PoSocietàliziaPen Giustiziaitenziaria e Sicurezza anno XXV •n.262 • giugno 2018 2421-2121 www.poliziapenitenziaria.it

Alfonso Bonafede è il nuovo Ministro della Giustizia. Vittorio Ferraresi e Jacopo Morrone i nuovi Sottosegretari Poste italiane spa spedizione in abbonamento postale 70% Roma AUT MP-AT/C/RM/AUT.14/2008

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In copertina: Polizia Penitenziaria Il Ministro della Giustizia Alfonso Bonafede Società Giustizia e Sicurezza e i nuovi Sottosegretari Ferraresi e Morrone anno XXV • n.262 • giugno 2018

04 EDITORIALE 12 L’OSSERVATORIO POLITICO 24 CRIMINI & CRIMINALI Apprezzamento del Sappe per il nuovo Ministro Dopo la forma, attendiamo anche la sostanza... Il casolare degli orrori - parte II di Donato Capece di Giovanni Battista Durante di Pasquale Salemme

05 IL PULPITO 14 CRIMINOLOGIA 26 SICUREZZA SUL LAVORO Il Dap è emarginato dalla società Considerazioni criminologiche Le sanzioni a carico del Preposto di Giovanni Battista de Blasis sul fenomeno delle sette sataniche di Luca Ripa di Roberto Thomas e Francesco Arpino 07 IL COMMENTO 27 MA CHI SIAMO Carceri e Polizia Penitenziaria 16 DIRITTO E DIRITTI Disinformazione da Iene serve davvero un cambio di passo! Delitti contro la P. A. ll peculato di Chiara Sonia Amodeo di Roberto Martinelli di Giovanni Passaro 28 MONDO PENITENZIARIO 08 ATTUALITÀ 18 LO SPORT Il Fantacalcio del Dap Conosciamo il nuovo Ministro, i Sottosegretari Triathlon: oro e bronzo in Coppa del Mondo di Francesco Campobasso e i nuovi vertici del Dap per Delian Stateff e Davide Uccellari di Lady Oscar 30 Il maneggio del denaro pubblico 11 MONDO PENITENZIARIO di Gerardo Canoro Le mansioni e i compiti della Polizia Penitenziaria 23 CINEMA DIETRO LE SBARRE si sono evoluti Papillon 32 FORMAZIONE AESP di Emanuele Ripa a cura di G. B. de Blasis Seminario formativo in crimini violenti

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Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 • 3 L’EDITORIALE Apprezzamento del Sappe

Donato Capece Direttore Responsabile Segretario Generale per la nomina del nuovo del Sappe [email protected] Ministro della Giustizia

ratitudine ed apprezzamento. sicurezza interna delle carceri è stata annientata da Sono questi i sentimenti che ho inteso provvedimenti scellerati come la vigilanza dinamica e il rappresentare, a nome del Sindacato Autonomo regime aperto, l’aver tolto le sentinelle della Polizia GPolizia Penitenziaria SAPPE, al Ministro della Giustizia Penitenziaria di sorveglianza dalle mura di cinta delle Alfonso Bonafede per vicinanza ai molti appartenenti al carceri, la mancanza di personale – servono almeno 8.000 Corpo di Polizia Penitenziaria contusi e feriti in questi giorni nuovi Agenti rispetto al previsto -, il mancato finanziamento in diverse carceri del Paese da parte di frange violente di per i servizi anti intrusione e anti scavalcamento. detenuti. Le attestazioni di vicinanza del Ministro Guardasigilli e del E, oltre a lui, eguali espressioni di ringraziamento ho inteso Ministro dell’Interno ai colleghi loro malgrado sequestrati, rivolgere al Ministro dell’Interno, Matteo Salvini, che ha feriti e contusi in questi giorni gratificano dunque il SAPPE chiamato i nostri colleghi feriti e contusi per partecipare la ed i nostri associati, ossia le donne e gli uomini della Polizia sua vicinanza. Penitenziaria che ogni giorno rappresentano lo Stato in Mi sembra chiaro ed evidente sia in atto un netto ‘cambio prima linea e fronteggiano ferimenti, tentati suicidi, di passo’ rispetto al passato, anche recente, quando i colluttazioni, risse, atti di autolesionismo, spesso sentendosi Nella foto: poliziotti penitenziari venivano abbandonati al loro destino. il Ministro aggrediti, feriti e contusi nella Per il SAPPE è importante della Giustizia Alfonso indifferenza istituzionale dei vertici l’annunciata scelta del Ministro Bonafede del Ministero della Giustizia, del Bonafede di cambiare i vertici Dipartimento dell’Amministrazione dell’Amministrazione Penitenziaria Penitenziaria e della Giustizia – ma non ci si inventi, per Minorile e di Comunità. qualcuno, assurde proroghe Ritengo, e riteniamo, altrettanto nell’incarico, roba da Prima apprezzabile anche l’annunciata Repubblica... - e torniamo a volontà di rivedere le attuali politiche denunciare il rischio di organizzative penitenziarie, per effetto depotenziamento del ruolo di Corpo di talune delle quali – ad esempio la di Polizia dello Stato per la Polizia vigilanza dinamica ed il regimenti Penitenziaria. detentivo ‘aperto’ – sono cresciuti In questi ultimi anni abbiamo esponenzialmente gli eventi critici in assistito ed assistiamo ad una serie carcere e contro gli appartenenti alla continua di provvedimenti sbagliati Polizia Penitenziaria in particolare. e gravi, come ad esempio l’imposizione dei numeri degli Siamo grati al Ministro Bonafede, che auspichiamo di organici del Corpo negli Istituti e servizi penitenziari senza incontrare al più presto, per avere espresso, fin dal suo alcuna logica, la soppressione delle Centrali Operative insediamento al Ministero della Giustizia, parole di alto Regionali della Polizia Penitenziaria – che controllano i profilo sul ruolo istituzionale e sociale del Corpo di Polizia trasporti dei detenuti in tutto il Paese sui mezzi del Corpo, i Penitenziaria. piantonamenti, i sistemi stessi di sicurezza delle carceri – E siamo grati anche al Ministro Salvini, massima autorità in che segue la scelta scellerata di chiudere sul territorio termini di sicurezza nazionale, per avere espresso per il carceri e Provveditorati regionali dell’amministrazione Corpo di Polizia Penitenziaria l’appartenenza alla grande penitenziaria in ragione di supposte razionalizzazioni, famiglia dei Corpi di Polizia dello Stato del Paese, oppure l’affidamento a impiegati non appartenenti al Corpo appartenenza che in questi ultimi tempi sembrava essere dell’organizzazione dei corsi di formazione di Agente, messa in discussione da più d’uno (mi riferisco al fuoco Sovrintendente ed Ispettore e financo la titolarità della amico...). direzione di Scuola di formazione. Oggi il sistema delle carceri non regge più, è farraginoso, Quasi ci fosse un progetto, a tavolino, per depotenziare il ed i costanti e continui eventi critici che si verificano ogni ruolo della Polizia Penitenziaria... giorno nelle carceri ne sono la più evidente dimostrazione: E questo è inaccettabile! Per questo confidiamo nel Ministro poliziotti aggrediti, feriti, sequestrati, contusi, insultati e Bonafede ed auspichiamo di incontrarlo quanto prima: offesi. perché corregga e metta fine a questo continuo E quel che denuncia il SAPPE da tempo si sta depotenziamento della Polizia Penitenziaria dal ruolo di clamorosamente confermando ogni giorno: ossia che la Corpo di Polizia dello Stato. F 4 • Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 IL PULPITO Il Dipartimento dell’Amministrazione

Giovanni Battista Penitenziaria è autoreferenziale de Blasis Direttore Editoriale Segretario Generale Aggiunto del Sappe ed emarginato dalla società [email protected]

ramai ci dobbiamo arrendere Le associazioni di volontariato tragici. all’evidenza: il carcere non fa potrebbero arrivare a diecimila. Anche se, il più delle volte, queste più notizia. Altrettanti diecimila potrebbero essere persone non hanno quasi mai potere OParlare di penitenziari sovraffollati, insegnanti, religiosi, esperti e decisionale per la risoluzione dei degradati... da terzo mondo, non consulenti. problemi e non possono far altro che interessa più a nessuno. Il personale dell’amministrazione esprimerci solidarietà e aiutarci a Forse se ne è parlato talmente tanto da penitenziaria, Polizia Penitenziaria e coinvolgere la restante opinione inflazionare (per così dire) la notizia, civile, dovrebbe essere meno di pubblica. da annoiare l’opinione pubblica. cinquantamila al quale, ammesso e Il rischio vero è che, se Capita sempre più spesso di registrare non concesso siano interessati, si l’amministrazione penitenziaria reazioni del tipo: «...chissenefrega di possono aggiungere i familiari, per continua a rimanere così emarginata come si vive in galera, dopotutto arrivare a cento/centocinquantamila. dal resto della società civile, quelli sono delinquenti... chiudeteli Consideriamo, per eccesso, qualche l’esecuzione penale potrebbe dentro e buttate la chiave.» altra decina di migliaia di Può sembrare cinico e crudele, ma la persone in qualche modo maggior parte dell’opinione pubblica interessate, tra politica, locale e la pensa così. nazionale, sanità, ditte esterne e Oggi come oggi, l’esecuzione penale, altre figure. nel suo complesso, interessa soltanto In totale, parliamo di circa chi la vive per scelta, per dovere o per sette/ottocentomila persone. condanna. Poco più dell’uno per cento Tuttavia, ho l’impressione che dentro i della popolazione italiana. palazzi del potere (Dap e Ministero Il dato, già di per se indicativo, della Giustizia) si sia un po’ perso il diventa ancor più significativo senso della realtà. se confrontato con il resto delle Mi sembra che i politici, i vertici attività sociali del Paese. amministrativi e la dirigenza in La scuola, ad esempio, che generale, siano convinti che il carcere riguarda decine di milioni di sia l’ombelico del mondo e che tutti persone o la Sanità che (politica, governo, stampa, opinione riguarda praticamente tutti. soccombere sotto le macerie di un Nella foto: pubblica) siano disponibili ad Per non parlare di sicurezza, di sistema al collasso sociale e chiavi dei cancelli ascoltare e ad aiutare. informazione, di politica, di turismo, strutturale. di un carcere In realtà, invece, del carcere non frega di trasporti e di tanto altro ancora. Per evitare questo rischio, bisogna niente a nessuno e il Dap è un enorme Statisticamente parlando l’esecuzione combattere contro l’indifferenza della carrozzone autoreferenziale, quasi penale è quasi irrilevante. gente comune e contro completamente emarginato dalla Invertendo i termini della questione, l’autoreferenzialità di dirigenti troppo società. potremmo affermare che il spesso indaffarati soltanto a difendere Ad avvalorare questa ipotesi è novantanove per cento della la poltrona situata negli ultimi piani sufficiente una breve analisi popolazione italiana non sa (e non delle torri d’avorio. sociologica. vuol sapere) nulla di carcere e di Non possiamo fare a meno dell’aiuto Le persone che in un anno entrano ed sistema penale. della casalinga di Voghera e del escono dal carcere sono, più o meno, Ad onor di cronaca va anche detto che, commerciante di Benevento, ma centomila. spesse volte, sopraggiunge la abbiamo anche bisogno di un radicale Familiari, parenti ed amici potrebbero solidarietà delle persone più sensibili rinnovamento della classe dirigente essere circa trecentomila. (che, fortunatamente, non sono così dell’amministrazione penitenziaria, Avvocati, Magistrati e altro personale poche) che si avvicinano alla realtà troppo sedimentata sul potere ed dell’amministrazione giudiziaria, dell’esecuzione penale soprattutto arroccata a difendere le proprie centomila. quando si verificano gli eventi più rendite di posizione. F Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 • 5 IL COMMENTO Carceri e Polizia Roberto Martinelli Capo Redattore Segretario Generale Penitenziaria serve davvero Aggiunto del Sappe [email protected] un cambio di passo! l sangue continua a scorrere Velletri, Viterbo, Napoli, Genova allargare a dismisura le maglie del nelle carceri del Paese, ed è Marassi, Ivrea, Pesaro, Paola, Bologna, trattamento a discapito della sicurezza I spesso sangue innocente di chi Livorno, Cassino, Turi, Ariano Irpino, interna ed in danno delle donne e lavora nella prima linea, ossia le Taranto, Sciacca, Frosinone, Trieste... degli uomini della Polizia donne e gli uomini appartenenti al In ognuna di queste carceri, tra fine Penitenziaria. Corpo di Polizia Penitenziaria. maggio e fine giugno, è avvenuto Non ci si ostini dunque a vedere le Poliziotti che quotidianamente hanno qualcosa. carceri con l’occhio deformato dalle a che fare con violenze verbali e Agenti sequestrati, bruciati da olio preconcette impostazioni ideologiche, fisiche, minacce, sequestri, bollente, aggrediti, feriti, contusi, che vogliono rappresentare una ritrovamento di droga e telefonini coinvolti loro malgrado in risse e situazione di normalità che non c’è nelle celle ed ogni altro tipo di evento incendi; detenuti salvati da morte certa affatto: gli agenti di Polizia critico si possa verificare in una in tentativi di suicidi sventati dai Penitenziaria devono andare al lavoro qualsiasi delle oltre duecento carceri poliziotti, spesso all’ultimo istante, che con la garanzia di non essere insultati, per adulti e minori del Paese. hanno pure rinvenuto e sequestrato offesi o – peggio – aggrediti da una Complice anche l’atteggiamento nelle celle telefonini cellulari e droga. parte di popolazione detenuta che non Nella foto: presuntuoso, menefreghista e E il personale di Polizia Penitenziaria è ha alcun ritegno ad alterare in ogni un plotone di poliziotti provocatorio di una parte di allo stremo e gli eventi critici non modo la sicurezza e l’ordine interno. penitenziari popolazione detenuta. sembrano rallentare. Ogni giorno giungono notizie di aggressioni a donne e uomini del Corpo in servizio negli istituti penitenziari del Paese, sempre più contusi, feriti, umiliati e vittime di violenze da parte di una parte di popolazione detenuta che non ha alcuna remora a scagliarsi contro chi in carcere rappresenta lo Stato. Sono oggettivi i numeri riferiti alle colluttazioni ed ai ferimenti nelle carceri italiane, riferiti all’anno 2017: ne abbiamo già parlato e li abbiamo già diffusi ma è utile riproporli. Le colluttazioni sono state 7.446 ed i ferimenti 1.175. Ossia, statisticamente 20 colluttazioni e 3 ferimenti al giorno! Non fanno statistica, ma sono altrettanto reali e quotidiane le aggressioni verbali di quei detenuti che inveiscono, offendono e poi A dispetto di quel che hanno detto e Ogni giorno nelle carceri italiani scagliano contro i poliziotti dicono gli orfani della (per fortuna succede qualcosa, ed è quasi diventato penitenziari le proprie feci, il sangue, scongiurata) riforma penitenziaria, ordinario denunciare quel che accade l’urina, l’olio bollente o la candeggina, che spesso hanno del carcere una tra le sbarre. e poi li minacciano anche di morte. visione accademica ed una Altro che carcere umano e più sicuro, A tutto questo si aggiunga, beffa nelle conoscenza parziale. come prometteva il Ministro della beffe per merito dell’allora Ministro Cremona, Brescia, Spoleto, Sulmona, Giustizia Orlando: le carceri sono un Brunetta, che la Polizia Penitenziaria, Prato, Ferrante Aporti a Torino, colabrodo per le precise come tutte le altre Forze di polizia, Avellino, Rieti, Nisida, Perugia, responsabilità di ha creduto che risulta esclusa dall’obbligo d’inoltro 6 • Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 IL COMMENTO

esteri, avviene mense ordinarie di servizio che non regolarmente può e non deve più essere fornito con semplici privilegiando una spesa al ribasso – a dissuasori che tutto danno e discapito della qualità: impediscono, c’è solamente da vergognarsi quando appunto, la alla domenica sera si offre agli Agenti diffusione delle in servizio come pasto una scatoletta della onde elettromagnetiche. di tonno o di Simmenthal... “Comunicazione di Perché qui non si può fare? Possibile Per non parlare dei pressoché infortunio” all’Inail che questi oggetti possono essere inesistenti controlli periodici sulla per i suoi appartenenti, con tutte le ritenuti validi, ad esempio, solamente sorveglianza sanitaria dei poliziotti, conseguenze negative che questo durante l’espletamento delle prove l’aggiornamento professionale o determina. scritte dei concorsi da vice ispettore e l’adeguamento delle stanze nelle varie E allora è mai possibile che nessuno, da agente? caserme a livelli quantomeno al Ministero della Giustizia e al Evidentemente le priorità del Ministero dignitosi... Dipartimento dell’Amministrazione della Giustizia a guida “sinistra” e del Ecco perché abbiamo detto e diciamo Penitenziaria, abbia pensato di Dipartimento dell’Amministrazione che serve un deciso cambio di passo introdurre anche per la Polizia Penitenziaria – evidentemente molto nelle politiche penitenziarie del Paese, Penitenziaria ed i suoi appartenenti, sensibili agli strabismi in materia di per l’Amministrazione ed il Corpo. per fronteggiare ed impedire politiche penitenziarie del radicale Un deciso cambio di passo che ponga aggressioni fisiche e selvagge, Sottosegretario ombra Bernardini, di rimedio agli scellerati provvedimenti strumenti come quelli in uso a Polizia Nelle foto: Mauro Palma, dell’Associazione della vigilanza dinamica e del regime di Stato e Carabinieri, ossia pistola sopra Antigone, di Nessuno Tocchi Caino penitenziario “aperto”, entrambi “taser” e spray al peperoncino? il taser mod.X2 (e chi se ne frega di Abele...) – erano concausa di moltissimi eventi critici, Proprio il taser, di cui prossimamente e sono state altre. ideati da chi evidentemente ha confuso sotto saranno dotati gli appartenenti alla agenti e auto Come, ad esempio, consentire l’uso le carceri per collegi. Polizia di Stato, sarebbe utilissimo in della Polizia della sigaretta elettronica nelle celle o Voltiamo pagina, allora. Penitenziaria carcere. Molto simile a una pistola, si impugna e ha un «grilletto» che non esplode proiettili, ma aziona una scarica elettrica ad alto voltaggio (circa 50mila volt) e a bassa intensità di corrente. Riesce a colpire un bersaglio fino alla distanza di sette metri e il risultato – almeno quello teorico – è l’immobilizzazione della persona colpita, derivante dalla contrazione dei muscoli impressa dalla scossa. Di taser ne esistono diversi tipi, ma quello che dovrebbe essere dato in dotazione agli agenti italiani è il modello X2, che funziona con scarica elettrica a intensità regolare con durata controllata di 5 secondi, possibilità di colpire il bersaglio fino a 7 metri di distanza e con un colpo di riserva (dunque utilizzabile due volte consecutivamente senza la necessità di prevedere le “doccette” nei cortili Ma voltiamola davvero, garantendo ricaricare la pistola). passeggi per dare refrigerio ai detenuti all’insindacabilità della funzione Vogliamo parlare della schermatura durante i mesi estivi dimenticandosi rieducativa della pena il diritto-dovere delle sezioni detentive all’uso di per altro, sistematicamente, l’adozione di avere carceri più sicure, sotto il telefoni cellulari e altri dispositivi concreta di provvedimenti per il profilo dell’ordine e della sicurezza: elettronici? benessere del personale di Polizia per assicurare, soprattutto, la Nelle carceri di altri Paesi europei, lo Penitenziaria come la dotazione preservazione dell’incolumità fisica abbiamo visto in occasioni di incontri sufficiente di vestiario adeguato e di delle donne e degli uomini del Corpo bilaterali di confronto con i colleghi qualità, un servizio di pasti nelle di Polizia Penitenziaria! F Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 • 7 ATTUALITÀ Il nuovo Ministro della Giustizia Alfonso Bonafede

ato a Mazara del Vallo (Trapani) il 2 luglio 1976, Facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Firenze. ma vive a Firenze, città dove svolge la professione In questa stessa Facoltà, rimane a collaborare dal 2002 di avvocato civilista. come cultore della materia di Diritto privato. Nel 2006 NDopo essere cresciuto nella città natale, nel 1995 si consegue il dottorato di ricerca presso la Facoltà di trasferisce nel capoluogo toscano, dove frequenta la Giurisprudenza dell'Università di Pisa. Dal 2006, è avvocato presso il Foro di Firenze con uno studio autonomo.

