Mémoire Des Délibérations Du Conseil Exécutif Séance Du 12 Octobre 1988 a 10 H 30 Sous La Présidence Du Premier Ministre Monsieur Robert Bourassa
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MÉMOIRE DES DÉLIBÉRATIONS DU CONSEIL EXÉCUTIF SÉANCE DU 12 OCTOBRE 1988 A 10 H 30 SOUS LA PRÉSIDENCE DU PREMIER MINISTRE MONSIEUR ROBERT BOURASSA Membres du Conseil exécutif présents: Monsieur Robert Bourassa, Premier ministre Madame Lise Bacon, Vice-Première ministre; ministre des Affaires culturelles Monsieur John Ciaccia, Mnistre de l 1 Énergie et des Ressources Monsieur Albert Côté, Ministre délégué aux Forêts Monsieur Marc-Yvan Côté, Ministre des Transports Monsieur Robert Outil, Ministre délégué à la Famille, à la Santé et aux Services sociaux Monsieur Pierre Fortier, Ministre délégué aux Finances et à la Privatisation Monsieur Richard French, Ministre des Communications, ministre délégué à la Technologie Madame Monique Gagnon-Tremblay, Ministre déléguée à la Condition féminine Monsieur Daniel Johnson, Ministre délégué à l'Administration, Président du Conseil du trésor Madame Thérèse Lavoie-Roux, Ministre de la Santé et des Services sociaux Monsieur Gérard D. Levesque Ministre des Finances Monsieur Clifford Lincoln, Ministre de l'Environnement Monsieur Herbert Marx, Ministre de la Sécurité publique Monsieur Michel Pagé, Ministre de l'Agriculture, des Pêcheries et de l'Alimentation Monsieur Pierre Paradis, Ministre des Affaires municipales Monsieur Yvon Picotte, Ministre du Loisir, de la Chasse et de la Pêche et ministre délégué aux Pêcheries Monsieur Gil Rémillard, Ministre de la Justice, ministre délégué aux Affaires intergouverne mentales canadiennes Monsieur Guy Rivard, Ministre délégué aux Affaires culturelles et de l 1 Immigration Madame Louise Robic, Ministre des Communautés culturelles et de 11 Immigration Monsieur Gilles Rocheleau, Ministre des Approvisionnements et Services Monsieur Claude Ryan, Ministre de l 1 Éducation; ministre de l'Enseignement supérieur et de la Science MÉMOIRE DES DÉLIBÉRATIONS LE 12 OCTOBRE 1988 PRÉSIDENCE DE LA RÉUNION Mme Bacon préside le début de la réunion pour l 1étude du premier dossier. Le Premier ministre préside le reste de la réunion. LOI MODIFIANT LA LOI SUR LE MINISTERE DE LIÉDUCATION (Réf.: 8-0207) M. Ryan rappelle que ce dossier avait été inscrit à la dernière réunion. Il visait la création dlun fonds spécial pour le financement des cours par correspondance. M. Ryan indique qulil y a entente entre son ministère et celui des Finances sur llinterprétation de la remarque contenue à llopinion du ministère des Finances concernant la réduction de la contribution gouvernementale et le degré dlautofinan cement du fonds. Le dossier peut donc être accepté avec cette remarque. Décision numéro: 88-217 Le Conseil des ministres décide: à la suite du mémoire daté du 14 JUln 1988, soumis par le ministre de l 1Ëducation et portant sur un projet de loi modifiant la Loi sur le ministère de l 1Éducation (réf.: 8-0207), 1- de soumettre à llAssemblée nationale un projet de loi modifiant la Loi sur le ministère de l 1Éducation de façon à: A. constituer un fonds de la formation à distance, B. préciser que le ministre de llÉducation peut fournir, moyennant considération, des services liés à la formation à distance, à toute personne ou organisme relevant de sa compétence et, à la demande dlun autre ministre, à toute personne ou organisme relevant de la compétence de ce dernier, selon les modalités prévues au mémoire du ministre de l 1Éducation et sous réserve: C. que llarticle 2 du projet de loi soit remplacé par le suivant: 112. Les crédits alloués au ministère de l 1Éducation pour le financement des biens et services reliés à la formation à distance, pour le premier exercice finan cier du fonds, sont, à la date du début dlactivité de ce fonds, transférés aux ministères et organismes publics qui contribuent financièrement à ces biens et services, dans la mesure déterminée par le Gouverne ment. Il en est de même des crédits alloués à 110ffice des ressources humaines, au titre des contributions dlemployeur, pour le premier exercice financier du fonds.", 2 D. que le ministère présente, au cours des prochains mois, un plan détaillé de financement des activités du fonds ainsi que des modalités de tarification applicables aux diffé rentes clientèles et que ce plan respecte les objectifs généraux de financement qui ont été soumis au ministère des Finances, étant entendu que le ministère de 1 1 Éducation slassurera que la contribution gouvernementale sera réduite de 15% dlici 1991-1992 et que le degré dlautofinancement du fonds atteindra un minimum de 40% au terme de cette même année financière; 2- de transmettre la présente décision et le mémoire du ministre de 1 1 Éducation au Comité de législation afin qulil slassure de la cohé rence juridique et législative du projet de loi qui en