PoSocietàliziaPen Giustiziaitenziaria e Sicurezza anno XXV •n.262 • giugno 2018 2421-2121 www.poliziapenitenziaria.it Alfonso Bonafede è il nuovo Ministro della Giustizia. Vittorio Ferraresi e Jacopo Morrone i nuovi Sottosegretari Poste italiane spa spedizione in abbonamento postale 70% Roma AUT MP-AT/C/RM/AUT.14/2008 08 14 16 24 28 05 32 In copertina: Polizia Penitenziaria Il Ministro della Giustizia Alfonso Bonafede Società Giustizia e Sicurezza e i nuovi Sottosegretari Ferraresi e Morrone anno XXV • n.262 • giugno 2018 04 EDITORIALE 12 L’OSSERVATORIO POLITICO 24 CRIMINI & CRIMINALI Apprezzamento del Sappe per il nuovo Ministro Dopo la forma, attendiamo anche la sostanza... Il casolare degli orrori - parte II di Donato Capece di Giovanni Battista Durante di Pasquale Salemme 05 IL PULPITO 14 CRIMINOLOGIA 26 SICUREZZA SUL LAVORO Il Dap è emarginato dalla società Considerazioni criminologiche Le sanzioni a carico del Preposto di Giovanni Battista de Blasis sul fenomeno delle sette sataniche di Luca Ripa di Roberto Thomas e Francesco Arpino 07 IL COMMENTO 27 MA CHI SIAMO Carceri e Polizia Penitenziaria 16 DIRITTO E DIRITTI Disinformazione da Iene serve davvero un cambio di passo! Delitti contro la P. A. ll peculato di Chiara Sonia Amodeo di Roberto Martinelli di Giovanni Passaro 28 MONDO PENITENZIARIO 08 ATTUALITÀ 18 LO SPORT Il Fantacalcio del Dap Conosciamo il nuovo Ministro, i Sottosegretari Triathlon: oro e bronzo in Coppa del Mondo di Francesco Campobasso e i nuovi vertici del Dap per Delian Stateff e Davide Uccellari di Lady Oscar 30 Il maneggio del denaro pubblico 11 MONDO PENITENZIARIO di Gerardo Canoro Le mansioni e i compiti della Polizia Penitenziaria 23 CINEMA DIETRO LE SBARRE si sono evoluti Papillon 32 FORMAZIONE AESP di Emanuele Ripa a cura di G. B. de Blasis Seminario formativo in crimini violenti Per ulteriori approfondimenti PoliziaPenitenziaria visita il nostro sito e blog: Società Giustizia e Sicurezza www.poliziapenitenziaria.it Organo Ufficiale Nazionale del S.A.P.Pe. Direzione e Redazione centrale Chi vuole ricevere la Rivista al proprio Sindacato Autonomo Polizia Penitenziaria Via Trionfale, 79/A - 00136 Roma domicilio, può farlo versando un tel. 06.3975901 • fax 06.39733669 contributo per le spese di spedizione Direttore responsabile: Donato Capece e-mail: [email protected] pari a 25,00 euro, se iscritto SAPPE, oppure di 35,00 euro se non iscritto al [email protected] web: www.poliziapenitenziaria.it Sindacato, tramite il conto corrente Direttore editoriale: Giovanni Battista de Blasis postale numero 54789003 intestato [email protected] Progetto grafico e impaginazione: a: POLIZIA PENITENZIARIA Società © www.mariocaputi.it Mario Caputi Giustizia e Sicurezza Via Trionfale, Capo redattore: Roberto Martinelli “l’appuntato Caputo” e “il mondo dell’appuntato Caputo” 79/A - 00136 Roma, specificando [email protected] © 1992-2016 by Caputi & de Blasis (diritti di autore riservati) l’indirizzo, completo, dove va spedita la Redazione cronaca: Registrazione: rivista. Umberto Vitale, Pasquale Salemme Tribunale di Roma n. 330 del 18 luglio 1994 Redazione politica: Giovanni Battista Durante Cod. ISSN: 2421-1273 • web ISSN: 2421-2121 Comitato Scientifico: Prof. Vincenzo Mastronardi (Responsabile), Stampa: Romana Editrice s.r.l. Edizioni SG&S Cons. Prof. Roberto Thomas, Via dell’Enopolio, 37 - 00030 S. Cesareo (Roma) On. Avv. Antonio Di Pietro Finito di stampare: giugno 2018 Donato Capece, Giovanni Battista de Blasis, Il S.A.P.Pe. è il sindacato Giovanni Battista Durante, Roberto Martinelli, Questo periodico è associato alla più rappresentativo del Corpo di Giovanni Passaro, Pasquale Salemme Unione Stampa Periodica Italiana Polizia Penitenziaria Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 • 3 L’EDITORIALE Apprezzamento del Sappe Donato Capece Direttore Responsabile Segretario Generale per la nomina del nuovo del Sappe [email protected] Ministro della Giustizia ratitudine ed apprezzamento. sicurezza interna delle carceri è stata annientata da Sono questi i sentimenti che ho inteso provvedimenti scellerati come la vigilanza dinamica e il rappresentare, a nome del Sindacato Autonomo regime aperto, l’aver tolto le sentinelle della Polizia GPolizia Penitenziaria SAPPE, al Ministro della Giustizia Penitenziaria di sorveglianza dalle mura di cinta delle Alfonso Bonafede per vicinanza ai molti appartenenti al carceri, la mancanza di personale – servono almeno 8.000 Corpo di Polizia Penitenziaria contusi e feriti in questi giorni nuovi Agenti rispetto al previsto -, il mancato finanziamento in diverse carceri del Paese da parte di frange violente di per i servizi anti intrusione e anti scavalcamento. detenuti. Le attestazioni di vicinanza del Ministro Guardasigilli e del E, oltre a lui, eguali espressioni di