Attività politica Nel 2006 entra a far parte del gruppo degli "Amici di Beppe Grillo" del Meet-up di Firenze. È stato candidato alle elezioni amministrative del 2009 per il M5S come Sindaco di Firenze ottenendo l'1.82%. È stato candidato come capolista alla Camera per il Movimento 5 Stelle nella circoscrizione Toscana come "più votato" alle parlamentarie on line del Movimento con 227 voti su un totale di 1.300 in tutta la Toscana. Alle elezioni politiche del 2013 viene eletto deputato della XVII legislatura della Repubblica Italiana nella circoscrizione XII Toscana per il Movimento 5 Stelle. Nel 2016, Luigi Di Maio, responsabile degli enti locali del M5S, crea il gruppo di coordinamento e supporto dei

cyberbullismo e introduzione del reato Vittorio Ferraresi di tortura. Si è occupato dei provvedimenti sul Vittorio Ferraresi ha 31 anni, si terremoto emiliano del 2012 e laurea in Giurisprudenza presso sull'alluvione, in particolare l'Università degli Studi di Ferrara con dell'istituzione della ZFU (zona franca una tesi in diritto processuale penale urbana) e della sospensione dei mutui riguardante le tecniche d'indagine nei sulle case inagibili dei terremotati. E' reati ambientali. primo firmatario di proposte di legge Iniziò l'attivismo nel Movimento 5 riguardanti: legalizzazione della stelle nel 2008 entrando nel Meet-up cannabis, violenze contro gli animali, dei "Grilli Estensi" di Ferrara. Nel riconversione di ex-zuccherifici in 2010 a Finale Emilia fondò il gruppo centrali a biomasse, modifiche al locale del Movimento 5 Stelle. codice di procedura penale in materia Alle elezioni politiche del 2013 venne di intercettazioni telefoniche e di eletto deputato della XVII legislatura disciplina delle videoriprese, Modifiche della Repubblica Italiana nella autorizzazioni e della Commissione al codice penale, concernenti circoscrizione XI Emilia Romagna per bicamerale Comitato parlamentare per i l'aggravamento delle pene per i reati di il Movimento 5 Stelle. procedimenti di accusa, entrambi dal 15 violenza sessuale, e delega al Governo Oltre ad essere componente e febbraio 2016. In commissione giustizia in materia di formazione del personale Capogruppo M5S della II si è occupato di diritto penale e carceri, sanitario e delle Forze di polizia. Commissione (Giustizia) dal 7 è stato relatore di minoranza su: Alle elezioni politiche del 2018 viene maggio 2013, è stato anche omicidio stradale, riforma Orlando del riconfermato deputato, sempre eletto componente della Giunta per le processo penale, bullismo e nel listino proporzionale della i Sottosegretari i 8 • Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 ATTUALITÀ comuni governati dal M5S, composto (oltre allo stesso Di Nel 2013, è primo firmatario della proposta di legge sul Nelle foto: Maio) da Alfonso Bonafede (centro e Sardegna), c.d. "divorzio breve", poi confluita nella legge approvata il Ministro Alfonso Bonafede Riccardo Fraccaro (nord) e Giancarlo Cancelleri (sud e dal Parlamento nel 2015 (L. n. 55/2015). e, nel box, Sicilia). Il 31 maggio 2018 è stato indicato come Ministro della i Sottosegretari Dal mese di dicembre 2016, Alfonso Bonafede e Riccardo Giustizia nel primo governo della XVIII legislatura guidato alla Giustizia Fraccaro si occupano anche di dare supporto al Comune da Giuseppe Conte.F di Roma. Dal 2016, è responsabile della funzione "Scudo della Rete" nella piattaforma Rousseau. Interviene in varie edizioni di Italia 5 stelle per parlare di giustizia. Alle politiche del 2018 è candidato alla Camera nel collegio uninominale di Firenze-Novoli-Peretola e presentato dal candidato Premier Luigi Di Maio come Ministro della Giustizia dell'eventuale governo del M5S.

Attività parlamentare Per tutta la XVII legislatura ricopre il ruolo di Vicepresidente della Commissione Giustizia della Camera dei Deputati. È inoltre per tutta la legislatura uno dei 5 "giudici" membri effettivi del Collegio d'Appello interno alla Camera (Autodichia). Appena eletto, scrive e deposita la proposta di legge (a.c. 1335) che mira all'introduzione della class action in Italia, applicabile come strumento generale per tutti i cittadini e le imprese e non solo per i consumatori. La proposta viene approvata sostanzialmente all'unanimità dalla Camera dei Deputati il 3 giugno 2015. Tre giorni dopo, l'allora Ministro Boschi, interviene ad un convegno dei giovani di Confindustria per chiarire che la proposta sulla class action sarebbe stata modificata al Senato. circoscrizione Emilia-Romagna 02. Jacopo Morrone ha 35 anni ed è la Giustizia dal 13 giugno 2018 nel Dall'11 aprile 2018 è membro della nato a Forlì; si è laureato in Governo Conte. Commissione speciale per l'esame di Giurisprudenza presso l’Università di Atti del Governo di cui è Segretario. Il Bologna, Avvocato, è segretario della Ma quale ruolo svolgeranno 12 giugno diventa sottosegretario alla Lega Nord Romagna dall’autunno del queste due personalità Giustizia nel Governo Conte di 5 Stelle e 2015. Il forlivese è alla prima all’interno del nuovo esecutivo? Lega. esperienza da deputato ma sembra I sottosegretari di Stato hanno essere molto apprezzato dai colleghi: il principalmente il compito di parlamentare Pd Marco Di Maio, coadiuvare il lavoro del Ministro cresciuto a Villa Rotta proprio come (Alfonso Bonafede) svolgendo le Morrone, è stato tra i primi a funzioni ed i compiti ad essi delegati complimentarsi con il deputato con decreto ministeriale e presiedendo leghista: “Saremo certamente su su delega del Ministro il Consiglio di fronti politici opposti, ma sapremo amministrazione. collaborare laddove possibile su temi Nello svolgimento dei propri compiti e di interesse comune per il nostro funzioni i Sottosegretari di Stato si territorio”. avvalgono dell’ufficio di Gabinetto e Eletto nella circoscrizione Emilia dell’Ufficio legislativo e ogni Romagna 01 per la Lega alle elezioni sottosegretario è supportato da una politiche del 2018. Segreteria; le Segreterie, operano alle Componente della XIV Commissione dirette dipendenze dei Sottosegretari e (Politiche dell’Unione Europea) dal 19 sono dirette da un Capo segreteria, che giugno 2018. coadiuva e assiste il Sottosegretario Jacopo Morrone Nominato Sottosegretario di Stato per negli organismi a cui partecipa.

Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 • 9 ATTUALITÀ

l 15 dicembre 1990 entrava in Avvicendati Consolo e Del vigore la Legge di riforma con la conseguente smilitarizzazione Gaudio: Francesco Basentini Idella Polizia Penitenziaria e con essa venivano ridisegnati anche i compiti istituzionali del Corpo. Tuttavia, oggi, a è il nuovo Capo Dap e Lina distanza di 28 lunghi anni, sembrerebbe essere giunto il Di Domenico la sua vice momento di rielaborare e ridefinire alcuni dei compiti istituzionali che on una procedura allora furono demandati alla Polizia insolitamente accelerata e con Penitenziaria. riguardo a tutti e due i vertici All’atto della riforma, infatti, gli agenti Cdel Dap, il Ministro Bonafede ha penitenziari, succeduti agli agenti di avvicendato il Capo ed il Vice Capo custodia e alle vigilatrici penitenziarie, dell’amministrazione Penitenziaria. svolgevano mansioni che erano Il 20 giugno è stata avanzata la prevalentemente di natura custodiale. richiesta di fuori ruolo al Consiglio I detenuti erano rinchiusi quasi tutto il Superiore della Magistratura e solo giorno all’interno delle proprie celle una settimana dopo, il 27 giugno, il (ridenominate da poco “camere di Consiglio dei Ministri ha deliberato le pernottamento”) e avevano quale nomine dei due Magistrati. interlocutore privilegiato (quasi I due nuovi massimi dirigenti esclusivo), per ogni esigenza, il dell’amministrazione penitenziaria poliziotto penitenziario. In mancanza delle necessarie figure professionali, Nelle foto: quindi, quest’ultimo diveniva, obtorto Francesco Basentini collo, il confidente, lo psicologo, e Lina Di l’educatore e il medico della Domenico stragrande maggioranza della popolazione carceraria. Attualmente, invece, molto è cambiato nelle modalità di esecuzione della pena e nella complessa gestione degli istituti carcerari e di conseguenza anche il rapporto agente/detenuto. I ristretti, grazie agli effetti della nota “sentenza Torreggiani”, sono fuori dalle loro stanze per almeno 8 ore al giorno e dimorano nella propria sono Francesco Basentini, a capo, e A Vice Capo dell’Amministrazione “camera di pernottamento” solo per Lina Di Domenico, vice. Penitenziaria arriverà Lina Di il tempo strettamente necessario al Basentini, che sarà il nuovo Capo Dap, Domenico, fino a qualche giorno riposo notturno. Decisamente più è nato a Potenza il 17 ottobre 1965 e prima Magistrato di Sorveglianza intensa, rispetto agli anni ’90, poi, si è ricopriva l’incarico di Procuratore presso il Tribunale di Novara. fatta la presenza delle associazioni di Aggiunto a Potenza. Lina Di Domenico è la nipote del volontariato e della comunità civile E’ conosciuto alle cronache giudiziarie compianto Giuseppe Falcone, già Vice all’interno del carcere e per aver condotto le indagini sulla Capo Dap, Capo della Polizia conseguentemente i rei hanno maggiori opportunità di relazionarsi regolarità delle estrazioni petrolifere Penitenziaria e Direttore Generale dei con soggetti diversi dagli agenti. in Basilicata. detenuti. Inoltre, con la introduzione della c.d. Nell’ambito di quelle indagini furono Se la Di Domenico avesse ereditato “sorveglianza dinamica”, il poliziotto ascoltati anche componenti del soltanto la metà delle qualità del penitenziario non è più a presidio Governo Renzi e l’allora Ministro dello Presidente Falcone, probabilmente permanente della sezione detentiva. Sviluppo Economico Federica Guidi avremo uno dei migliori vice capi degli L’agente, difatti, con questa nuova rassegnò le proprie dimissioni. ultimi vent’anni. modalità di esecuzione della pena Basentini condusse anche indagini sui Auguri di buon lavoro ai due esercita le sue funzioni di controllo e rimborsi spese degli amministratori Magistrati, con l’auspicio che possano vigilanza con una “pattuglia di locali della Basilicata. Indagini che in restituire alla Polizia Penitenziaria la ronda” al di fuori del reparto tempi più recenti hanno anche avuto dignità di quarta forza di polizia dello detentivo destinato a rimanere (solo strascichi alla Corte dei Conti. Stato. F negli intenti) semivuoto dal momento 10 • Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 MONDO PENITENZIARIO Le mansioni e i compiti

Emanuele Ripa Dirigente del Sappe della Polizia Penitenziaria [email protected] si sono evoluti che i detenuti dovrebbero essere “partecipa, anche nell’ambito dei impedire il verificarsi di fatti dannosi, quotidianamente impegnati in attività gruppi di lavoro, alle attività di e una funzione repressiva, tesa ad ricreative, sportive e culturali. osservazione e trattamento accertare i fatti reato, a individuare gli Rispetto a trenta anni fa, notevoli rieducativo dei detenuti e degli autori e a impedirne l’ulteriore mutamenti si sono avuti anche per internati”, è da ritenersi del tutto aggravamento. La differenza, dunque, quanto attiene ai servizi e alle funzioni anacronistico e superato. rispetto alla Polizia di Stato, all’Arma della Polizia Penitenziaria. Ora, dopo Gli agenti penitenziari, oggi più di ieri, dei Carabinieri, alla Guardia di un lungo processo di cambiamento non devono e non possono Finanza risiede nel fatto che questi avvenuto con successivi step, la Polizia partecipare all’opera di rieducazione ultimi svolgono la loro attività di Penitenziaria ha istituito i Ruoli dei detenuti. In primo luogo perché prevenzione e repressione in luoghi Tecnici e la Banca Dati del D.N.A, il non hanno le capacità e le competenze pubblici, come strade, attività N.I.C. (Nucleo Investigativo Centrale professionali per poter svolgere una commerciali, aziende, impianti che si occupa in via permanente ed così delicata funzione come quella del sportivi e altro, mentre la Polizia esclusiva di attività di indagine), il recupero sociale di un individuo che, Penitenziaria svolge, prevalentemente, G.O.M. (Gruppo Operativo Mobile che invece, deve essere ad esclusivo le proprie funzioni di prevenzione e si occupa della gestione dei detenuti appannaggio di personale qualificato repressione in un altro luogo pubblico sottoposti al regime del 41 bis), come gli educatori, gli assistenti che è il carcere. l’U.S.P.E.V. (Ufficio per la Sicurezza sociali, gli psicologi, le associazioni di Del resto i poliziotti penitenziari, 365 Personale e la Vigilanza che assicura volontariato. La critica mossa non giorni all’anno e 24 ore su 24, scorte, tutela e vigilanza alle Autorità vuole affatto mettere in discussione il rivestono, ex lege, la qualifica di Nella foto: in servizio presso il Ministero della principio costituzionale della finalità agenti e ufficiali di polizia giudiziaria e agenti Giustizia), il servizio Cinofili (per il rieducativa della pena. In discussione agenti o sostituti ufficiali di pubblica penitenziari contrasto all’introduzione di sostanze ci sono il ruolo e le mansioni degli sicurezza, ragione per cui, al pari stupefacenti all’interno degli istituti di appartenenti alla Polizia Penitenziaria delle altre forze dell’ordine, essi pena), il servizio di Polizia Stradale, il che non possono più prevedere la devono “anche di propria iniziativa, servizio Navale, le Centrali Operative partecipazione alle attività prendere notizia dei reati, impedire Regionali. Unità di Polizia trattamentali. Del resto è lo stesso che vengano portati a conseguenze Penitenziaria sono impiegate nelle termine “trattamento” a rimandare ulteriori, ricercarne gli autori, Procure della Repubblica, presso i all’idea di un processo, di un compiere gli atti necessari per Tribunali, nella Suprema Corte di procedimento, di un metodo di cura. assicurare le fonti di prova e Cassazione, all’Interpol, alla D.N.A. I baschi azzurri non sono assunti e raccogliere quant'altro possa servire (Direzione Nazionale Antimafia), formati per “curare”, quello compete per l'applicazione della legge penale. presso il Ministero degli Interni, tutti ad altre figure professionali. Semmai Svolge ogni indagine e attività incarichi inimmaginabili fino ad una la Polizia Penitenziaria potrebbe disposta o delegata dall'autorità decina di anni fa. estrinsecare, indirettamente, la giudiziaria” (articolo 55 codice di Ci si chiede in che modo, oggigiorno, propria opera trattamentale da un lato procedura penale). un poliziotto penitenziario in servizio facendo rispettare pedissequamente le L’auspicio è, allora, che le Autorità, il al N.I.C., al G.O.M., al servizio Cinofili, regole penitenziarie, presupposto Parlamento, il Governo prendano alla D.N.A., all’Interpol, al Nucleo essenziale per l’esercizio della attività coscienza, in una prospettiva de jure Traduzioni e Piantonamenti, alla trattamentale, e dall’altro condendo, che il ruolo, le mansioni e Polizia Stradale, possa partecipare alle proponendosi come modello di i compiti della Polizia Penitenziaria si attività trattamentali. Ma, analoghe comportamento, per offrire al sono radicalmente evoluti, divenendo considerazioni e interrogativi, per detenuto un modello sul quale sempre più incompatibili con la come sopra detto, valgono per chi orientare il proprio agire una volta attività trattamentale dei condannati. svolge servizio più strettamente “riammesso” nella società civile. Poliziotti al 100%, investigatori, tutori definito intra moenia. Gli agenti penitenziari al pari degli altri dell’ordine pubblico e della sicurezza Per queste ragioni, allora, l’articolo 5 appartenenti alle altre forze di polizia, del carcere e dei luoghi pubblici e non della Legge 395/90 (“Compiti sono chiamati ad esercitare una figure professionali ibride a metà tra istituzionali”), nella parte in cui funzione preventiva, che si concretizza un educatore ed un custode come a prevede che la Polizia Penitenziaria in una attività di vigilanza diretta ad molti piacerebbe relegarci. F Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 • 11 L’OSSERVATORIO POLITICO Dopo la forma, attendiamo Giovanni Battista Durante Redazione Politica Segretario Generale anche la sostanza... Aggiunto del Sappe [email protected]