découle. LES NÉGOCIATIONS COMMERCIALES MULTILATÉRALES DE LIURUGUAY ROUND (RËF.: 8-0208) Le ministre des Affaires internationales soumet un mémoire daté du 21 septembre 1988 et portant sur les négociations commerciales multi latérales de 1 1 Uruguay Round. Le mémoire expose que clest en sep tembre 1986 quia été lancée la huitième ronde des négociations commer ciales multilatérales lors dlune réunion des parties contractantes du GATT. Ce sont en tout 105 pays et territoires qui participent aux négociations. Les objectifs que se sont assignés les gouvernements en lançant l 1 Uruguay Round dépassent de loin la réduction substantielle des tarifs douaniers et des autres entraves aux éChanges qui avaient été llobjet principal des cycles précédents. Ces négociations slappa rentent de plus près à celles qui ont mené à la création du GATT il Y a 40 ans. En effet, les grands objectifs vers lesquels converge 1 1 effort global de négociation sont la libéralisation accrue du com merce mondial, llamélioration du système commercial fondé sur les principes de l 1 Accord général et llélargissement des relations du GATT avec les organisations internationales compétentes en matières finan cière et monétaire. Le mémoire indique que le plan de travail arrêté en janvier 1987, comportait une phase initiale de collecte des données et de présentation des propositions de négociation qui devait se terminer à la fin de 1987. La mise au point des positions détaillées de négociation et les négociations proprement dites ont débuté en 1988. Les sujets qui font l 1 objet des négociations peuvent, quant à eux, être regroupés en quatre domaines, soit les sujets relevant de 1 1 accès aux marchés, les ajustements à apporter aux dispositions du GATT, le renforcement du GATT en tant qui institution et finalement le traitement des échanges internationaux de services. Le mémoire rap pelle que, lors de la 43ième session des parties contractantes au GATT, en décembre 1987, le Canada a proposé dlaccueillir la réunion ministérielle visant à examiner llévolution à mi-parcours des négocia tions. Cette proposition a été entérinée et cet événement se dérou lera au Palais des Congrès de Montréal, du 5 au 8 décembre 1988. Dans le cadre de cette réunion, les ministres du Commerce extérieur évalueront l 1 état dlavancement des négociations et pourraient prendre des décisions sur les premiers résultats obtenus dans certains domaines et fournir une direction politique pour la suite des travaux. Le mémoire mentionne que les négociations bilatérales Canada/États• Unis ont suscité un intérêt marqué chez les principaux partenaires commerciaux des deux parties. Cette série de négociations se dérou lait en conformité avec les dispositions de llarticle XXIV du GATT qui permet llétablissement de zones de libre-échange. Le Japon a demandé que lion étudie à fond les dispositions de cet accord, comme clest dlailleurs habituellement le cas. Un groupe de travail sera formé de toutes les parties contractantes intéressées dès que l 1 Accord sera ratifié, et ses travaux pourraient slétaler sur quelques mois. 3 Le mémoire souligne que les négociations commerciales multilatérales en cours ne peuvent laisser le Québec indifférent. En effet, les négociations commerciales multilatérales, en libéralisant davantage le commerce des biens et services, pourraient contribuer positivement à la résorption dlun chômage encore très élevé, malgré des progrès récents, et contribuer également à encourager ll;nvestissement et à renforcer llassise technologique du Québec, un maillon faible de sa chaîne de production. En effet, la croissance économique du Québec est largement tributaire de ses ventes à llextérieur puisque ses exportations internationales atteignent les 20 G$ et que plus de 150 000 emplois dépendent directement de ces livraisons. Les exporta tions du Québec ont par ailleurs crû rapidement au cours des dernières années et, malgré une conjoncture plutôt défavorable, ce sont, de toutes les composantes de la demande finale, les exportations qui ont de loin enregistré la plus forte progression depuis 1975. Vu llimpor tance du secteur extérieur comme levier pour stimuler llévolution de sa croissance économique et la modernisation de sa structure indus trielle, les négociations commerciales multilatérales slavèrent un moyen pour le Québec d1atteindre ses grands objectifs économiques. Le mémoire présente ensuite les enjeux pour le Québec de ces négociations particulièrement en ce qui concerne 1 1agriculture, les services, la propriété intellectuelle, le règlement des différends, les mesures de sauvegarde et les droits compensateurs et les accords issus des négo ciations commerciales multilatérales et 1 1arrangement multifibres. Le mémoire indique que le gouvernement du Québec a déjà entrepris une concertation avec le comité fédéral responsable de llorganisation de la réunion ministérielle