gobierno está haciendo realidad el sueño de todos los peruanos.
Es un acto irresponsable, presidente, aquellos congresistas que con anticipación de más de una semana, señalaron irresponsablemente que iban a votar en contra del gabinete sin haber escuchado.
Eso no es apostar por la gobernabilidad, eso no es cubrir las expectativas del pueblo peruano, eso no es apostar por las aspiraciones del Perú.
Yo le rogaría, señor presidente, que tome asiento el señor Velásquez que no se ponga nervioso y aprenda a escuchar.
Nosotros, presidente, trabajamos y caminamos ...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Zamudio.
El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Que reconocen el trabajo de nuestros ministros, que reconocen el trabajo de nuestro presidente; porque se está llegando y se está teniendo presencia del Estado allí donde nunca hubo.
Electrificación rural para los pueblos más pobres y humildes del Perú profundo y es de esta forma, señor presidente, como nosotros venimos cumpliendo con las expectativas del pueblo peruano.
156
Y quiero manifestar categóricamente que es responsabilidad del Congreso apostar y apuntar en materia de seguridad ciudadana, en materia de lucha contra el narcotráfico y del terrorismo, ya dimos una demostración en torno a la defensa de nuestro mar a través de la Sentencia de la Haya, yo creo que tan solo con la unidad de toda las fuerzas políticas, la unidad de todos los congresistas podemos lograr este anhelo porque durante el día se han pasado la oposición insultando y ofendiendo ...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Zamudio.
El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— El pueblo peruano quiere propuestas, el pueblo peruano quiere obras, el pueblo peruano quiere trabajo, el trabajo unitario de todos para solucionar los problemas de nuestro país.
En ese sentido, presidente, hago una exhortación a todo el Parlamento Nacional para apuntar en una misma dirección, reflexionar y trabajar responsablemente en aras de cumplir con las expectativas de los pueblos del Perú.
Gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Habiendo culminado el rol de oradores, tiene la palabra el presidente del Consejo de Ministros.
El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, René Helbert Cornejo Díaz.— Señores congresistas: En este discurso de investidura como corresponde me he centrado en las medidas de agenda priorizada.
No en vano el Reglamento del Congreso establece un tiempo de una hora para hacer esta presentación, una hora que sin duda como lo expresa las diferentes intervenciones no son suficientes para cubrir todos los aspectos que deben ser tratados y todos los aspectos que deben ser parte de esta agenda amplia que debe cubrir las expectativas de la población.
Ciertamente hemos tomado nota, debida nota de cada una de las intervenciones de los señores congresistas, de las sugerencias, de las críticas, de las acusaciones y los señalamientos y todos ellos tengan absoluta y plena confianza de que van a ser tomados en consideración y van a tener una respuesta debida.
Sin embargo, en este debate se ha instalado un tema central, es el tema político, y no voy a rehuir a responder estos cuestionamientos políticos, estos cuestionamientos que se hacen en la legitimidad, estos cuestionamientos que en suma socavan lo que es la base de aquello que nos convoca el día de hoy, porque lo que nos convoca el día de hoy es a dar o negar un voto de confianza respecto de lo que es la acción del gobierno a través de su gabinete. Este gabinete que me toca presidir.
Responsabilidad que asumo completamente, responsabilidad que centrado como corresponde en los límites que da la Constitución estamos ejerciendo.
157
Con esta responsabilidad que no cabe otra que mostrarla más allá de las palabras con los hechos, porque efectivamente bien se ha dicho aquí, se trata de dar una confianza, esa confianza que se inspira o no se inspira, definitivamente eso está en el corazón, en el seno de lo que en este foro se está tratando.
Y acá venimos con el conjunto de mis colegas del gabinete, agradeciendo el honor que nos hace el señor presidente al habernos nominado para disposición del país, porque acá no hay otra cosa que ponernos a disposición del país. Y asumir nuestras responsabilidades y nuestras facultades.
Y algo que me voy a referir con mayor detenimiento a cerrar la exposición y en línea con lo que es esta presentación, en línea corresponder a los temas centrales que se han tratado el día de hoy.
Con la venia de la presidencia le pediría dar paso, a dar la palabra a mis colegas, no sin antes realzar y reconocer la valentía, la dedicación y esta disposición al servicio de todos mis colegas, todos ellos destacados profesionales.
Con su venia, señor presidente, si me permite para que el señor Ministro de Educación pueda dar respuesta a varios de las señalamientos y comentarios y preguntas que han hecho los señores congresistas.
—Reasume la Presidencia el señor Luis Iberico Núñez.
El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene la palabra el señor ministro de Educación.
El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, Jaime Saavedra Chanduvi.— Muchas gracias, señor presidente.
Es necesario en el caso del Ministerio de Educación, no es necesario abundar en lo crucial del reto educativo que tenemos como país y en la magnitud del reto que tenemos.
El resto es inmenso, y lo tenemos que enfrentar no solo como un gobierno, sino como ciudadanía en su conjunto.
Existe un gran escepticismo, hay que reconocerlo, en la población de que se pueda avanzar, y ese escepticismo es justificado por el déficit acumulado, son muy grandes. Es justificado porque es un país, en el cual si bien se ha aumentado de manera significativa la cobertura en la educación, efectivamente la cobertura es casi 100% en primaria, 85% en secundaria, una cobertura que avanzó de manera anárquica, sin una planificación adecuada de donde se construyen colegios, sin la aplicación adecuada de juntar colegios con plazas, sin una planificación adecuada de cómo debe estar estructurada la institución educativa.
Y entonces tenemos que cubrir muchísimos déficit; déficit muy grandes en las capacitación de nuestro docentes, déficit muy grandes en infraestructura, déficit muy grandes en la posibilidad de una institución educativa, de una escuela que pueda trabajar como una
158 institución, que pueda trabajar como esa pequeña empresa que es. Y esos déficit tan granes que tenemos requiere una aceleración dramática en la mejora del sector.
Ahora nuestro objetivo debe ser llegar a la escuela con distintos mecanismos, pero una escuela es tan buena como buenos son sus maestros, un sistema educativo es tan bueno como buenos sean sus maestros y buenos sean sus directores.
Y en ese sentido, una es nuestra línea central de trabajo, es y tiene que ser la valoración de la carrera docente, esa es una necesidad nacional.
Solo en los últimos dos años y como consecuencia de la aprobación de la Ley de Reforma Magisterial que mantiene una línea de meritocracia en la carrera, que ya se dio en la Ley de Carrera Pública Magisterial en el gobierno anterior, con la aprobación de la ley se destinaron 1300 millones de soles más para financiar los salarios de nuestros profesores.
Adicionalmente en enero de este año se han aprobado las asignaciones temporales para nuestros profesores que trabajan en las condiciones más retadoras, los profesores que trabajan en instituciones unidocentes o multigrados, instituciones de educación intercultural bilingüe, instituciones ubicadas en zonas rurales o de fronteras y en el VRAEM. Asignaciones que suman un monto de 490 millones de soles.
Pero todas estas consideraciones remunerativas y de asignaciones vienen acompañadas por procesos meritocráticos y como se ha anunciado ya, se tienen previsto realizar los concursos de acceso a cargos de directores y subdirectores de instituciones educativas en julio de este año, así como los concursos de reubicación en las escalas magisteriales superiores en agosto y octubre de este año.
Justamente, lo que estamos haciendo ahí es vinculando la capacitación que se está dando durante estos meses a directores a profesores con el desempeño y, eventualmente, con una mejora remunerativa para esos profesores.
Por otro lado, como se indicó en la presentación se tiene también previsto en los siguientes 18 meses la evaluación a los cargos de funcionarios y especialistas de los órganos descentralizados del sector.
Y de otra parte, vamos a realizar también una convocatoria a concurso de nombramiento docente al comienzo del próximo año. Esos concursos de nombramientos docentes al comienzo del próximo año son muy importantes por varias razones.
En primer lugar, como saben todos ustedes, todos los años estamos contratando aproximadamente entre 50 y 55 000 profesores y esos contratos que son contratos de un año se están haciendo, porque han habido un embalse durante 10 años no han habido nombramientos docentes.
Este proceso de nombramiento que vamos a hacer va a tener, en primer lugar, una característica que tenemos que asegurarnos que los nombramientos de los docentes que entran a carrera pública sean nombramientos exigentes, que sea difícil lograr esa plaza y, justamente, dado que va ser difícil lograr esa plaza vamos a establecer un incentivo monetario a los que logran pasar con un bono de entrada a la carrera docente.
159
De otro lado, mencionar, justamente, relacionado al tema que había mencionado el premier con quien hemos estado discutiendo todos estos temas es que vamos a otorgar becas para los chicos más talentosos de la secundaria que quieran escoger la carrera docente y alguien mencionó que para qué queremos más docentes, para qué vamos a incentivar que chicos vayan a la carrera docente si ya tenemos 400 000 personas que han estudiado para ser profesores, ¿por qué? Porque lo que nosotros necesitamos es a los mejores que estén delante de nuestros niños y de nuestros jóvenes.
Los profesores tienen en sus manos, justamente, el futuro de nuestro país, entonces, no es asunto de decir, bueno, hay 400 000, entonces, de ahí tenemos que sacar a los profesores, tenemos que seleccionar de esos 400 000 a los mejores, porque también tenemos que asegurarnos que le damos los incentivos a los jóvenes que hoy día están decidiendo si estudian Derecho, si estudian Contabilidad o si estudian cualquier otra carrera o una carrera técnica, que los mejores estudien para pedagogía. Por eso, esas becas es para los que estén en el quintil superior de sus colegios.
Como país, nosotros, de alguna manera, incorrectamente en los últimos 40 años hemos escogido cantidad por calidad. Si gruesamente uno ve qué ha pasado con el gasto en educación durante los últimos 40 años en el país, hemos destinado en términos reales más o menos la misma cantidad de dinero, con fluctuaciones por las fluctuaciones macroeconómicas, pero es la misma cantidad de dinero, pero con una matrícula creciente y con un profesorado creciente y, por lo tanto, hemos visto un deterioro estructural del salario de los docentes y un deterioro estructural en el gasto por alumno que ahora es de los menores en América Latina, por eso, justamente, ese es un proceso que tenemos que revertir.
En el caso de los salarios docentes, justamente, ya tenemos la oportunidad con la ley de reforma magisterial que pueden tener los maestros esas oportunidades de desarrollo profesional y esas oportunidades de mayores salarios. Eso va a implicar el próximo año solamente para la implementación de la ley de reforma magisterial 800 millones de soles más solamente para implementar la carrera y eso es correcto. Es correcto que añadamos esos recursos.
En segundo lugar, quiero mencionar que Educación es el gran mecanismo igualador de oportunidades que tenemos en el país, pero igualdad de oportunidades no es darle lo mismo a todos. Igualdad de oportunidades es darle a todos los niños del Perú lo que necesitan para desarrollar al máximo su potencial y, por lo tanto, el servicio educativo que deben recibir esos niños es a veces distinto.
Por ejemplo, los niños cuya lengua materna no es el español, sino es el quechua, el aimara o el awajún, requiere un servicio educativo distinto. Este año 3000 profesores de educación bilingüe intercultural están recibiendo acompañamiento docente. Un docente más experimentado que trabaje con ellos, pero tenemos un déficit muy grande de profesores bilingües, y que tenemos que atacar.
Otro ejemplo de ese servicio distinto que tenemos que darle a chicos que tienen distinta características, es que hay chicos que tienen talento académico, que tienen talento
160 artístico o talento deportivo, mucho más allá del promedio, esos chicos también requieren de un servicio distinto.
Y, por eso, estamos firmando la próxima semana un convenio con la organización del bachillerato internacional, que nos permita introducir el bachillerato internacional en la educación pública. Y vamos además a crear el próximo año seis colegios de alto rendimiento, añadiendo al Colegio Mayor que tiene esas mismas características, como un plan que eventualmente nos lleve a tener un colegio de alto rendimiento en cada una de las regiones del país.
Por otro lado, el servicio educativo tiene que ser de mucha mayor calidad, nosotros tenemos que aumentar las horas de clase de los chicos en el Perú, de los niños y jóvenes en el Perú, y eso requiere desde medidas de muy corto plazo, como asegurarnos la recuperación obligatoria de cualquier feriado local que se declare, pero también requiere nos movamos con cambios estructurales en la educación en el país.
Nosotros tenemos que movernos, por ejemplo, a una secundaria de tiempo completo. Antes la secundaria era de tiempo completo. Usted dice quiénes estudiaron en una pública hasta el año 1974, 1975, se acuerdan que el colegio público era en la mañana hasta las doce del día, ibas a almorzar y regresabas en la tarde, y luego ibas el sábado, pero con la masificación de la educación secundaria, a mediados de los setentas, eso se acabó, se acabó y se pasó básicamente a una secundaria de tiempo parcial.