bbiamo scritto più volte sulle carriera: nuovi profili professionali detenuto per chiedergli se si fosse pagine di questa Rivista del però privi di alcun potere reale, scottato mentre lanciava l’olio. disastro fatto per la questo è ciò che ci ha regalato il E’ evidentemente un paradosso, ma Ariorganizzazione dell’Amministrazione riordino delle carriere, proprio per rende l’idea di quale era l’attenzione Penitenziaria e soprattutto del Corpo volontà di alcuni dirigenti verso il personale fino a qualche mese di Polizia Penitenziaria, da parte dei dell’Amministrazione Penitenziaria. addietro e qual è oggi. nostri più diretti amministratori. Adesso c’è la possibilità di porvi Se questi sono i populisti che ben In questi ultimi anni abbiamo assistito rimedio, ma quei dirigenti continuano vengano. alla realizzazione ed al tentativo di ad opporsi. Intanto, gli agenti, e non Se coloro che hanno scelto di avere un realizzazione di progetti a dir poco solo, visto che nei giorni scorsi anche rapporto diretto con il popolo e di scellerati, come la riforma un comandante di reparto è stato rappresentarne al massimo grado le dell’ordinamento penitenziario, aggredito e malmenato da un istanze ed i bisogni sono questi, non fortunatamente bloccata dalla detenuto, continuano a ricevere botte possiamo che gioirne. e insulti in carcere, per pochi soldi al Ovviamente noi attendiamo iniziative mese. concrete che cambino radicalmente Però qualcosa nel frattempo è l’impostazione che finora è stata data cambiato; è cambiata sicuramente all’amministrazione ed al Corpo, ma se l’attenzione nei confronti della Polizia il buongiorno si vede dal mattino, è Penitenziaria, perché non era mai molto probabile che oltre alla forma successo che un Ministro si arrivi anche la sostanza. preoccupasse di chiamare al telefono Per far questo, ovviamente, bisogna un appartenente al Corpo aggredito e anche cambiare gli amministratori che ferito in servizio. si sono resi responsabili di questo E’ successo la prima volta con il disastro organizzativo, coloro che comandante di reparto di Reggio sono stati in parte le menti ed in parte Emilia; qualcuno, commentando le braccia dell’autorità politica. l’iniziativa del Ministro Bonafede, ha Qualcuno è già andato via, ma bisogna Nella foto: maggioranza uscita dalle urne, la detto: chissà se fosse successo ad un soprattutto mandare via qualche il Ministro sottrazione di posti dirigenziali alla agente se il Ministro lo avrebbe dirigente illuso e illusionista, che del Bonafede parla al telefono Polizia Penitenziaria a livello centrale, chiamato. carcere ha fatto un luogo di una riorganizzazione degli uffici E’ passata solo una settimana, o forse ricreazione, una babele, non solo per centrali e di quelli dei provveditorati due, e un assistente è stato gravemente la moltitudine delle lingue presenti, che mortifica la Polizia Penitenziaria ferito da un detenuto che gli ha gettato ma per la disorganizzazione che vi ed i suoi dirigenti che sono tali solo addosso olio bollente, provocandogli regna. nominalmente, la vigilanza dinamica ustioni di primo e secondo grado; la La politica dell’esecuzione penale non che potrebbe essere considerata un risposta non si è fatta attendere, il può essere affidata ad umanisti pretesto per creare il caos negli Ministro, anche questa volta, ha preso visionari che odiano la Polizia istituti, ma, soprattutto, nessuna il telefono ed ha parlato direttamente Penitenziaria e ogni forma di sicurezza attenzione per coloro che nelle con l’assistente. nelle carceri, ma a buoni carceri lavorano tutti i giorni e sono la In questo secondo caso anche il amministratori che abbiano una colonna portante di questa Ministro dell’Interno Matteo Salvini ha visione equilibrata e meno partigiana. amministrazione (la Polizia fatto la stessa cosa e sembra che sia Quindi, illustre Ministro, sarebbe Penitenziaria) anche andato a fargli visita. bene che lo spoil system andasse un Un’amministrazione che, spesso, Un collega, commentando la notizia po’ oltre i massimi vertici (anche se vorrebbe utilizzare la Polizia del Ministro Bonafede che ha qualcuno tra i massimi vertici si è Penitenziaria come manovalanza a chiamato l’assistente ha detto: forse, se distinto per una maggiore vicinanza al basso costo, senza alcuna ci fosse stato il Ministro precedente, si Corpo) e riguardasse anche qualche gratificazione professionale e di sarebbe preoccupato di chiamare il direzione generale. F 12 • Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 GIUSTIZIA MINORILE La non impunibilità dei Ciro Borrelli Dirigente Sappe Scuole e Formazione minori di quattordici anni Minori [email protected]

erché nel sistema della sono giovani adulti, cioè detenuti con associazioni o cooperative giustizia minorile esiste una meno di 25 anni che stanno scontando riconosciute, che lo ospitano fino P soglia d’età? nelle carceri minorili le pene per reati all’udienza di convalida. Se l’autore del fatto criminoso è un commessi quando ancora non avevano Trascorso questo periodo preliminare, ragazzo che non abbia ancora raggiunto la maggiore età. il giudice stabilisce il provvedimento compiuto il quattordicesimo anno di Decisamente più ampio è invece il da adottare che può essere: la custodia età, egli non potrà essere giudicato e numero di coloro che passano per la cautelare, ossia il trasferimento del punito. Diversa è la questione se il cosiddetta “messa alla prova”, una minore in un Istituto Penale Minorile minore abbia un’età compresa tra i 14 soluzione che permette ai giudici di prevista per i reati con pene superiori e i 18 anni. imporre ai ragazzi un periodo in a 9 anni, giustificata dal pericolo di Egli sarà considerato giudicabile, e il comunità al termine del quale valutare inquinamento delle prove, di fuga, di procedimento penale non avrà corso il percorso di maturazione ed reiterazione del reato; il collocamento innanzi all’autorità giudiziaria eventualmente dichiarare estinto il in Comunità, cioè l’ affidamento a una ordinaria, ma innanzi al giudice del reato, senza lasciarne traccia sul Tribunale per i Minorenni. casellario giudiziario. Tale situazione è frutto della Nel 2016 ne hanno beneficiato oltre fondamentale impostazione del nostro 3.700 giovani. sistema penalistico, in forza della quale Ed è lì che muovono i primi passi per essere considerati punibili con verso il ritorno alla normalità. riguardo alla commissione di un dato Dai dati messi a disposizione dal fatto è necessario essere capaci di Dipartimento Giustizia Minorile, i intendere e volere, ossia capaci di soggetti presi in carico per la prima comprendere e volere, volta dalla giustizia minorile, sono autodeterminandovisi, il mantenimento diminuiti dai 5.607 del 2017 ai 5.148 di una data condotta avente rilevanza di quest’anno. penale. La peculiarità del sistema giudiziario Il minore che abbia compiuto i minorile è che non si basa sulla mera quattordici anni potrà essere punizione. comunità pubblica o autorizzata, Nella foto: sottoposto a procedimento penale, ma Il principio del diritto penale minorile imponendo eventuali prescrizioni l’ingresso di un a condizione che si sia correttamente sull’attività di studio o di lavoro per la Tribunale per italiano si basa perseguendo sempre il Minorenni rappresentato e abbia coscientemente recupero del minore sia con lo sua educazione; permanenza in casa, voluto il comportamento penalmente strumento della sanzione che con la ovvero l’obbligo di rimanere presso rilevante per il quale subisce il rinuncia ad essa. l’abitazione familiare o altro luogo di giudicato. Dopo l’arresto in flagranza o il fermo privata dimora con limitazioni o divieti Abbassare la soglia, quindi, creerebbe di polizia, inizia a carico del minore il alle facoltà del minore di comunicare un enorme problema e non servirebbe provvedimento giuridico. con persone diverse da quelle che con a nulla. Durante le indagini preliminari, il lui coabitano o che lo assistono, salvo Se ci trovassimo a discutere se un pubblico ministero decide se il minore eccezioni come le esigenze di studio o dodicenne sia in grado di intendere e debba essere rimesso subito in libertà di lavoro o altre attività educative; volere, ovviamente la risposta sarebbe oppure condotto in un Centro di sospensione del processo e messa alla negativa. Prima Accoglienza in cui rimane per il prova, ovvero quando il giudice Ma funziona attualmente la giustizia tempo necessario all’autorità richiede al servizio sociale un progetto minorile? giudiziaria per decidere della sua di intervento alla fine del quale sarà È il nostro fiore all’occhiello. Sarebbe sorte. tratto un bilancio. deleterio modificarlo. Le cifre In caso di imputazioni lievi il minore Se il Tribunale ravvisa un’evoluzione aggiornate riferiscono che negli Istituti può anche essere accompagnato della personalità dell’imputato, Penali per Minorenni ci sono poco presso la propria abitazione o presso dichiara con sentenza l’estinzione del meno di 500 ragazzi: oltre metà di loro Comunità pubbliche, private, reato. F Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 • 13 Roberto Thomas Già Magistrato minorile. Docente del CRIMINOLOGIA corso di formazione specialistico in criminologia minorile della “Sapienza - Università di Roma” Considerazioni criminologiche Francesco Arpino Avvovato, Criminologo con abilitazione all’albo degli Psicologi sul fenomeno delle sette sataniche

l fenomeno delle sette sataniche si come “offerte” destinate a satana. Il ovvero a farli prostituire . riconnette, terminologicamente sacrificio di una vittima umana per Nel suo libro “ Dizionario italiano per il suo richiamo al diavolo che ingraziarsi la divinità o il “maligno” è del crimine. La storia d'Italia scritta Ile ispirerebbe, a quello medioevale un fenomeno assai noto nella storia con il sangue”, Curcio editore, del delle streghe e cioè quelle donne, che antica, basta ricordare che anche 2018, l'autorevole criminologo prof. si presumevano impossessate dal nella Bibbia, nel libro della Genesi, Vincenzo Maria Mastronardi elenca demonio compiendo ogni malvagia capitolo 22, si cita il mancato varie categorie di gruppi satanisti, tra stregoneria, che finivano bruciate su sacrificio di Isacco, da parte del padre cui i principali sono quelli a carattere roghi da popolani terrorizzati, spesso Abramo per ubbidire alla richiesta in di satanismo purificatorio, di quello sulla base di un mero sospetto istillato tal senso di Dio, bloccato all' ultimo propiziatorio, di satanismo ad arte da malevoli vicini di casa, momento dall'intervento dell'Angelo. “ringraziante” e di quello orgiastico. ovvero per ordine dei tribunali dell' La coesione del gruppo settario, sotto In particolare nella setta demoniaca Inquisizione, in particolare quelli l'egida del suo “santone”, è evidente purificatoria il “santone” di turno spagnoli istituiti da papa Sisto IV nel dalla comunione della finalità di intenti dirige i suoi seguaci ad effettuare una 1478, come portatrici di eresia per la malevoli che emerge nei suoi serie di ritualità esoteriche – fede cattolica . componenti. Qualora essi siano volti devozionali inneggianti al demonio alla commissioni di reati (quali la tendenti a purificare tutte le negatività truffa, il furto , le lesioni, la rapina, che ritengono di possedere (quali l'estorsione, lo stupro, l'omicidio) si difetti fisici , malattie ecc.). deve parlare di vere e proprie bande Le ritualità esoteriche consistono criminali, riassumibili nel concetto di principalmente nell'uso di amuleti, la associazione per delinquere prevista distruzione di crocefissi cristiani, la nell'art. 416 del codice penale in cui si profanazione di tombe e riti di messe legge: “Quando tre o più persone si nere con l'uso di candele nere su associano allo scopo di commettere altari posti in case diroccate. più delitti, coloro che promuovono o Nel satanismo propiziatorio la “guida costituiscono o organizzano spirituale” conduce gli adepti, verso l'associazione sono puniti, per ciò la richiesta al maligno – sempre solo, con la reclusione da tre a sette attraverso le predette ritualità - di un anni. potere sociale, economico, politico e Per il solo fatto di partecipare l'acquisizione di una presunta all'associazione la pena è della immortalità. Nella foto: Tali sette sono costituite , reclusione da uno a cinque anni. La setta satanica ringraziante è quella una immagine di generalmente, da un insieme di I capi soggiacciono alla stessa pena che manifesta , con le precitate Papa Sisto iV persone - guidate da una figura prevista per i promotori... La pena è particolari ritualità esoteriche- carismatica, che le padroneggia aumentata se il numero degli devozionali, il sentimento di amalgamandole fortemente fra di loro associati è di dieci o più.” gratitudine per aver ottenuto quello - che segretamente si riuniscono per Il sesto e il settimo comma del che si era richiesto al demonio (ad ritualità esoteriche inneggianti al precitato articolo 416 prevede un esempio di provocare una grave dominio sulla terra di Satana, nel cui ulteriore aggravamento di pene, che malattia al nemico). nome richiedono di godere di potere possono arrivare fino a quindici anni In tutte le predette tre tipologie di fisico-sessuale ed economico-politico di reclusione, se l'associazione è satanismo -che si possono fondere con la sopraffazione malevola di diretta a commettere una riduzione in insieme in un unica setta che le quanti possono ostacolarli. schiavitù di un soggetto, quale ad persegue in ugual misura - può Durante tali riti talora si verifica la esempio un nuovo adepto della setta, concorrere la modalità orgiastica, commissione di svariati reati, tra cui i ovvero fino ad otto anni se purtroppo assai frequente, che è più gravi sono la violenza sessuale di l'associazione è costituita con finalità potenzialmente la più pericolosa , in gruppo e l'omicidio di persone scelte di commettere stupri su minorenni quanto la ritualità sessuale, spesso