ringraziamento ho inteso Ministro dell’Interno ai colleghi loro malgrado sequestrati, rivolgere al Ministro dell’Interno, Matteo Salvini, che ha feriti e contusi in questi giorni gratificano dunque il SAPPE chiamato i nostri colleghi feriti e contusi per partecipare la ed i nostri associati, ossia le donne e gli uomini della Polizia sua vicinanza. Penitenziaria che ogni giorno rappresentano lo Stato in Mi sembra chiaro ed evidente sia in atto un netto ‘cambio prima linea e fronteggiano ferimenti, tentati suicidi, di passo’ rispetto al passato, anche recente, quando i colluttazioni, risse, atti di autolesionismo, spesso sentendosi Nella foto: poliziotti penitenziari venivano abbandonati al loro destino. il Ministro aggrediti, feriti e contusi nella Per il SAPPE è importante della Giustizia Alfonso indifferenza istituzionale dei vertici l’annunciata scelta del Ministro Bonafede del Ministero della Giustizia, del Bonafede di cambiare i vertici Dipartimento dell’Amministrazione dell’Amministrazione Penitenziaria Penitenziaria e della Giustizia – ma non ci si inventi, per Minorile e di Comunità. qualcuno, assurde proroghe Ritengo, e riteniamo, altrettanto nell’incarico, roba da Prima apprezzabile anche l’annunciata Repubblica... - e torniamo a volontà di rivedere le attuali politiche denunciare il rischio di organizzative penitenziarie, per effetto depotenziamento del ruolo di Corpo di talune delle quali – ad esempio la di Polizia dello Stato per la Polizia vigilanza dinamica ed il regimenti Penitenziaria. detentivo ‘aperto’ – sono cresciuti In questi ultimi anni abbiamo esponenzialmente gli eventi critici in assistito ed assistiamo ad una serie carcere e contro gli appartenenti alla continua di provvedimenti sbagliati Polizia Penitenziaria in particolare. e gravi, come ad esempio l’imposizione dei numeri degli Siamo grati al Ministro Bonafede, che auspichiamo di organici del Corpo negli Istituti e servizi penitenziari senza incontrare al più presto, per avere espresso, fin dal suo alcuna logica, la soppressione delle Centrali Operative insediamento al Ministero della Giustizia, parole di alto Regionali della Polizia Penitenziaria – che controllano i profilo sul ruolo istituzionale e sociale del Corpo di Polizia trasporti dei detenuti in tutto il Paese sui mezzi del Corpo, i Penitenziaria. piantonamenti, i sistemi stessi di sicurezza delle carceri – E siamo grati anche al Ministro Salvini, massima autorità in che segue la scelta scellerata di chiudere sul territorio termini di sicurezza nazionale, per avere espresso per il carceri e Provveditorati regionali dell’amministrazione Corpo di Polizia Penitenziaria l’appartenenza alla grande penitenziaria in ragione di supposte razionalizzazioni, famiglia dei Corpi di Polizia dello Stato del Paese, oppure l’affidamento a impiegati non appartenenti al Corpo appartenenza che in questi ultimi tempi sembrava essere dell’organizzazione dei corsi di formazione di Agente, messa in discussione da più d’uno (mi riferisco al fuoco Sovrintendente ed Ispettore e financo la titolarità della amico...). direzione di Scuola di formazione. Oggi il sistema delle carceri non regge più, è farraginoso, Quasi ci fosse un progetto, a tavolino, per depotenziare il ed i costanti e continui eventi critici che si verificano ogni ruolo della Polizia Penitenziaria... giorno nelle carceri ne sono la più evidente dimostrazione: E questo è inaccettabile! Per questo confidiamo nel Ministro poliziotti aggrediti, feriti, sequestrati, contusi, insultati e Bonafede ed auspichiamo di incontrarlo quanto prima: offesi. perché corregga e metta fine a questo continuo E quel che denuncia il SAPPE da tempo si sta depotenziamento della Polizia Penitenziaria dal ruolo di clamorosamente confermando ogni giorno: ossia che la Corpo di Polizia dello Stato. F 4 • Polizia Penitenziaria n.262 • giugno 2018 IL PULPITO Il Dipartimento dell’Amministrazione Giovanni Battista Penitenziaria è autoreferenziale de Blasis Direttore Editoriale Segretario Generale Aggiunto del Sappe ed emarginato dalla società [email protected] ramai ci dobbiamo arrendere Le associazioni di volontariato tragici. all’evidenza: il carcere non fa potrebbero arrivare a diecimila. Anche se, il più delle volte, queste più notizia. Altrettanti diecimila potrebbero essere persone non hanno quasi mai potere OParlare di penitenziari sovraffollati, insegnanti, religiosi, esperti e decisionale per la risoluzione dei degradati... da terzo mondo, non consulenti. problemi e non possono far altro che interessa più a nessuno. Il personale dell’amministrazione esprimerci solidarietà e aiutarci a Forse se ne è parlato talmente tanto da penitenziaria, Polizia Penitenziaria e coinvolgere la restante opinione inflazionare (per così dire) la notizia, civile, dovrebbe essere meno di pubblica. da