Los chicos se tienen que ir a la 13:30 h, porque viene el segundo turno, y luego se tienen que ir a las 18:00 h, porque viene el segundo turno, y nuestros profesores de secundaria son oficialmente profesores de 24 horas, es una educación secundaria de tiempo parcial, y eso tiene que cambiar.
El próximo año, y estamos haciendo toda la preparación del caso este año para tener al menos 1000 colegios secundarios a tiempo completo a partir del próximo año.
Otro paso pequeño en este proceso es utilizando la lógica que tenemos de volver a universalizar la educación física para 400 000 escolares este año; se va extender la jornada en tres horas adicionales. Para universalizar otra vez la educación física en el país se han contratado 266 coordinadores y 1400 profesores que se han capacitado este verano.
Hay varios congresistas interesados en exactamente en el modelo que estamos siguiendo, y vamos a discutir con ellos en detalle...
—Reasume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Beingolea.
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Gracias, presidente.
Debo hacer eco aquí en lo que fue la intervención de la congresista Chihuán, aprovechando esta referencia que hace el ministro, que sin duda tiene magnifica
161 intención, pero hay que contarle que esta fue un pelea que venimos dando hace tiempo, desde que comenzó este Gobierno, hasta que por fin se hizo caso, pero ocurre que cuando se presentó está alternativa en la discusión que hubo aquí por la Ley de Presupuesto, los voceros del Gobierno, la congresista Uribe, el congresista Abugattás, nos hablaron que esa partida era para contratar a los 4000 profesores de educación física, y hasta ahora no entendemos, no se da una explicación pública de cómo es que eso, que el Gobierno solicitó 70 millones para contratar a 4000, se ha convertido en 70 millones para contratar a 1400.
Eso requiere por lo menos una explicación, y una explicación sólida de si hubo un error de alguien el Gobierno que calculó mal, y que dijo una mala cifra, o que en el camino cambiaron el plan sin permiso, porque, digamos el permiso que le pidieron a este Congreso fue concreto, 70 millones para contratar a 4000. ¿Cómo es que con ese dinero van a contratar a 1400?
Gracias, ministro; gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, ministro.
La segunda y última interrupción es para el congresista Merino.
El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Sí, aprovechando de las respuestas que está dando el ministro.
La preocupación mía se sustenta en la manera como se viene manejando los recursos del sector educación, estrictamente en la región a la cual pertenezco.
El año pasado, señor ministro, no se pagaron sueldo para los profesores contratados, no se pagó gratificación para los profesores nombrados. La Fiscalía ha hecho una investigación y son nueve millones de soles que a dispuesto la UGEL y la Dirección Regional de Educación, y hasta la fecha no vemos implementada ninguna medida del sector educación ni del Ministerio de Economía y Finanzas para que estos hechos que han acontecido no vuelvan a suceder. Y esa es una preocupación que se la dejamos a su despacho, que si le hemos enfrentado con el sector salud, con la ministra, y con el viceministro que ha estado en Tumbes por un tema similar.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, ministro de Educación.
El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, Jaime Saavedra Chanduvi.— Bueno, en relación a la pregunta específica sobre la región Tumbes, prefiero juntar los detalles específicos y discutirlo con el congresista.
En relación a la pregunta del congresista Beingolea: efectivamente, los detalles de las desagregación de esos 70 000 000 de soles; efectivamente se están gastando aproximadamente 25 000 000 de soles en los salarios de los docentes y los promotores, aproximadamente 20 000 000 de soles en materiales, en kits educativos para los 266
162 nodos y para el resto de escuelas, y otro monto adicional en capacitación, cuyo monto de lo voy a desagregar en detalle.
Nosotros, aun cuando quisiéramos en este momento, no podríamos contratar a 4000 profesores, no podríamos hacer eso; uno, porque ha habido 20 años de abandono a ese sector, y nosotros tenemos que recuperar a esos profesores y capacitarlos bien antes de ponerlos delante de nuestros niños.
Hemos hecho durante este verano, una capacitación intensiva, justamente con esos 1400 profesores, y hay una ruta de incremento, tanto de gasto como de capacitación y de formación de profesores de educación física para los próximos años.
Y quiero culminar, señor Presidente, con solamente un tema adicional; con el tema de infraestructura.
Varios de los congresistas, con toda razón han mencionado —y en la prensa se han visto— una multiplicidad de ejemplo, de los dramas que viven nuestros niños y nuestros docentes en muchas zonas del país, por no contar con la infraestructura adecuada; en algunos casos, con una infraestructura del riesgo; pero en la mayor parte de los casos, simplemente con una infraestructura que aun cuando no fuera en riesgo, es una infraestructura deteriorada, es un infraestructura antigua, y nos es la infraestructura moderna que se merecen nuestros niños.
Nosotros somos un país en el cual todavía 40% de los chicos no tiene, tienen una escuela en la cual no hay agua y desagüe, y no hay electricidad. Eso es un drama, eso es una tragedia, y eso es algo que tenemos que enfrentar como país.
El cálculo que tenemos a partir del censo de infraestructura que se acaba de culminar, es que el déficit que tenemos es de aproximadamente 56 000 000 000 de soles, que es aproximadamente 10% del PBI.
Y no es que no se ha estado invirtiendo. En los últimos cinco años ha habido crecimiento importante en el gasto de infraestructura educativa. Desde el año 2009 empezó a crecer el gasto de infraestructura educativa; y se ha llegado a gastar 3400 000 000 de soles el año pasado.
Pero aún, si mantuviéramos ese ritmo, el número de años que nos tardaríamos en cubrir esa brecha, sería como 18 años.
En ese sentido, tenemos que acelerar de manera dramática el gasto en infraestructura educativa.
Dos cosas que estamos haciendo inmediatamente las próximas semanas, es presentar al Congreso una propuesta de ley de un programa nacional de infraestructura educativa, con el objetivo de agilizar, planificar mejor el gasto en infraestructura educativa, y hacer mucho más eficiente el gasto.
163
Y otro punto muy importante, es que tenemos que traer al sector privado, utilizar alianzas público-privadas; tenemos que utilizar mejor el mecanismo de obras por impuestos para poder avanzar más rápido en el tema de infraestructura escolar.
Docentes, Infraestructura, gestión, mejora de los aprendizajes; son todos frentes en los que tenemos que trabajar simultáneamente, el reto es inmenso, y no solamente es un reto para este Gobierno, sino un reto para el país. Y tenemos un compromiso de avanzar en esos distintos frentes, lo cual implica un gasto mayor.
Pero no es un gasto mayor de decir: “Bueno, gastemos punto veinte y cinco más, como dice el Acuerdo Nacional, o un poco más del punto veinte y cinco”. Antes de decir cuánto es ese número, tenemos que saber exactamente en qué, no es pongamos más recursos simplemente porque es importante poner recursos, tenemos que saber exactamente en dónde vamos a poner recursos, cuánto es en infraestructura, cuánto es en docentes, cuánto es en ampliar la secundaria, cuánto es capacitación. Y eso es lo que estamos trabajando con el Ministerio de Economía y con el premier. Existe un compromiso con el Presidente por avanzar de manera lo más acelerada posible en el sector Educación.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, señor presidente del Consejo de Ministros.
El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, René Helbert Cornejo Díaz.— Señor Presidente, con su venia, para poder ceder la palabra a la ministra de Salud.
La señora MINISTRA DE SALUD, Midori De Habich Rospigliosi.— Muy buenas tardes.
Por su intermedio, señor Presidente, un saludo a la Representación Nacional, y agradecerles la oportunidad que tengo para hacer algunas precisiones a lo ya adelantado y mencionado por el Presidente del Consejo de Ministros.
En primer lugar, reiterar una convicción de este Gobierno y del sector Salud, que el proceso de reforma, es un proceso que necesariamente se construye en lo avanzado en gestiones y en Gobiernos anteriores. Hacer modificaciones, transformaciones estructurales, en un sector como el Ministerio de Salud, el sector Salud, no puede dar cabida a complejos de Adán o a complejos de Eva, en este caso.
Tenemos que construir sobre lo avanzado sobre las políticas previas, sobre un rumbo establecido ya a lo a largo de algunos años, yo diría décadas para apoyarnos en lo avanzado, corregir lo que hay que corregir, y avanzar más aceleradamente hacia la visión del sector que todos desean.
Por eso la reforma de Salud, que con la venia de este Congreso ha sido posible que mediante la aprobación de los decretos legislativos correspondientes, pretenda abordar los retos que tenemos hoy en ese proceso, y también pretende proyectar lineamientos fundamentales hacia el futuro. Es en este sentido, de política de Estado, que el Presidente de la República, con su liderazgo, con su conducción, está absolutamente comprometido,
164 y con la coordinación del Presidente del Consejo de Ministros, en este momento desarrollar los reglamentos que ustedes han mencionado en este hemiciclo.
Efectivamente, en los decretos legislativos requieren de reglamentación mucho de estos están ya en camino, algunos aprobados. Tenemos el compromiso con los actores claves del sector Salud, de que todos estos reglamentos sean prepublicados, de manera de poder ser aprobados luego de incorporar las voces recomendaciones y sugerencias, y también críticas que podamos recibir de todos ellos.
Sin embargo, el tiempo corre y esperamos que los decretos legislativos sean todos reglamentados en el primer semestre de este año. Me permito recordar en ese sentido, los grandes ejes que han ordenado esta reforma a través de los decretos legislativos.
En primer lugar, continuar con la expansión de la cobertura de la protección en Salud. Es a través de los decretos legislativos correspondientes, que el Gobierno peruano establece como meta en estos dos años y medio, aumentar en diez puntos porcentuales la cobertura pasar de 70% actual a un 80% como mínimo. Y es nuestro deseo y nuestra convicción que podamos llegar a la cobertura universal en Salud, antes de cumplir el Bicentenario de la República.
Esta expansión de la cobertura, sin embargo, nos enfrenta un reto fundamental que es tener los servicios en cantidad y calidad, y que sean capaces de responder a las expectativas y necesidades de los usuarios y de la población. Tenemos que hacer un esfuerzo inmenso para cerrar las brechas de infraestructura. Hoy el Perú está en condiciones de dedicar recursos fiscales a esto posiblemente en gestiones anteriores los recursos eran más escasos, y no se pudo invertir todo lo que se necesitaba invertir en el sector. Hoy podemos dar un punto de inflexión.
Y es por eso, que estamos pensando no solamente en más servicios de los que tenemos hoy, sino también en servicios diferentes. Por eso que déjenme mencionar algunos de estos lineamientos, algunos de estos proyectos y estrategias prioritarias; primero, la universalización de los suplementación de micro multimicronutrientes. Hemos hablado de anemia, y afectivamente, tenemos ya una mirada muy, muy certera sobre el fenómeno de la anemia en el Perú.
Efectivamente, como le mencionó el congresista Delgado, hay un fenómeno curioso, la anemia está aumentando en las zonas urbanas, y aun en los quintiles superiores. Por eso es que se ha tomado la decisión hace ya algunos meses de universalizar la suplementación con multimicronutrientes, y ya tenemos todo el insumo repartido a lo largo del país, para este fin.
También, queremos resaltar la estrategia de Aprende Saludable, como una nueva forma de hacer salud, orientada no solamente cubrir la brecha de aseguramiento a los niños de escuela primaria, secundaria. Sino fundamentalmente, a introducir programas preventivos. No tenemos el tiempo aquí para detallarlo, pero la idea es prevenir y resolver rápido y oportunamente enfermedades o daños o riesgos que pueden afectar el aprendizaje de los niños; porque hemos aprendido en este Gabinete que la política social tiene que ser intersectorial.
165
Aprende Saludable es un esfuerzo de educación con salud, con desarrollo e inclusión social, porque la salud no es solo del sector salud, así la educación tampoco es solo un problema del Ministerio de Educación. Y ahí estamos todos comprometidos a seguir afinando el trabajo multisectorial.
También quiero, con su permiso, señor Presidente, mencionar el Plan Esperanza que también ha sido señalado en estas horas pasadas. El Plan Esperanza es un plan que está siendo reconocido a nivel mundial como un modelo a seguir en otras latitudes de Latinoamérica, ¿y por qué?, porque está combinando la protección financiera y el tratamiento gratuito a los pacientes más pobres para su tratamiento de cáncer.
En el primer año del Plan Esperanza hemos cubierto más de 22 000 tratamientos en forma gratuita ¿Es suficiente? Seguramente no. Vamos a tener que seguir ampliando esta cobertura, pero sí puedo decir enfáticamente que es la primera vez que en el Perú se cubre más de 20 000 pacientes de cáncer, su tratamiento en forma integral.
Pero eso no es lo más importante. Lo más importante es la detección temprana de los riesgos de cáncer, porque como hemos comentado en reiteradas oportunidades, en el Perú aún estamos diagnosticando a pacientes en estados avanzados de cáncer, cuando lo que necesitamos hacer es ser muy, muy efectivos en la detección temprana; de forma tal que podamos detectar a nuestros pacientes en momentos donde curar la enfermedad es factible y es posible.