14 • Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 CRIMINOLOGIA scandita dall'uso di stupefacenti e prestazioni che ne comportino lo fragilità il capo carismatico della setta alcolici, può scatenare violenze carnali sfruttamento, è punito con la satanica ha operato con grande selvagge singole e di gruppo e in reclusione da otto a venti anni” . furbizia creando una subdola rete di alcuni casi, purtroppo, l'uccisione Tale imputazione sarebbe facilmente supporto e di controllo relazionata sacrificale della vittima, costituita utilizzabile qualora nel gruppo sempre alla figura esoterica del spesso da bambini piccoli . satanico partecipassero dei minorenni. demone che dona subito, di gran Un contorno assai inquietante di Invero essi sovente sono fragili lunga prima della morte, l'accesso alla situazione criminali che fanno perno psicologicamente, sentendosi felicità eterna. sulla mente organizzativa di un inadeguati a gestire la loro vita per Su questo ingannevole e drammatico soggetto che è stato definito tutti i problemi esistenziali di rapporto equivoco vive lo stigma del satanismo! variamente come santone, guida conflittuale con la famiglia, spesso già Il controllo principale della spirituale, gran sacerdote, maestro, di per sé disgregata, e la scuola, che personalità del nuovo adepto da parte mago, stregone, tutte figure sembrano sommergerli del santone viene corroborato da manipolatrici degli affetti e delle drammaticamente. Spesso sono quello degli aderenti più anziani che emozioni degli aderenti, affascinati dalla magia nera e dal partecipano attivamente al completo normalmente assai vulnerabili per la potere dell'occulto che trovano sui plagio del novizio che deve dimostrare loro fragilità ed emotività caratteriale, social informatici, i quali sovente di essere all'altezza di questa sua spesso dediti all'uso di droga e vengono utilizzati per il loro appartenenza, venendo spesso messo sovente portatori di sindrome adescamento e arruolamento nel alla prova o con la commissione psicopatologiche non conclamate. proselitismo satanico. Ed è allora che anche di reati, ma soprattutto Siffatta manipolazione consiste nel loro orizzonte compare questa facendogli praticare l'esercizio di una principalmente nel far perdere agli spregevole figura di “gran sacerdote” sessualità violenta e orgiastica, talora adepti della setta satanica il loro che, approfittando della loro con il rischio della sua stessa vita, nel contatto con la realtà e con la debolezza, li plagia facendoli sentire caso di sette che propugnano come quotidianità delle consolidate relazioni importanti nella setta in cui vengono fine ultimo il suicidio nell'abbraccio affettivi e a radicalizzarli nell'esclusivo introdotti in quanto portatori di un rapporto con il dio satana , generatore messaggio verso una entità suprema, di ogni delizia umana in cambio della satana, il presunto donatore di potenza loro assoluta devozione nei suoi e immortalità. E dal gruppo di adepti, confronti. già previamente manipolati dal Indubitabilmente il “santone” della “santone”, trovano sostegno e setta ha un pericoloso carisma umano incoraggiamento, si sentono di grande portata e notevoli completamente accettati per quello conoscenze psicologiche con le quali che sono, anche per i loro difetti che riesce a condizionare la mente dei consistono spesso in situazioni di singoli asservendoli alla sua volontà di aggressività alternate talora a lunghi capo investito di tale funzione silenzi. Sicuramente le droghe, l'alcool direttamente dal dio demonio ( una e il sesso smodato, e sovente violento, specie di papa del male), offerti dal capo e dagli altri aderenti distruggendo progressivamente le convertiti alla setta finiscono per convinzioni e le sicurezze precedenti convincerli di aver fatto la scelta dell'individuo e soprattutto la sua giusta: pare loro quasi di essere in un immortale di un onnipotente satana. Nella foto: capacità decisionale. paradiso terrestre del male! ( sic!!!!) Il nuovo adepto alla setta riceve in tal un cimitero profanato Per quanto scritto sopra, si potrebbe Molti adepti , una volta scoperti maniera, spesso senza rendersene imputare a tale losco individuo il dall'autorità di Polizia, hanno conto, un gravissimo abuso emotivo delitto previsto dall'art. 600 del codice ammesso di essere stati mediante richieste di condotte penale e cioè la riduzione in schiavitù psicologicamente costretti ad aderire malvagie che di fatto lo legano nei confronti degli adepti della setta , al gruppo satanico per la loro fragilità completamente al potere assoluto secondo il quale. “Chiunque esercita dovuta a depressioni per vari eventi della setta che opera su di lui un vero su una persona poteri traumatici della vita (quali lutti e proprio lavaggio del suo cervello corrispondenti a quelli del diritto di familiari, malattie, delusioni In particolare siffatto abuso lede proprietà ovvero chiunque riduce o amorose). Molti hanno dichiarato di gravemente i partecipanti minori ai mantiene una persona in uno stato aver abbracciato il satanismo volte gruppi satanici in cui essi vengono di soggezione continuativa , dopo essersi allontanati dal utilizzati come strumenti all'interno costringendolo a prestazioni cristianesimo per protesta per il della setta , veicolati in cimiteri lavorative, o sessuali ovvero mancato miracolo non concesso loro nottetempo per profanare tombe all'accattonaggio o comunque a dal Dio Padre buono. Su questa umana distruggendo i crocefissi simboli Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 • 15 Á CRIMINOLOGIA

dell'odiato Dio, costretti all'uso di villeggiatura in provincia di Sondrio da l peculato è contenuto tra i delitti alcool e stupefacenti, alla tre ragazze minorenni: Ambra di sedici dei Pubblici Ufficiali contro la partecipazione di violenze sessuali di anni, Milena e Veronica di diciassette Pubblica Amministrazione, ed gruppo e talora di sacrifici umani . Iè previsto e punito dall’art. 314 del anni. Nel processo - che portò alla Molti giovanissimi hanno ritenuto di condanna di Ambra a dodici anni e codice penale, che disciplina: risolvere i loro problemi esistenziali quattro mesi in quanto riconosciuta “Il pubblico ufficiale o l’incaricato conflittuali con se stessi e con il come l'ideatrice e la regista di un pubblico servizio, che, avendo mondo circostante mediante la magia dell'efferato crimine, mentre alle sue per ragione del suo ufficio o servizio nera e il satanismo, anche tramite la due complici venne irrogata una pena il possesso o comunque la musica aggressiva, denominata metal di otto anni e mezzo di reclusione per disponibilità di danaro o di altra (in particolare il rock satanico del il riconoscimento della seminfermità cosa mobile altrui, se ne appropria, cantante Marylin Manson , cantante mentale - si accertò che la motivazione è punito con la reclusione da quattro a dieci anni e sei mesi. Si trasgressivo, cinico e violento nei suoi scatenante che aveva indotto le tre applica la pena della reclusione da testi musicali), divenendo così minorenni (imbevute di conoscenze e sei mesi a tre anni quando il dipendenti da una specie di folle ritualità di stile satanista) ad uccidere colpevole ha agito al solo scopo di entusiasmo finalizzato all'esercizio una persona buona, che non avevano fare uso momentaneo della cosa, e del male. mai conosciuto prima del fatto, era questa, dopo l'uso momentaneo, è stato soltanto un puro gioco macabro stata immediatamente restituita”. e satanico in quanto la povera suora Il peculato è un reato proprio, quindi rappresentava in terra l'odiatissimo può essere commesso da un soggetto Dio Padre, un simbolo pertanto da che rivesta la qualifica di pubblico abbattere in quanto tale perché odiato ufficiale o incaricato di pubblico dal gran signore delle tenebre, l'unico servizio, però, è necessario inoltre, che, a loro dire, concedesse perché si configuri il reato di peculato, l'immortalità agli umani e per il quale un rapporto giuridico e di causalità tra era giusto sacrificare una vittima la qualifica e l’oggetto umana sua nemica. dell’appropriazione. Ciò significa che Di fronte ad inquietanti casi come il soggetto agente deve possedere o questo occorre sempre di più disporre della cosa a causa e in prevenire nei limiti del possibile i ragione dell’ufficio o servizio. legami dei nostri giovanissimi con le Il peculato è definito reato malevole sirene delle sette in generale plurioffensivo eventuale per la cui Nella foto: Ma sicuramente il gioco e sataniche in particolare. Ovviamente configurabilità è sufficiente provare la simbologia dell'esoterismo, appreso attraverso i bisogna attuare un programma serio lesione del bene giuridico protetto del esoterica social, può affascinare e ingannare gli di rivisitazione dei principali concetti buon andamento, imparzialità o adolescenti pervasi da depressione o educativi da parte della famiglia , efficienza della Pubblica da rabbia e ribellione nei confronti della scuola e delle altre istituzioni Amministrazione. della loro quotidianità, facendoli aggregative del territorio alla luce Secondo altro orientamento, il reato di talora ritrovarsi in balia di crimini della “concorrenza sleale” da parte peculato risulta posto a garanzia di un satanici, per curiosità di un “gioco della chatto -(disin)formazione ulteriore bene: quello dell’integrità patrimoniale dell’amministrazione, mortale”, come ha sottolineato la informatica dei giovani. purché le cose oggetto di peculato cronaca nera dei mass media, Siffata educazione deve soprattutto abbiano un valore economico rilevante ingannevole gioco che li ha resi tendere a controllare l'uso informativo e rilevabile. inconsciamente dipendenti dagli altri della rete e dei suoi siti dedicati Nell’art. 314, 1° comma, c.p. il dolo è adepti, tanto da essersi perfettamente purtroppo al fenomeno delle sette generico e consiste nella coscienza e adattati e integrati con questi, anche sataniche (facenti parte della nella volontà dell'appropriazione; nel commettere gravissimi reati quali cosiddetta “black list” cioè lista nera, mentre è specifico nel peculato d'uso, lo stupro di gruppo o l'omicidio. insieme a tanti altri in tema di poiché in tale fattispecie, il soggetto Significativo è il famoso caso pedofolia , droga, pedopornografia agente si appropria del bene allo scopo giudiziario dell'omicidio della suora ecc.), mediante una responsabile di farne un uso momentaneo. Laura Mainetti, di anni 61, madre indicazione da parte degli adulti di Sul piano dell'elemento soggettivo, superiora di un istituto religioso che riferimento della estrema pericolosità inoltre, il peculato si realizza con il alloggiava giovani sbandati, uccisa il 7 di siffatti siti e un dialogo aperto mutamento dell'atteggiamento psichico giugno del 2000, martoriata da all'ascolto fra genitori e figli sui dell'agente nel senso che alla diciassette coltellate nel parco delle fondamentali temi del vivere umano rappresentazione di essere possessore marmitte giganti alla periferia di quali la libertà, la responsabilità, la della cosa per conto di altri succede Chiavenna, piccola località montana di giustizia, la solidarietà e la felicità. F quella di possedere per conto proprio. 16 • Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 DIRITTO E DIRITTI Delitti contro la Pubblica

GiovanniPassaro

Amministrazione. [email protected] Il peculato

L'elemento oggettivo della fattispecie Pertanto, deve affermarsi che ai fini del amministrazione; in tali casi, delittuosa in esame è costituito compimenti del delitto di peculato ai verificandosi la definitiva esclusivamente dall'appropriazione. Il sensi dell'art. 314, comma 1, cod. "impropriazione" del bene, il primo presupposto della condotta di pen., in relazione a beni di specie pubblico funzionario finisce per appropriazione nel delitto di peculato è appartenenti alla Pubblica abusare del possesso impedendo alla quello del possesso o, comunque, della Amministrazione non è necessaria la pubblica amministrazione di poter disponibilità per ragioni di ufficio o di perdita definitiva del bene da parte utilizzare la cosa per il perseguimento servizio, del denaro o della cosa dell'Ente Pubblico, essendo sufficiente dei suoi fini (ad es., uso continuato e mobile altrui. l'esercizio da parte dell'agente sul sistematico dell'auto di servizio, per Non si pongono particolari problemi medesimo bene dei poteri uti finalità pressoché per la nozione di denaro, che rientra dominus, tale da sottrarre il bene esclusivamente tra l’altro in quella di cosa mobile. stesso alla disponibilità dell'Ente. private). Quanto a quest’ultima, va intesa come Il concetto di appropriazione Infine, l’articolo entità materiale suscettibile di essere comprende anche la condotta di 316 cp disciplina trasportata da un luogo ad un altro e distrazione, in quanto imprimere alla un’ipotesi più deve certamente possedere un valore cosa una destinazione diversa da quella lieve di peculato, economico o economicamente consentita dal titolo del possesso, quello mediante valutabile ma che non si può affatto precisamente distogliere le risorse di profitto escludere che sia anche, o solo, di cui l'agente abbia la disponibilità dalle dell’errore altrui: altra natura, in dipendenza di finalità pubbliche istituzionalmente, il pubblico particolari legami del soggetto passivo significa esercitare su di essa poteri ufficiale (o con il bene. tipicamente proprietari e, quindi, l’incaricato di Con riferimento all’elemento del impadronirsene (Corte di Cassazione pubblico servizio) possesso la dottrina e la Sez. 6, n. 25258 del 04/06/2014). riceve o ritiene, giurisprudenza sono concordi nel Il peculato si consuma nel momento in per sé o per un terzo, denaro o altra Nella foto: ritenere che la nozione non possa cui ha luogo l'appropriazione della res utilità, approfittando del fatto che il appropriazione limitarsi esclusivamente alla detenzione o del danaro da parte dell'agente (c.d. soggetto passivo spontaneamente gli di denaro materiale, ma debba senz’altro "reato istantaneo"), anche quando consegni la cosa ritenendo comprendere anche la situazione di non arreca, per qualsiasi motivo, erroneamente che gli sia dovuta e che disponibilità indiretta del pubblico danno patrimoniale alla P.A., è gli sia dovuta in quella quantità. ufficiale, in quanto corrispondente ad comunque lesiva dell'ulteriore In questa circostanza il soggetto una disponibilità giuridica da parte interesse tutelato dall'art. 314 cod. passivo (che può anche essere un altro dello stesso (Antolisei, 311; Fiandaca, pen. che si identifica nella legalità, organo della stessa pubblica Musco, 194 ss; in giurisprudenza, imparzialità e buon andamento del suo amministrazione o un cittadino) cade Cass., Sez II, 8.1.2010, n. 3327). operato (Cassazione Sez. Unite n. in errore sull’an o sul quantum La condotta appropriativa che basa la 38691 del 25/06/2009, Caruso). debeatur “spontaneamente” e non a fattispecie di peculato si concretizza Il comma 2 dell’art. 314 prevede seguito di una condotta truffaldina del con la cosiddetta interversio l’ipotesi del cosiddetto “peculato soggetto attivo (in tal caso, si possessionis, ovverosia il compimento d’uso”, che si compie quando il determinerebbe truffa aggravata o di atti che coincidono con quelli del pubblico ufficiale o incaricato di peculato). proprietario del bene e che sono del pubblico servizio si appropria della L’errore deve, inoltre, cadere sull’ an o tutto incompatibili con il titolo cosa al solo scopo di farne uso sul quantum debeatur e non sulla effettivamente tenuto dall’agente; momentaneo e dopo tale uso la competenza del pubblico ufficio a così si conferma che il soggetto si restituisce immediatamente. ricevere la cosa (es. se il denaro viene appropria del denaro o della cosa di Anche in dottrina è stato affermato che versato per errore ad un pubblico cui abbia il possesso o la disponibilità nel delitto di peculato l'appropriazione ufficiale incompetente a riceverlo e allorché si comporti rispetto ad essi può essere integrata anche dall'uso questi se ne appropria, si avrà peculato uti dominus (Fiandaca, Musco, 188; indebito della cosa che avvenga con ex articolo 314 del cp - rif. sentenza in giurisprudenza, Cass., SEZ. VI, modalità ed intensità tali da sottrarla Cassazione numero 9732, Sezione VI, 22.1.2007). alla disponibilità della pubblica 13 ottobre 1992). F Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 • 17 LO SPORT

Soddisfazione per le Fiamme Azzurre, per il tecnico Alessandro Bottoni e per Triathlon: oro e bronzo tutto lo staff. Prossimo appuntamento è: ora la trasferta di Nottingham, per la Lady Oscar prova iridata di staffetta mista. Ci sarà [email protected] in Coppa del Mondo Stateff, ma anche la giovane promessa Beatrice Mallozzi. per Stateff e Uccellari Felicissimi i due campioni delle Fiamme Azzurre per il primo e terzo n circuito durissimo che ha transizione nel gruppo di testa, su cui posto conquistati in tandem in terra temprato ben 112 atleti d’élite presto rientra anche il bravissimo sarda. Le dichiarazioni del post gara di giunti in Sardegna da 34 Davide Uccellari. A seguire Delian Stateff e Davide “Uccio” Unazioni di tutti i cinque continenti: Steinwandter e De Ponti. Uccellari. Delian: “Da quattro anni, nella Coppa del Mondo di Cagliari è Uccellari e Stateff hanno spinto sui ho scelto un percorso nel triathlon stata riscritta la storia del triathlon pedali non lasciandosi intimorire dalle che mi portasse a costruire un azzurro ad opera di due portacolori asperità del percorso sardo. risultato importante. Oggi sono del gruppo sportivo della Polizia A piedi continua tutto a girare per il arrivato alla partenza consapevole Penitenziaria. meglio e la frazione prende un cipiglio di aver lavorato bene, di essere forte, soprattutto nella frazione podistica, ma non avevo ancora dimostrato di essere in grado di vincere prima di oggi. Nel ciclismo sono uno scalatore, quindi non temevo il tracciato, ma nella corsa sono più adatto a ritmi alti e regolari, oggi invece mi sono gestito bene e ho sentito la spinta del pubblico, mi sono concentrato sulla tecnica in discesa e il risultato è venuto da sé. Il sistema italiano è in crescita, ci siamo adeguati agli standard mondiali e stiamo iniziando a raccogliere i risultati. Nell’ultimo Nelle foto: Delian Stateff (G.S. Fiamme Azzurre) azzurro proprio grazie a Delian e chilometro ho puntato il primo, sopra ha infatti centrato una clamorosa Davide, che fin dalla prima salita sentivo che potevo raggiungerlo, ho Delian Stateff e Davide Uccellari sul vittoria nella World Cup di casa su hanno conquistato la testa con il forte cambiato ritmo l’ho preso e podio dei distanza sprint davanti al neozelandese neozelandese Wilde. In poco tempo passato“. Campionati del Hayden Wilde e all'altro azzurro Delian Stateff saluta il gruppo e Davide Uccellari finalmente ha mondo Triathlon di all'ultimo chilometro scala la marcia dimostrato di essere ritornato ad alti Cagliari Davide Uccellari (G.S. Fiamme Azzurre). Mai prima d'ora l'Italia era per un trionfo indimenticabile livelli: “Veramente una bellissima nell’altra pagina riuscita a piazzare due atleti sul podio (00:54:45), davanti a Hayden giornata, soprattutto perché vissuta Giorgio Malan di Coppa del Mondo ed i due atleti Wilde (00:54:49) e al compagno di in Italia. Un percorso impegnativo con Giorgio Micheli sono entrambi baschi azzurri. squadra Davide Uccellari, di bronzo in per una gara da duri: io e Delian Delian Stateff ha sempre avuto nelle 00:54:54. Nono Gianluca Pozzatti abbiamo dimostrato di esserlo. Mi è gambe e nella testa l’obiettivo chiaro (00:55:22), più staccati gli altri mancato qualcosina nel finale ma di vincere, ma per arrivare a azzurri Massimo De Ponti non ho nessun rimpianto: tornare raggiungere il traguardo in grande ventiduesimo (00:56:19), Gregory sul podio in Coppa del Mondo e stile, ha messo sul campo, in pista, in Barnaby trentaseiesimo dividerlo con Delian che ha centrato piscina, sulle strade determinazione, (00:57:29), Matthias Steinwandter un successo così importante è passione, costanza. trentottesimo (00:57:41) e Dario qualcosa di fantastico. Volevo A Cagliari, il romano che porta nel Chitti quarantatreesimo. tornare di nuovo ad alto livello, nome l’eredità di un’importante Il percorso è stato impegnativo al dopo Rio ho avuto difficoltà e famiglia bulgara, ha centrato una punto di tradire nella gara femminile infortuni, ma ora mi sono rialzato. vittoria storica e scintillante. Elena Petrini nella frazione in bici, Per quanto riguarda la gara, ho A firmare la prima frazione c'è stato il rendendo durissima anche una prova nuotato bene, ho spinto in bici e di transalpino Shaw, ma Stateff è riuscito sulla distanza sprint come quella corsa sono andato a tutta. E sono comunque a uscire dalla prima prevista in Sardegna. convinto che questa giornata

