Mal Rapporter
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Effekter av hovedvegutbygging i Bergen og Oslo Jon Inge Lian TØI rapport 770/2005 TØI rapport 770/2005 Effekter av hovedvegutbygging i Bergen og Oslo Jon Inge Lian Transportøkonomisk institutt (TØI) har opphavsrett til hele rapporten og dens enkelte deler. Innholdet kan brukes som underlagsmateriale. Når rapporten siteres eller omtales, skal TØI oppgis som kilde med navn og rapport- nummer. Rapporten kan ikke endres. Ved eventuell annen bruk må forhåndssamtykke fra TØI innhentes. For øvrig gjelder åndsverklovens bestemmelser. ISSN 0802-0175 ISBN 82-480-0499-6 Papirversjon ISBN 82-480-0500-3Elektronisk versjon Oslo, april 2005 Effekter av hovedvegutbygging i Bergen og Oslo Forord Transportøkonomisk institutt har på vegne av Statens vegvesen, Vegdirektoratet og Samferdselsdepartementet fått i oppdrag å analysere effektene av hovedveg- utbyggingen i Oslo og Bergen. Utredningen har lagt vekt på uttalte mål i forkant av investeringene og de mål man i dag setter seg når det gjelder transport i større norske byer. Framkommelighet, miljø, sikkerhet og kollektivtrafikk er hovedtema i utred- ningen. Det er lagt stor vekt på analysere trafikkutviklingen og spørsmålet om hvor- dan vegutbygging påvirker samlet trafikkvolum og hvordan trafikken avvikles. Som ledd i arbeidet er det laget en serie av arbeidsdokumenter om ulike tema. Flere har bidratt til underlagsarbeidet. Astrid Helene Amundsen og Karl-Erik Hagen har beskrevet virkninger for miljø og sikkerhet, Nils Fearnley og Jan U Hanssen for kol- lektivtrafikken, Jan U Hanssen for arealbruken og Ingar Kjetil Larsen for næringsli- vet. Jon Inge Lian har vært prosjektleder og dessuten vurdert virkninger for trafikk og reisevaner. Tor Lerstang har kvalitetssikret arbeidet. Rapporten er ført i pennen av prosjektleder Jon Inge Lian. Vi vil rette en særlig takk til Harald Granrud i Statens vegvesen Region øst, til Erik Johannesen, Sindre Lillebø og Magnus Natås i Statens vegvesen Region vest og til Rune Herdlevær i Bergen kommune for velvillig bistand med grunnlagsmateriale. Oslo, april 2005 Transportøkonomisk institutt Lasse Fridstrøm Jan Vidar Haukeland instituttsjef avdelingsleder Effekter av hovedvegutbygging i Bergen og Oslo Innhold Sammendrag Summary 1 Bakgrunn og problemstilling.............................................................................1 2 Teorier om vegkapasitet og trafikkutvikling i storbyer..................................4 2.1 Innledning - vekst og vegbygging .................................................................4 2.2 Reisetidsbalanse bil og kollektivtrafikk.........................................................5 2.3 Adferdstilpasninger ved økt vegkapasitet......................................................6 2.4 ”Induced traffic” – begrepsdrøfting...............................................................6 2.5 Måling av indusert trafikk............................................................................10 2.6 Vegkapasitet og vegstandard .......................................................................12 2.7 Hva om vegkapasiteten ikke ble bygd ut? ...................................................12 2.8 Virkninger på kort, mellomlang og lang sikt – endret arealbruk.................15 2.9 Modell for trafikkutvikling i byområder......................................................17 3 Metode og datagrunnlag ..................................................................................20 3.1 Metode .........................................................................................................20 3.2 Datagrunnlag................................................................................................21 4 Oslopakke 1 og 2 ...............................................................................................22 4.1 Bakgrunn og tilblivelse av Oslopakke 1......................................................22 4.2 Innhold og gjennomføring - Oslopakke 1....................................................24 4.3 Oslopakke 2 .................................................................................................30 4.4 Kollektivtiltak ..............................................................................................31 5 Virkninger i Oslo ..............................................................................................33 5.1 Trafikkstrømmer ..........................................................................................33 5.2 Framkommelighet og reisetidspunkt ...........................................................40 5.3 Utvikling i reisevaner...................................................................................47 5.4 Kollektivtransportens utvikling ...................................................................51 