Sí, por su intermedio.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la interrupción, congresista Schaefer.
La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Gracias, Presidente; gracias, ministra.
Saludar al Premier, también, y a todos los ministros.
Ministra, el tema sobre el aseguramiento universal que se aprobó el año pasado en junio, para el universo beneficiario de los alumnos de Qali Warma de la educación inicial y básica. Supuestamente, se empezaba en Lima, en agosto del año pasado, que se derivó un monto bastante efectivo para el tratamiento y la evaluación de los 2 600 000 niños que el año pasado eran beneficiados por Qali Warma. Este año son 2 800 000 niños.
Queríamos saber, para tener los parámetros del impacto de lo que es el programa de nutrición Qali Warma, porque sino no vamos a tener un parámetro. Tengo información que algunas regiones, como bien lo dijo el ministro, se ha incrementado lo que es la anemia y la desnutrición.
Entonces, es importante...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Perdón, un ratito. Continúe, ministra de Salud.
La señora MINISTRA DE SALUD, Midori De Habich Rospigliosi.— Sí, muchísimas gracias.
166
La congresista Schaefer nos ha recordado que ha sido justamente en este hemiciclo que se aprobó la Ley de Salud Escolar y que es un pilar fundamental de nuestra primer eje de ampliación de cobertura. El año pasado incorporamos al Seguro Integral de Salud más de 600 000 niños. Nuestra meta este año es llegar a 800 acumulados, es decir, 200 000 más; y con eso estaríamos cerrando la brecha de no aseguramiento en las escuelas públicas inicial y primaria que tiene el programa Qali Warma.
El año pasado también se realizaron la aplicación del Plan de Salud Escolar, el plan preventivo en Lima y se hicieron pilotos en Ucayali y en Moquegua. Sobre la base de ese aprendizaje, el afinamiento de nuestros programas de capacitación para el tallado, el peso, el tamizaje visual, de la agudeza visual es que este año hemos lanzado "Aprende Saludable" con los tres ministerios.
Recuerdo muy bien el compromiso de regresar a este Pleno en junio, para rendir cuentas de este programa y de la ley que aprobamos en este hemiciclo.
Sí. Señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Una interrupción en favor de la congresista Mavila.
La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Gracias, Presidente; gracias, ministra.
Señor ministra, entendiendo que en su sector hay en el marco de la reforma del sector Salud, está el tema, señora ministra, de la salud mental, yo quiero preguntarle ¿qué políticas específicas, concretas, señora ministra, ha previsto hacer su sector, el Minsa en materia de salud mental?
Y en segundo lugar, ministra, conociendo que solo se destina 1.5% del presupuesto del sector a la salud a la mental, ¿Cuánto a previsto invertir el Minsa en esta gestión para mejorar la cobertura de salud mental?
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, ministra de Salud.
La señora MINISTRA DE SALUD, Midori De Habich Rospigliosi.— Gracias a la congresista Mavila, en un instante contesto sus preguntas, muchas gracias por las mismas.
Alguna cosas puntuales que quiero señalar.
La congresista Tait me ha hecho una serie de preguntas, estoy segura que mucha no voy a poder contestar, pero ya hemos coordinado para hacer llegar la información permitente.
Enfermedades Raras y Huérfanas, ley aprobada también por este Congreso por supuesto, hemos sacado ya el listado que categoriza a las enfermedades rara y huérfana en cuatro grupos.
El primer grupo ya está incorporado en el Fissal, con el financiamiento correspondiente; los otros grupos de enfermedades huérfana se va a ir incorporando al financiamiento y el
167 tratamiento gratuito en la medida en que tengamos evidencia de tratamiento, costo, efectivo de las misas. Entonces, progresivamente irán pasando en la medida en que podamos garantizar que el tratamiento de esta enfermedades son efectivas y realmente suponen una solución al problema de salud a las personas.
Con relación a la vacunas contra el virus de papiloma humano, este año vamos a garantizar la vacunación de las niñas de quinto grado en las tres dosis requeridas.
La expansión de la cobertura de leche para los niños con VIH esta ya reglamentado y estamos aprobando la resolución ministerial correspondiente.
Finalmente quiero señalar rápidamente, campañas que se han efectuado bastante dinámicas de vacunaciones de hepatitis; y campañas para la prevención y el tratamiento de TBC en los penales del país, en concordancia con el Ministerio de Justicia.
Un tema que me es muy urgente aclarar y precisar con ustedes, es que la reforma tiene en este eje de fortalecimiento de la oferta y de cierre de brechas, de infraestructura y de servicios, la absoluta claridad que el norte es el fortalecimiento del servicio público.
Los recursos públicos van incrementándose siempre como proporción del gasto en salud en los sistemas de salud que van madurando en países de medianos y altos ingresos, entonces, la proporción del esfuerzo fiscal tiene que ser creciente.
Por lo tanto, nuevamente quiero decir que en ningún momento la reforma del sector Salud esta contemplando la privatización de nuestros establecimientos de salud, mucho menos de nuestros hospitales, no estamos hablando de privatización en ninguno de los sentidos que este término se pueda entender
Lo que estamos diciendo es que la brecha es tan grande que tenemos que juntarnos todos, hacer un gran esfuerzo, esfuerzo público y esfuerzo privado a través de los mecanismos de asociaciones público-privadas, a través de los mecanismos de obras por impuestos que han comenzado ya a surtir sus efectos, ¿Qué significa esto? El modelo de Bata Iris.
Y el modelo de Bata Iris supone que el sector privado proveerá los servicios a los hospitales públicos en lo que saben hacer: Mantenimiento de equipo; mantenimiento de los servicios generales; limpieza; cocina; no en la parte asistencial que está reservada para la gestión pública. Y eso es una aclaración que me parece importante hacer.
Y como estamos hablando del fortalecimiento de la oferta pública, tenemos que hablar centralmente de nuestro personal de salud, y como ustedes saben, en el presupuesto que se aprobó en este Congreso hemos aprobado más de 750 000 000 de soles para el incrementos de las remuneraciones de nuestro personal de salud de todos los gremios a nivel nacional a través de la remuneración básica, también a través de los bonos que introducen incentivos a trabajar en zonas alejadas, en trabajar en atención primaria y que premian el desempeño.
Déjenme un minuto para hablar de la inversión. Estamos hablando desde el inicio de este gobierno de 58 establecimientos que han sido culminados sea en su construcción o su
168 remodelación. Estamos hablando -como bien lo ha dicho, el Presidente del Consejo de Ministros- 12 nuevos establecimientos estratégicos que serán culminados este año, además de los 4 de nivel nacional y regional.
Estamos hablando, por lo tanto de 70 establecimientos acumulados que han sido culminados.
Pero no solamente eso, estamos hablando también de proyectos que están en pre- inversión que son aproximadamente -sea en expediente, ya en la etapa de inversión o en la pre-inversión, en la etapa de perfil- más de 80 establecimientos que están entrando al flujo de inversión.
¿Y por qué ha sido posible esta producción de infraestructura en pre-inversión y en inversión?
Porque hemos introducido un Modelo de Planificación Multianual e Intergubernamental de la Inversión en Salud.
Efectivamente, teníamos una inversión muy desordenada, hasta –yo diría- aleatoria: Qué cosa se invertía, dónde y cómo.
Ahora tenemos: Planes regionales y nacionales. Y este nuevo modelo de inversión que nos permitirá cerrar más eficiente y más rápidamente nuestra brecha también es producto de uno de los decretos legislativos cuya Comisión nacional Sectorial ya ha sido constituida por decreto supremo.
Quiero decir que también a estas medidas de mediano y largo plazo de inversión se unen medidas de corto plazo como son: la ampliación de los segundos turnos en nuestros hospitales. Hoy, ha salido publicado el decreto supremo, el reglamento de prestaciones complementarias que va a permitir que todos ganemos con esta política. El usuario, porque va a tener mejores turnos, mayores horarios de atención y por lo tanto, ya no de una necesidad de esas largas colas, que hoy vemos lamentablemente. El personal de salud gana, porque va a tener mejores ingresos.
Porque este esfuerzo adicional ciertamente será remunerado y por supuesto el sector que se va ordenando.
Pero no solamente es cantidad, es calidad. Y por eso, estamos reforzando la Superintendencia Nacional de Salud, porque esta superintendencia tiene ahora la función de supervisar a los establecimientos públicos y privados. Todos, los del ministerio, los de gobiernos regionales, los del sector privado, los de las sanidades; y con esa supervisión garantizar que se están alcanzando los estándares básicos que protegen los derechos de los usuarios.
Finalmente, se ha mencionado también que se están haciendo cambios organizacionales en el Minsa y si eso es burocracia innecesaria.
Nosotros creemos que el cambio organizacional, la mejora gerencial aborda otra de las grandes brechas que tenemos en el sector que es la falta de capacidad gerencial. Y por
169 eso, estamos haciendo cambios organizacionales incorporando gerentes públicos, relanzando la Escuela de Salud Pública y un instrumento sumamente importante -que está en el proceso de aprobación- son los convenios de gestión.
Aquí en este Congreso, hemos hablado de la importancia de tener otra relación con los gobiernos regionales y es a través de estos convenios de gestión con indicadores muy claros que vamos a medir el desempeño de cada región, de cada hospital, de cada red del país.
Esto se va a potenciar –además- con el Fondo de Estímulo al Desempeño del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social que va a premiar aquellas regiones que están en necesidad de hacer un avance más rápido. Y por lo tanto, una vez más Ministerio de Salud, Ministerio de Inclusión Social impulsando el desempeño de nuestros prestadores de salud.
Quiero decir, quiero contestar la pregunta de la congresista Mavila.
Fíjese, congresista, ya tenemos un plan de salud que está siendo cubierto por el SIS.
Hemos tenido, a través de la Presidencia -gracias congresista Mulder- hemos tenido un incremento notable de asegurados del SIS que están siendo atendidos en nuestros institutos como el Inoguchi y otros institutos y otros hospitales que ofrecen salud mental.
Este es un paso importante que hemos dado frente a una necesidad que estaba olvidada de alguna manera.
También dentro de la política -y esto es muy importante- en la lógica de las Redes Integradas de Salud de Atención Primaria, estamos incorporando el modelo de atención primaria a la salud mental en base a la expansión de un piloto que hicimos en Apurímac y que ha dado muchísimos resultados positivos de una atención primaria de salud mental que no requiere una atención hospitalaria.
Entonces tenemos ahí una línea de política muy interesante en este tema.
Finalmente, si me permiten, quiero mencionar el tema de la Guía del Aborto Terapéutico.
Efectivamente, hemos recibido —como ha sido mencionado— las últimas recomendaciones del Ministerio de Justicia. Estamos haciendo los ajustes finales a la Guía del Aborto Terapéutico para estandarizar los diferentes protocolos que hay en algunos, varios de nuestros hospitales y esperamos en este semestre, antes de terminar este semestre, tener esta Guía de Aborto Terapéutico aprobada e implementada en todo el país.
Muchísimas gracias, señor Presidente. Cualquier otra información requerida la haremos llegar por escrito.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el presidente del Consejo de Ministros.
170
El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, René Herbert Cornejo Díaz.— Señor Presidente, solicito se conceda la palabra al señor ministro del Interior.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señor ministro del Interior, le pediría le otorgue un minuto a la congresista Tait.
La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Gracias, Presidente.
Señora ministra de Salud, el despistaje cuando se encuentra un tipo de cáncer en el cuarto estadío, muchas veces, y debo reconocer que se han salvado vidas con los medicamentos biológicos y biotecnológicos.
Pero cómo vamos a salvar más vidas si desde el 2012 solamente se ha hecho una prepublicación para su reglamentación, ministra, por favor, no desinformemos, no le quitemos la única esperanza que tienen todos los pacientes de cáncer para seguir viviendo.
Gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, ministro del Interior.
El señor MINISTRO DEL INTERIOR, Walter Albán Peralta.— Gracias, señor Presidente; muy buenas tardes, señoras y señores congresistas; señor presidente del Consejo de Ministros, colegas ministros y ministras de Estado.
A fin de atenerme a los minutos que me han sido brindados, voy a dejar algunos aspectos referidos a temas o asuntos concretos para una respuesta que daré por escrito a los y las congresistas que han formulado estos puntos, actualizando por cierto a la fecha.
Voy, entonces, más bien, a tocar algunos aspectos referidos a políticas en el sector y que tienen que ver con cuestiones de fondo muy importantes a discutir en estos días.
Se ha planteado, por ejemplo, cuándo va a comenzar la reforma del 24 por 24.
Esto ciertamente es un tema complejo. No es fácil, porque la manera cómo se fue llegando a la situación en la que ahora nos encontramos, ha tomado varias décadas y se tienen que contemplar aspectos como los que aquí se señalaron con preocupación respecto a qué pasa con el ingreso de los policías que han obtenido de esta manera fuentes que tienen que ver con su sostenimiento familiar.