18 • Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 L’AGENTE SARA ? passerà alla storia“. (2’00”88), poi ha ceduto la leadership CAGLIARI (2 giugno) ITU World provvisoria al bielorusso Maruk, Cup – triathlon sprint M: vincitore della scherma. Congedo (1) DELIAN STATEFF 54’45” Nella prima frazione di nuoto, il (9’17”/0’41”/29’09”/0’18”/15’22”), portacolori della Polizia Penitenziaria, (2) Hayden Wilde NZL 54’49”, ha vinto con il tempo di 2.00,98 straordinario (3) DAVIDE UCCELLARI 54’54” guadagnando 309 punti. (9’26”/0’44”/28’57”/0’18”/15’30”), Nella scherma, grazie a 21 vittorie ha (4) Luke Willian AUS 54’59”, conquistato 226 punti sebbene per (5) Eli Hemming USA 55’04”, preceduto dal bielorusso Maruk, e, (6) Tom Richard FRA 55’11”, dopo due prove, si è presentato alla (7) Barclay Izzard GBR 55’13”, prova di corsa in seconda posizione, trasferimento (8) Alex Yee GBR 55’19”; con un distacco di 22 secondi proprio dal bielorusso. triathlon sprint F: Nel laser-run Giorgio ha imposto la sua iao Agente Sara, (1) Lisa Perterer AUT 1h00’13”, corsa tagliando il traguardo in prima sono stato (2) Taylor Spivey USA 1h00’13”, posizione con 1.144 punti , al secondo trasferito in (3) India Lee GBR 1h00’14”, NC posto si è classificato Bohm Csaba Cterritorio nazionale ELENA PETRINI DNF (HUN), terzo Maruk Maksim (BLR). con l'interpello, come (10’50”/0’44”/ritirata). funziona per i giorni DRZONKOW (11/17 giugno) di congedo Pentathlon: Giorgio Campionati Europei juniores – straordinario individuale U19 M: ( spettante in caso di Malan campione 1) GIORGIO MALAN 1144 trasferimento? europeo under 19 (309/2’00”88, 226/21V-14S, Ti faccio presente che 609/11’31”50) – 7pA 1077 (210/12V- sono sposato e mi ella finale maschile nel 12S, 303/2’03”92, 564/12’16”47), dicevano che avevo Campionato Europeo Youth (2) Csaba Bohm HUN 1140, dei giorni in più A (U19) grande prestazione (3) Maksim Maruk BLR 1138; ma non so coronataN dalla medaglia d’oro per precisamente Giorgio Malan che si è laureato a squadre U19 M: quanti. Campione Europeo 2018. (1) Ungheria 3353, (2) Russia 3332, Grazie. Due medaglie preziosissime quelle (3) Bielorussia 3327, Assistente Capo vinte in terra polacca, a Drzonkow (7) Italia/GIORGIO MALAN- Mario (11/17 giugno).Prima il bronzo nella Stefano Frezza-Emanuele staffetta, poi l’oro individuale: la prima Tromboni 3287; medaglia conquistata in coppia con Ciao Mario, l'art. 15 comma 2 lettera a) del Giorgio Micheli, è stata una bella Staffetta U19 M: DPR 395/95' prevede 20 giorni di congedo sorpresa, l’oro individuale la conferma (1) Polonia 1664, (2) Ungheria 1661, di uno stato di forma in continuo (3) Italia/Giorgio Micheli- straordinario in caso di trasferimento in crescendo. Giorgio Malan ha iniziato GIORGIO MALAN 1605 209/16V, territorio nazionale per il personale ammogliato o con famiglia a carico, al fine con il miglior tempo nel nuoto 408/1’56”2, 1028/11’12”56). F appunto di soddisfare le esigenze di trasloco e di riorganizzazione familiare presso la nuova sede di servizio. Saluti. Agente Sara

Per tutti i vostri dubbi scrivete all’Agente Sara: [email protected]

Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 • 19 DALLE SEGRETERIE

Accoglie in tutto una popolazione di Trapani circa 700 alunni. Una scuola intitolata alla memoria del collega ucciso dalla Mafia credo che Intitolata una sia il massimo riconoscimento per scuola a Giuseppe ricordare e tramandare la figura di Giuseppe alle nuove generazioni. Montalto Ciò è avvenuto per la determinazione e nasce dal desiderio di dare memoria e la tenacia del Dirigente Scolastico di custodire il ricordo di un alunno di a oggi l’ex Istituto prof.ssa Maria Teresa Gentile; una questo Istituto. Infatti quella era la Comprensivo Collodi-Sturzo di iniziativa, come ha dichiarato, che scuola media frequentata da Giuseppe, Trapani si chiamerà Giuseppe DMontalto Agente di Polizia Penitenziaria. L’Istituto Comprensivo comprende sezioni di Scuola dell’Infanzia, Plessi di Scuola Primaria, e un Istituto di Scuola Secondaria di primo grado con sede a Marausa, (TP) presso il quale Nelle foto: si trovano gli uffici amministrativi e la alcune immagini della cerimonia direzione. di intitolazione L’Istituto opera nell’hinterland trapanese, nelle frazioni comprese tra il capoluogo e il comune di Marsala.

IL RICORDO DELLA VEDOVA MONTALTO ALLA CERIMONIA DI INTITOLAZIONE Non volevo più leggerlo il mio discorso, ma alla fine ho nazionale di tiro a volo attualmente detenuto, e Franco deciso di farlo per lui. Orlando, consigliere comunale del PSI di Trapani che Vorrei ringraziare le Autorità presenti, purtroppo nonostante le dichiarazioni del pentito fu assolto dal velocemente chiamate ad altri compiti istituzionali, e tutti delitto, ma condannato per associazione mafiosa. voi che con la vostra presenza avete reso rilevante e denso A Giuseppe è stata conferita, nel 1997, la Medaglia d'Oro di significato questo momento dell’intitolazione ufficiale alla Memoria, che non gli ha restituito pieno onore, dell'Istituto Comprensivo di Marausa a “Giuseppe perché sono mancate nel tempo memoria e ricordo del suo Montalto”. sacrificio. Dare il nome ad una scuola non significa solamente dare Giuseppe ha pagato con la vita la sua onestà e la sua un’identità ad un luogo, ma dimostra la volontà di dare devozione per la divisa che indossava. Una morte che è importanza, valore e significato alla persona della quale si stata patrimonio doloroso della società civile e delle vuole tenere vivo il ricordo. istituzioni solo per poche ore, per poi rimanere un doloroso Giuseppe è stato un alunno di questa scuola e il suo primo ricordo solo per noi famigliari, per coloro che hanno avuto rimpianto è stato quello di non aver dato il giusto peso il piacere di conoscerlo e per chi ha fatto del suo sacrificio all'educazione scolastica, preferendo l'inserimento precoce un esempio da perseguire. nel mondo del lavoro, scelta condivisa dai suoi coetanei. Un eroe da ricordare solo velocemente nella data della Rievocare quello che accadde quella sera di ventitré anni ricorrenza del delitto senza mai interrogarsi sul perché di fa, a poca distanza da questa Frazione, è doloroso ma quella morte così violenta. necessario, perché conservare la memoria dell’Ingiustizia In ultimo, con vera e sentita riconoscenza per la subìta significa affidare il seme della rinascita alle nuove realizzazione di questo evento, voglio ancora esprimere al generazioni affinché rifiutino le logiche criminali. Dirigente Scolastico Katia Tumbarello, allora dirigente Giuseppe fu ucciso il 23 dicembre 1995, in contrada promotrice dell' iniziativa condivisa e perseguita Palma, in un agguato mafioso alla presenza della sua dall'attuale Dirigente Maria Letizia Gentile, a tutti i famiglia. Lui era un Agente Scelto della Polizia professori, gli alunni, le loro famiglie a tutti coloro che Penitenziaria in servizio al carcere dell'Ucciardone di sono intervenuti alla cerimonia: il Direttore del Carcere di Palermo, nella sezione di massima sicurezza, quella Trapani Renato Persico, il Comandante Giuseppe Romano, riservata ai boss mafiosi. l' Assistente Capo Lillo Domingo, il Comandante di Stazione Ucciso perché non si è voluto piegare al volere mafioso, dei Carabinieri di Locogrande Piero Piacentino, Salvatore quando ha rinvenuto un bigliettino all'interno della sua Tallarita dell' Associazione Misiliscemi e le Associazioni sezione. Questo è quanto è stato riferito dal pentito Musicali “G. Verdi” di Marausa e “V. Bellini” di Salemi- Milazzo durante il processo. Gibellina accompagnati dal maestro Nunzio Ortolano che Fu lo stesso Milazzo a fare i nomi degli esecutori ci ha regalato delle belle emozioni, i miei ringraziamenti e dell'omicidio: Vito Mazzara di Valderice, campione quelli di tutta la famiglia Montalto.

20 • Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 DALLE SEGRETERIE in contrada Marausa ad un tiro di schioppo da contrada Palma dove Enna Giuseppe viveva e dove fu barbaramente ucciso il 23 dicembre 1995. Quindi alla presenza del Prefetto Reunion in Sicilia di Trapani dott. Darco Pellos e della per i 25 anni di moglie di Montalto Liliana Riccobene, nonché del direttore della Casa servizio degli allievi Circondariale di Trapani Renato del 128° Corso Persico e dello scrivente Comandante di Reparto è stata scoperta la targa; l 7 giugno 2018 si è tenuto nei pressi di Enna, l'incontro tra poliziotti penitenziari, in servizio Ipresso la Regione Sicilia, che hanno frequentato il 128° corso Agenti presso la Scuola di Formazione di Via di Brava a Roma. I colleghi ritrovati hanno festeggiato con rinnovato spirito d'amicizia e unione il traguardo dei 25 anni di servizio. F Carmelo Criscione - C.C. Caltagirone

Firenze ma non è stato un ricordo triste, non c’è stato un elogio funebre. Il ricordo di Giuseppe Montalto è stato un momento Gli iscritti di gioioso, arricchito da concerti, esibizioni musicali di giovanissimi Sollicciano a cena studenti, dalla presenza di una folla plendida iniziativa della oceanica di suoi compaesani che hanno Segreteria locale di Firenze voluto tributare così un omaggio alla Sollicciano che nel fortificare il 16 maggio 2018 memoria. Slegame di amicizia degli iscritti al Commoventi poi, come sempre, le S.A.P.Pe ha organizzato nelle serate parole della moglie Liliana a fine del 16 e 30 maggio e del 6 e 13 cerimonia. Un personale giugno l'evento "Le cene del SAPPe". ringraziamento va fatto al dirigente Gli incontri hanno ricevuto il plauso scolastico e a tutto il corpo docente per dei numerosi conviviali che hanno il rispetto e la vicinanza vera al Corpo di partecipato alle Polizia Penitenziaria, che a mio parere cene. L'iniziativa è meriterebbe un plauso direttamente dal stata organizzata e Ministro della Giustizia per avere consegnato alle nuove generazioni che coordinata da ne tramanderanno il ricordo, la storia Francesco di un servitore dello Stato, di un Oliviero, Ettore poliziotto penitenziario ucciso dalla Natale e Giuseppe Ragozzino. 30 maggio 2018 Mafia. F Giuseppe Romano F

6 giugno 2018 13 giugno 2018

Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 • 21 DALLE SEGRETERIE

e parenti che hanno condiviso questo Padova momento speciale. La giornata finale è stata animata dalla presenza dei volontari del Telefono Azzurro di Padova che Torneo Due Palazzi: assieme ai clown dell’associazione Montà Attiva hanno intrattenuto tutti i bambini conclusa la sesta presenti con giochi e animazioni d’ogni genere. Al triplice fischio c’è stata una edizione splendida esibizione in costume medievale da parte del gruppo La Corte di Lissaro, 8 giugno 2018, in una giornata fortunatamente baciata dal sole, Trapani si è conclusa la sesta edizione L’del Torneo Due Palazzi 2018, organizzato dall’Associazione Nazionale Polizia Penitenziaria di Padova per gli L’Ispettore Generale appartenenti al Corpo di Polizia dei Cappellani visita Penitenziaria in servizio negli istituti patavini e quanti lavorano nella casa di l’istituto siciliano Reclusione di Padova. Al culmine di una bellissima partita, on Raffaele Grimaldi, Ispettore agonisticamente combattuta e piena di Generale del Cappellani delle carceri azioni spettacolari come si conviene in una gradevolissima finale, conclusasi solo italiane, ha incontrato gli operatori Dpenitenziari e i detenuti della Casa dopo la roulette dei calci di rigore, si è visto il trionfare del Block House sul Circondariale di Trapani. Don Raffaele è Friendly Team. Terzo classificato The New stato il cappellano, per 23 anni, del Carcere Office e al quarto posto la sorpresa del di Napoli Secondigliano. Dopo la messa torneo i Fuoriforma, vincitori anche del officiata alla presenza dei vertici della premio fair play per aver meglio Casa Circondariale e di un centinaio di interpretato lo spirito di questo torneo. musici e sbandieratori, che hanno detenuti del Reparto Adriatico, ha Chiudono in quinta e sesta posizione F.C. deliziato i presenti con suoni e immagini incontrato tutti gli operatori penitenziari ed Black Eagles e Zaba Team che hanno d’altri tempi. Cavallerescamente tra i in particolare, al personale di Polizia deluso le aspettative della vigilia. Tra i presenti, cui va tutta la nostra Penitenziaria, ha espresso la sua vicinanza e Premiati ci sono anche il giocatore più riconoscenza, vi era anche l’assessore allo anziano, nonché protagonista della parata il suo grande apprezzamento per il prezioso sport del Comune di Padova, avv. Diego più bella torneo, Francesco Trojano, e difficile lavoro svolto all’interno delle Bonavina, il Comandante di reparto di miglior giocatore Fabio Buoso, miglior mura, che spesso non ha il giusto Polizia Penitenziaria di Padova, Comm. portiere Francesco Toscano e miglior riconoscimento da parte della Società. Capo Carlo Torres, il vice Comandante di marcatore Dario Todaro. L’evento ha Prima di lasciare Trapani, unitamente al Polizia Penitenziaria di Padova, Comm. coinvolto 90 atleti per circa un mese, si Direttore dott. Renato Persico, al Capo Salvatore Parisi, il Comandante del sono registrate ben 92 reti e soprattutto ha Nucleo Traduzioni e Piantonamenti di Comandante Giuseppe Romano e al visto la partecipazione di tantissimi amici Polizia Penitenziaria di Padova, Comm. Cappellano del San Giuliano ha incontrato il Capo Marco Boaretto e il direttore della Vescovo Pietro Maria Fragnelli (nella foto) Casa Circondariale di Padova, dott. Paolo al quale ha donato una stola creata Ponzetta, che hanno impreziosito questa appositamente per i Cappellani delle carceri manifestazione. Un ringraziamento sulla quale sono incise le parole tratte dal particolare innanzitutto va a Francesco Vangelo “ero carcerato, siete venuti a che, con la sua presenza testimonia il visitarmi”. F Giuseppe Romano senso di continuità, appartenenza e identità della Polizia Penitenziaria che si cerca di infondere con questo evento, oltre a voler dire grazie a quanti hanno collaborato a questa iniziativa e soprattutto AF Energia, il Sappe e la Cooperativa Giotto che l’hanno sempre sostenuta, oltre ovviamente al Comune di Padova che ha arricchito questa manifestazione conferendo il proprio patrocinio ritenendola meritoria di interesse per il fine che viene perseguito: “giochiamo assieme nel ricordo dei colleghi prematuramente scomparsi, quale concezione di ideali e valori eterni nella memoria dei vivi”. Grazie di cuore per quanto riuscirai a fare per noi. F 22 • Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 a cura di la scheda del film Giovanni Battista CINEMA DIETRO LE SBARRE de Blasis

