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Zweiter Lärmaktionsplan Stadt Bielefeld 2015

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Zweiter Lärmaktionsplan Stadt Bielefeld 2015 GKZ: 05711000 Lärmaktionsplanung NUTS3_EU: DEA41 Bielefeld Zweiter Lärmaktionsplan Stadt Bielefeld 2015 Entwurf Gemeinsam Lärmprobleme regeln GKZ: 05711000 Lärmaktionsplanung NUTS3_EU: DEA41 Bielefeld Impressum: Herausgeber: Stadt Bielefeld Umweltamt 33597 Bielefeld E-Mail: [email protected] Internet: www.bielefeld.de Verantwortlich für den Inhalt: Martin Wörmann (Umweltamtsleiter) Projektleitung und Redaktion: Elke Bernauer Grafik und Gestaltung: Zum Entwurfsstand noch offen Titelbild / Fotos: Umweltamt Bielefeld Stand: April 2015 GKZ: 05711000 Lärmaktionsplanung NUTS3_EU: DEA41 Bielefeld Inhaltsverzeichnis 1. Rahmenbedingungen und Vorgehen ...................................................................................... 9 1.1 Beschreibung des Ballungsraums, seiner Entwicklung, Umgebung und Lärmquellen ............................ 9 1.2 Zuständige Behörde ............................................................................................................................... 10 1.3 Veröffentlichung im Internet ................................................................................................................ 11 1.4 Rechtlicher Hintergrund und Wirkung ................................................................................................. 11 1.5 Geltende Grenzwerte ............................................................................................................................ 11 1.6 Vorgehensweise .................................................................................................................................... 12 2. Bestandsaufnahme ................................................................................................................. 14 2.1 Lärmkartierung und Betroffenheitsanalyse .......................................................................................... 14 2.1.1 Zusammenfassung der Daten der Lärmkarten ............................................................................... 16 2.1.2 Problembewertung und verbesserungsbedürftige Situationen ..................................................... 18 2.1.3 Lärmschwerpunkte und Mehrfachbelastung in Stadtbezirken ...................................................... 19 2.2 Planungsinstrumente zur Lärmminderung ............................................................................................ 20 3. Information und Mitwirkung der Öffentlichkeit .................................................................... 21 3.1 Medieninformation ............................................................................................................................... 21 3.2 Informationsveranstaltung .................................................................................................................... 22 3.3 Internetgestützte Öffentlichkeitsbeteiligung ........................................................................................ 22 4. Maßnahmenkonzept ................................................................................................................ 23 4.1 Langfristige Ziele und Strategien der Lärmminderung .......................................................................... 23 4.1.1 „Verkehr“ (Straße, Schiene) ........................................................................................................... 23 4.1.1.1 Eisenbahn .................................................................................................................................... 23 4.1.1.2 Stadtbahn .................................................................................................................................... 25 4.1.1.3 Kfz-Verkehr .................................................................................................................................. 26 4.1.1.4 Fahrrad- und Fußgängerverkehr.................................................................................................. 28 4.1.1.5 ÖPNV-Förderung ......................................................................................................................... 35 4.1.2 Bauleitplanung und Stadtentwicklung ........................................................................................... 37 1 GKZ: 05711000 Lärmaktionsplanung NUTS3_EU: DEA41 Bielefeld 4.1.2.1 Bauleitplanung ............................................................................................................................ 37 4.1.2.2 Umweltgerechte Stadtentwicklung ............................................................................................. 38 4.1.3 Ruhige Gebiete ............................................................................................................................... 41 4.1.3.1 Vernetzung ruhiger Gebiete durch grünes Wegenetz ................................................................. 43 4.1.3.2 Ruhige Gebiete in der gesamträumlichen Planung (Umweltgerechtigkeit) ................................ 43 4.2 Kurzfristige bis mittelfristige Maßnahmen der Lärmminderung ........................................................... 44 4.2.1 Kommunales Lärmschutzfensterprogramm ................................................................................... 44 4.2.2 Derzeitige und zukünftige Lärmschutzmaßnahmen an Schienenwegen ....................................... 45 4.2.2.1 Eisenbahn .................................................................................................................................... 45 4.2.2.2 Stadtbahn .................................................................................................................................... 50 4.2.3 Lärmarme Busse und Nutzfahrzeuge im Einsatz von Stadt, Eigenbetrieben und moBiel GmbH ... 52 4.2.4 Derzeitige und zukünftige Lärmschutzmaßnahmen im Straßenbau und straßenverkehrsrechtliche Maßnahmen ............................................................................................................................................ 52 4.2.4.1 Lärmschutzanlagen ...................................................................................................................... 52 4.2.4.2 Straßenumbau ............................................................................................................................. 56 4.2.4.3 Kreisverkehrsanlagen .................................................................................................................. 58 4.2.4.4 Verkehrsabhängige Lichtsignalsteuerung.................................................................................... 59 4.2.4.5 Lärmmindernde Straßendeckenerneuerung ............................................................................... 60 4.2.4.6 LKW-Verkehr ................................................................................................................................ 62 4.2.4.7 Geschwindigkeitsbegrenzung und -überwachung ...................................................................... 63 4.2.5 Maßnahmen zur Erhaltung von Attraktivität und Qualität der ruhigen Gebiete (Beispiele) ......... 64 4.2.6 Maßnahmen in der Bauleitplanung und im Städtebau (Wohnungsbau) ....................................... 66 4.3 Begründung nicht umsetzbarer Lärmminderungsmaßnahmen ............................................................ 68 4.3.1 Lärmsanierung an Schienenwegen des Bundes ............................................................................. 68 4.3.2 Lärmsanierung an Landes- und Bundesstraßen ............................................................................. 69 4.3.3 Straßenverkehrliche Maßnahmen ................................................................................................. 69 4.4 Maßnahmenwirksamkeit: Erwartete Auswirkungen ............................................................................. 70 4.4.1 Geschätzte Anzahl entlasteter Bielefelder/innen durch Lärmschutzfenster ................................. 71 4.4.2 Geschätzte Anzahl entlasteter Bielefelder/innen durch Einbau Lärm mindernder Straßenbeläge71 4.4.3 Geschätzte Anzahl entlasteter Bielefelder/innen durch Lärmschutzwände .................................. 72 4.4.4 Geschätzte Zahl entlasteter Bielefelder/innen durch Reduzierung zulässiger Höchstgeschwindigkeit ............................................................................................................................ 72 5. Bewertung der Maßnahmenprüfung: Qualitätssicherung .................................................... 72 2 GKZ: 05711000 Lärmaktionsplanung NUTS3_EU: DEA41 Bielefeld 6. Ausblick: Maßnahmenumsetzung ......................................................................................... 72 6.1 Maßnahmenfinanzierung ...................................................................................................................... 72 6.2 Förderprogramme ................................................................................................................................. 73 6.3 Zuständige Ansprechpartner ................................................................................................................. 73 Abkürzungen - Bezeichnungen – Regelwerk Abbildungsverzeichnis Tabellenverzeichnis Kartenverzeichnis Fotoverzeichnis 3 GKZ: 05711000 Lärmaktionsplanung NUTS3_EU: DEA41 Bielefeld Abkürzungen – Bezeichnungen – Regelwerk BAB Bundesautobahn BAPTS Boosting Advanced Public Transport BauGB Baugesetzbuch BauNVO Baunutzungsverordnung BGBl Bundesgesetzblatt BImSchG Bundesimmissionsschutzgesetz BImSchV Bundesimmissionsschutzverordnung
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