Por eso en mi despacho hemos venido trabajando intensamente en estos casi cuatro meses desde que asumí el cargo.
Nos encontramos ya listos para debatir esto a nivel del Consejo de Ministros, y por eso es que en la presentación también, el presidente del Consejo de Ministros ha anunciado que en los próximos 30 días vamos a tomar medidas para comenzar a revertir progresivamente esta nefasta situación del 24 por 24.
171
En cuanto a lo que toca a cómo atender los problemas permanentes en torno al uso del combustible.
Ciertamente es muy importante y estamos llevando adelante estudios para ver cómo sustituir y en qué medida podría hacerse esto, el uso de gasolina por gas por ejemplo.
Pero de plano, estamos completando lo que ya es un convenio con Petroperú, para tener otro con el Banco de la Nación y poder hacer uso del servicio multiflota, con un sistema de tarjetas y mejoras en la supervisión que nos permitirán controlar mejor estos recursos, esto a la par de mejorar mecanismos internos de control a nivel de la Inspectoría del Ministerio del Interior.
En lo que toca a un punto central que es el de la depuración, habrá oportunidad en los próximos días entrar a una exposición más detallada y un debate sobre la propuesta que aquí nos hemos comprometido a presentar ante el Congreso de la República.
Pero ciertamente debe quedar establecido que se trata en buena cuenta de una discrecionalidad que vamos a solicitar a este Congreso, pero una discrecionalidad motivada, porque no queremos que se nos otorguen atribuciones que podrían ser calificadas como arbitrarias, se requiere de un acuerdo político, pero sobre bases razonables.
En lo que toca a participación ciudadana no cabe duda de la importancia de que la ciudadanía pueda participar en todos los aspectos que hacen a este importante tema, vamos a trabajar como se ha señalado con las juntas vecinales, lo estamos haciendo ya en varios lugares, pero hay que ampliar este esfuerzo.
Recientemente hemos tenido, por ejemplo, experiencias muy interesantes en San Juan de Lurigancho, en Cerro del Pino y con Juntas Vecinales en Arequipa, Chiclayo y Trujillo.
En lo que se refiere a el manejo de explosivos se ha hecho referencia aquí a que habría una apertura, una flexibilización para la utilización de este material.
La norma que se ha publicado o perdón, el proyecto que se ha publicado el día domingo de la semana pasada para que precisamente se puedan plantear las objeciones, sugerencias, las opiniones que se consideren más oportunas y que serán materia de análisis, tiene como tendencia general más bien poner restricciones a esos se han referido algunas recientes críticas por diferentes medios en lo que toca a armas, explosivos y municiones.
Pero por cierto de lo que se trata es establecer mecanismos más rigurosos y a eso se refieren las atribuciones que estarían siendo propuestas para aumentar la calificación del Sucamec en este campo.
Con la venia de la presidencia.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Una segunda interrupción para la congresista Chacón.
172
La señora CHACÓN DE VETTORI (GPFP).— Gracias, ministro; gracias, Presidente.
Me parece muy bien efectivamente que lo que se quiere hacer es justamente mejorar las restricciones para que no se mal utilice explosivos, pirotécnicos y demás.
Sin embargo, queda la duda es verdad que se va a poder comercializar abiertamente y ya no solo los fabricantes, porque de ser así lo que estaríamos haciendo no es restringir, sino todo lo contrario, abrir el mercado para que sea aún mucho más difícil de lo que ya es ahora el hecho del control y no nos olvidemos que no solamente estaríamos favoreciendo de ser así a la minería ilegal, sino también a los rebrotes de terrorismo y a la inseguridad ciudadana.
Entiendo que es un anteproyecto y que está justamente colgado para que se puedan dar las criticas y las observaciones correspondientes, porque de llegar un proyecto de esa índole al Congreso tenga la seguridad señor ministro, que el proyecto en su conjunto se puede ...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, ministro del Interior.
El señor MINISTRO DEL INTERIOR, Walter Albán Peralta.— Gracias, congresista Chacón.
Tenga usted la seguridad que el propósito es restringir de manera que si hay algo de corregir lo vamos a hacer.
En lo que toca al narcotráfico hay necesidad de dejar establecido que durante este gobierno se ha llevado adelante una política de una lucha constante contra este flagelo, por supuesto que las metas siempre pueden ser mejoradas y estamos preocupados por hacerlo, pero esto depende también de la magnitud del reto.
Me solicitan la palabra, presidente, con su venia.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ya usted ha dado las dos interrupciones, ministro, no puede dar más, le ruego continuar.
El señor MINISTRO DEL INTERIOR, Walter Albán Peralta.— Bien.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego continuar, señor ministro, quedamos en portavoces que no hay excepciones.
El señor MINISTRO DEL INTERIOR, Walter Albán Peralta.— Decía entonces que el tema del narcotráfico tiene importantes logros durante este gobierno aun cuando siempre se pueden mejorar metas.
Quiero por ejemplo señalar lo siguiente. Durante el lapso que transcurre entre el año 2006, agosto del 2006 y el 2011, o sea, durante cinco años, podemos comparar los resultados con lo que va entre agosto del 2011 y marzo de este año.
En cuanto a armamento incautado: 440 en el periodo anterior, 471 en el actual. Pistas clandestinas: cero en el periodo anterior, 134 pistas clandestinas destruidas en el presente 173 periodo. Insumos químicos fiscalizados: 2.9 toneladas métricas en el lapso anterior, 4.8 toneladas métricas en presente periodo. Organizaciones delictivas desbaratadas: 99 en el periodo anterior, 134 en el actual. Droga decomisada: 127 toneladas en el periodo anterior, 80 en el actual.
Reducción de plantaciones de hojas de coca 51 000 hectáreas en los cinco años anteriores, y tenemos 46 000 hectáreas en lo que va de este periodo. Plantaciones de marihuana destruidas 398 000 unidades, y en el presente periodo 4 814 000 unidades. Cabecillas capturados: 8 en el periodo anterior, 47 en el actual. Inmuebles incautados: 185 en el periodo anterior, 698 en lo que va de este gobierno.
Son cifras importantes que permiten apreciar como dije, que se han producido avances significativos aun cuando ciertamente el reto es todavía mayor.
En lo que toca a la seguridad ciudadana. Y en algún momento se mencionaba si acaso existe un plan, y por tanto es importante señalar que en estos dos años y medio se ha trabajado precisamente sobre la base de establecer un plan que conjugue los esfuerzos del conjunto del aparato del Estado y que tienda puentes hacia la sociedad civil.
Es en base a ese plan aprobado para el 2013-2018, que se ha establecido un conjunto de políticas, y en lo que toca al sector interior, yo debería destacar las reformas normativas del año 2012, el equipamiento y la infraestructura en avances del año 2013, y por supuesto también de manera muy importante lo que ha significado atender la estructura remunerativa, y de ingresos de la Policía Nacional porque esto es un tema álgido y muy importante.
Para poder establecer estos aumentos en cinco tramos que se han realizado el año 2012 en diciembre, y el año 2013 ya en sus dos primeros tramos suman alrededor de 2300 millones de soles, que este gobierno ha invertido para esa mejora. Al mismo tiempo que mejorando también las pensiones de este personal.
Vale la pena destacar aquí que durante este gobierno se han pagado cerca de 85 millones de soles en más de 1015 expedientes, la mayor parte de estos por seguros de vida de policías que perdieron la vida luchando contra la subversión, y que permanecían sus deudos impagos durante la década del 80 y la década del 90. Es ahora cuando se ha cumplido con esta deuda realmente de honor para el Estado.
Pero habría que continuar señalando en ese plan de seguridad ciudadana establecido para los años 2013-2018, que precisamente cuando se concluyó y aprobó este plan en julio del año pasado, se adoptó la decisión de llevar adelante un pacto. Un pacto al cual ha hecho referencia el señor primer ministro durante su discurso esta mañana.
Y es por eso que hablamos de un retorno al pacto, es fundamental que en esta materia si tenemos una preocupación que todos compartimos, podamos entonces realizar una tarea en común.
La ley de depuración, las medidas a adoptar el 24 por 24 para revertir esta situación, y una lucha contra la criminalidad que reclama por cierto medias inmediatas que ya han sido adoptadas pero que nos gustaría poder discutir de manera más amplia.
174
Ante una realidad como la que tiene el Perú en este momento, con una criminalidad extendida pero con particularidades en diferentes regiones del país es importante una estrategia, un plan que siendo integral y abarque todo el territorio ponga énfasis en algunos en particular por las características de su problemática. Eso es lo que da pie al llamado Plan Norte que es el que vamos a explicar más adelante en una oportunidad en la que sea posible ampliar estos puntos.
Se trata, entonces, de que en esta estrategia podamos contar con mejores unidades especializadas en nuestra Policía Nacional. Se está fortaleciendo de manera importante lo que toca a la Inteligencia, los servicios de Inteligencia y por supuesto también al trabajo en investigación criminal.
Se ha mejorado notablemente el patrullaje, aún cuando falta muchísimo para poder cumplir con la meta que nos hemos trazado.
En definitiva, señor presidente, las medidas ya están siendo implementadas, pero hay la necesidad de llevar adelante un debate bastante más amplio en función del pacto al que hemos hecho referencia, porque la seguridad ciudadana siendo un tema de la importancia nacional que todos aquí reconocemos, reclama, entonces, un acuerdo que pueda ir por encima de los ministros, por encima de los gobiernos, por encima de las ideologías y los partidos políticos. A eso es a lo que queremos apostar, porque se necesita para una lucha exitosa contra la criminalidad que podamos avanzar con una visión de futuro, de mediano y largo plazo. No habrá otra manera de vencer el crimen en el Perú.
Gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— No se puede interrumpir a los señores ministros, que termine la exposición.
Continúe, ministro.
No se puede interrumpir a los ministros, voy a pedir que se lea el Reglamento del Congreso.
El RELATOR da lectura:
"Reglamento del Congreso de la República
Disciplina parlamentaria
Artículo 61.°.— El Presidente tiene a su cargo la dirección de los debates y la prerrogativa de exigir a los Congresistas que se conduzcan con respeto y buenas maneras durante las sesiones. Está facultado para:
[...] b) Imponer el orden en las sesiones. Si cualquier congresista impide con su conducta el normal desarrollo de la sesión y no acata el llamado de atención y las decisiones del
175 presidente en materia de orden, este le reconviene. Si el Congresista persiste en su actitud, el Presidente ordena su salida de la sala. Si no obedece el Presidente suspende la sesión por quince minutos. Reabierta esta, el Presidente reitera su pedido. Si el Congresista se allana el Presidente da por concluido el incidente; de lo contrario, la Mesa Directiva propone al Pleno, según la gravedad de la falta, la sanción de suspensión a que se refiere el inciso c) del artículo 24.° del presente reglamento.
[...]".
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señores congresistas, está en el uso de la palabra el presidente del Consejo de Ministros y no es usual interrumpirlo.
Continúe, ministro.
El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, René Helbert Cornejo Díaz.— Muchas gracias, señor presidente.
Con su venia, para ceder la palabra al señor ministro de Economía.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede intervenir el señor ministro de Economía y Finanzas.
El señor MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, Luis Miguel Castilla Rubio.— Buenas noches. Presidente por su intermedio mi saludo a los señores congresistas.
Yo quisiera hablar de al menos cuatro o cinco temas que han sido recurrentes por parte de los señores congresistas por su intermedio esta tarde, señor presidente, empezando por una gran afirmación que me gustaría clarificar. Ya se ha hecho en el pasado que es el tema de que no hay obras, ¿dónde están las obras? No ha hecho nada este Gobierno lo cual es absolutamente falso y voy a reiterar a las cifras una vez más, porque esto ya se hizo en el pasado, señor presidente.
En el Gobierno del presidente Humala la inversión pública ha pasado de 21 800 millones de soles en el 2011 a 31 310 el 2013. ¿Esto qué cosa es? Es un aumento de 10 000 millones de soles del 2011 al 2013 un aumento de 45% y si uno extrapola lo que va ser al 2014, se va a duplicar este monto a una proyección de 41 000, vale decir, en los tres años de Gobierno, al cierre de este año, va a haber 41 000 millones de nuevos soles de inversión pública en el país, es 20 000 millones de soles adicionales.
Esto como si uno lo ve como porcentaje al tamaño de la economía. Esto pasamos de un nivel de 4.5% del producto cuando empezó el Gobierno del presidente Ollanta Humala a un monto de 6% del producto.
Entonces, acá quisiera, por favor, por su intermedio, informar a la población de que estos son obras en distintos sectores que se han mencionado. Eso con respecto a la inversión pública en los tres niveles de Gobierno.