Regia: Michael Noer Tratto dal romanzo omonimo di Henri Charrière Papillon Sceneggiatura: Aaron Guzikowski l film Papillon, attualmente nelle sale, è il remake del capolavoro di Hagen Bogdanski Fotografia: Franklin J. Schaffner del 1973 con Montaggio: John Axelrad, ISteve McQueen e Dustin Hoffman. Lee Haugen Entrambi si ispirano all'incredibile Musiche: David Buckley autobiografia di Henri Charrière, scritta Costumi: Bojana Nikitovic su quaderni di scuola e inviata a un Scenografia: Tom Meyer editore francese, che è stata uno dei più Arredamento: Jennifer Gentile grandi successi letterari del dopoguerra, Effetti: Brainstorm Digital best-seller dell'estate del '69. Ambientato nella Parigi dei primi anni Produzione: Ram Bergman, trenta, il film racconta la storia di Henri Roger Corbi, David Koplan, Charrière (soprannominato Papillon per Joey McFarland per Czech Anglo via del tatuaggio di una farfalla), Productions, Fishcorb Films, accusato ingiustamente di un crimine colonia penale. Ma più del dramma Red Granite Pictures mai commesso, condannato Note all'ergastolo e spedito in un campo di sociale e la denuncia degli orrori Remake del film Eagle Pictures Distribuzione: lavoro della Guyana francese. penitenziari, è l'amicizia il motore del “Papillon” (1973) film e la ragione che muove il di Franklin J. Nel lungo viaggio che lo conduce a Schaffner Personaggi e interpreti: quella che dovrebbe essere la sua ultima protagonista tra i personaggi e i luoghi Henri 'Papillon' Charrière: destinazione, Henri conosce Luis Dega, comuni del genere: il direttore sadico, il Charlie Hunnam un falsario che gli confessa di aver carcerato brutale, quello che cerca Louis Dega: Rami Malek nascosto una piccola fortuna in denaro. scampo nell'arte o quello che lo cerca Masked Breton: Tommy Flanagan Luis, per nulla incline al crimine e negli affetti, la minaccia della violenza Nenette: Eve Hewson caratterialmente timido e remissivo, omosessuale, la cella di isolamento... Celier: Roland Møller chiede a Charriere di proteggerlo Charlie Hunnam e Rami Malek Julot: Michael Socha durante la detenzione in cambio dei raccolgono il testimone di McQueen e Guittou: Brian Vernel soldi necessari a corrompere i Hoffman contando soprattutto su una Jean Castili: Christopher Fairbank carcerieri per tentare la fuga. forte fisicità, che oppone alla prigionia Leper Woman: Nina Senicar Purtroppo, però, non è soltanto Henri a il movimento continuo all'interno della Warden Barrot: sapere del “tesoro” dell’amico. cella. I cinque passi di Papillon, Yorick van Wageningen Sulla nave che porta all’isola del diavolo incessantemente ripetuti in una Tribouillard: Antonio De La Cruz nasce così un’amicizia che li condurrà più lontano di quanto avessero mai direzione e nell'altra, danno il senso Toussaint: Ian Beattie immaginato. dell’attesa e sono la parabola della Galgani: Andre Flynn Come il classico di Schaffner, il Papillon pazienza e dell'ostinazione del protagonista votato ad un solo scopo: la Genere: Biografico, Drammatico di Noer affronta il tema delle condizioni fuga. Henri Charrière, così come viene Durata: 133 minuti, disumane di detenzione dei prigionieri e la parabola di un uomo più forte del suo caratterizzato nella sua autobiografia, è USA, Serbia Montenegro, Origine: destino, un destino implacabile che lo un po’ Sisifo e un po’ il forzato redento Malta 2017 de "I miserabili", un eroe che condanna al buio e alla solitudine di una Nelle foto: denuncia le ingiustizie giudiziarie in un la locandina film di sopravvivenza oltre ogni umana e alcune scene possibilità. F del film

Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 • 23 CRIMINI E CRIMINALI Il casolare degli orrori: Pasquale Salemme Segretario Nazionale del Sappe [email protected] Gianfranco Stevanin - parte II

i siamo lasciati, lo scorso I capi di imputazione iniziali non Il 21 novembre 1976, a seguito di un mese, con il presunto tennero conto degli altri omicidi, ma gli incidente stradale con la moto, picchia assassino che incalzato dai investigatori continuarono ad indagare violentemente il capo e riporta una Ccontinui interrogatori da parte del anche su questi. frattura frontale ed un grave trauma Pubblico Ministero, Maria Grazia Prima di addentrarci nella sequenza dei cranico. Le conseguenze furono molto Omboni, “confessa” quattro dei delitti processi che di li a poco si svolgeranno gravi: lesione bilaterale dei lobi frontali attribuitigli. Inoltre, i continui flash a carico dell’imputato, appare quanto e delle vie nervose collegate al sistema che afferma di avere associati al mai opportuno, per meglio limbico. Il grave danno neurologico materiale fotografico sequestrato comprendere la personalità dello inciderà grandemente sul suo carattere presso il casolare dei genitori, portano Stevanin, “scavare” nel suo passato e soprattutto nei successivi rapporti all’accusa di altri due omicidi, per un che, come si vedrà in seguito, sarà interpersonali. Inoltre, l'atrofia gli totale di sei persone uccise: Roswita fondamentale per diagnosticare la sua provoca, tra l’altro, delle crisi Adlassing (il cui corpo non è era stato imputabilità. Gianfranco Stevanin nasce epilettiche e delle forti emicranie. trovato), Claudia Pulejo, Blazenka a Montagnana in provincia di Padova, il Conseguenze del suo cambiamento Smojo, Biljana Pavlovic. 2 ottobre del 1960. sono anche i diversi reati che negli anni successivi all’incidente (tra il 1978 ed il 1979) accumulerà: simulazione di reato ("ho fatto finta di essere stato rapito, telefonavo a casa fingendo di essere il rapinatore e chiedevo il riscatto"); violenza privata ("ho fatto finta di avere una pistola in tasca e ho chiesto ad una ragazza di venire con me ad una fiera lì vicino"); rapina ("sempre fingendo di avere un'arma, ho chiesto ad una donna di darmi una spilla attaccata al bavero"). Nel marzo del 1983 è responsabile di un incidente stradale in cui muore una Nelle foto: A queste quattro donne c’era da I primi quattro anni di vita li trascorre donna e viene condannato per una immagine aggiungere il tronco del corpo mai insieme ai suoi genitori, Giuseppe omicidio colposo; qui emerge il giovanile di Gianfranco Stevanin identificato (probabilmente quello di Stevanin e Noemi Mila, nella loro casa carattere iperprotettivo della madre una prostituta di origine tailandese) e in campagna. All’età di cinque anni che lo rassicura: "non ti preoccupare, e i lavori di scavo la ragazza priva di vita immortalata viene messo in un collegio di suore ti comprerò una macchina nuova" eseguiti nel nella fotografia. All’esito delle perizie dove rimarrà sino al secondo anno (1). “casolare degli orrori” psichiatriche, depositate nel mese di delle scuole superiori. I suoi genitori, Nel 1989, rapisce e violenta una ottobre del 1996, Gianfranco Stevanin nonostante fossero molto religiosi e prostituta di Verona. Questo suo ultimo viene dichiarato processabile e capace rigidi nell’educare Gianfranco, intorno crimine rimarrà ignoto per diversi di intendere e di volere: i periti ai quattordici anni gli regalano un anni, venendo allo scoperto solo in ritennero che l’uomo era mentalmente piccolo libro sull’educazione sessuale sede di processo. A vent’anni ha la sua capace, intelligente (QI 114) e fosse dal quale, in considerazione della prima e unica storia d’amore con soprattutto un abile calcolatore. tenera età, apprenderà molto. Infatti, Maria Elena, anch’essa ventenne. Il presunto killer viene così rinviato a non molto tempo dopo Stevanin ha il Stevanin ha dei progetti seri per la giudizio per omicidio volontario e primo rapporto sessuale con una ragazza, seppur non si sente premeditato di Claudia Pulejo e Biljana ragazza di 25 anni, peraltro sposata e abbastanza grande per il matrimonio, Pavlovic, nonché per il reato di che lo usa solo per un incontrollato ma sente che è la donna della sua vita. violenza carnale. appetito sessuale. Al quinto anno di fidanzamento, la

24 • Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 CRIMINI E CRIMINALI donna si ammala e i genitori di cadavere. L’uomo viene ritenuto sulle vittime della sua foga sessuale. Stevanin, ancora una volta incapace di intendere e di volere al E i suoi delitti hanno la causa iperprotettivi, fanno di tutto per farlo momento in cui aveva violentato e esclusivamente nel soddisfacimento allontanare dalla ragazza. Dopo un po’ ucciso le sue vittime e, di conseguenza, della propria libido" (2). di tempo, superate le ostilità dei assolto per tutti gli omicidi e le Il successivo 2 febbraio del 2002, la genitori, il ragazzo cerca di tornare violenze sessuali per cui era stato Corte di Cassazione mette dalla ragazza, la quale nel frattempo si condannato in primo grado definitivamente fine al lungo iter è legata sentimentalmente ad un altro all'ergastolo. I giudici d’Appello processuale confermando la sentenza uomo. Per Stevanin è una delusione accolgono totalmente le tesi dei 3 periti della Corte di Appello di Venezia. immensa tanto da intraprendere una che avevano studiato il pensiero e il Gianfranco Stevanin nel 2010, nel serie di rapporti occasionali, senza comportamento di Gianfranco Stevanin corso di un’intervista, ha affermato di instaurare alcun legame con le sue compiendo più un’indagine non ricordare niente del suo passato di “avventure” con donne perlopiù neurologica che psichiatrica in senso serial killer e che il suo desiderio, a trovate per strada di notte. Fu proprio stretto e attribuendo la conseguenza seguito della morte della madre, era in questo periodo che inizia ad del suo agire al grave incidente quello di diventare frate francescano immergersi nel mondo delle prostitute, stradale avvenuto nel 1976. Le lesioni laico, emulando così il caso avvenuto fatto di sesso a pagamento e di sole riportate a seguito del sinistro avevano settant'anni prima, quando a diventare soddisfazioni fisiche. intaccato la capacità di autocontrollo francescano fu Alessandro Serenelli, Il 6 ottobre del 1997 si apre il davanti a certi stimoli. Oltre alla pena assassino di Santa Maria Goretti. processo innanzi alla Corte d’Assise di detentiva, la Corte ordina il ricovero di Oggi, “il casolare degli orrori” di Verona, che si concluderà dopo 114 Stevanin in un ospedale psichiatrico Terrazzo non esiste più. Le ruspe giorni e 19 udienze. Il 28 gennaio del giudiziario per la durata minima di 10 l’hanno abbattuto e sul campo 1998 Stevanin viene dichiarato anni. Il 24 maggio del 2000 la Corte di circostante, totalmente dissodato, colpevole di tutti i reati ascrittigli, che Cassazione, in accoglimento del cresce il granturco. Non esiste più nel frattempo erano stati integrati con ricorso proposto dalla Procura e nuovi capi d’imputazione (tra cui sei basato sulla presunta carenza e omicidi volontari, mutilazioni e illogicità della motivazione sui risultati occultamento di cadavere, stupri e delle perizie (art. 606 c.p.p.), annulla sequestro di persona) e condannato la sentenza emessa dalla Corte d'Assise all'ergastolo, con tre anni di d'Appello di Venezia del 7 luglio 1999 isolamento diurno e con l'interdizione e rinvia il processo ad un'altra sezione perpetua dai pubblici uffici, oltre al della stessa Corte. Il 12 dicembre risarcimento alle parti civili per oltre 2000, Gianfranco Stevanin, detenuto un miliardo. La Corte aveva ritenuto il nell'ospedale psichiatrico giudiziario di killer pienamente consapevole di Montelupo Fiorentino (Firenze), viene quello che aveva fatto e non un malato gravemente ferito al collo da un colpo di mente, come invece aveva cercato di infertogli con una lametta da un dimostrare il collegio difensivo internato extracomunitario dell'istituto. dell’imputato. Omicidi volontari, Il colpo provoca a Stevanin una crudeli e agghiaccianti, tutti profonda ferita alla gola, suturata con neanche il capanno degli attrezzi dove Nella foto: egualmente gravi, sottolineava la 19 punti; il taglio sfiora la giugulare ma polizia e carabinieri scoprirono Roswita Adlassing sentenza, frutto di una mente lucida, non lede gli organi vitali. montagne di materiale pornografico e la vittima capace di distinguere il bene dal male e Il 23 marzo 2001, il processo le 7mila foto hard scattate alle sue il cui corpo di scegliere se lasciar vivere o morire d'appello-bis dichiara Gianfranco vittime, libri di anatomia e una scatola non fu mai le donne conosciute. Nel gennaio 1999 Stevanin perfettamente in grado di con i peli pubici delle ragazze che ritrovato Stevanin per risarcire le famiglie delle intendere e di volere al momento in cui torturava. La storia di Gianfranco vittime sarà costretto a vendere tutte le aveva ucciso le sue vittime e, quindi, Stevanin è stata raccolta in una sue proprietà, compreso il “casolare conferma la condanna all’ergastolo per autobiografia pubblicata nel 1999 e degli orrori”. gli omicidi, non più sei ma solo di intitolata “Indagine su un mostro”. Il 22 marzo del 1999 inizia, presso la cinque donne. E’ assolto solo per il Alla prossima... F Corte d'Assise d'Appello di Venezia, il delitto della donna di cui era stata processo di secondo grado per i delitti trovata una fotografia che la ritraeva (1) Gianluca Massaro, La figura del attribuiti al "mostro di Terrazzo" e che con lesioni causate da rapporti sessuali Serial Killer tra diritto e si concluderà il successivo 7 luglio con estremi. "Sadico, ma non pazzo, criminologia, 2002; un ribaltone della sentenza di primo affetto da un disturbo mentale, ma (2) Estratto dalle motivazioni della grado: condanna a soli 10 anni e sei non tale da non poter capire che sentenza della Corte d'Assise d'Appello mesi per occultamento e vilipendio di doveva fermarsi prima di infierire di Venezia.

Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 • 25 LAVORO E SICUREZZA

il lavoro in una situazione di lavoro Decreto Legislativo n.81/2008: con pericolo persistente, grave e immediato (art. 19, comma 1, lett.e));

Luca Ripa • Omessa segnalazione tempestiva al Dirigente Sappe le sanzioni a carico datore di lavoro sia delle deficienze Rappresentante dei lavoratori delle attrezzature che dei dispositivi di per la sicurezza protezione dei lavoratori e, in [email protected] del preposto generale, di ogni situazione di pericolo che si verifichi durante il l legislatore nel redigere il D.Lgs. mobili, di segnaletica di salute e lavoro (art. 19, comma 1, lett. f)); n. 81/08 ha voluto indubbiamente sicurezza sul lavoro, di I colmare una lacuna della movimentazione manuale dei carichi, E’ comminabile al preposto la normativa previgente andando a di attrezzature munite di sanzione dell’arresto fino ad un mese definire con puntualità la figura di videoterminali. o dell’ammenda da 219,20 a 876,80 preposto. Secondo norma il preposto è punibile, euro per le seguenti violazioni: Nello specifico il preposto viene oltre che per le inosservanze degli - Omessa verifica del solo accesso dei indicato come la “persona che, in obblighi generali posti a suo carico lavoratori che hanno ricevuto ragione delle competenze dall’art. 19 del Testo Unico, e adeguate istruzioni a zone che li professionali e nei limiti di poteri sanzionate all’art. 56, per le violazioni espongono a grave e specifico rischio gerarchici e funzionali adeguati alla delle disposizioni in materia di (art. 19, comma 1, lett. b)); natura dell’incarico conferitogli, sostanze pericolose ed in caso di • Omessa tempestiva informazione ai sovrintende all’attività lavorativa e esposizione dei lavoratori ad agenti lavoratori esposti al rischio sul garantisce l’attuazione delle biologici. pericolo grave ed immediato (art. 19, direttive ricevute, controllandone la La normativa prevede chiaramente una comma 1, lett. d)); corretta esecuzione da parte dei gradualità delle sanzioni che si • Mancata frequenza di appositi corsi lavoratori ed esercitando un differenziano nell’entità secondo la di formazione in materia di salute e funzionale potere di iniziativa” (art. gravità della violazione commessa. sicurezza, disposti all’art.37 (art. 19, 2 comma 1, lett. e)). Andiamo a vedere nello specifico di comma 1, lett. g)); Contestualmente, il Testo Unico, ha quali sanzioni si tratta esaminando con dato maggior valore al ruolo svolto dal attenzione quanto sancito all’art. 56 Con riferimento alle previsioni del preposto, quale soggetto attivo della del D.Lgs n. 81/08 e s.m.i. Titolo IX, “Sostanze pericolose”, il sicurezza nei luoghi di lavoro, preposto è inoltre punibile con assicurandogli, attraverso un corso E’ comminabile al preposto la l’arresto sino a due mesi o con della durata di otto ore, una sanzione dell’arresto fino a due mesi o l’ammenda da 438,40 a 1.753,60 euro formazione specifica utile ad dell’ammenda da 438,40 a 1.315, 20 per la violazione degli articoli: 225 – adempiere in maniera appropriata alle euro per le seguenti violazioni: 226 - 228 (commi 1,3,4,5) – 235 – funzioni svolte, prevedendo, nel • Mancata sovrintendenza e vigilanza 240 (commi 1 e 2) – 241 – 242 contempo, misure afflittive per le sull’osservanza degli obblighi di legge (commi 1 e 2) – 248 (comma 1) – violazioni delle norme dei singoli lavoratori, nonché delle 254. prevenzionistiche eventualmente disposizioni aziendali in materia di commesse. In particolare, mentre salute e sicurezza sul lavoro, di uso di Il preposto potrà invece incorrere nella previgente legislazione le DPC (dispositivi di protezione nella meno afflittiva sanzione sanzioni comminabili al preposto collettiva), DPI (dispositivi di dell’arresto fino ad un mese o erano da ricercarsi nelle stesse norme protezione individuale), e, in caso di dell’ammenda da 274,00 a 1.096,00 relative ai Datori di lavoro ed ai persistenza delle inosservanze, euro per la violazione degli articoli: Dirigenti, il Testo Unico ha ritagliato mancata informazione dei diretti • 229, commi 1, 2, 3 e 5 (obbligo di nel proprio assetto sanzionatorio uno superiori (art. 19, comma 1, lett. a)); sottoposizione a sorveglianza sanitaria spazio riferito con precisione a tale • Omessa richiesta dell’osservanza di lavoratori esposti ad agenti chimici figura. delle misure per il controllo delle pericolosi per la salute); L’intervento innovatore operato dal situazioni di rischio in caso di • 239, commi 1, 2 e 4 (agenti D.Lgs. n. 106/09 (disposizioni emergenza e omesse istruzioni ai cancerogeni e mutageni: obbligo di integrative e correttive al D.Lgs n. lavoratori, in caso di pericolo grave, informazione e formazione, di 81/08), ha attenuato il carico di immediato e inevitabile, circa etichettatura di impianti, contenitori, responsabilità penali del preposto, l’abbandono del posto di lavoro o la imballaggi contenenti agenti abrogando tutte le sanzioni speciali zona pericolosa (art. 19, comma 1, cancerogeni o mutageni in maniera inizialmente previste a suo carico in lett. c)); chiaramente leggibile e materia di cantieri temporanei o • Richiesta ai lavoratori di riprendere comprensibile). F 26 • Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 CHI SIAMO?