5.5 Næringsliv og godstransport........................................................................54 5.6 Arealbruk og lokalisering ............................................................................56 5.7 Trafikksikkerhet...........................................................................................59 5.8 Miljø.............................................................................................................61 5.9 Oppsummering – Oslo .................................................................................64 6 Forsert utbygging av et tjenlig vegnett i Bergen............................................66 6.1 Bakgrunn og tilblivelse................................................................................66 6.2 Innhold og gjennomføring ...........................................................................67 Effekter av hovedvegutbygging i Bergen og Oslo 7 Virkninger i Bergen..........................................................................................73 7.1 Trafikkutvikling...........................................................................................73 7.2 Reisetidspunkt og framkommelighet ...........................................................79 7.3 Utvikling i reisevaner...................................................................................84 7.4 Kollektivtransportens utvikling ...................................................................88 7.5 Næringsliv og godstransport........................................................................94 7.6 Arealbruk og lokalisering ............................................................................96 7.7 Sikkerhet ......................................................................................................98 7.8 Miljø...........................................................................................................101 7.9 Oppsummering - Bergen............................................................................104 8 Sammenlikning av Oslo og Bergen ...............................................................106 8.1 Innledning ..................................................................................................106 8.2 Investeringspakkenes finansiering og innretning ......................................106 8.3 Trafikkutvikling totalt og i deler av byregionen........................................107 8.4 Kollektivtransport og reisevaner................................................................109 8.5 Framkommelighet og reisetidspunkt .........................................................110 8.6 Næringsliv og arealbruk.............................................................................111 8.7 Sikkerhet og miljø......................................................................................112 8.8 En vellykket satsing? .................................................................................112 8.9 Videre arbeid..............................................................................................114 Litteratur ............................................................................................................115 TØI-rapport 770/2005 Forfatter(e): Jon Inge Lian Oslo 2005, 117 sider Sammendrag: Effekter av hovedvegutbygging i Bergen og Oslo Transportøkonomisk institutt har av Statens vegvesen, Vegdirektoratet og Samferdselsdepartementet fått i oppdrag å analysere effektene av hovedveg- utbyggingen i Oslo og Bergen. Utredningen har lagt vekt på uttalte mål i forkant av investeringene og de mål man i dag setter seg når det gjelder transport i større norske byer. Framkommelighet, miljø, sikkerhet og kollektivtrafikk er hovedtema i utredningen. Det er lagt stor vekt på analysere trafikkutviklingen og spørsmålet om hvordan vegutbygging påvirker samlet trafikkvolum og hvordan trafikken avvikles. En bakgrunn for denne prioriteringen er debatten om hvorvidt man kan bygge seg ut av trafikkproblemene i byer. Pakker for forsert hovedvegutbygging Osloregionen er med sine 1 million innbyggere omtrent tre ganger så stor som Bergensregionen. Det er mange likhetstrekk når det gjelder hovedvegutbyggingen i Oslo og Bergen. I begge byer er hovedvegutbyggingen delvis finansiert gjennom brukerbetaling. Begge steder ble det opprettet bomringer for en forsert utbygging av infrastruktur. Bergen var først ute i 1986, mens Oslo kom fire år senere (1990). Bakgrunnen for pakkene var begge steder store framkommelighetsproblemer i vegnettet. Problemene knyttet seg også til gjennomgangstrafikk i sentrum og til miljøulemper. Det er også klare forskjeller mellom pakkene. I Oslo har 20 % av midlene i Oslopakke 1 gått til kollektiv infrastruktur. I tillegg kommer Oslopakke 2 fra 2003 med ca 200 mill kr årlig til kollektivtrafikk. Sammenknytning