Con respecto a la ejecución que es un tema siempre comentado, esta ejecución se incrementado en los tres niveles de Gobierno, la inversión pública, de un 67% a un 76%,
176 en los tres niveles de Gobierno, y si uno solamente mira lo que es la inversión pública del Gobierno nacional, esto se eleva a un 83%. Entonces, ha habido acá un gran esfuerzo de invertir en el capital físico y cerrar brechas en el país, con recurso público.
Quisiera de acá pasar el tema del canon, porque el canon se financia principalmente inversión pública en las regiones y en los gobiernos locales del país. Y acá se hablado de que ha habido una restricción una caída, un recorte del canon por parte del Ministerio de Economía y Finanzas, y por parte del Ejecutivo.
Y acá una vez más, por su intermedio, señor presidente, quisiera aclarar que estos montos responden a una dinámica de producción, a una dinámica de precios, a una dinámica de costos. Y vayamos a las transferencias también cómo eran. El 2011 canon por tipo de concepto, canon petrolero, canon minero, canon gasífero, canon hidroenergético; paso el 2011 de 8500 millones, al 2012 más de 10 000 millones de soles, vale decir, un incremento de 20%, y, efectivamente, el 2013 hubo una reducción de 10 000 a 9000, vale decir, de 10%, y al 2014 se prevé una reducción del 8%, esta es la realidad, son las cifras, ahora ante eso qué se puede hacer.
Efectivamente, lo que se hizo al cierre del último trimestre del año pasado, señor presidente, por su intermedio, se emitieron normas para poder darle continuidad a los proyectos que estaban en ejecución. Y se sacó un decreto supremo mediante el cual se transfería tanto directamente aquellos municipios pequeños y gobiernos regionales pequeños y gobiernos regionales pequeños como en forma de emisión de bonos, un monto de 850 millones de soles para aquellas regiones y gobiernos locales que habían sido afectados por esta caída, que no solamente afectado a los gobiernos locales y regionales, sino a todo el país.
Recordemos que esto responde al pago de Impuesto a la Renta de las empresas en estos sectores de la economía.
A esto quisiera añadir de en lo que llevamos de este año se han emitido dos decretos supremos dando continuidad de inversiones en los tres niveles de gobierno por un monto de 1700 millones de soles. Estas cifras no son cifras abstractas, esto financia una cantidad importante de proyectos en el país, y eso con respecto a la inversión pública.
Pasemos a la inversión privada, que es el motor de crecimiento de nuestro país, y es uno de los pilares de la presentación que hoy el presidente del Consejo de Ministros ha hecho.
La inversión privada en nuestro país del 2011 al 2013 se ha incrementado en 25 000 millones de soles, eso es un incremento de más del 25%. Ha pasado de 19.6% del producto a 21.5% del producto, inversión privada a la cual se le suma, obviamente, la inversión pública, y estamos en el 27.3% del producto, que es el record histórico que el premier mencionó en su discurso.
Ahora, cuáles han sido unos mecanismos para poder agilizar estas inversiones, las concesiones, las concesiones que se han otorgado hasta la fecha. En el gobierno del presidente Ollanta Humala son concesiones de más de 6000 millones de dólares, vale decir, 18 proyectos en múltiples sectores, de 6000 millones de dólares. ¿Y cuál es la 177 previsión? Este año es la adjudicación de 10 proyectos por un monto de 12 000 millones de dólares. Vale decir, vamos a tener en lo que lleva el Gobierno, a los tres años de gobierno, 18 000 000 000 de dólares de proyectos adjudicados en asociación pública- privada.
Las comparaciones —yo sé que odiosas— señor Presidente, pero vale la pena destacar el esfuerzo, porque en el quinquenio anterior fueron 8000 000 000 en su totalidad. Y al tercer año de gobierno, vamos a ver adjudicado 18 000 000 000 de dólares en grandes proyectos de inversión en distintos sectores de la economía; en Transportes, en Energía, en Saneamiento. Y obviamente, a esto se suma el esfuerzo que el Gobierno va a hacer, al cual fue mencionado por el ministro de Educación y la ministra de Salud, de hacer una inyección de recursos públicos, y poder catalizar y apalancar participación privada en materia de infraestructura con todas las herramientas que tenemos disponibles.
De hecho, en los últimos meses hemos sido bastante activos, gracias también al apoyo del Congreso de la República para ir modificando nuestro marco normativo para poder hacer mucho más amplio el régimen de obras por impuestos; yendo más allá del financiamiento de proyectos de cemento y concreto; yendo también a temas de mantenimiento, y para la provisión de servicios.
Esto es un avance importante de poder utilizar la gestión privada en la dotación de infraestructura y en el mantenimiento de la misma.
Hablando de obras por impuestos, señor Presidente, que es un mecanismo muy potente, es un mecanismo que empezó el 2012 con un monto de 250 000 000 de soles; al 2013 subió a 400 000 000 de soles; y ya llevamos compromisos de 600 000 000 de soles. Vale decir, que hemos triplicado los montos de inversión, utilizando el mecanismo de obras por impuestos, que es un mecanismo virtuoso, el cual permite usar la capacidad privada, y no solamente con el cano y sobre canon, sino que utilizamos los fondos que se han creado en Fonie, utilizando lo que Foniprel y otros fondos que benefician a los gobiernos regionales y locales. Incluso, el Ministerio de Agricultura está contemplando poder ampliar estos mecanismos para poder hacer más expeditivo y acelerar la ejecución de fondos como el fondo Mi Riego, en materia de ese sector.
Yendo al tema de la inversión extranjera directa: Esta ha pasado en el 2011, de 8200 000 000 millones de dólares a más de 11 000 000 000 de dólares el 2013.
Entonces, todas estas cifras que pueden parecer un rosario de cifras, ¿para qué sirven? Esto está financiando proyectos. Por decir, ¿dónde están los proyectos? Bueno, estos recursos financian una cantidad enorme de proyectos.
Por lo tanto, una vez más, desmentir esta sensación de que no hay obra, no hay proyectos. Hay muchísimos en todo el país; muchísimos que han sido financiados con este esfuerzo tremendo que ha hecho el Estado con los recursos de los contribuyentes, y utilizando mecanismos ingeniosos para poder acelerar la inversión que es el motor del crecimiento en el país.
178
A esto, obviamente se suma esfuerzos no solamente en materia de inversión, sino en materia de productividad, en materia de competitividad que es un tema que es central; justamente para poder seguir creciendo a tasa altas y sostenibles en el mediano plazo.
Y en esta materia, mucho se ha hablado de que no se ha hecho nada en competitividad; lo cual —permíteme a través de su intermedio— negarlo tajantemente— porque ha habido avances importantes en esta gestión, en esta administración. Y me remito a los indicadores: El Perú tenía indicadores que ustedes conocen perfectamente bien. El Perú tenía la posición 67 de 150 países el año 2011; hoy tiene la posición 61. Obviamente no hay que sentirse, digamos, satisfechos de esos resultados. Pero sí uno mira una serie de tres parámetros que creo que son importantes: El manejo macroeconómico del país, tiene el puesto 20 de 150 países. Y el potencial de crecimiento económico, estamos en el puesto 40 de 150 países.
Esas son las opiniones que hacen inversionistas domésticos y extranjeros, a cerca del potencial que tiene nuestro país.
Cuando termine, encantado, señor congresista.
Asimismo, cuando uno ve un indicador que es muy importante, que es las políticas para tener un acceso al financiamiento; acá, el Perú ha sido un país que ha destacado y que ocupa un puesto privilegiado dentro del quintil superior.
Entonces, acá obviamente, hay otros ámbitos de mejora que se requieren que han sido mencionados especialmente los de capital humano que han sido mencionados, y los de productividad y de diversificación, que son parte de la agenda que el Gobierno está trabajando de manera multisectorial, y que el ministro del sector le hará conocer en su momento, pero que se diga de que no se ha hecho nada en competitividad, es falso.
Y de hecho esto responde a una agenda concertada, una agenda público privada sector académico, que muchos de ustedes nos han acompañado en los distintos eventos de rendición de cuentas que hacemos semestralmente. Y hemos tenido un avance importante con resultados concretos, no encuestas, las encuestas son la foto de un día, mas no muestran los hechos concretos.
Obviamente, hay mucho por hacer, pero déjenme dar algunos ejemplos, para poder dar digamos, argumentar este punto. Se ha dotado de mayores recursos obviamente insuficientes, y va haber una apuesta mucho mayor a la ciencia, la tecnología y la innovación. El Fomitec, el Fincyt, el Fondecyt, la segunda parte del Fincyt, se ha fortalecido al Concytec, se están haciendo alianzas con países que son líderes a nivel mundial en transparencia de tecnología para agregar valor y para diversificar al país, y hacerlo menos vulnerable.
Se han dado una serie también de incentivos uno muy importante y que se puede seguir trabajando, otros instrumentos, es que se reconoce el gasto de innovación a las empresas como cálculo como parte de cálculo de impuesto a la renta, se han avanzado en temas de desarrollo empresarial de calidad y de educación productiva, uso de compras y ventas electrónicas, en temas de comercio exterior un avance notorio en lo que es la ventanilla única de comercio exterior´, que se ha trabajado de manera transversal muchos sectores. 179
A nivel de infraestructura se está simplificando una serie de procedimientos, a nivel de acceso a la tecnología de la información y comunicaciones, se ha aprobado una ley por parte de ustedes, de promoción de la banda ancha, de la construcción de la red dorsal nacional de fibra óptica, una serie de inversiones importantísimas en el país, que nos van a permitir transitar hacia un país de modernidad de un país productivo.
Obviamente, que la agenda es mucho más amplia, y esto me permite hablar, señor Presidente, como tercer tema de la remuneración mínima vital, porque cuando uno habla de competitividad uno habla de productividad, y mucho se ha hablado acerca de lo que el Gobierno esta haciendo al respecto, y como ya ha sido mencionado por su intermedio, por diversos señores congresistas, que durante el debate habido un incremento importante en este Gobierno, de la remuneración mínima vital, se ha incrementado en un 25% este salario mínimo.
Obviamente habido un desfase importante y por lo tanto, se hizo esta actualización en dos tramos, pero obviamente, existe un marco y ese marco como usted bien saben a través suyo presidente, es el Consejo Nacional de Trabajo, pero para ir un poquito más a cuáles son los demoles* o cuales son en la parte técnica cuales son los factores que deben ser considerados en cualquier tipo de revisión que se haga en el marco de consejo tripartito, que existe en el país, entre empleadores, trabajadores y el Estado.
Un tema es la incidencia que tiene esto sobre la creación del empleo y la informalidad, porque no hay que olvidarnos, señor presidente, que el Perú aun padece de la informalidad, y que va de la mano también de baja productividad. Y acá me remito a los estudios que se han realizado al respecto, porque acá no hay evaluaciones ligeras, sino hay mucho análisis detrás de ellos para poder contribuir al debate.
Uno, un ejemplo, muy específico que pasaría si se incrementa la RMV de 750 soles que está en la actualidad, a 800 soles, un incremento de 50 soles qué significa esto en términos de empleo, en términos de informalidad. Ese incremento de 50 soles, significa dada la composición de nuestro aparato productivo y empresarial una caída en el empleo en Lima de 1,7%, y una caída en el empleo en las zonas urbanas de 1%, vale decir cerca de 150 000 puestos de trabajo que se perdería de incrementar 50 soles como un ejercicio, pero más importante que esto es que la RMV acepta especialmente a la micro y a la pequeña empresa, y acá muchas viven al filo de la formalidad o de la informalidad.
Y cuando uno evalúa dónde está situado la RMV con respecto al promedio del mercado, cuando veamos cuál es el ingreso laboral promedio de los trabajadores independientes en el país formales, y cuál es el ingreso laboral promedio de los trabajadores empleados en empresas de menos de diez trabajadores, que son conjuntamente cerca al 70% de los trabajadores del país o más, cerca al 80%. El ingreso laboral promedio de los independientes es 684 soles, vale decir, muy por debajo a 750 soles, no se encuentra en actualidad.
¿Qué significa esto, señor Presidente? Que si uno incrementa eso, uno hace un riesgo bastante alto de que estos empleos formales caigan en la informalidad. Asimismo, si uno ve cuál es el ingreso laboral promedio para aquellos trabajadores que trabajan en empresas de trabajadores, de diez para abajo, es 704 soles. Vale decir, si uno
180 incrementa en 50 soles, digamos, esto de por sí ya están en un área donde es muy vulnerable, pasar de la formalidad a la informalidad.
Por lo tanto, lo que esta atrás de esto es no solamente mejorar la RMV, sino mejorar los salarios de todo el país, no solamente el salario mínimo. Y justamente a eso apuntan las políticas de la productividad, justamente hacia ello va, a mejorar la calidad de vida vía el salario real de las personas. Y en ese sentido, señor Presidente, el Gobierno ha implementado, no es que hará, fortalecerá, ha hecho, el listado son cosas que se han hecho.