astanti in istituto h24, che distribuiscono medicinali al bisogno o Disinformazione su prescrizione; vengono effettuate visite specialistiche ed esami di Chiara Sonia laboratorio; chiaramente tutto Amodeo [email protected] gentilmente elargito dallo Stato, senza da Iene pagare alcun ticket, senza fare code interminabili nella sala d’attesa del dottore e senza trascorrere nemmeno opo l’ennesimo servizio de “Le altro problema di salute che preveda un minuto al telefono con il cup. Iene” che diffama l’operato un alimentazione specifica. Per chi I tossicodipendenti e gli alcolizzati della Polizia Penitenziaria poi, del cibo offerto inoltre, non soffrono neanche ? Dvorrei ribattere ricordando giusto dell’amministrazione non ne volesse l’astinenza perché ogni giorno ci sono qualche informazione. E non parlo di sapere, ci sono delle imprese, a operatori del s.e.r.t. che riportare voci di corridoio ma di dati disposizione degli istituti, presso le distribuiscono costosi analgesici a tutti certi fatti di numeri, di cifre. quali poter comprare ogni tipo di coloro che prima dell’ingresso in Innanzitutto faccio presente quanto, alimento che può essere cucinato nella carcere avevano dipendenze. Poi ogni anno, l’Amministrazione propria camera, avendo la possibilità psicologi, psichiatri, educatori, Penitenziaria spende per il di possedere un fornello da campeggio assistenti sociali, volontari e ministri mantenimento dei detenuti all’interno in cella. Chiaramente, se si ha voglia di di culto sono presenti per fare consulti degli istituti, senza menzionare le una pizza o di una torta, si può e dare supporto ai detenuti. milionarie bollette delle utenze, i costi ordinare e ricevere anche quella in del cibo e della manutenzione dei alcuni istituti. carceri, i cari (in tutti i sensi) detenuti Passiamo ora alle attività che hanno a costano all’erario più di 4 milioni di disposizione: innanzitutto la scuola, euro solo per l’assistenza sanitaria; dalle elementari fino all’università, al per i corsi scolastici e di formazione termine delle quali, per chi è riuscito a invece, si superano i 10 milioni raggiungere un traguardo scolastico, è l’anno. previsto un premio in denaro. Non che questo giustifichi eventuali Sì, perché bisogna incentivare aggressioni da parte del personale di l’istruzione. Quindi oltre a pagare gli polizia nei confronti dei ristretti, ma strumenti e gli insegnanti, lo Stato, ritengo doveroso far conoscere un po’ quindi noi tutti cittadini che paghiamo di più la realtà del carcere perché le tasse, elargisce anche una quello che è davvero vergognoso è il ricompensa per i delinquenti che mandare in onda servizi su una rete finalmente hanno imparato a leggere e nazionale senza che questi diano una scrivere. Poi chiaramente non è che si A loro disposizione c’è anche il Nelle foto: visione d’insieme, completa e può passare la giornata ad oziare e Garante dei detenuti, organismo che sopra Giulio Golia realistica creando di conseguenza quindi ci sono anche corsi di possono contattare e che spesso viene un’immagine distorta di un Corpo al formazione, oppure di yoga, la a far loro visita per constatare le sotto servizio dello Stato qual è la Polizia palestra, la biblioteca oltre alle attività condizioni di vita. il logo della trasmissione TV Penitenziaria. lavorative che sono ovviamente pagate, Altro che pillola di Sant’Antonio! Per chi avesse seguito il servizio e si con contributi, ferie e malattia Gli autori de “Le fosse indignato a sentire come compresi. E per questo i costi si Iene” si sarebbero vengono trattati i ristretti vorrei aggirano sugli 8 milioni di euro annui. dovuti documentare esporre come vive un detenuto in un Al termine della giornata poi, ci si può almeno un po’ prima carcere: chiaramente sono assicurati vedere un bel film in tv e non in una di mandare in onda tre pasti al giorno, che vengono sala comune, seduti su scomode un servizio del quotidianamente valutati da personale panche di legno come si vede nei film genere, se non altro civile nella quantità e nella qualità, americani ma direttamente nel letto per difendere il diritto inoltre sono previsti pasti speciali a perché ogni cella ha la sua televisione. all’informazione di seconda delle esigenze religiose, Sono poi organizzate attività sportive, tutti i cittadini. mediche e personali: vengono spettacoli teatrali o giardinaggio, Ma la professionalità preparati piatti per chi effettua il insomma ce n’è per tutti i gusti. di questi giornalisti la si può vedere Ramadan, per chi è vegano, per chi è Per quanto riguarda la sanità invece già dalle risate che si faceva il signor privo di denti, per i diabetici o per chi vorrei far presente che ci sono Golia quando l’ex detenuto raccontava ha allergie, intolleranze o qualsiasi infermieri, o.s.s. e medici che sono con quanta destrezza e solerzia rubava Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 • 27 Á CHI SIAMO?

automobili, ah che risate! Eh sì, come ci si diverte a dare spazio in tv a chi vive di delinquenza, a chi campa alle spalle della brava gente. Il fantacalcio Come è facile voler far vedere solo quello che si vuole! Non ho mai visto un servizio in cui si parlava delle nostre condizioni, delle del Dap condizioni di chi serve lo Stato ogni giorno, di chi passa le giornate a l mese di giugno rappresenta per organizzazioni sindacali a tutela degli vedere con i propri occhi quanti gli amanti del calcio quello in cui interessi dei colleghi), ragion per cui, soldi vengono investiti quasi sempre si programma la nuova stagione con i risultati dell’ultimo torneo, il inutilmente e dopo un turno Icalcistica e per gli appassionati del nostro numero uno non può che massacrante deve andare a casa e fantacalcio il travestirsi da direttori viaggiare ad una media insufficiente fare i conti per poter pagare la retta sportivi per accaparrarsi i giocatori dal considerato che è quasi un miracolo universitaria dei figli, le bollette, la mercato e per poi partecipare con la trovare un estremo difensore che strappi una media fantacalcistica del 6 spesa e le medicine. propria rosa al nuovo campionato. Quest’anno, tra l’altro, il tutto coincide e che i numerosi gol subiti dal nostro anche con l’affascinante campionato baluardo (non si provi a sostenere il del mondo ed è per questo che, nello contrario) lo hanno ancorato tra il 4 e spazio mensile riservatomi dalla rivista, il 5. Nel nostro caso, gran parte delle come avvenuto per altre circostanze, fortune del nostro portiere dipendono mi dedico a immaginare un ipotetico dalla difesa che si trova davanti e, fantacalcio riservato alla nostra considerata la scarsa attitudine Amministrazione Penitenziaria in difensiva dimostrata dalla squadra, generale. prima di prendere una decisione sul Gli esperti del settore consigliano di nuovo numero uno, le opzioni da stabilire prioritariamente il modulo da percorrere sono sostanzialmente due: seguire: quindi tocca capire se la rosa – o prendere il “grande nome”, ma che andremo ad impostare sarà poi sarebbe da chiedersi chi potrebbe articolata (ad esempio) con il 3-4-3 essere questo grande nome e se il che consente di avere più giocatori nostro Dap riesce a trasmettere il offensivi possibili, oppure il 4-3-3 (ma fascino e le emozioni giuste al nuovo Nella foto: Non fa notizia un agente di Polizia solo se si decide ci sia il cd. portiere per far difendere la propria Davide Penitenziaria aggredito, o l’ennesimo modificatore difesa) o se riteniamo di porta o, infine, prendere due Vannoni che si è suicidato. avere in squadra giocatori che non ci promettenti e giovani pipelet che non No! Non si sente mai parlare del trasmettono massima fiducia nel temano il confronto con un sistema nostro operato quando salviamo la risultato da conseguire, allora meglio particolare quale quello della nostra vita di un ristretto che tenta di optare per un 4-4-2 o un più risicato Amministrazione Penitenziaria. togliersi la vita o che è colpito da un 5-3-1-1. Ed è chiaro che in base al Quindi o puntare su un Donnarumma malore, il nostro lavoro è dato per modulo prescelto e con cui si vuole o un Handanovic oppure prendere un schierare la propria squadra, si Meret ed un Cragno che sembrano due scontato. scatenerà l’asta (solitamente interessa pedine in pronta rampa di lancio in Fa più scalpore un eroinomane che la mobilità di dirigenti, funzionari e linea con le attese di rinascita dello dopo aver campato trent’anni sulle organici di poliziotti). stesso Dap. spalle dello Stato va a dire che è stato Come costruire una squadra vincente? Ruolo Difensori picchiato da quindici agenti! Si parte dai ruoli e quindi dal portiere. Creare una buona rosa difensiva A trovarli tutti ’sti colleghi in servizio! Quale l’identikit del nostro ipotetico (indipendentemente da come la si Semplice marchiarci come aguzzini a pipelet? intende schierare) necessita di noi. Nel gergo fantacalcistico quella del interventi di mercato che comportano D’altronde Giulio Golia è lo stesso portiere è una scelta fondamentale per una spesa di un certo tipo. che ha fatto ben sette servizi dedicati non rendere inutili i bonus guadagnati Prendere un giocatore (nel nostro alla cura “Stamina”, sostenendo dai giocatori di movimento. caso, un dirigente amministrativo che Nel fantadappismo il nostro portiere, sia in grado di garantire risposte e l’insostenibile. infatti, vivrà più sui minus che riesce a programmazione utili al sistema, assist Anzi già che c’era poteva chiedere evitare che non sui più rari bonus (nel e gestione affidabili) come – ad informazioni circa le condizioni dei vero pallone si tratta di un rigore esempio - lo juventino Alex Sandro che ristretti anche al signor Vannoni parato, la porta inviolata ecc, nel resta in assoluto il pezzo pregiato di protagonista dei suoi servizi fino a nostro campo riuscire a districarsi in ipotetiche difese impermeatizzate, quando non è stato condannato per maniera lodevole da attacchi, proteste tenendo comunque conto degli intoppi truffa e associazione a delinquere. F e segnalazioni di vario genere dalle che di sovente si registrano all’interno 28 • Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 MONDO PENITENZIARIO del nostro mondo ed in linea con perché solitamente sono chiamati ad solitamente l’asta impazzisce. quanto avviene con quello che è avere un rendimento più costante Puntare subito sui top player: è stato paragonabile al vero turn over rispetto alle ali (nel nostro team da dimostrato che il prezzo di un calcistico. identificare con chi tratta questioni giocatore tende a salire dopo le prime Francesco Qui occorrerebbero due nuovi terzini attinenti alle pratiche dei colleghi, chiamate, per poi scendere sul finale Campobasso aggressivi, che potremmo come la mobilità, progressioni di dell’asta. Segretario Nazionale del Sappe metaforicamente inquadrare come i carriera etc.) e che spesso Negli anni è risultato sempre difficile [email protected] milanisti Conti e Rodriguez o come (purtroppo) alternano voti alti a trovare un bomber in grado di far Dalbert dell’Inter. Quindi gente che prestazioni sottotono. impazzire di gioia sia i dappisti che abbia voglia di garantire grinta e Se non si riesce a prendere un top quelli delle singole realtà qualità al reparto, dando modo di dare player, meglio puntare su una rosa penitenziarie. Dzeko, Belotti, Mertens. solide basi nel pacchetto arretrato alla “lunga” e amalgamata e non su Non hanno ancora trovato elementi nostra futura squadra dipartimentale. giocatori da tempo in rosa (gente da simili in tema di nostra Ed il regista difensivo? Qui occorre anni saldamente seduta sugli scranni amministrazione. individuare un centrale solido, dalla del dipartimento) e oramai privi delle Difficile capire su chi puntare di più. media voto costante, meglio se giuste motivazioni (tante le pratiche Gli Higuain e gli Icardi, sono continui pericoloso sulle palle ferme (e quindi irrisolte). Per non parlare della da più anni, noi a stento riusciamo a sulle tante pratiche irrisolte e che lo necessità di avere in squadra un trovare un’ipotetico attaccante da stesso Dap mal si governa nel risolverle): per intenderci un De Vrij (neo interista) sarebbe l’ideale, ma anche un più attempato Chiellini o l’ex Sassuolo Acerbi potrebbero far parte della categoria. Per i Centrocampisti Qui l’asta comincia a farsi seria, e anche la strategia diventa importante. Innanzitutto occorre capire se si può optare su un centrocampo intercambiabile oppure affidare le chiavi del reparto a “giocatori” in grado di calarsi nelle vesti di veri e propri leader. Il primo centrocampista deve essere una sorta di quarto attaccante, l’ala di “medianaccio” dal gol facile: in breve, massimo dieci reti a stagione. Nella foto: turno o il trequartista non inserito coloro che segnano, a volte anche Allora sotto con le scommesse e pronti il Dap sullo sfondo di nella lista tra i giocatori più offensivi tanto, ma prendono un sacco di rossi e a ricercare un nuovo Ciro Immobile, un campo (un Perisic o un Bonaventura tra quelli gialli, rischiando di diventare un gran protagonista del torneo appena di calcio già conosciuti, oppure Douglas Costa e boomerang (vero, De Rossi?), come andato in conclave. Calhanoglu tra i nuovi arrivi). Ma può nel nostro caso risultano essere quei Strappare un top player è quasi essere anche un centrale a cui piace dirigenti (e direttori d’istituto) in d’obbligo se si vuole avere sogni di inserirsi e cercare la porta (quindi, il grado solo di creare spaccato tra le gloria, ma serve accompagnarlo ad nostro ipotetico dappista dovrebbe risorse umane a disposizione con altre punte di qualità con tanti bonus tendere ad essere propositivo e non scelte scellerate ed in barba alle stesse. in tasca. Orbene, come nel fantacalcio, compassato come quelli dell’ultimo Utilissimi a completare il reparto sono tocca fare bene i conti in tasca e, decennio), per rendere l’idea un gli elementi dal 6,5 “facile”, quelli considerato che di solito gli Hamsik o un Nainggolan, da sempre identificabili con la media dei straordinari non trovano puntualità nei tra i migliori centrocampisti delle responsabili dell’area sicurezza pagamenti, stesso discorso per le ultime stagioni. (Commissari) che fa il paio con le missioni, identica soluzione per le Anche il secondo centrocampista deve difficoltà del momento nel riconoscere strutture e per la penuria del vestiario avere un certo fiuto del gol (per noi solidità alle proprie idee, corroborate e degli automezzi, allora non ci resta intraprendenza, pragmatismo e da organici ridotti e da un sistema che che dedicarci ad un fantamercato autorevolezza), può essere uno di quei difficilmente ne agevolerà l’attività a cui rivolto al risparmio e che darà ad giocatori che nelle aspettative iniziali si è destinati. In tal senso, ci si ognuno degli amanti del pallone, la parte un filo dietro i top player, ma poi potrebbe accontentare di ragionatori di possibilità di orchestrare come meglio si dimostra essere molto valido. Per centrocampo (i Jorginho e i Cristante crede la propria squadra dappista. intenderci un Kessié, il prossimo del caso). Nella mia, dispiacerà non poter Milinkovic-Savic (divenuto un forte Per finire gli Attaccanti puntare sul compianto Massimiliano top-player), un compassato ma sempre L’attacco è ovviamente la zona del Forgione, che sul mercato avrebbe valido Borja Valero, il bianconero campo più importante del gioco, quella avuto un valore inestimabile, tanto Khedira, ecc. Sono questi giocatori che che deve garantire a tutte le realtà quanto costa un Neymar o un Cristiano (dirigenti dappisti) molto importanti amministrative più bonus e dove Ronaldo. F Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 • 29 Gerardo Canoro Già Ragioniere MONDO PENITENZIARIO dell’Amministrazione Penitenziaria [email protected] Il maneggio di denaro pubblico da parte della Polizia Penitenziaria(1) Un problema ancora non risolto

distanza di quasi cent’anni è favore durante la detenzione; anticipi da parte del contabile anche ancora vigente la normativa 3)registro degli oggetti di valore, di decine di migliaia di euro in che prevede il possesso di portati dai detenuti o consegna a personale non abilitato Adenaro dei detenuti da parte del successivamente ricevuti, e che istituzionalmente. personale del Corpo di Polizia debbano essere loro consegnati; b)l’ufficio conti correnti, anch’esso Penitenziaria, senza che quest’ultimo I compiti descritti nella suddetta munito di una cassaforte per tenere in ne abbia titolo e senza la previsione di normativa non sono stati ribaditi dal deposito denaro riscosso dal portinaio speciali compensi. regolamento di servizio del personale e dall’ufficio colloqui e pagare Prima di addentrarmi nei particolari del Corpo di Polizia Penitenziaria saldoconti dei detenuti per migliaia di riporto la normativa ancora vigente. (D.P.R. 82/99), in quanto chi lo ha euro, sempre con anticipi del redatto forse ha ritenuto opportuno contabile senza durata ma fissi. 1) Art. 689 del regolamento che tali compiti non siano di Nella realtà quindi il contabile si di contabilità carceraria competenza di tale personale oppure, avvale di numerosi “fiduciari” approvato con il Regio Decreto ne sono quasi sicuro, ha ignorato appartenenti al personale del Corpo, del 16 maggio 1920 n. 1908 l’esistenza di disposizioni legislative che svolge compiti non previsti dal Il denaro che viene depositato per i così remote e quasi secolari, regolamento di servizio. detenuti è ricevuto dall'agente contenute nel regolamento di Ma non può essere diversamente portinaio che ne rilascia quietanza contabilità carceraria del 1920 ! poiché, come già ho accennato, nelle staccata da un apposito bollettario e Ma la realtà è assai diversa da quella ore pomeridiane e nei festivi il ne fa il versamento all’Autorità prevista dal regolamento di servizio contabile non è presente e quindi dirigente o al Contabile, oppure al del Corpo, in quanto molti agenti sono l’agente portinaio, l’addetto ai colloqui Comandante (2) o Capoguardia, di costretti a svolgere veri e propri e l’ufficio matricola sono costretti a regola alla fine di ogni giorno od compiti di “cassiere” in sostituzione ricevere il denaro dei detenuti che altrimenti a brevi periodi, secondo del contabile dell’istituto, il quale entrano nell’istituto o pagare i l'importanza del carcere, ma sempre osservando l’orario istituzionale ore saldoconti dei detenuti scarcerati o quando la somma incassata 8/14, non è sempre presente trasferiti. raggiunga le 50 lire (3). Il nell’istituto, in particolare nelle nelle Ma quello che non può approvarsi è la funzionario rilascia ricevuta nel ore pomeridiane quando le entrate e lunga giacenza di denaro in consegna bollettario medesimo delle somme le uscite dei detenuti sono numerose, a tali uffici, che nella realtà arriva a 10 ritirate per ciascun versamento specialmente negli istituti di grandi giorni, sempre per la errata (Mod. n. 94). dimensioni. convinzione che la c.d. decade sia Del ricevimento del denaro e della Ma ciò che dovrebbe essere una prevista dalla normativa, una prassi tenuta del bollettario può anche necessità e una esigenza di servizio errata direi decennale. essere incaricato il comandante o quella di riscuotere denaro di detenuti Infatti, l’art. 689 descritto all’inizio del Capoguardia, o un altro agente di nelle ore di assenza del contabile, è presente scritto prevede la consegna al custodia a scelta della Direzione. diventata una prassi consolidata dotare contabile del denaro riscosso quando di apposite casseforti alcuni uffici raggiunga una cifra ragionevole. 2) Art.175 del Regolamento del interni dell’istituto (matricola, E tale previsione è stata ribadita dal Corpo degli Agenti di Custodia portineria, colloqui) ove viene Dipartimento che ha più volte invitato approvato con Regio Decreto 30 conservato denaro notevole in attesa di le Direzioni a limitare il periodo di dicembre 1937 n. 2584 (4) essere consegnato al contabile, di tempo di detenzione di denaro dei Il maresciallo delle carceri regola “ogni 10 giorni” (c.d decade). detenuti nelle mani di persone che giudiziarie (5) conserva Infatti, durante alcune mie ispezioni non siano contabili (es. portinai, scrupolosamente in ordine i contabili ho constatato delle realtà matricolisti, comandanti ecc.) (6). documenti e gli atti relativi sconcertati: Pertanto, in certo qual modo vi è all’ingresso e all’uscita dei detenuti, a)l’ufficio matricola dotato di una una formale autorizzazione del e tiene al corrente i seguenti cassaforte che funzionava a pieno Dipartimento che consente, anche se registri: regime come quella del contabile, per breve periodo, al personale del - omissis - movimenti di migliaia di euro Corpo di tenere in deposito fondi dei 2) registro del denaro portato dai giornalieri, sia in entrata che in uscita detenuti. detenuti entrando nello per il pagamento di saldoconti dei Ma quali potrebbero essere i rimedi ? stabilimento o depositato a loro detenuti trasferiti o scarcerati, con Considerato che è materialmente

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impossibile che il contabile riscuota ricordare, quella dell’agente addetto agricola, i quali non sono pochi. giornalmente e “personalmente” il alla dispensa agricola degli istituti E allora se tali compiti non sono denaro dei detenuti che entra penitenziari, ove vengono venduti i previsti non vanno svolti dal personale nell’istituto attraverso i vari canali prodotti delle varie industrie agricole in parola ? (portineria, colloqui, ecc.), al personale dipendente che versa il Ecco dimostrata la lacunosità del considerata anche l’impossibilità di denaro all’incaricato della “bottega”, regolamento di servizio che andrebbe adibire personale amministrativo a quando acquista la merce prodotta largamente incrementato ad opera di riscuotere tale denaro presso l’ufficio dagli orti, dal caseificio, dal macello, tecnici che conoscano i servizi di tutte matricola, ufficio colloqui o in tutte officine delle c.d. colonie agricole le categorie di istituti penitenziari. portineria, va accettata la realtà (Mamone, Isili, Gorgona, Is Arenas) . Mi auguro che chi sta ai vertici trovi la esistente e quindi va previsto un In sostanza, un agente di Polizia soluzione per apportare modifiche sia particolare compenso per il personale Penitenziaria riscuote denaro pubblico al regolamento di contabilità che necessariamente è costretto a (perché i prodotti agricoli sono beni penitenziaria e sia al regolamento di maneggiare denaro dei detenuti, che dello stato) per poi versarlo servizio del Corpo, prevedendo una volta entrato nella disponibilità giornalmente o ogni due o tre giorni al fiduciari del contabile e speciali dell’amministrazione assume la contabile dell’istituto. E l’agente deve compensi per il personale del Corpo caratteristica di “denaro pubblico” stare anche attento e applicare le che “è costretto” a maneggiare anche se è solo in deposito e quindi tabelle dei prezzi dei prodotti agricoli, denaro pubblico. F una eventuale appropriazione si altrimenti deve rifondere un eventuale configura il reato di peculato e non di incasso in meno ! Note furto (7). Questa situazione è poco nota in (1) Da “Il Manuale dell’operatore Prevedere poi che quando si quanto soltanto chi è stato in servizio penitenziario” del Rag.Gerardo Canoro. avvicendano più poliziotti nei locali in tali istituti conosce questa (2) Ora capo di Reparto (Comandante). anzidetti vi sia un passaggio di problematica (e io di prima nomina (3) Elevato a lire 50.000 (euro 25,82), ai consegne del denaro giacente, in fui assegnato a Mamone e sensi dell’art.20 comma 2 del D.P.R. modo che in caso di ammanchi possa successivamente ho avuto incarichi a 20/4/94 n.367. Comunque il valore di 50 essere individuato il responsabile (e Pianosa e Gorgona). lire all’epoca del 1994 dovrebbe essere ciò è importante perché si sono Allora ci si domanda: e chi dovrebbe rapportato ad oggi. verificati casi in cui è stato impossibile effettuare tale servizio se non un (4) L’art. 42 della legge 395/90 si è accertare il reale responsabile e agente del Corpo, considerato che limitato ad abolire soltanto gli art. 130 e quindi l’effettivo addebito a tutti nella dispensa agricola ci sono anche 183 del R.D. del 1937, mentre il coloro che si sono avvicendati e in detenuti che caricano e scaricano la Regolamento di Servizio del Corpo non ha quanti giorni !) merce. espressamente abolito il vecchio Va poi modificato il Regolamento di Qualcuno dirà: ci deve essere il Regolamento del 1937, ma è lacunoso in Servizio del Corpo laddove si elencano ragioniere a riscuotere e allora il alcune parti perché non prevede quei i compiti degli agenti portinai, il contabile o lavora in ufficio o sta tutta compiti amministrativi che personale addetto all’ufficio matricola la mattina nella “bottega” a riscuotere necessariamente espleta il personale di e all’ufficio colloqui, integrandoli con il ricavato dalla vendita dei prodotti ! Polizia Penitenziaria. compiti di fiduciari del contabile che, Per cui anche qui si è costretti ad (5) Ora Comandante della Casa ripeto, vanno necessariamente affidare il compito di cassiere a Circondariale. espletati da tale personale per personale del Corpo. (6) Circolare 3149 del 23/12/85. manzanza di altre soluzioni e per il E il regolamento di servizio non dice (7) Varie sono le sentenze della buon andamento dell’istituto niente dei particolari compiti che Cassazione che hanno attribuito la natura penitenziario. svolge il personale del Corpo negli di denaro pubblico ai fondi dei detenuti Ma un’altra situazione anomala è da istituti prevalentemente a conduzione tenuti in deposito negli istituti penitenziari.

Il Ragioniere Gerardo Canoro è uno “storico” funzionario, assunto Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria. nell’amministrazione penitenziaria il 1° agosto 1969. E’ stato docente di : Ha prestato servizio negli istituti penitenziari di Mamone, Fossano, • Contabilità di Stato, Contabilità penitenziaria e Organizzazione del D.A.P., Pisa, Lucca, Montelupo Fiorentino e Pianosa. Corso di sovrintendente del Corpo di Polizia Penitenziaria. Ha pubblicato, in varie edizioni aggiornate, i seguenti testi: • Trattamento economico, previdenziale e fiscale dei detenuti • Manuale dell’operatore penitenziario (1984 e seguenti); lavoranti nell’amministrazione penitenziaria, • Funzionario delegato dell’A.P.(1989 e seguenti); Corso di formazione dei ragionieri. • Codice di contabilità penitenziaria (1999 e seguenti); • Stipendi personale del Corpo di Polizia Penitenziaria, • Nozioni di contabilità penitenziaria, pubblicato nel Corso dei formatori per il progetto STIPE. 1984 dall’amministrazione penitenziaria. • Contabilità penitenziaria, Corso Coram. E’ stato il rappresentante dell’amministrazione nel Collegio • Contabilità penitenziaria, Corso di riqualificazione del arbitrale di disciplina del Ministero della Giustizia. E’ stato personale B3 a C1 (profilo Direttore). collaboratore esterno del Nucleo Ispettivo del Dipartimento • Contabilità penitenziaria, Corso di formazione degli assistenti sociali dell’Amministrazione Penitenziaria. riqualificati Direttori. E’ stato revisore dei conti dell’Ente Assistenza del personale del • Assenze dal servizio, corso sul pubblico impiego.

Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 • 31 FORMAZIONE Settore formativo Accademia Europea Studi Penitenziari: Seminario formativo in Crimini violenti Non c’è crimine più violento di una mamma che uccide il proprio figlio”. “Citazione di Salvatore Panaro

Attività A.E.S.P. 2018

Il 21 Aprile 2018 , presso il Centro Culturale Cernicchiaro di Maratea, l’Accademia Europea Studi Penitenziari ha organizzato un seminario formativo rivolto a figure professionali del settore legale, criminologico, sociale e del volontariato. Il seminario è stato accreditato dall’Ordine degli Avvocati del foro di Lagonegro con il riconoscimento di 2 Domenico Cipolla, Consigliere quello di soddisfare i suoi istinti crediti formativi per gli avvocati. dell’Ordine degli Avvocati di sessuali, ma l’appropriarsi dell’entità L’obiettivo primario dell’evento è stato Lagonegro. Numerose le presenze di dell’abusato impadronendosi della quello di analizzare alcuni aspetti professionisti del settore. sfera più intima dell’individuo, quale scientifico-criminologici dei crimini Incisivi sono stati gli interventi dei la sessualità, agendo con oppressiva violenti (sex crime, serial killer, relatori che hanno disquisito sulle prepotenza così da disporre della family murder). varie tematiche oggetto del dibattito, vittima a proprio piacimento. L’evento è stato patrocinato dal affrontando argomenti duri ma attuali, Sono stati trattati gli aspetti Centro Culturale il Cernicchiaro di a partire dagli aspetti criminologici criminologici dei crimini seriali ed Maratea. dei crimini a sfondo sessuale ad opera analizzati scenari dei luoghi ove sono Nelle foto: L’evento ha avuto un positivo riscontro dei sex offender. avvenuti in passato alcuni noti crimini immagini del In tale ambito è stato chiarito che il come i delitti del “mostro di Firenze”. Convegno scientifico sul territorio di Maratea; ad dell’AESP aprire i lavori il Sindaco della cittadina bisogno primario dell’abusante non è Poi, ancora, crimini di massa e

32 • Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 CONVEGNO AESP

familiari, con particolare approfondimento per quei crimini più difficili da comprendere, quali l’uccisione del figlio ad opera della madre. E’ stata fatta un’analisi psico- criminologica degli elementi caratteristici che si trovano spesso all’interno di detti crimini, analizzando la depressione della mamma, il degrado sociale ma quant’anche contesti in cui i crimini avvengono in situazioni sociali di benessere economico, la brutalità omicidiale, la dissimulazione del crimine commesso. Il dato preoccupante che è stato rilevato dal confronto scientifico è che oggi fra gli elementi caratteristici che MASTER DI II LIVELLO si trovano spesso nei casi di uccisione di un figlio ad opera della madre, Studi Penitenziari troviamo la “lucidità” nel commettere e dell’Esecuzione Penale l’infanticidio: la madre uccide anche con lucidità per eliminare quel bimbo Seconda edizione oramai divenuto un ostacolo. Un importante contributo scientifico è Il Sindacato Autonomo Polizia Penitenziaria SAPPe, in collaborazione con stato dato dal Procuratore di l’Accademia Europea Studi Penitenziari, ha contribuito alla realizzazione di un Lagonegro Dott. Vittorio Russo che ha MASTER di II Livello in Studi Penitenziari e dell’Esecuzione Penale presso fatto confluire le varie scienze messe a l'Università Telematica Pegaso. disposizione nel tavolo relatori verso Il Master Universitario di II Livello in Studi Penitenziari e dell’Esecuzione Penale un’analisi precisa e reale, dove si pone l’obiettivo di fornire gli strumenti giuridici necessari per affrontare le l’obiettivo primario è giungere alla problematiche connesse alla gestione dei criminali ed è indirizzato, in particolare, verità oltre ogni ragionevole dubbio. ad appartenenti alle forze dell’ordine e a personale del sistema giudiziario e dell’esecuzione penale. Relatori: Il programma del Master, partendo dall’analisi del fenomeno criminale, esamina • Dott. Sergio Caruso l’evoluzione della normativa in materia, senza perdere mai di vista l’aspetto Criminologo Criminal Profiler, pratico, per garantire un continuo scambio tra teoria e prassi attraverso lo studio Direttore Master Criminologia di casi pratici, per fornire quelle specifiche competenze necessarie per interagire della Calabria. con soggetti sottoposti a provvedimenti di restrizione della libertà personale. • Dott. Salvatore Panaro, Il Master si articola in più moduli che analizzano sia gli aspetti giuridici che quelli Dottore in Scienze Giuridiche con applicativi, con l’analisi dei casi pratici. competenze accademiche in Le materie di insegnamento ed i moduli didattici sono svolti da docenti Criminologia, Componente del universitari, professionisti ed organi istituzionali operanti nei settori di Comitato Scientifico Accademia riferimento tra i quali il Cons. Riccardo Turrini Vita, Direttore Generale della Europea Studi Penitenziari, Formazione del Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria. Dirigente Sappe, Presidente Anppe Il Master si svolgerà in modalità e-learning, con piattaforma accessibile 24 Paola. ore/24 e avrà una durata di studio pari a 1.500 ore (60 CFU). • Dott. Vittorio Russo è richiesto come titolo di ammissione diploma di laurea quadriennale del Procuratore della Repubblica previgente ordinamento o diploma di laurea specialistica e/o magistrale. di Lagonegro (PZ). • Dott. Sestino Agostino Dirigente Sappe Calabria. La quota di iscrizione è di 1.000 euro + 50 euro spese • Avvocato Giuseppe Aiello di bollo. Per gli iscritti Sappe la quota d’iscrizione in Foro di Lagonegro. convenzione è di 600 euro + 50 euro spese di bollo. Mario Oliveto info: [email protected] • [email protected] Segreteria Organizzativa F tel. 06.3975901 Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 • 33 di Mario Caputi e Giovanni Battista L’ULTIMA PAGINA de Blasis © 1992-2018 [email protected] Il mondo dell’appuntato Caputo

34 • Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 MANUALE DELL’OPERATORE PENITENZIARIO di Gerardo Canoro pagg. 750 • CD + dispense: Assenze dal servizio e Missioni del personale penitenziario•20 euro

Giunge all’ottava edizione il fondamentale “Manuale dell’operatore penitenziario”, a cura del “mitico” Ragioniere Gerardo Canoro, dipendente del Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria, in servizio presso la Direzione della Casa Circondariale di Lucca, con la funzione di capo area amministrativo-contabile. Esperto di ragioneria, ha partecipato a convegni indetti dall’amministrazione centrale e svolto attività di docenza in numerosi corsi di formazione e di aggiornamento delle varie categorie del personale penitenziario. Ha effettuato numerose ispezioni contabili presso istituti penitenziari per conto del Nucleo ispettivo centrale del Dipartimento, ricoprendo anche incarichi presso l’Ente di assistenza del Dipartimento (membro del collegio dei revisori dei conti e membro del nucleo ispettivo) ed il Collegio arbitrale di disciplina del Ministero della Giustizia dal 1996 al 2010. E’, insomma, tra i massimi esperti di contabilità dello Stato e di quella penitenziaria in particolare ed in questa veste ha pubblicato numerosi testi in materia di amministrazione e contabilità penitenziaria. Tra i più noti vi è appunto il “Manuale”, oltre 750 pagine di approfondimento e di illustrazione, utilissimo per gli uffici ragioneria e per i concorsi di ragioniere e funzionario contabile, giunto all’ottava edizione ed aggiornato con il riordino delle carriere e con il recente Contratto di Lavoro delle Forze di Polizia e quello del personale amministrativo. Nel testo, tra l'altro, è dettagliato il trattamento economico del personale, missioni e trasferimenti, i servizi amministrativi degli istituti, le funzioni del personale del Corpo di Polizia Penitenziaria, dei Direttori, del personale del Comparto Ministeri e tante altre cose utili, necessarie anche per l'attività di sindacalista (è stata recentemente aggiornata la situazione reale delle visite fiscali dopo il decreto Madia). Il testo, aggiornato con la riforma dell’amministrazione penitenziaria, è fornito al costo di euro 20,00 su CD in formato PDF (quindi facilmente stampabile) e, in omaggio, vengono fornite le dispense sulle Assenza dal servizio e sulle missioni, anch’esse aggiornate con i recenti contratti di lavoro. Non può dunque mancare nella libreria di ogni Istituto e servizio penitenziario, di ogni sindacalista ma oserei dire di ogni appartenente al Corpo ed all’Amministrazione Penitenziaria questo fondamentale testo, corredato da altrettante pubblicazioni esse stesse imperdibili.

Il libro può essere chiesto direttamente all’Autore all’indirizzo mail [email protected]