Crédito tributario contra Impuesto a la Renta por la totalidad de los gastos de capacitación efectuados por las micro, pequeñas y medianas empresas. Se ha implementado el programa "ProCalidad del Sineace", para mejorar la acreditación de la calidad de las entidades educativas. Se ha hecho un impulso al Pronabec, a Beca 18. Se ha creado fondos para emprendimientos dinámicos de alto impacto y otras medidas. Y obviamente falta una agenda mucho más amplia con respecto al tema de cómo mejorar la productividad en nuestro, que es el factor crucial que va a ser que el país crezca a tasas sostenidas.
Y por último, señor Presidente, déjeme hablar del tema de los sueldos de los altos funcionarios del Estado, que ha sido un tema que también ha sido acá mencionado. Una invitación que vinimos acá a la Comisión de Trabajo y Presupuesto Conjunta a explicarle el marco en el cual se daba esta implementación de la Ley de Servir, donde ya de hecho hay más de 40 entidades que están en proceso de adecuar sus perfiles, sus competencias, para poder entrar a este régimen laboral. Este no es un incremento en una escala, esto se parte de una reforma.
Pero antes de decir eso, reiterar una cifra que se mencionó con ambas comisiones hace un momento, señor Presidente. Hasta la fecha, el gobierno del Presidente Ollanta Humala ha invertido más de 5000 millones de soles en 750 000 funcionarios públicos en carreras especiales como parte del esfuerzo de mejorar las remuneraciones de los policías, de los médicos, de los maestros; obviamente, insuficiente.
Pero dentro de procesos de formalización de la planilla y un proceso de carrera, en muchos casos, y de reformas que se están implementando en los diversos sectores, tal cual fue comentado por el ministro de Educación y la ministra de Salud y el ministro del Interior, en el caso de la Policía Nacional del Perú, en este marco es que se engarza esta política. Esta política de tener capital humano de calidad, y acá capaz un error, señor Presidente, es personalizar este tema. Acá esto no va a la persona, esto va a la plaza, y esa plaza tiene responsabilidades y se hace una valorización de la responsabilidad de esa plaza para estos puestos de confianza.
Entonces, esto responde a una política de reforma de Gobierno, donde muchas veces las normas son poco útiles si es que no se tiene el capital humano eficaz y eficiente, para justamente poder dar los bienes y servicios de calidad que la población nos exige, señor Presidente.
181
Entonces, con esto yo quisiera... Hay una pregunta del congresista Mesías Guevara, con su venia, Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Mesías.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Gracias, Presidente; gracias, ministro Castilla.
Señor Presidente, por su intermedio, permítame sugerirle fraternalmente al señor ministro de Economía, que el Informe de Competitividad Global, elaborado por el Foro Económico, debe leerse de manera integral y no de manera aislada.
Es cierto lo que él manifiesta, que estamos en el puesto 20 en la parte macroeconómica. Sin embargo, señor Presidente, no se dice nada que estamos en el puesto 134 en educación; que estamos en puesto 109 contra la corrupción; que estamos en el puesto 119 en temas de investigación, y eso qué significa, señor Presidente, que no hay una política de valor agregado, sabe por qué, señor Presidente y señores ministros, porque el 95% de las exportaciones del Perú no tienen ningún valor agregado.
El piloto automático, señor Presidente, sigue trabajando en la parte económica.
Por lo tanto, aquí en el Congreso pedimos una vez más que haya cambios, señor Presidente, y que no solamente se favorezca a una pequeña elite en la burocracia al peruano.
Señor presidente, muchísimas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el presidente del Consejo de Ministros.
Perdón. Puede interrumpir la congresista Schaefer.
La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Gracias, Presidente; gracias, ministro Castilla.
Me gustaría llevar la voz de mucha gente que ha estado a la expectativa de esta presentación del Gabinete.
Las personas que están inmersos en la deuda social, ministro, no hemos escuchado nada sobre la deuda social, si se ha programado el pago de las personas que están en la tercera edad, algunas personas en situaciones muy difíciles de salud y que realmente es un derecho de ellos, realmente creo que hoy día se debe informar a la población.
Y luego mi preocupación como representante de la región Piura, son las obras de prevención que debemos hacer, la inversión que se está destinando para este año para lo que es la prevención.
Tenemos informes de que quizás tengamos un fenómeno de El Niño y es preocupante, hay situaciones muy adversas en diferentes partes del país.
182
Y no queremos nuevamente que en el friaje suceden muertes lamentables de niños y la...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el ministro de Economía.
El señor MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, Luis Castilla Rubio.— Gracias, Presidente.
Agradezco las preguntas formuladas por los dos señores congresistas.
Pasando a la pregunta.
Obviamente usted ya lo he dicho, yo he complementado lo que ha dicho el congresista Mesías Guevara, donde falta obviamente mejorar en temas de capital humano, en temas de instituciones, en temas de seguridad jurídica, de predictibilidad, de innovación, obviamente que sí
El punto era decir de que no se ha avanzado nada, es el punto que yo quería destacar, pero eso no quiere decir que no haya un gran reto, justamente de poder apalancar esta riqueza natural que tenemos y agregar valor, crear servicios.
Y esto de que tenemos sectores en clave, no es cierto, los sectores primarios en el país tienen una cantidad de encadenamiento, productivos impresionantes. El sector de servicio y manufactura, solamente falta ver el peso que tiene hoy en día la metalmecánica.
La metalmecánica a triplicado su peso de lo que se tenía hace 10 años, y es metalmecánica asociada obviamente a la explotación minera y ahí hay agregación de valor, ¿Qué es insuficiente? Es insuficiente, pero definitivamente lo ha habido.
Con respecto a las preguntas que formula la congresista Schaefer. Evidentemente, -acá como bien lo dijo el Presidente del Consejo de Ministros- no se ha hecho una lista exhaustiva sino priorizada de la agenda de Gobierno, pero la deuda social ha sido una preocupación constante del Gobierno del Presidente Ollanta Humala.
En particular la deuda del DU 037-94, que cuando se entro al Gobierno era una deuda que tenía un stock de 2600 000 000 de soles, y hoy en día esa deuda se ha reducido a un monto cercano a los 1000 000 000 de nuevos soles, vale decir, que hemos reducido en casi el 60% esta deuda social, a la cual se suma otras deudas que se tiene.
El Congreso de la República aprobó, por ejemplo, un proyecto, una ley del pago de sentencias judiciales que ya se está implementando un monto de recursos, trabajado conjuntamente con el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Economía.
Y una mención acá, al pago de la viudas, de la viudas de las Fuerzas Armadas, y acá, permítanme comentar con ustedes, que la semana pasada salió un decreto supremo en donde se transfería los recursos tanto el sector de Defensa como interior, para darles una bonificación permanente a las viudas de 1600 soles mensuales, a las viudas de los caídos en acciones de armas, señor Presidente.
183
Entonces, obviamente que es un esfuerzo también insuficiente pero claramente marca el derrotero de lo que el Presidente ha anunciado como prioridad en este Gobierno.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el presidente del Consejo de Ministros.
El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, René Helbert Cornejo Díaz.— Como se ha podido apreciar -en las respuestas que han dado los ministros que tienen a cargo aquellos portafolios que lideran las líneas maestras del plan que hemos puesto a su consideración- la tarea por delante es muy amplia y estamos considerando todos los ámbitos y todos los espacios que es necesario tratar.
Por supuesto esta reunión, esta presentación ha servido para incorporar elementos adicionales y lo seguiremos haciendo.
Esta apertura es necesaria, no es un tema siquiera de elección, y por supuesto que nosotros participamos de ello.
Como ya he indicado al aceptar con gran honor, al igual que mis colegas ministros esta responsabilidad, en mi caso, como presidente del Consejo de Ministros, lo hemos hecho con plena conciencia de las responsabilidades y la autoridad que eso confiere.
Interrupción del señor congresista...
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Usted ha dado ya dos interrupciones, señor ministro, no puede dar más. Le pido que culmine.
El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, René Helbert Cornejo Díaz.— Quienes me conocen, saben que en todos los puestos que he ocupado en el Estado he tomado absoluta responsabilidad por mis actos, y he asumido y he ejercido de manera completa e íntegra la autoridad que en cada caso me ha sido otorgada.
En todas las oportunidades he tenido aciertos y ciertamente también errores, pero nunca he aceptado hacer cosas con las cuales no estoy de acuerdo; y esa es una conducta de vida que por supuesto, no voy a cambiar.
No acepto hacer más de lo mismo. Quienes me conocen en este recinto, existen muchos congresistas que saben de mi trayectoria, que saben de lo que he hecho, y si hay algo que no hago es hacer más de lo mismo. Precisamente ese es el sello que yo he tratado de imprimir en mi carrera "cambiar las cosas para mejor, para adelante y siempre en beneficio de los que más lo necesitan".
Ese contacto que se reclama con la población, ese ha sido un contacto permanente con la gente.
En todos los puestos en los que me he desempeñado, todos podrán hallar esa huella indeleble, de la cual pueden dar absoluta certeza y absoluta constancia los cientos de
184 alcaldes, los presidentes regionales, no solo de este régimen sino de los regímenes anteriores con los que he trabajado.
Por esto, les garantizo que esta será la filosofía y la mística, no solamente mía sino de todo este Gabinete que con trabajo responsable y eficaz, pensando en el futuro y en la institucionalidad del país exhibirá permanentemente.
Y en este contexto quiero aprovechar la oportunidad para garantizar mi compromiso con el país y asegurar la institucionalidad de cada una de mis acciones. Y en este sentido, no puedo aceptar esta teoría de poderes paralelos.
Entiendo y comparto la sensibilidad y la preocupación de la representación nacional cuando señala 'que existen interferencias', pero siquiera aceptar esa teoría del poder paralelo sería precisamente abonar aquello que es la preocupación de esta representación nacional; por ello es que esa teoría la rechazo completa y tajantemente.
Nosotros de ninguna manera vamos a permitir que esto sea así. Ya lo he comentado. Ya lo hemos dicho, lo he precisado y afirmado; es parte de nuestra responsabilidad, y la estamos asumiendo, y esa autoridad la vamos a ejercer como la venimos haciendo.
Ya lo comenté al inicio de mi intervención. Cierto, es un tema de confianza, es un tema de impresión probablemente para quienes recién conocen a quien habla o a quienes están el día de hoy presentándose en el Gabinete, y será menester en el futuro que este aspecto quede absolutamente apartado de la escena política.
Cuidar la democracia es nuestra tarea pero también la de ustedes y todas las agrupaciones políticas.
Ha llegado el momento de ver el futuro, dejemos de mirar la técnica como una enemiga de la política. Tengo que caminar de la mano. La una sin la otra y la coyuntura actual así lo hace patente, requieren caminar de manera enlazada.
Y por ello, que en esta presentación que hacemos aquí el Gabinete que viene a pedir la confianza, lo que requiere de ustedes en este acto de control político es una acción afirmativa.
Este es el momento en que se recuperen los conductos de diálogo, cesen las insinuaciones y retorne en un tono adecuado en el debate político.
Las puertas abiertas va a ser la característica de esta gestión. Las puertas abiertas para debatir. Las puertas abiertas para aportar. Las puertas abiertas para en suma hacer lo que millones de televidentes el día de hoy esperan que trabajemos como un solo puño, como una sola mano, para poder resolver los problemas que la población tiene, porque las preocupaciones que se han expresado aquí, todas son válidas, pero no deben apartarnos del camino y en el cual el tema fundamental, el tema central es el bienestar de los peruanos; para esto existe el Estado.
Y acá que está el Ejecutivo y el Legislativo juntos, deben aprovechar y deben generar en este espacio esa gobernabilidad, esa institucionalidad con hechos concretos.
185
Por eso y en concordancia con lo que acabo de decir, también es una agenda que no debo dejar de mencionar: las elecciones políticas para este año, las elecciones regionales y municipales han sido convocadas, y por ello creo que es menester también acá dejar sentado claramente un compromiso de garantía y un proceso electoral transparente manteniendo una neutralidad que corresponde al gobierno nacional y garantizando así elecciones limpias que reflejen lo que es la voluntad popular que es el mandato que nos tiene de manera directa en el caso de ustedes y de manera indirecta a nosotros en el Ejecutivo.
Señor Presidente, señores miembros de la Mesa Directiva, señores congresistas, he compartido con ustedes los ejes de política que el Gabinete impulsará y que llevará a cabo.
Agradezco la generosidad que han tenido escucharnos, y solicito en nombre del Gobierno y de conformidad con el artículo 130.° de la Constitución Política del Perú un voto de confianza para que el Gabinete desarrolle sus actividades.
Este voto es la expresión de este acto de control político, debe ser un voto afirmativo, un voto que defina a favor o en contra y no llevarnos a un limbo que creo que nadie quiere.
En ese sentido reitero el agradecimiento a la representación nacional, y con la venia de la Mesa Directiva agradecemos al conjunto que está aquí reunido y a la población que nos ve por televisión.
Muchísimas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La Presidencia y la Mesa Directiva agradecen al presidente del Consejo de Ministros, señor René Cornejo Díaz, a las señoras y señores ministros de Estado, por su presencia y participación en esta sesión y los invita a abandonar la Sala de Sesiones en el momento que lo consideren conveniente.
Se suspende la sesión por 30 minutos.
—Se suspende la sesión a las 20 horas y 7 minutos.
—Se retira de la Sala de sesiones el señor presidente del Consejo de Ministros, René Herbert Cornejo Díaz, y su Gabinete Ministerial.
—Se reanuda la sesión a las 20 horas y 35 minutos.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señores congresistas, se reanuda la sesión.
El congresista Díaz había presentado una cuestión previa, tiene el uso de la palabra para sustentarla.
El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Muchas gracias, señor presidente.
Nosotros habíamos presentado una cuestión de orden referida al informe de la Comisión de Constitución y Reglamento, respecto a la aplicación del Reglamento del Congreso en 186 los casos en los que como resultado de una votación, se contabilizan un número de abstenciones mayor a los votos a favor o en contra.
Quisiera dar lectura a la conclusión número uno que dice lo siguiente: “Si en el caso que, en el Pleno, la Comisión Permanente, la comisión o cualquier otro órgano del Congreso, el número de abstenciones es mayor al de los votos a favor o en contra. Y esto es importante que lo sepa el país. El asunto queda sin resolver. Los votos a favor y en contra no son suficientes para una decisión colegiada”.
Siendo así, señor presidente, estando absolutamente claro el sentido del informe de la Comisión de Constitución, retiro la cuestión de orden porque no hay nada que discutir en este tema. Preciso que este Congreso lo que reclama es un deslinde claro respecto a la participación o influencia de la señora primera dama en este gabinete.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— No estamos en debate sobre ese tema, solo el aspecto técnico.
El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Señor, yendo al tema, señor presidente,
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Si volvemos al debate nos vamos a pasar toda la noche.
El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Yendo al tema, señor presidente, retiro la cuestión de orden y presento una cuestión previa para que hoy día mismo, en este momento, se ponga al voto la cuestión de confianza del gabinete Cornejo.
Gracias, señor presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresistas Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Muchas gracias, señor presidente.
Yo creo que pretender jalar la interpretación de una consulta formulada a la Comisión de Constitución en el año 2003, yendo directamente en contra de lo que establece el artículo 82.° del Reglamento y el artículo 86.°.
El día de la votación hay dos opciones: o se otorga o no se otorga. Eso lo dice expresamente y literalmente el artículo 82.°
Adicionalmente, si me permites congresista Díaz Dios, adicionalmente el ultimo inciso del artículo 86.° dice: “Si la cuestión de confianza es presentada por el Presidente del Consejo de Ministros a nombre del Consejo en su conjunto, y ésta le fuera rehusada, se producirá la crisis total del Gabinete Ministerial, aplicándose la regla prevista en el literal b) precedente”.
Yo en ese sentido pido al Oficial Mayor que ordene que se lea, qué es lo que establece por ‘rehusada’ la Real Academia Española, porque eso está absolutamente claro y no merece ningún tipo de interpretación.
187
Se da o no se da. Si no la quieren dar, no la den; vía abstención, vía voto en contra, pueden hacer lo que buenamente les plazca, pero no entramos con el juego de informes del año 2003 para entrar en una situación que no existe ni en la Constitución ni en el Reglamento del Congreso.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a dar lectura a lo solicitado por el congresista Daniel Abugattás.
El RELATOR da lectura:
“Rehusar: Querer o no aceptar algo”.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Dammert.
Perdón, continúe congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Que quede absolutamente claro que no se le ha dado la confianza en el caso de que los votos a favor no sumen la mayoría. Esta absolutamente claro el artículo 86.°, está absolutamente claro la Real Academia y no entremos en juego político delicados, cuando lo que se está buscando crear es zozobra más que nada.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Dammert.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Señor presidente, creo que se ha presentado una situación o se está presentando una situación prácticamente inédita en la historia política del Parlamento, al menos mientras está vigente este procedimiento de que viene el Consejo de Ministros ya hace una cuestión de confianza.
Es inédita, porque ya casi toda las bancadas han anunciado que van a abstenerse de dar el respaldo y por lo tanto hay que solamente hacer la suma matemática y numérica para saber que el Consejo de Ministros no obtiene en la cuestión de confianza, sino la abstención mayoritariamente.
Todavía hay otras formas de votación y es ahí donde viene la interpretación. El Reglamento del Congreso no es contradictorio con esta interpretación que hace la Comisión de Constitución, porque lo que hace la Comisión de Constitución precisa el sentido de las votación y, por lo tanto, cabe que haya esos tres tipos de resultados en la votación: abstención, a favor y en contra. Y están midiendo la interpretación de la Comisión de Constitución en ese informe preciso cuál es el resultado del alcance de cada uno de esos significados de votación.
Me pide una interrupción el congresista Abugattás.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Abugattás.
188
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Yo quiero ser preciso y leer. Después de la votación hay una obligación constitucional que tiene el presidente del Congreso y uno de los vicepresidentes que se dice a la letra: "El resultado de la votación será comunicado de inmediato al presidente de la República mediante oficio firmado —pueden tratar de tranquilizarse un segundo, por favor— por el presidente del Congreso y uno de sus vicepresidentes. Si el Pleno negara su confianza al Consejo, el presidente de la República aceptará la renuncia del presidente del Consejo de Ministros y los demás ministros en que debe realizarse de inmediato al no otorgársele se le rehúsa y eso lo dice el reglamento.
Aquí no hay interpretación alguna de que otras votaciones, de que estamos en el limbo, eso no existe. O sea, si queremos reinventar la pólvora, reinvéntela, pero no estamos actuando constitucionalmente.
Gracias, Manuel
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Dammert, para que culmine.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Me pide una interrupción el congresista Díaz, antes de terminar.
El señor PRESIDENTE.— Puede interrumpir el congresista Díaz.
El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Señor presidente, muy breve.
Yo quisiera que usted aclare al Pleno qué cosa estamos debatiendo. La cuestión de orden ha sido retirada. Lo que he presentado es una cuestión previa para que se vaya al voto, así que, por favor, presidente, ponga orden y explíquenos, en todo caso, si hay debate o no hay debate, pero estaría poniendo en debate una cuestión de orden que en este momento no está presentada formalmente. Eso es una irregularidad, señor presidente, para que, por favor, tome nota.
Gracias, congresista Dammert.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Lo que no se puede cortar es el debate.
Continúe, congresista Dammert.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Sí, señor presidente, para concluir mi punto de vista.
El punto de vista de la bancada de Acción Popular Frente Amplio es de que lo que hay aquí son dos normas que son complementarias, no son contradictorias, no son alternativas y ya hay una situación ciertamente inédita.
Es evidente que si prácticamente la mayoría de bancadas del Congreso le dicen al presidente de la República que se abstiene respecto al Consejo de Ministros que ha venido a presentar su informe, es que hay una crisis política, es evidente, pero eso le da
189 un margen al presidente de la República de tomar varias opciones, o insiste o entiende que es el momento de hacer algunos cambios que se ha reclamado en el debate que no ha sido respondidos y que están planteados en la sociedad en su conjunto, que está planteado por la ciudadanía.
Entonces, puede ocurrir que haya un cambio en el Consejo de Ministros, que puede ocurrir que exista un compromiso del Consejo de Ministros con el Congreso.
Creo que allí hay varias alternativas que son inéditas desde el punto de vista político, pero no inconstitucionales. Lo que sí es claro es que hay dos normas vigentes. Una sobre el procedimiento y otra sobre el sentido de la votación y lo que procedería de una vez es ir a la votación para sobre esa base establecer las características.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Vamos a ir a la votación. Su bancada es la que está pidiendo la votación.
Tiene la palabra la congresista Chávez, luego el congresista Mulder.
La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Presidente, el congresista del humalismo que nos ha antecedido quiere negar la posibilidad que en este Congreso hayan tres alternativas de decisión y de votación: el sí, el no y la abstención. Y si fuera tan difícil entender y olvidarse de todos los antecedentes, presidente, acá tenemos la pantalla, acá tenemos el tablerito, hay verde, amarillo y rojo, o sea, que nos vengan a decir ahora que solo podemos decir sí o no, no pues, señor.
Hay una tercera opción que es la abstención, y hay acuerdo, una opinión de la Comisión de Constitución pronunciándose sobre los efectos de esas tres alternativas, entonces, creo que lo que se está planteando en el sentido que este Congreso no tiene la posibilidad de abstenerse no solamente va contra toda lógica, sino contra todo precedente, y contra una cosa tan sencilla como el tablero electrónico, presidente.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Estamos ante una paradoja, porque resulta de una interpretación de la Constitución, del Reglamento, y encima un informe de la Comisión de Constitución, cualquier persona con mediana inteligencia sabe que la abstención es distinta al voto en rojo, pero la paradoja está en el representante del oficialismo, el que supone que debe defender a su Gabinete está desesperado por introducir la interpretación de que un voto de abstención que supone por parte de quienes queremos marcarlo el rechazo, sino simplemente el gesto político de buscar una nueva votación más adelante, quiere tumbarse a su propio Gabinete.
Entonces, ¿qué pretende el congresista Abugattás? Creer o hacer creer a la población de que porque él dice que él va interpretar que el voto ámbar es un voto de rechazo nos vamos a asustar y vamos a votar a favor del Gabinete, o que nos vamos a asustar porque se va a disolver el Congreso.
190
Entonces, presidente, que interprete las cosas en el sentido que se supone que es el de su bancada, respaldando a su Gabinete, pero no introduzca el absurdo de decir de que votar abstención es lo mismo que votar rojo. Entonces, eliminemos el botoncito blanco de acá pues, presidente.
Entonces, convenganlo al congresista Abugattás, que creo que me está solicitando una interrupción para que pueda justamente darse cuenta que él representante del oficialismo, no de la oposición, presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Le agradezco por hacermelo acordar, congresista Mulder.
Cuando uno solicita algo y la respuesta es evasiva, ¿qué significa? Te lo han concedido o no te lo han concedido. Que te vayas, que no contestes, o que contestes en contra es exactamente lo mismo.
Yo te he pedido que me otorgues la confianza, y yo me doy la espalda, marco ámbar y no me la estas dando. Entiendan, acá no se le está dando ante una solicitud expresa. En estos casos la votación es blanco o negro, no hay medias tintas.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Termino, presidente.
Probablemente, el congresista Abugattás sienta que sea la oportunidad de ser ministro, pero no es lo que estamos buscando nosotros, presidente, Dios nos coja confesados.
El tema pasa, presidente, por tres informes, y sabe que, finalmente, a quién le toca interpretar, al propio Pleno.
Entonces, si el congresista Abugattás quiere hacer cuestión de Estado de como se interpreta el voto en ámbar, que plantee una cuestión previa para ver si el voto ámbar es rechazo o es abstención, y el Pleno decidirá pues, presidente, y asunto terminado.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Beingolea.
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Gracias, presidente.
Sí, muy puntual, aunque ya se ha dicho. Presidente, la interpretación del congresista Abugattás yo puedo respetarla mucho, pero no la comparto, y tal como yo no la comparto no la comparte la mayoría de los que están aquí presentes.
Cuando hay alguna duda sobre el reglamento, congresista, se le pide la interpretación a la Comisión de Constitución, y la Comisión de Constitución, tal como dice el congresista
191
Dammert, ya interpretó, de manera tal que la interpretación suya es suya y de nadie más, tal vez de alguno que estén al costado, aunque lo dudo.
Así que discúlpeme, esa es su interpretación, el resto interpretamos distinto, tal como dice la Comisión de Constitución, de manera que no hay más que hacer.
Ahora, si insiste usted, creo que la solución que da el congresista Mulder es la correcta, sométase eso pues como una cuestión previa y que el Pleno decida, pero la Comisión de Constitución, que es la que interpreta ya interpretó, así que la interpretación suya, repito, es suya.
Pero además la pregunta es, ¿y por qué no se insiste en esta interpretación, congresista?
Me pide una interrupción el congresista Abugattás.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Muchas gracias, congresista Beingolea, por su espíritu.
Simplemente, para los perspicaces colegas, ya hay un antecedente donde aún cuando habiendo sido mayoría la abstención y el voto en contra, el Gabinete se mantuvo, o sea, preocúpense en leer los antecedentes, pero que esté absolutamente claro, porque nosotros tenemos que dar un mensaje a la Nación, eso es lo único que le pido.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Beingolea.
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Me piden una segunda y última interrupción la congresista Pérez Tello, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Espinoza.
La señora PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ (PPC-APP).— Pérez Tello, señor Presidente, Espinoza está allá.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Pérez Tello.
La señora PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ (PPC-APP).— Muchas gracias, señor Presidente.
Señor Presidente, el mensaje a la Nación ya está dado. Lo que hemos hecho los de la Oposición es decir: “Oiga señores, muéstrennos respeto; vengan con la humildad de quien necesita un voto de confianza y no con la soberbia de quien cree que tienen los votos”
192
Aquí lo que estamos diciendo, es: “Señores, necesitamos que ustedes linde temas políticos”. Y lo que han ratificado es que son un Gabinete técnico.
Si ustedes quieren que hagamos un debate constitucional de lo que esto significa, revisen por favor, el artículo 82°.
El artículo 82° que ha leído el doctor Abugattás, lo que dice es lo siguiente: “La cuestión de confianza que plantea el Presidente del Consejo de Ministros a nombre del Consejo en su conjunto, será debatido, tal, en la misma sesión o en la siguiente”.
La interpretación que se señala en el documento que hemos utilizado y que usted conoce, fruto de este Congreso, lo que dice es que se puede votar tantas veces como sea necesario. Y de no llegar a un acuerdo, se vota en la siguiente.
Claramente se entienden las alfombras rojas y las luces verdes, pero no el ámbar, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Beingolea.
El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Y solamente para terminar, señor Presidente, porque creo que la interpretación correcta es clarísima; ya la dio la mayoría de los voceros de este Congreso, y la dio la Comisión de Constitución.
Así que, yo respecto la interpretación individual del congresista Abugattás, pero no hay que porque aplicarla.
Y más bien sí decir con toda claridad y con el mayor respeto, que no crean que por lo menos a esta bancada la van a asustar, porque claro, lo que vienen allí detrás, es decir: "Si le ponen la luz roja a este Parlamento, entonces, pueden cerrar el Parlamento, ¡cuidado que se ponen al filo del …!"
No nos da miedo, señor Presidente. Y aquí somos representantes de la Nación y vamos a ejercer el mandato que nos han dado. Si vamos a decirles que no, les decimos que no. Hoy decidimos abstener; y eso no es negociable, señor Presidente, no nos van a asustar.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra la congresista Alcorta.
La señora ALCORTA SUERO (GPUR).— Gracias, señor Presidente.
Del mismo manual del Parlamento, ¿no?, no se produce la investidura, si quienes votan en contra de la Cuestión de Confianza solicitada son más de los que votan a favor. Y si los que votan por la abstención, o sea de modo similar, quienes se abstienen son más de los que votan a favor y más de los que votan en contra, la Cuestión de Confianza no se puede considerar aprobada; pero puede volverse a presentar como lo dijo la congresista Pérez Tello.
193
Así de fácil; la abstención no es ni sí ni no, no es, señor congresista, compatriota Abugattás, de que se vota sí o no. No, la abstención nos produce esa posición de poderlo pensar y que ustedes puedan aprender.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Lescano.
El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Señor Presidente, está claro que hoy la mayoría de los parlamentarios van a votar por abstención. Y eso significa que el Parlamento todavía no se ha pronunciado respecto al Voto de Confianza. No ha dicho ni sí ni no.
Y conforme al Reglamento, como hoy no se ha pronunciado el Parlamento; a la siguiente sesión nos debemos pronunciar definitivamente.
Usted tendrá que comunicar al Presidente de la República, decir: “Señor, el número de votos por abstención, ha sido mayor a los verdes; y por lo tanto, el Congreso no se ha pronunciado sobre el voto de confianza —y asunto arreglado— y convocaré, señor, conforme al Reglamento, la próxima sesión donde definitivamente el Congreso le dirá sí o no”.
Esa es la situación, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Gutiérrez.
El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Señor Presidente, y con eso creo que está resuelto el problema. No hay ningún asunto que pueda dudarse.
De tal manera que le pido que se someta a votación, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Señor Presidente, hay un tema de fondo y un tema de forma en el procedimiento. Y quisiera expresar ese sentido.
Se tiene que someter a votación el día de hoy, y si tal como fue la postura de una abstención por diversas bancadas, reflejar a la votación de tal manera de acuerdo al reglamento se volverá a votar. Lo que sí queda claro Presidente, el acto de la presentación del Consejo de Ministros, ya se dio, y sería viciar convocar nuevamente, y eso sí que quede claro; la interpretación está a cargo, por favor, la interpretación está a cargo del señor oficial mayor, y de su equipo técnico.
Yo no quiero relevarme a una discusión, sino abstraerme estrictamente a lo que dice la Constitución y lo que dice el reglamento sobre el particular. Ahora, si no me quieren dejar hablar no importa, ya he querido expresar que el acto de la presentación del Consejo de Ministros, ya se dio. El tema es de nuestra votación, cuántas sesiones va demorar para tomar una decisión esa es otra cosa.
Gracias, Presidente.
194
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Gamarra.
El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Bien, señor Presidente, creo que hay algunas bancadas que son inconsecuentes con la posición que han demostrado, y yo lo voy a decir, señor Presidente, alguna bancada hace algunos días señalo que su posición iba ser un voto en contra.
Señor Presidente, simplemente, yo quiero hacer mención.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le pido tranquilizarse, por favor, deseo que el Pleno prosiga con tranquilidad.
El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Señor Presidente, señor Presidente, estoy haciendo uso de la palabra, solo quiero hacer mención a lo que circula en las redes sociales, para que tengan una percepción de lo que dice el pueblo con relación a este tipo de votación, que dice, por ejemplo, el señor Alfonso Baella, dice: ‘ni chicha ni limonada’, lo que están transando es el voto ámbar, no se lo tumban, solo le dan tiempo para negociar, que malo, eso que quiere decir; es un mensaje, señor Presidente, de algunos que hoy quieren votar ámbar, y que en el fondo aparentemente estarían pretendiendo negociar. Eso no es lo correcto, señor Presidente, al ‘pan pan, al vino vino’.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Bien, sírvanse marcar asistencia.
Tiene la palabra el congresista Dammert.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Señor Presidente, antes de la votación una última información. Este tema de la investidura es una típica figura del régimen parlamentario, cuando el Parlamento elige al Poder Ejecutivo al Gobierno. En este caso es una mixtura, porque nosotros no tenemos un régimen de Gobierno Parlamentario, pero esta figura que es la figura d la investidura si supone, que cuando viene el Presidente del Consejo de Ministros a informar; negocia, discute y debate, con el Parlamento.
En otros regímenes estrictamente parlamentarios, eso puede demorar una semana. Por eso aquí se dice; en el reglamento, que puede ser en esta o en otra sesión, se mantiene abierta la sesión, porque no se ha dado la investidura mientras no se dé la investidura el Congreso tiene toda la legitimidad de votar como acuerda en su reglamento.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Yo les pido tranquilizarse, porque así no podemos continuar la sesión. Les pido tranquilizarse, sírvanse tomar asiento.
Se va a votar mediante el sistema digital la cuestión de confianza planteada por el presidente del Consejo de Ministros, para cuya aprobación se requiere mayoría simple.
Los congresistas se servirán marcar su asistencia para proceder a votar.
195
—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han registrado su asistencia 119 señores congresistas.
Al voto.
Se va a proceder...
Colega congresista, si sigue gritando no voy a poder continuar con la votación. Le pido que se tranquilice.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se pronuncian a favor de la cuestión de confianza planteada por el señor Presidente del Consejo de Ministros, 47 señores congresistas, ninguno en contra y 71 se abstienen.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Resultado final: 47 votos a favor, cero en contra y 71 abstenciones.
Se convoca a siguiente votación a las 10 y 10 de la noche.
Se suspende la sesión.
—Se suspende la sesión a las 21 horas y 10 minutos.
—Se reanuda la sesión a las 22 horas y 32 minutos.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señores congresistas, antes de proceder a la votación, estamos convocando a reunión de voceros por breve termino.
—Se suspende la sesión a las 22 horas y 32 minutos.
—Se reanuda la sesión a las 22 horas y 48 minutos.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se reanuda la sesión.
Congresistas, se va a volver a votar mediante el sistema digital la cuestión de confianza planteada por el presidente del Consejo de Ministros, para cuya aprobación se requiere mayoría simple.
Los congresistas se servirán marcar asistencia para proceder a votar.
Es el Reglamento del Congreso, congresista Velásquez.
Estamos en votación.
Estamos en votación y en estricto cumplimiento de la interpretación hecha por la Comisión de Constitución. 196
Tiene la palabra la congresista Chávez, para una cuestión previa.
La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Antes que usted, dos veces antes de que usted suspenda esa sesión yo le pedí una cuestión previa, le pedí la palabra para una cuestión previa.
Señor Presidente, la cuestión previa es la siguiente:
Teniendo en consideración que el artículo 82.°, en el penúltimo párrafo del Reglamento del Congreso señala que la cuestión de confianza será debatida y votada en la misma sesión o en la siguiente, según lo que acuerde en forma previa el Consejo Directivo, o en el acto el Pleno del Congreso, en aplicación de esto, planteo la cuestión previa para que este Pleno decida que la siguiente sesión en la que se vote nuevamente el tema de la cuestión de confianza al Gabinete sea el lunes 24 de este mes, Presidente.
Planteo esa cuestión previa y le pido que la someta a votación, Presidente.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— A ver. Si no nos dejan hablar, no vamos a poder continuar.
Estamos en votación.
Tiene la palabra, congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Presidente, usted debe respetar la institucionalidad del Parlamento.
Presidente, usted ha venido y ha convocado a la Junta de Portavoces. Nos ha llevado a la Junta de Portavoces y nos dice que viene al Pleno para someter a consideración del Pleno, si el Pleno se reúne mañana o el lunes. Eso es lo que hemos acordado.
Ahora resulta que usted trasgrede ese acuerdo y viene a llevarnos a una votación que no hemos convenido, Presidente. Respete la institucionalidad. Lo que quieren algunos es ponernos en una posición de irreflexivos para podernos llevar a una situación de Estado en el país.
Por favor, ustedes han originado esta crisis y ustedes ayuden a resolver.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— No es cierto, congresista Velásquez. El acuerdo —cuando salimos de Portavoces— con el fujimorismo fue que "vamos al voto", y los dos hacíamos mayoría.
Se va a proceder a cerrar la votación.
La asistencia.
—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Estamos en votación.
197
Las cuestiones previas se plantean en el debate, no en la votación.
Se va a dar lectura al Reglamento.
El RELATOR da lectura:
"Reglamento del Congreso de la República
Cuestiones previas
Artículo 60.°.— Las cuestiones previas se plantean en cualquier momento del debate y antes de las votaciones, a efecto de llamar la atención sobre un requisito de procedibilidad del debate o de la votación basado en hechos o solicitar el regreso de un asunto a comisiones por no encontrarse suficientemente estudiado. El Presidente concederá un máximo de tres minutos para plantearla y de inmediato la someterá sin debate a votación; sin embargo, en casos excepciones puede abrir debate, señalando el tiempo máximo que concederá a cada orador para intervenir".
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La ha pedido en votación, congresista Chávez.
Además, yo le pediría que me deje hablar.
Nosotros estamos aplicando estrictamente la interpretación de la Comisión de Constitución, que vamos a pedir se lea en la parte considerativa. No podemos votar el Reglamento.
El RELATOR da lectura:
"Informe de la Comisión y Reglamento, respecto de la aplicación del Reglamento del Congreso en los casos en los que como resultado de una votación se contabilicen un número de abstenciones mayor a los votos a favor o en contra.
Parte considerativa último párrafo.
Por eso, frente a la pregunta relativa a la forma de proceder cuando ocurra una situación en la que la mayoría de los votos han sido abstenciones, debe indicarse que una posible solución sería la de votar cuantas veces sea necesario hasta alcanzar un resultado favorable o no en el que aparezca que los votos a favor superan a las abstenciones, de persistir el resultado en el que se obtenga más abstenciones que votos a favor o en contra.
El Presidente manifestará que se votaría en la sesión subsiguiente.
Conclusiones.
Por las consideraciones y fundamentos de puestos, la Comisión de Constitución y Reglamento opina que:
198
1. Si en el caso que en el Pleno la Comisión Permanente, la Comisión o cualquier otro órgano del Congreso el número de abstenciones es mayor al de los votos a favor o en contra el asunto queda sin resolver. Los votos a favor y en contra no son suficientes para una decisión colegiada".
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han registrado su asistencia 121 señores congresistas.
Al voto.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se pronuncian a favor de la cuestión de confianza planteada por el señor Presidente del Consejo de Ministros, 41 señores congresistas; seis en contra y 73 se abstienen.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Resultado final.
A favor, 41; en contra, seis; abstenciones, 73.
Más el voto a favor del congresista Otárola Peñaranda.
A favor, 42; en contra, seis; abstenciones, 73.
En consecuencia, la cuestión planteada por el señor presidente del Consejo de Ministros mediante... ha sido no admitida.
Congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Presidente, muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se suspende la sesión.
—A las 22 horas y 59 minutos, se suspende la sesión.
199